1、陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程可行性研究报告惠州市道路桥梁勘察设计院陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告目目 录录第第一一章章概概述述.11.1 项目基本情况.11.2 项目地点背景.11.3 相关政策及依据.51.4 项目可行性研究范围.101.5 项目建设规模.101.6 建设工期.151.7 投资估算与资金筹措.151.8 研究结论.15第第二二章章项项目目建建设设背背景景及及必必要要性性.162.1 项目建设背景.162.2 项目建设必要性.16第第三三章章项项目目场场址址与与建建设设条条件件.183.1 项目场址及现状.183.2 项目所在区域条件.183.2、2.1 陆河县概况.183.2.2 地理位置.193.2.3 地质地貌.203.2.4 气候特征.203.2.5 社会经济概况.203.3 建设条件.23第第四四章章 建建设设内内容容及及规规模模.244.1 规模与指标确定原则.244.2 建设内容与规模.27第第五五章章工工程程建建设设方方案案.295.1 设计原则.295.2 小区及周边道路建设方案.295.2.1 设计内容.295.2.2 编制依据.295.2.3 设计情况.305.2.4 道路功能性使用宽度规划方案.305.2.5 沥青混凝土路面设计方案.315.2.6 人行道设计方案.335.2.7 修复破损路面设计方案.345.33、 小区及周边交通安全设施建设方案.34陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告5.3.1 设计内容.345.3.2 交通安全设施编制依据.345.3.3 交通安全设施设计方案.355.4 排水工程建设方案.365.4.1 设计依据.365.4.2 设计内容.365.4.3 排水工程设计.375.5 照明工程建设方案.385.5.1 照明设计依据.385.5.2 设计原则.385.5.3 照明设计.395.6 其它配套工程建设方案.415.6.1 停车位收费设计方案.415.6.2 高杆灯悬挂发光广告牌建设方案.425.6.3 电动车充电桩建设方案.43第第六六章章节节能能分分析析4、.456.1 概述.456.2 节能依据.456.3 能耗状况和能耗指标分析.466.3.1、项目能源品种选用原则.466.3.2、能源消耗种类.466.3.3、项目所在地能源供应状况.476.4 工艺选择.476.5 节能措施.486.5.1 建筑节能措施.486.5.2 节水措施.486.5.3 节能管理措施.496.6 结论.50第第七七章章环环境境影影响响评评价价.517.1 编制依据.517.2 建设地区的环境现状.517.3 项目污染源分析.527.3.1 施工期污染源分析.527.3.2 运营期环境的影响分析.547.4 项目污染源治理措施.547.4.1 施工期污染治理措施.55、47.4.2 运营期污染治理措施.577.5 环境影响评价结论.58第第八八章章劳劳动动安安全全卫卫生生与与消消防防.608.1 劳动安全卫生.608.2 设计规范.60陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告8.3 主要危害因素分析.618.4 采取的主要防范措施.618.5 消防.648.5.1 编制依据.648.5.2 施工阶段采取的消防措施.65第第九九章章组组织织机机构构与与人人力力资资源源配配置置.669.1 组织机构设置.669.2 组织机构管理.679.2.1 建设管理原则及依据.679.2.2 工程质量管理.679.2.3 财务管理.689.2.4 进度管理.66、89.2.5 合同管理.689.2.6 协调管理.699.2.7 安全建设管理.709.2.8 建设工程竣工验收管理.709.3 项目运营管理.71第第十十章章实实施施进进度度安安排排.7210.1 项目实施进度.7210.2 施工保障措施.7410.2.1 施工部署.7410.2.2 施工准备.7410.2.3 进度保障.7510.2.4 质量保障.76第第十十一一章章项项目目招招标标方方案案.7811.1 总则.7811.2 项目招标方案.7811.2.1 编制依据.7811.2.2 本项目招投标内容.79核准部门盖章.80第第十十二二章章投投资资估估算算和和资资金金筹筹措措.8112.17、 投资估算.8112.1.1 编制依据.8112.1.2 投资估算说明.8212.1.3 投资估算.8312.2 资金筹措及使用.86第第十十三三章章社社会会效效益益评评价价.8713.1 社会效益评价.8713.2 社会适应性分析.87陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告13.3 社会评价结论.88第第十十四四章章 收收益益分分析析.8914.1 项目概况.8914.2 项目预期收益、成本及融资平衡情况.8914.2.1 项目收益预测.8914.2.2 项目融资成本.9314.2.4 项目预期未来项目自身营运收益偿还融资本金和利息情况.9414.3 总体评价.94第第十十五8、五章章工工程程风风险险分分析析.9615.1 风险因素分析.9615.2 风险程度分析.9715.3 防范与降低风险的对策.9815.4 风险评价结论.98第第十十六六章章社社会会稳稳定定风风险险分分析析及及防防范范.9916.1 可能存在的风险及其评价.9916.2 已经和正在采取的风险防范措施.10216.3 下一步风险防范方案.10316.4 结论.104第第十十七七章章结结论论与与建建议议.10517.1 结论.10517.2 建议.106陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 1 第第一一章章概概述述1 1.1 1 项项目目基基本本情情况况（1）项目名称：陆河县城老旧9、小区改造及基础配套设施工程（2）建设地点：汕尾市陆河县河田镇（3）建设单位：陆河县公用事业事务中心（4）建设性质：老旧小区基础设施配套改造1 1.2 2 项项目目地地点点背背景景陆河县地处广东省东部沿海与普宁山区结合部、汕尾市东北部山区，东北邻揭西县，西连海丰、惠东、紫金县，南接陆丰市，北倚五华县，东南与普宁市接壤。是海陆丰红色革命根据地的重要组成部分，也是全省 16 个扶贫开发重点县之一。陆河县区位图见图 1-1。图图 1-1 陆陆河河县县区区位位图图陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 2 陆陆河河县县区区位位优优越越，交交通通便便利利：潮（州）惠（州）高速公路及国道G210、35 线横跨陆河全境，并与南部省道 S240 线构成了陆河县对外主要交通网络。甬莞高速在陆河境内设立 3 个互通,即新田互通、陆河南互通及陆河东互通，3 个互通均与国道 G235 线相接。甬莞高速 2016年底全线通车以后，陆河距广州罗岗、深圳盐田港、东莞市区 200 多公里，距惠州市区、潮汕机场 100 多公里，距汕尾港 70 公里，距厦深高铁陆丰站 30 公里，处于珠三角、潮汕揭等地区 1-2 小时生活圈内。陆陆河河县县自自然然资资源源丰丰富富、经经济济发发展展潜潜力力具具大大:区域内矿产资源、生态农业资源、水力资源、旅游资源十分丰富，为区域内经济可持续发展提供了有力支撑。特特色色产产业业11、圈圈优优势势突突出出：陆河县委、县政府认真贯彻省委省政府进一步促进粤东西北振兴发展重大决定精神，按照“一县两园四特色”的发展思路，紧紧围绕“一轴三圈”的发展战略，建设“活力陆河”。图图 1-2 陆陆河河县县地地理理位位置置图图陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 3 一轴：县城经济发展驱动轴，以甬莞高速（陆河段）为县城经济发展驱动轴。三圈：中部服务发展圈：以县城为中心、集商住、物流、金融、文化、教育、旅游的中部发展服务圈，统筹带动东坑，水唇两镇发展。南部产业聚合圈：以新河工业园区为中心，联动河口、新田、上护三镇，建设县域产业集聚基地和新的经济增长极。北部生态涵养圈：以北部螺溪12、，南万两镇良好生态环境为依托，发展生态林生，生态旅游业。图图 1-3 一一轴轴三三圈圈发发展展战战略略图图陆河县有了新定位、新战略、新抓手，为陆河县新一轮的跨越式陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 4 发展提供了重要指引。另外，在新常态下，一系列的国家、区域性政策措施和规划的出台，将为陆河成为承接珠三角产业转移的热土，为陆河经济社会快速发展提供了难得的机遇。经济跨越发展、交通支撑先行。构建综合交通运输体系是陆河县经济跨越发展的重要支撑，也是当前和今后交通运输发展的主要任务。近年来，随着甬莞高速公路的通车，陆河县实现了高速公路“零”的突破，兴汕高速的落地。今后，陆河县将形成一13、纵（兴汕高速）、一横（甬莞高速）、一联接（陆河至惠来高速）的高速路网，对外高速通道衔接通畅。陆河县河田镇为陆河县城镇，是全县的行政、经济、文化、科技、贸易、交通的中心。东距揭西县城 28 公里，西邻海丰 60 公里，北通紫金、五华 40 公里，南至陆丰 46 公里，沿深汕高速直达汕尾港。河田镇地形北高南低，四面环山，形成一个小盆地。西南部为螺河冲积的狭长平原地带；东北部为火山嶂的缓坡丘陵地，火山嶂海拔 786 米，为镇的最高峰。现辖 16 个村委会和 5 个社区居委会，区域面积 79.2平方公里，其中耕地面积 1.4 万亩，林地面积 7.8 万亩，城镇建成区面积 6.5 平方公里，规划控制面积14、 18.18 平方公里。全镇户籍人口 7.8万人，其中：农业人口 3.8 万人，劳动力 2.7 万人，外来人口近 40000人。是著名的革命老区、边远山区、贫困地区，也是广东省中心镇。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 5 1 1.3 3 相相关关政政策策及及依依据据相相关关政政策策1.3.1 国国务务院院办办公公厅厅关关于于全全面面推推进进城城镇镇老老旧旧小小区区改改造造工工作作的的指指导导意意见见国国办办发发202023 号号城城镇镇老老旧旧小小区区改改造造是是重重大大民民生生工工程程和和发发展展工工程程，对对满满足足人人民民群群众众美美好好生生活活需需要要、推推动动惠15、惠民民生生扩扩内内需需、推推进进城城市市更更新新和和开开发发建建设设方方式式转转型型、促促进进经经济济高高质质量量发发展展具具有有十十分分重重要要的的意意义义。一一总总体体要要求求：（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。（二）基本原则。坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心最16、直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。坚持因地制宜，做到精准施策。科学确定改造目标，既尽力而为又量力而行，不搞“一刀切”、不层层下指标；合理制定改造方案，体现小区特点，杜绝政绩工程、形象工程。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 6 坚持居民自愿，调动各方参与。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果17、共享。坚持保护优先，注重历史传承。兼顾完善功能和传承历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。坚持建管并重，加强长效管理。以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。二二、明明确确改改造造任任务务（一一）明明确确改改造造对对象象范范围围。城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造 2000 18、年底前建成的老旧小区。（二二）合合理理确确定定改改造造内内容容。城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类 3 类。1.基基础础类类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其其中中，改改造造提提升升市市政政配配套套基基础础设设施施包包括括改改造造提提升升小小区区内内部部及及与与小小区区联联系系的的供供水水、排排水水、供供电电、弱弱电电、道道路路、供供气气、供供热热、陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 7 消消防防、安安防防、生生活活垃垃圾圾分分类类、移移动动通通信信等等基基础础设设施施，19、以以及及光光纤纤入入户户、架架空空线线规规整整（入入地地）等等。2.完完善善类类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主主要要是是环环境境及及配配套套设设施施改改造造建建设设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其其中中，改改造造建建设设环环境境及及配配套套设设施施包包括括拆拆除除违违法法建建设设，整整治治小小区区及及周周边边绿绿化化、照照明明等等环环境境，改改造造或或建建设设小小区区及及周周边边适适老老设设施施、无无障障碍碍设设施施、停停车车库库（场场）、电电动动自自行行车车及及汽汽车车充充电电设设施施、智智能能快快件件箱箱、智智能能信信包包箱箱、文文化化休休闲闲设设施施、20、体体育育健健身身设设施施、物物业业用用房房等等配配套套设设施施。3.提提升升类类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。（三三）编编制制专专项项改改造造规规划划和和计计划划各地要进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编21、制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，不得盲目举债铺摊子。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区（包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区）实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 8 邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。根据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意22、见（国办发202023 号）中，本项目位于陆河县河田镇即为陆河县城，县城内小区基本楼龄在 10-20 年前，属于老旧；并且多数都为单独楼栋沿街连成片，可统称为社区，亦可分片为小区，符合城镇老旧小区的改造范围；并且根据城镇老旧小区指导意见中合理确定改造内容，本本项项目目主主要要是是针针对对基基础础类类设设施施中中的的排排水水、道道路路；完完善善类类中中的的改改造造小小区区及及周周边边的的无无障障碍碍设设施施、停停车车位位、电电动动自自行行车车充充电电桩桩的的完完善善。广广东东省省人人民民政政府府关关于于印印发发 广广东东省省国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十四四个个五五年年规规划划和和23、 2035 年年远远景景目目标标纲纲要要的的通通知知。