1、智慧交通提升方案2 0 2 2 年3 月目 录前言1一、发展基础与面临形势2(一)发展基础21.核心业务初步实现信息化22.交通安全管控水平稳步提升23.交管政务服务水平持续优化34.基础设施建设逐步完善3(二)存在问题41.交通管理面临主要问题42.智慧交通系统主要差距5(三)面临形势61.新发展带来新机遇62.新时代提出新要求73.新技术提供新动能7二、总体要求9(一)指导思想9(二)编制思路91.创新驱动92.数据赋能1 03.补齐短板1 0(三)建设原则1 0I(四)愿景目标1 1三、总体架构1 4(一)业务架构1 4(二)应用架构1 6(三)数据架构1 8(四)技术架构2 2(五)与2、主要相关规划的关系2 5四、主要任务2 7(一)夯实交管基础设施2 71.建设交管多维感知网2 72.完善交通管控服务设备3 03.升级云网基础支撑3 24.建设信息化场所3 2(二)加强应用支撑服务3 31.A I 视图分析服务3 42.高精度地图服务3 4(三)完善数据赋能体系3 51.构建交管业务库3 52.深化数据研判分析3 9(四)提升交通管理能力4 01.提升交通缓堵保畅能力4 02.提升交通秩序整治能力4 23.提升交通安全防控能力4 4I4.提升交通实战指挥能力4 65.提升车管业务办理能力5 06.提升交管便民服务能力5 17.提升业务监督管理能力5 3(五)创新突破发展5 3、41.A R 实景指挥作战5 42.A I 智能视频识别分析5 43.A I 非现场执法智能预审5 54.无人机“空中交警”5 55.大数据智能研判分析5 66.云边融合应用5 67.数字孪生赋能交通管理5 78.智慧信号配时优化5 7(六)安全、运维和标准规范5 81.安全防护体系5 82.运行维护体系5 93.标准规范体系6 0五、投资匡算和实施步骤6 2(一)建设分工6 2(二)投资匡算6 3(三)实施步骤6 3六、保障措施6 5(一)加强组织保障6 5I(二)重视人才引进6 5(三)落实资金保障6 5(四)深化警企联创6 6附表：项目投资匡算表6 7I V前言党的十九大提出“交通强国”4、发展战略，开启了建设交通强国新征程。中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要,纲要提出要大力发展智慧交通，全面提升城市交通基础设施智能化水平，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合；推进数据资源赋能交通发展，构建泛在先进的交通信息基础设施，构建综合交通大数据中心体系。在新时代背景下，大数据已成为公安工作创新发展的引擎和培育战斗力生成的新增长点。2 0 1 9 年，习近平总书记出席全国公安工作会议并发表重要讲话，对做好新时代公安工作提出了“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”十六字工作方针，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎，全面助推公安工作质量变革、5、效率变革、动力变革。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，积极推动汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二O 三五年远景目标纲要的对标落实，深入实施“交通大会战”工作部署，着眼于汕尾市道路交通管理实际需求制定智慧交通提升方案,以指导“十四五”期间汕尾公安交通管理科技信息化建设工作，充分运用数字警务新理念和大数据赋能新手段，增强汕尾公安交通管理能力，推进道路交通治理体系和治理能力现代化、实现“向科技要警力，向管理要效益”,力争汕尾交通管理工作走向全省前列。1一、发展基础与面临形势(一)发展基础“十三五”期间，在市委市政府、市局党委的领导下，汕尾公安以“防6、事故、保畅通、促服务”为抓手，不断完善交通基础设施建设，推进科技信息化应用建设，有力地支撑了汕尾市道路交通管理业务开展。1.核心业务初步实现信息化全市基本形成“4+4+3”的公安交通管理信息系统架构，以4 个全国统一业务系统为核心，4 个省级推广系统为辅助，3 个市级自建系统为补充，主要覆盖车驾管业务办理、交通违法处理、剧毒危化品审批、非现场交通违法管理、机动车缉查布控、应急指挥调度等业务，为业务工作的合规、精准、高效开展搭建了基础。2.交通安全管控水平稳步提升道路交通安全形势呈平稳向好态势，交通事故发生量、造成的死亡和受伤人数、带来的经济损失等安全指标，均在逐步减少。一是开展交通秩序大整治行7、动，从多种途径开展摩电交通问题专项整治，查处摩电驾乘人员不戴安全头盔6.2 万宗，查扣摩电车辆4.3 万。二是加强非现场执法，利用道路监控、电子警察、大数据分析等技术查处道路交通违法行为，2 0 2 1 年全市道路交通执法总量2 3.4 万宗，其中现场执法1 2.2 万宗，非现场执法1 1.2 万宗，分别占道路交通执法总量的5 2.0?4 8.0 非现场执法比例稳步提升。三是加强源头管控，排查整治完成国省道隐患路段2 7 9 处，全面清理5 3 8 8 辆六类重点车辆的检验率、报废率和违法处理率以及6.4 万名重点驾驶人的审验率和换证率。23.交管政务服务水平持续优化按照汕尾市委市政府“营商环8、境优化年”工作部署，深化落实公安交管“放管服”改革。一是警企联动延伸服务范围，与中国邮政集团公司汕尾市分公司联合设立车管业务便民服务中心，成为全省首家能够办理电动车摩托车登记注册业务的警邮(保)合作窗口，实现查验、选号、完税、购买保险、办证和将牌证送到家的“一站式”“一条龙”服务。设立电动自行车登记邮政代办点，群众可以携带车辆、持本人身份证、车辆合格证等材料，前往邮政代办点办理电动自行车备案登记。二是多渠道扩展业务网上办，推广应用“善美村居”“粤省事”小程序，分别预约政务服务中心和市车管所的相关业务；通过“交管 1 2 1 2 3”在线查询车辆和驾驶人违法、记分情况、自助处理交通违法、缴纳罚款9、，以及办理预选机动车号牌，考试预约，补换领机动车号牌、行驶证、驾驶证和申领免检标志等2 0 余项车驾管业务。4.基础设施建设逐步完善截止2 0 2 1 年底，全市已建成1 2 1 个路口闯红灯电子警察和1 0个高速公路区间测速电子警察，实现对机动车闯红灯、逆行、超速等交通违法性行为的检测和抓拍；共有7 3 个单独立杆的交通监控，3 2 个与闯红灯电子警察共杆建设的交通监控，支撑指挥中心远程了解道路情况和进行指挥调度；共有1 3 9 个交通信号控制路口，其中仅有5 0 个路口的交通信号机已实现联网控制，配时方案以定周期控制为主；建设了4 块交通信息板，用于发布交通管制信息、交通安全宣传等信息；全10、市交警共配备移动警务终端3 6 3 台，执法记录仪6 1 5 台、酒精测试仪 4 6 9 台、对讲机1 9 1 台。3(二)存在问题1.交通管理面临主要问题近几年汕尾着力提升城市道路交通管理工作水平，打造安全、有序、畅通、文明的道路交通通行环境，但随着城市建设不断推进，人民物质生活水平的不断提高，人民群众对交通管理提出更高要求，对道路交通运行安全、有序、畅通、文明的目标也越来越高，交通管理工作面临新的挑战。(1)交通安全风险防控仍有提升空间汕尾市交通安全形势较为严峻，其中涉及摩电车辆、货运车辆安全事故分别占事故总量的7 1.3?1 6.0 超5 成摩电车辆驾驶员未佩戴安全头盔。机动车驾驶人其他11、影响安全行为、酒后驾车、未按规定让行，是造成汕尾市交通事故的三类主要违法行为，2 0 2 1 年分别涉及事故1 2 6 起、7 8 起、5 3 起。此外，汕尾市公路预警拦截率低于8 0 重点车辆布控拦截检查率低于4 0 对3 类重点违法、夜间4 类违法、国省道违法查处量较少，在全省“减量控大”专项行动工作综合排名靠后。(2)局部路段高峰时段通行效率低汕尾市城区道路整体运行良好，局部节点存在早高峰和晚高峰拥堵，根据高德大数据检测结果，汕尾大道、红海大道(市政府路段)、海滨大道(局部)等路段，高峰拥堵延时指数超过1.8(即高峰出行时间是畅通状态下的1.8 倍),高峰期平均车速低于2 8 k m/h12、,处于中度拥堵水平；在省内，与惠州市(拥堵延时指数 1.8 7)拥堵程度相当，拥堵程度高于汕头(1.4 2)、清远(1.3 4)等城市。4(3)摩电车辆出行对交通秩序干扰较大大量摩电车辆出行是汕尾交通的一大典型特点，城区摩托车和电动自行车出行比例约4 5.7 机动车与非机动车混行，相互干扰。驾驶摩托车不戴安全头盔、非机动车逆行占违法总量的1 1?6%,但由于摩电车辆违法查处科技支撑不足，实际发生的摩电车辆违法量远远超出上述比例。停车秩序不佳，违停占交通执法总量的2 1%,不按划定车位停车、占道停车、在禁停路段或交叉口附近停车等现象多发，影响了道路通行效率和城市形象。2.智慧交通系统主要差距为有13、效缓解汕尾面临的交通管理问题，提升城市交通管理效率，强大的科技信息化支撑必不可少，经过多年来的建设和应用，全市公安交通管理信息化取得了一定成绩，但距离智慧交通的要求，还存在较大差距。(1)前端感知设备覆盖和管理薄弱感知设备在覆盖范围上存在短板，仍有1 7?信控路口未配备电子警察，高速公路视频监控覆盖范围约为每1 5 公里1 个，覆盖率低，难以掌握高速公路异常情况。由于缺少有效的运维管理，设备故障、掉线等问题无法及时得到解决，影响了非现场执法效能，也无法开展视频深度应用。目前城区5 0?上的电子警察和视频监控运行时间已超过3 年，最长的达到8 年，设备故障率较高，电子警察夜间拍摄废片率达4 0 14、视频监控在线率不足9 0?(2)信号控制路口联网联控率不足城区信号控制设备联网率仅3 4 信号控制仍以单点控制为主，无法实现信号自适应控制，多数信号灯全天采用同一套信号配时方5案，难以与实际交通情况匹配，存在高峰时段拥堵、平峰时段空放、行人过街时间不足等问题，影响路口的通行效率。(3)大数据赋能效果未能发挥目前汕尾公安交通大数据治理和应用工作还处在起步阶段，各类业务数据分散，缺少汇聚、整合、应用，数据应用还停留在查询和统计分析层面，对交通管理动态信息分析能力不足，数据分析挖掘的实际业务应用贫乏，数据资源无法体现出数据的价值。交通隐患路段、交通事故黑点依靠人工排查为主，在情报研判、预测预警等方面15、缺乏大数据应用的有效支撑。(4)核心业务科技支撑力度不足目前在用系统主要以部省局推广的系统为主，自建在用系统仅3 个，交通管理业务并不能通过科技手段一体化的串联起来，也无法沉淀有效的数据支撑和赋能业务管理。在指挥调度方面，指挥中心和分控中心功能单一，无法全面掌握路况信息，交通警情被动感知与响应，交通事件处理不及时、交通拥堵无法及时疏导，缺乏交通警情的协同处理和警力的可视化集成指挥调度。在缓堵保畅、交通秩序整治、交通安全防控、实战指挥、业务监管等方面科技赋能和创新应用有待进一步增强。(三)面临形势1.新发展带来新机遇“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是16、汕尾加快发展，主动接受粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的辐射带动，全面融入全省“湾+区+带”发展新格局，努力建设沿海经济6带靓丽明珠的重要战略机遇期。汕尾应顺势而为，因时而变，紧紧把握全省“一核一带一区”区域发展格局的重大机遇，充分借鉴省内优势地区的交通管理科技建设经验，以交通运营与管理、技术革新和引领为抓手，全面提升汕尾市公安交管科技应用水平，为汕尾市建设“发展的交通、人民的交通”做出贡献。2.新时代提出新要求新时代公安机关使命任务，要借助现代科技手段提升道路交通管理水平和服务效能，将科技应用能力内化为公安交通管理工作的生命力和创造力。保障道路交通安全畅通是公17、安交管部门的根本职责，要把以人民为中心的发展思想贯彻落实到保安全、保畅通、防事故的各项工作中，满足人民群众对交通安全、畅通、有序的新要求。汕尾市公安交管部门应以智能化应用为驱动，以业务实战为导向，巩固深化成熟技术应用，增强科技信息化在安全主动防控、道路精细管理、交管社会化服务等领域的实战效果，不断满足新时代对交通管理工作的新要求。3.新技术提供新动能随着大数据、人工智能、物联网等新技术的蓬勃发展，将给交通管理科技建设工作带来新的技术路径。物联网使智慧交通对外部道路环境要素的感知更加丰富精准，感知到的数据为智慧交通应用提供了更多可能；云计算和大数据为迅速增长的海量交通数据提供了强大的存储、计算及18、分析研判能力，智慧交通将在云计算和大数据的支撑保障下，大幅提升及时性、主动性和预见性；人工智能让交通管理和服务的各环节加入人的智慧，颠覆传统交通管理和服务思维。新技术的不断涌现，促使原有技术升级换代步伐加快，触动7新时代交通管理科技思维的转变。汕尾市应在城市发展的基础上，以技术革新和交通管理机制变革激发未来智慧交通管理的发展和提升。8二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻全国公安工作会议精神，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以平安中国、交通强国、科技强国建设为引领，以科技兴警为核心，立足汕尾实19、际、紧抓当前机遇，全面落实公安大数据智能化建设规划、全市综合交通大会战的工作部署，不断深化大数据智能化建设应用，充分发挥科技创新赋能作用，增强公安交通管理与服务能力，为推进交通治理现代化、交管服务便利化、交警队伍正规化提供强有力的科技支撑，聚焦打造“安全、有序、畅通、文明”的汕尾城市道路交通环境，为汕尾建设沿海经济带靓丽明珠、融入粤港澳大湾区以及对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供强有力保障。