1、#*目 录第一章 项目概况. 1第一节项目工程概况 .1第二节项目代建服务范围. 2第三节 代建管理依据. 2第四节 项目代建管理目标.3第五节 代建管理服务工作思路.4第二章 项目管理工作的具体内容. 6第一节 项目管理各个阶段具体内容6第二节 代建管理程序.14第三章 项目重点难点分析及代建服务的创新点. 20第一节 本项目管理的重点和难点分析 .20第二节 对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解22第四章 项目管理部门主要职责及管理人员岗位职责. 25第一节 项目管理组织机构图. 25第二节 各部门主要职责 .26第三节 项目各管理人员岗位职责.29第四节 拟投入本工程的主要技术装备2、和器具一览表.34第五章 项目前期阶段具体工作内容.36第一节 立项决策(项目业主已落实) .36第二节 设计管理. 36第三节 管理重点48第六章 项目投资控制目标及管理措施.52第一节 投资目标52第二节 投资控制措施. 52第三节 投资控制手段. 53第七章 项目进度控制目标及管理措施.60第一节 项目进度控制目标及措施.60第二节 进度控制手段 .61第三节 进度控制策略.63第八章 项目质量控制目标及管理措施 65第一节 项目质量控制目标.65第二节 项目各阶段质量控制 .65第三节 工程质量过程控制 .70第四节 质量控制措施71第五节 质量控制手段72第九章 项目安全文明管理措施3、.78第一节 项目安全保证计划及实施措施.78第二节 文明施工保证措施81第四节 环境保护控制的措施. 83第十章 项目合同管理. 85第一节 合同目标管理85第二节 项目合同管理具体要点. 85第三节 合同管理措施. 90第十一章 风险管理91第一节 项目风险管理的任务91第二节 项目风险管理工作内容.91第三节 针对材料市场风险管理 94第十二章 验收管理及工程档案管理.95第一节 竣工验收阶段质量控制.95第二节 工程档案管理.97第十三章 工程竣工收尾管理工作.102第一节 工程决算管理102第二节 工程交付管理. 103第三节 后期回访及保修管理.104第十四章 针对本工程的措施及建4、议106第一节 综合管理措施. 106第二节 协调管理措施107第四节 项目代建管理工作的廉政措施 110第五节 新材料、新技术、新工艺的应用建议113第十五章 针对设计、监理、施工单位、项目业主的合理化建议. 116第一节 对设计管理的合理化建议116第二节 对监理管理的合理化建议117第三节 对施工管理的合理化建议117第四节 对业主方管理的合理化建议. 118第一章 项目概况第一节项目工程概况本项目名称为前进工业园区农居高层安置房一期项目，建设单位为XX指挥部，项目总投资为66737万元，项目位于前进工业园区农居安置区块规划江东一路以北，东三路以西，江东二路以南，前进大道以西区块，用地为5、8.29公顷。地块现状为农地。该项目主要建设安置失地农民的高层农居和配套公建，规划总面积207250平方米。项目主要经济指标详见下表：项目指标总用地面积（公顷）8.29总建筑面积（平方米）207250安置住宅186525配套公建20725地下室20000总投资（万元人民币）66737项目主要包括住宅建筑和配套公建，其中配套公建面积按住宅面积的10%配置，包括会所、商业用房、社区管理用房、物业管理和经营用房等。按规定配置车库，垃圾收集点，变配电间、电信和有线电视交接间、水泵房及消防控制室、煤气调压站等：并视规模要求设置公共厕所。基础设施条件： 1 交通条件 从区域大交通看，据萧山机场10公里，离6、沪杭高速和绕城高速约15公里。江东大道，钱江通道从园区通过，对外联系非常方便。地块周边的交通情况，根据规划东边东三路，红线宽28米，南有江一东路，红线宽30米，北有规划支路，红线宽16米，西有规划支路，红线宽16米，总体而言，本地块交通环境优越，为项目施工提供了便利条件。2.给水排水 该区块有江东水厂提供，南北均有现状给水管，从东西侧引进，规划给水管为双向供给。区域排水管采用雨污完全分流制，按规划污水可以周边道路流入市政污水干管向临江污水处理厂输送。本地块雨水汇集后由周边的道路雨水管，直排入就近河道九工段直河。3供电供气 地块范围现状有10千伏架空线路经过，规划北侧有110千伏变电所。现状园区7、外围燃气管道建设通气，园区建成市政道路下均铺设燃气管道，地块周边的规划从江东二路，东三路，江东一路等均引进中低压燃气管。第二节项目代建服务范围本工程项目代建服务范围：本项目属全过程代建服务。前期工作代理范围与内容：组织项目可研、工程勘察、初步设计编制；办理可研报告、初步设计、环保、消防等手续。建设实施代建范围与内容：组织施工图设计、施工、监理、设备材料选购等；办理工程规划许可证、工程招标、施工许可证、消防、园林绿化、市政等手续；工程合同的洽谈签订与履约的监督管理；编制年度计划，投资计划、用款计划申请；工程中间验收、编制工程决算报告、竣工验收、基建建帐、资产和建设档案移交、工程保修等。第三节 代8、建管理依据一、代建管理依据：1、国家及地方代建管理的法律、法规；2、委托代建合同及其他合同文件：包括设计、监理、施工、供货；3、经批准的可行性研究及估算、初步设计及概算、施工图设计及预算；4、各级审查、审核部门的审批文件、审核意见；5、各种技术规范、规程及各种技术标准、规定。第四节 项目代建管理目标一、代建项目管理目标本项目工作任务重时间紧，因此必须抓紧前期工作，在中标后即全面进入前期工作，加强设计、施工、监理等参建各方的协调工作，为顺利完成本项目的建设任务，制定本工程的质量、进度、安全文明等具体实施目标。1、项目质量管理目标：招标文件中明确了质量等级目标，严格要求执行现行的施工技术标准和规范9、。精心管理，严格检查，提供给招标人、使用方满意的项目质量。本工程质量验收等级：符合建筑工程施工质量验收统一标准的要求，确保工程质量达到合格工程（符合竣工备案制的有关规定），争创市级以上样板工程。2、项目进度管理目标：根据招标文件工期为1260天的进度要求，确保代建工程按合同规定的工期完成工程项目，竣工并移交全部工程和相关资料。3、项目投资管理目标：在项目代建管理实施过程中，我司将严格按照国家招标投标法，在充分征询招标人、使用方意见的前提下，合理确定分包合同和招标方案。组织工程招标，择优选定勘察、设计、施工和主要材料设备供应单位：在满足设计功能的前提下，通过加强设计管理和设计优化措施，实现限额设10、计的目标；在技术可行的情况下，严格审查施工组织设计方案，降低施工成本费用，严格控制工程造价，确保投资控制在批准的项目设计概算内。4、安全目标：杜绝工程建筑安全事故，确保不发生人员伤亡事故 。5、文明施工目标：按照杭州市区有关部门文明施工要求，施工现场做到文明施工、安全有序、整洁卫生、保证职工的职业健康安全，并对周边环境进行有效保护，达到市安全文明标化工地，争创绿色工地。6、项目合同管理目标： 所有项目管理工作都必须以合同为依据进行，因此合同管理的目标与项目管理的总目标是一致的，即：确保工程质量达到合格工程（符合竣工备案制的有关规定），争创市样板工程；确保本项目在合同规定的工期内按期完工；确保投11、资控制在批准的项目设计概算内；确保工程无重大安全事故，确保现场安全文明施工达到“市级文明工地标准；在遵守国家相关法律法规的前提下满足招标人、使用方要求，维护招标人、使用方的合法权益。7、项目档案管理目标：对于本工程勘察、设计、施工、监理等有关的所有技术文件资料，项目部将配置专职的技术文件管理人员，收集、整理、并按合理的专业进行分类。技术文件的管理，不仅要保存结论型文件报告，更要收集重要工程步骤的有价值的过程性技术文件，按建设工程文件归档要求保存文件。过程中本项目的管理人员及时移交建设技术文件，保证建设信息的时效，采用电脑管理技术文件，便于查询和检索，提高档案管理效率。及时整理、真实完整、分类有12、序、立卷归档，取得工程档案验收认可文件，工程竣工验收后，向城建档案馆移交一套符合规定的工程技术文件，同时向业主单位移交相同的一套工程技术文件。8、服务目标：我司坚持以诚信为本，为招标人、使用方提供优质的服务。让招标人、使用方满意，实现对招标人、使用方的各项承诺。在项目建设管理过程中，项目部将建立信息系统，加强与招标人、使用方沟通，实现信息对称透明，及时按要求上报资料，汇报工程进展情况，认真执行招标人、使用方提出的建议及指令，做好配合工作，充分发挥我司的统筹组织职能：在重大问题上充分听取招标人、使用方的意见，维护招标人、使用方的最终决定权：努力协调好与有关单位的关系，减少招标人、使用方的协调工作13、量；主动、及时向招标人、使用方提出工程施工、设计及财务方面的优化建议，尽力为招标人、使用方节约建设投资。第五节 代建管理服务工作思路业主至上、严密组织；详尽计划、合同履约；有效沟通、灵活协调；秩序实施、预防为主；跟踪控制、持续改进；过程精品、目标实现。我公司拟派出的代建管理部在签订的合同范围内，将与业主的工程领导小组密切协调配合，结合代建管理的特点制订相关的管理程序，对代建管理进行全面规划；对业主、设计、承包商、监理的管理范围、管理深度提出合理可行的建议；在业主的授权范围内，对各类合同的签订、管理进行分析、评审，确定各合同之间的接口管理模式，依据合同展开代建管理工作，并提供法律咨询；在业主和第14、三方之间提供证明、行使决定权或处理权时，作为独立的专业人员，依据自己的专业技能和判断，公正地进行工作；提供相应的技术手段保证各相关管理程序的有效实施。确保对项目实施过程中的各项活动进行综合监控，围绕项目目标投资、进度、质量、安全进行综合系统规划，使项目的实施形成一种安全可靠的目标控制机制，通过对项目实施的所有环节（从工程前期到竣工验收交付及工程保修期）的全过程进行调查、分析、评估、评价来实施对项目的控制和管理，持续改进；并对变更、重大技术、施工方案等方面，可能对费用或质量或时间有重大影响问题，事前提出切实可行的建议和实施方案，供项目业主决策。第二章 项目管理工作的具体内容第一节 项目管理各个阶15、段具体内容项目阶段项目管理工作具体内容设计准备阶段项目管理投 资 控 制进行项目总投资目标的分析、论证编制项目总投资切块、分解的初步规划分析总投资目标实现的风险，编制投资风险管理的初步方案编制设计任务中有关投资控制的内容对设计方案提出投资评价建议根据选定的方案审核项目总投资估算编制设计阶段资金使用计划并控制其执行编制各种投资控制报表和报告进 度 控 制分析、论证总进度目标编制项目实施总进度规划分析总进度目标实现的风险、编制进度风险管理的初步方案审核设计进度计划并控制其执行编制设计任务书中有关进度控制的内容编制各种进度控制报表和报告质 量 控 制理解使用方的要求、分析、论证项目的功能协助使用方确16、定项目的质量要求和标准分析质量目标实现的风险、编制质量风险管理的初步方案编制项目的功能描述书及主要空间的房间的手册编制设计任务书比较设计方案是否符合设计竞选文件的要求编制设计竞选总结报告合 同 管 理分析、论证项目实施的特点及环境，编制项目合同管理的初步规划分析项目实施的风险、编制项目风险的初步方案从合同管理的角度为设计文件的编制提出建议根据设计评审的结果，提出委托设计的合同结构协助使用方起草设计合同，参与设计合同的谈判、签订工作从目标控制的角度分析设计合同的风险，制定设计合同管理方案分析、编制索赔管理初步方案，以防范索赔事件的发生信 息 管 理建立项目的信息编码体系及信息管理制度收集、整理、17、分类归档各种项目管理信息协助使用方建立会议制度管理各种会议记录建立各种报表和报告制度，确保信息流畅通、及时、准确填写项目管理工作日志每月向使用方递交项目管理工作月报运用计算机进行项目的信息管理，随时向使用方提供有关项目管理的各类信息、各种报表和报告将所有项目管理信息分类订成岫，在项目管理工作结束后递交使用方组织与协调分析项目实施的特点及环境，提出项目实施的组织方案编制项目管理总体规划编制设计工作的组织方案并控制其实施协助使用方组织设计评审组织设计方案的评审，协助使用方办理设计审批方案根据评审结果，提出委托设计单位的建议协调设计准备过程中的各种工作关系，协助使用方解决有关纠纷事宜设计阶段项目管理18、设计阶段项目管理投 资 控 制在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标的分析、论证根据方案设计，审核项目总估算，供使用方确定投资目标参考，并基于优化方案协助使用方对出调整编制项目总投资切块、分解规划，并在设计过程中控制其执行，在设计过程中若有必要，及时提出调整总投资切块、分解规划的建议审核项目总概算，在设计深化过程中严格控制在总概算所确定的投资计划值 中，对设计概算做出评价报告和建议根据工程概算和工程进度表，编制设计阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时，对上述计划提出调整建议从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济比较论证，并提出咨询报告，如发现设计可能突破投资目标，则19、协助设计人员提出解决办法，供使用方参考审核施工图预算，调整总投资计划采用价值工程方法，在充分满足项目功能的条件下考虑进一步挖掘节约投资的潜力进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较，并提交各种投资控制报表和报告控制设计变更，注意检查变更设计的合理性、经济性、建筑造型和使用功能是否满足使用方的要求进 度 控 制参与编制项目总进度计划，有关施工进度与总承包单位协商讨论审核设计提出的详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行避免发生因设计单位推迟进度而造成施工单位要求索赔协助起草主要甲供材料和设备的采购计划，审核甲供进口材料设备清单协助 使用方确定施工分包合同结构及招投标方式督促使用方对设计文件尽快做出20、决策和审定在项目实施过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提交各种进度控制报表和报告（月报、季报、年报）协助室内外装修设计、专业设备设计与主设计的关系，使专业设计进度能满足施工进度的要求质 量 控 制协助使用方确定项目质量的要求和标准，满足政府设计质监部门 质量评定标准要求，并作为质量控制目标值，参与分析和评估建筑物使用功能、面积分配、建筑设计标准等，根据使用方的要求，编制详细的设计要求文件 ，作为设计合同的一部分研究图纸、技术说明和计算书等设计文件，发现问题，及时向设计单位提出，对设计变更进行技术经济合理性分析，并按照规定的程序办理设计变更手续，风对投资及进度带来影响的变更，需会同使用方核签21、审核各设计阶段的图纸、技术说明和计算书等设计文件是否符合国家有关设计规范、有关设计质量要求和标准，并根据需要提出修改意见 在设计进展过程中，协助审核设计是否符合使用方对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见若有必要，组织有关专家对结构方案进行分析、论证，以确定施工的可行性、结构的可靠性，进一步降低建造成本 协助智能化设计和供货单位进行大楼智能化总体设计方案的技术经济分析对常规设备系统的技术经济进行分析，并提出改进意见审核有关水、电、暖等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合审核施工图是否有足够的深度，是否满足可施工性的要求，以确保施工进度计划的顺利进行对项目所采用的主要设备、材22、料充分了解其用途，并做出市场调查分析；对设备、材料的选用提出咨询报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低工程成本会同有关部门对设计文件进行审核，必要时组织会议或专家论证合 同 管 理协助使用方确定设计合同结构协助使用方选择标准合同文本，起草设计合同及特殊条款从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析合同执行过程中可能出现的风险及如何进行风险转移参与设计合同谈判进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况检查，以及合同的修改、签订补充协议等事宜分析可能发生索赔的原因 ，制定防范性对策，减少使用方索赔事件的发生，协 使用方处理有关设计合同的索赔事宜，并处理合同纠纷事宜向使用方递23、交有关合同管理的报表和报告信 息 管 理建立设计阶段工程信息编码体系建立设计阶段信息管理制度，并控制其执行进行设计阶段各类工程信息的收集、分类存档和整理运用计算机进行项目的信息管理，随时向使用方提供项目管理各种报表和报告协助使用方建立有关会议制度，整理会议记录督促设计单位整理工程技术资料、档案填写项目管理工作记录，每月向使用方递交设计阶段项目管理工作月报将所有设计文档，包括图纸、技术说明、往来函件、会议纪要、政府批件等装订成岫，在项目结束后递交使用方组织与协调协助使用方协调与设计单位之间的关系，及进处理有关问题，使设计工作顺利进行协助使用方处理设计与各市政部门和主管部门的联系，摸清有关设计参数24、和要求协助使用方做好方案及扩初审批的准备工作，协助处理和解决方案和扩初审批的有关问题协助使用方协调设计和招投标之间的关系招投标阶段项目管理投资控制审核概算和施工图预算审核招标文件和合同文件中有关投资的条款审核、分析各投标单位的投标报价定期向使用方提交投资控制报告参加评标及合同谈判进度控制编制施工总进度规划，并在招标文件中明确工期总目标审核招标文件和合同文件中有关进度的条款审核、分析各投标单位的进度计划定期向使用方提交进度控制报告参加评标及合同谈判质量控制在招标文件中严格控制施工单位和材料、设备供货等入围的质量标准增加招标文件的技术指标分数的权重制定严密的合同条款，分甭各承包单位的质量责任合同管25、理合理划分子项目，明确各子项目的范围确定项目的合同结构策划各子项目的发包方式起草、修改施工承包合同以及甲供材料、设备的采购合同参与合同谈判工作信息管理起草、修改各类招标文件 在投资控制专业软件、进度控制专业软件内建立项目分解结构和各子项目的编码，为计算机辅助的进度、投资控制奠定基础招投标过程中各种信息的收集、分类与存档组织与协调组织对投标单位的资格预审组织发放招标文件、组织投标答疑组织对投标文件的预审和评标组织、协调参与招投标工作的各单位之间的关系组织各种评标会议协助使用方向政府主管部门办理各种审批事项组织合同谈判风险管理制订风险管理策略在合同采取有利的反索赔方案制订合理的工程保险投保方案施工26、阶段项目管理投资控制编制施工阶段各年度、季度、月资金使用计划并控制其执行利用专业投资控制软件每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供各种报表工程付款审核审核其他付款申请单对施工方案进行技术经济比较论证审核及处理各项施工索赔中与资金有关的事宜进度控制审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时，及时调整施工总进度审核项目施工各阶段、年、季、月的进度计划，并控制其执行，必要时作调整审核设计、施工单位和材料、设备供货单位提出的进度计划、供货计划，并检查、督促和控制其执行在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比较，每月、季、年提交各种进度控制报告质量控制严格控制各分项工程施工质量严格控27、制单位之间界面的施工或安装的工程质量建立严格的检验批、分项、分部工程的质量验收标准和验收程序支持工程监理进行的质量控制和进度，发挥政府监督质量的功能合同管理协助使用方起草甲供材料、设备的合同，参与各类合同谈判进行各类合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告协助使用方处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷信息管理进行各种工程信息的收集、整理、存档定期提供各类工程项目管理报表建立工程会议制度督促各施工单位整理工程技术资料组织与协调组织设计交底组织、协调参与工程建设各单位之间的关系协助使用方各政府主管部门办理各项审批事项风险管理工程变更管理协助处理索赔及反索赔事宜协助处理与保险有关的事宜现场管理组织工地28、安全检查组织工地卫生及文明施工检查协调处理工地的各种纠纷组织实施工地的保卫及产品保护工作竣工验收阶段项目管理投资控制编制本阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时调整计划进行投资计划值与实际值的比较，提交各种投资控制报告审核本阶段各类付款审核及处理施工综合索赔事宜参与讨论工程决算的问题编制投资控制最终报告进度控制编制本阶段的进度计划，并控制其执行，必要时作调整提交各种进度控制最终报告质量控制组织做好竣工验收工作做好成品保护工作合同管理进行各类合同的跟踪管理并提供合同管理的各种报告协助使用方处理有关工程索赔事宜，并处理合同纠纷协助处理合同中的未完事项信息管理进行各种工程信息的收集、整理、存档提供各29、类工程项目管理报表督促项目实施单位整理工程技术资料组织提交竣工 资料组织编制重要设施的使用及维护手册组织与协调组织、协助参与工程建设各单位之间的关系协助业向各政府主管部门办理各项竣工入住事项其他任务配合进行剩余甲供材料物资的处置配合组织各种仪式及活动(1)、编制前期报批报审计划，在招标单位或项目业主的协助下，办理项目前期消防、园林、人防、交通、环保、地震等有关手续报批工作。(2)、编制工程招标计划，并报业主审批，选定招标代理机构或自行招标，通过招标选择设计、监理、施工、设备、材料供应单位。并将招投标情况报告和中标合同报委托人备案。(3)、负责工程的质量、进度、投资控制，按期向委托人和使用人汇报30、施工进度、质量、资金的使用情况并随时接受监督审查。(4)、负责本项目所涉及的合同变更以及预算、决算的审核，负责工程合同的洽谈与签订工作。