1、 2 峨眉山市医（康）养旅游度假带发展规划（20242025 年）目录前言 4规划编制依据 7一、发展基础 9（一）发展优势 9（二）重要意义15二、发展目标17（一）发展定位17（二）指导思想17（三）基本原则18（四）产业分类20（五）发展目标21三、发展布局23（一）一核引领23（二）一带支撑23（三）六区联动24四、主要发展任务28（一）高端资源引领，全力发展医疗服务产业28（二）传承创新发展，深耕中医药康养产业31 3（三）突出资源优势，复合发展健康旅游产业38（四）打响健康品牌，融合发展健康养老产业42（五）富集健康业态，多元化发展运动健康产业46（六）突出峨眉特色，大力发展健康农2、业48（七）打造健康平台，发展健康管理产业50（八）弘扬健康文化，发展峨眉山健康文化产业53（九）以需求为导向，精细化打造“五养目的地”54五、重大平台56（一）全民健康信息平台56（二）产业投融资平台57（三）会议会展平台57（四）开放合作平台58六、规划保障59（一）加强组织领导59（二）统筹规划实施59（三）扩大有效投资60（四）深化体制改革60（五）政策扶持激励61（六）提供高品质政务服务62（七）打造诚信信用环境62（八）加强监测评估63 4 前言本规划所指医（康）养产业，是基于峨眉山独特文化旅游产业基础之上的医疗产业、健康产业、养老产业结合体，是以维持、改善和促进人类身体健康和心理3、健康为目的，以医疗卫生、生物技术、生命科学为支撑，为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品（或服务）的生产活动集合，涉及医疗、医药、养老、养生、体育、旅游、文化、食品药品、健康农业、健康管理、心理健康、美容美体等多个相关领域。加快发展医（康）养产业，是峨眉山市深入贯彻习近平生态文明思想，深化供给侧结构性改革、加快市域经济发展新旧动能转换的重要抓手，是充分利用峨眉山市优质康养资源满足人民群众对美好生活需要的重要载体，是迎接深度老龄社会到来的主动战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民健康工作，将“健康中国”上升为国家战略。四川省委、省政府把健康产业置于优化经济结构、培育新动能新4、动力的战略地位，明确提出“建设国内一流、国际知名的现代健康产业强省奋斗目标”，这为峨眉山市发展医（康）养产业指明了方向。峨眉山市位于成都平原经济区，是成都平原向西部山区的过渡地带。市域面积 1183 平方千米，辖 2 街道 10 镇 1 乡，常住人口 41.9 万人，是一座有着 2600 多年历史的名城。峨眉山以“昆仑伯仲、高于五岳、秀甲九州”之名位列中国佛教四大名山，素有“仙山佛国”“仙山药园”“地质博物馆”之美誉，1996 年获 5 评世界文化与自然双遗产，是国家首批 5A 级风景名胜区、首批国家级文明旅游示范单位。峨眉山市先后获得中国优秀旅游城市、国家生态文明建设示范市、国家级卫生城市、5、首批国家全域旅游示范区、全国文化和旅游市场信用经济发展试点、2021 年中国县域旅游综合竞争力百强县、首批天府旅游名县、全省服务业强县等荣誉称号。峨眉山得天独厚的生态环境和“释茶武药”等特色文化，为医疗康养、旅游度假产业发展提供了丰富的资源。进入“十四五”时期，峨眉山市将围绕“1238”发展总体思路，聚焦“建设世界重要旅游目的地”愿景，紧盯“建成世界级旅游景区、争创全国百强县”工作目标，深入实施“生态立市、文旅兴市、产业强市”发展战略，牢牢把握“文旅融合、景城一体、产业创新、乡村振兴、民生改善、改革开放、社会治理、党的领导”八个工作抓手，推动经济社会高质量发展，加快构建“一核一带四区”区域经济6、发展空间布局。一核，即确立峨眉山景区作为市域经济发展的极核，依山兴市、依市兴产、景城一体、产城互动，充分发挥峨眉山的带动引领作用。一带，即环峨眉山世界级生态医（康）养旅游度假带，沿峨眉山麓海拔在 800 米以上的龙池、高桥、罗目、峨山、黄湾、绥山、双福等乡镇（街道）“新月形”区域，对标世界级水平，布局以高端医（康）养产业为特色的旅游度假带，形成世界重要旅游目的地的主要支撑。四区，即在市域北部规划建设中国高山高端绿茶发展示范区，提升以“竹叶青”为代表的高山高端绿茶品牌价值，推动茶旅融合发 6 展，促进茶产业向茶文化发展；在市域中部以城市主城区为中心规划建设中部城镇集聚区，推动中心城区与符溪、双福7、黄湾、高桥、桂花桥等集镇一体化发展，为一核一带提供配套服务；在市域东部规划建设东部绿色工业园区，加快发展食品饮料、绿色材料、特色轻工三大产业，提升世界重要旅游目的地整体产业能级；在市域南部规划建设南部生态发展示范区，严控矿产资源开发，严守生态红线，把生态优势转化为特色产业发展优势，着力发展绿色有机循环农业和乡村旅游产业，探索山区发展新路径，筑牢世界重要旅游目的地生态本底。为加快形成峨眉山市医（康）养优势产业，全面提升医（康）养产业水平和质量，形成国际国内有知名度的医（康）养产业品牌，对市域“一核一带四区”中的“环峨眉山世界级生态医（康）养旅游度假带”进行专题研究，编制峨眉山市医（康）养旅游度8、假带发展规划，指导医（康）养产业在国土空间上有序落地。本规划期限为 2021 年至 2025 年，展望到 2030 年，是指导未来一段时期峨眉山市医（康）养产业发展的行动指南。7 规划编制依据1 “健康中国 2030”规划纲要2中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见3国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见4 国家积极应对人口老龄化中长期规划5国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知6国家发展改革委等 21 部委促进健康产业高质量发展行动纲要(20192022 年)7国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案8国家林业和草原9、民政部、国家卫生健康委、国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见9中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见10国家卫生健康委办公厅关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知11国家统计局健康产业统计分类（2019）12 成渝地区双城经济圈建设规划纲要13 四川省人民政府 关于加快发展养老服务业的实施意见14四川省人民政府办公厅关于印发四川省创建全国医养结合示范省实施方案的通知 8 15 四川省智慧健康养老产业发展行动方案（20192022年）16 四川省康养旅游规划（20152025）17 四川省养老与健康服务业发展规划（20152025）18四川省经济和信息化厅等 3 10、部门四川省智慧健康养老产业发展行动方案（20192022 年）19 乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要20 峨眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要21 峨眉山市推动医（康）养产业高质量发展的实施意见22峨眉山市促进中医药传承创新高质量发展的实施意见23 峨眉山市推动文化和旅游高质量发展的实施意见24 关于深入推进创新驱动引领峨眉山高质量发展的实施意见 9 一、发展基础（一）发展优势1发展基础良好。“十三五”期间，峨眉山市地区生产总值迈上 350 亿元台阶，全社会固定资产投资和一般公共预算收入分别突破 200 亿元、20亿元，跻身全省县域经济11、发展强县。产业结构持续优化，创新驱动、绿色发展成为全民共识，产业结构优化为 93457。特色农业迈向品牌化，建成国家现代农业产业园，“峨眉山茶”入选中欧地理标志协定首批保护名录，品牌价值达 38 亿元、居全省第二。绿色工业迈向清净化，绿色材料产业突破百亿规模，是四川重要的食品饮料基地，“高新轻净”工业产值占比提升至 70%。现代服务业加速发展，以文旅为支撑的服务业增加值近 200 亿元，建成一批旅游景区景点，五年来接待游客年均增长 11.8%、旅游综合收入年均增长 16.4%，是四川重要的旅游目的地。城乡融合发展进入加速期，城镇化率达到 60.3%，城市功能持续完善，蓝天、碧水、净土三大保卫战12、成效明显，建成国家生态文明建设示范市。乡村基础设施明显改善，农村公路里程达1125 公里，美丽宜居乡村占比达 85%，获评全省实施乡村振兴战略工作先进县。民生福祉显著改善，实施重点领域对标补短行动，常态化开展“走进群众”活动，累计投入资金 94 亿元，解决了一大批事关群众的就业、就学、就医等民生问题。五年新增城镇 10 就业 4.3 万人，新改扩建学校（园）13 所、新增学位 2600 个，乡镇卫生院全面完成提标改造，市中医医院创成“三甲”，四川大学华西峨眉医院落地开工。2020 年城乡居民人均可支配收入达 39809 元、20954 元，较“十二五”末增长 36.1%、42.9%，上榜中国幸13、福百县。改革开放活力持续激发，列入全省深化县级市改革激发经济社会发展活力的试点县和成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，争取省、乐山市下放权力 32 项。开放合作持续深入，牵头成立“大峨眉”文旅发展联盟，高质量举办世界传统武术锦标赛、全省文旅“三会”、茶博会等活动。大力开展招商引资，签约落地保乐力加、瑞德青春等重点项目 19 个、总投资 320 亿元。“十三五”各项任务全面完成，同步全国迈入小康社会。2区位优势明显。市域境内成昆铁路、成绵乐城际铁路、成乐高速、乐雅高速、乐自高速、乐宜高速、乐汉高速、乐峨高速、G245 线、S103 线、S306 线穿境而过，规划中的彭峨高速、乐荥高速、渝自雅14、高速、S104 线、S429 线将经过峨眉。距成都双流国际机场 120 公里，距乐山水运码头 30 公里，距乐山机场 35 公里，属于成都一小时经济圈，是西向“一带一路”前沿阵地，是“成渝双城经济圈”后花园，是“巴蜀文化旅游走廊”重要节点。良好的区位优势，为峨眉山发展医（康）养产业提供了重要支撑。11 3自然生态本底优良。峨眉山市地处“北纬 30 度”神秘的纬度线上，是盆地到高原的过渡地带，属亚热带湿润性季风性气候，年平均气温17.2，年均降雨量 1555.3 毫米。全市森林总面积 7.46 万公顷，森林覆盖率 63.5%，负氧离子含量平均每立方厘米高达 9484 个，森林 12 区域负氧离子15、每立方厘米含量高达 1700028000 个。拥有氡温泉、硫磺温泉等天然医养资源，“世界三大矿泉”之一的峨眉山矿泉水富含锌、镍、硒等 30 多种有益于人体康疗的微量元素。市域内现已知拥有高等植物 242 科，3700 种以上，约占中国植物物种总数的 1/10，占四川植物物种总数的 1/3，野生动物有2300 多种，属国家级保护动物 29 种。峨眉山市是名副其实的“天然氧吧”“养生之所”，更是健康度假、避暑避霾、禅居养生、户外森林运动的理想目的地。4历史文化底蕴深厚。峨眉山市是一座有着 2600 多年历史的名城，峨眉山是世界文化与自然遗产，千百年来，儒、释、道三家文化在此碰撞、融合、演变，形成了16、“释茶武药”为代表的峨眉山文化。中医药文化历史绵长，汉武帝、药王孙思邈都曾慕名拜山求药，峨眉山道地药材自古闻名。