1、 鄂伦春自治旗甘河镇国土空间规划 （2021-2035 年）草案公示 公示内容公示内容 文字 1.总 则 .1 1 2.规划定位 .1 1 3.控制线约束和主体功能区 .2 2 4.总体格局 .3 3 5.产业发展与布局 .4 4 6.中心镇区规划 .6 6 7.支撑保障体系 .7 7 8 国土综合整治和生态修复 .1111 9 重点建设项目 .1212 图件 1.镇域国土空间用地布局规划图 2.镇域国土空间控制线规划图 3.镇域国土空间总体格局规划图 4.镇域综合交通规划图 5.镇域基础设施规划图 6.镇域生态修复和综合整治规划图 7.中心镇区土地使用规划图 1 1.总总 则则 1 1.1.2、1 规划范围和层次规划范围和层次 甘河镇域行政范围总面积 3599.97 平方公里。本次规划包括甘河镇域和中心镇区两个空间层次。镇域：为甘河镇行政辖区内全部国土空间，总面积为3599.97 平方公里；中心镇区：北至克一河防护提，南至原省道 301，东西以城镇集中建成区为界，规划范围为 6.85 平方公里。1 1.2.2 规划期限规划期限 近期目标年为 2025 年，远期至 2035，远景展望至 2050年。2.规划定位规划定位 2 2.1.1 发展发展定位定位 鄂伦春自治旗重要的生态功能区 优质农畜产品产加销一体化发展示范基地 生态宜居魅力小镇 2 2.2.2 城镇城镇性质性质 全力打造成鄂伦3、春自治旗旗域西北部发展绿色农副产品加工业、酿酒业为主导产业的生态宜居休闲旅游小镇。2 3.控制线约束和控制线约束和主体功能区主体功能区 3 3.1.1 永久基本农田永久基本农田 落实鄂伦春自治旗国土空间总体规划（2021-2035）划定的耕地和永久基本农田保护任务规划至 2035 年，甘河镇耕地保护目标不低于 1718.25 公顷（2.5774 万亩），落实永久基本农田 30.61 公顷（0.0459 万亩）。3 3.2.2 生态保护红线生态保护红线 甘河镇镇域内落实生态保护红线，面积 336570.32 公顷。包括内蒙古甘河国家湿地公园和甘河水源涵养区等生态功能重要的自然区域。3 3.3.34、 城镇开发边界城镇开发边界 落实鄂伦春自治旗国土空间总体规划（2021-2035）划定的甘河镇城镇开发边界面积 381.77 公顷。甘河镇城镇开发边界扩展倍数控制在基于 2020 年城镇建设用地规模的 1.1067 倍以内。3.43.4 主体主体功能区功能区 确定甘河镇主体功能定位为：鄂伦春自治旗的重点生态功能区。3 4.总体格局总体格局 4.14.1 总体格局总体格局 构建“一廊一轴，一心多点”的国土空间总体格局。“一廊”指甘河。南北向沿甘河实施河道管控，提升生态服务功能。“一轴”东西向沿国道（G332）、铁路伊加线，联系周边区域的产业发展联系轴。“一心”甘河镇中心镇区。“多点”指镇域内分布5、的各林场。4 4.2.2 农农牧牧生产空间生产空间 划定“一心、多片区”的农牧业高质量发展空间格局。“一心”是指南部集中连片的农田区域。“多片区”是指甘河镇耕地保护目标、一般耕地和后备耕地，重点发展特色有机农业生产基地。4 4.3.3 生态保护空间生态保护空间 以绿色空间为主体，强化生态修复，构建“一屏、一水、多点”的生态空间格局，加强生态资源保护。“一屏”是指旗域西北部生态保护区，是鄂伦春自治旗重要的生态屏障。发挥区域涵养水源、固土、增绿的功能。“一水”是指甘河生态廊道；发挥区域护蓝、增绿、通风、降尘、生物迁徙与信息交流沟通等功能。4 “多点”指全域范围内以内蒙古甘河湿地公园为主的生态节点。6、通过生态保护节点彰显地方特色空间，以自然保护区为核心划定自然和人文资源的整体保护区域。4 4.4.4 城乡建设空间城乡建设空间 形成“一心、一轴、多点”的城乡建设空间。“一心”：指镇区，是新型城镇化建设的核心区域，是带动林场发展的中心。“一轴”：南北向沿甘河旅游发展轴带。“多点”：指各林场。5.产业发展与布局产业发展与布局 5 5.1.1 产业发展产业发展定位定位 结合现状产业发展基础和相关产业政策，构建特色种养植、农副产品加工、酿酒及生态旅游的区域创新体系，促进创新链与产业链融合发展，打造创新引领的高质量产业体系，打造鄂伦春自治旗绿色农畜林产品生产加工基地。