(5)、按项目进度向委托人提出投资计划申请，报送项目进度用款报告。(6)、负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理。(7)、负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系。(8)、组织工程中间验收，会同委托人、使用单位共同组织竣工验收，办理工程竣工前的有关手续。(9)、编制工程决算报告，报委托人审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并办理相关产权证及做好物业移交工作。2、根据招标计划，组织好施工总包单位招标工作，选择施工经验丰富有实力的总31、包单位。第二节 代建管理程序8.1.3、代建管理工作程序图图1 项目管理总体框图项 目前 期工程实施过程竣工验收及保修各项政府手续报批计划管理财务管理招投标管理质量控制进度控制投资控制安全文明施工后期验收工程保修、存档其 它协调管理建安工程设计管理合同管理信息管理风险管理图2 材料设备采购招投标管理工作程序流程图受委托招标代理公司受委托招标代理公司编制监理、施工、采购等招标文件依合同要求编制标底招标代理公司提出招标申请发出招标公告或招标通知书对投标单位进行资格审查向投标单位发售招标文件招标代理召开招标会议和现场勘察开标与评标、决标招标代理公司发出中标通知送招标办审 批报委托人审核报委托人审核图32、3 施工管理工作程序流程图实施监督与管理，督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报算检查施工现场的安全防护卫生设施组织竣工初验整理合同文件、技术档案资料，编写竣工验收评估报告组织竣工验收分析查明原因实施返修返工 监 理参与质检部门核定质量等级签发竣工移交证书，施工阶段管理总结代建项目部进驻现场熟悉图纸及有关资料，编制项目管理方案及实施细则管理人员名单通知管理人员权限通知管理程序通知使用表报通知送监理、施工总承包单位、设计单位施工现场调查施工组织设计审批图纸会审分包单位资审第一次工地会议审批开工报告签发开工指令投资控制质量控制进度控制 审核工程量 审核预算 审核签发工程付款单 处33、理索赔 上岗人员资格审查 原材料控制 构配件控制 设备控制 参加质量事故分析 监督事故处理方案 审核总进度计划 审核施工进度计划 实际与计划对比分析图4 施工阶段进度控制程序流程图编制说明中应有：（1）上月实际完成工程量、工作量；（2）当月（年）计划完成工程量、工作量；（3）计划提前或拖后的原因分析；(4)拟采取的对策按计划组织实施（施工总承包单位、监理）检查计划执行情况实际进度度与计划进度对比分析（施工总承包单位、监理）实现工期总目标基本符合计划要求审批年、季、月度计划（项目管理人员）根据工期总目标编制施工总进度计划（施工总承包单位、监理）审批施工总进度计划（项目管理人员）应附有：编制材料设34、备采供计划，劳动力使用计划施工机械使用计划编制年、季、月度计划（施工总承包单位、监理）图5 施工阶段质量控制工作程序流程图 下一道工序施工分部工程完成填写分部工程报验施工总承包单位检查结果分项（隐蔽）工程报验单和分项工程检验认可书分部分项工程施工施工试验及监理取样各分项隐蔽工程自检填报工程报验单专业工程师现场及审查实验报告审批开工申请 下达开工令施工总承包单位申报分项分部工程方案施工总承包单位申报材料合格证、复验证加倍复试或换材料督促施工总承包单位检查质保体系运作管理审批签发工程检验认可书并在自检资料上签字附:隐检单预检单质量保证资料质量评定表项目管理部监理单位现场检查（监理、项目管理专业工程35、师）内业资料检查（监理、项目管理专业工程师）签发分部工程检验认可书（监理、项目管理专业工程师）图6 合同管理工作程序流程图合同管理与其他管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系及可以看作是工作流，又可以看作是信息流。合同分析合同文档合同网络合同监督索赔管理投资管理进度管理质量管理项目组织信息系统经济利益分析风险分析责任分析 第三章 项目重点难点分析及代建服务的创新点第一节 本项目管理的重点和难点分析根据招标文件，结合建筑工程的使用性质，对该项目进行针对性分析，本工程项目的重点和难点其要点分析如下：1、在对该项目的项目管理中，代建项目部的工作重点是抓紧项目前36、期建设项目准备工作，及时开展施工招标工作。2、根据招标计划，组织好施工总包单位招标工作，选择施工经验丰富的、有能力在合同规定工期内完成整个工程验收质量合格的施工单位组织施工。3、根据招标计划，合理时机组织专业分包单位(如：电梯、设备、通信、弱电智能化等)单位的招标工作，并安排各个单位有序进场施工。4、协调好外围环境影响因素，及时要求并配合施工单位与当地政府、建设主管部门建立联系，协调好当地村民关系，不扰民，维护当地村民的合法权益，遵照并执行当地有关法令、法规、管理条例等文件或要求。5、通过对工程进度实行动态管理，实现工期目标。在该项目的进度控制过程中，代建项目部的工作重点是控制所有处于关键线路37、上的工作。对项目进行项目节点控制，让整个项目有分阶段进度控制目标，积极发挥施工单位主观能动性，监控结合，当进度控制出现偏差时，代建项目部要及时要求施工单位提出解决问题的方案，出具切实可行的措施，并监控其实施成果。如果是外面因素影响总包单位施工时，代建单位要发挥一个项目组织协调者的作用，积极排除障碍和隐患，保证施工单位正常施工。保证项目时间目标的实现。6、确保项目投资控制管理，实现成本目标。合理运用投资，加强合同管理，防止并保证建设项目投资控制在批准的设计概算之内。控制设计变更，防止不正当变更而降低工程质量。控制现场签证，任何现场签证必须有施工单位、监理单位和代建项目部同时见证，数额比较大的工程38、签证要通知项目业主或审计部门共同见证。经事前申报审批方可实施。7、确保质量目标的实现。在该项目的质量管理过程中，代建项目部的工作重点是进行施工过程的宏观控制，抓程序、抓管理，切实发挥施工单位、监理单位的职责，让整个施工管理有序，协调，目标一致，确保项目质量目标的实现。建筑工程的管理，工程质量是关键，是重中之重，必须制定有效的质量控制措施，建立约束、协调的现代管理机制，强化合同管理，把质量目标与经济利益挂钩，针对关键工序和特殊工序编制单项工程质量控制方案，从工程进入施工阶段开始就要建立项目质量保证体系，提倡提高工序检查验收的一次验收合格率，定期组织项目代建项目部、监理公司、各施工方参加工程质量联39、检，加强质量监督管理，确保结构使用和安全需要，实现质量目标。8、加强信息管理。项目信息管理部通过项目管理软件对进度、质量、成本实现动态管理；利用公司局域网实现数据共享、优化信息结构、数据处理、预测、计划、控制及辅助决策，为项目管理人员进行建设项目的进度控制、质量控制。成本控制。合同管理、现场管理、安全控制、组织协调、竣工验收等提供可靠的信息支持，方便公司与项目部之间的沟通，提高工作效率。9、加强程序化管理，发挥三方建设主体职能的有效性，建立文件收发书面往来制度，第一次工地会议制度，监理例会制度，专题例会制度，关键部位监理旁站制度，设计变更、现场签证报审制度，图纸会审、施工图审查制度，工程质量安40、全联检制度，尽可能地支持监理工作，维护监理管理职能，防止代建项目部过多干预监理工作使监理工作不能有效发挥。10、采取有效环保措施，确保安全目标。施工前要制定安全、文明、环保施工措施，降低噪音和粉尘污染。11、本工程采用项目代建制管理模式，作为项目代建管理单位承担从施工图设计审查直至工程完成结算和向使用人移交工作为止的全过程代建管理工作。代建制管理模式不同于施工监理和施工总承包管理，而是受项目的委托人和使用人委托，在项目的建设期内行使建设人的职责和权利，全权负责项目的建设的管理。因此，这种管理模式对代建单位提出了更高的要求，需要项目代建单位具备工程咨询、设计、采购、招标代理、质量管理、进度管理、41、造价管理、合同管理、信息管理、安全管理等方面的专业和综合性的人才组建项目管理团队。由以往的施工监理和施工总承包管理作为计划、指令、规定的执行者角色转变为计划、指令、规定的制定和监督执行的角色。项目代建单位应该站在项目的建设方的角度，运用项目管理的方式，从范围管理、计划管理、质量管理、成本管理、进度管理、采购管理、沟通管理、安全管理和风险管理等方面进行全方位的计划、管理和控制，以达到对工程建设各方面的有效管理和控制，实现项目建设的各项预期目标。同时作为项目的代建项目部，对于项目建设开工审批手续的办理、与项目的委托人和使用人以及其他与工程建设相关的内部、外部环境的协调与沟通也是代建项目管理的重要工42、作。第二节 对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解1、对影响项目工期的关键问题的理解根据本公司项目的理解，认为要确保项目如期完工，工期控制的关键点有以下内容：1）设计与政府报批工作的衔接是开工前前期工作进度管理的重点，原则上设计的质量和进度必须满足政府报批进度的要求。2）方案设计与初步施工图设计单位之间的协调是设计进度管理的重点。3）消防、园林、人防、交通、规划等政府职能部门的报批工作，是施工准备期进度管理的重点。4）施工过程中的主要控制点A关键工作和关键线路的确定方法B网络计划工期调整和工期优化方法C网络计划的时差计算、分析和利用D分析和运用双代号时标网络计划和前锋线控制工程进度计划实施43、E实际进度和计划进度的比较方法，分析诧异及其产生的原因F工程计划延期索赔及其处理程序和措施G合理编制各个专业分包计划，并合理安排各个专业进场施工，协调好总分包单位界面衔接。2、对影响项目质量的关键问题的理解根据我公司多年的工程经验及对本项目的理解，对影响质量的关键问题主要有以下关键点：1）招标选择具有丰富住宅项目监理经验的监理单位。2）招标选择优秀的总包单位和管理人员。3）监理综合的质量体系。4）对设计单位的质量管理。5）对施工单位的质量管理。6）施工过程中主要控制点。A对材料质量的控制B工程质量控制手段和方法分析C工程质量检验及处理意见D影响工程质量的因素分析E施工工序质量控制的内容&实施要44、点分析F工程质量事故处理程序&所需资料G工程竣工验收要求及验收程序H分项、分部、单位工程质量评定的程序和标准3、对影响投资的关键问题的理解根据我公司多年经验结合本项目的特点，我公司认为在本项目中投资控制的关键点有以下内容：1）根据投资计划进行限额设计管理。2）系统做好投资控制计划工作，确保项目的技术标准、系统设置符合投资控制计划指标。3）准确细致的做好各招标分项的界面划分工作，尽量减少工作面划分不当导致的灰色地带。4）对某些参建单位提出不符合规定的变更（如：擅自扩大建设规模，提升装饰档次等）代建要把好审核关，不符合程序和规定的不予办理。4）项目建设过程中主要控制点A选择性价比高的建筑装饰材料，45、比较各种施工工艺，选择经济易行的方案。B设计概算与施工图预算的编制与审查C工程承包合同价的确定方法D工程计量支付程序和方法E工程变更及变更价款的确定F索赔费用的计算G投资偏差分析三、搞好代建管理服务的主要创新点1、采用一体化项目管理模式为圆满的完成项目委托人的建设目标，我们项目管理部将运用项目管理的一体化管理模式，以合同为主线深度管理，形成具有本项目特点的全方位一体化项目管理模式。运用一体化的项目管理模式，将设计、采购、施工在落实各项管理目标为宗旨的大前提下，实现统一思想、统一计划、统一步骤，进行系统性全方位的优化管理。使这几个方面的工作在建设全过程中互相动态接触，互相优化。运用一体化的项目管46、理模式，在建设全过程中使降低成本、最大程度的合理使用建设投资的管理得到有效落实。运用一体化的项目管理模式，使项目的委托人和代建单位建立在一个工作平台上，密切配合，从而对项目建设的各项目标的落实及完善得到有力的加强，并增强了对资金合理使用的控制力度。2、制定切实可行措施，强力打造“阳光”项目、廉洁工程为把本项目建设成为“阳光工程”，我公司坚决贯彻执行国家有关“阳光工程”的规定，建立和形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的工作体系和机制，真正实现“反腐倡廉，打造阳光工程”的目标。3、重视延伸后续管理，成立派驻现场的后续服务管理办公室在项目移交、备案后，成立派驻现场的后续服务管理47、办公室，办公室成员由专业的土建、水电、结构和物业管理方面的人员组成，负责在实际使用人即拆迁户在正式入驻前的装修和保修等方面的一系列问题。4、网络远程监控，实施从项目机构到公司对项目直观管理通过网络视频技术，在工程项目上安装办公网络，和公司网络同步视频。对工程重要部位，关键环节，质量控制点的施工工序及工程现场情况，通过视频画面的传输，实施直观的过程控制，有利与公司高层更直接参与项目的管理和决策命令的传输。第四章 项目管理部门主要职责及管理人员岗位职责针对本项目特点和我公司对项目的管理经验，特设立如下组织机构，在公司和项目部的统一领导下，全面负责本项目的前期审批，施工阶段质量、进度、投资，安全文明48、施工，后期办证、保修等所有工作的组织、控制、协调、实施和管理，为代建管理目标的实现提供有力的组织措施。第一节 项目管理组织机构图浙江昆仑置业集团有限公司前进工业园区农居安置房项目代建管理部专家组项目管理部项目经理总工程师设计管理办公室安全管理材料管理计划管理质量管理进度管理财务管理预算合约管理前期管理后期管理工程管理#*第二节 各部门主要职责：前期管理部（1）配合项目总经理负责前期各项手续的办理，与各相关部门的沟通，协调各方面关系；编制项目运行、维护和培训计划及操作规范，制定用人培训计划，并组织实施。（2）项目开工前竣工时，协助项目经理编制项目前期、后期的工作计划。（3）熟悉各政府部门办事流程49、和了解政策法规，与经办人员建立良好的沟通渠道。（4）负责办理临时水电及控制网点的手续。（5）负责办理项目开工前的各项报批手续、招标手续及委托质监、安监等工作。（6）负责征询消防、人防、环保、防疫等部门的审图意见，并及时反馈给项目经理。（7）及时了解与项目建设有关的各种法律法规，政府规章制度，收集项目建设需交纳的各类规费的规定，积极献计献策，为工程节约建设成本。（8）项目建设后期，协助办理通电、通水、排污等手续，并负责联系各项竣工验收所涉及的政府各职能部门相关人员。（9）项目结束，及时整理前期资料和各种工程资料，并对前期工作进行总结，总结报项目经理、并抄报公司综合办。设计管理部：（1）负责设计阶50、段的管理核图纸以及实施阶段对设计变更做技术经济分析；（2）协助前期管理部进行设备选型和购买国内外设备的技术把关.（3）负责工程实施阶段的设计有关施工难题，施工工艺层面的设计问题和设计院的对接和沟通。（4）参与图纸会审，注重建筑、结构、设备安装设计各个专业的衔接。以免出现不统一的矛盾。或每个专业设计不到位的死角。并提出相关设计改进方面的建议。（5）对后续工程设计(如室外景观、反光照明等)提出设计刚要、限额设计要求。组织方案征集、方案评审。选择最优方案。（6）办理施工图委托送审工作办公室：（1）负责制定项目管理机构的规章制度、人事管理和内部考勤统计；（2）项目管理内部会议的组织；（3）传达项目经理51、的指令，协调项目管理机构各职能组的工作；（4）编写项目经理交办的专题报告；（5）项目管理的日常文字处理、行文；（6）与委托人和使用人有关部门的日常协调工作；负责现场的日常接待和后期保障工作。（7）设置考勤打卡系统，按照合同约定对监理单位及总包单位管理人员做好考勤统计工作，每月考核其出勤率。如有偏差，制定具体出勤措施，报项目经理审核执行。工程管理部：工程管理部负责本项目的质量、进度、及协助合约部进行工程合同管理工作。保证工程设计、采购、施工和验收等质量符合规定，维护公司的信誉。其主要职责如下：（1）负责在本项目中正确贯彻公司的质量方针和质量手册；（2）编制本项目的质量计划。建立项目质量管理组织，52、明确各级和各专业的质量责任；（3）编制对业主的质量承诺要求事项；（4）检查本项目质量计划的实施情况；（5）检查供方合同的质量保证条款，审查供方的质量管理体系；（6）解决与质量有关的问题；（7）管理对不合格问题的处理，分析原因、制定纠正措施，以及跟 踪检验其有效性；（8）编写本项目质量报告，包括项目实施过程中的质量信息反馈及项目完工后的质量总结和业主对工程质量的评价；（9）负责保修期质量管理工作。（10）制定工程实施阶段的项目管理文件及项目总进度计划；在工程实施中对总进度计划节点进行严密控制，监督总进度计划的落实，并有切实可行的进度纠偏措施。（11）进行项目建设实施阶段过程的进度、质量控制，进行53、现场签证工作；（12）对施工承包单位进行管理；（13）对现场监理单位进行管理，并协助其做好每一项工作。（14）进行项目计划管理、风险管理；（15）组织工程项目的设备调试及竣工验收工作；（16）整理工程项目档案资料；（17）检查统计每月项目质量、进度工作运行情况，报信息管理部汇总。（18）负责项目全过程的安全环保及文明施工管理。预算合约部：负责组织管理本项目的施工招标、设备材料采购合同签订业务，并对工程投资进行动态跟踪。其主要职责如下： （1）结合项目总进度计划编制招标和采购方案和计划；按照规定组织招标；并制订本项目采购计划，（2）制订支付计划，办理相关支付审批手续；（3）在项目实施过程中审核工54、程变更，掌握投资变更动态，进行动态技术经济分析；组织工程决算及审核。（4）根据招标确定的分承包商，起草合同文本，进行合同谈判、合同签订、合同管理、合同收尾等工作；（5）进行施工招标标段划分；制订本项目采购计划。（6）组织招标工作、设备材料采购；组织做好设备、材料的催交、设备检验、监制、运输及交接工作；进行设备选型和购买国内外设备的技术把关；（7）审查设计单位、施工单位、监理单位报送的有关资格预审文件并提出审查意见；（8）检查统计每月项目招标、采购工作运行情况，报信息部汇总。（9）进行合同管理，监督施工合同、监理合同和设备材料采购合同的履行情况；（10）针对各单位的合同争议、索赔、工期延期等问题55、，向项目经理提出初步意见；（11）材料、设备采购价格的审核、咨询，工程预算、结算审核；（12）工程变更、现场签证的审核与管理，协助审查设计变更，提出咨询意见；（13）定期核实工程量；对工程概预算和决算进行审核；（14）检查统计每月项目合同、造价执行情况，报信息部汇总。财务部：（1） 负责编制各项财务报表，用款计划，划拨工程款等。（2） 对工程款实际用量和计划用量进行对比分析。（3） 对代建项目公司财政做年度计划、成本节约计划，（4） 对公司年度成本核算，核算成本节约指标第三节 项目各管理人员岗位职责项目经理：全面负责项目管理部的管理工作；组织编制及修订可行性研究报告；组织编制项目总控规划如：前56、期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划、沟通计划等；组织进行各阶段设计文件报批工作；确定项目的工作分解结构、组织分解结构及编码系统，确定项目管理部组织机构和组织形式；组织对设计、监理、施工承包商、甲供材料及设备的招标与采购工作；组织制定项目管理部的规章制度；检查监督现场项目管理机构的工作，根据工程项目的进展进行人员调配，对不称职的人员进行调换；保持与项目委托人和使用人的密切联系，建立与委托人和使用人的沟通渠道，并将项目的委托人和使用人的意图及时向项目管理部贯彻；对项目实施中的各个环节进行调查、分析、组织编写专题报告和阶段性项目管理57、工作报告。对实施项目有效管理，确保工期、质量、造价、安全各个管理目标的实现。组织召开各项专题会议，做到各个参建单位沟通畅通，信息传递和接收迅速。对设计、施工、设备材料、监理各个参建单位在工程建设中管理、协调和配合工作。项目总工程师：负责可行性研究报告的编制；协助项目经理组织编写、审查项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划、沟通计划等；组织专家及技术人员对初步设计及施工图设计进行报批前的审查；项目管理部日常工作中遇到的重大技术问题的论证组织；负责设计论证、设计优化、设计可行性等论证；组织项目部审查各标段的施工组织设计和重大施工58、方案；组织设计交底和图纸会审工作；设计变更的审核；参加质量事故的处理。对工程中运用的新材料、新技术、新结构、新工艺的交底和实施中的指导工作。项目设计管理师：负责组织审查工程设计必备条件的可靠性和完整性。主要条件为：设计合同、可行性研究报告、项目基础资料；组织各专业工程师审查工程的设计标准、规范和重大设计原则；编制项目设计管理记录，并把各项工作落实到各专业工程师；负责组织设计协调会议；组织审查设计方案，并根据项目的委托人和使用人或专家的意见要求设计单位对设计方案进行补充、修改；会同进度计划工程师，编制设计进度计划；根据费用控制工程师提出的各设计专业、各阶段费用控制指标，对设计进行限额费用控制。当59、设计方案需要变动时，应事先通知费用控制工程师，并向项目经理汇报；组织好设计变更的管理工作组织编制设计工作的计划值，测定、检查设计的实际成本和挣值。定期召开设计计划执行情况检查会，掌握设计进展进度情况，协调和处理各专业在进度、质量保证、费用控制等方面存在的主要问题，并及时向项目经理报告。组织审查工程设计文件。工程施工前负责组织对设计复查，组织设计交底工作。督促设计单位对工程设计阶段的资料和计算书等进行整理、立卷和归档。编写设计管理总结报告。参与影响结构质量安全，需要出设计方案的质量事故的处理工作。项目采购工程师根据工程进度计划，编制项目采购计划，明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法60、。组织制定采购工作的计划值、测定、检查采购的实际成本和挣值。编制有关设计、施工、监理及设备材料采购的招标文件，制定相应的评标标准。报项目经理和委托人、使用人批准后执行。负责招标及采购的程序的执行，并按要求到建设管理部门办理各种备案手续。对于非强制招标的采购，提出设备、材料询价的商务文件。组织对厂家报价的商务评审和综合评审。协助预算和约部签订合同。监督各类采购合同的履行。对采购质量、数量、规格、等级等协助有关部门进行检查。