1、韶关市曲江区罗坑镇乡村振兴总体规划（20212025年）中共罗坑镇委员会 罗坑镇人民政府韶关市曲江区罗坑镇乡村振兴总体规划（2021-2025年）目 录前 言1第一章 现实基础与振兴环境2第一节 振兴环境2第二节 发展现状6第二章 总体要求与规划目标17第一节 指导思想17第二节 基本原则17第三节 规划目标19第三章 发展富民兴村产业，提升产业兴旺水平24第一节 优化镇域产业整体布局24第二节 构建现代农业产业体系28第三节 健全现代农业经营体系32第四节 完善落实利益联结机制34第四章 补齐农村民生短板，建设美丽宜居乡村36第一节 加快补齐公共基础设施短板36第二节 推动数字智慧乡村改造升2、级38第三节 创新维护农村产权管理制度39第五章 完善配套服务体系，保障持续健康发展40第一节 健全现代乡村治理体系40第二节 强化乡村振兴人才支撑42第三节 构建科技创新服务体系44第四节 加大金融支农助农力度46第五节 推动乡村文化繁荣发展47第六章 项目规划概况与效益分析48第一节 投资估算48第二节 效益分析53第七章 推进体制机制创新，强化规划落地保障55第一节 加强党的领导55第二节 落实用地保障55第三节 落实政策支撑56第四节 强化资金保障56第五节 强化人才支撑57前 言实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大3、历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活向往的战略决策。为强化规划引领，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，依据中共中央、国务院先后印发的中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见及乡村振兴战略规划（2018-2022年），紧密结合广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案及省市各级相关乡村振兴规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以推动乡村“产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴”为重点任务，编制本规划。本规划对罗坑4、镇实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，细化工作重点，部署重大工程、重大计划、重大行动，实施政策措施，确保乡村振兴战略落实落地，是指导全镇乡村振兴战略实施的行动纲领和全镇各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。第一章 现实基础与振兴环境第一节 振兴环境一、规划背景（一） 国家及广东省层面党中央、国务院及省委、省政府高度重视“三农”工作。党的十九大报告提出“必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重”；十九届六中全会和中央农村工作会议指出新征程要全面推进乡村振兴，新阶段要持续重农强农。切实推进乡村振兴战略，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，依据中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚5、成果同乡村振兴有效衔接的意见，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴战略，推动高水平城乡融合发展。广东省准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，结合广东乡村振兴新形势新任务新特点，省人民政府办公厅印发了广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案，确定全省将开展驻镇帮镇扶村工作，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，全域全覆盖全面推进乡村振兴，切实增强农业农村竞争力和区域带动力，引领全省农民走上共同富裕的道路。（二） 韶关市及曲江区层面韶关市以发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民为主攻方向，全面实施乡村振兴战略。韶关市乡村振兴以重点工程为具体抓手，推动韶关“十6、四五”农业农村工作开好头，起好步，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，并全面开启乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实乡村振兴行动，加快农业农村现代化，用产业化思维、项目化举措做好农业农村工作，深入推进城乡融合发展，为广东乡村振兴迈进全国第一方阵作出韶关贡献。结合曲江区乡村振兴新形势新特点新任务，更好发挥曲江农业农村工作优势，曲江区科学编制和实施韶关市曲江区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案，全面推进乡村振兴战略，加快农业农村高质量发展，实现农业农村繁荣发展。对于深入贯彻落实科学发展观和“四个全面”战略部署，抢抓进一步促进粤东西北振兴发展机遇有重要意义，推动实现全面建成小7、康社会。二、规划意义（一）共同谋划乡村振兴，加快实现罗坑全面共同富裕乡村振兴不仅是要巩固脱贫成果，而且要以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，其深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。积极推进乡村振兴战略，促进城乡均衡发展，助力农民增收，让村集体经济不断发展壮大，让乡村实现可持续发展，为实现共同富裕打下良好基础。实现共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，而要实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。（二）全面提升农业产业水平，加快实现产业兴旺发展罗坑镇农业资源丰富，集聚全镇资源要素，点、线、面分步推进，实施产业“建链、强链、补链”行动，打通科技研发、生产制造、加工流通、产品8、服务，建立茶叶全产业链，并创建多个优势、特色农业品牌，推动联动带农机制，发掘农民增收新动能，拓宽农民增收渠道，全面提升罗坑镇农业产业水平，推进全镇农业产业现代化、产业化发展。（三）通过紧密结对帮扶，加快巩固拓展脱贫攻坚成果广东全面开展驻镇帮镇扶村工作，全域全覆盖全面推进乡村振兴。从驻村帮村向驻镇帮镇扶村转变，扩大了帮扶的范围。帮镇扶村工作队进驻罗坑镇，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和全面推进乡村振兴提供强有力的人才保障和组织保障。帮镇扶村工作队积极发挥自身优势，从资金支持、技术服务、企业协会等方面提供资源帮助，结合罗坑农业产业与自然生态条件，通过产业振兴，带动人口增加，人才回流。三、9、规划依据（一）国家总体部署系列文件1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见2.乡村振兴战略规划（2018-2022年）3.中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见4.中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见5.国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见6.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议7.中华人民共和国乡村振兴促进法（二）省村庄规划领域系列文件1.中共广东省委广东省人民政府关于加强乡村振兴重点工作决胜全面建成小康社会的实施意见2.广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）3.中共广东省委 广东省人民政10、府关于推进乡村振兴战略的实施意见4.农业农村部广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施2020年度工作要点5.广东省自然资源厅、广东省农业农村厅广东省文化和旅游厅关于乡村振兴用地政策的补充意见（试行）6.广东省高等学校服务乡村振兴科技创新行动实施方案（2020-2022年）7.中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议8.广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知9.中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案的通知10.广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案11.关于强化乡村振兴工作推进落实的若干措施1211、.广东省打好种业翻身仗三年行动方案13.广东省农田整治提升行动方案（2021-2030）（三）市区规划领域系列文件1.韶关市人民政府办公室关于印发韶关市发展乡村旅游助推乡村振兴行动方案的通知2中共韶关市委、韶关市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见3.中共韶关市委、韶关市人民政府关于印发韶关市乡村振兴战略规划（2018-2022年）的通知4.韶关市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要5.韶关市乡村振兴3510工程6.