1、目 录第一节总体施工组织布置及规划1第二节 主要工程项目的扫保及清融雪施工方案、方法与技术措施9第三节 工期保证体系及保证措施30第四节 工程质量管理体系及保证措施32第五节 安全生产管理体系及保证措施41第六节 环境保护、水土保持保证体系及保证措施49第七节 文明施工、文物保护保证体系及保证措施52第八节 项目风险预测与防范，事故应急预案57第九节 其他应说明的事项63（1）拟投入的主要施工机械设备表66（2）劳动力计划表67投标人应对本工程的质量及工期做出书面承诺68第一节 总体施工组织布置及规划一、本标书的编制依据、原则、范围1、编制依据（1）黄港片区一、二期道桥扫保及清融雪工程招标文件2、。（2）现场踏勘调查所获得的工程地质、水文地质、当地资源、交通状况及施工环境等调查资料。（3）本投标单位所拥有的技术装备力量、机械设备状况、管理水平、工法及科技成果和多年积累的工程施工经验。（4）国家及地方关于安全生产和环境保护等方面的法律法规。2、编制原则（1）遵循招标文件要求。满足招标文件要求的工期、质量、安全、环保及节能、技术创新、职业健康、文明施工等目标。（2）遵循文件要求。掌握现场情况，满足标准和要求。（3）坚持科学性、先进性、经济性、合理性与实用性相结合的原则。（4）树立系统工程的理念，统筹组织清扫、保洁、冬季融雪等工程施做，搞好专业衔接，整体推进，均衡生产，优化资源配置，实行动态3、管理。（5）保证重点，突破难点，确保安全、质量至上的原则。（6）遵循标准化管理的要求。建立与业主标准化管理体系相匹配，涵盖项目质量、安全、工期、成本、环保和技术创新六大要素的管理制度、人员配置、现场管理、过程控制标准化管理体系，在施工中全面实施标准化管理。（7）遵循贯标要求的原则。确保质量、安全、环保三体系在本项目工程施工中自始至终得到有效运行。3、编制范围黄港片区一、二期道桥扫保及清融雪工程，其中黄港片区一期包括次干路一、次干路二、次干路八、次干路九、次干路十、支路一、支路二、主干路一、欣嘉园南路；黄港片区二期包括欣嘉园南路、规划次干路三、规划次干路六。二、工程概况1、概述本工程为黄港片区一4、二期道桥扫保及清融雪工程，包含范围如下表序号道路名称起止点位置长度（米）欣嘉园一期1次干路一（欣津道）主干路一至次干路十(K1+058.066K2+211.584)1153.5182次干路二（欣发道）主干路一至次干路十(K1+057.938K1+961.996)904.0583次干路八（嘉辉路）次干路一至欣嘉园南路(K0+056.219K0+552.279,K0+615.459K1+052.983)933.5844次干路九（嘉耀路）次干路一至次干路二(K0+0031.590K0+468.439)436.8495次干路十（嘉顺路）次干路一至次干路八(K0+020.470K1+379.890)15、354.3656主干路一（嘉园路）次干路一至欣嘉园南路(K0+118.553K1+086.790)968.2377欣嘉园南路（欣园南道）次干路六至次干路八(K0+804.357K1+490.205)685.8488支路一（欣滨道）主干路一至次干路十(K1+051.935K2+105.813)1053.8789支路二（欣展道）主干路一至次干路十(K1+051.722K1+830.588)778.866欣嘉园二期10欣嘉园南路二期（欣园南道）次干路六至次干路四(K0+000K0+833.527)833.52711次干路三（欣荣道）欣嘉园南路至次干路六(K0+038.338K0+736.526,K06、+290K0+421.929)746.412次干路六（嘉丰路）欣嘉园南路至港城大道1641.225合计11490.3352、扫保及融雪养护标准依据设计文件的要求，本招标工程项目的材料、设备、施工须达到下列现行中华人民共和国以及省、自治区、直辖市或行业的工程建设标准、规范的要求:天津市道路及水域环境卫生质量标准（津容环2005143号）滨海新区2013年清融雪工作预案（津滨清雪指20131号）如上述标准及规范要求有出入则以较严格者为准。3、气象特征天津位于中纬度欧亚大陆东岸，主要受季风环流的支配，是东亚季风盛行的地区，属温带季风气候。主要气候特征是，四季分明，春季多风，干旱少雨；夏季炎热，雨水集7、中；秋季气爽，冷暖适中；冬季寒冷，干燥少雪。天津年平均气温在11.412.9C，市区平均气温最高为12.9C。1月最冷，平均气温在-3-5C；7月最热，平均气温在2627C。天津季风盛行，冬、春季风速最大，夏、秋季风速最小。年平均风速为24米/秒，多为西南风。天津平均无霜期为196246天，最长无霜期为267天，最短无霜期为171天。在四季中，冬季最长，有156167天；夏季次之，有87103天；春季5661天；秋季最短，仅为5056天。天津年平均降水量为520660毫米，降水日数为6370天。在地区分布上，山地多于平原，沿海多于内地。在季节分布上，6、7、8三个月降水量占全年的75%左右。天8、津日照时间较长，年日照时数为25002900小时。4、施工条件（1）交通条件黄港片区一、二期为新建规划路，车流量较少（包括重载车辆），交通运输方便，清扫保洁条件便利。（2）水、电、燃料可用资源情况1）水施工组织安排中，主要采用打井取水。同时充分利用夏季施工，截流地表水，采用沟内挖水池蓄水方案。生活用水可自标段中输水管道取自来水。2）电本工程为道路桥梁扫保工作，无需打电量，只需部分生活用电，所以现场不设变压器，生活用电采用柴油发电机进行供电。3）燃料标段附近包括港城大道及北塘沿线处有石油、石化公司设置的加油站，可就近采购车辆所需的汽油及柴油。4）通信现场采用对讲机进行工作安排及信息传达。5）民风9、民俗本标段所经住宅主要为欣嘉园住宅片，民风较纯朴。在扫保养护及融雪处理过程中应坚持平等待人、和睦共处，按和谐、平等、团结的原则，尽量避免出现扫保及融雪工作影响他人出行，机械与他人车辆碰撞或者融雪剂等液体喷洒到别人车辆的情况。三、本工程技术质量要求1、道路、桥梁扫保实施12小时机械化清扫和部分匝道、便道人员保洁作业。清扫保洁标准参照天津市道路及水域环境卫生质量标准（津容环2005143号）。2、参照滨海新区2013年清融雪工作预案（津滨清雪指20131号）要求，做到确保小雪24小时净、中雪48小时净、大雪72小时净，特大雪按照区清雪指挥部确定的时间完成。 3、感观质量要求如下：1）道路整体感观应10、清洁，不应有成片垃圾和积水、冰雪；2）道路边角部位应比较清洁，不应有较多积存垃圾；3）路边垃圾箱投放口不应堵塞，周围不应有垃圾；4）道路排水篦不应堵塞，周围不应有成片积水；5）雨后4小时道路不应有成片积水，雨后1天应恢复道路清洁水平。四、安全目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到安全“零事故”。在进行扫保清雪时，对机械及工人做好安全防护措施，避免路上扫保清雪安全防护措施不当或其他违规操作而造成的交通安全事故、及第三人之伤亡或财产损失。五、环境保护努力把施工对环境的不利影响减至最低限度，施工中尽量减小扫保过程中出现的噪声、振动和扬尘，减少水土流失。在清扫过程中发现人为毁损道路、桥梁11、排水设施，发现病害以及被损、被盗设施等问题及安全隐患的，立即通知甲方，并报城市执法相关部门处理。六、文明施工目标做到环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡。七、职业健康目标注重职工的职业健康，保证文明施工，保障劳动保护，杜绝职业病发生，加强卫生监控，确保无传染病流行。八、施工总体安排1、施工管理组织机构根据扫保融雪的工程特点及响应招标文件要求，成立黄港片区一、二期道桥扫保及清融雪工程项目管理部。经理部设项目经理一名，负责总体施工安排，副项目经理一名，负责生产安全牌；安全项目经理一名，负责工程的安全事宜；项目总工程师一名，负责技术工作。2、施工队伍部署和任务划分施工作业人员12、分扫保一组及扫保二组，扫保一组负责欣津道、欣发道、嘉辉路、嘉耀路、嘉顺路以及嘉园路的扫保融雪工作，该工作段共5750.611米。扫保二组负责、欣园南道、欣滨道、欣展道、欣园南道、欣荣道以及嘉丰路的扫保融雪工作，该工作段共5739.744米。两个施工组交叉作业，各司其职，必要时可根据实际情况互相弥补。3、 施工平面布置（施工总平面布置图）见施工总平面布置图扫保融雪施工总平面布置图平面布置图说明：1、，项目部设在途中B区，包括扫保融雪机械存放，员工休息区、及办公区。扫保融雪工作尽量安排本地职工进行工作，原则上不布置生活区。2、红色箭头为扫保一组工作范围及扫保顺序。绿色箭头为扫保二组工作范围及工作顺13、序。3、本总平面布置仅供投标阶段使用，实际施工中，营地大小和位置应根据现场实际情况，以及业主和监理人指示而最终确定。