5 5.2.2 产业产业发展目标发7、展目标 突出抓好经济结构调整和优化，巩固发展第一产业，优先发展现代农业，加快发展第二产业，积极促进第三产业和旅游业发展。落实内蒙古“十四五”着力发展碳汇产业发展方面，结合甘河镇林地资源，积极培育碳汇产业。发展碳汇产业既有 5 利于促进林业生产建设单位提高森林经营质量，也有利于重点排放单位主动节能减排绿色发展，提早实现区域“碳中和”。5 5.3.3 产业规划布局产业规划布局 依托现有的产业资源以及自然条件和交通条件，在未来的发展规划中，将甘河镇产业结构定位为：“一心、两轴、一点、两区、多点”的布局结构。“一心”：以甘河镇区为中心的综合产业集聚核心。发展以鲜卑源酒业、豆制品加工、物流仓储为主导，带8、动发展林下资源深加工、食用菌种植、特色养殖、打造甘河镇核心产业聚集中心。“两轴”：沿甘河流域沿岸的旅游发展轴和沿国道（G332）联系周边区域的区域产业发展轴；“两区”：甘河镇镇域中部的大白山旅游区和甘东林场功能区的康养旅游基地。“多点”：甘河镇镇域特色规模种植产业和碳汇产业节点。发展种植特色蔬菜、山野菜、食用菌、优质马铃薯、卜留克以及树莓、蓝莓、沙棘等小浆果，打造鄂伦春自治旗北部乡镇特色蔬菜及食品供应基地。6 6.中心中心镇区规划镇区规划 6 6.1.1 用地规模用地规模 规划至 2035 年，中心镇区建设用地规模为 381.77 公顷。6 6.2.2 绿地系统与开敞空间绿地系统与开敞空间 规9、划至 2035 年，规划绿地面积为 28.80 公顷，占总建设用地的 7.41%。其中公园绿地面积 26.05 公顷，防护绿地面积 0.23 公顷，广场用地 2.52 公顷，其中人均公园绿地面积为 23.5 平方米。6 6.3.3 城市城市更新和人居环境整治更新和人居环境整治 1.路网体系畅通工程 完善城镇内循环道路。协调打通镇区东部（原贮木场区域）路段，畅通城镇道路“内循环”。重点实施城镇主街道路（中央街和繁荣路）提升改造，配套改造道牙、盲道、人行道、树框等城镇家具，着力解决主干道路路面老化严重的问题，提升城镇形象。2.人居环境改善提升工程 补齐既有居住社区设施短板。3.公共基础设施更新工程10、 推进城镇街景亮化。实施路灯改造项目，聚集人气、释放活力、提升城镇品位。7 6.46.4“四线”管控“四线”管控 划定甘河镇“四线”（绿线、蓝线、紫线、黄线）中的绿线和黄线，不涉及蓝线和紫线。将规划区内给水厂、污水处理厂、变电站、通信机楼、热电厂、消防站、垃圾转运站及其他对城镇发展全局有影响的基础设施用地纳入黄线管控范围，规划黄线面积共计 6.24公顷。本次规划将主要的公园绿地、防护绿地和广场等划定为镇区绿地界线，规划划定绿线面积共计 28.30 公顷。7.支撑支撑保障保障体系体系 7 7.1.1 综合交通综合交通 1.铁路 依托伊加铁路，升级改造铁路站场，规划期末达到三级站标准。2.公路 建11、设向南通往国道 332 的连接公路，镇所在地通往林场公路等在三级以上，规划期内实现所有通林场公路升级。3.镇域综合交通设施规划 汽车客运站：规划期内，结合当地群众习惯与需要，规划甘河镇区南侧现状汽车客运站进行提质改造，满足对外联系和中转要求，完善车站设施。加油站：规划期内镇域共设置 2 处加油站。并布置防护 8 绿地与其他建设用地隔离。7 7.2.2 公共公共服务设施规划服务设施规划 1.行政管理 城镇区内整合扩建甘河镇镇政府用地及社区服务中心用地。镇域共设置 1 个镇政府、5 个社区。2.教育设施 整合全镇教育资源，规划重点建设甘河镇区中小学和幼儿园，满足甘河镇全镇中小学生和幼儿园受教育的要12、求，提高教师水平和素质，完善设施。林场不设置学校及幼儿园。3.医疗设施规划 规划重点建设镇区中心卫生院，更新医疗设施。林场设置卫生室。4.文化设施 规划甘河镇镇区建设图书馆、文化馆、文化活动中心等文化设施，用地面积不小于 3000 平方米。林场设置文化活动室。5.体育设施 镇区体育广场主要结合绿地公园进行合理布置。镇区室内体育设施室人均建筑面积不应低于 0.1 平方米。室外活动场地人均用地不应低于 0.3 平方米，室外建设场地面积不应小于 1500 平方米。室外健身场地面积不应小于 1000 平方米。6.社会福利设施 9 规划在甘河镇区建设养老院或老年人日间照料中心，满足镇域及周边地区的养老需13、求。