1、智慧德阳规划（2020-2025 年）2020 年 11 月智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)2 0 2 0 年 1 1 月智慧德阳规划（2020-2025 年）I目录目录.I前言.1第一章项目概述.21.1规划背景.21.2规划范围.31.3规划期限.31.4规划依据.31.5规划成果.4第二章现状分析与评估.52.1政策解读.52.1.1国家及部委层面.52.1.2四川省层面.102.1.3德阳市层面.142.2技术支撑与技术趋势.172.2.1新一代信息技术重塑全球经济社会发展新格局.172.2.2基于 IPv6 的下一代互联网促进智慧应用的提升.172.2.3人工智能技2、术驱动数字城市建设多元迅猛发展.182.2.4区块链技术的创新应用重塑城市运转信任机制.182.2.5边缘计算技术重塑城市信息化建设的感知触手.182.2.6量子信息技术为城市数字化提供信息安全保障.192.2.7物联网和大数据的发展推动城市数据资源产业化.202.3现状分析.20智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)目 录目 录I前 言1第一章 项目概述21.1 规划背景21.2 规划范围31.3 规划期限31.4 规划依据31.5 规划成果4第二章 现状分析与评估52.1 政策解读52.1.1 国家及部委层面52.1.2 四川省层面1 02.1.3 德阳市层面1 42.2 技术3、支撑与技术趋势1 72.2.1 新一代信息技术重塑全球经济社会发展新格局1 72.2.2 基于 I P v 6 的下一代互联网促进智慧应用的提升1 72.2.3 人工智能技术驱动数字城市建设多元迅猛发展1 82.2.4 区块链技术的创新应用重塑城市运转信任机制1 82.2.5 边缘计算技术重塑城市信息化建设的感知触手1 82.2.6 量子信息技术为城市数字化提供信息安全保障1 92.2.7 物联网和大数据的发展推动城市数据资源产业化2 02.3 现状分析2 0I智慧德阳规划（2020-2025 年）II2.3.1德阳城市发展环境分析.202.3.2智慧德阳现状分析.242.3.3智慧德阳面临问4、题.292.3.4智慧德阳现状评估.31第三章需求分析与对标分析.413.1需求分析.413.1.1紧贴四大定位.413.1.2面向三类对象.423.1.3突破三大瓶颈.473.2对标分析.473.2.1标杆选取思路.473.2.2标杆解读.483.2.3经验启示.70第四章总体设计.794.1指导思想.794.2基本原则.794.2.1需求驱动、规划引领.794.2.2创新驱动，先行示范.794.2.3数据驱动，智慧应用.794.2.4开放驱动，市场运作.804.2.5安全驱动，保障有力.804.3发展愿景.804.3.1生态型智慧城市发展首创市.804.3.2“装备智造”引领数字经济发展领5、先市.80智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)2.3.1 德阳城市发展环境分析2 02.3.2 智慧德阳现状分析2 42.3.3 智慧德阳面临问题2 92.3.4 智慧德阳现状评估3 1第三章 需求分析与对标分析4 13.1 需求分析4 13.1.1 紧贴四大定位4 13.1.2 面向三类对象4 23.1.3 突破三大瓶颈4 73.2 对标分析4 73.2.1 标杆选取思路4 73.2.2 标杆解读4 83.2.3 经验启示7 0第四章 总体设计7 94.1 指导思想7 94.2 基本原则7 94.2.1 需求驱动、规划引领7 94.2.2 创新驱动，先行示范7 94.2.3 数6、据驱动，智慧应用7 94.2.4 开放驱动，市场运作8 04.2.5 安全驱动，保障有力8 04.3 发展愿景8 04.3.1 生态型智慧城市发展首创市8 04.3.2“装备智造”引领数字经济发展领先市8 0智慧德阳规划（2020-2025 年）III4.3.3全国智慧文旅融合发展标杆市.804.3.4全国人工智能应用示范市.814.3.5全省大数据创新应用先导市.814.4发展目标.814.4.1总体目标.814.4.2具体目标.814.5总体架构.834.5.1概念架构.834.5.2总体架构.85第五章架构设计.885.1业务架构.885.2数据架构.905.2.1数据总体架构.905.7、2.2数据资源框架.915.2.3数据服务.925.3应用架构.955.3.1应用系统功能模块设计.955.3.2应用系统总体设计.955.4基础设施架构.985.4.1物联感知层.985.4.2网络通信层.1025.4.3计算与存储层.1055.5安全体系.1085.5.1安全体系规则设计.108智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)4.3.3 全国智慧文旅融合发展标杆市8 04.3.4 全国人工智能应用示范市8 14.3.5 全省大数据创新应用先导市8 14.4 发展目标8 14.4.1 总体目标8 14.4.2 具体目标8 14.5 总体架构8 34.5.1 概念架构8 348、.5.2 总体架构8 5第五章 架构设计8 85.1 业务架构8 85.2 数据架构9 05.2.1 数据总体架构9 05.2.2 数据资源框架9 15.2.3 数据服务9 25.3 应用架构9 55.3.1 应用系统功能模块设计9 55.3.2 应用系统总体设计9 55.4 基础设施架构9 85.4.1 物联感知层9 85.4.2 网络通信层1 0 25.4.3 计算与存储层1 0 55.5 安全体系1 0 85.5.1 安全体系规则设计1 0 8智慧德阳规划（2020-2025 年）IV5.5.2安全体系技术设计.1095.5.3安全体系管理.1115.6标准体系.1135.6.1模型设计9、.1135.6.2建设技术标准.1145.7产业体系.1195.7.1培育壮大新兴产业.1205.7.2改造升级传统产业.122第六章主要任务和重点专项.1246.1主要任务.1246.1.1统筹部署现代数字基础设施.1246.1.2打造智能操控的孪生城市中台.1256.1.3打造高效便捷的民生服务体系.1266.1.4建设精细集约的城市治理模式.1296.1.5构建生态宜居的生活服务环境.1326.1.6促进融合增效的产业创新升级.1336.1.7提升城市智慧融合应用能力.1366.2重点专项解决方案.1376.2.1数字基础设施专项.1376.2.2孪生中台专项.1466.2.3民生服务专10、项.1646.2.4城市治理专项.1916.2.5生态宜居专项.2236.2.6产业经济专项.233智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)5.5.2 安全体系技术设计1 0 95.5.3 安全体系管理1 1 15.6 标准体系1 1 35.6.1 模型设计1 1 35.6.2 建设技术标准1 45.7 产业体系1 1 95.7.1 培育壮大新兴产业1 2 05.7.2 改造升级传统产业1 2 2第六章 主要任务和重点专项1 2 46.1 主要任务1 2 46.1.1 统筹部署现代数字基础设施1 2 46.1.2 打造智能操控的孪生城市中台1 2 56.1.3 打造高效便捷的民生服务11、体系1 2 66.1.4 建设精细集约的城市治理模式1 2 96.1.5 构建生态宜居的生活服务环境1 3 26.1.6 促进融合增效的产业创新升级1 3 36.1.7 提升城市智慧融合应用能力1 3 66.2 重点专项解决方案1 3 76.2.1 数字基础设施专项1 3 76.2.2 孪生中台专项1 4 66.2.3 民生服务专项1 6 46.2.4 城市治理专项1 9 16.2.5 生态宜居专项2 36.2.6 产业经济专项2 3 3I V智慧德阳规划（2020-2025 年）V6.2.7融合应用专项.253第七章实施路径.2637.1运营模式分析.2637.1.1政府独立建设运营模式.212、637.1.2企业投资建设运营模式.2637.1.3合资建设企业运营模式.2647.1.4政府投资企业建设运营模式.2647.1.5建设模式比较分析.2657.2智慧德阳运营模式设计.2667.3实施阶段.2707.3.1阶段划分.2707.3.2实施计划.2717.3.3建设投资.272第八章保障措施.2748.1组织保障.2748.2政策保障.2748.3人才保障.2758.4资金保障.2758.5标准保障.2768.6宣传推广.276第九章县（市、区）衔接.2779.1总体要求.2779.2项目建设要求.278附件 1：智慧德阳（2020-2025 年）重点专项建设时序表.280智慧德阳13、规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)6.2.7 融合应用专项2 5 3第七章 实施路径2 6 37.1 运营模式分析2 6 37.1.1 政府独立建设运营模式2 6 37.1.2 企业投资建设运营模式2 6 37.1.3 合资建设企业运营模式2 6 47.1.4 政府投资企业建设运营模式2 6 47.1.5 建设模式比较分析2 6 57.2 智慧德阳运营模式设计2 6 67.3 实施阶段2 7 07.3.1 阶段划分2 7 07.3.2 实施计划2 7 17.3.3 建设投资2 7 2第八章 保障措施2 7 48.1 组织保障2 7 48.2 政策保障2 7 48.3 人才保障2 7 514、8.4 资金保障2 7 58.5 标准保障2 7 68.6 宣传推广2 7 6第九章 县(市、区)衔接2 7 79.1 总体要求2 7 79.2 项目建设要求2 7 8附件1:智慧德阳(2 0 2 0-2 0 2 5 年)重点专项建设时序表2 8 0V智慧德阳规划（2020-2025 年）1前言当前，我们正面临着物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网、大数据、人工智能、区块链等新一轮信息技术变革，知识经济高速发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现，新型智慧城市已经成为城市信息化建设的发展趋势。新时期，党中央、国务院全面分析当今世界经济格局变革新15、趋势，着眼中国经济社会迈入新阶段作出的重大战略部署，党的十九大提出要“建设网络强国、数字中国、智慧社会”，推动信息化发展更好造福国家和人民，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强大动力。“十三五”以来，德阳市委市政府高度重视智慧城市建设，2019 年 2 月组建市政务服务和大数据管理局，整合相关机构的“放、管、服”管理、行政审批制度改革、政务服务管理和大数据管理等职责，下设放管服改革科、政务服务监管科、大数据管理科、电子政务科、大数据设施规划建设科、政府信息公开科，下属市大数据中心，统筹全市大数据、电子政务、信息化等方面相关工作，为智慧德阳下一步建设提供了坚实基础。16、为保证智慧德阳建设的连续性和科学性，根据国家关于新型智慧城市的要求，开展“智慧德阳规划（2020-2025 年）”编制工作，全面而系统地进行统筹规划、系统布局，重点对德阳未来基础支撑体系、业务应用体系、标准规范体系、信息安全体系、建设运营体系等方面进行认真分析，使规划更具前瞻性、科学性和操作性，成为新时期引领智慧德阳建设发展的行动纲领。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)前 言当前，我们正面临着物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网、大数据、人工智能、区块链等新一轮信息技术变革，知识经济高速发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现，17、新型智慧城市已经成为城市信息化建设的发展趋势。新时期，党中央、国务院全面分析当今世界经济格局变革新趋势，着眼中国经济社会迈入新阶段作出的重大战略部署，党的十九大提出要“建设网络强国、数字中国、智慧社会”,推动信息化发展更好造福国家和人民，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强大动力。“十三五”以来，德阳市委市政府高度重视智慧城市建设，2 0 1 9 年2 月组建市政务服务和大数据管理局，整合相关机构的“放、管、服”管理、行政审批制度改革、政务服务管理和大数据管理等职责，下设放管服改革科、政务服务监管科、大数据管理科、电子政务科、大数据设施规划建设科、政府信息公开科，18、下属市大数据中心，统筹全市大数据、电子政务、信息化等方面相关工作，为智慧德阳下一步建设提供了坚实基础。为保证智慧德阳建设的连续性和科学性，根据国家关于新型智慧城市的要求，开展“智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)”编制工作，全面而系统地进行统筹规划、系统布局，重点对德阳未来基础支撑体系、业务应用体系、标准规范体系、信息安全体系、建设运营体系等方面进行认真分析，使规划更具前瞻性、科学性和操作性，成为新时期引领智慧德阳建设发展的行动纲领。1智慧德阳规划（2020-2025 年）2第一章项目概述1.1规划背景党的十九大报告明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化，建设网络强国、数字中19、国、智慧社会”。智慧城市作为“数字中国”的重要载体、“智慧社会”的发展基础，覆盖经济、社会、文化、生活等方方面面，对经济发展方式转变、产业转型升级有着重要的促进作用，对发展数字经济、创新社会治理、保障和改善民生有着重要的意义。德阳市积极响应国家关于新型智慧城市建设要求，先后印发德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案 德阳市新型智慧城市和大数据项目建设管理办法（试行）2018 年德阳新型智慧城市和政府信息化建设重点任务等相关文件，完成了高速安全、广覆盖的政务网络，为全市职能部门提供了高标准的政务云服务，完成了德阳市政务信息资源共享交换平台（一期）建设，在政务服务、数字城管、公共安全等领域建设完成20、了一大批智慧应用，德阳智慧城市建设取得阶段性成效。2019 年 2 月组建市政务服务和大数据管理局，整合相关机构的“放、管、服”管理、行政审批制度改革、政务服务管理和大数据管理等职责，下设放管服改革科、政务服务监管科、大数据管理科、电子政务科、大数据设施规划建设科、政府信息公开科，下属市大数据中心，统筹全市大数据、电子政务、信息化等方面相关工作，为新时期智慧德阳的高质量可持续发展提供重要保障。为保证智慧德阳建设成效的持续性，满足城市对信息数据日益增长的需求，进一步推动德阳数字经济的发展，按照国家关于新型智慧城市建设相关要求，开展“智慧德阳规划（2020-2025 年）”编制工作，以顶层规划引领21、智慧德阳各项工作科学有序推进。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)第一章 项目概述1.1 规划背景党的十九大报告明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化，建设网络强国、数字中国、智慧社会”。智慧城市作为“数字中国”的重要载体、“智慧社会”的发展基础，覆盖经济、社会、文化、生活等方方面面，对经济发展方式转变、产业转型升级有着重要的促进作用，对发展数字经济、创新社会治理、保障和改善民生有着重要的意义。德阳市积极响应国家关于新型智慧城市建设要求，先后印发德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案德阳市新型智慧城市和大数据项目建设管理办法(试行)2 0 1 8 年德阳新型智慧城市和政府信息22、化建设重点任务等相关文件，完成了高速安全、广覆盖的政务网络，为全市职能部门提供了高标准的政务云服务，完成了德阳市政务信息资源共享交换平台(一期)建设，在政务服务、数字城管、公共安全等领域建设完成了一大批智慧应用，德阳智慧城市建设取得阶段性成效。2 0 1 9 年2 月组建市政务服务和大数据管理局，整合相关机构的“放、管、服”管理、行政审批制度改革、政务服务管理和大数据管理等职责，下设放管服改革科、政务服务监管科、大数据管理科、电子政务科、大数据设施规划建设科、政府信息公开科，下属市大数据中心，统筹全市大数据、电子政务、信息化等方面相关工作，为新时期智慧德阳的高质量可持续发展提供重要保障。为保证23、智慧德阳建设成效的持续性，满足城市对信息数据日益增长的需求，进一步推动德阳数字经济的发展，按照国家关于新型智慧城市建设相关要求，开展“智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)”编制工作，以顶层规划引领智慧德阳各项工作科学有序推进。2智慧德阳规划（2020-2025 年）31.2规划范围智慧德阳规划范围包括德阳市本级以及各县（市、区）、德阳经济技术开发区和德阳高新技术产业开发区。1.3规划期限智慧德阳规划期限为 6 年（2020-2025 年），针对重点项目编制近 3 年（2020-2022 年）行动计划。1.4规划依据（1）国国家家及及部部委委中国共产党第十九次全国代表大会工作报告国24、务院“十三五”国家信息化规划（国发201673 号）国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知（国办发201739 号）工信部发布大数据产业发展规划（2016-2020 年）（工信部规2016412 号）国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发201550号国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540号）国务院关于印发中国制造 2025 的通知（国发201528 号）GB/T363332018 智慧城市：顶层设计指南国家标准委、中央网信办、国家发展改革委关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见（国标委工二联201564 号）（2）四四25、川川省省层层面面智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)1.2 规划范围智慧德阳规划范围包括德阳市本级以及各县(市、区)、德阳经济技术开发区和德阳高新技术产业开发区。1.3 规划期限智慧德阳规划期限为6 年(2 0 2 0-2 0 2 5 年),针对重点项目编制近3 年(2 0 2 0-2 0 2 2 年)行动计划。1.4 规划依据(1)国家及部委 中国共产党第十九次全国代表大会工作报告 国务院“十三五”国家信息化规划(国发(2 0 1 6)7 3 号)国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知(国办发(2 0 1 7)3 9 号)工信部发布大数据产业发展规划(2 0 126、 6-2 0 2 0 年)(工信部规(2 0 1 6)4 1 2 号)国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知(国发2 0 1 5 5 0号 国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(国发2 0 1 5 4 0号)国务院关于印发中国制造2 0 2 5 的通知(国发2 0 1 5 2 8 号)G B/T 3 6 3 3 3 2 0 1 8 智慧城市：顶层设计指南 国家标准委、中央网信办、国家发展改革委关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见(国标委工二联(2 0 1 5)6 4 号)(2)四川省层面3智慧德阳规划（2020-2025 年）4加快推进四川省一体化政务服务27、平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案（川府发201842 号）关于印发四川省促进大数据发展工作方案的通知（川发改高技 20187 号）四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的指导意见（川府发201920 号）四川省推进智能制造发展的实施意见（川经信办重装2017108号）（3）德德阳阳市市层层面面中国共产党德阳市第八届委员会第十二次全体会议（2020 年 7 月 30 日）德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）德阳市智慧城市规划（20132023）（德办发201357 号）德阳市机构改革方案（德委发20193 号）中国制造 2025 德阳实施方案（28、德府发20163 号）德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案（德办发201818 号）德阳市新型智慧城市和大数据项目建设管理办法（试行）（德办发201953 号）德阳市政务云管理使用办法（德办发201867 号）1.5规划成果规划成果包括：智慧德阳规划（2020-2025 年）调研分析报告智慧德阳规划（2020-2025 年）（完整版），并基于完整版单独成册智慧德阳建设工作实施方案（2020-2022 年）智慧德阳建设项目计划表（2020-2022 年）德阳新型智慧城市重点行业应用解决方案 智慧德阳规划（2020-2025 年）（宣贯版）。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)加快29、推进四川省一体化政务服务平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案(川府发2 0 1 8 4 2 号)关于印发四川省促进大数据发展工作方案的通知(川发改高技(2 0 1 8)7 号)四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的指导意见(川府发2 0 1 9 2 0 号)四川省推进智能制造发展的实施意见(川经信办重装(2 0 1 7)1 0 8号)(3)德阳市层面 中国共产党德阳市第八届委员会第十二次全体会议(2 0 2 0 年7 月3 0 日)德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2 0 1 6-2 0 2 0 年)德阳市智慧城市规划(2 0 1 3-2 0 2 3)(德办发2 030、 1 3 5 7 号)德阳市机构改革方案(德委发2 0 1 9 3 号)中国制造2 0 2 5 德阳实施方案(德府发2 0 1 6 3 号)德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案(德办发2 0 1 8 1 8 号)德阳市新型智慧城市和大数据项目建设管理办法(试行)(德办发2 0 1 9 5 3 号)德阳市政务云管理使用办法(德办发2 0 1 8 6 7 号)1.5 规划成果规划成果包括：智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)调研分析报告智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(完整版),并基于完整版单独成册智慧德阳建设工作实施方案(2 0 2 0-2 0 2 2 年)智慧31、德阳建设项目计划表(2 0 2 0-2 0 2 2 年)德阳新型智慧城市重点行业应用解决方案智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(宣贯版)。4智慧德阳规划（2020-2025 年）5第二章现状分析与评估2.1政策解读2.1.1国国家家及及部部委委层层面面（1）十十九九大大报报告告提提到到要要建建设设“数数字字中中国国、智智慧慧社社会会”，推推动动互互联联网网、大大数数据据、人人工工智智能能和和实实体体经经济济深深度度融融合合。数字中国的建设，应首先打造数字城市。将传统城市转化为数字城市应遵循：围绕以创新为驱动，以数据为依托，以市场为主导，开放数据，推动互联网、大数据、人工智能和实32、体经济深度融合；推进国家治理体系和治理能力的现代化，规范和深化政府信息公开化；用数字驱动整个经济体系，包括全供应链、全价值链的资源配置，是经济增长的最大动能；利用大数据、互联网、人工智能和智能计算技术，去识别微观个体，做“精准”数字化；注重信息安全，阻止信息泄露、维护网络虚拟财产。当数字城市建成时，城市的各项数据得到整合，政府的管理部门、企业、公众都将能更方便、快捷、有序地进行日常工作、学习与生活。理理解解启启示示：为响应国家建设“数字中国、智慧社会”的号召，德阳市应首先实现自身数字城市建设，重点围绕以下方面：一是由人工智能驱动自动化时代，加强中国二重、东方电机、东方汽轮机等本地企业传统工业技33、术转型；二是推动信息产业发展，形成以数字经济为核心特色数字经济市场新生态；三是数据价值和数据摩擦并存，不仅要注重科技帮助城市处理问题、解决问题，也应同步推动信息安全建设，扩大技术应用和数据共享带来的价值。（2）国国务务院院办办公公厅厅印印发发进进一一步步深深化化“互互联联网网+政政务务服服务务”推推进进政政务务服服务务“一一网网、一一门门、一一次次”改改革革实实施施方方案案。方案总体目标：加快政务服务事项网上办理，提升政务服务标准化、网络化水平，推进业务系统、政务数据资源有效整合和共享开放，实现政务服务“最智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)第二章 现状分析与评估2.1 政策解读34、2.1.1 国家及部委层面(1)十九大报告提到要建设“数字中国、智慧社会”,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。数字中国的建设，应首先打造数字城市。将传统城市转化为数字城市应遵循：围绕以创新为驱动，以数据为依托，以市场为主导，开放数据，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；推进国家治理体系和治理能力的现代化，规范和深化政府信息公开化；用数字驱动整个经济体系，包括全供应链、全价值链的资源配置，是经济增长的最大动能；利用大数据、互联网、人工智能和智能计算技术，去识别微观个体，做“精准”数字化；注重信息安全，阻止信息泄露、维护网络虚拟财产。当数字城市建成时，城市的各项数据得到整35、合，政府的管理部门、企业、公众都将能更方便、快捷、有序地进行日常工作、学习与生活。理解启示：为响应国家建设“数字中国、智慧社会”的号召，德阳市应首先实现自身数字城市建设，重点围绕以下方面：一是由人工智能驱动自动化时代，加强中国二重、东方电机、东方汽轮机等本地企业传统工业技术转型；二是推动信息产业发展，形成以数字经济为核心特色数字经济市场新生态；三是数据价值和数据摩擦并存，不仅要注重科技帮助城市处理问题、解决问题，也应同步推动信息安全建设，扩大技术应用和数据共享带来的价值。(2)国务院办公厅印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案。方案总体目标：加快政务服务36、事项网上办理，提升政务服务标准化、网络化水平，推进业务系统、政务数据资源有效整合和共享开放，实现政务服务“最5智慧德阳规划（2020-2025 年）6多跑一次”。方案指出，统筹建设和整合基础性、公共性的政务服务基础设施、应用系统，对接业务系统数据，确保系统无缝对接、应用统一发布，避免重复建设和资源浪费；针对企业和群众办事过程中“时间长、材料多、流程多”“多次往返跑路”等问题，研究制订解决方案，简化优化办事流程，推进线上线下融合发展，提高用户体验；运用互联网思维，利用大数据、云计算等先进技术手段，推进人脸识别和实名认证，拓展服务渠道；利用政务云平台，加强部门间信息共享和业务协同，减少办事证明材料37、，简化政务服务流程环节。重视信息安全体系建设，提升技术能力，完善管理体制机制。理理解解启启示示：德阳在结合“一窗进出”系统，推进“一号一窗一网一章”政务服务平台建设的基础上，一是完善“互联网+政务服务”体系，行政审批、公共服务等政务服务事项实现网上办理。二是探索移动政务服务，有效利用微信、微博、支付宝等公共平台，在政务服务、生活服务等领域打造推广一批“为民、便民、利民、惠民”的应用，实现“零距离”办事、“零跑路”服务，打造一站式、全天候、多方位的“互联网+政务服务”的网上服务大厅。三是推进信息共享和业务协同。依托国家企业信用信息公示系统推动电子证照库与部门信息系统的对接，实现申请人通过政务服务38、网完成工商注册登记。实现电子证照在政府部门间的共享互用，做到“一个部门发照、所有部门流转”，真正减轻企业负担。四是深化数据交换共享平台建设。制定德阳政务信息资源共享管理实施细则，按照“全市统筹”原则，市级各部门梳理已有信息资源和信息资源需求，形成共享清单和需求清单，建立全市统一的政务信息资源目录体系，整合构建横向互联、纵向贯通、安全可靠的全市政务服务数据共享平台，推进与省政务共享交换平台的对接。（3）国国务务院院发发布布关关于于深深化化“互互联联网网+先先进进制制造造业业”发发展展工工业业互互联联网网的的指指导导意意见见。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)多跑一次”。方案指出，39、统筹建设和整合基础性、公共性的政务服务基础设施、应用系统，对接业务系统数据，确保系统无缝对接、应用统一发布，避免重复建设和资源浪费；针对企业和群众办事过程中“时间长、材料多、流程多”“多次往返跑路”等问题，研究制订解决方案，简化优化办事流程，推进线上线下融合发展，提高用户体验；运用互联网思维，利用大数据、云计算等先进技术手段，推进人脸识别和实名认证，拓展服务渠道；利用政务云平台，加强部门间信息共享和业务协同，减少办事证明材料，简化政务服务流程环节。重视信息安全体系建设，提升技术能力，完善管理体制机制。理解启示：德阳在结合“一窗进出”系统，推进“一号一窗一网一章”政务服务平台建设的基础上，一是完40、善“互联网+政务服务”体系，行政审批、公共服务等政务服务事项实现网上办理。二是探索移动政务服务，有效利用微信、微博、支付宝等公共平台，在政务服务、生活服务等领域打造推广一批“为民、便民、利民、惠民”的应用，实现“零距离”办事、“零跑路”服务，打造一站式、全天候、多方位的“互联网+政务服务”的网上服务大厅。三是推进信息共享和业务协同。