1、（一）、河（湖）长制是平台，不是职能河长相关部门社会公众河长办河（湖）长制l 三个支柱：河长是中心涉河相关部门是关键社会公众是基础l 一个纽带 河长办1.为什么是中心？一是制度设计的初衷河湖出现了问题：水污染、水环境、水生态、水资源问题等靠部门分工不能短期有效解决需要河长牵头来办一河之长、分量很重二是河长制成败的关键意味着责任和承诺检验着能力和作风河 长考核对象三是河长制考核的重点涉河部门下一级河长制工作发现问题2.河长的职责一是统筹河湖治理与管护l牵头组织编制实施一河一策。l负责组织相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖综合功能提升等。二是解决河湖问题确2、保一事一办调查问题交办问题解决问题3.河长如何履职 2018年4月5日，省河长制工作领导小组印发江苏省河长湖长履职办法。4.河长失职要追责常州、泰州市出台了河长制工作问责办法，省级问责办法正在征求省纪委、各成员单位、各设区市意见。5.河长现状全省落实省、市、县、乡、村五级河长共57587人，实现水域全覆盖。市级河长203名县级河长1977名乡级河长14290名村级河长41102名省级河长15名1.按照职能主动履职省委办公厅、省政府办公厅印发“三定”方案2.完成河长交办的工作省级交办单省级河长现场下发任务交办单市级交办单1.社会公众是参与者民间河长是必要补充南京市党员河长无锡市家庭河长江苏省首届3、“十大河湖卫士”评选活动江苏省首届“最美基层河长”“最美民间河长”评选2.社会公众是监督者通过规范设立河长公示牌，开通微信公众号，设立和明确监督举报电话96082、12345，公众可以随时参与监督。开通全省河长制热线96082人大代表、政协委员建议新闻媒体监督3.社会公众是受益者不断提升人民群众的获得感、幸福感，让社会公众成为河长制的直接受益者。苏州东太湖整治前后1.河长办职责l 组织制定河长制管理制度；l 承担河长制日常工作，交办、督办河长确定的事项；l 分解下达年度工作任务，组织对下一级行政区域河长制工作进行检查、考核和评价；l 全面掌握辖区河湖管理状况，负责河长制信息平台建设；l 开展河4、湖保护宣传。2.河长办能力建设加强制度建设：6项制度全部出台，各地根据工作需要制定相关制度加强部门联动镇江、宿迁出台了部门联动制度昆山市成立了水环境治理工作领导小组，河长办、治水办、农污办、黑臭办实行四办合一、合署办公探索区域共治l 南京市：溧水、高淳与安徽马鞍山博望区、当涂县政府签订石臼湖共治联管协议。l 徐州市：沛县与山东济宁微山县建立苏鲁边界“五联机制”，解决京杭运河等40 余处插花地段管理矛盾问题。l 苏州市：吴江区与浙江嘉兴秀洲区实施“联合河长制”，破解跨界河湖治理难题。3.信息化建设江苏省河湖资源及水利工程管理信息系统初步设计已于2018年6月获省发改委批复。系统建设分为四大方面。5、（1）运行环境建设 省中心运行环境建设 省属9个管理处、13个市、100个县应用业务终端和采集终端（2）数据库补充建设 省管河湖库地理信息数据补充修测、调查和入库 河湖资源、工程管理、河湖巡查和省级河长制业务数据库建设 历史档案数据采集入库（3）应用系统建设 河湖资源管理系统 水利工程管理业务系统 河湖巡查管理系统 省级河长制管理信息系统 门户系统省级河长制APP已上线送达省级河长（4）标准规范建设 数据类标准规范建设 业务应用类标准规范建设（二）河（湖）长制是手段，不是目的1.推动一河一策实施一河一策是治本之策2.实施一事一办一事一办是治标之策，解决当前河湖突出问题（三）河（湖）长制是责任制6、，不是挂名制1.有明确的职责任务生态河湖行动计划2017年10月，省政府印发了 江 苏 省 生 态 河 湖 行 动 计 划（20172020年），作为我省全面推行河长制湖长制、高质量推进系统治水的总抓手。明确了建设生态河湖的总体目标。“两违”整治 2018年12月，省委办公厅、省政府办公厅部署整治江苏省骨干河道名录中的727条河道，江苏省湖泊保护名录中的137个湖泊，全省49座在册大中型水库，要求所有违法建设应于2020年底前全面整治到位。“三乱”整治 要求2020年底前，全省河湖要基本杜绝涉河涉湖违法行为。省委书记娄勤俭、省长吴政隆共同签发总河长令 宣布在全省组织开展碧水保卫战、河湖保护战27、019年底，出台全省河湖长制工作高质量发展指导意见 高强度推进水污染防治 高水平推进水环境治理 高效率推进水空间管控 高标准推进水资源保护 高要求推进水生态康复开展长江保护“六大整治”行动 长江岸线整治入 江支流整治 入河排污口整治 非法采砂整治 固废排查整治 水源地及水功能区达标整治2.有年度工作任务 省河长办印发了2018年全省河长办工作要点2019年全省河长办工作要点。