健健全全城城乡乡融融合合发发展展体体制制机机制制。推进城乡要素双向自由流动，促进人才、土地、资金、信息等各种要素更多向乡村流动，实现城乡要素良性循环。吸引各类人才返乡入乡创业兴业，鼓励农村集体经济组织探索人才加入机制。鼓励各级财政支持城乡融合发展及相关平台和载体建设，加强乡村信用环境建设，完善乡村金融服务体系。健全全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，建立城乡教育资源均衡配置机制，健全乡村医疗卫生服务体系，完善城乡统一的社会保障和医疗保险制度。以陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性24、研究报告 9 县县域域为为整整体体，统统筹筹推推进进城城乡乡基基础础设设施施统统筹筹布布局局和和共共建建共共享享，坚坚持持先先建建机机制制、后后建建工工程程，加加快快推推动动乡乡村村基基础础设设施施提提档档升升级级，实实现现城城乡乡基基础础设设施施统统一一规规划划、统统一一建建设设、统统一一管管护护。建建立立健健全全有有利利于于乡乡村村经经济济多多元元化化发发展展的的体体制制机机制制，打打造造一一批批城城乡乡产产业业协协同同发发展展平平台台。因此本项目的建设符合相关城镇老旧小区的改造政策、响应广东省人民政府发布的 广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要及满足相关政策25、的建设标准，项目的建设能够大大的改善当地居民的生活环境，大大的提升人居环境的幸福感，切实从人民的需求出发，推动县城的经济发展、提升县城形象、能够吸引更多外来居民定居。编编制制依依据据、投资项目可行性研究报告指南（试用版）；、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；、中华人民共和国工程建设标准强制性条文-城乡规划部分、国家行业“十四五”规划；、广东省行业“十四五”规划；、汕尾市发展“十四五”规划纲要；、国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见国办发202023 号；、城市道路设计规范、城镇道路路面设计规范、城市道路照明设计标准、室外排水设计标准 等相关26、行业设计规范；陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 10、根据业主提供的相关原始资料；、其它未提及事项参照现行有关标准执行。1 1.4 4 项项目目可可行行性性研研究究范范围围针对本项目的特点、任务与要求。本报告编制范围及内容主要包括：项目建设背景和必要性、项目场址与建设条件、建设内容及规模、工程建设方案、节能分析、环境评价、劳动安全卫生与消防、项目组织机构与人力资源配置、项目实施进度安排、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、社会效益评价、工程风险分析、社会稳定风险分析及防范、结论及建议等。1 1.5 5 项项目目建建设设规规模模本项目为陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程27、，主要建设内容为新建小区周边基础配套类（道路及周边住户楼连接排水管新建及管道清淤、周边路灯及配套供电设施、周边道路加铺沥青路面、修复原破损道路、完善交通安全设施等）；完善类（完善小区及周边无障碍人行道、停车位、电动自行车充电桩等）本本项项目目按按区区域域特特点点分分布布，可可划划分分为为四四大大片片（区区），第第一一片片区区（城城北北、新新城城社社区区）、第第二二片片区区（河河南南、河河田田社社区区）、第第三三片片区区（城城南南社社区区）、第第四四片片区区（河河东东片片区区）。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 11 图图 1.5-1、现现状状小小区区及及周周边边环环境境实28、实况况本项目主要工程内容如下：（1）小区（社区）及周边道路工程：修复 20cm 厚 C30 水泥混凝土面层，18cm 厚 5%水泥稳定碎石基层，拆除旧 20cm 厚水泥混凝土面层，拆除旧 18cm 厚水泥稳定碎石基层，余方弃置（弃运破碎水泥混凝土面层），余方弃置（弃运破碎水泥稳定土基层），人行道块料铺设（广场砖 25025050mm），安砌侧(平、缘)石，加铺沥青混凝土路面；（2）小区（社区）及周边交通设施工程：综合交通设施（标志、标线）；（3）小区（社区）及周边排水工程：新建雨水口，新建管道700 检查井，新建雨水口横向排水管，现有 DN1200 管道清淤，现有陆河县城老旧小区改造及基础配套29、设施工程-可行性研究报告 12 DN800 管道清淤，新建 DN1000 排水管；（4）小区（社区）及周边照明工程：壁挂路灯，9 米高杆灯；（5）其它配套（收益设施）工程：收费停车位标线，高杆灯悬挂发光广告牌、电动自行车充电桩等设施。注：以上分片区实施工程量情况，请看表表 1.5-1 及及 1.5-2 片片区区工工程程数数量量表表陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 13 表表 1.5-1 片片区区工工程程数数量量表表（第第一一片片区区第第二二片片区区）陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 14 表表 1.5-2 片片区区工工程程数数量量表表（第第三三片片区30、区及及第第四四片片区区）陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 15 1 1.6 6 建建设设工工期期本项目建设期约为 36 个月，从 2022 年 10 月-开始至 2025 年 10月竣工交付使用（项目具体实施时间，视项目资金到位情况进行调整）1 1.7 7 投投资资估估算算与与资资金金筹筹措措本项目建设投资估算为 12422.1120 万元，其中：工程费用10983.3043 万元；工程建设其他费用 735.6693 万元；基本预备费703.1384 万元。本项目资金来源除上级补助、申请债券资金外，不足部分由县级财政统筹解决。1 1.8 8 研研究究结结论论陆河县城老旧小31、区改造及基础配套设施工程 以人居生活环境提升为指导，打造良好的城市基础设施是城市发展的重要因素之一，对老旧小区、社区进行基础配套设施的改造，配备并且完善基础设施的建设，是人民群众的心声；城市的基础牢固了，群众的积极性随之提升，能够吸引着更多的外来人口在此常驻，推动着城市的发展，百利无一害。因此，本项目的建设是十分必要的。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 16 第第二二章章项项目目建建设设背背景景及及必必要要性性2 2.1 1 项项目目建建设设背背景景国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见国办发202023 号城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足32、人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。2 2.2 2 项项目目建建设设必必要要性性2.2.1 本本项项目目建建设设是是推推动动城城市市发发展展、城城市市更更新新、推推动动惠惠民民生生扩扩内内需需的的需需要要国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见国办发202023 号城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。2.2.2 本本项项目目建建设设是是健健全全城城乡乡融融合合发发展展体体制制机机制制的的33、需需要要推进城乡要素双向自由流动，促进人才、土地、资金、信息等各种要素更多向乡村流动，实现城乡要素良性循环。吸引各类人才返乡入乡创业兴业，鼓励农村集体经济组织探索人才加入机制。鼓励各级财政支持城乡融合发展及相关平台和载体建设，加强乡村信用环境建设，完善乡村金融服务体系。健全全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，建陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 17 立城乡教育资源均衡配置机制，健全乡村医疗卫生服务体系，完善城乡统一的社会保障和医疗保险制度。以县域为整体，统筹推进城乡基础设施统筹布局和共建共享，坚持先建机制、后建工程，加快34、推动乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制，打造一批城乡产业协同发展平台。2.2.3 本本项项目目建建设设是是城城市市基基础础设设施施更更新新替替换换升升级级的的需需要要随着 2020 年疫情爆发以来，对各行各业的打击是十分巨大的，在一二线城市中，越来越多的年轻人选择回到家乡发展、选择到三四线城市中发展，并且根据十三五目标的达成，各类乡村振兴工程的实施，建设美丽乡村示范点等优质政策，吸引着越来越多的外来人口常驻汕尾各地级市，随之而来的问题是城市小区基础设施的老旧、不完善，无法负担因外来人口的注入所带来的各种副作用如车流量的35、增加、人流量的增加等问题迫在眉睫，因此对城市小区、社区等基础设施的完善建设是推动城市发展、居民居住幸福指数的提升等的必要条件之一。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 18 第第三三章章项项目目场场址址与与建建设设条条件件3 3.1 1 项项目目场场址址及及现现状状本项目陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程实施地点在汕尾市陆河县河田镇四大片区，其中分为第一片区（城北、新城社区）、第二片区（河南、河田社区）、第三片区（城南社区）、第四片区（河东片区）。建设项目无新增建设用地，项目建设范围为各社区、小区内或周围。本项目属于老旧小区基础配套设施改造工程，土地权属界定清楚，权属界线36、明确，面积无误，无权属争议。3 3.2 2 项项目目所所在在区区域域条条件件3 3.2 2.1 1 陆陆河河县县概概况况陆河县于 1988 年 1 月经国务院批准设立，地处粤东沿海与兴梅山区结合部，周边与 7 个县（市）接壤，距汕尾市区 80 公里、广州260 公里、深圳 210 公里、东莞 240 公里、惠州 140 公里、潮汕机场110 公里，处于港澳、深圳、东莞、惠州、河源、梅州、潮汕揭等地区 1-3 小时生活圈内。县域总面积 1005 平方公里，下辖河田、河口、螺溪、新田、上护、水唇、东坑、南万 8 个镇和国营吉溪林场，总人口 34.6 万，是海陆丰红色革命根据地的重要组成部分，又是榕37、江和螺河水系发源地，具有独特的客家风情和客家文化，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜地，全县旅居海外侨胞和港澳台同胞达 24 万多人。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 19 陆河是“中国青梅之乡”，全县青梅种植面积达 10 万多亩；是“中国农村水电之乡”，全县已开发水力资源 11.9 万千瓦；是“中国建筑装饰之乡”，在“全国建筑装饰百强企业”中，有 22 家由陆河外出人士所创办；是省级“林业生态县”，森林覆盖率达 70.7%，拥有全国最大的红锥林自然保护区；陆河青梅、陆河木瓜均被列入国家地理标志产品。陆河县河田镇为陆河县城镇，是全县的行政、经济、文化、科技、贸易、交通的中心。38、东距揭西县城 28 公里，西邻海丰 60 公里，北通紫金、五华 40 公里，南至陆丰 46 公里，沿深汕高速直达汕尾港。河田镇地形北高南低，四面环山，形成一个小盆地。西南部为螺河冲积的狭长平原地带；东北部为火山嶂的缓坡丘陵地，火山嶂海拔 786 米，为镇的最高峰。现辖 16 个村委会和 5 个社区居委会，区域面积 79.2平方公里，其中耕地面积 1.4 万亩，林地面积 7.8 万亩，城镇建成区面积 6.5 平方公里，规划控制面积 18.18 平方公里。全镇户籍人口 7.8万人，其中：农业人口 3.8 万人，劳动力 2.7 万人，外来人口近 40000人。是著名的革命老区、边远山区、贫困地区，也39、是广东省中心镇。3 3.2 2.2 2 地地理理位位置置陆河县地处粤东沿海与兴梅山区结合部，周边与 7 个县（市）接壤，位于北纬 23 68一 23 28之间，东经 115 24115 49之间，北回归线横贯县境。县域总面积 1005 平方公里。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 20 3 3.2 2.3 3 地地质质地地貌貌陆河县总面积 1005 平方米，其中山地面积 7.87 万公顷，耕地面积 733333 公顷，是“八山一水一分田”的典型山区县。境内群山连锦，河流交错，山青水秀，风光秀丽。3 3.2 2.4 4 气气候候特特征征属亚热带季风气候区，年均气温 21.5，40、年均降雨量 2187 毫米。3 3.2 2.5 5 社社会会经经济济概概况况根据 2021 年汕尾市国民经济和社会发展统计公报 显示，2021年末，全市常住人口 268.69 万人，比上年末增加 1.75 万人，其中城镇常住人口 154.66 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）57.56%，比上年末增加 2.18 万人。年末户籍人口 356.43 万人，其中城镇人口 178.97 万人，占户籍人口的比重 50.21%。经广东省统计局统一核算，2021 年汕尾实现地区生产总值（初步核算数）1288.04 亿元，比上年增长 12.7%。其中,第一产业完成增加值 175.08 亿元，增长 1141、.4%，对地区生产总值增长的贡献率为12.7%；第二产业增加值 498.96 亿元，增长 16.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 48.9%；第三产 业增加值 614.00 亿元，增长10.0%，对地区生产总值增长的 贡献率为 38.4%。三次产业结构为13.6:38.7:47.7，第二产 业比重提高 1.7 个百分点。人均地区生产总值 48095 元（按 年平均汇率折算为 7455 美元），增长 12.7%。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 21 全年全市地方一般公共预算收入 52.77 亿元，比上年增 长14.7%；其中，税收收入 29.77 亿元，增长 9.7%。42、全年一般公共预算支出 280.13 亿元，增长 5.1%；其中，教育支出 60.05 亿元，增长 2.5%；卫生健康支出 33.49 亿元，下降 5.8%；社会保障和就业支出 38.18 亿元，增长 5.8%。全年城镇新增就业 5.51 万人，就业困难人员实现就业 0.21 万人，年末城镇实有登记失业人员 1.34 万人，城镇登记 失业率为 2.28%，比上年末下降 0.05 个百分点。全陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 22 年居民消费价格比上年上涨 0.3%。