第二节 主要工程项目的扫保及清融雪施工方案、方法与技术措施一、 扫保施工方案1、 扫保工作组织架构（1）项目管理层：包括项目经理、副经理、总工、安全副经理。（2）施工管理层：包括督察员、路段管理员、车辆设备管理员。（3）作业操作层：包括清扫保洁人员、车辆设备驾驶员。2、扫保工作岗位职责（1）项目管理层：负责本区域环卫作业管理用人、规章制度，作业安排等统筹事宜。遵守国家政策法令，严格执行环境卫生相关法律法规。加强对项目作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行服务合同14、的各项约定，负责全面质量控制体系，有效保证应急措施的实行，打造优秀的环卫团队。（2）施工管理层：负责本区域环卫清扫质量检查监督工作，在管理层领导下，负责项目全面质量控制，负责作业人员的日常安全教育，杜绝安全施工发生，每日对项目全部作业面段进行常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行跟踪整改，对设置于沿街的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运车辆等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，确保使用周期；管辖本片清扫人员安排，对环卫设施设备管护保养负责，对垃圾收集负责，同时先做好机扫、清洗、垃圾区间转运工作。负责本项目各个作业面段的清扫保洁工作，科学合理调配各工作面段作业人员，召开生产会议，积极配合上级管理部门15、的检查、考评；管理区间内环卫车辆管护，运营管理，对道路机扫、清洗、垃圾清运质量负责。（3）作业操作层：负责管理区内车行道、人行道清扫保洁工作，负责垃圾清运工作，完成上司交办的其他工作。3、扫保工作机械、人员配合施工方案（1）机械配合方案滨海新区地处我国北方地区，冬季较干燥，夏季雨量适中，为满足机械化施工要求，我公司计划配备三辆清扫车，一台为大型湿式除尘清扫车，两台为小型清扫车。自卸式垃圾收集运输车两辆，旋转扫地车一辆。五十铃大型清扫车小型道路清扫车垃圾清运车旋转扫地车大型清扫车及旋转扫地车每日对整个标段进行循环清扫，小型清扫车在划分的两个施工范围内各自进行循环清扫。（2）人员配合方案原则上每116、公里路配备五名清扫人员；本工程分为两个施工范围，每个施工范围计划配备20名扫保人员，包括机械配合，道路清扫等工作。具体见机械人员配备表：序号区域长度（米）人员配置机械配置具体操作施工段一1主干路一至次干路十1153.51820人一台大型湿式除尘清扫车，两台小型清扫车。两辆自卸式垃圾收集运输车，一辆旋转扫地车。7人扫，1人操作机械，2人配合清运，每班10人。2主干路一至次干路十904.0583次干路一至欣嘉园南路933.5844次干路一至次干路二436.8495次干路一至次干路八1354.3656次干路一至欣嘉园南路968.237施工段二7次干路六至次干路八685.84820人7人扫，1人操作机17、械，2人配合清运，每班10人。8主干路一至次干路十1053.8789主干路一至次干路十778.86610次干路六至次干路四833.52711欣嘉园南路至次干路六746.412欣嘉园南路至港城大道1641.2254、扫保方案（1）清扫、保洁程序在清扫、保洁道路工作中，一般应按照“安全清扫保洁收集清运”模式进行，即在安全第一的条件下进行清扫、保洁工作，而后收集垃圾堆，清运至垃圾站（点）。（2）清扫规范1）正常天气情况下的清扫清扫时应从道路及道路与住宅、商业片区各接口内部开始清扫，逐步向主路面清扫延伸。为以防“先低处扫干净，再扫高处造成二次低处污染”现象发生；主路面中心若需清扫时，应先从一侧主路面中18、心线向两侧路沿石或花池沿石方向清扫，既避让了车辆，撮堆时又安全方便。正常情况下清扫，应采取“两头堵”的清扫方式，即根据垃圾量清扫510米后，再逆方向清扫成堆。有收集垃圾遗留底的地段，应采取以遗留底为中心从周边向遗留底方向清扫；刮风天气应顺风清扫，省工省时又避让了灰尘的垃圾回刮现象。清扫时应手握长把大扫帚后半部用力压低扫帚，大弧度抡扫，这样既可以减少扬尘、降低空气污染程度，还可以有效扩大原地清扫面积，减少劳动强度，提高工作效率。两扫帚之间应重叠合适的面积，以防出现隔扫、露扫、划梯子现象。严禁将垃圾扫入污雨水口，以免造成污雨水管道堵塞影响排洪能力。在清扫过程中，遇到污雨水口时，可以从其周边绕着扫过19、去，井口上有脏物时，可以先扫到一边，再随同其它垃圾一起收集。待清扫一段时间能装一车时，应及时撮堆，撮堆时应用撮斗配合小笤帚清理干净，不留底，避免二次污染。每个施工段专门配两人骑自行车，每日进行巡回检查，处理塑料袋，烟盒等临时出现的零碎垃圾。2）特殊天气下清扫落叶季节：应根据落叶情况增加清扫次数，随扫随撮到三轮车上，以防造成二次污染；同时另备收集器具（包、袋等）以增加单次清运量，减少清运次数，保证落叶及时收集运输，提高工作效率。雨天：小雨坚持正常清扫，中雨以上无法进行清扫作业时，应在规定的正常清扫保洁时间内，将垃圾清理完毕。工作时间内雨停后，应立即组织清扫地面积水及断枝落叶等杂物。冰雪天：工作时20、间内下雪，随下随扫。晚上下雪，次日按正常清扫保洁时间清扫。先沿雨污水口清除出一条约1米的通道，以使积水排放。小雪：步行道、慢车道、主要公共场所，在工作时间2小时内扫完。责任区内积雪、积冰一天内铲除清理完毕。中雪：先清理步行道、慢车道，将积雪均匀地堆积在路沿石与行道树之间，在工作时间8小时内清完；所有主次干道及主要公共场所在2个工作日内清完；责任区内积雪、积冰3个工作日内铲除清运完毕。大雪：工作时间8小时内将步行道、慢车道清出1.5米宽的小路，将积雪均匀地堆积在路沿石与行道树之间，3天内所有路面及主要公共场所清扫完，责任区内积雪、积冰5天内全部铲除完毕。待天气转暖后陆续摊开，以利融化，但不得向快21、车道抛撒。清、融雪具体措施见专项方案。（3）保洁规范1）正常天气下保洁保洁作业时应全天巡回保洁，范围包括车行道、人行道、绿篱以及树穴等。保洁时应手握保洁工具步行，发现杂物及时捡拾。垃圾杂物较多时，用小笤帚配合撮斗捡拾；塑料袋、大纸袋多时用夹子配合垃圾兜捡拾；保洁树坑、雨水口时，应按照“先低后高”的规则捡拾纸袋等杂物。保洁作业交班时双方必须现场交底。2）特殊天气下保洁落叶季节应根据落叶情况加大保洁力度，先捡拾严重影响环境卫生的塑料袋、垃圾杂物等，后集中清扫落叶，随扫随清运，以防落叶飘撒造成二次劳动和污染，保证落叶及时收集外运，严禁焚烧落叶。刮风天气的保洁。首先要把重点放在捡拾飘落的塑料袋、纸屑等22、杂物上，然后清理断枝、垃圾，待风力较小时清扫落叶。雨天。小雨坚持正常保洁，中雨捡拾塑料袋，大雨雨停后，先捡拾塑料袋、断枝等杂物，后清除积水。雪天。先收集干净责任区内的袋装、散落垃圾，然后及时捡拾影响环境卫生的塑料袋、纸屑等杂物，后集中清雪。大雪过后，及时清除堆积在两树之间条形带上的垃圾杂物和自然融化的雪水。严禁向路面抛撒积雪。（4）作业安全1）作业人员要提高安全防范意识，作业时一定佩戴明显醒目的安全防护服和防护帽，避免意外事故的发生。2）作业人员应注意避让行人和车辆，既要防止车辆碰到自己，又防止笤帚碰到行人，特别是在车辆穿梭的快车道内作业时，应面朝车辆驰来的方向，需侧身斜扫，以便看清车辆，及时23、避让，防止事故发生。3）雷雨天气。首先在路面有积水时，要注意雨水井口，防止因井盖丢失而掉入井内；其次要注意不要在大树下避雨，以免被雷电击伤。4）在积冰路滑作业时，应选择车流量较少的情况下作业，防止事故的发生。（5）清扫保洁人员培训计划1）岗前培训具体内容包括：职业道德规范；保洁质量标准；文明服务礼仪；安全生产规范；在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。管理人员在接管本项目工作之前由公司组织培训。在岗保洁员和新录用保洁员都需要参加类似的培训，此项培训工作将在接管前进行，届时将邀请环卫行业的专家来讲课。积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断提高保洁员的作业水平。2）接管后人员培训24、正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保服务人员严格按程序操作，确保服务水准，必须进行更深一层的培训，具体内容包括：怎样处理突发性事件；如何切实提高服务水准；如何有效的调动员工工作积极性；新技术和新的服务方式培训；道路清扫保洁作业标准及要求；道路清扫保洁作业标准及考核细则；培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或书面考核两种形式：考评工作是在员工工作一段时间后，由培训组织者检查员工受训前与受训后的工作状况，并作为考评培训成绩的依据。