严格落实河长制，全面完善湖长制加快制度配套，推动履职尽责实施河湖普查，做好基础工作打造工作样板，建设生态河湖开展专项行动，强化空间管控强化舆论宣传，引导爱河护河加强政策研究，建立长效机制完善奖惩机制，推动考核到位省河长办发8、文确认了各设区市和11个省河长制工作领导小组成员单位的工作计划。3.有严格的考核2017年11月，省河长制工作领导小组印发了江苏省河长制工作考核办法。2018年4月，省河长办印发了江苏省河长制湖长制工作2018年度省级考核细则。考核对象：省级对设区市河长制工作考核 省级河长对所管河湖市级河长考核 省河长制工作领导小组对其成员单位考核考核方式：坚持日常监督考评与年终考核相结合 市级自评与省级考核相结合 部门测评和第三方监测相结合结果运用：作为地方党政领导干部选拔使用、自然资源资产离任审计的重要依据，同时与省级河湖管理、保护、治理补助资金挂钩。（一）见河长全面建立河（湖）长制 （二）见行动河（湖）9、长制运行 （三）见成效河湖面貌改变三重境界（一）见河长l 全覆盖 每条河流都有河长 “河”的概念 村庄、街道和企业内的小微水体l 实职化 让“河长”成为“头衔”l 要在岗 公示牌上有、情况明、找得到l 及时补 河长职务变动及时替补1.河长认真巡河河长认河巡河是河长制工作的重中之重，是治河护河的直接行动，也是各级河长直接责任。（二）见行动基层河长履职2.各部门各尽其责省河长制工作领导小组共有21个成员单位各司其职、各尽其责。3.河长办高效运转省河长办将河长巡河、现场踏勘、巡查督查、投诉举报受理中发现的问题，形成问题清单，及时交办相关部门，并进行督办和查办，确保“一事一办”。日日查周周督日日查路线10、4.“一河一策”编制完成、“一河一档”建立省市县三级“一河一策”基本编制完成。省级河湖长所管的28个河湖的“一河一策”，已通过省级河湖长组织的审定并印发。5.基础工作逐步完成设立公示牌举办培训班建立河长制信息管理平台6.社会公众参与l 畅通公众参与渠道，为社会公众提供参与河长制的平台。1.河湖面貌改变、达到理想状态一是河湖要有源。解决源头活水问题是关键。通过实施江河湖库水系连通，打通河湖的“任督二脉”，让每一条河湖都成为活水，构筑起四通八达、循环顺畅的健康河湖水系。（三）见成效二是河湖要有用。保持河湖空间完整与功能完好，恢复和提升河湖防洪、除涝、供水、航运、生态等综合功能，达到设计标准。三是河11、湖要有空间。率先完成6.1万公里河湖管理范围划界确权，逐河逐湖编制河湖保护规划，强化河湖空间管控，还河湖生存空间。四是河湖要有文化。通过加强河湖周边绿化、美化、亮化，打造“水清、岸绿、景美”的河湖自然风光。全国率先开展水文化遗产调查。历时3年多登记8322处（个）水文化遗产2017年举办“江苏最美水地标”推选活动2019年举办“寻找运河记忆”评选活动，评选出40个最美运河地标 通过科普水知识，提高公民科学素质，营造出人人关心、重视河湖保护的良好社会氛围。2.河湖治理与管护治理（1）水污染防治治理是管护的前提，管护是治理的延续（2）水环境整治（3）水生态修复（4）水功能发挥管护l 明确河湖管护责12、任主体，落实河湖管护机构、管护人员和管护经费。l 建立河湖网格化管理模式，强化日常监管巡查，推动河湖空间动态监管。l 建立河湖管理信息平台，为河湖管理和保护提供支撑。市县两级财政仅河道管护经费投入单位：亿元江苏从全省骨干河道实施河长制以来，2013年，省财政专项安排引导奖补资金4000万元，用于骨干河道维修养护。2014年开始，引导奖补资金增至每年6000万元；农村河道管护经费由每年5100万元增至8700万元。在省级资金引导与带动下，我省各地河道管理经费实现较大幅度增长。2014201620152.562.92.193.打造样本（1）退圩还湖我省已有东太湖、滆湖、白马湖、洪泽湖等11个退圩还13、湖规划获省政府批复，规划新增湖泊自由水面近284平方千米。退圩还湖的实施不仅有利于扩大湖泊水域、也有利于地方经济社会发展和为群众生产生活创造良好生态环境，实现水利效益、经济开发效益和公众效益多赢的局面。东太湖白马湖滆湖洪泽湖（2）洪泽湖网格化管理“网格化管理”写入中央湖长制实施意见。（3）生态水位河道、湖泊、水库功能发生变化，一个显著的特征就是生态功能强化，需要维持生态水位，从而颠覆了自然状态下的不同季节河湖水位模式。（4）生态样板河湖“生态河湖行动”是立足我省水网密布特色和优势、推动我省河长制工作的主抓手。省有关部门出台了生态河湖专项方案，各设区市出台了生态河湖行动计划实施方案。金沙湖傀儡湖2019年，评选出江苏首批生态样板河湖年，评选出江苏首批生态样板河湖（5）扬子江岸线保护和开发利用三年行动计划从岸线保护、利用和管理三个方面，提出了生态保护、岸线利用总量控制等10个主要目标，明确了12项主要任务。长江南通段长江泰州段（6）打造河长制样本每个县打造23个河（湖、库）“一河一策”工作样本；选取一批县（市、区）、乡（镇），集中突破，打造“一地一策”工作样本；树立河长制的城市典型，打造“一城一策”工作样本。以典型引路，用典型示范。感 谢 聆 听