定期召开采购计划执行情况检查会，检查分析存在的问题，研究处理措施，按月编制采购情况报告。负责对项目有关的采购文件、资料的整理归档。组织编写项目采购总结报告。进度计划控制工程师根61、据项目管理合同中所确定的建设工期，制订出符合项目实际情况的进度计划。编制项目的计划值和挣值，指导编制设计、采购和施工的计划值和挣值。检查、了解、分析进度计划的执行情况，预测可能影响工程进度的因素，提出解决办法和措施，按月提交进度计划执行情况报告。审查主要设备合同的进度计划，检查计划的执行情况，对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报。审查施工的进度计划，检查计划的执行情况，对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报。协助项目总工程师协调设计、采购和施工管理工程师的进度计划，使其顺利的完成总的工程进度计划。对重大的设计变更进行研究，评估其对进度计划的影响，供项目经理决策。对项目进度计划的文62、件、资料进行整理、归档。编制项目进度计划控制总结报告。费用估算师编制项目估算，包括初期控制估算、批准的控制估算、修正的估算，并进行风险分析，为不可预见费的估算提供基础。审核设计的估算资料，供方案比较。在采购工作中提供必要的估算资料，供商务评价用。在施工招标工作中提供必要的估算资料，供编制标底及评标用。当出现重大的设计变更时，进行相应的费用估算。掌握和正确使用多种费用估算方法，提供费用估算的准确性。积累和分析项目费用原始资料，补充和更新费用估算的数据。组织竣工结算和决算。对项目估算及实际执行情况的资料进行整理归档。组织编写项目估算总结。造价工程师负责编制和贯彻执行工程费用控制计划及费用控制实施程63、序。组织造价人员对照施工图纸进行商务标进行审查，看有无漏项或重复计价项目。参与工程招标管理，以便更合理的工程费用界面的划分，达到各个标段工程量界面无死角漏项，衔接紧密。工程项目总费用最优。协助项目经理或项目总工程师建立项目工作分解结构及编码系统，为实行费用/进度综合控制奠定基础。按项目工作分解结构进行费用分解。经项目经理批准后形成分解工程预算，下达给项目设计管理工程师、采购管理工程师、监理工程师，作为各阶段费用控制的依据。在项目实施过程中定期监测与分析费用的执行情况和发展趋势，对偏离最新估算的任何倾向提出意见和措施，而费用计划的修改，必须得到项目经理的批准。编制项目实施费用状态报告和项目费用汇64、总报告，分别向项目经理、项目总工程师、项目设计管理工程师、项目采购工程师、项目监理工程师提供费用控制的执行情况。统计实际成本曲线，与挣值曲线进行对比分析，找出费用计划执行中的问题。对照发包合同，审查承包人提出的费用计划，并与原费用分解指标和预测的按月支付计划对比，找出偏差，提出措施。按规定程序严格控制项目重大变更。管理不可预见费的使用，每月向项目经理报告不可预见费的使用情况。对费用进行分解、控制、变更及实际执行情况等资料进行整理归档。组织编写项目费用控制月报和费用控制工作总结。安全控制工程师编制项目安全管理计划，并监督实施。贯彻国家有关安全法律和法规的规定。参加研究设计方案和施工方案中的安全问65、题。敦促承包人建立工程现场的消防、急救设施。负责现场的安全检查、处理施工现场发生的安全问题。负责编写项目安全报告。对项目有关安全工作的文件、资料、记录进行整理归档。负责组织编写安全工作总结报告。第四节 拟投入本工程的主要技术装备和器具一览表序号 设备名称规格型号单位数量备注1台式电脑DELL台182激光打印机惠普台43喷墨打印机爱普生台14传真机佳能台25数码相机SONY台26摄像机SONY台17电话机TCL台188复印机佳能台19扫描仪惠普台210对讲机建伍部1011笔记本电脑联想台312监控终端机TCL台613电视机TCL台114投影仪松下台115空调格力台1213商务车别克GL8辆11466、轿车别克辆115轿车广本辆116办公桌、椅套2017会议桌、椅套118资料柜个2019保险柜个220经纬仪苏光台121水准仪苏光台122红外线测距仪瑞士LEICA台2备注：上述仪器设备将根据项目总体进度有序进场。第五章 项目前期阶段具体工作内容第一节 立项决策(项目业主已落实)立项决策是农民多高层安置房建设的起点和根本，它既是开发工作的始发点，又是经营的核心，全部安置房开发和经营的具体环节如投资、征地、规划设计、建筑施工都是立项决策工作的具体实施过程，立项决策的正确与否，决定了整个项目开发的好坏。总的说来，安置房开发是开发区为了更好的实现农村广大拆迁户能够住的更好，从而能过实现开发区更好的招商67、引资，实现更大的跨越而实施的决策，因此，立项决策的具体内容有：1、广泛详细的市场调查。为实现正确的立项决策，必须掌握安置房开发所涉及的行政村和拆迁户的需求状况、投入产出总体形势、土地等资源供给状况、产品价值与价格状况等第一手信息资料；2、确定项目。根据开发区的总体要求，提出安置房开发的各类项目准备，经过比较和初步了解后展开安置房开发项目；3、进行详细的项目可行性调查研究。可行性调查研究在注重项目的资金、技术、人力、审批等内容基础上，应重点调查、研究和预测项目经营性因素，要准确把握开发区安置房建设的内在要求，正确确定项目开发目标的征地拆迁、设计、质量、工期、周边环境及内外装修需求等方面的可行性分68、析。第二节 设计管理项目设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的重要依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计，因此本阶段的管理成效直接影响设计质量的高低，并对建设项目能否成功实施起到决定性的作用。1、 设计管理的主要工作内容 序号主题工作内容备注1方案设计管理编制设计任务书监督审查方案招标审查管理方案优化设计组织方案会审审核投资估算2地质勘察管理审查勘察报告内容组织勘察招标审查勘察设计文件与实施管理3初步设计管理对设计单位工作的进度管理设计的质量控制管理设计的投资控制管理组织初步设计内审和会审审核投资概算4施工图69、设计管理审查施工图设计要求文件的编制内容及工作审查施工图设计单位及人员资质施工图设计单位的确定组织施工图内审及会审5设计变更管理审查设计变更的内容设计变更主要管理措施2、设计管理及主要措施2.1方案设计2.1.1审查设计任务书设计任务书是可行性报告的最佳方案的进一步研究,并在此基础上形成的制约建设项目全过程的指导性文件。作为代建管理方我们从本项目的实施情况出发，编制招标任务书并下达给代理招标单位，由招标单位编写设计任务书，我方对设计任务书进行审查，并与业主沟通，使设计尽可能的体现业主的要求。设计任务书的作用有以下几个方面：1）、申请本项目建设列入国家正式计划过程，也就是业主编制设计任务书、报请70、主管部门批准的过程；2）、规划部门批准本项目建设规划，主要依据已列入投资计划的设计任务书；3）、设计任务书是进行工程设计和其他准备工作的依据，也是本项目建设过程中土地征用、拆迁、工程招标、设备洽谈订货的主要依据。2.1.2方案招标方案招标的过程就是择优选择本项目的建筑形态的过程,我们针对招标的特点和性质,作了详细分析,对代理招标单位的招标计划和工作进行严格的审查,对代理招标单位的招标进度不间断的监督.在此阶段中,根据我方的调查对比以及实际操作经验总结得出以下几个应该注意的关键问题,从而有助于招标代理单位的工作质量和进度的提高:1)、做好招标信息的发布和投标咨询工作；2）、对参加投标的单位的资质71、和业绩的审查要非常严格，避免出现挂靠大设计院和大公司而技术力量不够的私人和非正式的设计单位参加投标，从而造成设计质量整体的下降；3）、对违反招标投标法，进行“围标”、“圈标”的设计单位一律作为废标处理；4）、仔细的检查投标的递送文件，防止出现作弊行为；5）、严格的要求参加招标的人员自律，防止出现腐败行为。2.1.3方案优化设计中标方案确定后，针对中标方案的不足，通过组织业主，我公司以及社会上在该行业中经验丰富的相关专家，结合其他投标方案的长处，对中标方案提出修改建议，并编制形成正式文件，由我方监督实施。在规定的时间内督促设计方提出最优方案，在此阶段方案优化设计达不到业主要求，就要对上述的工作进72、行重复，直到确定最后的设计方案。这个环节的工作，是方案设计过程中比不可少的，但传统的工作中，并不是很注重该阶段，我方在此着重地强调方案的优化设计可以达到事半功倍的效果，为业主既节省了时间也避免了不必要的返工。2.1.4方案会审为了防止因审批时间过长而耽误整个项目进度的情况出现，在向有关部门进行方案会审的过程中，作为代建管理方本着为业主着想的前提下，我方审查、协助设计单位作好方案会审的准备工作，尽量确保方案会审的顺利，对于会审前设计方的准备工作，我们主要从以下几个方面进行管理：1）、根据批准的城市规划、管理法规规定和规划设计要求对方案提出审计意见；2）、送审前复查设计方案图纸，检查是否符合规范化73、要求，图纸是否具有设计单位图签、出图章、设计单位资质证书编号及各专业设计人员的签名；3)、检查送审的图纸文件是否齐全，不全的应根据审核要求补送有关图纸、文件，审批时间从补齐之日算起；4）、因为本项目的特殊性，我方将配合规划管理部门组织有关单位会审，并请业主参加；5）、如果设计方案经审核需做较大修改的，我方会再次及时地组织送审设计文件；6）、在取得建筑工程设计方案审核意见单后，立即协助业主申请建筑工程规划许可证，为后期的工作做好准备。2.2地质勘察2.2.1勘察管理的内容监督审查勘察单位根据本项目建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件。2.2.274、勘察报告的内容对于勘察单位的本项目勘察报告的审查,我们主要从以下几个方面考虑:1)、任务要求和勘察情况；2）、建设地址的历史、地理构造、地形地貌、不良地质现象；3）、地质成长条件、岩石和土基物理力学性质、岩石和土的均衡性和土基承载力；4）、地下水影响；5）、地震基本烈度以及因工程建设可能引起的工程地质问题；6）、不良的地质现象和特殊地质现象的防治与处理等方面的结论意见、建议和措施等。2.2.3勘察单位的确定与委托准确的选择勘察单位是保证本工程项目设计、施工资料的科学性、准确性的重要环节。2.2.4工程勘察资质的审查对勘察单位资历的审查主要从以下几个方面考虑:1)、程勘察资质范围；2)、工程勘察75、资质分级；3)、工程勘察分级标准。2.2.5选择勘察单位的程序1)、认真审查勘察单位的资质等级；2）、审查勘察单位的工程勘察组织方案。2.2.6勘察设计文件审查与实施管理勘察设计文件的审查与实施管理，以下列规定为依据：1）、本项目审批文件；2）、城市规划；3）、工程建设强制性标准；4）、国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。2.3初步设计初步设计是根据设计任务书的要求所作的具体实施方案，是组织安排施工的依据。对本项目的初步设计的审查内容如下：1）、设计依据及指导思想；2）、建设规模；3）、总体方案布置、占地面积和场地利用；4）、主要建筑、公共辅助设施布置；5）、总体及分项建筑功能安排；6）、环76、境影响及节能要求；7）、抗震及人防设施要求；8）、主要技术经济指标；9）、建设进度计划安排；10）、总的概算。2.4施工图设计施工图设计是根据批准的初步设计，绘制正确、完整、系统的建筑、安装施工图，是编制施工预算、安排施工的依据。因此施工图的设计管理要更加严格和细致。2.4.1设计单位的确定和委托施工图的设计单位一般情况下直接委托原初步设计单位继续设计,如果因设计单位的施工图设计力量不足,我方就要协助业主对施工图的设计单位进行委托或招标.2.4.2建筑工程施工图设计文件审查施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基础建设必不可少的程序，也是申办建设工程施工许可证的必77、要环节之一。2.4.2.1审查范围建筑工程设计等级分级标准中的各类新建的建筑工程项目均属审查范围。2.4.2.2施工图审查的主要内容1）、建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠，是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；2）、施工图是否达到规定的深度要求；3）、是否损害公众利益。2.4.2.3施工图审查时需要提供的资料1）、本项目获批准的立项文件或初步设计批准文件；2）、本项目主要的初步设计文件；3）、本项目工程勘察成果报告；4）、本项目结构计算书及计算机软件名称。2.4.2.4其他施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行78、涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。2.5设计变更工程变更的原因主要来自业主对工程项目在设计完成后的修改、变更；其次是由于工程过程中考虑或估计不足；另外是因自然、社会等客观原因引起的不可预见事故，致使产生不可避免的工程变更。2.5.1设计变更审查的主要内容1）、工程有关部分的标高；2）、工程的基线；3）、工程局部位置的更改；4）、图纸中的标示尺寸；5）、更改局部设计。2.5.2控制变更的主要措施由于本项目的特殊性，为了确保项目变更能够达到既定的效果，对于变更的实施控制，我方主要有以下措施：1）、明确界定项目变更的目标；2）、优选变更方案；79、3）、做好变更记录；4）、及时发布变更信息。2.6施工现场设计服务施工图交底完成并不代表设计工作的结束，在施工的过程中，由于施工或其他的不可预见原因产生的变更要求，都需要设计单位积极的配合。为了更好的实现进度和质量的有效实施，在此我们针对现场的设计服务做以下管理：1）、对设计服务人员本身的资历水平审核；2）、对设计人员的现场工作进行制度化；3）、对设计人员从服务质量、服务态度方面进行考核。2.7设计管理的优化设计管理是工程项目管理实施过程中成本管理的关键,为了实施好工程项目管理,确保工程项目的质量、进度、成本能有效的控制和管理，优化设计这个环节是比不可少的。2.7.1规划阶段主要是在本项目选址80、后，对该地的地形地貌及周边环境进行勘测、考察，并根据项目功能，结合周边环境的状况进行综合分析，作到科学、合理的规划。2.7.2方案阶段进行方案设计时，应考虑本项目建设工程设计的多方面要求，配合本项目的使用对象、使用功能及实际情况进行详细研究，再对方案进行验证。在方案设计过程中要充分考虑学校项目的使用功能方面的优化，为业主考虑，使业主在投资效益上得到充分的体现。在方案设计时，负责传达业主及有关政府、规划部门的要求和意见。2.7.3初步设计针对业主的意愿以及建设地点的情况、使用功能等方面充分考虑本项目的经济价值和使用功能，从使用功能及设备方面进一步进行优化。在本项目中，我们要从建筑、消防、环保、人81、防、建筑结构、给排水、电气工程等多方面充分考虑使用功能的设置，最大化的做到人性化的设计。2.7.4施工图设计施工图是项目进行建设的基础条件，施工图的设计质量将会对本工程的施工质量、工程进度和工程造价产生很大的影响。我方将主要从使用功能、设计中常见薄弱环节等方面着手。2.8设计管理的主要措施2.8.1设计进度管理设计进度直接影响到项目建设总进度目标的实现。为了缩短建设周期，我方积极协助设计单位进行合理的安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽量使设计满足业主对开工日期的要求，同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求：应充分考虑到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求。此外，对于由业主自82、身因素（如业主能否向设计方及时明确设计要求并提供所需的参数和条件、能否及时对设计文件进行决策和认可、能否尽量减少设计意图的改变和反复等）造成对设计进度的影响，我方也会协助业主尽早发现问题，并提出解决方案。我方将主要采取以下措施以控制设计进度：1）、审核设计方提出的详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行，尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工单位要求工期赔偿；2）、协助研究分析分包合同、招投标、施工进度，与设计方协商，使设计进度为招投标及施工服务，并作为进度目标值；3）、协助业主对设计文件尽快做出审定和决策，以免影响设计进度计划，在设计过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提83、出进度控制报告和建议；4）、协调各专业工种设计进度，使其能满足施工进度要求。设计进度的主要控制点一般应包括：1）、设计各专业间的条件关系及其进度；2）、初步设计完成和提交时间；3）、关键设备和材料请购文件的提交时间；4）、进度关键线路上的设计文件提交时间；5）、施工图设计完成和提交时间；6）、设计工作结束时间。设计阶段进度控制流程图：施工图设计阶段修订设计进度计划编制施工图设计出图计划初步设计阶段编制设计进度计划编制初步设计出图计划初步设计实际出图情况 施工图设计实际出图情况定期比较实际进度与计划进度 是否有偏差 无 有分析原因，提出进度加快措施落实具体措施进度报告 初步设计完成 施工图设计完84、成 转入施工图设计阶段 编制详细的设备采购计划2.8.2设计质量管理设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性。直接效用质量目标实质上是设计文件（包括图纸和说明书）应尽量满足的质量要求，其中的关键是设计是否符合有关设计规范、是否满足业主的要求、各阶段设计是否达到国家有关部门规定的设计深度，以及设计是否具有施工和安装的可建造性。间接效用质量目标是指设计文件所体现的最终建筑产品质量，该项目的间接效用质量是指通过设计和施工的共同努力使项目建设成为造型新颖、功能齐全、布局合理、结构可靠、环境协调的具有一流水平的医院。为了有效的进行设计质量控制，本公司代建管理人员在透彻了解业主给出的要求的基础上，详85、细的阅读、分析图纸，一边发现并提出问题。对重要的细节问题和关键问题，并根据需要组织专家论证。我方将主要采取以下措施以控制设计质量：1）、仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需会同业主核签；2）、审核该设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见；3）、在设计进展过程中，协助审核设计是否符合业主对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见；4）、若有必要，建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工可行性和结构可靠性，以降低成本86、，提高效率；5）、审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合，以便获得有关政府部门的审批；6）、审核施工设计是否有足够的深度，是否满足可视共性的要求，以确保施工进度计划的顺利进行。l 设计质量控制点主要包括：1）、设计人员资格的管理；2）、设计输入的控制；3）、设计策划的控制（包括组织、技术、条件接口）；4）、设计技术方案的评审；5）、设计文件的校审与会签；6）、设计输出的控制；7）、设计变更的控制。2.8.3设计投资管理设计阶段是工程投资控制的重点，综观整个建设投资过程，设计费虽只占工程全部投资费用1-2左右，但对投资的影响程度却达80以上。项目阶段管理阶段管理内87、容备注设计阶段项目规划1根据业主投资要求制定成本计划书2投资切块，分配项目的可使用资金3跟踪资金落实情况4投资风险预测与对策1利用公司强大的数据库资源及专家等为投资切块提供专业数据方案设计阶段1确定建设项目投资估算2运用技术方法分析设计方案3对反映方案特征的指标体系进行综合对比与分析4论证方案技术的先进性及经济的合理性，进行设计方案优选5关注项目寿命周期成本控制1通过价值分析方法进行优化设计2有效实现项目寿命周期成本的降低3处理好技术与经济的对立统一关系初步设计阶段1审查技术经济指标2审核并修正初步设计概算，重点审查建筑工程费、设备及安装工程费的准确性及其它费用的完整性3协助业主设立项目总投资88、目标值4组织参与设计协调，进一步优化设计，充分体现业主意图5进行项目全寿命费用分析6注重国家政策、法规的贯彻执行1采用“限额设计”的方法实现设计过程中的投资控制2充分利用公司已建立的数据资源为限额设计提供基础数据3关注对造价有重大影响的技术方案4组织专家对投资控制难点进行专项评估施工图设计阶段1检查设计成本情况并予以指导2进行材料及设备的规格与标准的进一步技术经济比较，提出施工图设计咨询报告3进行投资计划值和实际值的跟踪比较，定期提出投资控制报告和建议4动态检查成本控制情况1“限额设计”的落实2加强同设计人员的沟通3增强设计人员的成本意识4利用数据库资源中已收集的类似工程资料为业主提供有价值建89、议施工图设计阶段完成后1审查施工图预算工程量、设备材料预算价、预算单价的套用及有关费用项目及其计取2调整总投资计划，向业主提供总投资计划调整报告3协助施工图交底1审查施工图预算的准确性及合理性2建立并完善项目投资控制信息资料库第三节 管理重点1）、进行投资切块，分配项目可使用资金通过对本项目计划投资切块，有效分配项目可使用资金，为设计阶段的投资有效控制奠定基础，达到源头控制的目的。序号主题内容备注1分配项目建设投资静态部分建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费2分配项目建设投资动态部分涨价预备费、建设期利息2）、设计方案经济评价针对本项目的特点，综合解决项目功90、能、技术和经济效益的完美统一。