1、滨城区“十四五”工业固体废物污染防治工作规划加强工业固体废物污染环境防治，持续提升工业固体废物综合利用水平是贯彻落实习近平生态文明思想、推进生态文明建设的必然要求，是大力发展循环经济、维护生态环境安全、保障人民群众环境权益的重要举措，也是滨州市全域“无废城市”建设的重要内容之一。中华人民共和国固体废物污染环境防治法第三十五条规定：“县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作”。为贯彻落实省委省政府高标准打好污染防治攻坚战决策部署，高质量打赢污染防治攻坚战，全面提升工业固体废物污染环境防治和利用处置水平，落实2、滨州市“无废城市”建设任务和滨州市“十四五”工业固体废物污染防治工作规划任务，制定滨城区“十四五”工业固体废物污染防治工作规划。本规划按照国家、山东省、滨州市“十四五”时期生态环境保护的工作要求，结合滨城区实际情况，紧紧围绕推进生态文明建设、优化经济发展、建设生态滨城的发展目标，系统梳理滨城区当前工业固体废物污染环境防治工作现状，明确“十四五”期间主要目标、重点任务、重点工程以及保障措施，使其成为指导滨城区“十四五”期间工业固体废物污染防治工作的行动纲领。一、工业固体废物污染防治现状（一）产生和利用处置情况1、一般工业固体废物2020年，全区一般工业固体废物产生量为296.605万吨，综合利用3、量为295.519万吨，处置量为0.63万吨，年底贮存量为0.457万吨。一般工业固体废物综合利用率为99.6%，主要利用途径为制砖等建材利用。2、危险废物2020年，全区工业危险废物产生量为10.74万吨，利用处置量为8.13万吨，年底贮存量为1.67万吨，贮存量最大的为生活垃圾焚烧飞灰，占比91.1%。全区医疗废物全部实现安全处置，由专业医疗废物收集处置公司对医疗废物进行收集、转运、贮存、处置。（二）现有利用处置能力2020年全区取得危险废物经营许可证的单位有2家，收集规模8000吨/年，利用处置规模7000吨/年。（三）污染防治工作管理情况1、固体废物管理制度体系不断完善全区积极落实滨州4、市大宗固体废弃物综合利用基地建设方案（滨节减字20201号）、关于开展固体废物堆存场所排查和整治工作的通知（滨环办字202029号）、滨州市工业固体废物堆存场所环境整治实施方案（滨环函字202088号）、滨州市打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）（滨政字2018107号）、滨州市“十三五”危险废物规范化管理评估办法（滨环办字201824号）、滨州市危险废物专项排查整治工作方案（滨环指字202014号）等一系列文件要求，并立足自身产业特点和产排污特征，制定了滨城区加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的5、实施意见滨城区打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案（20182020年）等系列文件，管理制度进一步完善，全区工业固体废物规范化管理水平稳步提升。2、工业固废管理工作不断加强全区以涉固废企业纳统工作、涉危险废物企业监管工作、危险废物规范化管理考核评估工作为重点。在涉固废企业纳统工作方面，筛选第二次污染源普查中涉危险废物、一般工业固体废物的企业，逐个对比核实，全力推进纳统工作，提升固体废物规范化、科学化管理水平，辖区内156家企业已纳入滨州市企事业单位固体废物管理台账系统；在危险废物规范化管理考核评估工作方面，贯彻落实新固废法，不断提升涉危险废物企业的规范化管理水平，按照危废三个能力建设要求，大6、力推进危险废物环境监管能力建设，开展危险废物规范化管理评估工作，危险废物规范化管理抽查合格率90%以上。3、工业固废监管信息化水平不断提高按照滨州市统一部署，对全区排污许可清单、环境统计清单、第二次污染源普查清单中产生危险废物的企业进行筛选，所有筛选出的企业均纳入山东省固体废物和危险化学品信息化智慧监管系统，并将筛选清单下发各乡镇（街道）逐一落实。（四）存在问题1、工业固废源头减量难滨城区一般工业固废产生行业集中于电力生产、化工两大行业，固废产生强度高、产生量大，而且源头减量难度较大，面临一定的处置利用压力。2、危险废物风险防范能力仍需加强部分企业对危险废物规范化管理及污染防治重要性认识不足，7、存在危险废物贮存管理不到位等问题。基础化学原料制造、化学农药制造、化学药品原料药制造、有机化学原料制造为滨城区危险废物重点监管行业，需要系统防范固体废物及重金属环境污染，有效化解危险废物环境风险、保障生态安全。