依托国家企业信用信息公示系统推动电子证照库与部门信息系统的对接，实现申请人通过政务服务网完成工商注册登记。实现电子证照在政府部门间的共享互用，做到“一个部门发照、所有部门流转”,真正减轻企业负担。四是深化数据交换共享平台建设。制定德阳政务信息资源共享管理实施细则，按41、照“全市统筹”原则，市级各部门梳理已有信息资源和信息资源需求，形成共享清单和需求清单，建立全市统一的政务信息资源目录体系，整合构建横向互联、纵向贯通、安全可靠的全市政务服务数据共享平台，推进与省政务共享交换平台的对接。(3)国务院发布关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见。6智慧德阳规划（2020-2025 年）7意见指出，加快建设和发展工业互联网，对推动实体经济转型升级，大力发展数字经济，打造制造强国、网络强国，具有重要意义，具体体现在以下三个方面：一是工业互联网为制造强国建设提供关键支撑，是制造业实现数字化、网络化、智能化的先决条件和关键支撑。二是工业互联网作为低时延、高可42、靠、广覆盖的新兴网络基础设施，将互联网应用领域由虚拟扩展到实体、由生活延伸至生产，极大地开拓了网络空间边界，加速了工业数字经济发展。三是以制造业为起点，工业互联网将向能源、交通、农业、城市建设等整个实体经济领域拓展，实现产业上下游、跨领域的广泛互联互通，打通各行业、各领域信息孤岛和数据烟囱，形成支撑实体经济全面转型升级的产业互联网。理理解解启启示示：工业是德阳经济发展的重要支柱，而制造业又是工业创新发展的核心和关键，智慧德阳应围绕工业互联网建设，通过泛在的网络连接与数据互通，推动设计、生产、管理、服务等环节由单点数字化向全面集成演进，打通企业内外业务链，实现数据驱动的智能制造转变，促进德阳制造43、业向高端化、智能化、绿色化、服务化跃升。积极开展“互联网+智能制造”试点工程，加快数字化车间（智慧工厂）建设，推动德阳智能制造集群化发展。（4）“互互联联网网+”、大大数数据据、人人工工智智能能等等国国家家战战略略的的发发布布，为为智智慧慧德德阳阳产产业业升升级级发发展展提提供供了了指指引引。2015 年以来，中央城市工作会议、网络安全和信息化工作会议先后召开，明确加快新型智慧城市的建设发展。同时为推动技术进步、效率提升和组织变革，国务院先后发布了中国制造 2025 关于积极推进“互联网+”行动的指导意见促进大数据发展行动纲要等文件，以期通过新兴信息技术应用，推动“稳增长、促改革、调结构、惠民44、生”。理理解解启启示示：智慧德阳的建设要按照国家战略为指引，开展“互联网+”领域建设，如立足自身工业产业的优势，在“互联网+”带来的产业发展机遇，培育“消费智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)意见指出，加快建设和发展工业互联网，对推动实体经济转型升级，大力发展数字经济，打造制造强国、网络强国，具有重要意义，具体体现在以下三个方面：一是工业互联网为制造强国建设提供关键支撑，是制造业实现数字化、网络化、智能化的先决条件和关键支撑。二是工业互联网作为低时延、高可靠、广覆盖的新兴网络基础设施，将互联网应用领域由虚拟扩展到实体、由生活延伸至生产，极大地开拓了网络空间边界，加速了工业数字经济45、发展。三是以制造业为起点，工业互联网将向能源、交通、农业、城市建设等整个实体经济领域拓展，实现产业上下游、跨领域的广泛互联互通，打通各行业、各领域信息孤岛和数据烟囱，形成支撑实体经济全面转型升级的产业互联网。理解启示：工业是德阳经济发展的重要支柱，而制造业又是工业创新发展的核心和关键，智慧德阳应围绕工业互联网建设，通过泛在的网络连接与数据互通，推动设计、生产、管理、服务等环节由单点数字化向全面集成演进，打通企业内外业务链，实现数据驱动的智能制造转变，促进德阳制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化跃升。积极开展“互联网+智能制造”试点工程，加快数字化车间(智慧工厂)建设，推动德阳智能制造集群化发46、展。(4)“互联网+”、大数据、人工智能等国家战略的发布，为智慧德阳产业升级发展提供了指引。2 0 1 5 年以来，中央城市工作会议、网络安全和信息化工作会议先后召开，明确加快新型智慧城市的建设发展。同时为推动技术进步、效率提升和组织变革，国务院先后发布了中国制造2 0 2 5 关于积极推进“互联网+”行动的指导意见促进大数据发展行动纲要等文件，以期通过新兴信息技术应用，推动“稳增长、促改革、调结构、惠民生”。理解启示：智慧德阳的建设要按照国家战略为指引，开展“互联网+”领域建设，如立足自身工业产业的优势，在“互联网+”带来的产业发展机遇，培育“消费7智慧德阳规划（2020-2025 年）8型47、互联网”与“工业型互联网”并重的发展模式，在推进自身转型升级的同时带动产业链的创新发展；紧扣国家大数据发展行动纲要，以大数据打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，充分运用大数据，实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高决策的针对性、科学性和时效性；充分把握新一代人工智能技术的应用，在智能制造、智慧医疗、智慧交通、智慧养老等领域开展广泛应用，促进工业转型升级，提升公众的获得感。（5）2016 年年国国务务院院印印发发“十十三三五五”国国家家信信息息化化规规划划，提提出出“新新型型智智慧慧城城市市建建设设行行动动”。规划目标：到 2020 年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不48、在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。规划提出：一是分级分类推进新型智慧城市建设，实现特色化、差异化发展，突出绩效导向，强化为民服务，增强人民群众在智慧城市建设中的获得感。二是推进智慧城市信息云平台建设试点，运用信息大数据开展智慧化服务，提升城市规划建设和精细化管理服务水平。三是以标准促规范，加快建立新型智慧城市建设标准体系，制定分级分类的基础性标准以及信息服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。四是加强智慧城市网络安全规划、建设、运维管理，研究制定城市网络安全评价指标体系。加快实施网络安全审查，对智慧城市建设涉及的重要网络和信息系统进行49、网络安全检查和风险评估，保证安全可靠运行。理理解解启启示示：智慧德阳应重点围绕以下内容开展：一是以解决当前民生服务的突出难题为核心，致力于解决市民交通出行、医疗、教育等民生领域，利用统一的服务门户有效整合孤立、分散的服务资源，优化社会资源配置、创新公共服务模式、提升均等化及普惠化水平；二是提升城市精细化管理水平，统筹全市交通、城管、应急指挥调度等业务，搭建全市集约化、智能化、可视化的运营管理平台，智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)型互联网”与“工业型互联网”并重的发展模式，在推进自身转型升级的同时带动产业链的创新发展；紧扣国家大数据发展行动纲要，以大数据打造精准治理、多方协作的50、社会治理新模式，充分运用大数据，实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高决策的针对性、科学性和时效性；充分把握新一代人工智能技术的应用，在智能制造、智慧医疗、智慧交通、智慧养老等领域开展广泛应用，促进工业转型升级，提升公众的获得感。(5)2 0 1 6 年国务院印发“十三五”国家信息化规划,提出“新型智慧城市建设行动”。规划目标：到2 0 2 0 年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。规划提出：一是分级分类推进新型智慧城市建设，实现特色化、差异化发展，突出绩效导向，强化为民服务，增强51、人民群众在智慧城市建设中的获得感。二是推进智慧城市信息云平台建设试点，运用信息大数据开展智慧化服务，提升城市规划建设和精细化管理服务水平。三是以标准促规范，加快建立新型智慧城市建设标准体系，制定分级分类的基础性标准以及信息服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。四是加强智慧城市网络安全规划、建设、运维管理，研究制定城市网络安全评价指标体系。加快实施网络安全审查，对智慧城市建设涉及的重要网络和信息系统进行网络安全检查和风险评估，保证安全可靠运行。理解启示：智慧德阳应重点围绕以下内容开展：一是以解决当前民生服务的突出难题为核心，致力于解决市民交通出行、医疗、教育等民生领域，利用统一的服务门户有效整52、合孤立、分散的服务资源，优化社会资源配置、创新公共服务模式、提升均等化及普惠化水平；二是提升城市精细化管理水平，统筹全市交通、城管、应急指挥调度等业务，搭建全市集约化、智能化、可视化的运营管理平台，8智慧德阳规划（2020-2025 年）9整合全市各类指挥中心资源，实时掌握城市运行情况，提升应对各类突发公共事件的能力。（6）2018 年年发发布布国国家家标标准准 GB/T36333-2018智智慧慧城城市市顶顶层层设设计计指指南南，指指导导相相关关单单位位开开展展智智慧慧城城市市设设计计工工作作。智慧城市顶层设计在开展城市现状调研基础上，结合城市自身对本地区智慧化愿景目标的初步设想，从城市面临53、问题、城市发展需求出发，明确城市智慧化建设目标，并将目标进行细化、拆解，针对每个细化目标规划、设计相应的建设内容和实施路径，明确相关信息技术手段及相关资源要素等内容。智慧城市顶层设计是介于智慧城市总体规划和具体建设规划之间的关键环节，具有重要的承上启下作用，是指导后续智慧城市建设工作的重要基础。标准规定了智慧城市顶层设计的总体原则、基本过程及需求分析、总体设计、架构设计、实施路径规划的具体要求。理理解解启启示示：智慧德阳规划将从德阳市发展需求出发，运用体系工程方法统筹协调城市各要素，开展智慧城市需求分析，对智慧城市建设目标、总体框架、建设内容、实施路径等方面进行整体性规划和设计。加强德阳市大数54、据发展领导小组对实施进度及质量进行跟踪分析与监督检查，明确各部门、各条线的职责和分工，分年度分解智慧城市建设目标和内容，建立完善智慧城市建设考核评估指标体系，开展全市年度智慧城市发展水平评估和考核。（7）2018 年年发发布布新新型型智智慧慧城城市市评评价价指指标标（2018），引引导导各各地地有有序序推推进进新新型型智智慧慧城城市市建建设设。新型智慧城市评价指标（2018）主要由基础评价指标和公众体验指标两部分组成。基础评价指标重点评价城市发展现状、发展空间、发展特色，含 7个一级指标，具体包括创新发展、惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、信息安全。公众体验指标的主要形式为“公55、众体验问卷”，通过调查公智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)整合全市各类指挥中心资源，实时掌握城市运行情况，提升应对各类突发公共事件的能力。(6)2 0 1 8 年发布国家标准G B/T 3 6 3 3 3-2 0 1 8 智慧城市顶层设计指南,指导相关单位开展智慧城市设计工作。智慧城市顶层设计在开展城市现状调研基础上，结合城市自身对本地区智慧化愿景目标的初步设想，从城市面临问题、城市发展需求出发，明确城市智慧化建设目标，并将目标进行细化、拆解，针对每个细化目标规划、设计相应的建设内容和实施路径，明确相关信息技术手段及相关资源要素等内容。智慧城市顶层设计是介于智慧城市总体规划和具56、体建设规划之间的关键环节，具有重要的承上启下作用，是指导后续智慧城市建设工作的重要基础。标准规定了智慧城市顶层设计的总体原则、基本过程及需求分析、总体设计、架构设计、实施路径规划的具体要求。理解启示：智慧德阳规划将从德阳市发展需求出发，运用体系工程方法统筹协调城市各要素，开展智慧城市需求分析，对智慧城市建设目标、总体框架、建设内容、实施路径等方面进行整体性规划和设计。加强德阳市大数据发展领导小组对实施进度及质量进行跟踪分析与监督检查，明确各部门、各条线的职责和分工，分年度分解智慧城市建设目标和内容，建立完善智慧城市建设考核评估指标体系，开展全市年度智慧城市发展水平评估和考核。(7)2 0 1 57、8 年发布新型智慧城市评价指标(2 0 1 8),引导各地有序推进新型智慧城市建设。新型智慧城市评价指标(2 0 1 8)主要由基础评价指标和公众体验指标两部分组成。基础评价指标重点评价城市发展现状、发展空间、发展特色，含7个一级指标，具体包括创新发展、惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、信息安全。公众体验指标的主要形式为“公众体验问卷”,通过调查公9智慧德阳规划（2020-2025 年）10众直接感受情况进行评价，旨在突出公众满意度和社会参与度。该评价指标将按照分级分类推进新型智慧城市建设的要求，根据评价实际情况和地方实践经验进行动态调整。理理解解启启示示：智慧德阳建设是一项工58、程量巨大、涉及领域繁多、行业与学科复合的浩大工程，因此，德阳可以按照新型智慧城市评价指标（2018）中规定的要点，准确把握建设方向，快速找到建设切入点，促进新型智慧城市健康发展，进而更好地“为人民服务”。2.1.2四四川川省省层层面面（1）2017 年年四四川川省省经经信信委委印印发发四四川川省省“十十三三五五”信信息息经经济济发发展展指指导导意意见见，提提出出“创创建建全全国国信信息息经经济济融融合合服服务务试试验验区区、全全国国信信息息经经济济惠惠民民示示范范区区、新新型型智智慧慧城城市市建建设设先先行行区区”。意见 提出将实现全省宽带无线网络全覆盖，构建具有全国领先水平的“硬件、软件、互59、联网、云服务平台”新型信息基础设施体系；建立政府和社会互动的大数据采集、融合、开放、利用机制，开展云计算等新技术和新产品的集成应用示范；加快发展电子信息制造业、高端软件和新兴信息服务产业、大数据产业、人工智能产业、网络与信息安全产业；加快建立覆盖全省的物流公共信息服务平台；实现电信资费合理下降和透明收费，优化政务服务事项流程，简化群众办事前置审核环节；确保骨干企业基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化等。理理解解启启示示：智慧德阳建设应按照四川省“十三五”信息经济发展指导意见要求：一是应加强基础通信网络建设，开展 5G 通信基站及配套设施建设工作，构建新型信息基60、础设施体系。二是加快发展电子信息制造业、高端软件和新兴信息服务产业、大数据产业、人工智能产业、网络与信息安全产业，如实现对现代农业生产的实时监控、精准管理、远程控制和智能决策，推动农业向生产管理精智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)众直接感受情况进行评价，旨在突出公众满意度和社会参与度。该评价指标将按照分级分类推进新型智慧城市建设的要求，根据评价实际情况和地方实践经验进行动态调整。理解启示：智慧德阳建设是一项工程量巨大、涉及领域繁多、行业与学科复合的浩大工程，因此，德阳可以按照新型智慧城市评价指标(2 0 1 8)中规定的要点，准确把握建设方向，快速找到建设切入点，促进新型智慧城61、市健康发展，进而更好地“为人民服务”。2.1.2 四川省层面(1)2 0 1 7 年四川省经信委印发四川省“十三五”信息经济发展指导意见,提出“创建全国信息经济融合服务试验区、全国信息经济惠民示范区、新型智慧城市建设先行区”。意见提出将实现全省宽带无线网络全覆盖，构建具有全国领先水平的“硬件、软件、互联网、云服务平台”新型信息基础设施体系；建立政府和社会互动的大数据采集、融合、开放、利用机制，开展云计算等新技术和新产品的集成应用示范；加快发展电子信息制造业、高端软件和新兴信息服务产业、大数据产业、人工智能产业、网络与信息安全产业；加快建立覆盖全省的物流公共信息服务平台；实现电信资费合理下降和透62、明收费，优化政务服务事项流程，简化群众办事前置审核环节；确保骨干企业基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化等。理解启示：智慧德阳建设应按照四川省“十三五”信息经济发展指导意见要求：一是应加强基础通信网络建设，开展5 G 通信基站及配套设施建设工作，构建新型信息基础设施体系。二是加快发展电子信息制造业、高端软件和新兴信息服务产业、大数据产业、人工智能产业、网络与信息安全产业，如实现对现代农业生产的实时监控、精准管理、远程控制和智能决策，推动农业向生产管理精1 0智慧德阳规划（2020-2025 年）11准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。三是建成完善的“63、互联网+政务服务”体系，行政审批、公共服务等政务服务事项全部实现网上办理，政务服务智慧化水平大幅提升，实现互联网与政务服务深度融合。四是建立工业互联网平台，推动中国二重、东方电机、东方汽轮机等企业上云，构建精准、实时、高效的数据采集互联体系，优化涉及生产全要素、全流程、全产业链、产品全生命周期管理的各类资源配置。（2）2019 年年四四川川省省经经济济和和信信息息化化厅厅发发布布四四川川省省人人民民政政府府关关于于加加快快推推进进数数字字经经济济发发展展的的指指导导意意见见，提提出出“全全面面推推进进数数字字产产业业化化和和产产业业数数字字化化，加加快快建建设设网网络络强强省省、数数字字四四川64、川、智智慧慧社社会会”。意见提出四大举措，一是加快发展数字经济核心产业，做大做强大数据产业，加快推进大数据产业集聚区和产业园建设，加快发展人工智能产业。促进5G 产业突破发展。加快数字经济与实体经济融合发展。二是加快产业数字化转型，创新发展工业互联网，深入实施智能制造工程，从而推进服务业数字化升级。三是加快推进数字化治理，强化数字政府基础支撑能力，提升政府数字化监管水平，提高政府数字化服务水平。强化数字在政务、市场监管、生态环保、食品安全监管、公共区域监测监控、公共安全等领域的应用，大力推进智慧教育，积极发展智慧医疗，加快发展智慧文旅等。理理解解启启示示：德阳市应充分利用数字经济蓬勃发展的建设65、契机，一是适度超前布局以数字产业化、产业数字化为重要特征的数字经济产业发展格局，加快发展数字经济核心产业，积极推进大数据产业集聚区和产业园的建设，如正在筹建的大数据产业园。二是创新发展工业互联网，深入实施智能制造工程。要深入实施智能制造工程，实施“设备换芯”“生产换线”“机器换工”，建设智能工厂、数字化车间，培育“互联网+协同制造”示范企业。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。三是建成完善的“互联网+政务服务”体系，行政审批、公共服务等政务服务事项全部实现网上办理，政务服务智慧化水平大幅提升，实现互联网与政务服务深度融合。四是建立工业66、互联网平台，推动中国二重、东方电机、东方汽轮机等企业上云，构建精准、实时、高效的数据采集互联体系，优化涉及生产全要素、全流程、全产业链、产品全生命周期管理的各类资源配置。(2)2 0 1 9 年四川省经济和信息化厅发布四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的指导意见,提出“全面推进数字产业化和产业数字化，加快建设网络强省、数字四川、智慧社会”。意见提出四大举措，一是加快发展数字经济核心产业，做大做强大数据产业，加快推进大数据产业集聚区和产业园建设，加快发展人工智能产业。促进5 G 产业突破发展。加快数字经济与实体经济融合发展。二是加快产业数字化转型，创新发展工业互联网，深入实施智能制造工程，从67、而推进服务业数字化升级。三是加快推进数字化治理，强化数字政府基础支撑能力，提升政府数字化监管水平，提高政府数字化服务水平。强化数字在政务、市场监管、生态环保、食品安全监管、公共区域监测监控、公共安全等领域的应用，大力推进智慧教育，积极发展智慧医疗，加快发展智慧文旅等。理解启示：德阳市应充分利用数字经济蓬勃发展的建设契机，一是适度超前布局以数字产业化、产业数字化为重要特征的数字经济产业发展格局，加快发展数字经济核心产业，积极推进大数据产业集聚区和产业园的建设，如正在筹建的大数据产业园。二是创新发展工业互联网，深入实施智能制造工程。要深入实施智能制造工程，实施“设备换芯”“生产换线”“机器换工”,68、建设智能工厂、数字化车间，培育“互联网+协同制造”示范企业。1 1智慧德阳规划（2020-2025 年）12（3）2018 年年四四川川省省发发改改委委等等三三部部门门联联合合发发布布关关于于印印发发四四川川省省促促进进大大数数据据发发展展工工作作方方案案的的通通知知，推推进进大大数数据据与与云云计计算算、物物联联网网、移移动动互互联联网网、人人工工智智能能、新新型型智智慧慧城城市市等等融融合合发发展展。通知指出一是加强大数据基础设施建设，推动资源整合共享。建设政务信息资源共享平台，同时开展网络大数据采集分析应用，构建大数据产业承载平合。二是扩展大数据应用范围，提升政府治理能力和民生服务水平。69、发展宏观调控等决策支持大数据，发展财政、商务、行政执法、生态环境保护、旅游、城乡规划和建设管理等政府政务大数据。三是推动产业创新发展，助力经济转型升级。加强工业大数据创新应用，引导大中小企业协同合作构建大数据产业生态圈，推进大数据与云计算、物联网、移动互联网、人工智能、新型智慧城市等融合发展。四是强化大数据安全保障，提升安全管理水平。建立完善大数据安全技术体系，强化大数据安全防护和监管，推进安全可靠软硬件国产化替代。理理解解启启示示：智慧德阳的主要方向一是加强基础设施建设，改善现有的通讯基础设施，全面推动第五代通信基础设施建设。二是利用大数据赋能政府管理，如推进智慧城市信息云平台建设试点，运用70、信息大数据开展智慧化服务，提升城市规划建设和精细化管理服务水平。三是建设大数据产业平台，培育和引进大数据产业链上中下游企业，培育一批基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等领域新兴企业。四是建立德阳网络安全信息汇聚共享和关联分析机制，推进政府、行业、企业之间的网络风险信息共享，利用大数据技术加强和改进网络安全重大事件预警研判和应对指挥能力，提高互联网管控水平。（4）2017 年年四四川川省省经经信信委委印印发发四四川川省省推推进进智智能能制制造造发发展展的的实实施施意意见见，提提出出“以以实实施施智智能能制制造造工工程程为为抓抓手手，积积极极营营造造智智能能制制造造生生态态体体系系”。意见指71、出，一是加快发展智能装备，大力实施高端装备创新研制工程、军民融合工程。二是大力发展智能化终端产品，实施智能制造工程、电子信息万智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(3)2 0 1 8 年四川省发改委等三部门联合发布关于印发四川省促进大数据发展工作方案的通知,推进大数据与云计算、物联网、移动互联网、人工智能、新型智慧城市等融合发展。通知指出一是加强大数据基础设施建设，推动资源整合共享。建设政务信息资源共享平台，同时开展网络大数据采集分析应用，构建大数据产业承载平合。二是扩展大数据应用范围，提升政府治理能力和民生服务水平。发展宏观调控等决策支持大数据，发展财政、商务、行政执法、生态环72、境保护、旅游、城乡规划和建设管理等政府政务大数据。三是推动产业创新发展，助力经济转型升级。加强工业大数据创新应用，引导大中小企业协同合作构建大数据产业生态圈，推进大数据与云计算、物联网、移动互联网、人工智能、新型智慧城市等融合发展。四是强化大数据安全保障，提升安全管理水平。建立完善大数据安全技术体系，强化大数据安全防护和监管，推进安全可靠软硬件国产化替代。理解启示：智慧德阳的主要方向一是加强基础设施建设，改善现有的通讯基础设施，全面推动第五代通信基础设施建设。二是利用大数据赋能政府管理，如推进智慧城市信息云平台建设试点，运用信息大数据开展智慧化服务，提升城市规划建设和精细化管理服务水平。三是建73、设大数据产业平台，培育和引进大数据产业链上中下游企业，培育一批基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等领域新兴企业。四是建立德阳网络安全信息汇聚共享和关联分析机制，推进政府、行业、企业之间的网络风险信息共享，利用大数据技术加强和改进网络安全重大事件预警研判和应对指挥能力，提高互联网管控水平。(4)2 0 1 7 年四川省经信委印发四川省推进智能制造发展的实施意见,提出“以实施智能制造工程为抓手，积极营造智能制造生态体系”。意见指出，一是加快发展智能装备，大力实施高端装备创新研制工程、军民融合工程。二是大力发展智能化终端产品，实施智能制造工程、电子信息万1 2智慧德阳规划（2020-2025 74、年）13亿产业打造工程，以推动终端产品及应用系统智能化为主线。三是加强关键共性技术创新，重点突破共性关键技术，研发智能制造相关的核心支撑软件。四是构筑工业互联网基础，大力实施工业互联网强基工程、“互联网+四川制造”实施工程。五是大力实施智能制造试点示范，支持制造业细分领域龙头企业、系统集成商、软件开发商、核心智能制造装备供应商、科研院校成立联合体，建立长效合作机制。六是积极培育智能制造生态体系，围绕核心产业聚集创新资源，积极筹建一系列产学研平台。理理解解启启示示：德阳市应重点围绕以下几个方面，一是加快发展智能装备，推进智能制造和基础制造装备等的自主化研制。二是重点建设工业互联网，在工厂内形成网75、络连通、数据互通、业务打通的局面。三是智能制造试点示范工作，围绕产品全生命周期，研究制定智能制造试点示范遴选标准，培育重点领域标杆企业。四是智能制造生态体系培育，大力支持创新中心、产学研用联合体、产业联盟、装备制造企业、规划设计院等发展基于智能制造标准、核心支撑软件、安全可控的智能技术装备和先进制造工艺的集成应用。（5）2018 年年四四川川省省人人民民政政府府印印发发加加快快推推进进四四川川省省一一体体化化政政务务服服务务平平台台建建设设进进一一步步深深化化“互互联联网网+政政务务服服务务”工工作作实实施施方方案案，加加快快推推进进全全省省一一体体化化政政务务服服务务平平台台建建设设工工作作76、，全全面面实实现现政政务务服服务务“一一网网通通办办”和和企企业业群群众众办办事事“只只进进一一扇扇门门”“最最多多跑跑一一次次”。方案总体目标：2020 年底，建成覆盖全省、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的全省“互联网+政务服务”体系，实现与国家政务服务平台的互联互通、无缝衔接，行政审批、公共服务等政务服务事项全部实现网上办理，政务服务智慧化水平大幅提升，实现互联网与政务服务深度融合，政府服务更聪明、更透明，企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。方案指出，一是优化再造政务服务，全面清理网上服务事项，大力推进智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)亿产业打造工程，以推动终端77、产品及应用系统智能化为主线。三是加强关键共性技术创新，重点突破共性关键技术，研发智能制造相关的核心支撑软件。四是构筑工业互联网基础，大力实施工业互联网强基工程、“互联网+四川制造”实施工程。五是大力实施智能制造试点示范，支持制造业细分领域龙头企业、系统集成商、软件开发商、核心智能制造装备供应商、科研院校成立联合体，建立长效合作机制。六是积极培育智能制造生态体系，围绕核心产业聚集创新资源，积极筹建一系列产学研平台。理解启示：德阳市应重点围绕以下几个方面，一是加快发展智能装备，推进智能制造和基础制造装备等的自主化研制。二是重点建设工业互联网，在工厂内形成网络连通、数据互通、业务打通的局面。三是智能78、制造试点示范工作，围绕产品全生命周期，研究制定智能制造试点示范遴选标准，培育重点领域标杆企业。四是智能制造生态体系培育，大力支持创新中心、产学研用联合体、产业联盟、装备制造企业、规划设计院等发展基于智能制造标准、核心支撑软件、安全可控的智能技术装备和先进制造工艺的集成应用。(5)2 0 1 8 年四川省人民政府印发加快推进四川省一体化政务服务平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案,加快推进全省一体化政务服务平台建设工作，全面实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。方案总体目标：2 0 2 0 年底，建成覆盖全省、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的全79、省“互联网+政务服务”体系，实现与国家政务服务平台的互联互通、无缝衔接，行政审批、公共服务等政务服务事项全部实现网上办理，政务服务智慧化水平大幅提升，实现互联网与政务服务深度融合，政府服务更聪明、更透明，企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。方案指出，一是优化再造政务服务，全面清理网上服务事项，大力推进1 3智慧德阳规划（2020-2025 年）14政务服务事项网上办理积极创新网上政务服务模式。二是加强平台渠道建设，构建网上政务服务平台体系，推进线上线下政务服务融合发展。三是夯实支撑发展基础，加强省级政务云建设应用，强化数据资源共享交换，加快新型智慧城市建设。建立健全制度标准规范，加强网络和80、信息安全保护。理理解解启启示示：智慧德阳应重点围绕以下几个内容，一是优化现有的政务服务，清理网上服务事项，优化网上服务流程，推进服务网上运行，探索移动政务服务，完善公众参与渠道，规范基层政务公开。二是加强平台建设，规范网上政务服务平台，推进电子证照数据归集工作和信息共享和业务协同，完善网上缴费和物流配套服务体系，推进线上线下政务服务融合发展，延伸网上政务服务覆盖范围。三是夯实基础设施，升级改造网络基础设施，完善全市政务云建设，提供统一的存储及云计算服务。（6）2019 年年四四川川省省人人民民政政府府印印发发四四川川省省市市（州州）、县县（市市、区区）社社会会信信用用信信息息平平台台建建设设指81、指南南，推推动动全全省省社社会会信信用用体体系系建建设设，规规范范、有有序序地地指指导导各各市市（州州）、县县（市市、区区）开开展展信信用用信信息息平平台台建建设设工工作作。指南指出市（州）信用信息平台在建设过程中，一是需充分考虑对信用社会主体库的建设，实现多维度公共信用信息的归集，为信用信息的广泛应用做支撑；二是要建立行业信用信息数据库，完善工程建设、食品药品、房地产、旅游等行业主体信用记录和公务员等从业人员信用档案，推进信用主体信用信息的应用；三是要不断完善信用信息应用系统建设，充分为跨部门、跨地域、跨行业的联合奖惩、政府监管以及信易+等应用提供技术支撑。