(二)编制思路1.创新驱动以前沿技术应用作为驱动警务机制创新的主线，实现被动警务向主动警务的转变。将大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等前沿技术深化到交管应用场景中，推动交管机制和流程创新20、。如大力整合情报数据、打通市/区指挥调度系统、强化勤务协调联动，构建精细、主动、动态的勤务模式，实现常态化打击酒驾醉驾、精准化治理摩托车、电动自行车出行，进一步减轻一线民警工作压力，实现勤务机制创新。92.数据赋能以大数据智能化应用作为驱动业务实战的主线，实现经验决策向数据决策转变。整合公安交通管理业务数据、相关政府部门政务数据、互联网地图平台数据、网约车数据、公众出行数据等，实现交通管理数据的全量、按需汇聚，围绕实战指挥、安全防控、交通秩序、执勤执法、业务监管、民生服务等业务板块，建立数据分析模型，开展人、车、路多维度研判分析，实现交通流、交通事件自动识别、智能分析，及时指挥调度，推动交通管21、理协同共治。3.补齐短板以补齐短板为开展智慧交通项目建设的主线，实现局部覆盖向整体智慧的转变。坚持实事求是、按需建设、服务实战的原则，加快汕尾智慧交通管理系统建设，补齐现有短板和弱项，搭建起互联互通、协同一体的智慧交通体系架构。重点完善高速公路、城市道路电子警察、视频监控等，构建全感知、无缝隙的交通运行监测网络；重点推动指挥中心数字化升级，通过一体化实战指挥平台构建“情、指、勤、督”一体的新型警务运行机制，建立以指挥中心为“龙头”、大队分控中心为“枢纽”、中队(数字警务室)为“支点”的三级指挥体系。(三)建设原则统筹规划、集约建设。加强整体统筹规划，贯彻落实公安部交管局、省公安厅交管局、市局的22、科技规划工作计划，优先实施国垂、省垂系统建设项目，同时结合汕尾城市道路交通管理实际，主动查找不足、补齐短板，形成具有汕尾特色的科技应用体系。1 0紧贴实战、强化应用。以深入实施改革强警战略和公安大数据战略为动力，大力推进交通管理和科技发展双线融合，强化多元数据情报支撑，完善路面管理、基层实战科技应用，通过信息化、数字化的科技手段赋能道路交通管理工作，为市民出行创造安全、有序、畅通的出行环境。逐步演进、持续改善。结合汕尾交通管理信息化基础现状，遵循持续改进的理念，科学合理地梳理建设任务和重点项目，采取先夯实基础后深化应用的顺序，按照国家相关建设和应用标准，循序渐进地开展汕尾智慧交通管理建设工作。23、(四)愿景目标以“推进汕尾公安交通治理体系和治理能力现代化”为总目标，将“人、车、路”的数字化管理作为着力点，结合汕尾公安交通管理工作实际，深化5 G、大数据、人工智能、物联网等前沿科技在汕尾公安交通管理业务中的深度应用，聚焦实战，提高交管大数据应用能力，力争至2 0 2 5 年实现道路交通管理“用数据研判、用数据决策、用数据治理”的数字化警务模式，推动公安交管工作从被动应对处置向主动预警预防转变，进一步提高科技信息化的应用水平，实现“智慧路口、畅行交通”的智慧交通管理愿景蓝图。1 1构建汕尾“智慧路口、畅行交通”缓堵保畅 秩序整治 安全防控 实战眉挥车驾管便民服务 业务监管构建“用数据研判、24、用数据决策、用数据治理”的数字化警务模式以“人、车，路”的数字化管理为看力点8多维感知图2-1 汕尾智慧交通管理系统愿景图力争到2 0 2 5 年，实现以下目标：交通安全防控能力明显提升。依托大数据、人工智能技术，更加精准地开展道路交通安全重点对象风险预警、隐患排查、事故预防工作，事故类警情从“被动发现”向“主动发现”转变，主动发现率达到8 0?城市道路通行秩序明显提升。以指挥中心为龙头，拓展情报信息主导下的多业务、多场景实战应用，实现镜头站岗、机器巡查、智能预警、智慧指挥、精准打击，机动车遵章率达到9 0?上，非机动车和行人遵章率达到8 0?上。交通缓堵保畅水平明显提升。融合多源交通数据，实25、现交通态势一张图展示分析；对信号控制路口进行智慧化升级，路口联1 2网联控率达到9 0?上；构建信号配时优化中心，通过 A I 赋能信号优化，提升路网运行效率，高峰期局部拥堵路段通行速度提高2 0%以上。科技智慧赋能程度明显提升。基于交通多维感知数据，围绕“交通缓堵保畅、交通秩序整治、交通安全防控、交通实战指挥、车管业务、交管便民服务、业务监管”7 大业务主题，构建数据创新赋能、情报主导警务的新格局，实现交通管理智慧化升级。1 3三、总体架构(一)业务架构对汕尾公安交通管理业务进行梳理，根据主要业务管理对象和管理活动进行业务归类，形成“人、车、路、事、组织”五类管理对象和“缓堵保畅、秩序整治、26、交通安全、实战指挥、车驾管、便民服务、业务监管、辅助支撑”八类业务条块。缓堵保畅态势分析信号优化路口渠化拥堵疏导秩序整治现场执法非现场执法设施管理路面巡逻安全防控事故处理事故预防案件侦查安全宣传实战指挥接处警行动指挥勤务管理安保保障车驾管车辆登记驾驶证管理考试管理车辆检验便民服务一站办理网上办指尖办出行服务业务监管警务督察车驾管业务监管内部束计纪检监察辅助支撑队伍管理科技信息化建设装备物资管理运维管理人驾驶人信息所有人信息警员信息车机动车信息车辆状态信息车辆轨迹路道路信息拥堵信息交通设施信息事交通执法信息交通案件信息交通事故信息组织单位基本信息营业执照信息单位车辆信息图3-1 交通管理业务架构27、在交通缓堵保畅方面，主要包括对城市道路路段、路口进行精细化管理，改善道路通行环境，缓解道路拥堵。未来缓堵保畅的业务模式将从掌握局部拥堵、路口单点控制、警力现场疏导向全局交通态势感知、区域路口联调联控、远程拥堵疏导转变。因此，需要更加全面的交通数据、智能化的路口信号设备、更加精准的交通态势分析，为缓堵保畅业务提供信息化基础支撑。在交通秩序整治方面，主要包括对机动车、非机动车、行人进行违法查处，对护栏、标志标线等路面交通设施进行管理和维护，改善道路交通秩序。其业务模式将从现场执法、单一部门执法逐步1 4向非现场执法、群众共同参与交通违法治理转变，对多种场景下的执法设备、应用平台将有更高要求。在交通28、安全防控方面，主要包括交通安全宣教工作，开展道路安全隐患点排查治理工作，强化道路交通安全设施，保障道路交通安全。未来需要更全面的事故类警情数据、更精准的事故黑点、隐患分析等交通安全研判分析，更加智能化的道路交通安全设施，为交通安全防控保驾护航。在交通实战指挥方面，主要包括对警员、资源进行调度，保障交通事件及时响应、警力及时到位、警情及时处置。随着城市化进程加快，道路交通事件增多，警力不足问题逐渐凸显，未来的指挥业务将逐步向多维感知、立体防控、预警联动、精准处置、高效协作的指挥模式转变。通过一张图展示全市道路信息、警力信息、资源信息，建成“集成全部资源、实时动态呈现、预测预知预警”的一体化指挥平29、台，搭建“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的指挥体系。在车驾管业务方面，主要包括对机动车进行安全技术检验、注册登记等管理，对驾驶员车辆科目考试管理。未来车驾档案将从纸质向电子化转变，车辆检查从人工审核向机器智能审核转变，业务模式变化需要强化档案电子化管理，推进机动车检验智能审核系统落地部署。在便民服务方面，主要包括为广大群众提供违法处理、考试预约等交通业务线上办理服务。随着交管“1 2 1 2 3”和粤系列平台的不断完善，便民服务将进一步整合线上应用，简化业务流程，全面推进交管业务网上能办尽办。1 5在业务监督方面，主要包括对警员执勤执法、车驾管业务办理过程进行监督管理，保障业务办理过30、程合法合规。未来将以大数据思维作为监管管理新业务模式的发展理念，建立规则模型、督察模型，预警模型，实现全流程全链条智能化监管。辅助支撑主要包括队伍管理、科技信息化建设、装备物资管理、运维管理，为缓堵保畅、秩序整治、安全防控、实战指挥、车驾管、便民服务、业务监管提供基础支撑。(二)应用架构1.总体应用架构按照公安大数据智能化建设应用的设计理念，承接公安交通管理业务条线，以业务架构的内容、发展趋势和对信息化的需求为导向，以上级综合应用和大数据智能化应用建设为牵引，构建汕尾公安交通管理应用体系。分为七类业务应用体系，分别是缓堵保畅、秩序整治、安全防控、实战指挥、车驾管、便民服务、业务监管类应用。应用31、架构的构成，包括上级已建部署的平台和部分自建系统，为交通管理局部业务提供了科技支撑，但依然存在信息化覆盖盲点。十四五期间汕尾公安交通管理重点建设交通态势分析应用、信号统一管控优化平台，提升交通缓堵保畅能力；建设电子警察管理平台、非机动车管控平台、“随手拍”应用，提升交通秩序整理能力；建设交通事故研判平台，提升交通安全防控能力；建设联勤作战管控平台、集成指挥平台升级，提升交通实战指挥能力；建设交通档案综合管理系统、机动车安全检验智能审核系统、摩托车考场电子评判系统，提升车管业务办理能力；建设交管服务网上办、交1 6通违法及时提醒应用，提升交管便民服务能力；建设公安交通管理业务综合监管系统、法制监32、管平台，提升业务监管监督能力。通过对各体系中的信息化支撑情况进行梳理，补齐短板、提升应用，为汕尾公安交通管理工作提供新思路、新战法、新手段，实现汕尾道路交通管理业务应用数字化转型，提升各体系业务流程的办理效率和整体服务水平。上级部署自建应用已建新建缓堵保畅交通态势分析应用信号统一管控优化平台秩序整治酒驾数据管理系统二=电子警察管理平台非机动车管控平台“随手拍“违法小程序安全防控交通安全宣教基地二交通事故研判平台实战指挥集成指挥平台重点车动态监管平台联勤作战管控平台车驾管驾驶人理论考试系统交通档案综合管理系统机动车检验智能审核系统摩托车考场电子评判系统便民服务交管“1 2 1 2 3 交管服务网33、上办交涵违法及时提醒业务监管驾驶人考试监管系统机动车检验监管系统交通管理业务综合监管系统法制监管平台综合应用公安交通管理综合应用平台执法记录仪综合管理系统智能运维管理平台大数据应用公安交通管理大数据分析研判平台广东公安交管大数据分析研判平台汕尾公安大敌据智能化实战平台图3-2 交通管理应用架构2.省、市应用关系省公安厅交通管理局、市公安局、交警支队、区/县大队(中队)分别从公安和交通两条线形成数据共享、业务联动，其中：省公安厅交管局按照公安部交管局统一要求部署四大核心业务平台：公安交通管理综合应用平台、互联网交通安全综合服务管理平台、公安交通集成指挥平台、交通管理大数据分析研判平台，向上对接部34、交管局平台，封装部级平台的数据和能力，向下汇聚全省交通要素数据，向地市平台下发数据、下放能力，指导地市平台建设，并根据全省共性需求建设通用应用。1 7汕尾市公安局统筹建设全市公安共性化应用和能力，汇聚全市各警种的相关数据，实现全市警种数据共享。汕尾交警支队在省、市应用基础上，按需建设联勤作战管控平台、智慧交通信号统一管控优化平台等交警个性化应用，并指导区/县大队(中队)开展构建面向基层实战场景的快速反应类、数据采集类等应用部署。省交管局基于全省公安交通管理共性需求建设通用应用、省级交通管理要素数据和能力中心市公安局统筹建设全市公安共性化应用和能力交警支队建设汕尾交警个性化应用和能力，全市“同标35、同台”大队/中队构建面向基层实战场景的快速反应类、数据采集类等应用图3-3 省、市应用关系图(三)数据架构1.数据总体架构遵循汕尾市公安大数据实战应用平台整体建设，汇聚整合公安交通管理相关的业务数据、政务数据、感知数据、企业数据等，通过市局大数据实战应用平台提供的数据治理工具，进行交管数据汇1 8聚、数据接入、数据处理、数据组织，并对接入治理的数据统一注册到市局建设的统一数据资源目录中，实现交通管理数据有条件共享，全市数据关联共用。交管业务库是市局大数据实战应用平台下的交通管理领域专题库，为交通管理各项业务活动提供数据支撑。根据公安交通管理数据应用需求，按照数据定义的标准统一、流程规范的组织方36、案，基于市局大数据平台原始库、资源库、知识库、主题库的基础组件，建设交管业务库，为公安交通管理各类业务应用、多维度的研判分析提供数据支撑。交通管理相关业务系统服务将注册到市局服务资源目录管理平台中，实现对数据服务的注册、管理、监控等管理。同时，按需调用市局服务资源目录管理平台中的查询检索、比对订阅、模型分析、数据推送、数据鉴权等数据服务。1 9数据源交通业务数据市局大数据平台交管数据应用感知数据(交通部分服务支撑服务资源目录服务将用政府数据(交通部分)企业数据(交通部分)互联网数据(交通部分)规务注题业务服务交管业务库业务资源库业务主题库业务原始库业务知识库癌岸油合、治理主题库知识库资源库原始37、库市局数据资源数据治理个性化数据数据汇聚、接入、处理、组织数能注数据资源目录注：黄色部分为基于市局大数据平台建设的交管数据中枢图3-4 数据总体架构图2.交管业务库架构交管业务库包括业务原始库、业务资源库、业务主题库、业务知识库和业务专题库五个部分。业务原始库：基于业务数据源开展数据清洗、格式转换、字典规范等基础处理，构成规范的业务原始库。业务资源库：基于业务原始库加工生成以交通管理全要素身份特征、行为特征、关系特征、时空特征等维度的业务资源库。业务主题库：利用原始库、资源库进行信息分析、提取、归并等处理，形成主题库。精准快速地反映工作对象全貌而建立的融合各类数据资源、长期积累的人、车、路、事38、组织主题对象库。