1、深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划二 0 二二年五月1目 录一、发展成就与面临形势.1（一）发展成就.1（二）问题分析.4（三）面临形势.6二、总体思路.8（一）指导思想.8（二）基本原则.8（三）建设目标.9（四）架构设计.13三、提升数字底座新能级.20（一）全面提升通信网络能级.21（二）前瞻部署算力一张网.22（三）集约建设一体化云平台.23（四）完善时空信息平台.24（五）加快建设物联感知平台.25四、构建智能中枢新体系.28（一）优化完善数据中枢.28（二）统筹建设能力中枢.30（三）创新打造业务中枢.31五、打造数字政府新优势.33（一）深化政务服务“一网通办”.33（二2、）加快政府治理“一网统管”.372（三）强化政府运行“一网协同”.45六、绘就数字社会新图景.57（一）提供智慧便捷公共服务.57（二）推进生活场景数字化.61七、赋能数字经济新发展.64（一）打造数字产业发展高地.64（二）构建产业数字化转型引领区.66八、形成数字生态新格局.67（一）健全数据要素市场规则体系.68（二）开展数据要素市场化配置改革试点.69（三）加强网络安全保障.70（四）加强标准规范体系建设.73（五）深化对外交流合作.75九、创新工作推进机制.76（一）强化决策统筹机制.77（二）优化建设运营机制.777（三）完善绩效评估机制.77（四）创新数字化人才体系.78十、保障3、措施.78（一）加强组织保障.78（二）加强资金保障.78（三）加强空间保障.78（四）加强宣传引导.79 1 一、发展成就与面临形势（一）发展成就“十三五”期间，习习深深学贯时国特色圳入彻近平新代中义社会主思想，按照党中央、国务院关于设网络强国建、数字中国、智慧社会的战略部署，东根据广省数字政府改革设具要建体求，大力推进数字政府智市建设和慧城，力着字经发展数济，初了步实现“一号走遍深圳”“一智生屏享活”“一图全面感知”“一运动体行联”“一键可知全局”和“一站创新创业”，在智慧城市、力权发水平网上政务服务能等多项威评估中位居全国首位展。来特别是新冠疫以情，数化建设成果在抗击情字疫、复工复推动。4、产用更显方面作为凸1.1.。政务服政务服务持续领先务持续领先深数政府推圳字改革深入进，务服务政“一办网通”全面推行，一力三体化政务服务能评估续年连（2018-2020 年）位列全一国重点城市第，政务服务智能化、便捷化持续提升，力助营商；环境断优化政务服务事不项 100%办，可网99.94%“一多跑最次”；行事项政许可99.29%“动零跑”办理；306 个事项实现“秒批”，274 个项现事实“办无感申”，118项个事实现“秒报秒批”一体化；推出“一一办件事次”服务 1726 个，“i 深圳”计累下数超载2000，计万累注册用户数超 1400。万2 2.。社会治理精细敏捷社会治理精细敏捷、深圳共建5、共治共享的会治统筹协同格局逐步成社理形，2 大建立以数撑的决策机制初步据为支政府，管服建成市政府理务心指挥中、心门心中分中区级分和部；率先推行城市网格化管理，、，实时动态精掌握社会管理基础信息准“受理-执行-办督-考核”矛本的基层盾纠纷闭环处理机制形成基；亮工程雪、智慧消防、安生合管理等设及处置机制全产综城市建应急逐步完善，城、。市理态环智治理成效凸显管生境等领域慧化3 3.。多元应用百花齐放多元应用百花齐放人工智能、5G、术业互联网等新技高效推广工，不断催生出众多新业态和新模式，推动经社会质量发展济高；普惠金融、互联疗创新突网医破，体经地开花新个济遍；工产备业企业的生设字化数率、计研工具普及6、率数字化发设、关键工序数控化率均处于全国列前；工业互联网应用全国领先，子围绕电制造等领域打了一造批典型应用，催出协制造生同、一个性化定制等列系新业态、。新模式4 4.。数据率先出台数据率先出台地方性法规地方性法规为础略资生素数据日益成基战源和关键产要，深圳坚持“保护与发展并重，以保护为基础，发展为目标以，以保护促进发展”，的指导思想率先出台深圳经济特区数条例据。条例该是自2020 年 3、月党中国首次提出据要场战略以央务院培育数素市来，一地立形式国内第次以方法，索系统性探权益数据、个人数据保护、公共数据管理等数据要素场相关基础制度市，对探索数力据治理体系和治理能现代化具有先行示范和义里程意碑。7、3 5 5.。信息化基础国内先信息化基础国内先领领深圳在信息基建设成效显著础设施方面，建成 5G 基站 4.76，个先现万率实5G 独覆立组网全盖；，设市政务云平台为全建市50余家单位400余个重要务提供云服务保障支撑业，启动“两三心地中”心划数据中规和建设；建成、人口法人础地基理、六大，计房屋证照信用等基数汇集数据超础据库总量累过285 亿条；布市政务信平共息资源共享台发8018 类，资源目录数量达共享据总73 亿条；，物联感知网初具规模在全国率先开展全市范围的多功能智能杆部署；力算设施建设引领创新发展，心、计心。拥有国超算圳中鹏城云脑等高能家深性算中6 6.网络网络安全安全力。力。保障有保8、障有划深圳网络安全坚持同步规、计设同建设同步和步，不断推网全和信任体系建设进络安；势建立市级网络安全态感和应急知处置平台，及时发现网络空间安全隐患和威胁，对实现重点行业势重点域网络安全态感知应置和领和急处；制定深络安圳市网件应急预全事案，、职规网络分明确各方责范安全事件级预警、处置、评估等工作流程和要求。类平稳度过各络安全重要网保障期，数字政府网络安全指数评估连续两年（2020、2021）位居一全省第。办高水举平“湾区创见2020大网络安会全”，填大。华南地区网络会空白补全国性安全7 7.数数字产业支撑字产业支撑雄雄厚厚。2020 年，心圳数产加值达深字经济核业增8446.6 亿元，占 4 全9、市 GDP 比重 30.5%，大规模和质量均居全中城市前列国。在移动通信领域，基站建设和商业化进程走在全球前列。人工能在智、计云算、术区块链等技域领，华为拥有、腾讯、一批国平安等际名企业知，了一大长小培的新中企育批高速成创型业，政为数字力术，智慧城市建设提供强有技支撑奠定雄厚的业基础府和产。（二）问题分析随着数字政府和智慧城市建设的不断深化，一我市仍存在些问亟待题在“十四五”期间重点研究决解，体现在以主要下几个：方面1.1.。推进工作善推进工作善统筹机制尚待完统筹机制尚待完一圳照体架筹推进数字政府和智慧城市深按化的总体构统建设，杂较工作复度高，在推动市区间、门各部间云、网的连接，数据的高质量汇10、聚共享，业务之间高效同的协，资金的高效投入项理等工作和目管中，大在统度还存筹难、力协调度不足等问题，一。工机还需作制进步理顺2.2.力。力。数基础设施支撑能仍需增强数基础设施支撑能仍需增强字化字化了、心全市层面建设感设施云网数据中等基础设施知，并与了，了门各区基础设施实现部分互联互通撑各业务发支部展，但随着数化的不断深字转型入，长资源式增数据爆发，业务，密间协同更加切这对力字化支提出更高要求数基础设施撑能，特别是在新冠疫情防控过程中，一暴露出我市体化基础设施支撑、。弹性不足市区协同不够数据共享不时等题及问 5 3.3.较大。较大。数据治理水平仍提间数据治理水平仍提间有升空有升空贯穿全期的治理机11、制生命周数据不够完善，据数丰度富、鲜、，活度不易用性还高“一一源数”未的数据体系尚构建完成，门部间“数据垄断”“数打架据”等现象仍存在，公共数据目录、质量和共享尚无法全面满足全市协同用需要性应，门各部公共数较大。资理应用水提升据源管平尚有空间4.4.。数据要素育数据要素育市场尚需培市场尚需培圳济特例深经区数据条市数据要素市场培育奠定为我了良好基础，但数据准化标、未资产化和商品化体系尚建立，数据本收益和成估算机制、双交易方信机制任，及政府与企业涉、企未业企跨组织跨数据机制等难题与业间机构的流通点问题还破，应套规政相配范制度和策待健全有，数据要素市场培育任重道。远5.5.一未。一未。城市级协同的管12、理服务体系尚形成城市级协同的管理服务体系尚形成体体门本门心来当前各部主要围绕部核业务建设应用统系，以满足自身业务管理和务服，打破各自尚难为政、块分建设局条割的面，而门少头门务域缺牵跨部的业领因部，慢推进缓。系统应用的、分散孤立建设易造成“囱数据烟”“信息孤岛”和碎片化应用等问题，较难形成整体化建设效益，一城市级体协同的管理服未。务体尚形成系6.6.。规则标准体不规则标准体不系完善系完善术杂数字政府城市具有系统和智慧建设技路线复、据源数多 6 构等异特点，不设主体且受同建、不同建设时间来带的差异影响，门存在各各部系统架构区、一数据标准等不致的现象，导致数据对接困难、系统间协同差等题性问，影响整体13、建设成效，因此需一。进步完善准规系规则标范体7.7.工程项与统续快发求不匹配工程项与统续快发求不匹配目建设模式系持速迭代开的要目建设模式系持速迭代开的要。深圳数字政府和智慧城市项目建设管理参照基建工程的建设管理，模式存在三个“不匹配”：一长是项目立项的周与业期需求实现的短周期匹务不配；二项目实施确定系统是主体不性与长迭代实主期稳配快所要求的施体定性不匹；三固定资产投是以类资为主的资金投入模式与应用、类小据项目规模快速资金投数入不匹配。三上述个“不匹配”成为制约我市数字府和慧城政智市建设的重要素因，从项目立亟需项、标和投入等多招投资金维。目设营管度创新项建运理模式8.8.，。，。政数字化素养仍需14、提升数字化队伍不足政数字化素养仍需提升数字化队伍不足党机关党机关门各区部各才力现有数字化人量普遍不足不强，来越越难以满足城市全面数字化转的各要求型项。此外，长我市缺乏稳期定术，对，智库和技伍在急需求时快的支撑队面紧时常没有可速、术。灵调配团活的技支持队（三）面临形势来字时代已全面到数，势数字化变革趋正在席卷全球。一新术代信息技正加速向经济建设、社会治理、民生服务、科技创新等领域面渗全透，势头数字经济发展强劲，字品和服务数化产已 7 一工作活不可或成为和生缺的部分，字转已逐市数化型步融入城的各领域和各环节发展。1 1.数字政府和智慧城市建已成为推进国家治理体系和治数字政府和智慧城市建已成为推进国15、家治理体系和治设设力力力力理能现代化的有抓理能现代化的有抓。手手十九党的届四中全明确出要建立健全运用联会提互网、大数据、术人工智手段政管理的能等技进行行制度规则。国全超 500了个市开城展市智慧城建设，以“一办网通”“一网统管”和“一网协同”等为标志的政府数化转型在推进城市治理体系和治理字力能现代化方了面发挥重要作用。加推进字政府和智慧城市快数设建，动业务流为推程再造、提升服务质量理公共和精细化管水了平供新手提模式和新段，必成为创新治理模式将、提升治理效力。能的有抓手2 2.据要素已成为深圳高质量发展的基础性资源和创新引擎据要素已成为深圳高质量发展的基础性资源和创新引擎数数。，数据作为型生要素16、被正式写入中中新产共央务院关国于加完要素市场机的见构建更善的化配置体制制意，标志着数已据和其他一要素起，融入我国经济价值创造体系，成为字经数济时代的基础性资源、力战略性资源和重要生产。计伴随着边缘算、无驾驶人、术业互联网等新技新用及推广工应的普，深圳的来长。据产存储即将数生和迎指数级增3 3.移化移化动动、视化视化可可、成字政府和智慧城市建设成字政府和智慧城市建设智能化已为数智能化已为数势。势。的新趋和新特点的新趋和新特点5G、计云算、大数据、物联网、人工智能、一区块链等新代 8 术，信息技日益成熟将给来社会生活工作式带全方位变革和方。一来新肺情进步加数字的全面到冠炎疫速推动时代，“掌上政府、17、尖办事指、办动移公、办远程公”及不断普，视化城市空间以可孪数字平台为底座的数字生城快速发展市，术智能技与应用创新双进入向赋能、良好互动的新阶段，城市治理、办协同公、公共服务、政府决策数活等领域化和字生的移动、可视化、智能化水。升平将不断提二、总体思路（一）指导思想习义近新时色主思想为指导以平代中国特社会，全面贯彻党十九大十九的和届历次全会神精，习习对深入学贯彻近平总书记东广、讲深圳系列重要话和重要批示指示精神，抓抢“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范、义建中色社会主设国特法治先大才大行示市和粤港平高等重范城澳湾区高水人地历史机遇，立发展阶段足新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，争构建新当，18、发展格局的先行示范者聚焦“、优政兴业惠民”，统筹发展和安全，快数政府和智慧城市建加字设，赋济社会高能经质量发展，力全升城市治理现化水面提理体系和治能代平，努力一走出大子符型城市特点和规律的治理新路条合超。（二）基本原则创新驱动创新驱动、先示范先示范行行。坚持把创新摆在重要位置，推动城市管理手段、管理模式、管理理念新创，术促信息技与政府管理进 9 服度融合和务深，实多重域试点示现在更点领范，设为加快建网。络国发市强挥典范城作用本本以人为以人为、服务为民服务为民。祉坚持把增进人民福作为数政府和字落，智慧城市建设的出发点和脚点积极创新公共服务提供方式，实推政务服务便民利民切动，小数沟缩字鸿，让人民享19、数群众共。府和智慧果字政城市建设成划划筹筹统规统规、整体整体联动联动。条合构建块结、一体协同的数字政府和智慧城市建设总体构架，落全面实国家、省数字政府建设工作总体部署和要求，纵向加强与国家、省融贯通合；一横向加强体，协加成全市同快形“一盘棋”。