分类别看，食品烟 酒类下降 0.3%，衣着类下降 0.9%，居住类上涨 0.1%，生活用 品及服务类下降 0.43、8%，交通和通信类上涨 3.2%，教育文化和 娱乐类下降 0.3%，医疗保健类上涨 3.1%，其他用品和服务类 下降 0.1%。在食品类中，畜肉类下降幅度较大，下降 19.2%。2021 年也是陆河改革发展历史上具有重要意义的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省“1+1+9”和市“三五三”工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，紧盯经济和平安“两张报表”，坚定不移推进绿色高质量发展，以新担当44、新作为推动经济社会发展迈上新台阶。全县地区生产总值首次突破百亿大关，达到陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 23 100.77 亿元，同比增长 10.9%。实现一般公共预算收入 4.3 亿元，增长 13.9%。城乡居民人均可支配收入 21338 元，增长 10.8%。经济社会发展取得显著成效，实现“十四五”良好开局。3 3.3 3 建建设设条条件件目前项目建设地交通运输较为便利，项目工序用水、用电的需求量较小，如建设需要可由沿线的供水官网、工地设施就地引用。本项目工程所需主要材料有：石料、砂料、填料、水、水泥，区域内供应情况良好。项目所在地布局有城市主干道、次干道及各支路组45、成，运输条件良好，施工材料运输方便；项目所在地劳动力资源丰富，建筑材料供应条件较好，够满足陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程所需求的劳务人员量、技术水平及施工能力，工业状况较好，建筑材料丰富、供应可靠，施工用电、用水等市政设施配套完善。施工过程应保证施工安全且做好建设过程中噪声、废气、废水等污染物的排放及影响，建议做好施工组织方案，解决好环境污染等问题，妥善处理工程施工对周边正常活动的影响。此外，应注重施工安全教育，尽可能避免安全事故的发生。总体来看，项目建设的施工条件具备。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 24 第第四四章章建建设设内内容容及及规规模模4 4.1 146、 规规模模与与指指标标确确定定原原则则（1）应满足行人及通车功能要求；（2）满足小区周边居民的生活硬件；（3）保障小区周边的排水功能、夜间照明功能；（4）结合陆河县社会经济发展水平和总体规划要求，坚持以人为本、精心设计、科技创新和可持续发展的目标，满足保护环境、节能、节水、节材的基本方针；并应满足有利于节约建设投资，降低运行成本的原则。（5）基础配套，节能环保领先。以模块化建设理念，采用完善的照明系统及增设排水设施，完善城市必要的硬件设施；修复破损路面并加铺沥青混凝土路面，减少行车过程中产生的噪音、灰尘等污染，以便建设更加环保、更加有利于人居环境整治的提升；增加人行道、停车位、电动车充电桩等设47、施，提升城市智能化、居民出行优化设施、极大程度上解决了沿街乱摆放、小区车辆乱停、乱放、充电便利等情况。本项目按区域特点分布，可划分为四大片（区），第一片区（城北、新城社区）、第二片区（河南、河田社区）、第三片区（城南社区）、第四片区（河东片区）。注：以上分片区实施工程量情况，请看表表 4.1-1 及及 4.1-2 片片区区工工程程数数量量表表陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 25 表表 4.1-1 片片区区工工程程数数量量表表（第第一一片片区区第第二二片片区区）陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 26 表表 4.1-2 片片区区工工程程数数量量表表（第48、第三三片片区区及及第第四四片片区区）陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 27 4 4.2 2 建建设设内内容容与与规规模模本项目主要工程内容及规模如下：（6）小区（社区）及周边道路工程：修复 20cm 厚 C30 水泥混凝土面层共计15485平方米，18cm厚5%水泥稳定碎石基层共计15485平方米，拆除旧 20cm 厚水泥混凝土面层共计 145005 平方米，拆除旧 18cm 厚水泥稳定碎石基层共计 145005 平方米，余方弃置（弃运破碎水泥混凝土面层）共计 29001 立方米，余方弃置（弃运破碎水泥稳定土基层）共计 26100.9 立方米，人行道块料铺设（广场砖 2549、025050mm）共计 83040 平方米，安砌侧(平、缘)石共计 4110 米，加铺 5cm 厚沥青混凝土路面共计 304305 平方米，1cm 厚沥青混凝土调平层共计 304305 平方米，路面铣刨（1cm 厚）共计 304305 平方米，余方弃置（1cm 厚铣刨废料）共计 3043.05 立方米，热沥青粘层共计304305 平方米，抗裂贴（50cm 宽）共计 55691.5 平方米，沥青灌缝共计 111383 米；（7）小区（社区）及周边交通设施工程：综合交通设施（标志、标线）共计 39 公里；（8）小区（社区）及周边排水工程：新建雨水口共计 1502 座，新建管道700 检查井共计 750、51 座，新建雨水口横向排水管共计 8317米，现有 DN1200 管道清淤共计 4150 米，现有 DN800 管道清淤共计20654 米，新建 DN1000 排水管共计 2050 米；（9）小区（社区）及周边照明工程：壁挂路灯共计 1129 套，9米高杆灯共计 1579 套；陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 28 其它配套（收益设施）工程：收费停车位标线共计 1214 处，高杆灯悬挂发光广告牌共计 1579 套、电动自行车充电桩共计 57 套（每套可设置 10 处充电位）等设施。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 29 第第五五章章工工程程建建设设51、方方案案5 5.1 1 设设计计原原则则（1）整体性原则：整体规划应考虑功能布局的关联性、空间的完整性和小区（社区）及周边的整体性；（2）科学性原则：平面设计应充分考虑外部环境特色，利用科学有效的设计手段合理划分区域空间；（3）前瞻性原则：力求设计具有一定超前性，体现高起点、高标准，体现经济利益与社会效益的结合；（4）可持续发展原则：以可持续发展思想为指导，有机组织空间布局，充分利用自然与人工要素，达到生态与效益的统一。5 5.2 2 小小区区及及周周边边道道路路建建设设方方案案5 5.2 2.1 1 设设计计内内容容本项目内小区及周边道路建设工程主要为修复道路存在的破损路面、按照城市道路设计52、标准合理布置道路标准横断面细分道路使用功能、加铺沥青混凝土路面减少行车时对小区周边带来的噪音污染及灰尘、规划建设人行道、盲道等人行设施。5 5.2 2.2 2 编编制制依依据据（1）汕尾市城市整体规划、陆河县城市总体规划；（2）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）（住陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 30 房和城乡建设部 建质201357 号）；（3）城市道路路线设计规范（CJJ 193-2012）；（4）城市道路工程设计规范（CJJ372012（2016 年版）；（5）城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）；（6）城市道路交叉口设计规程（CJJ153、52-2010）；（7）无障碍设计规范（GB 50763-2012）；（8）公路土工合成材料应用技术规范（JTG/T D32-2012）；（9）公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）；（10）公路路基设计规范（JTG D30-2013）；（11）公路工程技术标准(JTG B01-2014)；（12）调查收集的有关社会经济、交通运输及自然条件等资料。5 5.2 2.3 3 设设计计情情况况（1）建设等级：根据现状排查以及业主提供相关资料，本项目需进行道路建设的路段等级大部分为支路；（2）交通量等级：中等交通及轻等交通（3）设计速度：20km/h40km/h；（4）道路设计宽度：554、.0 米24.0 米不等；5 5.2 2.4 4 道道路路功功能能性性使使用用宽宽度度规规划划方方案案本项目因涉及小区及周边道路线路较多，根据现场排查情况按照城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）中对人行道、行车道、非陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 31 机动车道的最小宽度要求进行合理规划，道路使用功能的合理规划，能够大大的提升小区的整体形象、改善小区（社区）居住环境、便于小区周边的车辆管理及行人行车安全得到保障等。道道路路标标准准横横断断面面划划分分如如下下：现状 5 米8 米道路划分为双向两车道；现状 9 米10 米道路划分为非机动车道+双向两车道+非机动车55、道；现状 11 米12 米道路划分为人行道+双向两车道+人行道；现状 13 米14 米道路划分为人行道+非机动车道+双向两车道+非机动车道+人行道现状 16 米20 米道路划分为人行道+收费停车位（带）+双向两车道+收费停车位（带）+人行道现状 24 米道路划分为人行道+收费停车位（带）+双向四车道（含 1 米中央分隔带）+收费停车位（带）+人行道现状 32 米33 米道路划分为人行道+收费停车位（带）+双向六车道（含 1 米中央分隔带）+收费停车位（带）+人行道现状 40 米道路划分为人行道+收费停车位（带）+双向八车道（含 1 米中央分隔带）+收费停车位（带）+人行道5 5.2 2.5 556、 沥沥青青混混凝凝土土路路面面设设计计方方案案沥青混凝土路面采用设计指标如设计标准、沥青加铺形式及厚度等设计要求，本项目沥青混凝土路面设计标准均满足城镇道路路面陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 32 设计规范（CJJ169-2012）中的沥青混凝土路面的最小压实厚度等指标。（1）道路交通量为中等或轻型交通量的道路，采用对旧路破碎板块进行挖除修复；整体路面进行铣刨 1cm 厚；对纵横向裂缝、缩缝及新旧砼板块拼接处进行灌缝密实后，粘贴 50cm 宽抗裂贴；最后依次对砼路面与新建沥青混凝土路面进行喷洒第一层 PC-3 乳化沥青粘层油、第二层铺设 5cm 厚细粒式改性沥青混凝土（57、AC-13C)+1cm 厚细粒式改性沥青混凝土调平层。采采用用路路面面结结构构图图，如如下下（自自下下而而上上）图 1 道路路面加铺结构图陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 33 5 5.2 2.6 6 人人行行道道设设计计方方案案本项目人行道设计方案，依据现状道路宽度按照城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）中的道路宽度布置要求进行合理规划，对道路宽度11m 的小区及周边道路不进行设置人行道；对于道路宽度11m 的小区及周边道路设置人行道。利用现状道路宽度，两侧设置人行道，先开挖至结构沟槽厚度后进行压实基底，再浇筑 15cm 厚的 C15 素混凝土垫层，最后铺设彩58、色环保广场砖。人人行行道道结结构构如如下下图图（自自下下而而上上）图 3 人行道结构图陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 34 5 5.2 2.7 7 修修复复破破损损路路面面设设计计方方案案通过对现状排查，部分道路存在路面破损等情况，十分影响通车安全，严重时易出现交通事故，对周边居民、车辆的生命财产而言都存在着巨大的风险。本项目考虑对该部分路面，进行挖除 38cm 厚原破损路面后，对路面基底进行压实处理后，重新铺筑 18cm 厚 5%水泥稳定碎石基层、20cm 厚 C30 水泥混凝土面层（新旧砼面层埋设钢筋）。5 5.3 3 小小区区及及周周边边交交通通安安全全设设施施建59、建设设方方案案5 5.3 3.1 1 设设计计内内容容本项目为老旧小区改造工程，涉及道路、路边停车位等公共交通基础设施的建设。现状大部分道路已有完善标志牌、指示牌等，本次实施进行查漏补缺，尤其是对小区出入口、医院、学校等人流量、车流量出入较多的位置，重点设计、查漏补缺；现状标线与现场符合程度较低、部分标线存在剥落、缺失等情况，急需重新合理规划设计；5 5.3 3.2 2 交交通通安安全全设设施施编编制制依依据据、国标道路交通标志和标线（GB5768-2009）；、城市道路交通标志和标线设置规范（GB50138-2015）；、道路交通反光膜（GB/T18833-2012）；陆河县城老旧小区改造及60、基础配套设施工程-可行性研究报告 35、路面标线涂料（JT/T280-2004）；、路面标线用玻璃珠（GB/T24722-2009）；、城市道路工程设计规范CJJ37-2012；、交通部公路交通安全设施设计规范（JTGD81-2017）；、交通部公路交通安全设施设计细则（JTG/TD81-2017）；、交通部公路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）等部颁现行公路工程勘察设计规范和规程。、其他未尽事宜，请参照现行城市道路相关规范执行。5 5.3 3.3 3 交交通通安安全全设设施施设设计计方方案案道路交通标线是由标划于路面上的各种线条、箭头、文字、立面标记、突起路标和轮廓标道路交通61、标线是由标划于路面上的各种线条、箭头、文字、立面标记、突起路标和轮廓标 等所构成的交通安全设施。交通标线的作用是向道路使用者传递有关道路交通的规则、警告、指引等信息。按功能可分为三类：指示标线、禁止标线、警告标线。设设置置原原则则a、车辆进出渠化的平交，需设置导流标线，根据具体交叉口的设计情况设置；b、同向车行道分界线：为白色虚线，线段及间隔长分别为：600cm和 400cm，线宽 15cm，标线厚度为 2.0mm，用于分隔同向行使的交通流；c、对向车行道分界线：为黄色虚线，线段及间隔长分别为：600cm陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 36 和 400cm，线宽 15c62、m，标线厚度为 2.0mm，用于分隔对向行使的交通流；d、车行道边缘线：为白色实线，线宽 15cm，标线厚度为 2.0mm。用于禁止车辆跨越的车行道边缘；e、导向箭头布设：导向箭头布设 2 组，距路口最近的第一组在距停止线 3m，标线厚度为 2.0mm，第二组在导向车道的起始位置，箭头起始端部与导向车道线起始端部平齐，第三组在距第二组箭头前30m-50m 位置。本次设计两-三组为宜；f、震动减速标线厚度为 6mm，宽度为 45cm；g、标线布置位置根据道路标准横断面进行布置。5 5.4 4 排排水水工工程程建建设设方方案案5 5.4 4.1 1 设设计计依依据据（1）建筑给水排水设计规范（GB63、50015-2003（2009 年版）；（2）室外给水设计规范（GB50013-2006（2012 年版）；（3）室外排水设计规范（GB 50014-2006）(2016 年版)；（4）广东省用水定额（DB44/T1461-2014）；（5）工程建设标准强制性规范条文。