对于考评不合格的员工或新进的员工，我公司将采取作业实战培训手把手的培训，能让其尽快熟悉环卫作业的特殊性。（6）录用、考核及淘汰机制1）录用机制为保25、证道路清扫保洁工作能够实现平稳过渡，同时也为了积极响应招标文件的要求，我公司在录用保洁人员时，无条件接受现有非事业编制的清扫保洁人员，并且承诺在接手后2个月内不予辞退。录用新的保洁人员时，除对年龄和身体状况有要求外，还要求具有一定的文化知识和保洁经验。可以优先录用下岗职工，为保证本项目有充足的劳动力资源，项目开工前需要与一些有资质劳动中介部门取得联系，保证本项目在交接后不空岗。被录用的保洁人员都将输入人员信息档案，以备查验。2）考核、淘汰机制依照招标方在招标文件中的要求来加强内部考核管理，对在考核中不合格的保洁人员予以待岗培训；如若培训仍然不合格将自动淘汰，以此推动保洁质量的提高。（7）扫保工26、作作业工艺1）进退场交接措施进退场交接的总体目标为：实现无间隙移交。即：不因为交接而造成道路清扫保洁出现保洁作业漏洞。交接前与招标单位取得联系，协商交接手续，为慎重起见，委派专职的项目负责人提前介入清扫保洁的管理工作，尽快地熟悉保洁人员、地理位置和作业环境。立即按照已经联系的车辆、工具、服装单位，购置专用扫帚、簸箕等保洁工具、清扫材料和带反光标记的工作服等，为顺利实施保洁作业作好物质上的准备。立即着手招录保洁人员，并按照已达成的培训意向，实施第一批保洁人员培训，为顺利实施保洁作业做好人员上的准备。交接后与招标单位共同召开保洁人员交接会议，会议上明确交接后的工作安排，努力实现平稳过渡。为避免因开27、会而造成对保洁作业的影响，会议按作业时间分场次错开举行。发放专用工具和车辆，熟悉办公和报到地点。管理人员根据先制定好的作业及人员安排计划开展工作。退场即使是在明确得知合同期满后将由其他公司接手的情况下，我单位仍旧一如既往地做好保洁工作，决不影响到保洁质量。如果主管部门需要，我单位在移交时可延长作业，以防止出现保洁作业的漏洞。采取可行的措施，做好保洁人员的思想稳定工作，实现保洁工的平稳过渡。2）工作流程 严格按照道路清扫保洁作业标准及要求的规定制定作业流程，保证做到以下几点：早上普扫410月7：00前结束，11月次年3月8：00前结束，巡回保洁410月7：0021：00，11月次年3月8：00228、0：00双班作业。清扫保洁人员应准时上岗，全天候保洁。普扫时要做到纵到头、横到边、不得花扫和漏扫；流动保洁必须使用保洁袋；清扫保洁标准达到“六不”、“六净”、“一通”。即不花扫、漏扫；不见积水（无法排除的积水除外）；不见人畜粪便；不漏收堆；不乱倒垃圾（一律送到中转站）；不随便焚烧垃圾。路面净、路牙子净、人行道净；树坑、墙基净、雨水井口净、果壳箱倒净、雨水井口只只通；清扫保洁，垃圾收集应及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾；每天早上8时前必须将城区果壳箱全部擦洗一遍，并流动保洁管理；清扫保洁五个一样，即：领导在与不在一个样，节日与平常一个样，睛天与雨天一个样，主干道与人29、行道一个样，检查与不检查一个样，严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等；保洁工人必须做到雨天及时洗涮路面，保持路面干净，冬季负责主次干道积雪清扫，即雪停后及时清雪，1小时内全部工人上岗清雪；保洁工人每日上午8时前、下午17时后至19时前分两次收集沿路门面房垃圾，做到及时收堆，不慢收、漏收；主要道路清扫与背街小巷有交叉时应互相扫过米以上；垃圾箱（桶）、果壳箱不外溢，内外及周围清洁；垃圾箱（桶）、果壳箱有损坏应及时向环卫部门报告，进行维修或更换；无因工作失职受到新闻单位曝光的、市、管委会、公司领导批评的，居民举报、投诉的；突击任务：在市、管委会有重大活动时保证所属人员、工具等服从公司统一安排使用；（8）清30、扫保洁管理措施紧密围绕规范以及招标要求来进行保洁作业管理。通过协调内外关系、实行按劳分配制、作业现场管理、细化作业要求、提高质量管理标准、明确岗位职责、实施多种形式考核等手段来提高该项目的保洁管理水平。1）协调内外关系协调好保洁人员同主管部门的关系，服从主管部门的管理；协调好保洁人员同商家、社会居民、旅游之间的关系，着重培养服务意识，提高服务质量；协调好保洁人员之间的关系，减少内部矛盾，树立整体意识，营造努力向上的工作气氛。2）实行按劳分配管理上实行按劳动分配为宗旨的“五定义奖”管理办法，即：定标准、定质量、定任务、定消耗，实行绩效挂钩工资奖。努力营造收入靠努力的良好气氛，充分调动保洁员的劳动31、积极性。3）作业现场管理为加强各作业现场有效管理，实施现场检查和跟踪清扫保洁工作目标的落实，及时纠正不合格服务，保障道路清扫保洁作业顺利进行，其具体内容如下：根据作业点清扫工作的总体范围和程序细则，制订清扫保洁工作计划表，详细列明各项清扫保洁项目及时间安排。依据清扫保洁工作计划表，编排人员岗位，落实岗位责任制；清扫保洁的岗位需要根据岗位的范围、工作项目、卫生标准，按岗位“五定”的要求实施（定员、定岗、定量、定时、定标准）；各清扫保洁作业必须按各项清扫保洁工作程序的要求，按卫生标准完成清扫保洁工作；道路清扫保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安全作业管理措施，做到安全、文明作业；确保清扫保洁32、的质量和工作效率，管理人员和员工必须按道路清扫保洁作业标准及考核细则要求填写人员作业情况登记本日常检查情况登记本信访处理登记本等，完善管理制度；在作业过程中，必须爱护道路范围内公共设施设备；在节假日期间，应根据各路段情况适当增加道路清扫保洁工人；4）完善作业要求以下是本公司本项目道路清扫保洁作业项目上实行的内部作业要求按要求实行每天16小时全天保洁和二次清扫保洁制度。实行每周管理例会、每日作业例会、交换班记录等制度。保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员。保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。保洁作业车33、辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理，不影响同行。保洁作业所需的水、电应到指定地点接取。无条件配合主管部门实施的洒水降尘和冲洗路面作业。无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或主要节目之前三天向主管部门提交保洁预案。努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻暴光、主管部门批评或群众投诉。在规定的上班时间的基础上提前15分钟到岗，准时上岗作业。分别在每天上午7：00和下午15：00之前完成对作业道路彻底清扫一次。道路保洁包括快车道、慢车道、人行道的清扫和中央分隔带、机非分隔带、道路两侧绿化带或3米范围内的垃圾拾捡工作；雨水管道清理要求雨水34、管道和雨水井清理干净、畅通，无淤泥、无杜塞现象。保持窨井盖及周围整洁，无烟蒂、纸巾等杂物，无痰迹、血迹等污迹，无泔脚、粪便等污物，沟牙畅通。降雪天气时及时清除积雪，清理出的积雪堆放在不影响通行的地方，融雪后及时清扫路面。清扫道路时严禁将垃圾扫入河道、绿化带和窨井内，严禁焚烧树叶等垃圾。为能够保持路面本色，除积极配合主管部门冲洗路面作业外，还要利用雨天进行刷洗，清洁工种保洁员还要对路面进行循环捉脏清洗作业。每天至少对果壳箱等垃圾存放容器保持4次，保持容器内外整洁，无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍等污渍。保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车体外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行35、修理，保持车辆封闭性能良好。保持公共设施整洁，去除积灰、积垢、污渍时用专用清洁剂。保持路面和公共设施上无乱涂乱贴，乱涂写清理时做到色彩与原色一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边，呈长方形。乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面。（9）垃圾收集运输的措施保持果壳箱等垃圾存放容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，无积存垃圾。