1、XXXX区疾病预防控制中心新建项目区疾病预防控制中心新建项目可可行行性性研研究究报报告告（初初稿稿）广广 州州 市市 国国 际际 工工 程程 咨咨 询询 有有 限限 公公 司司二二 二二 四四 年年 二二 月月XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司目目录录第第一一章章 概概述述.1 11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.31.3 编制依据.41.4 主要结论和建议.5第第二二章章 项项目目背背景景及及必必要要性性分分析析.7 72.1 项目建设背景.72.2 规划政策符合性.182.3 项目建设必要性.25第第三三章章 项项目目需需求求分分析析与与2、产产出出方方案案.3 30 03.1 需求分析.303.2 新建部分建设内容与规模.333.3 项目产出方案.43第第四四章章 项项目目选选址址及及建建设设条条件件.4 45 54.1 项目选址.454.2 建设条件.504.3 要素保障分析.52第第五五章章 项项目目建建设设方方案案.5 57 75.1 技术方案.575.2 设备方案.575.3 工程方案.575.4 建设管理方案.1165.5 数字化方案.127第第六六章章 项项目目运运营营方方案案.1 13 31 16.1 运营模式选择.1316.2 运营组织方案.131XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程3、咨询有限公司6.3 安全保障方案.134第第七七章章 项项目目投投融融资资与与财财务务方方案案.1 13 37 77.1 投资估算.137第第八八章章 项项目目影影响响效效果果分分析析.1 15 50 08.1 经济影响分析.1508.2 社会影响分析.1508.3 生态环境影响分析.1548.4 资源和能源利用效果分析.1618.6 碳达峰碳中和分析.167第第九九章章 项项目目风风险险管管控控方方案案.1 16 69 99.1 风险识别与评价.1699.2 风险管控方案.1759.3 风险应急预案.181第第十十章章 绿绿色色建建筑筑方方案案.1 18 89 910.1 评价依据与标准.14、8910.2 总体目标.18910.3 绿色建筑设计理念.19110.4 绿色建筑评价指标.192第第十十一一章章 海海绵绵城城市市方方案案.2 21 10 011.1 海绵城市建设背景分析.21011.2 编制依据.21011.3 海绵城市建设目标.21111.4 雨洪利用原则.21511.5 设计理念.21611.6 海绵技术方案.217第第十十二二章章 树树木木保保护护和和历历史史文文化化遗遗产产保保护护专专篇篇.2 22 23 312.1 树木保护.223XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司第第一一章章 概概1述述1.1项项目目概概况况1.1.5、1 项项目目名名称称本项目总工期为 60 个月，从 2024 年 1 月至 2028 年 12 月，其中施工期为46 个月，2025 年 3 月开工，2028 年 12 月竣工。1.1.5 投投资资估估算算与与资资金金筹筹XX区疾病预防控制中心新建项目1.1.2 建设地点建设地点XX区疾病预防控制中心新建项目选址位于。1.1.3 建设内容与规模建设内容与规模项目的建设内容包括新建实验楼、保障楼、业务楼等 3 栋建筑（包括基本实验用房、卫生监督用房、业务用房及保障用房、特殊实验用房、重点实验室、培训教学增加用房、卫生应急作业（响应）中心、应急战略储备中心、科普教育基地），建设地下车库、设备用房、6、室外工程以及配套公用工程等，新建总建筑面积为 43010，其中地上建筑面积为 30250，地下建筑面积为 12760。1.1.4 建设工期建设工期措措1.投投资资估估算算本项目建设投资为 42696.58 万元，其中，工程费用 37094.40 万元，工程建设其他费用 3569.01 万元，预备费 2033.17 万元。2.资金筹措资金筹措本项目资金来源为XX区财政资金。XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1.1.6 主主要要经经济济技技术术指指2标标本项目主要技术经济指标见表 1.1-1。表表 1.1-1主主要要经经济济技技术术指指标标表表序序号号内7、内容容单单位位指指标标备备注注一一规规划划用用地地面面积积20231二二净净用用地地面面积积202311基底面积3100.002道路及广场面积4046.203绿地面积7399.254现状水塘5685.55二二总总建建筑筑面面积积430101地上建筑面积302501.1实验楼121001.2保障楼48601.3业务楼120001.4风雨连廊及架空层12902地下建筑面积12760三计计容容建建筑筑面面积积28960五五停停车车位位（地地下下）31泊泊9六六建建筑筑密密度度%20.70%七七容容积积率率-1.43八八绿绿地地率率%36.57%九九工工期期6个个月月0十十项项目目总总投投资资42698、6.5万万元元81工程费用37094.4万元02工程建设其他费用3569.0万元13预备费2033.1万元7XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1.1.7 绩绩效效目目3标标贯彻落实习近平总书记关于完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系的重要指示精神，实现区委区政府提出的建设国内区县级一流的疾病预防控制中心目标要求，落实XX区在全省首推的“公卫六条”能力建设，织紧织密、筑牢筑实保障XX区公共卫生安全、维护人民健康的“防护网”“隔离墙”，有效提升XX区公共卫生服务能力。项目的建设将增强XX区政府管理的、可控的检验检测能力水平，落实XX区应9、急指挥中心及应急物资仓库建设、改善工作人员工作环境，有效助推解决XX区卫生人才队伍紧缺、流调能力弱、实验室能力有待加强等系列问题，有效应对新冠肺炎、艾滋病、登革热、肝炎、结核等重大传染病及心脑血管疾病等多种疾病威胁，为突发公共卫生事件精准研判、科学决策、快速处置提供坚实保障。1.2项项目目单单位位概概况况建设单位：XX区疾病预防控制中心XX区疾病预防控制中心是 2003 年 8 月在抗击“非典”的战斗中组建运行，其前身是XX区卫生防疫站，2011 年 3 月，本中心与XX区慢性病防治站正式整合，2018 年 2 月，本中心与萝岗区疾病预防控制中心正式合并运行，新的XX区疾病预防控制中心是XX区10、卫生健康局属下的事业单位（加挂XX区慢性病防治中心、XX区健康教育所牌子）。建设业主：广州市开发区财政投资建设项目管理中心广州开发区财政投资建设项目管理中心的主要职责是：（一）负责区财政投资非经营性建设工程项目的组织实施和统筹管理工作。（二）负责组织申办财政投资建设工程项目可研、规划许可、土地使用、施工许可、环评等相关手续，配合相关部门进行技术审查工作。（三）负责财政投资建设项目的建设跟踪、检查和管理，按程序确保财政投资建设项目的质量、工期、投资、环保、节能和安全等目标得到有效控制。（四）负责财政投资建设项目的投资核算和建档工作，组织向使用（管理）单位办理工程使用移交手续。（五）负责区内筹建企11、业永久供电等配套工程、设施的建设及完善工作。（六）承担全区水务XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司工程建设和土地平整职责。承办区委、党工委、区政府、管委会及行政主管部门交办的其他事项4。1.3编编制制依依据据1.国国家家、广广东东省省有有关关支支持持性性规规划划依依据据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（2）国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见（国办发202346 号）；（3）“健康中国 2030”规划纲要；（4）公共卫生防控救治能力建设方案（发改社会2020735 号）；（5）“十12、四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案（6）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（7）健康广东行动（20192030 年）；（8）广东省卫生健康事业发展“十四五”规划；（9）广州市卫生健康事业发展“十四五”规划；（10）XX区卫生健康事业发展“十四五”专项规划。2.产业政策和行业准入条件产业政策和行业准入条件（1）产业结构调整指导目录（2019 年本）；（2）广东省主体功能区产业发展指导目录（2014 年本）。3.主要标准规范主要标准规范（1）疾病预防控制中心建设标准（征求意见稿）；（2）突发事件预警信息发布中心建设规范；（3）医学隔离观察临时设施设计导则13、（试行）（国卫办规划函2021261 号）；（4）数据中心设计规范（GB50174-2017）；（5）卫生应急基本装备物资储备参考目录（2020 版）；（6）科学技术馆建设标准；XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司（7）广州市建设项目停车配建指标规定（2018）；（8）城市综合交通体系规划标准（GBT 51328-2018）5；（9）广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（粤府办201623 号）；（10）其他相关标准与规范。1.4主主要要结结论论和和建建议议1.4.1 主主要要研研究究结结论论1.项目建设必要性充分。项目的建设是贯彻14、落实国家、广东省、广州市、XX区十四五规划和 2035 年远景目标等相关规划要求，完善现代化疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系的需要；是全面做好公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板、堵漏洞、强弱项工作的需要；是XX区完善突发事件卫生应急体系，提升卫生应急管理能力的迫切需求。2.项目建设条件完备。本项目位于广汕二路以北大凼医疗地块，项目所在地区周围环境条件较好，待红棉一路北延段建成后，水、电、通信等公共配套条件完善，交通条件优越，周边环境良好，符合本项目的要求，有利于项目建设和建成后投入使用。3.项目建设内容与规模合理。项目的建设内容主要包括：新建实验楼、保障楼、业务楼等 3 栋建筑（包括15、基本实验用房、卫生监督用房、业务用房及保障用房、特殊实验用房、重点实验室、培训教学增加用房、卫生应急作业（响应）中心、应急战略储备中心、科普教育基地），建设地下车库、设备用房、室外工程以及配套公用工程等，新建总建筑面积为 43010，其中地上建筑面积为 30250，地下建筑面积为 12760。4.项目的工程建设方案、工程组织计划与进度计划安排基本合理。5.项目投资规模合理，资金来源可靠。本项目建设投资为 42696.58 万元，其中，工程费用 37094.40 万元，工程建设其他费用 3569.01 万元，预备费 2033.17万元。6.本项目资金来源为XX区财政资金。XX区疾病预防控制中心新16、建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司7.项目具有良好的社会效益，对所在地区的环境质量不会造成影响，项目整体风险是可控的。1.4.2 建建6议议1.建议政府主管部门在项目的立项、审批、资金安排、政策配套等方面给予大力支持，以便加快推进项目进度，促使项目早日实施建成，早日发挥项目的综合效益。2.建设期间，为保证周边机构的正常运营及居民正常生活，必须在施工期制定好施工计划，规划好施工车辆出入流线，做好施工围蔽，并制定合理的施工时间安排和噪音防治措施，尽量不影响区内环境。3.建议合理安排施工方案，做好并落实施工安全保护方案，保障安全。XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿17、）广州市国际工程咨询有限公司第第二二章章 项项目目背背景景及及必必要要性性分分7析析2.1项目建设背景项目建设背景2.1.1 广州市广州市XXXX区疾病预防控制中心概况区疾病预防控制中心概况XX区疾病预防控制中心是 2003 年 8 月在抗击“非典”的战斗中组建运行，其前身是XX区卫生防疫站，2011 年 3 月，本中心与XX区慢性病防治站正式整合，2018 年 2 月，本中心与萝岗区疾病预防控制中心正式合并运行，新的XX区疾病预防控制中心是XX区卫生健康局属下的事业单位（加挂XX区慢性病防治中心、XX区健康教育所牌子）。根据中央编办 财政部 国家卫生计生委关于印发疾病预防控制中心机构编制标准18、指导意见的通知（中央编办发20142 号）的精神：疾控中心是从事公共卫生服务的公益性事业单位，不承担一般性医疗服务职能。主要职责是：传染病、寄生虫病、地方病、非传染性疾病等预防与控制；突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置；疫情及健康相关因素信息管理，开展疾病监测，收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息；健康危害因素监测与干预，开展食源性、职业性、环境性等疾病的监测评价和流行病学调查，开展公众健康和营养状况监测与评价，提出干预策略与措施；疾病病原生物检测、鉴定和物理、化学因子检测、评价；健康教育与健康促进，对公众进行健康指导和不良健康行为干预；疾病预防控制技术管理与应用研究指导等；19、承办上级交办的其他事项。XX区疾控中心现办公大楼 2011 年 7 月正式建成投入使用，大楼占地 6600 平方米，分 A、B、C 三个楼栋组成，总建筑面积 12481 平方米，地上 9692 平方米，其中：实验用房 4400 平方米，业务用房 4212 平方米，保障用房 1080 平方米；地下 2789 平方米。该中心是通过卫生监督检验检测机构认定、实验室资质认定、食品检验机构资质认定、职业卫生技术服务机构资质审定、广州市公共场所卫生检验检测、评价机构技术能力考核合格并承担公共卫生职能的机构。XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司目前，该中心配事业编制20、 153 名、编外人员指标 19 名；设领导职数中心主任 1 名，副主任 3 名。现内部设置 10 个科室，即内设办公室、综合业务管理科、传染病预防控制科、免疫规划科、慢性非传染性疾病预防控制科、综合卫生科、健康教育与健康促进科、检验科、突发公共卫生事件应急科、地方病与寄生虫病预防控制科。疾控中心成立以来，围绕区政府、卫生健康局和本单位的中心工作任务，组织和带领干部职工在抗击非典、新冠肺炎等重大疫情和突发公共卫生事件处置以及传染病防控，创文、创卫、亚运保障、重大活动卫生保障、公共卫生监测、慢性病防控、健康教育与健康促进等工作中作出了突出成绩，先后被授予省和市抗击非典标兵单位、市文明单位、市先进21、集体和广州市抗击新冠肺炎疫情先进集体、市巾帼文明岗，广州市先进基层党组织、XX区委先进基层党组织、固本强基示范单位、先进性教育示范单位、岗位廉政风险防范管理示范单位、获得广东省慢性非传染性疾病示范区创建贡献奖等荣誉，在亚（残）运保障工作中获得卫生保障贡献单位奖和卫生保障最佳协作单位奖并受到区委区政府集体嘉奖奖励，为XX区疾病预防控制事业的建设和发展，为保障XX区人民健康防病作出了积极的贡献。2.1.28公共卫生应急管理体系发展现状及存在问题公共卫生应急管理体系发展现状及存在问题2.1.2.1 我我国国公公共共卫卫生生应应急急管管理理体体系系发发展展现现状状及及存存在在问问题题1.发发展展现现状22、状21世纪的前20年，我国出现了两次重大突发公共卫生事件：2003年的SARS疫情和新型冠状病毒感染疫情；这期间还出现过 2004 年地方性口蹄疫、2009年甲型 H1N1 流感、2010 年小龙虾致人肌肉溶解、2013 年 H7N9 型禽流感等公共卫生事件。在与频发的公共卫生事件进行斗争的过程中，我国公共卫生应急管理体系也不断健全和完善。SARS 疫情发生以前，我国没有一部正式的突发公共卫生事件的法律法规。在总结 SARS 疫情防控经验和教训的基础上，2003 年国务院发布了突发公共卫生事件应急条例，为我国公共卫生应急管理体系的法制化建设奠定了基础，为我国有效管理突发性公共卫生事件提供了法律23、依据。此后，我国又相继颁布了国家突发公共事件总体应急预案关于加强基层应急队伍建设的意见XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见全国流行性感冒防控方案（试行）等法律法规；2019 年中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法第十九条明确规定，“国家建立健全突发事件卫生应急体系，制定和完善应急预案，组织开展突发事件的医疗救治、卫生学调查处置和心理援助等卫生应急工作，有效控制和消除危害”9。经过十几年的发展，我国逐步形成了涵盖应急预案编制、应急队伍24、构成和队伍培训、应急物资保障制度建设、应急现场处置等相关内容的突发公共卫生事件管理法律法规体系。总体上看，我国已经形成了“国家省市县”四级垂直的突发公共卫生事件应急管理体系。国务院是我国突发公共卫生事件应急工作的最高行政领导机构，其常务委员会是法定决策机构。2021 年挂牌成立的国家疾病预防控制局，贯彻落实党中央关于疾病预防控制工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持党对疾病预防控制工作的集中统一领导。国家疾病预防控制局内设应急处置司，承担传染病疫情应急相关工作，组织编制预案并开展演练，承担应急体系、能力及队伍建设工作，提出相关应急物资储备品种、数量等建议，以及应急状态下物资需求和分配意25、见。审核省级疾病预防控制局应急预案并指导开展相关工作。中国疾病控制与预防中心等相关部门，在国务院的集中领导下，依据严重程度，对突发公共卫生事件进行分级，并对是否需要成立国家突发公共卫生事件应急指挥部等重大决策提供判断依据。省（自治区、直辖市）、市、县卫生健康部门分别在本级政府的领导下，成立应急指挥部，并分别设立疫情防控、医疗救治、科研攻关、后勤保障、交通运输等工作组，其最高负责人一般由本级政府的最高领导人担任，主要负责本行政区域应急处理工作的总体指挥和协调，制定决策方案和应对计划。为有效防控重大传染病对我国人民生命健康的威胁，国家设立了“传染病防治”重大科技专项。多年来，该专项不断聚焦关键领域26、持续攻关克难，在核心技术方面不断取得突破，使我国重大传染病防控自主创新能力达到国际领先水平。2009 年，为应对 H1N1 甲型流感，原卫生部牵头成立了联防联控机制，在全球率先研制出新型甲型流感诊断试剂，在全国及有关国家中推广使用。2013XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司年，为应对在我国华东地区出现的 H7N9 禽流感，相关研究团队针对该新发传染病，积极开展了病原识别与确认、诊断、治疗、技术与基础研究，在取得标本 5 天内阐明了该病毒，并研发出了具有自主知识产权的核酸诊断试剂盒；研制出 H7N9 病毒疫苗种子株，打破了流感疫苗株依赖进口的历史。227、020 年 1 月初，我国的多个科研机构在极短的时间内分别确定新冠病毒全基因组序列，实现里程碑式的突破，为科学研究和疫情防控奠定了基础，也是我国传染病综合防控能力提升的一个重要体现10。2.存存在在问问题题频发的公共卫生事件，不断对我国国家治理体系和治理能力提出新的课题。据 2019 年全球健康安全指数显示，我国以 48.2 分位居 51 位，这意味着我国在应对突发公共卫生事件方面仍存在许多不足。一是法律法规体系需要进一步健全，二是公共卫生管理水平需要进一步提升，三是综合管理能力需要进一步强化，四是公共卫生资源供给需要进一步增加，五是智能化程度需要进一步提高。（1）法法律律法法规规体体系系需需28、要要进进一一步步健健全全我国公共卫生应急管理立法工作起步较晚，同发达国家相比存在一定的差距。尽管在此次疫情中，美国政府广受诟病，但美国在 1803 年的国会法中就对应急管理进行了规定。经过长期的发展，美国已经通过联邦或各州层面的立法以及总统令的形式建立了较为完备的公共卫生应急管理法律法规体系。研究发现，美国针对公共卫生领域出现的新情况，每过几年就要对相关法规体系进行完善、提升，确保出现突发公共卫生事件时政府能做出及时、有效的应对。日本是世界上较早对传染病实施立法管理的国家之一，早在1897年就制定了 传染病预防法。随着经济社会的发展和公共卫生形势的变化，日本政府不断完善公共卫生领域的法制建设，29、形成了一套总数在 50 部以上，涵盖传染病防控、药品安全、食品安全、大众卫生 4 个主要方面的公共卫生应急法律法规体系。此外，我国有关公共卫生应急管理的法律法规中，粗线条的内容多、精细化的内容少；概括性的内容多、具体性的内容少。这些问题都给公共卫生应急法律法规的适用带来诸多不便。（2）公公共共卫卫生生管管理理水水平平需需要要进进一一步步提提升升在日常的公共卫生管理中，我国一些地方存在执法不严、监管不力的问题。XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司以新冠初期传染源头武汉市华南海鲜市场为例，仅依据媒体公布出来的照片就可以判断该市场卫生环境的脏乱情况：地面长期30、不清扫，导致污水横流；排水沟长期不清理，造成污泥淤积。此类卫生不达标的公共场所，为病毒滋生提供了天然环境。省会城市的生鲜交易市场尚且如此，其他城市尤其是乡镇一级的农贸市场、生鲜交易市场的卫生情况更令人担忧。另外，由于迷信野生动物具有滋补功效，长期以来，非法野生动物交易、滥食野生动物的陋习在我国民间普遍存在。相关部门对野生动物非法交易疏于监管，是我国公共卫生安全的极大隐患11。（3）综综合合管管理理能能力力需需要要进进一一步步强强化化我国突发公共卫生事件应急体系采取以临时性应急指挥中心为主、有关部门进行配合的应急管理模式。依据突发公共卫生事件应急条例的有关规定，当发生突发事件后，国务院应该设立全31、国突发事件应急处理指挥部，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。这就意味着我国没有形成应对突发公共卫生事件的综合协调平台和常设性工作机制。2018 年，国务院机构改革，设立了应急管理部，但未将应对突发性公共卫生事件设定为应急管理部的中心工作。省、市、县各级的应急管理厅（局），主要承担了机构改革之前安全生产监督管理局的职责，工作重点主要放在了对危化品的生产、运输、使用进行安全管理等方面，很少涉及公共卫生应急管理相关事务。国家卫生健康委员会是负责我国卫生健康工作的职能部门，下设卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），承担应对突发性公共卫生事件的医学救援、预案编制、预案演练以及指导32、建设卫生应急体系、发布应急处置信息等工作。但是，卫健委作为专业的卫生管理部门，业务渠道相对单一，工作覆盖面较窄，在应对突发公共卫生事件的时候，明显存在调动防控物资能力有限、协调防控工作能力不足的短板。当前，为了集中力量应对疫情，各级政府普遍通过各级发展改革委作为调动防控物资、协调防控工作的牵头部门，客观上使发展改革部门成了应对疫情的综合协调机构。（4）公公共共卫卫生生资资源源供供给给需需要要进进一一步步增增加加当前，除了北上广等医疗设施较为发达的大城市外，其他城市普遍存在各种医疗设施不足、公共卫生资源供给不够的情况，许多大城市的三甲医院配置XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广33、州市国际工程咨询有限公司数量普遍不足，中小城市的医疗资源更是稀缺。我国各地的传染病专科医院和综合医院的传染科因为创收能力不强、收入偏低等原因，普遍存在用房紧张、设备陈旧、人才短缺、物资不足等问题。一旦暴发疫情，这些短板问题便异常突出。非典期间北京紧急修建小汤山医院；新冠疫情期间武汉修建雷神山和火神山医院，以及开设多处方舱医院，便是疫情严重地区传染病医院收治能力不足的具体体现。在全国支援湖北应对新冠疫情的工作中，很多医疗队都是自带呼吸机等治疗器械前往湖北。此次新冠疫情，还暴露出我国应急防护物资供给不足的问题，以至于抗疫初期出现一线医护人员自己动手制作防护面罩、口罩、防护服的现象12。（5）智智能34、能化化程程度度需需要要进进一一步步提提高高新冠疫情暴发以来，全国上下积极开展疫情防控工作，但各地疫情防控工作主要还是依靠人海战术和手工操作。在疫情发生初期，为了对居民进行有效管理，充分把握居民近期的移动轨迹，各基层管理组织需要对辖区居民进行登记，我国绝大部分地方的基层工作人员依然采取上门要求居民填写登记表的方式进行。这种工作方式对基层工作人员的精力和体力是一个极大的考验，更为严重的是有可能增加感染几率。在绝大部分定点医院、集中隔离点、重点公共场所，医疗救助、重点物资配送、消杀作业等工作几乎全靠一线工作人员人工操作，大数据、人工智能、机器人、物联网等智能化手段尚未发挥足够作用，凸显出我国公共卫生35、应急管理体系的智能化程度不高。2.1.2.2 广广东东省省公公共共卫卫生生应应急急管管理理体体系系发发展展现现状状及及存存在在问问题题1.发发展展现现状状广东省公共卫生应急管理体系建设起始于 2003 年抗击 SARS 时期建立起突发公共卫生事件应急处置机制，18 年间进行了不间断地从无到有、从粗到精的健全修订完善，通过这些制度实施，公共卫生系统的硬件条件和人才实力在累积发展中得以飞速提升。“十三五”期间，随着广东省重大疾病联防联控机制不断完善，公共卫生安全“大堤”进一步筑牢，全省传染病疫情总体保持平稳，甲、乙、丙类传染病发病数均有明显下降，全省连续 29 年保持无脊髓灰质炎状态，连续 20 36、年无XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司白喉病例报告，保持消除新生儿破伤风状态，乙脑、流脑等多种疫苗可预防传染病发病率控制在极低水平，维持血吸虫病消除状态，艾滋病疫情快速上升势头得到有效遏制，孕产妇艾滋病病毒抗体检出率稳定在万分之 1.8 的低流行水平状态，建立粤港澳和泛珠三角重大传染病联防联控机制，完善监测预警多点触发机制，科学快速有效防控中东呼吸综合征、埃博拉、寨卡病毒病等新发突发传染病，坚决守好祖国“南大门”13。2020 年面对突如其来的新型冠状病毒感染疫情，全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、37、科学防治、精准施策”的总要求，落实“四早”“四集中”防控救治原则，坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，始终保持战之能胜的抗疫打法、慎终如始的抗疫状态、精准高效的抗疫防线，以实际行动践行伟大的抗疫精神，奋力实现疫情防控与经济社会发展“双统筹、双胜利”，疫情期间，广东创造性提出“三道防线”、社区“三人小组”、流调“三同时”等做法，国家防控大局贡献了广东方案、广东经验。2.存存在在问问题题疫情防控过程中也充分暴露出广东省疾病预防控制体系的一些短板和不足。一是疫情监测和快速反应体系还需进一步完善；二是公共卫生应急管理系统性不足。三是疫情防控基础数据采集和现代信息技术应用不足，大38、数据对公共卫生治理的支撑还远远不够；四是疾控队伍人才相对缺乏，高层次复合型人才更是紧缺。针对广东省疾病预防控制体系的不足之处，加强基础配套设施建设。2.1.2.3 广广州州市市公公共共卫卫生生应应急急管管理理体体系系发发展展现现状状及及存存在在问问题题1.发发展展现现状状医疗卫生资源状况。“十三五”以来，广州市卫生资源总量持续增长，2022全市共有各类医疗卫生机构（不含村卫生室）5224 个，其中，医院 298 个，妇幼保健机构 12 个，专科疾病防治机构 6 个，疾病预防控制机构 16 个，卫生监督机构 14 个。全市拥有床位 11.05 万张，增长 3.7%，其中，医院床位 10.05 万39、张，增长 3.4%。全市各类卫生技术人员 19.57 万人，增长 4.2%；其中，执业（助XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司理）医师 6.87 万人，注册护士 9.12 万人，疾病预防控制机构卫生技术人员 1860人，卫生监督机构卫生技术人员 412 人。全市共有社区卫生服务机构 333 个，社区卫生服务机构床位 0.27 万张，社区卫生服务机构卫生技术人员 1.45 万人；镇卫生院 31 个，镇卫生院床位 0.23 万张，镇卫生院卫生技术人员 0.48 万人14。医疗卫生服务状况。2022 年，全市各类医疗卫生机构向社会提供诊疗服务1.42 亿人次40、，同比下降 1.7%，提供住院服务 332.55 万人次，增长 1.2%。2.存存在在问问题题公公共共卫卫生生应应急急救救治治体体系系存存在在短短板板。基层疾病预防控制机构基础设施和职业健康技术支撑体系建设相对薄弱，专业技术人才支撑和科技支撑仍显不足。院前急救和紧急医学救援体系有待完善，综合医院平急转换能力有待加强，发热门诊标准化建设、重症救治床位储备等工作需进一步推进。医疗资源布局和结构仍不均衡。全市 80%的三级甲等医院集中分布在中心城区，从化、花都、南沙、增城等外围城区优质医疗资源相对不足。康复护理、儿科、精神病、肿瘤等专科资源供需矛盾比较突出，尚不能满足群众全方位全生命周期的健康服务需41、求。卫生资源配置“倒三角”现象仍然存在，部分大医院虹吸效应明显，挤压区属医院和基层医疗卫生机构的发展空间，优优质质资资源源下下沉沉不不足足，基基层层对对群群众众就就医医吸吸引引力力有有待待提提升升。科研创新能力和人才队伍建设亟待加强。临床科研和成果转化能力不足，临床研究床位和投入不够，尚无建成运行的研究型医院。公共卫生、全科、儿科、精神科等人才短缺，国内其他一线城市对人才的强有力争夺对广州市吸引和稳定高端人才形成巨大压力。2.1.2.4 XXXX区公共卫生应急管理体系发展现状及存在问题区公共卫生应急管理体系发展现状及存在问题1.发展现状发展现状“十三五”期间，XX区居民健康水平显著提升，多项健42、康指标已达到中高收入国家水平。区内常住人口人均期望寿命与 2014 年相比，从 81.7 岁增长到 82.83 岁。妇女儿童健康水平明显提高，2015 年至 2020 年期间，XX区孕产妇死亡率基本稳定维持在 0，婴儿死亡率从 3.56下降到 1.31。财政预算的人均基本公共卫生服务经费逐年提高，2020 年原 12 大类基本XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司公共卫生服务项目人均补助经费达到 70 元，对重大公共卫生项目所需经费给予专项保障，高标准落实基本公共卫生服务项目。医防融合工作有序推进，在巩固“国家慢性病综合防控示范区”“市级妇幼健康优质服务43、示范区”成果方面做了大量工作。全区传染病疫情网络报告质量综合率全市排名第一，建立传染病疫情联防联控工作机制。卫生监督执法进一步加强，职业卫生监测已通过广东省市场监督管理局监测检验机构资质认定评审15。2.