5 5.4 4.2 2 设设计计内内容容本次项目设计为利用现状管道清淤工作，间隔 25 米设置一处管道检查井；对现状小区及周边道路两侧新建雨水口；对部分小区及周边陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 37 道路现状缺乏排水管道设施等进行补充建设。5 5.4 4.3 3 排排水水工工程程设设计计（1）排水体制：现64、状各小区（社区）采用的是雨污合流的排水系统接入市政主管道。（2）排水现状：根据现状调查，小区及周边排水管道均为雨污合流制，现状的雨水口及管道检查井严重不足，大部分管道均存在淤积堵塞导致管道无法正常排水、底层居民室内及室外管道出现反涌等情况；因现状管道检查井布设距离不足，导致管道清淤工作受阻，如开展清淤工作，需按 25 米间距开挖一处清淤工作面，方可开展清淤工作，因此本次设计规划，清淤开挖工作完成后，利用该处清淤工作面新建管道检查井，以免后续管道出现堵塞情况，可以直接从该管道检查井中清除管道淤泥；管道检查井搭配路面排水（雨水口）后，可以大大缓解市政主管网的泄水能力，减少主管网淤积堵塞的情况发生。65、（3）排水设计：本次项目对部分小区道路及周边新建排水管道，对于小区内原现状已有雨污合流管道仅进行清淤、间隔 25 米新建一处管道检查井及路面新建雨水口等排水设施，不涉及污水管道等其它排水设施的改造。（4）排水管道材料及敷设方法新建排水管 DN1000 均采用级DN10002500 壁厚 100mm 承插式钢筋混凝土圆管涵，采用承插式橡胶圈接口；雨水管横向连接管采用管径 300mm，采用 HDPE 双壁波纹管，胶圈接口连接。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 38 5 5.5 5 照照明明工工程程建建设设方方案案5 5.5 5.1 1 照照明明设设计计依依据据（1）低压配电设66、计规范（GB50054-2011）；（2）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（3）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；（4）城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）；（5）LED 路灯（DB44/T609-2009）；（6）20kV 及以下变电所设计规范（GB 50053-2013）；（7）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；（8）砌体结构设计规范（GB50003-2011）；（9）地下管线探测资料5 5.5 5.2 2 设设计计原原则则（1）道路照明达到道路的照度标准，满足车辆夜间行驶的要求；（2）符合照明均匀度要求，为驾驶人提供可视功能和视67、觉舒适的环境；（3）渐变段提高照度标准，保证车辆行驶的安全和通行能力；（4）选择高效、节能型光源，灯具、灯杆造型美观、经济、简单、环保；5）合理选用灯具及布置灯具，注重灯光环境与人文的结合,与城市功能区的配合，与自然环境的融合。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 39 5 5.5 5.3 3 照照明明设设计计（1）照照明明电电源源及及控控制制方方式式低压配电电压采用220/380V,带电导体系统型式为三相四线制。路灯接线时应尽量三项平衡，分相方式采用 L1-L2-L3,L1-L2-L3 相序循环顺接。本工程需设置室外照明配电箱，室外照明配电箱防护等级为IP54,落地安装，位68、于人行道或绿地上，电源就近引自室外箱变。由当地路灯管理部门采用智能无线控制终端 WJ3005 对路灯进行控制，控制方式采用时控及光控，路灯的开闭时间由当地路灯管理部门确定。（2）照照明明设设计计本项目照明设计，道道路路宽宽度度6 米米的路段采用单侧布置壁挂式路灯，安装在路侧房屋上，间距 20 米布置一处；道道路路宽宽度度10 米米且且6.5 米米的路段采用双侧交叉布置壁挂式路灯，安装在路侧房屋上，间距 20 米布置一处；道道路路宽宽度度11 米米的路段采用双侧对称布置基础式单悬臂路灯，安装在人行道上。本项目照明设计，道道路路宽宽度度11 米米的路段采用机动车道照明值标准中的支路设计标准低值设计69、；道道路路宽宽度度11 米米的路段采用机动车道照明值标准中的支路设计标准高值设计,具体采用路灯样式、路灯高度、照明参数及其它未提及事项，由下阶段详细设计与主管部门及路灯管理部门进行协商确定。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 40 表 1、机动车道照明值图图 5.5.3-1、普普通通型型路路灯灯案案例例图图陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 41 5 5.6 6 其其它它配配套套工工程程建建设设方方案案5 5.6 6.1 1 停停车车位位收收费费设设计计方方案案本次项目涉及申请地方专项债券投资，因此与主管部门沟通，将对于陆河县河田镇中心主干道及次干道两侧70、非机动车道处设置为停车位收费带，停车位刻画标线及刻画编号等工程费用纳入本次项目估算中，其余停车收费员的工资成本以及其它与本工程无直接关系的费用不计入本次估算投资中。停车位刻画标线参数与交通工程设计参数一致，停车位规格按照城市道路设计规范规定，车位宽 2.5m，长 6m，其中本阶段仅计算停车位收费设施建设阶段的建设成本，其它运营成本需在下阶段另行按照市场调整进行计算。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 42 5 5.6 6.2 2 高高杆杆灯灯悬悬挂挂发发光光广广告告牌牌建建设设方方案案本次项目涉及申请地方专项债券投资，因此与主管部门沟通，将对于陆河县河田镇本次项目中设计路灯71、灯杆上安装发光广告牌及购买等工程费用纳入本次项目估算中，其它与本工程无直接关系的费用不计入本次估算投资中。发光广告牌接线方式、预埋电线及防护等级参照照明设施设计标准中相关内容。图图 5.6-2 悬悬挂挂路路灯灯灯灯杆杆发发光光广广告告牌牌陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 43 5 5.6 6.3 3 电电动动车车充充电电桩桩建建设设方方案案本次项目涉及申请地方专项债券投资，因此与主管部门沟通，将对于道路宽度在 12 米以上且设置人行横道处选择设置电动车充电桩，每套充电设备可配置 10 处充电位置。图图 5.6-3 电电动动车车充充电电桩桩样样版版图图图图 5.6-4 电电72、动动车车充充电电桩桩实实际际案案例例图图陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 44 图图 5.6-5 电电动动车车充充电电桩桩实实际际案案例例图图陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 45 第第六六章章节节能能分分析析6 6.1 1 概概述述我国解决能源问题的方针是“开发与节约并举，把节约放在首位”。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。我国目前的能源利用水平远低于世界发达国家，节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是73、最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。6 6.2 2 节节能能依依据据本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，要十分重视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范：中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国电力法；中华人民共和国建筑法；国务院关于加强节能工作的决定(国务院令 28 号)；节能中长期专项规划(国家发改委发改环资【2201】2505号)；陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 46 节能用电管理办法(国家经贸委 国家发展计74、划委【2000】1256 号)；建设部关于贯彻的实施意见(建科【2006】231 号)；建筑照明设计标准（GB50034-2201）；未提及事项按照其它现行规范标准进行。本项目积极响应市委市政府关于提倡促进循环经济的号召，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。6 6.3 3 能能耗耗状状况况和和能能耗耗指指标标分分析析6 6.3 3.1 1、项项目目能能源源品品种种选选用用原原则则本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。75、6 6.3 3.2 2、能能源源消消耗耗种种类类（1）照明优化技术采用节能灯具，并分级设计一般照明及局部照明，以满足低标准的一般照明与符合工作面照度要求的局部照明相结合。（2）变电所变电所设置靠近负荷中心，低压干线供电半径不大于 200m。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 47 6 6.3 3.3 3、项项目目所所在在地地能能源源供供应应状状况况本项目位于汕尾市陆河县河田镇区域内，市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（给水、电力市政配套）具备。6 6.4 4 工工艺艺选选择择本着资源经济和较低费用、生命周期设计、人性设计等原则，将传统性特色与76、现代技术相结合，建筑理论与环境科学相融合。在工艺技术选择上遵循以下原则：（1）、科学性依靠科技进步，方案设计中坚持应用新技术、新材料、新产品、新工艺的原则，不仅能提高环境质量，改善教学功能条件，而且可以带来较好的经济效益和社会效益。（2）、经济性、合理性合理使用土地，合理利用资源，执行合理的综合指标，以达到环境效益、经济效益和社会效益的统一。（3）、超前性和协调性方案设计注重与区域整体规划相协调，建设有一定弹性和灵活性，并具备一定的超前性，适应未来城市发展的要求。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 48 6 6.5 5 节节能能措措施施6 6.5 5.1 1 建建筑筑节节能77、能措措施施项目建设阶段主要耗能设备有砼振动泵、砼、砂浆搅拌机、对焊机、钢筋弯曲、断料机等。在设备选型上，尽量选择同类国内先进设备。施工时间内做好施工人员和设备的调度，确保机械正常满负荷生产。6 6.5 5.2 2 节节水水措措施施（一）、本项目主要不耗范围水属不可再生的资源，管理人员的生活用水，设施用水，公共配套设施用等。（二）、节水措施水是不可再生的资源，应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。本本项项目目采采取取的的具具体体节节水水措措施施包包括括：严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度；加强节水的思想教育，积极开展节水活动；加强节水管理并在用水区用醒目的标语78、提醒注意节水，从而提高用水消费群体的节水意识。采取上述措施后，本项目将可以达到节能节水型建设标准。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 49 本本项项目目在在建建设设、设设计计中中应应力力争争做做到到以以下下几几点点：注意环境设计，减少大面积混凝土地面反射热量。尽量减少管线长度，减少水、电、热的无功损耗，从物理学的角度降低能耗。提高节能意识，培养节能习惯。6 6.5 5.3 3 节节能能管管理理措措施施（一）节能管理机构因本项目涉及主要耗能途径为路灯、发光广告牌及充电设施等用电设施，项目建成后，县成立节能工作领导小组，设置全职节能管理人员，负责项目内路灯、发光广告牌的开关、电79、力的计费、仪表检修送检及日常节能管理等工作。（二）节能管理制度建立并落实节能工作领导责任制。把节能工作作为日常工作的一项重要内容，定期研究直接节能工作安排，及时解决影响突出的难点问题。树立全民节能意识，广泛开展群众性的节能宣传工作。通过各种形式，宣传普及有关生态建设、节约用能的知识、政策和法律，使人们树立全员节能意识，明确自己在生态建设和节约用能方面的权利和义务。制定并实施节能、节水、节材与绿化管理制度。按期对各类设陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 50 备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏等现象，以减少不必要的浪费。挖掘管理的能耗潜力，确保装置安、稳、长、满、优80、工作，进一步促进节能降耗。设备、管道的设置便于维护、改造和更换。推广使用节能产品，如太阳能热水器、节能灯具、节能卫生器具等。6 6.6 6 结结论论陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程为达到节能、环保的目标，在电气照明等节能设计方面严格执行国家及地方相关方面的标准、规范。项目积极选用高效节能的设备、材料和技术方案，整体达到并满足节能设计标准。充分考虑利用既有资源，提高设备的运行效率和优化设备的技术参数，以达到整体的节能效果。综上，本项目的节能措施符合公共节能设计标准的要求，使总体能源消耗有效降低。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 51 第第七七章章环环境境影影响响评评价81、价7 7.1 1 编编制制依依据据（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（2）地面水环境质量标准（GB3838-2002）；（3）声环境质量标准（GB3096-2008）；（4）大气污染物排放限值（DB44/27-2018）；（5）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（6）水污染物排放限值（DB44/26-2001）；（7）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（8）大气污染物综合排放标准（GB16297-2017）；（9）国家、地方其他与本项目相关的标准规范。7 7.2 2 建建设设地地区区的的环环境境现现状状（1）自然生态环境项目用地现状周边环境基本82、上都为住宅区，全年空气污染指数都保持在 60 以下；（2）大气环境现状项目评价区内环境空气污染物 NO2、PM10、SO2 均符合国家规定的 环境空气二级标准，满足该功能区的区划目标。（3）地下水环境质量现状陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 52 根据区域地下水分析资料，项目所在区域地下水的水质能满足地下水质量标准（GB/T14848-93）类水质标准。（4）特殊环境项目所在地用地不涉及城市总体规划确定的特殊控制区域，无自然保护区、通航及军事设施等特殊环境影响。7 7.3 3 项项目目污污染染源源分分析析7 7.3 3.1 1 施施工工期期污污染染源源分分析析（1）水水环83、环境境污污染染建设过程水环境污染主要为施工废水与工人的生活废水。