收集时对果壳箱等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业。收集作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器（如垃圾桶、果壳箱）复位，周围2米内无散落垃圾。按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清洗。按指定地点、指定时间36、指定运输路线运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃圾收集车内倾倒生活垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清运服务。保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。二、 清、融雪施工方案1、工作原则清融雪工作坚持以下原则：建立健全本项目清融雪组织机构，责任分工明确，成立以项目经理为主要负责人的清融雪工作小组，雪天及时做好清融雪工作；充分发动所有事施工人员，雪天所有管理及保洁人员全员参与清融雪工作；雪情预报即是命令，人员、设备提前到位；清雪工作统一指挥，人员、设施统一调度；各相关人员联合行动，各负其责，保障到位；注重使用机械，合理使用融雪剂37、；先清主次入口、主干道，后清次干道；先清车行道，后清人行道；先清理，后清运。2、雪灾害预警等级划分、预警发布及其行动准备降雪灾害预警分为三级：三级预警（黄色预报）是指12小时之内，可能出现对道路交通造成一定影响的降雪；二级预警（橙色预报）是指6小时内，可能出现对道路交通造成较大影响的降雪；一级预警（红色预警）是指2小时内，出现对道路交通造成很大影响的降雪。三级预警（黄色警报）响应：项目经理统筹安排，项目副经理亲自指挥，安排专人值班，各队伍待命出动。二级预警（橙色警报）响应：项目经理亲自指挥，项目班子进入各自负责的指挥位置，准备好融雪剂，融雪洒水车做好准备出动，所有作业人员随时准备出动。一级预警38、（红色警报）响应：项目经理亲自指挥，项目班子进入各自负责的指挥位置，准备好融雪剂，融雪洒水车做好准备出动，所有作业人员随时准备出动。雪情一旦发生，项目部立即启动清雪工作预案，所有管理人员必须立即进入指挥位置，各成员立即进入清雪状态，按照责任分工和标准要求，组织清融雪工作。确保小雪24小时净，中雪48小时净，大雪72小时净，特大雪按照市清雪指挥部确定的时间完成。3、融雪清雪施工方案（1）融雪要求根据各道路桥梁实际情况具体组织，融雪撒布机的检查维修和融雪人员的培训;融雪剂的储备、发放和融雪剂溶液的配制、灌装、布撒;及时启动融雪预案。在融雪工作中按照“先桥梁，后道路”、“先重点，后一般”，“先打开一39、条路，再向两边扩展”的原则进行清融雪作业，确保重点地段交通畅通和行人出行。作业中保障道路喷洒融雪剂均匀，无洒漏。确保中雪2小时内主干道畅通，大雪暴雪4小时内主干道畅通。（2）清雪要求出现降雪后，按照本市要求，对本项目负责区内的道路实施清雪，4小时内保证道路车道畅通。中雪主干道24小时、次干道48小时内清理完毕积雪;大雪主干道48小时、次干道72小时内清理完毕积雪;暴雪按市融雪清雪要求时间完成。中小雪2天内将积雪清理完毕，大雪4天内将积雪清理完毕。（3）清扫后的残雪严禁堆放绿化带内，各成员应及时组织外运。道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见本色。（4）应急队伍保障一般和较大雪情发生时，由项目经40、理按照预案调动应急清雪队伍进行处置;（5）清融雪机械设备配置每个施工段配备铲车4台、融雪车2台，小型清雪车2台，自卸式运输车4台。融雪喷洒车清雪车自卸式汽车小型清雪车铲车（7）本规定有关术语的说明中雪：指24小时内在地平面正常积成新雪厚度在25mm49mm。大雪：指24小时内在地平面正常积成新雪厚度在50mm99mm。暴雪：指24小时内在地平面正常积成新雪厚度在100mm以上。第三节 工期保证体系及保证措施一、工期保证体系保证合同工期是发挥投资效益、降低工程成本的有效途径，也是业主与施工企业的共同目标。在本项目中，本承包人将一如既往，严格遵守合同工期。为此在施工组织设计中，充分考虑了工期的重要41、性，确定了保证工期的关键线路，充分制定了生产要素的配置和工序安排方案。在实施过程中，我们将积极组织，动态管理，确保计划进度目标的实现，特成立以项目经理为首的工期保证体系，工期保证体系框图如下：施工队伍保证机械设备保证安全施工保证材料供应保证资金保证项目副经理项目总工安全副经理项目经理工期保证措施为确保证工期目标的实现，特制定以下保证措施：（一）优化施工方案，优化配套机械设备，提高设备利用率和机械化作业程度，为工程施工赢得时间，确保工期。（二）提前做好施工准备，创造有利施工环境，尽量缩短进场准备时间，保证“三快”，即“进场快、安家快、开工快”，并组织强有力的组织机构，保证按时做好施工准备工作，确42、保主体工程按时顺利进行。（三）保证设备完好率，组织好原材料的供应工作，确保施工用料。（四）精心编制实施性施工组织设计，实行动态网络管理，及时调整各分项工程的计划进度和劳力，抓好工序衔接配合，实行动态网络管理，及注入足够资金，保证工程正常有序进行。（五）施工中发挥“科技攻关小组”作用，对重点、难点工程组织攻关，为施工选择科学的方案和方法，并在施工中应用新技术、新管理方法、加快施工制度。（六）重抓质量、安全，以促进进度，确保不出任何质量事故，精心施工，加强预测手段，科学施工，确保工程顺利发展。（七）强化施工调度指挥与协调工作，超前布局谋势，密切监控落实，及时解决问题，避免搁置延误。重点项目或工序采43、取垂直管理，横向强制协调的强硬手段，减少中间环节，提高决策整度和工作效率。（八）严密组织、精心安排工序，实行均衡生产，掀起施工高潮，提早接触工期警报。第四节 工程质量管理体系及保证措施一、质量管理体系成立以项目经理为首的质量管理体系，分工明确，责任到人，做好扫保融雪工作。具体分工体系如下：督察员项目副经理项目总工安全副经理项目经理路段管理员车辆设备管理员扫保二组扫保一组二、质量保证措施1、质量保证原则施工组织设计审批制度施工前项目相关人员认真核对设计文件，领会意图，制定科学合理的实施性施工组织设计，在施工前上报公司总工程师审批。现场质量验收制度每一次清扫工作完成后，进行质量检查，并附有自检记录44、和必要的检查资料。技术、质量交底制度项目经理部在确定了施工组织设计和各项目的施工方案后，进行技术、质量、安全书面交底，列出监控部位及监控要点。本着谁施工谁负责质量、安全工作的原则，各分管工种负责人（巡查，管理员）在安排施工任务的同时，必须做到交底不明确不上岗，不签证不上岗。加强对关键岗位作业人员的技术培训和质量意识教育，熟练掌握本人的“应知应会”技术和操作规程等。提高全员质量意识，做好全面质量管理，建立健全质量保证体系：工程质量是一个系统工程，领导是关键，群众是基础，制度是手段，技术是保证。队伍进场后，将实行分项分工序实施专项质量意识教育，有的放矢，做到人人明白，个个清楚质量的要求标准，成立以45、项目经理、项目技术负责人和总自检工程师为核心的领导小组，建立严格的质量承包责任制，同经济挂钩，加强对工程质量的全面管理的领导。建立质量检查机构，制定严格的工程质量内部制度，确定群众质检为基础，专业骨干质检、互检与专业检查相结合的质量“三检”制度和工前试验、工中检查、工后检验的试验工作制度。自检工程师可行使质量一票否决权，项目经理对质量工作全权负责。充分发挥技术监控机构对工程质量的控制作用。维护工程师的权威，每道工序完成转入下一步工序之前，必须请工程师签证，确保各工序质量合格。编制工序作业细则，搞好试验段工作。对各项、各部工程的施工，严格按技术规范、验标及有关要求采取相应的技术、工艺、措施来实施46、。强化工程质量创优措施：投入精干的质量管理人员，先进的机械设备，科学管理。采用先进的国际质量认证体系，来确保该项目全过程受控状态。实行全员、全过程、全方位的质量管理方法，用工作质量保证工序质量，以工序质量保证整个工程质量。严格按规范、规程组织施工。严把施工操作关。本标段所有工程都应严格按技术规范及技术组织施工，其所有过程必须满足相关程序要求，坚决杜绝违章、蛮干等错误施工方法做到文明施工。根据工程特点，适时组织各种技术培训，提高施工人员的技术水平，培训不合格者不得上岗施工。在提高技术水平的基础上，促进工程质量的提高。质量目标控制：本工程的最终质量目标为优良工程，因此，优良工程是我单位在该项目质量47、要求上必须达到的目标。2、质量保证管理措施（1）公司对保洁任务的检验评定标准如下，各相关人员严格执行：考核内容保洁等级果皮（片）纸屑、塑膜（片）烟蒂（个）痰迹（处）污水（平方米）其他（处）公司内部要求一级3333无无补充部分如下：编号内部使用的作业质量标准1作业车辆每天清洗，每季度油漆一次。