韶关市曲江区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案7.韶关市农村科技特派员驻镇帮镇扶村行动方案 8.韶关市曲江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标12、纲要 9.关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案韶曲委字202110号一、 规划范围与期限（一） 规划范围本次规划范围为罗坑镇全镇辖区范围，包括罗坑、新塘、新洞、中心坝、瑶族5个村委会和罗坑1个社区居委会，规划总面积为218平方公里。（二） 规划期限规划期限与国民经济和社会发展第十四个五年规划保持一致，规划基期为2021年，规划目标年至2025年，规划期限为2021-2025年。第二节 发展现状一、区域基本情况（一）区位交通优势明显罗坑镇位于广东省韶关市曲江区西南部，东连樟市镇，南接清远英德市云岭镇、横石塘镇，西邻乳源县大布乡，北毗江湾、龙归二镇。罗坑距曲江区48公里，距广州约27013、公里。镇内建设有罗坑客运站，省道S521从镇域中心向东延伸，通至新塘村，连接曲江樟市镇。镇域距离广乐高速24公里，距离韶关火车站58公里，距离韶关高铁站55公里，离省会城市广州215公里，白云国际机场192公里，交通比较便利。（二）民生基础设施完善1.生活基础设施日趋完善罗坑镇农村路网结构不断优化，全镇基本实现通村道路硬底化，完成“四好农村路”16个施工标段16.49公里建设任务，实施黄土岭村危桥重建和谢屋桥新建工程，进一步完善农村路桥网络。全镇各村组建成垃圾集中收集点132个，实现全域自然村100%覆盖。大力实施“厕所革命”，农村卫生公厕自然村覆盖率达到48.90%。近年来罗坑镇持续推进实施14、全域农村饮水工程，完善镇街村居民应急抗旱水源工程，全域自然村安全饮水实现100%覆盖。2.生产基础设施持续升级罗坑镇全力推动农村全域人畜分离建设，完成牲畜集中圈养区自然村47个，全域农村覆盖率达到52.20%。加快推动信息基础设施建设，实施农村电网改造升级工程，基本实现有人居住自然村100%覆盖，省定贫困村自然村实现4G网络全覆盖。新建镇级污水处理厂1座，镇街社区雨污分流总管网长度约5公里，日处理污水量300吨，实现镇街居民生活污水有效治理和长效运营。完成农村雨污分流和污水处理设施项目90个，铺设污水管网43公里、排水渠道15公里，建设污水处理设施110个，全域农村污水处理设施覆盖率和治理率达15、到100%。3.公共服务设施持续完善罗坑全镇实现了村民理事会100%覆盖；罗坑村建有占地面积180平方米新党群服务中心，建设有面积约1200平方米罗坑村江下自然村文体广场；新洞村村里设有新洞教学点，文体广场；新塘村村级组织活动场所为独立院落建设，有统一标识五角星和悬挂国旗，建筑面积1000多平方米，室内室外卫生环境好，办公条件完善，有配备图书室。镇域整体公共服务设施仍较为单一，服务水平相对薄弱。（三） 社会发展条件良好1.现状人口情况罗坑镇下辖罗坑、新塘、新洞、中心坝、瑶族5个村委会和罗坑1个社区居委会，共有99个村小组。总人口10916人，常住人口6016人，从事茶产业的人员4000多人。216、.经济发展情况据统计数据，2021年前三季度罗坑镇第一产业产值4359万元，第二产业产值1491万元，第三产业产值6353万元。罗坑镇行政村2020年集体经济收入达113.67万元，2021年人均可支配收入达2万元。3.农村精准扶贫脱贫情况五年来，罗坑镇累计筹集使用各类扶贫资金约2000万元，全镇建档立卡贫困人口193户444人，新洞、罗坑两个贫困村如期实现高质量脱贫。2020年底，全镇脱贫户家庭人均可支配收入达到19084.30元，比2016年增长了158.10%；省定贫困村罗坑村、新洞村村集体收入（含财政转移支付）分别为34.42万元、34.30万元，相比2016年分别增长了8.52倍、617、.51倍。2021年以来，罗坑积极落实防止返贫动态监测和帮扶机制，暂无发现疑似返贫致贫监测对象，脱贫攻坚成果与乡村振兴紧密衔接。二、资源禀赋情况（一）地形条件地形地貌主要为山地丘陵盆地，被海拔800米和1000米左右的群山所环抱。其中，罗坑村地处高山地带，茶岩顶自然村海拔高度为1320米；新洞村为丘陵地带中的小盆地，平均海拔较高；瑶族村地处高山地带，船底顶山岭经过辖区上斜村海拔1587米。中心坝村地处罗坑水库周边，平均海拔402米。（二）气候条件罗坑镇地处中亚热带季风气候区，常年平均温度19.10，昼夜温差较大，降雨量丰富，适宜农作物生长，有利于作物糖类积累，提高作物质量。（三） 自然资源罗坑18、镇具有得天独厚的自然生态资源，全镇山林地面积32.50万亩，有宝贵的自然资源千年古茶树，山水格局错落有致，自然风光优美。1.山罗坑镇属低山丘陵盆地区，群山环抱，景色宜人，山峰连绵起伏，气势非凡。船底顶山岭涵盖了草地、石坡、溪谷、湿地、悬崖、丛林、山脊等各种山区地貌景观，风光秀丽。2.水罗坑镇有北江水系、樟市河（罗坑段）、涡溪水、系源河、张王河、新塘河、罗坑河流经镇域内，水资源丰富，东部有罗坑水库，水质清纯而碧绿，毫无污染的水面宛如翡翠碧玉，风景宜人。3.林生态公益林28万亩，森林覆盖率达86%，林木茂密，是曲江区主要林区之一，属亚热带常绿阔叶林，有多种国家重点保护的珍稀动植物，2013年6月升19、级为广东省罗坑鳄蜥国家级自然保护区。4.田全镇耕地面积11857.60亩，以种植茶叶、水稻、花生、水果等为主。三、 产业发展情况罗坑镇产业发展主要有茶叶和水稻产业，农业发展初具规模，镇域内没有工业企业，具有明显的发展乡村旅游优势，现已逐步成为曲江区乡村旅游发展最大增长极。（一） 农业发展情况1.农产品资源罗坑镇农业生产发展持续向好，种植业和畜牧业生产发展稳中有升。五年来实现双季稻扩面增产312亩，全镇撂荒耕地复耕复种取得一定成效，生猪、三鸟等主要畜禽养殖发展持续稳定，农业生态持续向好。罗坑镇农产品资源丰富，主要种植有茶叶和水稻，全镇范围内有水稻生产面积达7185亩，基本分布在全域范围内，主要分20、布在罗坑村、中心坝村、新塘村和新洞村；茶叶种植面积达1934亩，主要分布在罗坑村、中心坝村、新塘村、瑶族村；经济作物主要有番薯、花生和红花莲藕，其中番薯种植面积约1000亩，花生种植面积820亩，水果种植主要有皇帝柑、砂糖桔约640亩，红花莲藕种植面积31亩。2.农业企业现状现全镇有农民专业合作社13家，家庭农场家13家；全镇共有大小型茶叶加工企业28家，茶农人均从业收入达1.5万元以上。2019年罗坑（茶叶）入选省级“一村一品、一镇一业”专业镇，2020年新塘村（茶叶）、罗坑村（茶叶）入选首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，2021年中心坝村（番薯）入选第二批省级“一村一品、一镇一业”专业21、村。罗坑镇入选省级茶叶专业特色农产品优势区，罗坑茶产业已经成为带动镇域经济快速发展和农民增收的支柱产业。（二） 旅游业发展罗坑是国家级鳄蜥自然保护区，生态景点颇多，有船底顶山、峡洞湿地自然风光、罗坑水库、溶洞、温泉、岩洞、茶岩顶和桂龙岩古生物化石遗址等，极具开发生态旅游项目价值。近几年来，罗坑镇以茶叶等自然资源为依托，大力发展乡村休闲旅游产业，乡村旅游业蓬勃发展。1.依托生态资源和特色农产品举办活动罗坑镇成功举办了四届采茶技能比赛、韶城首届徒步定向活动、两届罗坑大草原露营节、七届罗坑茶文化节，取得了良好的社会效应。通过举办活动，进一步给全镇农业、服务业的发展提振信心。2.加大旅游硬件设施建设投22、入近年来，罗坑镇加大了旅游硬件设施建设力度，完成了大草原周边村庄老何村美丽乡村建设及大草原旅游公厕建设和周边路网建设，为乡村旅游业发展提供有力支撑。3.美丽乡村与文化休闲旅游有机结合以茶叶和番薯干等特色农产品为依托，深度融合旅游业，大力发展田园风光、乡村民宿、文化体验、科普研学的农文旅新业态，实现农文旅产业融合发展。2020年9月，罗坑镇累计投资超千万的“依云伴山水”农文旅项目建成开业，成为曲江新兴旅游明星品牌。镇内现有饭店、农庄场所共18家，民宿30家，其中，中心坝夹背村的“朝昌苑”被评定为韶关市四星级旅游民宿、黄屋村的“山居小院”被评定为韶关市三星级民宿。4.建立乡村旅游特色线路罗坑镇被评23、为韶关市首批十条乡村旅游线路，中心坝村被评为第二批广东省文化和旅游特色名村，同时成功通过韶关市旅游名村验收工作。乡村旅游与生态理念实现进一步融合发展，“自然真性梦茶里乡”西线（国家级鳄蜥自然保护区万亩茶叶生产基地罗坑水库大草原露营地山间民宿）成功入选广东省森林旅游特色线路，“自然真性梦茶里乡”成为罗坑镇森林旅游新兴品牌地。四、 历史文化情况罗坑镇是一个瑶汉杂居的小镇，具有瑶族特色文化传统，一直延续着瑶族饮食、服饰、语言、歌舞、古籍等文化传承，特色传统食品有客家水豆腐、糍粑等，民众风俗氛围浓厚，历史传承文化深远。罗坑镇还是革命老区镇，镇域内有48个老区村，有革命英雄人物杨宜华，红色文化底蕴浓厚。24、罗坑镇有多种特色人文资源，其中有不可移动文物古遗址2处，不可移动文物古建筑2处，不可移动文物近现代重要史迹及代表性建筑2处，二级古树3处。五、党建组织情况罗坑夯实基层干部队伍，党的建设不断加强，以党建为引领，发挥党员干部的先锋模范作用。全镇设置9个党政机构，优化部门人员配置，进一步激发干部活力。完成村级“两委”班子换届工作，从年龄、学历、能力等方面选优配强村干部。全镇党员约252名，以实际行动为群众做出榜样，带领村民勤劳致富，创造美好幸福生活。六、人才资源情况罗坑镇是重点帮扶镇，由省直单位定点组团结对帮扶，以省广播电视局为牵头单位，组团广东广播电视台，落实乡村振兴驻镇帮镇扶村主体责任。驻镇帮镇25、扶村工作队共有13人（处级以上干部3人），其中省广电局3人、广东广播电视台3人、省科技特派员1人、金融助理1人、大学生志愿者1人、三支一扶2人、区直派驻村第一书记2人。罗坑镇人才驿站流动科研专家6人，全镇教育、医疗和技术人才团队不断加强，现全镇有教师70人，医务人员24人，致富能人和技术能手10人。