固体废物跨区域输入性污染防治压力较重，危险废物监管能力有待加强，需要进一步强化全员防控意识，坚决防范隐患转化为事故。3、全过程全范围监管长效机制亟需完善滨城区危险废物产生量大、种类多，企业数量多、数据变化快，但全过程信息化监管体系建设仍处于起步阶段，危险废物环境管理电子数据全覆盖范围和信息化追溯和数据应用能力仍需完善；涉废单位的危险废物管理计划、电子台账、电子转移联单等信息化要求有待加强8、，全过程监控体系建设有待深入推进；信息化系统与执法检查等管理需求仍需深度融合，数字化分析能力和管理水平有待进一步提升，现有信息化管理水平不足以支撑监管部门对危险废物产生、贮存、转移、利用处置等环节全过程精细化管理。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，以滨州市“无废城市”建设为统领，以推动高质量发展为主题，以减污降碳协同增效为主线，以提升生态环境质量为核心，以有效防范环境风险和推动工业固体废物利用处置产业健康发展为目标，紧紧围绕“富强滨州”建设和“双型”城市发展战略，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，立足实际9、补齐短板、科学规划、统筹布局，优化提高工业固体废物综合利用能力及处置水平，提升工业固体废物治理体系和治理能力专业化、精细化、现代化水平，强化危险废物风险防控能力，为推动县域经济高质量发展，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范高地，建设现代化美丽富强滨城奠定坚实基础。（二）基本原则问题导向、统筹布局。着力解决当前工业固体废物管理机制不健全、工业固废资源化利用不充分、重点危险废物利用处置能力不均衡等突出问题，统筹解决本地实际问题与共性难题，加快制度、机制和模式创新，建立长效机制。因地制宜、精准施策。坚持靶向施策、精准治理，立足滨城区产业结构、区位特征和发展阶段，识别工业固体废物在产生、收集、转移10、利用、处置等过程中的薄弱环节与切实需求，紧密结合本地实际，因地制宜设定目标任务，提出针对性强、易于操作的任务措施，精准发力，持续提升工业固体废物减量化、资源化、无害化水平。源头减量、利用优先。在减污降碳协同增效、工业发展绿色低碳转型总体框架下，将工业固体废物减量化、资源化和无害化目标与循环经济、清洁生产、生态文明建设等其他相关领域试点示范经验、成果相融合。支持固体废物资源化新技术、新装备和新产品研发及推广应用，拓宽资源化利用途径。始终坚持利用优先，最大限度降低固体废物填埋量。防控风险、协同联动。结合工业固体废物的产生、贮存、收运、利用与处置管理需求，厘清各部门职责分工，强化联防联控，密切配合11、齐抓共管，发挥协同增效作用。压实固体废物环境污染监管责任，防范化解环境风险隐患，严守环境安全底线。三、规划目标和指标（一）规划期限规划期限为2021年至2025年，数据基准年为2020年。规划所列工业固体废物包括一般工业固体废物、工业危险废物、医疗废物。（二）规划范围滨城区行政区域所辖全域，涵盖滨州工业园区1个园区；彭李、市中、市东、市西、梁才、北镇、滨北、杜店、里则、沙河、10个街道；杨柳雪、三河湖2个镇；秦皇台1个乡级行政区。（三）规划目标1、总体目标以“无废城市”建设为契机，以环境质量改善为核心，通过建立工业固体废物全过程管控体系，最终实现固体废物源头减量有突破、资源化利用有途径、无害12、化处置有保障的目标，助力“生态滨城”建设，铸造黄河流域生态新城区。到2025年，工业固体废物污染防治主体责任基本落实，产生强度持续下降，大宗工业固体废物综合利用能力稳步提高，一般工业固体废物和危险废物收集利用处置行业持续稳定发展，基本建立工业固体废物监管体系，基本实现工业固体废物的全过程监管。危险废物产生和经营单位全过程规范化、精细化和智能化管理水平显著提升，环境风险防范机制进一步健全，环境风险防范能力显著提升。2、主要指标统筹国家及山东省工业固体废物污染防治要求以及滨州市“十四五”工业固体废物污染防治工作规划目标和滨州市“无废城市”建设工作目标，并结合滨城区工业固体废物的实际，制定全区工业固13、体废物污染防治规划指标，见表1。表1 滨城区“十四五”工业固体废物污染防治主要指标序号指标类别指标目标值（2025）1污染控制指标一般工业固体废物综合利用率90%2工业危险废物安全利用处置率100%3医疗废物无害化处置率100%4环境管理指标危险废物规范化环境管理评估合格率100%四、主要任务（一）健全固废管理制度，建立长效监管机制1.落实固体废物排放许可管理制度督促工业固体废物产生单位按照关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）落实工业固废环境管理要求。