峨眉武术与少林、武当齐名，是中国三大武术流派之一。“禅茶一味”的峨眉山茶是中国知名的高端高山绿茶。博大精深的佛教文化名扬中外。5文旅资源丰富。峨眉山市文旅资源丰富多样。2020 年完成的文旅资源普查结果显示：全市查明文化资源共有传统器乐乐种、非物质文化遗产、文物、地方戏曲、古籍 5 大类 6173 个，其中国家级 25 个，省级 125 个。旅游资源方面全市共有 2512 个，其中优良级旅游资源 596 个，全市拥有国家级旅游度假区 1 个（峨秀湖旅游度假区），A 级景区 4 处，其17、中 5A 级景区 1 处（峨眉山景区），4A 级 13 景区 3 处（大佛禅院佛教文化旅游区、四川旅博天地、农夫山泉峨眉山工业旅游区）。得天独厚的文化旅游资源造就了峨眉山市独有的生态之美与独特的文化之韵，为峨眉山市发展医（康）养产业赋予了文化之魂，奠定了扎实的根基。6药材资源丰富独特。峨眉山有“仙山药园”之美誉，是四川省三大中药材生产区之一，是我国久赋盛名的黄连之乡。药材资源种类丰富、珍稀度高。全市有药用植物 2000 余种，占我国药用植物资源 18%；有我国颁布的中国重点野生保护植物 42 种，其中资源植物 39 种，占 93%。中药资源主要包括朱砂莲、黄连、泽泻、黄柏、川赤芍、杜仲、竹节参18、白蜡、峨参、重楼、黄精、石斛、天麻、灵芝、猪苓、茯苓、淫羊藿等。当前世界治疗癌症所需的紫杉醇、鬼臼毒素、喜树碱、三尖杉酯等的原植物均有分布，仅产于峨眉山或首次在峨眉山发现并以“峨眉”定名的植物 162 种，以“峨嵋”命名的植物 6 种，如峨眉拟单性木兰、峨眉山莓草、峨眉胡椒等。围绕特色中药材种植，在龙池、大为、龙门、黄湾、绥山等区域布局有黄连、黄柏、天麻、白蜡、泽泻、重楼等 60 余个品种道地药材种植基地。目前全市中药材种植面积达到 5.6 万亩。全市拥有金林药业等中药材加工企业，主要生产中药饮片，产品品种达 600 余种，年产值达 1 亿元。7医疗健康资源丰富。全市已建成各级各类医疗健康机19、构 338 家，其中非营利性医 14 疗机构 21 家，三级医院 2 家，二级医院 5 家，一级医院 17 家，股份制医院 1 家。按机构类型分，综合性医院 8 家，专科医院 5 家，中医医院 1 家，护理院 1 家，专业疾病控制机构 1 家，社区卫生服务中心 3 家，乡镇卫生院 11 家，村卫生室 192 家，个体诊所（门诊部、医务室）112 家。共计开放床位 5496 张，医疗健康服务人员达 3500 余人，卫生专业技术人员 3148 人。医学美容机构 5 家，已建和在建各类康养（养老）机构 12 家，可开放床位 2800 张。市域内有四川省食品药品学校为医（康）养产业提供人才支持。现有各20、类中医药师资百余名，开设了中医药专业 10 个，年培养中医药人才 1000 名以上。现有从事中医医疗的服务机构 18家，其中峨眉山市中医医院以三甲中医医院资质作为乐山市中医医院医疗联合体成员之一，拥有骨伤科、脾胃病科以及肛肠科等三大省重点中医专科，中医服务水平较高；全市乡镇(街道）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室基本都能开展中医药服务，具备为养老养生群体提供中医诊疗、中医保健等特色服务能力。在建的瑞德青春健康管理项目将引领高端美容健康服务产品供给，形成“一根针”新兴业态，促进医美康养产业提档升级。正在推进的四川大学华西峨眉医院建设项目、市人民医院医养综合体项目、市精神病医院整体迁建项目、市中21、医医院残疾人康复中心等项目，以及筹划引进的三甲妇女儿童医院、三甲口腔医院、省总工会疗养院等重点项目建成后，将成为全省医疗、医养、医美高地，并吸引更多的高端医学康养才人常驻峨眉、更多的高端康养产业机构落户峨眉。15（二）重要意义加速发展医（康）养产业，是峨眉探索后疫情时代文旅发展的创新路径，以大景区承载大康养，以大康养生成大项目，不断丰富优质康养产品供给,促进县域医疗资源的合理高效配置，为健康中国战略深入实施提供“峨眉药方”。有利于峨眉山市将自然资源优势转化为发展胜势，将生态优势转化为生态经济，辐射带动一二三产融合发展、转型发展，推进产业提档升级，在落实“双碳”战略中实现换道超车、跨越发展，凸显22、争创全国百强县“峨眉速度”。有利于峨眉山市全面融入成渝地区双城经济圈建设,通过建设高品质的康养宜居地，吸引整合成渝地区各类优势资源，形成优势互补、产业互动、人流互通、服务共享良性循环，打造为成渝地区后花园，实现成渝地区双城经济圈“峨眉崛起”。有利于峨眉山市推动全域乡村振兴，用市场化的方式盘活农村资源，释放农业要素，激发农民动力，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴“峨眉样板”。1 综合利用世界双遗产，为人类健康事业开出“峨眉药方”。峨眉山作为世界文化与自然遗产，在现代社会应当与时俱进，在保护中利用，在利用中发挥遗产的世界性。峨眉山市依托世界双遗产发23、展医（康）养产业，既是对世界“双遗产”的深入保护和充分利用，更是深入挖掘世界遗产内涵造福人民的有效探索，也是为人类共同追求的“身体健康”和“心理健康”事业开出的“峨眉药方”。16 2深入践行“两山”理论，实现生态产品价值转换。经过多年的保护，峨眉山市已建成了绿水青山，拥有优良的自然本底和资源优势，是典型的绿水青山城市。通过加快发展医（康）养产业，能有效保护峨眉山市既有生态环境，巩固全国生态文明建设示范市创建成果，同时，也深入探索生态价值向经济价值转化路途，把绿水青山转化为群众致富的金山银山，实现经济社会与自资生态和谐发展，努力形成可复制、可推广的“两山”实践创新模式。3 加快融入成渝双城经济圈24、，建设成渝双城“后花园”。成渝地区双城经济圈建设规划纲要 为峨眉山市未来发展提供了重要指引，成渝地区历来即为峨眉山的主要客源地，加快融入成渝双城经济圈是峨眉山市发展的首选路径。峨眉山市作为“巴蜀文化旅游走廊”重要节点，充分利用峨眉山世界文化与自然双遗产资源发展医（康）养产业，打造成为成渝地区医（康）养后花园，能有力促进峨眉山市加快融入成渝双城经济圈，为两个超大城市人群提供优质生态康养产品，带动峨眉山市经济的加快发展。4引导资源要素向乡村流动，打造乡村振兴典范。实施乡村振兴战略是我国现阶段重大历史任务。发展医（康）养产业涵盖农业生产、农村生态治理、农民增收，将引导资源要素大规模流向峨眉山市农村地25、区，通过市场机制和改革创新活化农村资源、激活农村要素、调动农民主体活力，全方位增加农民财产收入和务工收入，在农村形成产业新业态，助力乡村振兴，加快全市农业农村现代化，促进城乡融合发展。17 5加快产业绿色转型，推动市域经济高质量发展。医（康）养产业涵盖一二三产，从药材种植、加工、仓储物流到医疗服务、康复保健、健康养生、美容美体、文化旅游等相关领域，具有较强辐射带动效应。围绕医（康）养产业，整合各类资源，辐射带动全市农业、工业、旅游以及医疗服务业健康发展，推进全市产业优化升级，促进峨眉山市经济社会高质量发展，实现峨眉山市经济发展换道超车、跨越发展。二、发展目标（一）发展定位充分发挥良好的生态本底26、优势、文化旅游资源优势、高端医疗资源和中医药资源优势，坚持融合发展理念，充分开放合作，围绕打造峨眉山市医（康）养旅游度假带目标，大力发展医疗服务业，推动中医药创新发展，挖掘佛禅养生文化，拓展旅居康养业态，多样化多元化发展健康农业、健康制造业、健康服务业，形成具有峨眉山特色的大健康产业体系。培育峨眉山市高质量发展的增长极和动力源，打造成渝地区医（康）养产业发展新高地、世界级医（康）养文旅度假胜地，争创国家中医药综合改革先行县、中国“最养肺”旅游城市、中国天然氧吧，建设中医药技术文化国际交流中心、国际一流的中医药康养园区，建设“峨眉山康养城”，建设世界重要旅游目的地。（二）指导思想全面贯彻党的十九27、大精神，坚持以习近平新时代中国特色社 18 会主义思想为指导，深入落实习近平总书记来川视察重要讲话精神、省委十一届历次全会精神和乐山市委八届一次党全会精神，以新发展理念为指引，推进健康中国战略和乡村振兴战略实施。紧紧围绕峨眉山市委“1238”发展总体思路，按照“一核一带四区”发展空间布局，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标。立足我市医（康）养资源优势，以全面提升产业发展水平为核心，以科技创新为支撑，充分利用现代新技术、新产品和新模式，遵循三次产业融合联动发展、做大做强大医（康）养产业的发展路径，推动医（康）养产业规模化、特色化、生态化发展，实现成链发展、有序发展和协同发展，推进医（康）养产28、业创新性发展，全面推动峨眉山市经济和社会高质量发展，努力将峨眉山市建设为成渝地区医（康）养产业发展新高地、世界级医（康）养文旅度假胜地。（三）基本原则立足峨眉山市医（康）养产业发展阶段特征，突出科学发展、加快发展主题，应注重把握好以下原则。1坚持人民至上、健康至上。坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民群众日益增长的健康需求与我市健康事业发展不平衡不充分之间的矛盾放在首要位置，加大优质公共产品和服务供给，全力做实健康事业，做强医（康）养产业，构建“保障全市，服务全球”的大健康产业体系。2坚持生态优先、绿色发展。从保护峨眉山良好生态本底出发，充分考虑资源环境承载能力，以生态、低碳、环保为要求29、，19 切实加强中药材资源、文旅资源保护，努力构建资源节约型、环境友好型的医（康）养产业体系，科学谋划与山城一体、田园风光相互融合的产业布局，实现医（康）养资源的永续利用。3坚持突出特色、集聚发展。充分发挥峨眉山市生态资源、文化旅游、中医药资源及区位比较优势，打造具有峨眉山市特色的五位一体产业模式。推动医（康）养产业规模化、集约化、园区化，打造特色突出、深度融合、绿色发展、产业关联度高的产业集聚带。4坚持深化改革、创新发展。加强要素支撑、平台搭建、机制创新以及开放改革等措施。深化医（康）养服务相关领域改革，破除体制机制障碍，充分引导和激发社会资本活力，激发改革和人才活力。强化科技支撑，创新项目30、建设、运营、服务模式，拓展服务范围，提升中医药健康服务规范化和专业化水平，鼓励发展新型业态。5坚持政府引导、市场主导。更好地发挥政府在政策引导、规划引领、服务标准、行业监管等方面的作用，加强政策引导，营造良好的产业发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场体系，激发社会活力，鼓励社会资本投资，不断增加健康产品供给，满足多元需求。6坚持产业融合、协同发展。整合空间和基础设施资源，引导医（康）养产业与其他产业的协同发展，持续推进医（康）养产业与现代农业、文化旅游、制造加工等融合发展，形成区域 20 内空间上互补、产业上互促的“大项目、全产业”链条式发展格局。（四）产业分类医（康）养产31、业是综合性、复合型产业，涉及面较广，参照国家统计局健康产业统计分类（2019），结合峨眉山市实际情况，将峨眉山市医（康）养产业大致分为：康养农业、康养制造业、康养服务业。1康养农业。指所提供的产品服务以健康农产品、农业风光为基础，或具有康养属性、为康养产业提供原材料的林、牧、渔业等融合业态。包含：中药材种植养殖采集、非动植物中药材采选、中药材研究培育、绿色农产品种植、珍稀植物培育、特色畜牧业、果蔬采摘、休闲农业观光、乡村休闲等。2康养制造业。康养制造业泛指为康养产品和服务提供研发生产加工服务的产业。