七、存在短板（一）历史人文资源未充分开发利用罗坑镇为瑶汉杂居小镇，具有瑶族特色传统文化，当地人文历史传说、历史古迹、传统建筑、族谱古训等历史文化资源丰富，是革命老区镇，有着浓烈的红色文化特色，但人文历史资源的开发还处于初级阶段，未被充分开发利用，仍需在保护的基础上充分利用，扩大知名度，吸引更多旅游产26、业进驻，有效发展乡村旅游业。（二）建设用地不足，影响项目建设罗坑镇山地面积32.50万亩，划入保护区的面积达28万亩，受国家土地政策影响和耕地、生态红线限制，社会经济发展正面临“不缺项目缺用地”的难题，一些新的项目因用地指标难以落实，用地缺指标、无指标直接影响项目的开工建设和推进进度，保护与发展的矛盾日益突出。（三）镇道路、电网、水利等基础设施建设相对滞后罗坑镇道路、电网、水利等基础设施建设相对滞后，远远不能满足经济社会日益发展的需求。目前，农村供水系统由于管网生锈、老化，季节性缺水等情况，需要更新替换；农田水利设施存在年久失修等情况，农业生产受到制约；乡村旅游的基础设施未完善，路网、电网、水27、利等都未完善，相对薄弱，基础设施建设完善迫切。（四）公共服务配套薄弱，教育、医疗等社会事业不够完善罗坑镇公共服务配套不够完善，公共服务设施相对单一，主要是党群服务中心和文体广场；道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱，农村环境卫生有待加强；教育、医疗等社会事业相对落后，卫生健康服务水平较低，有待推进建设。（五）经济总量少，基础薄弱，创新创业氛围不够浓厚罗坑镇以第一产业为主，主要是种植业和畜牧业；茶叶产业具有一定的规模，产品质量和产业效益持续提升，成为带动镇域经济快速发展和农民增收的支柱产业；乡村旅游业得到初步发展，环罗坑大草原旅游经济日渐成型，民宿新业态方兴未艾，但乡村旅游经营发展总体粗犷，产业28、效益不明显。罗坑镇整体经济总量少，产业基础薄弱，人居环境短板大，基础设施欠账多，农村农民创新创业的氛围不够浓厚，产业振兴有待加强。第二章 总体要求与规划目标第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记习近平总书记“走在前列、做好示范”的殷切嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，贯彻落实李希书记在韶关调研时的讲话精神，深入贯彻新发展理念，抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、构建“一核一带一区”区域发展新格局的战略机遇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕29、”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快优化城乡空间格局，发展富民兴村产业，建设生态宜居乡村，塑造乡风文明新风貌，构建新型乡村治理体系，加快人才队伍建设，补齐农村民生短板，健全城乡融合发展体制机制，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，让农业更强，让农民更富，让农村更美，打造生产优产业强，生态美环境好，生活富家园和的乡村振兴样板，为建成小康社会和建设社会主义现代化提供有力支撑。第二节 基本原则（一）坚持党管农村工作，总揽全局始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，毫不动摇地坚持和加强党对30、农村工作的领导，健全罗坑党委管农村工作方面的领导体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障和组织保障。（二）坚持农业农村优先发展，城乡融合切实把实施乡村振兴战略摆在优先位置，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。坚决破除体制机制弊端，有序推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。（三）坚持农民主体地位，共享发展切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，尊重广大农民意愿，维护其根本利益31、，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，持续增加农民收入，推动乡村物质文明和精神文明协调发展，促进农村经济与社会良性互动，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，让农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。（四） 坚持人与自然和谐共生，绿色发展牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先和绿色发展为引领，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实施最严格的环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，着力推进环境治理体系和治理能力现代化，打造生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，以绿色发展引领乡村振兴。（五）坚持深化改革，创新引领32、主动适应国家经济由高速增长转向高质量发展的新形势新要求，着力构建有利于实施乡村振兴战略的开放型经济新体制，推动制度创新、管理创新、知识创新、技术创新，优化土地、劳动力、资本、技术、管理等要素配置，激活农村发展的内生动力，促进农民创新创业。（六）坚持因地制宜，循序渐进科学把握乡村的差异性和发展趋势，遵循乡村发展规律，注重规划先行，做好顶层设计，合理设定目标，因地制宜、分类推进、典型引路、逐步延伸，有序改善民生福祉，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞百村一面，不搞形式主义，善作善成，久久为功。第三节 规划目标（一）阶段目标到2023年，乡村振兴取得重大进展，政策体系和制度框架基本形成。城乡33、融合发展体制机制初步建立，城乡统一的社会保障制度体系进一步完善，农村基本公共服务水平明显提升；农业综合生产能力稳步提升，“一村一品”特色产业蓬勃发展，现代化乡村产业体系初步建立；党的农村工作领导体制机制全面建立，村党组织体系进一步健全；乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。到2025年，乡村振兴见到显著成效，农村人居环境明显改观。城乡融合发展体制机制基本健全，现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步形成；党建引领基层治理作用明显，现代乡村治理体系基本建立；乡风文明持续改善；生态宜居美丽乡村建设取得重大成果。（二）具体目标产业兴旺农业综合生产能力不断增强。到2025年，逐步建立以茶34、叶为主导产业，农文旅融合发展的产业体系，粮食综合生产能力稳定在5600吨以上，农业科技进步贡献率达到75%；主要农产品质量抽检合格率达100%，农产品质量安全追溯体系覆盖率达到100%；现代农业经营体系不断健全，新增培育省级以上农业龙头企业1家、市级以上农民专业合作社2家、家庭农场3家；“两品一标”认证数9个以上；综合提升镇域风貌，深入开发“中国十佳最美露营地”罗坑大草原、南粤古驿道等休闲旅游资源，打造农业休闲旅游精品路线，休闲农业和旅游收入每年增加600万元。生态宜居美丽乡村建设水平不断提升。镇容镇貌、村容村貌、生态环境改造提升，生态宜居美丽乡村建设成效凸显，基础设施、公共服务设施建设基本完35、善，公共基础设施长效维护管护机制基本建立并有效运行，农村无害化卫生厕所普及率达100%，农村生活污水处理设施覆盖率达到100%以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上。将罗坑镇建设成为配套完善、环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的城镇。治理有效社会基层治理基础不断夯实。到2025年，党在农村的执政基础更加牢固，农村治安综合治理更加有力，基层民众的民主和法治素质不断提高，乡村治理工作机制不断健全，基层管理服务便捷高效，农村公共事务监督效果显现，乡村社会治理成效明显，农民对政务村务公开的满意度达到98%。生活富足农民群众生活水平不断提高。到2025年，农村医疗卫生服务质量不断提高，统一的36、城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度逐步完善，最低生活保障制度和养老服务网络不断健全；覆盖城乡的公共就业服务体系不断健全，农民创新创业服务体系不断完善，农村居民人均可支配收入23800元。表1 曲江区罗坑镇乡村振兴规划目标表分类序号主要指标单位2020年基期值2025年目标值属性产业兴旺1农林牧渔业综合产值增加值万元52006700预期性2村集体经济收入总额万元92.9564120预期性3粮食综合生产能力万吨0.4890.56约束性4高标准农田面积万亩1.21.4约束性5水稻种植面积万亩1.00481.2100预期性6茶叶种植面积亩1071611500预期性7番薯种植面积亩18002000预37、期性8柑橘种植面积万亩0.13520.09预期性9莲藕种植面积万亩0.080.13预期性10纯种胡须鸡出栏量万羽0.250.50预期性11水稻产量万吨0.42690.50预期性12茶叶产量吨320340预期性13番薯产量吨13501500预期性14番薯干产量吨20023015柑橘产量万吨0.0420.035预期性16莲藕产量万吨0.120.195预期性17农产品加工业与农业总产值比%3550预期性18农产品质量安全例行监测总体合格率%100100预期性19主要农作物化肥利用率%7060约束性20主要农作物农药利用率%8068约束性21农田有效灌溉面积万亩1.21.5预期性22农作物耕种收综合机38、械化率%8090预期性23“两品一标”产品数个59预期性24省级重点农业龙头企业数量个22预期性25市级重点农业龙头企业数量个23预期性26农民专业合作社个2225预期性27家庭农场个1316预期性28休闲农业和乡村旅游接待人次万人次1016预期性29休闲农业和乡村旅游收入万元50008000预期性生态宜居30村庄绿化覆盖率%7585预期性31美丽宜居村达标率%4080预期性32农村生活污水治理率%90100预期性33农村生活垃圾有效治理率%90100预期性34畜禽粪污综合利用率%8090约束性乡风文明35行政村（社区）综合性文化服务中心个66预期性治理有效36农民对政务村务公开的满意度%9039、98预期性生活富裕37农村居民人均可支配收入万元1.92.38预期性（三）发展抓手打造现代特色农业品牌。