排污许可证审批过程中，对工业固废产生量大、种类复杂的产废单位开展现场审核。（责任单位：区14、生态环境分局、滨州工业园区管委会、各乡镇（街道）按职责分工负责）（以下任务措施的责任单位均包含滨州工业园区管委会、各乡镇（街道），不再列出）2.落实工业固体废物台账制度固体废物产生企业应建立工业固体废物管理台账，做到工业固体废物分类清晰，去向明确。如实记录产生工业固废的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，并定期申报登记，实现工业固废可追溯、可查询。（责任单位：区生态环境分局、区发展和改革局、区工业和信息化局等按职责分工负责）3.加强部门沟通配合，建立联防联控机制将辖区内危险废物年产生量大于10吨单位、经营单位、建有危险废物自行利用处置设施的单位纳入重点监管单位管理清单并动态调整，建立起危15、险废物安全管理工作的长效机制。贯彻落实滨州市打击危险废物违法犯罪“纳统”机制建设方案，完善各部门信息通报共享、协作配合、重大案件会商督办等工作机制，规范案件移送、提前介入、证据衔接等工作程序。健全工业固体废物环境问题发现机制和公检法环税执法联动机制，落实举报奖励和生态环境损害赔偿制度，依法严厉打击各类涉工业固体废物环境违法犯罪行为，重点打击跨行政区非法处置特别是倾倒工业固体废物等违法行为。以“无废城市”建设为契机，探索建立跨领域、跨部门、跨区域的工业固废管理体系，对重大固体废物环境问题和重点建设项目建立联合会商、审批机制，切实提升工业固体废物环境监管能力和重难点问题解决能力，健全事前预警遏制、16、事中追踪阻断、事后追溯严惩的长效机制。（责任单位：区生态环境分局、区综合执法局、区行政审批局、区发展和改革局、区自然资源局、区工业和信息化局、区公安分局、区检察院、区司法局等按职责分工负责）（二）推进固废源头减量，促进工业产业升级1.严格建设项目环境准入以“滨州市生态环境准入清单”为抓手，严控高耗能、高排放项目盲目发展，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格执行固体废物管理的准入要求，发挥绿色发展的导向要求，引导企业转型升级，推动技术创新。实施固废管理、环评审批、排污许可联动，依法开展新改扩建项目环境影响评价，新建项目严格执行建设项目危险废物环境影响评价指南危险废物处置工程技17、术导则。严格工业固体废物污染环境防治设施“三同时”管理，强化建设项目环评的工业固体废物污染环境防治内容审查，从严把关项目的固废类别、数量和处置去向，严格控制工业固体废物填埋处置量。依法依规对已批复的重点行业涉危险废物建设项目环境影响评价文件开展复核，严密追踪危险废物的产生、利用处置动态。（责任单位：区生态环境分局、区行政审批服务局、区发展和改革局、区工业和信息化局等按职责分工负责）2.提升清洁生产水平实施重点行业清洁化改造。以铸造、建材、有色、石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。在能源、化工等重点行业依法开展强制性清洁生产18、审核，选树一批清洁生产先进单位。探索滨州工业园整体清洁生产审核模式，强化源头控制。对以危险废物为原料进行生产或者在生产中产生危险废物的重点监管企业，实施强制性清洁生产审核，提出并实施减少危险废物的产生、提高资源化利用水平的方案。重点围绕含油污泥、大修渣、废酸、废盐等典型危险废物，鼓励企业开展危险废物源头减量与利用处置技术研发与应用，支持企业新建危险废物综合利用项目。（责任单位：区生态环境分局、区发展和改革局、区工业和信息化局等按职责分工负责）3.深入调整能源结构严控化石能源消费。严控能源消费强度，增加清洁能源供给，加大清洁能源替代力度，进一步控制化石能源消费，逐步实现新增能源需求由清洁能源供给19、。全区煤炭消费总量控制指标完成上级下达的任务。（责任单位：区发展和改革局）持续压减煤炭使用。淘汰落后燃煤机组，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，严格按照减容量“上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。到2023年，关停退出燃煤机组1.2万千瓦。加快工业炉窑清洁能源替代，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。（责任单位：区生态环境分局、区工业和信息化局、区发展和改革局等按职责分工负责）4.开展“无废工厂”和“绿色工厂”示范项目建设推进“无废工厂”建设。