包含：中药材加工、中成药生产、中药饮片加工、生物药品制品制造、康复辅具制造、卫生材料及医药用品制32、造、医疗保健和护扶品制造、营养食品制造、健康体育设备制造、健康食品制造、酒水饮料制造、健康产业相关建筑业。3康养服务业。康养服务业涵盖与健康领域相关的多个领域。包含：健康旅游服务、文化旅游服务、中医药养生服务、中医治未病服务、社区养老服务、机构养老服务、高端医疗服务、基本医疗卫生服务、康复护理服务、医疗辅助性服务、健康科学研究和技术服务、健康产业职能技能培训、传媒健康文化普及、健康促进服务、体育运动服务、美容美体服务、养生保健服务、21 母婴健康照料服务、健康养老与长期养护服务、健康保障与金融服务、健康基金和投资管理服务、智慧健康技术服务、药品及其他健康产品流通服务、健康环境管理服务、休闲度假33、服务、研学旅行服务、健康产业相关餐饮住宿服务。（五）发展目标到 2023 年，医（康）养产业增加值预期达到 130 亿元，产业规模达到 600 亿元，相关产业政策与产品标准体系逐步完善，相关产业跨界融合发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的服务体系全面建成，打响峨眉山康养品牌。到 2025 年，医（康）养产业预期累计投资达到 1000 亿元以上，形成 1000 亿元以上的产业规模，吸引来峨旅游 2500 万人次，来峨医（康）养 100 万人次，增加值达到 210 亿元，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的医（康）养产业体系，建成健康产业强市。产业综合实力显著增强，在医养34、融合、健康旅游、智慧医疗、健康食品等领域，掌握一批关键核心技术，开发一批科技含量高、附加值高的产品；产业主要指标均达到较高水平，在中医药、健康度假、健康养老、森林康养等领域，建设一批国内领先、国际一流的产业集群、示范基地。医疗服务水平大幅提升，服务模式智慧化、投资主体多元化、服务队伍专业化、服务流程标准化、服务品牌高端化的医疗服务体系全面形成。关键领域改革取得突破，在社会资本办医、医养融合、医师多点执业、智慧健康等方面取得显著进展。各细分行业融合发展的体 22 制机制日益健全，全社会支持医（康）养产业的政策体系更加完善，人民群众健康意识和健康素养明显提高。到 2030 年，全市医（康）养产业增35、加值预期达到 350亿元，产业规模达到 1500 亿元，产业集群与规模效应凸显，产业结构合理，产业竞争力全面提升，医（康）养产业成为引领经济发展的支柱产业和增进群众满足感获得感的幸福产业，建成成渝双城经济圈医（康）养首选地。专栏专栏 1 1：峨眉山市医（康）养产业发展预期目标：峨眉山市医（康）养产业发展预期目标指标2023 年2025 年2030 年医（康）养产业增加值（亿元）130210350全市医（康）养产业规模(亿元)60010001500吸引来峨医（康）养人次（万人次）50100150吸引来峨旅游人次（万人次）200025003000大型医（康）养企业（家）5610医疗美容机构（家）536、68健康美体机构（家）610660760青少年研学机构（家）81220成形医（康）养旅游区域（个）347居民健康素养水平（%）303540医（康）养产业从业人员（万人）4.556.3人均体育场地面积（平方米）1.831.841.9每千人口医疗机构床位数（张）7.57.67.8每千名老年人养老床位数（张）242835中医药专家数量（名）50100150每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.733.5 23 三、发展布局依托医疗、中药、旅游、文化、体育、生态等多重优势，结合城市规划和区域特色，因地制宜规划布局医（康）养产业，形成点线面结合、各类区域协调的多层次空间架构，构建“一核引领、一带支撑、37、六区联动”的发展格局。（一）一核引领“一核”即峨眉山风景名胜区、世界文化与自然双重遗产地范围，面积约 154 平方公里区域，定义为“峨眉山医（康）养旅游度假核心引领区”，通过打造国家“十四五”首批世界级旅游景区，不断增强对全球游客的吸引力，奠定医（康）养产业的客群基础。充分挖掘峨眉山动植物资源、地质文化、佛教文化内涵，形成具有鲜明特色的康养、研学等新旅游业态，为医（康）服务对象提供优质观光休闲产品。在规划区内实施大保护工程，着力提升交通基础设施，方便游客安全、舒适体验双遗产之美，着力集中展示遗产文化，发挥中华传统优秀文化教育作用，向全球来宾讲好中国故事，着力支持规划区域内“做减法、出精品”，鼓38、励既有企业在现有建设用地和场地上转型发展医养服务、医美服务、健康管理等新业态，统筹做好景区原住民住房的改造提升工作，与自然和谐相容，成为景区有机组成，着力加强景区管理，创新服务游客新模式，让每一位来峨眉山的游客“游有所得、满意而归”。（二）一带支撑“一带”指“环峨眉山世界级生态医（康）养旅游度假带”，24 这是本规划要着力研究的区域。“一带”面积约 200 平方千米，海拔在 500 米至 1500 米之间,环绕峨眉山风景名胜区，南起龙池镇，北到双福镇，跨越高桥、罗目、峨山、绥山、黄湾、胜利 6个乡镇（街道），辐射大为、龙门 2 个乡镇，形成环绕峨眉山的“新月形”区域。该区域内森林资源丰富，占 39、80%以上，气候宜人，夏季最高气温在 26 度左右，温泉资源密布。峨眉山市国土空间规划已在该带预留发展空间，加之，区域内闲置建设用地较多，通过土地整治和修复，可供建设用地上万亩。区域内山水条件较好，与峨眉山的视距在 10 千米之内，是极佳观山之带，可远观峨眉山雄姿。度假带是承接峨眉山市医（康）养产业发展的新空间，本规划重点研究在该区域的产业布局（见专栏 2）。（三）六区联动“六区”分别指：双福禅茶养生度假区、太阳谷温泉康养度假区、峨眉医谷、高桥森林旅居度假区、金川中医药国际康养度假区、龙池国际生态旅游度假区。其中：在北部布局双福禅茶养生度假区、太阳谷温泉康养度假区，在中部布局峨眉医谷、高桥森林40、旅居度假区，在南部布局金川中医药国际康养度假区、龙池国际生态旅游度假区。6 个重点规划区域全部布局于“环峨眉山世界级医（康）养旅游度假带”上，是度假带的结架骨架和重要支撑。1双福禅茶养生度假区。利用峨眉山市国家级农村产业融合发展示范园建设契机，争取示范园建设中省资金，大力提升双福镇境内的万亩高山绿茶基地配套基础设施水平，建设双福禅茶 25 养生综合体项目、青春飞扬茶文化综合体项目。以峨眉山市特有的禅茶文化、茶疗养生、禅茶一味等文化为载体，打造双福禅茶养生观光度假区。2太阳谷温泉康养度假区。充分利用绥山镇太阳村温泉资源优势以及森林资源、宜养气候、生物多样性等优势资源，打造“泉养+茶养+医养+食养41、+森养+药养”为一体的综合性康养度假区。规划布局太阳谷国际文旅康养度假区、梅子湾温泉康养度假区、矿山度假酒店、荷叶旅居养生度假区等项目。3峨眉医谷。以四川大学华西峨眉医院为中心向外辐射打造“峨眉医谷”。依托区域内峨眉山市人民医院、市中医医院、佛光医院、星颐护理院、老年病医院、精神病医院、伍易生命、省总工会疗养院、四川省食品药品学校、大佛禅院、金林药业等一大批医（康）养资源要素，夯实产业发展基础。加快建设四川大学华西峨眉医院、瑞德青春（莎蔓莉莎）医美项目，引进三甲妇女儿童医院、三甲口腔专科医院，规划布局峨眉河走廊中医养生旅居中心、中药康养综合体、中医药制剂保健品生产基地等一批医（康）养相关产业项42、目。加快整合医疗服务机构、康养服务机构、大健康服务机构、优质社区服务中心，形成以四川大学华西峨眉医院为核心的“1+N”支撑体系，为旅居游客提供优质康养服务。大力开展对外合作，引进国际养老项目，提升养老服务水平。4高桥森林旅居度假区。利用高桥镇特有的森林资源、水资源、气候资源优势规划布局高桥森林旅居度假区。加快建设区 26 域内的高桥里、保乐力加等项目，规划布局张沟康养度假区、峨眉酒谷、自驾游房车露营地、三生田园综合体、罗目古镇民宿等项目。依托张沟片区的自然资源优势，建设森林旅居度假区。5金川中医药国际康养度假区。依托苦蒿坪片区道地中药材资源、水体资源、气候条件，建设道地中药材示范基地，突出“静43、养”特色，集成农业观光、中药材技术交流、研学启智、保健医养、生态康养、高端旅居服务。全面提升基础设施，重点招引中药材发展、生态医（康）养、旅居康养、心理健康类企业入驻，支持区域内发展药旅融合主题的民宿集群，大力发展旅居康养、生态医养。加快建设南山里生态康养度假区，规划布局南山国际心理康复中心、峨眉山中医药智慧产业园，将金川中医药国际康养度假区打造成为全国知名的康养旅居度假区。6龙池国际生态旅游度假区。依托龙池湖生态湿地独特的资源优势和四溪沟独特的喀斯特地貌以及峨汉高速、G245 线、S104 线带来的交通便利，规划布局龙池国际生态旅游度假区，突出为峨眉南山片区提供旅游集散服务功能。高标准规划改44、造龙池镇，对龙池湖水体进行生态系统治理，逐步修复龙池湖生态湿地景观，逐步开发四溪沟景区溶洞景观及周边配套，规划建设从“龙池湖生态湿地公园”至“四溪沟生态休闲基地”的骑游步行慢道。开发峡谷溶洞探险、越野攀岩、徒步运动、水上娱乐、森林康养、高端生态湿地酒店群落、特色乡村民宿、汽车营地、科普教育等项目。规划布局峨眉山龙池康复院、南山医院医（康）养融合综合体项目等关联项目。27 专栏专栏 2 2：规划布局图：规划布局图 28 四、主要发展任务立足峨眉山市基础优势，瞄准市场需求，重点发展高端医疗服务、中医药康养、健康旅游、健康养老、运动健康、健康食品、健康管理、健康文化、研学旅行等产业，细分客户人群，打45、造“五养目的地”，着力培育一批新业态、新项目，建设一批具有国际国内影响力的医（康）养龙头企业，创建一批知名医（康）养品牌。（一）高端资源引领，全力发展医疗服务产业坚持以人民为中心的思想，不断加强医疗服务体系建设，深化医药卫生体制改革，推进县域紧密型医共体建设，做实医疗底部基础，不断提高医疗卫生服务能力。争创省级区域中医医疗中心、专科诊疗中心和中医药传承创新中心，争创省级中医药健康旅游示范基地，进一步应用新理念、新技术，创新医疗服务模式，满足人民群众医疗服务新需求。1以“华西模式”引领高端医疗服务。依托四川大学华西峨眉医院的建立，以华西医院的品牌优势和医疗技术为基础，以医养融合为核心，依托峨眉山46、优美的自然风光与文化双遗产，全面整合优质医疗、文化和旅游资源，打造“文化+医疗+康养融合”的华西模式，打造全生命周期的文旅康养新标杆。围绕“康”和“养”两个方面要素建立老年医学、呼吸内科、神经内科、消化内科、心脏内科、肾内科等康养特色专科，建立运动康复、视力 29 康复、治未病、亚健康状态管理、医学美容等康复医学中心。通过统一管理、统一人力资源调配、统一业务流程、统一信息平台“四个统一”实现华西峨眉医院与华西本部的医疗服务同质化，实现高端医疗服务全面助力我市医（康）养产业发展。2提升医疗服务水平，为医（康）养产业保驾护航。支持峨眉山市人民医院、峨眉山市中医医院分别组建医共体，联合专业公共卫生机47、构、基层医疗机构和部分民营医院，“分片分包基公医，组团发展医康养”，全面提升服务能力。支持佛光医院等民办医院持续提高医疗服务水平。实施进一步改善医疗服务行动计划，加快推广建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度、处方点评制度，推动医疗服务高质量发展。加大国家、省级临床重点专科创建力度，加强对临床专科建设发展的规划引导与支持，建设一批高水平临床专科，促进医疗服务体系协调发展。重点加强省、市级传染病专科建设，提升传染病应急能力；强化县域内常见病、多发病相关专业，儿科、康复、精神卫生、老年护理等弱势学科和领域，急诊急救、重症医学、中医等专科建设，全48、面提升县级医院综合能力，争创区域医疗中心。