格局建设引领引领标准标准、安全安全高效高效。挥准范引充分发标规领作用，建构包政务服务含、数据资源、业务接口、数据共享、数据全等在内安一的全市统标准规范体系。建设全要素、多层次的安全防护体系，、术。打造主可控安全高效的路自技线企协同企协同政政、共共建共治建共治。完善合作模式政企，筹加强政府统协，门势长调组织各强和行业优企业的期战略合和引导鼓励部加作，力提升20、数字政和智慧城市建设活府，构建共建共治共享的社。会治理新格局（三）建设目标逐步建成孪字生市和数城，鹏城自进化智体能市能感让城知、会思考、可进化、温度有，赋能加转城市数字化速型，数字政府、经数字济、字社会和数字生态实现协同高质量发展数，到到 10 20252025 年年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，。成为全球数字先城市锋1.1.。先建成数字政府引城先建成数字政府引城率领市率领市务服务政“一办网通”深化全面。一线下体化线上政务系加善服务体更完，政务服务“一办通网”由“用能用可”向“好用爱用”不断深化。“零跑动”事项覆率超盖93%，“i 深圳”APP日活用户数达到 300 万名，21、“深 i 企”日均访问量 60 万次，“秒一报秒批体化”项数事达 300 个，一力体化网上政务服能务继续。走在全国前列府治政理“一统管网”本基实现。一级化建成城市体决策指挥平台，进级推跨层、跨地域、跨系统、门跨部、跨业务协同治理。“一网统管”、实现经济调节市场监管社会管理公、共服务生态环境保护等领域行应用业100%。覆盖全政府运行“一网协同”本基形成。各级党政机关字化数取得显著转型成效，“深政易”日均用户活跃率达 80%，协移动办系统在党政机关使用覆盖率同公达 100%，、门各级各部协同。管理更加顺畅高效2.2.。率先建成数字底座标杆城市率先建成数字底座标杆城市大心城市数据中、政务云、务网全面22、提质扩容政络，构建时空平台信息，实现要素全域全叠加。每万人拥有 5G 基站数超 30个，大心市据中机城数折合标准架超 2.6 万个，时空信息平台应用数量超 200 个，重要建筑、政基础设施市、水务工程项目 BIM 11 模型导入率达 100%。2023，（、年开始全市所有新建立项准核备案）工程项目（投资额 1000 万上以，面积建筑1000 平方以上）面实全施 BIM术。应用技3.3.。率先态板市率先态板市打造数字生样城打造数字生样城推进济数据条例深圳经特区相关配套制度建设，完成数据要素场化配置改革试点市，培育数据要素市场，实现数据交易。活跃度和数据务业模全国领先公共数服系逐步健服规据务体，少23、数据社会开放全公共资源数据集不于 5000 个，“一一源数”盖率覆达 85%。全网络安建设、运营、一管理和标准规范体系进。对，。步健全外合作断深化打造数字化领域合作新范式不4.4.。助推数字社会高品质建设助推数字社会高品质建设本本基建以人成为、公平普惠、便捷高效数生服务体的字民系，化数字、力智助能化“七民生优”效能凸显。民享字全畅数生活新模式，数产品进入千家万户字化，并与经济社会各行业深。融合应用公共服务各领域度“适老性”改造取得阶段性进展，“数字鸿沟”逐步弥合，、。众幸福感获得感显增群著强5.5.。能数字经量发能数字经量发赋济高质展赋济高质展一权心术克批具有的字键核攻自主知识产数关技，一形成24、批。心国先标准数字经济核产业增加值占全市际领GDP 比重达到31%，软件业务收入突破 1.2，万亿元5G、人工智能软件与信息服务业等数字经细分域发展领跑全国济领。一建系撑产成列支术。业数型的技服务平字化转公共台 12 到到 20352035 年年，化型动数字转驱、生活和治理方产方式生方式式变革成效更加显著，实现数字化智能化的飞跃到，全面支撑城力市治理体系和治理能现代化，成为更具力竞争、力创新、响影力的。全球数字先锋市城表表 1 1字政府和市字政府和市数智慧城数智慧城“十十四四五五”展主要公展主要公发共指标发共指标1 1序序号号类类别别主要指标主要指标2022020 0年年2022025 5年年25、属性属性1字数化力职能履“零跑动”（事项覆盖率%）8893约束性2办（网上申业务总业务比例占%）6585预期性3办（全市域通率%）1085预期性4“一秒报秒批体化”（）事项数个118300约束性5“i 深圳”APP（）活用户数万名日60300预期性6“深 i 企”（）均访问量日万次0.360期性预7“易深政”日均用户活跃率（%）80期预性8办移协同党关使用覆盖率动公系统在政机（%）100预期性9“一网统管”（行业覆盖率%）100约性束10数字化力驱动能（应共享的数据需求满足率%）90.699.3约束性11“一一数源”（覆盖率%）85预期性12（）公共据资源社会开放数集数据个18305000期性26、预13（）物联台设入数万路感知平备接80预期性14大心（）接城数据路视频入市中数量万1050性约束15子（电文件归档率%）80预期性16数字化支力撑能每万拥有人5G（）基站数个2630约束性17家庭千兆光纤网络覆盖率（%）106.3200约束性18千兆宽带用户数（万个）34.7300约束性19重点公共场千所兆 WLAN盖率覆（%）6599预期性20大心（）数据合标准机城市中折架万个0.262.6性预期21（务存储政云PB）16200预期性22力（）务源算规模万核政云资645预期性23（政务外网接入率%）9099约束性1本规划列举主要公共指标，行业指标在行业专项规划中明确。13 序序号号类类别别27、主要指标主要指标2022020 0年年2022025 5年年属性属性24时空信息平台（）应用数量个8200预期性25重要建筑、市政础设施基、水务工程项目 BIM（模模率型建%）100预期性26信息时空平台中重要建筑、设市政基础施、水工程务项目 BIM（导模型入率%）100预期性27新增、制定数字政府和智慧城市相关家行国、（）业地方标准数量项80预期性（四）架构设计1.1.。组织架构组织架构图图 1 1 组织架构组织架构一一统领导统领导。小市智慧市和字政府建设领导组责指城数负宏观导、划统筹规、门协调作部署跨部和工，对大相行关重事项进决 14，大。策调解问协决相关重题筹管理筹管理统统。门市政务服务28、数据管理局指导各区各开展数字部政府和智慧城市建设。市、本区政务服务数据管理局统筹协调级门划各部息化规和项目管理信，类织运营公共组建设项目（括包公础设施服共基务、平开服务公共支撑台发、开务通用软件发服等）；本采、类、统筹行政区域内公共数据的集分管理析和分，、。应用工作加强数据统筹集约和共享专业运营专业运营。按照“政企合作、管分离运”求要，采购建设运营服务构机，政务服务理局监督由市数据管指导，一在省市体化，、。下展市政项设运营工作要求开全务信息化目建。智库支撑智库支撑组建市智慧城市和数政府字建设战略咨询委员会，遴尖权选各领域顶威专家，发挥智库效能，为全市慧城智市和数字政府建设提供战咨询意见略性。229、.2.总体总体。构构架架围造数据驱绕打动、一体协同、能效智高、全可安控的鹏城自智能体进化，一构建标准统的数字底座、集约高效的能中枢智一门和泛在连接的统户，高效赋能全场景智慧应用，实现全域感知、网协全同、全业务融合、全场景慧智，支撑全面“一四位体”。字深设的数圳建 15 图图 2 2 总体总体架构架构座座数字底数字底。一筹设的信础设施体系统建全市体化息基，为城市全要素数字化、城市运行时可视化实、城市管理决策协同化和力智能化提供强有支撑，并与省政务云、政务网、大政务数据中心。全面实互通现联互感知体感知体系系。域覆感知设备体全市盖的和感知平台系，全，。感知人为城市全要素数字化提供基础支撑面城市中的和30、物网络体网络体系系。统筹集约、全面覆盖的通信网络基础设施体，。系实现泛在高速网络连为城的全要素连接提供撑通市支。系系云体云体、集约安的混生态等基全韧性合云础设施，计、。算储云边给实现存的端统筹供 16 大大城市城市心心数据中数据中IDCIDC 体系体系。布统筹局的一大全市体化数心据中体系，大心计心成以城市数据中和各单位边缘算数据中形、计力一。为主体超级算为特色的全算张市网时空信息平台时空信息平台。统筹市间基准全的空，构空间建多种数采集和融合框据的基准参考架；划规设满设建足经济建、建国防、权设和社会发展需要的公益性基础性和威的时空基础数据性。依托时空信息平台，推动城市运行状态信息的实时入接、数深31、据度融合、城市空间能及优化智分析，为孪理空数字生实现物间的。提供平台支撑智中智中能枢能枢。基于打共性支撑平台体系数字底座造的，为加快“三融五跨”。全场景智应用的迭代升级提供支撑慧数据中枢数据中枢。统筹和调度数据的平台（如基础库、主题库、专题库、BIM/CIM 数据治理等），进汇聚推数据、融合利和深度，。用务应用协化供据支为业同化和智能提数撑力力能中枢能中枢。力集设的共性通用能平台约建（如人工智能、区块链、一统份认证身、一子统电印章、一统空间编码、BIM/CIM公共服务等）的集合，门为各区各部智慧应敏捷发提供支撑用开。业务中业务中枢枢。力力依据中枢的用服和能中托数数据应务能力，门对心枢合区部共能32、的象中的通用能整各各性业务功形成、心事件中、心流程中、心评价中、BIM/CIM 全流程协同等，业为。务高效协同和快速部署提供支撑智慧应用智慧应用。基于数字底座、智能中平台枢，类级分建设的分 17。智慧化用应系统门门部智慧应部智慧应用用。门部依管理和服的市各自身务职能建设，一。慧用可区化智慧应用提供重要支撑智应为市级和级体一一区级体化智慧应区级体化智慧应用用。各区结合民生服务、基层治理等需求，在区级层面建设的跨层级、跨地域、跨系统、门跨部、跨一业务的体化通应用融智慧，门并与部智慧应用融合充分、高效。协同一一化慧用化慧用市级体智应市级体智应。一门依化应用和部托区级体智慧智慧应用，围绕城市管理和服务33、的点痛、难点、热点问题，在市一。级层面打造的体化多场景应用一门一门统户统户。面向群众、企业、对党政关工作人员等不同机象，打主要入口界面造的和交互与“系列粤”平台通实现互联互。i i圳圳深深。向群政务面众打造的务服“一办网通”及相关一。城市服务的统入口深深 i i。企企一一。面向业打造的体化涉企服务统入口企深政易深政易。面向党政机关工作人员打造政府行的运“一网协同”一。统入口深慧深慧治治。治理政府“一网统管”一口统入，大全撑面支、小。屏中屏屏应用3.3.。架架数据构数据构 18 图图 3 3据架据架数构数构数据源数据源。本包公共数据资源和社会数据资源括市，以及依托、大心。国省数据中数据共享交换获34、取的数据家。数据管理数据管理一提供统的数据目录管和数资产管理工具理据。大大数据数据湖湖。类一大心各资源向体数据聚数据化城市中汇，按规则础据整合形成基数库、主题业据库数据库和务数，构建“物、理分散逻辑集中”大。的全市数据湖据服务据服务数数。门一为各区各部提供统数据共享、大数据分析服，务为社会提供公共据开及公共数据和社会据服务数放数融合。数据理体数据理体资源治系资源治系。立健全数建据资产、共协机制数据享调、开用数据资源发利、执数据安全保护与市场监管法等方面的法律法规、标准规范和管理制度，创新社会治理模式，激活数据要素 19。价值大才大才数人队数人队据伍据伍。一培养支能推动城市据发展的专数产业业才，35、。伍持展数据治营工人队续开理利用和运等作4.4.。安全安全架构架构图图 4 4全全安架构安架构安全合规安全合规。根据国家、省网络安全有关政策文规定件，以具体安全需求为导向、计以合规为基础考虑整体安全设，规范做好网络全防护体系建设安，一保安作推进的障全工统性、一性和致。性有效。安全管安全管理理，训组机强化管培完善安全织构安全人员理和，明确各主体责任分工，建立健全安全制度程流，提高安全管理水。平 20 安全监管安全监管。加强安全指导、安全监测、通报预警和督考监核，明确各相关监管单监任位管责，术优化技提升监管的平台以安全力。效率与能。运运安全营安全营术，、基安全升识别安全防护于技体系提安全、事件响36、应与处置、安全分析与测等安全服务水平监，大利用数据分析、术自动化编排等技，开展集中化、自动化、智能的安全化，力。运营提供覆安命周期的盖全全生服务能术术安全安全技技。善安全基完础资源、运支和覆安全营撑盖基础安全、术术术力安全及新技应用安全的技手段和技能应用，突出数术据安全技的应用，采术用数据隐私保护技，术对基于密码技数据要素进行标识，对采时数信息用分级访问控和鉴别同据制身份术技，对数享交施保护据的共换实。建监平立数据使用管台，对数据周行实时安全管控的全生命期进。全面强化数字政府和智慧术。市安全的关键技支撑城术术信息技应用创新信息技应用创新。术加快发展安全可控的新技和要领重域心术核关键技，力增强网37、络全的自主创安领域新能，动安推全领。域国产化应用三、提升数字底座新能级筹约构建统集、面覆网础设施体系全盖的通信络基，实现泛在高速网络连通。布心计统筹局数据中和边缘算为主体以、智能力一超算为特色的全市算张网，力强化算法等技能撑科支，实现力算的云边端筹统供给。构造城市生态混合云，一云资源的实现 21 体化融通。面用全应BIM/CIM术技，建立建筑物、础基设施、地三下空间等维数字模型，建成全市域时空信平台息，建设物联感，力。知平台为数字政府和智慧城市建设提供有数字底支撑座（一）全面提升通信网络能级1.1.。化升级城市网络化升级城市网络优优优升市骨干网化级城、和接城域网入网。