理理解解启启示示：智慧德阳在该指南82、的指导下，应加快推动德阳市社会信用体系建设，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码，归集整合建设企业信用信息数据库、个人信用信息数据库和其他组织机构信用信息数据库，建设开通统一对外发布、接受外部查询的信用信息平台。2.1.3德德阳阳市市层层面面智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)政务服务事项网上办理积极创新网上政务服务模式。二是加强平台渠道建设，构建网上政务服务平台体系，推进线上线下政务服务融合发展。三是夯实支撑发展基础，加强省级政务云建设应用，强化数据资源共享交换，加快新型智慧城市建设。建立健全制度标准规范，加强网络和信息安全保护。理解启示：智慧德阳应重点围绕以下几个内容83、，一是优化现有的政务服务，清理网上服务事项，优化网上服务流程，推进服务网上运行，探索移动政务服务，完善公众参与渠道，规范基层政务公开。二是加强平台建设，规范网上政务服务平台，推进电子证照数据归集工作和信息共享和业务协同，完善网上缴费和物流配套服务体系，推进线上线下政务服务融合发展，延伸网上政务服务覆盖范围。三是夯实基础设施，升级改造网络基础设施，完善全市政务云建设，提供统一的存储及云计算服务。(6)2 0 1 9 年四川省人民政府印发四川省市(州)、县(市、区)社会信用信息平台建设指南,推动全省社会信用体系建设，规范、有序地指导各市(州)、县(市、区)开展信用信息平台建设工作。指南指出市(州)84、信用信息平台在建设过程中，一是需充分考虑对信用社会主体库的建设，实现多维度公共信用信息的归集，为信用信息的广泛应用做支撑；二是要建立行业信用信息数据库，完善工程建设、食品药品、房地产、旅游等行业主体信用记录和公务员等从业人员信用档案，推进信用主体信用信息的应用；三是要不断完善信用信息应用系统建设，充分为跨部门、跨地域、跨行业的联合奖惩、政府监管以及信易+等应用提供技术支撑。理解启示：智慧德阳在该指南的指导下，应加快推动德阳市社会信用体系建设，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码，归集整合建设企业信用信息数据库、个人信用信息数据库和其他组织机构信用信息数据库，建设开通统一对外发布、接受外85、部查询的信用信息平台。2.1.3 德阳市层面1 4智慧德阳规划（2020-2025 年）15（1）2020 年年 7 月月 30 日日中中国国共共产产党党德德阳阳市市第第八八届届委委员员会会第第十十二二次次全全体体会会议议2020 年 7 月 30 日，中共德阳市委八届十二次全体会议结合实际进行了研究，作出如下决定：一是坚定以中央推动成渝地区双城经济圈建设重大战略和省委加快成德同城化发展决策部署引领德阳经济社会发展；二是构建高端引领、优势凸显的现代产业体系；三是构建功能完备、网络发展的现代城镇体系；四是健全改革创新、全面开放的动力机制；五是建设生态优先、绿色发展的美丽德阳；六是建设以人为本、共86、建共享的幸福德阳；七是推进价值引领、彰显魅力的思想文化建设；八是构建民主团结、依法治理的法治良序；八大任务明确了德阳在未来一段时间的发展思路和目标，为落实成渝地区双城经济圈建设战略，深入推进成德同城化建设提供重要指引。理理解解启启示示：德阳要以高标准打造成都都市圈重要功能板块和高质量发展为目标，通过推进智慧德阳建设提升城市品位和价值，一是通过建设以智能化为基础加强信息高速网络和枢纽建设，推进数据信息资源跨跨区域共享，实现成都、德阳城市的信息互通，助力在交通通行、社会保障、工作生活等方面提供支撑。二是加强重点行业尤其是科技成果转化等方面的建设，以信息流带动科技流、人流、物流、资金流加快流动，提升87、创新要素集聚。三是提升德阳城市管理和运营效率，打造成都都市圈无差别的生活体验，建设教育、文化、交通、旅游、社会保障、生活服务等智能应用系统，提升城市公共服务能力。（2）2018 年年四四川川省省政政府府批批复复德德阳阳市市市市域域城城镇镇体体系系规规划划和和德德阳阳市市城城市市总总体体规规划划（20162030），提提出出“城城市市发发展展重重点点向向南南发发展展，推推进进成成德德同同城城”。德阳市是国家高端装备产业创新发展示范基地，成都平原城市群副中心城市，以古蜀文化和工业遗产为特色的文化名城，生态田园典范城市。德阳的城镇体系结构，是“一主五副、两片、三轴”的市域城镇空间结构形态，即以中心城88、区智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(1)2 0 2 0 年7 月3 0 日中国共产党德阳市第八届委员会第十二次全体会议2 0 2 0 年7 月3 0 日，中共德阳市委八届十二次全体会议结合实际进行了研究，作出如下决定：一是坚定以中央推动成渝地区双城经济圈建设重大战略和省委加快成德同城化发展决策部署引领德阳经济社会发展；二是构建高端引领、优势凸显的现代产业体系；三是构建功能完备、网络发展的现代城镇体系；四是健全改革创新、全面开放的动力机制；五是建设生态优先、绿色发展的美丽德阳；六是建设以人为本、共建共享的幸福德阳；七是推进价值引领、彰显魅力的思想文化建设；八是构建民主团结、依法89、治理的法治良序；八大任务明确了德阳在未来一段时间的发展思路和目标，为落实成渝地区双城经济圈建设战略，深入推进成德同城化建设提供重要指引。理解启示：德阳要以高标准打造成都都市圈重要功能板块和高质量发展为目标，通过推进智慧德阳建设提升城市品位和价值，一是通过建设以智能化为基础加强信息高速网络和枢纽建设，推进数据信息资源跨跨区域共享，实现成都、德阳城市的信息互通，助力在交通通行、社会保障、工作生活等方面提供支撑。二是加强重点行业尤其是科技成果转化等方面的建设，以信息流带动科技流、人流、物流、资金流加快流动，提升创新要素集聚。三是提升德阳城市管理和运营效率，打造成都都市圈无差别的生活体验，建设教育、文90、化、交通、旅游、社会保障、生活服务等智能应用系统，提升城市公共服务能力。(2)2 0 1 8 年四川省政府批复德阳市市域城镇体系规划和德阳市城市总体规划(2 0 1 6 2 0 3 0),提出“城市发展重点向南发展，推进成德同城”。德阳市是国家高端装备产业创新发展示范基地，成都平原城市群副中心城市，以古蜀文化和工业遗产为特色的文化名城，生态田园典范城市。德阳的城镇体系结构，是“一主五副、两片、三轴”的市域城镇空间结构形态，即以中心城区1 5智慧德阳规划（2020-2025 年）16为“一主”、五个县（市、区）城区为“五副”，以东南部丘陵片区和西部龙门山片为“两片”，以“成德绵”“成中南”“成什91、绵”发展轴为“三轴”。理理解解启启示示：德阳应着力推进成德同城建设，加快成德同城在智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧水利、智慧环保、智慧政务、智慧社区（园区）等方面的协同建设、加快产业协同发展、加快两地公共服务同城化、加快全面实施环境联防联控联治、加快人才交流和政策协同等方面工作，促进两地融合互通和区域经济一体化发展。（3）2018 年年德德阳阳市市人人民民政政府府印印发发德德阳阳市市加加快快推推进进新新型型智智慧慧城城市市建建设设工工作作方方案案，加加快快推推进进智智慧慧德德阳阳建建设设。方案发展目标：依据智慧城市总体规划，按照“123N5”的架构进行优化，明确当前重点发92、展目标：用两到三年时间，建设 1 个城市智慧中心，2 个基础平台（大数据共享交换平台和云监管平台），优化 3 朵云（政务云、民生云、产业云），深化一批示范应用（N 个专业应用系统），完善 5 个基础网络。到“十三五”末，将德阳基本建成运行智能、管理高效、服务优质、生活便捷的成都北部智慧新城，显著提高德阳城市品质和竞争力，引领城市未来的发展。方案指出几个重点工作任务，一是建设统一“互联网+政务服务”体系，建设统一政务服务门户及手机应用，整合共享全市行政服务部门各类信息系统。二是搭建大数据共享交换平台，将数据作为政府的一项重要资源，进行有效整合和开发利用。三是整合优化民生服务云，为全民健康信用体系93、建设奠定坚实基础，将我市打造成国家健康信用管理示范市。理理解解启启示示：一是依托“互联网+政务服务”体系，实现线上线下服务联动，打造全市统一的一体化政务服务体系，促进政务服务事项网络化、标准化、规范化。二是利用大数据平台，打通城市公共数据的进出通道，实现数据的交换和共享，打造城市信息资源集聚中心，为社会公众提供权威的、统一的信息渠道。推动信智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)为“一主”、五个县(市、区)城区为“五副”,以东南部丘陵片区和西部龙门山片为“两片”,以“成德绵”“成中南?”“成什绵”发展轴为“三轴”。理解启示：德阳应着力推进成德同城建设，加快成德同城在智慧城市、智慧教育94、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧水利、智慧环保、智慧政务、智慧社区(园区)等方面的协同建设、加快产业协同发展、加快两地公共服务同城化、加快全面实施环境联防联控联治、加快人才交流和政策协同等方面工作，促进两地融合互通和区域经济一体化发展。(3)2 0 1 8 年德阳市人民政府印发德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案,加快推进智慧德阳建设。方案发展目标：依据智慧城市总体规划，按照“1 2 3 N 5”的架构进行优化，明确当前重点发展目标：用两到三年时间，建设1 个城市智慧中心，2 个基础平台(大数据共享交换平台和云监管平台),优化3 朵云(政务云、民生云、产业云),深化一批示范应用(N 个专95、业应用系统),完善5 个基础网络。到“十三五”末，将德阳基本建成运行智能、管理高效、服务优质、生活便捷的成都北部智慧新城，显著提高德阳城市品质和竞争力，引领城市未来的发展。方案指出几个重点工作任务，一是建设统一“互联网+政务服务”体系，建设统一政务服务门户及手机应用，整合共享全市行政服务部门各类信息系统。二是搭建大数据共享交换平台，将数据作为政府的一项重要资源，进行有效整合和开发利用。三是整合优化民生服务云，为全民健康信用体系建设奠定坚实基础，将我市打造成国家健康信用管理示范市。理解启示：一是依托“互联网+政务服务”体系，实现线上线下服务联动，打造全市统一的一体化政务服务体系，促进政务服务事项96、网络化、标准化、规范化。二是利用大数据平台，打通城市公共数据的进出通道，实现数据的交换和共享，打造城市信息资源集聚中心，为社会公众提供权威的、统一的信息渠道。推动信1 6智慧德阳规划（2020-2025 年）17息资源在线共享、交换，提高公共信息资源的开发利用率。三是民生服务云的优化整合，如统筹规划全市健康医疗平台建设，完善全市医疗影像库和医疗卫生管理系统，实现分级诊疗系统、居民健康卡管理系统覆盖全市范围，统一汇集医疗、医药、医用、患者等相关信息。2.2技术支撑与技术趋势2.2.1新新一一代代信信息息技技术术重重塑塑全全球球经经济济社社会会发发展展新新格格局局云计算、物联网、大数据、5G、人工97、智能以及虚拟现实等新一代信息技术的广泛应用，给人类的生产和生活方式带来深刻变化。全球信息技术正在向智能化加速转型，云计算、物联网等相关基础设施迅速普及，宽带、新一代光纤网络、下一代无线网络、卫星网络发展迅速。电网、交通等传统的城市基础设施与新一代信息技术的融合应用不断深入，智能电网、智慧交通等智能化转型提速。以互联网持续创新和信息化深入应用为引领，信息技术不断突破原有技术架构和发展模式，“融合、创新、变革”已成为信息技术和产业发展的主旋律。应用新的信息技术手段，加强全市各类数据的采集、分析、处理、存储等，加快政府资源、公众信息、企业资源的深度整合和加工利用，促进各项工作不断改革创新。2.2.298、基基于于 IPv6 的的下下一一代代互互联联网网促促进进智智慧慧应应用用的的提提升升互联网是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，深刻影响着全球经济格局、利益格局和安全格局。随着全球网络信息技术加速创新变革、信息基础设施快速演进升级，全球 IPv6 技术的发展不断演进，并且随着 IPv4 消耗殆尽，许多国家已经意识到了 IPv6 技术所带来的优势，抓住历史的发展机遇，破解城市信息化、智能化、数字化建设的难题，推进 IPv6 规模部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网，实现网络、应用、终端全面支持 IPv6，支撑移动互联网、物联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域的99、快速发展。此外，IPSec 安全体系架构可以“无缝”地为 IPv6 网络环境下的网络层智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)息资源在线共享、交换，提高公共信息资源的开发利用率。三是民生服务云的优化整合，如统筹规划全市健康医疗平台建设，完善全市医疗影像库和医疗卫生管理系统，实现分级诊疗系统、居民健康卡管理系统覆盖全市范围，统一汇集医疗、医药、医用、患者等相关信息。2.2 技术支撑与技术趋势2.2.1 新一代信息技术重塑全球经济社会发展新格局云计算、物联网、大数据、5 G、人工智能以及虚拟现实等新一代信息技术的广泛应用，给人类的生产和生活方式带来深刻变化。全球信息技术正在向智能化加速转100、型，云计算、物联网等相关基础设施迅速普及，宽带、新一代光纤网络、下一代无线网络、卫星网络发展迅速。电网、交通等传统的城市基础设施与新一代信息技术的融合应用不断深入，智能电网、智慧交通等智能化转型提速。以互联网持续创新和信息化深入应用为引领，信息技术不断突破原有技术架构和发展模式，“融合、创新、变革”已成为信息技术和产业发展的主旋律。应用新的信息技术手段，加强全市各类数据的采集、分析、处理、存储等，加快政府资源、公众信息、企业资源的深度整合和加工利用，促进各项工作不断改革创新。2.2.2 基于I P v 6 的下一代互联网促进智慧应用的提升互联网是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，深刻影响着101、全球经济格局、利益格局和安全格局。随着全球网络信息技术加速创新变革、信息基础设施快速演进升级，全球 I P v 6 技术的发展不断演进，并且随着I P v 4 消耗殆尽，许多国家已经意识到了I P v 6 技术所带来的优势，抓住历史的发展机遇，破解城市信息化、智能化、数字化建设的难题，推进 I P v 6 规模部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网，实现网络、应用、终端全面支持I P v 6,支撑移动互联网、物联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域的快速发展。此外，I P S e c 安全体系架构可以“无缝”地为I P v 6 网络环境下的网络层1 7智慧德阳规划102、（2020-2025 年）18数据传输提供各种安全服务，如提供访问控制，数据源的身份控制、数据完整性检查、机密性保证，以及抗重播攻击等，解决了网络层端到端数据传输的安全问题，为数字城市建设提供强大的网络安全保障。2.2.3人人工工智智能能技技术术驱驱动动数数字字城城市市建建设设多多元元迅迅猛猛发发展展大数据和云计算的发展为人工智能飞速崛起奠定了良好的基础，2017 年人工智能元年以来，人工智能在智慧城市多领域应用已率先落地实施，并取得了良好的应用效果。在无人驾驶领域，自动驾驶技术使汽车具备无人驾驶能力，已经开始应用于实地场景。智能家居、安防、消费电子、自动驾驶、教育等领域主动开发和运用新技术，103、为人工智能的快速进化提供了有力支撑。人工智能城市是以智能化率作为核心指标，最终实现自动智能化，达到运作效率的最优化的城市，如城市大脑、无人驾驶、人工智能医生、虚拟现实的教育。2.2.4区区块块链链技技术术的的创创新新应应用用重重塑塑城城市市运运转转信信任任机机制制基于区块链技术的智慧城市已经逐渐兴起，已入驻了数名智慧城市方面领域的产品经理，为了加速在智慧城市领域进行布局，在金融系统、审计系统、供应链、能源电力、智慧园区管理系统，智慧交通应用等领域均取得了长足的进步。区块链技术在建设智慧城市中的应用，包括智慧园区、智慧物联网等利用区块链技术的点对点通信机制降低运营成本，普及物联设备，利用其不对称104、加密特性保护用户隐私，重塑信任机制。智慧资产，利用区块链技术进行实体资产的数字化证明，加速传统资产的流通速度，缩短投资周期，降低交易成本等。智慧供应链实现食品、工业品溯源，降低假货风险。同时能够打破信息孤岛，促使供应链上下游交互，减少时间与经济成本。2.2.5边边缘缘计计算算技技术术重重塑塑城城市市信信息息化化建建设设的的感感知知触触手手边缘计算是在靠近物或数据源头的网络边缘侧，融合网络、计算、存储、应用、智能等核心能力的开放平台，与云计算互相协同，助力各行各业的数字化转智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)数据传输提供各种安全服务，如提供访问控制，数据源的身份控制、数据完整性检查105、机密性保证，以及抗重播攻击等，解决了网络层端到端数据传输的安全问题，为数字城市建设提供强大的网络安全保障。2.2.3 人工智能技术驱动数字城市建设多元迅猛发展大数据和云计算的发展为人工智能飞速崛起奠定了良好的基础，2 0 1 7 年人工智能元年以来，人工智能在智慧城市多领域应用已率先落地实施，并取得了良好的应用效果。在无人驾驶领域，自动驾驶技术使汽车具备无人驾驶能力，已经开始应用于实地场景。智能家居、安防、消费电子、自动驾驶、教育等领域主动开发和运用新技术，为人工智能的快速进化提供了有力支撑。人工智能城市是以智能化率作为核心指标，最终实现自动智能化，达到运作效率的最优化的城市，如城市大脑、无106、人驾驶、人工智能医生、虚拟现实的教育。2.2.4 区块链技术的创新应用重塑城市运转信任机制基于区块链技术的智慧城市已经逐渐兴起，已入驻了数名智慧城市方面领域的产品经理，为了加速在智慧城市领域进行布局，在金融系统、审计系统、供应链、能源电力、智慧园区管理系统，智慧交通应用等领域均取得了长足的进步。区块链技术在建设智慧城市中的应用，包括智慧园区、智慧物联网等利用区块链技术的点对点通信机制降低运营成本，普及物联设备，利用其不对称加密特性保护用户隐私，重塑信任机制。智慧资产，利用区块链技术进行实体资产的数字化证明，加速传统资产的流通速度，缩短投资周期，降低交易成本等。智慧供应链实现食品、工业品溯源，降107、低假货风险。同时能够打破信息孤岛，促使供应链上下游交互，减少时间与经济成本。2.2.5 边缘计算技术重塑城市信息化建设的感知触手边缘计算是在靠近物或数据源头的网络边缘侧，融合网络、计算、存储、应用、智能等核心能力的开放平台，与云计算互相协同，助力各行各业的数字化转1 8智慧德阳规划（2020-2025 年）19型。边缘计算是联接物理世界和虚拟世界的一道“桥梁”，它就近提供智能互联服务，满足行业在数字化变革过程中对业务实时与智能、数据聚合与互操作、安全与隐私保护等方面的关键需求。与集中部署的云计算服务相比，边缘计算解决了时延过长汇聚流量过大的问题。边缘计算在电信运营商和行业领域都有极大的市场应用108、，尤其是在云计算效率低下的一些领域。比如说，边缘计算应用于无人驾驶汽车，利用边缘计算技术通过传感器在离车辆更近的地方处理数据，尽可能地减少系统在驾驶过程中的响应时间从摄像头到雷达到激光系统，来帮助车辆运行；在智能制造领域，边缘计算可能会使得制造流程能够更快速地做出响应和变动，能够实时地应用数据分析得出的洞见和实时行动；在能源领域，边缘计算能够实时检测设备故障，有助于做出决策来降低成本和提高能源生产效率。总体而言，边缘计算技术可能对整个互联生态系统产生翻天覆地的影响。2.2.6量量子子信信息息技技术术为为城城市市数数字字化化提提供供信信息息安安全全保保障障数字化城市是新技术、新网络、新数据条件下109、万物互联的社会新形态，随着大数据的快速发展及延伸，信息安全需求越来越突出，而量子保密通信为保证信息的机密性、真实性和完整性方面提供了更高安全的创新技术，为城市的数字化、信息化建设提供科学、高效的信息安全保障。随着未来物联感知设备和数据呈指数级增长，智慧应用将无处不在，以量子保密通信保护智慧城市的安全建设，主要体现在物联网、云计算、数据资源三个维度。“物联网”部分，利用量子加密传输特性、量子密钥构建的认证体系，解决感知层传感器和 RFID 被第三方非法访问和操作的风险，解决网络层认证机制或信息传输不安全导致的数据泄露、篡改等问题，保证应用层对感知层设备进行统一控制和管理的安全有效；“云计算”部分110、，利用量子保密通信，解决平台侧和用户侧的安全威胁，如宿主机和虚拟机操作被窃听，关键数据未加密传输、密钥管智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)型。边缘计算是联接物理世界和虚拟世界的一道“桥梁”,它就近提供智能互联服务，满足行业在数字化变革过程中对业务实时与智能、数据聚合与互操作、安全与隐私保护等方面的关键需求。与集中部署的云计算服务相比，边缘计算解决了时延过长汇聚流量过大的问题。边缘计算在电信运营商和行业领域都有极大的市场应用，尤其是在云计算效率低下的一些领域。比如说，边缘计算应用于无人驾驶汽车，利用边缘计算技术通过传感器在离车辆更近的地方处理数据，尽可能地减少系统在驾驶过程中的响111、应时间从摄像头到雷达到激光系统，来帮助车辆运行；在智能制造领域，边缘计算可能会使得制造流程能够更快速地做出响应和变动，能够实时地应用数据分析得出的洞见和实时行动；在能源领域，边缘计算能够实时检测设备故障，有助于做出决策来降低成本和提高能源生产效率。总体而言，边缘计算技术可能对整个互联生态系统产生翻天覆地的影响。2.2.6 量子信息技术为城市数字化提供信息安全保障数字化城市是新技术、新网络、新数据条件下万物互联的社会新形态，随着大数据的快速发展及延伸，信息安全需求越来越突出，而量子保密通信为保证信息的机密性、真实性和完整性方面提供了更高安全的创新技术，为城市的数字化、信息化建设提供科学、高效的信112、息安全保障。随着未来物联感知设备和数据呈指数级增长，智慧应用将无处不在，以量子保密通信保护智慧城市的安全建设，主要体现在物联网、云计算、数据资源三个维度。“物联网”部分，利用量子加密传输特性、量子密钥构建的认证体系，解决感知层传感器和R F I D 被第三方非法访问和操作的风险，解决网络层认证机制或信息传输不安全导致的数据泄露、篡改等问题，保证应用层对感知层设备进行统一控制和管理的安全有效；“云计算”部分，利用量子保密通信，解决平台侧和用户侧的安全威胁，如宿主机和虚拟机操作被窃听，关键数据未加密传输、密钥管1 9智慧德阳规划（2020-2025 年）20理不当、数据未备份等导致的数据丢失问题，113、身份、凭证和访问管理不善等风险；“数据资源”部分，利用量子保密通信解决数据从采集、传输、处理到应用等全生命周期存在的数据泄露、数据伪造、越权访问、数据损毁、数据跨境等安全威胁。量子信息技术是推进城市数字化建设的重要技术驱动，是实现产业转型升级的重要途径。加快推进量子信息技术应用和产业化对发展数字经济和创建数字孪生城市具有重大意义。2.2.7物物联联网网和和大大数数据据的的发发展展推推动动城城市市数数据据资资源源产产业业化化大数据是指无法在一定时间内用常规软件工具对内容进行抓取、管理和处理的数据集合。大数据技术能对数量巨大的多源异构数据进行梳理、分析和应用，最终提取出对城市管理、公共服务、产业创114、新等智慧应用有价值信息。经过行业信息化建设，医疗、交通、金融等领域已经积累了许多内部数据，构成大数据资源的“存量”，另外，快速发展的物联网，大大丰富了大数据的采集渠道，成为越来越重要的大数据资源提供者，来自可穿戴设备、车联网、物联网及政府公开信息平台的数据将成为大数据增量数据资源的主体。利用大数据过滤和大数据挖掘技术，通过高效采集、有效整合、分析处理和挖掘运用，为智慧城市的建设提供了强大的决策支持能力，并不断地应用于工业、新兴产业、农业、现代服务业等行业领域，充分挖掘大数据红利，形成大数据产品体系和大数据产业链，实现城市数据资源的社会和产业价值。2.3现状分析2.3.1德德阳阳城城市市发发展展115、环环境境分分析析2.3.1.1战战略略目目标标区区位位优优势势明明显显，多多重重战战略略叠叠加加。德阳市位于四川盆地成都平原东北边缘，西南距省会成都 58 公里，东北接绵阳市，东南与遂宁、资阳两市交界，西南连成都市，西与阿坝州接壤。成德绵地区是四川乃至整个西部地区产业实力最强、产智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)理不当、数据未备份等导致的数据丢失问题，身份、凭证和访问管理不善等风险；“数据资源”部分，利用量子保密通信解决数据从采集、传输、处理到应用等全生命周期存在的数据泄露、数据伪造、越权访问、数据损毁、数据跨境等安全威胁。量子信息技术是推进城市数字化建设的重要技术驱动，是实现116、产业转型升级的重要途径。加快推进量子信息技术应用和产业化对发展数字经济和创建数字孪生城市具有重大意义。2.2.7 物联网和大数据的发展推动城市数据资源产业化大数据是指无法在一定时间内用常规软件工具对内容进行抓取、管理和处理的数据集合。大数据技术能对数量巨大的多源异构数据进行梳理、分析和应用，最终提取出对城市管理、公共服务、产业创新等智慧应用有价值信息。经过行业信息化建设，医疗、交通、金融等领域已经积累了许多内部数据，构成大数据资源的“存量”,另外，快速发展的物联网，大大丰富了大数据的采集渠道，成为越来越重要的大数据资源提供者，来自可穿戴设备、车联网、物联网及政府公开信息平台的数据将成为大数据增117、量数据资源的主体。利用大数据过滤和大数据挖掘技术，通过高效采集、有效整合、分析处理和挖掘运用，为智慧城市的建设提供了强大的决策支持能力，并不断地应用于工业、新兴产业、农业、现代服务业等行业领域，充分挖掘大数据红利，形成大数据产品体系和大数据产业链，实现城市数据资源的社会和产业价值。2.3 现状分析2.3.1 德阳城市发展环境分析2.3.1.1 战略目标区位优势明显，多重战略叠加。德阳市位于四川盆地成都平原东北边缘，西南距省会成都5 8 公里，东北接绵阳市，东南与遂宁、资阳两市交界，西南连成都市，西与阿坝州接壤。成德绵地区是四川乃至整个西部地区产业实力最强、产2 0智慧德阳规划（2020-202118、5 年）21业水平最高、产业集聚规模最大的区域之一，也是最富经济活力、最具发展和竞争潜力的区域。目前，成德同城化全面提速，德绵一体化正式启动，“大德阳”格局初步形成。围围绕绕贯贯彻彻落落实实成成渝渝地地区区双双城城经经济济圈圈建建设设战战略略，深深入入推推进进成成德德同同城城化化，推推动动德德阳阳高高质质量量发发展展，推推动动全全市市“重重大大装装备备智智造造基基地地、科科技技成成果果转转移移转转化化示示范范区区、著著名名文文化化旅旅游游目目的的地地、城城乡乡一一体体的的高高品品质质生生活活宜宜居居地地绿绿色色发发展展示示范范区区”方方向向发发展展。充分发挥德阳国家重大技术装备制造业基地、国家119、高等职业教育综合改革试验区优势，积极引进高端人才，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，打造制造业供给侧结构性改革先行示范区，让装备智造之都的城市名片更加响亮；主动融入成渝绵“创新金三角”，高效集聚创新资源，优化配置创新要素，深化政产学研用融合，推进核心技术协同攻关，促进创新环境持续优化、创新成果不断涌现、成果转化效益明显，推动产业与创新深度融合；充分发挥三星堆国家文物保护利用示范区的引领作用，构建以三星堆为引爆点的集文化游、乡村游、健康游、工业游为一体的全域文旅融合格局，加快融入“大九寨、大熊猫、大遗址、大灌区”黄金旅游联盟，与成都、眉山、资阳共建世界知名120、文化旅游目的地，进一步彰显古蜀文化名城的文化展示力、价值诠释力、发展带动力、文明传播力，形成以文促旅、以旅彰文的融合发展局面；突出生态之美、生活之美、人文之美，建设践行新发展理念的现代公园城市和美丽乡村，使城乡生产配套更完善、生活条件更舒适、人居环境更优美、人文氛围更和谐，加快建设幸福美丽家园，让德阳成为“近者悦、远者来、居者安”的高品质宜居之城。2.3.1.2资资源源环环境境自自然然条条件件较较好好，历历史史文文化化资资源源丰丰富富。大部分地区属都江堰自流灌区，是四川省重要的粮、棉、油、猪、蚕、药的生产基地，素有“天府粮仓”的美称；地下智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)业水平121、最高、产业集聚规模最大的区域之一，也是最富经济活力、最具发展和竞争潜力的区域。目前，成德同城化全面提速，德绵一体化正式启动，“大德阳”格局初步形成。围绕贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略，深入推进成德同城化，推动德阳高质量发展，推动全市“重大装备智造基地、科技成果转移转化示范区、著名文化旅游目的地、城乡一体的高品质生活宜居地绿色发展示范区”方向发展。充分发挥德阳国家重大技术装备制造业基地、国家高等职业教育综合改革试验区优势，积极引进高端人才，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，打造制造业供给侧结构性改革先行示范区，让装备智造之都的城市名片更加响亮；主动融入122、成渝绵“创新金三角”,高效集聚创新资源，优化配置创新要素，深化政产学研用融合，推进核心技术协同攻关，促进创新环境持续优化、创新成果不断涌现、成果转化效益明显，推动产业与创新深度融合；充分发挥三星堆国家文物保护利用示范区的引领作用，构建以三星堆为引爆点的集文化游、乡村游、健康游、工业游为一体的全域文旅融合格局，加快融入“大九寨、大熊猫、大遗址、大灌区”黄金旅游联盟，与成都、眉山、资阳共建世界知名文化旅游目的地，进一步彰显古蜀文化名城的文化展示力、价值诠释力、发展带动力、文明传播力，形成以文促旅、以旅彰文的融合发展局面；突出生态之美、生活之美、人文之美，建设践行新发展理念的现代公园城市和美丽乡村，123、使城乡生产配套更完善、生活条件更舒适、人居环境更优美、人文氛围更和谐，加快建设幸福美丽家园，让德阳成为“近者悦、远者来、居者安”的高品质宜居之城。2.3.1.2 资源环境自然条件较好，历史文化资源丰富。