施工废水包括：建筑施工废水包括地基、道路开挖和铺设、建设过程中开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水、施工机械及运输车辆的冲洗水；暴雨冲刷覆土、建筑砂石、垃圾和弃土等产生的未经处理的污水等。工人的生活污水主要为工地食堂污水、洗水和厕所冲洗水等。（2）大大气气污污染染施工期间产生的大气污染主要为施工扬尘与运输车辆尾气污染，对道路沿线和施工场地周围地区的空气环境产生一定的影响。扬尘主要来源为：挖填土方作业过程中土壤翻动产生扬尘；土方、砂石料、水泥等筑路材料以及弃土、废料等废弃物运输过程密闭不好产生扬尘；散落在施工现场、施84、工便道及周围的尘土，在车辆通过时陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 53 或刮风时，形成地面降尘的二次污染；制备建筑材料过程（如混凝土搅拌等），将有粉状物逸散进入空气中；原料堆场和暴露松散土壤的工作面，受风吹时，表面颗粒物会受侵蚀随风飞扬进入空气中等。施工运输车辆一般是大型柴油车，产生机动车尾气。运输车辆尾气污染物主要为 CO、NOx、PM10，产生量较小，只要加强管理，不会对周围环境空气产生明显影响。施工期产生的大气污染影响是短暂的，随施工期结束而消失。（3）噪噪声声污污染染拟建项目工程施工时噪声主要来源于主要有设备噪声、机械噪声。施工设备噪声主要是铲车、装载车等设备的发85、动机噪声及电锯噪声，土方阶段使用的推土机、运输车辆等设备，是移动式的噪声源，噪声影响的范围广；机械噪声主要是搅拌机的撞击声、装卸材料的碰击声、拆除模板及清除模板上附着物的敲击声。施工噪声属非稳态噪声源，无残留污染，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之结束，其对周围声学环境质量的影响随施工结束而消失。（4）固固体体废废弃弃物物污污染染施工期产生的固体废物主要来源于路面弃渣、地表开挖的余泥、施工剩余废物料等，主要为石、水泥块、塑料、木头等物体。由于场地平整需要，工程存在大量的路面碎渣需外运处理，如不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会阻碍交通，污染环境。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途撒漏泥土，86、污染街道和公路，影响市容和交陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 54 通。此外，还有建筑施工人员生活垃圾。7 7.3 3.2 2 运运营营期期环环境境的的影影响响分分析析（1）水水环环境境污污染染本项目建成投入使用后的无产生废水，因此无需分析。（2）大大气气污污染染废气主要是机动车尾气等，汽车尾气的主要污染是 C0、NOx 和碳 氢化合物（THC）。（3）噪噪声声污污染染本项目建成后主要噪声源有：车辆行驶至减速带位置产生的噪音，噪声强度约为 65-105dB(A)。（4）固固体体废废弃弃物物污污染染本项目运营后无产生固体废弃物，因此无需分析。7 7.4 4 项项目目污污染染87、源源治治理理措措施施7 7.4 4.1 1 施施工工期期污污染染治治理理措措施施（1）水水环环境境污污染染防防治治处处理理措措施施应按以下措施对施工废水与生活污水进行处理：混凝土冲洗废水，采用间歇式自然沉淀的方法，调节 pH 后，可满足外排或循环利用；陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 55 施工机械的洗涤水可能含有石油类，采用隔油沉淀后才可排放；施工现场要道路畅通，场地平整，无大面积积水，施工期采用排水沟等防止水土流失等措施，控制降雨引起的污染物径流冲刷。应采用先进的施工方法减少废水排放，加强管理杜绝施工机械在运行、清洗过程中油料的跑、冒、滴、漏问题。（2）大大气气污污染88、染防防治治处处理理措措施施为使施工过程中大气污染对环境影响降低到最低程度，建议采取以下措施：开挖、钻孔过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬；加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，道路材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积；运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落设备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，白天避免在繁华区、交通集中区、居民住宅区等敏感区行驶；对运输过程中散落在地面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中扬89、尘；施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧，工地食陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 56 堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具；使用性能良好的汽车，建设材料运输设施采用清洁环保能源，增加燃油的燃烧效率，减少对大气的污染；对未使用的粒状施工材料如水泥、砂石等进行覆盖处理，避免风吹引起扬尘；设置工地围档。围档作用主要是阻挡一部分施工扬尘扩散到施工区外，当风力不大时也可减少自然扬尘的产生，减少扬尘污染十分必要。较好的围档应当有一定的高度（不小于 1.8m），档扳与挡板之间，挡板与地面之间要密封。（3）噪噪声声污污染染防防治治处处理理措措施施从以下几方面着手，采取90、适当的措施来减轻其噪声的影响。严禁夜间施工和高噪声设备在休息时间（中午或夜间）作业。尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，并维持机械设备处于良好运转状态以降低噪声对环境的影响。施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，在施工边界设临时隔声屏，以减少噪声的影响。空压机应进行消声、减振处理，并设置在专用机房内，严格限制在七时至十二、十四至二十二时使用。注意加强运输车辆管理，以减少噪声对周边居民。水泵应采取隔振减振措施，与这些设备相连接的管道采用柔性接头隔绝通过陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 57 管道的振动传递。对于超过社会生活环境噪声排放标准的灌浆震荡、建筑材料装卸、91、路面挖除等施工，如有特殊情况，须申报当地环保部门批准。（4）固固体体废废弃弃物物防防治治处处理理措措施施为了防止弃土对环境的污染，建议采取如下措施：完善工程剩余土方管理，施工前的规划即应规划好工程剩余土石方（弃土石）的管理工作，监控和管理土方作业各阶段进度，平衡工地内的填土和弃土，使其供需相等，若无法实现，可协调其他营建业者的土方供需状况，以达到弃土的零排放。（5）其其他他合理安排施工：合理安排子项目的工期，要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对他人工作的影响，提供文明施工，并及时解决施工对环境影响的问题。建立污染紧急处理机制：应变项目可能产生的污染问题，建立污染紧急处理机制。7 7.4 4.92、2 2 运运营营期期污污染染治治理理措措施施（1）水水环环境境污污染染防防治治处处理理措措施施本项目不涉及绿化等用水项目，因此无产生相关水环境污染问题，暂不进行水环境污染防治治理。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 58（2）大大气气污污染染防防治治处处理理措措施施本项目在运营期间大气污染物的产生主要为机动车尾气排放，根据本项目现场实际情况无法增设绿化植被等净化空气措施，但本项目通过增设电动车充电设施、规范化停车位等措施，从源头上对燃油机动车的通行量也起到一定程度上的降低，也是大气污染防治处理措施之一。（3）噪噪声声污污染染防防治治处处理理对备用发电机等，应选用低噪音的优质93、机型；在噪音的传播途径上采取措施，设置隔声、隔震、消声、吸声装置，尽量降低环境噪声，以达到国家标准；建筑垃圾装卸场地安装隔音墙；避免广播声音过大，以免影响周边生活、工作人群。（4）固固体体废废弃弃物物防防治治处处理理措措施施本项目运营后，无产生固体废弃物。7 7.5 5 环环境境影影响响评评价价结结论论综上所述，建设项目属非污染类的项目，不涉及水源保护区、风景名胜区等敏感区域。项目施工期和运营期项目作业对周边环境会产生一定的影响，但通过采取有针对性的污染防治措施及加强施工期与营运期管理等，不利影响可以得到较好控制。项目建设单位必须认真执行“同时”的管理规定，切实落实各项环境保护措施。该项目建设94、和运营后，其产生的污染经过有效处理，将不致于对周围环境产生明显陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 59 的影响。因此，本项目建设在环保的角度上是可行的。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 60 第第八八章章劳劳动动安安全全卫卫生生与与消消防防8 8.1 1 劳劳动动安安全全卫卫生生建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定 是以“安全第一、预防为主”为方针，是确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生标准，从而保障劳动者在生产过程中的安全与健康。依据相关规定，并结合本项目实际情况，对项目建设期间的劳动卫生安全因素进行分析，并提出预防措施。8 8.2 2 设95、设计计规规范范（1）中华人民共和国劳动法（2018 修正版）；（2）建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部 1996 年10 月 4 日；（3）关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定（劳字（1998）48 号）；（4）国务院关于加强防尘防毒工作决定（国发（1984）97 号）；（5）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（6）建筑抗震设计规范（GBJ11-2010）；（7）城镇燃气设计规范（GB50028-2006）；（8）劳动安全卫生设计除依据以上法规外，还须遵守广东省及陆河县的有关劳动安全卫生的规定。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 61 8 96、8.3 3 主主要要危危害害因因素素分分析析（1）施施工工方方面面建设施工过程的机械伤害、坠楼、漏电和火灾等。项目施工期间施工人员可能对工种的安全操作规程的了解和掌握程度不够；高空作业易引起坠楼等危害施工人员及周边人群的生命安全；操作大型机械设备或其他用电设备，可能存在漏电的危险。这些因素都将给安全施工带来隐患。（2）营营运运安安全全方方面面项目建设完成投入运营后，路灯、发光广告牌及电动车充电桩等设施，可能存在用电安全（漏电、电动车电池不合格导致着火）等问题，这些因素都有可能对周围的居民带来安全隐患。（3）卫卫生生方方面面本项目实施暂无产生卫生方面的影响。8 8.4 4 采采取取的的主主要要防97、防范范措措施施为了确保施工人员的劳动安全，本工程在建设期间应对各类危害因素采取有效防治措施，尽量减轻对劳动施工人员可能造成的危害。（1）防防高高温温伤伤害害由于本项目施工时间较长，且要经历夏季，为了确保施工人员的劳动安全，夏季作业时应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和降温防暑措施。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 62（2）防防高高空空落落物物高空坠物伤人是贯穿整个施工过程的危险源之一。为防止高空作业落物造成人员和设备事故。施工过程中做好以下措施：1）高空作业人员应配带工具袋，小件工具和工件应放置在工具袋内，作业完成或下班前应收捡干净作业场所；2）大件工具应系98、保险绳，传递物件时应用绳索绑扎传递，严禁抛掷；3）高处作业时，点焊的工件不得移动，组合设备必须焊接牢固或连接牢固，经检查后方可起吊就位；4）高空作业切割工件、边角余料等应放置在牢固的地方或用铁 丝绑扣牢并有防止坠落措施，工作完成或下班前应及时清理。脚手管架上严禁放置边角余料；5）高空焊接作业时,电焊条应存放在焊条筒内,随用随取。焊条及焊丝头应专门收集，严禁乱丢乱放，下班时交回收集地点；（3）防防治治噪噪音音噪声对人体的损害主要是听力损伤，干扰正常的生活和睡眠，并使人激动、易怒甚至失去理智。（4）防防人人员员高高空空坠坠落落在施工场地内外的坑、洞、沟道，均应设有活动盖板或加装防护栏，脚手架上要设99、置安全防护网，并且高空作业地面应尽量采用防滑陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 63 材料，要扎安全带、戴安全帽，施工人员应穿防滑材质的鞋，严禁穿拖鞋进行施工作业。（5）防防机机械械伤伤害害为防止施工人员在钢筋棚、木工棚等场地操作中的“机伤”。在各种传动设备均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全施工，在易发生“机伤”处及开关、按钮箱处设安全标志，要求严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。并且要加强对具体操作工人的操作技术培训，通过系统的培训使操作人员能较快熟悉机械的性能，有效避免因操作过失引起的机械伤害。（6）防防电电伤100、伤为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作，在控制回路设计中设置相应的电气联锁以及必要的机械连锁。并选用带五防的高压开关柜。使用移动电动工具者必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，金属外壳必须接地保护或接零保护，现场临时用电，电箱要保持完好无损，损伤的电气元器件必须及时更换，现场临时电源线应采用橡皮电缆线，禁止使用塑料花线，禁止使用电线直接插入插座内，照明动力要分开，并有二级保护，用电设备一机一闸，严禁乱接乱拖，一闸多机。（7）防防雷雷电电防雷电设施严格按照建筑物防雷设计规范的有关规定设计。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 64 建筑工作区内建构筑物101、防雷接地根据国家规程、规范设计，各种接地方式接地电阻满足规范要求。（8）防防火火施工现场的可燃物质较多，如木工棚内建筑材料、电（气）焊的火焰及高温铁渣、雷击放电等，因而施工现场失火的危险性是很大的。在设计中应符合建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）的有关规定。（9）营营运运安安全全对于路灯、广告牌及充电桩等设施，应采取的措施，定期检查设备是否完好、线路是否存在破损、结构是安全无松动；并且在设计中应该符合照明设施设计规范的要求以及其它相关国家标准、行业操作标准等。（10）卫卫生生对于小区及周边环境卫生问题应满足相关国家城市卫生管理规定及陆河县县城卫生管理条例。