打造超低时延、超大大的港湾38、区枢点和带宽粤澳海外通信纽节“9+2”大心数据中集群互通网络体系。推进 5G 网络建设，部署无源光纤网络（PON）光纤接入网，打造无缝覆盖的城市接入网络，大满足规模到更端，对本端即时通信需求现宽带家庭场所覆盖实千兆和重点的基，打造“双千兆城市”。2.2.。造速能政造速能政打高智务网络打高智务网络快传输网升级改造加政务，提高网络带宽，构建千兆级入接、万兆级汇聚、十心万兆级核交换的 OTN 政务传输网，提升与省政务骨干网互带宽联，展至教育扩、医疗等公服构共务机，打造市、区、街道、社区“四级”一全覆盖的政务张网。照市区各按全各门部需求，筹统建冗全网余和跨区设域、议跨业务扩展的视频会、应急挥指、视频监39、控、三维图像、物联感知、医疗、类教育等各一统、专业的业务承载交换网，实现务传输网资源的高利政效用，足全市各满区各门部。业务需求扩容3.3.一。一。搭建务网搭建务网新代移动政外新代移动政外快移络加动政务网建设，术利用新型无线通信网络技，面向 22 门各区各部打造“1+11”，、移动政务外网建设高安全易管理、。一体验好的移动政务网络建设全市政务线安全接入平台统无，、结有干政务网移动公共安全合线骨络聚焦政务应急通信、大，会理活动用开展政务移动应用示范社管重保障等应场景，大扩政务移动应用范围，提供高安全、高可靠和高带宽的无线网，络传输通道实现政务网络向动互网的加速演进和全领移联面。先4.4.一。一。前40、部署天网络前部署天网络超地体化超地体化建设全球卫通系统加快高通量宽带星信、斗强北地面增系统等新型信息应用基础设施，一推动天地体化网融合发展络。加快卫星互联网建设及普及，构建城市卫星互联网专网，实陆海现空。、高速网络全覆盖围海航空通信通应灾绕洋与智能交急救、定位服务、等业域气象监测行领，一开地信息网络展基于天体化大。的时空数据信息服务（二）前瞻部署算力一张网1.1.大心。大心。集中建设城数据中集中建设城数据中市市按照“物理分散、一逻辑统、一体管控”一的架构建设全市大心体化的数据中，大心现与数据中互联互通实省。统建筹设适类大用于中高务的据时延业型数心，心中加快据建设梅林数中、坂心心，一大心田据中据41、成体化城市数据中格数和深汕数中形局，打造全市公共数据聚共享平台和政企数据协同枢纽汇。各区势在全市统筹下结合区域优和际需实要，类推动适用于低时延业 23 计类小心务缘算业务数据设和边的中型中建。大加快建设粤港澳大心、大心，区据全球中数据资源的汇聚湾数中海洋数据加强、流动、处理、应用。建立健全城级数据灾备体系市，推动数据中心节能和绿色化改造，心加强数据中能耗动监测态，升新建数提心据中绿色展发水平。2.2.计。计。统筹建设节点统筹建设节点边缘算边缘算计心边缘算节据建加快点和微型数中设，一整合数纳入体化心一统管理据中，布计形成全局化智能分式协同算形态。建安立全、可靠、一计池高效的云边端体化算资源，心实42、现从终端到中的“云-边-端”计无缝同算协，推动提升智能应用在边行云端运一。的致性3.3.力心。力心。设超中设超中加快建级算加快建级算心以综合中设契机性国家科学建为，云深圳超升级鹏城脑和心算中，计打造全球通用超算和智能算高地。建成 E计级超级算机和其配套设施，开展生物、料材、气象、地质、海洋等科学领，。应用极推动超算产业软件建成千域积硬发展P 级 AI力算系，、开展处理模拟统数据计、训算模型练等 AI 计，算务极服积术。推能技研究和新应用新业态发展动人工智领域（三）集约建设一体化云平台1.1.一。一。构建全市统集政务云平台构建全市统集政务云平台约约采计术，采用自主可控的云算技取“、分步投资分步实43、施”，的建设方式以“划、统筹适度超前集约共享全规安可靠、24 按需服务、容弹性扩”为原则，一加快建设务平全市统的政云台，提升 IaaS力服务能，建构PaaS体系服务，建成“1+11+N”开放兼容、一集约统、高效共享、双活备份政务云的，与省政务云互联互通。建立“统筹统建、共建共享”机制，以“租户”模为式门一计各各部统提供算区、存储、灾容、等基础云备份服务，满门力足全区各部业态容市各务需求和动扩能，类推进统各业务系。云化应用2.2.一。一。打造全市体化政务云管理体系打造全市体化政务云管理体系一建设体政务云管理平台化，对实现市、一区云资源的统管，对一理和分级运维加快建立多共性源的统化运营管理项资机制44、，一全市统的用云生态体系构建政务应服务。服建立政务云务管制度范理和标准规，办政务云管理法出台，对云资源利用率和上云信息系的安全状况等进行综合评估统，以评促用。建立政务云服务质量评价体系，有效控软硬件系统的运状监行况、能符功合度、对子合度户电政务意度性能符和用云服务的满程，强政加。服务云运营务3 3.一。一。建全市体化混合云生态建全市体化混合云生态构构加快构建全市一体化的，、混合云生态整合公有云私有云、类行业云等异地异构的多型云基础服务。建立安全云认证评估，建立熟的云信任成健康体系，权造威打、绿色、健康的城市云生。态（四）完善时空信息平台 25 1.1.。筹市空间筹市空间统全的基准统全的基准采全45、间数据集和融合的基准参考框架制定市空，为经济建设一和社会发展在时间和地理空间维度上提供统的参考框架和度。量标准2.2.。建设市的时空基础数据建设市的时空基础数据全全设的时空基建全市础数据，包括：二矢数据维量、遥感影像数据、程型据高模数、地据理实体数、地址数据地名、三维模型数据、BIM 数据等基础数据，建成市域全、全覆盖的高精度城市，三空间数字底板不断提升深圳市维空间建与表的精细程模达度，融合物感据联知数，初步构建间和素的城市全空全要信息模，门、。各各提供的时空数据型为区部精准可靠基础3.3.力。力。提升时空信息服务能提升时空信息服务能打造新型时信息平台空，术提升空间信息服务整体技水平和力能，丰46、提供更加富、易用、大对计强的开放享数据服务和外共算服务，实市运行状实时现城态信息接入、门跨部数据深度融合、市间能分城空智析及优化，全撑和保障数字政府和智慧城市面支。建设（五）加快建设物联感知平台1.1.。建设物感知平台建设物感知平台联联加快整合全市分散独立、碎片化、囱烟式物联感知资源，建立全市“一统感标准知、一议统协适配、一统设接备入、一数统据共享、一支撑统应用”联感知平的物台，设与他推动感知施其 26 一划信施息基础设统规、一统建设，加强城市感知信息共享共用，对势市域物感知运行态进行可视化动态监测和统筹管理联，并通过“一图全面感知”，实现“物联、联数、智联”。对加强居民住、企营能源能要的运行47、数据测行业经耗等重社会进行感知监，力提助升城市化治理精细水平。2.2.。打造数字化标识体系打造数字化标识体系构建泛在互联智能感网络体系知，打造覆盖全城的物联感知数字化标识体系，一完善统编码和准规标范。统筹推进全市多功划、智规建设能能杆管理与合综，夯应城市感知用实网络基础。专栏 1 数字底座重点项目市市务网络升务网络升政级政级改造改造（二二期期）程程工工。展务网造开政络升级改，大务网络覆盖范围扩政，实现市、区、街道、社区“四级”全覆盖，优化现有网络结构，冗推动市建市管统筹建设全网余和跨区、议、三域跨业扩展视频会应急指挥视监图像务的频控维、物联感知、疗医、类一教各统育等、专业交网的业务承载换，实现48、政资高效利用务传输网源的，门满足全市各区各部业务扩容需求，善综合管理系统完，提升全市政务网络运维体系的服务支撑力，力。能为智慧市和字政府建设提供有字支撑城数数底座无线网建程无线网建程政务专设工政务专设工。分步骤建设 1.4GHz线务宽带无政网基专站，办成域室外全覆盖的政务公及应急通信指最终形全市挥调专网度；建设无线政务专网独立光纤承载网络，满足高可靠 27；性要求结合 700MHz5G，务专构建政网5G 700MHz+LTE 1.4GHz双频无线宽。带政专务网政务云政务云市市（二二期期）程程建设工建设工。加政务云扩快市容升级，满足“十四五”期全市间门需及各部业务求以20%力动态扩容能，提升 I49、aaS力服务能，大增强通用业务和据基础组件数PaaS 服务能力，一构建统容器、微服务、操作系统、数据库、中间件、开发具的工PaaS。务体系服大心大心城市数据中设城市数据中设建工程建工程。坂心一加快田数据中期、二期和心心，数据中建数中建打深汕设以及梅林据扩造“三心两地中”一大心布。体市数据中总体局化城大大心大大心粤港澳湾区数据中建设工粤港澳湾区数据中建设工程程。一大建设全国体化国家心心数据中华南区域服务核节点，大打造粤港澳湾区数生产据要，素汇聚流通枢纽实现“9+2”心较大城据中和规化市数模社会心。数互联互通据中CIMCIM（二）（二）视城空间期工程视城空间期工程基础平台可化市数字平台建设基础平台50、可化市数字平台建设。以 BIM、GIS、IoT术等技为基础，整合城市地上地下、室内外室、海洋陆地、未来现状等信息模型数据和城市感知数据，三构建起维数字空的城信息有机综合体间市，加强类各BIM在平台上模型，办和应现各委局空关与集的汇聚用实专题数据的间联成融合，成域时空信息平台形全市，术提升空间信息服务整体技平和能水力。28 市物联感知平台建设工程市物联感知平台建设工程。建设市级物联感知平台，级联接入门区各物联感知平台各部，实现市感知信息汇聚全物联的有效合和整，建立物库联感知专题、知感图，门实现部向各区各、“深慧治”力。平台推送物联感知数据和定制化服务的能四、构建智能中枢新体系力依托省共性平台能，51、一建设基于统架构的城市智能中枢平台，聚合行业用系和数据应统，增强为各区各门部基础数字提供化服务的力能。数据中枢构建，营实现数据运、理治、析分、服力；、一、面依托人工智能区块链统身份认证务能的全提升BIM/CIM 公共服务力平台打造能中枢等，为数字政府和智慧城市力建设提供通用能支撑；以需为牵求引，打造业务中枢，加快实现级跨层、跨地域、跨系统、门跨部、务跨业的全场景业务融合。（一）优化完善数据中枢1.1.。构高量公源构高量公源建质共数据资体系建质共数据资体系门本推动各区各部按要求全面梳理单位公共数资源据，在城大心市数据中平台上完成编目和挂接，一逐步建立全市统的公共据资目录体系数源，实现相关统系、大52、心向城市数量数据据中全汇聚，依目录要管并求实行动态理。必新政务目建信息化项须编。制数据资源方案2.2.一一打造全市统公共数据服务打造全市统公共数据服务门。门。台和户台和户平平大加快建设市数据平台，门统筹各区各部公共数据治理和应 29 用需求，一门打造市统公共数据服务台全平和户，推动各区各部门一门类、类托统取各数据治工和服依户获使用各数据理具务。门一、区依托全市统平台开展数据归集共享治理推动各各部、，分及融合应用逐步实现公共数据处理过程全周期数字化管析理。心依托国科技息中际信，大建设基于科技据技文献共数的科享、信息平台科技服务，完善源享科技信息资共、技信科息研究，。务创新的数字资源需求服科技3.53、3.，。，。创新共享方式推动公数据服务化创新共享方式推动公数据服务化共共建立公共数据资源模型化分析、接口化调用等数据服务标化准范和管理制度规，门推动区间的数据各各部共享从“数据搬家”模式向“产品服务”，、转提共享性性模式变升数据可用准确、实时性和安全性。门一大本各区各部可依托全市统数据平台将的单位数据资源封装成数据产品提供给其他单位使用，并取其获他单位提供的数据服产务品。化深公共数下沉据资源基层，赋能基，力、。层提强据支数务治理为基层供数撑多样化据服4.4.一。一。强化全市基础数据库统应用强化全市基础数据库统应用完善全市人口、法人、房屋、自然资源和空间地理信息、公共信用、子电证照等基础数据库理54、服机制管务，强化 BIM/CIM 数据治理服撑和务支。凡是涉及上述基础的数据，均使用全市建立一，。统础据库建的基数避免重复设5.5.。善全市主题数据库体系善全市主题数据库体系完完对开展面向象、面向场的公共数据梳理和分析景，划科学规 30 计设主题数据库内容和结构，一逐步建立容统内、构合理结、权责清晰、管理控题数据库系可的主管理体，全面集静态数归据和据动态数，强态运测警分析加动行数据监和预，突破数据治理难点，赋能公共服务、城管理和经济社会市发展。强化公共数据治理，建立健全“一一数源”数据责任体系、数据准规范体系和标数据理度评估体治成熟系，类数据分制定分级、质量管理、安全，。等准范建据机制提升数据55、质量管理标规立内部数评价6.6.。建立公共数据全生命周管理体系建立公共数据全生命周管理体系期期根据基础数据库、一主题数据库的应用管理需求和统数据服平台运行需要务的，配套制定共全公数据生命周制度期管理及标，门，采、准规范体各管责任集系明确各区部理实现数据流转、加工、使用全过程规范管理，必为数据治理和可续运作提供要持。的制度保障7.7.推动公共数据有序开放共享推动公共数据有序开放共享。依托坂田大心数据建设中据公共服务数基地，面向全社会、各行业提线下合的供线上相结公共数据服务，步公逐将共数据服公务体系务纳入共服。健全公共数据开放管理机制，在法律规法允许范围内有序开放公共数据。升级“块数据”管理平台，56、为人权口基础据库供威准确数提、安全可靠、时的数据源实更新。举办大开放应用创新深圳数据赛，培育公共数开利用据发生态，构建公共、。据开放利用问题反馈质量提升的应用体系数（二）统筹建设能力中枢 31 1.1.设城市通用平台设城市通用平台建建。力依托省共性平台能，统筹建设身份认证平台、子电证照共享管平台理，保障身份认证准的确性、合规性。