存在问题存在问题(1)公共卫生体系亟待完善，重大疫情防控救治能力有待加强结合本次新冠肺炎疫情防控和应急处置工作情况，疾病预防控制体系需加强建设，重大突发公共卫生事件应急处置能力亟待提升，不断加强构筑全生命周期疫情防控网、免疫防护墙。在面对重大公共卫生事件时可调配的医疗资源明显不足：XX区人民医院（广州开发区医院）作为区级新冠肺炎医疗救治定点医院，地理位置远离科学城核心区，医疗服务半径过长，在承44、担政府指令性工作及公共卫生服务托底保障任务时，难以实现有效覆盖、建立快速反应机制。区级医院的重症监护病床未达相关标准，区域重症救治能力有待提高。XX区中医医院占地不到 0.9 公顷，医疗设施陈旧、业务用房不足。XX区妇幼保健院未开设住院服务，妇幼特殊人群急需的医疗健康服务未能得到有效保障。知识城建设快速推进，区域扩大至 230 平方公里，未来几年人口将达 100 万，而该片区仅有一家在建的知识城南方医院，无大型区属公立医院，医疗救援、区域医疗保障半径过大。基层医疗卫生机构防控能力相对薄弱，现有的社区卫生服务中心多数为非独立用地，业务用房面积偏低限制功能设置，基层医疗卫生服务机构人员缺口较大。疫45、情防控整体能力有待进一步加强，区疾控中心实验室检疫情防控整体能力有待进一步加强，区疾控中心实验室检验检测能力有待提高，疾控中心卫生技术人员配备未达相关标准，与不断增长验检测能力有待提高，疾控中心卫生技术人员配备未达相关标准，与不断增长的区域常住人口不相匹配。的区域常住人口不相匹配。此外，公共卫生体系面临资源、体制、层级及技术等方面的制约，服务项目质量内涵有待优化，预防与医疗机构协作不足，防治分离，公共卫生服务重数量轻质量现象较为普遍。老年人健康管理率、严重精神障碍患者报告患病率等工作指标尚待加强。(2)卫生治理现代化水平尚待提高在大卫生、大健康战略下，实施健康融入所有政策，需要多部门协作，实X46、X区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司现医药、医疗和医保联动。现阶段，协调推进机制仍不健全，相关部门政策协调力度需进一步提高。各种职责管理权，包括人事薪酬权限、预算分配权限、考核监督权限等还比较分散，卫生健康部门在统领健康发展发挥的作用有待进一步加强。卫卫生生信信息息化化发发展展相相对对滞滞后后，信信息息数数据据共共享享率率低低，严严重重制制约约医医疗疗服服务务体体系系协协同同发发展展，信信息息化化、智智能能化化水水平平仍仍需需进进一一步步提提高高。2.1.3 项项目目提提出出的的理理由由及及过过16程程2019 年底至今的新冠肺炎疫情暴发流行，是新中国成47、立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在此次新冠肺炎疫情防控工作中，我国采取的防控措施有效地降低了新冠疫情的传染力度，但在此期间也显示出目前国内应对重大突发公共卫生事件的应对处置能力仍有待提高。在 2020 年 2 月 14 日中央全面深化改革委员会召开的第十二次会议上，习近平总书记提出了 15 个体系、9 种机制、4 项制度的改革完善，显示了党中央对公共卫生体系改革的决心和力度。2020 年 3 月 2 日，习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时强调，重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。要把生48、物安全作为国家总体安全的重要组成部分，坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设。要统筹各方面科研力量，提高体系化对抗能力和水平。要加强战略谋划和前瞻布局，完善疫情防控预警预测机制，及时有效捕获信息，及时采取应对举措。要研究建立疫情蔓延进入紧急状态后的科研攻关等方面指挥、行动、保障体系，平时准备好应急行动指南，紧急情况下迅速启动。随着工业化、城市化、老龄化进程的加速，叠加特殊的地理位置和气候条件，广东省一直是全国重大突发公共卫生事件应对的主战场。在此次新冠疫情中，在省委省政府的领导下，广东省新冠肺炎疫情防控工作取得了重要阶段性成效。但在49、疫情防控过程中也充分暴露出我省疾病预防控制体系的一些短板和不足。一是疫情监测和快速反应体系还需进一步完善；二是公共卫生应急管理系统性不足；三是疫情防控基础数据采集和现代信息技术应用不足，大数据对XX区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司17公共卫生治理的支撑还远远不够；四是疾控队伍人才相对缺乏，高层次复合型人才更是紧缺；五是应按更高更严标准实施生物安全管理。XX区疾控中心现办公大楼 2011 年 7 月正式建成投入使用，大楼占地 6600 平方米，分 A、B、C 三个楼栋组成，总建筑面积 12481 平方米，地上 9692 平方米，其中：实验用房 4400 50、平方米，业务用房 4212 平方米，保障用房 1080 平方米；地下 2789 平方米。中心设事业编制 153 名、编外人员指标 19 名；设领导职数中心主任 1 名，副主任 3 名。中心承接区域内传染性疾病的预防和控制、慢性非传染性疾病的预防与控制、卫生监测、突发公共卫生事件的调查处理和控制、卫生检验和检测、健康教育等工作。但由于以下几点原因，现有用房无法满足实际使用需求，且无法原址扩建：1.根据中共广州市委 广州市人民政府关于推进卫生健康高质量发展的实施意见，实施疾病预防控制机构核心能力提升“1+5+N”工程中要求XX等5个区级疾控中心达到市级疾控中心能力水平个区级疾控中心达到市级疾控中心51、能力水平。（目前市疾控中心建筑面积为约5万平方米，拟增建约 4 万平方米）2.区疾控中心现有用地、业务用房与上级领导提出的XX区要建设国家一流区级疾控中心的要求存在较大差距，主要体现在：一是目前中心业务用房及办公用房设施陈旧，且因近年人员编制大幅度增加（66 人增至 153 人），现有的办公用房及业务用房面积严重不足；二是未建成突发公共卫生事件应急指挥调度中心与流调溯源作业中心，不能满足突发公共卫生事件应急处置的需求。4.区疾控中心升级改造原计划对现址进行改扩建，经与区规自局、住建局、区建管中心等单位多次研究可行性，因受用地面积、房屋结构安全性等影响无法实施3.根据广州市关于提升广州疾病预防控52、制体系实验室检测能力实施方案，计划建设广州市四个区域优势项目检测中心，其中计划在黄埔区疾控中心建设病原微生物分子生物学检测及生物信息分析中心实验室等，目前实验室用房远未达到该建设需求。区疾控中心现有地块条件限制，已无法再扩建，经研究，拟重新选址建设黄埔区疾控中心。根据黄埔区广州开发区规划用地领导小组会议纪要（2023年第 5 次）（穗开用地会纪20235 号）原则同意黄埔区疾病预防控制中心黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司18新建项目意向用地安排于广汕二路以北的大凼地块，用地面积约 2.06 万平方米，用地性质为医疗卫生用地（A5）。为建设国内一流的53、区疾控中心，提升黄埔区公共卫生处置能力，现计划选址新建黄埔区疾控中心。2023 年 12 月，为完善项目基建程序、进一步推动项目落地，开发区建管中心委托广州市国际工程咨询有限公司编制黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告，以备立项决策。2.2规划规划政策政策符合性符合性2.2.1 项目与规划符合性分析项目与规划符合性分析2.2.1.1 国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见（国办发（国办发202346 号）号）强化疾控机构核心职能。强化疾控机构核心职能。做强中国疾控中心，重点强化疾病预防控制、卫生应急、科学研究、教54、育培训、全球公共卫生合作等职能。做优省级疾控中心，重点强化省域传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置、实验室检验检测、应用性技术研究、公共卫生信息统筹管理和大数据分析利用、对外合作交流等职能。边境省份疾控中心强化跨境传染病防控合作。做好市、县级疾控中心重新做好市、县级疾控中心重新组建工作，稳妥有序推进与同级卫生监督机构整合，强化疫情防控和卫生健康组建工作，稳妥有序推进与同级卫生监督机构整合，强化疫情防控和卫生健康行政执法职能，确保疾控和卫生监督工作全覆盖、无死角。行政执法职能，确保疾控和卫生监督工作全覆盖、无死角。优化完善疾控机构职能设置，规范面向社会提供的公共卫生技术服务。中国疾控中心和省级疾55、控中心加挂预防医学科学院牌子，强化科研支撑和技术保障能力。推动国家、区域和省域公共卫生中心建设，发挥辐射支援与示范带动作用。提升监测预警和检验检测能力。加快建立疾控部门牵头，跨部门、跨区域、军地互通，以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点的多点触发、反应快速、权威高效的监测预警体系和机制。优化传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，完善临床监测、病原监测、病媒监测等专业监测，健全和畅通医疗机构报告、医务人员直接报告、科研发现报告、检验检测机构报告、群众个人报告、舆情监测等信息渠道，实现卫生健康、疾控、教育、民政、生态环境、农业农村、海关、市场监管、气象、移民、林草、中医药、药监等部门黄56、埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司19的联动监测和信息共享。建立健全包括疾控机构、医疗机构、高等院校、科研院所、海关国际旅行卫生保健中心以及检验检测机构在内的公共卫生实验室网络。加快疾控机构实验室标准化建设。加快疾控机构实验室标准化建设。提升应急处置能力提升应急处置能力。构建分级分类、高效实用的传染病疫情应急预案体系。提升中国疾控中心突发急性传染病防控队的远程和国际支援能力，支持各省（自治区、直辖市）依托疾控机构等组建国家突发急性传染病防控队；支持各地市组建快速反应小分队，每个县域建立每个县域建立 1 支基层综合应急分队支基层综合应急分队，切实强化传染57、病现场应急处置能力。加强防控应急物资生产、储备、运输、轮换、处置的协同联动，健全实物储备、协议储备、生产能力储备相结合的防控应急物资储备机制，完善并动态调整防控应急物资目录，合理确定储备规模；抓好超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设和平急转换使用，切实提高应急保障能力。加强信息化支撑保障。进一步加强疾控信息化治理，健全疾控信息标准体加强信息化支撑保障。进一步加强疾控信息化治理，健全疾控信息标准体系、网络安全和数据安全保障体系。系、网络安全和数据安全保障体系。在全国疾控信息系统的基础上，完善传染病智慧化多点触发监测预警与应急指挥机制。推动医疗机构等的信息系统与传染病监测系统数据交换，建立健全58、传染病诊断、病原体检测等数据自动获取机制。利用大数据、云计算等技术，提高数据集成、风险识别、智能分析和及时预警能力。2.2.1.2“健康中国健康中国 2030”规划纲要规划纲要2016 年 10 月，中共中央、国务院印发“健康中国 2030”规划纲要，作为推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领。该规划纲要指出：坚持预预防为主防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系。加强重大传染病防控。加强重大传染病防控。完善传染病监测预警机制。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播，疫情保持在低流行水平。有效应对流感、手足口病、登革热、麻59、疹等重点传染病疫情。继续巩固全国消除疟疾成果。全国所有流行县基本控制包虫病等重点寄生虫病流行。加强突发急性传染病防治，积极防范输入性突发急性传染病，加强鼠疫等传统烈性传染病防控。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司202.2.1.3“十四五十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案提出要开展“现代化疾病预防控制体系建设”：1.建设目标建设目标加快推进疾病预防控制机构基础设施达标建设，与区域内各级各类医疗机构互联互通，满足新形势下突发公共卫生事件应对和重大疾病防控需要。国60、家和重点区域疾病预防控制机构具备新发传染病病原体、健康危害因素“一锤定音”检测能力和重特大公共卫生事件处置能力。省级疾控机构原则上要有达到生物安全三级水平的实验室，具备省域内常见多发传染病病原体、健康危害因素“一锤定音”检测能力和应急处置能力。地市级疾控机构有达到生物安全二级水平的实验室，具备辖区常见传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。县级疾控机构达到相关建设标准。2.建设任务建设任务一是加强中国疾病预防控制中心建设，升级改造国家菌毒种保藏中心和高级别生物安全实验室。二是依托高水平省级疾控中心建设若干国家区域公共卫生中心，加强业务用房、病原微生物资源保藏平台、重大疫61、情确证实验室、食品安全风险评估重点实验室、剧毒化学品和易制毒易制爆化学品库及其检测实验室、人才培训基地等建设，配备移动生物安全三级实验室，建设针对已消除或即将消除疾病的国家级防控技术储备中心。三是按照填平补齐原则，补齐各补齐各级疾病预防控制机构基础设施和实验室设备配置缺口级疾病预防控制机构基础设施和实验室设备配置缺口。2.2.1.4 公共卫生防控救治能力建设方案公共卫生防控救治能力建设方案（发改社会发改社会2020735 号号）2020 年 5 月，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了 公共卫生防控救治能力建设方案。该方案明确建设目标：建设目标：全面贯彻习近平总书记系列重要指示批62、示精神，落实党中央、国务院决策部署，聚焦新型冠状病毒感染疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，深入实施爱国卫生运动，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司21建设任务强调：建设任务强调：疾病预防控制体系现代化建设疾病预防控制体系现代化建设。全面改善疾控机构设施设备条件，实现每省至少有一个达到生物安全三级水平的实验室，每个地级市至少有一个达到生物安全二级水平的实验室，具备传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准63、实施所需的检验检测能力。国家、省级疾控中心重点提升传染病检测“一锤定音”能力和突发传染病防控快速响应能力，推进中国疾病预防控制中心菌毒种库和相关实验室升级改造，支持省级疾控中心菌毒种库、生物安全三级实验室等建设，加强和完善国家突发急性传染病防控队伍装备配置。建设要求建设要求：参照疾病预防控制中心建设标准，查缺补漏、填平补齐，参照疾病预防控制中心建设标准，查缺补漏、填平补齐，合理确定建设项目和建设规模。合理确定建设项目和建设规模。近期以人员、经贸往来频繁的边境口岸地区为重点，有效快速提升传染病防治能力和水平。深化疾控体系改革，完善机构设置和功能定位。鼓励地方探索建设集临床、科研、教学于一体的公共64、卫生临床中心。2.2.1.5 健康广东行动（健康广东行动（20192030 年）年）健康广东行动推进委员会于 2019 年 12 月向全省印发了健康广东行动（20192030 年），这是未来十余年引领广东卫生健康事业科学发展的重要文件。该文件针对重大疾病和一些突出问题，布置实施一批重大行动，其中包括“实施传染病及地方病防控行动”。该行动明确要“加强重点突发急性传染病防控”：以省防治重大疾病工作联席会议制度为抓手，明确政府、部门、单位、个人的疾病防控四方责任，增强部门合力，联防联控，群防群控，综合防控鼠疫、禽流感、埃博拉病毒病、中东呼吸综合征、登革热、流感、手足口病、麻疹、新型冠状病毒等重点突发65、急性传染病。建立健全粤港澳大湾区急性传染病监测预警体系建立健全粤港澳大湾区急性传染病监测预警体系，尤其增强口岸城市新发传染病监测预警能力，提升突发急性传染病检验检疫、隔离留验能力。加强全省各级疾病预防控制机构、医疗机构对登革热、流感、手足口病、诺如病毒感染等突发急性重点传染病和新发急性传染病以及未知疾病监测。疾病预防控制机构提升现场流行病学调查、监测数据分析和病原微生物检测能力。各级医疗机构重点提升哨点监测技术和突发急性传染病可疑病例早期快速筛查能力。各地市指定至少 1 家标准化的突发急性传染病定点收治医疗机构；加强重症医疗黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询66、有限公司22科、感染性疾病控制科建设，配备负压病房等设施设备，提高突发急性传染病隔离救治能力。提高和保持适龄儿童免疫规划疫苗高接种率，建立良好免疫屏障，巩固无脊髓灰质炎状态，强化重点人群麻疹、风疹、流行性腮腺炎等疫苗可预防疾病监测与防控。建立健全全省突发急性传染病综合风险预警平台，加强输入性传染病风险控制策略和技术研究。加强与国内外公共卫生机构和科研院所合作，提高粤港澳大湾区和“一带一路”区域性传染病防控和应急处置能力。提升基层传染病与地方病防控技术和卫生应急处置能力。提升基层传染病与地方病防控技术和卫生应急处置能力。加强广东省现场流行病学培训项目建设，重点向县（区）全覆盖，培养基层防控骨干力67、量。逐级分类对参与重点传染病与地方病防控工作的医务人员、疾控人员、基层医疗卫生人员开展防治知识和基本操作技能培训。加强突发急性传染病防控能力建设，完善广东省突发急性传染病卫生应急队伍网络。推进各地市建设突发急性传染病卫生应急分队，提高突发急性传染病防控处置效率。2.2.1.6 广东省卫生健康事业发展广东省卫生健康事业发展“十四五十四五”规划规划2021 年 11 月，广东省人民政府办公厅印发 广东省卫生健康事业发展“十四五”规划。该规划指出：到 2025 年，健康广东建设取得显著成效，具有广东特色的基本医疗卫生制度进一步完善、定型，优质高效整合型卫生健康服务体系进一步完善，医疗卫生发展和健康服68、务整体水平保持国内先进水平，居民主要健康指标达到高收入国家平均水平。公共卫生安全保障能力显著增强，疾病预防控制体系明显改善，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平不断提升，影响健康的危险因素得到有效治理，全民健康素养水平稳步提高。2.2.1.7 广州市卫生健康事业发展广州市卫生健康事业发展“十四五十四五”规划规划2022年3月14日广州市人民政府办公厅印发 广州市卫生健康事业发展“十四五”规划。该规划提出广州市到 2025 年，公共卫生安全保障能力实现新提升。与国家中心城市和国际大都市定位相匹配的疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系建立健全，不明原因传染病及突发公共卫生事件监测预警、应急处置、69、疾病救治、物资保障等能力显著提升，应对重大疫情和突发公共卫生事黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司23件能力达到全国领先、国际一流水平。完善卫生应急指挥体系。完善公共卫生应急指挥机制，加强卫生健康部门与应急管理部门协同联动，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生大应急指挥管理体系，提升应急处理能力。总结新冠肺炎疫情防控工作的经验做法，建立完善全市突发公共卫生事件应急指挥组织体系，发生重大突发公共卫生事件及时提档升级应急指挥，市区联动，各部门各司其职，统筹协调，联防联控，筑牢疫情防控坚固防线。加强应急预案管理，完善突发公共卫生事件应急预案、突发事件医70、疗卫生紧急救援应急预案和事后评估机制，提高卫生应急管理的法治化、规范化水平。加强卫生应急队伍建设与管理。依托市红十字会医院和市急救医疗指挥中心，加快推进市应急医院和市紧急医学救援指挥中心建设，提高突发事件紧急医学救援指挥协调能力。组建紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件应急处置、核与辐射突发事件卫生应急、心理危机干预等五大类卫生应急队伍，实现市、区两级公共卫生快速响应应急人才队伍全覆盖。加强市、区两级卫生应急队伍规范化建设，强化队伍运维管理，完善人员及装备配置，制定培训演练计划，组织开展演练季活动，定期开展培训演练，打造平急兼备、协同响应、反应灵敏、作风过硬的卫生应急力量。提升卫生应71、急核心能力。高标准建设市卫生应急指挥决策系统和突发事件紧急医学救援指挥大厅，统筹重大疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等工作。建立公共卫生专家委员会决策辅助机制，加强疫情走势研判，提高决策动态管理水平。完善公共卫生重大风险评估决策及防控协同机制，统筹常态下公共卫生安全和疫情防控工作。完善全市卫生应急体系网络，统筹布局紧急医学救援力量，提升海陆空多维度立体化综合救援能力。完善公共卫生应急物资储备目录，合理确定各级政府储备规模，实行分级储备、动态调整，加强医用防护物资、药品、试剂盒、疫苗等储备，提升应急生产和调配能力。鼓励居民家庭储备适量应急物资。2.2.1.8 黄埔区卫生健康事业发展黄埔72、区卫生健康事业发展“十四五十四五”专项规划专项规划2021 年 9 月 16 日广州市黄埔区人民政府办公室发布 黄埔区卫生健康事业黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司24发展“十四五”专项规划。该规划提出完善公共卫生服务体系和卫生应急管理体制机制。建立区、街镇、社区（村）三级公共卫生委员会，加强区疾控中心能力建设，镇卫生院（街道社区卫生服务中心）增挂镇（街）疾控中心牌子，建设平战结合的应急医疗救治体系。加强公共卫生体系建设，统筹规划公共卫生资源，加强区域内疾病预防控制、综合监督执法、妇幼保健等专业公共卫生机构建设。建立健全医防融合机制，完善公共卫生服务73、体系。贯彻落实总体国家安全观，将生物安全纳入城市安全体系，建立科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，全面提高生物安全治理能力。到 2025 年，形成统一高效、响应迅速、科学精准、联防联控、多元参与的公共卫生应急管理体制，打造平战结合、专业化、高水平公共卫生人才队伍，显著提升疫情监测、医疗救治、物资保障、科技攻关等能力，推动重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国内一流水准。建设统一高效的公共卫生应急指挥体系。依托全区各级公共卫生委员会，依托全区各级公共卫生委员会，构建统一领导、权责匹配、权威高效的的区域公共卫生应急指挥体系。构建统一领导、权责匹配、权威高效的的区域公共卫生应急指挥体系。74、严格落实政府、部门、单位、个人“四方”责任，巩固完善社区“三人小组”工作机制，加强与企业、高校、毗邻区域合作，着力推动重大传染病疫情联防联控和群防群治。强化卫生应急队伍培育和能力提升，建立突发传染病防控队伍，平战结合、专业高效。加强多部门信息共享协作，统筹推进卫生应急信息化建设，打造信息上报动态监测、分析研判、预警响应、资源调度于一体的卫生应急综合指挥平台。完善公共卫生应急物资储备保障机制。完善公共卫生应急物资储备保障机制。建设区级公共卫生物资储备库，建立应急物资储备清单，完善应急物资的供应保障和调度机制。健全公共卫生应急物资生产供应、储备、更新、调度机制。建立健全以区级应急物资储备库为核心，75、医疗卫生机构实物储备、重点医疗物资生产企业产能储备为基础，社会捐助捐赠和家庭储备为补充，与省、市应急物资储备制度相衔接的应急物资储备体系。合理安排应急物资储备结构，建设网格化布局的应急物资储备库。合理确定物资储备目录和清单。研究制定黄埔区公共卫生应急物资采购保障办法。建立和完善抗疫物资保障应急预案机制，完善政府应急征用补偿机制。鼓励应急物资的社会捐赠，规范接收保管、物资核验、调度分配的相关办法。优化医黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司25疗应急防控物资产业结构和区域布局，加强对上下游配套企业的培育和扶持。支持呼吸机、血液透析机等高端医疗设备和生物材料76、快速检测产品、医疗废弃物无害化处理设备等研发生产企业落户黄埔区和扩大产能。加强对卫生应急物资储备的资金保障，建立长效投入机制，落实各级支出责任。因此，项目符合国家、广东省的相关发展规划和政策的要求，项目实施的政策依据充分。2.2.2 产业政策符合性分析产业政策符合性分析本项目为疾病预防控制中心建设项目，对照国家发布和实施的产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于鼓励类产业中“三十七、卫生健康：1、预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设”。本项目符合国家产业政策。经查阅广东省主体功能区产业指导目录（2014 年本），项目属于广东省优化开发区产业发展指导目录“第一类 鼓励类”中“（三77、十五）教育、文化、卫生、体育服务业”。本项目符合广东省产业政策的要求。2.3项目项目建设必要性建设必要性2.3.1 项目项目是是贯彻落实贯彻落实国家、国家、广东省广东省、广州市、黄埔区广州市、黄埔区十四五规划和十四五规划和 2035 年远年远景目标景目标等相关规划要求，完善现代化疾病预防控制体系等相关规划要求，完善现代化疾病预防控制体系和和公共卫生应急管理体公共卫生应急管理体系系的需要的需要中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中指出，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能78、力。建立分级分层分流的传染病救治网络，建立健全统一的国家公共卫生应急物资储备体系，大型公共建筑预设平疫结合改造接口。筑牢口岸防疫防线。加强公共卫生学院和人才队伍建设。完善公共卫生服务项目，扩大国家免疫规划，强化慢性病预防、早期筛查和综合干预。完善心理健康和精神卫生服务体系。广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中指出建设现代化疾病预防控制体系，加快构建以省市县疾病预防控制中心和黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司26各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底基层医疗卫生机构为网底，职能清晰、机制顺畅79、上下协同、防治结合的疾病预防控制体系；要提升卫生应急核心能力，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策，防控协同机制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制、卫生应急预案体系和法律体系，实施卫生应急能力提升工程，加强卫生应急队伍规范化建设等。广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中指出，创新医防协同等重大疫情防控机制，以工程化模式进行疾病防控。以工程化模式进行疾病防控。建立健全以疾病预防控制中心和各类专科疾病防治机构为核心，以基层医疗卫生机构为网底，职能清晰、机制顺畅、上下协同的疾病预防控制网络。做优做强市疾病预防控制中心，提升区级疾控中心能力，加强队伍及装备配置，增80、强快提升区级疾控中心能力，加强队伍及装备配置，增强快速响应和现场处置能力。速响应和现场处置能力。在二级以上公立医院设立公共卫生部门，落实医疗机构公共卫生责任。加强发热门诊（诊室）规范化建设，实现全市二级以上综合医院及镇卫生院、社区卫生服务中心发热门诊（诊室）规范化建设全覆盖。实施疾病预防控制机构能力提升工程，强化监测预警、风险研判、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。广州市黄埔区人民政府 广州开发区管委会国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中指出，按照平战结合的原则，推动公共卫生应急管理体系升级。提升重大疫情防控救治能力，建立协同高效的疾病预提升重大疫情防控救治能81、力，建立协同高效的疾病预防控制体系防控制体系，加快补齐卫生防疫短板加快补齐卫生防疫短板。提升疫情监测预警能力，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，健全多渠道疫情监测和快速反应体系。完善突发公共卫生事件应急预案、突发事件紧急医学救援应急预案和事后评估机制。建设全区一体化的急救医疗指挥体系，完善高水平医疗救治设施布局。贯彻落实总体国家安全观，将生物安全纳入城市安全体系，建立科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，加快推进广州生物安全创新研究院及生物安全“一中心三平台”建设，建设全球顶尖生物安全产业基地，全面提高生物安全治理能力。项目的建设是现代化疾病预防控制体系和广东省应急管理体系建82、设的重要组成部分，将切实有效提升广东省应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的迫切需要。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司272.3.2 项目是全面做好公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板项目是全面做好公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板、堵漏洞堵漏洞、强强弱项工作的需要弱项工作的需要近年来，按照实施健康中国战略要求，中央和地方各级政府不断加大投入力度，加强公共卫生服务体系建设，公共卫生基础设施条件明显改善，服务能力显著提高。然而与复杂严峻的公共卫生安全形势和人民群众日益增长的多层次、多样化健康需求仍存在较大差距，83、疾病预防控制机构专业能力不足、区域配置不均衡等问题较为突出。为加快构建适应新形势需求的现代疾病预防体系，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要“十四五”国民健康规划“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案，拟进一步优化区域公共卫生资源配置，最大限度提高资源利用效率，全面提升重大公共卫生事件防控能力，保障国家公共卫生安全和人民群众健康。2022 年 12 月 2 日，广东省委常委会召开会议，审议了广东省关于推进卫生健康高质量发展的意见。会议强调，要坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，扎实推动省卫生健康事业高质量发展。