8 8.5102、 5 消消防防8 8.5 5.1 1 编编制制依依据据（1）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（2）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；（3）中华人民共和国防火条例。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 65 8 8.5 5.2 2 施施工工阶阶段段采采取取的的消消防防措措施施根据相关防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防规划。根据建筑特点及火灾种类，在施工现场附近应该配备手提式灭火器，以扑救初始火灾。项目的建设和使用过程根据中华人民 共和国消防法和广东省实施中华人民共和国消防法办法等国家和广东省有关消防及管103、理的法律法规执行。具体措施如下：（1）建立防火安全制度；（2）严格控制火源；（3）定期组织工人学习消防及安全等知识，定期展开消防安全演习等；（4）定期对施工机械燃油、电池等易燃易爆品进行检查维护。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 66 第第九九章章组组织织机机构构与与人人力力资资源源配配置置9 9.1 1 组组织织机机构构设设置置项目实施的组织机构主体是陆河县公用事业事务中心，具体负责项目的组织实施，研究制订保证建设顺利实施的各项制度与措施，监督、检查项目建设的执行情况，按照有关程序申请项目竣工验收工作等。为保证项目的顺利实施，建议项目建设单位成立专门领导小组，负责前期筹104、建、合同管理、检查监督、协调和资金落实等工作。项目在建设过程中，由领导小组统筹协调，对项目的概算控制、资金使用、施工组织、建设工期及工程质量等进行管理，确保工程的顺利实施。其中各管理小组分别设置 1 人管理，专人专职，确保工程在计划工期内保质保量完成。推荐项目建设人力资源配置详见下表：表 9.1-1 项目建设管理组织机构表序序号号分分工工人人数数部部门门1总协调1分管领导2前期管理1项目部指定人员3质量管理14进度管理15现场管理16合同管理17投资管理1合计7陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 67 9 9.2 2 组组织织机机构构管管理理9 9.2 2.1 1 建建设设105、管管理理原原则则及及依依据据坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，建议建立与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、规范化、制度化；遵循加强重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程的监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。9 9.2 2.2 2 工工程程质质量量管管理理该项目建设质量应达到国家现行规范要求，并经验收合格。其质量管理内容主要为以下几个方面：（1）建立工程建设质量保证体系；（2）组织和建立本项106、目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）对该项目的工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；（4）完善质量事故的报告和处置制度；（5）督促、检查该项目的建设是否符合设计图纸要求；（6）督促、检查该项目的建设是否符合国家有关规范要求；（7）督促、检查该项目的建设的工程材料是否符合有关规范要陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 68 求。9 9.2 2.3 3 财财务务管管理理项目建设资金实行单设账户、单独管理、单独核算、单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理该项目工程建设的财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由财政支付中心依据项107、目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用，节约投资成本。9 9.2 2.4 4 进进度度管管理理在施工承包合同、监理合同中明确有关工期、进度的违约处罚等条款，在保证工程质量的前提下，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对工程材料的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协商等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收108、集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。9 9.2 2.5 5 合合同同管管理理合同管理是该项目管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 69 质量的基本依据。由于该建设工程合同标底较大，投入的资金数额较大，技术面广、复杂、施工工期紧，使用的人力、物力较多，涉及的单位多等原因，更有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的社会效益和经济效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、109、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都应提出具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。该建设项目工程招标、材料供应招标等应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、安全等目标，以取得良好的社会和经济效益。9 9.2 2.6 6 协协调调管管理理协调工作是也该项目管理的重点，是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位110、之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 70 约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得该新建项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目各项预期目标。9 9.2 2.7 7 安安全全建建设设管管理理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产111、制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查，并定期或者不定期的对项目进行安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。9 9.2 2.8 8 建建设设工工程程竣竣工工验验收收管管理理建建议议按按照照有有关关规规定定作作好好项项目目竣竣工工验验收收各各项项准准备备工工作作（1）按要求编制项目竣工验收总结报告，在项目建设过程中要做好工程资料档案管理；（2）项目完成建设任务，按规定时间完成总结报告，向建设管理部门申请验收。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 71 9 9.3 3 112、项项目目运运营营管管理理项目建设完工后，整体移交陆河县公用事业事务中心进行行营运及后期 管理，负责对照明设施、照明设备、排水设施及公共设施进行后期的日常管理与维护等工作。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 72 第第十十章章实实施施进进度度安安排排1 10 0.1 1 项项目目实实施施进进度度陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程的建设将严格按照国家规定的程序进行。根据项目建设的实际情况和特点，加快建设进度，缩短建设周期，充分发挥其社会功能。本项目建设期约 36 个月，从 2022 年 10 月开始建设，2025 年 10月竣工交付使用。进度计划安排分前期准备和工程建设两个113、阶段进行。前期准备阶段：指项目建议书编制，可行性研究报告的编制，项目报批，勘察、设计、造价咨询、工程招标，以及取得施工许可证等。时间为 2022 年 10 月至 2023 年 10 月。工程建设阶段：指从正式开工至竣工验收为止的时间。为 2023年 5 月2025 年 10 月。具体项目计划请看表 10.1-1 项目实施进度计划表陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 73 备注：上述进度计划如因某种原因不能按期实施则时间顺延。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 74 1 10 0.2 2 施施工工保保障障措措施施1 10 0.2 2.1 1 施施工工部部署114、署（1）质量目标：确保工程竣工一次验收合格率达到 100%，使用 满意度为 95%以上；（2）安全目标：工程施工安全达标率 100%，轻伤率控制在 1 以内，杜绝工程施工重伤、死亡责任事故。1 10 0.2 2.2 2 施施工工准准备备（1）技技术术准准备备1）熟识与会审图纸：根据建设单位提供的图纸，组织有关人员熟识图纸，提出问题，并尽快进行图纸会审，做好会审记录；2）编制施工组织设计：按设计要求，根据工程特点，结合现场环境及本单位情况，采用行之有效的施工方法，科学、合理地编制组织设计，做到质量优、工期短、无重大事故；3）原始资料调查分析：通过对当地气象，现场周围建筑情况、建材市场供应状况等的115、调查，为总平布置和施工组织设计提供依据；4）编制施工图预算：根据施工图纸，计算工程量，列出各施工阶段主要工种、劳动力、主要材料的需用量表，为编制工程进度计划提供依据，再根据劳动定额编制施工预算，进行两算对比；5）作好对进场施工人员的技术、安全交底和三级安全教育的准备工作；陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 75 6）做好各种材料试验的计划工作。（2）物物资资准准备备杜绝由于物资供应不足而影响施工进度现象发生，以及物资供应过剩而造成资金积压；配足施工资源，主体施工时，模板数量一定配足，保证施工周转需要。（3）劳劳动动力力准准备备安排技术素质好、有工程施工经验的工人、管理人员投116、入施工，施工人员使用公司的基本力量，施工前按工程量情况做好各专业工种的劳动力需用计划，尽量满足现场施工需要。（4）施施工工机机械械准准备备做好工程需要的一切施工机械进场计划，力求提高施工机械化水平，减轻劳动强度，加速施工进度。1 10 0.2 2.3 3 进进度度保保障障（1）组组织织落落实实为了保证本工程施工能按工期完成施工任务，成立“项目管理组”，按“项目法”组织施工，加强现场施工管理，现场指挥组定期召开现场生产碰头会，及时解决工序搭接和施工中存在的问题，合理 安排工序搭接，确保工程质量和施工工期。（2）人人员员落落实实选用技术好、资历深的工人，配备素质好的管理人员和最有实力陆河县城老旧小117、区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 76 的领导班子。以公司的基本力量为主，公司范围内统一调配，在专业工种和劳动力需要量等方面，满足现场施工需要。（3）物物资资落落实实开工前，组织专业人员编制各类物资半成品加工计划，专人负责落实采购工作，做到材料半成品质量符合设计要求，供应及时，杜绝由于物资供应而影响施工进度现象发生。（4）措措施施落落实实要在工程上创高速度，在保证质量、安全的前提下，认真落实加快工程进度的具体措施，加强防雨、防风措施，坚持艰苦奋战的精神。1 10 0.2 2.4 4 质质量量保保障障（1）现场管理人员必须认真学习掌握国家现行规范、工艺标准以及图纸要求，树立质量第一，预防118、为主，一切用数据说话的思想；（2）做好三检制度，严把分项工序质量，互相督促，各工序的质量问题不能移交下道工序；（3）施工前工段长不仅要向施工班组作全面技术要求交底，还要求交底人和施工人员签字认可，在施工中认真检查执行情况；（4）各种材料均需具备符合验收规范与设计要求，保证文件齐全并做好现场材料抽样复验，随时接受建设单位、监理单位以及上级质检部门的检查；（5）各种主要材料进场必须符合施工规范及设计要求，具备有陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 77 产品出厂合格证，并认真做好现场材料抽样试验，杜绝将不合格材料用于工程上。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 119、78 第第十十一一章章项项目目招招标标方方案案1 11 1.1 1 总总则则（1）为保证本项目建设招标投标工作公开、公正、公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。（2）本方案编制的依据是 中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、广东省建筑工程招标投标管理办法、建筑工程招标投标规程等有关法律、法规。（3）本项目招标投标遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则。1 11 1.2 2 项项目目招招标标方方案案1 11 1.2 2.1 1 编编制制依依据据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家计委发布工程建设120、项目可行性研究报告增加投标内容和核准招标事项暂行规定；（3）广东省办法（2018 年修订）；（4）必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令 2018第 16 号）；陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 79（5）必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843 号）；（6）广东省发展改革委关于贯彻落实 必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号）。1 11 1.2 2.2 2 本本项项目目招招投投标标内内容容根据中华人民共和国招标投标法要求，基础设施、公用事业以及使用国有资金投资和国家融资的工程建设有关的重要设备、材料等，达到国121、家规定的规模标准的，必须进行招标。（1）招标范围：本项目对工程的设计、监理、设备及建安工程等全部招标。（2）招标组织形式：采用委托招标。委托具有相应资质的建设工程招标投标代理机构代理招标。（3）招标方式：公开招标。通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标信息，凡具备相应资质符合招标条件的法人和组织不受地域和行业限制均可以申请投标。招标公告应载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标基本情况详见下表。