集设人约化建工训，力，能推理和网和资源各智练平台优化络算汇聚各区部门AI法算，构建全市公共算法库通过标准接口服务式共享智方力能算法和分析能，对提升各应用场景图片、视频、自然语言等力智分析能能。计心统筹建设区块链算中，加块链在数强区据共和政用领域的享务应示范和推广，推区链57、在典动块政务领域型场景的应用。计建立协同算平台，优化业务数据获流程取，为业务力应用提供高效快捷的协同联动能。门各区各部基于城市通平用台发个性化应用开，促进商营环境、力社会治理生服能和民务品。质提升2.2.加加快推广快推广 BIMBIM。应用应用较建为善的立完BIM 政策体系、术技体系标准、数据标准体系、实施标准体系和自主可的控BIM 系列软件，大力推进 BIM 技术在智慧建筑、智慧社区、智慧管廊、智慧交通、智慧水等领务的综合应用域。加强 BIM 与 GIS、大据数、计云算、物联网、区块链、术工智技的集成人能等应用，形成以 BIM 模为据载型数体数筑的城市字建“细胞单元”，力助提升精细化管理水平58、。（三）创新打造业务中枢1.1.。推进建城市业务中枢系统推进建城市业务中枢系统设设推动城市业务流程整合优化，对一建立外统、对内协同、向 32 门、。沉淀多部多层级多业务理下的管体系建立业务的流程、对象、事件、则规和心评价中，形成一务度系统业调体，支持业，链速部署为政务服务务全条快“一办网通”、政府治理“一网统管”和府运行政“一网协同”。提供支撑2.2.。开展城市业务创新平台试点开展城市业务创新平台试点探索力构建业务流程捷创新能和敏，一推进全市业统务用应创新试点。提供码通过低代、力图形化开发能，推加快动新务业、。的快发和试点上线流程构建速开专栏 2 智能中枢重点项目大大数据数据市平台市平台（二二59、期期）设设建工程建工程。大心依托城市数据中，推大进数据平台（二期）建设，加快现市实、大区政务数据平台互。联互通一子一子市统电印章管理平台建设工程市统电印章管理平台建设工程。子加快电印管理平市章台、术、采、软件开发规定软硬件安全服务技范制设备购保障、业务造系统接入改和系集成统，门一子部统电印章为各区各提供服务。一一市可信统身份认证管理平台设工程市可信统身份认证管理平台设工程建建。建立面向互联网用户（自然人、法人）一及政务用户的全市可信统份账库身户，对东一接广省统身份认平统证台系，为深圳人市自然、法政务人和一，人员份证式实提供统的身认方现“一、办全次登录省通”。市政务人工智能平台建设工程市政务人工60、智能平台建设工程。按照市级统管理筹、市区两 33 力级算法算资源联动共享的建设模式，基于典型应用场景造具打习力深度学能的政务人智台备工能平，一力提供统能算人工智资类和各人工源智能服务。政区链平程政区链平程市务块台建设工市务块台建设工。加快政务区块链基础设施建设，支撑区块链应用快速开发和部署的，基于公共数据交换共享、，一不动产登记等政务服务社治理典型应用场景构建会的统、。集政务区块约的链平台五、打造数字政府新优势围绕协调推进建设、整式字政精准智能的体数府，务深化政服务“一办网通”，一进步优化“i 深圳”“深 i 企”等“i 系列”平台服务内容，一完善体化政务服务体系。以“深治慧”平台为龙头牵引，61、聚焦政府经济调节、市监管场、会管理社、公共服务、大生环五职能态境等，对针行管的重点难城市运理中点问题，推政治流程动府理再造和式模优化，重塑数字化条件下的业务协同，工作闭环加实现政府治理快“一网统管”。一加强数字政府统力，平台支撑能建设为全市门各区部各提集约高效的平台支供、，数撑和业务动政行撑据支支撑推府运“一网协同”。（一）深化政务服务“一网通办”1.1.一。一。务务系务务系完善体化政服体完善体化政服体完会完会善面向社公众善面向社公众“i i 系列系列”一门。一门。统户统户打造集“i 深圳”APP、“深 i 您”、“深 i 企”、服务平台政服务网深务 34 圳政府在线、大实体服务厅、自助服务终62、端等多元互补的服务渠道，一加构建线上线下深度合化综合服快融的体务体系，为企业一市民提供和站式服务。对立不渠道像建针同的用户画，用提供户类分级分精细化服务，不断提升各渠道服供给效能务。加强政子务服务各领域电文件标准化建设、规范化管理，建设务服政务势态感知系统并嵌入务地图政服务，大实现政服全市行务厅、自一。助服务服设在张展终端等政务务施地图汇聚示一一造体化政务服务平台造体化政务服务平台打打。一基于全省政务服务统构架，统一筹建设和完善市体化政务服务平台，打造政务服务业务组件中心、心务中工作流引擎服和，料为申报复材用、务数据自业动填充、审批校验等便共支自动民应用提供性撑。加强事政务服务项理标准化和规范63、化建设管，加快推进办全市域通、办省通跨，打办，办。破事项理属地限制建立健全异地代收代工作机制建设全生周期务的数据账户建设全生周期务的数据账户命服命服。建设民账户市数据，整合门类，政府各数据信个人在部的息构建“市数字民”认体系证、和体系管理体系应用。一探索全市统的“市民码”服务体系，推一动全统身份认证与市“多码融合”。子全面推广电社保卡线上。应用推广推广“政银合作政银合作”。过自服务进驻银行智慧台通助柜，探索，政务移动行移的业务融服向层延端与银动端合推动政务务基伸，助事项的社区覆盖率提升自服务，丰不断富政务服务“尖指办”“办就近”。式形 35 推广政务服务推广政务服务“一一办一一办件事次件事次”64、。、加强政府内部流程优化，、办机制创新和信息共推出盖出生就业退休企开享覆业、等围绕市和企展全生命置能注销民生活业发周期的可配智化“一一办件事次”服务，现实和企业市民办事“一多个事项次申、一、一料、一、一报个表单套材个流口出证程”。2.2.。提升政务服务智能化水平提升政务服务智能化水平推广推广“一一秒报秒批体化秒报秒批体化”。一进步深化“秒报”“批秒”“秒一秒批体化报”改革，大少料最限减人重复提度申请交材，现实办、办。更务理全流跑智多业程不见面零动慧打造打造“证证无实体卡无实体卡”城市城市。子完善电证照共享机制，全面推广政务服务“办免证”，子推动电证照共享应用向公共服务领域延伸，子促进电卡证在全65、市范围的应内用，努力将深圳打造成“无实卡市体证城”。建设建设“城服城服市总客市总客”。大、一积动数据人代极推工智能等新术息在知信技识库建设、智答能问、话务服务等领域的应用。提办供移动端事咨询、议投诉建、进度查询等功能，实现“必有求，必办应投诉”。大力，强化民生数据共享和分析用能断应不提升协同治理和准水平精治理，力争实现 50%热线业求通以上务诉办。过自理动方式进行3.3.。化商环域化商环域深营境重点领改革深营境重点领改革。深化商事制度改革深化商事制度改革探索推广“区块链+人工智能”全程电子化商事登记，加强“办一企业开窗通”系统建设，优化门部间 36 数据联动共享，办推动业开全环节企、全链条能智66、审批，一进步办压减时间企业开。企业简易革推进注销登记改，托有政依现务台服务平，一全流程体化企业注销登记服务平台建立，为企业退出市场提供更加便利化的服务。全面推行“证照分离”改革，不办力。断提升涉经营可全流程网上理能企许。化建设项目度改化建设项目度改深工程审批制革深工程审批制革化深“深圳 90”，改革优化完善“投项在线平资目审批监管台”，门展跨部开、跨层级、，划、跨系统并联审批实现项目从期规审核批准到开工建设前、。验收交付的全生命周期监管优化“一多规合”息平功能信台，划建立健全项目期成机制前策生，类分批流细化审程，面取消全，施化程可制时验收工图审查优工许度实行限联合。深化深化“互联网互联网+不动67、产登记不动产登记”。改革改革、运用互联区块链网、大术，人工智能数据等新技手段深化“互联网+不动产登记”改革，不断升不产登记服务智慧化平提动水。推进深入“不动产登记+金融服务”“不动产登记+司法服务”和“动登记不产+民生服务”，优记财产营商环境化登，提高不动产登记便民利企服。务水平。提升贸易通关智能化水平提升贸易通关智能化水平推进口岸通关物流信息可视化，实通关行全流程智能化现放、便化利。智慧口岸据平建设基础数台，术索应用区级造验装理探块链等技升改查卸信息管系统，构建智慧口岸服务体系。推进海关、税务、市场管监、门邮政等部数据互通，推动实现贸易监管“信息互换、监管互认、执法互助”。37 绕深科技创新68、合作区建要围港设求，对索针特殊员探备案人、科车与物资等研辆的“无感通关”。服务（二）加快政府治理“一网统管”1.1.建建立立“一一网统网统管管”。动动多级联体系多级联体系。建立纵横协同的多级联动工作机制建立纵横协同的多级联动工作机制心以各级挥中为载指体，建立全市统筹、分级管理，门各职能部依责响应，工作成效一统督的监“一统管网”多级联动工作系体。建设市级统筹应用题专、多用场景跨应，对接省“粤治慧”台平、级业指市行挥中心、心指区级挥中，实现省市区协同联动，支撑市领导“势观态”“作决策”。打造多级联动的打造多级联动的“深治慧深治慧”决策指挥工作平台决策指挥工作平台。逐步整合跨门部、跨层级、跨域应中流69、程重合度高的务地用业，全市统建立一、多的级联动“深治慧”决策指挥工作平台，造打“一统网管”。主渠道健全健全“一一统统网管网管”体化运作体制机制体化运作体制机制实实。系统研究全市政府治理“一统管网”建设运营体制机制，对探索上下应、权一责统心的指挥中实体化运作体制式模，为“一统管网”可持续发展提必。要制保障供的体2.2.。打级应同体系打级应同体系造城市用协造城市用协建建设设“深治慧深治慧”门门台用台用平应户平应户。一心开发用中全市统应集成，对领域专题、应用场景、业务系统、指标体系、应资源进行统用一集成、调度和管理。大建设、中、小屏“深治慧”应用访问渠 38 道，构建以屏为渠道中主，大屏、小屏协同配70、合多的渠道、多场、。景的可视策指挥应数字化化决用服务体系打打造造“深慧深慧治治”术术技技赋能平台赋能平台。心升指挥中级市（一期）功能，对接省“粤治慧”平台，一建立统开发架和平台管理工具框，加强数据资产、应用接口管理、可视化开发、对地图接系统和集力成能，打造“深治慧”术技能赋平台，搭建市、区、三街道级平台，市实现、区、街道、社区、级用网格五应，现城实市治理主景的智能化应用各题场，切实解决城市治理难点、痛和堵点点。全量接入各单位应用系统全量接入各单位应用系统。一本进步梳理单位应用系统，结合全市据资普查的系统底数清数源单，一类按标准和规照统范分级汇入分聚接，加快形成“一网统管”用态础应生基。持续开展71、口和服务化改造接封装，建立应用服务接口目录，加强态评估动。及管理推动打造多跨应用场景推动打造多跨应用场景。心围绕市委市政府中工作，一打造多跨用场景批应，通过流程优和贯通化数据，重塑条件数字化下城市级业流的务协同工作程，推政府创动治理模式新。绕领导围决策分析和指挥调度需要，势打造经济分析会形、大重项目投资议，。调度会等专题会场景应用推动政府决策模式创新建设市运行体征指标体建设市运行体征指标体城系城系。建方参与的行指立多城市运标集征、计设、评选、化制更新的常态机，断筛符不选和沉淀合深圳特色的多领域关联、多层级贯穿的城市运体征指标体系行。依托“深治慧”门平台的户、专题、子场景等系统，将城市运行各 372、9 落监测标实到系统功能项指，将“治深慧”造成城市预打级监测警策分析平和决台，全感逐步实现面知、实时呈现、透层层穿的判力。能监测预警和综合分析研能智3.3.。强化经济运行助决策支撑强化经济运行助决策支撑辅辅加快经济运行相关领域数字化转型加快经济运行相关领域数字化转型。围绕推动经济高质发量展、力济领域治理能和治体代化经理系现，术积极字技推进数在政财、税务、金融监管、国资、计审、计统、科创新技等领域深度应用。采推动经济运行基础数据集、数据治理和数据合融，实对势现全市经济运行态的实时感知和风险预警。大大强化数据在产业发中的用强化数据在产业发中的用展应展应。开展面向支柱产业、新产采的数据集业和分析，本73、全面产业发展展现的基情况，析业分产短板链，政真推演探索产业策仿，为优化产业结构和产业政策的。制定供量化依据提4.4.。深化市场监管数字化应用深化市场监管数字化应用提升提升“互联网互联网+监管监管”改革效能改革效能。加各领监管数据归集强域、治理、析分、应用，推进与各业监统互联互行业专管系通，完善门跨部、跨域管联协制区监动响应和作机，门强化行业主管部与门综合监管部间的协同动联。完善“双随机、一公开”平台功能，、。提高监管精准化智慧化水平执执创新市场监法新式创新市场监法新式管模管模。推进“云上稽查协云同平台”建设，执在市领域政府管理融协的创场监管推进和社会治理合同新式法新模，政府监管数字化实现、社会74、治理精准化、公共服务高 40。效化加强信用监管加强信用监管。加强信用信息管理系统及数据资源建设，优。化升公共用信息平台推进级信“信用+大数据”，准监管探精，门类公共综合评价开信分级索开展信用支撑行业部展用分监管。化信息共享强信用，门推动政府部信用信息向市场主体序有，长。开放健全信用监管效机制5.5.。提升社会管理数字化水平提升社会管理数字化水平深化交通领智能应用深化交通领智能应用域化域化。大基于交通脑基平础台，动感推知、计算、能化体系建设认知智应用，源控加快公交资调、输运安全监管、执通法交综合、行业信用管理以及设施安全管养等平台设建，提高交通运输资源配置效率和管理精细化水平，提升交力通服务品和75、安监管能质全。子依托电警察、口卡、机摄像、电子标签物联设备等智能感知，利用杆载多功能智能等体，对实现动知交通行为态感。基于知识图谱、习强化学等分析提炼交通出，一。规律进步深化交通智能化应用行打造人工智能驱动的城市管理模式打造人工智能驱动的城市管理模式。