3推进多元化办医，打造百花齐放的医疗服务体系。鼓励社会力量兴办健康服务业，按照“非禁即入”要求，支持社会资本举办高水平、规模化、专业化的医疗机构。按照每千常住人口不低于 2 张医院床位的标准，为社会力量举办医疗机构预留空 30 间。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会力量举办医疗机构具体数量和地点的限制。大力发展第三方专业体检、医学检验、医学影像、消毒供应、医学独立实验室等专业技术服务机构。采取民办公助方式，通过支持学科建设、派出管理技术团队、组建医疗联合体、发展远程医疗等形式，扶持一批基础较好、有一定技术优势、群众认可度较高的社会医疗机构。到 249、025 年，力争建成三级甲等医院 58 家。支持二级医院以托管、合作等形式与社会资本合作，加快向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型。形成以公立医疗机构满足社会普通医疗需求，鼓励社会资本大力开展高端医疗服务与康养服务的体系。4推广智慧医院建设，打造中医药大数据产业。以“互联网+”为手段，围绕患者医疗服务需求扩展医疗服务空间和内容。利用互联网、物联网、人工智能等新技术，优化医疗服务流程，应用智能导医分诊、智能医学影像识别、患者生命体征集中监测等新手段，提高诊疗效率，以医疗智慧化推动医院业务向高效益、集约化、低成本化方向发展，推动创建智慧医疗服务品牌。依托国家健50、康医疗大数据中心（北方），充分利用大数据、物联网、人工智能、云计算等新一代信息技术，实现面向全市中医医疗机构中医专项医疗服务数据的汇聚和共享，全面提升我市中医诊疗服务的水平和质量。31 专栏专栏 3 3：医疗服务领域重大任务：医疗服务领域重大任务医疗服务重点项目：医疗服务重点项目：中国峨眉山国际康养中心项目中国峨眉山国际康养中心项目：新建三级甲等标准综合医院、健康体检中心、医疗专家公寓、康养护理中心、康养论坛中心、康养主题酒店、康养配套培训基地、康养配套商业街区、机构康养社区和康养公寓等。规划引进妇女儿童医院项目规划引进妇女儿童医院项目：按照三甲专科医院标准建设非营利性妇产儿童医院、生殖医学中51、心、国家级母婴护理示教基地、国际抗衰及再生医学中心、国际医学美容中心。峨眉山市人民医院整体迁建项目：峨眉山市人民医院整体迁建项目：建筑面积约 9.95 万平方米，新建门急诊、医技、住院楼及行政后勤辅助用房。峨眉山市精神病医院整体迁建及特殊病人治疗康复科建设项目峨眉山市精神病医院整体迁建及特殊病人治疗康复科建设项目：建筑面积 2 万平方米。新建精神病区、特殊病人治疗康复病区，购置相关医疗设备，新建配电、污水处理设施以及安防、道路、绿化等配套设施。佛光医院康养项目佛光医院康养项目：新建康复住院楼和康复休闲楼，配套建设相关附属设施及绿化。峨眉山市中医药康养集团南山医院峨眉山市中医药康养集团南山医院：52、新建二级综合医院、门诊部、住院部、康养部及配套设施设备。一地两院模式，混合用地。占地 3070 亩，建筑面积 5 万平方米。政府投资 4500 万完成卫生次中心基本建设，剩余及周边土地与社会资本合作，建设中医药特色的医康养融合型综合体。医共体建设：医共体建设：以峨眉山市人民医院和峨眉山市中医医院为核心分别成立“峨眉山市全龄医康养集团”和“峨眉山市中医药康养集团”，按照“分片分包基公医，组团发展医康养”布局思路，实行市、乡镇（街道）、村一体化管理，保障全市居民基本公共卫生和基本医疗服务，全面整合各级各类卫生健康资源、养老资源、社会资本等，大力引进国家级医康养人才，到 2023 年累计引进不少于 53、100 名医康养人才，助推“环峨眉山景区世界级生态医康养旅游度假带”建设。（二）传承创新发展，深耕中医药康养产业建立与“健康峨眉”相适应的功能完善、特色明显、方便有效的中医药服务体系，实现中医医疗、中医预防和中医药康养“三位一体”，充分利用四川创建国家中医药综合改革示范区的契机，做大做强中医药产业，争创国家中医药综合改革先行县。32 1提升中医药机构综合服务能力。持续深化综合医改，进一步建立健全现代中医药医院管理制度。支持市中医医院加强内涵建设，落实“三个转变、三个提高”走高质量持续发展之路。建成省、市、县、乡网络化的中医中药专科专病联盟、支持发展中医药服务共同体、基层医疗机构中医馆等建设。鼓54、励社会办中医药机构向规模化、品牌化、国际化发展。鼓励符合条件的中医诊所和门诊参与家庭医生服务，为居民提供中医药特色突出的医疗、公共卫生和健康管理等签约服务，满足人民群众多层次多样化中医药服务需求。到 2025 年，峨眉山市发展成为具有中医药临床科研、教学、中医药急救、治未病中心、骨伤科诊疗中心、中医药康养中心、中医药研究中心、中医药文化技术国际交流中心等多层次全方位的中医药服务集群。峨眉山市将成为西南地区最具中医药特色、服务能力最完善、康养优势最突出、中医药产业规模显著的县级示范基地。2坚持中医药传承创新与发展。加强中医药重点专科和特色专科建设。重点发展市级中医临床重点学科（专科）、特色专科（55、专病）、乡镇（街道）医疗机构中医药特色适宜技术科室建设。到 2025 年创建国家级重点学科（专科）23 个、省级重点特色专科（专病）45 个，乐山市级中医特色专科 5 个以上。打造培育一批特色突出、优势明显、疗效显著的中医名科，在全市形成中医药优势明显的专科群。开展中医“治未病”工作。推动市中医医院、综合医院和基层医疗卫生机构充分发挥中医药预 33 防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术，开展中医预防保健服务，把预防保健与临床服务、科学研究、人才培养、中医文化等有机结合起来，探索建立以预防、保健、养生为主要内容的中医药预防保健服务体系。进一56、步促进基层常见病、多发病中医药适宜技术推广应用。3发挥中医药防疫治病重要作用。支持市中医医院建设独立的感染性疾病科（院区）。坚持中西医结合、中西医并重、中西药并用，推动中医药对传染性疾病的前期干预、深度介入、全程救治，进一步发挥中医药在传染病防治的独特优势和重要作用，提升峨眉山市公共卫生防控救治能力。4改善中医药人才结构打造人才高地。遵循中医药人才成长规律，采取培养与引进相结合的方式，造就中医药高级人才。畅通人才引进绿色通道，加大中医人才引进力度，“十四五”期间引进国家级中医药人才 100 名以上；支持市中医医院自主引进优秀成熟型人才。组织不同层次的中医药人员接受中医药继续教育，激励和支持在职57、中医药人员参加高层次学历教育。市中医医院中医药专业技术人员结构比例不低于 60%、乡镇（街道）卫生院（社区卫生中心）不低于 30%。采取师带徒模式，加快培养一批中青年名中医。定期开展“全市十大名医”评选，其中名中医比例不低于 40%。尊重保护名中医，继承发扬其学术思想和临床经验，创建“名中医工作室”（名医馆），鼓励名中医带徒授业。34 到 2025 年，全市创建省级“名中医工作站”（名医馆）1 个，标准化“名中医工作室”10 个以上。5大力支持提高中医药科研创新能力。组织和引导中医医疗机构和中医药人员开展对疑难病、重症疾病、重点病种的预防和临床应用型研究工作，提高临床疗效，促进中医药的推广应用58、，每年完成县级科研项目 23 项、省级科研项目 12 项。加大对市中医医院制剂室建设的支持力度。鼓励和支持中医医疗机构根据安全有效的传统经典方、名中医的经验方和自身研制的验方，经省食品药品监管部门批准后制成中药膏、丹、丸、散等制剂，方便群众使用，提高中医药参与治疗率，到 2025 年，全市中药制剂达到 10 个剂型 20 个品种以上（市中医医院院内制剂达到 56 个的能力）。加大对金林药业等中药材加工企业培育力度，重点包装打造获 GMP 认证的四川金林药业有限公司已注册的“JINLIN”“绪康”商标品牌。“十四五”末力争全市生产的中药饮片品种达 200 种以上，年产值达 2 亿元以上。6发展道59、地药材种植打造产业高地。以峨眉南山丰富药材资源为基础，争取四川省中医药管理局支持，利用四川创建国家中医药综合改革示范区的优势，创建区域性中药材种植基地，将峨眉山市建设成为中国最大的珍稀濒危中药材资源保护区。在峨眉山南麓的苦蒿坪、大沟、帅那沟、白果河等区域，依托独特的地理条件，打造集种植、观光、科普、研学、实习、科研、度假、养生与一体的道地中药材种植基地。依托国内中医药优质企业构 35 建延伸中医药产业链，深度开发南山中医药产业，扩大产业规模、涉及领域；加大招商引资力度，精准开展医药行业龙头企业招商、补缺招商；积极探索与海南知名药企的合作，充分利用海南自贸港的独特优势，联合上下游产业，整合资源形60、成完整的绿色中医药产业链。依托本地中药企业深入研发现代中医药，将资源优势转化为产业优势。鼓励企业自主创新，积极申请具有自主知识产权的专利发明，并给予资金奖励，推动企业产品创新；鼓励中药企业与成都中医药大学、北京中医药大学、南京中医药大学等高校建设重点实验室，开发中成药在心脑血管疾病、代谢类疾病、呼吸系统疾病等领域的口服药、注射液等产品类型，改变低附加值、低科技含量的产业现状。加强对中药材种植养殖的科学引导，大力发展南山地区中药材种植养殖专业合作社和合作联社，提高规模化、规范化水平。按照中药材生产质量管理规范要求，采用多种形式，打造一批中药繁育基地和规范化、产业化种植基地、特色乡镇。支持黄连、泽61、泻、天麻、黄柏、白蜡、重楼等地方优势特色药材规范化种植，到 2025 年，建成优质中药材种植基地6 万亩，年产量 1.2 万吨、年产值 2 亿元。7大力发展中医药旅游康养产业。积极开发中医药健康旅游产品体系。鼓励旅行社发挥中医药优势，结合峨眉山市品种多样的中医药资源和佛教文化、道教文化，开拓中医药养生体验旅游、中医药药膳、佛教素斋美食体验游、疗养康复旅游、中医药研讨会议旅游等多种类型、多种主题线路的中医药健康旅游产品。36 积极打造中医药健康旅游品牌。充分发挥峨眉山市中医医院优势，整合各级医疗机构、中医养生保健机构、峨眉山市中医药生产企业等资源，推广峨眉山市中医药旅游线路，发掘峨眉山市传统中医62、药文化内涵，加强品牌建设，提升服务质量，力争打造成健康体检、养生休闲、中医高端医养于一体的中医药健康旅游品牌。积极开拓中医药健康旅游市场。加强峨眉山市中医药健康旅游市场宣传推广，在四川国际旅博会、药博会、茶博会等营销推广产品和线路。积极创新中医药健康旅游发展模式。探索将中医药健康与旅游结合，推动温泉养生旅游、生态养生旅游、养生美食旅游、中医药与佛教道教文化相结合的旅游等多种发展模式。注重加强旅游服务质量，推动旅游业与中医药健康业的深度融合。重点深耕现有峨眉山温泉疗养，峨眉派台式按摩、佛系养生素斋等中医药健康项目。争创四川省中医药旅游示范市、中医药旅游示范基地。支持市中医医院建成全省中医医养康养63、示范基地，鼓励市中医医院等医疗机构与养老机构合作开展中医药健康养老服务。8推进中医药文化传承创新。挖掘和传承峨眉派中医药文化精髓。加强名老中医（药）专家学术经验、老药工传统技艺传承。推进刘合顺等“峨眉正骨流派”中医学术重要成果的挖掘、整理和传承。启动建设峨眉山中医药博物馆（园）项目，打造一批中医药文化宣传教育基地、科普基地、研学基地、实习基地。开展中医大讲堂，推进中医药“六进”活动。加快推进中医药科技创新。依托市中医医院、四川省食品药品学校、成都中医药大 37 学等成立峨眉山中医药研究院，建立多学科融合的中医药创新平台，培育一批中医药科技创新团队，推进企业、科研院所、高等院校、医疗机构等产学研64、用一体化协同创新。