要着力构建强大的公共卫生体84、系，积极创建国家级区域公共卫生中心，推进省级公共卫生中心建设，补齐基补齐基层公共卫生体系短板，深入开展爱国卫生运动，加强重大疫情防控救治体系和层公共卫生体系短板，深入开展爱国卫生运动，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，体系化提升重大疾病尤其是重大传染病防控能力。应急能力建设，体系化提升重大疾病尤其是重大传染病防控能力。项目的建设将进一步深化落实基层公共卫生体系补短板，助力黄埔区提升突发急性传染病防控能力，是全面做好公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板、堵漏洞、强弱项工作的需要。2.3.3 项目项目是是黄埔区黄埔区完善突发事件卫生应急体系完善突发事件卫生应急体系，提升卫生应急管理能力的迫85、切提升卫生应急管理能力的迫切需求需求2020 年初，新型冠状病毒感染疫情来势汹汹，对中国的国家治理构成重大考验。2 月 14 日习近平在中央全面深化改革委员会会议上首次提出，要把生物安全纳入国家安全体系，建设基层防控，“避免小病酿成大疫”要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。要从保护人民健康、保障黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司28国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能86、力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。党中央国务院高度重视疾控体系能力的建设，习近平总书记提出“整体谋划，系统重塑，全面提升”的指导思想，要求加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。2020 年 12 月，广东省根据国家要求配套制定广东省公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（20202022 年），提出疾病预防控制体系现代化建设、全面提升县级医院传染病救治能力、健全完善城市传染病救治网络、改造升级省级重大疫情救治基地、推进公共设施平战两用改造等五大建设任务，从公共卫生方面推动提升社会应对突发事件处理能力。我国在决策层首次把生物安全提升到国家安全的高度87、，提出从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，从国家、省、市层面全面提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平已势在必行。在此次抗击新型冠状病毒感染疫情中，突发公共卫生事件管理信息系统、传染病报告信息管理系统、传染病自动预警信息系统、其他疾病和健康危险的监测专报系统、媒体监测信息等实时监控系统的不完善，增加了疾控联防联控工作的难度。为了高效地实现省、市县联防联控机制，本项目的建设能全面利用互联网+、大数据等信息化技术，实现疫情早发现、早报告，迅速反应，依法科学应对，可提供强有力的信息化手段来应对重大突发公共卫生事件。因此，项目建设有利于推动黄埔区实现提高事件应急管理水88、平和应急作业活动效率的目标，是完善突发事件卫生应急体系，提升卫生应急管理能力的迫切需要。2.3.4 项目项目是是保障公共卫生应急队伍建设和保障公共卫生应急队伍建设和培养应对突发公共卫生事件专业人培养应对突发公共卫生事件专业人才才的迫切需要的迫切需要广州市黄埔区疾病预防控制中心现有事业编制 153 名、编外人员指标 19 名；设领导职数中心主任 1 名，副主任 3 名。现内部设置 10 个科室，即内设办公室、综合业务管理科、传染病预防控制科、免疫规划科、慢性非传染性疾病预防控制科、综合卫生科、健康教育与健康促进科、检验科、突发公共卫生事件应急黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广89、州市国际工程咨询有限公司29科、地方病与寄生虫病预防控制科。疾控中心成立以来，围绕区政府、卫生健康局和本单位的中心工作任务，组织和带领干部职工在抗击非典、新冠肺炎等重大疫情和突发公共卫生事件处置以及传染病防控，创文、创卫、亚运保障、重大活动卫生保障、公共卫生监测、慢性病防控、健康教育与健康促进等工作中作出了突出成绩，先后被授予省和市抗击非典标兵单位、市文明单位、市先进集体和广州市抗击新冠肺炎疫情先进集体、市巾帼文明岗，广州市先进基层党组织、黄埔区委先进基层党组织、固本强基示范单位、先进性教育示范单位、岗位廉政风险防范管理示范单位、获得广东省慢性非传染性疾病示范区创建贡献奖等荣誉，在亚（残）运保90、障工作中获得卫生保障贡献单位奖和卫生保障最佳协作单位奖并受到区委区政府集体嘉奖奖励，为黄埔区疾病预防控制事业的建设和发展，为保障黄埔区人民健康防病作出了积极的贡献。由于此次新冠疫情暴发显露出较多短板和不足，党中央、国务院要求各地抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，以及贯彻落实“健康中国”“健康广东”和实施创新驱动发展战略。根据广东省关于进一步加强广东省公共卫生人才队伍建设的若干措施的精神和要求，疾控机构体系是保障公共卫生安全的重要屏障。若干措施明确，依托省、市、县三级疾控中心，统筹各级公共卫生机构、医疗单位和相关部门人才资源，建设素质全面、本领高强、装备精良、能征善战的公共卫生快速响应应急队伍。到 291、022 年底，实现省、市、县三级公共卫生快速应急响应队伍全覆盖。若干措施还明确，要做大做强卫生疾控专业技术人才队伍。要按照常住人口万分之 1.75 的比例核定全区疾控系统编制总量。各级疾控中心专业技术人员级疾控中心专业技术人员占比不低于岗位总额的占比不低于岗位总额的 85%，其中卫生技术人员不低于，其中卫生技术人员不低于 70%。提供充足的卫生应急队伍的培训场地是迫切需要解决的，也是对未来应对重大突发公共卫生事件的专业人才不断供给的必要条件。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司30第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1需求分析92、需求分析3.1.1 黄埔区疾病预防控制中心黄埔区疾病预防控制中心现状短板与不足现状短板与不足1.区疾控中心业务用房紧缺，不能满足黄埔区公共卫生工作需求黄埔区疾控中心现办公大楼 2011 年 7 月正式建成投入使用，大楼占地 6600平方米，分 A、B、C 三个楼栋组成，总建筑面积 12481 平方米，地上 9692 平方米，其中：实验用房 4400 平方米，业务用房 4212 平方米，保障用房 1080 平方米；地下 2789 平方米。经过十余年的发展，黄埔区常住人口达 126 万人，根据国家指导意见“常住人口每万人 1.75 名公卫技术人员”的标准，黄埔区疾病预防控制中心应配备 221 人，93、目前，中心设有事业编制 153 名、编外人员指标19 名；设领导职数中心主任 1 名，副主任 3 名，现有办公场地拥挤，实验室空间狭小，大量应急防护物资无地方存放，业务用房严重紧缺的问题将更加凸显。面对像新冠肺炎疫情这种传播速度极快、感染范围极广、防控难度极大的重大突发公共卫生事件，根本无法快速高效整合、紧急调度黄埔区本已严重紧缺的医疗卫生资源，不能满足黄埔区当前公共卫生工作需求，安全隐患巨大。此外，黄埔区疾控中心现有地块条件限制，已无法再扩建。2.综合应急能力建设急需提升在此次疫情防控工作中，黄埔区疾控中心统一高效的应急指挥体系有待建立健全、卫生人员严重不足、流调能力不强、实验室检测能力不强94、对重大传染病防控能力和慢性病干预、公共卫生事件处置能力薄弱等短板特别凸显，无法满足重大疫情防控、公共卫生等业务需求，安全隐患巨大。按照广州市对标省级疾控中心水平，打造“国内一流、国际先进”的疾控系统检验检测广州样板工作目标，将黄埔区疾控中心建设成为区域性优势项目检测中心工作要求，迫切要求黄埔区加大对区疾拉中心的建设投入，推动黄埔区公共卫生综合应急能力全面提升。3.不能满足黄埔区经济快速发展需求。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司31近年来，黄埔区、广州开发区经济社会快速发展，常住人口从 2015 年的 80万增加至 2020 年的 126 万，成为95、全市人口净流入最多的区之一。黄埔区第七次全国人口普查结果显示，十年来，黄埔区人口呈现与经济协调发展的特点，全区常住人口年平均增长率为 4.28%。随着黄埔“三旧”改造项目快速推进，引进了大量高端企业、房地产项目和优质的教育、医疗资源，未来十年，黄埔区的城市发展将会更快，将会吸引更多人入住黄埔。预计 2025 年黄埔区人口将达到160 万，2035 年达到 250 万。随着黄埔区常住人口日益增长，公共卫生服务的需求越来越大。根据国家指导意见“常住人口每万人 1.75 名公卫技术人员”，到 2035 年，黄埔区疾病预防控制中心应配备 438 名人员。黄埔区疾控中心现有业务用房已非常紧缺，尚无法满足96、目前业务工作开展所需，更难论适应黄埔区未来公共卫生发展需求。3.1.2 项目定位项目定位“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案提出：“加快推加快推进疾病预防控制机构基础设施达标建设进疾病预防控制机构基础设施达标建设，与区域内各级各类医疗机构互联互通，满足新形势下突发公共卫生事件应对和重大疾病防控需要。国家和重点区域疾病预防控制机构具备新发传染病病原体、健康危害因素“一锤定音”检测能力和重特大公共卫生事件处置能力。省级疾控机构原则上要有达到生物安全三级水平的实验室，具备省域内常见多发传染病病原体、健康危害因素“一锤定音”检测能力和应急处置能力。地市级疾控机构有达到生物安全二级水平的实验室97、，具备辖区常见传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。县级疾控机构达到相关建设标准县级疾控机构达到相关建设标准。”黄埔区卫生健康事业发展“十四五”专项规划提出：“加强公共卫生体系建设，统筹规划公共卫生资源，加强区域内疾病预防控制加强区域内疾病预防控制、综合监督执法、妇幼保健等专业公共卫生机构建设专业公共卫生机构建设。建立健全医防融合机制，完善公共卫生服务体系。贯彻落实总体国家安全观，将生物安全纳入城市安全体系，建立科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，全面提高生物安全治理能力。全面提高生物安全治理能力。到2025 年，形成统一高效形成统一高效、响应迅速响应迅速、科98、学精准科学精准、联防联控联防联控、多元参与的公共卫多元参与的公共卫生应急管理体制生应急管理体制，打造平战结合、专业化、高水平公共卫生人才队伍，显著提黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司32升疫情监测、医疗救治、物资保障、科技攻关等能力，推动重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国内一流水准。建设统一高效的公共卫生应急指挥体系。依托全区各级公共卫生委员会，构建统一领导、权责匹配、权威高效的区域公共卫生应急指挥体系。构建统一领导、权责匹配、权威高效的区域公共卫生应急指挥体系。加强多部门信息共享协作，统筹推进卫生应急信息化建设，打造信息上报动态监测、分析研99、判、预警响应、资源调度于一体的卫生应急综合指挥平台。建设先进的疾病预防控制体系。加强区疾控中心能力建设。加强区疾控中心能力建设。建设分子生物学检测、基因测序实验室，逐步建立区域新发传染病及重点传染病的分子流行逐步建立区域新发传染病及重点传染病的分子流行病学分析及预警体系，建设全国一流的区级疾控中心。病学分析及预警体系，建设全国一流的区级疾控中心。为构建适应新形势需求的现代疾病预防控制体系，全面提升重大公共卫生事件防控能力，保障黄埔区内公共卫生安全和人民群众生命健康，选址新建黄埔区疾控中心。3.1.3 编制依据编制依据及说明及说明1.疾病预防控制中心建设标准（征求意见稿）；2.疾病预防控制机构卫100、生应急工作规范；3.实验室生物安全通用要求（GB 19489-2008）；4.突发事件预警信息发布中心建设规范；5.医学隔离观察临时设施设计导则（试行）（国卫办规划函2021261 号）；6.数据中心设计规范（GB50174-2017）；7.卫生应急基本装备物资储备参考目录（2020 版）；8.广东省省级突发公共事件卫生应急储备物资管理办法（试行）的通知（粤卫办201918 号）；9.关于印发广东省科普教育基地管理办法的通知（2022 年）；10.科学技术馆建设标准（征求意见稿）；11.综合医院建设标准（建标 110-2021）；12.党政机关办公用房建设标准；13.药品检验检测中心（院、所）101、建设标准（建标 187-2017）；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司3314.广州市建设项目停车配建指标规定（2018）；15.城市综合交通体系规划标准（GBT 51328-2018）；16.广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（粤府办201623 号）。3.2新建部分建设内容与规模新建部分建设内容与规模3.2.1 计容建筑面积规模计容建筑面积规模3.2.1.1 基本实验用房、业务用房及保障用房建设规模基本实验用房、业务用房及保障用房建设规模根据疾病预防控制中心建设标准（征求意见稿）（以下简称标准），第九条 疾病预防控制中心房屋102、建筑主要包括业务用房、实验用房和保障用房等。第十七条 疾病预防控制中心的基本实验用房、业务用房、保障用房等三项房屋建筑面积结合自身业务需求、经济条件和事业发展规划综合确定，原则上不超过下表规定。服务人口超过表中范围的、疾控任务繁重的，以及直辖市、重点城市等的疾病预防控制机构，可结合实际需要增加建筑面积。表表 3.2-1各级疾病预防控制机构建设规模各级疾病预防控制机构建设规模类别类别服务人口（万人）服务人口（万人）建筑面积（建筑面积（m)省级700035000400025200100013600市级800770050063003003800县级1005600504100黄埔区疾病预防控制中心新建103、项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司34101200注：1.服务人口超过表 1 范围的、疾控任务繁重的，以及直辖市、副省级市、计划单列市等的疾病预防控制机构，可结合实际需要增加建筑面积，增加幅度不超过增加幅度不超过 15%15%。根据统计数据，2021 年年末，黄埔区常住人口约为 119.8 万人。考虑到广州市为副省级城市，黄埔区建设标准按照县级标准设置，考虑到黄埔区疾病预防控制中心已超过表 1 所述范围且疾控任务繁重，因此初定基本实验用房、业务用房及保障用房建筑面积为 6440。3.2.1.2 卫生健康监督中心卫生健康监督中心合并建设规模合并建设规模标准第十八条 省、市、县三104、级疾病预防控制中心，若与对应级别的卫生健康监督中心合并建设，应根据实际需要，另行增加建筑面积。原则上另行增加的面积省级、市级、县级不超过 24008000、15006000 、5003000。考虑到黄埔区疾病预防控制中心服务人口已超过表 3.2-1 所列，因此卫生健康监督面积为 3000。3.2.1.3 特殊实验用房建设规模特殊实验用房建设规模标准第二十条 根据业务需要设置特殊实验用房的，其建筑面积指标按附录 A 的规定另行计算。特殊实验用房规模为 5820。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司35表表 3.2-2特殊实验室规模一览表特殊实验室规模一览105、表项目名称项目名称单个面单个面积积数量数量总建筑总建筑面积面积规范建规范建筑面积筑面积备备 注注（）（）（个）（个）（）（）(m)项目功能项目功能室内环境要求室内环境要求其他其他加强型生物安全二级实验室（加强型BSL-2 实验室）110222080-110适用于操作能够引起人类或者动物疾病，但一般情况下对人、动物或者环境不构成严重危害，传播风险有限，实验室感染后很少引起严重疾病，并且具备有效治疗和预防措施的微生物。符合生物安全实验室建筑技术规范(GB50346-2011）和病原微生物实验室生物安全通用准则(WS233-2017）要求。表中面积以设置一间核心工作间、室内放置一台生物安全柜计；每增106、加一台生物安全柜，需相应增加约 10m建筑面积；每增加一间核心工作间，需相应增加 40m建筑面积。媒介饲养实验室虫媒和试虫饲养间4028020-40虫种、蚊、蝇、蠊、蜱虫、臭虫等媒介动物的保种、育种动物实验室。1.温湿度控制 a）相对湿度：65-90%5%;b）相对温度：15-300.5;c）温湿度控制：可以设置昼夜不同温湿度需求。2.光照控制 a）光源：普通日光灯，不低于 200lux;b）光周期控制：可以设置光照昼夜节律。3.有防逃逸措施。设置缓冲间，门有风幕等防逃逸措施，每个饲养间仅饲养一种媒介生物。试虫检测室、试虫处理室和虫媒生物暂存室房间温湿度和光照应可控。试虫检测室3013020-107、30试虫处理室3013020-30虫媒生物暂存室3013020-30准备间3013020-30黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司36细胞培养洁净间（含 C2-2）50230025-50细胞培养符合细胞培养洁净室设计技术规范要求。设缓冲间和更衣室。电子显微镜室透射电镜室55211050-60透射电镜检测温度 1530湿度70%防振动；防电磁干扰样品制备室5015040-50样品制备、超薄切片等PCR实验室试剂配制区（含HIV）30412025-35聚合酶链反应实验常压或正压1.适用于病原微生物的实验。2.表中样本制备区面积以一间核心工作间的普通 BSL108、-2实验室计。每增加一间核心工作间，需增加 30-40。样本制备区为加强型 BSL-2 或BSL-3 实验室的，建筑面积按相应生物安全防护水平实验室确定。样品制备区（含HIV）40416030-40相应生物安全防护水平实验室核酸扩增区（含HIV）35414025-35压力与样本制备区持平产物分析区（含HIV）30412020-30压力低于核酸扩增区实验动物设施普通环境8001800300-800黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司37屏障环境8001800600-800除普通屏障环境外，还包括外照射动物实验室、内照射动物实验室、吸入染毒动物实验室、行为109、学动物实验室、迟发神经毒性实验室、水生动物实验室、水生动物实验室、基因工程动物实验室等。符合实验动物环境设施(GB14925-2010)、实验动物设施建筑技术规范(GB50447-2008)、电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）和放射性废物管理规定（GB14500-2002）的要求。消毒产品消毒效果检测室空气检测室80216050-80消毒产品消毒效果检测恒温恒湿，温度 2025、湿度 50%70%，换气次数 0次/h消毒洁净室60212040-60无菌检查洁净度局部 5 级周边 7 级、百级洁净室要求实验室药效测试室1302260100-130卫生杀虫产品药效检测室恒110、温恒湿温度 261湿度60%5%等离子光谱仪/质谱仪检测室（ICP/MS 室）8021606080用于水、环境空气、土壤、公共场所、职业场所、食品、生物等领域样品痕量、超痕量金属与类金属元素的定性定量分析。洁净度为 4-5 级、恒温恒湿（1826、湿度100 采用卡箍连接，DN100 采用环压或卡凸式连接。(3)室内污废排水采用柔性接口铸铁排水管，承插式柔性法兰连接。(4)塔楼屋面雨水管采用内外涂塑钢管，卡箍连接。裙楼屋面雨水采用机制铸铁排水管，卡箍连接。(5)压力提升排水管采用内外涂塑钢管，DN80 采用丝扣连接，DN100 采用法兰连接。(6)室外排水管管径DN400mm 采用 UPVC 111、双壁波纹管，弹性密封橡胶圈接口；管径DN400mm 采用钢筋混凝土管，橡胶圈连接。(7)各用水洁具采用节水型，公共卫生间洁具采用非接触性或非手动型开关。(8)主要机房和管网设置自动控制系统。8.洁具及用水器具选择黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司79本项目采用的卫生洁具及给水配件均应选用符合现行国家标准 节水型产品技术条件与管理通则 GB/T 18870 及现行行业标准 节水型生活用水器具 CJ164要求的节水型产品，所有用水部位均采用节水器具，节水率不低于 10%，节水器具用水效率均达到二级。5.3.6.3 排水工程排水工程疾病预防控制中心排水系统112、采用雨污水分流制，项目设计时应对雨水、污水接驳点的位置、高程以及拟接驳市政管线的过流能力进行测量与复核，并与管线养护管理单位进行现场确认；当不能重力流接入时，应在用地红线内自建泵站提升后接入，并应有消能设施。项目污水流量不得大于现状市政污水管的过流能力且排出管管径不得大于现状市政污水管管径；项目雨水流量不得大于现状市政雨水管的过流能力且雨水排出管管径不得大于现状市政雨水管管径。若项目排水流量超过现有市政管线的过流能力，建设单位应当在项目红线范围内自建调蓄池进行调蓄后排放。建根据黄埔区水务局的要求在内部排水方案确定后与水务局对接，取得相关许可。1.生活污水工程本项目的排水量按生活给水量的 90%113、计。生活污水直接排入市政污水管网系统中，厕所污水经化粪池处理后排入市政污水管网，医疗废水经集中收集处理达到排放标准后排入市政污水管网。化粪池按 24 小时化粪 360 天清掏周期考虑容积。厨房油废水先进入隔油池隔油，再排入污水处理站处理。室内场地清洗水主要含有少量泥沙，经过沉淀、隔油后排入市政污水管网。2.实验废水排水工程实验污水经过实验室内专项废水处理后排入大楼排水管道，项目片区污水管网集中引至污水处理站，经疾病预防控制中心自建的污水处理系统处理（每日处理量为 130 吨），当污水中的粪大肠菌群数至广东省水污染物排放限值中二时段一级标准达标后排入市政污水管网。3.雨水工程根据国家、省市文件对114、雨水径流控制的相关要求，确定雨水径流控制措施，黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司80使项目建设后雨水径流量不超过建设前雨水径流量。新建项目除满足以上要求外，还应满足如下要求：建设后综合径流系数一般按不超过 0.5 进行控制；建设后的硬化地面中，可渗透地面面积的比例不应小于 40%；人行道、室外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院应当分别设置渗透性铺装设施，其渗透铺装率不低于 70%。（1）雨水量本项目的雨水量采用以下公式计算10000QFqQ设计雨水流量（L/s）；径流系数，绿地取 0.15，其它取 0.9；F汇水面积（ha）；q设计降雨强度115、（L/sha）；降雨强度公式按广州市暴雨强度公式计算：q=2458.657(1+0.476lgP)/(t+8.873)0.749P设计重现期，采用 5 年重现期t降雨历时。（2）雨水管网系统室外采用雨、污水分流制，雨水尽量按照地势，利用重力排放，采用分散排放的原则，就近排入区内的市政雨水管网。屋面雨水经雨水斗收集。4.管材选择室内雨、污排水系统采用 UPVC 螺旋排水管，室外采用 HDPE 双壁波纹排水管，粘接。压力提升排水管采用离心铸铁排水管，卡箍或法兰连接。管材选用要注意减噪与防振。其中病房卫生间下水管道管径应按设计计算结果加大一级，并采取防堵、防渗漏、防腐蚀措施。黄埔区疾病预防控制中心新116、建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司815.3.7 电气系统方案电气系统方案5.3.7.1 设计依据设计依据1.20KV 及以下变电所设计规范（GB50053-2013）；2.低压配电设计规范（GB50054-2011）；3.供配电系统设计规范（GB50052-2009）；4.建筑照明设计标准（GB50034-2013）；5.建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；6.民用建筑电气设计标准（GB 51348-2019）；7.电力工程电缆设计规范（GB50217-2018）；8.通用用电设备配电设计规范(GB50055-2011)；9.全国民用建筑工程设计技术措施电气专117、篇；10.民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；11.公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；12.疾病预防控制中心建筑技术规范（GB 50881-2013）；13.车库建筑设计规范（JGJ 100-2015）；14.消防设施通用规范（GB55036-2022）；15.建筑防火通用规范（GB55037-2022）；16.建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）。5.3.7.2 负荷等级与负荷估算负荷等级与负荷估算1.负荷等级负荷等级根据民用建筑电气设计标准（GB 51348-2019）的规定及项目实际，本项目负荷等级分类如下：一级负荷：一级负荷：培118、养箱、冰箱、恒温箱用电、走道照明用电等。二级负荷：二级负荷：客梯用电，高级病房照明用电等。三级负荷：三级负荷：除特别重要、一、二级负荷外的其它用电负荷。科研楼负荷等级：实验室不间断连续进行的各种实验设备、大型生化仪器的通风系统为一级负荷中特别重要负荷，设置 UPS 设备间。消防控制室、消防水泵、消防电梯、防排烟风机、应急照明统等消防负荷，地下车库用电；计算机网络系统、安防系统等智能化用电，一类高层中的客梯用黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司82电、生活泵、排污泵用电等为一级负荷。其他为二级、三级负荷。2.负荷负荷估算估算本项目用电指标的取值参考 全国119、民用建筑工程设计技术措施电气专篇，以及结合项目区域气候特点及疾病预防控制中心的实际使用情况。在本项目中，用电负荷计算采用单位面积功率法和需要系数法进行估算：表表 5.3-12用电负荷及用电量估算表用电负荷及用电量估算表序序号号功能用房功能用房面积面积（、（、个）个）负荷负荷密度密度（w/w/）负荷预负荷预测测 kWkW需要需要系数系数有功计有功计算负算负荷荷kWkW功率功率因数因数（补补偿偿后后）视在计视在计算负算负荷荷kVAkVA1业务、保障用房168601001686.000.751264.500.91405.002实验、科研用房121001501815.000.751361.250.91120、512.503地下车库127608102.080.7576.560.985.074室外照明11445891.560.7568.670.976.305充电桩（慢充）677kw/个469.000.5234.500.9260.566充电桩（快充）2940kw/个1160.000.5580.000.9644.447合计5323.643585.483983.87经初步测算，项目总设备容量约 5323.64kW，需要系数取 0.75（充电桩取0.5），总计算负荷为 3585.48 kW。补偿后功率因数取 0.9，变压器负荷率取0.75，因此本项目总用电负荷为 5311.83kW，考虑到变压器负荷率合理区间121、为70%80%，变压器总装机容量取值 5600kVA。5.3.7.3 供配电系统工程供配电系统工程1.1.供电电源供电电源根据该工程的用电负荷的性质和用电要求，拟采用双回路 10kV 供电，由离中心最近的两个变电站引来两路 10kV 高压电源，采用两回路电源进线，互为备用，并配置有 3 台 800kVA、2 台 1600kVA 变压器。高压采用真空柜，10kV 进线黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司83及出线采用真空断路器。高压配电系统采用单母线分段的结线方式，高压配电柜选用金属铠装式真空开关柜。备用电源：为确保项目在 10kV 电源发生故障情况下，122、保证火灾时消防设备的供电，拟在地下室设置 1 台常用 1200kW 的柴油发电机组作为备用电源。市政电源中断供电时，应急发电机组应能在 15 秒内自起动，维持对重要负荷供电，市电电源恢复时发电机组自动退出运行，并将负荷转移正常供电系统。应急柴油发电机组与市电设电气及机械联锁，不能并网运行。2.2.配电系统配电系统低压配电系统采用 380V/220V 三相五线供电，配电设备选用抽屉式配电柜。低压系统在正常情况下变压器采用独立运行方式。三级负荷采用放射式供电；二级负荷均由正常母线和应急母线分别供电，并在供电线路的末端设置双电源切换；对一级负荷从低压配电房工作母线及备用电源母线各引一路电源供电，并在123、末端自动切换。低压配电采用放射式引至各建筑；各建筑树干式配电至各层楼配电箱，各楼内从地下层至顶层，设强电竖井，配电线路从配电房经竖井引至各层，非消防负荷选用阻燃铜芯塑料电线、交联铜芯电缆穿管明敷或金属桥架线槽明敷；消防负荷选用交联铜芯耐火电缆，采用穿金属管或金属线槽及桥架敷设，竖井处用金属桥架保护。配电系统方案，手术室、ICU 等重要场所采用 IT 系统，其余场所采用 TN-S 系统。3.变配电房变配电房变配电房的位置应便于外电源进线，并应与其它建筑物留有足够的消防间隔，并尽量设于建筑群中部，尽量满足输电半径要求。变电房的土建及设施要满足民用建筑设计规范的要求。本项目地下室设置有独立变配电。设124、在地下层时，宜选择在通风、散热条件较好的场所。应该严格按照医疗建筑电气设计规范（JGJ312-2013）的要求认真做好变配电房设计及设备选型；根据用电负荷计划配置变压器等变配电设施。5.3.7.4 照明系统工程照明系统工程为了减少动力设备用电对照明线路电压波动的影响，照明用电与空调用电线黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司84路尽量分开供给。（1）灯具1）灯具必须符合 GB7000.1灯具一般安全要求与试验、GB7000.10固定式通用灯具安全要求和 GB17743电气照明和类似设备的无线电骚扰特性的限值和测量方法标准。2）灯具必须通过国家 CCC 产125、品认证。3）灯具的效率不应低于如下标准。灯具出光口类型开敞式保护罩（玻璃或塑料）格栅灯具效率75%70%70%4）在满足照明质量指标和照明节能要求的前提下，宜采用易维护的、光源可替换的半直接型、漫射型灯具。5）热安全要求。灯具设计应当使装入光源的灯头温度不超过标准（IEC61195）规定的双端荧光灯正常工作条件下灯头最高温度。6）机械结构安全要求。灯具设计应满足 IEC60061-2 中规定的双端荧光灯灯座间距尺寸和 IEC60061-3 中规定的有关量规的要求。灯具设计及配件应满足细管式固定安装的要求。7）灯具壳体为使灯具不易变形，并避免组合后的整体照明产品产生共振，壳体材料应采用冷轧薄板，126、厚度不小于 0.4mm。（铝型材壳体不受此限制）壳体材料须经除油剂除油，并进行防锈、磷化处理后静电喷塑。