在满足美观要求的前提下，对不同结构形式、不同平面组合、空间体形的若干方案，通过技术经济分析，用科学的定量的数据，从中优选。序号主题内容备注1确定范围根据评价的目的，确定方案评价的任务和范围明确本项目经济评价重点2确定对比方案探讨和建立可能的技术方案，确定对比方案通过对比方案，寻求投资效益最大化3确定指标确定反映方案特征的指标体系1适用性指标2经济性指标3其他4指标及对比参数计算比较1计算评价指标：平均单位建筑面积、平均单位使用面积、建筑平面系数、辅助面积系数、结构面积系数2建筑密度与投资关系的分析3建筑系数对造价影响的分析4建筑层高对造价影响的分析5柱网尺寸、平面91、开间尺寸对造价影响的分析1重点关注单位建筑面积2考虑本项目特点，重点关注建筑平面系数，提高平面有效率3努力使辅助面积系数及结构面积系数最小化5结论1方案的分析和评价2综合论证方案抉择3）、限额设计限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能、结构安全的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证计划投资额不被突破。通过限额设计，达到投资预先控制的目的。序号阶段内容备注1初步设计阶段1对主要建筑、关键设备、费用指标提出技术方案比选2研究实现可行性研究报告中投资限额可行性3重点进行投资分解492、将设计任务书和额投资限额分专业下达设计人员1促使设计人员进行多方案比选2初步设计阶段的限额设计主要是工程量、设备、材质标准的控制3初步设计阶段工程量控制的主要内容：建筑工程结构形式、设计标准、面积、高度等2施工图设计阶段1在专业设计、总图设计阶段下达设计任务书，附上审定懂得概算2重点进行工程量控制3加强设计变更管理1严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行2控制的工程量是经审定的初步设计工程量3当设计发生重大变更时，必须重新编制或修改初步设计及其概算4）、初步设计概算审查初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分，它是工程初步设计阶段计算建筑物、构筑物的造价以及从筹建开始起93、至使用时止所发生的全部建设费用的文件。审查初步设计概算，有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价，使建设项目总投资准确、完整。序号主题内容备注1审查依据1审查编制依据的合法性、时效性2审查编制依据的适用范围3审查概算编制采用的“概算指标”特征2审查步骤1掌握有关情况2进行分析对比3处理概算中的问题4编制初步设计概算评估报告3审查内容1审查各项技术经济指标是否经济合理2审查建筑工程费3审查设备及安装工程费4审查各项其他费用1对价值大的工程全面审查2审查设计文件所包含的设计内容是否完整5）、运用价值工程进行设计方案优化同一建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不94、同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们的比值，研究建筑的功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。设计方案优化应重点考虑以下因素：1）、建筑2）、结构3）、建筑物荷载4）、使用功能5）、环境保护6）、节能等价值工程在建筑工程方案设计的应用模式1）、项目投资降低，工程功能提高2）、项目投资降低，工程功能不变3）、项目投资不变，工程功能提高4）、工程主体功能不变，剔除不必要的辅助功能，使项目造价大幅度降低5）、项目投资略有上升，工程功能大幅提高。第六章 项目投资控制目标95、及管理措施第一节 投资目标工程投资控制是项目建设管理的一项主要任务，它贯穿于工程建设的各个阶段，贯穿于建设管理工作的各个环节，能否对工程投资实施有效的控制，直接关系到工程项目投资效益的高低。在工程投资控制管理中，将通过我公司自主开发的计算机成本控制软件系统和OA网络管理系统，由审价中心对各个阶段、各个环节投资进行动态控制，力争工程建设高标准，工程投资由足额，将工程投资控制在投资概算范围内。不超概算，工程各阶段、部单项工程费用支出与形象进度相协调。第二节 投资控制措施投资控制的组织措施1建立健全项目管理组织；2完善职责分工有关制度；3落实投资控制的责任。投资控制的技术措施1在设计阶段推行限额设计96、和优化设计；2招、投标阶段合理确定标底及合同价；3材料设备供应阶段，通过质量价格比较，合理确定生产供应厂家；4施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费；5按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。投资控制的经济措施1及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；2对项目管理人员对原设计或施工方案提出的合理化建议被采用后所产生的投资节约，可按委托代建合同规定予以一定的奖励。投资控制的合同措施1按合同条款支付工程款、防止过早、过量的现金支付；2全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。投资控制的信息措施1计划费用数据处理；2实际费用数据处理；3计划/实际费用比较分析；497、费用预测；5资金投入控制；6报告报表生成。第三节 投资控制手段工程投资控制的依据工程项目的施工图及其说明文件；工程设计变更、工程洽商文件；本工程项目的施工合同及其变更、协议文件；国家及当地政府发布的、现行的有关工程投资的法规及规定；当地政府发布的现行的工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；本工程项目的“分项、分部工程报验申请表”（A4）；本工程项目发生的费用索赔文件；市场价格信息；其它涉及工程投资的资料；工程投资控制的原则严格执行施工合同中确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量检验签认合格或有违约行为时，监理工程师不予审核及计量。工程量与工作量的98、计算应按施工合同的约定，并符合有关的计算规则。处理由于设计变更、工程洽商、合同变更及违约索赔等引起的工程投资的增减时，代建方应坚持公正、公平、合理的原则，以保护委托人的的利益。有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方式解决，协商不成时，应按施工合同中关于双方争议的处理办法解决。对工程量的审核、工程款的审核与支付，代建方应在施工合同规定的时限内进行。工程投资控制的办法事前控制审查标底、招投标文件及施工合同中关于工程投资控制的条款，并熟悉这些条款；承包单位编制施工总概算，在施工过程中进行动态控制。承包单位编制年、季、月底资金使用计划，由项目管理机构控制其执行。此项资金使用计划应与工程进度计划、材99、料设备购置订货计划、索赔及不可预见事件预测所需资金等一致；从设计图纸、设计要求、招投标文件、施工合同、材料设备订货合同中找出容易被突破的环节，做出风险分析及减轻风险的措施，并以此作为工程投资控制重点。尽可能减少承包单位的索赔，具体的措施有：按施工合同规定的日期提供施工场地及其它承诺的条件（如拆迁、水电供应、道路交通等）；按施工合同规定的日期提供施工图纸；按施工合同规定的日期、款额支付工程款；按施工合同规定的日期提供合同中规定由建设单位提供的材料、设备；预先处理好扰民问题，避免因造成的干扰引起向承包单位支付赔偿金；尽最大可能减少工程变更，必须变更时，应于变更实施前与建设单位、承包单位尽早达到工程100、变更后工程款调整的协议。事中控制控制措施加强对工程投资的动态控制按月按时支付工程进度款，工程进度款应与完成的工程量挂钩。建立台帐，经常进行己支付工程款与投资完成情况的比较、分析与研究，如发现工程款有超支现象，及时采取纠正措施；严格控制设计变更、工程洽商，特别是因此而增加了工程投资时更应慎重。尽量减少发生索赔事件，不发生违约事件。代建方应通过监理工程师及时收集、整理有关资料，为公正地处理索赔提供证据。提出降低工程投资的合理化建议，如采用新材料、新技术、新工艺，在保证工程质量与使用功能的前提下，降低工程投资或缩短工期。严格对工程款支付申请的签认，代建方应认真核实监理单位审查后的月度工程进度款之后，101、方可向施工单位付款。及时掌握市场信息，了解材料、构配件及设备的价格变动情况，以及政府有关部门规定的调价范围与辐度。严格审核设计、施工、材料设备订货等俩合同中涉及投资控制的条款，搞好合同管理，特别应重视施工合同中的有关规定。工程量计量工程量计量工作原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月25日。承包单位于每月26日前，根据工程实际进度及经过监理工程师己签认的“分项工程报验申请表”（A4），将当月完成的工程量报项目代建人审核。代建方应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核查时应提前通知监理单位、承包单位派代表共同参加现场计量核查工作，并共同在核查结果上签字。如承包单位不按时派代表参加，即可认为承102、包单位己同意代建方与监理单位的核查结果。某些特定的分项工程、分部工程的计量方法，可由项目代建方、监理单位与承包单位共同协商确定。工程款支付严格控制工程进度款支付，防止超付。要求施工单位必须做到“外业完，内业清”，如果内业不完善，代建人将不拨付工程款。工程进度付款由施工单位按照规定的格式向项目管理（监理）单位提出申请，项目管理（监理）单位审查、项目管理部审核、代建人审批。严格控制设计变更，严格现场签证程序。现场签证需经项目管理部、代建人、施工单位现场共同确认重大变更要按程序逐级上报，经代建人审批后方可执行。对各种甲供材料和设备，由项目管理部会同承包单位根据供货商的投标承诺共同进行检查验收，合格后103、可进场。办理交接手续后，经项目经理和代建人代表批准后方可进行材料设备款的支付。施工单位每月25日前填写“工程月进度申报表”，向项目管理（监理）单位呈报工程月进度报表。报告包括形象进度、工程量清单、甲供材料、设备、工程进度款等。施工单位申报的工程进度付款必须是当月实际完成。经监理工程师检验合格的工程量。项目管理（监理）单位按照以下规定进行工程进度付款审查：监理以其质检合格的工程量为依据进行进度付款审核。监理应按施工合同规定审查工程进度价款。监理按形象进度审核价款。审核报表及进度审核汇总表，必须经现场监理工程师（负责完成合格工程量认定）、预算监理工程师（负责预算价认定）、项目经理（总监理工程师）签104、字后加盖公章于29日前报代建人，同时负责扣除质保金、合同规定的不应支付的进度款及水电费用。项目管理（监理）部还应按照以下原则进行工程进度付款审核：项目部专业管理工程师审核是否有超报、虚报及不合格项目等，并核实甲供材料款及预付工程款扣除情况。项目管理部负责审核每月工程结算，审查是否在预算控制范围内。项目管理部合同预算组负责将审定的完成工程投资进度款登入台账。工程预付款工程预付款应按施工合同有关条款规定的日期、款额支付，一般为工程合同投资的10-15%。工程预付款应于工程进展到一定时期开始扣还，一般是在己付的工程进度款的总额达至工程合同投资的60%的月份起开始扣还，并于合同规定的竣工日期前三个月扣105、清。月支付工程款合同内项目的月工程进度款，由承包单位根据监理工程师和代建方签认的工程量核算后申请支付；合同外项目付款，经过协商后也可在支付月工程进度款时同时支付，如近一时期由于设计变更、材料调价、计时工、以及承包单位提出后经过核准的费用索赔款等应向承包单位支付的工程款。竣工结算工程竣工验收合格，监理单位、建设单位、承包单位己分别在竣工移交文件上签字后，承包单位可以与建设单位进行竣工结算。承包单位提出的竣工结算文件经过监理工程师审核后由代建方签认。其内容包括：竣工结算审核的条件：工程竣工验收合格；竣工图按规定绘制完毕并经项目管理部（监理）审核通过。施工单位申报工程结算的资料内容：单位工程竣工验收106、报告；单位工程竣工图，及完整的按相关规范规定的内业资料。施工现场签证认可单及会议纪要；工程变更通知单；材料清单和领料单（复印件）；工程施工合同（复印件）；投标文件及工程结算书。保修保留金（保证金）为保证承包单位于工程质量保修期仍能履行合同，在施工合同中可规定于每月支付工程款时，或最后几个月支付工程款时扣留一部分款额作为保修保留金。一般保修保留金的总额不超过工程合同投资的5%。工程预付款、月支付工程款、合同外项目付款及竣工结算款的支付，承包单位应按施工合同有关款的规定及双方协商达成的协议，并按工程的实际进度提出申请。申请时应填报“工程款支付申请表”，并附必要的附件，报送项目监理机构审核，经审核批107、准后由代建方签发“工程款支付证书”，并予以支付。保修保留金的退还工程质量保修期满，承包单位完成保修任务，经监理单位、代建方验收合格并签发“保修完成证书”后，代建方将保修保留金退还给承包单位。代建方应建立工程款支付的统计台帐，每月（季、年）对实际完成的工作量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。事后控制审核承包单位提交的工程竣工结算文件，并与监理单位、承包单位进行协商与协议，取得一致意见后，向代建方申报并由代建方签发“工程款支付证书”后，予以支付。处理好与承包单位之间的索赔事宜，以及其它双方之间尚未解决的经济问题。计价程序为了适应项目管理、造价管理和投资控制的要108、求，本项目的计价将分为8个阶段如框图所示。 项目前期阶段 投资估算 初步设计阶段 设计总概算 施工图阶段 工程预算+其它费 招投标阶段 合同造价+其它费（全部或部分） 施工阶段 结算价=合同价+标外价 竣工阶段 竣工结算 投产使用 审计后决算价由于多次性计价的特点，因此是一环扣一环。上阶段控制下个阶段，下阶段保证上个阶段。从项目投资估算到工程的最后决算，工程造价之间存在前者控制后者，后者又修正前者的互相信赖关系。并随着阶段的不断推进而逐步提高。其准确度更接近实际。但从阶段分析我们认为，重点在初设概算的造价控制，如果初设尝试不足定会造成概算中有漏项、缺项，就会留下设计变更、工程洽商等造成失控的隐109、患，给后阶段的造价管理带来诸多的不可预见因素。招投标阶段的合同价，是工程投资控制和造价管理的基础，但往往由于施工图不完善，或只有招标用图，则合同价将随着施工图的补充和完善而使合同造价不断攀升。根据以往经验，会超出造价的15%，最高可达到30%以上。为此必须严格招标各方面的准备工作，特别是施工图的完善和单价的管理。要完善造价管理结算体系，特别是对施工结算作出预审，以及所有结算数据的准确性和完事性，为审计打下基础。通常审计的决算价，大约要比结算价降低1-3%，有的项目甚至更多，主要发生在对一些分项工程造价合理性的审定和实物工程量测算的增减变化，以及取费的费率争议等。这一方面说明审计工作的重要性，同110、时也反映了我们过去在造价管理上还存在不同程度的漏洞和不规范的环节。为此一定要强化国家审计前的内部审计工作，这也是项目管理工程师的重要职责之一。第七章 项目进度控制目标及管理措施第一节 项目进度控制目标及措施一、项目进度控制目标按合同规定工期完成工程项目，工期为1260天，力争提前竣工。二、进度控制措施1、进度控制的组织措施落实进度控制的责任；建立进度控制协调制度。2、进度控制的技术措施建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。3、进度控制的经济措施对工期提前者实行奖励，对应急工程实行较高的计111、件单价；确保资金的及时供应。4、进度控制的合同措施按合同要求及时协调有关各方的进度以确保项目形象进度的要求。5、进度控制的信息措施1 编制项目进度计划，绘制进度计划的网络图、横道图；2 项目实际进度的统计分析；3 计划/实际进度比较分析；4 进度变化趋势预测；5 计划进度的调整6 项目进度各类数据查询第二节 进度控制手段工程进度控制的原则按照施工合同规定的工期目标控制工程进度。抢工期进度不得有损工程质量及施工安全。应采用动态控制方法主动控制工程进度。工程进度控制的办法事前控制(1) 审查承包单位编制的工程总进度计划总进度计划应符合施工合同中竣工日期的规定，可以用横道图或网络图表示，并附有文字说112、明。通常总进度计划是施工组织设计的一个组成部分。代建人应对总进度计划进行分析研究，并找出网络图中的关键线路。分析时应根据工程项目的具体条件（工程规模、质量目标、施工条件、工艺复杂程度、承包单位的资质及能力等），全面分析总进度计划的可行性、合理性，并编制控制方案及风险分析，需要时可要求承包单位对总进度计划进行修正与调整。(2) 审核承包单位编制的月（季）度工程进度计划月（季）工程进度计划应与总进度计划沟通。审查时应结合现场条件（施工部位、施工机具、劳动配备、材料设备供应情况、天气状况、水电暖供应情况，施工现场障碍物的清除等）进行其可行性与合理性的分析，需要时可要求承包单位进行修正与调整。(3) 113、代建方应将总进度计划的工期与本工程项目的定额工期（根据当地政府建设行政主管部门发布的工期定额计算得出）进行比较与分析。(4) 工程进度计划由总监理工程师审批签认后，由承包单位执行。事中控制（1）工程进度计划实施中，代建方应对承包单位的实际施工进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。（2）每月中旬项目监理机构应检查一次实际施工进度，主要检查内容：（3）当月实际进度与月计划进度的比较：（4）形象进度、实物工程量与工作量指标的完成情况。（5）代建方应对检查结果进行分析评价，如实际进度滞后于计划进度，应通过签发“监理工程师通知单”，向承包单位发出警告，指令承包单位采取赶工措施，并在最近召开的监理例会上进行114、讨论。事后控制（1）每月（季）未应对工程实际进度进行检查与核定，如与计划进度有较大差异时应分析原因，采取纠正措施。如由于资金、材料、设备、施工力量等不通按计划到位，造成工程进度滞后时，应由责任方积极予以纠正。（2）对工程总进度计划也应根据动态控制原则，勤检查、常调整，使实际符合计划进度，如实际进度严重滞后将严重影响执行施工合同中对工期的约定时，总监理工程师应与建设单位商定采取进一步的措施。此时，项目监理机构应组织建设单位、承包单位共同制定总工期被突破后的补救措施计划，相应地调整施工进度计划、材料设备供应计划、资金供应计划，并取得新的协调与平衡。（3）监理单位以月报的形式定期向代建方报告工程进度115、及对工程进度进行控制所采取措施的执行情况，并向建设单位提出防止由于建设单位原因造成工期延误而发生费用索赔。（4）工程项目能够在合同规定的时间内交付使用直接关系到项目经济效益的发挥，因此制定科学合理、现实可行的项目总体计划是项目管理的中心任务之一。（5）在项目前期阶段项目管理机构编制项目总控计划；在各个阶段由项目参建各施工方编制各自的施工计划；最后汇总成为项目总进度计划。（6）项目进度总控计划，作为工程全面控制的基线和综合报告的工具各方的实施计划即成为各自的基线控制计划。工程项目管理方负责根据总进度计划和各个子计划编制进度管理计划，用于制定管理变更的决策和措施。监理的进度管理职责有：预警进度偏差116、控制管理进度变更、审核施工单位工程进度修订。（7）项目进度管理包括为确保工程项目各阶段项目目标按时完成所需要的各个过程。包括活动定义活动排序活动历时估算制定进度计划进度计划的更新进度计划更新是对用于管理项目的进度信息所进行的修正。必要时，要将变更通知有关的项目干系人。进度计划更新的工作内容：1、更新项目状态信息，记录相关数据。2、详细记录所有导致偏差的原因。3、根据项目状态、信息分析结果以及控制策略更新进度计划。第三节 进度控制策略策略之一：该工作进度计划顺延，这种措施多用于非关键工作或成本不允许超支的工作即该工作的顺延不影响这个合同的总造价和合同完工工期，也不影响工程质量。策略之二：加快工117、作进度，按计划工期完工。这种措施多用于关键工作，或者赶工成本不由委托人和使用人承担的工作。策略之三：成本基线控制。其方法主要是先根据项目预算制定相应的成本控制基线，然后再根据成本基线制定进度控制计划。这项措施多用于成本敏感的工作以及关键工作。1、 纠正措施为了将项目未来预期的绩效控制在项目计划范围内所做的任何事情都称纠正措施。在时间管理方面的纠正措施通常是加快进度，即为确保某一活动按时完成或尽可能少延误而采取的特殊措施。2、 进度控制管理制度为确保项目目标的如期实现，实现管理的科学化、规范化，特制定本项目的计划管理制度。a要求各单位必须依据所签合同的工期和总进度目标要求，编制详尽的进度计划，对118、总进度计划进行分解、细化。安排确定各项目活动间的逻辑关系，将项目的时间目标，工序间相互关系和持续时间等形成网络图、横道图，从而保证工期总目标的实现。b督促各单位在总工期计划的基础上确定各资源的使用计划（人力机械设备、材料供应、资金等），并确定资源使用的时间安排和单位时间用量。c对经监理审核后的工期、资源等计划进行成本检查，使之与项目总目标一致。d项目管理部审定监理上报和计划（报委托人和使用人）后下达执行。项目管理部现场督促监理工程师落实执行计划。e督促监理对施工单位的工期、成本、质量安全进行积极有效的控制。参与并组织重大施工方案经济技术分析，在保证总工期目标完成的情况下力争项目建设成本的最小化119、质量最优化。f审查承包商上报拟完阶段性分部分项工程所需资金，项目管理部按总进度计划的要求，制定阶段性资金使用计划。g项目管理部定期检查督促监理、施工单位进度计划落实执行情况，对关键线路上的关键工序、关键分部分项的计划是否均衡，是否有念头和遗漏，现场条件和环境等进行分析、评价调整并对监理工作质量做出评定。h项目管理部对监理、施工单位在进度计划实施过程中进行动态跟踪管理，并进行现场考评。对考评中发现的问题及时进行分析总结，并将结果通报各参建单位。