2提前3天提交重大活动或主要节日期间的保洁预案。3突发保洁任务（如容器泄露造成路面污染等）15分钟内保洁人员、车辆到位4乱涂写清理时做到色彩与原色彩一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边5乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面（2）明确岗位职责以保证质量保洁员岗位责任：1）工作认真负责，保证卫生质量。2）不得48、无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。3）不迟到、早退，有事向管理员请假，在替班人员到位后方可离岗，不得无故旷工。4）服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。5）爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。6）工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。保洁员考勤办法：1）病假不享受当天绩效工资；当月病假满十五天作不能胜任此项工作，予以待岗处理。2）事假不享受当天绩效工资；当月累计满十五天，予以待岗处理。3）旷工不享受当天绩效工资；旷工累计满三天，予以待岗处理。4）迟到15分钟以内扣1分；30分钟以内扣2分；超过30分钟后到岗，做事假处理。早退同迟到一样处理。保洁员考绩办法：序号违纪情况处理49、方法1每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁一次，未能做到的每次扣5分2路面、绿化带内有纸屑、烟蒂等杂物每处扣1分3路面、果壳箱、花坛、座凳等有积尘、污渍、痰渍等每处扣1分4工具损坏不及时报修，并影响工作的每次扣2分5故意损坏公物或赠送他人的每次扣10分6擅自离岗或与人闲谈每次扣2分7不按规定停放车辆造成车辆损坏或丢失的，照价赔偿每次扣20分 若因违反以上6条内容当月被扣分超过20分的，予以待岗处理，并接受公司再次培训。保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法律责任：1）同群众争吵、打架、闹事的；2）不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。管理员岗位责任：1）积极配合单位50、管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和身体状况。2）认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工路段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。3）以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。4）督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。5）严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离岗。管理员考核办法：序号违纪情况处理方法1超越自身职权范围自作主张，造成不良后果的调离岗位作待岗处理2包干路段上出现问题，不及时汇报，在职权范围内，不及时解决的每次扣10分3不认真做好巡查51、记录每次扣5分4出现隐瞒问题，包庇他人错误情况的每次扣10分5疏于督促，造成车辆的车容车况较差的每次扣5分6工作时擅自离岗或消极怠工的造成不良后果的每次扣10分7上岗时不佩带胸牌，言行不文明，服装不整洁的每次扣5分（3）让全员明确质量承诺并签订承诺书以保证质量1）道路清扫保洁作业质量承诺：在组织分工方面，由项目部负责道路清扫保洁管理方面的联络和协调，并委任专职的保洁管理员和考核员进行日常保洁作业质量的管理，形成专职的保洁管理层。同时根据不同的作业内容和地理位置设置保洁组和组长，从而在组织上保障道路保洁的质量。在管理制度方面，按照市级要求来制定和完善内部的规章制度、岗位职责、作业方式、作业标准、52、考核办法、奖惩措施等，以次规范员工的保洁行为，使保洁员在保洁作业中有章可循，形成一种自觉、自愿、自我约束的工作态度，从而在制度上保障质量。保洁人员方面，依据招标文件中的要求，新录用的保洁员都需要参加包括职业道德规范、保洁质量标准、文明服务礼仪、安全生产规范等在内的岗前培训，合格后方能上岗，以此来提高服务水平，从而在人力资源上保障了保洁质量。保洁工具方面，开工前落实该项目所需的垃圾运输车、扫帚、簸箕等一批工具，用于清理乱涂乱贴的全套作业工具和清洁剂，从而在物质资源上保障今后的保洁质量。保洁工作维护方面，凡是该保洁项目所需的人、财、物均在单位内优先调动使用，从而在生产要素上保障了保洁质量。内部考核53、方面，将参照考核标准，结合单位制定的奖惩制度，强化保洁质量的检查考核力度和考核责任制，对道路桥梁清扫保洁工作做到日巡查、周小评、月总结，并做好台账记录，从而在考核手段上保障保洁质量。服务质量跟进方面，我单位将主动地同主管部门加强联系和沟通，不断地根据主管部门的新任务、新要求，结合道路桥梁清扫保洁管理的实际情况，对管理方案加以改进和完善。同时及时的将保洁工作中的新情况反映给主管部门，使主管部门及时掌握保洁工作中的各种信息，从而在服务质量完善上保障保洁质量。安全质量规范方面，岗前培训是做好防火、防电、防工伤事故、防操作事故、防交通事故，以及治安法制宣传和自我保护意识的培训工作，在日常保洁工作中由管54、理人员加强安全管理，从而在安全生产上保障保洁质量。突发情况处理方面，在全体员工中建立应急突击队，由项目部负责人任队长，遇突发情况时到现场指挥，并调动一切资源作好突发情况的处理。补救、整改措施方面，组长、考核员、项目处负责人都有责任对保洁作业情况进行监督管理，若在巡视时发现不足之处立即采取补救，力争在造成影响前补救到位。对群众、主管部门提出的在招标项目内的整改要求必须在当天进行并完成，并将整改结果报有关管理部门。2）道路清扫保洁作业服务承诺承诺中标后在本招标项目中优先录用本市职工以及下岗职工。承诺中标后接受各种原因需改变垃圾运送地点时，并服从主管部门做出的安排。承诺在中标后接受因道路施工、区域开55、发建设带来的保洁任务量的增加，并服从主管部门做出的安排。承诺在中标后保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。承诺愿意根据本工程道路清扫保洁的实际情况或主管部门的要求来完善和提高保洁作业的管理标准。3）道路清扫保洁作业优惠条件承诺确保提供有效地资金保证，承诺在合同期内不减少投资金额或转移投资。承诺提供满足本工程道路清扫保洁作业需要的启动资金。确保本工程在单位业务中的优先性，承诺园区道路清扫保洁所需的人员、资金、物资等在单位内部优先调度使用。承诺独立承担意外风险责任，发生意外后独立处理善后事宜。承诺不利用本工程道路清扫保洁项目进行商业炒作和做不利于本市环卫形象的商业宣传，积极利用车辆、服装等平面56、载体进行公益宣传。承诺对垃圾收集运输车辆进行以避免滴漏为目标的技术改良，技术改良成果可以共享。承诺在重大活动或节日等人流量较大的情况下，可以根据主管部门要求改变垃圾运输线路。第五节 安全生产管理体系及保证措施一、安全保证体系我公司一贯坚持“科学施工，安全生产”的施工原则，施工时注意“安全第一，预防为主”。对于本工程，我们郑重承诺：整个施工期间杜绝因工死亡伤亡事故，机械完好率达95%以上，避免重大机械事故、坚决杜绝质量事故，避免出现重大火灾、水灾、交通等事故，我公司的职业健康安全目标是：重大危险源得到控制和消除，特种设备运行和特种工作人员持证上岗符合国家要求。安全生产保证体系组织保证思想保证制度57、保证经济保证安全生产领导小组提高全员安全意识各项安全生产制度安全生产承包责任制工种安全操作规程安全考核评比制度经济兑现责任考核安全教育周三工教学安全活动日安全目标：建立完善的安全生产保障组织机构及防范预案，承诺严格遵守国家、交通部、本省及相关部门所制定的各项安全生产法律法规，确保在施工过程中不发生重大安全责任事故。安全标准工地制度安全工程师专业工程师专职安全员兼职安全员项目经理各施工队长各工班长施工安全技术规程教育生产安全检查制度安全生产管理及保证体系图二、安全生产保证措施1、制度保证（1）贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规。