加快经典名方古方和中药大品种二次研发，支持优质饮片、配方颗粒等新型中药制剂研发，支持中医诊疗技术、中药生产设备研发，支持中医非药物疗法创新应用。按照国家、省要求设立中医药研发风险分担基金。强化激励机制，按照有关规定扩大科研自主权，加速科技成果转化应用，发展中医药产业一条街等新业态。积极推动中医药技术文化交流与合作。努力融入成渝地区双城经济圈中医药合作之中，争取与成都中医药大学等科研院校开展深度交流与合作，加强向省内外中医药创新发展的学习借鉴，积极争取参加国家、省组织的中医药对外合作交流。9大力发展互联网+中医药服务。实施“互联网+中医药健康服务”行动，支持市中医医院互联网医院65、建设。推广应用 5G、人工智能、区块链等新技术，开展中医药远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务。到 2025 年，完成全市卫生健康信息化平台中医药服务集成功能建设。全面集成市域各级各类中医药机构的健康信息，功能涵盖中医特色电子病历、远程诊疗、远程教育、中医药健康管理等，实现中医药健康数据信息共享、互联互通。以建设中药材一、二、三全产业链可追溯应用系统为重点，实现从中药材种植、加工、销售、配方、调剂到煎药和配送的全闭环信息化管理。以建设中医药文化宣传信息系统为重点，加强中医古籍和经典名录整理，促进全社会了解学习中医药文化。38 专栏专栏 4 4：中医中药领域重点项目：中医中药领域重点项目中66、医中药领域重点项目：中医中药领域重点项目：峨眉河走廊中医养生旅居中心项目：峨眉河走廊中医养生旅居中心项目：在城西片区规划建设占地面积约100 亩的中医养生旅居中心，建设中医养生保健、中医理疗康复、中医休闲度假于一体的中医养生旅居中心。中医康养综合体项目：中医康养综合体项目：在峨秀湖片区规划建设占地面积约 50 亩的中医康养综合体项目，建设中医养生体验馆、中医膳食一条街、中药材批发、商务酒店一体化的综合体项目。中药制剂保健品生产基地中药制剂保健品生产基地：在峨眉山经开区内选址建设中药制剂保健品生产基地，引进业内龙头企业转化峨眉山市中药材原料，建设中药制剂保健品生产线，同步打造“工业+旅游”模式。67、中药材种植基地中药材种植基地：在龙池、大为、龙门、高桥、九里等区域布局多个峨眉山道地中药材种植基地，适度扩大种植面积，提高品种质量，培育中药材种植大户和专业户。打造打造“峨眉药王谷峨眉药王谷”：依托全市建设中国最大的珍稀濒危中药资源保护区，在峨眉山南麓的大沟、帅那沟、白果河三河流域，开发建设以中医药养生为核心的大健康产业和农文旅结合的体验式医康养旅游度假综合体。（三）突出资源优势，复合发展健康旅游产业突出文化底蕴和自然生态优势，大力弘扬峨眉山品牌和峨眉山文化，深化国家全域旅游示范区建设，积极探索“健康+旅游”发展的新模式，加快发展生态体验、度假养生、温泉养生、森林养生、高山避暑养生、湖泊养生、68、田园养生、禅修禅养等健康旅游新业态，打造具有国际影响力的养生度假旅游基地。1文化体验旅游。充分发挥峨眉山佛教行愿文化、武术文化、中医药文化等优势，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化手段，积极开发修身养性、回归本心、陶冶情操、心理健康、强身健体等系列文化养生体验产品，构建人性化全程养生服务、和谐的养生氛围，打造文化养心体验目的地。充分利用文化与自然双重遗产优势，挖掘“释茶武药”融合的独特文化，全力推动 39 峨眉山景区提档升级，打造峨眉山文化体验旅游。传承发展中医药养生文化，积极探索中医药与养生、中医药与文化、中医药与旅游等模式，打造中医药文化养生旅游示范基地。2森林康养旅游。发挥峨眉山及峨69、眉南部山区海拔 1000 米以上区域的山地生态、森林资源、生态环境和气候条件优势，遵循森林避暑、休闲养生理念，加强森林抚育、林区改造、景观提升，推进森林康养林道、康养林带、康养林网、康养林区建设。科学发展原始森林探险游、避暑森林生态游、森林体育游、森林养生游、森林人家体验游，向市场提供丰富的森林康养产品，建成森林康养基地和森林康养精品点（村）50 处以上，将峨眉南部山区打造成全国知名森林康养目的地。3温泉康养旅游。利用丰富的温泉地热水体资源，以健康功能为核心，叠加休闲、旅游、教育、体育、抗衰老和文化体验等附属功能，拓展度假、酒店、运动、地产、社区等多种业态，构建“温泉+医疗康养”“温泉+运动健70、身”“温泉+生态度假”“温泉+茶道”等板块，打造“温泉+”复合型度假目的地。支持红珠山温泉、峨眉山大酒店温泉、灵秀温泉、观岭温泉等企业复合型发展，布局开发梅子湾温泉康养基地。推动温泉旅游企业与医疗机构、中医药研究机构深入合作，积极运用中医养生理论、现代科技康疗技术及辅助养生材料，结合美容、瘦身、养生、康体等功能，开发适应不同体质人群的中医药浴产品，推动温泉资源综合开发利用。40 4阳光康养旅游。依托龙门乡大渡河过境段的自然资源优势和阳光充足的峡谷干热气候，充分发展阳光康养度假、休闲旅游、高端农产品、种养循环等产业。沿大渡河规划布局阳光康养度假带，在鸭池村、木场村、大村村等地布局开发沿河观光休憩71、游船观光、峡谷水上极限运动等项目；在山河村、毛天村等地布局阳光森林康养、茶园木屋民宿、山顶集装箱民宿等项目；在阳光充足的区域，精耕细作，品牌化发展高端稻米、水果、粮油等种植业，衍生农旅融合、种养循环等业态，创出地域高端农业品牌；与成都铁路局深入对接，力争在成昆旧线上开发怀旧慢游主题旅游项目，同时利用杨漩车站与码头相临的地理优势综合打造“火车怀旧慢游+水上休闲观光+民宿休闲度假”的服务项目。5休闲农业旅游。依托峨眉山悠久农业文化历史，着力以乡村资源为依托，以茶叶、中药材种植等田园风光为脉络，推动农旅融合，深化田间体验，重塑农业文化自信，把农业发展与休闲观光功能结合培育，推进健康养生项目与农业精72、品园区建设相结合。重点打造高桥南部禅茶康养基地、苦蒿坪道地中药材主题民宿集群、大坪山高山蔬菜观光采摘体验区、大为五彩楠香生态农业体验区、双福青春飞扬茶文化体验区、愉悦龙门阳光稻米种植体验区、太阳谷农旅体验区，推进高桥里、友谊茶村、兴宏民宿等幸福美丽新村建设，形成农业产村相融的格局，提升休闲农业综合效益。41 专栏专栏 5 5：健康旅游领域重点项目：健康旅游领域重点项目健康旅游领域重点项目：健康旅游领域重点项目：旅居康养聚集区旅居康养聚集区：以峨眉山待开发的城西片区、城南片区为基础，辐射高桥、龙池、峨山片区，规划建设高标准康养、医养、疗养小区，形成景城融合发展的高端康养聚集区域，规划建设旅居康养73、聚集区。张沟国际旅游度假区：张沟国际旅游度假区：在高桥镇张沟片区建设规划面积 3000 亩的集禅意度假、茶道养生、演艺娱乐、度假休闲、亲子教育等为一体的综合性度假区，发展禅修、康养、养老等新产业。按 5A 级景区标准配套建设索道环线、游山步道、旅游公路、山地轨道交通等。高桥里高桥里：在高桥镇福田村新建生态农业、望山美学馆、高桥书院、自然研学馆、稻田村落、非遗匠人村落、乡创农创馆、溯溪彩林景观等，其中：建设道路 18 公里，游客接待中心 1.8 万平方米等文化旅游基础设施。南山里南山里：在龙池镇苦蒿坪片区建设综服会客厅、民俗风物仓、沉香艺术馆、医学康养中心、世界康养大会永久场馆会奖酒店、精品客栈74、天心水街以及禅养度假村等。沙溪森林康养基地沙溪森林康养基地：在高桥镇沙溪区域打造约 5000 亩的森林康养基地，对沙溪河、富森源水库进行自然治理，建设森林步道、森林康养休闲区、森林有氧运动区、森林探险区、森林木屋等相关配套设施。梅子湾温泉康养度假项目梅子湾温泉康养度假项目：在绥山镇太阳村布局建设梅子湾温泉康养度假项目，建设温泉乐园、温泉度假酒店、中医药温泉池、养生度假设施等。峨眉山太阳谷国际文旅康养度假项目：在绥山镇太阳村规划面积 4800亩，建设风情古街、温泉酒店、森林康养、星空露营基地和临崖酒店等文旅康养度假综合体。四溪沟生态旅游休闲区：四溪沟生态旅游休闲区：依托四溪沟（龙池峡谷）峡谷溶75、洞地质风貌，保护性科学开发峡谷溶洞，适度开发探险、越野、攀岩、徒步等山地运动项目，加强骑游步行慢道、生态民宿、露营基地等旅游配套设施建设。龙池湖生态湿地公园：对龙池湖水体进行系统治理，逐步修复龙池湖生态湿地景观，规划建设生态湿地步行廊道、休闲设施、水上娱乐设施，做好亲水文章，同时规划布局生态观光、科普教育、高端生态湿地酒店、湿地民宿、汽车营地、湿地野营等项目。大渡河阳光康养度假区：大渡河阳光康养度假区：依托大渡河峡谷风光和干热气候，充分发展阳光康养、峡谷观光，积极开发峡谷水上极限运动、火车怀旧慢游主题等旅游项目。峨眉酒谷峨眉酒谷：建设威士忌酒类展示馆、品酒中心、稀有酒收藏馆、康养度假中心、夜景76、广场、酒吧、高端西餐厅、精品酒店、公园及配套设施等。高桥避暑度假项目高桥避暑度假项目：在高桥镇张沟、大沟等区域布局避暑山庄、高端休闲农庄、森林康养、溯溪民宿、水上亲子游等项目。荷叶旅居养生度假区项目荷叶旅居养生度假区项目：在绥山镇荷叶村建设民宿、精品酒店、自然体验山谷（玻璃桥、滑道、溜索）、魔法剧院、分时度假社区。42 峨眉山妙香梵谷乡村振兴融合发展产业园峨眉山妙香梵谷乡村振兴融合发展产业园：布局于罗目镇，主要发展世界珍稀植物基因库、芳香产业、康养民宿、虫虫博览馆。峨眉南部山区（龙门）极限运动休闲基地：峨眉南部山区（龙门）极限运动休闲基地：在龙门乡大渡河流域规划 4个功能分区：极限体验区、水上77、运动体验区、山地体验区和游客服务区，打造以大渡河水上运动、山地攀岩、山地越野、溜索、溶洞探险、玻璃栈道、悬崖酒店等休闲旅游度假项目为支撑的极限运动休闲基地。黄湾镇山区农房改康养民宿项目：黄湾镇山区农房改康养民宿项目：在黄湾镇报国村、龙门村、茶地村、桅杆村、黑水村、木瓜村、龙洞村将闲置农房盘活改造建设高端康养民宿项目。康养项目示范工程：康养项目示范工程：在绥山镇、高桥镇、南部山区大力发展旅居康养、森林康养、温泉康养、中医药康养、食膳康养等康养示范工程。在南部山区布局特色旅游宾馆群落建设项目，建山南山养老基地示范项目。罗目民宿古镇项目罗目民宿古镇项目：以打造“驿道古镇，田园水乡”历史文化名镇为核心78、，融合多元化，重建重塑茶马古道平原入山第一站、体验古街区、古镇牌坊、文物博览馆、名人故居馆、茶禅体验馆，沿临江河打造高桥至罗目高端文化主题酒店和民宿集群。悠游精品民宿项目悠游精品民宿项目：项目位于黄湾镇，建设酒店大堂、问茶茶室、吃喝站、64 套客房以及景观提升和相应的酒店服务配套区，总计面积 4720 平方米。峨眉山市溯溪民宿乡村旅游项目峨眉山市溯溪民宿乡村旅游项目：项目位于龙门乡，在原有住房及办公用房基础上改造为民宿康养暨民宿康养相关配套设施，原有场地上打造乡村生态旅游、文化旅游等附属设施。峨眉山天池文缘旅游文化度假区：峨眉山天池文缘旅游文化度假区：项目位于峨山街道，占地面积约 195亩，总79、建筑面积约 176200 平方米，新建商业、酒店、办公、物业、绿化、消防等配套设施。只有峨眉山只有峨眉山二期二期：在只有峨眉山剧场周边，峨眉河川主段两侧，以只有峨眉山演艺为核心，建设一个占地 300 亩的演艺村落，集戏剧演出、文创展览、特色美食、休闲度假、水上娱乐等业态为一体，成为景区与市区之间的新业态综合体和夜经济示范地。（四）打响健康品牌，融合发展健康养老产业将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地，打响“天下归心处养生峨眉山”“养生峨眉山养老在80、南山”“冬到海南岛夏到峨眉山”等服务品牌。43 1大力推进医养结合。