农业产业化以市场为导向，打响罗坑特色农业品牌，打造茶叶全产业链，培育马坝油粘米、番薯干、皇帝柑、红花莲藕等特色农产品，积极推进茶叶产业园、食用菌产业基地、水利工程建设、高标准农田建设等项目，打造“一村一品、一村一景、一村一韵”，壮大农业企业，创建农产品品牌，助力农产品推广与宣传。推动美丽生态文明建设。深入挖掘罗坑农业、生态、人文、历史等特色资源，培育农业旅游、文化旅游、生态旅游等多样化旅游业态，并发展休闲康养、科普研学、产学研休闲游、传统工艺传承等，开展丰富多彩文化节日活动。共建城乡融合时代40、风貌。以人居环境整治行动为重点，推动垃圾革命、污水革命、厕所革命、房屋三旧改造、乡村环境整治等建设，全面统筹城乡融合发展，建立镇区、乡村两级风貌体系，分类指引，突出特色，分步推进，营造新时代城乡共融新风貌。营造宜居宜业宜游格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，补短板、齐配套，统筹兼顾城乡公共服务设施、产业发展设施、旅游配套设施、工业产业配套服务设施，积极推进罗坑二桥、乡村旅游示范线路、人居环境整治提升、广东南岭国家公园“南岭罗坑片区”基础设施改善、生态环境保护等建设，将罗坑镇打造成宜居宜业宜游和美乡村。第三章 发展富民兴村产业，提升产业兴旺水平第一节 优化镇41、域产业整体布局按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，坚持“生态立镇、产业富镇、旅游旺镇、和谐兴镇”发展战略，积极融入曲江区（白土-樟市-罗坑）产业融合乡村振兴示范带建设、南岭国家入口社区建设，根据罗坑镇村经济和社会发展的基本情况，结合村民民意，重点打造“一心三区一带”的罗坑镇乡村振兴产业总体格局。以项目为重要抓手，稳步推进罗坑镇产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴和人才振兴，提高乡村产业发展水平、公共基础设施水平和公共服务能力，提升镇村内生发展动力，逐步实现全面乡村振兴。（一）一心：罗坑镇域产业融合创新发展与服务中心以镇域为中心，以全产业融合发展为引42、领，依托广东雪花岩茶业有限公司、广东仙塘红茶业有限公司等省级重点农业龙头企业，带动其他茶叶经营主体，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，打造集茶叶加工、展销、物流，以及游客集散中心等于一体的镇域产业融合与游客集散中心，推进产销有机融合，因地制宜发展休闲观光、科普宣传、亲子康养等新产业新业态，挖掘外部增收潜力。重点建设项目：罗坑镇乡村旅游总体规划编制、罗坑镇国土空间总体规划编制、罗坑镇村庄规划编制、罗坑加油站建设项目、罗坑茶文化与鳄蜥科普推广中心、罗樟旅游公路建设项目、罗坑二桥建设工程项目等。（二）三区：1.魅力罗坑古树茶产业化发展核心区以瑶族村、罗坑村、中心坝村为主，围绕茶叶优势主导产业，充43、分发挥罗坑茶叶入选第四批全国名特优新农产品名录的机遇以及丰富的古茶树及原生茶树群落，拓展现代茶叶产业前端技术研发、中端产品加工和后端销售服务、休闲旅游等功能，打造集品种选育、标准化种植、加工流通、科研创新、品牌营销与休闲旅游等于一体的罗坑茶乡村振兴产业化发展核心区，促进一二三产融合发展，提升罗坑茶叶产业的品牌知名度和价值，加快产业高质量发展。重点建设项目：广东仙塘红茶企现代茶叶产业园建设项目、韶州罗坑茶产业发展基础建设项目（罗坑古树茶种质资源普查、罗坑茶专题纪录片、罗坑茶专著、“罗坑茶”国家地理标志保护产品和区域公用品牌创建、罗坑茶特色种质资源培育开发等、电商展销平台）、跨县创建茶叶产业园项目44、等。2.马坝油粘等特色农业产业化开发区立足新塘、罗坑、中心坝村丰富的耕地面积及优质的生态环境，充分发挥马坝油粘米品牌优势，引进优质稻龙头企业，建设马坝油粘米标准化种植基地，兼顾红花莲子、红花莲藕、番薯干、纯种胡须鸡、香菇、木耳、灵芝食用菌等特色农业产业，推进全域高标农田建设，打造马坝油粘与特色产业规模化、标准化、产业化开发区，大力推广农业生产社会化服务，推进“一村一品、一镇一业”建设，实施集约化生产管理，建设乡村振兴农产品现代加工中心，推进优势特色产业集群建设。重点建设项目：罗坑镇食用菌产业发展项目，罗坑镇农田水利建设项目（含2023年高标农田、冬修水利、小农水、土壤酸化治理项目）、耕地撂荒复45、耕与“退果还田”项目，罗坑胡须鸡特色种质资源开发项目、乡村振兴农产品现代加工中心、茶叶和番薯“一村一品 一镇一业”、罗坑优质水稻产业发展项目等。3.户外运动休闲产业深度融合发展区以罗坑优质茶园、客家围屋、付桂彪碉楼，罗坑大草原、“罗坑湖”、大溶洞、茶岩顶、师木坑等旅游资源为核心，深入发掘休闲运动旅游项目，大力改善和提升农村基础设施和公共服务设施建设，完善环罗坑大草原旅游经济带旅游公共服务设施建设，大力开发草原民宿、温泉康养、溶洞景观、休闲徒步、红色教育、鳄蜥研学科普等特色旅游资源，促进茶旅融合，带动传统产业转型升级，织密联农带农产业融合普惠效益网。重点建设项目：省级“美丽家园”水库移民后期扶持46、项目、罗坑镇旅游驿站建设项目、罗坑中心坝温泉度假旅游开发项目、大草原特色体验旅游项目（星空露营、热气球、滑翔伞、水上无动力娱乐项目）、罗坑环湖徒步等三大旅游线路建设项目、民宿发展招商引资。（三）一带：罗坑古茶产业振兴与红色生态乡村共生共赢样板带以红色文化为纽带，结合广东省森林旅游特色线路“自然真性梦茶里乡”，沿境内张王河、新塘河、罗坑河、X317县道的交通优势，以南岭国家公园开端夹背村入口社区建设为契机，充分整合罗坑鳄蜥国家级自然保护区、罗坑水库、罗坑大草原、“依云伴山水”等农旅文高端休闲康养景区等丰富的旅游资源，串联夹背、上扬、下杨、老何村等美丽乡村精品村建设，融合茶叶文化、红色文化、生态农47、业等资源禀赋，加强以罗坑特色高山茶叶产业为基础的三产融合，有效推进新农村示范片、美丽乡村建设，打造有较大规模、有先进技术、有知名品牌、有市场效益的现代农业产业示范点、休闲旅游目的地。重点建设项目：曲江区细线乡村振兴产业融合示范项目罗坑段（罗坑镇“自然生态梦里茶乡”乡村振兴示范带建设项目）、茶叶产业强镇项目、南岭国家公园（罗坑）入口社区建设项目、上杨村红色教育基地建设项目、依云伴山水鳄蜥研学扩建项目、智慧广电云上农旅项目、罗坑茶系列节庆活动项目等。第二节 构建现代农业产业体系（一）提升农村产业体系现代化1.发展农产品加工业，延伸产业链实施农产品加工业提升行动，加大加工农产品新品研发力度，延伸产业48、链。落实上级财税、金融、用地用电等扶持政策，加强龙头企业培育，支持家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展加工业，打造农业产业化联合体。优化区域布局，瑶族村、罗坑村和中心坝村依托茶叶农业产业项目，重点发展茶叶精深加工；新塘村以马坝油粘米为重点，重点发展大米精深加工及红花莲藕、红花莲子、番薯干等农产品深加工；新洞村重点发展休闲农业，茶叶、番薯干、小黄姜等农产品深加工。积极培育引进有品牌、有实力、有市场的农业产业化龙头企业，向镇布局，以镇为单元建设加工基地，以村为单元建设标准化的原料生产基地，重点发展绿色农产品加工，促进就地就近加工转化，把就业、效益、收入更多地留在农村，形成“市场牵龙头，龙头带基地49、，基地连农户”的特色农产品深加工产业化发展格局。2.完善农产品流通体系，贯通供应链加快发展农村电商，完善农产品流通体系，贯通农业产业供应链。推进农村电商和物流配送引导电子商务企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关系，形成农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。充分挖掘并扩大茶叶、马坝油粘米、红花莲藕、红花莲子、番薯干、花生、板栗、砂糖桔、皇帝柑等特色产品的销售潜力，推动特色农产品“线上”交易，建设一支懂网络、会管理、善营销的人才队伍，支持鼓励新型农业经营主体开展多种形式的电子商务探索，开设地方特色馆，积极举办农业会展、产销对接会、农产品推介会等，善用各种媒50、介，拓宽营销传播渠道。培育本土化涉农电子商务平台，加快推进移动互联网、物联网、二维码、射频识别等信息技术在生产、加工、流通、销售各环节的推广应用，实现农产品来源可追踪、去向可查询、责任可追究，建成农村电商三级服务体系和省内知名的区域农产品电商公共品牌。3.发展新产业新业态，提升价值链大力发展新产业新业态，发展生态循环农业、智慧农业，推进绿色化和数字化，加大农旅开发，提升产业价值链。构建雪花岩智慧茶园，在茶厂茶叶生产加工各工序环节、工艺流程、质量安全、作业安全、产品流转、产品销售及售后服务等环节进行全流程的质量安全追溯和数字管理。大力发展休闲农业和乡村旅游产业，加快重要景区建设，大力发展乡村旅游51、。以发展休闲、观光、体验农业为重点，建设完善智能旅游生态农业体验园，支持生态农业休闲旅游示范园建设并积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范点，支持生态园创建5A景区。打造宜居宜业特色村镇有效融合产业、文化、旅游、生态、健身、社区多种功能，通过差异定位，错位发展，规划建设涵盖休闲观光、智慧农业、互联网农业、农耕文明、美丽宜居等要素的罗坑特色风情小镇。（二）促进一二三产业深度融合发展1.