大部分地区属都江堰自流灌区，是四川省重要的粮、棉、油、猪、蚕、药的生产基地，素有“天府粮仓”的美称；地下2 1智慧德阳规划（2020-2025 年）22矿藏丰富，已探明的矿产达 30 多种，磷矿石、石灰石、天然气和矿泉水等储量尤为丰富。森林覆盖面积 4000 余公顷，覆盖面积达 35.62%；德阳历史悠久，旅游资源丰富，人文与自然景观相映生辉，“三星堆”遗址的发掘，改写了巴蜀文明史，轰动海内外；124、庞统祠、白马关、落凤坡、诸葛双忠祠等三国遗迹令人流连忘返。蓥华山、九顶山、紫岩山风景区空气清新，美景怡人。节节能能降降耗耗成成效效明明显显，绿绿色色发发展展再再上上新新台台阶阶。德阳市单位 GDP 和单位工业增加值能耗均超额完成降幅 1.5%的省下达目标，能耗增量控制在省下达的 40 万吨标准煤目标范围内。国家节能减排财政政策综合示范市建设圆满收官，连续三年获国家考评优秀，累计获国省考核奖励资金 15.9 亿元、支持节能减排项目 906个，实施四川华磷磷石膏综合利用转化 ECP 高强板项目（一期）、绵竹光大生物质垃圾焚烧发电一体项目等典型示范项目 411 个。退耕还林成果持续巩固，全市林地总面125、积 258.4 万亩、森林蓄积量 1351.8 万立方米、森林覆盖率达 24.8%。空气质量持续提高，优良率达 77.9%、较基准年提高 4.9 个百分点，PM2.5 浓度较基准年下降 21%。未来德阳将建设人与自然和谐共生的美丽幸福家园，让德阳山水“颜值”更高、大地“气质”更佳。2.3.1.3经经济济发发展展德阳经济实现平稳较快发展，主要指标高于全国、全省平均水平，全市地区生产总值增长 7.2%，三次产业协同发力，全市经济持续向好。现现代代产产业业体体系系加加快快构构建建，发发展展动动能能不不断断增增强强。德阳“6+8”产业功能区格局加速形成，园区集中度 70.9%，装备制造产业协同配套率 126、40%。创创新新活活力力不不断断释释放放，获批全省首批创新型城市，R&D 占比居全省第 2，高新技术产业主营业务收入达 1184 亿元、增长 12%，新增高新技术企业 21 家、省级企业技术中心 11家、创新创业团队 10 家、高层次人才 101 人。工工业业转转型型成成效效明明显显，规模以上工业增加值增长 8.8%，工业技改投资增长 10.3%，战略性新兴产业增加值增长智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)矿藏丰富，已探明的矿产达3 0 多种，磷矿石、石灰石、天然气和矿泉水等储量尤为丰富。森林覆盖面积4 0 0 0 余公顷，覆盖面积达3 5.6 2?阳历史悠久，旅游资源丰富，人文127、与自然景观相映生辉，“三星堆”遗址的发掘，改写了巴蜀文明史，轰动海内外；庞统祠、白马关、落凤坡、诸葛双忠祠等三国遗迹令人流连忘返。鉴华山、九顶山、紫岩山风景区空气清新，美景怡人。节能降耗成效明显，绿色发展再上新台阶。德阳市单位G D P 和单位工业增加值能耗均超额完成降幅1.5?省下达目标，能耗增量控制在省下达的4 0 万吨标准煤目标范围内。国家节能减排财政政策综合示范市建设圆满收官，连续三年获国家考评优秀，累计获国省考核奖励资金1 5.9 亿元、支持节能减排项目 9 0 6个，实施四川华磷磷石膏综合利用转化 E C P 高强板项目(一期)、绵竹光大生物质垃圾焚烧发电一体项目等典型示范项目4 128、1 1 个。退耕还林成果持续巩固，全市林地总面积2 5 8.4 万亩、森林蓄积量1 3 5 1.8 万立方米、森林覆盖率达2 4.8?空气质量持续提高，优良率达7 7.9?较基准年提高4.9 个百分点，P M 2.5 浓度较基准年下降2 1?未来德阳将建设人与自然和谐共生的美丽幸福家园，让德阳山水“颜值”更高、大地“气质”更佳。2.3.1.3 经济发展德阳经济实现平稳较快发展，主要指标高于全国、全省平均水平，全市地区生产总值增长7.2 三次产业协同发力，全市经济持续向好。现代产业体系加快构建，发展动能不断增强。德阳“6+8”产业功能区格局加速形成，园区集中度7 0.9 装备制造产业协同配套率4129、 0?创新活力不断释放，获批全省首批创新型城市，R&D 占比居全省第2,高新技术产业主营业务收入达1 1 8 4 亿元、增长1 2 新增高新技术企业2 1 家、省级企业技术中心1 1家、创新创业团队1 0 家、高层次人才1 0 1 人。工业转型成效明显，规模以上工业增加值增长8.8 工业技改投资增长1 0.3 战略性新兴产业增加值增长2 2智慧德阳规划（2020-2025 年）2314.3%，培育数字经济企业 100 余家。现代服务业加快发展，服务业集聚创新发展获全省首批专项激励，服务业增加值增长 7.8%，社会消费品零售总额增长10.6%。入选全省城乡高效配送试点市，快递业务量增长 67.8130、%。罗江成功创建省级服务业强县，什邡成为全省电子商务产业发展示范县。文文旅旅产产业业融融合合发发展展，旅游总收入增长 20.1%，游客接待量增长 19.1%。成立“大遗址”文旅发展联盟，签订“三九大”品牌战略推广合作协议，易家河坝创成 4A 景区，罗江白马关、绵竹九龙山获评中国体育旅游精品景区。现现代代农农业业稳稳步步发发展展农林牧渔服增加值增长 2.9%，粮食总产量实现“十六连增”，广汉获批创建国家级现代农业示范园。2.3.1.4社社会会治治理理高高水水平平社社会会治治理理体体系系加加速速构构建建。争创全国综治“长安杯”，建设更高水平的“平安德阳”。深入实施“主动警务战略”，创新“公调对接”131、“访调对接”矛盾纠纷调处新机制，推进综治中心、雪亮工程建设。深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，实施“两打三控”专项行动。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，落实“四级三三制”调解制度，加强重点人群服务管理。探索创新基层社会治理方式途径，推进基层社会治理现代化。扎实抓好食品药品安全，加强抽检监测和执法力度。深入推进应急管理机构改革，提高防灾减灾救灾和安全生产保障能力，狠抓重点行业领域专项整治，构建新时代应急救援体系。生生态态环环境境持持续续优优化化，整治“散乱污”企业1558 家，PM2.5 浓度较基准年下降 15.9%，空气质量优良天数达 305 天。全面落实河（湖）长制，成功入选全国城市黑臭水体132、治理示范市。大规模绿化行动成效显著，成功创建省级森林康养基地 4 个，森林覆盖率达 25%。生活垃圾分类试点顺利推进，建成生活垃圾分类示范片 39 个，垃圾焚烧发电项目正式投用，垃圾分类成为新时尚。2.3.1.5民民生生保保障障民民生生保保障障全全面面提提质质。2019 年投入扶贫资金 22.7 亿元，全年减贫 5045 户 9705智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)1 4.3 培育数字经济企业1 0 0 余家。现代服务业加快发展，服务业集聚创新发展获全省首批专项激励，服务业增加值增长7.8 社会消费品零售总额增长1 0.6?入选全省城乡高效配送试点市，快递业务量增长6 7.8133、?罗江成功创建省级服务业强县，什邡成为全省电子商务产业发展示范县。文旅产业融合发展，旅游总收入增长2 0.1 游客接待量增长1 9.1?成立“大遗址”文旅发展联盟，签订“三九大”品牌战略推广合作协议，易家河坝创成4 A 景区，罗江白马关、绵竹九龙山获评中国体育旅游精品景区。现代农业稳步发展农林牧渔服增加值增长2.9 粮食总产量实现“十六连增”,广汉获批创建国家级现代农业示范园。2.3.1.4 社会治理高水平社会治理体系加速构建。争创全国综治“长安杯”,建设更高水平的“平安德阳”。深入实施“主动警务战略”,创新“公调对接”“访调对接”矛盾纠纷调处新机制，推进综治中心、雪亮工程建设。深入开展扫黑除134、恶、禁毒防艾专项斗争，实施“两打三控”专项行动。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,落实“四级三三制”调解制度，加强重点人群服务管理。探索创新基层社会治理方式途径，推进基层社会治理现代化。扎实抓好食品药品安全，加强抽检监测和执法力度。深入推进应急管理机构改革，提高防灾减灾救灾和安全生产保障能力，狠抓重点行业领域专项整治，构建新时代应急救援体系。生态环境持续优化，整治“散乱污”企业1 5 5 8 家，P M 2.5 浓度较基准年下降1 5.9 空气质量优良天数达3 0 5 天。全面落实河(湖)长制，成功入选全国城市黑臭水体治理示范市。大规模绿化行动成效显著,成功创建省级森林康养基地4 个，森林覆盖率达135、2 5?生活垃圾分类试点顺利推进，建成生活垃圾分类示范片3 9 个，垃圾焚烧发电项目正式投用，垃圾分类成为新时尚。2.3.1.5 民生保障民生保障全面提质。2 0 1 9 年投入扶贫资金2 2.7 亿元，全年减贫5 0 4 5 户9 7 0 52 3智慧德阳规划（2020-2025 年）24人，贫困发生率降至 0.23%。各类社会保险参保率达 96.2%，城乡低保标准分别增长 7.7%、8.6%，“量体裁衣”式服务惠及 12 万残疾人。改造棚户区 6464 套、新（续）建幼儿园 12 所、中小学 7 所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件 16 所。卫卫生生事事业业不不断断进进步步，多形式医136、联体建设成效显著，县域内就诊率达93.3%、居全省第 1，基本医保待遇保障高于全国、全省平均水平。文文体体事事业业提提质质增增效效，成立三星堆研究院，启动新一轮考古发掘，三星堆荣耀觉醒收视率居央视少儿动画频道第 1。城城乡乡基基层层治治理理制制度度创创新新和和能能力力建建设设得得到到加加强强，信访维稳工作扎实有效，应急管理体系不断完善，基层防灾减灾救灾能力大幅提升，新增国家综合减灾示范社区 3 个，生产安全事故下降 16.5%。2.3.1.6区区域域协协同同区区域域协协同同加加快快推推进进，发发展展能能级级蓄蓄势势跃跃升升。成德同城化重点突破，与成都签订姊妹园区共建等重大协议 11 个，完成重137、点合作项目 115 项。举办成德同城化财富论坛。联合发布“城市机会清单”，成都平原经济区干部人才工作协同发展成效明显。编制完成成德同城化空间发展规划、工业同城化规划、乡村振兴先行示范带规划。成绵高速扩容项目开工，成都三绕德简段达到通车条件。建成投运全省首个双流机场城市候机楼，实现成德眉资公交地铁“一卡通”。成都农交所德阳所交易额达 32.5 亿元。德绵边界合作试验区建设有序推进，德遂高速公路开工建设，德绵大道等项目加快实施。乡村振兴加快推进，绵竹年画村成为“中国美丽休闲乡村”，新增全国“一村一品”示范村镇 1 个、省级特色小城镇 3 个、“百镇建设试点镇”4 个、“中国传统村落”3 个。2.3138、.2智智慧慧德德阳阳现现状状分分析析2.3.2.1信信息息化化组组织织管管理理近年来，德阳在市委市政府的正确领导下，充分运用云计算、人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术，统筹推进城市信息化建设，信息基础设施更加智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)人，贫困发生率降至0.2 3?各类社会保险参保率达9 6.2 城乡低保标准分别增长7.7?8.6“量体裁衣”式服务惠及1 2 万残疾人。改造棚户区6 4 6 4 套、新(续)建幼儿园1 2 所、中小学7 所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件1 6 所。卫生事业不断进步，多形式医联体建设成效显著,县域内就诊率达9 3.3?居全省第1139、,基本医保待遇保障高于全国、全省平均水平。文体事业提质增效，成立三星堆研究院，启动新一轮考古发掘，三星堆荣耀觉醒收视率居央视少儿动画频道第1。城乡基层治理制度创新和能力建设得到加强，信访维稳工作扎实有效，应急管理体系不断完善，基层防灾减灾救灾能力大幅提升，新增国家综合减灾示范社区3 个，生产安全事故下降1 6.5?2.3.1.6 区域协同区域协同加快推进，发展能级蓄势跃升。成德同城化重点突破，与成都签订姊妹园区共建等重大协议1 1 个，完成重点合作项目1 1 5 项。举办成德同城化财富论坛。联合发布“城市机会清单”,成都平原经济区干部人才工作协同发展成效明显。编制完成成德同城化空间发展规划、工140、业同城化规划、乡村振兴先行示范带规划。成绵高速扩容项目开工，成都三绕德简段达到通车条件。建成投运全省首个双流机场城市候机楼，实现成德眉资公交地铁“一卡通”。成都农交所德阳所交易额达3 2.5 亿元。德绵边界合作试验区建设有序推进，德遂高速公路开工建设，德绵大道等项目加快实施。乡村振兴加快推进，绵竹年画村成为“中国美丽休闲乡村”,新增全国“一村一品”示范村镇1 个、省级特色小城镇3 个、“百镇建设试点镇”4 个、“中国传统村落”3 个。2.3.2 智慧德阳现状分析2.3.2.1 信息化组织管理近年来，德阳在市委市政府的正确领导下，充分运用云计算、人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术，统筹推进141、城市信息化建设，信息基础设施更加2 4智慧德阳规划（2020-2025 年）25完善，应用水平显著提升，信息资源逐渐共享，为深入推进智慧城市建设发展奠定了良好基础。德德阳阳市市政政务务服服务务和和大大数数据据管管理理局局作作为为德德阳阳市市信信息息化化建建设设的的管管理理者者，统统筹筹加加快快全全市市资资源源整整合合，突突出出信信息息共共享享。根据德阳市机构改革方案，将相关机构的“放、管、服”管理、行政审批制度改革、政务服务管理、大数据管理职责整合，组建市政务服务和大数据管理局，作为市政府工作部门，推进全市大数据资源开发应用、互联互通、共享开放和新型智慧城市建设，同时严控全市信息化项目建设，各142、部门需新建项目，必须报经市政务服务和大数据管理局审核，这一举措将大大提升德阳市信息化统筹建设发展成效，一方面优化各职能部门多、散、乱的信息化建设现状，节约了资源，更利于数据共享，另一方面为下一步“智慧德阳”的全面开展奠定了坚实的基础。信信息息化化建建设设管管理理机机制制日日趋趋完完善善。为强化信息化建设管理，规范信息化建设流程，结合德阳实际情况，先后发布并出台德阳市智慧城市规划（2013-2023）德阳市新型智慧城市和大数据项目建设管理办法（试行）德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案等相关政策文件，明确了全市信息化建设方向，规范了信息化建设流程，为全市信息化管理提供了强有力的政策保障。2.3143、.2.2基基础础设设施施全全市市城城市市基基础础网网络络覆覆盖盖水水平平较较高高。已完成全光网城市建设，建成全省领先的1000M（兆）光网城市，光纤到户接入覆盖率为 96%，接入速度平均可以达到96Mbps（兆比特每秒），固定宽带家庭普及率达 56.1%，完成了全市宽带乡村项目的建设，全部行政村通固定宽带。基站等通讯基础设施建设加速推进，保障无线通讯网络信号全覆盖，城市无线网络覆盖率 96%提升至 99%，农村无线网络覆盖率从 81%提升至 96%，速度可达到 76.19Mbps。其中，4G（第四代移动通信技术）的网络覆盖率达到 98.5%。推进第五代移动通信（5G）网络建设的智慧德阳规划(2144、 0 2 0-2 0 2 5 年)完善，应用水平显著提升，信息资源逐渐共享，为深入推进智慧城市建设发展奠定了良好基础。德阳市政务服务和大数据管理局作为德阳市信息化建设的管理者，统筹加快全市资源整合，突出信息共享。根据德阳市机构改革方案,将相关机构的“放、管、服”管理、行政审批制度改革、政务服务管理、大数据管理职责整合，组建市政务服务和大数据管理局，作为市政府工作部门，推进全市大数据资源开发应用、互联互通、共享开放和新型智慧城市建设，同时严控全市信息化项目建设，各部门需新建项目，必须报经市政务服务和大数据管理局审核，这一举措将大大提升德阳市信息化统筹建设发展成效，一方面优化各职能部门多、散、乱的145、信息化建设现状，节约了资源，更利于数据共享，另一方面为下一步“智慧德阳”的全面开展奠定了坚实的基础。信息化建设管理机制日趋完善。为强化信息化建设管理，规范信息化建设流程，结合德阳实际情况，先后发布并出台德阳市智慧城市规划(2 0 1 3-2 0 2 3)德阳市新型智慧城市和大数据项目建设管理办法(试行)德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案等相关政策文件，明确了全市信息化建设方向，规范了信息化建设流程，为全市信息化管理提供了强有力的政策保障。2.3.2.2 基础设施全市城市基础网络覆盖水平较高。已完成全光网城市建设，建成全省领先的1 0 0 0 M(兆)光网城市，光纤到户接入覆盖率为9 6 接146、入速度平均可以达到9 6 M b p s(兆比特每秒),固定宽带家庭普及率达5 6.1 完成了全市宽带乡村项目的建设，全部行政村通固定宽带。基站等通讯基础设施建设加速推进，保障无线通讯网络信号全覆盖，城市无线网络覆盖率9 6?升至9 9 农村无线网络覆盖率从8 1?升至9 6 速度可达到7 6.1 9 M b p s。其中，4 G(第四代移动通信技术)的网络覆盖率达到9 8.5?推进第五代移动通信(5 G)网络建设的2 5智慧德阳规划（2020-2025 年）26实施意见指出“按照共建共享原则，开展 5G 通信基站及配套设施建设工作，基础电信企业根据 5G 基站建设进度，完成无线接入网建设”。147、争取到 2020 年，把德阳打造成四川省首批 5G 城市。城市数字化建设初见成效，德阳发展集团围绕德阳政务大数据应用，逐步推进数据互联互通；建投集团布局“新基建”，加大“云管端”投资力度，建设新型基础设施、感知源等基础设施。德德阳阳市市政政务务云云建建设设稳稳步步推推进进。2016 年起，由云服务商浪潮集团投资建设、运营全市统一的政务云（一期），为各部门信息化建设提供了全面的政务云基础支撑服务。截止 2019 年 8 月，德阳政务云（一期）现已部署 125 个单位（含市本级、县（市、区）相关部门和二级单位以及国有平台公司）的 333 个系统，实现全市非涉密电子政务平台的集约化应用，加强了全市信148、息化系统集约化建设管理，有效解决信息化发展长期存在的重复投资、资源浪费等问题，提高了信息资源共享和开发利用水平，提升了网络与信息安全保障能力。全全市市信信息息资资源源共共享享取取得得阶阶段段性性成成效效。德阳市建设了政务信息资源共享交换平台（一期）主题库梳理，截至 2019 年 8 月，市级部门已提供主题库建设编目数297 条，在政务共享交换平台已全部完成编目工作。梳理了 21 类法人信息、11类房地产交易信息、19 类社会保障信息、66 类社会信用信息。截止目前交换数据 45 亿条，每月近 3 亿条。但目前全市全域化数据采集、标准化数据使用存在一定困难。需要通过大数据平台建设，实现数据落地、149、数据治理、数据组织、数据服务和数据应用。2.3.2.3智智慧慧化化应应用用智智慧慧政政务务服服务务质质量量不不断断提提高高。构建了移动客户端、自助服务端、门户网站端+N 种业务应用的“3+N”智慧服务体系。开通“德阳服务”微信公众号，实现首批15 大项 40 余小项业务手机查询和办理。自助服务端已完成首批社保、公积金、商品房备案、不动产等业务查询办理的集成，将在政务服务超市中广泛应用。开智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)实施意见指出“按照共建共享原则，开展5 G 通信基站及配套设施建设工作，基础电信企业根据5 G 基站建设进度，完成无线接入网建设”。争取到2 0 2 0 年，把150、德阳打造成四川省首批5 G 城市。城市数字化建设初见成效，德阳发展集团围绕德阳政务大数据应用，逐步推进数据互联互通；建投集团布局“新基建”,加大“云管端”投资力度，建设新型基础设施、感知源等基础设施。德阳市政务云建设稳步推进。2 0 1 6 年起，由云服务商浪潮集团投资建设、运营全市统一的政务云(一期),为各部门信息化建设提供了全面的政务云基础支撑服务。截止2 0 1 9 年8 月，德阳政务云(一期)现已部署1 2 5 个单位(含市本级、县(市、区)相关部门和二级单位以及国有平台公司)的3 3 3 个系统，实现全市非涉密电子政务平台的集约化应用，加强了全市信息化系统集约化建设管理，有效解决信息151、化发展长期存在的重复投资、资源浪费等问题，提高了信息资源共享和开发利用水平，提升了网络与信息安全保障能力。全市信息资源共享取得阶段性成效。德阳市建设了政务信息资源共享交换平台(一期)主题库梳理，截至2 0 1 9 年8 月，市级部门已提供主题库建设编目数2 9 7 条，在政务共享交换平台已全部完成编目工作。梳理了2 1 类法人信息、1 1类房地产交易信息、1 9 类社会保障信息、6 6 类社会信用信息。截止目前交换数据4 5 亿条，每月近3 亿条。但目前全市全域化数据采集、标准化数据使用存在一定困难。需要通过大数据平台建设，实现数据落地、数据治理、数据组织、数据服务和数据应用。2.3.2.3 152、智慧化应用智慧政务服务质量不断提高。构建了移动客户端、自助服务端、门户网站端+N 种业务应用的“3+N”智慧服务体系。开通“德阳服务”微信公众号，实现首批1 5 大项4 0 余小项业务手机查询和办理。自助服务端已完成首批社保、公积金、商品房备案、不动产等业务查询办理的集成，将在政务服务超市中广泛应用。开2 6智慧德阳规划（2020-2025 年）27发政务大厅排号系统后台，对政务大厅窗口办件分布、每天办件数量、每天平均人流量、群众办事高峰时段等进行大数据分析，为公众提出错峰办事建议。积极推进支付宝和微信城市服务，已开通大小类别服务项目超过 60 个，覆盖交通出行、医疗服务、政务服务、生活缴费、153、旅游预订、环保气象、五险一金等。城城市市治治理理应应用用稳稳步步推推进进。德阳市城市管理行政执法局建设了“数字城管信息系统”，按照全省一体化要求及自身实际需求，形成了“9+3+6”软件系统管理模式。在自建探头 290 余个的基础上，共享公安天网探头 1000 余个，基本实现了对市区主要路段节点、交通要道口、广场的可视化管理。将市区内 7 大类、88 小类,15万个城市基础部件信息进行编码，按照工作标准纳入数字化城市管理工作流程，采用了以巡查队发现上报、“96198”热线受理、市“12345”热线转办、天网监控等为主的问题收集渠道，并按照登记、立案、派遣、处置、反馈、评价六个环节对问题进行及时处154、理。自建成运行以来，截至 2019 年 3 月，已受理城管事(部)件252548 件，办结 234651 件，办结率达到 92.9%，基本实现了全方位、全时段、精细化管理，增强了对城市事件和部件的高效管理；住建局根据自身业务需求完成了建设管理一体化平台、城建档案信息管理系统等 18 个系统的建设，将用户用水信息、城建档案信息、房地产交易数据信息、保障性住房数据信息等数据内容与市公安局、不动产登记中心等单位进行实时共享交换，数据应用水平不断提高；生态环境局建设了生态大数据-大气网格化服务平台，实现了对德阳辖区内的网格进行实时的空气质量检测，同时重点围绕三级统筹项目建设，对局内大量的信息系统进行清155、理、整合，推动环保大数据的应用；应急管理局建设安全生产综合预警与应急指挥调度数据库及“智慧安监”数据库，主要沉淀了企业信息、设备监控信息、隐患排查信息、企业档案信息、办公自动化信息、应急知识信息等数据资源，通过安全生产综合预警与应急指挥调度云平台有效预防和妥善应对各类突发事件提供先进的支撑手段，全面提高全市应急管理水平和突发事件应对能智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)发政务大厅排号系统后台，对政务大厅窗口办件分布、每天办件数量、每天平均人流量、群众办事高峰时段等进行大数据分析，为公众提出错峰办事建议。积极推进支付宝和微信城市服务，已开通大小类别服务项目超过6 0 个，覆盖交通出156、行、医疗服务、政务服务、生活缴费、旅游预订、环保气象、五险一金等。城市治理应用稳步推进。德阳市城市管理行政执法局建设了“数字城管信息系统”,按照全省一体化要求及自身实际需求，形成了“9+3+6”软件系统管理模式。在自建探头2 9 0 余个的基础上，共享公安天网探头1 0 0 0 余个，基本实现了对市区主要路段节点、交通要道口、广场的可视化管理。将市区内7 大类、8 8 小类，1 5万个城市基础部件信息进行编码，按照工作标准纳入数字化城市管理工作流程，采用了以巡查队发现上报、“9 6 1 9 8”热线受理、市“1 2 3 4 5”热线转办、天网监控等为主的问题收集渠道，并按照登记、立案、派遣、处157、置、反馈、评价六个环节对问题进行及时处理。自建成运行以来，截至2 0 1 9 年3 月，已受理城管事(部)件2 5 2 5 4 8 件，办结2 3 4 6 5 1 件，办结率达到9 2.9 基本实现了全方位、全时段、精细化管理，增强了对城市事件和部件的高效管理；住建局根据自身业务需求完成了建设管理一体化平台、城建档案信息管理系统等1 8 个系统的建设，将用户用水信息、城建档案信息、房地产交易数据信息、保障性住房数据信息等数据内容与市公安局、不动产登记中心等单位进行实时共享交换，数据应用水平不断提高；生态环境局建设了生态大数据-大气网格化服务平台，实现了对德阳辖区内的网格进行实时的空气质量检测，158、同时重点围绕三级统筹项目建设，对局内大量的信息系统进行清理、整合，推动环保大数据的应用；应急管理局建设安全生产综合预警与应急指挥调度数据库及“智慧安监”数据库，主要沉淀了企业信息、设备监控信息、隐患排查信息、企业档案信息、办公自动化信息、应急知识信息等数据资源，通过安全生产综合预警与应急指挥调度云平台有效预防和妥善应对各类突发事件提供先进的支撑手段，全面提高全市应急管理水平和突发事件应对能2 7智慧德阳规划（2020-2025 年）28力。民民生生服服务务应应用用多多点点开开花花。德阳市人社局信息化基础工作开展良好，目前建有德阳智慧人社 APP，公众随时查询参保缴费、养老金、医保消费、招工信息159、；市医疗保障局沉淀了居民参保 277 万人，职工参保 73 万人的参保、待遇、就诊等信息数据资源，并建设了医保智能审核和智能监控系统，实时稽核医疗数据，监控关键指标，审核医疗机构住院费用明细不合规现象；市民政局建设了民政局门户网站，发布民政相关信息，宣传民政业务政策，开设德阳市慈善网站，发布与慈善相关的信息，实时发布慈善咨询，并将慈善项目进行公开；德阳智慧教育稳步推进，已建成市级教育城域网 1 个和县级教育城域网 6 个（含经开区），全市学校均接入互联网，除中江县外，其余地区学校实现“班班通”“校校通”全覆盖；支持各地学校探索“智慧教育”“异地同步课堂”等教学模式改革，配合省教育厅建设“天府云160、教”网络教育平台，以点带面形成区域优质教育辐射带动效应；初步建成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，推动省、市教育资源公共服务平台规模化应用。“互互联联网网+智智能能智智造造”初初显显成成效效。德阳市是“中国重装之都”，全市规上工业发展迅速，工业企业 6000 余户，规上工业企业 1272 户；积极开展“互联网+智能智造”工作，在产品生产、管理、服务等方面实施信息化和智能化改造，加快提升企业的智能化水平。目前，装备制造业数字化研发设计工具普及率达 45%，关键生产工序数控化率达 35%，已建和在建的智能工厂、数字化车间 32 个。并已筹备组建“智能智造专家咨询委员会”加强对全市智能制造161、发展工作的智力支持和专业指导；工业互联网平台方面，2018 年“德阳装备制造工业云”入选四川省“万家企业上云”第一批云平台推荐目录，截止 2019 年 7 月，线上工业云入驻企业数达到 4340 户，资源能力数量达到 9447 个，平台发布信息数量达 8794 条。2.3.2.4投投资资运运营营智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)力。民生服务应用多点开花。德阳市人社局信息化基础工作开展良好，目前建有德阳智慧人社 A P P,公众随时查询参保缴费、养老金、医保消费、招工信息；市医疗保障局沉淀了居民参保2 7 7 万人，职工参保7 3 万人的参保、待遇、就诊等信息数据资源，并建设了医162、保智能审核和智能监控系统，实时稽核医疗数据，监控关键指标，审核医疗机构住院费用明细不合规现象；市民政局建设了民政局门户网站，发布民政相关信息，宣传民政业务政策，开设德阳市慈善网站，发布与慈善相关的信息，实时发布慈善咨询，并将慈善项目进行公开；德阳智慧教育稳步推进，已建成市级教育城域网1 个和县级教育城域网6 个(含经开区),全市学校均接入互联网，除中江县外，其余地区学校实现“班班通”“校校通”全覆盖；支持各地学校探索“智慧教育”“异地同步课堂”等教学模式改革，配合省教育厅建设“天府云教”网络教育平台，以点带面形成区域优质教育辐射带动效应；初步建成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，推动163、省、市教育资源公共服务平台规模化应用。“互联网+智能智造”初显成效。德阳市是“中国重装之都”,全市规上工业发展迅速，工业企业6 0 0 0 余户，规上工业企业 1 2 7 2 户；积极开展“互联网+智能智造”工作，在产品生产、管理、服务等方面实施信息化和智能化改造，加快提升企业的智能化水平。目前，装备制造业数字化研发设计工具普及率达4 5 关键生产工序数控化率达3 5 已建和在建的智能工厂、数字化车间3 2 个。并已筹备组建“智能智造专家咨询委员会”加强对全市智能制造发展工作的智力支持和专业指导；工业互联网平台方面，2 0 1 8 年“德阳装备制造工业云”入选四川省“万家企业上云”第一批云平台164、推荐目录，截止2 0 1 9 年7 月，线上工业云入驻企业数达到4 3 4 0 户，资源能力数量达到9 4 4 7 个，平台发布信息数量达8 7 9 4 条。2.3.2.4 投资运营2 8智慧德阳规划（2020-2025 年）29探探索索创创新新信信息息化化投投资资运运营营模模式式。目前德阳市采用了购买服务等方式与企业合作对信息化项目进行建设运营。市政务云平台采用企业投资建设、政府签约购买服务的方式，面向全市提供统一的数据中心集成服务和政务云平台业务支撑服务，有效解决了政府前期投入资金过大，后续维护技术、人力不足的问题。德阳发展集团组建了德阳城发集团，支撑智慧德阳的建设。与此同时，德阳市还积极165、与国机集团、中国电子、华为、阿里巴巴、腾讯等互联网企业合作，探索市场化建设新路径。2.3.3智智慧慧德德阳阳面面临临问问题题2.3.3.1思思想想意意识识部部门门间间各各自自为为战战，全全市市“一一盘盘棋棋”意意识识有有待待提提升升。