以“无废城市”建设为契机，充分利20、用财政税收、环保审批等优惠政策，推动实施一批危险废物、一般工业固体废物源头减量项目。支持滨化集团股份有限公司开展“无废工厂”建设。（责任单位：区生态环境分局、区工业和信息化局等按职责分工负责）深化绿色制造。实施绿色制造试点示范，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等试点示范项目，推动企业和园区实现经济效益、生态效益和社会效益的协调优化。支持华纺股份有限公司智能绿色工厂建设。（责任单位：区工业和信息化局）5.加强医疗废物源头管理，提升医疗废物收集能力加强医疗废物源头管理，督促医疗废物产生单位做好源头分类，促进规范处置，严禁混合、混放医疗废弃物，严禁露天存放医疗废物。统筹城乡医疗废物处置，完善医21、疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区，实现医疗废物应收尽收、全面覆盖。加强对医疗机构尤其是乡村卫生院、卫生室、诊所医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的监督管理。（责任单位：区生态环境分局、区卫生健康局等按职责分工负责）（三）加强收运贮存管理，提升利用处置能力1.建立健全一般工业固废收运贮存体系贯彻落实一般固体废物分类与代码要求，制定工业固体废物源头管理和分类制度，开展专项摸底调查，梳理一般工业固废产生、贮存、运输、利用、处置单位情况，全面掌握一般工业固废基本信息。支持产废企业规范建设一般工业固废贮存场所，督促企业建立规范的环境管理制度和管理台账，对一般工业固废进行分类收集与贮存，合理规划处理22、处置去向。加强运输环节管理，确保运输车辆做好防渗漏、防流失、防扬散等污染防治措施，严防产生二次污染。鼓励专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施，打通包装物、边角料等一般工业固体废物的回收渠道，提升工业固体废物综合利用率。合理布局一般工业固废回收暂存点，促进低价值工业固体废物循环利用。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区生态环境分局、区交通运输局等按职责分工负责）2.提升一般工业固废利用处置能力配合上级部门开展工业固体废物利用处置政策环评试点，梳理国家、省市县层面固体废物利用处置各项政策，进一步提升区域固废利用和处置能力，实现工业固体废物“高效、高值、规模化”利用处置23、。聚焦皂化残渣、盐泥、电石渣等在建材生产、生态修复等领域的规模化利用，突破一批关键和核心技术，加快科技成果转化，加强区域间和产业间固废协同资源化利用，完善工业固体废物综合利用产业链。支持传统建材行业延伸产业链，推进固体废物利用增量化、多品种化，加快传统资源综合利用建材生产企业升级换代。在保证产品质量和生态安全的前提下，提高水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品消纳粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物的能力。支持水泥、热电、生活垃圾焚烧等现有窑炉通过技术改造，在符合安全、环保等要求的前提下，协同兜底处置部分一般工业固体废物。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区生态环境分局24、等按职责分工负责）3.提升危险废物收集与利用处置能力进一步优化提升危险废物处置能力，开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，科学引导危险废物利用处置企业优化工艺技术，推动产业发展，避免盲目建设。以优先自行利用、力促“点对点”定向利用、力保专业化资质利用为原则，合理布局危险废物综合利用设施，提高危险废物综合利用率。（责任单位：区生态环境分局、区发展和改革局、区行政审批局等按职责分工负责）全面提升工业危险废物贮存规范化水平，督促危险废物产生单位严格按照危险废物贮存污染控制标准要求建设危险废物贮存设施和场所，落实安全分类存放措施。（责任单位：区生态环境分局）开展小微企业及社会源危25、险废物有偿收集转运服务。推进企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，鼓励石化、化工等大型企业根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施。实施山东科臻危险废物综合处置中心项目，鼓励化工园区等配套建设危险废物集中贮存、预处理和利用处置设施。