实施休闲农业和乡村旅游精品工程树立全域旅游理念，打造宜居宜业宜游的“生态罗坑、茶叶名镇”。深度挖掘罗坑农业的景观价值、环境价值和旅游价值，围绕罗坑湖、罗坑大草原通过串联夹背、上杨、下杨、黄屋、老何、细林村建设美丽乡村精52、品村，结合南岭国家公园项目，加快夹背入口社区建设，将古驿道与自然科普和卫生教育相结合，推进南粤古驿道罗坑段建设，打造生态健康科普主题旅游线路，打造乡村生态游黄金示范带，发展农旅、康养、研学等产业，推动国家特色小镇建设，逐步实现罗坑镇域、村域乡村振兴可持续发展。积极引导农户发展农家乐、乡村客栈和民宿，打造精品民宿集聚村，完善旅游配套设施建设，提高旅游接待承载力。发展智慧乡村旅游，联通旅游推介网络平台和自媒体平台，实现网上食宿预订、招商引资、售卖农产品，形成多业态集聚的乡村旅游产业体系。2.推动产业融合试点示范深入发掘罗坑农业农村的生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能，以现代农业产业园、农产品53、加工园区、现代农业示范区、农业产业化示范基地、休闲农业和乡村旅游示范点为载体，大力发展休闲观光农业、农家乐、乡村游，扶持创建一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业旅游项目，促进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业实现功能互补和深度融合。依托自然资源和人文禀赋，加快建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体、农业产业园区及特色休闲度假乡村，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式产业融合发展。3.完善旅游配套设施完善旅游配套设施建设，合理规划布局服务区驿站，培育打造精品民宿集聚村，夯实乡村旅54、游发展基础，提高旅游接待承载力。结合“139+”美丽圩镇提升工程，将旅游元素布局到改造工程中，结合瑶族元素和茶文化打造“梦里茶香”小镇，改造提升樟市至罗坑鳄蜥谷旅游公路，进一步完善乡村旅游交通“毛细血管”，打通交通干线与民宿点、A级旅游景区、乡村旅游点“最后一公里”。合理规划布局旅游停车场，在罗坑镇设置统一停车点，小镇内部采用公共电瓶车进行运输，提升运输效率，减少用车量，响应国家自然保护区的保护需求。重点建设鳄蜥谷旅游风景道，完善自驾服务配套设施，构建视觉识别系统，包括旅游标识系统、旅游驿站、旅游商品、官方吉祥物等，营造个性鲜明的旅游环境。第三节 健全现代农业经营体系（一）培育壮大新型农业经营55、主体实施新型经营主体培育和质量提升工程，支持新型农业经营主体成为建设现代农业的骨干力量，鼓励其开展适度规模经营。创新土地流转机制、创新农村金融服务、创新财政支持方式，着力推进示范家庭农场、示范农民合作社、农业龙头企业等示范创建，提升新型经营主体素质。深入实施国家农民专业合作社质量提升推进试点项目，培育壮大一批规模大、竞争力和带动力强的合作社，促进合作社联合与合作，大力推进跨区域合作社联社建设，促使合作社对外市场竞争力和品牌效应进一步提高。结合本地实际，建立镇、村级乡村振兴公司、农民专业合作社等，以此为载体带动和壮大镇域、村域经济，实现联农带农利益分配，推动镇域高质量发展。（二）促进小农户和现代56、农业有机衔接探索建立小农户和现代农业发展有机衔接机制，鼓励龙头企业、农民合作社、社会化服务组织等对小农户的帮扶带动，积极吸引小农户入企、入社，提高抗风险能力。不断改善小农户生产条件，大力扶持发展小果园，小茶园等庭院经济（家庭农场）。推广“龙头企业+基地+合作社+农户”“专业市场+合作社+农户”“供销社+合作社+基地+农户”等运行组织模式，运用农超、农社等产销对接模式，鼓励新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制等手段，把小农户有机嵌入现代农业生产。（三）完善农村基本经营制度坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。深入推进农村土地制度改革，完善落实农村土地所有权、承包权、57、经营权“三权”分置政策体系，全面完成承包地确权登记颁证工作，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。完善农村承包地“三权分置”，加强确权登记数据信息化管理应用，平等保护土地经营权。引导农村土地承包经营权有序流转，积极争取上级项目扶持资金，对规范流转的试点进行奖补，推动承包土地向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场以及种植大户等新型经营主体有序流转，推动农业适度规模经营，加强对经营主体技术力量、资金使用、产品销售等业务指导，全力打造农业适度规模经营示范样板，辐射带动更多的新型农业经营主体适度规模经营。（四）发展新型农村集体经济不断挖掘潜力、发挥优势，通过抓好资源开发、产业带动、土地经营、资产58、运营、服务创收等手段，推进村集体经济发展。以农村集体产权制度改革试点项目为抓手，紧紧围绕增强村级“持续造血”功能，探索创新扶持村级集体经济增收项目和投资方式，鼓励村集体围绕乡村旅游项目，建设旅游基础设施，提供有偿使用服务，为增加村集体收益创造新的有效途径，提高集体经济收入。实施千企帮千村工程，深化村企结对，鼓励企业与村集体开展多种形式的合作共建。推进镇村落实“一村一策”，靶向发力，有效提高村级集体收入。（五）建设助农服务体系围绕罗坑特色优势产品产业，按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的原则，高起点规划，高标准要求，构建产前、产中、产后全覆盖，生产、供销、信用一体化，功能完备、优质高效、59、农民满意、可持续发展的现代农业助农服务示范体系。重点开展农资农技服务、农产品购销加工服务、日用消费品供应服务、冷链物流配送服务、农村电商服务、农机农械服务、农村产权交易服务和农村综合服务等，为农业生产、农民生活提供多样化、便利化的综合服务。第四节 完善落实利益联结机制（一）创新收益分享模式强化龙头企业联农带农激励机制和农民作为市场主体的平等地位，积极探索“龙头企业+农民专业合作社+家庭农场”和“种养大户+农户”等风险共担、互惠共赢的经营模式，通过“订单收购+分红”“土地流转+劳务+社保”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，将企业与农民从简单的产品购销、劳务雇佣、土地流转，转变为60、更加紧密的合作共赢关系，让农户分享加工、销售环节收益。（二）强化政策扶持引导通过改革农村土地及集体产权制度，以入股的形式，实行农产品生产统一标准、统一管理、统一营销和收益统一分配。推进形成各类农业产业化组织与农户形成的联合模式和利益分配机制，加快试点，推广多种紧密利益联结方式，探索形成适宜各村发展新模式。整合利用政府扶持资金，鼓励将符合条件的财政资金特别是扶贫资金量化到新型农业经营主体，聚力提升新型农业经营主体实力，增强带动农户发展能力，保障农民收益。（三）加大信息公开力度通过公共信息平台和村务公开栏，适时公布农产品市场行情和农产品收购指导价格，引导和规范农业产业经营主体强化合同管理、明确收购61、保护价、利润返还、预付定金、返租倒包、保险理赔、财政补贴等责任规定，杜绝霸市，故意联合压低农产品价格等不法行为，保障农民的合法权益，确保农民的积极性。第四章 补齐农村民生短板，建设美丽宜居乡村第一节 加快补齐公共基础设施短板（一）增强镇内外产业路承载能力巩固好“四好农村路”建设成果，落实农村公路条例、农村公路发展规划，按照“县道县管、乡道村道乡镇管”的分级管理原则，明确分级管理机制；积极探索推行捆绑打包的项目包管理模式，全面提升“四好农村路”建设效率；加大农村公路建设力度，加强乡村道路养护管理，优化村公交线路设置。加快农村公路改造工程，实施村内道路建设攻坚行动，推进南岭国家公园旅游公路S52162、线樟市至罗坑段路面改造工程、夹背村入口社区建设工程、上杨村大草原旅游公路建设工程和罗坑二桥新建工程等项目建设，加紧谋划罗坑镇加油站、“139”镇街提升二期建设项目，使农村公路路网结构更加优化、路况水平明显提高，路容路貌明显改善，客运和物流服务体系基本完善，为乡村振兴战略提供有力保障。（二）加强高标农田及农业基础设施建设加强农田水利、交通、电力等骨干基础设施建设，优先配齐优势特色农业发展的生产性基础设施，全面完善基本农田水利设施建设和完成机耕道硬化，促进耕地质量保护和提升。落实永久基本农田保护制度，依法依规加强耕地保护，严守耕地红线，落实长牙齿的最严耕地保护措施，严厉遏制和打击耕地“非农化”、防63、治“非粮化”，大力推进撂荒复耕、“退果还田”和垦造水田、土壤质量提升等农田“沃土”项目，建设1.06万亩以上高标农田，稳定粮食播种面积和，实现粮食单产、总产“双增长”。按照集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好的要求，加强项目整合，统筹区域布局，统筹项目安排，统筹资金投放，统筹组织实施，切实加快高标准农田建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、服务健全、管护到位、生产现代化的功能区，提高水稻生产能力，保障粮食安全和粮食的有效供给。通过高标准基本农田建设，优化土地利用结构，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观。（三）健全基础设施长效管护64、机制按照分级负责和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，将农村基础设施养护纳入常态管护及运行经费保障。采取“政府补一点、社会筹一点、村集体出一点”的方案，设立不向社会征收、鼓励社会捐资、政府财政适度支持的政府性农村基础设施维护基金。建立健全农村垃圾和污水处理的市场化、长效化运行机制。