7.商业服务设施 在镇区设置菜市场、集贸市场、邮政营业场所等商业服务设施。7 7.3.3 市政市政公用设施公用设施 1.给水工程规划 规划保留原有甘河镇区集中供水厂。2.排水工程规划 规划位于镇区东部规划新建一座污水处理厂，对于镇域范围内的工业污水必须经过处理，达到排放标准后才能排放。3.电力工程规划 加强城镇电网改造，电压等级为 10kv。4.通信工程规划 规划建成局所布局合理、技术先进、功能齐全、迅速方便的邮政网络。到 2035 年实现 5G 网络镇域全覆盖。在有线通信系统上，大力发展无线通信的高速业务，满足通信网络的通信需求。7 7.4.4 安全韧性与防灾减灾安全韧性与防灾减灾 1.14、防震减灾规划 依据国家标准 中国地震动参数区划图（GB18306-2001）的规定，甘河镇域大部分地区地震动峰值加速度为0.05g，10 抗震设防烈度为 VI 度。规划主要国道 332 和城镇主干道等对外交通线路为抗震疏散通道。2.防洪工程规划 甘河镇域内的主要河流有甘河和克一河，均按 20 年一遇进行设防。3.消防规划 规划镇区保留普通消防站一处和森林防火指挥部，负责镇域的消防防火责任。4.森林草原防火规划 根据森林防火条例、草原防火条例，结合甘河镇自身实际，联合各个林场进一步完善科学高效的林火预防体系、快速反应的扑救体系和切实可行的保障体系。加强防火队伍建设，建设管理严格、防火有利的护林员15、队伍。完善森林草原防火基础设施配套，加速森林草原防火通信系统和信息指挥系统建设，全面提升森林草原防火能力；加快建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，提高森林草原火灾防控能力，确保森林草原资源安全。11 8 国土综合整治和生态修复国土综合整治和生态修复 8 8.1.1 全域国土综合整治全域国土综合整治 至规划期末，耕地整治面积 9.64 公顷。8 8.2.2 废弃采废弃采矿用地修复矿用地修复 至规划期末，工矿废弃地和裸土地修复面积 16.18 公顷。8 8.3.3 森林修复森林修复 采取科学的更替、补植、抚育、封育等方式，促进森林生态系统正向演替。提高森林质量，科学实施森林质量精准提升16、以自然恢复为主修复林层结构，强化天然更新，提高中林和乔林占比，全面加强生态公益林和天然林保护，提升森林生态系统质量和稳定性。8 8.4.4 水系水系生态综合整治生态综合整治 加强甘河、克一河水系的生态综合整治，改善水质，修复驳岸，恢复生物多样性。规划采取流域综合治理措施包括河道清淤、加固河堤、生态驳岸、河流湿地和生态系统等工程，建设两侧防护绿带，提升河流自净能力。12 9 重点建设项目重点建设项目 重点建设项目安排表重点建设项目安排表 序号 项目类型 项目名称 建设性质 建设年限 用地规模（公顷）新增建设用地 公顷）所在地区 1 公共服务设施 体育场馆建设 新建 2024-2025 1.4117、 1.41 中心镇区 2 基础设施 道路维修改造 改造 2024-2030 镇域 3 基础设施 人居环境整治 整治 2024-20230 中心镇区 4 基础设施 桥涵建设 改造 2024-2025 镇域 5 基础设施 鄂伦春自治旗甘河镇污水处理站项目 新建 2024-2025 0.96 0.96 中心镇区 6 基础设施 通垃圾处理厂道路 改造 2024-2025 中心镇区 7 产业 食用菌基地 新建 2024-2025 1.5 1.5 中心镇区 8 产业 大白山森林旅游度假区 新建 2024-2025 镇域 9 产业 豆制品加工厂建设 新建 2024-2025 0.15 0.15 中心镇区 10 产业 甘河镇美食小镇建设项目 新建 2024-2026 0.60 0.60 中心镇区 11 产业 森林康养基地 新建 2024-2025 镇域 12 能源 鄂伦春自治旗甘河镇甘东林场地区矿泉水普查项目 新建 2024-2035 197.00 60.00 镇域 13 产业 鄂伦春自治旗林海富源矿产品销售有限责任公司甘河镇甘东村建筑石料矿 新建 2024-2025 4.00 4.00 镇域 14 电力 蒙东呼伦贝尔鄂伦春旗甘河镇110千伏输变电工程 新建 2029-2031 3.09 3.09 镇域 13 14 15 16 17 18 19