8）灯具外形应平整、无凹陷、毛刺，焊缝无透光现象，喷塑后表面均匀、光洁，无流挂现象。9）灯具光学器具反射器材料宜采用优质哑光阳极氧化铝板，厚度不小于 0.4mm。为使反射器不易吸附灰尘，材料表面须喷涂防静电膜。反射器材料也可采用其它绿色环保、高新科技等材料，但其反射率须达到85%以上。（2）电子镇流器黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司851）灯具必须采用符合 GB19510.1灯的控制装置 第 1 部分：一般要求和安全要求、GB19510.4灯的控127、制装置 第 4 部分：荧光灯用交流电子镇流器的特殊要求、GB17625.1电磁兼容限值谐波电流发射限值（设备每相输入电流大于 16A）标准的电子镇流器。2）电子镇流器的功率因数应不小于 0.95，总谐波失真应不大于 10%，灯电流波峰比应不大于 1.5。3）电子镇流器的使用寿命应不少于 3 年。4）电子镇流器应符合 EN50294镇流管电路总输入功率的测量方法的要求。（3）光源1）灯具所用的光源应符合 GB/T10682-2002 双端荧光灯性能要求标准，并经认证达到 GB190432003普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级中 1 级或 2 级的要求，获得国家节能产品认证证书。2）灯具用128、光源的一般显色指数（Ra）应不小于 80；色温 3300K5500K；光源 2000h 光通维持率不应低于 85%，光通维持率下降至 70%的有效使用寿命应大于 8000 小时。3）光源有毒有害物质的含量必须符合欧盟 RoHS 指令的要求。每支灯管汞含量应不高于 5 毫克。5.3.7.5 防雷系统工程防雷系统工程本项目属于三类防雷建筑物，防雷措施包括防直击雷、防雷电波入侵及防雷击电磁脉冲保护。防雷：室外引入的信号线在接入系统前必须做防雷处理；跨越防雷区的信号线和电源线宜做防雷处理；防雷处理的具体要求应符合建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）及建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB503129、43-2004以及各专业系统的有关规定。接地：一般采用联合接地，接地电阻值应不大于 1；当采用独立接地体时，接地电阻值应不大于 4；接地的具体要求应符合民用建筑电气设计规范JGJ16-2008 以及各专业系统的有关规定。用电安全方案内容黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司86（1）采用 TN-S 系统，实行三级配电两级保护，为了安全用好电，制定如下技术措施：施工现场 TN-S 供电系统供电，施工现场总箱中零线做出重复接地后引出一根专用 PE 线，除了总箱外，其它各处不得把 N 线和 PE 线连接，PE 线上不许安装开关和熔断器，也不得把大地兼做 PE 130、线，PE 线也不得进入漏电保护器，将电气设备的金属外壳与保护零线连接。（2）设置漏电保护器：1）施工现场的总配电箱和开关箱设置两极漏电保护器，而且两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应作合理配合，使之具有分级保护的功能。2）开关箱中必须设置漏电保护器，施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处安装漏电保护器。开关箱处内的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于 30mA，额定漏电动作时间应小于 0.1s。潮湿场所用的电器设备开关箱，水泵控制箱、流动箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于 15mA，动 作时间小于 0.1s。（3）电气设备的设置符合下列要求：1）131、设置室外总配电箱分配电箱和开关箱，实行分级配电。2）动力配电箱与照明配电箱分别设置。3）开关箱由末级分配电箱配电，开关箱实行“一机一箱一闸一漏”制。4）总配电箱设在靠近电源的地方，分配电箱装设在用电设备或负荷相对集中的地区。分配电箱与开关箱的距离不得超过 30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过 3m。5）配电箱、开关箱周围不得堆入任何有碍操作、维修的物品，周围应有足够两人同时工作的空间。6）配电箱、开关箱安装要端正、牢固，移动式的箱体应装设在坚固的支架上。固定式配电箱、开关箱的下皮与地面的垂直度距离为 1.5m 移动式开关箱的下皮与地面的垂直距离 0.6m。配电箱、开关箱铁板132、厚度大于 1.5mm。7）配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口设在箱体下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。8）保护零线不得装设开关或熔断器。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司879）保护零线的截面应不小于工作零线的截面。同时必须满足机械强度要求。10）手持式电动工具的外壳、手柄、负荷线，插头开关等，必须完好无损，使用前必须作空载检查，运转正常方可使用。11）在潮湿和易触及带电体场所的照明电源不得大于 24 伏，在特别潮湿的场所，导电良好的地面工作的电源电压不得大于 12 伏。使用行灯的电源电压不超过 36 伏，灯体与手柄应坚固，灯头无开133、关，灯泡外部有保护网。（4）电气设备的安装：1）配电箱内的电器应首先安装在金属或非木质的绝缘电器安装板上，然后整体坚固在配电箱箱体内，金属板与配电箱作电气连接。2）配电箱、开关箱内的各种电器按规定的位置坚固在安装板上，不得歪斜和松动。3）配电箱、开关箱内的工作零线应通过接线端子板连接，并应与保护零线端子板分设。保护零线严禁通过任何开关和熔断器，保护零线做为接替保护的专用线，要单独用一线，不能代作他用，即必须采用目前的五芯电缆，重复接地一定充分利用主体接地。4）配电箱、开关箱的连接线应采用绝缘导线。5）各种箱体的金属构架、金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的正常不带电的金属底座、外壳等必须做保134、护接零，保护接零应经过接线端子板连接。6）配电箱后面的排线需排列整齐，绑扎成束，并用卡钉固定在盘板上，盘后引出及引入的导线留出适当余度，以便检修。7）剥削处不应过长，导线压头应牢固可靠，多股导线不应盘固在盘板上，应加装压线端子备的开关箱处设置重复接地。5.3.7.6 电动汽车充电设施电动汽车充电设施根据穗国土规划办2016191 号文，“新建办公楼、商场、酒店等公共建筑配件停车场和社会公共停车场，建设充电设施或预留建设安装条件（包括电力管线预埋至车位和电力容量按至少 7kW/车位预留）的车位比例不少于 30%”。充电桩建设包括充电站地面构筑物、充电站（桩）等充电设备及其接入上级电源、监控系统的135、相关配套设施等。应该按照广东省标准电动汽车充电基础设施建设技术规程（DBJ/T15-150-2018）规划建设。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司88本建筑应配停车位 319 个，按 30%进行配置，需要设置充电桩 96 个。5.3.8 空调通风系统方案空调通风系统方案5.3.8.1 设计依据设计依据1民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；2建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；3汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；4建筑防排烟系统技术标准（GB51251-2017）；5136、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；6人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）；7人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）；8公共场所集中空调通风系统卫生规范（WS394-2012）；9建筑防火通用规范（GB55037-2022）；10消防设施通用规范（GB55036-2022）；11疾病预防控制中心建筑技术规范（GB 50881-2013）；12其他现行有关技术规范。5.3.8.2 设计参数设计参数1室外空气设计参数室外空气设计参数夏季干球温度33.5夏季湿球温度27.7夏季平均风速1.8m/s冬季平均风速2.4m/s夏季大气压力101.45kPa冬季大气137、压力101.95kPa2 2室内设计参数室内设计参数表表 5.3-13室内设计主要室内设计主要参数参数表表名称名称夏季夏季冬季冬季噪声标准噪声标准温度温度（）相对湿度相对湿度（%）温度温度（）相对湿度相对湿度（%）NR黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司89名称名称夏季夏季冬季冬季噪声标准噪声标准温度温度（）相对湿度相对湿度（%）温度温度（）相对湿度相对湿度（%）NR净化区域182630701826307060其他净化辅助区182630701826307060办公区、辅助区28-18-机电设备用房30-10-数字机房冷通道182760182760-主机138、房1828357518283575-辅助区1828357518283575-电池室203075203075-5.3.8.3 空调系统工程空调系统工程采用中央空调系统，生物安全实验室按不同级别采用空调净化系统。数据运算平台单独设置机房专用恒温恒湿空调系统。确保该区域范围内能保持恒温恒湿状态。恒温恒湿空调系统同时冷热，四管制冷热一体机组同时作为冷水/热水源，冷热源合二为一。其温、湿度控制是通过温、湿度控制器，将回风的温湿度与用户设定的温湿作对比，自动运行压缩机（降温、除湿），加湿器，电加热等元件，实现恒温恒湿的自动控制。1 1实验室空调通风系统设计原则实验室空调通风系统设计原则（1）实验室空调通风139、系统的设计，应根据实验室工艺和操作要求，结合室内实验通风设备的位置确定送排风口的位置，在保证实验人员、实验环境、实验对象安全的前提下提供满足实验工艺要求和人员舒适要求的室内环境和气流组织。本项目实验室设置备用空调通风设备。（2）生物安全实验室空调净化系统的划分应根据操作对象的危害程度、平面布置等情况经技术经济比较后确定，并应采取有效措施避免污染和交叉污染。空调净化系统的划分应有利于实验室消毒灭菌、自动控制系统的设置和节能运行。（3）三级生物安全实验室应采用全新风系统。（4）三级生物安全实验室主实验室的送风、排风支管和排风机前应安装耐腐蚀的密闭阀，阀门严密性应与所在管道严密性要求相适应。黄埔区疾140、病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司90（5）三级生物安全实验室防护区应能对排风高效空气过滤器进行原位消毒和检漏。2 2卫生防疫卫生防疫（1）污染区的用房设置负压送排风系统。气流组织压力从清洁区一半污染区污染区依次降低。（2）病案室、贵重药品库、发电机房、配电房、网络机房、计算机房、GNP与 MRP 房内设置消防专用排风系统，以配合气体灭火系统（给排水专业做）对发生火灾后的房间进行通风。（3）集中送风的风柜机组出风口与风机盘管的风机后须安装合格的空气过滤器，以满足相应卫生标准对空调系统送风中颗粒物、气态污染物和微生物的指标要求。3 3机房空调机房空调计算机机房141、中摆放的计算机设备等由大量密集电子元件组成。要提高这些设备使用的稳定及可靠性，需将环境的温度湿度严格控制在特定范围。机房按规范设置精密空调。4 4通风系统工程通风系统工程（1）地下室功能、设备用房，楼层各房间均设置通风系统。（2）发电机房、变配电室排放采用防爆型排风机，自然补风。发电机房换气次数 15 次/h，变配电间换气次数取 12 次/h。（3）医用功能用房设独立系统，其通风系统排风量按换气次数 3 次/h 计，中心消毒房间、隔离房间等保持负压，其它房间保持正压。（4）楼层各房间的通风系统结合空调新风、排风系统设计，盥洗间、卫生间的通气换气次数大于 10 次/h，总排风量占总新风量的 90142、%。5.3.9 燃气系统方案燃气系统方案5.3.9.1 设计依据设计依据1.城镇燃气设计规范（GB50028-2006）（2020 版）；2.输气管道工程设计规范（GB50251-2015）；3.广东省燃气管理条例（广东省人民政府，2023 年 12 月）；4.城市煤气、天然气管道工程技术规程DGJ08-10-2004；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司915.城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；6.燃气规划设计手册（中国建筑工程出版社）。5.3.9.2 设计方案设计方案燃气接入：本项目由市政燃气管网供气，室外燃气管道采用地下燃气管143、道。燃气用途：主要用于食堂餐饮。5.3.9.3 燃气需要量估算燃气需要量估算本项目用气量指标采用疾病预防控制中心用气综合指标 2303 MJ/人年，项目科研办公人员每日用餐 306 人次，管道天然气热值为 39.67MJ/m，则共计本项目用气量为 1.78 万 N m/年。表表 5.3-14燃气用量燃气用量预测预测表表序序号号项目项目用气定额用气定额（MJ/MJ/人人.年年）用户用户（人人次）次）热值热值（MJ/NmMJ/Nm）密度密度（kg/Nmkg/Nm）用气量用气量（万万 NmNm/年）年）1科研办公人员230330639.670.8021.782合计1.785.3.9.4 燃气输配系统144、燃气输配系统市政燃气管经调压站后向户内管供气。管网采取环状布置，规格为D63-D150。配置煤气表，在食堂预留安装煤气灶的煤气口。管材选择：建议采用燃气用埋地聚乙烯（PE 管）。5.3.10 弱电信息智能化系统弱电信息智能化系统5.3.10.1 总体定位及目标总体定位及目标根据国家、省和市对黄埔区疾病预防控制中心的新定位，立足打造“智慧疾控”的新目标，参照国家智能信息化相关标准规范，合理考虑维护与应用操作的可行性、先进性、合理性，充分利用先进技术和设备，建设智能化弱电系统工程，构建高速信息传输通道和先进信息基础设施，适应疾控中心不同领域的信息应用和未来发展需求，初步形成功能完善的信息化基础设施145、体系，建设融高效、安全、节能、管理为一体的智慧数字化疾控中心，助力于以“专业”“灵敏”为核心的黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司92疾病预测预警体系、以“迅捷”“高效”为核心的突发公共卫生事件应对体系和以“联动”“充足”为核心的高效后勤供应运营体系，立足为政府提供准确专业的公共卫生决策支持，为市民提供优质的公共卫生服务，初步形成功能完善的信息化基础设施体系，辅助建设高水平的疾病预防控制业务和公共卫生科研创新平台，促进防、教、研、管协同发展，整体提升黄埔区公共卫生服务管理水平。具体的建设目标包括：1.建设一套适应当前使用需求、满足未来发展需要，具备先性146、完整、稳定、灵活、可发展等多种特点，并具有较高的性能价格比的以通信网络为基础的一套弱电智能化系统。2.通过项目建设，达到国内顶尖的智能化水平，整套信息基础、弱电智能化系统包括基础的布线传输系统、面向使用的公卫辅助系统、面向管理的楼宇控制系统等多个子系统构成的有机整体，具有较高的智能化水平。3.通过项目建设，有效支撑和提升疾控中心的运营服务能力水平，各子系统的终端设置、使用方法等符合疾病预防控制工作流程的需要，并能够在一定程度起到辅助优化流程的作用。4.通过项目建设，为未来智慧疾控建设奠定良好基础。弱电智能化系统的技术选型、系统结构遵循模块化、开放化、标准化的原则，具备开放、灵活的特点，为日后147、系统的规模发展以及技术升级打好基础。5.通过项目建设，构建绿色疾控。系统运行能源消耗尽可能小，节约能源与人力的投入，并且充分考虑到建筑节能技术的使用，构建绿色系统，初步构建绿色、节能疾控。5.3.10.2 智能化系统建设内容智能化系统建设内容本次总体改造升级智能化系统包括：信息化基础设施系统、信息安全保障系统、疾病防控辅助专用智能化系统、公共安全智能化系统、建筑设备智能化监控管理系统。各子项系统如下表。表表 5.3-15智能化智能化系统一览表系统一览表系统系统序号序号子系统子系统备备注注黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司93系统系统序号序号子系统子系148、统备备注注1.信息化基础设施系统1.1计算机信息网络系统1.2综合布线系统1.3安防监控中心和数据备份机房工程1.4内部集团电话系统1.5无线 WiFi 覆盖系统1.6公共广播及背景音乐系统1.7多媒体数字智能会议及远程示教系统1.8有线电视系统2.信息安全保障系统2.1信息安全基础系统3.疾病防控辅助专用智能化系统3.1多媒体信息发布及查询系统3.2公卫规范化培训视频示教系统3.3实验室可视对讲系统3.4疾病防控物联网基础系统3.5智慧标识系统4.公共安全智能化系统4.1安全防范综合管理系统4.2报警管理系统4.3视频安防监控系统4.4智能巡更系统4.5一卡通系统4.6出入控制及访客管理系统149、4.7停车场（库）管理系统4.8电梯管理系统（客梯、专梯）4.9门禁管理系统（重点部门及实验室）4.10智能安检系统4.11阳光厨房系统及智慧餐厅系统5.建筑设备智能化监控管理系统5.1楼宇自控系统5.2智能照明控制系统5.3建筑能耗监管系统5.4环境监控系统5.5负压控制系统6.智能化仓储和运输系统6.1含生物样本库和仓库的智能化存储和运输系统黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司945.3.10.3 信息化基础设施系统设计信息化基础设施系统设计信息化基础设施系统是智能化系统的基础，信息化基础设施系统是智慧疾控的核心与基础，其他智能化系统及未来疾控中心150、建设的信息化系统的信息传递及交换都通过基础系统来实现。5.3.10.4 计算机信息网络系统计算机信息网络系统网络系统是基础和核心，是疾控中心未来信息交互的“管道”，在整个项目建设中最为重要。本次设计根据疾控中心现有的需求，以及未来 510 年业务发展需要，规划建设全新的网络系统。新系统需要符合未来全区疾病预防监测与预警系统、突发公共卫生事件应急作业系统以及全区公共卫生网络实验室系统为核心，多种公卫业务应用系统集成，拥有有线和无线网络覆盖，集成语音、数据、视讯和虚拟化特性，可与其他具备条件的省市平台互联互通，具备高可靠性、可用性、高安全性以及高性能。根据疾控中心管理、业务、服务等需要，集约化建设151、计算机信息网络，包括内网、外网和设备网三套物理分开逻辑统一的网络系统，内网主要承载疾控中心内部业务应用，可灵活逻辑组成相关业务应用系统子网；外网主要为用户提供互联网业务连接及面向市民公众提供各种服务；设备网主要承载监管基础设施、公共安全相关业务数据，为智能化系统提供专用的网络，网络之间采用物理隔离。内网、外网、设备网均采用三层双星型结构，分别为核心层、汇聚层、接入层。内网汇聚层采用双机热备架构，部署在每栋主体建筑的首层弱电间，汇聚层均各自通过万兆双链路连接到核心交换机设备；核心层每中心部署双核心的双活灾备架构，即中心机房和数据备份中心机房的三网（中心内网、外网、设备网）分别配置 2 台核心交换152、机，形成了“两中心三网三层 12 核心”的本地双活灾备的网络基础架构。1.内网内网主要承载疾控中心内部业务应用，采用三层网络结构；网络核心层：采用两台可扩展的模块化交换机热备份冗余，配置万兆光纤端口，通过万兆光纤双链路与汇聚层交换机以 10G 速率连接。网络汇聚层：汇聚层交换与接入层交换机通过万兆光纤双链路以 1G 速率连接；网络接入层：采用带千兆上行光纤端口的可管理三层交换机，为每个用户提供 1001000M 数据接入；弱电间内每台内网黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司95接入交换机通过千兆上行端口与汇聚交换机双链路上联。无线 AP 选用 POE 153、交换机接入，使用无线控制器集中管理。2.外网外网主要为用户提供互联网业务连接及面向市民公众提供各种服务，采用三层网络结构；网络核心层：采用两台可扩展的模块化交换机热备份冗余，配置万兆光纤端口，通过万兆光纤双链路与汇聚层交换机以 10G 速率连接；网络汇聚层：汇聚层交换与接入层交换机通过万兆光纤双链路以 1G 速率连接；网络接入层：采用带千兆上行光纤端口的可管理三层交换机，为每个用户提供 1001000M 数据接入；弱电间内每台内网接入交换机通过千兆上行端口与汇聚交换机双链路上联。3.设备网设备网为疾控中心智能化系统数据运行平台网络，采用三层网络结构；网络核心层：采用两台可扩展的模块化交换机，配154、置万兆光纤端口，通过万兆光纤双链路与汇聚层交换机以 1G 速率连接；网络汇聚层：汇聚层交换与接入层交换机通过万兆光纤双链路以 1G 速率连接；网络接入层：采用带千兆上行光纤端口的可管理三层交换机，为每个用户提供 1001000M 数据接入；弱电间内每台内网接入交换机通过千兆上行端口与汇聚交换机双链路上联。根据内、外网和设备网布点原则及初步规划，本次项目楼层部署接入交换机，楼栋弱电间部署汇聚交换机；主备数据中心部署核心交换机。内网、外网交换设备根据外网信息点计算接入交换机数量，汇聚交换机数量。无线内网、外网设备根据内网 AP 点计算 AP 设备、接入交换机数量，汇聚交换机数量。设备网根据各系统的155、信息点位（包括区域客流管控系统、门禁管理系统、视频监控系统、多媒体信息发布系统、透明厨房系统等）计算接入交换机数量，汇聚交换机数量。5.3.10.5 综合布线系统综合布线系统本综合布线系统指设备网综合布线。设备网主要承载、传输各智能化系统信息数据，设备网的传输线路由本项目建设。线路需要布置到终端点位处。信息点部署原则同计算机信息网络系统一致。本项目建设一套先进的、可靠的、扩展性强的设备网络布线系统，满足疾控中心设备网的数据传输需求，与内网和外网采用物理隔离。设备网支撑包含安防监控、网络电视、公共广播等系统。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司96有线电156、视相关布线，网路规划及设备安装由本项目建设。5.3.10.6 安防监控中心和数据备份机房工程安防监控中心和数据备份机房工程疾控中心有两个信息系统被定级为“关键基础信息”系统，按照相关保护文件规定，需对系统数据进行异地备份，在首层，设置一间约 20 的数据备份机房。1.位置及分级（1）本次的工程包括：安防监控中心和数据备份机房；（2）本项目数据备份机房按数据中心设计规范GB50174-2017 B 级标准建设；首层安防监控中心按数据中心设计规范GB50174-2017 C 级标准建设。2.电源及 UPS 设置机房配电采用两路 TN-S 三相五线制，双电源末端切换供电方案；市电总输入电缆 PE 保157、护线位于市电总配电柜处做重复接地处理；在机房市电输入总配电柜进线端安装高速、大容量避雷装置，以吸收电源线路感应雷或市电接地系统高电位反击，保护机房 UPS 等使用市电的负载。3.机房空调空调新风系统由空调专业设计，以洁净的新风提高机房的洁净度，使机房保证正压，并提供新鲜空气。数据备份机房空调要求提供通信接口及干接点，供机房环境监控系统接入实现机房空调新风监控功能。数据备份机房空调新风系统需满足以下要求：机房温度：231机房相对湿度：40%55%机房温度变化率：小于 5%/h，不凝露4.机房装修机房工程装修耐火等级必须满足火灾自动报警系统设计规范要求。结构专业提供的楼板结构负荷需满足：数据备份机158、房活荷载810kN/平方米，UPS 间活荷载 16kN/平方米，控制室、弱电间活荷载 6kN/平方米。天面：刷防潮防尘漆三遍，天面安装 600*600*0.8mm 铝合金微孔吸音天花吊顶；天花吊顶距防静电地板净空高度为 28003000mm。地面：找平、刷防潮防尘漆三遍；地面敷设 600*600*35mm 全钢防静电活动黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司97地板；数据备份机房防静电地板架空高度不少于 400mm，安防监控中心防静电地板架空高度不少于 300mm。墙面：墙面及柱面进行找平和防尘处理；数据备份机房墙面敷设彩钢板，消防兼安防监控中心墙面涂刷159、 3 遍白色乳胶漆处理；墙面与防静电地板之间安装不锈钢踢脚线，踢脚线高度为 100mm。门窗：甲级防火门，由建筑专业提供。保温处理：数据备份机房天面、地面、墙面除尘后，贴 20mm 阻燃保温棉。5.机房防雷接地机房防雷系统由建筑外部防雷、电源防浪涌保护组成，其中建筑外部防雷由大楼主体结构负责。6.机房环境监控及 KVM 系统在数据备份机房内设置一套环境监控系统，主要针对机房内的电气、空调、温湿度、漏水进行检测和监控。机房综合监控系统主要对数据备份机房的环境集中监控，包括机房动力系统（配电设备、UPS 电源）、环境系统（空调系统、漏水、空气温湿度）、安防监控、消防监控等监控功能，实现机房设备的统160、一监控，减轻机房维护人员负担，有效提高系统的可靠性，清理事件关系，实现机房可靠的科学管理。在数据备份机房机柜内配置 KVM 切换控制器，服务器管理员能够从一个或多个控制台（显示器、鼠标、键盘）操纵多台服务器。KVM 切换控制器采用模拟或数字方式连接，可实现多个管理员同时连接。7.数据机房供电可靠性解决方案由于本项目疾病预防控制由于本项目疾病预防控制，与公共安全密切相关与公共安全密切相关，对信息安全要求较高对信息安全要求较高，参参照照数据中心设计规范数据中心设计规范（GB50174-2017）第第 8.1.2 条文条文：“A 级数据中心应由级数据中心应由双重电源供电双重电源供电，并应设置备用电源161、并应设置备用电源。备用电源宜采用独立于正常电源的柴油发电备用电源宜采用独立于正常电源的柴油发电机组机组，也可采用供电网络中独立于正常电源的专用馈电线路也可采用供电网络中独立于正常电源的专用馈电线路。当正常电源发生故当正常电源发生故障时，备用电源应能承担数据中心正常运行所需要的用电负荷障时，备用电源应能承担数据中心正常运行所需要的用电负荷”，以及附录，以及附录 1的规定的规定：“A 级机房应配置不间断电源系统级机房应配置不间断电源系统”，采取以下措施防止供电系统的单采取以下措施防止供电系统的单点故障及保证供电的可靠性：点故障及保证供电的可靠性：1.本工程每组市电电源由两个相互独立、互为备用的回路162、组成，来自于两黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司98个变电站。2.高压配电系统主接线采用单母线分段型式，平时母联断路器断开运行，两回路 10kV 电源分别供电。当任一路 10kV 电源停电时，母联断路器自动投入运行，由另一路电源向两段母线供电，每路电源均可带起全部负荷。3.建设 2N UPS 电源系统，保障 IT 系统供电。4.建设 2N UPS 电源系统，保障安防监控系统设备供电。5.建设一路 UPS，一路市电电源系统，保障空调冷冻水泵、机房空调风柜供电。6.变压器及供配电系统采用 M（1+1）热备份方式配置，变压器平时负载率不超过 50%，当一台163、变压器故障或检修时，另一台变压器负载全部负荷；7.互为备用的变配电系统、UPS 系统采用物理隔离。8.重要负荷均由两回路供电，由两台不同的变压器，不同的保证母线段采取放射式供电，两回路供电线路及出线开关均可实现互为备份。综上，本项目拟设置不间断电源为数据机房作备用电源，初步估计约500kVA。5.3.10.7 内部集团电话系统内部集团电话系统内部集团电话系统是疾控中心业务开展过程中一个非常重要的工具，为工作人员、管理人员和市民提供通话服务功能。针对疾控中心的通讯需求，本项目将在内部自建语音程控交换机，做好语音通讯网络的基础工程，保证内部通话不受运营商限制，并在外线部分支持汇线通、集线通等业务，164、本项目电话系统的传输线路由于 EPC 总包实施，本项目根据疾控中心的实际需要提供程控交换机和电话终端。5.3.10.8 无线无线 WiFiWiFi 覆盖系统覆盖系统无线网采用无线控制器+AP 结构进行部署，由无线控制器对 AP 实施集中式的控制和管理。提供无线 Internet 接入服务、无线语音服务和其他需要无线网络的其他服务。1.接入网络部分室内房间使用吸顶式无线 AP 部署在室内，每个 AP 利用网线连接到中心的POE 供电交换机上，通过计算机网络核心交换机连接外网。室外采用室外型 AP，安装按位置根据实际情况确定；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有165、限公司992.无线网管理部分配置在中心机房的 POE 供电交换机为无线 AP 统一供电，连接 AP 接入交换机形成物理线路的高可靠性。大楼所有的移动用户接入到室内无线局域网当中，所有的移动用户无论处于大楼的楼层，均可以获得相同的访问控制属性。5.3.10.9 公共广播及背景音乐系统公共广播及背景音乐系统平时播放背景音乐，火灾时能联动切换为消防广播。公共广播系统的总服务器设备设于安防监控中心，在安防监控中心安装系统的 IP 网络控制主机、服务器、CD 播放器、调谐器、话筒、前置放大器、寻呼话筒以及其他配套设备等，安防监控中心的系统服务器是整个系统的总服务器，承担整个系统的运行通信，对整个系统进行166、广播寻呼控制，背景音乐播放控制，支持广播系统数据和音频的传输，支持系统定时播放、终端点播、临时插播、消防紧急广播等系统服务器功能；同时提供高品质的背景音乐，背景音乐包括有 CD 播放器，数字调谐器，PC播放器等。在疾控中心各个区域的弱电间设置安装 IP 网络适配器功放，IP 网络适配器通过网络交换机与安防监控中心 IP 网络广播系统服务器连接，音频 IP 网络音频解码终端主要对来自服务器的控制信号和音频信号进行实时解码和播放，把数字音频信号转换成模拟音频信号传输给功率放大器，最后传输到前端音箱，由音箱扩声。系统前端由 IP 网络服务器、前置放大器，CD 机、数字调谐器、寻呼话筒、消防智能接口及167、信号转换器、控制软件等组成。公共广播基于设备网上建设，系统模拟部分采用有线定压传输方式，传输电压 100V。公共广播范围包括所有建筑的室内公共通道、楼梯间、大堂、门厅、餐厅、室内连廊和地下室停车场。地下室或楼梯部分采用 3W 壁挂喇叭。楼道内天花喇叭采用 3W 吸顶喇叭。5.3.10.10 多媒体数字智能会议及远程示教系统多媒体数字智能会议及远程示教系统系统可以把不同地点任一会场实时的现场场景和语音互连起来，同时向与会者提供分享听觉和视觉的空间，使各方入会用户有“面对面”交谈的感觉。系统满足日常会议、视频会议、多功能会议、远程会议、无纸化等各类会议黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（168、初稿）广州市国际工程咨询有限公司100要求，本次项目建设媒体数字智能会议系统，集日常会议、视频会议、多功能会议为一体的智能会议系统。