（责任单位：区发展和改革局、区生态环境分局等按职责分工负责）加强对危险废物运输过程的管理，将危险废物运输车辆纳入日常检查内容，严查无危险货物道路运输资质运输危险废物，严控非法转运。（责任单位：区交通运输局、交警支队滨城大队、区生态环境分局等按职责分工负责）4.提升医疗废物收运处置能力支持医疗废物处置单位进行提质改造，统筹滨州天楹环保能源有限公司生活垃26、圾焚烧设施，建立医疗废物应急处置设施清单。滨州市柯林固废处置有限公司实现医疗废物收集、转运、贮存、处置环节全过程环境管理，确保医疗废物及时、有序、高效、无害化处置。（责任单位：区卫生健康局、区生态环境分局等按职责分工负责）（四）推动园区提档升级，优化固废资源利用1.加快推进产业园区绿色化改造按照山东省新一轮园区循环化改造实施方案，推进滨州工业园循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，积极推广集中供气供热，推进园区内基础设施共建共享，实现绿色低碳循环发展。推广铝冶炼、石化、装备制造、纺织业等重点行业循环经济发展典型模式。到2025年27、，滨州工业园完成省级园区循环化改造。支持园区争创国家级、省级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区和绿色园区。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区生态环境分局等按职责分工负责）科学制定滨州工业园项目准入标准，完善循环产业链条，推动产业循环耦合发展，全面提高园区绿色化水平。鼓励企业建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化。加快滨州工业园生态工业示范园区建设。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区生态环境分局等按职责分工负责）2.加强工业园区工业固体废物循环利用充分利用政策引导和市场驱动作用，重点提高工业固体废弃物、废旧金属等综合28、利用水平，加快固体废物资源化进程，提高综合利用率。推进滨州工业园和滨州经开区园区资源共享、信息共享，实现企业工业固体废物处理优化升级。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区生态环境分局等按职责分工负责）3.提升一般工业固体废物资源化利用水平开展粉煤灰、脱硫石膏、炉渣等大宗工业固废资源化利用情况评估，探索解决利用不充分、综合利用产品附加值低等问题。引导企业开展一般工业固体废物资源综合利用评价，促进一般工业固体废物资源综合利用产业规范化、绿色化、规模化、高技术化发展。大力发展再生资源利用骨干企业，促进产业间固体废物资源化利用和循环再生，提高资源利用再生效率。（责任单位：区工业和信息化局、29、区生态环境分局等按职责分工负责）开展固废综合利用企业环境规范化整治行动。以制砖等建材生产企业为重点，全面排查固废综合利用企业，建立企业清单，详细调度企业生产经营情况、生产工艺及产能，落实企业处置固体废物台账制度，明确企业利用处置固体废物来源，禁止企业超量接收固体废物，确保企业产能与利用处置固体废物量相匹配。（责任单位：区生态环境分局）4.提高危险废物资源化利用水平以市场需求为导向，推进危险废物资源化利用设施建设，提高危险废物资源化利用水平。鼓励开展含油污泥、废活性炭、废酸等类别危废的资源化利用。鼓励企业使用无毒、低毒或者无害、低害的原材料，源头上避免或减少危险废物的产生。鼓励专业化第三方机构从30、事危险废物资源化利用处置、环境污染治理与咨询服务。（责任单位：区生态环境分局）（五）持续提升监管能力，强化环境风险防控1.完善环境风险预警管理对产废企业开展拉网式、起底式排查整治，全面摸清危险废物产生、贮存和利用处置以及环境管理环节存在的环境问题。以涉危险废物、重金属企业和化工园区以及集中式饮用水水源地等为重点，开展环境风险隐患排查，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据库。（责任单位：区生态环境分局）加强危险废物产生、收集、贮存、转运、利用处置全过程监控，及时发现和防范苗头性风险。建立与防控环境风险需求相匹配的危险废物监管体系，加强专业人才队伍建设，切实提升危31、险废物环境监管和风险防控能力。提升危险废物环境应急响应能力，深入推进跨区域、跨部门突发环境事件及其处理过程中产生的危险废物的协同应急处置。加强化学物质环境风险管控，加快建设有毒有害化学物质环境风险管理体系，强化危险化学品运输过程中，交通事故及输送管线泄漏风险事件的风险防范措施，加强危险化学品全过程监管。