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。深化医疗机构与养老机构合作，建立健全业务协作机制，鼓励开通双向预约就诊、转诊、急诊急救绿色通道。鼓励社会资本新建一批医养结合机构。支持改造一批二级以上综合医院及乡镇（街道）医疗卫生机构，重点向康复、护理和养老服务延伸。鼓励养老机构与各级医疗卫生机构组建医疗养老联合体，促进养老服务和医疗服务资源布局规划衔接。进一步整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料及临终关怀一体化的健康和养老服务。2开展社区居家健康养老服务。健全以81、社区为依托的老年健康服务体系，重点发展社区居家健康养老服务，发展和加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗机构建设。鼓励社区卫生服务站（村卫生室）开展居家医养结合服务签约。加强综合医院老年病专科建设，提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比。鼓励老年人日间照料中心、社区养老服务综合体、老年人活动中心等养老服务机构与周边医疗机构进行合作。逐步整合社区（村）医疗、养老、康复等资源,实现社区卫生服务站（村卫生室）功能一体化、医（康）养健康基层服务机构一体化、医（康）养健康服务一体化。建立家庭喘息服务机制，支持养老服务机构为需要短期照护的老年人提供养老服务。44 3壮大老年用品产业。82、围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业开发安全有效的康复、辅助、食品药品、服装服饰等老年人用品。注重老年化服务业发展，积极培育本地企业品牌，鼓励做大做强。挖掘老年旅游产业市场，大力发展峨眉山老年旅游业，从行程、就餐、景区选择等方面进行适宜性设计和开发。支持企业布局老龄日常生活照料、老年健康服务等老龄服务业。鼓励开发老年住宅、老年社区，鼓励商家设立老年用品专柜、专卖店。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。4加强养老服务保障。加强护理型床位建设，不断提升公办养老机构服务能力。推进社区公共设施适老化改造，严格落实新建住宅小区与83、配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。积极拓展社区服务设施养老服务功能，打造“一刻钟”居家社区养老服务圈。加强养老服务保障。扩大基本医疗保险定点范围，将符合条件的社会力量举办的医养结合机构，按规定纳入基本医疗保险定点范围，进一步提供医院、药店、异地结算服务。积极配合省、市探索建立医疗护理和长期护理的有机衔接，加快建立并完善长期护理保险制度。鼓励各种商业保险积极参与医养结合工作。将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。5积极发展乡村养老。充分利用乡村振兴战略政策，积极 45 推动84、宅基地流转、建设用地流转、集体用地流转，支持发展康养、休闲、养老、医疗特色乡村。探索发展农村互助性养老，建立农村老年人“一助一”关爱服务制度。充分发挥计生基层网络优势，优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，引导计生队伍转型发展，参与健康促进、健康旅游产业发展工作。2025 年前，力争建设 35 个医（康）养特色乡村。6积极搭建“智慧养老”服务网络。建立并完善我市老年人信息数据库，全面掌握老年人基本信息和养老服务需求，利用大数据、互联网、物联网等现代通信技术，构建“政府部门、养老机构、老年人、服务企业”四位一体的养老服务生态系统，同时开发、完善养老服务手机端软件，为老年人提供养老床位预约、精神85、慰藉、生活缴费、代购物品、助餐助洁、助浴助急等服务,实现养老服务个性化定制，以满足老年人多元化养老服务需求。专栏专栏 6 6：健康养老领域重点项目：健康养老领域重点项目健康养老领域重点项目：健康养老领域重点项目：峨眉山市老年养护院：峨眉山市老年养护院：项目位于胜利街道，占地 60 亩，建筑面积 3.4万平方米，新建失能（失智）照护养老床位 600 张，配套功能活动室及园林绿化等服务设施。全市社区养老服务综合体和社区老年人日间照料中心建设项目全市社区养老服务综合体和社区老年人日间照料中心建设项目：建设社区养老服务综合体 3 个(绥山镇、胜利街道、峨山街道各一个），新建罗目镇青龙社区老年人日间照料86、中心，此外，城东社区、万寿宫社区、任严村、白衣村等 4 个日间照料中心扩大服务范围，分别辐射桑园社区、三台山社区、太和社区和文盛社区。张沟张沟黄茅前山禅修谷：黄茅前山禅修谷：在高桥镇布局，项目规划用地占 1000 亩，重点建设禅修中心、避暑洋房、康养设施、养老设施、商服设施等。峨眉山龙池康复院峨眉山龙池康复院：现龙池镇卫生院搬迁以后，老院区发展为公建民营康养、养老机构，吸引社会资本投资 5000 万元。46 绥山镇中心卫生院（卫生次中心绥山镇中心卫生院（卫生次中心）：新建绥山镇中心卫生院（二级综合医院），按相关标准规划为卫生次中心。作为卫生健康基础设施政府划拨土地 30 亩，投资 4500 万87、建设卫生院及相关设施设备。余 20 亩作为康养项目招商社会资金 2 亿元，建设峨眉山绥山老年养护院。峨眉山市全龄医康养集团三台山养护中心峨眉山市全龄医康养集团三台山养护中心：峨眉山市全龄医康养集团布局在三台山院区（现人民医院）500 张床位的全龄健康养护中心，引进社会资本 2 亿元。全龄医康养集团符溪养护院项目全龄医康养集团符溪养护院项目：项目利用现符溪中心卫生院存量土地6 亩，招商社会资本 6000 万元，建设 10000 平方米、200 张床位的医养结合型养护院。峨眉山星颐国际健康城峨眉山星颐国际健康城：项目利用峨眉山星颐老年护理院及周边存量土地 200 余亩，建设集老年医学、老年康复、抗88、衰老生物医学、中医药康复保健及全生命周期健康管理一体化的国际标准健康社区。包括国际生命论坛中心、友善型国际康养示范社区、安宁舒缓照料中心等。（五）富集健康业态，多元化发展运动健康产业坚持“大体育”理念，大力实施全民健身战略，多元化、多层面、多角度壮大体育运动产业，开发具有消费引领性的健康运动项目，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，建设知名体育休闲城市。1大力发展体育竞赛与演艺事业。树立“健身峨眉山”品牌效应，依托世界传统武术锦标赛、四川省乒乓球公开赛、四川省青少年武术套路锦标赛、全国“天下名山杯”国标舞公开赛、四川省老年人羽毛球比赛等一系列体育赛会影响力，实施精品赛事提升计划，积极申办、承89、办重大体育单项赛事，力争每年举办13 个具有国际影响力的体育赛事活动。推行体育赛事市场化运作机制，探索社会组织承办竞赛项目的新途径，创新办赛模式。47 大力发展赛事经济，以体育竞赛表演业带动交通、广告、传媒、旅游、酒店、餐饮等相关产业的发展。鼓励企业赞助体育赛事，开发体育无形资产，积极开发体育赛事转播权市场。2加快发展运动休闲业。依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，积极发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、养生运动、极限运动、徒步旅行、探险等户外休闲运动和特色体育产业，开发自行车、垂钓、漂流、登山、攀岩、马术、航空、极限、滑翔等有群众基础和有发展空间的户外运动项目。依托四溪沟（龙池峡谷90、）峡谷溶洞地质风貌，保护性科学开发峡谷溶洞，适度开发探险、越野、攀岩、徒步等山地运动项目，加强骑游步行慢道、生态民宿、露营基地等旅游配套设施建设。依托龙池湖开发水上自行车、垂钓等项目，依托通用机场建设开发航空项目，依托山区特有的地形地貌开发攀岩、滑翔、马术、漂流、极限、登山等项目，依托雷洞坪滑雪场、南山国际旅游度假区、峨秀湖度假区等项目开发特色滑雪、滑草等项目，依托龙门大渡河峡谷开发峡谷极限水上运动项目。积极引导社会资金投资运动休闲产业，鼓励建设户外营地、徒步骑行服务站、自驾车营地、房车营地等服务设施。3鼓励发展健身服务业。贯彻落实全民健身国家战略，广泛宣传全民健身理念和文明健康生活方式，激发91、群众参与体育健身活动热情。实施体育医疗康复产业发展行动计划，依托专业医疗机构和运动休闲基地，培育发展运动医学和体育康复医学。积 48 极推广武术、健身气功等民族民俗传统养生健康项目。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训与教育等体育服务业，支持打造一批优秀体育俱乐部、协会等体育社会组织。鼓励发展青少年、儿童体育健身服务，增强青少年、儿童体质。引导社会资金投入健身服务业，鼓励市场主体从事体育健身服务业经营，扶持上规模的健身场馆建设。充分利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域，推进公共体育设施建设，重点建设一批便民利民的健身场地设施，打造“15 分钟健身圈”。（六）突出峨眉特92、色，大力发展健康农业发挥本地山水林田湖草资源优势，着力建设绿色食品、健康食品、保健食品为特色的健康农业体系，打造健康食品饮料输出基地。1培育优质农产品品牌。大力开展农业“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）认证活动，推动具有地方特色的农产品申请地理标志产品、农产品地理标志、地理标志商标。按照标准化生产、产业化经营、品牌化销售的发展模式，支持相关企业争创知名农产品区域公用品牌、知名农产品企业产品品牌、品牌农产品专营体验店。鼓励支持农业龙头企业、农产品批发市场和农民专业合作社积极争创驰（著）名商标，做大做强品牌农业，形成以特色农产品区域公用品牌为引领、以农产品企业产品品93、牌为基础的农产品品牌体系，打造农产品品牌集群，提高农产品市场竞争力。49 2积极开发营养保健食品。鼓励研发药食同源产品，推进药食同源产业转型升级，大力推进峨眉山道地中药材、峨眉山茶、功能饮料、白酒、洋酒、峨眉糕、灵猴月饼等食药行业同源开发，开发出茶饮料、灵芝酒、天麻茶、天麻饮料、灵芝月饼、黄连牙膏等药食同源产品，同时开发峨眉山太白长生酒、素贞养生丸等系列养生保健产品，推动农产品深加工转型升级。加强功能农业技术研究，综合采用农业技术、生物工程、生物营养技术等，积极发展功能农业，开发富硒、富锌、富钙等功能性农产品，建设一批功能性农产品生产基地。开发一批面点、饮料、配餐等针对老年糖尿病、高血压、慢阻94、肺等患者的适老性食品。专栏专栏 7 7：健康农业领域基础设施项目：健康农业领域基础设施项目健康农业领域基础设施项目：健康农业领域基础设施项目：峨眉山第二批国家农村产业融合发展示范园项目峨眉山第二批国家农村产业融合发展示范园项目：新（改）建高桥汪寨产业环线 8.439 公里；新建现代农业产业园南部禅茶乡村旅游度假区，包括茶艺中心、旅客接待中心、旅游公厕、茶文化体验区、商业、观景亭、生态步道等农业旅游配套设施，配套智能导视系统、给排水管网、强弱电、亮化、绿化等设施；提升现代农业产业园乡村旅游度假区（符溪茶产业园园区道路提升）：3.4 公里园区道路加宽至 5.56.5 米，栈道 120 米，沥青混凝95、土路面。双福黑包山茶果产业美丽乡村旅游环线：双福黑包山茶果产业美丽乡村旅游环线：新改建道路长 10 公里，四级公路标准，沥青砼路面。