对职工进行安全教育，牢固树立“安全第一”的思想，坚58、持“安全生产、预防为主”的方针。（2）建立健全安全生产保证体系，建立和实施以项目经理为第一责任人的安全生产责任制。（3）根据施组和工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，并制定切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条学习、落实，抓好“安全五同时”（即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。（4）每一工序开工前，做出详细的施工方案和实施措施，报审批后，及时做好施工技术及安全工作的交底，并在施工过程中督促检查，严格执行。坚持特殊工种持证上岗。（5）坚持定期安全检查制度。项目部每月检查一次，工区每半个月检查一次，工班每周检查一次，59、发现不安全因素，立即指定专人限期整改。2、施工安全教育（1）加强安全教育，提高参战员工的安全意识，树立安全第一的思想，培养安全生产所必须具备的操作技能。（2）做好职工的定期教育及工人的安全教育，新进场工人未经三级安全教育，不得上岗。3、消防安全制度及措施（1）消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。贯彻执行消防法规、规章和消防技术规范。建立防火值班、巡逻制度。（2）消防设施严格按施工平面图布置，现场要有明显的防火标志，任何人不得私自改动。（3）施工现场实行逐级防火责任制，设专职干部一名，全面负责消防安全工作。现场组织消防队，并建立值班、汇报、学习、训练制度。（4）清扫过程尤其是秋冬季落叶及干60、燥季节，严禁焚烧垃圾及落叶，杜绝火灾的发生。4、进行全过程的安全施工管理，在施工前由项目负责人和安全员项施工人员详细讲解施工要领和注意事项，对危险源进行辨别，指明事故多发点和应采取的措施，并讲明应急措施和突发事故后的逃生及处理措施；施工过程中，施工人员互相提醒监督，保证按正确的操作规程施工。主要的措施如下：(1) 建立健全职业健康安全管理体系项目经理部设立在项目经理直接领导下的安全领导小组，由项目副经理负责管理。施工安全、人生安全、财产安全是安全领导小组的主要管理职责，层层签定安全责任书，定期或不定期进行安全检查，发现问题及时解决，制订安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把不安全的因素消灭在61、萌芽状态。(2)制订各项安全制度和防护措施各类机械的操作规则和注意事项；施工现场保安制度及火工产品保管制度；工区防洪、防火、防毒措施；工区内各类信号的规则及维护措施；用电安全须知及电路架设养护作业制度；交通安全维护措施；有关劳动保护的法令和法规的执行措施。(3)加强班组建设，选好班组长、安全员，执行“三检”，集思广益、勇于揭露问题、处理问题，把事故消灭在萌芽状态。(4)根据合同及规范的要求、国家和施工地区颁布的各种安全规章制度，结合自己的实践印制安全手册并做到人手一册，举行手册学习活动，是每个人能够把安全知识记在脑海里，自觉的按操作规程施工，确保安全。从学习较好、操作规范的施工人员中选出责任心62、强、有表达能力的人员作为安全员，组织安全员监督、指导安全操作。(5)抓好现场管理，搞好文明施工。对易燃易爆物品进行妥善保管，料场合理堆放，施工工序有条不紊，从文明施工的环节来保证安全生产。(6)实行操作标准化，奖惩分明，与经济效益相挂钩。严肃劳动纪律，坚决杜绝违章操作。(7)保证施工现场安全防护设施的投入，确保性能，使安全生产建立在科学管理、先进的技术、可靠的防护设施上。(8)在施工期间，加强全体工作人员和劳务人员的职业健康安全管理体系及政治学习和法制教育，提高法制观念，杜绝任何违法乱纪的行为发生。同时，加强施工人员的劳动安全保护措施，提高安全意识，防止任何安全事故的发生。在清扫区域以及宿舍，63、要注意室内外卫生，经常喷洒药物，防止各种疾病的发生。要配有医疗人员、急救设施，以保证全体施工人员的身心健康。每个工班设有固定人员监督安全防护，对违章操作者给予处罚，对坚持按操作规程办事的人员予以奖励。在施工现场张贴、悬挂操作规程和安全警告。三、安全作业保证措施1、安全管理指导思想对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施与保持，以隐患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全生产防护措施。2、安全生产制度为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促进公司经营服务的顺利进行，特制定如下生产制度:（1）严禁酒64、后进行清扫作业作业。（2）严禁赤脚或穿拖鞋作业。（3）严格遵守交通规则。（4）清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心。（5）清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。（6）清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。（7）大雾、大雪、雷暴天气的晚上或早晨停止在车行道上作业，避免事故发生。（8）保洁车辆不能太靠近车行道停放，以免发生事故。（9）保洁车辆或电瓶运输车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。（10）电瓶垃圾收集车在工作中不能过快，不抢道、不占道，避开人流高峰期作业。3、安全管理人员配备让道路65、清扫督察员兼任安全员，连同保洁班班长等10人组成安全生产领导小组，共同负责安全生产的管理工作。为了将安全隐患减少到最低，我公司不仅要对安全管理员进行专业性的安全技术培训，还要对清扫保洁人员进行安全基本知识培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起开展。4、安全设施配备在办公室、材料仓库等场所内根据相关要求配备灭火器、安装漏电保护器、防盗报警器等安全设施。在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药品如绷带等，夏季期间为每一名清扫保洁工人准备充足的防暑降温物品。5、安全检查记录（1）班组检查1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作场所使用器材、工具材料进行安全检查。2）班组检查：每日班66、前（作业前）班后，班组负责本作业场所使用的设备、工具材料是否合安全要求，查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每天自查情况做好记录。（2）各作业区域安全检查由各作业区域安全生产责任人组织本区域安全员每月对所管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己实际情况安排安全检查，召开部门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消除，如本作业区域解决不了的，应及时上报公司。（3）公司内部安全检查由公司安全生产领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患67、，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改。违反有关规定及安全生产制度的照章处罚。同时每半年由项目办公室按“标准”进行自评，填写考核结果，上报公司并存档。也可结合宿迁地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防台风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。安全生产检查的内容、要求如下：安全生产检查内容 查思想：即检查项目管理层，作业管理层和作业层对安全生产的思想的认识和安全意识，有否树立安全“责任重于泰山”和是否把员工的安全放在第一位； 查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度的情况； 查管理：各作业区域日常的安全管理工作；查隐患：查作业区域工作68、场所、机械设备等是否存有事故隐患。安全生产检查要求做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不符合安全要求不合格不放过；出现事故苗头不放过。