目前部分部门仍只考虑部门自身需求，对部门间协同管理的全局利益考虑较少，对公众的服务意识和对新技术应用的前瞻考虑不够。在信息化建设方面缺少全市层面统筹规划，重复建设造成资源浪费，业务间和数据间的壁垒越垒越高，不利于全市信息资源的整合。2.3.3.2组组织织机机构构全全市市信信息息化化管管理理协协调调能能力力有有待待提提升升。目前德阳市政务服务和大数据局在统筹协调全市166、各部门信息化建设、城市大数据整合共享等方面人手不足。随着智慧德阳的全面开展，无法满足智慧德阳建设、应用、运营以及信息安全保障的要求。大大多多数数部部门门未未设设立立信信息息化化岗岗位位，信信息息化化专专业业人人才才缺缺乏乏。全市大多数部门未设立信息化专业团队，除少数委办局有专职的信息化建设和维护队伍，具备一定的运营维护能力外，大部分委办局信息化建设和维护工作由办公室人员兼职承担，运营维护能力不足。市政务服务和大数据局的专业人员数量有限，难以对全市各级各部门单位信息化建设提供有效支撑，信息化专业人才的缺乏，阻碍了全市信息化高质量发展。2.3.3.3资资源源共共享享智慧德阳规划(2 0 2 0-2167、 0 2 5 年)探索创新信息化投资运营模式。目前德阳市采用了购买服务等方式与企业合作对信息化项目进行建设运营。市政务云平台采用企业投资建设、政府签约购买服务的方式，面向全市提供统一的数据中心集成服务和政务云平台业务支撑服务，有效解决了政府前期投入资金过大，后续维护技术、人力不足的问题。德阳发展集团组建了德阳城发集团，支撑智慧德阳的建设。与此同时，德阳市还积极与国机集团、中国电子、华为、阿里巴巴、腾讯等互联网企业合作，探索市场化建设新路径。2.3.3 智慧德阳面临问题2.3.3.1 思想意识部门间各自为战，全市“一盘棋”意识有待提升。目前部分部门仍只考虑部门自身需求，对部门间协同管理的全局利益168、考虑较少，对公众的服务意识和对新技术应用的前瞻考虑不够。在信息化建设方面缺少全市层面统筹规划，重复建设造成资源浪费，业务间和数据间的壁垒越垒越高，不利于全市信息资源的整合。2.3.3.2 组织机构全市信息化管理协调能力有待提升。目前德阳市政务服务和大数据局在统筹协调全市各部门信息化建设、城市大数据整合共享等方面人手不足。随着智慧德阳的全面开展，无法满足智慧德阳建设、应用、运营以及信息安全保障的要求。大多数部门未设立信息化岗位，信息化专业人才缺乏。全市大多数部门未设立信息化专业团队，除少数委办局有专职的信息化建设和维护队伍，具备一定的运营维护能力外，大部分委办局信息化建设和维护工作由办公室人员兼169、职承担，运营维护能力不足。市政务服务和大数据局的专业人员数量有限，难以对全市各级各部门单位信息化建设提供有效支撑，信息化专业人才的缺乏，阻碍了全市信息化高质量发展。2.3.3.3 资源共享2 9智慧德阳规划（2020-2025 年）30部部门门间间信信息息资资源源共共享享水水平平不不高高，制制约约了了跨跨部部门门业业务务协协同同。随着信息化系统的快速建设和深入应用，跨部门业务的协同共享需求呈现上升趋势，但多数部门信息数据未实现市级部门集中，导致信息资源共享利用水平不高，大大影响全市跨部门业务协同效率。政政府府和和企企业业间间信信息息资资源源共共享享不不足足，阻阻碍碍了了全全市市转转型型升升级级170、需需求求。随着产业信息化推进，产业转型升级的步伐不断加快，政府与企业之间、企业之间信息资源的共享力度不到位，阻碍了德阳政务服务、产业转型升级发展。2.3.3.4融融合合应应用用部部门门内内业业务务系系统统功功能能设设计计缺缺乏乏统统筹筹考考虑虑，系系统统间间信信息息孤孤立立和和功功能能冗冗余余普普遍遍存存在在。德阳市级部门单位、各县（市、区）部门单位已建设各类业务系统 300多项，提供的业务功能已涵盖了政府管理、民生服务、产业发展的方方面面，但各部门业务系统普遍独立设计，相关系统间数据和功能衔接考虑较少，导致系统间部分功能和数据采集重复，影响跨部门数据整合和业务协同。重重管管理理轻轻服服务务，171、惠惠民民应应用用及及产产业业服服务务有有待待增增强强。目前，全市各部门单位在城市管理领域的应用建设已见成效，但是在惠民服务、产业发展领域的应用普及尚显不足。在公众生活配套上没有成体系的个性化、定制化的应用成果，公众获得感不强，不利于打造更为便捷创新的公众生活体验；在产业配套上也没有基于全市的产业经营服务、产业配套服务和产业衍生服务，不利于为全市的产业发展提供辅助决策。2.3.3.5运运营营模模式式信信息息化化建建设设资资金金依依托托财财政政，未未来来资资金金压压力力较较大大。近些年，德阳市信息化建设投入数亿资金，但绝大多数资金都来源于政府财政，缺少创新可持续的投资运营模式，社会化资金参与度不够172、。随着各部门业务系统上云迁移的完成和大数据应用的开发，智慧德阳的各项业务将持续深入推进，全市信息化建设步伐加快，未智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)部门间信息资源共享水平不高，制约了跨部门业务协同。随着信息化系统的快速建设和深入应用，跨部门业务的协同共享需求呈现上升趋势，但多数部门信息数据未实现市级部门集中，导致信息资源共享利用水平不高，大大影响全市跨部门业务协同效率。政府和企业间信息资源共享不足，阻碍了全市转型升级需求。随着产业信息化推进，产业转型升级的步伐不断加快，政府与企业之间、企业之间信息资源的共享力度不到位，阻碍了德阳政务服务、产业转型升级发展。2.3.3.4 融合应173、用部门内业务系统功能设计缺乏统筹考虑，系统间信息孤立和功能冗余普遍存在。德阳市级部门单位、各县(市、区)部门单位已建设各类业务系统3 0 0多项，提供的业务功能已涵盖了政府管理、民生服务、产业发展的方方面面，但各部门业务系统普遍独立设计，相关系统间数据和功能衔接考虑较少，导致系统间部分功能和数据采集重复，影响跨部门数据整合和业务协同。重管理轻服务，惠民应用及产业服务有待增强。目前，全市各部门单位在城市管理领域的应用建设已见成效，但是在惠民服务、产业发展领域的应用普及尚显不足。在公众生活配套上没有成体系的个性化、定制化的应用成果，公众获得感不强，不利于打造更为便捷创新的公众生活体验；在产业配套上174、也没有基于全市的产业经营服务、产业配套服务和产业衍生服务，不利于为全市的产业发展提供辅助决策。2.3.3.5 运营模式信息化建设资金依托财政，未来资金压力较大。近些年，德阳市信息化建设投入数亿资金，但绝大多数资金都来源于政府财政，缺少创新可持续的投资运营模式，社会化资金参与度不够。随着各部门业务系统上云迁移的完成和大数据应用的开发，智慧德阳的各项业务将持续深入推进，全市信息化建设步伐加快，未3 0智慧德阳规划（2020-2025 年）31来三到五年信息化系统新建、升级、改造、整合需求巨大，信息化资金存在较大缺口。运运营营模模式式单单一一，市市场场活活力力明明显显不不足足。德阳市尚未与社会资源展175、开广泛深入合作，市场活力有限。信息化建设面广，持续时间长，涉及技术复杂，部分部门由于缺乏良好的投融资模式，难以一次性筹集足够的整体建设资金。目前企业投资智慧城市建设的相关政策法规还不完善，政府和企业之间的投资、运营、服务购买、风险承担方式还不明确，阻碍了智慧城市项目建设的步伐。2.3.3.6产产业业集集聚聚信信息息产产业业基基础础薄薄弱弱，尚尚未未形形成成产产业业合合力力。目前德阳市规模较大的信息化企业数量不多，且分散，龙头企业对信息化行业发展的带动作用不强，且信息化产业整体分布较为分散，尚未形成产业聚合发展的良好局面，对智慧德阳未来建设的人才和技术支持能力较弱。信信息息产产业业配配套套有有待176、待完完善善。目前德阳市对信息产业发展的配套建设处于缺失状态，需要完善包括信息产业发展布局规划、信息企业税收优惠及补贴政策、信息化人才引进政策等政策配套，信息产业发展缺少规划引领和扶持鼓励。2.3.4智智慧慧德德阳阳现现状状评评估估2.3.4.1德德阳阳信信息息社社会会指指数数2.3.4.1.1 信信息息社社会会评评价价指指标标体体系系依据信息社会的内涵和基本特征，国家信息中心在充分借鉴国际国内关于信息社会发展研究的最新成果，兼顾指标体系合理性与数据可获取性的前提下，以确保国际、国内测评结果的一致性，从信息经济、网络社会、在线政府和数字生活四个维度考察信息社会的发展水平，并计算信息社会指数（IS177、I）。（1）信信息息经经济济智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)来三到五年信息化系统新建、升级、改造、整合需求巨大，信息化资金存在较大缺口。运营模式单一，市场活力明显不足。德阳市尚未与社会资源展开广泛深入合作，市场活力有限。信息化建设面广，持续时间长，涉及技术复杂，部分部门由于缺乏良好的投融资模式，难以一次性筹集足够的整体建设资金。目前企业投资智慧城市建设的相关政策法规还不完善，政府和企业之间的投资、运营、服务购买、风险承担方式还不明确，阻碍了智慧城市项目建设的步伐。2.3.3.6 产业集聚信息产业基础薄弱，尚未形成产业合力。目前德阳市规模较大的信息化企业数量不多，且分散，龙头企178、业对信息化行业发展的带动作用不强，且信息化产业整体分布较为分散，尚未形成产业聚合发展的良好局面，对智慧德阳未来建设的人才和技术支持能力较弱。信息产业配套有待完善。目前德阳市对信息产业发展的配套建设处于缺失状态，需要完善包括信息产业发展布局规划、信息企业税收优惠及补贴政策、信息化人才引进政策等政策配套，信息产业发展缺少规划引领和扶持鼓励。2.3.4 智慧德阳现状评估2.3.4.1 德阳信息社会指数2.3.4.1.1 信息社会评价指标体系依据信息社会的内涵和基本特征，国家信息中心在充分借鉴国际国内关于信息社会发展研究的最新成果，兼顾指标体系合理性与数据可获取性的前提下，以确保国际、国内测评结果的一179、致性，从信息经济、网络社会、在线政府和数字生活四个维度考察信息社会的发展水平，并计算信息社会指数(I S I)。(1)信息经济3 1智慧德阳规划（2020-2025 年）32信息经济是信息社会最基本的经济形态，也是决定信息社会发展水平高低的重要因素。信息经济是指以信息与知识的生产、分配、拥有和使用为主要特征的经济形态。信息与知识是以人才和研究开发为基础，信息与知识也是创新的主要动力，因此信息经济也是一种以创新为主要驱动力的新型经济形态。信息经济与信息技术的应用与普及存在着密切关联。正是信息技术的应用，极大地提高了信息与知识的生产和创造能力，降低了获取信息与知识的成本，加快了信息与知识的传播和扩180、散，提升了人们利用信息与知识的能力。与传统的农业经济和工业经济相比，信息经济具有以下四大方面的显著特征：1）人力资源知识化。人是信息与知识的创造者和使用者，信息经济中人力资源的知识化特征将日趋明显，不仅高学历、高技能、掌握信息开发利用的知识型劳动者比重将逐步增大，而且对普通劳动者的知识技能与信息素养的要求也将逐渐提高。2）发展方式可持续。信息经济是推动经济可持续发展的主要动力。只有从资源高消耗、高污染的工业经济向以创新核心技术应用为主的信息经济转型，才能解决工业化发展所面临的资源短缺和资源可持续利用问题，才能解决工业社会发展中的环境污染问题。3）产业结构软化。产业结构软化主要体现在两个方面：一181、是随着收入水平的提高和需求结构的变化，以及伴随信息技术创新应用所催生的新兴服务业的快速发展，第三产业的比重不断上升,出现了所谓的“服务化”趋势；二是随着信息技术对传统工业的改造，工业品的科技含量和产品附加值得到提升，整个产业对信息、服务、技术和知识等“软要素”的依赖程度加深。4）经济水平发达。一方面，信息经济是创新驱动的经济形态，科技是衡量国家竞争力的最重要指标，科研与技术投入需要强劲的经济实力作为坚强的后盾；另一方面，以信息技术为代表的现代科学技术又进一步促进了经济发展。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)信息经济是信息社会最基本的经济形态，也是决定信息社会发展水平高低的重要因182、素。信息经济是指以信息与知识的生产、分配、拥有和使用为主要特征的经济形态。信息与知识是以人才和研究开发为基础，信息与知识也是创新的主要动力，因此信息经济也是一种以创新为主要驱动力的新型经济形态。信息经济与信息技术的应用与普及存在着密切关联。正是信息技术的应用，极大地提高了信息与知识的生产和创造能力，降低了获取信息与知识的成本，加快了信息与知识的传播和扩散，提升了人们利用信息与知识的能力。与传统的农业经济和工业经济相比，信息经济具有以下四大方面的显著特征：1)人力资源知识化。人是信息与知识的创造者和使用者，信息经济中人力资源的知识化特征将日趋明显，不仅高学历、高技能、掌握信息开发利用的知识型劳动183、者比重将逐步增大，而且对普通劳动者的知识技能与信息素养的要求也将逐渐提高。2)发展方式可持续。信息经济是推动经济可持续发展的主要动力。只有从资源高消耗、高污染的工业经济向以创新核心技术应用为主的信息经济转型，才能解决工业化发展所面临的资源短缺和资源可持续利用问题，才能解决工业社会发展中的环境污染问题。3)产业结构软化。产业结构软化主要体现在两个方面：一是随着收入水平的提高和需求结构的变化，以及伴随信息技术创新应用所催生的新兴服务业的快速发展，第三产业的比重不断上升，出现了所谓的“服务化”趋势；二是随着信息技术对传统工业的改造，工业品的科技含量和产品附加值得到提升，整个产业对信息、服务、技术和知184、识等“软要素”的依赖程度加深。4)经济水平发达。一方面，信息经济是创新驱动的经济形态，科技是衡量国家竞争力的最重要指标，科研与技术投入需要强劲的经济实力作为坚强的后盾；另一方面，以信息技术为代表的现代科学技术又进一步促进了经济发展。3 2智慧德阳规划（2020-2025 年）33（2）网网络络社社会会网络化是信息社会最为典型的社会特征。网络社会主要表现在两个方面,即信息服务的可获得性、社会发展的全面性。1）信息服务的可获得性。高速、泛在、便宜、好用的信息基础设施全面普及是网络社会基本要求。从信息技术扩散的一般规律来看，较高的资费是制约信息产品与服务进入公众生活的瓶颈。在信息社会，数字包容日益受185、到人们的关注，能否让所有人最大限度地享受基本的信息服务，关键是最大限度地降低信息获取成本、提升居民支付能力。2）社会发展的全面性。根据社会发展的总体趋势，人口向城市的转移是工业社会的基本特征，但也带来了环境恶化、贫富差距扩大、社会矛盾突出等各种城市病。进入信息社会后，由于人们的需求层次从基本的衣食住行需要转变为对健康生活的需求、对人与自然和谐发展的追求，在信息社会城市将提供更多的医疗健康服务、更加强调生态环境保护，绝大多数人将充分享受现代城市文明生活。（3）在在线线政政府府信息社会的发展对政府治理提出了新的要求，同时也为实现治理体系的现代化创造了条件。在线政府是充分利用现代信息技术实现社会管理186、和公共服务的新型政府治理模式。在现代技术的支撑下，在线政府具有科学决策、公开透明、高效治理、互动参与等方面的特征。1）科学决策。由于信息技术的广泛应用，特别是电子政务的大力推进，政府与公众间信息沟通朝着网络化、交互化方向发展，政府获取信息更为及时、便捷和充分，基于信息技术的各种决策分析工具、模型的使用，有助于决策过程和方法的科学化。同时，网络化方便了更多人参与到政府的决策形成过程中，使决策民主化成为可能，不仅可以提高决策的科学性，也将提高政策的实施效果。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(2)网络社会网络化是信息社会最为典型的社会特征。网络社会主要表现在两个方面，即信息服务的可187、获得性、社会发展的全面性。1)信息服务的可获得性。高速、泛在、便宜、好用的信息基础设施全面普及是网络社会基本要求。从信息技术扩散的一般规律来看，较高的资费是制约信息产品与服务进入公众生活的瓶颈。在信息社会，数字包容日益受到人们的关注，能否让所有人最大限度地享受基本的信息服务，关键是最大限度地降低信息获取成本、提升居民支付能力。2)社会发展的全面性。根据社会发展的总体趋势，人口向城市的转移是工业社会的基本特征，但也带来了环境恶化、贫富差距扩大、社会矛盾突出等各种城市病。进入信息社会后，由于人们的需求层次从基本的衣食住行需要转变为对健康生活的需求、对人与自然和谐发展的追求，在信息社会城市将提供更多188、的医疗健康服务、更加强调生态环境保护，绝大多数人将充分享受现代城市文明生活。(3)在线政府信息社会的发展对政府治理提出了新的要求，同时也为实现治理体系的现代化创造了条件。在线政府是充分利用现代信息技术实现社会管理和公共服务的新型政府治理模式。在现代技术的支撑下，在线政府具有科学决策、公开透明、高效治理、互动参与等方面的特征。1)科学决策。由于信息技术的广泛应用，特别是电子政务的大力推进，政府与公众间信息沟通朝着网络化、交互化方向发展，政府获取信息更为及时、便捷和充分，基于信息技术的各种决策分析工具、模型的使用，有助于决策过程和方法的科学化。同时，网络化方便了更多人参与到政府的决策形成过程中，使189、决策民主化成为可能，不仅可以提高决策的科学性，也将提高政策的实施效果。3 3智慧德阳规划（2020-2025 年）342）公开透明。网络、数字广播电视等多种信息公开渠道形成多元化的信息公开网络，公众可以突破时空的限制，随时随地获取所需的各类政府信息。同时，通过网络对政府行为进行监督，有效保证政府运行更为公开透明，从而打造信息社会下的阳光政府。3）高效治理。各种信息系统的建立对政府业务进行信息化改造，改变了传统手工办理的方式，有效降低行政成本，提高政府办事效率。电子政务改变了集权和等级制的金字塔政府结构，使得政府组织结构更为扁平化，促使政府治理模式从管制型向着以公众为中心的服务型转变，为公众提供190、更好的服务。人们可以随时随地在网上找到自己所需的服务种类和服务方式，使公共服务效率和质量都得到大幅提升。4）互动参与。互联网成为政府与公众之间直接沟通的重要桥梁，公众可以通过网络直接向政府反映自己的利益诉求，政府也可以通过网络了解民情、汇聚民智，不断完善服务。网络使政民沟通渠道更加通畅和多元化，有助于政民之间相互理解和达成共识，促进决策民主化和社会和谐发展。（4）数数字字生生活活信息技术广泛应用于人们日常生活的方方面面，人们的生活方式和生活理念发生了深刻变化。1）生活工具数字化。网络和数字产品成为人们的生活必需品。传统生活用品的技术与信息含量越来越高，成为每个人日常生活必不可少的信息终端。随着191、技术的不断创新与广泛扩散，其应用成本将显著下降，数字化生活工具将高度普及，数字化生活工具带来的舒适和便捷将被看作是自然而然的事情。2）生活方式数字化。信息社会中，借助于数字化生活工具，人们的工作将更加弹性化和自主化，终身学习与随时随地学习成为可能，网络购物成为主流消智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)2)公开透明。网络、数字广播电视等多种信息公开渠道形成多元化的信息公开网络，公众可以突破时空的限制，随时随地获取所需的各类政府信息。同时，通过网络对政府行为进行监督，有效保证政府运行更为公开透明，从而打造信息社会下的阳光政府。3)高效治理。各种信息系统的建立对政府业务进行信息化改造，192、改变了传统手工办理的方式，有效降低行政成本，提高政府办事效率。电子政务改变了集权和等级制的金字塔政府结构，使得政府组织结构更为扁平化，促使政府治理模式从管制型向着以公众为中心的服务型转变，为公众提供更好的服务。人们可以随时随地在网上找到自己所需的服务种类和服务方式，使公共服务效率和质量都得到大幅提升。4)互动参与。互联网成为政府与公众之间直接沟通的重要桥梁，公众可以通过网络直接向政府反映自己的利益诉求，政府也可以通过网络了解民情、汇聚民智，不断完善服务。网络使政民沟通渠道更加通畅和多元化，有助于政民之间相互理解和达成共识，促进决策民主化和社会和谐发展。(4)数字生活信息技术广泛应用于人们日常生193、活的方方面面，人们的生活方式和生活理念发生了深刻变化。1)生活工具数字化。网络和数字产品成为人们的生活必需品。传统生活用品的技术与信息含量越来越高，成为每个人日常生活必不可少的信息终端。随着技术的不断创新与广泛扩散，其应用成本将显著下降，数字化生活工具将高度普及，数字化生活工具带来的舒适和便捷将被看作是自然而然的事情。2)生活方式数字化。信息社会中，借助于数字化生活工具，人们的工作将更加弹性化和自主化，终身学习与随时随地学习成为可能，网络购物成为主流消3 4智慧德阳规划（2020-2025 年）35费方式，人际交往范围与空间无限扩大，娱乐方式数字化，数字家庭成为未来家庭发展趋势。3）生活内容数194、字化。数字化生活时代，人们的工作内容以创造、处理和分配信息为主，学习内容更加自主化与个性化，信息成为最主要的消费内容，数字化内容成为多数人娱乐活动的首选。表 2.3.4-1信息社会发展水平评价指标体系一一级级指指标标二二级级指指标标三三级级指指标标指标名称权重指标名称权重指标名称权重信息经济指数30%经济发展指数1/4人均 GDP 指数1人力资源指数1/4成人识字指数1/3教育投入指数1/3大学生指数1/3产业结构指数1/4产值结构指数1/2就业结构指数1/2发展方式指数1/4研发投入指数1/3创新指数1/3能效指数1/3网络社会指数30%支付能力指数1/2固定带宽支付能力指数1/2移动电话支195、付能力指数社会发展指数1/3人均寿命指数1/3城镇化指数1/3空气质量指数在线政府指数10%数字生活指数30%移动电话指数1/3电脑指数1/3互联网指数1/3依据信息社会的内涵和基本特征，从信息经济、网络社会、在线政府和数字生活四个维度考察信息社会的发展水平，指标体系如上表所示。根据各部门的权重，信息社会指数（ISI）的计算公式为：智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)费方式，人际交往范围与空间无限扩大，娱乐方式数字化，数字家庭成为未来家庭发展趋势。3)生活内容数字化。数字化生活时代，人们的工作内容以创造、处理和分配信息为主，学习内容更加自主化与个性化，信息成为最主要的消费内容，数196、字化内容成为多数人娱乐活动的首选。表2.3.4-1信息社会发展水平评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标名称权重指标名称权重指标名称权重经济发展指数1/4人均G D P 指数1人力资源指数1/4成人识字指数1/3教育投入指数1/3大学生指数1/3信息经济指数3 0%产业结构指数1/4产值结构指数1/2就业结构指数1/2发展方式指数1/4研发投入指数1/3创新指数1/3能效指数1/3支付能力指数1/2固定带宽支付能力指数1/2移动电话支付能力指数网络社会指数3 0%社会发展指数1/3人均寿命指数1/3城镇化指数1/3空气质量指数在线政府指数1 0%数字生活指数3 0%移动电话指数1/3电脑指数197、1/3互联网指数1/3依据信息社会的内涵和基本特征，从信息经济、网络社会、在线政府和数字生活四个维度考察信息社会的发展水平，指标体系如上表所示。根据各部门的权重，信息社会指数(I S I)的计算公式为：3 5智慧德阳规划（2020-2025 年）36信信息息社社会会指指数数（ISI）=信信息息经经济济指指数数30%+网网络络社社会会指指数数30%+在在线线政政府府指指数数10%+数数字字生生活活指指数数30%2.3.4.1.2信信息息社社会会发发展展阶阶段段划划分分“信息社会指数”（ISI）的取值范围在0与1之间，ISI的值越高表明信息社会发展水平越高。以信息社会指数（ISI）为阶段划分的标准198、，可以将信息社会的发展过程划分为两大阶段，即信息社会的准备阶段（0ISI0.6）信息社会的发展阶段(0.6ISI1）。表2.3.4-2信息社会发展阶段划分发发展展阶阶段段准准备备阶阶段段发发展展阶阶段段起起步步期期转转型型期期初初级级阶阶段段中中级级阶阶段段高高级级阶阶段段信息社会指数（ISI）0.3 以下0.3-0.60.6-0.80.8-0.90.9 以上基本特征信息技术初步应用信息技术扩散加速，实效显现信息技术的影响逐步深化经济社会各领域都发生深刻变化基本实现包容的社会面临问题基础设施跟不上需求发展不平衡互联互通与实用性问题包容性问题技术突破与创新应用主要任务加快基础设施建设，教育培训（199、提高认识）加快调整与改革，逐步消除发展不利因素。加强教育培训，信息素质改进体制机制关注弱势群体、实施普遍服务鼓励创新（1）准准备备阶阶段段从工业社会向信息社会的转型不是一天就完成的，而是存在一个较长的重叠期。虽然这一阶段也会出现从信息技术的导入到信息技术应用加速扩散的变化，但总体上而言这一时期信息社会的主要特征只是得到了部分体现。这一阶段可称之为信息社会的准备阶段，或向信息社会转型的过渡阶段。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)信息社会指数(I S I)=信息经济指数3 0?络社会指数3 0?线政府指数1 0?字生活指数3 0%2.3.4.1.2 信息社会发展阶段划分“信息社会指200、数”(I S I)的取值范围在0 与1 之间，I S I 的值越高表明信息社会发展水平越高。以信息社会指数(I S I)为阶段划分的标准，可以将信息社会的发展过程划分为两大阶段，即信息社会的准备阶段(0 I S I 0.6)信息社会的发展阶段(0.6 I S I 1)。表2.3.4-2信息社会发展阶段划分发展阶段准备阶段发展阶段起步期转型期初级阶段中级阶段高级阶段信息社会指数(I S I)0.3 以下0.3-0.60.6-0.80.8-0.90.9 以上基本特征信息技术初步应用信息技术扩散加速，实效显现信息技术的影响逐步深化经济社会各领域都发生深刻变化基本实现包容的社会面临问题基础设施跟不上需201、求发展不平衡互联互通与实用性问题包容性问题技术突破与创新应用主要任务加快基础设施建设，教育培训(提高认识)加快调整与改革，逐步消除发展不利因素。加强教育培训，信息素质改进体制机制关注弱势群体、实施普遍服务鼓励创新(1)准备阶段从工业社会向信息社会的转型不是一天就完成的，而是存在一个较长的重叠期。虽然这一阶段也会出现从信息技术的导入到信息技术应用加速扩散的变化，但总体上而言这一时期信息社会的主要特征只是得到了部分体现。这一阶段可称之为信息社会的准备阶段，或向信息社会转型的过渡阶段。3 6智慧德阳规划（2020-2025 年）37准备阶段是信息技术在经济、社会、生活、政治等各领域不断应用，信息化不202、断推进的过程，因而也是一个较长时间的积累阶段。这个阶段又可分为两个时期，分别为起步期（0ISI0.3）和转型期(0.3ISI0.6）。在起步期，信息技术开始初步应用到社会各领域，但尚未普及和深化。随着信息技术的逐渐扩散，信息社会的准备阶段将进入转型期。在转型期内，主要信息技术和产品的扩散会加快，其影响作用开始显现，信息化的应用带来经济、社会、生活、政治等多个领域的转型与变革，从而为迈向信息社会奠定坚实基础。（2）发发展展阶阶段段随着信息技术应用的日益普及，工业社会特征逐步淡化，信息社会主要特征得到比较完整的体现，就进入到了信息社会的发展阶段。发展阶段是进入信息社会之后的历史进程，根据发展程度的203、不同，又可分为初级阶段(0.6ISI0.8）、中级阶段(0.8ISI0.9）和高级阶段(0.9ISI1）。在信息社会的初级阶段，主要信息技术产品广泛应用，经济、社会、生活的数字化和网络化基本实现，网络成为政府公共服务的主要通道。在信息社会进入中、高级阶段后，主要信息技术产品已经高度普及，经济、社会、生活的数字化、网络化和智能化均达到相当高的水平，数字鸿沟大大缩小，政府部门间资源共享、协同办公普遍实现，社会管理和公共服务基本实现网络化、智能化。2.3.4.1.3德德阳阳信信息息社社会会发发展展阶阶段段根据以上指标体系，国家信息中心发布了中国信息社会发展报告2017，从报告中的统计结果可以看出德阳204、市信息社会发展水平如下图所示。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)准备阶段是信息技术在经济、社会、生活、政治等各领域不断应用，信息化不断推进的过程，因而也是一个较长时间的积累阶段。这个阶段又可分为两个时期，分别为起步期(0 I S I 0.3)和转型期(0.3 I S I 0.6)。在起步期，信息技术开始初步应用到社会各领域，但尚未普及和深化。随着信息技术的逐渐扩散，信息社会的准备阶段将进入转型期。在转型期内，主要信息技术和产品的扩散会加快，其影响作用开始显现，信息化的应用带来经济、社会、生活、政治等多个领域的转型与变革，从而为迈向信息社会奠定坚实基础。(2)发展阶段随着信息技术205、应用的日益普及，工业社会特征逐步淡化，信息社会主要特征得到比较完整的体现，就进入到了信息社会的发展阶段。发展阶段是进入信息社会之后的历史进程，根据发展程度的不同，又可分为初级阶段(0.6 I S I 0.8)、中级阶段(0.8 I S I 0.9)和高级阶段(0.9 I S I 术语和定义标准：涉及智慧德阳建设运营过程中的通用的术语标准、词汇标准，如信息技术术语、物联网术语、电信术语、大数据术语等；图形符号标准：涉及智慧德阳建设运营过程中的通用的图形符号标准，如公共标识、地理信息图形符号、计算机符号等；顶层规划类标准：包括智慧德阳建设相关的顶层规划、设计、建设指南等；总体模型类标准：包括智慧德206、阳设计、建设、运营、应用开发及其应用技术相关的参考模型标准，如物联网技术参考模型、大数据技术参考模型、云计算技术参考模型等；评价指标标准：包括新型智慧城市建设过程中可参考的城市智慧度、成效满意度等指标的评价模型标准，用于指导构建智慧城市运营能力的标准等。(2)城市基础设施标准城市基础设施标准应涵盖新型智慧城市建设有关的能源基础设施标准、环保基础设施标准、水基础设施标准、交通基础设施标准等，应包括与智慧城市建设相关的能源、电力、环保、气象、水资源、交通等相关的技术要求、数据监测与反馈标准等。这些城市基础设施标准对于智慧城市决策者、建设方、基础设施的提供方以及运营商来说具有参考和指导决策的重要作用207、。相关的基础设施包括：能源基础设施：电(火电、水电、核电、风电)、热、气、油、光伏、地热、生物质及其它新能源等基础设施；环保基础设施：水、大气、噪声与振动、土壤、固体废弃物与化学品、核辐射与电磁辐射、生态多样性等基础设施；1 1 5智慧德阳规划（2020-2025 年）116水资源基础设施：供水、排水、节水、水质监测、水利、水工、河道堤防、水土保持、防洪排涝、海水资源等基础设施；交通基础设施：公交、出租、轨道交通、客运、航空、海运、城市道路、高速公路、高速铁路、场站枢纽等基础设施。（3）信息技术与支撑标准信息技术与支撑标准应涵盖新型智慧城市建设中有关信息技术的各类标准，包括物联感知标准、网络通208、信标准、数据管理与融合标准、服务融合标准、接口及互操作性标准等。