第八章 项目质量控制目标及管理措施第一节 项目质量控制目标根据本工程招标文件要求，严格控制项目质量。“百年大计，质量第一”。因此在工程实施过程中，本公司120、将以“高速”“优质”为管理根本目标，精心组织，统筹安排，科学组织施工，确保工程质量达到“合格”。第二节 项目各阶段质量控制1）前期准备在工程前期阶段，做好设计的协调工作，尤其是建筑设计与装饰设计、专业管线设计之间的协调和衔接工作。组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审。处理好设计阶段投资、质量、进度三者之间的关系。组织好施工图设计的评审、报批。在工程准备阶段，配合业主，办理好工程施工许可证和工程质量监督手续 。2）设计质量控制工程项目的设计质量是决定工程质量的关键环节，目标与水平，是通过设计使其具体化，设计的严密性、合理性，也决定了工程建设的成败，是建设工程的安全、适用等措施得以实现的保121、证，据此作为施工的依据，设计质量的优劣，直接影响本工程的使用功能和投资。本项目的建设管理工作设计方面内容主要控制施工图设计优化，控制要点是设计的使用功能及质量要求是否得到满足，是否符合有关国家和地方验收标准及设计任务书，设计合同的约定质量标准，特别是对装饰设计质量的控制是本项目设计的重点。对完成的施工图，进行最终审核，包括设计总说明审核、设计文件图纸审核，作出施工图设计质量评审报告。及时组织有关专家召开施工图设计论证会，以便对设计图纸的合理性进行评判，组织向政府建设主管部门申请施工图审查，对审查中提出的问题，反馈设计单位进一步修改，直到全部符合要求。组织设计交底与图纸会审，由设计方向施工单位和122、监理单位作出详细的设计说明，目的是让施工和监理单位正确贯彻设计意图，使其对设计文件的特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。图纸会审的目的，一是为了施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将设计图纸中的质量隐患消灭于施工前。施工图投入使用前后，均会由于建设单位的要求主，或施工条件的变化，或国家政策法律改变等原因引起设计变更。为保证建设项目的质量，应对设计变更进行严格的控制，施工阶段单位进行修改；督促设计代表参与必要的现场指导及检查验收工作和处理设计变更，并审核设计变123、更的合理性、必要性。3)准备阶段的质量控制（1）监理单位：考查投标单位和监理工程师有无同类工程的实际经验；有无良好的理解力，解决问题的建议；专业技能是否胜任承担本项目；有否足够的专业技术人员；对于工程项目组织和管理是否有具体针对性及切实的建议计划，对于在规定的工期和概算成本内保证完成任务，是否有详细的措施；是否具有良好的声誉；能否与建设、承建单位全心全意合作；报价是否合理。（2）施工单位：评标时首先对投标文件进行合格性检验并对报价进行算术性效验和核对，然后对投标文件进行技术和商务评审。技术评审就是对施工方案进行具体，深入的分析的评价，包括其施工方法和技术措施是否可靠、合理、科学和先进性，能否保124、证施工的顺利进行，确保施工质量，是否充分考虑了天气、地质等各种因素影响，并对施工中可能遇到的问题作了充分的估计，并设计了妥善的预处理方案；施工场地平面图设计是否科学合理；安全、文明施工措施是否切实可行，符合市里有关规定等，在技术评审合格的前提下，原则上以最低价中标。4)实施阶段质量控制质量目标：工程质量达到工程验收合格标准，争取创杯（3）施工准备阶段质量控制内容2.1工程实施前的控制是施工过程控制是整个工程建设的中心工作之一。其主要控制要点如下所示：序号控制项目控制内容控制重点、要点1对施工队伍及人员质量控制审查承包单位和分包单位的技术资质审查资质等级和承包项目符合；特殊行业施工许可证；施工业125、绩表；劳动部门颁发的“安全施工合格证”审验特殊工种上岗证书1. 项目经理证书；2. 特殊工种证书及有效期2原材料、半成品及构配件的质量控制采购质量的控制1. 对制造商的资质审查；2. 确认制造标准及技术条件；3. 大宗器材进行招标采购；4. 要求供货方提供质量保证文件对材料、构配件进场的质量控制1. 施工单位提供进场物资的产品合格证和检验报告；2. 监理人员进行必要的抽检复试3检测单位的监控现场试验室审验1. 试验室管理人员应通过验证；2. 试验员及检验员验证、工作等级及类别应和实际工作岗位相一致；3. 检查试验设备年检报告经认证的试验单位查核国家认证等级4设备质量监控采购质量控制通过招标选择126、供应商；审查设备规范书设备监造选择有资质的监造单位；监造人员按W、H、R点进行见证；出厂检验签证设备开箱验收记录验收中的缺件和缺陷，并经责任人确认5施工机械设备的质量监控施工机械的监控审查施工机械性能应满足要求；审查施工机械的技术试验报告；审查出厂合格证、安全技监合格证、安全准用证；核查管理制度和操作规程6对新工艺、新结构、新材料、新技术的监控审查技术鉴定报告鉴定报告符合工程实际；必要时进行现场调研7图纸会审、设计交底参加施工图纸会审和设计交底1. 审查设计深度是否满足施工要求；2. 审查设计各专业配合和接口是否正确；3. 审查材料选型是否合理，能否代用；4. 审查有无错、碰、漏、缺现象；5.127、 审查设计方案的可施工性方面；6. 达成共识后形成纪要，变更部分由设计出变更联系单8施工组织设计和施工方案的监控审查施工组织总设计及专业施工方案1. 审查施工方案，重大施工技术措施；2. 审查施工总平面布局；3. 审查施工总进度计划；4. 审查施工供水供电系统；5. 审查质量管理体系、安全管理体系审查施工作业指导书1. 审查施工工艺方法及措施；2. 审查施工作业程序、工器具要求；3. 审查施工作业质量见证点计划；4. 审查采用的质量标准；5. 审查作业分工和责任；6. 审查消除质量通病的措施审查安全技术措施1. 审查重要施工工序、关键部位安全技术措施；2. 审查特殊作业项目安全技术措施；3. 128、审查季节性施工安全技术措施；4. 审查交叉施工项目安全技术措施；5. 审查重要临时设施安全技术措施9测量放线监控复核测量施工成果、控制桩的保护措施1. 检查承包单位专职测量人员岗位证书；2. 检查测量设备鉴定证书；3. 复核控制桩校核成果，包括平面控制网；4. 复核水准点；5. 检查控制桩的保护措施10审查开工条件复核开工条件、签署开工报告1. 施工组织设计已报批；2. 图纸已到位，已进行了会审；3. 设备供应已落实，材料已进场；4. 承包商已验资，合同已签订，资金已落实；5. 施工机械、施工场地、施工临建已满足施工需要，施工用电、用水已接通，施工用道已畅通；6. 施工许可证已办理；7. 开工129、审计已完成；8. 测量放线已复核针对工程具体情况和质量目标要求，将重点从以下几个方面加强对工程的质量管理。1）加强对人的工作质量控制。对施工单位参与工程建设人员的资质审查。施工单位是工程的实施者，工程质量的好坏归根到底取决于施工单位的工作，施工单位的质量保证体系首要因素是其项目经理、技术负责人和现场管理人员的素质和能力。所以，对参与工程建设的人员应提出与工程相应的要求。首先要求管理人员，关键岗位工作人员持有相应的上岗证，从硬件对质量保证体系进行落实，在实践中，对不合格追踪曲线要求施工单位及时撤换，确实保证体系的每一步均应落实到人，做到质量控制的每一“点”都有人负责，有人控制。2）认真组织好设计130、交底和图纸会审工作。设计交底可以便每一个参与工程建设的施工管理人员和监理人员明确设计意图和设计原理，了解工程特点，明白关键部位，尤其是一些特殊结构和质量要求。图纸交底可以减少图纸中的差错和质量隐患。在图纸交底中，应结合施工方案、质量要求、综合整体考虑，对一些质量隐患要特别注意。3）认真审查施工单位编制的施工组织设计。施工组织设计是组织施工和保证工程质量的重要措施。要结合工程实际情况进行编写发展史泛泛而谈。施工组织设计应重点包括：质量管理体系的落实，重点关键部位的施工技术措施和质量保证措施，质量通病的防止措施，质量事故的补救措施等。在工程过程中，如遇到未曾考虑到技术问题，应及时补充修改。施工组织131、设计及其补充和修改，必须报监理工程师或有关方面审批同意后方可实施。4）编制质量控制方案，制定工序“质量控制流程图”，明确每一道工序工作内容，及施工单位的资料表格，要求施工单位明白每道工序要填报什么表格，要做什么事情，使施工和监理配合更加密切。设立“质量预近期点”。对关键工序进行分解，分析其可能出现的缺陷，针对性提出应对措施，不仅可以有效预防质量缺陷，而且可以在出现问题后及时得到处理。5)加强对原材料和构配件的控制。原材料及构配件是工程施工的物质条件。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。对原材料的控制首先要132、结合本工程情况，制定材料质量标准，所有用于工程的材料；必须符合质量标准要求；其次建立材料、设备事先报验制度，所有材料、设备进场前必须报监理审批同意；再次要建立材料质量检验制度，定期对材料进行质量检验，如对水泥、钢材、砂。石料等定期进行抽检，对有怀疑的材料，应随时检验，合格后方可使用；最后要建立信息反馈制度，对所用材料的产品进行质量评价，以便及时调整。第三节 工程质量过程控制施工过程控制是整个工程建设的中心工作之一，针对本工程具体情况和质量目标要求，重点从以下几个方面加强对工程的质量管理。1.1工程实施中的监控1）工程测量测量工作的质量如何将直接影响到后续工作的能否顺利进行，是工程建设施工首要保133、证。因些必须针对工程的具体情况，编写切实可行的施工测绘和复核方案，并依据方案对布设的系统进行复核和校核，确保系统的准确性。2）检测工作检测工作主要包括砼强度试验、钢材、水泥、砂、石料等原材料试验等。监理将在施工单位各项自检基础上按规范进行监理抽检，独立于施工单位进行取样，抽检试拟委托具有相应资质的单位进行。3)旁站对重要工序和部位的施工作业，要求监理工程师实行旁站监理，并作为一项主要工作之一，如钢筋制作、砼浇筑等进行严格认真的旁站，发现问题及时处理。4)工序验收对每道工序完成后进行认真、仔细的实测实量和外观检查，确认是否符合规范规定和下道工序要求，把检查结果跟质量目标要求相比较，发现不符的及时134、整改处理或返工重做，不让不符要求的产品进入下道工序，确保每道工序质量。5）日常巡视要求监理公司建立总监、总监代表、专业监理工程师和监理员的日常巡视制度，及时了解工程质量情况，指出施工中一些违反施工手册和操作规程的作业，及时发现各种质量隐患，把质量问题消灭在萌芽阶段。6）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初检合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收；7）工程质量事故处理（1）调查研究，对质量事故原因、责任进行分析；（2）质量事故处理措施的商定；（3）批准处理工程质量事故的技术措施或方案；（4）处理措施效果的检查。8）质量、技术签证凡质量、技术问题方面有135、法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署，专业监理工程师，现场质检员可在有关质量、技术方面原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核定后才有效。9）现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监理主持，就工程中的发现的质量问题明确应采取的措施，及在下步的施工中的质量预控。协调会后应印发会议纪要。1.2工程实施后的检控1）评定：按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部、单位工程进行检查验收。2）审查施工单位提供的质量检验报告和有关技术性文件。3）地检查、评定的数据进行统计分析，及时发现问题，分析原因，并提出整改意见，以指导下一步工作。第四节 质量控制措施（一）质量控制的组织措施1.建立健136、全项目管理组织；2.完善职责分工及有关质监制度；3.落实质量控制的责任。（二）质量控制的技术措施1.设计阶段协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系；2.材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；3.施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施。（三）质量控制的经济措施及合同措施1.严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；2.达到质量优良者，支付质量补偿或奖金。（四）质量控制的信息措施1.项目建设的质量要求和标准的数据处理；2.材料、设备验收记录、查询；3.工程质量验收记录、查询；4.质量统计分析、评定的数据处理；5.质量事故处理记录137、；6.质量报告报表生成。第五节 质量控制手段（一）质量控制的原则1.以施工图纸，施工及验收技术规范、规程、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。2.主动地对工程项目施工的全过程实施质量控制，并以预控（预防）为重点。3.对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。4.要求承包单位严格执行材料试验、设备检验及施工试验等制度；对承包单位的试验室进行考核与批准；5.严格要求承包单位执行预检、隐检、分项及分部工程的验收制度。6.坚持不合格的建筑材料、建筑构件及设备不得使用于工程。7.坚持本道工序未经验收或质138、量不合格，不得进入下一道工序。8.施工过程 中严格监督承包单位执行己被批准的施工组织设计（施工方案），如需要调整、补充或变动时，应报项目监理机构审查批准。9.以工序质量保证分项工程质量；以分项工程质量保证分部工程质量；发分部工程质量保证单位工程质量。（二）质量控制的重点1.重要的分项、分部工程和工程的关键部位是工程质量控制的两个重点。其中重点的分部工程是地基基础、主体结构和装饰工程。重要的分项工程是钢筋、砼、钢结构的联结，防止工程（屋面、地下室、厕浴间），煤气调压装置安装，空气清洁装置安装，高压锅炉安装、电梯保护装置及试运转等。2.关键部位如钢筋砼结构的梁、柱节点、钢筋加密区、钢筋接头，大体积139、砼的浇筑、C40以上砼的配制，钢结构的安装联结，以及水、暖、电、卫、通风等工程关键部位的安装等。三）质量控制的办法事前控制要熟悉和掌握工程质量控制的依据施工图及其说明文件；建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及质量验评标准；施工图会审及设计交底的记录文件；设计变更及工程洽商文件；有特殊要求的工程项目应要求有关单位提供施工程序、验收标准、质量指标等资料；采用新材料、新工艺、新技术的工程项目，应要求承包单位及有关部门提供施工工艺措施及证明材料，经监理工程师审核同意后始可采用。检查承包单位项目经理部的组织机构和质量保证体系落实项目管理部的机构设置、人员配备、职责分工情况；查验各级管理人员和专业操作人140、员的持证上岗情况；督促各级质量检查人员的配备及上岗；检查质量管理制度是否完全健全。施工现场的检查验收施工现场障碍物（地上、地下、架空）拆除的检查与验收；单位工程定位轴线桩与高程控制的施测及验收。审查分包单位的资格对进场的建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制施工机械设备的控制直接影响工程质量的施工机械设备（如砼搅拌机、振捣器、打夯机、塔吊等）应在施工现场审查其规格、型号是否与施工组织设计（施工方案）中的规定相符，其性能是否满足工程质量的要求；量具、衡具及测量仪器（水平仪、经纬仪、测距仪、钢尺等）应查验其合格证，并督促承包单位建立定期校验制度，正式使用应进行校准与校正。审查主要分部（分项）工程141、的施工方案项目监理机构可规定某些主要分部（分项）工程于施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配备、质量保证措施等项编制成专项施工方案，报送项目监理机构，经核准后监督其执行，以切实保障该分部（分项）工程的质量。承包单位应将季节性施工方案（冬施、雨施等）编制后报送项目监理机构，经核准后监督其执行。上述施工方案可由专业监理工程师审查并签发，未经批准工程不得施工。为保证工程质量采取的其它措施主动与当地政府建设工程监督部门联系，以取得其指导与支付。严格审查与核准承包单位的工地测试室及有见证取样送检试验室，考察其资格等级证书，试验范围，试验设备的规格、型号、精度、性能 、法定计量管理部门对试验设142、备出具的计量检定证明，管理制度，人员资格证书等，确认该试验室能满足本工程项目各项试验的要求；并建立定期、不定期考核制度。有见证取样送检试验室必须与承包单位无隶属关系。要求承包单位提出材料试验、施工试验及有见证取样送检试验计划，并监督其执行。要求承包单位编制成品保护方案，审核批准后监督其执行。向承包单位讲明各种工程质量报表的填报制度与要求，并监督其执行3.事中控制制定现场巡视检查制度。要求专业监理工程师及监理员应对施工现场进行有目的的巡视检查，发现问题时先口头通知承包单位现场人员及时改正，必要时可再用书面通知，并要求承包单位将整改结果书面回复，监理人员进行检查。核查工程预检、隐检及分项、分部工程143、验收工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序；工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序；严格执行设计变更、工程洽商制度钢筋砼工程的施工要严格按规定程序执行。防水工程的施工要严格按规定执行。加强对进入施工现场的建筑材料、构配件、设备质量的抽查工作。加强对施工质量的监理抽查工作。认真执行有关见证取样送检制度。定期召开监理例会或工程质量专题会议，研究和改进工程质量。对不称职的施工管理人员、不合格的分包单位，坚决要求承包单位予以调换。必要时监理可以向承包单位下达“工程暂停令”，指令承包单位对部分工程暂停施工进行整改 。但如果要求承包单位全部停工时应极为慎重。4.事后控制 单位工程（群体工程、小区）全部施工144、项目完成达到竣工交验条件时，代建人应组织各专业工程师、监理员对各项专业工程的质量情况、使用功能及竣工技术资料进行全面检查，将发现的影响竣工交验的问题向承包单位提出整改要求。需要进行功能试验（包括无负荷试车）时，监理工程师应督促承包单位及时进行试验。监理工程师应认真地审核试验报告；对重要的试验项目，监理工程师应亲自在现场监督，必要时应请建设单位、设计单位、甚至机械设备制造单位参加。在以上工作完成后，经验收合格，总监理工程量组织建设单位、设计单位对工程项目进行竣工预验。5.对设计单位工作质量的管理协助委托人和使用人与设计单位签订工程勘察设计合同；制订设计工作进度总计划，合理安排设计进度；审查设计进145、度计划和出图计划，并向委托人和使用人提出审查意见；及时进行施工图送审荼，督促设计单位按审查意见及时修改。检查勘察设计合同的履行情况，如出图进度等，并向委托人和使用人提出咨询意见。对各阶段的设计成果组织审查论证，并向委托人和使用人提出评估意见；进度控制。项目部要随时了解设计内容与进度，了解其在实施过程所需要的各专业设计人员数量投入、时间进程以及是否能在预定的计划工期内完成任务；对设计概算进行审查，使其不突批准工程概算。6.对项目管理（监理）单位内部工作质量的管理督促监理工程师做好工程质量预控工作，防止事后处理。检查项目的质量控制体系，落实质量控制人员检查监理工程师监理工作质量检查监理工程师的质量146、控制手段，落实质量检测仪器设备检查监理工程师监理程序、监理方法7.对工程承包单位工作质量的管理对项目承包单位工作质量的管理是项目管理的重中之重，为了更好地实现建设项目的工期、质量、成本、安全等目标，项目管理（监理）部将对施工承包单位的技术和管理水平、质量保证体系以及是否建立、健全项目责任制等情况进行考查和了解，对不符合要求的承包商通过监理工程师督促承包商按投标文件和合同承诺予以落实。项目管理部的主要职责是在委托人和使用人授权内代表委托人和使用人做好项目的进度、质量、投资、安全控制工作，主要包括：就监理工程师审定的施工组织设计和施工方案，提出评价意见；及时收集资料，掌握实际施工质量情况，向委托人147、和使用人提供有关工程质量的数据、统计报表及咨询意见；8.督促监理组检查施工单位的工程质量控制工作检查督促施工单位落实质量措施和控制体系。审查施工队伍提交的施工组织设计或施工方案，确保工程施工质量有可靠的技术保障措施。配合监理级检查各工序施工过程中人员、施工机械、方法、材料等的工作状态，使之符合工程质量的要求。审核有关应用新工艺、新技术、新材料、新结构等的技术签证书。质量组织及管理措施实行工程质量项目经理负责制，在项目管理部建立健全的质量管理体系，以保证质量方针和质量目标的展开和实施为依据，对内实施质量管理，对外实施外部质量保证。以确保工程质量达到规范、设计及合同要求。开工前办理好质量监督手续，148、组织设计和施工进行技术交底和图纸会审。督促施工单位、监理单位建立质量保证体系。要求施工单位严格按合同要求精心组织施工，对承建项目工程质量全面负责，确保工程质量达到施工承包合同要求。要求监理单位根据业主委托对工程质量进行全过程监理，独立、公正、科学地开展工作。维护各方利益，尽力实现工程预定的质量目标。第九章 项目安全文明管理措施第一节 项目安全保证计划及实施措施随着社会的进步和文明程度的提高，安全生产、文明施工在工程建设中的作用也愈显重要。在多年的施工实践中，坚持执行“安全第一”、“预防为主”的安全生产方针，是企业的立足之本，加强对施工现场安全文明施工管理，督促检查安全文明施工措施落实到位，是建149、设单位必须履行的一项重要职能。本工程安全管理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。