发挥群众管护主体作用，建立村民参与村庄基础公共设施运行维护共管机制，建立经费稳定、职责明确、设施运行良好的农村人居环境整治和基础设施长效管护机制。（四）提升农村人居环境村，完善基础功能服务全面推进农房管控和乡村风貌提升专项行动，突出抓好新建农房管控、存量农房微改造，重点整治破旧泥砖房、危房和违法建筑，加强保护和活化利用65、文物古迹、历史建筑、传统民居，统筹整治山水林田湖草和路、桥、水利设施，全面提升乡村风貌。充分利用“三清三拆三整治”清理出来的土地或宅前院后闲置土地，因地制宜打造农村小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”等小生态板块，建设改善农村居民生活环境。健全农村生活垃圾收运处理体系，持续推进源头分类减量、资源化处理利用，不断提高农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，逐步实现全镇农村生活垃圾分类全覆盖。持续推进农村“厕所革命”，全面提升农村卫生厕所改造质量，统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，公厕文明形象进一步优化，农民群众卫生习惯进一步改善。持续改善镇村居民供水功能服务，提升安全饮水保障，66、实施农村饮水工程修复和、“三同五化”提升工程。第二节 推动数字智慧乡村改造升级强化农村信息化基础支撑提高农村信息化水平，在乡村信息化基础设施建设过程中同步规划、同步建设、同步实施网络安全工作，确保信息系统网络运行安全、重要数据安全和公民个人信息安全。加大信息化推广应用，鼓励互联网金融、互联网农业、网络远程教育、网络创业等“互联网+”向自然村延伸，推动电子商务进农村的发展，建立一批电商镇级服务站、村级服务点，加强支撑农村农产品上行体系的建设。第三节 创新维护农村产权管理制度持续深化农村制度改革，加快推进新型城镇化。持续深化农村“三权”制度改革，落实土地承包、房地一体化确权颁证等工作，妥善解决土地67、承包经营等农村资产管理和利益纠纷，积极维护农民土地承包、资产收益分配、宅基地分配等各项合法权益，加强规范农村集体“三资”监管，提升“三资”管理水平，实现农村“三资”管理信息化、制度化、规范化，切实保障广大群众的利益，推动新型城镇化转型发展。专栏1：罗坑镇乡村振兴总体规划生态振兴重点项目1、 南岭国家公园入口社区建设；2、 罗坑镇“139+”美丽圩镇建设提升工程；3、 罗坑镇全域农村人居环境整治提升建设项目（干净整洁、美丽宜居、特色精品村建设，村内道路、农村环境“三大革命”工程、人畜分离、三线整治、便民利民基础公共服务设施建设等项目）4、 罗坑镇绿美古树乡村建设项目（新塘村水背村等）；5、 罗坑68、镇高标农田建设工程（2023）、小农水、冬修水利工程；6、 罗坑镇耕地撂荒复耕与“退果还田”项目；7、 罗坑镇上新洞山洪沟防洪治理建设工程；8、 罗坑镇中心河流整治建设项目；9、 罗坑镇山塘水库整治建设项目；10、 罗坑镇农村饮水工程修复和“三同五化”提升项目；11、 曲江腾瑞农业秸秆绿色高值资源化项目。第五章 完善配套服务体系，保障持续健康发展第一节 健全现代乡村治理体系（一）加强基层党组织建设加强基层党组织标准化规范化建设，优化农村党的基层组织设置，健全农村党建网格，扩大农村基层党组织覆盖面，健全乡村治理长效机制。落实乡村治理主体责任，实行镇、村（社区）治理权责清单制度。完善村党组织领导各69、村级组织的具体形式，推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，村“两委”班子成员实行交叉任职，全面落实“四议两公开”，健全农村基层组织向党组织报告工作、农村党组织研究讨论决定村级重要事项、重大问题、重要工作的制度机制。推行群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系，提高村务监督能力与水平。（二）实施基层党组织“头雁”工程优化基层党员队伍，全面落实村“两委”成员资格联审机制，对农村基层党组织书记履职情况进行摸底排查，坚决撤换调整政治上不坚定、能力上不胜任、经济上不廉洁、结构上不合理的农村基层党组织书记和班子成员，按照思想政治素质好、道德品行70、好、带富能力强、协调能力强、服务群众能力强的标准培养优秀党员担任农村基层党组织书记。注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养选拔村党组织书记，建立党组织书记后备队伍。定期从市、镇党政机关，企事业单位中选派优秀党员干部担任省定贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织第一书记，做到统筹选派、统筹管理、统筹使用。（三）深化村民自治实践健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度，构建村民自治管理体系，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。规范健全村级议事协商制度，依托村民会议、村民代表会议、村务监督委员会、村民理事会等，形成民71、事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，建立村党组织领导下的“民主协商、一事一议”的村民协商自治模式。加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，积极发挥村民小组的重要载体作用，依法行使正当权利，成为村委会与村民联系的纽带，确保依法、规范、高效运行，完善自治服务体系，提高村民自助互助能力。（四）落实基层服务与基础保障加强基层党务工作者队伍建设，建强党建组织员队伍。实施村级综合服务设施提升工程，健全村级组织活动场所及服务设施，高标准建设集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务场所于一体的农村党群服务中心，充分发挥其办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能，下放审批权限、72、完善联网协同办理、实行代办制度等措施，提升村级服务标准化规范化水平。以财政投入为主、村级集体经济收入为补充全面落实农村基层党组织运转经费保障，建立正常增长机制，从实际出发合理确定并落实村干部基本报酬。实施乡村治理数字化建设工程，推进乡村村务、政务、党务在线化。（五）全面推进平安乡村建设完善农村治安防控体系建设，健全农村公共安全体系，加强公安、信访、司法、民政等部门联动。依法打击农村非法宗教、邪教活动，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，加强农村乱建宗教活动场所整治活动。打防并举、标本兼治，深入农村地区扫黑除恶专项斗争，健全防范打击长效常治机制，杜绝黑恶势力对基层政权的侵蚀。完善乡村自然灾害、事故73、灾难应急体系，强化行政村（社区）防灾减灾救灾能力建设，确保全镇安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。严格督促落实企业主体责任，扎实开展安全生产专项整治行动，加大对重点项目、重点领域安全检查和执行力度。第二节 强化乡村振兴人才支撑（一）大力培育高素质农民围绕罗坑农业产业特点，以服务现代农业发展为导向，全面落实教育培训、评定管理、人才服务和政策扶持“四位一体”衔接配套的高素质农民培育制度。分层分类开展全产业链培训，开展精准培训，针对性、实用性地培育各类农业职业经理人、合作社带头人、家庭农场主、农技人员、财务人员和创业致富带头人。加大对种养大户、服务型人才、经营型人才等骨干对象的培训，重点74、培育农村电商创业人员。支持开展职业农民职称评定，落实扶持补贴、创业担保贷款贴息以及税收减免、行政事业性收费减免等政策。通过推广“田间学校”“产学合作”“职业培训包”“互联网+”等培训方式，对农村劳动力进行普遍培训。开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等职业技能培训，培育乡村工匠，提升农民职业技能，鼓励有意愿农民开办农家乐。（二）加强专业人才队伍建设建立专业人才统筹使用制度，落实基层用人主体自主权。贯彻落实乡村专业人才培训和职称评定机制，提高农村专业人才服务保障能力。与广东省农业科学院、华南农业大学、仲恺农业工程学院等科研院校合作，建立农业科研团队，大力培育本地农业管理、科研、农技推广专业人75、才，夯实农业科技人才队伍。探索实施乡贤返乡工程，促进广大人才下沉基层、扎根基层、服务基层。鼓励有条件的国家公职人员退休后返乡定居服务乡村。以乡情乡愁为纽带，引导和支持各类人才通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。加强返乡政策扶持宣传引导，带动更多乡贤回乡参与家乡建设。（三）鼓励社会人才投身乡村建设实施城市教育、卫生、科技、文化等团队下乡行动，加强完善结对帮扶机制，深入实施农业科研杰出人才计划、农村科技特派员计划。鼓励科技人员以技术、资金、信息入股等形式，与农民合作社、家庭农场、农业企业结成经济利益共同体.引导教师、医生、文化文艺工作者、农业科研人员、76、乡村规划建设设计人员定期服务乡村。深入推进大学生村官工作，支持大学毕业生服务乡村，落实“三支一扶”计划聚焦脱贫攻坚和乡村振兴战略，突出招募重点，招募名额继续向贫困地区倾斜，招募岗位继续向扶贫岗位倾斜，招募人员向贫困家庭高校毕业生倾斜。落实融资贷款体系、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，引导工商资本参与乡村振兴事业。鼓励工商资本投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，发展特色农业、生态农业、绿色水产、休闲旅游、环境整治等方面的综合经营，通过项目建设带动人才回流农村，培养本土人才，为乡村振兴注入现代生产元素和人力支撑。第三节 构建科技创新服务体系（一）支持农业科技创新引进对现代农业产业发77、展有重大影响的创新科研团队和高层次农业科技人才或科技服务机构，整合现有农业科技资源。