图 5.6.2-2信息技术与支撑标准子体系信息技术与支撑标准具体包含以下内容：物联感知标准：包括对智慧城市环境和数据各方面的识别、信息采集、监测、控制的设备设施和技术标准等，如条码/二维码标准、射频识别标准、生物识别标准、音视频采集技术标准、传感器技术标准（气体、振动）以及其他感知技术（如全球定位系统）标准；网络通信标准：重点是互联网、电信网、广播电视网以及三网融合相关的基础设施标准以及技术标准；数据管理与融合标准：包括智慧城市各类数据的汇聚与存储、计算与分析、融合与处理、共享与交换、数据模型构建等方面的标准；智慧德阳规划(2 0209、 2 0-2 0 2 5 年)水资源基础设施：供水、排水、节水、水质监测、水利、水工、河道堤防、水土保持、防洪排涝、海水资源等基础设施；交通基础设施：公交、出租、轨道交通、客运、航空、海运、城市道路、高速公路、高速铁路、场站枢纽等基础设施。(3)信息技术与支撑标准信息技术与支撑标准应涵盖新型智慧城市建设中有关信息技术的各类标准，包括物联感知标准、网络通信标准、数据管理与融合标准、服务融合标准、接口及互操作性标准等。3 0 0 信息技术与支撑标准3 0 1 物联感知标准3 0 2 网络通信标准3 0 3 数据管理与融合标准3 0 4 服务融合标准3 0 5 接口及互操作性标准1103301.33210、01.43015302.1302.2302.37 0303.1303.3303.4035304.10304.3304.4304.5304.9城市共性业务服务标准305.1系统接口标准3052信息交互标准协同处理标准条码识别标准射频识别标准音视频采集标准生物识别标准传感器标准其它感知技术标准三网融合标准数据汇聚与存情标准数据计算与分析标准数据的台与处理标准數暑共亭与交换标准数据模型标准5oA技术标准云计算技术标准电信网标准广描电视网标准服务并发标准服务管理标准互联网标准图5.6.2-2 信息技术与支撑标准子体系信息技术与支撑标准具体包含以下内容：物联感知标准：包括对智慧城市环境和数据各方面的识别211、信息采集、监测、控制的设备设施和技术标准等，如条码/二维码标准、射频识别标准、生物识别标准、音视频采集技术标准、传感器技术标准(气体、振动)以及其他感知技术(如全球定位系统)标准；网络通信标准：重点是互联网、电信网、广播电视网以及三网融合相关的基础设施标准以及技术标准；数据管理与融合标准：包括智慧城市各类数据的汇聚与存储、计算与分析、融合与处理、共享与交换、数据模型构建等方面的标准；1 1 6智慧德阳规划（2020-2025 年）117服务融合标准：包括智慧城市总体架构中对各种数据资料和系统资源进行服务化封装与处理的技术、并对各级智慧应用系统提供服务的过程，即上下层之间资源的融合、管理和维护212、等相关服务标准；该领域标准应包括 SOA 技术标准、云计算服务标准、服务开发标准、服务管理标准、协调处理标准、以及城市共性业务服务标准等；接口及互操作性标准：建设重点在于智慧城市总体架构中各数据资源中心、各应用服务平台、各数据交换系统内外部之间的通讯接口、数据互操作性等方面的技术和管理标准。（4）安全与保障标准安全与保障标准依据网络空间安全技术架构，涵盖通用技术与管理标准、基础设施安全保障标准、数据与网络通信、各级平台系统、以及应用领域等所需的安全要求与管理规范，保障新型智慧城市建设、实施与应用各环节的信息技术、网络空间安全，具体应包括：通用技术与管理标准：支撑智慧城市建设、运行和应用的通用安213、全技术标准，如身份管理/认证/授权标准、加密方法、公钥技术及管理标准等；基础设施安全保障标准：即构成智慧城市运营的感知网络、数据中心、通信网络系统等的基础设施安全防护标准，以及这些网络、数据中心及系统的环境安全标准等；数据安全标准：如数据传输安全标准、数据存储安全标准、数据使用合规性标准等；网络安全标准：如物联网安全监测标准、互联网访问安全标准、电信网数据传输安全标准、网络安全监控标准等；虚拟化安全标准：重点在于应用于智慧城市云平台资源中的虚拟化技术等安全标准；智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)服务融合标准：包括智慧城市总体架构中对各种数据资料和系统资源进行服务化封装与处理的技214、术、并对各级智慧应用系统提供服务的过程，即上下层之间资源的融合、管理和维护等相关服务标准；该领域标准应包括S O A 技术标准、云计算服务标准、服务开发标准、服务管理标准、协调处理标准、以及城市共性业务服务标准等；接口及互操作性标准：建设重点在于智慧城市总体架构中各数据资源中心、各应用服务平台、各数据交换系统内外部之间的通讯接口、数据互操作性等方面的技术和管理标准。(4)安全与保障标准安全与保障标准依据网络空间安全技术架构，涵盖通用技术与管理标准、基础设施安全保障标准、数据与网络通信、各级平台系统、以及应用领域等所需的安全要求与管理规范，保障新型智慧城市建设、实施与应用各环节的信息技术、网络空215、间安全，具体应包括：通用技术与管理标准：支撑智慧城市建设、运行和应用的通用安全技术标准，如身份管理/认证/授权标准、加密方法、公钥技术及管理标准等；基础设施安全保障标准：即构成智慧城市运营的感知网络、数据中心、通信网络系统等的基础设施安全防护标准，以及这些网络、数据中心及系统的环境安全标准等；数据安全标准：如数据传输安全标准、数据存储安全标准、数据使用合规性标准等；网络安全标准：如物联网安全监测标准、互联网访问安全标准、电信网数据传输安全标准、网络安全监控标准等；虚拟化安全标准：重点在于应用于智慧城市云平台资源中的虚拟化技术等安全标准；1 1 7智慧德阳规划（2020-2025 年）118系统216、安全标准：如操作系统的安全、软件平台的安全、平台/系统的接口安全标准等；应用安全标准：如智慧城市在城市治理、公共服务、产业服务应用中特有的安全管理要求，如服务提供商接入系统的安全标准。（5）建设与运维标准智慧城市在建设过程中需要有设计规划、项目实施、管理、评估方面的标准提供支撑，在运营过程中需要有运营管理、运行测试以及维护方面的标准进行保障。具体分类包括：规划设计标准：包括城市运营中心设备、功能、多媒体系统、通用功能平台、其它信息化系统等的设计规划，电子政务系统升级改造设计规划等；实施管理标准：包括城市运营中心、通用功能平台、电子政务系统机房、其它信息化系统等的施工、建设、验收标准等；运营管理217、标准：包括城市管理运营中心、智慧城市通用功能平台在运行过程中的资源维护、数据质量保障标准等；运行保障标准：包括城市运营中心在运营过程中的服务与管理方面的标准；测试与评价标准：包括城市运营中心、智慧城市信息化系统建设、运维中的测试标准、评估标准等。（6）应用与服务标准智慧城市的建设运营将保障城市民生服务、城市治理、创新经济各领域的智慧应用建设与高效运转，因此智慧德阳应用与服务标准将结合信息技术，在上述三个领域的各个方面，由“互联网+政务”服务、医疗健康服务、教育服务、社保服务、文体旅游服务、社区服务、城市运行管理服务、生态环保监管、公共安全智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)系统安218、全标准：如操作系统的安全、软件平台的安全、平台/系统的接口安全标准等；应用安全标准：如智慧城市在城市治理、公共服务、产业服务应用中特有的安全管理要求，如服务提供商接入系统的安全标准。(5)建设与运维标准智慧城市在建设过程中需要有设计规划、项目实施、管理、评估方面的标准提供支撑，在运营过程中需要有运营管理、运行测试以及维护方面的标准进行保障。具体分类包括：规划设计标准：包括城市运营中心设备、功能、多媒体系统、通用功能平台、其它信息化系统等的设计规划，电子政务系统升级改造设计规划等；实施管理标准：包括城市运营中心、通用功能平台、电子政务系统机房、其它信息化系统等的施工、建设、验收标准等；运营管理标219、准：包括城市管理运营中心、智慧城市通用功能平台在运行过程中的资源维护、数据质量保障标准等；运行保障标准：包括城市运营中心在运营过程中的服务与管理方面的标准；测试与评价标准：包括城市运营中心、智慧城市信息化系统建设、运维中的测试标准、评估标准等。(6)应用与服务标准智慧城市的建设运营将保障城市民生服务、城市治理、创新经济各领域的智慧应用建设与高效运转，因此智慧德阳应用与服务标准将结合信息技术，在上述三个领域的各个方面，由“互联网+政务”服务、医疗健康服务、教育服务、社保服务、文体旅游服务、社区服务、城市运行管理服务、生态环保监管、公共安全1 1 8智慧德阳规划（2020-2025 年）119治理220、服务、公共信用管理服务、创新服务、制造服务、商贸服务、物流服务、金融服务、生态环保服务、气象服务、水资源管理服务、城市规划服务、交通运输服务、建筑与工程管理服务等相关标准组成。5.7产业体系智慧德阳产业体系按照市委市政府对德阳市产业转型的“5+5+1”现代产业体系战略构想，依托物联网、云计算、移动互联网、大数据为代表的新一代信息技术，以网络基础、云计算中心、大数据平台等建设为基础，以智慧民生服务、智慧城市治理、智慧产业经济、智慧生态宜居等应用领域建设为抓手，建设一批重点智慧应用项目，孵化培育德阳新一代信息技术产业，进一步带动德阳工业、农业和现代服务业的发展，以开放为引领，打造数字经济产业高地，221、构建形成具有德阳特色的生态体系。具体如下图所示：图 5.7-1智慧德阳产业发展体系架构智慧城市产业体系包括智慧城市建设可孵化培育的产业及智慧城市建设可带动发展的产业两大部分。其中，孵化培育的产业主要为智慧城市建设所涉及的产业，如物联网、大数据等产业。在智慧德阳建设过程中，通过有效的市场对这类产业针对性的培育；智慧城市建设可带动发展产业，指通过智慧城市建设成果智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)治理服务、公共信用管理服务、创新服务、制造服务、商贸服务、物流服务、金融服务、生态环保服务、气象服务、水资源管理服务、城市规划服务、交通运输服务、建筑与工程管理服务等相关标准组成。5.7 产222、业体系智慧德阳产业体系按照市委市政府对德阳市产业转型的“5+5+1”现代产业体系战略构想，依托物联网、云计算、移动互联网、大数据为代表的新一代信息技术，以网络基础、云计算中心、大数据平台等建设为基础，以智慧民生服务、智慧城市治理、智慧产业经济、智慧生态宜居等应用领域建设为抓手，建设一批重点智慧应用项目，孵化培育德阳新一代信息技术产业，进一步带动德阳工业、农业和现代服务业的发展，以开放为引领，打造数字经济产业高地，构建形成具有德阳特色的生态体系。具体如下图所示：智慧德阳建设智慧城市和大数据管理融合运营中心服务智慧德阳城市服务门户智慧应用民生服务生态宜居城市治理产业经济应用支撑赋能平台数据智慧德万223、物互数字孪资源阳大数联感知生模型据平台平台平台基础设施计算服务信息网络物联感知孵化培育新一代信息产业智浩智能终端电子元需件数字化改造数字供应链无人智能系统内生驱动柔性制造电子商务软件与信帛外包营商配套期化培育产小定大数据人工智能区块链白然语言处理能机器视世云计算物联网边缘计算5 G工业互联同赋能反哺改造升级传统产业工业表备距遵用航率制造食品比料精细物店油气备带动发展设农业文际服务业数字基础设施数字产业数字程能营商配套带动产业图5.7-1 智慧德阳产业发展体系架构智慧城市产业体系包括智慧城市建设可孵化培育的产业及智慧城市建设可带动发展的产业两大部分。其中，孵化培育的产业主要为智慧城市建设所涉及的224、产业，如物联网、大数据等产业。在智慧德阳建设过程中，通过有效的市场对这类产业针对性的培育；智慧城市建设可带动发展产业，指通过智慧城市建设成果1 1 9智慧德阳规划（2020-2025 年）120可促进其更高质量发展的产业，如装备制造、新材料等产业。这些被带动的产业同时通过其自身发展可反哺智慧城市持续发展。5.7.1培培育育壮壮大大新新兴兴产产业业通过智慧德阳的建设，直接催生并培育一批与智慧应用和信息化技术和服务相关的智慧型产业，以电子信息、物联网、高端软件、区块链、大数据产业等产业为代表。（1）电子信息围绕补全电子信息制造业产业链条，充分发挥德阳区位优势，依托成都发达的电子信息产业，加强德阳与225、成都优质企业在项目投资、产品配套、技术创新、成果转化等方面的合作，着眼与产业互利、资源互通，促进两地电子信息产业协同发展。同时，通过产业链接加速推进成德区域合作和产业协作，对现有产业“补链”“强链”，在全市形成资源整合、优势互补、区域协同的产业发展格局。进一步鼓励电子信息制造业产业配套企业和服务企业在我市投资发展配套企业和服务机构，发展供应链、配套设施、物流、金融、公共服务平台等相关产业，推动实现我市电子信息产业要素资源逐渐集中、上下游配套逐渐完善的良好局面。（2）物联网启动“德阳物联网示范园”建设，努力使德阳成为物联网产学研用自主创新体系、典型应用示范推广体系和公共服务支撑体系。在建设过程中226、，按照“创新驱动、应用牵引、以用兴业、产业同步”的发展思路，大力发展物联网产业示范应用，以提高信息化水平。将物联网技术逐步渗透融入到城市运营、管理的各个环节；推动物联网技术融入百姓日常生活的多个领域；提升企业安全生产管理水平，推动物联网技术在工业领域的运用；围绕生态监测、保护，将无线传感器网络技术、地理信息技术等运用到生态环境监测中，实现生态监测、数据存储与交互。（3）高端软件智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)可促进其更高质量发展的产业，如装备制造、新材料等产业。这些被带动的产业同时通过其自身发展可反哺智慧城市持续发展。5.7.1 培育壮大新兴产业通过智慧德阳的建设，直接催生并227、培育一批与智慧应用和信息化技术和服务相关的智慧型产业，以电子信息、物联网、高端软件、区块链、大数据产业等产业为代表。(1)电子信息围绕补全电子信息制造业产业链条，充分发挥德阳区位优势，依托成都发达的电子信息产业，加强德阳与成都优质企业在项目投资、产品配套、技术创新、成果转化等方面的合作，着眼与产业互利、资源互通，促进两地电子信息产业协同发展。同时，通过产业链接加速推进成德区域合作和产业协作，对现有产业“补链“强链”,在全市形成资源整合、优势互补、区域协同的产业发展格局。进一步鼓励电子信息制造业产业配套企业和服务企业在我市投资发展配套企业和服务机构，发展供应链、配套设施、物流、金融、公共服务平台228、等相关产业，推动实现我市电子信息产业要素资源逐渐集中、上下游配套逐渐完善的良好局面。(2)物联网启动“德阳物联网示范园”建设，努力使德阳成为物联网产学研用自主创新体系、典型应用示范推广体系和公共服务支撑体系。在建设过程中，按照“创新驱动、应用牵引、以用兴业、产业同步”的发展思路，大力发展物联网产业示范应用，以提高信息化水平。将物联网技术逐步渗透融入到城市运营、管理的各个环节；推动物联网技术融入百姓日常生活的多个领域；提升企业安全生产管理水平，推动物联网技术在工业领域的运用；围绕生态监测、保护，将无线传感器网络技术、地理信息技术等运用到生态环境监测中，实现生态监测、数据存储与交互。(3)高端软件229、1 2 0智慧德阳规划（2020-2025 年）121积极发展基础软件。引进国内领先的信息化软件研发企业入驻德阳，整合推动基础软件上下游一体化发展，形成一批开源社区，提升基础软件集成应用水平。加大自主基础软件应用推广力度，争取在服务器操作系统、大型数据库、中间件等产品领域，取得产业化突破。围绕云计算等新兴计算环境，重点突破云安全操作系统、云计算中间件研发和应用。加快发展工业软件。以支撑服务德阳支柱企业发展，围绕研发设计数字化、装备制造数字化、生产过程自动化和管理信息化，丰富工业软件产品体系，完善工业软件产业链。以能源化工、技术装备制造业为突破口，提高自主工业软件的市场占有率。支持软件企业与工业230、企业联合，培育一批在国内领先的工业软件大型企业。（4）区块链积极构建区块链产业生态。加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在德阳智慧城市场景中促进数据共享、优化政务服务流程、降低运营成本、提升协同效率、信用德阳等方面的作用。助推互联网经济再发展，将区块链理论构架、产业应用与工业互联网、人工智能、数字经济产业的发展形成良性互动，有力地推动德阳市制造业数字化发展。（5）大数据产业促进大数据产业发展。实施大数据战略，突破大数据关键技术和产品，培育大数据服务业态，完善大数据产业生态体系。重点围绕数据采集、整理和分析，实现231、数据集聚增值，形成适应不同类型的主体数据库，打造大数据资源平台，发展数字经济。培育一批能够提供互联网、物联网、服务外包、电子商务、移动应用程序（APP）等大数据增值应用和衍生服务骨干企业。加快推进大数据创新应智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)积极发展基础软件。引进国内领先的信息化软件研发企业入驻德阳，整合推动基础软件上下游一体化发展，形成一批开源社区，提升基础软件集成应用水平。加大自主基础软件应用推广力度，争取在服务器操作系统、大型数据库、中间件等产品领域，取得产业化突破。围绕云计算等新兴计算环境，重点突破云安全操作系统、云计算中间件研发和应用。加快发展工业软件。以支撑服务德阳232、支柱企业发展，围绕研发设计数字化、装备制造数字化、生产过程自动化和管理信息化，丰富工业软件产品体系，完善工业软件产业链。以能源化工、技术装备制造业为突破口，提高自主工业软件的市场占有率。支持软件企业与工业企业联合，培育一批在国内领先的工业软件大型企业。(4)区块链积极构建区块链产业生态。加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在德阳智慧城市场景中促进数据共享、优化政务服务流程、降低运营成本、提升协同效率、信用德阳等方面的作用。助推互联网经济再发展，将区块链理论构架、产业应用与工业互联网、人工智能、数字经济产业的发展233、形成良性互动，有力地推动德阳市制造业数字化发展。(5)大数据产业促进大数据产业发展。实施大数据战略，突破大数据关键技术和产品，培育大数据服务业态，完善大数据产业生态体系。重点围绕数据采集、整理和分析，实现数据集聚增值，形成适应不同类型的主体数据库，打造大数据资源平台，发展数字经济。培育一批能够提供互联网、物联网、服务外包、电子商务、移动应用程序(A P P)等大数据增值应用和衍生服务骨干企业。加快推进大数据创新应1 2 1智慧德阳规划（2020-2025 年）122用，深化大数据在政务、工业、农业、民政、旅游、交通、质监、警务、教育、健康医疗、就业及社会保障重点领域的应用。5.7.2改改造造升234、升级级传传统统产产业业加速数字产业化和产业数字化，促进数字技术同实体经济融合。增强信息技术对提高企业经营管理能力，提升信息化、智能化水平，形成一批具有旺盛生命力和竞争力的新型工业企业。以产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，以体制、机制、技术创新为动力，从区域、行业、企业三个层面推进“两化”深度融合，强化政府协调引导，发挥企业主体作用，促进产学研结合，大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，促进传统产业改造升级，壮大支柱产业，构建现代产业体系，提高产业自主创新能力，走出一条具有德阳特色的、全面协调可持续的新型工业化道路。（1）促进传统产业转型升级加快龙头企业数字化、智能化改造进程，235、推动新一代数字技术与工业技术融合发展；完善龙头企业 MES（制造企业生产过程执行管理系统）、PLM（产品生命周期管理）系统、CRM（客户关系管理）系统、SCM(供应链管理)系统等系统的集成使用；重点突破采购、设计、生产、配送、仓储、销售过程中的信息化薄弱环节，利用 RFID、产品数据库等技术实现生产全流程可追溯；依托高档数控机床、增材制造、3D 打印等设备与技术实现定制化、可重构的生产线；依托监控系统、PLC（可编程逻辑控制器）控制、实时控制技术等实现相互连接、监控和自动化；通过 ERP（企业资源规划系统）、人员追溯和通信系统实现高效率的配置、动态快速响应；依托供应链管理系统实现按需配给、零库236、存。加快突破人机智能交互、增材制造等技术的重点、难点，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、自适应控制，以降低企业生产成本，提高企业敏捷制造能力，真正实现精益生产。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)用，深化大数据在政务、工业、农业、民政、旅游、交通、质监、警务、教育、健康医疗、就业及社会保障重点领域的应用。5.7.2 改造升级传统产业加速数字产业化和产业数字化，促进数字技术同实体经济融合。增强信息技术对提高企业经营管理能力，提升信息化、智能化水平，形成一批具有旺盛生命力和竞争力的新型工业企业。以产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，以体制、机制、技术创新为动力，从区域、行业、237、企业三个层面推进“两化”深度融合，强化政府协调引导，发挥企业主体作用，促进产学研结合，大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，促进传统产业改造升级，壮大支柱产业，构建现代产业体系，提高产业自主创新能力，走出一条具有德阳特色的、全面协调可持续的新型工业化道路。(1)促进传统产业转型升级加快龙头企业数字化、智能化改造进程，推动新一代数字技术与工业技术融合发展；完善龙头企业 M E S(制造企业生产过程执行管理系统)、P L M(产品生命周期管理)系统、C R M(客户关系管理)系统、S C M(供应链管理)系统等系统的集成使用；重点突破采购、设计、生产、配送、仓储、销售过程中的信息化薄弱环238、节，利用R F I D、产品数据库等技术实现生产全流程可追溯；依托高档数控机床、增材制造、3 D 打印等设备与技术实现定制化、可重构的生产线；依托监控系统、P L C(可编程逻辑控制器)控制、实时控制技术等实现相互连接、监控和自动化；通过E R P(企业资源规划系统)、人员追溯和通信系统实现高效率的配置、动态快速响应；依托供应链管理系统实现按需配给、零库存。加快突破人机智能交互、增材制造等技术的重点、难点，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、自适应控制，以降低企业生产成本，提高企业敏捷制造能力，真正实现精益生产。1 2 2智慧德阳规划（2020-2025 年）123（2）加快农业数字化转型全面239、推动农业作业流程数字化改造。推动作业过程中物联网、识别技术、感知技术的使用，实现环境信息采集、农事信息采集；依托新一代信息技术，推动智能监控、标准化生产管理、自动化生产作业融入传统农业生产中；利用大数据、人工智能，结合历史数据和自然生态条件实施数据，科学改进农业生产工艺，进行农产品高质量、差异化生产。鼓励农业领域中的花果菜采收机器人、嫁接机器人的广泛使用、产品研发和营销推广；试点推动激光和摄像头技术识别，多元化提高农业智能化，减少人力投入，提高生产效率。在食品安全环节，构建农产品溯源系统，将农产品生产、加工等过程的信息进行记录并存储，为生产者和消费者提供安全生产、追溯服务，优化农产品质量安全的240、追溯体系，打造信息化、网络化、立体化、智能化的质量安全监管网络。（3）助力服务业产业转型加快推进数字技术与文旅、物流、康养等新型业态融合。加强供给侧提速增效改革，加快新型供应链平台建设，提升产业链上下游协同运作能力，充分发挥供应链平台的资源集聚、供需对接和信息服务等功能，打造新型融资模式、管理模式、运营模式；以支持产业数字化转型升级为导向，进一步加快现代服务业发展，培育新模式，发展新业态，最终实现促进产业资源优化配置，提升服务水平和服务质量，激发创新动力、创造潜力、创业活力。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(2)加快农业数字化转型全面推动农业作业流程数字化改造。推动作业过程中241、物联网、识别技术、感知技术的使用，实现环境信息采集、农事信息采集；依托新一代信息技术，推动智能监控、标准化生产管理、自动化生产作业融入传统农业生产中；利用大数据、人工智能，结合历史数据和自然生态条件实施数据，科学改进农业生产工艺，进行农产品高质量、差异化生产。鼓励农业领域中的花果菜采收机器人、嫁接机器人的广泛使用、产品研发和营销推广；试点推动激光和摄像头技术识别，多元化提高农业智能化，减少人力投入，提高生产效率。在食品安全环节，构建农产品溯源系统，将农产品生产、加工等过程的信息进行记录并存储，为生产者和消费者提供安全生产、追溯服务，优化农产品质量安全的追溯体系，打造信息化、网络化、立体化、智能242、化的质量安全监管网络。(3)助力服务业产业转型加快推进数字技术与文旅、物流、康养等新型业态融合。加强供给侧提速增效改革，加快新型供应链平台建设，提升产业链上下游协同运作能力，充分发挥供应链平台的资源集聚、供需对接和信息服务等功能，打造新型融资模式、管理模式、运营模式；以支持产业数字化转型升级为导向，进一步加快现代服务业发展，培育新模式，发展新业态，最终实现促进产业资源优化配置，提升服务水平和服务质量，激发创新动力、创造潜力、创业活力。1 2 3智慧德阳规划（2020-2025 年）124第六章主要任务和重点专项6.1主要任务6.1.1统统筹筹部部署署现现代代数数字字基基础础设设施施6.1.1.243、1加加快快全全市市信信息息通通信信网网络络建建设设落实国家“宽带中国”战略要求，不断提高骨干网和城域网出口带宽，增强高速传送、灵活调度和智能适配能力。大幅提升光宽带网络接入能力和品质，实现“光纤入户、千兆示范”引领，城乡普遍提供千兆级接入服务能力。推进 4G 网络在城市、农村地区全面深度覆盖，加快推进 5G 网络建设，推动通信设备企业参与布局 5G 业务商业化特色应用。统筹推进 IPv6 规模部署，引导电子政务外网、重点企业网站、互联网数据中心、内容分发网络、云服务平台启动 IPv6 升级。利用现有基站加快窄带物联网建设部署，加速多功能信息杆柱等新型智能感知设施建设。加快建设天地一体化信息网络244、，打造高标准的、高质量的新一代信息通信网络，提升智慧德阳网络承载能力和网络服务能级。6.1.1.2提提升升城城市市云云计计算算服服务务能能力力开展“云上天府”云计算中心工程，向市级各职能部门、各县区、市属开发区提供高质量的政务云业务承载能力，加快推动部门政务信息平台向政务云迁移。建设边缘网络和数据节点，部署边缘化、泛在化的计算设施，探索以原子、离子、超导电路和光量子等为基础的各类量子计算设施的部署，提升边缘节点的存储与计算能力，实现近端感知数据的实时处理和高效传输。建设一流的城市云计算中心，形成边缘计算和云计算相结合的强大计算服务体系，形成“存算一体、布局合理、规模适度、绿色集约”的格局，满足245、高性能、大容量、复杂计算需求，支撑政府、企事业单位、公众的多元化智能应用。6.1.1.3完完善善全全市市信信息息安安全全防防护护能能力力构建信息安全防护体系，建设统一授信监管中心与数据安全监控平台。建设智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)第六章 主要任务和重点专项6.1 主要任务6.1.1 统筹部署现代数字基础设施6.1.1.1 加快全市信息通信网络建设落实国家“宽带中国”战略要求，不断提高骨干网和城域网出口带宽，增强高速传送、灵活调度和智能适配能力。大幅提升光宽带网络接入能力和品质，实现“光纤入户、千兆示范”引领，城乡普遍提供千兆级接入服务能力。推进4 G 网络在城市、农村地区246、全面深度覆盖，加快推进5 G 网络建设，推动通信设备企业参与布局5 G 业务商业化特色应用。统筹推进I P v 6 规模部署，引导电子政务外网、重点企业网站、互联网数据中心、内容分发网络、云服务平台启动I P v 6 升级。利用现有基站加快窄带物联网建设部署，加速多功能信息杆柱等新型智能感知设施建设。加快建设天地一体化信息网络，打造高标准的、高质量的新一代信息通信网络，提升智慧德阳网络承载能力和网络服务能级。6.1.1.2 提升城市云计算服务能力开展“云上天府”云计算中心工程，向市级各职能部门、各县区、市属开发区提供高质量的政务云业务承载能力，加快推动部门政务信息平台向政务云迁移。建设边缘网络247、和数据节点，部署边缘化、泛在化的计算设施，探索以原子、离子、超导电路和光量子等为基础的各类量子计算设施的部署，提升边缘节点的存储与计算能力，实现近端感知数据的实时处理和高效传输。建设一流的城市云计算中心，形成边缘计算和云计算相结合的强大计算服务体系，形成“存算一体、布局合理、规模适度、绿色集约”的格局，满足高性能、大容量、复杂计算需求，支撑政府、企事业单位、公众的多元化智能应用。6.1.1.3 完善全市信息安全防护能力构建信息安全防护体系，建设统一授信监管中心与数据安全监控平台。建设1 2 4智慧德阳规划（2020-2025 年）125信息安全态势感知平台，实现预警通报跟踪管理，提升信息安全水248、平。建立重点行业网络安全保障单位责任制体系，强化风险评估、等级保护、分级保护、电子认证等基本制度的落实。深化网络安全应急管理，严格执行预案编制、应急演练、事件报告、调查处理等制度安排。表 6.1.1-1数字基础设施专项建设内容序序号号重重点点工工程程1城市信息通信网络2“云上天府”云计算中心3信息安全6.1.2打打造造智智能能操操控控的的孪孪生生城城市市中中台台6.1.2.1推推进进大大数数据据平平台台建建设设基于政务信息资源共享平台（一期）建设成果进行升级改造，围绕数据精细化治理、数据有序化组织、数据可视化服务、数据融合化应用，开展大数据平台建设，实现全时空、全方位、全要素的大数据资源整合，249、全面打通部门和行业数据壁垒、促进数据统筹整合、加快数据共享，推动创新数据应用，实现数据资源转变为数据资产。6.1.2.2构构建建“数数字字孪孪生生城城市市”基基座座建设数字孪生模型平台，推进德阳市 2000 国家大地控制网建设及地方基准服务系统建设，并构建全市 5911 平方公里数字高程模型，生成全市统一的基础地理信息底图打造时空地理信息平台。依托统一模型平台进行三维建模，打造数字孪生城市运行载体。对基础地理信息、感知数据、行业应用场景进行一体化展示，并加强各类展示场景进行效果渲染，真实还原物理世界，推动数字孪生模型平台在城市管理领域深入应用。6.1.2.3建建设设万万物物互互联联的的感感知知250、平平台台统筹全市各职能部门数据采集需求，以集约建设的理念推进全市感知传感终智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)信息安全态势感知平台，实现预警通报跟踪管理，提升信息安全水平。建立重点行业网络安全保障单位责任制体系，强化风险评估、等级保护、分级保护、电子认证等基本制度的落实。