同时能够具备高度扩展和集成性，具备可视化交互视频，满足疾控中心多部室间业务交流的要求，支撑与其他具备条件的疾控中心交互视频，远程示教系统支持高清影像的实时直播，同步录制，提供给远端示教室、办公室内的学生和公卫医生如临其境的观摩体验，远程开展教学培训系统由 MCU 和多套会议终端、摄像头、扩声系统、显示系统组成。5.3.10.11 有线电视系统有线电视系统主要用于播放广电节目。系统设计：1.本系统按照有线数字电视系统设计，传输分配网设计为双向传输 HFC 网络。2.169、传输网设计采用星形网络结构，系统带宽为 860MHz，可平滑升级到1000MHz，并实现双向网络传输。3.信号源由市有线电视台的数字电视信号，经过光端机、光分路器后，再通放大器分配至用户终端。4.设计采用便于管理、维护的网管系统。5.电视终端设置：本工程在餐厅、科普培训基地等区域设置有线电视点。6.电视终端插座暗装。电视插座安装高度可配合装修调整。7.有线电视插座附近设置单相二三孔电源插座。有线电视插座与电源插座的间距应不少于 20cm。8.光接收机到楼栋放大器采用 SYWY-75-9，楼栋放大器到用户分配器的干线采用 SYWV-75-7（4P）同轴电缆，由用户分配器到用户终端采用 SYWV-170、75-5（4P）同轴电缆。9.楼栋放大器设在弱电间内，为挂墙安装于楼放箱中，箱底边距地 1.5m 明装。分配器需加装金属盒保护，并在此处吊顶预留检修口。所有分配器的空置端口应接上 75终端电阻，防止信号反射。10.系统采用的放大器要求能够满足 860MHz 带宽、双向传输，分支分配器要求能够满足 1000MHz 带宽、双向传输。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1015.3.10.12 信息安全保障系统设计信息安全保障系统设计信息安全保障系统建设贯穿智慧疾控建设的全生命周期，是支撑疾控中心业务开展和未来发展的防护盾。本期信息安全保障系统主要围绕网络安171、全基础系统开展建设，通过网络安全设备、安全态势感知和安全管理中心满足信息安全基础需要。信息安全基础系统本次规划的是信息安全基础设施设备的建设，仅初步提供网络安全基础支撑。根据国家新发布的等保 2.0 要求，按照三级信息安全等级保护要求，对内、外和设备网络进行网络安全基础配套建设。5.3.10.13 疾病防控辅助专用智能化系统设计疾病防控辅助专用智能化系统设计构建面向疾控中心工作人员的“智慧疾控”辅助支撑。本次项目主要建设视频示教、实验室可视对讲和多媒体信息发布等子系统。其中，通过物联网基础的建设，能够支撑未来疾控中心对人的智能化和对物的智能化管理工作，支持疾控中心内部实验室信息、设备信息、耗材172、信息、人员信息、管理信息的数字化采集、处理、储存、传输、共享等。5.3.10.14 多媒体信息发布及查询系统多媒体信息发布及查询系统1.本工程在疾控中心科普区域内设置信息发布及查询系统设置信息发布及查询系统，通过设备网，在显示屏（LED、液晶显示器等）上向公众发布信息，系统包括显示、信息发布控制、屏幕分割控制、信息插播等多种功能。2.信息发布系统由管理计算机、控制器、末端显示设备（LED、LCD）及配套线缆组成。系统可以显示多种汉字及英文字体、数字、符号、图像等。另外用户可以根据使用需要选购摄像机、录像机、激光视盘、电视信号或彩色扫描仪等作为信息源。电子显示屏（LCD、LED）应能显示文字、图173、像、视频等多种信号。3.系统利用设备网完成数据传输，每台显示器配 1 台显示控制终端，安装在显示器背面，控制终端须配置相应的网络信息点。5.3.10.15 公卫规范化培训视频示教系统公卫规范化培训视频示教系统通过建设视频示教系统，依托疾控中心内网和高清视频设备，支撑公卫医师规范化培训教学工作，提供培养公卫医师人员的线上手段，提高实习公卫医师的黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司102学习质量。本系统依托疾控中心内网和高清视频设备，通过海量数字化存储技术，可对公共卫生相关培训进行高清录制、存储，并提供有效的视频点播、视频后处理等功能，使高清视频示教系统平174、台完成高清音视频互动、直播、点播。5.3.10.16 实验室可视对讲系统实验室可视对讲系统为了方便实验室内部与外部区域或其他协同部门的视频通话，便于各部门之间的协调配合，使用双工可视对讲技术，并能同步实时公告实验进展情况，便于各部门之间的协调配合。5.3.10.17 疾病防控物联网基础系统疾病防控物联网基础系统本次项目主要建设覆盖疾控中心全区域的物联网基础环境架构，包含疾控中心智能物联网信息平台的建设，物联网网关/蓝牙定位网安装及布线实施，各类智能有源标签的配置关联和标签部署等。即以物联网技术、有源 RPID 技术、蓝牙技术为依托，搭建以全单位工作人员、实验仪器设备和应急处置设备（包括固定和可175、移动设备）的物联网通讯基础。通过物联网基础建设，为后期实现多种应用场景提供物联网基础环境架构，能够为提高疾控中心业务管理能力、加强固定资产管理水平提供支撑。5.3.10.18 智慧标识系统智慧标识系统系统采用 iBeacon 定位技术实现定位和路径导航，系统分为应用层、传输层、感知层：应用层：包括导航定位系统、管理终端，主要实现导航定位系统设备管理、地图数据管理、导航信息处理等功能；传输层：包括交换机及相关链路，主要实现感知层与应用层的数据交互；感知层：包括 iBeacon 设备和手机，主要实现目标定位。5.3.10.19 公共安全智能化系统设计公共安全智能化系统设计公共安全智能化系统是本次智176、能化建设的基础和关键建设内容之一，是确保疾控中心安全开展各项业务的前提，本次项目建立安全技术防范体系，结合 AR、人脸识别、物联网等技术，为后勤保卫部门提供全方位实时安全管理能力，从而提高疾控中心安全防范管理能力。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1035.3.10.20 安全防范综合管理系统安全防范综合管理系统本项目在安防监控中心设置一套安全防范综合管理系统，实现对各公共安全智能化各子系统的集中管理与控制的综合安防管理平台，做到一体化管理，提高系统的易用性和安防管理效率。安全防范综合管理系统将视频监控系统、报警管理系统、门禁管理系统、停车场管理系统177、智能巡更系统等系统接入，实现报警联动、数据共享，实现智能安防管理。安全防范综合管理系统实现的主要功能是针对各个子系统的分布式部署与集中式管理有机结合，实现采集和监测各子系统的报警信息与运行状态，对相关信息与状态进行综合分析，调度相应子系统实现事件的系统间联动，完成各个子系统与安全防范综合管理系统之间的资源共享、信息交换以及联动处理。5.3.10.21 报警管理系统报警管理系统按照广东省卫生健康委办公室关于印发广东省医疗卫生行业反恐怖防范指引（试行）的通知入侵报警系统工程设计规范（GB50394-2007）的相关要求，建设疾控中心报警管理系统。系统集成了被动响应式的入侵报警系统和主动求助式的紧178、急报警系统，对分重要场所和重点区域安装紧急报警盒、双鉴探测器、紧急按钮等设备，采用总线型结构将设备接入系统，并提供设备网接入安防专网实现信号。入侵报警系统主机位于安防监控中心，采用探测器对建筑内外重要地点和区域进行布防。入侵报警系统由前端探测器、报警主机、传输网络和中心管理平台组成，对指示进入或试图进入防护范围的事件进行报警；紧急报警系统由前端紧急报警设备、传输网络和中心管理平台组成，由用户主动触发紧急报警。系统要求：1.系统能对设备运行状态和信号传输线路进行检测，当探测器或线路被破坏时，能及时发出报警并指示故障位置，系统能显示和记录报警部位、报警数据。入侵报警应联动应急照明。2.紧急报警装置179、设置为不可撤防状态，有防误触发措施，被触发后应自锁；在设防状态下报警设备触发或设备故障、破坏或线路损坏报警控制设备应发出声、光报警信息，报警信息应能保持到手动复位，报警信号应无丢失。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1043.系统供电暂时中断，恢复供电后，系统应不需设置即能恢复原有工作状态。4.探测器具有防拆、防剪和防短路等功能。5.系统报警响应时间小于等于 2 秒，系统报警联动响应时间小于等于 3 秒。6.本系统满足预留公安接入以及上一级主管单位接入要求。7.系统应具有标准、开放的通信接口和协议，以便进行 BMS 系统集成。5.3.10.22 视频180、安防监控系统视频安防监控系统按照广东省卫生健康委办公室关于印发广东省医疗卫生行业反恐怖防范指引（试行）的通知视频安防监控系统工程设计规范相关要求，本次项目在出入口、主要干道、停车场、各功能性楼进出口、各楼大厅、通道、电梯厅、楼梯口及部分重要场所包括重要档案文件存放地、危险物品存放处等区域安装不同类型摄像机进行视频监控。监控中心设置存储设备、控制设备及显示设备，通过专门的线路将前端的视频信号传输至安防监控中心进行存储、显示。本项目根据不同的应用场景，分为公共安全视频、阳光厨房、可疑人员管控等子系统。系统主要采用 400 万红外半球摄像机、400 万红外枪式摄像机、室外球机、室外道路枪机、地面车位181、摄像机、非机动车摄像机、人脸抓拍摄像机、周界防越摄像机等前端设备，采用人脸识别分析及智能视频分析技术的应用，有利于对犯罪行为进行实时预防，提高疾控中心安全防范能力。本项目的监控中心机房（总控室）设置在安防监控中心，设置有存储设备、控制设备及显示设备，通过专门的线路将前端的视频信号传输至中心进行存储、显示，监控系统视频图像信息存储至少 3 个月，其中安保重点场所视频图像信息存储 6 个月，采用视频云存储方案。应急中心设计一体化大屏系统、视频会议系统、音响扩声等系统，应急作业中心网络应能与安全防范综合平台各子系统对接，能够调用和显示中心内部的视频监控图像，对各类危及公共安全的事件进行就地实时监控、182、报警，从而进行应急指挥调度及管理。日常还应可以兼顾信息系统功能展示和信息系统切换的指挥、远程音视频会议和培训示教等功能。系统预留与相关系统对接的接口，连接消防、110 等公共系统实现报警集成联动，为疾控中心打造一个立体的、全方位的安防体系，有效地保障工作人员的黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司105人身安全，维护正常工作秩序。5.3.10.23 智能巡更系统智能巡更系统智能巡更系统通过利用门禁系统或移动巡查终端，灵活配置巡查路线，定期安排安保人员对路线进行巡查，从而实现对巡查工作及时有效的监督和管理。结合数字对讲通信系统，将无线通信技术与传统巡更系统183、相结合，实现数字对讲机与巡更棒的合二为一，在数字对讲机原有的功能基础上实现巡更的功能。巡更信息通过数字对讲系统的短数据传输功能，实时回传到巡更调度台，从而真正实现对巡更人员的实时在线监控。同时数字化语音为用户提供了更清晰的音质，更有效地保障了调度指挥。本系统可实现巡查点视频关联、视频巡逻、报警联动、电子地图、报表等功能，实现巡查工作的自动化运行，全方位调度和可视化展现，实现对巡查内容的实时把控和安全响应，有效地满足了对日常安全的巡视检查、任务监管、实时跟踪、隐患问题汇报及调度派工等信息化管理方面的需求。智能巡更系统管理中心、主机设置在安防监控中心。巡查点位覆盖分中心实验室、重要及贵重耗材仓库、184、财务室等重要设施、设备或区域、室内外设置入侵报警系统处、楼道两端、出入口、地下车库主要车道，院区出入口、周界、周边地区等。5.3.10.24 一卡通系统一卡通系统一卡通系统通过智能卡的应用，以智能 IC 卡为载体，通过一卡通平台集成涉及疾控中心管理应用的多个系统功能模块，实现“一卡在手，通行全域”的建设目标。为持卡人提供身份识别凭证以及电子钱包，同时利用网络和数据库系统，完成对一卡通信息的各种设置、查询、统计、报表和财务结算等管理功能。布点区域：办公室、会议室、库房、设备间、实验室、主要出入口。1.卡片管理：一卡通系统提供制卡、发卡服务。针对不同的使用人群，系统将智能 IC 卡分为单位员工工作185、卡、实习生临时卡、物管人员卡和临时出入卡等。2.门禁管理（人脸识别）：持卡人在出入受控区域时刷卡自动开门，无权限或时限人员非法闯入时报警。3.消费管理：一卡通系统能够实现持卡人在饭堂等场所刷卡交费。4.考勤管理（人脸识别）：上下班或外出时在考勤点刷卡记录考勤情况。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1065.3.10.25 出入控制及访客管理系统出入控制及访客管理系统1.出入口控制功能出入口控制主机位于安防监控中心。本系统采用现代电子与信息技术，在出入口对人或物这两类目标的进、出，进行放行、拒绝、记录和报警等操作。出入口控制系统采用 IC 卡出入口控制186、系统，IC 卡采用非接触式射频存贮卡，除了出入口控制功能外，还可用于停车、考勤、就餐等功能，实现区域内一卡通。出入口控制系统采用模块化结构，通过挂接防区扩展模块，实现报警与出入口控制功能的联动功能。当出入口控制系统系统管理主机发生故障、检修或通信线路故障时各出入口的控制器的失去电源，应可靠工作 24h，并保证信息数据不丢失。当系统供电不正常、断电时，系统的密钥（钥匙）信息及各记录信息不得丢失。2.访客管理功能本项目在疾控中心各楼主入口设置人脸识别访客管理系统，来访客人来到大堂前台，向工作人员出示身份证等有效证件，并告知需要拜访的员工姓名，工作人员电话与被访人确认此客人的确是愿意接见的客人后，工187、作人员为发放 IC 卡或二维码后，访客来到闸机入口处通过人脸识别/刷卡/二维码开闸进入，离开时在人脸识别/刷卡/二维码开闸离开。通过访客系统统一下发人脸对比登记、删除人脸登记、读取人脸记录，获取人脸识别对比记录、删除人脸识别记录等；通过微信预约获取到的访客系统；人脸识别与速通门对接，实现快速比对及快速开闸。5.3.10.26 停车场（库）管理系统停车场（库）管理系统停车场管理系统主机位于安防监控中心。本项目在疾控中心出入口设置停车场管理系统。系统须具有车辆图像对比、车牌识别、收费管理、语音提示、车辆统计分析、打印有效的统计报表等功能。管理系统通过车牌识别，可实现无人值守。一体式控制机内嵌 B/188、S 收费管理软件，通过与后台管理软件通讯，将各出入口数据进行同步，支持有线与无线双网冗余，确保网络中断时系统正常运行。管理系统支持多种收费模式：出入口收费、中央收费、自助缴费机收费，移动端缴费；管理系统支持功能丰富的移动应用，如移动支付、月票购买、车位预定、车位共享等。系统应具有标准、开放的通信接口和协议，以便进行 BMS 系统集成。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1075.3.10.27 电梯管理系统（客梯、专梯）电梯管理系统（客梯、专梯）本系统主要为保障疾控中心内公共电梯和内部电梯，不被随意使用，避免无关人员随意通过电梯进入各实验室或重点防护区189、域，给各场所带来不必要的麻烦。电梯管理系统由电梯专用读卡器、电梯控制器、电梯扩展板、电梯网络控制器、电梯管理系统组成，采用非接触式 1C 卡技术，实现对分公共电梯、专用电梯的人员进出管理，与一卡通系统进行集约化建设，应用一卡通的功能，通过与一卡通系统对接，方便集中管理。关键楼层电梯口增加 AI 热成像测温设备，采用吊装方式，将测温数据及预警事件汇总至监控中心。5.3.10.28 门禁管理系统（重点部门及实验室）门禁管理系统（重点部门及实验室）门禁管理系统主要实现疾控中心重要场所出入口的安全管理，与一卡通系统进行集约化建设，应用一卡通的功能，对门禁资源、卡片、人员、权限等进行统一管理，从而满足用190、户对出入口安全需求。本系统主要在各区域重要办公室、实验室、重要物资储存区域出入口、数据机房、弱电间、危险物品存放处等重要场所出入口安装门禁设备，包括配备刷卡门禁读卡器、门禁控制器、人脸门禁一体机、单门磁力锁、双门磁力锁等。系统可根据对通道的管理程度不同，对不同的用户授予不同的用户权限，禁止无关人员随意出入，确保疾控中心内部安全，实现上述区域的安全管理。5.3.10.29 智能安检系统智能安检系统按照广东省卫生健康委办公室关于印发广东省医疗卫生行业反恐怖防范指引（试行）的通知的相关要求，在疾控中心入口设置 1 套安检设备，配备专门的人员对进入中心的大件包裹进行安全检查，将危险物品如刀具、喷灌、枪191、支、易爆物、大型危险物品等拦在门外，也可以处理一些突发事件和事故。5.3.10.30 阳光厨房系统及智慧餐厅系统阳光厨房系统及智慧餐厅系统系统是通过在厨房安装透明厨房，并在食堂安装视频厨房的建设，让在疾控中心食堂就餐的人员可直观看到菜品的切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮具消毒等烹调加工过程。同时，食品的加工烹饪间（区）、专间、专用操作区黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司108域、清洗消毒间（区）等也公开展示。目的是让后厨及食品加工过程实现全程监督，杜绝食品安全问题。具体建设内容：在食堂后厨各关键位置（原料清洗、切配、烹饪、专间、餐具消毒、仓库）192、，安装网络摄像机，实现全时监控。监控视频本地保存，同时预留接口上报给食药监局监控平台。通过建设智慧餐厅，对点餐、结算及支付手段进行改造，提升用户体验，减少排队现象，提高工作效率，降低餐厅的人力成本。主要建设内容如下：1.刷脸点餐系统：通过手机 APP 或部署在餐厅的点餐终端进行自助刷脸点餐，支付后凭订单号取餐。2.自取菜品结算系统：通过将自选菜品放到视觉自助结算台进行菜品识别计价后刷脸支付。5.3.10.31 建筑设备智能化监控管理系统设计建筑设备智能化监控管理系统设计按照“绿色疾控、节能环保”要求，通过建筑设备监控管理智能化系统，采用楼宇自动控制等智能化技术手段对各种机电设备进行实时监视、辅193、助控制、统一管理，从而保证各种机电设备的节能高效运行，并进行能耗分级分类分部室计量，满足疾控中心水、电、气、冷热源等进行精细化管理。建筑设备监控管理智能化系统属于面向中心管理的“智慧管理”组成部分，主要是服务于疾控中心后勤、行政等管理部门。5.3.10.32 楼宇自控系统楼宇自控系统楼宇自控系统主机位于安防监控中心。本系统主要针对建筑内的各种机电设备（如暖通系统、暖通空调系统、送排通风系统、给排水系统、冷源群控系统、热源系统、VRV 多联机空调系统、电力监控系统、风冷热泵系统、燃气锅炉系统、供配电系统、智能照明系统）的运行情况和故障状况进行实时自动实时监测为主，部分设备可控制为辅，同时收集、记194、录、保存及管理有关系统的重要信息及数据。1.本系统监测和控制包括以下范围：（1）空气处理系统包括新风机、空调机机组、风柜等设备；（2）送排风系统包括排风机，送风机等设备；（3）给排水系统含热水系统；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司109（4）电梯系统；（5）医疗设备系统。2.冷源监控冷源群控系统：各冷水机组的启停控制、运行状态、手自动模式、故障情况，电动二通蝶阀的开关状态、开关控制，冷冻水泵的启停控制、运行状态、手自动模式、故障情况、频率反馈、频率调节，冷却水泵的启停控制、运行状态、手自动模式、故障情况等。空调系统：新风机、空调机的启停控制、运行状195、态、手自动模式、故障情况、滤网压差、水阀开度调节、水阀开度反馈、风阀开度调节、风阀开度反馈、送风温度、回风温度、CO2 浓度检测。送/排风系统：风机的启停控制、运行状态、手自动模式、故障情况、CO 浓度检测。给排水系统：排水泵运行状态、手自动模式、故障情况、高低液位的检测。第三方系统集成：第三方系统包括有冷水机组、变配电系统、电梯系统、扶梯监控等。这些系统通过网络接口方式接入建筑设备监控系统，实现数据共享，要求上述系统必须支持和提供网络标准接口和相应的通讯协议文本。3.动物实验由于动物实验对能源监控的需求比一般区域要大，因此按照国家标准，结合疾控中心的实际需求，额外增加了光照度传感器、室内 P196、M2.5传感器、探针风速传感器、室内氨气传感器、室内 VOC 传感器、室内氧气传感器、室内氨气传感器。噪声传感器、室内硫化氢传感器。5.3.10.33 智能照明控制系统智能照明控制系统智能照明控制系统主要针对车库、公共走道、门厅、多功能厅、室外景观照明等场所的照明进行自动控制。通过光感探测器、时钟控制器、智能控制面板、中央监控软件实现自动控制、时钟控制、手动控制、远程控制，实现各楼栋夜晚不常驻人区域进行智能环境灯光控制，如灯光开关控制功能、时钟控制功能、遥控操作、远程集中控制等，从而达到方便管理和节能的效果。本次项目在大楼、室外平面部署相应的控制模块、控制面板等，实现现场照明的控制接入；在安防197、监控中心部署协议转换器和时间控制器、智能照明管理工黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司110作站、智能照明管理软件，实现照明系统的智能化控制。智能照明控制系统主机位于安防监控中心。控制方式主要有：1.时钟定时控制、配电室现场手动控制、回路隔灯控制、中控室软件集中控制。2.主要控制功能：管理员通过软件对各按键面板及系统进行编程可实现场景控制、节能控制、现场控制、定时集中控制等多种控制模式。5.3.10.34 建筑能耗监管系统建筑能耗监管系统本系统对疾控中心进行用水量和用电量、空调电量的在线监测、远程抄表。并将数据集中存储和统一管理，为统计、分析能源使用情198、况提供依据，通过现场通信管理单元对各建筑的水表、电表和空调进行数据采集。通过设备网上传至系统工作站再进行对用水量、电量、空调冷量进行统计、分析，实现能源资源消耗情况在线监测、统计分析和智能管理，辅助管理人员做出正确的能效改善策略，减少能源管理的成本，提高能源管理的效率。建筑能耗监管系统主机位于安防监控中心。5.3.10.35 环境监控系统环境监控系统系统基于物联网技术，通过在需要监测的科室，实验室安装多功能无线环境监控传感器，对大楼各层空气质量、水质量进行实时监测，跟空气质量相关的监测指标包括：温度、湿度、CO2、甲醛、VOC、PM2.5等；空气质量相关的监测指标包括：pH 值、微生物检测等。199、全面掌握疾控中心整体的环境状况。环境监测仪器可以被设置于实验室等各种不同的区域。室内数据的优劣被直观地展现在系统的建筑平面图中，并用颜色标注。哪层、哪间房间的环境状况如何，管理人员可以一目了然地查看到。室内环境传感器用于检测空气环境中的 PM2.5、PM10、一氧化碳（CO）、TVOC、O2、噪音、SO2、NO2、O3、H2S、NH3等参数，基本涵盖了反映空气质量的各个指标。仪表具备高精度、高分辨率、稳定性好。室内环境传感器分布于各层典型取样点位置，检测数据通过总线式通讯网络传送给建筑智能化智慧管理平台，并在界面上实时显示。当出现空气质量较差、相关参数超标时，发出预警提示，联动新风及空气净化系200、统。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司111考虑到动物实验的特殊性，国家标准 实验动物环境及设施（GB14925-2010）中规定饲养动物的环境需要进行特别的控制，并提出了动物实验中心的环境指标。因此本次设计针对实验动物、科研及其他特殊场所设置了监测光照度、PM2.5、噪声之外，还设置了监测 C12、VOC、NH3、硫化氢等参数数据的室内实验环境检测终端传感器。同时根据实际考虑监测动物培养箱培养用的二氧化碳、氧气浓度、温度、显微镜恒温加热版温度、工作站温度、液氮罐储存温度、VOC 和 TVOC。本项目空气质量检测系统工作站及服务器与楼宇自控系统工作站201、及服务器共用，在安防监控中心部署1套空气质量检测分析管理软件和1台数据传输模块。5.3.10.36 负压控制系统负压控制系统实验室需要微负压，以防止实验室内部有害物质、细菌病毒随气流向工作区域或走廊泄漏。负压控制系统控制器主要分为高、低限报警、电源开关、消毒指示灯、负压控制器、数字显示器等；该控制器有报警、监测及消毒功能。负压控制器设有额定数值范围，高于或者低于设定数值会触动报警功能，保障人身安全；该负压控制器还带有消毒功能，实时消毒，安全保障设计全面。5.3.11 消防工程消防工程5.3.11.1 设计依据设计依据1.疾病预防控制中心建筑技术规范（GB 50881-2013）；2.人民防空地202、下室设计规范（GB500382005）；3.建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；4.自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2017）；5.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；6.汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB500672014）；7.气体灭火系统设计规范（GB 50370-2005）；8.建筑内部装修设计防火规范（GB 50222-2017）；9.火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；10.消防设施通用规范（GB55036-2022）；11.建筑防火通用规范（GB55037-2022）；12.消防给水及消火栓系统技术规203、范（GB50974-2014）。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1125.3.11.2 设计方案设计方案1.1.消防水源消防水源本项目的室外消防水源直接取于市政消防供水管网。室外给水管道上设置室外消火栓 SS100，间距为 120m。室内消火栓系统及自动喷淋系统水源由地下室专用泵房内的水箱供给。2.2.消防水量及系统消防水量及系统拟建项目消防用水量见下表。表表 5.3-16消防消防用水量用水量一览表一览表序序 号号用用 水水 项项 目目用用 水水 标标 准准用水延续时间用水延续时间用水量用水量（m m）1室外消火栓30L/s3 小时3242室内消火204、栓30L/a3 小时3243自动喷水系统8L/min1 小时77合计725本项目应设消防水池 725m。3.3.消火栓系统消火栓系统根据规范要求，本项目应设置室内消火栓系统。地下层专用泵房内设置消火栓变频供水设备一套，平时管网的水压不高，一旦发生火灾时，启动消防水泵，使管网内的压力达到消防水压的要求。每层均布置室内消火栓，保证两股水柱同时达到每一个位置，消防管道环状布置，并设置消防水泵接合器，以便消防车取水向室内消火栓管网供水。室内消火栓设有远距离启动消防水泵的控制装置。消火栓系统采用区域集中临时高压给水系统，火灾初期水量由屋顶的消防水箱和消火栓稳压泵提供，消防时水量、水压由消防水池消火栓主泵205、提供。4.4.闭式自动喷水灭火系统闭式自动喷水灭火系统地下室设备房、各层高度低于 8m 的房间（除了不宜设喷淋系统的房间外）均设自动喷水灭火系统，火灾危险等级为中危险级。当在人员监管不便的场所设置自动喷水喷头时，宜采用隐蔽式喷头。自动喷水系统喷水强度取 8L/min，作用面积按 160 计，自动喷淋延续时间为 1 小时。每个喷头的保护面积12，采用 68喷头。湿式报警阀安装在黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司113消防泵房内，每组湿式报警阀安装的喷头数不超过 800 个。管网压力最不利处设稳压设备。水流指示器、信号阀、湿式报警阀工作状态均反映至消防中206、心。自喷系统采用区域集中临时高压给水系统，火灾初期水量由设于屋顶的消防水箱和自喷稳压泵提供，消防时水量、水压由消防水池自喷主泵提供。消火栓与喷淋管材采用镀锌钢管，DN100 卡箍连接，DN100 丝扣连接。5.5.火灾自动探测报警系统火灾自动探测报警系统本工程新配置一套集中式火灾报警系统于消防中心。内设有火灾自动报警及消防自动控制系统主机及附属设备一套。火灾探测器品种类型繁多，探测器类型应根据建筑的不同功能选择，如车库应选用温感探测器。并于各消火栓处设置破玻手动报警按钮。系统对建筑物内的消防泵、气体消防动作报警控制开关、电梯、排烟阀、防火阀等实现联动控制。各消火栓处设置火灾电话插座，另在泵房、207、电房、电梯机房、排烟机房处设消防固定电话。系统设置专用火警电话实现对外联系，同时对广播音响系统进行切换作火灾应急广播。另设置火灾应急照明系统和漏电火灾报警系统。6.6.气体气体灭火灭火装置装置拟建项目以水消防为主，化学消防为辅，对于不能直接采用水喷淋的场所，如变压器房、配电房、通讯机房、医院放射科设备机房等设置七氟丙烷气体灭火系统，采用全淹没组合分配（预制）气体灭火系统。变配电室电气火灾的最小设计浓度应为 9%。电信机房电气火灾的最小设计浓度应为 8%。并配置专用消防报警控制系统，扑救电气火灾。系统设置自动、手动两种启动方式。管材采用加厚镀锌钢管。7.7.室内室内消防消防器材器材室内便携式消防208、器材的配备，按建筑防火规范的有关规定设置。每层每个防护区内均配置适量的手提式灭火器，以方便补救初始火灾。变配电室设推车式磷酸铵盐干粉灭火器，其余各楼层设置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。8.8.防排烟系统防排烟系统一旦发生火灾时，烟气危害性很大，本项目的地下车库、长度超过 20m 的内黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司114走道和防烟楼梯间及前室等部位应设排烟设施。地下设备房设机械排风系统（兼作消防排烟）。各层卫生间均设排风扇向外墙直排。地下分设若干排烟分区，当某一防烟分区发生火灾时，同一通风系统的其余防烟分区不通风。地上各层走廊设机械排烟，竖井设排烟风机209、，各层走廊设排烟口，由消防控制中心控制火灾层排烟口的开启。9.9.应急电源系统应急电源系统设置柴油发电机组作为应急电源。当市电停电、缺相、电压或频率超出范围，或同一变配电所两台变压器同时故障时，自动启动柴油发电机组，柴油发电机组达到额定转速、电压、频率后，投入额定负载运行。当市电恢复 3060s（可调）后，自动恢复市电供电，柴油发电机组经冷却延时后，自动停机。消防用电设备不得与非消防用电设备共回路供电，双回路电源在最末端配电箱自动切换，且选用耐火型电缆电线穿镀锌钢管在墙或地板里暗敷设，消防配电设备应具有明显标志。10.10.安全疏散安全疏散在建筑设计中要充分考虑疏散路线尽量短捷、连续、畅顺无阻210、碍地通向安全出口。本项目在安全疏散方面采取的措施包括：在疏散的通道周围设置应急安全照明灯；楼梯、走道和疏散门的宽度等必须符合相关规范的规定。其中地下室的疏散楼梯间采用防火楼梯间，并设加压送风井。地面楼梯间采用封闭防火楼梯间。疏散楼梯的宽度均大于等于 1.30m，满足疾病预防控制中心病房楼的最小净宽度要求。地下室疏散楼梯间与地上层共用楼梯间，在首层出口处设置耐火极限不低于 2.00 小时的隔墙和乙级防火门隔开，且设明显标志。疏散楼梯最不利疏散宽度满足最多人数层的人员疏散宽度要求。11.11.微型消防站微型消防站疾病预防控制中心属消防安全重点单位，按照关于印发广东省消防安全重点单位微型消防站建设标211、准（试行）（粤消安20172 号）的要求，疾病预防控制中心按照二类微型消防站装备配备标准配齐基本防护装备和特种防护装备，配备消防摩托车（电瓶车）1 辆及灭火剂、防护装备、破拆工具和其他随车器材；配备必要的通信器材，设置消防应急战备柜等。微型消防站人员配备黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司115应符合规定要求配置。