2 0业务专题库：融合各类原始数据、资源数据，围绕交通管理实战专题，长期积累形成的多种业务实战数据集合，包括交通态势研判专题、重点车辆管控专题等。业务知识库：基于上述各库建设，汇聚生成相关数据加工规则，补充交通管理业务指标、业务算子、业务标签等内容，形成业务知识库。其逻辑关系如下图所示：业务知识库业务主题库道人员织业务资源库业务原给库驶人信息驾考信息信情信集成指挥平台业务生产库交通综合管控平台勤作战管控平台大数据平台交管要素祖关数据业务专题庳交通态势明判重点车调分析交遇违法分析安全风险分折业务监目交通执法分析政府、企业数据图3-5 交管业务库结构框架图3.数据流向依托市局大数39、据平台开展交管大数据应用体系构建。一是开展交管数据资源和市局大数据平台资源的整合汇聚，清洗加工形成业务原始库。二是基于业务原始库，开展业务资源库、业务主题库和业务知识库的建设，并将建设成果共享给市局大数据平台。三是基于市局大数据平台的数据服务资源目录，支撑各类交管实战应用。交管相关数据加工处理结果，也通过市局数据服务资源目录面向全警实战应用提供统一服务。2 1交通业务数据知数据(交部分业务专题库政府数据(交分)企业数据(交部分)互联网数据(交通部分)数据接入汇聚数据加工处理业务主两库业务资源库业务原始库业务知识库交管数据服务交管实战应用数据源交管业务库图3-6 数据流向图(四)技术架构遵循汕尾40、公安信息化建设“十四五”规划“四横三纵”的总体技术架构，搭建汕尾公安交通管理信息化建设的技术架构。以体系化、集约化建设为原则，对标省部局规划和市局“十四五”规划架构，按照创新引领、科技赋能的理念，该架构包括“交管基础设施、交管应用支撑、交管大数据应用体系、交管实战应用”四个层面，以及安全、运维和标准规范。2 2应用层(S a a s)交通国堵保杨白用交通铁序整治应用交通安金防控应用交通实战指挥应用交目使民务应车写管业务应月业务蓝督管理应用数据层(D a a S)平台服务层(P a a S)据帽职交管业务原始库交督业务主题露交管业务资库交智业务知识辉治招目圾分香询检素限第比对订词园势模型分析服务41、5 据推送服务据权服务交通业务数螺原0 的据数据原政府效据企业数据数据服务应用支细务统一用户统一消息统一日志A I 视型解析服务光学文字服务高精地图服骨大的施用件服务内存计算向线计算实时计算流式计算四计算分布式并行数掘库分布式文件系统关系型数据库内存数握库图像数据库网络安全运维管理标准规范场所B 字交遇指挥中心大队分控中)中队附字警务案信号配制优化中心基础设施层资薄池硬件资汤池虚拟机资酒池G P U 资册池存储资源迪(l o a S)公安网互联周视项专同政务外同设备电资卡口预督设备模项监控语导屏信号机无人机流量检测警书丝端市局提建设 智慧交遇建设图3-7 技术架构图1.基础设施层基础设施层主要42、指外场基础设施、云网基础设施和场所建设，重点是补齐短板。包括完善道路前端多维感知体系建设，实现多类型多维度的交通事件感知；推进智慧交警大队(中队)建设，实现基层业务场所提档升级；依托市公安局机房和云网基础设施，为交通数据和交管应用提供可靠的存储、计算资源。2.平台服务层基于市公安局平台服务能力，为交管应用提供基础软件服务能力，重点建设符合汕尾实际的 A I 视图解析服务、基于可计算路网的高精度地图服务等，实现“路网设施设备数字化”,为道路交通管理、指挥调度、设施运维、数据可视化分析提供支撑。3.数据层2 3基于市局大数据平台，充分整合政府、互联网、社会等多维数据，构建汕尾交管业务库，面向科学决43、策和基层实战需要，分业务、分场景对多维度动静态信息进行数据碰撞、关联分析和深度挖掘，开展常态化的交通安全形势预测、交通运行态势监测、交管业务预警分析等工作，提升交管大数据智能分析研判能力。4.应用层在部局、省局应用系统的基础上，围绕缓堵保畅、秩序整治、安全防控、实战指挥、便民服务、车驾管、监督管理等交管业务主题，开展本地化、个性化的实战场景研究和开发，加强信息化应用对交管业务的覆盖程度，提高交通管理工作的智能化水平。5.安全、运维和标准规范按照公安部、省公安厅、市公安局等相关建设要求，开展安全、运维管理和标准规范等方面的建设。从管理机制、保障策略、技术支撑等方面构建全方位、多层次、一致性的安全44、防护体系，加强数据安全保护，切实保障公安交通管理信息化基础设施、平台和应用系统平稳高效安全运行；完善对信息基础设施、平台和应用系统运行维护以及相关的服务流程管理、维护服务评价，加强系统建设和应用的绩效考核、投资效益评估等，形成分级管理、责任明确、保障有力的公安交通管理信息化运行维护体系；强化汕尾公安交通管理信息化标准规范体系，指导区/县规范开展建设，实现标准统一、互联互通、数据共享、业务协同。2 4(五)与主要相关规划的关系智慧交通管理系统将与其他主要相关规划做好对接，实现信息资源共享共用，促进科技创新，推动业务协同，本次智慧交通管理系统与其他主要规划的关系如下图所示。在公安服、省公安交酒管理45、件技凝震期划的指导下，常地部智交通偷理科技任务左道儒油尾市数字京府改本电设十四五”要求，动通路交通管理逼构级(尾市“右时总体(2 0 2 2-2 0 2 4)的要我调(修流(部省理)智慧交通管理系统(区最大队)市公名预到在(M 究公安的患化建设 十四现知的线一架下，基于市F 大微掘平,灌设交雪个性化应用和右各区、是大队在江尼市交皆支队智营交通管理系统的总体低雄下，完共性、支性工程耶目德设图3-8 与主要规划关系图1.与部省公安交通管理科技发展规划的关系智慧交通管理系统在公安部公安交通管理科技发展规划(2 0 2 1-2 0 2 3)广东省公安信息化“十四五”规划以及广东公安交通管理科技发展规划46、(2 0 2 1-2 0 2 3 年)的要求和指导下，落地部、省规划部署的交通管理科技任务，包括集成指挥平台扩容升级、推广应用车驾档案影像化、推广使用新式机动车牌证、推广交管证件电子化、推广公安交管综合警务A P P 和辅警版交通管理 A P P、建设道路交通安全设施和科技设备、数字化警务室建设、交通信号机联网、强化网络安全等。2.与汕尾市数字政府改革建设“十四五”规划的关系智慧交通管理系统按照汕尾市数字政府改革建设“十四五”规划要求，建设方向符合汕尾“数字政府”改革建设的基本思路。充分利用“数字政府”公共资源，互联网及政务网侧应用，积极申请2 5市政数局基础云资源，避免重复建设；汇聚应用市政47、数局数据资源作为基础数据支撑；依托汕尾政务大数据平台，向有业务需求的行局提供数据服务，赋能“数字政府”改革的推进；积极响应落实“数字政府”关于优化营商环境、提升民生服务水平、推进“互联网+政务服务”一体化便捷服务等建设任务要求。3.与汕尾公安信息化建设“十四五”规划的关系智慧交通管理系统将在汕尾公安信息化建设“十四五”规划的统一框架下，基于市局的各警种共性化应用和能力，建设交通管理的个性化应用和能力，形成全市一盘棋的交通管理信息化建设、应用、管理的格局。4.与汕尾市“城市睿眼”总体规划(2 0 2 2-2 0 2 4)的关系智慧交通管理系统将遵循汕尾市“城市睿眼”总体规划(2 0 2 2-2 48、0 2 4)的要求，落实完善前端感知设备的建设，并实现视频资源的共享，避免财政资金重复投入。5.与汕尾市各县区智慧交通管理系统的关系汕尾市管辖的陆丰市、海丰县、陆河县及市区交警大队，应在智慧交通管理系统的总体框架下，按照统一标准建设外场设施设备、中心基础设施等基础性、支撑性项目；分级部署市级建设的统一应用系统，如联勤作战管控平台、智慧交通信号统一管控优化平台等。2 6四、主要任务(一)夯实交管基础设施1.建设交管多维感知网以“集约、共建、共享”的原则，围绕交通管理“人、车、路、事件”等要素，通过丰富前端感知手段，充分整合电子警察、卡口、视频监控和各类警务装备的采集能力，拓展信息采集模式，构建泛49、在、互联、智能的多维感知网络，为交通管理数据赋能和实战应用提供全面、准确的数据来源。(1)电子警察系统通过对电子警察系统升级改造和补点建设，实现信号控制路口电子警察覆盖率1 0 0 非机动车违法抓拍电子警察覆盖率达到3 0?应用“N 合一”多功能电子警察，加大非机动车违法、不系安全带、不礼让行人等多种违法行为查处力度，提高非现场执法效能和执法占比，有效遏制交通违法行为。开展城市道路电子警察建设。对早期建设的难以满足使用需求、功能单一的老旧设备进行升级改造。结合城市道路现状以及未来新建道路的情况，开展多种类型交通违法抓拍电子警察补点建设，包括闯红灯抓拍电子警察、反向抓拍电子警察、测速电子警察、不50、礼让行人抓拍电子警察、违法鸣笛抓拍电子警察、滥用远光灯抓拍电子警察、超载超限不停车检测系统、行人闯红灯抓拍电子警察等，进一步扩大电子警察覆盖范围，遏制交通违法行为。重点开展电动自行车抓拍电子警察建设。在汕尾大道-红海大道路口、红海大道-田家炳路口、红海西路-康平路路口、汕尾大道-四马路路口等电动自行车集中出行路段建设电动自行车抓拍电子警察2 7(含前端R F I D 采集设备),对电动自行车闯红灯、逆行、不戴安全头盔等违法行为进行非现场取证，支撑民警在路面依托电子证据开展现场处罚。开展高速公路电子警察建设。完善沈海高速、甬莞高速等高速公路电子警察建设，包括区间测速电子警察、货车不靠右行驶抓拍电51、子警察、货车改装抓拍电子警察等，加强对高速公路车辆违法行为的监管，助力打造安全、高效的高速公路通行环境。(2)交通监控系统在“视频云”“雪亮工程”等视频资源充分共享的基础上，推进国省道、高速公路的视频监控补点扩面工作，实现城市道路平均2 公里设置1 处视频监控，高速公路每5 公路设置1 处视频监控，主次干道、重要道路节点、重点枢纽等区域的视频监控全覆盖，构建立体化、无缝隙的交通视频监控网络。开展国省道、城市道路交通监控建设。对汕尾城区管辖国省道、城区主干道、秩序黑点路段、事故多发路段、重要节点路口等重要路段进行交通监控补点建设。同时结合城区主干道周边高楼分布情况，进行高点监控的补点建设。对汕尾52、城区现有的道路视频监控资源进行整合，最终形成覆盖更加全面，高低互补的立体监控网络，满足未来可视化指挥调度的需要。开展高速公路交通监控建设。按照每5 公路设置1 处交通监控的原则，开展沈海高速、甬莞高速等高速公路的交通监控建设，实时掌握高速公路交通运行状况，为异常停车、交通事故、抛洒物等交通事件自动检测功能，提供数据来源。2 8(3)警务装备按照辅助实战、实用为先的原则，推动移动警务通、执法记录仪、数字对讲机等装备的标准化建设，探索无人机、综合型执法装备的常态化应用，实现科技装备赋能一线民警，提升一线民警的快速反应能力和单兵作战能力。无人机采购。配备警用无人机，根据无人机应用场景需求，分步购置无53、人机、组织一线民警和辅警开展无人机操作培训，普及市区大队和高速大队，购置类型包括便携式执法无人机、高速路巡逻执法无人机等，与地面交通监控、电子警察、卡口互为补充，形成“空一地”立体化巡控网。执法记录仪配备。由汕尾市公安局统筹，逐步更换现有4 G 执法记录仪，按需配置5 G 执法记录仪，重点加强装备的功能整合和业务融合，实现多模通信、一机多能，进一步赋能一线警务实战工作，规范汕尾市交通执法办案流程，做到对执法流程的可看、可控、可管。移动警务终端配备。由汕尾市公安局统筹，推动移动警务终端更新换代，满足移动警务终端民警配备率1 0 0?照省公安厅要求，为辅警配发移动警务终端，推广使用全国统一的辅警版54、交通管理A P P,为辅警提供信息采集上报、设备巡查维护等应用服务。铁骑移动执法设备配置。在电警和卡口等执法设备覆盖不到的区域，应用铁骑移动执法设备。通过在警用摩托车上部署车载防水摄像机、无线车载终端等设备，实现摩托车前后方视频实时采集，并将抓拍视野内的车牌、人脸图片，与视频一起上传至市公安局视2 9图库进行分析研判，支撑一线民警进行拥堵路段快速疏导、事故坏车及时处置、重点违法精准打击、市民紧急求助路线保障等。2.完善交通管控服务设备通过完善交通信号控制设备、交通信息板等路侧交通管控服务设备，强化交通管理部门对道路交通的远程管控能力，提升道路精细化管理水平，缓解交通拥堵，提升市民对城市道路交通55、的体验和直观感受的满意度。(1)交通信号控制系统智慧交通建设的聚焦点之一是交通信号灯的控制，逐步对单点信号机进行智能化升级改造，根据汕尾市道路发展情况和交通流量增长逐年对“应设未设”的路口增设交通信号设备，对不符合标准规范的信号灯进行标准化改造，提高路口的精细化管理水平，提升路口通行效率。开展交通信号设备规范化改造。按照公安部交通管理局“城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化”要求，将单点交通信号机改造为符合道路交通信号控制机(G B 2 5 2 8 0-2 0 1 6)要求的C 类信号机。按照规范、统一的原则，对城区信号灯具进行规范化改造，统一信号灯大小、样式、组合方式、倒计时方式56、等，消除安全隐患，提升城市形象。开展交通信号设备补点建设。结合汕尾市道路建设情况和交通流增长情况，开展交通信号灯和信号机建设工作，对应设未设的路口进行补点建设，扩大交通信号控制路口的数量，保障城区道路通行安全和秩序。加快实施农村公路平交路口“一灯一带”建设，在交通流量大、安全隐患突出的国省道与农村道路平交路口，增设交3 0通信号灯和减速带等措施，科学合理设置路口标志标线，减少农村公路平交路口事故。加强交通流检测设备建设。在主要的交通信号控制路口适当扩展交通流检测设备，并同步探索“互联网+交通信号”智能应用，为交通信号控制设备提供实时、准确的交通流感知能力，精准采集交通流量、排队长度、占有率、车57、头时距等多元数据，为交通信号感应控制、自适应控制提供数据支撑。