通过政策扶持、项目匹配、资金资助、后勤保障等方式，制定实施农业科研杰出人才计划和杰出农业科技青年项目，培养一批科技领军人才和高水平创新创业团队。利用产业基地，建立茶叶、番薯、莲藕等优势特色品种繁育基地和新品种展示基地，整体提升镇域农业产业竞争力。围绕镇域农业产业需求，加强与科研院校合作，提升科技含量和后劲力量，加快推进农业科技园区体系建设，提升综合创新能力和服务水平。（二）加快农业技术推广以推广农业优质安全、节本增资、绿色发展技术为导向，以提高农技推广服务供给质量效率为目标，培育精干推广专业队伍，构建科技示范服78、务平台，推广优质绿色高效技术模式，加快先进实用技术和新工艺的引进、示范和推广应用。按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求，大力推进农业科技示范基地建设，依托农业科研机构、农技推广机构、涉农企业和农民专业合作组织等联合建设，同时以基地为平台结合新型农民培育工作，组织开展教学实训、观摩学习。将农业生产企业、农民专业合作组织、大户、新型职业农民和贫困户和有劳动力的贫困残疾农民遴选为农业科技示范主体，完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制，将农业生产投入品供给信息、农产品供求信息及时发送给示范主体。（三）探索“智慧农业”建设在产业优势区或农民专业合作社、家庭农场等示范区域，探索实施“互联网79、+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。引进运用农业预警系统，实现生产全过程可监可控、风险预警和决策辅助，建设农业物联网、农业监测预警云平台，打造智慧农业技术应用示范样板。建立健全农业综合信息服务体系，推动互联网技术和农业发展的深度融合，加快实现农业生产智能化、经营网络化、管理智慧化和农村信息化。第四节 加大金融支农助农力度（一）加强金融巩固拓展扶贫成果加强脱贫攻坚、驻镇帮镇扶村的金融支持力度，完善脱贫人口小额信贷政策，加大对建档立卡已脱贫人口和边缘易致贫户的支持力度，加大对有劳动能力农村低收入人口就业的80、支持力度，鼓励符合贷款条件的农村低收入人口申请创业担保贷款发展特色产业。支持农业银行等金融机构选派金融助理驻镇帮扶，发挥金融行业资金、人才、客户资源优势，加大农村金融基础设施建设，提高普惠金融服务对镇村（社区）和涉农主体的覆盖面，助推强镇兴村。（二）加快健全农村金融助农体系鼓励信贷、保险、基金、期货、证券、担保等金融工具支农助农，推进涉农信贷稳定增长，不断拓宽涉农企业直接融资渠道。探索“银行+龙头企业+农民专业合作社（家庭农场）+农户”“托管贷”等融资模式，鼓励各金融机构加大对各级农业龙头企业支持力度，促进马坝油粘、茶叶、番薯干等特色优势产业提质增效，加大对高标准农田、农田水利、仓储物流等农业81、基础设施和农业生产设施建设管护的中长期信贷支持。大力发展农村和农户小额信用贷款，支持基层信用合作社与供销社、农民专业合作社深度合作拓展助农服务，支持开展农民专业合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。（二）创新金融支农产品和服务加强金融产品创新，创新农村金融服务，全面激活农村金融服务链条，提供多元化资金保障。充分发挥信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库的作用，探索开发新型信用类金融支农产品和服务。结合农村集体产权制度改革，探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式。积极拓宽农业抵质押物范围，鼓励开展涉农企业知识产权质押融资。支持符合条件的企业发行农村一二三产业融合发展专项债等企业债券，82、引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务。鼓励金融机构通过发行绿色金融债券等方式，筹集资金用于农村污染防治、清洁能源、节水、生态保护、绿色农业等领域。加大乡村旅游项目金融支持，探索门票收费权质押、景区经营权质押等信贷产品创新。第五节 推动乡村文化繁荣发展（一）强化思想道德建设深入培育和践行社会主义核心价值观，加强核心价值观宣传教育，把核心价值观融入到农村日常生活的各个方面，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。以全镇为整体，以镇、行政村、村民小组三级为单元，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共文化服务体系运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精83、神文明创建活动的引导机制，深化村镇文明联创，深入推进文明村镇创建工作，深入开展文明家庭创建、校园创建活动，全面推进乡村管理水平与社会治理能力提升，建立健全相关法律法规，规范村民文明行为。（二）弘扬传承优秀传统文化加大财政投入，有针对性地做好传承保护和创新发展工作。开展乡村历史文化遗址遗迹和非物质文化遗产摸底，加强非物质文化遗产的保护与传承，对有价值的不可移动文物、革命遗址等进行保护，支持跳盘王活动、竹竿舞、舂糍粑等地方特色文化传承发展，以罗坑的优秀传统文化促进乡村文化创新。挖掘乡村特色文化符号，深入挖掘和运用红色题材，把红色文化贯穿于文史研究、文艺创作、精神文明创建及各类文化旅游活动之中。加强84、省定红色村建设，传承红色基因，进一步激发罗坑镇红色文化活力，提升红色文化影响力，让红色文化成为罗坑闪亮的文化名片。（三）健全乡村公共文化服务体系落实国家公共文化服务保障法，提升全市城乡基本公共服务均等化，推动城镇公共文化服务向农村延伸，培育多元文化服务主体，使更多资源向农村和农民倾斜。发挥镇级公共文化机构辐射作用，加快推进村综合性文化服务中心建设，开展乡镇综合文化馆、行政村综合文化室建设，积极发挥文化馆公共文化设施服务网络的作用，大力开展联动活动。积极发挥新媒体的作用，使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。创新公共文化服务供给方式，推动政府向社会购买公共文化服务，开展“菜单式”“订单式”服务，85、推动公共文化服务实现精准化。探索运用市场机制、社会捐助等多种形式，增加农村文化资源总量，提高服务水平和效率。专栏2：罗坑镇乡村振兴总体规划文化振兴重点项目1、 罗坑镇驻镇帮镇扶村工作队智慧广电试点帮扶项目；2、 韶关市风度书屋曲江罗坑分馆建设工程；3、 罗坑茶系列节庆活动（采茶节、丰收节、茶文化节等）；4、 罗坑上杨村红色教育基地建设项目5、 南粤古驿道（罗坑段）；6、 西京古驿道（罗坑段）。49第六章 项目规划概况与效益分析第一节 规划项目概况表 1罗坑镇乡村振兴规划项目概况序号项目名称建设地点建设内容建设年限总投资（万元）责任单位一、产业振兴一心：罗坑镇域融合创新发展与服务中心1罗坑加油站86、建设规划在新塘观坪墩完成征地，招商引资建设罗坑加油站一座，加速乡村旅游业发展，提升乡村旅游的承载量及服务水平2021-20252罗樟旅游公路建设省道S521樟市至罗坑段公路拉直拓宽、铺设沥青路面，提升沿线环境风貌2021-20233罗坑镇产业振兴要素保障规划编制罗坑镇乡村旅游总体规划编制、国土空间总体规划编制、镇村庄规划编制等2022-20244罗坑二桥建设工程项目跨罗坑河建设罗坑二桥（下曾二村起跨河至罗坑街幼儿园段），加速乡村旅游业发展，缓解当前罗坑交通拥堵的困境，提升乡村旅游的承载量及服务水平2023-202512005广东仙塘红茶企现代茶叶产业园建设项目规划在新塘观坪墩完成征地，招商引入87、广东仙塘红茶企建设现代茶叶产业园，发展产学研一体的现代化高端的茶产业新业态2023-2025三区：魅力罗坑古树茶产业化发展核心区6罗坑中心坝温泉康养旅游开发项目1、完成罗坑镇中心坝村温泉资源勘探和商业开发相关工作2、开展招商引资开发温泉旅游资源，围绕罗坑大草原、罗坑湖周边建设中心坝温泉康养旅游核心区3、配套开发特色民宿、大草原特色体验旅游项目（星空露营、热气球、滑翔伞、水上无动力娱乐项目）等2022-20257韶州罗坑茶产业基础发展项目讲好罗坑茶故事，夯实罗坑茶产业发展基础。全面详实普查古茶树资源、编制罗坑茶专著、摄制罗坑茶专题纪录片、培育和开发杏仁香等特色茶叶种植资源、申报罗坑茶国家地表保护88、产品、制定罗坑茶生产标准，建设电商展销平台，延伸拓展罗坑茶产业链等2022-20246008罗坑茶产业现代农业产业园（产业带）建设项目1、联合其他县市区茶叶强镇，由在市、区两级统筹，协调做好茶叶产业园申报工作，跨县创建茶叶产业园2、结合省级茶叶产业强镇项目、“一村一品 一镇一业”及招商引资项目，推动建设罗坑茶现代农业茶叶园（产业带）建设2022-2025三区：马坝油粘等特色农业产业化开发区9罗坑镇食用菌产业发展项目全域扶持镇村企业、经济联社、经济社、农户等各类经营主体，以大棚基地模式为主、辅以闲置房屋、林下等种植模式，灵活布局食用菌种植、储藏、加工、运输、销售等产业链，努力将食用菌产业发展为罗89、坑又一大支柱产业，成为乡村高质量发展新的增长点2022-2025100010罗坑镇农田水利建设项目持续推进实施罗坑镇高标农田（2023年、约1.06万亩，投资约3000万）、冬修水利、各类小农水建设项目2021-2025500011罗坑镇乡村振兴农产品现代加工中心大力建设农产品加工中心。目前拟规划新建园区总占地约10亩，集产学研一体的乡村振兴农产品生产中心，已完成园区建设用地的设施农用地备案、项目可研，正在完善设计、预算、绩效评价等前期工作，规划建设厂房、展厅总占地2500平方米，建设SC标准化生产线3条，主打罗坑高端特色优质米、食用菌干菇、番薯干拳头产品。2023-2025100012罗坑胡90、须鸡特色种质资源开发项目联合有关科研院所开展罗坑胡须鸡种质资源普查、保种、开发，形成原产地保护和孵化培育产业，打造具有地标性的区域公用品牌，逐渐形成产业链。