5.3.12 综合管线工程综合管线工程1.管线综合是以单项管线工程规划为依据，进行总体布置、平面布置上要减少管线交叉次数，在道路断面的竖向布置要避免各管线抢位，冲突现象.各管线与道路中心线平行，严格依照管线间与 管线与建筑物设施的最小水平间距212、等有关规范埋设，各种管线由西向东：电力电缆（电信电缆）、燃气配气、给水配水、热力干线、燃气输气、给水输水、雨水排水、污水排水。2.电力电缆沟采用暗沟，沟深 1000mm，宽 1200mm，双侧 4 层支架，每隔 40m 及转角处设置人孔井（兼集水井）。穿越道路处采用钢管暗敷，并在道路两侧设置手井。电信排管每隔 100M 及转角处设置手井。钢管全部采用水煤气管并作防腐处理。3.当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序为：电信管线、电力管线、热力管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。4.工程管线交叉时的最小垂直净距，符合下表规定。表表 5.3-17管线净距管线净距要求要求序序号213、号上面的管线名称上面的管线名称下面的管线名称下面的管线名称净距（净距（m m）12电信管线电信管线电力管线电力管线直埋直埋管块管块直埋直埋管沟管沟1电信管线直埋0.250.252管块0.250.253电力管线直埋0.500.500.500.504管沟0.500.500.500.505沟渠（基础底）0.500.500.500.506涵洞（基础底）0.200.250.500.507电车（轨底）1.001.001.001.008铁路（轨底）1.001.001.001.005.管线综合冲突时处理原则如下：黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司116（1）压力管线214、让重力自流管线；（2）可弯曲管线让不易弯曲管线；（3）分支管线让主干管线；（4）小管径管线让大管径管线。表表 5.3-18电力管、电信管、给水管、燃气管、雨水、污水管等深度（电力管、电信管、给水管、燃气管、雨水、污水管等深度（m）管线名称管线名称电力管线电力管线电信管线电信管线直埋直埋管沟管沟直埋直埋管沟管沟最小覆土深度人行道下0.500.400.700.40车行道下0.700.500.800.705.4建设管理方案建设管理方案5.4.1 建设组织模式和机构设置建设组织模式和机构设置建设业主：广州市开发区财政投资建设项目管理中心广州开发区财政投资建设项目管理中心的主要职责是：（一）负责区财政投215、资非经营性建设工程项目的组织实施和统筹管理工作。（二）负责组织申办财政投资建设工程项目可研、规划许可、土地使用、施工许可、环评等相关手续，配合相关部门进行技术审查工作。（三）负责财政投资建设项目的建设跟踪、检查和管理，按程序确保财政投资建设项目的质量、工期、投资、环保、节能和安全等目标得到有效控制。（四）负责财政投资建设项目的投资核算和建档工作，组织向使用（管理）单位办理工程使用移交手续。（五）负责区内筹建企业永久供电等配套工程、设施的建设及完善工作。（六）承担全区水务工程建设和土地平整职责。承办区委、党工委、区政府、管委会及行政主管部门交办的其他事项。根据职责分工，内设机构包括：综合部、质安216、和协调部、审计监察部、审价部、合同管理部、前期和技术一部、前期和技术二部、建筑工程部、市政一部、市政二部、市政三部、园林景观部、公用事业部、知识城综合前期部、知识城建筑部、知识城市政部。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司117图图 5.4-1 区建设项目区建设项目管理管理中心组织结构图中心组织结构图5.4.2 质量、安全管理方案和验收标准质量、安全管理方案和验收标准质量保证体系、安全管理方案和验收标准，要在实施全过程中贯彻落实，确保该工程的顺利施工，确保该工程高质量管理体系的实施。1.质量工程依据设计文件要求，相关的施工技术规程、规范验收标准，把好每217、一环节关，建立质量保证管理体系，严格落实质量终身负责制。拟定项目工程具体的分项实施计划，责任到人，严格要求，全员全过程质量控制。对各标段的施工难点、关键工序进行分析，选定有关课题，积极展开工作。完善自检体系，加强质量控制 在工程实施中，使工程质量始终处于受制度控制状态，严格按照规范和设计要求施工推行全面质量管理，对重大技术问题组织论证小组科学指导施工，积极推行新技术、新工艺、新材料，为质量全优的目标而努力。建立一系列责任制度，包括项目经理质量责任制、技术负责人质量责任制、质检工程师责任制、试验人员责任制、测量人员责任制、生产班长责任制、操作人员责任制，做到全员质量控制。坚持实行技术质量交底制度218、工序交接制度、二级验收及分部分项质量评定制度。2.建筑施工质量保证措施（1）根据图纸，由翻样出钢筋料单，并由项目工程师核对数量、直径、搭接位置和长度、弯钩角度、弯点位置，保证符合规范及设计要求；绑扎时认真执行操作工艺。（2）混凝土浇捣前应做好隐蔽工程验收。各方面条件都齐备后，开出浇捣黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司118令。对于现场的振捣、养护都必须按操作规程或方案进行。及时抽检混凝土的坍落度，并制作好试块，试块要进标养室养护。（3）在土建和安装的交叉施工过程中，要预先制定好操作顺序，确保不漏项，特别要做好相互间的成品保护工作。（4）工程施工前，219、进行技术交底。交底和被交底班组，相互办理签证手续，技术交底的内容包括技术要求、操作方法、质量验收标准工期要求、安全要求等。（5）当前个分项工程完工，项目质量员必须按规定进行验证，并填写分项工程质量检验评定表，认为工程质量达到合同要求和国家验评标准，交业主或其代理人监理工程师验证。（6）施工过程中加强工程的技术复核，隐蔽工程验收制度。加强当职检查和控制、班组或施工人员自检、互检、抽检。前道工序检查不合格，不准进入下道工序施工，杜绝结构质量通病。（7）加强样工作，对重要构件的主要部位和复杂部位以及模板、钢筋必须做到先翻样、审查、后加工、再施工。（8）做好半成品、成品的保护工作，制定半成品的保护内容220、措施，并指定项目副经理、施工员组织落实。3.安全管理保证措施（1）加强机械操作人员的安全知识教育，及时对操作人员进行安全技术交底。（2）机械设备旁悬挂岗位责任制，安全操作规程和责任人标识牌。（3）混凝土搅拌机在运转时不要擦拭、注油、紧固螺栓等作业。（4）从搅拌机中往外倒砂浆或碎时不要把铁锹、灰扒等工具伸入转动的罐内，防止工具被机械振动伤人。（5）机械操作人员必须持证上岗，无证和证件不合格者一律不准上岗作业。严禁非操作人员私自操作机械。（6）搅拌机上料的人员，上完料后应立即离开机械，不要在提起的料斗下清理落地材料。（7）检修搅拌机时，应拉闸、断电、上锁，设专人监护。（8）检修时的废物、废油要及221、时清理、清运到指定地点，不准乱倒以免造黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司119成环境污染。4.验收标准（1）建筑工程施工质量应符合有关标准和专业验收规范的规定。（2）建筑工程施工应切合工程勘探，设计文件的要求。（3）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。（4）工程质量的查收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。（5）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行查收应形成查收文件。（6）涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，应按规定进行目睹取样。（7）查验批的质量应按主控项目和一般项目查收。（8）对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行222、抽样检测。（9）肩负目睹取样检测及有关结构安全检测的单位应拥有相应资质。（10）工程的观感质量应由查收人员经过现场检查，并应共同确认。（11）查验批的质量查验，应依据查验项目的特色在以下抽样方案中进行选择：A.计量、计数或计量计数等抽样方案。B.一次、二次或多次抽样方案。C.依据生产连续性和生产控制稳固性状况，尚可采纳调整型抽样方案。D.对重要的查验项目当可采纳简略迅速的查验方法时，可采纳全数查验方案。E.经实践查验有效的抽样方案。（12）在拟定查验批的抽样方案时，对生产方风险（或错判概率）和使用方风险（或漏判率）可按以下规定采纳：A.主控项目：对应于合格质量水平的和均不宜超出 5%。B.一般223、项目：对应于合格质量水平的不宜超出 5%，不宜超出 10%。（13）建筑工程质量查收应区分为单位（子单位）工程，分部（子分部）工程、分项工程和查验批。单位工程的区分应按以下原则确立：A.具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及修建物为一个单位工程；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司120B.建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的分为一个子单位工程。（14）分部工程的区分应按以下原则确立：A.分部工程的区分应按专业性质、建筑部位确立。B.当分部工程较大或较复杂时，可按资料种类、施工特色、施工程序、专业系统及类型等区分为若干子分部工程。224、（15）分项工程应按主要工种、资料、施工工艺、设备类型等进行区分。（16）分项工程可由一个或若干查验批构成，查验批可依据施工及质量控制和专业查收需要按楼层，施工段，变形缝等进行区分。（17）室外工程可依据专业类型和工程规模区分单位（子单位）工程。（18）查验批合格质量应符合以下规定：A.主控项目和一般项目的质量经抽样查验合格。B.拥有完好的施工操作依据，质量检查记录。（19）分项工程质量验收合格应切合以下规定：A.分项工程所含的查验批均应切合合格质量的规定。B.分项工程所含的查验批的质量验收记录应完好。（20）分部（子分部）工程质量查收合格切合以下规定：A.分部（子分部）工程所含分项工程的质量225、均应验收合格。B.质量控制资料应完好。C.地基与基础、主体结构和设备安装平分部工程有关安全及功能的查验和抽样检测结果应符合有关规定。D.观感质量查收应切合要求。（21）单位（子单位）工程质量验收合格切合以下规定：A.单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格。B.质量控制资料应完好。C.单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完好。D.主要功能项目的抽查结果应符合有关专业质量验收规范的规定。E.观感质量查收应切合要求。（22）建筑工程质量查收记录应切合以下规定：查验批质量查收、分项工程黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司226、121质量查收、分部（子分部）工程质量查收、单位（子单位）工程：A.质量查收，质量控制资料核查，安全和功能查验资料核查及主要功能抽查记录，观感质量检查的标准。（23）当建筑工程质量不切合要求时，应按以下规定进行办理：A.经返工重做或理换用具、设备的查验批，应从头进行查收。B.经有资质的检测单位检测判定能够达到设计要求的查验批、应予以查收。C.经有资质的检测单位检测判定过不设计要求、但经原设计单位核算认同能够满足结构安全生产使用功能的查验批，可予以查收。D.经返修或加固办理的分项、分部工程，固然改变外形尺寸但还能满足安全使用要求，可按技术办理方案和磋商文件进行验收。（24）经过返修或加固办理仍不227、可以知足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，禁止验收。（25）建筑工程质量查收程序和组织：A.查验批及分项工程应由监理工程师（建设单位项目负责技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。B.分部工程应总监理工程（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行查收，地基与基础、主体结构分部工程的勘探、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加有关分部工程查收。C.单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。D.建设单位收到工程验收报告后，应建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）设计、监228、理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程查收。E.单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按本标准规定的程序检查评定，总包单位应派人参加，分包工程达成后，应将工程有关资料交总包单位。F.当参加查收各方对工程质量查收建议不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监察机构协调办理。G.单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程完工报告和黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司122有关文件，报建设行政管理部门存案。5.4.3 高质量建设的技术措施高质量建设的技术措施为适应推进高质量建设的需求，本项目拟采用的新材料、新设备、新技术、229、新工艺包括：设置新能源汽车充电桩、选取无污染建筑装饰材料、设置景观挡墙、选用高能效节能机电设备、选用 LED 灯具、设计智能化管理系统、采用集中太阳能热水系统并配套空气源热泵辅助加热的热水系统、满足绿色建筑设计要求、满足海绵城市设计要求。5.4.4 建设工期建设工期根据 全国统一民用建筑设计周期定额全国统一建筑安装工程工期定额、项目地块交地情况、建设单位资金筹措计划以及实际需要，初步拟定本项目总工期为 60 个月，从 2024 年 1 月至 2028 年 12 月，其中施工期为 46 个月，2025 年3 月开工，2028 年 12 月竣工。为确保项目尽快完成并交付使用，工程进度安排力求紧凑，230、互相衔接，以利于缩短建设周期，按期按质完成项目建设。进度规划设想如下：一、前期工作2024 年 1 月2024 年 5 月二、设计阶段2024 年 5 月2024 年 10 月三、工程招标阶段2024 年 11 月2025 年 2 月四、施工、安装及调试阶段2025 年 3 月2028 年 11 月五、竣工验收阶段2028 年 12 月5.4.5 招标方案招标方案5.4.5.1 招标投标的基本原则招标投标的基本原则根据中华人民共和国招投标法的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标231、工作应遵循以下原则：1、公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。2、公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司123行共同的义务。3、公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。6、接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的232、监督。5.4.5.2 招标内容招标内容招标内容见表 5.4-2 招标基本情况表。5.4.5.3 招标方案招标方案本项目采取委托招标的组织形式。1、编制招标文件招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件以及拟签合同的主要条款，包括：（1）招标人名称、项目名称及简介；（2）主要工程、设备、材料、服务的名称、数量，主要技术规格；（3）交货、竣工或者提供服务的时间或者期限；（4）递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限；（5）投标人资格条件、投标文件的基本要求；（6）评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标程序、确定废标的主要因素；（7）投标保证金、履约保证金要求；（8233、）投标价格的要求及其计算公式；（9）图纸目录、格式附录等；（10）主要合同条款及内容。招标文件不得有以下内容：（1）要求或者标明特定的生产供应者或者管理、服务者；（2）对潜在投标人含有预定倾向或者歧视；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司124（3）与已核准的招标方式、范围所确定的原则不同的内容。2、发布招标公示、公告招标文件经确认后，招标人或者其委托的招标代理机构应除在省人民政府发展计划部门指定的媒体发布外，还可在所在市人民政府发展计划部门指定的媒体上发布，并向指定媒体提供招标方式和招标范围核准文件。指定发布招标信息的媒体，应当自招标人申请之日起七日234、内发布招标公告。自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于四十五日，技术较简单的项目不得少于三十日，其他项目最短不得少于二十日。3、投标（1）投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人编制的投标文件必须全面响应招标文件提出的各条款的实质性要求。施工和监理项目招标的潜在投标人，不得安排同一项目负责人或者主要技术人员同时参加两个或者两个以上施工、监理项目的投标。（2）招标人或者其委托的招标代理机构应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。4、开标（1）开标、评标和中标由招标人或者其委托的招标代理机构依法自235、主进行。（2）开标必须在招标文件中预先确定的地点，由招标人或者其委托的招标代理机构主持。开标时间为招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标应当公开进行。（3）开标时发现投标文件有下列情形之一的为废标（废标不得参与评标）：a.未密封的；b.未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的；c.未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；d.未提供有效投标文件的。（4）开标时没有按照要求提供投标保证金的作废标处理。5、评标（1）评标由招标人或者其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1236、25评标委员会成员由招标人的代表和有关专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。（2）评标委员会的专家应当从省级以上人民政府的评标专家库或者招标代理机构的专家库内确定。一般项目应当随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门核准也可以由招标人直接确定。招标人及其委托的招标代理机构不得将评标项目预先告知专家。（3）项目主管部门人员、行政监督部门人员以及与投标人有利害关系的人员，不得进入相关项目的评标委员会。（4）在中标结果确定之前评标委员会成员名单应当保密。评标委员会成员、工作人员及行政监督部门237、的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。（5）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，按评标结果推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。6、中标招标人应当根据招标文件确定的中标条件及评标委员会的排序推荐，确定中标人。对需要经过商务谈判确定中标人的项目，依次谈判确定中标人。7、发布中标公告、发出中标通知书中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。必须依法进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的238、投标文件订立书面合同，中标人的投标报价或者经评标委员会调整后的中标价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。财政资金投资的工程项目，招标人应当在订立书面合同之日起 15 日内，将合同送招标投标监管部门备案。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司126表表 5.4-19项目招标基本情况表项目招标基本情况表招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采不采用招用招标标方式方式招标招标估算估算金额金额（万元）（万元）备注备注全全部部招招标标部部分分招招标标自自行行招招标标委委托托招招标标公公开开招招标标邀邀请请招招标标勘239、察详见投资估算表设计建筑工程安装工程监理设备其他情况说明：（一）根据广东省实施中华人民共和国招标投标法办法及必须招标的工程项目规定：施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上，应按规定进行招标。因此本项目设计、建筑工程、设备安装工程和监理全部采用招标方式选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的设计单位、监理单位、施工单位和设备设施供应商。（二）其他工程包括环评、招标代理、专项检测等其他项目，根据各自的估算金额依据法律法规确定招标方式。建设单位盖240、章年月5.4.5.4 建设管理模式建设管理模式根据关于调整区政府投资建设项目管理机构的通知以及印发广州开发区中新广州知识城萝岗区政府投资建设项目管理机构改革方案的通知，本项目黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司127属黄埔区政府投资建设项目，由广州开发区财政投资建设项目管理中心建设。项目建成后，移交埔区疾病预防控制中心使用及管理。5.5数字化方案数字化方案5.5.1“建筑信息模型建筑信息模型 BIM”应住建部2011 至 2015 年建筑信息化发展纲要要求，公司于 2010 年开始推行最新的设计工具-BIM（Building Information M241、odel），即建筑信息模型，是整合整个工程项目信息的三维数字化新技术，是支持工程信息管理的最强大的工具之一。由于 BIM 可以将设计、加工、建造、项目管理等所有工程信息整合在统一的数据库中，所以它可以提供一个平台，保证从设计、施工到运营的协调工作，使基于三维平台的数据管理成为可能。BIM 正在改变企业内部以及企业之间的合作方式。为了实现 BIM 的最大价值，我们需要重新思考各专业的设计范围和工作流程，通过协同工作实现信息资源的共享，减少传统模式下的项目信息丢失。BIM 技术具有可视化、协调性、模拟性、优化性和可出图性五大特点，可以完成但不限于以下工作：1.建筑模型2.场地模型3.管线专业的设备242、管道、管件、阀门、仪表模型4.绿色专业模型：需要在基础模型上深化的 BIM 模型。5.管线综合分析：为避免现场施工时出现问题，同时合理安排各专业工种的安装工序，避免管线的碰撞打架现象、减少返工和浪费、提高施工质量，在现场施工实施之前，利用 BIM 技术进行设备三维管线综合，具有非常重要的作用。6.绿色健康分析：利用 BIM 技术对住宅及公寓的户型进行的日照、风环境、热工、噪音、视线、碳排放等进行深入分析，为业主提供绿色健康效果图、动画、报告，并为绿色营销提供专业数据基础。7.空气龄分析：大量研究表明，通风房间的空气品质取决于两方面：通风系统性能和室内污染物特性。为了定量评价室内气流组织的优劣243、，各国学者提出多种指标，如宏观空气交换率、换气效率、通风效率、净空气流量等，这些指标黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司128中的多数均与空气龄有关，空气龄已成为继温度、湿度之后评价室内空气的又一重要参数。BIM 空气龄分析的解决方法：空气龄模拟是通过计算机将自然条件下送风结合人工送风环境作为外部环境条件，建筑物 BIM 模型作为空间模型，通过CFD 计算模拟后，得出建筑物内部各个空间空气龄的分布。8.人员疏散分析：发生重大突发性事故（如火灾、爆炸等）时，如何在最短时间、最短路线组织所有人员安全疏散是非常关键的问题。9.复杂火灾条件下烟气排放模拟：具有244、地上地下的综合体具有面积规模大、人员密集、建筑功能复杂等特点，发生火灾后容易导致蔓延迅速、人员疏散量大、扑救难度及财产损失大等后果，一旦发生火灾，易造成群死群伤恶性事故。其在防火分区、安全疏散、现代消防设施等方面也都具有独特性。10.设备应急维护系统：对于大型建筑，设备管线系统相对比较复杂，一旦发生某个设备故障，快速进行故障点的上游控制设备确定，然后在尽量小影响面的前提下，关闭上游控制设备，快速修复故障设备，尽快恢复系统正常，是物业应急管理中重要的一环。11.通过应用 BIM 技术，可以在以下方面进一步提升设计质量：（1）数据唯一、信息关联；（2）一处变更、处处自动修改；（3）参数化控制；（4245、）各专业三维模型合并；（5）自动碰撞检查；（6）三维视图红线标注。5.5.2 本项目本项目 BIM 技术的应用技术的应用本工程将在项目全过程阶段使用 BIM 技术，至少包含但不限于以下应用。5.5.2.1 设计阶段设计阶段1.BIM 正向设计：设计核心的相关工作在 BIM 的工作框架下完成，以 BIM的思维和工作方式进行设计工作，尤其是专业内协同和专业间协同，设计相关信息通过 BIM 模型承载，通过该模型，应用 BIM 技术应用可分层次、分阶段、分专业，完成设计阶段的逐项应用。即 BIM 技术用到建筑设计各专业中做 BIM 正向设计，BIM 正向设计主要指直接采用三维协同设计，通过模型直接得到246、所需的黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司129图纸、报表、视图、数据等。2.现有空间与管线设计：利用三维 BIM 技术，可以得到真实的三维空间与各种管道间的空间关系。在装修项目中，由于结构空间的不可变性，新的区域功能的设计、管线的设计，必须考虑和配合现有的结构空间，如何能够更好地安排空间，如何在现有结构空间下完成所需的管线设计，通过三维 BIM 技术可以让设计前后的结果一目了然。3.新设计管线与现存管线：区域功能的变化会导致管道系统的变化，新管道的设计跟已有现存的管道之间的关系，和避让问题可以在三维设计中得到完美的解决。4.管线碰撞检测：三维设计结构247、可以进行自动碰撞检测，包括管线与建筑、管线与结构，管线之间的碰撞问题，都可以通过电脑进行检测，从而大大地提高检测效率和检测的准确性。5.可视化、参数化建模：三维设计可以让所有的项目参与人员都能够直观地看到设计的过程和成果，三维模型需包含几何及非几何信息如材料信息、尺寸、设备参数等（禁止涉及供应厂家信息），让以往复杂难懂的 CAD 平面设计变成简单易懂的三维可视化设计，让繁杂的线条变成真实的建筑构件和设备管线，让大量的平面图纸变成全专业的三维模型，从而让专业人员与非专业人员能够进行无障碍的交流和沟通。三维可视化的沟通方式大大减少了因交流不畅而导致的误解，三维模型后期亦可满足施工阶段及运维要求。6248、.分析及计算：基于 BIM 技术进行设计分析及计算，如基地现况建模分析、建筑性能分析、绿色健康分析（光、热、音、能耗等）、CFD 计算、突发性事件疏散模拟、交通及人流分析等。7.工程量统计及投资分析。5.5.2.2 施工阶段施工阶段沿用设计阶段 BIM 模型成果，在施工阶段进行施工指导、现场管理等应用。开发完成 BIM 信息化管理系统（应与临时设施搭建同步完成），纳入智慧工地功能，对施工实施阶段进行全过程信息化管理。包含但不限于以下要求：1.工程分析与仿真：运用 BIM 模型进行模拟施工动画制作并指导施工。根据施工阶段需求，在过程进行结构分析、机械分析、负载力分析、应力分析、几黄埔区疾病预防控249、制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司130何分析、活荷载分析、结构系统和参数分析、活载和静载结构分析等应用。2.场地布置：现场利用规划进行工地空间使用规划、工作区安全规划、施工安全分析、塔吊及人货梯定位分析等。3.进度管控：结合 BIM 信息模型，进行施工进度管控及分析、进度可视化应用（现场无人机、现场监控、计划模型等）。4.设备与材料管理：运用 BIM 信息化管理系统，对特种设备、重大型施工机械、材料进场验收、材料堆放进行管理应用。5.智慧工地：结合 BIM 信息模型，对施工现场进行人员管理（GIS 定位安全帽）、能耗监控、场地区域监控、塔吊管理、人货梯管理等智慧工250、地应用。6.安全及质量管控：结合 BIM 信息模型，运用 BIM 信息化管理系统（含PC 及移动端），对施工现场的安全及质量问题进行管理，明确责任整改单位，对问题的整改全过程进行跟踪及监督。5.5.2.3 运维阶段运维阶段针对本项目特点，在确认 BIM 应用于实务的可行性后，营运维护阶段初步应用如下：1.BIM 营运系统（BIM 三维楼控管理系统）建立，纳入安全及突发事件追踪，灾害应变规划、能源监控等应用。2.资产管理（设施资产管理、GIS 资产追踪、收费和设施管理、道路管理等）。3.空间管理（使用空间管理、设施空间使用管理、空间管理及追踪）。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿251、）广州市国际工程咨询有限公司131第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.1运营模式选择运营模式选择项目运营模式：自主运营管理项目运营实施主体：黄埔区疾病预防控制中心黄埔区疾病预防控制中心是 2003 年 8 月在抗击“非典”的战斗中组建运行，其前身是黄埔区卫生防疫站，2011 年 3 月，本中心与黄埔区慢性病防治站正式整合，2018 年 2 月，本中心与萝岗区疾病预防控制中心正式合并运行，新的黄埔区疾病预防控制中心是黄埔区卫生健康局属下的事业单位（加挂黄埔区慢性病防治中心、黄埔区健康教育所牌子）。6.2运营组织方案运营组织方案6.2.1 主要职责主要职责1.负责传染病、寄生虫病、地方病、非252、传染性疾病等预防与控制。2.负责突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置。3.负责疫情及健康相关因素信息管理，开展疾病监测，收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息。