(2)交通信息板系统通过建设交通信息板，精准发布道路路网情况、交通管制信息、交通安全宣传等信息，为出行者提供执法站、加油站等地点引导，“十四五”期间，实现高速公路出入口覆盖率达到5 0?建设城市道路交通信息板。丰富信息发布渠道，在香江大道、汕尾大道、红海湾大道等主干道路及旅游景点、商业区、村庄等重点区域周边增设交通信息板，及时精准发布交通安全宣传、交通拥堵、交通事故、交通管制、运行状态等信息；完善路内停车信息采集设备建设，共享接入停车场库动静态信息，提供剩余车位显示、停车诱导服务，进一步均衡路网交通压力，提高停车设施利用率。建设高速58、公路交通信息板。在高速公路出口、服务区入口前合适位置建设交通信息板，实现路况信息和交通管制信息发布，同时可配合电子警察系统对重点车辆进行核查，引导违法车辆进入执法站接受检查。3 13.升级云网基础支撑通过完善机房和网络建设，为日益丰富的交通感知数据存储和交管业务应用提供基础支撑，提升基础支撑的稳定性和可靠性，保障交管业务安全稳定运行，提高系统抗风险能力。(1)机房扩容建设采用租赁运营商I D C 机房的方式实现机房的扩容，将视频专网设备统一搬迁至I D C 机房，原交警支队机房用于承载公安信息网设备，以满足未来智慧交通管理系统建设的需要；对原交警支队机房升级改造，保证机房承担的各项任务不间断地59、正常运行，为智慧交通管理系统提供稳定、可靠的工作环境，为汕尾公安交通管理工作提供信息化基础支撑。(2)云基础资源租赁按照“统一基础设施”的原则，根据市局统一标准和规范，自主租赁硬件设施，并纳入全市警务云、视频云体系，用于满足汕尾市公安交通管理大数据智能化应用建设需要。(3)传输网络租赁采用租用运营商光纤链路资源的方式，实现将交通信号机、电子警察、交通监控、交通信息板等前端设备联网接入及远程控制；传输网络应独立组网、物理隔离，传输网络带宽应能够支撑各种数据的访问要求，各节点流量分布均衡。4.建设信息化场所按照统一标准对各大队分控中心进行升级改造，推进国省道外派中队数字警务室、高速公路执法站建设，60、形成以市级指挥中心为3 2龙头，区县分控中心为枢纽、数字警务室及执法站为支点的三级指挥体系，支撑跨区域、跨层级的指挥调度和跨部门协调联动。(1)分控中心升级改造按照广东省公安交警部门智慧交警大队(中队)建设工作方案及相关工作要求，对市区大队、红海湾大队、高速一大队、高速二大队的分控中心进行升级改造。在大队层级开展指挥调度、分析研判、视频巡查、信息采集汇总等任务，设置指挥调度、研判分析、路面勤务等岗位并设置专职民警负责，汇总收集各中队的基础交通、执勤执法、交通管制等基础交通信息，并根据分析研判的结果向中队(一线民警)发出具体指令，全面提升基层交警部门指挥调度、分析研判、路面管控、查缉布控的能力。61、(2)中队数字警务室建设落实广东省国省道交通安全文明示范路创建活动实施方案工作要求，逐步推进外派中队数字警务室建设，完善数字警务室的坐席、计算机、警务终端、对讲机等硬件及相关信息化系统资源配套，打造现代高效的基层实战单元，为创建国省道交通安全文明示范路奠定基础。(二)加强应用支撑服务采用“平台化、模块化”思路构建 A I 视图分析、高精度地图等统一应用支撑服务，为交通管理业务提供能力支撑，提升交管业务应用的智能化水平；并将数据和应用能力纳入到市局的全警支撑平台中，服务全局赋能各个警钟的业务开展和实战需求。3 31.A I 视图分析服务依托前端感知设备和视频云平台，利用视频结构化技术对卡口、电警62、等抓拍的过车图片进行二次识别分析，实现对驾驶员驾驶状态(接打电话、未系安全带)、假/套牌车辆、不戴安全头盔等行为进行判断和取证，有效弥补违法取证设备不足的短板，提高车辆特征识别、车辆违法检测准确率，提升执法管控效率；利用人脸识别技术，对行人闯红灯、失驾管控、疲劳驾驶、非机动车不戴安全头盔等违法行为实现精准打击。利用视频分析技术对前端感知设备采集的视频进行智能分析，实现交通事故、交通拥堵、异常停车、抛洒物、逆行、占用应急车道、非机动车违章行驶等异常交通事件的主动发现和实时预警，提升警情主动发现能力。“十四五”期间，实现高速公路监控视频1 0 0?入分析；协调高速公路业主单位对自有交通视频开展检测63、，支队接入预警事件；实现城市道路用于执法的普通监控视频1 0 0?入 A I 视频分析引擎进行分析。2.高精度地图服务基于高精度地图，对遥感地图采集的道路结构、标志标线等进行数字化处理，通过车道级数字路网的基础建模数据，接入路政设施数据、“一机一档”设备信息、感知设备采集数据等，作为路面设施设备与路网的关联计算的基础数据，实现“路网设施设备数字化”,为道路交通管理、指挥调度、设施运维、数据可视化分析等业务提供基础支撑。3 4(三)完善数据赋能体系以数据资源为核心，基于市局大数据平台数据管理规范，汇聚接入交通管理各类业务数据并进行数据汇聚、接入、处理、组织后构建交管业务库，实现数据资源的深度整合64、，将孤立、无序、可信度低的交管数据资源转化为逻辑一致、有机关联、可信度高的数据资源，充分发挥数据资源的综合利用价值，将交管数据资源打造为交通管理重要的核心数据装备。1.构建交管业务库交管数据接入实施服务。依托市局数据接入平台，接入多网、多源、异构的交通数据，通过数据解密解压、数据校验、数据来源标记等处理后输出到数据缓冲区，为下一步数据处理提供数据来源。对于交通视频数据，将结构化处理后的要素关联关系以及重点视频片段作为数据源；对于非结构化的图片数据，按需汇聚后直接作为数据源；对于关系型数据库中的数据，可以直接作为数据源。数据种类主要来自于各类感知设备采集数据、交通管理数据、社会信息资源、公安信息65、资源、交通相关部门数据以及交通相关企业等数据。交管数据处理实施服务。按照接入阶段的数据定义、对杂乱的交通管理相关数据进行处理，为公安交通管理数据资源融合建库，进行科学分类形成标准数据资源。完成数据提取、清洗、关联、比对和标识之后，根据不同应用场景，按照数据定义的分发策略，将处理过程产生的关联、关系、标签等信息，以及数据本身信息，按照数据定义的要求，进行同步或异步的相关处理，并将结果数据对应分发到原始库、资源库、专题库、知识库。3 5交管数据治理实施服务。对接入的数据开展数据治理实施服务，包括数据元管理服务、数据编目服务、数据分级分类服务、数据血缘分析服务、数据质量验核服务。依托市局数据资源目录66、管理系统，完成标准数据项集同步，按表完成各类数据资源的标准数据项集的同步，作为编目的基础数据。交管数据资源编目按照数据资源目录标准，对构成数据资源目录的数据资源信息数据项及数据资源数据项信息数据项进行梳理、确认及录入。在完成数据资源目录的数据资源信息数据项及数据资源数据项信息数据项的录入后，将数据资源注册到市局统一建设的数据资源目录中。交管业务库建设。根据业务数据应用需求，按照数据定义的标准统一、流程规范的组织方案，实现数据资源分类建库，包括业务原始库、业务资源库、业务主题库、业务专题库和业务知识库。(1)业务资源库建设资源库是综合交管各类数据资源建立的关联要素以及要素之间的时空关联、关系的公67、共数据集合。主要包括：要素及要素行为、内容的时空分布，同主体要素间关联的时空分布，不同主体间要素关系的时空分布等。资源库是公共数据，对各项交通管理业务工作都具有支撑作用，可以脱离任何业务而独立存在，也与每一项业务相关。(2)业务知识库建设沉淀交管业务知识，落地建设业务知识库。知识库是交管领域共享的特征知识数据和规则方法集合，包括用于数据接入、处理、治理、组织和服务的所有知识性数据和各种规则、方法、过程的集合。知识库主要是通用知识库，包括道路法律法规、部令规范、各3 6种业务知识、业务办理指南、专业知识、技战法等，知识库需要长期积累和及时更新。(3)业务主题库建设建立融合反映交通管理对象全貌的各68、类数据资源，长期积累人、车、路、事、组织主题对象库。构建机动车主题库、人员主题库、道路主题库、案事件主题库、组织主题库。人员主题。聚合车辆所有人及驾驶人、交通管理及辅助人员、与交通安全相关的企业机构法人及其管理人、交通违法和交通事故当事人等交通安全参与者各个维度属性描述的信息集合。包括驾驶人基本信息、驾驶人违法记分信息、驾驶人考试信息、驾驶人事故信息、事故当事人信息、机动车所有人信息、企业机构法人信息、交通管理人员及相关社会组织人员等信息。车辆主题。聚合机动车、重点关注类型的机动车、公务用车、救援抢险车、非机动车等各个维度属性描述的信息集合。包括机动车相关基本信息、机动车状态信息、轨迹信息、所69、有人信息、相关驾驶人信息、交通违法信息、交通事故信息、车载信息等。道路主题。按照道路分类标准和管辖范围，聚合与道路相关的信息，包括道路基本信息、道路交通科技设备基础信息、道路施工信息、道路拥堵信息、交通事故信息、危险路段、隐患路段、违法多发地等各个维度属性描述的信息集合。组织主题。汇聚交通安全管理责任单位、交通安全责任单位的各个维度属性描述的信息集合。包括统一机构代码、法人信息、管理人员信息、企业经营范围、营业执照信息、营运许可信息等；单3 7位登记机动车基本信息、违法信息、事故信息、驾驶人及押运员信息等。案事件主题。以案事件为主体，覆盖案事件办理全流程的相关数据集合。包括警情、案事件、流程、70、法律文书、案事件特征等各类信息的多维刻画。包括交通执法信息、交通事故信息、交通违法信息、交通违法案件信息等。(4)业务专题库建设针对“交通态势研判、重点车辆分析、交通违法分析、安全风险分析、业务监管、交通执法分析”六大专题业务，开展面向实战的业务专题库建设。交通态势研判专题。交通道路态势研判专题库包括道路交通路况分析、交通流量分析、突发事件拥堵预测分析、车辆通行情况分析、车辆迁徙规律分析、车辆运行轨迹预测和车辆迁徙规律分析等专题。重点车辆分析专题。以两客一危、校车等重点车辆为对象，综合车辆检验、报废、违法、事故、车辆通行等信息，开展多次发生人员伤亡事故、严重交通违法突出、逾期未检验、逾期未报废71、假牌、套牌等高危风险重点车辆进行交通安全风险分类、分级评估，为隐患排查等专项打击提供数据依据。包括状态异常车辆通行分析、高危车辆通行分析、重点隐患车辆排查分析、黑校车违法分析、动态监控数据分析等专题。交通违法分析专题。交通违法分析专题包括三超一疲劳分析、失驾人员分析、酒驾醉驾分析、假套牌分析、交通违法分析等专题。3 8安全风险分析专题。安全风险分析专题包括交通事故统计分析、高发警情统计分析、恶劣天气分析、事故多发地分析和高危路段分析等专题。业务监管专题。业务监管专题包括业务办理异常分析、异常业务实时预警、买分卖分嫌疑分析、信息安全风险分析和业务办理视频监督等专题。交通执法分析专题。交通执法分72、析专题包括缉查布控分析、执法站分析、现场处罚分析、重点违法查处分析和执法取证信息分析等专题。2.深化数据研判分析面向科学决策和基层实战需要，以“数据辅助决策、情报主导警务”为导向，根据多源数据汇聚和个性化需求，在部、省级交通管理大数据分析研判平台的功能基础上，依托市局大数据智能化实战平台扩充汕尾公安智慧交管分析研判模型，分业务、分场景的对多维度的动静态信息进行数据碰撞、关联分析和深度挖掘，推进算法模型迭代和服务能力扩展，开展常态化的交通安全形势预测、交通运行态势监测、交管业务预警分析等分析研判工作，推动汕尾公安交通管理工作向智能研判、主动发现、精确打击、有效管控的方向发展。交通安全态势分析。基73、于机动车、驾驶人、交通违法、交通事故等交管基础数据和业务数据，实现基本情况、主要特征、变化趋势等方面的统计分析功能，为宏观掌握交通安全的基本规律特点提供支撑。3 9交管工作态势分析。围绕源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护等主题，综合运用多维分析、相关分析、时间序列分析等方法对汕尾交管工作态势进行跟踪分析与评估，实时动态掌握工作情况。重点车辆管控分析。将公安交通管理综合应用平台数据以及运管部门的运输企业数据进行融合，实现“人车企”的数据关联，构建“人车企”的 全息档案，为重点车辆管理、运输企业管理提供有力支撑。同时基于物联感知技术、人工智能技术、大数据分析等技术，完成对重点车辆的实时监控、74、违法/危险驾驶行为的主动安全预警，以及重点车辆运行规律分析，实现重点车辆“出车前，驾驶中，出车后”三大过程的全业务监管，形成业务闭环。交通安全风险预警。构建交通安全风险评估模型，关联融合机动车登记、驾驶证管理、交通违法、交通事故、吸毒人员、保险理赔等内外部数据，对重点车辆、驾驶人、运输企业等的交通安全风险进行评估，智能甄别风险等级，为精准定向交通安全宣传教育及交通安全社会协同治理提供信息支撑。交管业务预警分析。综合运用各种异常识别算法，构建业务预警算法模型，及时发现驾驶人考试、机动车检验、交通违法处理等工作中的异常情况，有效防范交管业务风险，加强队伍风险防控。(四)提升交通管理能力1.提升交通75、缓堵保畅能力依托交管数据应用能力，汇聚融合前端感知、互联网地图等多源交通数据，建设交通态势分析应用，实现掌握道路交通运行态势和快速发现异常拥堵等，支撑交通指挥、勤务管理、决策分析等业4 0务开展；以构建交通信号配时优化中心为重点，配套智慧交通信号统一管控优化平台、信号优化服务，提高交通治理和决策效率，缓解交通拥堵。(1)建设交通态势分析应用针对不同场景交通特征以及业务导向需求，从宏观到微观构建科学、全面的交通流运行状态评价指标体系，计算道路交通运行状态，实现路口、路段、区域全场景实时交通状态感知，支撑指挥中心快速掌握实时交通状况，跟踪交通流特征和变化趋势，实现“交通态势一张图”展示应用，更科学76、更合理的了解交通运行规律，联动交通指挥、交通监控、交通信号控制等系统，辅助进行交通管控和优化决策。