根据建筑工程施工的特点，着重加强对高处作业防护、脚手架、“三宝四口”、井字架、施工用电、塔吊、施工机具等机械、设备的安全监督。我方将通过一系列措施，确保安全生产：1.1安全生产保证体系：建立以项目经理为首的安全保证体系，项目经理亲自抓安全生产工作，“生产必须安全，安全为了生产”，安全是为质量服务的，质量亦需以安全做保证。1.2安全保150、证管理措施1.2.1编制实施性安全措施方案，并做好安全台帐，建立奖罚制度并保证兑现。1.2.2建立各种岗位操作安全合格制度，有关人员必须持证上岗。1.2.3协助承建商从立法和组织上加强安全生产的科学管理规章和安全操作规程，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度；1.2.4针对施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，做好安全控制监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析的处理。1.2.5在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”而又应以人为安全控制的核心。进入现场的所有人员必须戴安全帽，施工现场设置安全警告牌151、。1.2.6现场施工用电严格遵照施工现场临时用电安全技术规范的有关规定及要求进行了布置架设，并定期对闸刀开关、插座及漏电保护器的灵敏度进行常规的使用安全检查。1.2.7加强对施工人员的防火安全教育及现场消防的管理，消防器材配备齐全，安放位置符合消防要求，并定期检查，更换灭火器的药品，保护消防器材完好的备用状态。1.2.8监督检查施工单位施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑、文明施工等项工作。1.2.9检查现场安全标志布置总平面图，并应清晰明了。并应随工程动态不断修正，图和现场必须对应相符。1.2.10检查落实施工现场主要进出口处，必须设置的“五牌二图”，并应做到规格统一、位置合理、字迹端正、152、线条清晰、表示明确。1.2.11施工过程中，要求监理工程师应对每工序的施工安全技术要进行监控。1.2.12检查监督承包商，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。1.2.13不定期组织施工现场有关人员进行安全综合检查，对存在的问题提出处理意见，并限期整改。1.2.14组织有关人员对脚手架搭设、龙门架与井架搭投、塔吊、人货两用电梯安装进行验收，未经验收或验收不合格，决不能使用，否则可令其停工整改。1.2.15在进行了高处作业时，要求承包单位应根据施工现场的具体情况制订出相应的安全防护技术措施，其要求大致有以下几个方面：凡在坠落高度基准面对面2m以上（153、含而不露2m）位置进行的作业，应使用脚手架、吊架、梯子、脚手架、防护围栏、挡脚板和安全带等。作业前，应认真检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。高度超过15m时应在作业位置垂直下方4m处架一层安全网。凡从事高处作业人员应体格检查，合格者才能上岗。高处作业所有工具、材料严禁投掷，上下立体交叉作业确有需要时，中间须设隔离设施。高处作业人员严禁骑坐在脚手架的栏杆上或踏在、骑在未安装牢固的设备、管道、模板或其他构件上。高处作业应设置可靠扶梯，作业人员应沿着扶梯上下，不得治着立杆或栏杆攀登。在雪天应采以防滑措施。当风速在0.8m/s以上和雷电、暴雨、大雾等气象条件下，不得进行露天高处作业和吊装作业。夜间进行154、高处作业，必须有足够照明，楼梯、空洞等处应设明显的标志。非有关作业人员未经领导批准，不得攀登高处。高处作业人员应与地面设联系信号或通信装置，并指定专人负责。每个项目在编制施工组织设计和施工方案时，除应有方案列入该项目所涉及到高处作业的各项安全技术措施以外，还应利用技术、工艺、材料方面的优势，尽可能地减少高处作业。明确职责，加强安全管理工作。在进行施工前，应由单位工程项目负责人，逐级向有关人员做好安全技术交底工作。高处作业人员在各项安全技术措施和个人防护用品未落实解决之前，不能进行施工作业。对各种用于高处作业的设施和设备，在投入使用前，要一一加以检查，经确认完好后，方能投入使用。特种作业操作人员155、须培训、考核，持证上岗。由于高处作业的操作人员中，攀登和悬空作业的危险性都比较大，如架子工、起重指挥挂钩工、起重机械装工（包括结构安装）、电工、电焊工等，因此，对此类关键人员应该通过专业部门的培训，考核取得安全技术操作合格证后方可上岗作业，并按规定定期复训，做到持主上岗。施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，务必及时报告并立即处理解决。发现有危及人身安全隐患，应立即停止作业。所有的安全防护和安全标志等，任何人不得损坏或擅自移位和拆除。有些确因施工需要而暂时拆除或移位的，都要报经施工负责人审批后才能变更或拆移，并在工作完毕后即行复原。安全防护设施和操作设施（如脚手架、操作平台、悬挑平台156、等）完成后，应按类别或施工组织设计、施工方案的规定要求逐项加以检查和验收，并做好记录。另外，随着工程施工向上进展，高处作业的工作量将会随之而增多，这时，应采取分层次、定期、不定期做好各项检查、验收以及记录工作。1.2.16临时用电：施工现场用电应设立临时施工用电系统，安装、拆除临时用施工用电系统，应由电工完成。临时施工供电开关箱中应装设漏电保护器，进入开关箱的电源线不得用插销连接。暂停施工时应切断电源；配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停送电必须须有专人负责。需要夜间工作的搭式起重机，应设置正对工作面的投光灯。塔身高于心不甘3m时，应在塔顶和臂架端部装设防撞红色信号灯。1.2.1157、7脚手架搭拆脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则GB5036考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗。搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全、穿防滑鞋。1.2.18当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设和拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。脚手架的安全检查与维护，应按规范规定进行；安全网应按有关规定搭设或拆除。脚手架接地避雷措施等应按现行行业标准施工现场临量用电安全技术规范的有关规定执行。搭设脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守。严禁非操作人员入内。1.3创建安全达标工地我方在建设施工管理中，争创安158、全达标工地，按公司相关的安全文明生产规定和要求，落实具体措施，并由公司组织定期检查。 第二节 文明施工保证措施 本工程我方的文明施工目标是争创文明标化工地及绿色工地，因此，在施工安排及临设场地等布置上，应符合有关文明施工要求，建立文明施工管理体系。具体措施如下： 1. 实行挂牌施工，公开施工负责人，联系协调人，开竣工日期，监督举报点及电话。 2.建筑工地周边围栏安全、严密、美观；设置防高处坠落的防护设施。在便道进出口和交叉口地段设置明显交通警示的标志和护栏，夜间设照明、红灯。工地内加强消防安全管理，按规定配备专（兼）职消防员和防火器材，采用阻燃密目网，明确明火动用审批。 3. 施工现场按照施工159、总平面图布置各项临时设施，做到材料堆放整齐，场地平整，排水畅通。场地内全部进行砼硬化处理。严格落实工地出入口100米内无建筑垃圾，50米内无建筑污染。工地内污水不得外溢，建筑垃圾集中堆放，及时清运，并做好防止滴漏飞扬的措施。严格按环保要求施工，采取有效措施降低施工产生的噪声。 4 建筑工地应有必要的职工卫生设施（办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室等），并符合卫生、通风、照明等要求，建立定期清运制度。生活垃圾应有专用容器存放并及时清除。 5 工地食堂应严格执行食品卫生法，其位置远离厕所、垃圾等场所。食堂必须领取卫生许可证，保持整洁卫生，炊事人员持证上岗。工地内应有充足的茶水供应。 6 施工现场应加强160、民工队伍管理和计划生育管理、确保务工证、暂住证、计划生育证“三证”齐全。 7 施工中严格执行国家卫生城市标准，保持工地环境整洁。 8 大门设门岗建立门卫制度，门头设置企业标志，施工现场所有管理人员及技术人员在施工现场均佩带标准胸卡，特殊工种人员持证上岗。 9 施工场内保持场容场貌整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾集体清运，各种物具按施工平面图位置存放，做好标识，施工区域与生活区域严格分隔。 10 工地应配备经培训的急救人员，配备保健医药箱和急救器材，开展卫生防病宣传教育，施工现场准备保护管线的常用物品，以备应急之需。 11 在正式施工前，派有关人员，根据既有管线的交底资料，进行人工开挖探沟，进一步了161、解既有管线走向，管位布置、埋深等情况，掌握真实的第一手资料，用此指导和帮助现场施工作业，杜绝施工中的盲目行为，最终达到最大限度的降低事故隐患。 12 在对所有管线加固、保护之前，不得施工，禁止在涉及管线处1m范围内用机械挖土。 第三节 项目工程重点部位安全措施 1主体结构工程阶段 主体结构改造施工阶段，施工提升设备、外架搭设等设备必须具有上岗证的专职人员操作，严禁违章超载；混凝土浇捣前必须对模板支架进行检查验收，防止支撑失稳引起坍塌事件发生；严格审核脚手架搭设方案，脚手片必须帮扎牢固，剪刀撑、扫地杆实施到位，确保脚手架搭设稳定、安全；安全网铺设完全、密布；高空作业人员必须佩带安全带、安全帽，保162、障作业时施工人员的安全； 2现场施工用电和消防安全措施 施工现场的用电必须由专职电工管理，严禁工人随意拉接电线，所有的电线和配电箱必须按标准铺设，禁止使用不合格的线材，施工用点和生活用点分开设置，禁止工人在宿舍中使用电炉和放煤气瓶。所有易燃易爆物品的位置都要配备消防灭火器，灭火器的有效期应定期检查。 3 防雷防台措施 针对杭州地区夏季易发台风灾害，施工现场的临时设施，在台风来临前适当加固，加固井架缆风绳及锚桩，遇六级以上台风时，应停止起重工作和高空作业，应急预案落实到位。 在建工程和临时宿舍上都应设置避雷针或避雷线，使雷击时的电流迅速地流散到大地中去，同时为了防止感应雷击，须把建筑物内所有导电163、体可靠的接地，施工电气设备有接地设置。第四节 环境保护控制的措施1控制和减少水土污染措施1.1确保施工场地内和施工影响区域内排水畅通，防止土、石渣、废弃物等淤或堵塞水系，并做好排淤清堵工作。1.2施工临时设施和职工宿舍的生活污水不得随意排放，排放前需作沉淀等处理，并报经当地环保部门批准。1.3要求施工单位指派专职清洁工，清扫后的垃圾集中堆放，然后送到当地环保部门指定的地点。2控制施工粉尘，减少大气污染。2.1生活用火尽量利用电或煤气，食堂不得利用柴火等做饭。2.2利用商品砼，减少自拌水泥沙浆等粉尘对大气的影响。3控制噪音措施3.1现场施工时具有大型机械设备，特别是砼施工时，噪声较大，应尽量合理164、安排在白天浇筑完成，减少夜间（晚上22时至次日早上5时）作业。3.2由于工程需要，确定要求夜间施工的，应积极与当地有关部门联系，办理夜间施工许可证，并取居民的谅解。4文物保护措施4.1建立文物保护机构，具体由施工单位项目部牵头，管理体系同文明施工管理体系，积极与业主和有关文物管理部门联系，协调、配合文物保护工作。4.2工程开工前，先查明对地下土质结构，在有可能埋有文物的土层位置，不得直接用挖掘机开挖，需设探查坑，由有关部门确定后方可进行机械作业。4.3在施工开挖过程中，遇到可疑情况，及时邀请有关部门及专家进行鉴金，得到许可后方能进行下一步施工。4.4对地面上红线范围内外的文物，施工前要征得有关165、部门同意，特别是红线范围外而施工时有影响的文物，需采取有效保护措施，在通过方案认证后方可进行。4.5督促施工单位负责人教育广大职工和民工，对文物保护工作，应积极配合和支持，并采取经济手段，奖励有对文物保护做出贡献人员，对违犯文物保护有关法律的人员，决不姑息、纵容，交有关部门处理。第十章 项目合同管理第一节 合同目标管理1合同订立前的管理：合同签订意味着合同生效和全面履行，必须采取谨慎、严肃、认真的态度，作好签订前的准备工作，具体内容包括：市场预测、资信调查和决策。2合同订立时的管理：合同订立阶段，意味着合同双方经过工程招标投标活动，或充分酝酿、协商一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同时一166、种法律行为，当事人应当认真、严肃拟定合同文本，作到合法、公平、有效。3合同履行中的管理：合同依法订立后，当事人应认真履行执行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享受权利和承担义务。4合同发生纠纷时的管理：在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有关的合同管理工作，以利纠纷的解决。第二节 项目合同管理具体要点1）项目合同数本项目实施过程中须签订勘察合同、施工承包合同、监理委托合同、材料采购合同、设备供应安装合同、工程检测试验合同、人防工程合同、消防工程合同、市政道路管线施工合同、环境绿化施工合同等，约10种类型合同。建设工程合167、同管理的目的是通过工程项目合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接、密切配合，形成合格的工程项目。建设工程合同管理的过程是一个动态过程，是管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为实施管理活动的过程。做好质量、进度及投资的控制与管理。2）合同签订的相关要点分析2.1订立施工合同应符合下列原则。1、合同当事人的法律地位平等。一方不得将自己的意志强加给另一方。2、当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。3、当事人确定各方的权利和义务应当遵守公平原则。4、当事人行使权利、履行义务应当遵循诚168、实信用原则。5、当事人应当遵守法律、行政法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益。2.2订立施工合同的谈判。应根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各种情况进行周密、充分的准备，按照“缔约过失责任原则”保护企业的合法权益。2.3承包人与发包订立施工合同应符合下列程序。1、接受中标通知书。2、组织包括项目经理的谈判小组。3、草拟合同专用条件。4、谈判。5、参照发包人拟定的合同条件或设计合同示范文本与发包人订立施工合同。6、合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。在施工合同履行中，发包人、承包人有关部门工程洽商、变更等书面协议或文件，应为本合同的组成部分。2.4施工合同文件169、组成及其优先顺序应符合下列要求。1、协议书2、中标通知书3、投标书及其附件4、专用条款5、通用条款6、标准、规范及有关技术文件7、图纸8、具有标价的工程量清单9、工程报价单或施工图预算书2.5承包人经发包人同意或按照合同约定，可将承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给具备相应的资质条件的分包人完成，并与之订立分包合同。分包合同应符合下列要求。2.5.1分包人应按照分包合同的各项规定，实施和完成分包工程，修补其中的缺陷，提供所需的全部工程监督、劳务、材料、工程设备和其他物品，提供履约担保、进度计划，不得将分包工程进行转让或再分包。2.5.2承包人应提供总包合同（工程量清单或费率所列承包人的价170、格细节除外）供分包人查阅。2.5.3分包人应当遵守分包合同规定的承包人的工作时间和规定的分包人的设备材料进出场的管理制度。承包人应分为分包人提供施工现场及其通道；分包人应允许承包人和监理工程师等在工作时间内合理进入分包工程的现场，并提供方便，做好协助工作。2.5.4分包人延长竣工时间应根据下列条件：承包人根据总包合同延长总包合同竣工时间；承包人指示延长；承包人违约。分包人必须在延长开始14天内将延长情况通知承包人，同时提交一份证明或报告，否则分包人无权获得延期。2.5.5分包人仅从承包人处接受指示，并应执行其指示。如果上述指示从总包合同来分析是监理工程师失误所致，则分包人有权要求承包人补偿由此171、而导致的费用。2.5.6分包人应根据以下指示变更、增补或删减分包工程；监理工程师根据总包合同作出的指示再由承包人作为指示通知分包人；承包人的指示。3）合同价款管理3.1施工合同签订时，工程量价格尽量采用标准格式的工程量清单计价、明确单价和计划单位、支付方式、合同款增减条件及结算方法，做到付款时有款可依、决算时有据可查，在付款时严格按照公司内部经济合同管理办法，做到签证据实、互相牵制、层层把关，使付款及时、准确，即保证工程顺利实施，同时加强廉政建设的力度。3.2施工合同价款按固定单价方式确定，今后按实际工程量进行调整，对于一些暂不能确定的项目暂估价款，今后按投标优惠幅度按实结算。监理合同价按中标172、费率及施工单位中标价为依据确定，并在合同中明确今后的决算原则。3.3对于合同价款增减的管理，按照工程联系单管理办法，并在实施中已不断地得到完善，管理的科学化、规范化，可保障工程联系单的签订的确实、可靠。3.4对于合同价款的变更，程序上必须严格按照公司规定程序操作，即由承包方提出变更要求由监理及发包方进行审核，重大价款变更须上报财政审价部门获准后方可签订相关协议，若有重大分歧则由仲裁机构裁决。4）合同存在的风险管理（一）在合同签订前对风险做全面分析和预测。主要考虑如下问题：工程实施过程中可能出现的风险类型、种类；风险发生的规律，如发生的可能性、发生的时间及分布规律；风险的影响，即风险发生，对双方173、施工过程、工期、成本等有哪些影响；双方须承担哪些经济和法律的责任等；各种风险之间的内在联系，如一起发生或伴随发生的可能性。（二）在合同签订时，须考虑订立有效的对策和计划。即考虑如果风险发生应采取什么措施予以防止，或降低它的不利影响。（三）在合同实施过程中对可能发生、或已经发生的风险进行有效控制。包括采取措施防止或避免风险的发生；有效地转移风险，降低风险的不利影响，减少双方的损失；在风险发生的情况下进行有效决策，对工程施工进行有效控制，保证工程项目的顺利实施。（四）在合同签订时，应明确风险条款，杜绝一些明显的或隐含着对合同双方不利的条款。在合同中明确规定双方承担的风险，如工程变更的补偿范围和补偿174、条件、合同价款的调整条件、不可抗力等补偿条款等。在工程实施中进行工程一切险及第二者责任险的投保。（五）在签订合同时，双方须约定违约、索赔和争议的条款及方式，双方须明确不可抗力的范围及所造成损失的承担方式、保险细则等，以保证合同的正常履行。5）合同的变更管理5.1合同的变更是指当事人对已发生法律效力，但尚未履行或尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。如对原合同中规定的标的数量、质量、履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法等作出变更。5.2合同变更必须针对有效的合同，协商一致是合同变更的必要条件，任何一方不得擅自变更合同，如合同已经过有关部门的批准或登记，变更重要重新审批或登记。175、合同变更一般不涉及已履行的内容。5.3合同变更一般指合同内容的变更，不包括合同主体的变更。有效合同变更必须有明确的合同内容的变更，如果当事人对合同的变更约定不明确，视为没有变更。合同变更后，双方不得再按原合同履行，而必须按变更后的合同履行。5.4项目工程的所有合同变更必须严格按规定程序操作，首先由合同变更方提出变更要求，附上相关资料，由合同另一方确认其变更内容及相关要求，再经双方协商同意后订立相关协议。5.5工程承包施工合同由于设计变更等因素，在实施工程不可避免地将发生工程量和价格的变更，工程量的变更以设计修改后的实际发生量计算。价款变更时，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更176、合同价款；合同中只有适用于变更工程价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似变更工程的价格，由施工单位（承包人）提出适当变更价格，经监理工程师确认后执行。6）竣工验收及结算管理1、按照财政部、建设部关于建设工程价款结算暂行办法的通知（财建2004369号）要求，单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。2、发包人收到承包人递交的完整的竣工结算报告及结算资料后45天内进行核实，给予硬认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款。7）合同文件的履行7.1项目经理部必须履行施工合同，并应在施工合同履行前对合同内177、容、风险、重点或关键性问题做出特别说明和提示，向各职能部门人员交底，落实根据施工合同确定的目标，依据施工合同指导工程实施项目管理工作。项目经理部在施工合同履行期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，作为索赔的依据。7.2项目经理履行施工合同应遵守下列规定：7.2.1必须遵守合同法规定的各项合同履行原则。