4.负责健康危害因素监测与干预，开展食源性、职业性、环境性等疾病的监测评价和流行病学调查，开展公众健康和营养状况监测与评价，提出干预策略与措施。5.负责疾病病原生物检测、鉴定和物理、化学因子检测、评价。6.负责健康教育与健康促进，对公众进行健康指导和不良健康行为干预。7.负责疾病预防控制技术管理与应用研究指导等。8.承办上级交办的其他事项。6.2.2 组织机构设置方案组织机构设置方案根据上述任务，区疾控中心（挂区健康教育所253、区慢性病防治中心牌子）设10 个内设机构。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1321.办公室负责党务、政务综合管理和综合目标管理，负责公文起草、综合性来往文件处理；负责党风廉洁、综治维稳、信访、党务政务公开、计划生育、普法教育等专项工作管理；负责档案、信息、图书管理；负责中心会议准备、会议记录、督促会议决议贯彻执行；协办其他业务工作会议；负责财务、人事、劳资、职工福利等工作；负责安全生产、固定资产、车辆管理及车辆日常使用安排；负责中心物资采购与大楼、设备维护管理；负责后勤服务社会化对口管理；协助做好应急处置后勤保障、工会活动等工作。2.综合业务管理254、科负责中心业务工作综合管理，包括业务工作协调、卫生信息及统计管理、人员业务培训、人员继续教育管理等；负责科研项目申报与管理；负责实习、进修人员教学管理；协助上级组织的基本公共卫生服务考核；负责本中心质量控制管理工作，组织开展中心实验室内审、外审、管理评审，组织参加外部质量考核；负责收样室、留样室管理，检测报告的质量审核与发放；负责组织开展仪器设备检定；负责疾病预防控制工作绩效考核的组织与实施。3.传染病预防控制科负责组织开展辖区传染性疾病的调查、监测及疫情调查处理，数据统计分析与上报；负责每日传染病网络直报审核和自动预警报告；负责学校和托幼机构学生晨检信息网络直报管理；负责医疗机构法定传染病报255、告质量检查、漏报调查；负责基层相关工作技术指导与人员培训等；负责组织开展辖区病媒生物监测管理，指导疫源地和灾区消毒；负责辖区病媒生物控制和除害杀虫工作技术指导与人员培训等；负责结核病质量监测、药物领取与发放、统筹病人追踪、经费核拨、培训督导、组织专家会诊；负责艾滋病咨询、初筛工作；组织开展艾滋病、性病高危人群干预；负责基层相关工作技术指导与人员培训等。4.免疫规划科负责辖区疫苗计划与冷链管理；负责免疫规划疫苗针对疾病监测与免疫预防；负责免疫接种率监测、效果评价；负责预防接种疑似异常反应监测和处置；负责预防接种门诊规范化管理和预防接种信息管理；负责基层相关工作技术指导与人员培训等。5.慢性非传染256、性疾病预防控制科黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司133负责辖区慢性非传染性疾病监测、管理；组织开展全死因监测、肿瘤登记、社区诊断、慢性病及危险因素监测、心脑血管事件报告；指导社区规范高血压、糖尿病、肿瘤病人管理及自我管理；指导社区居民健康档案建档；指导辖区老年保健管理等。6.综合卫生科承担卫生行政部门交办的公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、放射卫生等卫生监督监测任务与卫生学评价及委托监测；承担环境、学校、放射等突发公共卫生事件的调查处理、统计分析与上报。负责辖区医疗机构消毒效果监测、托幼机构消毒效果监测；承担卫生行政部门交办的食品安全风险因素监测257、与卫生学评价及委托监测；负责食物中毒、食源性疾病等突发公共卫生事件流行病学调查处理、统计分析与上报。7.健康教育与健康促进科负责全区健康教育组织管理、技术指导、检查考核、人员培训；指导开展全民健康生活方式行动；对公众进行健康指导和不良健康行为干预；负责健康教育传播材料制作和分发；负责相关健康教育宣传与效果评估；负责控烟工作技术指导与宣传等。8.检验科负责按国家规定开展本级疾病预防控制中心微生物、生化检验、理化检验项目；按需要建立开展新的检验项目；负责微生物、生化实验、理化实验室质量控制管理；负责实验室生物安全管理；负责实验室环境维护与管理；负责实验室程序文件、作业指导书的撰写、不确定度评定；参258、加国家、省、市质控考核和能力验证试验；负责辖区基层结核病痰检点痰涂片督导检查与定期考核；负责辖区基层艾滋病初筛实验室、初筛点的督导检查与考核等。9.突发公共卫生事件应急科负责中心、卫生应急规划拟定，组织开展各项应急演练；负责制订和完善突发公共卫生事件应急处置工作方案并督导实施；负责各类突发公共卫生事件调查处理的组织、协调、资料收集、报告工作；负责应急处置队伍、专家库和应急物资的管理；负责收集、审核、分析、上报突发公共卫生事件信息、舆情媒体监测信息，撰写日常风险评估及专题风险评估报告、工作总结；负责开展突发公共卫生事件应急处置业务培训；参与网络报告系统、预警信息系统的维护管理；协助黄埔区疾病预防259、控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司134相关岗位开展工作，完成上级交办的其他工作。10.地方病与寄生虫病预防控制科执行地方病与寄生虫病预防控制规划与方案，完成地方病与寄生虫病预防控制工作任务，开展病情及流行因素的监测和报告，负责辖区寄生虫病、地方病的疫情调查和处置及效果评估，完成上级交办的其他工作。6.2.3 人力资源配置人力资源配置方案方案2017 年广州市黄埔区机构编制委员会核定黄埔区疾病预防控制中心编制 66人。根据黄埔区委编委关于增国己黄埔区疾病预防控制中心事业编制的通知（穗埔编20222 号）：经区委编委研究，增配黄埔区疾病预防控制中心事业编制 67 名260、。调整后，黄埔区疾病预防控制中心配事业编制 153 名。根据黄埔区卫生健康事业发展“十四五”专项规划，现有编制不足的，采取雇员制医务人员予以补足。针对突发紧急疫情防控任务可采取政府购买服务方式予以落实。充实疫情防控专业人才队伍力量，对区疫情防控工作急需的传染、呼吸、重症监护、放射、公共卫生、预防医学、微生物等紧缺专业，开辟引才绿色通道、优化招聘程序、加大培育力度。项目投入运营后具体人力资源配置以实际为准。6.3安全保障方案安全保障方案6.3.1 危害因素及程度分析危害因素及程度分析运营管理中存在的危害因素及其危害程度分析如下表：表表 6.3-1危害因素和程度分析表危害因素和程度分析表序序号号危261、害危害因素因素危害现象危害现象危害程度危害程度1场址内道路、走廊道路、走廊防滑效果不好引起人员跌倒，造成人员伤害2消防、电气设施消防设施故障引起火灾隐患，影响人身安全电气设备过载引起火灾、爆炸、造成人员伤害供电设备故障引起火灾、爆炸、造成人员伤害照明亮度不够或照明质量差造成人员跌倒、坠落，引起伤害3污水处理排水管沉淀物发酵产生有害造成养护人员伤害黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司135序序号号危害危害因素因素危害现象危害现象危害程度危害程度与排水设施气体污水处理设施不达标造成环境污染，影响人员健康排水系统设施不完善影响周边环境卫生4有毒有害物质接触实262、验室、检验室用有毒有害试剂影响人员健康5致病微生物接触带有致病微生物样本造成环境污染，影响人员健康6.3.2 劳动安全与卫生防范措施劳动安全与卫生防范措施6.3.2.1 劳动安全防范措施劳动安全防范措施1.建筑设计指标执行相关规范及标准，主要通道地面建议采用防滑类地砖；部分窗口加装不锈钢安全栏杆。建筑设计采用大面积的窗户实现良好的采光通风，保持室内空气流通，减少循环污染机率。2.疾控中心的安全卫生管理规范应符合国家有关规定，各岗位应根据工艺特征和具体要求，制定本岗位的安全操作规范，有关人员必须严格执行本岗位安全操作规程。3.对致病微生物、易燃易爆物品等储存场所应根据种类、数量等按相关规范进行建263、筑结构、电气、消防等方面的设计与建设，满足防雷、防静电、防爆、防潮等储存安全条件。出入口安装出入口控制装置和视频监控装置；其外部主要通道安装视频监控装置；其内部安装入侵报警装置和视频监控装置；其周边安装电子巡查装置。剧毒化学品和放射性物品存储场所的防护要求还应根据其品种、数量、常温常压下物态及流失后潜在危害等因素定级并执行剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求（GA1002-2012）的对应防范级别及要求。4.加强疾控中心内部安全保卫工作，健全责任制和各项安全管理制度。5.认真排查各类安全事故隐患。特别是对疾控中心内人员集中场所的火灾隐患进行检查；注意落实周边环境整治、交通管理；注意安全责任制264、规章制度的建立健全和执行情况。6.为确保人身安全，对所有配电设备、用电设备和金属外壳及管线支架等金属件采用接零保护，并设置必要的工作接地系统。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1366.3.2.2 卫生卫生防范防范措施措施1.制定环境卫生管理办法，加强疾控中心环境卫生管理，创造整洁的环境。2.设备用房、卫生间等建议设置机械通风设施，换气次数按规范要求设置。3.二次供水水质应符合生活饮用水卫生标准（GB5740-2006）的要求，生活饮用水水箱的材质和涂料应无毒无害。二次生活给水加压泵和吸水管上建议装设紫外线消毒器，对二次供水进行消毒，防止水池（箱）265、二次污染，保证生活饮用水水质。4.定期清理垃圾桶，并将垃圾交由环卫部门进行处理。5.定期对相关设备、用品进行清洗、清洁。6.污水、废气经处理达标后方可排放，严禁污水、废气乱排。6.3.2.3 网络安全措施网络安全措施加强网络安全信息化建设，提高网络安全防护能力。一是配备专（兼）职人员，制定网络安全的相关制度。二是设立网络安全防护体系，对内网中的一系列资产进行日志的采集、解析、关联分析以及存储和检索，精准定位安全事件、溯源追踪并及时处理。三是安全运维，保证设备的安全和正常使用。四是提升信息安全质量，采用身份认证、权限控制，保障网络安全和个人信息安全。五是设计支持移动业务终端安全防护的管理系统和支266、持防灾备份恢复的系统。六是建立网络安全应急管理预案，设立安全警报级别，根据相关警报级别进行报告及处置。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司137第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1投资估算投资估算7.1.1 投资估算范围投资估算范围本项目投资估算编制范围为黄埔区疾病预防控制中心新建项目的建设投资，按照建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费用分别估算。建设内容包括建筑工程、装修工程、电气工程、给排水工程、消防工程、通风工程、弱电工程、室外工程等。本投资估算未包含分体空调、开办费、办公设备及家具购置费等。上述费用通过另外渠道筹集267、，不在本可行性研究报告投资估算范围内考虑。7.1.2 编制依据编制依据1.国家发展改革委、建设部发改投资20061325 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版）；2.投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司2000；3.广东省建筑与装饰工程综合定额（2018 年）；4.广东省安装工程综合定额（2018 年）；5.广东省市政工程综合定额（2018 年）；6.广东省园林绿化工程综合定额（2018 年）；7.广东省建设工程计价依据（粤建市20196 号）；8.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；9.广州市 2023 年第一季工程造价信息；10.投资项目经济咨询评268、估指南（中国经济出版社出版）11.广州市黄埔区广州开发区建设工程项目建设与投资标准（指引）；12.主要材料设备价格参照市造价部门发布的近期材料指导价；13.工程建设其他费用根据国家、省市有关费率指标选取。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1387.1.3 编制说明编制说明1.投资估算编制方法投资估算编制方法（1）建筑工程费分别采用定额法，投资估算指标法、实物工程量法，以及类似工程技术经济指标法相结合的方法编制；（2）设备购置费（含工器具购置费）包括设备原价和运杂费，设备原价采用设备出厂价（市场询价），运杂费、工器具费、安装调试费按设备原价的一定百分比269、计算（以业主提供为主）。2.工程建设工程建设其他其他费用的计取方法费用的计取方法（1）工程建设监理费：参考国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号文）计算；（2）可行性研究报告编制费：参照国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）；（3）环境影响评价费：按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）执行，参考国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）、国家计委及国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问270、题的通知计价格2002125 号文计算；（4）控制性详细规划调整费用：参考关于印发广州市人民政府征用土地办公室、广州市土地开发中心城市规划收费标准建议（试行）的通知（穗土开字201854 号）及广东省城市规划收费标准的建议（行业指导价）（2003）计取，项目根据暂估计取；（5）工程勘察费：按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）及参考国家计委及建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）计算；（6）工程设计费：按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）及参考国家计委及建设部关于发布工271、程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）计算；竣工图编制费按基本设计费 8%计取；（7）施工图技术审查费：参照国家发改委国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格 2011 534 号），黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司139施工图技术审查费按照工程勘察设计收费标准的 6.5%计取；（8）BIM 技术应用费：按广东省住房和城乡建设厅广东省建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据（粤建科2018136 号）计取；（9）白蚁防治费：按广东省物价局、广东省建设厅关于白蚁防治收费管理有关问题的通知（粤价272、2003370 号）计取；（10）工程保险费：参考原建设部 关于印发 市政工程投资估算编制办法的通知（建标2007164 号）及住建部关于印发市政工程设计概算编制办法的通知（建标20111 号），按照工程费用 0.3%计取；（11）检验试验费：按关于调整我市工程检验监测费率的通知（穗建造价201938 号），按工程费用的 2%计算；含材料进场检验费、地基检测、起重设备检验费、室内空气检验费、房屋结构可靠性评定及安全鉴定费、防雷设施检测费、节能检测费、土壤氡检测、沉降监测费等费用；（12）招标代理费：按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）执行，参考273、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）、国家计委招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号文计算；（13）绿色建筑工程咨询服务费：参考广州市人民政府关于加快发展绿色建筑的通告（穗府20121 号）和广东省建筑节能协会关于发布绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）的通知（粤建节协201309 号）计取；（14）造价咨询费：按广东省物价局关于调整广东省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）计算；（15）场地准备及临时设施费：包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室以及规定范围内274、的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施，参考建标20111 号文，按工程费用的 0.5%暂估；（16）高可靠性供电费：根据广东省发展和改革委员会关于降低广东省高可靠性供电费用及临时接电费用征收标准的通知（粤发改价格函20175068号）计取。3.工程预备费的计取方法工程预备费的计取方法黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司140（1）基本预备费：鉴于项目实施计划阶段，工程方案还不稳定，基本预备费按 5%计算，基本预备费计费基数为工程费用以及不计建设用地费的工程建设其他费用之和；（2）涨价预备费根据计投资19991340 号文国家计委关于加强对基本建275、设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知中的规定执行，投资价格指数为零，取费为零。7.1.4 投资估算结果投资估算结果经估算，本项目建设投资为 42696.58 万元，其中，工程费用 37094.40 万元，工程建设其他费用 3569.01 万元，预备费 2033.17 万元。建设投资估算汇总表详见表 7.1-1，项目建设投资估算明细表详见表 7.1-2。表表 7.1-1建设投资估算建设投资估算汇总表汇总表序号序号名称名称单位单位金额金额比例比例备注备注1工程费用万元37094.4086.88%2工程建设其他费用万元3569.018.36%3预备费万元2033.174.76%4 4项276、目总投资项目总投资万元万元42696.5842696.58100.00%100.00%黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司141表表 7.1-2投资估算明细表投资估算明细表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标备备注注建筑工程费建筑工程费安装及设备安装及设备购置费购置费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单价单价（元元）占投资额占投资额比例（比例（%）一一建筑安装工程费建筑安装工程费23971.2113123.190.0037094.4043010862586.88%（一）（一）地下室部分地下室277、部分10780.461276084491土建工程9412.831276073771.1土石方工程693.63693.63m15312045暂按 15km 计列1.2基坑支护3360.003360.002400014001.3结构工程5359.205359.201276042002装修工程510.40510.4012760400含基础工程3安装工程740.08127605803.1电气工程（含防雷）306.24306.24127602403.2给排水工程153.12153.12127601203.3消防工程178.64178.64127601403.4通风空调工程102.08102.081276278、0804人防地下室增加费117.15117.152343500（二）（二）地上部分地上部分11936.50289604122黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司142（1 1）业务楼业务楼5345.00120004454业务楼地下设有地下室，不重复计列基础工程1土建工程2160.002160.001200018002装修工程1925.001200016042.1室内装饰工程1325.001200010002.1.1室内装饰工程（科普教育）375.00375.00250015002.1.2室内装饰工程（其他区域）950.00950.00950010002279、.2外立面工程600.00600.00120005003安装工程1260.001200010503.1电气工程（含防雷）288.00288.00120002403.2给排水工程144.00144.00120001203.3消防工程168.00168.00120001403.4通风空调工程660.00660.0012000550（2 2）实验楼实验楼4380.201210036201基础工程423.50423.50121003502土建工程2178.002178.001210018003装修工程907.50121007503.1室内装饰工程302.50302.5030251000暂按 25%公区280、面积计算黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1433.2外立面工程605.00605.00121005004安装工程871.20121007204.1电气工程（含防雷）290.40290.40121002404.2给排水工程145.20145.2012100120设置给排水管到各实验用房，实验室内部给排水由实验室专项工程解决4.3消防工程169.40169.40121001404.4通风空调工程266.20266.2012100220仅含通风及排烟系统（3 3）保障楼保障楼2211.30486045501基础工程170.10170.1048603502281、土建工程874.80874.80486018003装修工程729.00486015003.1室内装饰工程486.00486.00486010003.2外立面工程243.00243.0048605004安装工程437.4048609004.1电气工程（含防雷）116.64116.6448602404.2给排水工程58.3258.3248601204.3消防工程68.0468.0448601404.4通风空调工程194.40194.404860400黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司144（三）（三）装配式建筑增加费装配式建筑增加费1158.401158282、.4028960400（四）（四）电梯工程电梯工程490.00台台163062501客梯352.50台12293750实验楼客梯147.50147.50台529500013 层保障楼客梯50.0050.00台22500007 层业务楼客梯155.00155.00台531000014 层2货梯107.50台3358333实验楼货梯37.5037.50台137500013 层保障楼货梯30.0030.00台13000007 层业务楼货梯40.0040.00台140000014 层3扶梯30.0030.00台1300000（五）（五）弱电及智能化工程（不含实验室弱电及智能化工程（不含实验室）590.283、10590.1016860350不含实验室面积（六）（六）室外及配套工程室外及配套工程1192.211144510421绿化工程184.98184.9873992502道路广场工程222.54222.5440465503燃气工程50.0050.00项15000004室外电气照明114.45114.4511445100黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1455室外管网160.24160.24114451406树木迁移保护工程10.0010.00株1001000预估值，以树保单位摸查为准7红线外永久水电引入工程450.00450.00项14500000（284、七）（七）其它其它1488.92417203571供配电工程728.00728.00kVA560013002柴油发电机192.00192.00kW120016003充电桩17.30个961802预留接口3.1慢充10.0510.05个6715003.2快充7.257.25个2925004抗震支架208.60208.604172050总建筑面积（连廊除外）为基数5污水处理系统52.0052.00吨1304000项目整体污水处理系统6标识工程86.0286.0243010207UPS115.00115.00kVA50023008围墙90.0090.00m6001500（八）（八）实验室专项工程实验285、室专项工程8167.5090759000暂按实验楼的 75%建筑面积测算实验室专项工程面积1实验室配套装修工程1815.001815.00907520002实验室专用装配式设备系统1452.001452.0090751600黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1463实验室通风废气处理系统689.70689.7090757604实验室净化/新风系统998.25998.25907511005实验室集中供气系统208.73208.7390752306实验室专用系统2268.752268.75907525007实验室废水处理系统163.35163.35907286、5180实验室专用预处理系统8实验室舒适性空调系统245.03245.0390752709实验室智能中控管理系统326.70326.709075360（九）（九）绿色建筑增加费（二星）绿色建筑增加费（二星）1290.301290.3043010300二二工程建设其它费工程建设其它费3569.013569.01430108308.36%1前期工作相关费用前期工作相关费用126.271.1可行性研究报告53.1353.13计价格19991283 号1.2社会稳定风险分析报告编制费53.1353.13计价格200210 号1.3土地利用规划调整费用20.0020.00暂估2勘察与设计相关费用勘察与设287、计相关费用1525.112.1工程勘察费296.76296.762.2基本设计费983.22983.22计价格200210 号2.3工程造价咨询服务费102.57粤价函2011742号黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1472.3.1工程量清单编制70.0770.072.3.2招标控制价编制32.5032.502.4竣工图编制费78.6678.66计价格200210号2.5施工图技术审查费63.9163.91发改价格2011534号3实施与生产相关费用实施与生产相关费用1850.333.1工程监理费662.47662.47发改价格2007670 号3288、.2工程保险费111.28111.283.3检验监测费741.89741.89穗建造价201938 号3.4编制环境影响报告书（含大纲）9.929.923.5场地准备及临时设施费185.47185.47建标20111 号3.6水土保持方案编制费63.6763.67保监200522 号3.7白蚁防治费12.9012.903.8高可靠性供电费62.7262.72粤发改价格函20175068 号4建设单位管理相关费用建设单位管理相关费用67.314.1招标代理服务费67.31计价格20021980号4.1.1勘察设计招标9.959.954.1.2监理招标5.435.43黄埔区疾病预防控制中心新建项目289、可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1484.1.3施工招标44.1044.104.1.4检验检测招标7.847.84三三预备费预备费2033.172033.17430104734.76%按第一、二部分费用按第一、二部分费用 5%5%1基本预备费2033.172033.172涨价预备费0.000.00四四建设期利息建设期利息0.000.00430100五五铺底流动资金铺底流动资金0.000.00430100六六总投资总投资23971.2113123.195602.1842696.58430109927黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司14290、97.1.5 资金筹措与使用计划资金筹措与使用计划本项目资金来源为黄埔区财政资金。项目总工期为 60 个月，从 2024 年 1 月至 2028 年 12 月，其中施工期为 46个月，2025 年 3 月开工，2028 年 12 月竣工。在建设期内，建设资金年度使用计划与筹措表详见下表。表表 7.1-3建设资金年度使用计划与筹措表建设资金年度使用计划与筹措表单位：万元单位：万元序序号号项目项目合计合计建设期建设期202420252026202720281总投资42696.585000.009424.159424.159424.159424.151.1建设投资42696.585000.00942291、4.159424.159424.159424.151.2建设期利息0.000.000.000.001.3流动资金0.000.000.000.002资金筹措42696.585000.009424.159424.159424.159424.152.1财政资金42696.585000.009424.159424.159424.159424.152.2自筹资金00.000.000.000.000.00黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司150第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.1经济影响分析经济影响分析本项目属于政府投资类公益项目，非营利性和公益292、性强，项目建设不以营利为目的，效益主要体现在社会效益方面，以下主要对项目经济影响做定性分析。疾控中心在卫生健康工作中具有重要的地位和作用。疾病预防与控制工作是我国卫生健康工作的第一道关口，项目的建设是解决疾控中心业务用房紧缺、设施陈旧、服务功能不全等问题，完善省级疾病与预防控制机构体系建设，提高对重大疾病的预防与控制，提升对疫情暴发、食物和职业中毒等突发公共卫生事件的反应和处理能力，提高区级公共卫生服务的质量和效率，从而保护人民群众的健康，维护社会的稳定，促进区域经济发展的重要手段。本项目的建设符合国家及地区卫生健康发展要求，有助于提升公共卫生服务水平，促进国家经济社会的平稳发展。项目的实施有293、利于提高全民族健康素质，不仅是人民群众的根本利益，也是经济和社会发展的重要基础。项目建设期间，会增加对建筑材料如钢材、木材、水泥、玻璃、塑料制品以及交通运输服务业的需求，从而拉动需求，带动当地经济发展。项目运营期也可以带来一定人流，为当地商品零售、餐饮等行业带来一定收益。8.2社会影响分析社会影响分析8.2.1 项目项目主要社会影响因素主要社会影响因素8.2.1.1 社会效益社会效益广州市黄埔区作为华南最活跃的商贸中心之一，也成为各传染病进入我国的主要入口，再加上黄埔区气候湿润，十分利于传染病的扩散。