交通运行监测。实现对城市路网动态的实时监测、拥堵规律的研判分析，具化路网、路况层级通过交通指标展示运行情况，联动视频资源，形成对城市交通“生命体征”全时空的感知和监测，便于快速了解城市、区域、路段、路口的整体运行情况，并为路段、路口交通问题发现提供基础数据。拥堵智能告警。道路交通问题的主动发现、类型判别是解决交通问题、节约警力资源的关键环节，获取准确的城市异常交通流状况，如行车速度缓慢、交通拥堵等，当出现异常交通流时发布异常交通流告警信息，并在地图上用特殊色彩呈现；异常交通流告警可联动交通指挥平77、台，便于快速出警处理异常事件，缓解道路交通拥堵。交通拥堵预测。基于历史同期交通运行数据，实现对城市区域、路段、路口不同尺度的交通路况短期、长期预测，交通管理部门可4 1根据预测结果制定预案提前采取治堵措施，预防交通拥堵产生；同时可将预测结果发布于交通信息显示屏，提醒出行者预先规划行车路径，节省出行时间。(2)提升交通信号调控能力建设智慧交通信号配时优化中心。在数字交通指挥中心划分专区建立智慧交通信号配时优化中心，作为全市统一交通指挥调度重要一环，实现交通信号配时优化与交通指挥调度无缝衔接。通过建设市、区/县两级的智慧交通信号配时优化中心，配套智慧交通信号统一管控优化平台、信号优化服务，实现全市78、联动的单点、干线、区域“三位一体”的智慧交通信号配时优化。建设智慧交通信号统一管控优化平台。联网接入不同品牌信号机，对全市区范围的信号机进行集中监控、分级管理、跨区协调联动。同时，接入互联网交通动态数据，通过道路数据多源深度融合，全时段综合评价汕尾交通运行状态，并将评价结果推送至交通信号控制系统，指导严重失衡路口及时调整优化控制策略，提升系统的协调控制能力，提高路网运行效率。引入第三方交通信号优化服务。推进交通信号优化常态化服务模式，统筹指导交通信号配时、交通组织优化等工作，带动规范和机制建设，对交通信号控制及交通组织方面的效能进行挖掘，打造高效协同的城市级交通信号控制管理模式，提升道路交通运79、行效率。2.提升交通秩序整治能力为进一步净化道路交通环境，通过推广电子车牌强化非机动车管理、社会群众“随手拍”共同参与监督等，多措并举提升交通秩序整治能力，对非机动车不戴安全头盔、闯红灯、逆行、不按规定4 2车道行驶，机动车乱停乱放等各类交通违法行为以及交通设施故障、缺失、设置不合理等情况进行持续治理，保障交通秩序得到有效改善。(1)建设电子警察管理平台将电子警察、交通监控、铁骑移动执法设备、无人机等多类型前端感知设备采集到的数据进行统一的接入、存储及转发，并将各区/县的交通违法数据统一接入、汇聚存储，通过市局边界实现交通违法数据上传公安交通集成指挥平台，充分发挥前端感知设备效能，实现智能化、80、立体化、一体化的交通执法，为交通违法非现场执法提供平台支撑。(2)推广应用非机动车电子车牌根据公安部交通管理科学研究所的指导意见，基于电子标识核心技术，在电动自行车物理号牌中嵌入符合G B/T 3 5 7 8 9-2 0 1 7 标准的超高频R F I D 标签芯片，对全市符合条件的电动自行车实施登记上牌管理，核发电子号牌及行驶证，能够实现“一人一车一牌一证”捆绑，为上牌车辆赋予唯一的电子身份证，为电动自行车科学管控提供数据支撑，进一步规范电动自行车使用管理，提升治理效能。(3)扩大非机动车违法管控触角基于R F I D 射频技术的新型电子警察系统和“摩电守护者”非现场执法系统，精准采集违法车81、辆的“车牌号码、违法时间、违法地点、违法类型”等违法数据，辅以交通违法过程录像，形成充分完整的违法证据链，为非机动车非现场执法提供依据；建设非机动车管控平台，实现对非机动车的实名管理、对违法人员身份识别和记录、交通违法行为管理、短信推送、轨迹分析、企业管理、流量统计等4 3业务应用，重点加强对快递、外卖企业等关联非机动车的管理，曝光交通违法排名等形式，夯实企业安全生产主体责任，督促企业加强从业人员的交通安全教育，从源头规范非机动车通行秩序，有效预防和减少非机动车道路交通事故。(4)建设“随手拍”应用依托善美村居、微信公众号等，建设“随手拍”应用，倡导社会群众共同参与、共同监督道路交通环境，建立82、良性互动机制，发挥市民监督作用，督促交通参与者自觉遵章守法。交通违法“随手拍”,市民群众可通过善美村居或交警微信公众号中的“随手拍”功能，上传违法照片或视频，举报交通违法行为，交管部门将组织专门力量逐一审核把关、调查核实，对属实的将依法处罚，并将办理情况推送举报人及被举报人；设施故障“随手拍”,基于善美村居或交警微信公众号开通面向市民的交通设施、施工点位意见反馈渠道，借鉴数字政府“一物一码”,对路口固定设施、施工点位设置基础信息二维码，鼓励群众主动发现路面交通设施故障、缺失、设置不合理等情况，并反馈相关责任部门及时整改，充分发挥群防共治社会效能。3.提升交通安全防控能力贯彻落实交通事故预防总体83、要求，健全源头风险防范化解机制，推进交通安全宣传教育，高速公路“三道防控”建设，依托大数据研判分析提升交通安全风险预警和源头管控能力，提高道路交通安全防控和精准查缉水平。4 4(1)建设交通安全宣教基地根据部局工作要点，以情景教育、互动体验为主，配置面向驾驶人宣教设施，配套建设事故案例3 D 警示教育系统、V R 安全驾驶体验装置、交通违法学习体验装置等互动式、服务式、体验式的交通安全教育设备，对驾驶人在不同场景下的交通安全知识进行宣传教育。规范“两个教育”的教育方式和教育内容，优化业务工作模式和流程，建立与管理相适应的工作和保障机制，进一步提高驾驶人道路交通安全、法制和文明意识，从源头上预防84、和减少道路交通事故。(2)建设交通事故研判平台充分发挥大数据分析、人工智能技术优势，统一汇聚、治理、组织交管数据资源，多维度研判事故致因，识别交通安全风险较高的人、车、路等对象。基于深度学习的事故地址解析能力，建立道路交通安全隐患点判别模型，构建事故画像，挖掘事故规律和深层次特征，辅助开展道路安全隐患点排查治理工作。通过事故报告生成引擎，自动统计分析事故数据，生成各类道路交通安全专题报告，为道路交通安全管理提供“事故数据汇聚治理-道路交通安全隐患点判别-事故成因分析-形成道路交通安全研判报告”的研判闭环能力，有效提升道路交通安全科技管控水平。(3)建设高速公路执法服务站积极应对高速公路省界收费85、站撤除后的新形势，完善高速公路“三道防线”建设，通过建设服务区执法阵地，调整优化查控机制，构建高速公路交通安全防控智能感知体系，实现从全量盲查向精准查控转变、人力阵地向感知防线转型、单一查缉向综合管控转换。4 5(4)建设重点路段预警设备建设城市道路智能预警设备。结合交通安全隐患点情况，建设来车预警设备、大车右转盲区预警设备、路面状态监测设备等，通过将各类检测设备与声光设备相结合，实现各类安全隐患事件检测，并通过前端的声音、灯光、显示屏等提醒交通参与者注意安全，从而有效预防交通事故的产生，保障交通安全。建设高速公路智能预警设备。在高速公路平直路段、隧道等建设防疲劳设备，通过光线的变化和声音提醒86、，缓解单一的行车环境带来的视觉疲劳，强化交通安全风险主动防控，营造平安畅顺的高速公路运行环境；在常发性起雾路段建设团雾检测诱导设备，通过高速公路两侧的警示灯，形成清晰的示廓带，引导雾区路段车辆安全行驶。建设农村道路交通安全设备。针对流量较小，安全隐患突出但不适宜全天候信号控制的农村平交路口，建设平交路口来车预警系统，对农村道路上的车辆、行人进行实时预警，并同时对主路上车辆进行车速检测和警示，减少交通事故发生，保障农村道路交通安全。4.提升交通实战指挥能力以交管多维感知网为基础、数据融合为驱动、业务实战应用为导向，依托数字交通指挥中心，整合情报研判、指挥调度、勤务管理、勤务监督、宣传服务等功能，87、搭建“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的指挥体系，建成“集成全部资源、实时动态呈现、预测预知预警”的指挥平台，根据警情精确指挥路面民警实4 6时拦截、检查、处置。健全完善勤务指挥制度，形成“情指融合、情勤对接”的指挥作战体制，推动指挥调度专业化、扁平化。(1)数字交通指挥中心升级改造推动指挥中心转型升级，根据业务、岗位设置指挥、情报、勤务、信号、宣传等业务专区，充分发挥信息化系统优势，赋能交通指挥决策、管理等工作，实现业务专区联勤联动、一体化运转、协同作战，形成指挥中心与分控中心、基层民警上下联动、快速高效的指挥处置机制。升级现有指挥中心可视化大屏，将拥堵情况、警情位置、警力位置、设备88、位置等上图展示，为交通管理提供实时的数据支持，支撑指挥人员掌握全市的交通情况进行快速、高效的指挥调度。(2)建设联勤作战管控平台充分运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，以情报研判、联动指挥、勤务管理、勤务监督为抓手，搭建“情、指、勤、督”四位一体的联勤作战管控平台，通过市、区/县两级部署，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局，推动汕尾市勤务管理效率变革、质量变革，切实提高实战指挥的主动性、精确性和实效性。“一张图”应用。融合前端感知采集数据、社会数据、互联网数据等，将拥堵情况、警情位置、警力位置、设备位置等多种数据资源，通过在“一张图”上实现要素展示、轨迹跟踪、隐患预警、资源控制89、数据利用，视频调用，形成“综合运营一张图、指挥调度一张图、交通态势一张图、交通设施一张图”,构建可预警、可预防、4 7可预测的的交通指挥管控模式，支撑一体化联勤作战指挥，实现支队宏观掌握全局、大队协同作战、中队和一线民警快速反应。情报预警应用。加强与市局和省局等上级单位的情报数据同步能力，拓展情报来源渠道，丰富情报数据的多样性；同时利用大数据平台分析能力，深度挖掘情报数据价值，提升情报的可用性、易用性、有效性和准确性。一体化指挥调度应用。实现对交通事件、突发警情的快速发现、快速处置、警力资源的快速调度、快速通报，并防止引发次生警情，提升指挥效率、处警效能。网格勤务管理应用。根据汕尾市区域规划90、特点，实行责任区网格勤务制度，划定路面责任区，责任落实到大队、中队、岗组、民警，切实推动民警上路、管事，紧盯路面主战场。实行警种、部门联勤联动，区域、线路联防联控，实现城市道路“点、线、面”全方位、立体化、网格化管控。同时结合电子地图，建立大队、中队执勤区块，规划各辖区巡逻路线、高峰、平峰岗位，实现路面勤务网格化管理。安保保障应用。关联安保任务的管理、安保任务相关的各类资源，实现安保任务的预演、运行和结果数据的统计分析与展示，提升安保保障任务的可靠性和灵活性。执勤执法监督应用。构建警员执勤情况、执法效能、执法过程规范监督等功能，对警员全要素数据进行统计、分析和展示，实现警员执勤执法有迹可查、有91、章可循的规范化管理，有效加强警力执勤策略部署，保证警力执法规范。4 8应急预案应用。实现对假日保障、重大节假日保障、高速公路恶劣天气、重大交通事故、严重自然灾害(如台风、泥石流等)等应急预案创建、演练、审核、调用等，支撑交通管理部门根据实际情况生成相应的处置方案，提升应急指挥调度支撑能力。移动警务应用。提供警情处理功能，通过移动警务终端接收警情信息，向指挥中心反馈出警、处警等信息，实现指挥中心与路面民警的实时联动。跨部门联勤联动。对接交通局、住建局、规划局、城管局、应急局、教育局等部门，发现交通安全隐患后，生成交通治理工作任务，按照工作任务的主体责任单位进行分发，主动推送强关联业务信息与数据，92、进一步提升跨部门业务协同效率。(3)公安交通集成指挥平台升级改造按照公安部全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划和公安交通集成指挥平台建设指导意见要求，升级改造公安交通集成指挥平台，对汕尾公安交通集成指挥平台基础运行环境及软件功能进行升级，落实分级分类预警机制，建设车像、人脸、违法图片识别比对智能应用，搭建多层级音视频协同指挥调度通道，逐步接入警务通、执法记录仪、对讲机及指挥中心音视频等设备，实现指挥中心、执勤执法车辆、一线民警的音视频实时连线，全面提高汕尾市交通管理应急反应能力。以图搜车应用。依托公安交通集成指挥平台，建立车辆特征智能识别与图片检索对比系统，通过车辆保险标志、摆件、挂件等嫌93、疑车辆外观特征检索，发现违法行为，精准查处涉牌违法行为。4 9人脸识别技术应用。应用人工智能人脸识别技术，建立卡口图片人脸智能识别预警系统，主动检测卡口过车图片中目标车辆主、副驾驶人人脸图像，自动提取人脸特征信息，传输交换至后台与省常住人口信息库、全国机动车驾驶人信息库进行实时比对分析，主动发现失驾、无证驾驶、准驾不符等交通违法行为的嫌疑驾驶人，并通过集成指挥平台实时推送预警，通知民警现场拦截。A I 非现场智能审核。应用 A I 图像识别技术，建设非现场交通违法智能核对系统，对违法证据进行可信度智能分类分级，识别各类明显不符合执法取证规范的违法场景，自动剔除无效违法证据照片，提升民警筛选审核94、违法工作效率，对人工删除违法图片进行 A I智能复核，识别出删除违法图片中符合执法取证要求的图片，实现对异常违法删除数据的监管。融合指挥调度。