2021-202585013罗坑优质水稻产业发展项目1、通过招商引资、企业合作、生产托管等方式，流转2500亩土地发展罗坑优质水稻产业，建立健全产销链条；2、结合依云伴山水高端文旅项目，在罗坑村试点建设智慧广电云上农旅项目（110亩农田），发展优质稻田，开展智慧农田线上认种认养、休闲旅游康养平台预约服务，实现农旅融合2021-202514罗坑镇耕地撂荒复耕与“退果还田”项目落实全镇撂荒复耕复种任务，推进实施新洞村垦造水田项目，开展“退果还田91、”复耕项目，推动保障粮食生产和安全，实现耕地进出平衡、乡村振兴产业点状供地指标需求2021-2025三区：户外运动休闲产业深度融合发展区15中心坝“美丽家园”水库移民后期扶持省级项目（中心坝水库移民乡村振兴示范带建设项目）沿新何、上扬、下杨、黄屋、老何、细林村带沿途打造“美丽家园”，提升沿线村庄风貌，建设和提升基础设施和公共服务设施水平，配套打造罗坑旅游驿站（含罗坑茶文华暨鳄蜥科普推广中心），突出罗坑大草原、鳄蜥、茶文化、红色教育等元素，融合乡村振兴示范带打造休闲康养生态乡村旅游核心带2023-2024200016罗坑草原特色民宿发展招商引资通过招商引资和产业扶持政策倾斜，推动罗坑民宿旅游高质92、量发展2021-2025一带：罗坑古茶产业振兴与红色生态乡村共生共赢样板带17曲江区西线乡村振兴产业融合示范带建设项目罗坑段（罗坑镇“自然生态梦里茶乡”乡村振兴示范带建设项目）以罗坑环湖为核心区，辐射全域主要产业带、旅游资源带，打造集茶产业、鳄蜥科普、客家文化、红色基因、草原民宿、温泉康养、南岭国家公园特色、田园风光、优质水稻、绿美古树生态宜游的乡村振兴示范带2023-2025800018罗坑环湖徒步等三大旅游线路建设项目从罗坑镇省道521线延伸发展和推进建设三条旅游线路：夹背-上杨-黄屋-环湖古驿道观光旅游线路（24公里）；夹背-西牛塘-下洞-老奖公-观坪礅徒步旅游线路（20公里）；新二-坳93、顶-茶岩顶攀登旅游线路（10公里）2023-202519“依云伴山水”鳄蜥研学高端文旅拓展项目继续拓展延伸“依云伴山水”文旅景区开发，开发鳄蜥研学主题的餐饮酒店高端文旅项目2023-2025合计二、生态振兴1南岭国家公园入口社区建设以生态保护为前提、以景观环境改善为导向，打造特色鲜明、乡村美丽、和谐发展的入口社区，一期打造夹背入口社区，投资概算1000万元，二期结合罗坑旅游资源和线路全域完善入口社区建设。2021-20252罗坑镇“139+”美丽圩镇提升建设工程建设美丽圩镇，完善镇街公共基础设施建设、雨污管网、供水管网、景观设施等，建设山水城相融的罗坑美丽圩镇2023-20249903罗坑镇全94、域农村人居环境整治提升建设项目持续推进实施干净整洁、美丽宜居、特色精品村建设，村内道路、农村环境“三大革命”工程、人畜分离、三线整治、便民利民基础公共服务设施建设等项目，全面提升农村人居环境，实现宜居和美乡村建设2021-20254罗坑镇绿美古树乡村建设项目1、 投资约160万建设新塘水背村绿美古树乡村示范项目；2、 持续开展绿美罗坑建设，打造绿美生态宜游罗坑和美乡村2021-20255罗坑镇防灾减灾综合项目1、 投资约620万元实施上新洞山洪沟防洪治理建设工程；2、 投资约200万开展罗坑镇山塘水库防洪治理项目；3、 投资1000万元以上实施罗坑镇农村饮水工程修复和“三同五化”提升项目；4、95、 投资约1600万元实施中心河流整治建设项目2022-202534506曲江腾睿农业秸秆绿色高值资源化项目通过招商引进曲江腾瑞农业发展有限公司，流转土地实施优质水稻生产发展，同时建立秸秆绿色高值资源化研发、生产、储存实验室和生产线，发展循环农业能源高值转化产业2023-20251000合计三、文化振兴1罗坑镇驻镇帮镇扶村工作队智慧广电试点帮扶项目充分发挥智慧广电项目引领作用，推动我镇广播电视和网络视听高质量创新性发展。2021-20254002韶关市风度书屋曲江罗坑分馆建设工程投资约100万建设罗坑风度书屋，丰富罗坑群众文化生活，营造良好文化氛围2022-20231003罗坑茶系列节庆活动品牌96、培育项目培育和发展罗坑茶文化系列节庆活动品牌，以罗坑茶为内核元素、瑶族文化为重点元素，每年重点开展采茶节、丰收节、茶文化节等系列主题节庆活动，逐渐形成罗坑特有品牌活动，促进茶旅融合发展2021-20254罗坑上杨村红色教育基地在中心坝上杨村建设红色教育基地，讲好罗坑革命老区红色故事，弘扬革命精神和奋斗精神，开发罗坑红色旅游资源2023-20255南粤古驿道（罗坑段）以古驿道为线，将罗坑镇碧水潭、大草原等景点串连，集聚沿线村落的人气、恢复发展之生机2021-20236西京古驿道（罗坑段）以古驿道为线，挖掘罗坑当地传统文化内涵，挖掘人文故事，集聚沿线村落的人气、恢复发展之生机2023-2025合计97、总计57第二节 效益分析（一）经济效益通过乡村振兴规划以及主要建设项目的实施，调控生产端和销售端能力不匹配的矛盾，从而稳定生产、稳定市场，推进罗坑镇特色优势农产品健康有序发展，增强农民发展特色产业的信心和积极性，推进优势产业结构整体优化，形成罗坑镇特色现代农业产业发展新格局，显著提高农业综合生产能力。到2025年，预计主导产业产值提升10%，加工产业产值提升10%以上。结合休闲旅游第三产业的辐射带动，预计一二三产融合综合产值增长10%以上。带动罗坑农民人均可支配收入增长15%以上，群众对乡村振兴满意度达到92%以上，群众幸福感和获得感显著提升。（二）社会效益促进罗坑镇农业标准化生产，加快现代化98、产业化、标准化的农业种植管理，提升特色产业附加值，通过政府引导、龙头带动、技术支撑、产业升级的方式，引导全区优势特色产业结构优化。通过发展“龙头企业+基地+合作社+农户”“专业市场+合作社+农户”“供销社+合作社+基地+农户”等运行组织模式带动罗坑产业发展，与农户建立紧密的利益联结机制，为村民提供生产、技术、服务销售方面的服务，解决当地劳动力剩余问题，有效解决农村就业难题，促进农民持续稳定增收，形成良性循环效益。（三）生态效益贯彻“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以“生态产业化，产业生态化”的发展思路，确保乡村振兴99、规划带动罗坑镇发挥最大的生态效益，规划范围内实现绿色循环发展，可持续发展，农村发展安全保障更加有力，着力推进环境治理体系和治理能力现代化，打造生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居宜业宜游和美乡村。第七章 推进体制机制创新，强化规划落地保障第一节 加强党的领导加强党对乡村振兴的集中统一领导作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。成立罗坑镇委实施乡村振兴战略领导小组，镇委、镇政府主要负责同志担任组长和常务副组长，统筹领导镇乡村振兴工作。各村（社区）成立村（社区）党委实施乡村振兴战略领导小组。建立和落实党政“一把手”第一负责人制度，100、压实镇的主体责任，各村（社区）党委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，把主要精力放在抓乡村振兴上。切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党委农村工作部门机构设置和人员配置工作，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督查检查等职能。各部门按照职能职责，制定政策措施，形成工作合力。第二节 落实用地保障加大农村新增规划建设用地指标保障力度，充分利用“点状供地”政策，在镇国土空间规划和村庄规划中适当预留城乡建设用地规模，优先用于保障点状供地项目建设，优先将乡村产业用地纳入年度用地计划，每年适当安排新增建设用地计划指标专项用于乡村振兴的用地需求。完善土地流转中心平台，加强土地流转规范化管理，在不改变101、农村土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的基础上，积极引导、强化监督，开展土地流转储备、委托流转、整村流转、信托流转等各种新型服务。公开、公布土地流转供需信息，提高经营主体引进效率，有序推进农业规模化发展，以及农村城镇化、农民市民化进程。第三节 落实政策支撑进一步解放思想，做好乡村振兴顶层设计，健全完善政策支持体系，紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，研究制定并抓好落实各项强农惠农富农政策，通过优惠税收、贷款贴息、财政补贴、简化土地流转程序等方式，加大对农业扶持力度。规范特色农业产业化发展奖补措施，支持经营主体扩大农业产业102、基地规模，完善水肥药一体化、温室大棚、田头冷库等农业基础设施，强化农业产业扶持政策落实。第四节 强化资金保障充分利用国家实施乡村振兴战略财政资金，加大政府投资对农业绿色生产、可持续发展、农村人居环境、基本公共服务等重点领域和薄弱环节支持力度。发挥财政资金的引导和杠杆作用，创新投入方式，通过政府与社会资本合作、贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导和撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴。引导企业和社会组织参与乡村振兴总体规划公益性工程和项目的建设、管护和运营，创新项目投资投入的渠道与形式。第五节 强化人才支撑围绕农业生产服务，深入实施特色农业人才培养工程，努力培育一批立足本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家和专业技术人才，使其成为引领全镇现代农业高质高效发展的领头雁、带头人。坚持把“招商引资”与“招才引智”结合起来，依托项目和企业“育”人才，充分发挥企业在人才培育中的主体作用，以人才资源开发促进重大项目建设，实现项目引进与人才开发双丰收。发挥引进人才“传帮带”的作用，积极引导引进人才和本土人才加强合作、相互欣赏、相互促进，形成协同创新、携手并进的良好局面，从而带动本土人才培养，打造“永久牌”人才队伍。