7.2.2项目经理应负责组织施工合同的履行。7.2.3依据合同法规定进行合同的变更、索赔、转让和终止。7.2.4如果发生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行时，应及时向企业报告，并在委托权限内依法及时进行处置。7.3履行分包合同时，承包人应就承包项目（其中包括分包项目），向发包人负责，178、分包人就分包项目向承包人负责。由于分包人的过失给发包人造成了损失，承包人承担连带责任。7.4企业与项目经理部应对施工合同实行动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及时进行调整。对合同履行应进行预测，及早提出和解决影响合同履行的问题，以回避或减少风险。第三节 合同管理措施1落实合同管理职能部门和配备合同管理人员，合同管理工作是评价项目管理水平的重要指标之一。集团公司明确计财部为合同管理的职能部门，并配备熟练掌握工程专业知识和有关法规的专职人员，建立合同审核、台帐、统计、检查和报告制度，发挥合同管理的纽带作用，从而使得工程建设合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，成为公司法定代179、表人作出工程项目管理决策的科学依据。2积极推行工程建设合同示范文本制度，推行工程建设合同示范文本制度，有利于完整工程建设合同法律制度，提高工程建设合同履约率，规范工程建设合同各方当事人的行为，保护其合法权益。在工程建设管理过程中所涉及原合同中，凡国家和政府有关部门已颁布了示范文本的，一律采用示范文本；未颁布示范文本的，根据以往工程管理经理，在公司内部制订相应的合同示范文本，作为签订工程建设合同的重要依据，使工程建设的合同管理更加有序、规范。第十一章 风险管理第一节 项目风险管理的任务投资必然伴随着风险。帮助使用人正确地识别风险并提出合理回避风、减少损失的建议，是项目管理的一项重点内容。本大纲所180、指的“风险”定义为：在本工程给定的条件下，在本公司与委托人和使用人签定的项目管理协议中约定的服务期内，可能发生的实际结果与预期结果之间的差异及与出现损失有关的不确定性；项目管理部的风险管理就是通过风险识别和风险评价，并以此为基础合理地采用多种管理方法、技术和手段，对项目活动涉及的风险实施有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可靠地实现本项目的总目标；第二节 项目风险管理工作内容风险识别对于本项目，可能产生风险的因素包括：工程地质条件的变化、自然灾害的影响、政府有关部门的批复延后、国家有关基本建设投资方面的政策变动、181、资金到位情况、设计变更、施工进度滞后、工程质量事故、设备及材料市场价格的变动、汇率的变动、战争和动乱等社会因素的影响、水、电价的变动及其他人为因素的影响等。本工程建设周期持续时间较长，又包括多个单项工程。涉及委托人和使用人、代建人、咨询、监理、设计、施工、供货等各个方面，风险因素多，风险识别工作量大、情况复杂。风险管理的具体工作由项目管理合同预算组负责，搜集各方面的信息，通过统计、分析、整理等具体工作手段，针对本工程的具体情况，列出本工程初始风险清单。根据工程管理经验及本工程的具体情况，将本工程有可能发生的各类风险列表如下（见下表）：本工程初始风险清单风险因素可能发生的风险事件对策技术风险设计182、设计缺陷、错误和遗漏，出图时间滞后制定落实出图计划，图纸送审施工工人技术水平低，施工安全措施不当，劳动力、材料投入不足审查施工单位的技术工人上岗证非技术风险自然与环境地震、火灾、雷电等不可抗拒自然力，不可遇见地下障碍，气候异常，民扰等提前作好应对措施外部因故不能按时取得相关手续积极作好应对措施组织协调委托人和使用人和上级主管部门的协调，代建人和设计方、施工方以及监理方的协调，代建人内部的组织协调等，甲方直接发包的单位与总包单位的配合问题加强参建各方的协调工作合同合同条款遗漏、表达有误，合同纠纷等认真审核合同条款人员各参建单位有关人员素质影响正常工作撤换不职称人员材料设备甲供材料、半成品、成品或183、设备供货不足或拖延，数量差错或质量规格问题，类型不配套、其供货商工作不能满足计划要求、材料价格趋势等督促材料设备供应商按计划提供在风险管理的过程中，风险管理人员要时刻把握工程进展的脉博，随时收集来自与本工程建设有关的各个方面的各种信息，并进行加工整理，对上述表格的内容进行补充和更新，并制定相应的风险防范措施。风险分析1.投资风险投资风险导致的损失可以直接用货币形式来表现，即法规、价格和利率等的变化或资金使用安排不当等风险事件引起的实际投资超出计划投资的数额。2.进度风险进度风险导致的损失由以下部分组成：货币的时间价值。进度风险的发生可能会对现金流动造成影响，在利率的作用下，引起经济损失。为赶上184、计划进度所需的额外费用。包括加班的人工费、机械使用费和管理费等一切因追赶进度所发生的非计划费用。延期投入使用造成的各种损失（如外租办公用房的租金）。质量风险导致的损失包括事故引起的直接经济损失，以及修复和补救等措施发生的费用以及第三者责任损失等，可分为以下几个方面：建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失；复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用；造成的工期延误的损失；永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失；第三者责任的损失。安全风险安全风险导致的损失包括： 受伤人员的医疗费用和补偿费 财产损失、包括材料、设备等财产的损毁或被盗； 因引起工期延误带来的损失； 为恢复建设工程正常实施所发生185、的费用； 第三者责为建设工程实施期间，因意外事故可能导致的第三者的人身伤亡和财产损失所作的经济赔偿以及必须承担的法律责任。风险评价采用分析手段定量分析风险通过建立项目管理信息系统，及时收集项目实施过程中的各种反馈信息并进行统计分析，确定其走势，并预测其对项目实施的影响；同时，密切关注市场形势和国家政策走向，分析其对项目实施的影响。在上述工作的基础上写出评估报告，作为委托人和使用人决策的参考。风险量化依据风险管理计划、风险条件排序表、历史资料、专家判断及其他计划成果，利用面谈、灵敏度分析，决策分析和模拟的方法和技术，得出量化序列表。确定性风险量化可采用敏感性分析和盈亏平衡分析法。不确定性风险量化186、采用概率分析法和期望值法。用风险量化结果对原项目进度和费用的计划进行分析，提出确认的项目周期，完工日期和项目投资，并提出对当前项目计划实现目标的可能性。风险控制根据对可能产生的风险的预测，制定防范措施，提出回避或转移风险，减少损失的建议。根据情况可综合运用防范措施使风险对综合效果最优。第三节 针对材料市场风险管理建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。1、本工程为拆迁安置用房，是国有187、资金投资的工程。在工程建设可行性研究及初步设计阶段，应充分考虑到工程建设过程中面临的材料价格风险及政策性风险，应在工程预备费用予以列项，保证在材料上涨行情的时候工程费用的支出得到保证，同时避免出现“三超”现象。2、在工程上建设实施过程中，在招标文件及施工合同中建立风险的共同分担机制。 3、在工程上建设实施过程中，在招标文件及施工合同中还应明确材料市场风险的共同分担调整方法。 4、业主与施工企业应根据有关文件精神，在招标文件及施工合同中明确若在合同实施过程中出现材料市场暴涨行情风险时的价款调整办法。第十二章 验收管理及工程档案管理第一节 竣工验收阶段质量控制工程项目竣工验收是工程建设的一个重要阶188、段，是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节；也是检查承包合同执行情况，促进建设项目及时交付使用，发挥投资效果；同时，通过竣工验收，总结建设经验，全面考核建设成果，为今后的建设工作积累经验。工程竣工验收严格按照国家、省、市的有关法规执行，由公司负责组织。工程竣工验收由建设、勘察、设计、监理、施工等有关单位参加，建设工程质量安全监督依法对竣工验收实施监督。验收范围：按标准的设计文件和施工承包合同规定的建筑、道路、配套的绿化等；验收依据：经批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和有关的工程建设行政审批文件，现行的施工技术验收规范，施工承包合同、附件以及经签证189、的设计变更、工程变更联系单等。有关的政策法规：建设工程质量管理条例、建筑工程施工质量验收统一标准及其配套的各专业工程质量验收规范和建筑工程施工质量评价标准、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案暂行规定、杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施细则竣工验收的条件：（1）完成施工图所包括的工程内容和施工承包合同约定的各项内容；（2）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查并确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工施工负责人审核签字；(3)监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提190、出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位负责人审核签字；(4)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签证的设计变更通知书进行检查，提交的质量检查报告应由勘察、设计负责人和单位负责人审核签字；(5)具有完整的工程建设技术档案资料，包括工程技术前期资料、施工过程中形成技术资料、工程竣工资料等。竣工验收的程序和内容验收程序：验收程序分验收准备、初步验收和正式验收等三个步骤。(1)验收准备：工程建设全部完成后，督促监理单位在分项、分部、工程质量评定的基础上，对各单位工程质量进行综合评定，工程施工必须符合设计要求，工程质量必须达到合格标准。督促施工单位及时整理各项工程191、技术资料和竣工资料，并提出工程竣工报告；督促监理单位整理工程监理有关档案资料，对施工单位质量评估报告；督促勘察、设计单位提出质量检查报告。及时与质量监督机构联系，落实工程竣工验收的有关事宜。(2)初步验收工程项目在正式召开验收会议之前，由项目部组织工程建设有关单位进行预验收，检查各项工作是否达到了验收的要求，对工程各项档案资料进行认真审查。经过初步验收，找出不足之处，进行整改。整改完毕，安排正式验收。(3)正式验收工程竣工验收由公司负责组织，公司接到施工单位提交的工程竣工验收报告后，经审查符合验收条件时，应及时组织工程勘察、设计、施工、监理以及市政设施管理、绿化、路灯、交警等市政道路相关的管理192、部门和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。工程竣工验收的工作内容如下：（1）工程建设、勘察、设计、施工监理单位分别汇报工程合同属约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；（2）审况工程建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；（3）实地查验工程质量；（4）对工程勘察、设计、施工质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组成员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收各不能形成一致意见时。应当协商提出解决的办法，待意见一致后，重新组织竣工验收；（5）办理工程移交报告。工程竣工验收报告工程竣工验收后，公司应及时提出工程竣工验收报告，并在工程竣工验收合格之日193、起15日内，向建设局备案。工程竣工验收报告主要包括以下内容：（1）工程概况、验收日期和参加单位的名称；（2）建设单位执行基本建设程序情况；（3）工程开、竣工日期、施工许可证号；（4）勘察、设计、施工、监理单位名称和资质等级；（5）施工单位的工程竣工报告、勘察、设计单位的质量检查报告和监理单位的工程质量评估报告中有关质量验收的基本情况及结论；（6）工程甩项的具体部位及甩项后对工程主要使用功能的影响程度；（7）工程实施过程中发现影响工程质量的主要问题及整改情况；（8）建设、管理单位对工程质量的评价及结论。（9）工程竣工报告还应附有下列文件：1）施工许可证；2）施工图设计文件审查意见；3）施工单位提194、出的工程竣工报告；4）监理单位提出的质量评估报告；5）勘察、设计单位提出的质量检查报告；6）施工单位签署的工程质量保修书；7）工程质量检测和功能性试验资料；8）备案机关认为需要说明的有关情况。第二节 工程档案管理一）本代建项目档案管理法律依据：中华人民共和国档案法建设项目（工程）档案验收办法国家重大工程建设项目文件归档要求与档案整理规范城市建设档案管理规定城市建设档案案卷质量规定浙江省重点建设项目档案管理暂行办法二）档案管理重要性：项目档案的价值使档案管理在项目管理内容中显得尤为重要，同时文件档案控制是ISO9000所要求的一个基本要素，也是项目管理不可或缺的方面，规范、有效的档案管理工作保证195、了城市建设档案的完整性、系统性和国家有关规范和法律要求。三）项目档案的主要内容分类内容备注A、项目前期立项文件部分（1）项目建议书及批复文件（2）可行性研究报告、环境影响报告、论证及评估等文件（3）设计任务书及批复（4）建设用地选址意见书及批复（5）国家土地使用证及地形图（6）建设用地规划许可证及核准的地形图（7）建设工程规划许可证及核准的总面积、红线图B、设计文件和资料文件（1）工程水文、地质勘察报告（2）地质图（3）规划设计文件（4）方案设计（5）初步设计和工程总概算（6）施工图设计和工程预算（7）工程结构设计计算书及说明书C、施工技术文件土建部分1、施工技术文件（1）施工合同（2）施工预196、算（3）开工、竣工报告（4）施工定位测量记录、测量复核单及成果图（5）工程质量检查及验收记录； 单位工程质量综合评定表等2施工材料质量保证文件（1）原材料汇总表及质量证明单、试验报告（2）施工试验汇总表及试验报告（3）预制构件明细表及合格证、试验报告水、卫部分（1）施工合同（2）施工预算（3）开工、竣工报告（4）室外管线测量记录（5）功能实验记录及质量评定（6）隐蔽工程验收记录（7）材料、设备明细表及检验记录（8）管线征询报告单、管线、设备报装单电力部分通风与空调部分智能化系统部分电梯部分设计变更依据性文件监理文件资料（1）监理规划（2）施工进度控制类文件（3）施工质量控制类文件（4）工程造价197、控制类文件（5）工程竣工总结（6）质量评价意见报告D、项目管理类资料1、招投标文件、合同文件类2、项目进度控制类3、项目费用控制类4、项目材料控制类5、项目质量控制类6、项目财务类7、报告总结类8、信息沟通类E、竣工验收文件1、工程竣工报告2、工程决算3、各专业竣工验收鉴定证书4、项目竣工验收文件5、试运行相关文件F、现场声像资料1、工程现场原地物、地貌照片、录像2、建筑物建成后的照片、录像3、工程建设重要过程的照片和录像G、竣工图1、平面布置图2、建筑、结构竣工图（含桩位布置图）4、大型设备基础竣工图5、强电、给排水、智能化、暖通、电梯各专业竣工图6、建设用地范围内以下综合管网四）档案管理内198、容序号主题内容备注1合同专用条款在和协作单位签定的合同里，明确项目代建单位对各协作单位的档案管理要求2档案管理任务书签定管理责任书把详细的档案质量要求、收集、汇总、移交套数、移交时间等内容以任务书的书面形式下达给协作单位3中间检查在档案收集、立卷的过程中周期的过程检查4项目管理汇总预检在档案汇总移交档案馆之前，由项目管理公司对各协作单位收集的档案进行预检，1合同专用条款1.1 与设计、监理、承包商、各分包商等单位进行合同谈判时，把档案管理作为一个要求提出。1.2 专用条款的内容：各协作单位指定专门机构或专职人员，负责本单位职责范围内的档案管理，明确需要的档案的套数、质量要求、移交时间等。1.3199、 各协作单位最后移交的档案未达到合同中明确的要求，直接和工程款挂钩。2. 项目档案文件质量要求：1）、项目档案文件应书面打印文件和电子文件两种格式；2）、字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签认手续完备；3）、书写材料不得使用圆珠笔、铅笔等易褪色不宜保存的书写材料；4）、复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像的清晰及牢固程度应符合设备标定质量的要求；5）、录音、录像文件应保证载体的有效性；6）、长期存储的电子文件应使用不可擦除光盘。六）、工程项目档案管理流程工程项目档案管理流程图 管理内容 阶段将档案管理目标作为合同条款提出督促协作单位任命档案管理负责人档案收集、积累以月为周期检查各协作单位档案管理200、情况项目档案的汇总确定需移交城建档案资料并预检档案移交签约阶段项目启动会项目实施过程竣工验收前 项目管理公司在组织工程竣工前，应提前对工程档案进行预验收，验收内容如下：1 工程档案是否齐全、系统、完整2 工程档案是否整理立卷、立卷是否符合城市建设档案案卷质量规定3 工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际活动4 工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求第十三章 工程竣工收尾管理工作第一节 工程决算管理代建项目管理单位负责进行项目的竣工决算工作，进行项目竣工决算编制工作。一 决算主要依据：1.1项目计划任务书和有关文件1.2项目总概算和单项工程综合概算书1.3项目设计图纸201、及说明书1.4设计交底、图纸会审资料1.5合同文件1.6项目竣工结算书1.7各种设计变更、经济签证1.8设备、材料调价文件及记录1.9竣工档案资料1.10相关的项目资料、财务决算及批复文件二、竣工决算内容项目竣工决算应包括下列内容：2.1项目竣工财务决算说明书2.2项目竣工财务决算报表2.3项目造价分析资料表三、竣工决算程序编制项目竣工决算应遵循下列程序：3.1收集、整理有关项目竣工决算依据3.2清理项目账务、债务和结算物资3.3填写项目竣工决算报告3.4编写项目竣工决算说明书3.5报上级有关部门审查第二节 工程交付管理由于本工程为农民拆迁安置房，我代建方面提到的工程交付，是指本项目通过综合验202、收后，我单位协助委托人进行分房工作。既把能入住的房子交付到真正的业主手上所做的一系列工作。一、协助委托人的分房1、由我公司移交给委托人以后，大量的分房面临的抽签摇号、组织看房、房屋的水电检查、拆迁户房屋查验等一系列工作，我公司服务管理办公室将派专人、专职无条件的协助委托人做好这个工作。2、负责协调、落实实施分房中遇到到的问题在委托人将房屋分配给实际使用人即拆迁户后，对拆迁户实际使用中碰到的问题，比如裂缝、局部空鼓、渗漏等一系列问题，在由我公司现场管理办公室作相应的解释和登记备案工作的同时，将积极会同监理单位督促施工单位限期、限时的进行整改。对拆迁户在实际装修中遇到的比如管线走向、房屋结构等问题203、，由我公司现场管理办公室派专人、专职负责对每一个拆迁户的住所进行现场走访和解释说明工作。3、积极做好与分房领导小组和村委的协调沟通工作拆迁户的性质决定了拆迁户是一群遇有共同利益和相似的心态又能随时联系商量的群体，在实际分配给拆迁户的过程中，肯定会碰到大量的问题，我公司在后续服务中的重中之重就是要做施工方与实际使用人之间的缓冲、解释、协调的纽带和桥梁，我公司不仅要做好在分房中碰到的实际使用问题的及时整改和落实，而且要做好对分房领导小组所下达的指令和工作的落实和分解，并要及时的将一些常见的问题积极的与开发区、村委沟通、协调，尽量做到指令能够上通下达、各种问题能够及时解决。二、专业的、耐心的专职物业204、管理师派驻现场昆仑物业管理公司系我公司下辖的具有物业管理一级资质的专业物业管理公司，目前在杭州地区接管的物业管理项目面积超过200万平方米。针对开发区拆迁户安置房的所要面对的难点和重点，公司决定在未确定项目专门的物业管理公司之前，由公司下属物业管理公司无偿的提供专业的、耐心的专职物业管理师派驻现场进行细心的管理工作，并且有针对性的对项目的最终用户拆迁户在装修期间因为缺乏建筑基本常识，任意改变使用功能、改变结构和水电系统，人为制造质量缺陷，甚至发生质量事故的事件做好说明和严格的制度化管理，确保建筑产品的正常使用并采取正常的维护措施，以求建筑产品能在合理使用年限内正常使用。1、协助商铺的招商及其他205、营销策划工作。2、协助居民装修、改建的技术支持。第三节 后期回访及保修管理一、后期回访及保修内容项目管理单位、施工承包单位均需根据合同和有关规定编制回访保修工作计划，施工承包单位的回访保修工作计划须经代建项目管理单位审批，代建单位回访保修工作计划应包括下列内容：1、主管回访与保修的部门2、执行回访保修工作的单位3、回访时间及主要内容和方式4、回访可采取电话询问、登门座谈、例行回访等方式。回访应以业主对竣工项目质量的反馈及特殊工程采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等地应用情况威重点，并根据需要及时采取改进措施。5、代建项目管理单位签发工程质量保修书应确定质量保修范围、期限、责任和费用的承担内容206、。二、工程保修一）、 保修期管理的工作程序1）协助业主与施工单位签定工程保修合同，依照合同规定督促施工单位履行保修期合同义务。2）管理单位定期安排管理人员就已交付使用的工程项目对业主进行回访。3）对于业主反映的问题，管理服务人员依照施工规范要求、施工合同有关内容、必要的工程技术经验进行界定，分清责任归属。