于智视频分析基能、物术对联感知技城市管理行体标的实时等实现重要运征指掌握，加对境生强环卫、林绿园化、境灯光环、秩序等管理领域的精市容细化、智慧化监管，打造可视化感知集、数据分析、安全应急指挥、监管考核、一公众服务为体的“一大个脑、一图张、多用应”，智慧园林综合管平升城市照减排全管控水理台提明节能和安平，类垃减分探索创新圾量、村热城点问题的智能中管76、理等难点 41。应用场景和数字化解决方案推住房和建设领域数字化推住房和建设领域数字化进进。一通过建立统的支撑平台和统一的数据资产，打智慧住建应用体系造化，运用联物网、大据数、BIM、术，、人工智建设住房智慧务能等技智慧建造智慧政应用系体。构动模式建市区联监管，一实现建设工程市区体化管理。一深化全市房屋编码应用统，划实现从房屋规、建设、验收、登、记到房屋交易运维拆除灭的全命失生周期。协同管理6.6.推推动动“、数治智慧政数治智慧政字法法字法法”。建设建设体系体系推动推动“智慧政法智慧政法”建设建设。法有推动政专云、政法和业务中台中台建设数据，政法各单位业务系统逐步迁移上云，打通政法部门数据壁垒，77、构建安全、开放、共享的政法数据应用体系。推进门大办法跨数据案平台建设政部，对办加案质效的整强件理体把和常理控态管。完善业体务系统生态系，大判推数据动在分析研、执风控精准打击规范法和公共服务等领域的广应用险管泛。推动推动“智慧法院智慧法院”建设建设。判执促进现代科技与审行工作深度融合，推动多解纷诉讼服务转型升级元和，力助办智助案和能辅业务协同，强化判审管理和析司法数助决策分。动动推推“慧检慧检智察智察”建设建设。升业务提检察、政务、队伍管理的智能化水平。、加强检察关与行政机关司法机关的数据共享机，一进步发挥检察机关“大四检察”法律督的能监效，确保法律监督职充行能分履。打造检平台察服务，讼参与人为78、诉、人民群众供加捷高提更便效的检察。服务 42 动动推推“智慧司法智慧司法”建设建设。建立法治城市多元评价体系，精准问诊法治建设薄弱环节，推动全面依法治市工作。术探索新技智能助科立法辅学，提高立法质量，术全新技手段会健应用进行社。、执管制度规则为准行政息理的推动行政行标化法流程信化、执政法协调监督体系化建设行，执力不断提高行政法信公，力助议办提升行政复案。执加强刑事行活动全方位、全过程信息化管理，提升测预监警、快速响应、判分析研、综调精准处置合度和力能。法律水平提升服务，为市体供动民和商事主提主、精准的。法务公共律服7.7.。强化突发公共事件数字化运用强化突发公共事件数字化运用提升公共生防护数79、字化水平提升公共生防护数字化水平卫卫。建设智慧化多渠道监测预警一染体化传病防控平台，立健多点触发的监测预体建全警系，逐对步提升公事件测共卫生的监、力分析和预警能。一推跨进步动门信息部共享协作，力增急资源调度能强应，力有维护与疫情防。控相适应的济社会运行秩序经力力增强城市灾害事故监测预警能增强城市灾害事故监测预警能。建设完善气象、地震、森、林火海洋等自然灾害灾,大、以水交通枢纽道及库坝桥梁隧大等础设施监重基测预警网络，打全覆盖造域、全时可用、多维，合的智能化灾害事故监测预警体系推进多种联合监测预融灾警。提升气象服务精细化、智能化水平，一筑牢气象防灾减第灾，、。道线为防灾减灾生产活治理提供撑防生城80、市决策支。加市公共安化加市公共安化强城全防护信息强城全防护信息合警种据融各及行业数资 43 源，打造城市公共安全主题数据库。整合全市公视频资源安，构大，建视频云数据应用架构满足 10，万路终端智能分析实现城级视实时预警分析市频。提升 5G术力务警技能，强化 5G 警务场，应用全球领先景化打造的 5G。样智慧警务板8.8.。推生态数发展推生态数发展动环境保护字化动环境保护字化。健全生态环境监测感知体系健全生态环境监测感知体系、大加快构建环境气环境水、声环境、生态环境、近岸海域、核与辐射、染车固定污源和机动尾等生环境监测感知网络气态，现生态环境实全市状况、染物污、势。排境风险等监态警和放环要素的实81、时控预信息共享持进智慧环保建设持进智慧环保建设续推续推。对接“深治慧”平台，构建生态环治理境“一网统管”，体系实现“一、一屏观全局网管全域”。建设生态环境主题数据库，建生环境数据质量管理系构态体、数术治理技体据系、标准体系和数体数据规范据分析应用系，提升、力。数据挖分析应用能构建生态环境质量管理管理数据掘和、染污源全程管理流、一市区体化指挥调度、网格化生态环境监管等体系，力切实提升智化环监管能慧境，打造智慧环的样保深圳。板建设能社理实验基建设能社理实验基国家智会治地国家智会治地-东东市境理特市境理特广省深圳环治广省深圳环治色基地色基地。术用智能等先进技应人工，超前探索智能社会环境治理式模，一搭82、建批智能社会环境治理典型应用场景，一形成套智能社会环境治的经规律和理论成果理验，一制批社会环境定智能治标准和政策措理的规范施，一应能会环体建立套适智社境治理的 44，大，制为超城市智能社会环境治理开创新范式制机为“双区”。环境治理和生态文明建设先行示范探索新路径划划加快规和自然资数智提升加快规和自然资数智提升源化源化。三建成以自然资维源立体“一张图”划大为基和自源数据体础的规然资系，建成“网互联+然源政自资务服务”系体,、增强面向自然资源资产空间全面划、规管制利用保修复等业务领域的动态监测业务协同护、力数据治理智能决策高效便捷续迭和安全防控等能持代。推水产和业务字化推水产和业务字化动务资场景数83、转型动务资场景数转型围绕水务资产数字化，构建“全素归要集、管全过程理、方位共享全、全场景应用”的数据治理体系，完善联感知和基础设施建设物，增强水务数据对对力内支撑外服务的能。聚焦业务景数化场字，打造智慧流域、智水慧库、工程智慧业务水建造等应用，深化水务报管理体系预、力，。警演预创务行业治理新模式预预案能不断新水9.9.力。力。提升基层智慧治理能提升基层智慧治理能办。办。深民生诉求理改革深民生诉求理改革化化一上线全市统民生诉求服务系统，采分层分级整合网格息集信、访受理处理信、政府信箱、数字城，管等民生道入现诉求渠口实24 小、时倾听速拨民生诉求快分理处，一在规全市形成则统、公开透明、办服务高效的84、民生诉求理体系，全面造打“一第时间受理、一第时间分拨、一第时间处、一置第时间评价”的民生诉求“一网统管”闭环作模式工。划划加强基层治统加强基层治统理筹规理筹规。在“粤平安”架下总体框，规统筹划建设“深平安”，理平推动向延伸社会治云台社会治理基层。45 在全市“一网统管”体系基础上，加快形成市、区、街道、社区四级治理体系，实现社区、街道治理数据与市、区综合治理平台。的互互通联。完善基层智能基施建设完善基层智能基施建设化础设化础设推光纤社区覆进千兆网络，盖结合 5G，术，络广能感基理数据移动网推智知技实现层治采智能集，大为基层提供强的宽带网、计云算、大据等基础资数力。源保障能推动基层推动基层“块数85、据块数据+网格化网格化”。深度融合深度融合一以统地址地为图基础，按照市、区、街道、社区、划格理层级精网等管准分“责任田”，、口法人房等会理基将人屋事件通讯社治础要素“落进图格”，成支撑基层治理的形“块数据”。深化网格化管理，划善网格分标准完，对类现有各管理服务网格进行融合，实现综合网格管理，支各行领域数据归集撑业、处置伍和联勤联队整合。动创新创新基层应用场景基层应用场景治理治理。区台打造智慧社平，升党提建工作、策政宣传、民情沟通、便民服务效能，建设高质量、服务型、智、能型宜居型的“有温度的智慧社区”。办、加快推广信访理疫情防控、家事纠纷等基场景智慧应用层，鼓励层特色应用基开展。创新（三）强化政86、府运行“一网协同”1.1.设面政机关工设面政机关工建向党作人员建向党作人员“易易深政深政”门。门。户户建面设向办一内统沟通党政机关部公、共享、协作的工作平 46，办台实现内部公的“一门，办进扇能所有事只”。建设和接入一批通用应用与专业应用，丰构建富的应用生态，为党机关工政一作人员提供化体、化服务智能。强端与化移动PC据共享端数，推内信协同动党政机关部息、和协同资源协同业务，降低行政成本，力。提升服务能2.2.办。办。提升党政机关务公效率提升党政机关务公效率政政提高党政机关内部数字化应用水平，办实行政务内部事清单管理化，子办化电文件形成理强、归利档用、长保存等规期范管理，办提高公效率政务。推报行87、在线数据送，对加基层强的数据能赋，级层面预警发现将市、数据分析、力科学决策等业务通能过畅通无阻的“输液管”直接精准“滴灌”到基层治理平台，扎。实推进基减负层3.3.办办现党政机关内部事现党政机关内部事实实“一了一了次次”。推动政机关内党部“一件事”集成协同，应用优化“一件事”程运行流，办设政机建党关内部事“一了次”系统，实现党办一政机关内部事服务事项次申报、办。限时结4.4.。赋能党政机关数字化发展赋能党政机关数字化发展术积极推进数字技在党委、政府、大人、政协、法院、察检、。院团机关等领域的深应群度用专栏 3 数字政府重点项目政务服务政务服务“一办一办网通网通”47“i i 深圳深圳”APPA88、PP。设设建工程建工程、通过深化用场强平服务应景增力台支撑能、营广施强化运推措、优务等方式化用户服体验，构，建深圳市掌上城市服务的总入口供提24 小时随身在线的掌上。服务“深深 i i 企企”平台平台（二二期期）建设工程建设工程。一搭建站式市场主体培，划育和务平台谋服“一、一、一办政策站通求业务窗诉键提、一服务网汇”，划规建设“8+1”能体系功，即政策、政务、求诉、据数、融金、科技、特色、三方第服务 8 大服务功能，以及企业码 1，力。个功能载体着构建企服务综合生态业一。一。市体化政务服务平台建设工程市体化政务服务平台建设工程优化政务服务渠道功能，一办升级统申受理审批市、权责清管单理、能语音分89、统智析等系，建务服务业设政务中台、服好评平政务务差台、开用多渠道放应，。平台等为全市政务服务改革创新提供支撑市民生诉求服务平台建设工程市民生诉求服务平台建设工程。对门类全市各区各部现有各民生诉求收集道进全面梳理渠行，按照 APP、微信众公号、务政微博、热线电话、子信箱电、网站、实体窗口进分等渠道方式行类，合诉整求渠道。现在有 12345热务线系统基础上政，构建全一市统的“民生诉求服务平台”，形成诉求事件处置闭环，实现横向到边、纵向到底的民生诉求全盖覆，打民生诉求事件造“一网统管”的“度总调”“总协调”和“服总客”。政理政理府治府治“一一网统管网统管”48“深治慧深治慧”工工建设程建设程。整建设90、合“深治慧”一市化应城级体用，建成“1+6+N”的“一网统管”本基架构。“1”是以 BIM/CIM心一。为核的统字底座数“6”是六大，、体系包括多级联动应用协同、数据中枢、力能中枢、安全保障、制及运管理体系度营。“N”一是基于统字打造数底座N、个跨地域统层级跨跨系门、。跨部跨级同用业务的城市协应“智智慧财政慧财政”（二二期期）工工程程。焦财政业务流程优化再造和聚系统整合，深化“财政主题数据库泛”应用，大术将数据技与财政业务深度融合。利用“智慧财政”台平，整财政业务需求与合内管求控理需，推动内政资流程延伸控向财金全，努力构建覆盖政金配财资分、管全的内控体系理和使用过程，提升财政管理现力。代化水平91、和风能控（二（二智慧工信服务平台期智慧工信服务平台期）。按照“一网统管”，建设要求建设“工信发展专题”、应场景用20 大、业集群产20 大先进制。造业区关主题内园等相容计计统服台建设工统服台建设工智慧务平程智慧务平程。一计个数资源建设包括统据中心，门门作外部服务户内部工户和两大类计门统户，计统生产平台、管理平台和务平台在内的服三大计业务应用在内的智慧统服。务平台大大智慧金融数据平台智慧金融数据平台。绕围“服实体经济务、防控金融险风、金融改革深化”三大任务，鲲面整金融局现全合市有的灵、豚海、49 方融管地金监、智慧信访、圳等各个信息系统深金服，打造基于金融、政务、互联网、访信、大舆情的数据底座，92、一建设体化的大智慧金融数据平台，对实现地方金融的能服智务、非现场监管、。金融风的预警与协险监测同处置（一）。（一）。智慧期建设工智慧期建设工国资程国资程建设“1+1+4+N”一智体化慧，国监管资体系即 1，国企专网张资国1大心，个国资数据中4大（、信息化平台协同工作台业务监管平台综合监督平平台、大）国资数据综合分析与决策支撑平台及以“N”个体应用场具景，实现纵贯横向协同向通与，升深资监管数全面提圳国字化智。水能化平智科创智科创慧工程慧工程。基享信息资源的智慧科创业务的经建设于共办、管理、一服务分析的体化业务管理平台和；搭建科技资源共、术享服务平台全链条成果业化台技转移公共服务台产平平、科研资金93、台财政管理平、科融服务平创金台、征服科创金融信务平台、才进平台等全方位科创服务运营平台国际人引服务；构建“基础究研+术技攻关+成果产业化+科技金融+才人支撑”全过程。创新生态链的信息化撑平支台。市公共信用信息平建程市公共信用信息平建程台设工台设工门推进全信息市信用跨部、跨行业、跨通企业互联互，高据整提数合、量数据质、服务数据力等管理能，持续推进社会信用体系建设，善社会信用业务应完。用 50“互联网互联网+监管监管”（一）。（一）。平台期建设工程平台期建设工程一搭建全市统的监管理台督平，推进与各行业专监统互联互业管系通，任务完善、。监测分析核估功能管理预警纠错考评等（二）。（二）。