贯彻边检查边整改的原则，对查出的安全隐患边定措施边整改，并做还记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。第六节 环境保护、水土保持保证体系及保证措施在整个施工期间和施工范围内，我公司将认真执行环境管理体系的相关要求，对环境做到全面规划、综合治理、化害为利。保证体系项目成立环保领导小组，对新工地的环境因素进行进一步识别，对确定的重大环境因素实施控制，配备足够的环保设施和专业技术人员，认真学习环保知69、识，与当地领导部门紧密联系，共同搞好环保工作。项目经理是环保工作的第一责任人，是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者。要把环保政绩作为考核项目经理的一项重要内容。把环保指标以责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合同和岗位责任制，建立一支懂行善管的环保自我监控体系。把我公司建立环境管理体系的相关信息通报给相关方，并对其施加环境影响。政府环保部门签订责任状环保责任人项目经理部环保措施、制度签订责任状环保责任人施工队按施工作业落实措施、制度签订责任状环 保 员工 班按工序分解措施国家有关法规环保协议反馈信息监督管理环境保护与水土保持保证体系二、环境保护、水土保持保证措施1、保证措施70、（1）施工和各种机械的存放场地尽量远离居民区，而且设于居民区主要风向的下风处。当无法满足时，采取适当的防尘及消声等环保措施。（2）粉状垃圾采用袋装或其他密封方法运输，不散装散卸。（3）在推行机械化施工的进程中，尽量减小噪声、废气、废水及尘埃等的污染，以保障人民的健康。（4）清运的垃圾运到指定的废弃点。（5）利用每周的安全学习后的时间，增加环境保护条例知识的宣传，提高全体职工的环境意识。（6）各种不同的垃圾做出分类，根据各自不同情况，分别处理，不任意裸露弃置。（7）清洗施工机械、设备及工具的废水、废油等有害物质以及生活污水，不直接排放于河流、护坡、湖泊或其他水域中，也不倾于泻于饮用水源附近的土地71、上，以防污染水质和土壤。2、严格遵守国家有关环境保护的法令和法规，遵循我公司颁布的环境目标：废水排放符合国家排放标准，各项污染物排放指标均符合国家规定的要求；对噪音源进行控，白天65dB,夜晚55dB，产生的固体废物、分类、收集、统一处理、减少对环境的影响，危险废弃物统一收集、统一处理。可回收废弃物统一收集处理。3、防止扬尘污染清扫保洁工作中的机械及人员要树立环保意识，不得随意扬尘污染环境，给行人及车辆带来不必要的麻烦。4、噪声控制施工期间要制定防止扰民的具体措施，具体为：（1）严格控制人为噪声，进入清扫范围内不得高声喊叫、乱吹哨，限制高音嗽叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。（2）在住宅区区进72、行噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚10 点到次日早6 点之间停止强噪声作业。确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低嗓音措施，并会同建设单位找当地居委、街道办事处协调，出安民告示，求得群众谅解。（3）采取综合治理措施，把噪音控制在合理范围内，白天不超过65 分贝，夜晚不超过55 分贝，或按工程师和业主的要求控制。5、加强检查和监控工作要加强检查，加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作。要与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。及时采取清施消除粉尘、废气和污水的污染。6、保护和改善施工现场的环境，要进行综合治理一方面采取有效措施控制人为噪声、粉尘的污染和采取技术措施控制烟尘、污水、73、噪声污染。同当地村委会、派出所、居民、加强联系。做好宜传教育工作，认真对待来访，凡能解决的问题，立即解决，一时不能解决的扰民问题，也要说明情况，求得谅解并限期解决。第七节 文明施工、文物保护保证体系及保证措施一、保证体系为树立养护工程的企业形象，我单位成立以项目经理为主要负责人的管理体系，在施工过程中尽量最大限度地维护和保持生态环境。严格遵守天津市建设工程现场文明施工管理规定和文物保护法，积极争创文明施工工地。广泛深入地进行文物保护和法制教育，使做好文物保护工作和坚持文明施工自觉地成为每个职工的行动。项目部综合科负责文明施工、文物保护工作，并实行责任承包制，将文明施工和文物保护与各作业班组、施74、工队的管理人员工资挂钩考核。所有施工管理人员和保洁人员必须佩带证明其身份的标识牌上岗。文明施工、文物保护管理体系见下图：文明施工保证体系组织保证项目经理项目副经理技术组材料组机械组班长综合办工作保证制定岗位责任制检查保证执行文明施工管理办法和检查评分标准编制施工总平面布置图按平面布置图堆放标准悬挂设备标牌和操作规程标牌临建施工符合规定各作业面标准堆放整齐，做到工完料尽脚下清机械设备及时清洗保养班长组织自检、操作人员持证上岗保证现场道路通畅，管理人员佩戴胸卡，厨、厕所卫生，宿舍干净整洁，办公室制度齐全，垃圾入池堆放，无常流水、常明灯，进行全员文明施工教育，维护社会治安，注意环境保护。综合办每日检75、查，文明施工依据小组周五检查。质安组确保临时用电及施工安全防护措施设专职安全员、施工安全管理日常检查，落实日常与定期检查相结合反馈检查情况汇报，提出整改及奖惩意见文物保护保证体系组织保证项目经理项目副经理技术组班组施工人员综合保护办工作制度制定发现奖惩责任制检查保证执行文物保护管理办法和预防措施编制文物保护紧急预案悬挂文物保护标牌和文物保护措施规程标牌班长组织自检、发现及时上报。综合办根据发现保护制度及时进行文物发现奖励及惩罚。安全组确保临时安全防护措施设专职安全员、紧急安全防护措施日常与定期检查相结合反馈检查情况汇报，提出整改及奖惩意见保证现场道路通畅，管理人员佩戴胸卡，无关人员禁止靠近。协76、助安全科拉设警戒线。二、现场文明施工保证措施1、积极与当地政府、环保等部门联系协作，在施工中做好环保工作。2、积极开展文明施工窗口达标活动，对所有施工人员开展以创建文明工地为主要内容的思想教育工作，确保做到施工中无重大工伤事故发生。3、施工和管理人员实行挂牌上岗制度，做到言行举止文明，严格要求按照有关规范和标准进行施工操作，严禁违反操作规程进行野蛮施工。4、施工和管理人员对施工过程中各种资料填写必须做到准确、规范、及时，收集完整齐全，归档有序。5、准确计划现场材料用量，及时清理施工现场，力争做到工完料尽场地清洁。6、建立奖惩制度，对评定为文明施工的单位和个人实行奖励，对不文明的单位和个人进行处77、罚。7、工程竣工后，认真清理现场，文明撤离。三、文物保护保证措施在工程现场发掘出的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品，均属于国家财产，因此，在施工中，我们采取以下措施进行文物保护工作。1、加强教育、提高全员的文物保护意识。开工前组织全体施工人员进行文物保护重大意义、文物保护知识方面的教育，增强全体职工保护文物的自觉性和责任感。2、开工前主动和地方文物保护部门进行联系，与当地群众进行文物保护方面的调查，对地上、地下是否有文物初步做到心中有数，以便超前、有针对性地做好工作。3、一旦发现文物，我单位遵守国际咨询工程师联合会的有关规定，并采取必要的防护措施：（1）已开78、工的要立即停工保护现场，防止任何人员移动或损坏任何该类物品。（2）尽快向工程师、业主和文物保护部门汇报。（3）按照工程师、业主和文物保护部门的指令，积极协助处理。（4）文物保护部门处理完现场，并接到业主、工程师和文物保护部门可以继续施工的通知后才能重新开工。4、不准随意乱刻、乱画、破坏文物，坚决打击、抵制贩卖文物活动。第八节 项目风险预测与防范，事故应急预案一、项目风险预测1、项目施工过程中存在的风险（1）质量与安全风险质量与安全是施工企业的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则79、停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。（2）项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。（3）材料价格风险建设工程项目成本的60%70%以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。