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 80 表表 11.2-1 广广东东省省工工程程招招标标核核准准意意见见表表项目名称122、：陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察核准核准核准设计核准核准核准建筑安装工程核准核准核准监理核准核准核准核准意见：根据中华人民共和国招标投标法和广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等招标投标法律法规，核准该项目建筑安装工程采用公开招标方式，勘察、设计、监理、主要设备、重要材料等依有关规定执行。核核准准部部门门盖盖章章日期：注：核准部门在空格注明“核准”或者“不予核准”。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 81 第第十十二二章章投投资资估估算算和和资资金金筹筹措措1 12 2.123、1 1 投投资资估估算算1 12 2.1 1.1 1 编编制制依依据据（1）国家发展改革委、建设部以发改投资20061325 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版）；（2）投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司1998；（3）财政部关于印发的通知（财建2002394 号）；（4）广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建设工程计价依据（2018）的通知（粤建市20196 号）；（5）广东省建设工程计价依据（2018）；（6）广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018 年）；（7）广东省市政工程综合定额（2018）；（8）广东省通用安装工程综合定额（2018 年）；（9）广东省建124、设工程施工机具台班费用编制规则（2018年）；（10）国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程、规范等；（11）汕尾市 2022 年 6 月份材料价格；（12）本工程建设单位提供的有关资料。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 82 1 12 2.1 1.2 2 投投资资估估算算说说明明（1）建筑工程、安装工程费用参照广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建设工程计价依据（2018）的通知（粤建市20196 号）、广东省建设工程计价依据（2018）等、陆河县有关建设工程技术经济指标，采用单位工程投资估算法估算；（2）设备购置费：参照市场询价和类似工程费用估算；（3）城市基125、础设施配套费：按粤价2003160 号计算；（4）建设单位管理费：按财建2016504 号计算；（5）工程监理费：按国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）的取费标准计算；（6）项目建议书编制费，可行性研究报告编制费：按国家计委计价格19991283 号计算；（7）勘察设计费：按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）、粤建节协201309 号、建标 2007164 号计算。竣工图编制费按设计费的 8%计算；（8）施工图技术审查费：根据发改价格2011534 号，按工程勘察费+工程设计费之和的 6.5%计算；126、（9）场地准备费及临时设施费：按建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知（建标2007164 号），取工程费陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 83 的 2%计算；（10）工程保险费：按建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知（建标2007164 号），取工程费的 0.3%计算；（11）工程招标代理费：按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）的规定进行计算；（12）施工阶段全过程造价咨询服务费：依据粤价函 2011 742号文计算；（13）检验监测费：依据粤建市 2013 131 号，按工程费用*1%计算，经业主沟通该费用暂127、不计算；（14）基本预备费。依据建标2007164 号，按照工程费用和其他费用之和 8-10%估列，按业主需求暂定为 6%计列。1 12 2.1 1.3 3 投投资资估估算算本项目建设投资估算为 12422.1120 万元，其中：工程费用10983.3043 万元；工程建设其他费用 735.6693 万元；基本预备费703.1384 万元。本项目资金来源除上级补助、申请债券资金外，不足部分由县级财政统筹解决。具体工程量及指标，请看下表 12.1-1、投资估算表。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 84 陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 85 陆河县城老128、旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 86 1 12 2.2 2 资资金金筹筹措措及及使使用用（1）资金筹措本项目建设投资估算为 12422.1120 万元。本项目资金来源除上级补助、申请债券资金外，不足部分由县级财政统筹解决。（2）资金使用计划本项目资金建议分为 3 年期建设，第一年投资 40%、第二年投资30%、第三年投资 30%；具体资金使用计划，视资金到位情况而定。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 87 第第十十三三章章社社会会效效益益评评价价1 13 3.1 1 社社会会效效益益评评价价经济发展，离不开人民群众的努力，本项目的实施，能够大大的提高人居环境129、的幸福指数，配备完善的基础设施，提升城市的整体形象，吸引更多的外来人口注入城市，大大的推动了城市的经济发展。因此，本项目 的建设能取得良好的社会效益。1 13 3.2 2 社社会会适适应应性性分分析析在项目的开发建设过程中，不同利益群体，他们各有各的角色分工，因而群体利益也有所不同，项目建设和规划内容与陆丰市基础教育需求结构进行较好的衔接，与当地社会环境的相互适应。本项目经过精心准备、全面策划、逐步实施，社会对项目有较好的适应性和可接受程度，具体如表 13.2-1 所示。表 13.2-1 社会对项目的适应性和可接收程度分析表陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 88 本工程属130、于老旧小区基础配套设施改造工程，符合地方总体规划、经济发展规则。通过项目的建设，有助于提高居民的幸福指数，受到了当地居民和外来投资者的普遍欢迎，项目实施社会意义重大，社会适应性强。项目实施的多项职能涉及政府发改、财政、环保、规划、水务、交通、电力等相关部门，对于政府主导的项目，各职能部门在并联审批、多向督导方面有较好互适性条件优势。因此，通过多角度分析，项目与所在地的社会、经济、环境、人文因素有很好的相互适应性。1 13 3.3 3 社社会会评评价价结结论论作为公益性、非盈利性的公共事业，项目建成投入使用后，将优化陆河县河田镇的基础配套设施，对改善小区（社区）及周边居民的生活，提高片区的整体水131、平和生活质量，满足了人民群众的日常需要，确实对城乡发展具有重大意义。项目具有明显的经济效益和社会效益，不存在与所在地的互适性问题，故对该项目的社会效益评价是正面与肯定的，该项目是可行的。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 89 第第十十四四章章收收益益分分析析1 14 4.1 1 项项目目概概况况国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见国办发202023 号城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。1 14 4.2 2 项项目目预预期期收收益益、132、成成本本及及融融资资平平衡衡情情况况1 14 4.2 2.1 1 项项目目收收益益预预测测(一)停车位收益预测本项目停车位收益预测，根据市城市工作总指挥部办公室第十七次周例会会议精神，现就汕尾市城区政和路等六条路段道路机动车停放服务收费相关事项进行参照。表 14.2-1 停车位收益成本预测表年年份份车车位位数数量量每每个个车车位位每每天天收收费费最最高高限限价价3 30 0 元元年年收收益益（元元）每每年年人人工工成成本本及及其其它它维维护护成成本本（元元）净净利利润润备备注注20232023202420242025121436420106346402000000863464020252026133、12143642010634640200000086346402026202712143642010634640200000086346402027陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 90 202812143642010634640200000086346402028202912143642010634640200000086346402029203012143642010634640200000086346402030203112143642010634640200000086346402031203212143642010634640200000086346402032134、203312143642010634640200000086346402033203412143642010634640200000086346402034203512143642010634640200000086346402035203612143642010634640200000086346402036203712143642010634640200000086346402037203812143642010634640200000086346402038合计50988014888496028000000120884960合计图图 14.2-1 汕汕尾尾市市停停车车位位相相关关收收费费135、标标准准陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 91(二)电动车充电桩收益预测本项目电动车充电桩收益预测，根据相关电动车充电桩厂家的充电设备、能耗等进行预测，目前市场上大部分为 1 元充电 4 个小时，全天按照 12 个小时充电计算。表 14.2-2 电动车充电桩收益预测表年年份份电电动动车车充充电电桩桩每每个个充充电电口口每每4 4 小小时时收收益益为为0 0.6 6 元元每每年年收收益益（元元）每每年年维维护护成成本本（元元）每每年年净净利利润润（元元）备备注注2023项目建设期2024202557 处102637449093622.5280867.5总建设期间，本项目附属136、收益设施位于2024年可完成，每处十个充电口，按每天工作 12小时计算202657 处102637449093622.5280867.5202757 处102637449093622.5280867.5202857 处102637449093622.5280867.5202957 处102637449093622.5280867.5203057 处102637449093622.5280867.5203157 处102637449093622.5280867.5203257 处102637449093622.5280867.5203357 处102637449093622.5280867.52137、03457 处102637449093622.5280867.5203557 处102637449093622.5280867.5203657 处102637449093622.5280867.5203757 处102637449093622.5280867.5陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 92 203857 处102637449093622.5280867.5合计14364524286013107153932145(三)广告牌收益预测本项目广告牌收益预测，根据相关广告公司及行业收费，一般市政设施出租，每处广告为一年 500 元1200 元，本次预测按 500 元每处138、进行估算。表 14.2-3 广告牌收益预测年年份份路路灯灯广广告告打打包包年年租租每每个个广广告告牌牌出出租租一一年年为为 5 50 00 0 元元每每年年维维护护成成本本（元元）每每年年净净利利润润（元元）备备注注2023项目建设期2024202515797895000789500总建设期间，本项目附属收益设施位于 2024年可完成，高杆灯悬挂发光广告牌共计1579套202615797895000789500202715797895000789500202815797895000789500202915797895000789500203015797895000789500203115797139、895000789500203215797895000789500203315797895000789500203415797895000789500203515797895000789500陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 93 203615797895000789500203715797895000789500203815797895000789500合计110530000110530001 14 4.2 2.2 2 项项目目融融资资成成本本（1）陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程本次融资 金额6211 万元（均为本次融资为总投资的 50%），期限为十五年，假设融140、资利率 3.65%，每半年支付利息，第十五年偿还本金，预计债券存续期本息累计 9498 万元。应还本付息情况如下:表 14.2-2 融资项目还本付息计算总表金额（单位：人民币万元）年度借贷本息支付项目收益备注本金利息本息合计项目自身收益收益合计已融资项目建设期2023 年3.65%1132024 年3.65%2272025 年3.65%227971971项目收益附属设施可在 2024年底完成，2025年投入运营2026 年3.65%2279719712027 年3.65%2279719712028 年3.65%2279719712029 年3.65%2279719712030 年3.65%22141、79719712031 年3.65%227971971陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 94 2032 年3.65%2279719712033 年3.65%2279719712034 年3.65%2279719712035 年3.65%2279719712036 年3.65%2279719712037 年3.65%2279719712038 年62113.65%113971971合计621194981358713587本本项项目目本本息息及及收收益益覆覆盖盖率率=预预期期收收益益/融融资资本本息息=1 13 35 58 87 7/9 94 49 98 8=1 1.4 43142、 3（2）期后期间暂无融资，无相关融资成本。