深化网络安全应急管理，严格执行预案编制、应急演练、事件报告、调查处理等制度安排。表6.1.1-1数字基础设施专项建设内容序号重点工程1城市信息通信网络2“云上天府”云计算中心3信息安全6.1.2 打造智能操控的孪生城市中台6.1.2.1 推进大数据平台建设基于政务信息资源共享平台(一期)建设成果进行升级改造，围绕251、数据精细化治理、数据有序化组织、数据可视化服务、数据融合化应用，开展大数据平台建设，实现全时空、全方位、全要素的大数据资源整合，全面打通部门和行业数据壁垒、促进数据统筹整合、加快数据共享，推动创新数据应用，实现数据资源转变为数据资产。6.1.2.2 构建“数字孪生城市”基座建设数字孪生模型平台，推进德阳市 2 0 0 0 国家大地控制网建设及地方基准服务系统建设，并构建全市5 9 1 1 平方公里数字高程模型，生成全市统一的基础地理信息底图打造时空地理信息平台。依托统一模型平台进行三维建模，打造数字孪生城市运行载体。对基础地理信息、感知数据、行业应用场景进行一体化展示，并加强各类展示场景进行效252、果渲染，真实还原物理世界，推动数字孪生模型平台在城市管理领域深入应用。6.1.2.3 建设万物互联的感知平台统筹全市各职能部门数据采集需求，以集约建设的理念推进全市感知传感终1 2 5智慧德阳规划（2020-2025 年）126端布设，完善全市安防、环境、河道、市政设施、重点危险源等的监控，并利用万物互联感知平台，推动物联信息的统一接入、统一管理、统一服务，并以可视化视图直观展示城市状态感知信息，增强城市综合感知能力，促进城市运行大数据的形成，为智慧化应用提供基础感知数据保障。6.1.2.4提提供供智智慧慧德德阳阳公公共共组组件件服服务务建设统一的应用支撑赋能平台，提供包括应用服务组件、信息模253、型组件、智能算法组件三类组件，建设统一身份认证、电子证照、接口封装、统一支付、区块链服务基础平台等基础服务，并开发面向未来城市综合运行管理的新型算法模型，支撑各单位业务系统敏捷开发、快速部署和迭代升级，同时开展基于区块链技术的示范应用。表 6.1.2-1孪生城市中枢专项建设内容序序号号重重点点工工程程1智慧德阳大数据平台2万物互联感知平台3数字孪生模型平台4应用支撑赋能平台6.1.3打打造造高高效效便便捷捷的的民民生生服服务务体体系系6.1.3.1提提升升“互互联联网网+政政务务服服务务”水水平平按照四川省一体化政务服务平台建设的统一部署，加快推进德阳市各部门业务系统对接，推动政务服务事项信息254、跨部门、跨区域、跨行业实时互通共享、校验核对，提升“互联网+政务服务”水平。建设政务大厅智能化管理系统，实现政务服务中心的智能化管理，减少群众排队等候时间，提高窗口办事效率。建设乡镇便民服务中心，基于现有的政务服务平台，推进落实一体化政务服务等工作系统平台的下延服务。布设“24 小时政务服务超市”，为公众、企业提供政务服务、便民服务、新闻媒体等服务。开展德阳市政府门户网站集约整合工作，实现网站智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)端布设，完善全市安防、环境、河道、市政设施、重点危险源等的监控，并利用万物互联感知平台，推动物联信息的统一接入、统一管理、统一服务，并以可视化视图直观展示255、城市状态感知信息，增强城市综合感知能力，促进城市运行大数据的形成，为智慧化应用提供基础感知数据保障。6.1.2.4 提供智慧德阳公共组件服务建设统一的应用支撑赋能平台，提供包括应用服务组件、信息模型组件、智能算法组件三类组件，建设统一身份认证、电子证照、接口封装、统一支付、区块链服务基础平台等基础服务，并开发面向未来城市综合运行管理的新型算法模型，支撑各单位业务系统敏捷开发、快速部署和迭代升级，同时开展基于区块链技术的示范应用。表6.1.2-1孪生城市中枢专项建设内容序号重点工程1智慧德阳大数据平台2万物互联感知平台3数字孪生模型平台4应用支撑赋能平台6.1.3 打造高效便捷的民生服务体系6.256、1.3.1 提升“互联网+政务服务”水平按照四川省一体化政务服务平台建设的统一部署，加快推进德阳市各部门业务系统对接，推动政务服务事项信息跨部门、跨区域、跨行业实时互通共享、校验核对，提升“互联网+政务服务”水平。建设政务大厅智能化管理系统，实现政务服务中心的智能化管理，减少群众排队等候时间，提高窗口办事效率。建设乡镇便民服务中心，基于现有的政务服务平台，推进落实一体化政务服务等工作系统平台的下延服务。布设“2 4 小时政务服务超市”,为公众、企业提供政务服务、便民服务、新闻媒体等服务。开展德阳市政府门户网站集约整合工作，实现网站1 2 6智慧德阳规划（2020-2025 年）127管理规范、257、运维及信息安全保障水平的“双提升”。推进智慧党建平台建设，致力于党建互联网+移动信息化，提高党务管理效率。6.1.3.2构构建建“互互联联网网+健健康康”服服务务体体系系建设信息化医疗服务体系，全面提高医疗服务水平。在智慧医院领域，通过预约服务、智慧导诊、智慧诊疗、智慧病区、远程医疗、智慧药房、医院信息集成平台等建设，整合医疗卫生资源，优化其结构布局，促进优质医疗资源合理分配，实现医院诊疗信息化、便民化。在公共卫生服务领域，通过电子健康档案便民应用、全市卫生健康综合管理大数据分析平台、疾病预防控制系统及卫生应急指挥系统、公共卫生在线管理服务应用、互联网+家庭服务、急救协同信息平台等建设，全面提258、升德阳市疾病预防能力及应急指挥能力。通过建设医保管理系统和服务系统，打造一体化的医疗保障服务能力，全面提升智慧医疗服务能力。6.1.3.3构构建建优优质质全全面面的的教教育育资资源源体体系系贯彻落实教育信息化 2.0 行动计划，积极推进“互联网+教育”，持续推动信息技术与教育深度融合，构建优质全面的教育资源体系。建设教育大数据平台，建立“覆盖全市、统一标准、上下联动、资源共享”的教育政务信息资源大数据体系。构建高考综合改革信息化平台，满足高考改革教育教学工作需要。在德阳市中小学全面展开智慧校园建设，宽带网络实现提速增智，展开 5G 试点建设，升级学校多媒体教室、录播设备等基础设施建设，提升教学259、信息化应用水平和师生信息素养。最终实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，形成基于“互联网+”的人才培养新模式、教育服务新模式、教育治理新模式。6.1.3.4加加快快完完善善民民生生综综合合服服务务平平台台推进民政数据实时归集共享，形成全市统一的民政服务支撑体系，深化婚姻、养老、社会救助等领域信息技术应用，加快完成“民政业务信息系统”建设，实现智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)管理规范、运维及信息安全保障水平的“双提升”。推进智慧党建平台建设，致力于党建互联网+移动信息化，提高党务管理效率。6.1.3.2 构建“互联网+健康”服务体系建设信260、息化医疗服务体系，全面提高医疗服务水平。在智慧医院领域，通过预约服务、智慧导诊、智慧诊疗、智慧病区、远程医疗、智慧药房、医院信息集成平台等建设，整合医疗卫生资源，优化其结构布局，促进优质医疗资源合理分配，实现医院诊疗信息化、便民化。在公共卫生服务领域，通过电子健康档案便民应用、全市卫生健康综合管理大数据分析平台、疾病预防控制系统及卫生应急指挥系统、公共卫生在线管理服务应用、互联网+家庭服务、急救协同信息平台等建设，全面提升德阳市疾病预防能力及应急指挥能力。通过建设医保管理系统和服务系统，打造一体化的医疗保障服务能力，全面提升智慧医疗服务能力。6.1.3.3 构建优质全面的教育资源体系贯彻落实教261、育信息化 2.0 行动计划,积极推进“互联网+教育”,持续推动信息技术与教育深度融合，构建优质全面的教育资源体系。建设教育大数据平台，建立“覆盖全市、统一标准、上下联动、资源共享”的教育政务信息资源大数据体系。构建高考综合改革信息化平台，满足高考改革教育教学工作需要。在德阳市中小学全面展开智慧校园建设，宽带网络实现提速增智，展开5 G 试点建设，升级学校多媒体教室、录播设备等基础设施建设，提升教学信息化应用水平和师生信息素养。最终实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，形成基于“互联网+”的人才培养新模式、教育服务新模式、教育治理新模式。6.1.3.4 加262、快完善民生综合服务平台推进民政数据实时归集共享，形成全市统一的民政服务支撑体系，深化婚姻、养老、社会救助等领域信息技术应用，加快完成“民政业务信息系统”建设，实现1 2 7智慧德阳规划（2020-2025 年）128民政服务管理现代化、业务操作流程化、信息资源数字化。通过信息化技术，优化社会养老、婚姻等业务的审批流程，减少审批事项、环节、时限；健全城市区划地名管理，为各级部门提供数据共享；建设智慧民政管理信息化体系，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。6.1.3.5打打造造智智慧慧人人社社综综合合服服务务平平台台推进人社业务一网通办，节约行政成本，提高人263、社服务能力和效率。建设劳动保障智慧监察综合平台、人力资源服务智慧化平台，为就业、创业提供可靠平台空间，有效规范用人企业用工行为，保证员工合法权益。加快建设职称申报和管理系统、人才管理统计系统、数字档案管理系统，健全人才人事信息服务体系，更好利用现有人才资源为社会提供人才服务。打造社保基金监管决策平台，提供综合、全面、准确的决策信息。6.1.3.6推推进进档档案案管管理理数数字字化化建建设设建立健全覆盖人民群众的档案资源收集、存储、管理、利用体系。建设档案资源聚合系统，实现涵盖互联网、政务网、局域网全部网络的电子文件的采集和归档。建设档案馆支持系统，实现档案资源可视化、共享化、智慧化管理。集成德264、阳市现有档案资源，构建档案馆统一云平台，对接现有系统和未来建设系统，实现多个系统用户信息的统一和同步处理。全市立档单位以及区县档案馆信息系统通过档案共享共建平台实现信息互联互通，为业务指导与监管、领导决策等提供全面服务。打造档案收、存、管、用全业务、全过程、安全、高效、无缝隙的档案业务支持系统，真正实现档案走出库房、服务公众的目的。6.1.3.7培培育育数数字字素素养养普普惠惠新新气气象象缩缩短短数数字字鸿鸿沟沟，提提升升数数字字化化应应用用水水平平。以德阳市电信运营商为主体，加快建设 4G/5G 移动通信网络、高速传输光纤网络等基础设施。助力“网络扶贫攻坚”，深化电信普遍服务试点、农村信息化265、等工作，引导社会资本加大投入力度，重点智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)民政服务管理现代化、业务操作流程化、信息资源数字化。通过信息化技术，优化社会养老、婚姻等业务的审批流程，减少审批事项、环节、时限；健全城市区划地名管理，为各级部门提供数据共享；建设智慧民政管理信息化体系，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。6.1.3.5 打造智慧人社综合服务平台推进人社业务一网通办，节约行政成本，提高人社服务能力和效率。建设劳动保障智慧监察综合平台、人力资源服务智慧化平台，为就业、创业提供可靠平台空间，有效规范用人企业用工行为，保证员工合法权益。加快266、建设职称申报和管理系统、人才管理统计系统、数字档案管理系统，健全人才人事信息服务体系，更好利用现有人才资源为社会提供人才服务。打造社保基金监管决策平台，提供综合、全面、准确的决策信息。6.1.3.6 推进档案管理数字化建设建立健全覆盖人民群众的档案资源收集、存储、管理、利用体系。建设档案资源聚合系统，实现涵盖互联网、政务网、局域网全部网络的电子文件的采集和归档。建设档案馆支持系统，实现档案资源可视化、共享化、智慧化管理。集成德阳市现有档案资源，构建档案馆统一云平台，对接现有系统和未来建设系统，实现多个系统用户信息的统一和同步处理。全市立档单位以及区县档案馆信息系统通过档案共享共建平台实现信息互267、联互通，为业务指导与监管、领导决策等提供全面服务。打造档案收、存、管、用全业务、全过程、安全、高效、无缝隙的档案业务支持系统，真正实现档案走出库房、服务公众的目的。6.1.3.7 培育数字素养普惠新气象缩短数字鸿沟，提升数字化应用水平。以德阳市电信运营商为主体，加快建设4 G/5 G 移动通信网络、高速传输光纤网络等基础设施。助力“网络扶贫攻坚”,深化电信普遍服务试点、农村信息化等工作，引导社会资本加大投入力度，重点1 2 8智慧德阳规划（2020-2025 年）129支持偏远山区的信息化基础设施建设；支持企业推广经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备。消除数字鸿沟，创造机会均等、和谐发展268、惠及全民的信息化发展环境，逐步缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息获取能力与技术应用水平的差距。研究建立统筹信息基础设施建设的机制，为智慧社会的建设和运行提供支撑。提提高高无无障障碍碍的的供供给给能能力力，推推进进信信息息服服务务普普惠惠化化。创新包容性的“智慧德阳”发展模式，面向贫困人群、残疾人、老年人等不同群体提供无障碍数字服务，加大对社会救助组织支撑力度，支持与专业信息技术企业合作推进无障碍数字服务建设。坚持乡村振兴战略，推进“信息进村入户”，针对农村信息应用特点，开发农村信息资源，构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台。强强化化教教育育引引导导，推推动动信信息息素素养养269、全全民民化化。通过多种方式开展“智慧德阳”建设应用的引导活动，鼓励互联网企业、高校和社会组织开展网上大讲堂，支持电信运营商建立信息学堂，推动信息知识的应用培训，面向社会公众普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。表 6.1.3-1民生服务专项建设内容序序号号重重点点工工程程1综合政务服务2智慧医疗3智慧教育4智慧民政5智慧人社6数字档案6.1.4建建设设精精细细集集约约的的城城市市治治理理模模式式6.1.4.1提提升升智智能能主主动动的的警警务务处处置置能能力力构建情报感知及处置平台，以整合现有城市报警与监控资源为基础，密切联系公安实战应用需求，通过信息收集进行分析和处理。构建防控整治平台270、，推进智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)支持偏远山区的信息化基础设施建设；支持企业推广经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备。消除数字鸿沟，创造机会均等、和谐发展、惠及全民的信息化发展环境，逐步缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息获取能力与技术应用水平的差距。研究建立统筹信息基础设施建设的机制，为智慧社会的建设和运行提供支撑。提高无障碍的供给能力，推进信息服务普惠化。创新包容性的“智慧德阳”发展模式，面向贫困人群、残疾人、老年人等不同群体提供无障碍数字服务，加大对社会救助组织支撑力度，支持与专业信息技术企业合作推进无障碍数字服务建设。坚持乡村振兴战略，推进“信息进村271、入户”,针对农村信息应用特点，开发农村信息资源，构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台。强化教育引导，推动信息素养全民化。通过多种方式开展“智慧德阳”建设应用的引导活动，鼓励互联网企业、高校和社会组织开展网上大讲堂，支持电信运营商建立信息学堂，推动信息知识的应用培训，面向社会公众普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。表6.1.3-1民生服务专项建设内容序号重点工程1综合政务服务2智慧医疗3智慧教育4智慧民政5智慧人社6数字档案6.1.4 建设精细集约的城市治理模式6.1.4.1 提升智能主动的警务处置能力构建情报感知及处置平台，以整合现有城市报警与监控资源为基础，密切联系公安实战应272、用需求，通过信息收集进行分析和处理。构建防控整治平台，推进1 2 9智慧德阳规划（2020-2025 年）130“智侦合成”建设，限制违法犯罪的机会和条件，对违法犯罪行为坚决处置，实现“精准打击”。建立一体化实战指挥平台，为指挥中心的合理决策、准确指挥、有效处置提供全面的可视化支撑，提高应急指挥调度能力。建立服务管理平台，搭建便民服务系统和警队管理系统，让公安信息化更好地服务于人民，实现公安队伍的精细化管理。6.1.4.2构构建建协协同同立立体体的的大大城城管管体体系系基于德阳数字化城管建设，围绕城市管理工作全局，整合执法、环卫、社区等各方面的力量，强化、完善逐级负责、各司其职的责任落实机制和273、工作推进机制。加强智能感知设备在城市管理方面的应用，更新数字园林基础数据，制作城市路灯灯杆定位编码，升级城市照明智能控制系统，提升城市管理执法的精确性和指挥决策的科学性。鼓励全民参与，拓展信息获取渠道，发挥群众的能动性，提高信息获取时效，真正变城市管理为居民自治。6.1.4.3构构建建安安全全高高效效的的市市场场监监管管体体系系根据德阳市市场监管局职能的需要，建设覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）三级一体化、集成化的德阳市智慧监管平台，推动市场监管形成“以管理对象为中心的智能监管”“以一体化举报热线为载体的行政执法”“以多终端自动化为抓手的综合管理”“以多维检测分析为基础的科学决策”的四个转变274、。构建严密法制监管体系、权威规范执法体系、效能优先管理体系、多元检测分析体系，形成“大平台支撑、大市场融合、大数据慧治、大信用共管、大服务惠民”的市场监管“五大”创新发展格局。6.1.4.4创创新新智智能能交交通通管管理理服服务务体体系系搭建德阳市综合交通管理体系，建立点、线、面相结合的城市大交通智能控制体系，实现德阳市城市交通调度智能化管理；通过智慧交通建设，实现对城市非机动车、公交系统的智能化管理，提高城市交通运行效率，减少城市交通事故；智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)“智侦合成”建设，限制违法犯罪的机会和条件，对违法犯罪行为坚决处置，实现“精准打击”。建立一体化实战指挥275、平台，为指挥中心的合理决策、准确指挥、有效处置提供全面的可视化支撑，提高应急指挥调度能力。建立服务管理平台，搭建便民服务系统和警队管理系统，让公安信息化更好地服务于人民，实现公安队伍的精细化管理。6.1.4.2 构建协同立体的大城管体系基于德阳数字化城管建设，围绕城市管理工作全局，整合执法、环卫、社区等各方面的力量，强化、完善逐级负责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。加强智能感知设备在城市管理方面的应用，更新数字园林基础数据，制作城市路灯灯杆定位编码，升级城市照明智能控制系统，提升城市管理执法的精确性和指挥决策的科学性。鼓励全民参与，拓展信息获取渠道，发挥群众的能动性，提高信息获取时效，276、真正变城市管理为居民自治。6.1.4.3 构建安全高效的市场监管体系根据德阳市市场监管局职能的需要，建设覆盖市、县(市、区)、乡镇(街道)三级一体化、集成化的德阳市智慧监管平台，推动市场监管形成“以管理对象为中心的智能监管“以一体化举报热线为载体的行政执法”“以多终端自动化为抓手的综合管理”“以多维检测分析为基础的科学决策”的四个转变。构建严密法制监管体系、权威规范执法体系、效能优先管理体系、多元检测分析体系，形成“大平台支撑、大市场融合、大数据慧治、大信用共管、大服务惠民”的市场监管“五大”创新发展格局。6.1.4.4 创新智能交通管理服务体系搭建德阳市综合交通管理体系，建立点、线、面相结合277、的城市大交通智能控制体系，实现德阳市城市交通调度智能化管理；通过智慧交通建设，实现对城市非机动车、公交系统的智能化管理，提高城市交通运行效率，减少城市交通事故；1 3 0智慧德阳规划（2020-2025 年）131建设交通运行监测与应急指挥系统，提升交通应急管理能力；通过对交通大数据的深度分析，对道路和交通运行情况进行智能分析决策，加强道路安全事故预防能力；完善交通运行状况实时展示、出行诱导、停车共享等功能，加强对网约车、顺风车等交通运输新业态的管理，通过手机 APP、公众、电台等多种方式为公众提供便捷、高效的服务，提升德阳市公众出行服务能力。6.1.4.5提提高高城城市市建建设设的的管管理理278、服服务务能能力力德阳市住建局通过智慧房产建设，同时结合时空地理信息时空平台，实现全市房产信息可视化管理以及对公租房大社区的公租房服务、社区服务、就业服务、物业服务和相关配套服务的申请和受理。通过智慧工地建设促进 BIM 应用，实现各参与方在同一多维建筑信息模型基础上的数据共享和协同，覆盖建筑物的规划、设计、施工、运营、管理等全生命周期。加快智慧招标代理机构监测平台以及造价咨询企业管理平台建设，促进招标代理行业健康发展以及工程造价行业管理的信息化。通过升级建设工程管理一体化工作平台系统，实现消防验收审查以及施工许可证核发等功能。建设村镇建设管理平台，实现工作呈报系统、日常管理系统、建设管理系统、279、总结分析系统、辅助决策系统等的有机整合。通过 SCADA系统二期以及城市供水综合管理平台建设，全面保障德阳市安全可靠供水。6.1.4.6推推进进智智慧慧发发改改工工程程建建设设促进全市发改系统的信息共享和协同办公，实现经济社会信息的准确收集和宏观经济政策的精准投放。通过建设重大项目储备库管理系统，实现对入库项目进行“全生命周期、全建设过程、全产业链条”的监测、分析、研究，不断提升德阳市重大项目服务监管水平和服务决策支撑能力。建设经济运行监测分析系统，实现统计类经济指标运行分析、企业综合监测调度、大数据经济形势分析、热点问题跟踪分析、经济运行分析研判。建设粮食和重要物资管理系统，实现粮油等重要物280、资储备管理。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)建设交通运行监测与应急指挥系统，提升交通应急管理能力；通过对交通大数据的深度分析，对道路和交通运行情况进行智能分析决策，加强道路安全事故预防能力；完善交通运行状况实时展示、出行诱导、停车共享等功能，加强对网约车、顺风车等交通运输新业态的管理，通过手机 A P P、公众、电台等多种方式为公众提供便捷、高效的服务，提升德阳市公众出行服务能力。6.1.4.5 提高城市建设的管理服务能力德阳市住建局通过智慧房产建设，同时结合时空地理信息时空平台，实现全市房产信息可视化管理以及对公租房大社区的公租房服务、社区服务、就业服务、物业服务和相关配套281、服务的申请和受理。通过智慧工地建设促进 B I M 应用，实现各参与方在同一多维建筑信息模型基础上的数据共享和协同，覆盖建筑物的规划、设计、施工、运营、管理等全生命周期。加快智慧招标代理机构监测平台以及造价咨询企业管理平台建设，促进招标代理行业健康发展以及工程造价行业管理的信息化。通过升级建设工程管理一体化工作平台系统，实现消防验收审查以及施工许可证核发等功能。建设村镇建设管理平台，实现工作呈报系统、日常管理系统、建设管理系统、总结分析系统、辅助决策系统等的有机整合。通过S C A D A系统二期以及城市供水综合管理平台建设，全面保障德阳市安全可靠供水。6.1.4.6 推进智慧发改工程建设促进282、全市发改系统的信息共享和协同办公，实现经济社会信息的准确收集和宏观经济政策的精准投放。通过建设重大项目储备库管理系统，实现对入库项目进行“全生命周期、全建设过程、全产业链条”的监测、分析、研究，不断提升德阳市重大项目服务监管水平和服务决策支撑能力。建设经济运行监测分析系统，实现统计类经济指标运行分析、企业综合监测调度、大数据经济形势分析、热点问题跟踪分析、经济运行分析研判。建设粮食和重要物资管理系统，实现粮油等重要物资储备管理。1 3 1智慧德阳规划（2020-2025 年）1326.1.4.7提提升升应应急急处处置置协协同同能能力力建设覆盖安全生产、自然灾害、城市安全、应急处置现场的感知网络283、，实现重点风险领域的全面感知。形成包含应急指挥信息网、政务内网、政务外网、卫星通信网、无线通信网的天地一体应急通信网络。汇聚安全监管、地震、消防救援、森林消防等转隶单位的已建系统数据，并接入公安、自然资源、交通运输等其他单位共享数据，实现应急数据交换共享。打造反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急指挥救援系统，实现指挥救援智能化、扁平化和一体化。建立面向各类事故灾害的辅助决策知识模型，为高效化、专业化救援提供支撑。6.1.4.8强强化化“信信用用德德阳阳”数数字字化化支支撑撑依托全市统一的大数据平台，完善市公共信用信息服务平台信息资源整合共享机制。加快推进信用联合奖惩机制，加强行业和领域284、信用管理制度建设，建立完善的信用承诺制度、红黑名单管理制度、信用信息公示制度、信用评价和分类监管等制度。通过“信用德阳”网站及移动客户端等向社会提供公示和查询服务。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，不断扩大信用信息资源开发与创新应用，为政府部门和社会提供多样化的信用服务产品。表 6.1.4-1城市治理专项建设内容序序号号重重点点工工程程1智慧公安2智慧城管3智慧监管4智慧交通5智慧住建6智慧发改7智慧应急8信用德阳6.1.5构构建建生生态态宜宜居居的的生生活活服服务务环环境境智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)6.1.4.7 提升应急处置协同能力建设覆盖安全生产、自然灾害、285、城市安全、应急处置现场的感知网络，实现重点风险领域的全面感知。形成包含应急指挥信息网、政务内网、政务外网、卫星通信网、无线通信网的天地一体应急通信网络。汇聚安全监管、地震、消防救援、森林消防等转隶单位的已建系统数据，并接入公安、自然资源、交通运输等其他单位共享数据，实现应急数据交换共享。打造反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急指挥救援系统，实现指挥救援智能化、扁平化和一体化。建立面向各类事故灾害的辅助决策知识模型，为高效化、专业化救援提供支撑。6.1.4.8 强化“信用德阳”数字化支撑依托全市统一的大数据平台，完善市公共信用信息服务平台信息资源整合共享机制。加快推进信用联合奖惩机制，加286、强行业和领域信用管理制度建设，建立完善的信用承诺制度、红黑名单管理制度、信用信息公示制度、信用评价和分类监管等制度。通过“信用德阳”网站及移动客户端等向社会提供公示和查询服务。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，不断扩大信用信息资源开发与创新应用，为政府部门和社会提供多样化的信用服务产品。表6.1.4-1城市治理专项建设内容序号重点工程1智慧公安2智慧城管3智慧监管4智慧交通5智慧住建6智慧发改7智慧应急8信用德阳6.1.5 构建生态宜居的生活服务环境1 3 2智慧德阳规划（2020-2025 年）1336.1.5.1打打造造全全面面覆覆盖盖的的大大生生态态体体系系加快德阳市省市县三级统筹287、环境信息化建设，不断完善生态环境信息监测服务体系，构建生态大数据平台，基于现有的数字环保系统和环境监测监控系统，不断完善智慧生态综合应用和生态文明管理平台的建设，提升对德阳市水域（绵远河、青白江、凯江等）水质、空气、噪音、污染源、固体废弃物的自动化监测水平；应用“互联网+”的理念和技术，从管理创新着手，梳理再造现有环境管理业务，以先进的理念和信息化技术采集、整合、分析各类环境信息，为政府、企业、社会公众提供智能化、可视化的生态环境信息管理应用，为市政府生态文明管理提供有效的信息技术支撑和服务。6.1.5.2构构建建智智能能安安全全的的现现代代水水治治理理体体系系打造科学、高效、安全的区域防汛减288、灾体系，实现对水旱灾害预警、应灾调度、救灾管理、多级联动指挥。建立河长制长效机制，全面提升河湖库渠健康监控管理能力。形成完善的水库工程标准化管理体系，全面满足工程组织管理、监测监控、工程检查等需求。提升水资源管理能力，实现对德阳市水资源的综合管理和优化调配。支撑灌区续建配套与节水改造，打造一批现代化灌区示范区。提升水土保持管理能力，实现水土保持精细治理。构建水利工程管理体系，满足工程建设管理、水库大坝水闸监控、水行政执法管理、水利安全生产等业务需求。表 6.1.5-1生活宜居专项建设内容序序号号重重点点工工程程1智慧生态2智慧水利6.1.6促促进进融融合合增增效效的的产产业业创创新新升升级级6289、.1.6.1打打造造工工业业互互联联网网生生态态体体系系突破数据采集汇聚难、机理模型沉淀少、高端服务水平低、数据安全风险大等发展瓶颈，实现工业设备上云，建成和完善工业互联网平台。依托工业互联网智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)6.1.5.1 打造全面覆盖的大生态体系加快德阳市省市县三级统筹环境信息化建设，不断完善生态环境信息监测服务体系，构建生态大数据平台，基于现有的数字环保系统和环境监测监控系统，不断完善智慧生态综合应用和生态文明管理平台的建设，提升对德阳市水域(绵远河、青白江、凯江等)水质、空气、噪音、污染源、固体废弃物的自动化监测水平；应用“互联网+”的理念和技术，从管理290、创新着手，梳理再造现有环境管理业务，以先进的理念和信息化技术采集、整合、分析各类环境信息，为政府、企业、社会公众提供智能化、可视化的生态环境信息管理应用，为市政府生态文明管理提供有效的信息技术支撑和服务。6.1.5.2 构建智能安全的现代水治理体系打造科学、高效、安全的区域防汛减灾体系，实现对水旱灾害预警、应灾调度、救灾管理、多级联动指挥。建立河长制长效机制，全面提升河湖库渠健康监控管理能力。形成完善的水库工程标准化管理体系，全面满足工程组织管理、监测监控、工程检查等需求。提升水资源管理能力，实现对德阳市水资源的综合管理和优化调配。支撑灌区续建配套与节水改造，打造一批现代化灌区示范区。提升水土291、保持管理能力，实现水土保持精细治理。构建水利工程管理体系，满足工程建设管理、水库大坝水闸监控、水行政执法管理、水利安全生产等业务需求。表6.1.5-1生活宜居专项建设内容序号重点工程1智慧生态2智慧水利6.1.6 促进融合增效的产业创新升级6.1.6.1 打造工业互联网生态体系突破数据采集汇聚难、机理模型沉淀少、高端服务水平低、数据安全风险大等发展瓶颈，实现工业设备上云，建成和完善工业互联网平台。