监台期工程监台94、期工程智慧市场管平智慧市场管平完善智慧市场监管平台，大深化数据理和分析应用治，强化风险预警管控，孪深化数字生、术人工智能等新技在市监管理体系中的应用场治，一进提步升监执，力、管法效能场监系和监管现化实现市管体能的智能化代。一一通运慧通运慧交输体化智平台交输体化智平台（一一期期）工程工程。大基于交通脑基础平台，推动感知、计算、认智能化应用体系建设知，加快公交资源调控、运输安全监管、执交通综合法、业信管理以及设施行用安全养台建设管等平，提运输配置效率化高交通资源和管理精细，力。平升交质全监管能水提通服务品和安智慧交通指挥项目智慧交通指挥项目。提升路面感知备覆盖率设，实现主要道本路监测设备基全覆盖，95、搭建优化全市外场感知系覆网体盖，构建交通安全监体测系。建信号优应管台搭化自适控平，实现市级。号路智能智通指挥标准升级改造主干道信灯口控制开展慧交，聚焦“安全、畅通、服务、警务”大四业务领域，划规建设交警一智慧交通体化平台。结合 AI 视频智能感知和 RFID 感两方知面术技，对车执采实现电动自行非场动集现法自，全面通智提升交、。精准化管慧化控水平住工住工智慧建程智慧建程。建设平住建基础台，建构BIM 支撑引擎，开 51 发 BIM术公共技服务平台，一建设工程区体化管控系统市、建筑市场招投标监管系统、工程质量检测监管系统、筑垃跨区域建圾平衡处置协监台作管平、燃气监管系统、管廊系统监管、装配式管系96、建筑服务理统。智慧智慧政法工程政法工程。加法工作组织结构优化快政、业务流程再造、体制机创新制，加强法院、检察院、公安、门司法行政部的信息共享，构建设施联通、网畅通络、台贯通平、数据融通的圳深政智能化体法系，实现基础设施全面政法建设集约化、政协业法同办一、。务法管理智能化理体化政业务智慧法院工程智慧法院工程。建设移动智能化讼平台诉、子智能电卷宗系统、案款管理系统、大粤港澳湾区司法协助协同平台，完善院法信息化基础设施。慧慧智检察智检察（二二期期）工程工程。办建监督台设法律案平、司法文明综合平台、执办法指决策案挥平台、队理平台智慧伍管、综合保障平台等，对同时现有应用系统行微服务架构改造进，打通孤岛，97、一计。开展体化设和集约化建设智慧司法工智慧司法工程程。实施“联智”工程，建设依法治决持市策支和法治设考统政府建评系，赋能法治深圳建设；实施“智立”工程，辅法系统完善智能助立，助推良法善治；实施“智监”工程，执、议、完善行法监督行政复行政应诉智能化建设政,力助法治政府建设；实施“执智”工程，深智慧狱化监、智慧戒毒、智慧 52 社建矫设，执进更高水事行推平的刑，平安深圳服务建设；实施“治智”程工，设多息统和智慧普法系统建元解纠信化系，推进；法治社会建设实施“服智”，。工程赋能公共法律服务“区块链区块链+法治法治”试点示范项目试点示范项目。以“数字法治、智司法慧”设成果为基础建，落实司部的试点示任务98、法确定范城市，狱在监执、执刑罚行监等域开公证行政法督领展“区块链+法治”示范应用建设，为推进法治国家、法治城市、法治府政、法治社会一体建设提供力。有支撑雪亮工程雪亮工程（公安智慧视频云城市级公安智慧视频云城市级“大大视脑视脑觉觉”）工工程程。构建“资源统筹、生态放开、部署弹性、应用快捷”大视频的云据应用架数构，云平搭建视频管台，建设市公安局、区分局公安大及警种视频非结构化数据智能分析底以及座REID、一一人档、，视频流离线视频分析等智能应用满足全市 10 万路终端智能，。析实城市级视频实时预分分现警析突发公共件应挥系统工突发公共件应挥系统工市卫生事急指程市卫生事急指程。和通全面梳理打疫情防息控99、现有信系统，强化一采数据次集、多维应用，深度推进外防输入、离管控隔、监测预警、应急处置、临床救治等疫情防控环节信息共享与融应用合，造打新冠肺炎疫情防指统控挥系，。不断完公共事件应急善突发卫生信息化体系智应工程智应工程慧急慧急。监域覆盖的感知网构建精准测全、极端灾害、耦力环境下稳定运行通信网具备多维合分析能的人工智能的、53 耦大开放解共建共享的应用支撑四赋工程等能。打造以应急管理主据库题数、安全台防范平、执监平台管法、监测预警平台、联心合挥台为指平核的“一平库四台”急管理信息化体系应。构建“1+11+N”，应急管理监测预警挥体系打造城市生命线安全指、三智慧防、智慧森防、智慧危化监管、地震监等专100、领域的智测业子慧系统，心大小形监警指挥中用模成测预中屏应式。慧环保慧环保智智（二二期期）工程工程。一善进步完态境联生环动心指挥中功能，进建立生态环境主题数据库推，提升数据管理分析挖掘和力能。优化水、大气、噪声、生态、土壤、海洋、固废、饮用水源、核与辐射等用系功能应统，构建全方位的态质量管理生环境预警和预报体系。门打通跨部的业务流程，一构市体化建区的指度挥调模式，形成涵盖在线监测、智能分拨、执法处罚等全过程闭环管理体系。优化升级审批系统，推动智能辅助审批、企业服务精准送和息匹配推信。以实现碳达碳为目标峰中和，应用人工大术，智能据技构建管体和决统和数碳排放综合理系策分析系。划。划。自然资源数智化提101、升工程自然资源数智化提升工程规和规和开展国土空间数化治智理，三建立以自然资源维立体“一张图”划为基础的规和自然资大源数据体系，心形成国土空间基础信息台的数智化以平为核支力撑能，建设“资产资源、划规配置、管制利用、保修护复、监测监管”智用板块等数化应，深化在线政务服务建设，推动实现划规标的精准传导目、城市状态的智能评估、自然资源的科学保 54，力。护与优质利提升土空间治理能和便利务水平用国民企服智智慧水务慧水务（一一期期）工工程程。绕水务资业场数围产数字化和务景字化，构建含包1心挥决策中个指、3 大智慧应用版块（六水共治、工程管理、政运行务）、N 个数字化场景应用的“1+3+N”智慧水务信息平台102、，完善感知监控体系建设，完善务资产要素水采集体系，造量数据治打高质理体系，建成预报具有、预警、预演、力的慧务应预案能智水用体系，动水务管理数字化转推实现型。智慧城管智慧城管（二二期期）建设工程建设工程。一造智慧城管体化平台打，提力升城管履职能，实现城市管理全要素数字化、容环监管实市境时可视化、城管策协同化化市理决和智能。推管资源数进城字化，括境生打造包环卫、市行全面感知体系容管理等业的，实现主要管理实体的全面数化建模字。建设市、区两级协同的城市管理监心管指挥中。建设提升公众互服务动，一城管信息公开统、公众求诉渠道，深化环境卫生、执合法综、环境市容、园林绿化、城。明行的特务市照等业色应用服“安安103、深平深平”工程工程。推动各单位数据互联互通和系统集关联成，矛建立集成盾纠纷化解、问题隐患处置、判风险研和综合指挥等功能市的、区、一道体化运行的智能支台街化撑平，支撑平安深各项协同工作圳业务，门设关以及的满足平安建相部社会公众应，需求初步实现用“一个平台管平安”，为全省“粤平安”设建 55。先行示范智慧口岸工程智慧口岸工程。以“智慧管理、智慧服务、智慧监管、智慧贸易”务需为导向业求，升级改造口信础设施岸息基，建设口岸设备平台管控、口岸台应急指挥平、字关流统数通量管理系、监一体化平台管、大口岸智慧脑等，提高口岸管理和服效率务，提升通关便利化水平，力助优化口岸营商环境，门强化口岸国安全力。保能障数工104、务建设工程数工务建设工程字字。打造“字数工务”一体化管理平台，深化政资项目府投“一网统管”体和作流的管理系工程，区推动市工务“一网协同”，构建以 BIM心为核的项目全生命周期管理能力，计覆盖数字设、数字建造、数字资产、数字移交、数字运维等场景，推动建筑业行BIM术技同应用协，发挥政府投工资程数字化转型行业范牵引作在建筑的示用，提供可信、可管、可同协。的资建筑数据源大大海智慧城市脑项目海智慧城市脑项目前前。建设业务使能、术数据使能技使和三大能基础性平台，强化联接枢纽融合集成，构筑前海智慧城市大。，。脑数底座速数据要素流动促业效协同字加进务高政政府运行府运行“一一网协网协同同”“政易政易深深”建设105、建设工程工程。设统筹建“政深易”平台，一统支撑场全景、门部的政务流程应用全，办不断提高政务移动公平的台，办一、建设安全标准实现政务公统化移动化便捷化。56 办办数字编建设工程数字编建设工程。建智慧务平台设业，议实现机构编动制、论证、议审决定、组织实施、监督全流程业检查务线上化、务业；，大术据建设平用数据分析和数据治理技数化决策支撑台利，为体制机制改革、构职能体系构建机、编制资源配置、监督检查等提供前瞻性预测和分析，办撑编学决策支科；建设机构编数制，、。源库实现准化化管理据资数据标规范智智慧统战工程慧统战工程。建智统战设慧“一库、一脑、台两平、三中心”，“一库”即统战主题数据库，“一脑”大即指统106、战智慧脑，“两平台”即综合业务平台和移动服务平台，“三心中”即监测心指挥中、心统战宣传中、训心交流中培，促统战业务与信息进，一化作融合为统业发供信息化工深度战线事展提支撑和保障。智档建设智档建设慧案工程慧案工程全案信息查询利用服务平台建设市档，本，实现市各级档案互联互通推动服务平台向机关等单位延馆伸，拓展档案智慧服务场景，进档信息资源跨层级推案、门跨部、跨共享利用区域。子政机文件单套推进党关电制归档，深化“互网联+务服政务”子，电归档等领域文件加快数字档案室建设，子办对与电公文理业务统和数字档案馆接系，实现数字档案在线、。归档管理利用和移交等全程效管高理。智慧机关建设工程智慧机关建设工程、绕事107、务管理障职围机关服务保能，极探索数积字化创新，照按“据成化数集、化管理智慧、标流程准化”计的设理念，一打造批具有引领性、标杆性智慧机关事的 57，务管理与服务应用系统推动保障方式的智慧升级和数转型字。六、绘就数字社会新图景焦教育聚、医疗、养老、抚幼、就业、体文、助残等重点领域，强息资源深线线服务协化信度整合推动上下更加高效同，快打造均等普惠的民生服务体系加，让数字社建设成果更好惠会。及全体市民（一）提供智慧便捷公共服务1.1.。提升医疗服务数字化水平提升医疗服务数字化水平深化智慧医建设深化智慧医建设疗疗。强加5G、大术人工智能和数据新等技用应，促进诊循证疗过程化、疗服务精医准化、理能医院管智化108、。推动体资源共建共享医疗联合信息，以远程医疗、互联网诊疗为基础，推进“互联网+协同诊疗”，为市民提供连续性、一体化的医疗服务。建设国家康医健疗（深圳）大心数据中，一全面统医，。疗机构信息据接快实现数卫生系统数口加据互通共享优医数字优医数字化保化服务化保化服务。设医保信息平台建智慧，打通医疗保划障的政策规、支付理管、医药服务管理、智能监管等各个环节，构建“横向联通、纵向融合”的医业务景图保全。优化医保数据源与利用体资管理系，数据加强治理，一打造统标务准的数据服力能。大开医保和展数据分析梳理，挖掘潜在的数据价值，建立大。数据应用支撑体系2.2.。深化教育领域数字化应用深化教育领域数字化应用 58 109、加快智慧校园建设加快智慧校园建设。研究制定智慧校园建标准规范设与，实一现数据标准统、应联共享用互、系可控统安全。现代信息推进术，习、学度合打生学自主管理技与教育教深融造适应学自主、自主服务需求的智慧课堂、智慧园校。术探索信息技在众创空间、习、跨学科学创客教育、“双元”教育等新模式中的用应。积发展积发展极极“云上教育云上教育”。，加快进学校建设数推云端推进以字为切入口教辅的国家、课等础课数地方程基程的教材字化。建一力设批促进学生跨学科思维和创新能提升新型云端精品课的程、本特色课程和校课程，在市级和区级层面分别打造 100 门和1000 门，。以上端精品课程实现全优学资源共云市质教享利用3.3.。110、深化服务数字深化服务数字民政化应用民政化应用大民五作体围绕政工系，搭建、善合涵盖养老完和整、儿童福利、慈善、殡葬、城乡社区、资金管监、社会救助、流浪救助、婚姻、社会组织等业务系统。创新居家养老服务式模，不深化断惠民养老应用。全社区机构健居家相协调、医养相结合的康养养，、系快进养字型构建居家社区老服务体加推老服务数化转、。机构共同养老新格局4.4.力。力。加强房保障数字化能加强房保障数字化能住住打造物业管理服务平台打造物业管理服务平台。补齐居住社区服务短板，推物业动，务线上线下融合发满民多样化生活需求服展足居多层次服务。加快物推进高空抛、搭建私乱、布侵控慧应用场景占绿地监等智，。局不断提升居住社111、区安全管理能化水平智 59 优化住房保障信息服务优化住房保障信息服务。一建设全市统的公共住房基础信息，台提公共住房基础信息住积金信息务水平升和房公管理服平。快全市城数库项目加市住房基础据和库建设，划合域规和整各领，、工程过程信息为城市建设提供海量面完整的数据服务全。5.5.。深化人社领域数字化应用深化人社领域数字化应用力力打造人资源服务数字平台打造人资源服务数字平台化化。才善人培养完、引进、使用、务服机制，构建“场景式、式主题、向导式、匹配式”才人数字平化服务台，才为提供人创新创业、生障活保、文化休闲等全方位“一站式”服务，为深圳经济会社才高质量发展提供人数据资源支撑。夯夯实社会保障数字化服务112、体系实社会保障数字化服务体系。完社保务善服、办经、监管、决策流程，升保障精确精细务水平提社会管理和化服。整合劳动领信系统关系域息，关就业推进劳动系与、社保、三大技能培养业务领域融合，搭建劳动系宣传关、信访、调解、仲裁、监察“五一位体”的综合应用，形成“三横五纵”的劳动关领域字化系数，。治理体系推动型的社会保发展新和谐障体系就业服务就业服务打造数字化平台打造数字化平台。