基于人工智能、大数据技术完成单兵、警车、铁骑移动警用装备的数字化建设，部署音视频融合通信通道，接入1 1 0 接处警交通警情，搭建音视频融合通信指挥调度系统，实现汕尾交警指挥中心对路面警员、警车、勤务在线状态动态掌握和直接指挥、调度、部署，对辖区高速、城区交通警情的实时音视频扁平化指挥调度，简化调度流程、减少层级环节，缩短处警时间、提高处置效率。5.提升车管业务办理能力结合车管业务工作实际需求，推进档案资料影像化、机动车查验自动化、摩托车考试智能化建设，95、实现档案传输、调阅“无纸化”,提高车辆检验监管审核的工作效率和应用成效，解决待审车5 0辆多、审核工作量大、群众时间等待长的问题，切实加强全市车驾管业务的规范化管理，进一步提高车驾管业务工作效能和服务质量。(1)建设交通档案综合管理系统通过建设机动车和驾驶人交通档案综合管理系统，与公安交通管理综合应用平台对接，实现历史影像化资料写入。加快大中型客货车标准照片、车辆识别代号拓印膜等档案资料电子化，实现新注册和在用车档案影像化资料全部写入，实现信息资源共享，提升档案管理现代化水平，提高机动车查阅的速度与质量，进一步提升车驾管业务服务效率。(2)建设机动车安全技术检验监管智能审核系统规范机动车检验工96、作，减少车辆不到场、随意减少审核项目、人为降低检验标准等机动车检验问题，促进机动车检验业务向标准化、智能化、数据化发展，提高检验业务效率和监管水平，提升群众车辆年检和业务办理检验业务的审核效率，减少群众等待时间。(3)建设摩托车考场电子评判系统根据公安部、省局对摩托车驾驶人全科目计算机考试评判的要求和对机动车驾驶人考试业务的管理要求，建设摩托车考场电子评判系统，推进摩托车驾驶人考试实行计算机评判，满足摩托车驾驶人考试业务的需求，实现考试评判标准统一、管理规范，减少因人工评判造成的误差，确保考试过程高效、公开、公正。6.提升交管便民服务能力深化公安交管“放管服”改革，优化业务流程，打通业务断点，97、进一步落实便民利民举措，利用多元化的渠道为群众提供多形式的便利服务。在“全国1 2 1 2 3”服务平台的基础上，整合数字政府、5 1公安等内外资源，以现有汕尾交管业务网办应用为依托，按照“一网通办”要求拓展交管业务网办范围，实现交管业务“网办率”达9 5%以上。通过车管所流程再造、空间拓展，优化传统交管业务办理窗口功能，使群众一次排队、一次受理、一次办结，单笔业务办理时间缩短5 0 减轻柜台业务的压力，提高群众的满意度。(1)拓展交管服务网办范围依托汕尾交警微信公众号、善美村居小程序，推进一般程序交通违法业务、机动车驾驶证自愿降低准驾车型、恢复驾驶资格、实习期满受理、军警换证、境外换证等交通98、违法、车驾管、事故处理业务的网上办理，进一步拓展交管服务网办中心范围。加强日常办公、审批业务在线管理。围绕设施巡检、故障上报、隐患排查治理、工程审批、资产管理、仓存管理、拖车服务、占道施工、校车标牌申领、货车通行预约等业务打造智能化线上审批办理，实现道路交通设施管理、施工审批和实施验收、车辆管理等业务的线上管理，提升交通管理业务智能化、精细化管理水平。(2)交通违法及时提醒应用依托非现场交通违法智能核对系统，缩短非现场交通违法行为的审核时间，通过汕尾交警微信公众号、短信等方式将交通违法行为发送给驾驶人，及时提醒警示驾驶人。(3)建设智慧车管所通过设立 2 4 小时自助服务区，实现2 4 小时开99、放的“无人车管所”,推行零等待、不见面、全天候服务模式，推广使用自助服务终端、自助照相机、自助体检机等设备，实现“自助办、随时办”。结合车管所业务工作的实际需求，对汕尾市车管所业务服务大厅进5 2行智慧化升级改造，打造智慧导办、智慧查询、业务预约等多项功能一体的“一站式智慧车管所”,简化办事流程，减轻办证窗口业务压力，提高群众的满意度。(4)建设“一号窗口”在汕尾政务服务中心或车管所设立“一号窗口”,集中受理违章有异议、车辆被套牌、需要多地多部门联动解决的、交通违法情形比较复杂等方面的疑难业务。打通群众办事障碍，帮助群众减少办事流程，降低处理难度，让办不成的事都在这里能办成，让正常窗口解决不了100、的问题有个解决渠道，确保难点、堵点有出口。7.提升业务监督管理能力建立“事前审查、事中预警、事后核查”的业务监管机制，依托音视频监控、系统留痕、现场考评，加强机动车和驾驶证业务、执法办案业务进行全流程、全留痕监管，对业务办理异常分析、信息安全风险分析、重点嫌疑业务动态预警、实时干预，强化业务办理的监管，综合分析民警工作绩效优劣和业务运行整体效能，督促民警履职尽责。(1)建设公安交通管理业务综合监管系统按照部局关于加强机动车和驾驶证业务监管工作的通知(公交管2 0 2 0 1 3 5 号)要求，加强和规范机动车和驾驶证业务监管，做好系统配套保障，强化监管系统应用，充分利用巡查检查、分析研判、抽查101、回访等监管手段，确保取得监管实效；结合业务新变化、新特征，创新数据监管模型，及时发现异常情况，及时干预处置；并结合数据分析研判、群众举报投诉等线索开展定向抽查回5 3访，加强对查验员、考试员、警务辅助人员等重点人员监管，确保机动车和驾驶证业务规范办理。(2)建设法制监管平台对办案全流程进行提醒预警，规范执法时效，规范执法行为，实现业务办理过程的同步监督和分析，解决执法不规范所留下的隐患，有效预防民警执法风险，将执法规范监督管理过程的事后问责，扭转为事前、事中的全流程监管预警，减少执法效率低，执法不规范引起的当事人行政复议、行政诉讼的情况。(五)创新突破发展1.A R 实景指挥作战基于联勤作战管102、控平台，充分利用 A R(增强现实)、3 D 定位、人工智能(模式识别、事件检测、车辆跟踪等)等先进技术，将A R高点监控、低点视频监控系统、电子警察系统、高清卡口系统进行整合，将各系统在当前 A R 场景中进行结构化呈现，以虚拟标签方式整合场景内指挥系统的数据信息以及动静态目标、以视频码流作为地图真实指挥场景，为实景指挥作战提供技术支撑，提升交通指挥效能。2.A I 智能视频识别分析基于深度学习技术，增强视频图像的深度应用分析，采用G P U并行计算的机器深度学习技术对视频图像进行分层处理，按照公安视频图像分析系统(G A/T 1 3 9 9-2 0 1 7)标准建设视频图像信息解析能力，开103、展视频结构化分析工作，分析视频画面中的海量数据，过滤冗余信息，实现人车物特征识别采集(人脸特征、人流量统计、车辆号牌、品牌、车身颜色等)、人员及物件行为报警(长时间逗5 4留、入侵检测等)、视频信号及质量诊断、视频增强处理、图像比对、视频摘要、内容分拣等功能，对交通事故、交通拥堵、异常停车、异物抛洒等事件自动发现实时预警，提取基本的车流量、车辆速度、密度、车道占有率等交通参数信息，为交管部门快速反应、快速部署、快速处置交通事件提供先决基础条件，提升交通事件主动发现能力。3.A I 非现场执法智能预审A I 预审技术能有效提升对交警违法数据审核效率。现有处理方式是通过审核人员对所有的违法照片进行104、人工审核，由于单个审核员每天的审核量有限，并且人力资源不足，当天的违法数据无法及时处理完成，导致大量数据积压，有效违法数据无法得到有效审核，造成每日遗留未审核数据成为废片，严重降低了审核工作效率。A I预审技术通过先进成熟的车辆、人员识别算法，识别违法图片中的目标物体；通过对非现场执法数据中不符合执法要求、不符合约束条件的数据进行智能筛选删除，剔除大量无用违法数据，提高人工审核前的正片检出率，从而有效减少人工审核的人员数量、释放警力资源。4.无人机“空中交警”创新无人机在事故现场勘查、高速公路巡检、路面执法、交通设施巡查等业务场景的应用。建立无人机“空中巡逻”机制，实现基于人工操作的半自动巡逻105、飞行，运用无人机在重点路段或区域进行日常巡逻、执勤，做到交通事件早发现、早干预、早处置；建立无人机“立体执法”机制，结合警车/铁骑安装的车载移动执法终端，实现“无人机+车载移动执法”立体化执法，自动抓捕和识别车辆违5 5法行为，实现实时发现、报警和打击交通违法行为；建立无人机“事故勘查”机制，在交通事故现场勘查中形成简易的无人机拍摄勘查应用流程，使用无人机进行现场自动采集信息、建模、测量以及出具报告，高效开展定责、建档等工作，加快现场勘查进度和。5.大数据智能研判分析随着大数据、云计算、物联网等信息化技术的加速发展，多源数据融合技术、大数据处理技术、深度学习算法的持续创新使得语义分析、辅助研判106、等成为可能。智能化的数据采集、问题分析以及决策系统不断涌现，交通管控业务与传统相比有了新的实现路径，推动了基于数据驱动的研判分析系统的发展。采用底层数据构建分析能力，面向交通管理业务，构建不同交通模型，如车辆路径还原模型、诱导路径推荐模型、拥堵溯源模型、常发拥堵致因模型、道路承载力模型、预测模型、报警模型、安全态势评估模型、交通流模型等，支撑不同交通管理业务。通过交管算法服务平台算法开发和应用系统数据智能应用封装，实现通用算法的积累，提高算法复用程度和利用率，丰富交管通用算法库，服务精准研判，具体应用在事故预防、出行规律、拥堵致因、拥堵溯源、事件预警、事件快速响应、区域协同诱导及路网信号联控等107、方面。6.云边融合应用以交通监控视频及物联网为核心，依托云计算、边缘计算的技术能力支撑，构建“边缘节点、边缘域、云中心”的云边融合应用。边缘节点侧重多维感知数据采集和前端智能处理，应用A I 能力使边缘节点具备更加精准的感知计算能力、更加敏捷的响应能力。边缘域侧重感知数据的汇聚、存储、处理和智能应用，按需汇聚边缘节5 6点产生的物联网数据以及边缘域智能分析后的智能数据，并可融合部分业务数据，就近计算，满足快速分析、快速响应的需要。云中心侧重多维数据融合及大数据分析应用，按需汇聚并融合物联网数据、互联网数据和业务数据，进行大数据挖掘分析，实现车辆研判、非现场违法应用、缉查布控等多维大数据分析应用108、，满足管理决策、跨业务处置等应用场景。7.数字孪生赋能交通管理围绕汕尾城市道路交通治理场景，以多源数据驱动业务实现交通秩序、安全、管控业务的集成，通过智慧路口建设完成对城市路网多维感知、态势展示、拥堵研判监测预警、信号评价等业务闭环，实现对交通问题进行深入分析、诊断问题，快速定位道路交通问题病灶、及时响应局部拥堵治理策略、节约交通管理警力投入，通过高精度数字地图建立统一的空间基准；通过前端多维感知系统获取原始感知数据，结合高精度数字地图的数据融合，完成实际物理空间向数字虚拟空间的映射；通过实时交通仿真系统，完成盲区推演、方案评价，结合人工智能辅助决策，完成控制方案、控制指令的生成，提高城市道路109、交通通行效率。8.智慧信号配时优化引入边缘计算技术、A I 人工智能信号配时优化算法，创新构建覆盖全市区范围的集中监控、分级管理、跨区协调联动的智慧交通信号统一管控优化平台，整合对接各片区交通信号控制系统，从全局角度对全市范围内系统跨区域协调；创新应用交通态势分析，提出策略和建议，智慧交通信号统一管控优化平台通过接收大数据平台、互联网企业的动静态数据、历史数据，构建交通运行研判指标5 7体系，全时段、全方位评价城市交通运行状态，并将评价结果实时反馈交通信号控制系统，指导严重失衡路口及时调整优化控制策略，提升系统的协调控制能力，提高路网运行效率。(六)安全、运维和标准规范1.安全防护体系践行网络110、安全与信息化建设项目同步规划、同步建设、同步运行的思想，建立健全网络安全保障体系，增强汕尾市智慧交通管理系统网络安全防护能力，实现安全、可信、合规、可控的网络安全目标。(1)等级保护建设依据中华人民共和国网络安全法和信息安全等级保护管理办法、公安网络安全等级保护管理办法(试行)等要求，对系统进行等级保护的定级、备案、建设、整改、测评等工作。确保其满足网络安全等级保护的标准要求。(2)前端准入认证在前端接入网络侧，建设公安视频专网前端准入控制系统以“接入设备可信、接入数据可控”为原则，采用专业物联网准入控制设备，通过主动扫描、被动监听和手工设置等手段，建立前端接入数据协议白名单准入机制，实现对网111、络中非法恶意行为的识别、告警和实时阻断，避免非法访问、入侵攻击等非法数据接入公安视频传输专网。(3)国密算法改造与建设根据公安部公安机关商用密码应用指南要求，从物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全等方5 8面，开展密码应用规划设计和建设。对已建信息系统未使用国产密码产品和技术进行保护的，及时进行密码国产化改造。对定级为等保第三级及以上信息系统，按标准开展国产密码建设和测评，密码测评与安全等级测评同步进行。2.运行维护体系通过建立交警信息化运维管理体系，对智慧交通管理系统基础资源进行监控和管理，及时掌握系统资源现状和配置信息，反映系统资源的可用性和健康状况，创建一个可知112、可控的系统运行环境，从而保证智慧交通管理系统的各类子系统的可靠、高效、持续、安全运行。(1)健全运维管理工作机制依托智能化的运维管理应用，为在用、在建、拟建智慧交通管理系统提供长期、稳定、高效的运维服务，保障系统安全、稳定运行。通过建立标准、规范的运维管理体系，按需做好智慧交通管理系统周期性运维工作，通过智慧交通管理系统运维服务，实现运维服务的精细化管理，进一步提升工作效率，保障智慧交通管理系统的正常运行。(2)建立规范化的运维服务通过购买服务的方式，建立专业运维队伍，明确相关服务组织和人员的责任范围、服务内容、操作规程及服务方式。建立统一的运维工作事项清单和标准，明确业务系统运维服务工作的内113、容，结合实际在工作中不断改进和优化，提高运维工作质量及服务水平。建立多级服务中心，对业务系统的服务和故障请求按照服务请求来源，进行集中受理，并提供工单派发、任务处置、流程跟踪、信息5 9反馈及数据分析等服务，确保服务效率和质量满足服务工作标准要求。