依托工业互联网1 3 3智慧德阳规划（2020-2025 年）134平台开展数据集成应用，形成基于数据分析的工艺优化、流程优化与风险预警，实现企业战略决策、运营管理、生产管理的智能优化；积极参与全省工292、业互联网标识解析体系设计，建立一批面向企业的工业互联网标识解析节点、推动工业互联网标识解析体系在典型行业深化应用。坚持“建平台”与“用平台”双轮驱动，“建生态”与“补短板”相互协调，打造资源富集、开放共享、创新活跃、高效协同的工业互联网新生态。6.1.6.2推推进进工工业业赋赋能能中中心心建建设设聚焦德阳市雄厚的工业产业基础，成立工业赋能中心，推进工业大数据中心、5G+工业互联网研究院、工业大数据与人工智能研究院、产业孵化中心、人才培训中心和高端智库建设，提供云基础设施、工业互联网前沿技术研发、产业孵化以及工业互联网人才培训等服务，为传统工业企业和工业互联网企业赋能。6.1.6.3开开展展数数293、字字乡乡村村建建设设行行动动立足德阳市农情，将数字乡村作为智慧德阳的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展。加强农村通信基础设施、物联感知设施建设，建设乡村振兴大数据中心，进一步加快“互联网+政务服务”向乡村延伸，推进乡村治理、数字农业融合等领域的信息化建设，丰富完善益农信息社、物流配送、电子商务等应用功能，助力德阳市实现农业农村现代化、城乡基本公共服务均等化、乡村治理体系和治理能力现代化、生态宜居的美丽乡村。6.1.6.4聚聚焦焦文文旅旅融融合合推推进进业业态态创创新新着力推进“文化+”“旅游+”，找准文旅融合发展的最大公约数和最佳连接点，推动文化旅游各领域、多方位、全链294、条深度融合发展。加强与“三九大”、成都文旅资源的联动传播，实现品牌共建、宣传共推、市场共享。深挖三星堆文化、三国文化等特色文化内容，激发游客对古蜀文明的兴趣，推动古蜀文明的传承创新。建设雪茄小镇、冰雪小镇等一批具有鲜明德阳标记的特色小镇，打造文旅经济新智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)平台开展数据集成应用，形成基于数据分析的工艺优化、流程优化与风险预警，实现企业战略决策、运营管理、生产管理的智能优化；积极参与全省工业互联网标识解析体系设计，建立一批面向企业的工业互联网标识解析节点、推动工业互联网标识解析体系在典型行业深化应用。坚持“建平台”与“用平台”双轮驱动，“建生态”与“补295、短板”相互协调，打造资源富集、开放共享、创新活跃、高效协同的工业互联网新生态。6.1.6.2 推进工业赋能中心建设聚焦德阳市雄厚的工业产业基础，成立工业赋能中心，推进工业大数据中心、5 G+工业互联网研究院、工业大数据与人工智能研究院、产业孵化中心、人才培训中心和高端智库建设，提供云基础设施、工业互联网前沿技术研发、产业孵化以及工业互联网人才培训等服务，为传统工业企业和工业互联网企业赋能。6.1.6.3 开展数字乡村建设行动立足德阳市农情，将数字乡村作为智慧德阳的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展。加强农村通信基础设施、物联感知设施建设，建设乡村振兴大数据中心，进一步加296、快“互联网+政务服务”向乡村延伸，推进乡村治理、数字农业融合等领域的信息化建设，丰富完善益农信息社、物流配送、电子商务等应用功能，助力德阳市实现农业农村现代化、城乡基本公共服务均等化、乡村治理体系和治理能力现代化、生态宜居的美丽乡村。6.1.6.4 聚焦文旅融合推进业态创新着力推进“文化+”“旅游+”,找准文旅融合发展的最大公约数和最佳连接点，推动文化旅游各领域、多方位、全链条深度融合发展。加强与“三九大”、成都文旅资源的联动传播，实现品牌共建、宣传共推、市场共享。深挖三星堆文化、三国文化等特色文化内容，激发游客对古蜀文明的兴趣，推动古蜀文明的传承创新。建设雪茄小镇、冰雪小镇等一批具有鲜明德阳297、标记的特色小镇，打造文旅经济新1 3 4智慧德阳规划（2020-2025 年）135引擎。整合全市范围内的文旅资源和服务，提供便捷的文旅综合服务。推进智慧场馆建设，为公众提供舒适、便利的文化熏陶环境。搭建智慧文旅营销平台，实现文旅产品精准营销和文化内涵深度挖掘与文创供给。提升行业管理能力，实现文旅行业管理的精细化和高效化，引导产业健康有序发展。6.1.6.5打打造造大大数数据据产产业业协协同同创创新新平平台台加快构建大数据产业承载平台，重点发展工业大数据应用与服务，依托成都大数据产业科研力量雄厚、要素资源丰富等领先优势，共同打造成德绵大数据产业走廊。加快数据资源整合与共享开放，形成快、精、准的298、畅通信息报送渠道，提高信息采集、处理速度，对内激发大数据产业创新活力，对外形成超强数据吸引力。深度挖掘数据资源，最大限度发挥数据资源潜在价值，推动虚拟化的数据资源转变为具有实际价值的资产。加快推动重装等传统产业的转型升级，打造电子信息产业集群，充分发挥工业大数据的潜能，促进技术交流与成果转化。打造数据资产交易体系，探索大数据产业化推广的新模式，有力支撑德阳大数据产业的快速发展。6.1.6.6开开展展智智慧慧园园区区试试点点建建设设围绕园区管理和企业服务两条主线，推进智慧园区试点建设，打造无处不在、全面覆盖基础网络设施，并利用全市统一政务云提供全要素的云服务，夯实网络基础保障。打造面向企业、政府299、公众的综合性管理服务平台，促进园区管理精细化、服务多元化，实现智慧服务贯穿园区企业日常生活、智慧应用深入园区管理、信息技术助力产业体系稳定，推动形成可复制、可推广的智慧园区示范。表 6.1.6-1产业经济专项建设内容序序号号重重点点工工程程1大数据产业平台2数字乡村3智慧文旅智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)引擎。整合全市范围内的文旅资源和服务，提供便捷的文旅综合服务。推进智慧场馆建设，为公众提供舒适、便利的文化熏陶环境。搭建智慧文旅营销平台，实现文旅产品精准营销和文化内涵深度挖掘与文创供给。提升行业管理能力，实现文旅行业管理的精细化和高效化，引导产业健康有序发展。6.1.6300、.5 打造大数据产业协同创新平台加快构建大数据产业承载平台，重点发展工业大数据应用与服务，依托成都大数据产业科研力量雄厚、要素资源丰富等领先优势，共同打造成德绵大数据产业走廊。加快数据资源整合与共享开放，形成快、精、准的畅通信息报送渠道，提高信息采集、处理速度，对内激发大数据产业创新活力，对外形成超强数据吸引力。深度挖掘数据资源，最大限度发挥数据资源潜在价值，推动虚拟化的数据资源转变为具有实际价值的资产。加快推动重装等传统产业的转型升级，打造电子信息产业集群，充分发挥工业大数据的潜能，促进技术交流与成果转化。打造数据资产交易体系，探索大数据产业化推广的新模式，有力支撑德阳大数据产业的快速发展。301、6.1.6.6 开展智慧园区试点建设围绕园区管理和企业服务两条主线，推进智慧园区试点建设，打造无处不在、全面覆盖基础网络设施，并利用全市统一政务云提供全要素的云服务，夯实网络基础保障。打造面向企业、政府、公众的综合性管理服务平台，促进园区管理精细化、服务多元化，实现智慧服务贯穿园区企业日常生活、智慧应用深入园区管理、信息技术助力产业体系稳定，推动形成可复制、可推广的智慧园区示范。表6.1.6-1产业经济专项建设内容序号重点工程大数据产业平台2数字乡村3智慧文旅1 3 5智慧德阳规划（2020-2025 年）136序序号号重重点点工工程程4智慧大数据产业园6.1.7提提升升城城市市智智慧慧融融合302、合应应用用能能力力6.1.7.1建建设设融融合合多多元元的的城城市市服服务务门门户户基于“天府通办”德阳子站点“德易办”和“德阳市民通”建设基础，开展全市统一的城市服务门户建设，梳理全市政务服务、便民服务、公共服务及第三方社会服务四大应用服务资源，进行统一接入汇聚，并逐渐开放各类服务，提升全市城市服务能力，让德阳公众办事不出门，一个移动终端畅享城市综合服务，打造可复制、可推广的德阳政务服务移动办事品牌。6.1.7.2打打造造智智慧慧德德阳阳数数字字治治理理中中心心以德阳政务云基础，以大数据平台为纽带，以数字孪生模型平台为底板，搭建智慧德阳数字治理中心，整合全市公安、交通、水利、生态、城管、民政303、等部门日常运行数据和基础设施数据，直观展示德阳市运行体征、政务服务、医疗卫生、城市交通、公共安全、网格治理和文化教育等领域状态；以“平战结合、部门联动”为原则，协调处置城市日常事件，在突发事件发生时，各部门在德阳市领导的统一指挥下，快速应急响应。构建数字经济和智慧德阳展示体验中心，全方位展示德阳数字经济发展和智慧城市建设的成果；打造以信息为核心、以事件为驱动，集运行感知、应急响应、决策支持、互动体验于一体的“城市大脑”实体。表 6.1.7-1融合应用专项建设内容序序号号重重点点工工程程1城市服务门户2智慧德阳数字治理中心智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)序号重点工程4智慧大数据304、产业园6.1.7 提升城市智慧融合应用能力6.1.7.1 建设融合多元的城市服务门户基于“天府通办”德阳子站点“德易办”和“德阳市民通”建设基础，开展全市统一的城市服务门户建设，梳理全市政务服务、便民服务、公共服务及第三方社会服务四大应用服务资源，进行统一接入汇聚，并逐渐开放各类服务，提升全市城市服务能力，让德阳公众办事不出门，一个移动终端畅享城市综合服务，打造可复制、可推广的德阳政务服务移动办事品牌。6.1.7.2 打造智慧德阳数字治理中心以德阳政务云基础，以大数据平台为纽带，以数字孪生模型平台为底板，搭建智慧德阳数字治理中心，整合全市公安、交通、水利、生态、城管、民政等部门日常运行数据和基305、础设施数据，直观展示德阳市运行体征、政务服务、医疗卫生、城市交通、公共安全、网格治理和文化教育等领域状态；以“平战结合、部门联动”为原则，协调处置城市日常事件，在突发事件发生时，各部门在德阳市领导的统一指挥下，快速应急响应。构建数字经济和智慧德阳展示体验中心，全方位展示德阳数字经济发展和智慧城市建设的成果；打造以信息为核心、以事件为驱动，集运行感知、应急响应、决策支持、互动体验于一体的“城市大脑”实体。表6.1.7-1融合应用专项建设内容序号重点工程1城市服务门户2智慧德阳数字治理中心1 3 6智慧德阳规划（2020-2025 年）1376.2重点专项解决方案6.2.1数数字字基基础础设设施施306、专专项项6.2.1.1城城市市信信息息通通信信网网络络6.2.1.1.1建建设设背背景景近年来，德阳市信息网络基础设施建设步伐加快。截至 2018 年末，德阳市固定电话用户 70.1 万户，移动电话用户 399.8 万户，年末光缆总长度 13.8 万皮长公里。互联网宽带接入用户数 125.0 万户，手机上网用户数 309.1 万户。已完成全光网城市建设，建成全省领先的 1000M 光网城市，光纤到户接入覆盖率为96%，接入速度平均达到 96Mbps，固定宽带家庭普及率达 56.1%，完成了全市宽带乡村项目的建设。基站等通信基础设施建设进度加快推进，城市无线网络覆盖率提升至99%，农村无线网络覆307、盖率提升至96%，4G的网络覆盖率达到98.5%。德阳市 2012 年基于内网光纤建设政务外网，带宽为 100M。政务外网承载的业务有政府公文处理系统、政府办公系统、上报系统、审批系统、政法委的网格化系统等，目前连接全市所有部门、各委办局及下属事业单位 152 家。6.2.1.1.2建建设设目目标标打造高标准、高质量的新一代信息网络，使网络基础设施高速、泛在、融合、绿色，提升信息网络服务能级，全面支撑德阳市新型智慧城市建设。具体而言，不断提高骨干网和城域网出口带宽，增强高速传送、灵活调度和智能适配能力。城乡普遍提供千兆级接入能力，打造高速、安全光网城市，满足灵活多样信息服务需求。推进 4G 网308、络城乡全域深度覆盖，推动通信设备企业参与布局 5G 业务商业化特色应用，打造面向 5G 技术的信息消费、智能制造和智慧城市示范区。加快建设天地一体化信息网络，增强空间设施应用能力，推进北斗导航、遥测遥感等卫星系统建设。统筹推进 IPv6 规模部署，实现网络、应用、终端全面支持IPv6，向下一代互联网平滑升级。完善电子政务外网五级连通及网络结构改造升智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)6.2 重点专项解决方案6.2.1 数字基础设施专项6.2.1.1 城市信息通信网络6.2.1.1.1 建设背景近年来，德阳市信息网络基础设施建设步伐加快。截至2 0 1 8 年末，德阳市固定电话用户309、7 0.1 万户，移动电话用户3 9 9.8 万户，年末光缆总长度1 3.8 万皮长公里。互联网宽带接入用户数1 2 5.0 万户，手机上网用户数3 0 9.1 万户。已完成全光网城市建设，建成全省领先的1 0 0 0 M 光网城市，光纤到户接入覆盖率为9 6 接入速度平均达到9 6 M b p s,固定宽带家庭普及率达5 6.1 完成了全市宽带乡村项目的建设。基站等通信基础设施建设进度加快推进，城市无线网络覆盖率提升至9 9 农村无线网络覆盖率提升至9 6?G 的网络覆盖率达到9 8.5?德阳市 2 0 1 2 年基于内网光纤建设政务外网，带宽为1 0 0 M。政务外网承载的业务有政府公文处310、理系统、政府办公系统、上报系统、审批系统、政法委的网格化系统等，目前连接全市所有部门、各委办局及下属事业单位1 5 2 家。6.2.1.1.2 建设目标打造高标准、高质量的新一代信息网络，使网络基础设施高速、泛在、融合、绿色，提升信息网络服务能级，全面支撑德阳市新型智慧城市建设。具体而言，不断提高骨干网和城域网出口带宽，增强高速传送、灵活调度和智能适配能力。城乡普遍提供千兆级接入能力，打造高速、安全光网城市，满足灵活多样信息服务需求。推进4 G 网络城乡全域深度覆盖，推动通信设备企业参与布局5 G 业务商业化特色应用，打造面向5 G 技术的信息消费、智能制造和智慧城市示范区。加快建设天地一体化311、信息网络，增强空间设施应用能力，推进北斗导航、遥测遥感等卫星系统建设。统筹推进 I P v 6 规模部署，实现网络、应用、终端全面支持I P v 6,向下一代互联网平滑升级。完善电子政务外网五级连通及网络结构改造升1 3 7智慧德阳规划（2020-2025 年）138级，保障政务体系平稳运行。6.2.1.1.3建建设设内内容容网络基础设施有力支撑社会治理、公共服务和生产生活应用，主要建设内容应包含但不限于：（1）宽带城市深化落实国家“宽带中国”战略要求，全面推进宽带网络升级改造。统筹通信运营企业、广电网络等各方资源，不断提高骨干网和城域网出口带宽，增强高速传送、灵活调度和智能适配能力。大幅提升312、光宽带网络接入能力和品质，实现“光纤入户、千兆示范”引领，全面推动城区千兆入户、百兆光纤进农村建设。全面推进新建住宅建筑光纤到户，新城超前规划建设通信管道，落实电信、广电运营企业共建共享、平等接入。促进三网融合建设，深入落实网络提速降费工作，满足德阳市企业、家庭灵活多样的信息服务需求。（2）无线城市提升重点围绕交通干线、3A 及以上景区、重点城区、工业园区和人口密集区域，推进“4G+”网络补充建设，宏站微站协同建设，增加基站建设密度，实现 4G 网络城乡全域深度覆盖。统筹电信运营企业的建设需求，以 5G 网络站址布局为重点，积极协助电信运营企业、通信设备制造企业开展 5G 基站选址建设和 5G313、 网络及应用试验，支持 5G 规模组网建设，形成端到端典型应用。（3）IPv6 升级改造根据四川省人民政府办公厅 关于推进全省电子政务外网互联网协议第六版(IPv6)改造工作的通知（2018 77 号）与 四川省推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划（川委厅201833 号）相关政策要求，统筹推进德阳 IPv6规模部署，到 2025 年末实现网络、应用、终端全面支持 IPv6，全面完成向下一代互联网的平滑演进。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)级，保障政务体系平稳运行。6.2.1.1.3 建设内容网络基础设施有力支撑社会治理、公共服务和生产生活应用，主要建设内容应包含314、但不限于：(1)宽带城市深化落实国家“宽带中国”战略要求，全面推进宽带网络升级改造。统筹通信运营企业、广电网络等各方资源，不断提高骨干网和城域网出口带宽，增强高速传送、灵活调度和智能适配能力。大幅提升光宽带网络接入能力和品质，实现“光纤入户、千兆示范”引领，全面推动城区千兆入户、百兆光纤进农村建设。全面推进新建住宅建筑光纤到户，新城超前规划建设通信管道，落实电信、广电运营企业共建共享、平等接入。促进三网融合建设，深入落实网络提速降费工作，满足德阳市企业、家庭灵活多样的信息服务需求。(2)无线城市提升重点围绕交通干线、3 A 及以上景区、重点城区、工业园区和人口密集区域，推进“4 G+”网络补充315、建设，宏站微站协同建设，增加基站建设密度，实现4 G 网络城乡全域深度覆盖。统筹电信运营企业的建设需求，以5 G 网络站址布局为重点，积极协助电信运营企业、通信设备制造企业开展5 G 基站选址建设和 5 G 网络及应用试验，支持5 G 规模组网建设，形成端到端典型应用。(3)I P v 6 升级改造根据四川省人民政府办公厅关于推进全省电子政务外网互联网协议第六版(I P v 6)改造工作的通知(2 0 1 8)7 7 号)与四川省推进互联网协议第六版(I P v 6)规模部署行动计划(川委厅2 0 1 8 3 3 号)相关政策要求，统筹推进德阳 I P v 6规模部署，到2 0 2 5 年末实316、现网络、应用、终端全面支持I P v 6,全面完成向下一代互联网的平滑演进。1 3 8智慧德阳规划（2020-2025 年）139（4）天地一体化信息网络积极开展空间互联网部署，推进北斗系统建设和应用，加快构建和完善北斗导航定位基准站网。综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统，推进地面配套设施建设，率先在德阳部署卫星移动通信、卫星互联网、卫星物联网、卫星导航增强等试验试用系统，创新“天地一体化信息网络”应用服务模式。6.2.1.1.4推推进进计计划划表 6.2.1.1-1城市信息通信网络设施推进计划及投资估算类类别别年年度度任任务务分分解解投投资资估估算算(万万元元)年度分解202317、0（1）宽带城市深化工程：提高骨干网和城域网出口带宽，推动城区千兆入户的建设；（2）无线城市升级工程：推进 4G 网络深度覆盖，积极开展 5G 商用试点；（3）市本级电子政务外网 IPv6 改造工程：构建高速率、广普及、全覆盖的下一代互联网。600802021（1）宽带城市深化工程：提高骨干网和城域网出口带宽，持续推动城区千兆入户的建设；（2）无线城市升级工程：开展主城区 5G 全覆盖，开展 5G 特色应用试点；340002022（1）宽带城市深化工程：提高骨干网和城域网出口带宽，持续推动城区千兆入户的建设；（运营商投资）（2）无线城市升级工程：推进城乡 5G 覆盖，丰富 5G特色应用；（运营318、商投资）（3）天地一体化信息网络工程：提升智慧德阳空间网络承载能力和网络服务能级。340002023-2025根据需要，持续完善更新1000合计1290806.2.1.1.5责责任任单单位位宽带城市深化工程与无线城市升级工程由德阳市通信运营商统筹建设，全市相关部门配合；政务外网改造由市政务和大数据局牵头，全市相关部门配合；互智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(4)天地一体化信息网络积极开展空间互联网部署，推进北斗系统建设和应用，加快构建和完善北斗导航定位基准站网。综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统，推进地面配套设施建设，率先在德阳部署卫星移动通信、卫星互联网、卫319、星物联网、卫星导航增强等试验试用系统，创新“天地一体化信息网络”应用服务模式。6.2.1.1.4 推进计划表6.2.1.1-1城市信息通信网络设施推进计划及投资估算类别年度任务分解投资估算(万元)2 0 2 0(1)宽带城市深化工程：提高骨干网和城域网出口带宽，推动城区千兆入户的建设；(2)无线城市升级工程：推进4 G 网络深度覆盖，积极开展5 G 商用试点；(3)市本级电子政务外网I P v 6 改造工程：构建高速率、广普及、全覆盖的下一代互联网。6 0 0 8 0年度分解2 0 2 1(1)宽带城市深化工程：提高骨干网和城域网出口带宽，持续推动城区千兆入户的建设；(2)无线城市升级工程：开320、展主城区5 G 全覆盖，开展5 G 特色应用试点；3 4 0 0 02 0 2 2(1)宽带城市深化工程：提高骨干网和城域网出口带宽，持续推动城区千兆入户的建设；(运营商投资)(2)无线城市升级工程：推进城乡5 G 覆盖，丰富5 G特色应用；(运营商投资)(3)天地一体化信息网络工程：提升智慧德阳空间网络承载能力和网络服务能级。3 4 0 0 02 0 2 3-2 0 2 5根据需要，持续完善更新1 0 0 0合计1 2 9 0 8 06.2.1.1.5 责任单位宽带城市深化工程与无线城市升级工程由德阳市通信运营商统筹建设，全市相关部门配合；政务外网改造由市政务和大数据局牵头，全市相关部门配合321、；互1 3 9智慧德阳规划（2020-2025 年）140联网协议第六版（IPv6）改造由市经信局牵头，市政务和大数据局、市发改委、市网信办以及通信运营商等部门配合；天地一体化信息网络由市经信局牵头，市政务和大数据局与通信运营商配合。6.2.1.1.6建建设设模模式式城市信息通信网络设施工程投资估算为 129080 万元（包含通信运营商自有资金投资）。宽带城市深化工程和无线城市升级工程均由通信运营商投资建设，采用使用者付费方式保证可持续化运营，政府加强引导和协调，促进运营商间网络互联互通和三网融合、平等接入，加强 5G 的引导和应用推广，制定相关鼓励政策。政务外网改造工程建议政府投资。天地一体322、化信息网络工程由政府加强引导，与社会企业合作，积极推进国家北斗数据中心德阳分中心建设，推动北斗应用在政务、交通、物流等行业的应用。6.2.1.2“云云上上天天府府”云云计计算算中中心心6.2.1.2.1建建设设背背景景2015 年 10 月，德阳市政府通过“企业自主建设，政府购买服务”的方式启动德阳政务云中心（一期）建设，中心机房占 407 平方米，支撑平台服务器 91 台、机柜 84 个。平台资源 CPU 为 3200 核、内存 25600G、存储 500T，备份 160T。建设内容包括云计算中心场地建设、机房环境建设、中心 IT 运行环境、运营管理中心、异地灾备、同城备份、人员投入等。20323、16 年 4 月，德阳市委、市政府联合印发 关于大力推进全市信息系统迁移上市政务云的通知（德委办发 201641 号），明确规定了上云范围、上云方式、上云期限，截至 2019 年 8 月底，全市已有 116 个单位的 309 个信息系统迁移上云。6.2.1.2.2建建设设目目标标打造高性能、泛在化、边云超相结合的协同计算能力，为智慧德阳多元化智能应用提供“算力”支撑。提高智慧德阳公共信息基础设施服务能级，全力升级扩智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)联网协议第六版(I P v 6)改造由市经信局牵头，市政务和大数据局、市发改委、市网信办以及通信运营商等部门配合；天地一体化信息网络324、由市经信局牵头，市政务和大数据局与通信运营商配合。6.2.1.1.6 建设模式城市信息通信网络设施工程投资估算为1 2 9 0 8 0 万元(包含通信运营商自有资金投资)。宽带城市深化工程和无线城市升级工程均由通信运营商投资建设，采用使用者付费方式保证可持续化运营，政府加强引导和协调，促进运营商间网络互联互通和三网融合、平等接入，加强5 G 的引导和应用推广，制定相关鼓励政策。政务外网改造工程建议政府投资。天地一体化信息网络工程由政府加强引导，与社会企业合作，积极推进国家北斗数据中心德阳分中心建设，推动北斗应用在政务、交通、物流等行业的应用。6.2.1.2 “云上天府”云计算中心6.2.1.2325、.1 建设背景2 0 1 5 年1 0 月，德阳市政府通过“企业自主建设，政府购买服务”的方式启动德阳政务云中心(一期)建设，中心机房占4 0 7 平方米，支撑平台服务器9 1 台、机柜 8 4 个。平台资源C P U 为3 2 0 0 核、内存2 5 6 0 0 G、存储5 0 0 T,备份1 6 0 T。建设内容包括云计算中心场地建设、机房环境建设、中心I T 运行环境、运营管理中心、异地灾备、同城备份、人员投入等。2 0 1 6 年4 月，德阳市委、市政府联合印发关于大力推进全市信息系统迁移上市政务云的通知(德委办发2 0 1 6 4 1 号),明确规定了上云范围、上云方式、上云期限，截326、至2 0 1 9 年8 月底，全市已有1 1 6 个单位的3 0 9 个信息系统迁移上云。6.2.1.2.2 建设目标打造高性能、泛在化、边云超相结合的协同计算能力，为智慧德阳多元化智能应用提供“算力”支撑。提高智慧德阳公共信息基础设施服务能级，全力升级扩1 4 0智慧德阳规划（2020-2025 年）141容政务云，为全市政府机关和各委办局提供云计算服务；建设边缘计算节点，部署边缘化、泛在化的计算设施，提升边缘网络节点的存储与计算能力。形成边缘计算、云计算和城市超级计算相结合的强大计算服务体系，实现数据实时处理和高效传输，满足高性能、大容量、复杂计算需求，支撑政府、企事业单位、公众的多元化智327、能应用。6.2.1.2.3建建设设内内容容（1）政务云升级扩容1）扩容计算存储资源。按需测算德阳大数据中心中业务系统对计算存储资源的需求，扩容硬件资源满足业务系统运行的需求。利用满足“软件定义数据中心”要求的虚拟化软件将计算资源虚拟化为高性能计算资源池，向智慧德阳各业务系统提供计算服务。2）完善计算存储资源管理系统。完善对 IT 基础架构中的物理资源和虚拟资源的深度化管理，提供资源部署、资源抽象、动态调度、信息监控、告警管理、统计报表等功能，为用户提供“资源池化、虚拟数据中心、按需申请、动态扩展”的使用模式。3）升级计算存储资源服务门户。向用户提供统一的 Web 访问界面，由资源环境配置信息库328、项目整合信息库及自动化工作流引擎作为支撑，对网络资源、主机系统、存储资源进行整合，流程化管理。4）完善计算存储资源运维系统。完善运维系统，提供云计算资源池中相关的设备、主机、应用系统一体化管理，保障云计算资源池运行的安全性和稳定性。5）增强云计算安全体系。以实现云服务“安全可见、安全可管、安全可控、安全可测、安全可评”为目标，开展电子政务外网的网络安全升级、终端安全加固、业务安全防护、数据安全提升等重要工作；立足于当前安全防护基础实现网络、云环境、数据及管理四个领域的安全加固和强化。智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)容政务云，为全市政府机关和各委办局提供云计算服务；建设边缘计329、算节点，部署边缘化、泛在化的计算设施，提升边缘网络节点的存储与计算能力。形成边缘计算、云计算和城市超级计算相结合的强大计算服务体系，实现数据实时处理和高效传输，满足高性能、大容量、复杂计算需求，支撑政府、企事业单位、公众的多元化智能应用。6.2.1.2.3 建设内容(1)政务云升级扩容1)扩容计算存储资源。按需测算德阳大数据中心中业务系统对计算存储资源的需求，扩容硬件资源满足业务系统运行的需求。利用满足“软件定义数据中心”要求的虚拟化软件将计算资源虚拟化为高性能计算资源池，向智慧德阳各业务系统提供计算服务。2)完善计算存储资源管理系统。完善对I T 基础架构中的物理资源和虚拟资源的深度化管理，330、提供资源部署、资源抽象、动态调度、信息监控、告警管理、统计报表等功能，为用户提供“资源池化、虚拟数据中心、按需申请、动态扩展”的使用模式。3)升级计算存储资源服务门户。向用户提供统一的W e b 访问界面，由资源环境配置信息库、项目整合信息库及自动化工作流引擎作为支撑，对网络资源、主机系统、存储资源进行整合，流程化管理。4)完善计算存储资源运维系统。完善运维系统，提供云计算资源池中相关的设备、主机、应用系统一体化管理，保障云计算资源池运行的安全性和稳定性。5)增强云计算安全体系。以实现云服务“安全可见、安全可管、安全可控、安全可测、安全可评”为目标，开展电子政务外网的网络安全升级、终端安全加固331、业务安全防护、数据安全提升等重要工作；立足于当前安全防护基础实现网络、云环境、数据及管理四个领域的安全加固和强化。1 4 1智慧德阳规划（2020-2025 年）142（2）边缘计算节点建设按照立体化、网格化的布局思路，在空间上以城乡、社区、街道等不同网格级别为服务对象，布局构建信息化节点，实现计算和存储的无所不在，可按需调度，实现传感和城市运行数据的实时协同计算。面向城市运行态势感知、全方位智能监控、应急实时响应等典型场景，建设具备周边环境感应能力、反馈回应能力、网格化的边缘计算节点，部署实时计算系统、轻量计算系统、智能网关、边缘分布式服务器等不同形态的存储与计算能力，缓解边缘网络节点的存332、储与计算能力，缓解城市骨干网络信息基础设施压力，降低数据安全风险。通过终端数据的本地处理、计算分析，实现数据结构化、实时响应、高效传输。通过数据的本地存储和分布式分析，实现数据的低延时传输和高效化处理。加大人工智能芯片数据采集设备部署比例，提升轻量级数据采集节点的智能化程度，利用群体智能、协同感知、分布式计算、自组网等技术提升边缘节点的自组织协同能力，用计算设施的边缘化推动智慧德阳数字孪生的泛在化。（3）城市计算服务体系建设以提供城市级的计算服务能力为核心，坚持绿色、高效、协同、共享原则，建设一流的城市数据中心和异地数据中心。根据国家、四川省关于政务信息资源管理的有关要求，集中管理、统筹调度已333、有的存储、网络、信息、应用支撑等资源，满足全市政务办公、公共服务和城市管理的数据存储和计算要求。整合边缘计算中心、异地数据中心以及本地数据中心等资源，部署混合云平台，形成融合高性能计算服务、边缘计算服务、云平台服务和信息管理服务于一体，计算、存储和带宽资源弹性调度、按需分配的一体化城市计算服务体系。6.2.1.2.4推推进进计计划划智慧德阳规划(2 0 2 0-2 0 2 5 年)(2)边缘计算节点建设按照立体化、网格化的布局思路，在空间上以城乡、社区、街道等不同网格级别为服务对象，布局构建信息化节点，实现计算和存储的无所不在，可按需调度，实现传感和城市运行数据的实时协同计算。面向城市运行态势感知、全方位智能监控、应急实时响应等典型场景，建设具备周边环境感应能力、反馈回应能力、网格化的边缘计算节点，部署实时计算系统、轻量计算系统、智能网关、边缘分布式服务器等不同形态的存储与计算能力，缓解边