通过整合、办共享业务经、聘招现场、就业网、手机 APP、微信、一自助服务体机等渠道的招聘和求职信息资源，搭建岗位智能匹配服务平台，分别为招聘单位和求者职提求职人员供和岗位的能匹配服务智精准，力劳助营造。有的智能化厚得就业环境6.6113、.。广字共文广字共文推数公化服务推数公化服务 60。动文化数字化建设动文化数字化建设推公共推公共大参与国家文化数据体系建设，术以数字技深入挖掘优秀文化资源。完善“数字图书馆、数字博物馆、术数字馆美、数文化馆字”建设，为公众供次提多层、多。元化文化打造的数字服务“线上音乐厅”“剧线上院”和“线上体育比赛”，。为提供高清流畅的流媒体观赏新体验等市民加快体数字化发展加快体数字化发展育育。推动智慧体育场馆建设，提升实时监测、科学引导、力智慧安和智服务能保慧，推动更多体场育馆实现手机“一键预约”。一，广建智慧健身育推设批设施鼓励体企业展在业发线健身新务。升体育消费场所宽带移动通信网络覆提，盖水优先部署平114、5G，。，提升消费体验推进文体消费便利化通过“i深圳”一站式推送全公共体场馆的活动资讯实市文并现、。上预订线线上缴费提升旅游智慧提升旅游智慧全域化水平全域化水平。全数化打造程字“互联网+旅游”服系务体，力激发旅游消费潜，强化旅游数据应用，挖掘据价数值。推动旅游公共服务和行业管理智能化，实现旅游资源数字化理和游产业动态监测管旅，助全游产业转推市旅型升级。优化旅服务监管游流程，理式创新管方，升旅精统筹管提游监管的细化力。理和数字化治理能7.7.。推进退役军人服领域数字化推进退役军人服领域数字化务务完善，退役军人事务综合管理平台优化心退役军人服务中（站）指挥度体系调，对提升全市户和籍退役军水籍非户人115、服务平。退役军人完善服务“一五台库两网平”息化设信体系的建，61 军休服务保障体系构建，力。强化军供业务保障能8.8.。加智慧公园建设加智慧公园建设快快围绕保护生态、美化环境、憩休闲游、康乐文娱、科普教育、防减灾功能场景灾等，建设“全域知感、统筹全时”的智慧公园管理平台，势一打造实时态感知张图，实公管理现园数字化、作业化精细、监督智能化、服务品质化，让市民在游园过中更舒程心、更有趣更智能更安全。9.9.。深化智慧气象服务深化智慧气象服务通过融合发展、协同新创，形现代化气象服务体成系，提高象服务精能化气细化智水平，一筑牢气象道线防灾减灾第防。实施“+气象”动赋能行，力，济社会高质量发展提升生态文116、助经力。明建设保障能（二）推进生活场景数字化1.1.。推广数字生活新业态推广数字生活新业态推进购物消费、休闲、交通出行等服务数字化新式模、新业，。态健康发展让市民享生活新风商务模式畅数字尚创新服务，大术推进智等在商域用数据和人工能技务服务领的应，力助深圳商务高质量发展。推进智慧商圈建设，引领购物消费新体验。加快智慧公交、车智慧停、无人驾驶等应用场景建设，让出体验行、。更加方便快捷适舒2.2.。数字家庭数字家庭推动发展推动发展化数庭工程设强字家施建设，类宅社中分在住和区推广楼宇 62 对讲、火动报警灾自、智能家居等智能产品以及智能快递柜、智、能充电桩智能灯杆等生活“新基建”,丰富数字生活体验。3117、 3.加快加快。信息无障建设信息无障建设碍碍绕老年人出行围、就医、费消、文娱、办事等高频服事项和务场景，推进相关服务的化适老造改，老年能品为人使用智化产和应用提供便利，逐步消除“数字鸿沟”，让老人更好融入智年慧社会。训加强全民数字化技能教育和培，术提高智能技运能用力，。和平提升全民数字素水养专栏 4 数字社会重点项目智慧应用工程智慧应用工程健康健康。康据座构建卫生健数底，升康级全民健平台信息，力提升医疗健康信息互联互通数字化服能务。建设完善涵盖居民健康服务、现代医院管理、公共卫生综合管理、行业多元监管化、一科研创新等应的信息支撑用体化体系。进智推慧院医、智慧社康、智慧卫监、智急等慧救应用建设，118、展拓“互联网+医疗健康”，应用场景提升全。市智慧健康服水平务智慧医保信息平台建设工程智慧医保信息平台建设工程。建设涵盖智慧服务、办智慧经、智慧监管、智慧药医、智慧决策、六大智慧政等体系的深务应用医保平台圳智慧信息，构建理医疗保障管、一策应用决和体化运，、框面提升医保治理智能化现代化精准化水平作架全。教智能体建设工程教智能体建设工程鹏鹏。打造“鹏教智能共同体”，高标准建设新型教育基础施设，健数字化教育管理体全系，打慧教育造智新生态，未来索构校新样态探建学。验试息化开展中考实考信支 63，赋育高质量发展撑项目能教逐步建成智慧教育先锋城市。市市直属学校智慧校园建设直属学校智慧校园建设。加快小儿市直属119、中学和幼园智慧（、校园建设网络础设网络安全等方面升改基施级造），造智打能感园环知的校境，动推学校智能教室、功室学科能、新实创验室、智验室人工能实、智慧体育质量监测、智慧图书馆等复合功。能空间设备设施升级。智慧民政工程智慧民政工程、建设连通市区街道社区四级，“一中心、平台四”构的架智慧民政信息平化台。设智慧养建老、智慧殡葬、寻亲科技、智慧应系社工等重点用统，为群慧众提供智化养老的、殡葬、救助寻亲和社工服务。建设民政辅决策分析系助心，统和民政运行监测调度中提升力、。民政服务能决策水平数人社设工程数人社设工程字建字建。搭建集就业业创、才人人事、社会保障、关系劳动的一化服务平体台，一门务行作户建设统政120、运工“微人社”。心，造据为核的监管监控体系打以数实现对力人资源和社类会障各业务运行状况保的、实时监控预警和及时处置。智慧文广旅体工程智慧文广旅体工程。设涵智慧文化建盖（广电）、智慧游旅、体育智慧、大智慧四应智慧文广台场馆等用的旅体信息平，结合5G、工智人能、VR/AR术的等新技应用，提升全市文广旅体智慧，力。化水平助文广旅体业健康有序发展产退役军人事务信息化项目退役军人事务信息化项目。升级综合信息资源库、综服务合、，台智慧管理平台构平建“一、统融合便捷智慧可靠”退役事务信息的军人化体系，实现“一库享同”“一统管台”“一办网通”，、。退人获得感幸福感荣誉感提升役军 64 智慧商务智慧商务建设建设121、工程工程。设智慧商务服务平台建，充分整合内贸流通、对外经贸等商务领域数据资源，为服新发展格局提供基务。保础障象灾害防化智服务工程象灾害防化智服务工程气御精细能化气御精细能化。体能建设陆海立智气象感象遥感探测应用光明基地知网和气综合，建立陆海统筹的立智能网格预报服务体系体。大建设国省气象数据云平台深圳端，建设气象务中与气象众创开放共平服台享台。大化气象数深据在，力。行业新应用全气服保障各的创面提升智慧象务能“市民码市民码”服台服台务平务平。子基于电社保卡、子电健康码、医保子电凭证，三建设融合码、互通互认的“市民码”服务平台，初步实现覆盖政务服务、就医购药民生频等高、主流场景的“码上务服”，将“民122、码市”打造。圳的片成为深新名七、赋能数字经济新发展抢抓数新遇字经济发展机，大分发据市场应充挥海量数和巨势用规模优，术积极培育新技、新产业、新业态、新模式，大力推进战略性新兴产业集群建设，不断更新产业形态，持续提升产，力，。业能全打造数字经济发新引领智慧级展引擎新生活（一）打造数字产业发展高地1.1.加快世界级加快世界级建设建设5G5G。应城应城用示范标杆市用示范标杆市支电信持运营企业、龙头企合下游应用企业业联，加快建设5G 网络与应用融合验平台试，为 5G 产品和终端研发测试提供网术络与技支撑。加快搭建高速率、时延低、大连接超、信息融合 65 的 5G。、应试境围绕政安防教育等城用验环务警务医123、疗生务点领市治理和民服重域，进应用项目建设加快推重点，力全打造 5G 创新最活跃、丰应用场景富的世界级最5G 应用示范标杆。城市2.2.创建创建一。一。国际流的人工智能应用发展高国际流的人工智能应用发展高地地聚焦据数、算法、力算等人工智关素能键要，术发挥技原创、业生产态、才基础人、势发展优环境等多重，快据资加数源、技术和认证等支撑平台建设研发检测，构建开放、开源的人工能智应用创新支撑服务体系。加快推进人工智能与各行业跨界深度融合，一打造具有显著示范带动应批效、义标杆意的用行业典型应场景，力成有活的和能形产业生态圈功区，促进创人工智能新发展成果示范推广，一建成国际流的人工智能应发展高地用，辐射。124、带动区域人工智能融通发展3.3.力一。力一。着打造国际流的软件与息服产业集群着打造国际流的软件与息服产业集群信务信务大对力加基础软和软件支持件工业度，建设软件创加快基础心新中，领的服务培育国际先云提供商，造软件名城打国际。推大动数据安全、计术云算安全和人工智安全等信息安全技产业能化发展。推动开源生态发展，支持建设国际化开源目和开源的项社区，共享源开代码、术开源技、计硬件设、计件设软、软基础件和开发工具。龙头企围人工鼓励业绕智能、链区块、计算先进，、力等重点领域构建开放融合具有引领发展的创新生态能。鲲培育鹏生态，建设信创产业基地，鲲打造鹏产业示范区，为行 66、。企业供联合创新标准制测证等公共业125、提定试认服务4.4.。快培质量数字群快培质量数字群加育高创意产业集加育高创意产业集术快进数键发和应用推广加推字创意关技研，推出更多引领。新型文化消费数字创意设备和产品促进传统业态数字化改的造，力加强原创能建设，大扩质内供给优容。推动数字创意先和造业进制、旅游、教育、育等融合体深度。戏鼓励研精品游产品，术丰，支利用娱式并向其他产业辐射扩展发持数字技富乐方。龙头充分发挥企业的范作用示，小带动产业链上下游中企业高质。量发展5.5.子。子。加快培育区块链与量息产集群加快培育区块链与量息产集群信业信业心术支持商用密码础研究与关攻关基理论键核技，一批突破子心术区块链层技与量信息底核、术件化组通用技、分专细126、行业术业技，打造自主可控的区块链、子量信息底层台平，形成完善的区块链、子术量信息产业技创新体系。子积极参与量信息领域准制标定，提升产业链兼容性、通互性，子术全量信息健技标准术，子术。体系规范支撑发产化发和技量信息技研和业展（二）构建产业数字化转型引领区1.1.。务字化新业态务字化新业态培育服业数培育服业数力打造共享生产新动，料探索生产资享新模式共，加快形成高质量生产服务要素供给新体系，权建立责明晰的料产资理生管新制度，促进生产具备器械共工和装享。无人跨越发展推进经济，布、超无售货务人等智慧终端加快局无人市人柜餐饮服机器，67 加快推进自动装卸堆存、术无人送等技应用基础设施建设配，推动物品流动全127、程可控、智能识别及快速拨配分送，促进物流无人化发展。布加线经济全快在面局，极发联网医疗积展互，全面推查果进检结、上处互度实施线方信息等认制，加速构建线上线下教育常态化融合展机制发，办开发全场景远程公软件及系统解决方案，办强化远程公信息和据安数全，打造“随时随地”办在线。环公境2.2.势。势。数字化巩制造数字化巩制造以固提升业优以固提升业优大力发展工业互联网，一术新信技与度推动代息制造业深融合，构建数字化、网络化、智能化的基础设施，充分挥深圳发以5G术势为引领的信息通信技优，以制造业场景应用需求为牵引，心激数据素核驱动作用活要，一建设际工业互联和国流的网平台心数转型促进字化中，信在品研促进数据息128、产发、计划生产、生执产行、场营销和售后服务等环节自由流通市，推行网化制造络。等新模式构建“平台赋能+协同制造”大一的湾区体化发展模式，推动成资要素快速反应形源、全局化优、一演进的全协同球放式生态系统流开制造。布虚制前瞻局动态拟造，实现人员、机器、料材、工艺、环境等要素在虚实空间实时动态映射，搭建虚拟产线、车虚拟间和虚拟工厂。以快速迭代、持续优化和数据驱、本，动重构制业效成和质量管控体系先虚实结合造率率构建、。互高能的新型式实时交度智生产制造方八、形成数字生态新格局 68 快动加推深区条例圳经济特数据实施和宣贯，逐步完善权数据产、数据交易法规等、制度和标准体系。大加强粤港澳湾区智慧城市群合作，推129、进标准互认、规则接衔。探索建立数据跨流境动、享等机制共。一市统安全体系构建全网络架构，打造全、。天全景的保系候场网络安全障体（一）健全数据要素市场规则体系1.1.加强加强工作工作统筹统筹。组建市数据工作委员会（以简称下“市数工委”），议研究审大全市数据管理工作中的重事项，强化全市数据作的体统筹工整和协调发展。学市数工委业委科设置所属专员会，建立健全市数其业员会工委及专委组织架构、议事规则、管理制度和运行机制。2 2.大。大。加制度供给加制度供给制定深圳济特区数据条例经配套法规制度框架，明确需制定的配套法规、政策文件、标准范及相互关系规，较逐步成形备的数据度体为完法规制系。权快推进数加据产、类分130、数据分级、个数据护人和隐私保、安全等社会广为关注的基础性制度建数据。设加快推动深圳经济特区数字经济产业促进条例 深圳经济特区人工智能业促条例等立法产进工作。3 3.。建标系建标系设准体设准体，梳理国方相准开展全建顶规家和地关标市数据标准设层划。，协行域数据标准规范建设组织制订元数据同推进各业领、采数据集、数据质量、数据脱敏、类分分级等标准规范，完善数 69。，、据标准体系发挥行业会作推动人工智能可穿设协用戴备、车、采。网物联网数据准化联等领域集标（二）开展数据要素市场化配置改革试点1.1.。推进场设推进场设数据要素市建数据要素市建序序有有推推进进易易数据交市场数据交市场建设建设。推动建立数据交131、易平台，引导市场主体过数据交易平台进行数据交易通。建立健全数据交易规则、安全保障体和平监管机制系台，打造国内据典范数交易。推权动据确建立数、评估质量、价值评估等三第方服务机构。健全门，执。