2、项目竣工阶段存在的风险施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又处长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大80、，也会带来相应的风险。二、项目风险防范1、质量风险防范在整个工程施工过程中，施工管理和施工操作都要按程序标准、合理、科学地组织施工，确保不出现质量问题，达到质量目标。2、管理风险防范根据本工程的特点，建立严格的管理制度，对项目部各人员进行明确的分工，各司其职，同时，工程管理的穿插要明确，使工程的每一步都有明确的责任人。3、安全风险防范项目部分派专门人员巡逻，若发现有事故发生或有事故隐患存在，应迅速、准确地向项目经理和安全责任人汇报，设置现场安全警示标志，维持交通秩序，等待指令。4、工程施工项目风险的防范策略工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识，风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中有以下几81、个策略。：（1）风险回避策略为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。（2）风险降低（减少）策略项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案82、，相互比较，从中优选最合理，最经济的一个。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。一是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。二是降低83、施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算及工期要求。制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。项目施工完成后这一环节。及时办理竣工验收交接手续，按照施工合同规定的时间办理决文件送审。三、应急预案1、安全生产预案通过建立由公司总经理任组长、项目经理任付组长、3名班长、等5人的应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降低到最低，应急处理领导小组的主要任务： 平时准备：（1）组织小组成员学习抢84、修、急救、护理的基本知识。 （2）储备救援所需要的药物、材料等物资。 事发期间：（1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。 （2）立即上报安全生产事故的有关消息。 （3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护和转移。 （4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。 （5）组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。事发过后：（1）及时恢复保洁作业，做好善后工作。 （2）总结教训，处理责任人。2、恶劣天气应急预案依据有关规定，我公司对于恶劣天气的应急预案如下：（1）前期准备：1）建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物85、资和急救药品。3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。4）关注气象部门预报。5）召开动员大会，引起重视，做好个人防护措施。6）高温天气，做好降温准备，贮备降温用品。（2）期间：1）服从主管部门安排。2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由项目负责人现场指挥。3）做好预防保护措施，极力保证设施、设备的安全。4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业。5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫。6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。（3）过后：1）总结经验和教训，完善应急处理办法。2）做好台账记录。3、安全事故处理措施意外伤害赔偿（1）在道路清86、扫保洁项目正常的支出预算外，在账面留置10万元作为出现的意外伤害先行赔付保证金，用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿。（2）积极协助相关部门对事故进行妥善处理，并及时告知保险公司，办理赔付事宜。风险规避措施（1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路清扫保洁项目提供风险保障。（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事故发生率为零。（3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。（4）在岗前培训的基础上，强化保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。4、节假日清扫保洁预案节假日人流多，白色垃圾随之增多87、，我们将在节假日前做好劳动力安排，适当加派人手，对人流集中的路断进行特殊清扫保洁，具体安排如下：（1）组建节假日应急小组，随时应对突发问题。（2）适当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派人流较少路段的作业人员，紧急增援人流集中的路段。（3）加大巡查力度，增派人员，发现问题及时有效解决。第九节 其他应说明的事项一、合理化建议1、建议在作业时间上实行弹性制，可以按季节变化来延长或缩短作业时间。2、建议招标方允许本公司把部分热闹路段的第二次清扫时间放在夜间21：00以后进行，这样可以减少对过往群众的影响。3、建议招标方允许本单位使用其对讲电台，所需费用可由本单位自行承担，这样可以提高、信息反馈速度88、。4、建议下一期承包优先权或续签权与考核办法相结合。5、建议招标单位和中标企业经常组织座谈会，协商处理中标企业实际工作中遇到的问题并及时解决。二、关于用工工资的保证措施农民工工资问题是目前社会比较关注的焦点问题，为杜绝拖欠民工工资，我单位将采取以下管理办法：1、对于投入本合同的劳务工人，尽量投入我单位长期培养的合同制农民工。2、在与外包劳务队负责人签订劳务施工协议时，协议中必须明确禁止拖欠民工工资，并在协议中明确扣留一部分拖欠民工工资保证金额（为应支付金额的5%），如其在工程完工后没有发生拖欠民工工资现象，在该劳务队伍的工程完工后，一次付清，如发生拖欠民工工资现象，将由这部分保证金直接支付给被89、拖欠的民工。3、督促外包劳务队的负责人与劳务工签订工资发放协议，如不签订劳务工工资发放协议的外包队，在本合同段中不给其安排外包劳务施工任务。4、认真按与施工劳务队签订的施工协议按月结算工程价款，每次付款后检查有没有发生拖欠民工工资问题，如发现有拖欠现象发生，本合同段的项目部经过调查核实后，从拨付给外包劳务队的工程价款提取相应的金额直接支付给被拖欠的民工。5、作为本合同段承包人，对拖欠民工工资问题负第一责任，无论出现任何情况拖欠民工工资，我单位将负责进行处理。6、在条件允许的情况下，我单位总公司将为农民工筹备一定比列的保证金。（1）拟投入的主要施工机械设备表 表1序号机械或设备名称型号规格数量国90、别产地制造年份额定功率（KW）生产能力用于施工部位备注1融雪车2中国2008清、融雪2清雪车2中国2005清、融雪3自卸式汽车4中国2005清、融雪4湿式扫地车1中国2008道路扫保5小型扫地车2中国2013道路扫保6旋转扫地车1中国2012道路扫保7垃圾运输车2中国2013道路扫保8铲车4中国2005清、融雪（2）劳动力计划表 表2 单位： 人工种按工程施工阶段投入劳动力情况全过程全过程全过程全过程全过程全过程全过程巡查员2222222管理员4444444扫保工40404040404040注：1.投标人应按所列格式提交包括分包人在内的估计劳动力计划表。2.本计划表是以每班八小时工作制为基础编制的。投标人应对本工程的质量及工期做出书面承诺我公司承诺将根据合同，严格按照相关标准进行扫保养护及清融雪工作，保证完成合同内所有工作项目，并达到业主及国家相关法律法规验收合格标准，因本公司原因造成的延误，扫保及清融雪质量不合格及不满足要求等问题，本公司承担一切违约责任，并按合同要求赔偿所有损失及违约金等。68