1 14 4.2 2.4 4 项项目目预预期期未未来来项项目目自自身身营营运运收收益益偿偿还还融融资资本本金金和和利利息息情情况况本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第十五年内项目营运收益。本项目所计算收益（停车位及充电桩使用率已按照 80%的空置率进行预估），项目建成后在发债融资期运营收益的 80%情况下，本息覆盖倍数为 1.43。1 14 4.3 3 总总体体评评价价综上所143、述，预计陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程对融资成本覆盖倍数为 1.43，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 95 风险较低。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 96 第第十十五五章章工工程程风风险险分分析析1 15 5.1 1 风风险险因因素素分分析析本项目的主要风险因素有：（1）工程技术风险可能由于项目场址的工程地质或地下管线情况的特殊或勘探不清，设计技术、施工技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的技术风险；致使项目在施工中出现问题，延误工期，造成经济损失。（2）投资风险由于本项目属于老旧小区基础配套设施144、改造工程，需要政府大力扶持，在融资渠道与资金筹措方面，需要建设方加紧落实。目前，国内外经济形势复杂多变，就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨，及工程量估算不足等导致投资估算不足，造成需要追加投资等；此外还有由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延等风险因素。为降低 主观判断失误的可能性，建议建设单位加强投资风险管控，与承包商尽量签订总包合同，让承包商承担一定的风险。（3）配套条件的风险项目需要的外部配套设施，如供水、排水、供电等因素可能影响项目的建设或正常运营。（4）其它外部环境风险主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告145、 97 1 15 5.2 2 风风险险程程度度分分析析根据本报告以上各章的分析研究，同时考虑相关项目的建设经验，对本项目的风险程度进行分析，详见下表。表 15.2-1 风险因素和风险程度估计表陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 98 1 15 5.3 3 防防范范与与降降低低风风险险的的对对策策（1）投资风险的控制。做好项目前期各项准备工作，认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响；在落实资金来源渠道的同时，控制好项目建设质量和进度。（2）对工程风险的控制。通过招标，项目建设单位选择有资质、经验丰富的地质勘察公司对项目的场址进行详勘，尽可能查明地质情况，降低因出现不良工程146、及水文地质带来的风险；聘请具有良好施工经验的公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的咨询公司进行项目过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制。（3）对配套设施风险的控制。做好项目水、电的接入和配套路网的规划建设工作，加强沟通，以确保项目在运营时能得到各项市政资源的充足供应。（4）对外部环境风险的控制。政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响，各级政府及其相关部门在资金、政策方面大力支持本项目的建设，将为实现项目的建设目标奠定良好的基础。1 15 5.4 4 风风险险评评价价结结论论通过以上分析可知，本项目建设过程中面临的风险都147、属于可控制的范围，属于低风险项目，项目是可行的。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 99 第第十十六六章章社社会会稳稳定定风风险险分分析析及及防防范范根据有关重大事项社会稳定风险评估工作方案，对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”等，必须列入社会稳定风险评估的范围。与本工程相关的建设、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。1 16 6148、.1 1 可可能能存存在在的的风风险险及及其其评评价价（1）本项目社会稳定风险内容及其评价在识别了该工程可能面临的社会稳定风险因素的基础上，对环境影响、项目建设、工程管理、项目投入使用等风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，把风险发生可能性的大小划分为 5 个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据以往的经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合该建设工程的具体形式，本工程可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：陆河县城老旧小区改造及基础配149、套设施工程-可行性研究报告 100 1）项目的合法性，合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设符合现行政策、法律、法规，有充分的政策、法律依据，同时该项目坚持严格的审查审批和报批程序，经过严谨科学的可行性研究论证，具有具体、翔实的建设方案和完善的配套措施。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水法等规定，实施该项目有法律支持。本工程属于老旧小区基础配套设施改造工程，符合地方总体规划、经济发展规则。通过项目的建设，有助于提高居民的幸福指数，受到了当地居民和外来投资者的普遍欢迎，项目实施社会意义重大，社会适应性强。2）项150、目施工可能造成环境破坏的风险风险内容：项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃物、汽车尾气的影响等，给周边居民的生活环境带来影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃物集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘。施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的群众进行的调查中，村民积极踊跃参与，对该项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与群众沟通并陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 101 能提建议表示认同。3）群众对生活生产坏境变化的不适风151、险风险内容：项目建设期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而给群众的生活造成一定的影响。由于本项目紧邻居民住房，施工期间将对附近居民的正常生产产生一定的影响，尤其是在声环境、大气环境方面。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。（2）项目稳定风险的综合评价上文已对项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风152、险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，上文已将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为 WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.4 时，分值为 0.41-0.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 102 群体事件 的可能；分值为 0.71-1.0 时，153、表示该项目风险高，有引发大规模群 体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表：表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；表 16.1-1 项目风险综合评价表从上表可以看出，本工程可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.22，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除引发个体矛盾冲突的可能。由此可见，该项目的实施原则上不会对社会稳定造成不稳定的影响。1 16 6.2 2 已已经经和和正正在在采采取取的的风风险险防防范范措措施施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。紧密联系组织政府，采取以预防为主的治安防范措施。一是公安部门在项目全过程加强综合154、治理工作，保持涉及区域日常治安环境的良好。二是密切关注极少数居民可能的因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服等措施化解，陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 103 将问题消除在萌芽状态。本工程在建设过程中要严格按照施工标准要求，在技术达标的同时，尽量避免对周围环境的破坏，保持周围植被的原貌。1 16 6.3 3 下下一一步步风风险险防防范范方方案案尽管本工程发生不利于社会稳定的风险程度较低，但并不意味着会一帆风顺，仍要注意加强对实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征地拆迁进展中可能出现的风险发生。（1）加强风险预警，155、做好现场维稳工作；（2）建立风险预警制度，对项目实施过程发生的不稳定因素进行每日排查；（3）加强施工现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，把不稳定因素的影响控制在最小范围内；针针对对项项目目施施工工期期间间对对现现状状居居民民产产生生的的不不可可避避免免的的影影响响，现现提提出出如如下下措措施施进进行行风风险险防防范范，以以最最大大程程度度减减小小其其影影响响程程度度：（1）施工区域用围挡与外界隔开，达到文明施工和安全的需求，保持交通道路的整洁，围挡砌筑美观、整齐、牢固，并派专人维护、清洁156、。（2）交通疏导范围和施工区域内设硬质围挡隔开，以达到文明陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 104 施工和安全的需要，所有隔离设施上均要求贴有反光条，并在围蔽外侧设置 50cm 高、1.2mm 厚钢管警示柱1m，以确保夜间行车安全。（3）保持交通便线的整洁，围挡的安装美观、整齐、牢固，并派专人维护清洁。围挡上沿设置照明设备，以保证夜间行车安全。（4）夜间施工区域和交通导行路线保证有足够的照明；施工人员、机械、车辆进出施工范围必须按交通法规或交通方案中规定的时间、路线行驶。（5）夜间施工车辆须背挂双闪箭头灯、顶置黄色警报灯，作业人员按规定穿戴反光服饰。1 16 6.4 4 157、结结论论本章对该工程项目实施过程中可能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程实施可能会引发 4类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，本工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 105 第第十十七七章章结结论论与与建建议议1 17 7.1 1 结结论论本报告通过对“陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程”进行调查研究，充分分析了项目的建设需求、指标、建设条件 等，确定了项目的建设规模，拟定158、了项目的建设方案，并对项目的节能方案、环境影响评价、劳动卫生安全与消防、组织机构与人力资源配置、实施进度、投资估算、社会效益及风险分析等进行了深入的研究。现结论如下：（1）本工程属于老旧小区基础配套设施改造工程，符合地方总体规划、经济发展规则。通过项目的建设，有助于提高居民的幸福指数，受到了当地居民和外来投资者的普遍欢迎，项目实施社会意义重大，社会适应性强。（2）项目位于陆河县河田镇，所在地交通便利，供水、供电、通讯、交通和场地条件良好，项目各项基础条件已经具备，建设时机成熟。项目建设的各项指标符合规划、市政、消防、环保等有关部门要求，各项施工条件能满足施工的需要。（3）项目的前期工作条件具备159、，考虑到项目实施过程中可能遇到的各种问题造成对投资估算的影响，经与同地区、同期、同类工程相比较，确定项目估算投资 12422.1120 万元，估算经济合理，符合当地工程造价，投资上是可行的。陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 106（5）本报告通过分析本项目所面临的风险因素，提出了降低风险的防范、化解措施，可以有效地降低风险发生的概率，本项目属于低风险项目，项目风险具有可控性。综上所述，项目建设符合国家及地方政策，技术方案可行，得到广大群众和相关部门的大力支持，工程投资合理，具有较好的社会效益、环境效益和间接的经济效益，所以项目的建设是必要的，也是可行的。1 17 7.2 160、2 建建议议针对本项目的性质及存在的问题，本报告建议：（1）本报告主要是依据现场勘查及建设单位初步设想等现有资料的基础上，结合现阶段项目实际情况的进行研究。建议项目设计等后续工作过程中，根据项目实际情况，进一步优化各方案，尽快推进项目的实施，以实现社会效益的预期目标。（2）建议加紧对项目所在地块的地质勘探工作，以便确定地下管线情况，实施下阶段的工序。（3）在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，同时确保符合环境保护要求。（4）在项目建设过程中要合理安排工期、控制投资，要做好科学编制概算，有效利用资金，确保资金有效安全运行，使其充分发挥陆河县城老旧小区改造及基础配套设施工程-可行性研究报告 107 效益。保证工程按期、高效、优质地完成，避免对学校教育教学工作产生负面的影响。（5）做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时“的原则进行，切实做好环境保护工作。（6）在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关部门的支持，使项目顺利进行，按照预定计划完工。