每当有传染病发生时，黄埔区首当其冲。短短十几年，就先后出现了非典型肺炎（SARS）、疯牛病、登294、革热、甲型 H1N1 流感、人感染高致病性 H7N9 禽流感、MERS、新冠疫情等多种突发传染性疾病。这些公共卫生事件都严重威胁到了人民的生命安全、影响了社会的稳定。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司151防范各类疫情不只是一个生物医学问题，而且是一个更为广泛的社会和公共卫生问题。黄埔区作为外来人口聚集的地区，增加社会对疫情的控制能力、减少民众的恐慌是极为迫切的。为此，黄埔区积极采取各种措施严密防控各类重大传染疾病的传播，区政府积极推动相关疾病应对研究、医疗救治方法研究、医学隔离设施以及应急物资储备的建设，做到有重大疫情时及时处理，合理应对重大突出的295、公共卫生事件，保障人民的生命安全和社会稳定。本项目产生的社会影响主要表现在以下几个方面：1.对居民收入的影响。对居民收入的影响。项目的建设在一定程度上提高当地居民的收入，将给周边地区经济发展创造很多商机，当地居民可以根据自身优势投入到餐饮、零售等领域，达到增收，具有一定的社会效益和经济效益。2.对居民就业的影响。对居民就业的影响。项目的建设期间会在一定程度上增加当地居民的直接就业机会，如建筑安装业；项目建成之后，中心的运作使得与之相关的餐饮、清洁卫生等可以直接吸收当地剩余劳动力，部分就业岗位使得当地人力资源得到合理有效的配置。3.对地区文化、卫生、教育的影响。对地区文化、卫生、教育的影响。本项296、目对卫生防疫事业发展具有很好的影响，提升了区域卫生防疫水平，重大疫情发生时可快速组织应对突发公共卫生事件的防控与救治，可以更好地保障人民群众的健康和生命安全，维持正常的生产、生活和工作秩序，促进社会的协调发展。4.对基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。对基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。本项目建设符合当地建设规划要求，因此不会对当地基础设施以及社会服务容量造成压力。同时，项目的建设推进了城市基础设施建设，推动了城市化进程。除此之外，项目建设对弱势群体产生的是正面和积极的影响，不会对其造成负面和不利影响。本项目对当地风俗习惯、生活方式和宗教信仰不会产生影响，不会引起民族矛盾和宗教纠297、纷。综上所述，本项目能显著提升黄埔区疾病预防控制中心的传染病及突发公共卫生事件处置能力等总体能力，同时也能加强中心公共卫生人才培养和应急备勤黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司152设施的建设，进一步完善黄埔区公共卫生服务体系，提升传染病预防水平，稳步推进健康黄埔建设。项目的建设也有利于健全公共卫生应急管理体系、提升国家生物安全治理能力，能更好地履行服务民众、保障人民生命安全和经济社会平稳发展责任。因此，项目具有很好的社会效益。8.2.1.2 负负面影响面影响项目建设期间，施工中产生的噪声会给区域内居民的生活带来一定影响。项目建成后营运过程中，会产生污298、水、实验废弃物、废气等污染物，但经采取相应措施处理后，对周围环境不会造成太大影响。8.2.1.3 综合影响综合影响通过以上分析，对项目的社会影响作出评价，得出结论如下表。表表 8.2-1项目项目社会社会影响分析影响分析序序号号社会因素社会因素影响的范围影响的范围、程度程度可能出现的结果可能出现的结果措施建议措施建议1对居民收入的影响有一定影响能一定程度上的提高当地部分居民的收入。2对居民生活水平与生活质量的影响有一定影响周边居民生活水平与生活质量有一定程度的提高。3对居民就业的影响有一定影响增加一定就业机会4对不同利益群体的影响较小产生的污染物对周边环境有一定影响确保文明施工，加大环保力度5对299、弱势群体的影响有一定影响有效保障脆弱群体的生命健康6对地区文化、教育、卫生的影响有较大影响有效提高当地卫生防疫水平7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响有一定影响推动了基础设施建设，社会服务容量增大黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1538.2.2 互适性分析互适性分析项目的建设有利于提高黄埔区公共卫生管理水平、提高传染病防控水平、提高公共卫生事件应急处置水平等，得到政府及相关部门的高度关注和支持。项目的实施可以保障人民群众的生命安全和社会稳定，在严格执行相关环境保护措施后，群众对项目的实施是支持的。由此可见，本项目属于服务大众的公益性项目300、，能被当地的社会环境和人文环境所接纳，与所在地有较好的互适性，这将有利于项目的建设和日常运营。表表 8.2-2社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序序号号社会因社会因素素相关者相关者适应适应程度程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益相关者附近居民一般施工、运营期间产生废气、废水、噪音等环境污染问题、产生交通拥堵文明施工、增加环境美化、购置排放物处理设施2当地组织机构当地政府部门较好立项、资金与政府各部门协调好各项工作当地交通部门较好意见分散，拖延时间协调相关部门工作，做好前期准备，落实施工进度项目具体实施单位（施工、设计、监理等）较好建设301、质量问题，建设周期过长严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监督3当地技术文化条件设计较好较好严格按照可研要求设计、施工、监理施工较好监理较好建筑材料较好市政配套一般配套设施不善加强与相关部门沟通8.2.3 社会社会影响分析影响分析结论结论项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，各方面带来的社会影响良好，项目所产生的负面影响可以通过合理的手段进行规避。项目适合现有的技术条件和地区经济条件，与当地社会环境有良好的相互适应关系。综合来看，项目实施具有十分显著的社会效益。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1548.3生态环境影响分析302、生态环境影响分析8.3.1 编制依据及执行标准编制依据及执行标准8.3.1.1 编制依据编制依据1.中华人民共和国环境保护法；2.中华人民共和国大气污染防治法；3.中华人民共和国水污染防治法；4.中华人民共和国噪声污染防治法；5.中华人民共和国固体废物污染防治法；6.建设项目环境保护管理条例。8.3.1.2 执行的环境质量标准及排放标准执行的环境质量标准及排放标准1.环境环境质量质量标准标准（1）地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；（2）控制各类大气污染物的排放，以保证项目区域及其周边邻近区域和敏感点的环境空气质量稳定达到环境空气质量标准（GB3095-2012）及其修改单（生303、态环境部 2018 年第 29 号）的二级标准。（3）声环境质量标准（GB3096-2008）1 类声环境功能区标准。2.污染物排放标准污染物排放标准（1）广东省大气污染物排放限值（DB44/272001）二级标准；（2）广东省水污染物排放限值（DB44/262001）三级标准；（3）社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）2 类标准；（4）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（5）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1 类标准；（6）污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准；（7）医疗机构水污染物排放标准（GB18466-200304、5）；（8）民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2010）（2013 年版）I 类建筑；（9）其他有关的法规与标准。黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司1558.3.2 项目所在地区的环境概况项目所在地区的环境概况本项目拟建于广汕二路以北大凼医疗地块。8.3.3 建设期的主要污染物以及治理措施建设期的主要污染物以及治理措施拟建项目建设对所在区域自然生态环境的影响主要包括：项目建设期间产生的施工、生活污水；建筑、生活垃圾；施工扬尘；施工噪声等。8.3.3.1 污水污水拟建项目建设期间，施工队伍大批进入现场排放的生活污水和垃圾的污染；施工机械305、运作，清洗，漏油等排放的含油和悬浮物废水；基坑开挖和降低地下水位等操作排放含泥沙废水，下雨时冲刷浮土，建筑泥沙等产生的地表径流污水等。污水治理措施：污水治理措施：（1）在施工过程中，定时清洁建筑施工机械表面油污，尽量减少建筑施工机械设备与水体的直接接触。（2）对废弃的用油应妥善处置，加强施工机械设备的维修保养，避免施工机械在施工过程中燃料用油跑、冒、滴、漏现象的发生。（3）施工产生的泥浆及含有废油和泥浆的废水不得直接排入临近的地表水体或地下水体，应经过隔油和沉淀处理后方可排放，控制施工污水中的泥沙等悬浮物影响周围的环境。8.3.3.2 大气污染大气污染拟建项目工程内容主要以土建为主，土方开挖和306、运输量较多。在施工过程中原有建筑物拆除，场地平整及地基处理等土方工程产生大量粉尘，同时施工机械本身产生废气及烟尘，沙子，石料的采集，搬运，筛分产生的二次扬尘，来自施工过程中挥发性恶臭，有毒气味的化工材料如油漆，粘合剂等的使用，这些对大气环境都会产生影响。除此以外，还有施工单位临时食堂烹调过程中产生的油烟等。施工工地的扬尘主要有施工作业扬尘，混凝土搅拌、水泥装卸、加料等扬尘，地面料场的风吹扬尘、汽车行驶扬尘等。作业扬尘：混凝土搅拌产生的粉尘浓度高达 112114mg/m（离入料 25米），将对作业工人产生粉尘污染，建议采取湿式作业并佩戴口罩等措施，尽量减少对施工人员及周围环境的影响。黄埔区疾病预307、防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司156堆场扬尘：料堆（黄砂、石灰等）风吹扬尘也比较严重。汽车道路扬尘：据资料介绍，汽车行驶引起的道路扬尘占扬尘总量的 57%，如果对汽车行驶路面只洒水不清扫，抑尘率达 70%80%，若清扫后洒水，抑尘率达 90%。当施工场地洒水频率为 45 次/天时，扬尘的影响距离在 2050m范围内。大气污染治理措施：大气污染治理措施：（1）运土及建筑材料车辆应按规定配置防洒装备，保证运输过程中不散落，尽量避免在交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。（2）运载余泥和建筑材料的车辆应该加盖和严禁超载，进出工地时需清洗，运输过程中落在路面上的泥土要及308、时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（3）施工车辆必须定期检查，减少车辆在行驶中沿途振漏建筑材料及建筑废料，施工车辆应达到相关的汽车废气排放标准，排放废气的机械亦应达到相关的排放标准。（4）实行全封闭施工，使施工期的污染控制在一定范围内，尽量减少对周围环境的影响。（5）工地饭堂燃料要用液化石油气，以减少对周围环境空气的污染。8.3.3.3 噪声噪声建筑噪声是施工工地最为严重的污染因素，本项目主要是设备噪声和机械噪声。设备噪声多来自铲车，装载车等设备的发动机噪声及电锯噪声；机械噪声主要是机械挖掘土石噪声，搅拌机撞击，装卸材料碰击，拆除模板及清除模板上附着物的敲击声，噪声声功率级均在 100dB(A）309、以上。除此以外还有工地货车频繁运输出入时产生的交通噪音；工人大声吆喝的社会生活噪音。建设期噪声评价标准建设期噪声评价标准：建设期噪声评价采用建筑施工场界噪声限值GB12523-2011，详见下表。表表 8.3-3建筑施工场界建筑施工场界噪声噪声限值限值GB12523-2011施工阶段施工阶段主要噪声源主要噪声源噪声限值噪声限值昼间昼间夜间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司157结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机6555注：表中所列噪声值是指敏感区相应的建筑施工310、场地边界线处的限值。项目建设期的噪声源：项目建设期的噪声源：本项目建设期的噪声主要来自建筑物建造时各种机械设备运作产生的噪声及运输、场地处理等工作的作业噪声。施工机械一般位于露天，噪声传播距离远，影响范围大，是重要的临时性噪声源。下表列出了常见的施工机械的噪声级和频谱特性。表表 8.3-4施工机械噪声施工机械噪声设备名称设备名称噪声级噪声级 dB(A)测点距离（测点距离（m）频谱特性频谱特性压路机73-8815低中频前斗式装料机72-9615同上铲土机72-9315同上推土机6730同上钻土机67-7030同上平土机80-9015同上铺路机82-9215同上卡车70-9515宽频混凝土搅拌机7311、2-9015中高频冲击打桩机（峰值）95-10515低中频振捣器69-8115中高频夯土机83-9010同上噪声防护措施：噪声防护措施：要合理安排施工时段，避免夜间施工，尽量少扰民。除此以外可以从声源上降低噪音和在传播途径上降低噪音。（1）混凝土拌和设置在远离住宅、学校等环境敏感点，如确因场址限制时，在靠近居民区的一侧设置临时隔声墙。（2）选用低噪声的设备和材料，改革工艺和操作方法以降低噪声，例如用压力式打桩机代替柴油打桩机，把铆接改成焊接，液压代替锻压等。维持设备处黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司158于良好的状态，因为设备运行不正常时噪音往往会312、增高。（3）采用“闹静分开”和“合理布局”的设计原则，使高噪音设备尽可能远离噪声敏感区；采取声学控制措施，例如对声源采用消声，隔振和减振措施，在传播途径上增设吸声，隔声等措施。8.3.3.4 固体废物固体废物基础开挖时产生大量的土方，建筑施工过程中产生大量的砖石，废弃木材和竹料，处置不当时将导致土地被长期占用。另外施工人员日常生活中会产生生活垃圾。固体废物防治措施：固体废物防治措施：（1）实现挖、填土方基本平衡，以避免长距离运土。（2）建筑垃圾应分类处理，废弃钢筋等金属材料交回收公司处理，废弃建筑垃圾需运至指定场所倾倒，废弃机油、含油棉纱及有害的建筑垃圾要集中交由专门的固废处理中心处理。（3）313、施工区生活营地周围应设有垃圾桶或垃圾池，派专人负责清扫收集，由当地环卫部门外运处理。（4）运输车辆要全封闭外运，避让交通高峰，避让环境敏感点，按规定路线运输，送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生。8.3.4 项目使用期产生的主要污染物以及治理措施项目使用期产生的主要污染物以及治理措施项目建成投入使用后产生的污染物主要包括生活污水和实验室废水；废气；噪声；生活垃圾和实验室废弃物等。8.3.4.1 污水污水项目建成后的污水的排放主要有职工的生活污水以及科研产生的实验室废水的排放，污水中含有的污染物主要为 CODCr、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群等，是疾控中心最主要的污染源。污水治理措施：污水治理314、措施：（1）生活污水各个建筑单体的生活污水由室内的污水管道收集后，就近排放至附近的化粪池经过化粪池的处理后，接入疾控中心的废水管网。各个单体建筑的室内废水管网均排至四周的室外废水管网。食堂厨房废水经过隔油池期处理后排至室外废水黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司159管网。废水管网收集所有污废水后，统一排至疾控中心自建的污水处理站进行处理，再排至市政排水管网。室内污水、废水系统分流排放。（2）实验废水科研及动物实验污水分类收集，单独进行预处理，达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中“预处理标准”后再排入疾控中心污水处理系统处理。含有315、放射性污废水采用衰变池预处理。含有重金属离子的废水，收集外运后集中处理。具体的实验室废水处理见实验室专项工程。8.3.4.2 大气污染大气污染（1）汽车尾气汽车在怠速行驶及启动时，将有汽车尾气排放，主要污染物为 CO。汽车启动时产生的废气拟采用安装汽车尾气净化装置等措施加以解决。（2）柴油发电机组产生的高温烟气柴油发电机组运行时会产生的 SO2和 NOx 排放。由于柴油发电机组只是备用，运行时间短，污染物排放量少，其尾气由专用烟囱引到天面高空排放，不会对周围环境造成明显影响。（3）实验废气周边敏感点为东面 100 米范围内的越秀看守所、西南面 300 米范围内住宅小区振业天成，排气筒位于实验楼316、建筑天面，酸碱废气经中和吸收塔处理后高空排放；有机废气经活性炭吸附后高空排放；生物毒理实验室会产生的带病毒的废气由抽风系统收集经楼顶消毒处理后高空排放。上述废气经处理后对周围环境影响不大。（4）污水处理站废气加大污水处理站与周边建筑的距离，增加污水处理站周边的绿化，减少气味和视线扰；做好废气处理措施。对污水处理单元进行加盖设计对其气体进行收集，收集后的气体进行集中处理。8.3.4.3 噪声噪声主要的噪声源为机械动力设备。机械动力设备包括生活水泵，消防泵，柴油发电机组，地下车库排风机，中央空调等。这些动力设备运转时将产生机械噪声和空气动力噪声。备用的发电机和冷却机房等强噪设备安置于地下楼层，对周317、围黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司160声环境影响较小。噪声治理措施：噪声治理措施：（1）为减少给水及消防水泵、电梯、风机设备运行时产生的噪音，设备选型应选用噪声低，稳定性好的机组；主要噪声设备房、水泵房、空压机、制氧机等设置于地下室，风机的风口避免朝向和靠近敏感点；机房亦应采用隔声、屏蔽、吸声、减振等治理措施。（2）地下室设备及排风口采取降噪措施处理，风机的风口避免朝向和靠近敏感点，为避免地下室排出空气直接吹向行人，对行人造成影响，排风口设置应高出地面 2m 以上。（3）实行场界部分封闭，加高围墙、充分利用植物的吸音功能，在场界周围种植绿化带，减318、少实验室锅炉等噪声向外界传播。（4）为减少车辆进出对大楼的影响，应对地下车库进出坡道进行降噪处理，如使用橡胶等软性路面，限制车辆在进出时的速度，并禁鸣等。8.3.4.4 固体废弃物固体废弃物项目建成后排放固体废物主要包括生活垃圾、实验室废弃物（实验室废液、实验动物尸体、废弃药瓶针筒等）和废活性炭。固体废弃物的治理措施：固体废弃物的治理措施：生活垃圾，拟实施分类回收，使可回收的废纸、废塑料、废玻璃、废铁等回收后进行资源再生和综合利用。对于不可直接回收的垃圾收集至垃圾中转站，通过专用垃圾集装箱运至卫生填埋场处理。每天及时对垃圾临时收集点的生活垃圾进行清运，并对临时收集点进行定期消毒、杀虫、除臭，以319、免散发恶臭，滋生蚊蝇。对于实验室废弃物（实验室废液、实验动物尸体、废弃药瓶针筒等）和废活性炭等危险废物，执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及环保部 2013 年 36 号公告修改单中贮存、处置标准，严禁随意堆放和扩散，尽可能减少其体积，须交由有资质单位进行无害化处理。8.3.5 生态环境影响分析生态环境影响分析结论结论拟建项目在建设过程中，由于原有建构筑物拆除、平整场地、基础处理、建筑施工等过程中会产生施工噪声、扬尘、污水及固体废弃物等，对疾控中心环境有一定影响，须加强文明施工管理，采取有效防治措施把影响减到最小。同时，黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）320、广州市国际工程咨询有限公司161必须按照实验室废水排放的标准规定，严格执行污染治理措施，以达到国家和地区现行排放标准。由于项目产生的污染程度较轻，且有相应的防治措施，因此，项目建成后如能严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理措施，则对所在地区的环境质量不会造成影响，本项目在环保方面是可行的。本项目环境影响评价工作将委托有资质的环评单位进行，具体环保措施以本项目环境影响评价工作将委托有资质的环评单位进行，具体环保措施以环保局批复的环境影响报告为准。环保局批复的环境影响报告为准。8.4资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.4.1 编制依据编制依据1.有关节能的法律有关节能的法321、律（1）中华人民共和国节约能源法（2018 年修订）；（2）中华人民共和国可再生能源法（2009 年修订）。2.有关节能的有关节能的政策政策（1）新时代的中国能源发展白皮书（2020 年）（2）中国的能源政策（2012）白皮书；（3）中国节能技术政策大纲（2006 年）；（4）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）；（5）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；（6）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；（7）固定资产投资项目节能审查办法（2023 年第 2 号令）；（8）广东省节约能源条例（广东省人大常委会201322、037 号）；（9）广州市绿色建筑和建筑节能管理规定（2019 年修订）。3.现行现行有关有关节能标准和规范节能标准和规范（1）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（2）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（3）建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；（4）民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；（5）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司162（6）民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；（7）外墙外保温工程技术标准（JGJ144-2323、019）；（8）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（9）建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）；（10）民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）；（11）全国民用建筑工程设计技术措施（电气章节，2009）；（12）空调通风系统运行管理规范（GB50365-2005）；（13）建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）；（14）用水定额 第 2 部分：工业（DB44/T 1461.22021）；（15）用水定额 第 3 部分：生活（DB44/T 1461.32021）。8.4.2 项目所在地能源供应状况项目所在地能源供应状况项目建成投入使用后其能耗324、主要是电、水和天然气，项目选址所在区域有关城市基础设施和公共配套设施完成后，电力、供水和天然气完全能满足项目建成投入使用后需要。8.4.3 节能措施节能措施拟建项目节能工作重点包括：建筑节能、电气节能、暖通空调节能和节水。项目的节能主要通过采用先进工艺、先进设备、绿色建筑节能设计及引导使用者行为节能等综合节能措施加以实现，节能措施建议如下：1.建筑节能设计建筑节能设计1）本项目节能设计执行国标公共建筑节能设计标准GB50189-2015（以下简称“节能标准”）。2）本项目位于广州市黄埔区，按民用建筑设计统一标准GB50352-2019及民用建筑热工设计规范GB 50176-2016 中相关规定325、，广州市建筑气候类型为夏热冬暖 B 区（4B），建筑应满足隔热设计要求，可不考虑保温设计强调自然通风、遮阳设计。3）本项目为总建筑面积大于 1000 的医疗建筑群，按“节能标准”分类属于甲类公共建筑，按相应各项限值规定执行。4）方案设计响应绿色建筑要求，在建筑设计阶段对建筑体型、朝向、楼距、窗墙比等节能指标进行优化。建筑体型简洁合理，体型系数控制在 0.3 内，窗墙黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司163比控制在 0.5 内，采用有效遮阳措施，屋顶透明部分控制在 20%内，建筑间距满足规范要求。冷热源机靠近负荷中心设置。5）主要功能房间均设置外窗，其326、有效通风换气面积均不小于该房间外墙面积的 10%，受条件限制不设开启扇部分均设置机械通风措施。6）屋面、外墙、外门窗等均采用必要的节能措施，裙房局部采用屋顶绿化，其它部分屋面均采用太阳辐射系数不小于 0.4 的材料。7）项目选用的电梯均具备节能运行功能，垂直电梯两台及以上集中排列时，均为群控；电梯无外部召唤且轿厢内一段时间无预置指令时，可自动转为节能模式。自动扶梯具备空载时低速运转功能。8）透光材料的可见光透射比不小于 0.5。2.电气节能设计电气节能设计（1）供配电系统1）供配电系统设计安全、可靠、经济、合理的基础上，具备高运行效率和电能质量，本工程变配电所深入电力负荷中心；2）配电设计时保327、持三相负荷的平衡，不平衡度不大于 15%；单相负荷较多的供电系统，宜采用部分分相无功自动补偿装置。3）功率因数经集中与就地补偿后，功率因数大于 0.95。对于功率因数低，容量较大的用电设备或用电设备组，且离变配电所较远时，采取就地无功功率补偿方式；4）0.4KV 配电线路工作压降不大于 5%，一般电力干线的最大工作压降不大于 2%，分支线路的最大工作压降不大于 3%；5）低压配电系统谐波电压、谐波电流限值满足电能质量公用电网谐波GB/T 14549 相关要求，电压总谐波畸变率不大于 5%，对于超出规定部分，及大型变频调速控制设备，均设有滤波装置等相应措施。变频器裸机中内置双直流输入电抗器及输出328、电抗器，抑制高次谐波 THDU3%。6）按照公共建筑节能设计标准GB 50189-2015 要求设置能耗监测系统。对照明插座、空调、电力、特殊用电设置分项计量装置，系统同时对冷、热、电、水、燃气等能源消耗情况进行分项监测、计量、统计并监管能耗。（2）节能产品的选择1）采用低损耗、高效率节能环保型、噪声不超过环保规定的电力变压器；黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司164变压器技术参数选用满足电力变压器能效限定值及能效等级GB20052-2020规范中一级能耗参数要求。2）采用低油耗、高效率的柴油发电机组；3）采用低损耗的电气元器件，如配高功率因数 LE329、D 灯等；4）电梯、提升设备选用具有节能拖动、节能控制方式的产品，并具备延时自动转为节能运行模式的功能。客用电梯具备按程序集中调控和群控的功能；自动扶梯、自动人行步道选用具备空载时暂停或低速运转功能的节能型产品；5）电动机均选用符合国标中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-2012 要求的产品。（3）照明1）照明功率密度值满足建筑照明设计标准GB50034-2013 规定的现行值要求，主要房间满足目标值要求。2）光源选择一般照明采用高功率因数 LED 灯；室外景观照明、道路照明不采用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩灯等高亮度、高能耗灯具，优先采用高效、长寿、安全、330、稳定的光源，如 LED 灯等，景观照明应避免各种形式的光污染。3）照明灯具及其附属装置选择满足眩光限制和配光要求，选用灯具效率不低于建筑照明设计标准GB50034-2013 的相关要求。选用主要灯具为嵌入式 LED 灯，效率（或效能）为开敞式不低于 75%，格栅式不低于 65%，带保护罩不低于 60%。金属卤化物灯及高压钠灯均配用电子镇流器。LED 灯功率因数不低于 0.9，高强气体放电灯功率因数不低于 0.9。（4）照明控制1）照明设计结合建筑使用条件及天然采光状况，合理进行分区、分组控制；2）大报告厅等部位均采用调光或降低照度的措施；3）建筑的门厅、走道等部位公共场所的照明，采用集中控制；331、4）设置智能照明控制系统。（5）控制与检测根据公共建筑节能设计标准GB 50189-2015 的规定，设置公共建筑能耗黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司165监测系统。3.暖通空调节能设计暖通空调节能设计1）本建筑满足绿色建筑评价标准二星要求。2）采用先进的围护结构节能技术：外墙保温技术、外遮阳技术使建筑物具有良好的保温隔热性能，减小建筑围护结构的传热系数，满足公共建筑节能设计标准的要求。3）制冷性能系数（COP）满足公共建筑节能设计标准的要求。4）选择高效、节能的空调机组、水泵、风机等设备，满足公共建筑节能设计标准要求的能效比。5）合理采用变频控制332、技术，实现水系统变流量运行，节省电耗。6）采用楼宇控制系统，有效监控各设备的运行情况，达到优化运行，节能效果。7）采用符合国家节能、环保要求的设备及材料。冷热源设备效率满足节能要求。8）空调机组在过渡季节，可通过焓值控制调节新回风比，以充分利用室外新风为室内通风换气降温，减少人工冷源投入使用的时间，最大新风比可达 70%。9）最小新风量控制：人员密度变化较大的房间（门诊大厅）采用室内 CO2浓度监测值对全空气机组最小新风量进行调节。10）车库内设 CO 浓度探测器，根据 CO 浓度（CO 浓度超过 30mg/m时）自动开启送排风机。11）对供冷、供热量实行计量；设置分室调节、分室控温措施。12333、）采用适当的水力平衡措施。4.节水节水设计设计1）在市政水压供水范围内生活用水由市政给水管网直供，充分利用市政水压。2）用水点处水压大于 0.2MPa 的配水支管设置减压设施，并应满足给水配件最低工作压力的要求。3）高区给水拟采用变频控制技术，根据供水需求自动控制水泵启动台数，水泵采用一对一变频控制，保证在高效区运行。4）生活热水系统采用全循环系统，保证用水点水温，减少用水量浪费；定黄埔区疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告（初稿）广州市国际工程咨询有限公司166期进行数据整理，及时发现问题，防止漏水等现象。5）各主要用户的给水、热水均设置水表，便于计量用水量，节约用水。6）给水系统设置中央监控，防止水池满溢而未及时处理，以及确保水泵正常运作。7）推荐选用节水器具，所有用水器具选择满足节水型卫生洁具（GB/T31346-2015）及节水型产品技术条件与管理通则（GB18870）规定的产品