建立统一的运维服务监督机制，充分利用服务跟踪数据，对运维服务执行情况、服务规范性进行监督，确保服务质量。制定统一的服务考核办法，量化服务效率和服务指标，根据阶段性的服务监督结果对服务人员和服务质量进行考评，定期进行总结、分析，保证智慧交通管理系统安全、稳定运行。(3)建设智能运维管理应用搭建交通基础设施“一张网”,对智慧交通管理系统的各类设备统一接入114、管理，实现对前端设备以及运行支撑环境的可视、可管、可控；构建标准化运维管理流程，实现全流程数字化管理，全生命周期过程可追溯，利用智能化分析技术，实现全市设施设备的智能化监测及养护，提升交通设施设备精细化管理水平。推进移动端掌上运维，形成动态跟踪、高效互动的运维模式，实现事后维护到事前防范的转变，为已建、在建、拟建的信息化系统长期、稳定、高效运行保驾护航。3.标准规范体系为了规范和指导汕尾公安“智慧交管”科技信息化工程建设和实战应用，结合标准化现状及需求，紧密衔接智慧交管总体框架，构建适合汕尾公安交通管理科技信息化发展的标准体系，推进总体标准、基础设施标准、业务标准、数据标准、应用标准、安全标准115、管理标准等的制定工作，研究制定保障标准实施的管理办法，从标准方面规范汕尾公安“智慧交管”科技信息化建设。围绕国家信息化发展战略纲要和国家标准化发展纲要,构建智慧交通管理系统建设标准体系，确保智慧交通管理系统有效、6 0持续运转，为各区、县交警部门提供“可依”“可知”“可用”的规范指引。(1)建立标准化工作机制成立工作组，制定标准体系框架，明确汕尾市公安局交警支队信息化相关标准的技术内容和技术归口；通过设立标准制定专题科研项目，与科研机构、咨询公司等合作成立专家咨询组共同开展研究，提供标准化工作技术方面的咨询，提出标准化工作重大问题建议。(2)制定信息化应用系统建设标准规范制定信息化应用系统建116、设技术指引，通过标准体系指导未来智慧交通管理系统的建设，实现信息化应用系统互联互通、信息共享、业务协同的目标，节省建设经费，提升信息化建设成效。(3)制定道路交通管理设施设计技术指引根据近年来的道路交通管理设施产生的新要求、新变化、新趋势，制定汕尾市城市道路交通管理设施设计技术指引,统一全市道路交通管理设施的标准，规范汕尾市交通管理信息化基础设施建设。标准规范需遵循公安部、省厅、市局等上级单位关于标准规范的要求，制定汕尾智慧交通管理系统建设标准规范。6 1五、投资匡算和实施步骤(一)建设分工汕尾智慧交通管理系统将按照“顶层规划、分工合作、分步实施”的策略，坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统117、一管理”的原则，处理好省厅、市公安局、各区/县公安局信息化系统之间的关系，明确与上下级单位的职责任务分工。汕尾市公安局统筹基础设施、大数据平台、视频云平台及共性支撑能力，建设成果和能力在市局层面聚合并赋予全警使用，基于省、市大数据平台，统筹建设交通管理业务库，形成交管服务资源目录，并统筹建设市级交通管理相关个性应用。制定全市统一的智慧交通管理系统建设技术标准，指导各区/县按照统一标准开展前端感知设备建设、警务装备等配备，推广部署部、省、市级交警个性化业务应用，实现全市交通管理应用“同标同台”。建设完善的信息化支撑保障体系，逐步建成高效决策、紧密协作、执行有力的公安信息化组织管理体系，确保全局公118、安信息化统筹统建和一体化运作。各区/县公安局按照全市统一的技术指引开展前端感知设备建设及警务装备配备，推广部署市级个性化业务应用，实现全市交通管理应用“同标同台”。按照广东省公安交警部门智慧交警大队(中队)建设工作方案及相关工作要求开展分控中心及数字警务室的建设，加强机房、网络、存储、安全等基础设施建设，建立运维保障体系，为各区/县智慧交通建设提供支撑。6 2(二)投资匡算“十四五”期间将围绕“夯实交管基础设施，加强应用支撑服务，完善数据赋能体系，提升交通管理能力，加强安全、运维和标准规范”5 大重点领域，推进5 3 个重点建设项目，总投资匡算为2 5,0 6 5 万元。其中，夯实交管基础设施119、投资匡算为1 2,4 8 5 万元，加强应用支撑服务投资匡算为1,4 0 0 万元，完善数据赋能体系投资匡算为8 0 0 万元，提升交通管理能力投资匡算为7,8 0 0 万元，安全、运维和标准规范投资匡算为2,5 8 0 万元，分别占投资匡算的 4 8.6?6.8?3.2?3 1.1?1 0.3?详细的项目投资匡算见附表项目投资匡算表。(三)实施步骤通过汕尾市智慧交通管理系统五年规划，描绘汕尾市智慧交通管理蓝图，按照三个阶段性工作目标开展实施。2 0 2 2 年为“追赶”阶段，夯实基础，急用先行；2 0 2 3-2 0 2 4 年为中期“强化”阶段，成效凸显，全面应用；2 0 2 5 年为远期120、“提升”阶段，创新赋能，突破裂变。第一阶段(2 0 2 2 年近期“追赶”阶段),夯实基础，急用先行：推动建立标准化的交管大数据资源目录，初步构建数据研判分析模型，业务平台系统优化升级，系统稳定性全面提升，稳步推进“互联网+智慧信号”建设，前端感知更新升级，群众可见可感设备先行建设，单警执勤执法装备逐步补充。第二阶段(2 0 2 3-2 0 2 4 年 中期“强化”阶段),成效凸显，全面应用：6 3在夯实基础建设后，在汕尾公安警务云的大框架下，依托市局大数据平台，汇聚整合交通管理资源，建设交管业务库，打通交管大数据应用的“最后一公里”,推动业务系统全面上云，信息安全防御全面保障，初步实现“数据121、赋能业务”格局，以标准的数据体系为基础，深化数据分析研判，初步建成扁平化、可视化、智能化的应急指挥体系，形成情报主导警务新模式。将“众创众智”的理念深入到智慧交管建设应用中，完善高速公路安全防控体系建设、城区道路前端感知建设，“放管服”改革持续深入，构建“情指勤督宣”五位一体的新型数字化警务运行机制。第三阶段(2 0 2 5 年远期“提升”阶段),创新赋能，突破裂变：在数据赋能业务应用日趋完善的基础上，推进业务系统逐渐上云，探索5 G、新一代执法装备等新科技在汕尾创新应用，通过重点对象源头管理、交通数据深入应用、交通违法综合治理、交通安全宣教深入的建设推动汕尾交通管理走向全市协同共治，全面实现122、汕尾道路交通管理数字化、智慧化，不断提高汕尾道路交通治理效能。根据规划实施步骤的总体安排，“十四五”期间规划建设项目的立项资金使用计划如下：第一阶段(2 0 2 2 年):计划投入资金2,7 7 5 万元，约占总投资匡算的1 1%;第二阶段(2 0 2 3 年-2 0 2 4 年):计划投入资金1 4,7 1 0 万元，约占总投资匡算的5 9%;第三阶段(2 0 2 5 年):计划投入资金7,5 8 0 万元，约占总投资匡算的3 0?6 4六、保障措施(一)加强组织保障统筹规划、统一部署、协调推进汕尾智慧交通管理系统建设，按照整体规划，分步实施的原则，依据职责分工，逐步分解落实智慧交通管理系统123、的主要建设任务，明确责任主体，确定工作时序和重点，研究制定与智慧交通管理系统建设相适应的配套政策措施，加强各级交通管理信息化工作力量的协调，构建统一领导、上下衔接、统筹有力的智慧交通管理系统组织体系和各部门协同联动的综合协调机制，从体制机制上消除障碍，保障汕尾市智慧交通管理系统建设顺利推进。(二)重视人才引进营造良好的学习实践环境，加强“智慧交通”人才队伍建设，积极培养既精通交警业务又能运用互联网技术和信息化手段开展工作的综合型创新人才，持续开展5 G、大数据、人工智能、安全攻防等专业人才的招录和遴选，加强公安交通管理信息化技术知识、项目管理理论和实战应用技能培训。强化人才激励支持，通过项目补124、助、平台资助、人才奖励等方式，营造良好的工作创新氛围。(三)落实资金保障智慧交通管理系统建设运营涉及领域广，项目种类繁多，投资幅度大，资金是否能够及时落到实处，对汕尾智慧交通管理系统建设起决定性作用。依据国家、省、市相关政策，做好汕尾智慧交通管理系统建设资金保障，加大资金统筹力度，完善和加强汕尾智慧交通管理系统建设相关资金管理。同时，智慧交通管理系统投入使用后仍需保障其正常运行，发挥最大作用，应充分地考虑运行维护6 5经费的资金预算和资金使用计划，确保项目建成之后，有足够的经费支撑其可持续的运维、运营和发展。(四)深化警企联创完善警企共建模式，建立健全警企合作机制，依托社会科研机构、高新企业、125、高校等，打造和建立警企联合创新中心、实验室，搭建警企合作平台，围绕公安交警业务的实战需求，共同开展前沿技术研究、应用创新和成果推广，实现建设者、使用者和企业的三者协同，形成良好的警企合作生态，充分促进企业先进技术与交警业务的深度融合，充分整合警企资源，推动科技创新举措的落地应用和业务创新，提升城市交通管理智能化水平，为打造“智慧交通、数字交警”奠定基础。6 6附表：项目投资匡算表*本表内容仅含市级立项资金统筹项目。表1项目投资匡算表单位：万元序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年一夯实交管基础设施(一)建设交管多维感知网1电子警察系统城市道126、路电子警察系统建设1.分批对50个路口闯红灯电子警察和反向卡口电子警察设备进行更换；2.在城区开展多种类型违法抓拍电子警察建设，新增 20个路口闯红灯电子警察和反向抓拍电子警察，5套测速电子警察，15套违停球，4 套不礼让行人抓拍电子警察，2 套行人闯红灯抓拍电子警察，40套含RFID芯片电子车牌的电动车违法抓拍电子警察，2套滥用远光灯抓拍电子警察，2套超载超限不停车检测系统。3,9005 0 09 0 01,2001,3002高速公路电子警察系统建设在高速公路新增6套测速电子警察，6套货车不靠右行驶抓拍电子警察，4套货车改装抓拍电子警察。4 7 01 2 01 5 02 0 03交通监控系统127、城市道路交通监控在城区主干道周边高楼新增约8套8 04 04 06 7序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年系统建设AR 制高点监控。4高速公路交通监控系统建设在高速公路新增50套高清监控。5 0 01 0 01 0 01 5 01 5 08无人机采购采购 7台无人机，创新无人机在事故现场勘查、路面巡逻、路面执法、交通设施巡查等业务场景的应用。城区大队1台、红海湾大队1台、高速大队3台、支队2台。1 4 04 01 0 09警务装备执法记录仪采购由汕尾市公安局统筹，逐步更换现有4G执法记录仪，探索应用5G执法记录仪，重点加强装备的功能整合和128、业务融合，实现多模通信、一机多能，进一步赋能一线警务实战工作。2 2 01 0 01 2 01 0移动警务终端采购由汕尾市公安局统筹，推动移动警务终端更新换代，满足移动警务终端民警配备率100?2 0 01 0 01 0 01 1移动执法设备采购在电警和卡口等执法设备覆盖不到的区域，应用铁骑移动执法设备实现拥堵路段快速疏导、事故点及时处置、重点违法精准打击、市民紧急求助全力保障等应用。1 2 06 06 0(二)完善交通管控服务设备1 2交通信号控制系统交通信号控制系统设备建设1.对城区不符合标准的信号灯具进行更换，对33个路口的信号机进行1,5703 0 03 7 04 0 05 0 06 129、8序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年更换；2.开展交通信号控制系统补点建设，新建10个路口交通信号灯，完善交通信号控制系统布点；3.新型交通信号控制设施的创新应用，新建4个感应式行人过街；4.分批对87个路口建设交通流检测设备，以城区主干道为中心，逐步向外围路网扩展，为交通自适应控制和交通态势感知提供数据支撑。1 31 4交通信息板系统城市道路交通信息板建设在城区主干道、景区出入口等路段新增约6套交通信息板。3 0 02 0 01 0 0高速公路交通信息板建设在高速公路新增约6套交通信息板。3 0 01 5 01 5 0(三)升级云网基130、础支撑1 5机房扩容建设租赁运营商 IDC机房，将视频专网设备统一搬迁至运营商机房；原交警机房进行升级改造用于承载公安信息网设。6 8 51 3 51 5 02 0 02 0 01 6机房和云网建设云基础资源租赁按照“统一基础设施”原则，根据市局统一标准和规范，自主租赁硬件设施，并纳入全市警务云、视频云体系，用于满足汕尾市公安交通管理大数据智能化应用建设需要。1,5001 0 03 0 05 0 06 0 01 7传输网络租赁采用光纤租赁方式，将信号机、电子警察、交通监控、交通信息板等1,0001 0 01 5 03 0 04 5 06 9序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2131、022年2023年2024年2025年前端设备联网接入，实现远程控制。(四)建设信息化场所1 8分控中心升级改造智慧交警大队分控中心建设按照广东省公安交警部门智慧交警大队(中队)建设工作方案及相关工作要求，开展汕尾市交警支队辖区包括市区大队、红海湾大队、高速一大队、高速二大队分控中心升级改造，完善大队科技信息化基础设施建设，构建“情报引领、业务主导、科技支撑”的精准管控运行机制，达成“横向一体化、纵向扁平化”的指挥目标，全面提升基层交警部门指挥调度、勤务管理、分析研判、路面管控、查缉布控的智能化水平。