峨眉山茶产业融合发展示范项目：峨眉山茶产业融合发展示范项目：建设中国高山绿茶产业核心示范区、川茶国际化资源要素集聚核心区、中国茶文旅深度融合示范区。南山农产品仓储物流交流集散区南山农产品仓储物流交流集散区：在龙池、大为等中药材产区和重要农产品产区，布局建设集物流、仓储、冷链、电子商务于一体的南山农产品仓储物流交易集散区。高桥高桥罗目罗目沙溪美丽乡村旅游产业道路工程沙溪美丽乡村旅游产业道路工程：新建道路长 29.8 公里，四级公路标准，路面宽 56.5 米。50 符96、溪符溪桂花桥桂花桥九里美丽乡村旅游产业道路工程九里美丽乡村旅游产业道路工程：项目起于符溪镇黑桥村接 S306（乐峨快速通道），下穿冷山互通，经新复村、车厘子产业园、红旗村后与嘉燕路平交，再经宋湾村、李桥村、下穿铁路后于方碾村接苏九路，顺苏九路止于九里镇 XL34（车箭路）。本项目按照小交通量农村公路技术标准新建及改建，设计速度为 15 公里/小时，路基宽度为 6.5 米，部分路段受两侧房屋影响，采用路基宽度 5.5 米。全长 26.5 公里，沥青砼路面。峨眉南山乡村振兴示范基地建设项目峨眉南山乡村振兴示范基地建设项目：新建龙门乡至高桥镇、高桥镇高桥村至连峨村、高桥镇至九里镇、符桂九、丰收大桥及97、桥梁连接线、高桥镇严寺村至连峨村、龙池镇至龙门乡、高桥镇回龙村至连峨村等 8 个交通工程，全长 125.8 公里，及相关生态修复工程。峨眉山市罗目镇至龙池镇段幸福美丽乡村路峨眉山市罗目镇至龙池镇段幸福美丽乡村路：项目路线起于罗目镇中心村，止于龙池镇，路线全长约 24.5 公里。按三级公路标准设计，新（改）建，路基宽 6.57.5 米，沥青砼路面。峨眉山市大为镇双河村至龙池镇苦蒿坪村峨眉山市大为镇双河村至龙池镇苦蒿坪村（黑垭口黑垭口）段幸福美丽乡村路段幸福美丽乡村路：项目路线起于大为镇双河村（峨汉高速大为出口），经龙池镇苦蒿坪村委会，止于黑垭口，线路全长约 35 公里，按三级公路标准设计，新（改98、）建，路基宽 6.57.5 米，沥青砼路面。峨眉山市龙池镇南山村至苦蒿坪村幸福美丽乡村路峨眉山市龙池镇南山村至苦蒿坪村幸福美丽乡村路：项目路线起于龙池镇南山村 G245 路口，止于苦蒿坪村，路线全长约 20 公里，按三级公路标准设计，新（改）建，路基宽 6.57.5 米，沥青砼路面。峨眉山市龙门乡毛天村至鸭池村幸福美丽乡村路峨眉山市龙门乡毛天村至鸭池村幸福美丽乡村路：项目路线起于龙门乡毛天村处接龙池镇至龙门乡段幸福美丽乡村公路，经黄店村、江村、鸭池村后，止点于中坝子接大渡河河滩地堆场，线路全长 13.6 公里，沥青砼路面。嘉峨茶谷建设嘉峨茶谷建设 4A4A 景区项目景区项目：按 4A 级景区标99、准提升打造嘉峨茶谷的软硬件设施，建设提升茶产业大道，丰富文化内涵，完善研学基地、茶主题村落、运动休闲及农业公园等旅游业态。峨眉山市茶旅融合生态产业园项目峨眉山市茶旅融合生态产业园项目：在高桥镇建设茶山康养基地、茶艺展示中心、茶制作工艺观光园、特色民宿、茶园品茗屋、茶山树屋等。（七）打造健康平台，发展健康管理产业结合智慧城市建设，创新商业模式，培育特色化的健康管理服务项目，加快构建全生命周期健康评估咨询体系和健康管理服务体系，推动健康管理产业持续快速健康发展。1提升健康管理服务水平。支持医院体检中心向综合性健康管理机构转型发展，拓展健康管理服务产业链，开展体检、咨询、风险评估、筛查、干预、档案建100、立、就诊指导、就诊预约等 51 全过程综合健康管理服务。规范行业服务标准和管理认证体系，重点培育和引进健康咨询、健康体检机构，打造一批以个性化服务、会员制经营为特色的健康管理企业和平台。支持引进国际国内高端健康管理机构和品牌，培育高端健康管理服务市场。支持医疗卫生机构与专业健康管理机构合作开展健康管理服务，支持市立医院与基层医疗卫生机构形成链条式健康管理服务。2开展多样化健康管理服务。加快发展健康体检服务，大力倡导和加强儿童、学生、职工的定期体检和家庭健康检查。积极发展母婴护理保健，重点开展专业化、一体化的母婴护理服务和女性产后修复服务，发展适应不同人群需求的备孕调理、生产全程护理、孕妇产后康101、复、母婴专业营养饮食、新生儿早期智力开发等新型业态。加大儿童健康管理服务力度，构筑以体质检测评估、营养处方、运动处方、心理评估及健康心理处方、健康档案管理等为主要内容的儿童健康管理体系。加快发展心理健康管理服务，鼓励具备条件的相关医院设立精神科（精神科门诊或心理治疗门诊），支持有条件的社区、企事业单位建立心理健康辅导站。以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，大力发展中医药特色健康管理服务。支持健康养老服务机构开展社区化健康养老管理服务，协同推进健康管理与社区居家健康养老结合示范点建设。3加强家庭医生签约服务。推动家庭医生签约服务与医联体建设、分级诊疗等工作的衔接统筹，通过家庭医生与居民建立稳102、固的契约式服务关系，促进基层首诊和分级诊疗。重点在医联 52 体内加快推进家庭医生签约服务，开展基层医疗卫生机构、二级医院、三级医院之间的“1+1+X”机构组合签约模式，对签约居民（村民）提供健康管理、优先接诊、优先检查、优先住院等服务，专科门诊号源、住院床位资源优先分配到家庭医生团队，增加签约服务的吸引力。建立转诊绿色通道和优惠医疗，逐步实现逐级转诊。引导慢性病人到社区定点基层医疗机构补充药品，优先保障签约居民慢性病治疗的常用药。到 2025 年，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖，形成长期稳定的契约服务关系。专栏专栏 8 8：健康管理领域重点项目：健康管理领域重点项目健康管理领域重点项目103、：瑞德青春瑞德青春（莎蔓莉莎莎蔓莉莎）健康管理项目健康管理项目：在绥山镇赵河村布局，建设转化医学实验中心、精准抗衰中心、医疗美容中心、中医养身保健中心、健康管理与体验中心、医美学术交流中心等康养项目。峨眉山市医疗机构智慧医疗信息化建设项目：峨眉山市医疗机构智慧医疗信息化建设项目：全面健康信息系统+电子居民健康卡、县域医共体信息化、数字化医院、数字化门诊。峨眉山市中医智能研究院中医中药智慧产业园峨眉山市中医智能研究院中医中药智慧产业园：项目布局于龙池镇，占地 500 亩，建设研究院、实验室、成果转化车间、体验馆、智慧养生主题酒店、中医药文化科技国际交流中心、世界智慧中医药健康旅游论坛永久会址。中104、医药康养集团佛缘长生慈行中心中医药康养集团佛缘长生慈行中心：本项目与大佛禅院合作，深度开发禅修养生、武术养生、行缘体验、素斋体验，开发峨眉山太白长生酒、峨眉山素贞养生丸等系列养生保健产品。南山国际心理康复中心南山国际心理康复中心：在龙池苦蒿坪布局一个占地 500 亩，以中医药特色显著的国际心理康复中心，涵盖心理康复、睡眠调理、中医药情志调理、森林沐浴、药膳养生、花浴养颜体验式康养等中心。峨眉山市全龄生命健康医学中心（妇儿健康项目峨眉山市全龄生命健康医学中心（妇儿健康项目）：本项目为峨眉山市全龄医康养集团布局在绥山镇原 739 医院的生命健康医学中心（妇儿健康项目）。主要建设围产期医学中心：备孕105、中心、胎教中心、月子中心、盆底康复、产后塑身中心等。峨眉山市普兴茶疗康养综合体峨眉山市普兴茶疗康养综合体：峨眉山市全龄医康养集团布局在普兴乡以生态茶疗为特色的医康养项目，建设高山绿茶体验基地，中国健康茶文化博览园、茶疗茶保健养护中心等。53 全龄医康养集团南山慢病康养项目全龄医康养集团南山慢病康养项目：峨眉山市全龄医康养集团布局在南山的全生命周期健康管理项目，包括：全生命周期健康管理研究院（非传染性慢病研究所、肿瘤防治研究所、皮肤病研究所等）；高端体检、医疗美容中心；医康养从业人员培训管理学校（健康管理、孕婴护理、老年护理、普通从业人员等）；国际全龄健康管理永久论坛等。峨眉山市大庙悟道区及智慧106、旅游平台建设项目峨眉山市大庙悟道区及智慧旅游平台建设项目：项目位于绥山镇，面积约 4.89 亩。主要建设总控中心机房、智慧旅游云框架服务平台、智慧旅游服务网、在线旅游分销、智慧办公、自助信息终端、客源地统计分析系统、智慧停车场管理系统、二维码服务系统。（八）弘扬健康文化，发展峨眉山健康文化产业健康文化是中华文化的重要组成部分。峨眉山健康文化是以协调峨眉山人与自然和疾病斗争为核心，在疾病防治、健康增进和维护的实践过程中形成的精神与物质成果之大成。以挖掘整理千百年来有峨眉山元素的健康领域的精神物资财富，传承创新新时代峨眉山医（康）养国家名片，唱响峨眉山医（康）养国际新乐章。1系统挖掘峨眉本土健康文107、化。深入挖掘峨眉山长寿文化、峨眉山“释茶武药”养生文化、美食文化、民间抗癌故事、抗疫战斗作品、名医传记、优护事迹、古医密笈传说、古今名人健康游峨眉山作品、在峨眉的佛缘仙道典故等等。收集整理近现代不同历史时期卫生健康工作方针背景下的重大医卫事件、经典案例文献等。支持发展健康文化历史考察研究，古法古方收集验证。2创新发展新时代峨眉医康养文化。以党的“以基层为重点、以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”卫生健康工作方针为指引，大力培植现代健康科技领域、健康旅游领域、中医药事业产业和文化领域在 54 峨眉山的实践探索。支持发展健康博物展览馆、健康文化长廊、健康科技普108、及、健康亲子研学、中医药文化国际交流等业态发展。大力发展运营现代健康文化新媒体及平台，打造一批峨眉特色健康文化影视作品，塑造一批峨眉医康养形象标志工程、峨眉山健康形象大使。向全人类讲好峨眉山医（康）养故事，提炼出世界级峨眉山健康文化名片和唱响峨眉山医（康）养国际新乐章。（九）以需求为导向，精细化打造“五养目的地”针对不同性别、不同年龄、不同需求，细分客户人群，开发适宜“男女老少”的吸引源，打造“少年养智”“青年养性”“中年养心”“老年养生”“女士养颜”目的地。1打造“少年养智”目的地。针对少年客户群体，利用本地特色优势资源开发多种类型的研学启智项目，打造“少年养智”目的地。依托峨眉山“仙山药园109、”开发药用植物研学项目；依托四川省食品药品学校开发中医药文化研学项目；依托峨眉山“地质博物馆”开发地质类研学项目；依托峨眉山珍稀动植物、种质资源圃（如：弹琴蛙、枯叶蝶、小熊猫、珙桐、峨眉拟杂性木兰、桫椤等）开发动植物类研学项目；依托峨眉武术开发武术类研学项目；依托峨眉山茶开发茶文化体验类研学项目；依托中央美院、清华美院在罗目古镇建立的创作基地，打造古镇风艺术行研学项目；依托农夫山泉、保乐力加打造现代智能工业体验类研学项目。引进优质研学开发团队，开发优质研学课程，串珠成链打造研学项目集群。55 2打造“青年养性”目的地。针对青年客户群体，整合峨眉山武术、体育健身、户外运动等方面优势 IP，打造“110、青年养性”目的地。利用互联网短视频掀起峨眉武术热度，打造一批峨眉武术代表性人物，建设一批峨眉武术网红打卡点，成立一批武馆、武术俱乐部，精心筹办打造武术类赛事。大力引进体育健身、户外运动等方面的优质服务企业，鼓励筹建登山俱乐部、健身俱乐部、跑步俱乐部、攀岩俱乐部、滑翔俱乐部、户外野营俱乐部、机动车越野俱乐部等吸引青年人群的项目，引导健康积极的兴趣爱好。3打造“中年养心”目的地。针对中年客户群体，整合森林文化、佛禅文化、茶道文化、武术文化，以及优越的自然资源条件，打造“中年养心”目的地。创建“此心安处是吾乡，峨眉南山养心安”养心品牌。利用大佛禅院、峨眉山核心景区、民宿集群、度假带 6 个度假区打造111、一批佛禅养生、禅修禅茶、养生养心基地，建设南山国际心理康复中心。4打造“老年养生”目的地。