监制强化监管法跨部协调管机研究探索跨境数据流动试点研究探索跨境数据流动试点。筹前海自贸区统、深港合作区、光明科学城、对深新合作等项目数据跨境流的需通求，探索建设离岸数据台平，开放透明数据监管体系建立的跨境流动。落实数审制据安全查度，对影响响安全的数据活动进行安或可能影国家，。全审查规范数据跨流通活动境开展开展数据合规数据合规评估评估认证认证。建立质量、安全、管理等数据合规管体系准规范理标或操作指引，导主体建设132、规管指市场数据合理系体。培育数认机据合规管理证构，组织合理体系开展数据规管认证，力提高市场主体数据合规管理能。建数据合规管理体系搭，扶小公益性平台指导和持中企业开展数据合规管体系证理认。推动数据要素资化推动数据要素资化产管理产管理。推动政府、企业、会开据社展数本要素成研和价值评估究，探建立评标体系索数据资产估指，鼓励有条件的企业开展数据资产评估，探索数据资产化管理。积极 70 计开展数据要素纳入企业会核算体系制度究研，探涵盖核算范索围、类核算分、计量置等内容资产处理和报与处的数据账务表制，门，。国有部支展制度试点度争取家关持适时开有关2 2.。加强数据要素市场监管加强数据要素市场监管建立健全据133、要素市场监管制度数，明确监管主体、对监管象，门完善主管部、监管机构、执门法职责部，立职责清晰建、分工负责、门相合的跨部管机互配协同监制，强数据要加素市场监管执法，善据流节措施完数通交易环监管，打击数据垄断、数据欺、诈数据不正当竞行为争。，健全投诉举报查处机制培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场，保护场主体市、消费者合法权，。促场健康发益进市展（三）加强网络安全保障1.1.。网络管理与规网络管理与规完善安全范体系完善安全范体系计计网安顶层网安顶层加强络全设加强络全设。子政域关键信息基础设制定电务领划施认定规则和安全规，开安全保护和监督管理工作展。出台 数字政府和智慧城市网络安全“十四五”划体134、规总，定深圳制子办市电政务外络管理法网网安全 深字政络安全圳市数府网事件应急预案，。强网安全化络制度保障完络安全管理规范完络安全管理规范善网善网。健全数据安全保护机制，强公共化数据和个人数据保护，力提升数据安全保障能。制定网络安全可信全规安范，打造全市可信网络全体系安保障。强化全运网络安准管理营标，完管工制度善网络安全理作、作流程和操规程，指 71 导和规范安全操作。加强网络安全管理制评审度，不断健全全市。网络安全保障机制加强网络安全加强网络安全宣宣才才传教育和人培传教育和人培养养。建立络网训安全培的常态化制机，术训组织面向技人网络安全定期管理和员的培。大加才全培网络安人养，才加强设人队伍建，135、条件的高校开设相在有关网络安全专业，全面提从业人员网络安全风险防范意识和防升力护能。加强网络安全知识宣传，升全网络安全意识提民。办举湾创区见大，。络安全会络安业发展网推进网全产2.2.术。术。优技系优技系化网络安全体化网络安全体夯夯网络设网络设实安全基础施实安全基础施。术建云网数安全技底座搭。整合数字政府和智慧市密码资源城，一提供统密码接入服务，促进密码应用标准化、规范化。建设可信市一身份认证平台统，规范户用入口登录，一统用认证户身份、单点登录跨域。全建设网络安威心胁报中情，威报整合多源胁情，力提高网络安全检测和处置能。力力提升全面防能提升全面防能护护。建设全市安全防护平台，采用成熟、自、术，136、主可控的安全防护技从物理环通信络区域边界境网、计算环境、心术理建安全防系管中构护技体。引信任入零、区块链、人工智能术等全安技，按照和等级保护关键信息基础设施防护要求，持续打造“立体防护、主可控自”术的网络安全技防护体系。一权建立基于资源属性的数字身份统授控策管略，实现更细粒度的“零任信”控制访问。一池打造云安源统政务全资，推力动云化服化安全能资源和务。建全平台设网络安众测，构建软 72 件供应链安全管控体系。一建设物网统安全管理平台联，对强化、。物联网边缘数据设备的安全管理研究制定 5G、端网终络和应用数据等安全护方案防整体。支持业加业网络安工业企强工势全感监测全防护和安态知分析。子办电公增137、强政务、政务邮件、公文交换即时通讯等办公力。系统安防护能全术术探索新技在网络安全中的应用探索新技在网络安全中的应用。习探索利用机器学、神经网络、术知图谱人工智能技识等，类提升网安络全分、力预测能，逐网络防御智能步实现安全化、自动化。术索块技在探区链身份鉴别、接制和隐私保护等领域的应用入控，鼓励高等院校、研科术院所加强与安全技服务厂商合作，推进区块链安全理论创新及产化应业用。术加强新技新业态风研险究与监管，一进步提升网络安全。险防范水风平3.3.。安运体系安运体系打造网络全营打造网络全营加强加强势势安感知系统安感知系统网络全态网络全态建设建设。术遵循网络安全监管技标准，建全市网络安全监管平台设，138、构建监测、预警、通报、处置的闭环工作机制。建立“国家-省-市-区”四级联动体系，一进步完善“、事前主动中快应事后全防御事速响程追踪”体系，持提全续升市网络安全势态力。和安全事件溯源能感知力力提升网络安全指挥调度提升网络安全指挥调度能能。一大进步加网络安全指挥调度力，、度逐步建立规范化流程化智能化的动态全运体系安营。完善应急处置制机，化开展攻演练常态防应急，建立子全市电政务靶实场网络安全战，靶以场立网络安全实战指并为依托建全市 73 挥场所。推动“一点预警，全网响应”的联防联动，缩短应急响应时间。定期开展风险评估，力提升安全监管与析能分，障网保络安全稳定运行。一建络安全统调度立网指挥和平台，强化139、网络力件置网络快应能建设安全应急事处和舆情事件速响，不断提升力。网络安全指挥和调度能（四）加强标准规范体系建设1.1.。善标准规范工作机制善标准规范工作机制完完办制定数字政府和智慧城市标准化工作管理法，证标的保准科学性和公正性，化审批流程优标准，准更度加快标新速。充分发挥企业、组行业织、术科机构在制修订及实施研和学团体标准中的作用，鼓励参与数字政府智慧城市建设的企事业单位积极和起草相关标准规范，术促进技创新、标研制应用实施的协调准和。发展2.2.组准组准建标建标小小专项工专项工作组作组。门泛吸级政府部广纳各、高校、会行业协、事单位企业优秀才人，小建政府和智慧城市标准专项工作组和专家库组数字。积140、极开展标准化科研工作，落鼓励标准化科研项目地实施。加强人才培养，训开标准工作培展化，不断提高数政智慧城市字府和建力。作参员的标准作设工与人化意识和工能3.3.健完善健完善全标准体系全标准体系。建善数据标准建善数据标准立完立完。围绕数据全生命周期管理，编制据资数源标准规范，采完善集汇聚、数据治理、共享开放、数据安全等 74。，标准规建立全相关工作机制加行据元规范范健强业数建设，善完BIM、CIM、数换信息政目政信息据交务信息资源录务资源共享，子电数据与共享服务等标准规范证照。健全数据治理准体系标，类编制数据分分级、质量管理、脱敏脱密和安全管理。等标准及规性文范件优化政务服务标准优化政务服务标准。141、立政务服务建涵盖提供、障保、评价及一改进于体的标准体系。其中，政服务体括政务务提供标准系包服务事项标准、子政务服务工作规范等准标；政务服务保障标准大、体系包括各级政务厅建设管理规范政务信息源共规范资享、子政务信息平台理等标准管规范；政评价进标准体务服务及改系服咨投诉包括政务务询工作规范、“好差评”、管理规范政务服子。务评价规范等标准健全应支撑标准健全应支撑标准用用。编制公共基础支撑、应用开发共性组件、术应用系统平台接口用系技要求等标准以及关规应统相质量。范完善施标完善施标基础设准基础设准。一心制体化数编据中、平政务云台、统一子政务准电网络等标规范。完善国产软硬件产品集成、系统适。配和系统移等系142、列标准规范迁健全运营管理标准健全运营管理标准。围绕项目全生命周期管理，编系统制建设开发管理、项目管理、专理家管、运维管审核理评估、审资产计等标准规范。字府智慧要围绕数政和城市运营求，制运营质编。量相关标准 75 健全健全安全防护监管标安全防护监管标准准。子建立电政务外网安全防护标准体系，明确本安全防护基要求、安全防护施指实南、安全防护测评要求。子立务外网监体系建电政管标准，判监管事件制定研处置机制，术建监技标立管准体系，术本括技基要求包监管、监管实。施指南等4.4.。有序推进标准应实施有序推进标准应实施用用加强标准宣传推广，权规范标准解释限管理，健全标准解释机制。推数字府和智慧城市标准试范进政143、化点示，鼓励将相关标准规化为地方范转标准、准行业标、家准国标。对定在期已建及目开展标准符合性审查建项，对标准化建设不合格项目开展重的。点监督（五）深化对外交流合作1.1.。加强粤港澳智慧城市合作加强粤港澳智慧城市合作三九、加快推动珠角地市在务服数据共享交换方面政务合作。建立互联公共平台探索互通的应用，建设全面覆盖、在泛互联智能以空信息云平台的感知网络及时、空间信息服务平台等信息基设施础。子推广电签名互认证书在公共服务、金融、商贸等，力大。领域应用助粤港湾区市间协同发展澳城2.2.。深化新智慧城市深化新智慧城市与加坡合作与加坡合作子快实贸易加施电、子电支付、无化融资跨境贸易纸和服务、，大力双数通144、数字身份互认等合作项目推动方企业跨境据互、科机构研、高等学校等开展交流，加快培育数字经济等新的合作 76 长，本。增点共同造全智慧城市合作新样打球3.3.动动推与推与“一一一一路路带带”。沿线国沿线国家合作家合作连通“一一带路”沿线国家，据逐步拓展数、法算、力等算资作源共享合，数字经济生态体系搭建，形成数据资源、产业资源、新资源共享机制创。大推动数据在贸易互联互通、金融汇兑、。法律咨询语言译等域形成多种创新性作翻领合模式专栏 5 数字生态重点项目数据安全程数据安全程保障工保障工。建全数据安立健全保护机制，建立数据类分分级制度，用运加密、权接口鉴等保护措施和区块链、智能术合约等新技，建设数据底层145、监管平台，为数据提供安全、可信的流通环境，实现门数据部的析与挖掘跨分，充分发挥据数价值，计、计。并使算过录可可审程可记研制势势网络和急置平网络和急置平安全态感知应处台安全态感知应处台（二二期期）工程工程。建市设全网络安全监管平台，构建监测、预警、通报、处的闭环工作机置制，建立“国家-省-市-区”四级联动体系，一进步完善“事前主动御防、事快速响应中、事后全程踪追”体系，持续提升全市络安网全势态力。感知和安能全事件溯源九、创新工作推进机制划持体谋理坚整和统筹管，一进步健全数字政府决策咨通过询制度，优化建设理运营机制管，完善绩效评估机制，强化运维才保障机制以及创新数字化体系人，质量推进数字政府智高和146、慧 77。市建设城（一）强化决策统筹机制小建市智市和数字导立完善慧城政府建设领组（以简称下领小导组）议制会度，门效解决跨部高、跨行业、跨领域的业务协同、需求筹统、信息共享和沟通协调等方面问题。强化政务服务门划数据管理部在规制实编施、数字底座和智能中建理以枢设管及项金管方面的统目和资理等筹职能。门一各各把手明确区部是本一字和智慧城市建设第责任人单位数政府，本负责单位数字化划、型的体制机制创新以及数字化规项目建设和管理等工作转。加强各划专咨询员会在数字政府和慧规家委智城市、大重项目建、。体效估和标准程的询和设整果评规范研制过中咨指导作用（二）优化建设运营机制探索“运分离管”，模式本引导社会资共同参147、与建设运营。术强与高新技企业合作加，才充分发挥企业人、理念、术技等优势，打造数字政府和慧城建设生态圈智市。探索建与数字立全球、先锋设目适应的项运和维模城市建标相目立项审核营运式。（三）完善绩效评估机制立政府和智慧城市建设绩效评估体系和评估探索建数字指标，小办领导组公室按照评估体系和评估指标，对以年度为周期数字政府和慧城发展水平智市，门以及各区部系统建设各应用情使用进行评估况和效果。门小办需领组公各区各部按向导室报送。字和智慧城市建设进展情况和工作成效数政府 78（四）创新数字化人才体系（设立席数据官首CDO），明确首席数据官职责范围和评价。，机制加强数据治理和运团队设促进公共数据开利营建发用，148、化数据要配置优素资源。培养各级领导机工人员干部和党政关作维数字化思，字政府和智慧城市建设相关内容列入领导部将数干习训和党政机关工作人员学培内容，分层次、分系统培养既精通业务、又术才善运用字技开展工作的综型于数合人，成形“学中干、干中学”的良面好局。一引进批既精通现代 ICT 技术、又理大双才解城市型人超治理的跨专业。提升全民数字化素养，让群。众更好融入数时代字十、保障措施（一）加强组织保障小在市智慧城市和数字政府建设领导组的领导下，定期召开小议大领导会研形成重决策组究。建立健市全、级数字政区两府慧城设工作协和智市建同机制，市明确、分界面区工，形成建设力。合（二）加强资金保障大府财政资金支持加政，探索数字政府和智慧城市设项目建市、区两级财政共享机制，计加强财政资金使用绩效评估和审监管。大对积极导民间投资资金加数政智慧城市投引字府和项目的力。入度（三）加强空间保障 79 筹全市用统地需求，字府智慧中地需将数政和城市建设的用划，求纳入国土空间规大心、为城市数据中机房5G动通信基移、类。站城域物联专网等各信息基础设施等的建设预留空间（四）加强宣传引导广宣传字政府和智慧城市设念泛数建新理、新做法，对字加强数政智慧城市府和建设的引导，不提公众社用水断升认知度和会应，类才。平吸引各人参与数字政府和智慧城市设建