1,0005 0 05 0 01 9中队数字警务室建设智慧中队数字警务室建设按照国省道交通安全132、文明示范路创建活动方案,逐步推进外派中队数字警务室建设，完善坐席、计算机、警务终端、对讲机等硬件及相关系统资源配套，打造现代高效的基层实战单元。“十四五”期间开展红草中队、东涌中队等10个数字警务室建设。5 0 08 02 2 02 0 0二加强应用支撑服务7 0序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年2 0AI视图分析服务AI视图分析服务1.利用AI人工智能技术对卡口、电警等抓拍的过车图片进行二次识别分析，对驾驶员驾驶状态(接打电话、未系安全带)、假/套牌车辆、不戴安全头盔等行为进行判断和取证；2.利用人脸识别技术，对行人闯红灯、失驾管控、133、疲劳驾驶、非机动车不戴安全头盔等违法行为实现精准打击；3.利用视频分析技术对前端感知设备采集的视频进行智能分析，实现交通事故、交通拥堵等交通事件的主动发现和实时预警，提升警情主动发现能力。6 0 03 0 03 0 02 1高精度地图服务车道级高精度地图引擎及服务1.提供汕尾市城区主干道路网数据采集，进行道路路网数据、车道网数据、道路交通设施数据的采集。2.对采集的数据进行点云数据的分区、去噪、拼接等预处理，进行矢量化、几何调整、增加属性和拓扑结构建立等加工处理。3.提供全部车道级高精道路的二维图标建模和三维车道级高精地图引擎。4.融合道路网数据、车道网数据和8 0 06 0 02 0 07 134、1序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年道路交通设施数据，基于车道级高精度地图，搭建具备实时分析、研判、预测、优化和控制等功能于一体的，车道级精细化交通管理和交通态势研判平台，为指挥调度、执法监督、交通设施运维、数据可视化分析等业务提供支撑。三完善数据赋能体系2 2构建交管业务库交管数据治理服务基于市局大数据平台，汇聚接入交通管理各类数据，使用数据治理技术进行数据处理，构建交管业务库，对数据资源分类建库，实现数据资源的深度整合，将孤立、无序、可信度低的交管数据资源转化为逻辑一致、有机关联、可信度高的数据资源。4 0 02 0 02 0 02135、 3深化数据研判分析交管业务大数据研判分析应用建设根据汕尾本地交管多源数据和个性化需求，汇入全域全量动静态交通数据，依托市局大数据平台扩充智慧交管分析研判模型，分业务、分场景的对不同维度数据进行关联碰撞分析、内外部数据融合，基于交通态势分析、车辆通行规律分析、隐患排查分析、重点对象分析等丰富大数据分析研判模型，并提供实战化应用，推动交通管理向智能研4 0 02 0 02 0 07 2序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年判、主动发现、精确打击、有效管控的方向发展。四提升交通管理能力2 4交通态势分析应用建设汇聚融合前端感知、交管业务、互联网136、地图等多源交通数据，构建从宏观到微观的交通流运行状态评价指标体系，计算道路交通运行状态，实现路口、路段、区域全场景实时交通状态感知，支撑指挥中心快速掌握实时交通状况，跟踪交通流特征和变化趋势，实现“交通态势一张图”展示应用。3 0 03 0 02 5提升交通缓堵保畅能力智慧交通信号配时优化中心建设在指挥中心划分专区建立汕尾市智慧交通信号配时优化中心，作为全市统一交通指挥调度重要一环，实现交通信号配时优化与交通指挥调度无缝衔接。2 0 02 0 02 6智慧交通信号统一管控优化平台建设融合多源交通数据，依托大数据赋能，AI算法优化信号控制，实现区域自适应、干线协调、单点优化、感应控制、多时段定时137、控制、黄闪控制、全红控制、关灯控制等功能。通过建设全市统一交通信号管控优化平台，实现全市智能交通信号机联网联控，全网监测、评估、诊断、优化、信号灯状态采集和统5 0 05 0 07 3序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年一管理。2 7第三方交通信号优化咨询服务以政府购买服务的方式，聘请交通信号配时优化专业团队，结合高德大数据和交通态势、交通信号控制平台对路口进行精细化管理交通信号配时，提高配时水平和路口通行效率。3 2 08 08 08 08 02 82 9提升交通秩序整治能力电子警察管理平台建设对固定和移动式电子警察设备进行统一接入管理138、，并进行视频和图片数据的存储、转发，将各区/县的交通违法数据统一接入市级平台，与集成指挥平台对接，实现违法数据的上传。过车数据转发至视频云平 台进行存储及结构化分析，为交通违法非现场执法设备管理提供统一的平台支撑。5 0 02 0 03 0 0非机动车管控平台建设通过可识别电子车牌的新型电子警察系统，精准采集违法车辆的“车牌号码、违法时间、违法地点、违法类型”等违法数据，实现非机动车违法人员身份识别和记录、交通违法行为管理、短信推送、轨迹分析、企业管理、流量统计等业务应用。5 05 03 0“随手拍”应用建设依托善美村居、微信公众号等，鼓励群众通过交通违法“随手拍”参1 0 01 0 07 4139、序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年与交通违法的举报取证，通过设施故障“随手拍”参与道路交通设施报障，开创交通管理全民共治的新格局，助推城市交通文明建设。3 13 2提升交通安全防控能力交通安全宣教基地建设以情景教育、互动体验为主，配置面向驾驶人宣教设施，配套建设事故案例3D警示教育系统、VR安全驾驶体验装置、交通违法学习体验装置等互动式、服务式、体验式的交通安全教育设备，对驾驶人在不同场景下的交通安全知识进行宣传教育.已立项交通事故研判平台建设依托交管数据资源，开展多维度研判事故致因，识别交通安全风险较高的人、车、路等对象，建立道路交通140、安全隐患点判别模型，构建事故画像，挖掘事故规律和深层次特征，辅助开展道路安全隐患点排查治理工作，形成“事故数据汇聚治理-道路交通安全隐患点判别-事故成因分析-形成道路交通安全研判报告”的研判闭环能力。1 5 01 5 03 3高速公路执法站建设完善高速公路“三道防线”“拦截查缉”执法站建设。按照部交管局深化公路交通安全防控体系建设应用试点工作方案要求，十四五2 5 02 5 07 5序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年期间推动4个高速公路服务区执法站建设，2个国省道执法服务站建设，提升公路交通安全防控能力。3 4智能预警设备建设在城区道路141、高速公路、部分农村平交路口建设来车预警、大车右转盲区预警、路面状态监测、防疲劳设备、平交路口来车预警等系统设备，实现各类安全隐患事件检测、安全预警和声光提醒，从而有效预防交通事故的产生，保障交通安全。1.在急弯路段、村口路段建设10套来车预警设施；2.在大型货车较多的路口新增 25套大车右转盲区预警设施；3.在易水浸路段新增5套路面状态监测设施；4.在高速公路平直路段、出口、入口等由于驾驶人员易疲劳、车辆减速，变道等事故易发路段，新增6套防疲劳设备；5.在高速公路新增2套团雾检测诱导设备。5 2 05 07 01 5 02 5 03 5提升交通实战指挥能力数字交通指挥中心升级改造根据业务、岗142、位设置指挥、情报、勤务、信号、宣传等业务专区，充分发挥信息化系统优势，赋能交通1,0008 0 02 0 07 6序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年指挥决策、管理等工作，实现业务专区联勤联动、一体化运转、协同作战，形成指挥中心与分控中心、基层民警上下联动、快速高效的指挥处置机制。升级现有指挥中心可视化大屏，将拥堵情况、警情位置、警力位置、设备位置等上图展示，为交通管理提供实时的数据支持。3 6联勤作战管控平台建设运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，以情报研判、联动指挥、勤务管理、勤务监督为抓手，搭建“情、指、勤、督”四位一体的联勤作143、战管控平台，通过市、区/县两级部署，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局。8 0 06 0 02 0 03 7公安交通集成指挥平台升级改造基于现有公安交通集成指挥平台进行升级改造，面向交警业务实战应用，对平台基础运行环境及软件功能进行升级，落实分级分类预警机制，建设车像、人脸、违法图片识别比对智能应用，搭建多层级音视频协同指挥调度通道，逐步接入警务通、执法记录仪、对讲机及指挥中心音视频等设备，实现指挥中心、执勤执法车辆、一线民警的音1,0006 0 04 0 07 7序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年视频实时连线。3 8交通档144、案综合管理系统建设推行业务档案资料电子影像化建设，实现档案传输、调阅的“无纸化”,加强办理业务资料完整性和业务规范性，为事后抽查、业务监管提供数据支撑。4 7 51 2 53 5 03 9提升车管业务办理能力机动车安全技术检验监管智能审核系统建设针对待审车辆多、审核工作量大、群众时间等待长的问题，引入机动车安全技术检验监管智能审核，提高车辆检验监管审核的工作效率。1 3 51 3 54 0摩托车考场电子评判系统建设根据公安部、省局要求，推进摩托车驾驶人考试实行计算机电子评判，实现考试评判标准统一、管理规范，减少因人工评判造成的误差，确保考试过程高效、公开、公正。5 05 04 1提升交管便民服145、务能力交管业务“网上办”应用建设1.推进一般程序交通违法业务、机动车驾驶证自愿降低准驾车型、恢复驾驶资格、实习期满受理、军警换证、境外换证等交通违法、车驾管、事故处理业务的网上办理。2.为了加强日常办公、审批业务在线管理，开展设施巡检、故障上报、隐患排查治理、工程审批、资产管理、仓存管理、拖车服务、占道施工、校车标牌申领、货车通行3 5 01 5 02 0 07 8序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年预约等业务智能化线上审批管理建设，提升交通管理业务智能化、精细化管理水平。4 2交通违法及时提醒应用建设依托非现场交通违法智能核对系统，缩短146、非现场交通违法行为的审核时间，通过汕尾交警微信公众号、短信等方式将交通违法行为发送给驾驶人，及时提醒警示驾驶人。5 05 04 3智慧车管所建设1.设立 24小时自助服务区，实现24小时开放的“无人车管所”;2.对汕尾市车管所业务服务大厅进行智慧化升级改造，打造集智慧导办、智慧查询、业务预约等多项功能于一体的“一站式智慧车管所”,简化办事流程，减轻办证窗口业务压力，提高群众的满意度。5 0 05 0 04 4“一号窗口”建设在汕尾政务服务中心设立“一号窗口”,集中受理违章有异议、车辆被套牌、需要多地多部门联动解决的、交通违法情形比较复杂的疑难业务。打通群众办事障碍，让办不成的事都在一号窗口能办147、成，让正常窗口解决不了的问题有渠道解决。5 05 04 5提升业务监管公安交通管理业务利用巡查检查、分析研判、抽查回2 0 02 0 07 9序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份2022年2023年2024年2025年监督能力综合监管系统建设访等监管手段，及时发现异常情况，及时干预处置，确保取得监管实效；结合数据分析研判、群众举报投诉等线索开展定向抽查回访，加强对查验员、考试员、警务辅助人员等重点人员监管，确保机动车和驾驶证业务规范办理。4 6法制监管平台建设围绕执法规范化问题和监管漏洞打造全流程、全链条、全覆盖的法制监管平台、利用信息化手段打造针对涉案人、车、证的事前、事中、148、事后全流程业务监管。对办案全流程进行提醒预警，规范执法时效，规范执法行为，实现业务办理过程的同步监督和分析，解决执法不规范问题和监管漏洞所留下的隐患。3 0 03 0 0五安全、运维和标准规范4 74 8安全防护体系网络安全等级保护建设对系统进行等级保护的定级、备案、建设、整改、测评等工作。确 保其满足网络安全等级保护的标准要求。4 5 05 01 0 01 5 01 5 0前端准入认证通过建设前端准入控制系统，实现对非法恶意行为的识别、告警和实时阻断，避免非法访问、入侵攻击等非法数据接入公安视频传输专4 0 02 0 02 0 08 0序号任务分类重点建设项目建设内容总体匡算计划立项年份20149、22年2023年2024年2025年网。4 9信息系统国产密码服务建设开展密码应用规划设计和建设，对已建系统进行密码国产化改造，对定级为等保三级及以上系统，按标准开展国产密码建设和测评。4 5 05 01 0 01 5 01 5 05 0智能运维管理平台建设智能运维管理平台，搭建交通基础设施“一张网”,实现对前端设备以及运行支撑环境的可视、可管、可控；5 0 05 0 05 1运行维护体系智慧交通管理系统运维服务以委托服务的方式，建立运维服务实施组织，负责智慧交通基础设施的日常维护工作，以保证安全、稳定的运行。3 5 05 01 0 01 0 01 0 05 2道路标志标线维护结合电子警察执法要求，对电子警察执法所需的标志标线进行定期维护。3 8 08 08 01 0 01 2 05 3标准规范体系制定道路交通管理设施设计技术指引制定城市道路交通管理设施设计技术指引等规范文件。5 05 0合计25,0652,7756,4708,2407,5808 1