针对老年客户群体，整合医疗服务优势、中医药康养文化、佛教文化、茶文化，以及优异的自然资源条件，打造“老年养生”目的地。创建“天下归心处养生峨眉山”“养生峨眉山养老在南山”等养生文化品牌，利用“峨眉山市生态医（康）养旅游度假带”打造 6 个度假区，着力培育一批中医药康养、佛禅养生等老年养生精品项目，为国家应对老龄社会做出贡献。56 5打造“女士养颜”目的地。针对女性客户群体，大力培育医疗美容、中医药美颜、瑜伽美体、健身康体、产后修复等类型产业项目，打造“女士养颜”目的地。以现有的瑞德青春、伍易生命等项目为依112、托，创建峨眉山市养颜类型服务业品牌，支持现有企业多元化发展，鼓励企业开发中医药美颜相关项目，依托峨眉医谷全力引进和发展医疗美容、产后修复等项目，在南山、北部等度假区域引进发展高端瑜珈美体、健身康体类项目。五、重大平台围绕医（康）养产业发展所需的数据、金融、交易、合作等共性关键服务，搭建四大公共服务平台，强化健康旅游产业新旧动能转换的要素支撑。（一）全民健康信息平台依托电子政务云，加快峨眉山市全民健康信息平台建设，推进“互联网+”健康医疗信息化，建成健康信息资源中心，实现区域内各卫生健康机构间数据以及市政务信息数据之间的互联互通、共享共用，实现“互联网+”政务便民服务，实现惠民应用、业务协同。建113、立基于居民电子健康档案贯穿全生命周期的医疗健康大数据分析系统，推动临床辅助决策、医疗质量监管、疾病监测预警等领域大数据应用。以全民健康信息平台为载体，以智慧服务为手段，构建“互联网+”智慧养老新模式，打造集居家社区养老、家庭签约服务、生理监测、医疗救护、健康咨询、远程健康管理等功能于一体的一站式服务平台，提供便捷、高效、57 可及、放心的居家医（康）养旅游服务。以大数据、云技术、物联网、移动互联网、声讯、视频、电子相册等技术为支撑，推进智慧家庭、智慧社区、智慧平台一体化。（二）产业投融资平台探索建立峨眉山市医（康）养产业发展基金，按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风险114、”的原则，遵循整体设计、分期募集、上下联动、滚动发展的思路，引导社会资本、金融资本投资，着力推动全市医（康）养产业新旧动能转换。探索与国有资本投资公司合作，撬动社会资本投入医（康）养产业。每年向社会公布政府与社会资本合作共建医（康）养产业项目清单。积极参与省内区域性股权市场健康板块的运营，为中小企业融资发展及行业兼并重组提供支持。积极对接医（康）养旅游领域投资机构、基金管理公司、创业孵化机构等，定期举办医（康）养产业资本对接会，搭建企业与资本的有效对接平台，支持各类创业投资机构和融资担保机构对医（康）养旅游企业提供针对性金融产品和服务。（三）会议会展平台高水平举办四川国际旅游交易博览会、四川中115、医药博览会、峨眉山国际茶文化博览交易会等展会。精心打造峨眉山康养论坛、中医未来大会、道地药材数字发展论坛、中药材区域公共品牌建设思享荟、国医大讲堂、“药乡大集”道地药材产销对接会等医（康）养产业相关论坛与活动。持续开展峨眉山市医（康）58 养产业招商引资与合作洽谈，积极宣传医（康）养产业投资方向与政策，推介健康旅游产业重点项目，引导社会资本投资峨眉山市医（康）养产业，提高我市医（康）养产业在全省、全国及国际上的认知度和影响力。支持各级医疗机构和相关医（康）养旅游协会召开各类学术研讨会。支持峨眉传奇、峨眉论剑、功夫女侠等商业赛事，办好世界传统武术锦标赛、中国四川国际峨眉武术节等体育赛事。支持企业116、参加世界养生大会、中国健康产业博览会等国际国内各类医（康）养产业展会，宣传推广医（康）养产业。积极吸引前沿医（康）养产业产品技术及解决方案，打造集展示、交流、服务、采购于一站的商贸平台。（四）开放合作平台大力推进“双招双引”工作，建立和完善医（康）养产业对外合作平台，探索国内外医（康）养产业领域科技合作、交流的新机制和新模式，促进人才、技术、资源等方面的优势互补和共享。发挥四川大学华西峨眉医院的优势，积极加强与华西医院方面的合作，吸引健康产业高端科技、人才、项目落户峨眉。依托高铁、高速通道，积极融入成渝双城经济圈，加强与成都、重庆区域的医（康）养产业合作，大力引进知名优势项目。策划举办医（康）117、养产业“双招双引”洽谈会，引进顶尖医（康）养产业研发机构、总部或产业组织落户。响应国家“一带一路”倡议，积极加强与世界 500 强医药企业合作，深化与重点国家高层次、多形式、宽领域的科技合作。依托医（康）养产业优势，大力引 59 进德国、韩国、日本、瑞士等国家先进技术和管理经验，支持引进全球顶尖医（康）养产业研发机构、总部或产业组织。六、规划保障坚持党的领导，突出规划引领，充分发挥政府作用，加强资源合理配置，广泛调动社会参与，坚持一张蓝图绘到底，确保本规划的目标顺利完成。（一）加强组织领导成立峨眉山市医（康）养产业发展领导小组，充分发挥领导小组牵头抓总、统筹协调的作用，强化领导小组办公室决策参118、谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，健全完善工作协调推进制度，研究落实相关政策，审查规划实施过程中的调整事项，调度规划落实情况，协调解决规划实施涉及的重大问题等。落实主体责任，各成员单位主要负责同志亲自抓、负总责，扎实有效推进，制定细化方案，明确目标任务、工作范围、实施步骤等具体事宜，并落实专职人员认真组织实施。（二）统筹规划实施充分衔接国家、省、乐山市相关专项规划，在发展布局和主要发展领域等方面加强与空间规划有机衔接，确保在总体要求上指向一致，在国土空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。充分发挥空间规划基础支撑作用，为规划确定的重大任务落地实施提供空间保障。加强年度计划与规119、划的衔接，将规划确定的发展目标、主要发展领域等分解至年度计划，推动各项目标任务按 60 照时间节点和计划要求规范有序落地落实。（三）扩大有效投资准确把握医（康）养产业发展需求，统筹当前和长远、传统与新型、补短板和加长板关系，围绕产业发展、基础设施补短、品牌建设、民生福祉等重点领域开展项目谋划，发挥好项目带动投资的关键作用。落实项目用地保障，灵活运用“增减挂钩”“增存挂钩”“土地整理”等政策，盘活存量、争取增量，实施土地连片开发整理，统筹安排使用土地指标，优先保障医（康）养产业项目建设。建好招商载体，优化招商队伍，夯实招商基础、完善招商政策，开展以商招商、专业招商、专题招商，提高招商项目的“对接120、率”和“成功率”。完善政府投资决策机制，突出在强基础、增功能、惠民生、利长远方面的主导作用，加强事中事后监管，提升投资质量和效益。（四）深化体制改革大力推进医（康）养领域供给侧改革，进一步放宽市场准入，扩大医（康）养服务领域。加大简政放权力度，简化项目审批环节，优化办事流程，着力改善政府审批服务，打造“办事不求人”体系，探索医（康）养产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，建立市场准入、重点项目审批“绿色通道”。深化公办养老机构改革，探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。支持医疗机构利用现有资源申办养老机构，实现医养融合无障碍审批“双向通车”。深化医药卫生体制改革，统筹医疗、6121、1 医保、医药“三医联动”改革，加快推进分级诊疗制度、全科医生培养与使用制度建设，推动医疗卫生事业与医（康）养产业协同发展。大力支持社会资本通过独资、合资、联营、参股、租赁等途径，采取政府与社会资本合作等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。加强制度设计，打破医（康）养旅游源多重管理、相互分离的局面，推动医药、医疗、旅游、养老等各细分领域资源整合、布局优化，实现无缝对接、有机融合。（五）政策扶持激励切实落实国家和省各项优惠措施，研究出台峨眉山市医（康）养产业支持政策，破除医（康）养领域政策障碍，建立有效激励机制。在招商引资方面奖励医（康）养项目招商引资突出贡献者。在项目落地方面122、对医（康）养项目优先提供土地保障，并为项目配套相应基础设施至项目用地红线。在项目用水、用电、用气方面给予最优惠的政策。在金融支持方面针对性的推出有特色的信贷产品，满足医（康）养项目多样化融资需求。在医（康）养产业发展方面对投资规模大、品牌力强、带动性强、对医（养）健康产业贡献大的市场主体给予投资补贴、研发补助、设备补贴、物流补贴、培训资助、社保补贴、租金补贴等方面支持。在税费政策方面对医（康）养产业项目全面落实各项税费减（免）政策。在医（康）养产业项目人才方面给予社会保险、子女入学、现金奖励等方面的政策优惠。62（六）提供高品质政务服务深化“放管服”改革，深入实施峨眉山市优化营商环境实施方案，123、围绕市场主体生命周期全过程，持续打造“办事不求人”的政务服务品牌；立足景城一体，服务来峨游客和市民群众，打造“有困难、请找我”的服务品牌；以创建全国文明城市为契机，打造“人人都是文明使者”的城市品牌。以三大服务品牌，把峨眉山市政务服务环境建成比肩峨眉山风景的又一核心竞争力。实行“项目承包制”或“我帮（代）办”保姆式服务，建立政务服务直通车绿色通道，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，在更大范围推动“一件事一次办”。落实市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，全面推行告知承诺制。加强信息化建设，促进跨部门、跨层级信息共享。推进市、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系标准化规范124、化便利化建设，让更多政务服务事项延伸至乡镇（街道）、村（社区）办理。（七）打造诚信信用环境加强县域信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高失信主体的失信成本，拓展“信用+”场景，优化提升县域信用环境。围绕信息网络诈骗、考试作弊、骗取社保、法院判决不执行以及互联网信息服务、防疫物资产品质量和市场秩序、交通运输、金融等重点领域失信问题开展专项治理，狠抓整治落实，进一步推进我市社会信用体系建设。加强社会信用宣 63 传，充分利用媒体融合平台，大力开展诚信宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动，培育信用文化，提高全民信用意识。加大平安创建活动力度，为发展提供安全有125、序的环境。（八）加强监测评估建立健全医（康）养产业统计制度和监测指标体系，全面、准确、及时反映全市医（康）养产业发展状况，跟踪掌握总体规模、行业结构、经济效益等基础数据。建立完善科学规范的医（康）养旅游工作考核评估体系，将规划主要目标和主要任务，纳入对有关部门、乡镇（街道）的目标责任考核。加强社会监督和行业自律，将医（康）养产业相关机构和生产企业的生产经营、执业情况纳入社会信用体系。探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制。突出目标导向、问题导向和结果导向，建立产业发展督查和评估机制，适时开展规划中期评估，调整修改相关政策。64 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委监委，市法院，市检察院，市人武部。峨眉山市人民政府办公室2024 年 3 月 1 3 日印发