4）业主反映问题属于施工单位应该承担的责任时，督促施工单位进行维修。5）施工合同规定的质量保修期结束时，管理单位协助业主办理与施工单位的终止合同的手续。 (1)、服务时间要求对业主任何时间、任何形式提出的质量问题，我公司在接到通知后24小时内及时进行回访处理并安排责任单位进场维修。碰到紧急情况207、或责任单位进行推诿时，立即安排我公司自有维修队伍进场施工。（2）、服务质量求我公司近年开发交付了多个大型居住区，在工程竣工服务上积累了大量的宝贵经验，物业、项目维修管理组、客户服务部、集团工程部等部门组成了强大的服务体系。我公司目前有两支50人的协议专业维修队伍，可对居住小区的所有保修任务进行维修，这是保证竣工后服务质量的重要保障。业主报修的质量问题给责任单位1次维修机会，一般问题5天时间解决，若不能令业主满意，我公司立即安排自有队伍进场施工，集团工程部和客服立即介入指导工作。三、工程质量回访工程交工后半年内，集团工程部组织人员对工程质量进行回访，调查掌握竣工后工程质量情况，了解业主的要求，及208、时解决发现的质量问题，为确保工程质量做好竣工后的服务工作。以后每隔半年左右回访一次，直至交工后保修期满为止。第十四章 针对本工程的措施及建议第一节 综合管理措施）工程项目综合计划工程项目综合计划包括以下内容：项目批准的说明，工程概括；项目综合管理方法和策略的说明；范围说明，包括项目可交付成果和项目目标；项目各管理层次工作分解结构；项目的每个可交付成果的成本估算、进度要求和职责分配；进度基准计划、成本基准计划；项目重要里程碑及其说明；项目关键成员和所需人员的说明；风险管理计划；辅助管理计划；范围管理计划；进度管理计划；费用管理计划；质量管理计划；人员管理计划；沟通管理计划；风险应对计划；采购管理209、计划；技术组织措施计划；存在问题及未定的决策。）工程项目目标综合管理措施工期与费用的综合管理工期与资源平衡质量费用平衡多目标的综合管理第二节 协调管理措施向委托人和使用人及时报送有关信息代建单位在签约之日起向委托人和使用人提供项目管理部人员名单及在现场工作人员的姓名履历。代建单位将设置一名有资格并得到认可的负责人。负责人将出席一切由代建单位代表或监理工程师召开的会议，并且他可以代表代建单位作出决定。作为项目管理者，协调好与政府有关部门、委托人、使用人和参建各方的关系，实现项目的最终目的，使委托人和使用人获得最大利益，是代建单位的责任，因此代建单位将采取一系列措施做好工作。（2）与设计单位的协调210、一个成功的项目，必须体现出设计师的设计意图，满足使用者的使用需求，因此，与设计师的良好的配合，对于一个成功的工程项目是必须的。a.及时审图、消除疑问在工程施工图纸齐全后，我们将立即安排项目人员就位，相关部门人员集中精力熟悉、审查图纸，必须十分细致、深入。重点是各专业系统间的配合、协调和各节点的细部做法是否有矛盾的地方或遗漏的项目。审图工作在获得图纸后10天内完成，将图纸中的问题和我们的修改建议汇总，与使用者、设计单位、建筑师沟通、探讨，确定图纸的修改和调整方案。b.深化设计和施工详图设计进行完善的深化设计和施工详图设计，在充分了解设计意图和相关设计施工规范的基础上，进行深化设计和施工详图设计。211、向设计师提交一份施工详图明细表，包括清楚显示制作详图的项目提议时间表及供设计师等审批的期限。所有图纸均按国家制图标准的要求用计算机绘制，报设计单位审核确认后，作为本工程图纸的补充。本工程许多项目专业性非常强，分承包商需进行深化设计，还有许多材料和半成品需要绘制自己的加工制作和安装详图，作为大型项目，需要将不同的规范、标准和制图习惯统一，否则将出现多种图纸样式并存，各方不能利用图纸协调、沟通。为此，我们将在项目开始时参照提供的合同图纸确定一个符合大多数人习惯的制图标准和必须遵守的国家规范，各方的深化设计图纸按此要求设计绘制，保证参与各方都可以看懂对方的详图。同时，所有深化设计图都将先由我们初审，212、重点检查深化设计图与合同图纸或其它方的深化设计图有无冲突的地方，最后报设计单位审核确认，避免“各自为战，互相影响”。（3）与监理单位协调充分尊重和信任监理工程师，最大限度的发挥监理工程师的作用，为监理工程师提供设施和设备，为监理工程师的工作提供最大的便利和支持。与材料供应商的协调代建单位要求所有材料供应商均必须拥有生产、经营相关产品的合法资格，并将相关证件报代建单位备案。同时，供应商还应有满足本工程规模的供应能力。所有材料供应商必须先提供样品和产品的说明书及检测报告，正式送货按样品验收，且必须具有产品合格证。由于施工现场狭小，要求材料随到随用，供应时间准确，因此，供应商必须严格按计划时间送货到213、现场，定货方也应提前确定送货时间，代建单位应要求总承包商总体安排各种材料的堆放位置。材料供应商及制造商应保证材料及设备均须为簇新的包装和保护妥当，且包装须是防潮、防虫、防锈。（4）与施工单位的协调代建单位要求监理方检查施工总承包商必须严格按ISO14001国际环境管理体系及OHSAS18000国际职业安全和卫生管理体系的二个标准组织施工。承包商必须设置经过专业培训、具有合法执业资格的安全负责人或安全员，对项目的施工安全进行巡查，并对承包商的责任事故负法律责任。承包商对自己的所有人员的合法、有效身份和务工证件负法律责任。承包商的人员进场后必须办理现场施工证，并随时佩带，无施工证的人员，应立即将其214、清理出场。所有人员进场后将由总承包商进行安全文明施工教育，学习基本安全常识和现场各项管理制度，发放教育材料。代建单位要求监理工程师督促承包商安全负责人针对每天的施工项目进行必要的安全交底。加强对施工总承包方现场施工人员调配的管理，提前安排好春节、麦收时期施工人员短缺的施工计划，保证工期。所有工程材料进场报验时，必须经过环保的评审，确保现在和将来不会污染环境，并提供合格的环保评审表。所有分承包商在现场堆放的材料都由总承包商指定位置进行堆放。材料的码放要规范、整齐。分承包商需在现场动用明火时，要到总承包商办理用火证，并设立专人看火。承包商必须要求自己的人员遵守制定的各项管理，对违反规定的人员，不仅215、对其本人进行处罚，还要对其所属单位进行处罚。对多次违反规定者，代建单位将同意监理对其进行停工整顿或取消其施工资格。（5）与交通部门的协调为了保证材料运输及时，不影响施工，代建单位主动与交通管理部门联系，为运输车辆办理特别通行证。同时，选择一条主要交通路线和一条备用路线，与交管局保持热线联系，随时掌握路线的路况信息，避开拥堵的线路，必要时请沿线交警予以配合。平时，代建单位要求各单位司机严格遵守交通规则，并定期对沿线交警进行慰问，增加感情交流，建立良好的友谊。（6）与环保部门的协调工程开工时，代建单位主动到环保部门备案，并上报代建单位的具体环保措施，征求他们的意见，必要时进行补充和完善。施工现场认216、真执行环保措施，定期邀请环保部门到工地检查，进行环保检测，以促进工作，也树立代建单位企业重视环境保护的形象，与环保部门建立良好关系。（7）与供水供电部门的协调代建单位与市政供水部门联系，办理施工用水许可证，签定有关协议，保证施工顺利进行。执行供电部门规定，办理施工用电协议；申请用电量增容，办理必要手续。因客观原因停电要求供电部门提前通知，以采取针对性措施。（8）与公安部门的协调代建单位应了解该地区有关规定，监督承包商办理施工人员暂住证，现场成立治安联防队，签订治安联防责任书。施工中杜绝违法违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门的现场外来人口的清查活动。做好领导检查工作及接待参观和来访建217、议：为了顺利完成代建任务，建议代建单位、委托人、使用人密切配合，代建单位及时向委托人和使用人汇报工程进展情况，及时沟通，共同对重大事件作出决策。本项目建设具有很强的专业性，设备选型及功能使用具有特殊性，为将来运营能顺利进行，建议使用单位派相关同志参加代建单位的代建办公室，监督和指导代建单位的工作。为确保项目的顺利进行，代建单位对每个分部分项工程都采取限时限量完工制度，严格控制设计变更，做好反索赔工作。制定激励机制，有效激发参建单位的积极性。设立绿色通道，得到有关部门的大力支持，加快工程建设的进度，早日开工，早日交付使用。我国的代建制是一个全新的思路，是政府投资项目体制改革的一项重要措施，可参考218、国外成熟的项目总承包经验，充分发挥代建人的特长与积极性。第四节 项目代建管理工作的廉政措施为把本项目建设成为“阳光工程”，我公司坚决贯彻执行国家有关“阳光工程”的规定，建立和形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的工作体系和机制，真正实现“反腐倡廉，打造阳光工程”的目标，我公司将采取以下措施：1.建立健全“廉政领导小组”组织机构1）在上级有关单位的协助下成立由本项目各参见单位参加的廉政领导小组，定期组织联合检查，加强协调、指导、服务和监督。2）以廉政小组牵头，下设下列专项工作小组：招标采购组工程验收组合同/资金管理组3）以上工作小组由相关单位参加，要求所有组员：具备相关的专业219、背景思想作风过硬签订廉政责任书4）廉政小组牵头制定廉政实施方案与监理、施工单位、使用方、检察院等单位联系协商共同开展廉政建设研究、起草、签订各相关单位的廉政协议书制订廉政建设的各项管理制度在工地现场设立廉政公示宣传栏，开展教育，公示有关的招投标、采购过程和结果，实现公开。2.明确责任，加强宣传教育，建立思想防范机制。建立并实行严格的责任制。相关参建单位的法定代表人要签订廉政责任书，明确实施廉政的责任主体是工程建设项目相关的各个单位，责任主体单位的法定代表人是廉政的第一责任人。3.规范运作，制度保证引进新的管理理念和管理办法，不断规范运作程序，健全管理制度，加大监督力度，全面落实“阳光工程”的各220、项要求，将各项要求融入到各项管理措施中。建立健全有关程序性规定，加强内部管理和监督制约。4.目标分解，组织实施明确各成员单位负责监督工作的主管领导、部门及工作人员，逐级分解落实监督责任和措施，落实到部门、岗位，明确到任。在严格执行“阳光工程”工作程序中认真履行职责，工作中既要各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配合，定期召开会议，定期进行跟踪考核，定期向上级主管部门报告情况，不断完善工作运作机制，确保实现“阳光工程”目标。5.建立监督机制管理公开、杜绝腐败：本工程项目代建采用项目委托人完全公开的管理方式，在使用每一笔建设费用的用途、数量、依据和使用效果完全公开的基础上，公开项目经理部的所有决221、策、管理。充分发挥本公司项目经理部的力量，建立由上级主管部门、使用方和相关参建单位参加的联合监督机构，明确监督责任，完善监督机制，定期进行检查。通过建立投诉举报、立项备案、情况报告、跟踪督查等制度，及时了解和掌握廉政工作的落实情况和薄弱环节。充分发挥党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力。由委托人和本公司对项目经理部实施全方面、全过程的监督管理。同时接受杭州市有关行政主管部门的监督管理。根据代建项目的实际情况和已往的项目经验，我们建立了相应的监督控制管理流程和制度，重点从如下几个方面监督控制：1）设计管理监督内部监督：项目经理部负责设计管理的实施工作，本公司的222、技术质量部进行最终审核，以保证设计方案的可行与最优。外部监督：由委托人对设计成果进行最终审核确定，并报政府相关管理部门审核备案。2）合同管理及投资控制监督内部监督：待建项目经理部负责投资控制的实施工作，本公司技术经济人员负责进行全过程审核，以保证投资控制目标的顺利实现。外部监督：由委托人对项目投资进行全过程监控，代建人按照有关规定对建设资金进行管理，并报政府相关管理部门审核备案。3）招投标采购监督内部监督：代建项目经理部负责招标采购管理的实施工作，本公司招标部进行全过程审核、监督，以保证招投标采购全过程的顺利实施。外部监督：按照公开、公平、公正的原则进行，并接受杭州市有关行政主管部门的监督管理223、；代建人编制的招标计划应与审批的设计概算和资金使用计划吻合，并报委托人审批；委托人、使用人可参与招标工作，代建人与中标单位签订合同、协议，并报委托人和使用人；在满足技术等要求的情况下，选择合理低价的专业工作单位（承包商、供应商或服务商）；代建人或由隶属或关联关系的独立法人单位不得参与本项目的设计、施工、监理工作。4）建设资金管理监督内部监督：代建项目经理部负责建设资金管理的实施工作，本公司财务部进行最终审核，以保证建设资金存储和使用的可靠与有效。外部监督：在委托人的监督下，开立专用帐户，对建设资金进行专户存储和管理；代建人的建设资金根据主管行政部门审定的金额，按照集中支付的有关规定进行办理资金224、拨付手续；5）代建人行为监督外部监督：由委托人对代建人进行绩效考评。内部监督：由本公司监管部对代建项目经理部的所有人员进行考核评估，对工作纪律、工作作风、工作态度等方面进行控制、整改和完善。要严明纪律，严格要求代建人项目团队所有成员严格要求自己，不允许利用职务之便，直接或间接谋取不正当利益。 第五节 新材料、新技术、新工艺的应用建议1、“三新”应用原则采用“三新” 技术应用，依据建设部推广“十项”新技术的内容，结合本工程特点，将积极应用以下新技术、新材料、新工艺，以确保技术稳定，质量可靠。2、推广“三新”技术应用项目内容粗钢筋连接技术；主要是：（1）电渣压力旱技术 属于融化压力旱范畴，最近新研225、制出全自动电渣压力旱机，可排除认为因素的干涉，使焊接质量更为稳定。（2）套筒挤压连接技术 其优点是接头强度高，质量稳定可靠，安全、无明火作业，不受气候影响。适应性强，可用与垂直、倾斜、水下、水平等各处钢筋连接。适用于不可旱钢筋、进口钢筋的连接。其缺点是连接速度慢。机械移动不方便。（3）锥螺纹套筒连接技术，是用锥螺纹套筒把两根钢筋接头连接在一起，利用螺纹的机械咬合里来传递压力和拉力。套筒一般在工厂内加工，锥螺纹连接工序操作简单，连接速度快，不受气候的影响，受施工单位的欢迎，但是锥螺纹发生破坏都在连接头处，现场加工的锥螺纹质量、漏拧或扭矩不准、丝扣松动、等对接头强度和变形产生很大影响。因此，必须重226、视锥螺纹现场检验工作，严格执行行业标准的“必须从工程结构中抽取试件进行现场检验”的规定，绝对不能用证明材料或送样试件，作为接头强度等级评定的标准。（4）直螺纹连接技术，是今年来的粗钢筋的新型连接方式，它先把钢筋短头墩粗，然后再加工直螺纹，最后用套筒对钢筋进行对接。由于敦粗后的钢筋截面大于钢筋原截面积，所以连接强度不小于母材强度，直螺纹不存在扭紧力矩对接头性能的影响，从而提高了连接的可靠性，加快了连接速度，直螺纹连接比锥螺纹连接省钢材35%，比挤压套筒连接省钢70%，技术及经济效果显著。目标与措施：进一步推广粗钢筋的焊接与机械连接技术，不但提高钢筋的连接质量和施工操作水平，经济效果也十分显著。新227、型模板和脚手架技术的应用；主要是：（1）开发和运用新型模板，如果项目有清水混凝土，能满足清水混凝土的要求，继续开发钢框胶合板摸板，中型钢摸板，钢或胶合板可拆卸式大摸板、以及玻璃钢或塑料摸壳及支撑体系，采用小流水段施工工艺，并要做好摸板的配板设计。（2）因地制宜发展多种支摸体系。根据工程特点，继续发展爬摸，滑模、飞模、或筒模支模方法专用工具。推广工具式摸板或大摸板的支撑和拆卸体系。（3）提高新型脚手架的应用比重，提高碗扣式脚手架，门式脚手架的应用水平，在高层建筑中，积极慎重的推广整体爬架和挑架，开发低合金钢管脚手架逐步取代普通脚手架。目标和措施：逐步提高新型脚手架和摸板在工程中的应用比重，建议施228、工单位在更换摸板和脚手架时，应优先选用新型摸板及脚手架，及其相应的工具式支撑体系。3、建筑节能技术的应用：主要有如下几个方面（1）积极发展空心砌块建筑体系，为了减少能源消耗就必须尽少使用黏土实心砖，使用混凝土空心砌块，积极解决“”漏“”渗“裂”等质量通病问题。（2）发展框架轻墙建筑体系，积极采用异形柱框架结构或预应力板柱建筑结构体系，开发轻型保温墙体材料或框架轻墙多层建筑工艺体系。（3）外墙保温隔热技术：建筑外墙围护保温需要发展保温技术，主要是将聚依稀板粘贴在围护墙体基层外侧，上抹聚合物砂浆，并在其中铺满耐缄网布进行增强，围护结构墙体保温的关键在于认真选材，精心组织施工。（4）积极采取保温门窗229、和门窗密封技术。积极改进节能门窗构造。切实保障制作质量和安装水平。13.5.4、使用“三新”技术有利条件本公司近年在本地和全国各地的工程中均已多次运用，管理人员施工管理经验已趋于成熟。对上列“三新”技术应用项目内容，本公司具有熟练的技术职工。所列新技术项目以图纸设计为主，部分为确保工程施工的技术措施或防护措施。13.5.5、确保“三新”技术应用的保证措施凡操作职工必须持证上岗。对所采用的原材料必须遵循先复试的原则。复试合格后方可使用，把好原材料质量关。各项新工艺、新技术、新材料的采用，均先试做，后全面铺开的程序进行。建立健全质量保证体系网络，强化每一道工序的质量检查验收。各工序的施工，均需虚心230、积极接受业主、监理以及上级主管部门的监督和检查。第十五章 针对设计、监理、施工单位、项目业主的合理化建议第一节 对设计管理的合理化建议1、为了便于现场及时处理设计图纸的错漏，为提高效率，加快进度创造条件，建议设计院派驻现场代表，及时解决施工中发生的设计问题。现场代表可根据施工进度，适当扣除设计费，如预留预埋标识不清或错误引起补打或返工；各种管道桥架在平面、标高上相碰，引起已完工程返工。实施扣款制度能促使设计院各专业设计人员互提条件和认真实行总校制度、提高设计质量。2、建议业主在确定设计单位前对项目设计进行系统规划，明确工程设计、二次设计、专项设计的内容、范围、接口等，提高工程的确定性。设计过程231、中应积极采用新技术、新材料，特别注重细节设计。3、建议业主对节能设计措施进行统筹考虑，综合采用断冷桥、自然通风等节能技术，全面降低大楼能耗指标。4、本工程建议委托实力强的设计做总包，对提高图纸质量、优化设计、降低投资成本，作用相当明显。5、在满足安全系数的前提下，推行限额设计，对钢筋含量、混凝土含量指标进行控制。确保安全、经济。6、施工阶段，设计单位有关人员进驻工程现场制度，能缩短沟通路径，及时解决设计有关问题。7、建议设计院能根据施工进度合理安排出图顺序。按照节点进行控制，能提前的近早提前。以便有讨论审查修改的余地。8、建议设计院各个设计专业多碰头，多沟通和交流，以免专业横向联系间有交叉重叠232、，有死角或空白。第二节 对监理管理的合理化建议1、建立对总监、总监代表、各专业监理工程师的考勤、考核制度、定期对他们工作进行总结，建立奖罚制度。2、适当提高监理单位履约保证金比例，扩大对总监、总监代表、各专业监理工程师出勤率承诺的扣款额度，促使监理单位按标书承诺履约。3、鼓励现场监理人员公正、诚信、科学地执行监理工作，建立激励机制、对监理工作成绩突出，建议给予现场监理人员奖励。4、监理实施上伸或下延管理服务，在监合同签定后，就可以介入项目工作，为代建或业主单位出谋划策。在工程结束后阶段的质量维修服务及回访过程中，也要积极主动的参与。第三节 对施工管理的合理化建议一、质量方面：1、加强技术指导作233、用。施工前编制专项施工方案,对工程质量和安全生产影响较大的施工方案,严格按照公司有关规定,上报分公司和公司审核批复,重大安全风险的施工方案组织专家论证会讨论,确保质量和安全.实施前,由技术负责人组织技术交底,操作过程中则由技术和质量人员跟班检查指导,发现问题,及时纠正消除.2、落实质量责任制度和奖罚制度。在开工之前就制订了较完整的质量责任制度和奖罚制度,及时组织跟踪检查,发现存在质量问题,立即进行原因分析,对责任人予以相应的罚款;相反,达到优良标准,对班组予以同等奖励.3、落实三检制,加强过程检测。要求班组分项工程完成后组织自检,合格后交接到下道工序班组检查,专检要及时跟踪检查.原材料和半成品234、进场后按规范要求检查检验,杜绝不合格品用于工程中,高程和位移执行两级复核制度。二、安全生产方面：1、健全安全管理体系,完善安全管理制度.项目经理牵头组织,工程部和材料设备部等部门参加,每周组织安全检查和安全专题会议,加强大家安全管理意识.2、加大安全生产投入,树立安全也是效益的观念.根据施工工期,工作面的特点,做到安全生产专款专用,及时配备安全防护用品用具;安全帽、安全带、安全网及劳保用品及时购置,四口五临边严格按照规范要求搭设防护栏杆,并在安全通道处悬挂安全宣传警示标牌.3、加强专项安全整治.对临时用电,高空作业,大型构件吊装等安全隐患教大的操作,由专职安全员随时巡视检查,制止违章违纪行为.235、必要时可以进行罚款,达到教育职工的目的.4、严格执行安全奖罚制度.为杜绝各种违章违纪行为,制订了安全生产奖罚制度,采取违章违纪第一次批评教育,第二次罚款的办法,坚决兑现;同时,对排除安全隐患的个人或班组则兑现奖励.5、加强现场消防管理.安排专人担任消防检查员,配备消防器材,组织工人学习消防知识,加强消防宣传工作.三、文明标化方面文明施工及CI覆盖:项目部开工之日起,一直按X级文明工地标准要求组织各项工作,各种标牌基本齐全并在施工过程中及时补充完善,临建布置合理,建筑垃圾定点堆放并定期组织外运. CI覆盖基本按照公司统一规划标准制作,达到了宣传公司的目标.四、人员管理方面1、建立对项目经理、技术236、负责人、主施工人员、质量员、安全员的考勤、考核制度、定期对他们工作进行总结。2、提高施工单位履约保证金比例，扩大对项目经理、技术负责人、主施工员、质量员、安全员到岗率、出勤率的扣款额度，促使承建方按承诺履约。3、加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。第四节 对业主方管理的合理化建议1、建议业主在管理单位确定后组织精干的决策队伍，与项目代建单位一起制订详细的前期工作计划，协同工作，尽快完成项目各项审批，保证项目顺利实施。2、由于本项目代建工程规模较大，为保证本工程各目标顺利实现，建议成立前进园区项目工程决策协调机构，由业主领导，代建单位项目负责人、监理单位总监、各施工单位项目经理组成。定期不定期召开决策协调会议，对重大问题进行协商，会议所作决定具有权威性。