（责任单位：区生态环境分局、区交通运输局、区综合执法局等按职责分工负责）加强新化学物质环境风险管理，加强石化、涂料、纺织印染、橡胶、医药等行业新污染物环境风险管控。落实关于加强危险废物鉴别工作的通知，强化产废单位危险废物鉴别主体责任，依法依规开展危险废物鉴别。依托全国危险废物鉴别信息公开服务平台32、，强化危险废物鉴别组织管理等各项工作。依法开展涉及突发环境事件、非法转移倾倒或历史遗留等无法追溯责任主体的固体废物鉴别和处理工作，确保无主固体废物科学、规范、及时处理。（责任单位：区生态环境分局）2.持续提升固体废物执法监管水平全面提升危险废物规范化环境管理水平，制定年度危险废物规范化环境管理评估工作方案。落实关于实行危险废物分级分类管理的通知分级监管要求，将危险废物日常环境监管纳入生态环境综合执法行动。依托省生态环境保护综合执法智慧监管系统，定期开展重点风险监管单位和一般风险监管单位监督检查，检查结果实时上传。聚焦废矿物油、精馏残渣、农药废物、废酸等危险废物，以石油化工、农药、医药、制革、铸33、造、印染、表面涂装、建材、危废处置等行业企业为重点，防范危险废物、一般工业固体废物非法转移倾倒等环境违法行为。全环节、全链条打击非法生产、转移、贮存、利用、处置危险废物等违法行为。加强与公安、交通运输等部门的协作配合，依法严肃查处违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等环境违法行为。（责任单位：区生态环境分局、区交通运输局、区综合行政执法局、区公安分局等按职责分工负责）3.加强清理工业固体废物存量全面排摸非正规工业固体废物堆场和填埋场，制定实施清理整治方案，同步开展土壤、地下水环境监测，加强堆放或填埋地块的污染管控。落实山东省黄河流域“清废行动”工作方案，制定辖区“清废行动”工作方案，对辖区内34、固体废物非法堆放、贮存、倾倒和填埋点位进行拉网式起底式大排查，层层压实乡镇（街道）、村居（社区）责任。针对含油污泥、电解铝槽大修渣等长期大量贮存的工业固体废物，建立管理台账，加快清理进度。将危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合规范、贮存量饱和或超限的产废企业以及收集的危险废物贮存时间超过1年的危险废物经营单位列入重点监控名单，督促其倒排工作计划，实行“挂单销号”。按要求完善贮存场所，切实推动贮存危险废物的处置，防范化解风险。（责任单位：区生态环境分局）实施退役井场治理。督促油气开发企业实施退役井场治理工程，拆除井场及进井路垫料，规范处置现场清理出的固体废物。对退役井场地块，按照有关规定开展35、土壤污染状况调查和评估，需要进行修复或风险管控的，要选择合理技术工艺进行土壤污染修复或采取适当的风险管控措施，委托第三方开展风险管控和修复效果评估。（责任单位：区生态环境分局、区自然资源局、区油区服务中心等按职责分工负责）4.推动工业固体废物信息化建设深化应用滨州市企事业单位固体废物管理台账系统，结合第二次全国污染源普查、环境统计、排污许可等工作，梳理涉固废企业单位，所有涉固体废物企业全部纳入固体废物信息管理台账系统，建立纳统企业清单动态监管机制和物质流向管理机制。督促企业及时录入信息数据，对于可实现出入库信息实时传输的企业，对固体废物产生、贮存、转移信息实时传输，建立电子管理台账，其他纳统企36、业要及时将出入库信息手工录入台账系统。（责任单位：区生态环境分局）5.强化园区环境风险防控完善滨州工业园应急机构体系，充分发挥园区智慧综合监管平台的环境风险防控支撑作用，进一步整合区内数据资源，深化数据应用，打造智慧安全、智慧应急、智慧环保、园区封闭、智慧能源、智慧消防和危化品全生命周期管理等模块。以滨州工业园为重点，深入排查化工园区环境风险隐患，督促落实化工园区环境保护主体责任和危险废物利用处置要求。鼓励滨州工业园建立危险废物智能化可追溯管控平台，实现园区内危险废物全程管控。加强对历史遗留问题的排查，安全清理、运输、处置历史遗留废物，确保不发生二次污染。（责任单位：区生态环境分局、区交通运输37、局、区应急管理局等按职责分工负责）6.提升环境应急响应能力深化开展普法教育，把普法融入环境管理、环境执法全过程，通过观看环境风险警示片等方式，不断增强企业主要负责人、直接负责的主管人员以及其他有关人员的环保责任意识及法律意识。落实企业法人代表环境安全问责制，提升企业主动守法能力，自觉按照环保法律法规要求做好自行监测、信息公开、防范化解环境风险等工作，提高应对突发环境事件责任和意识。强化企业环境风险防控意识，鼓励企事业单位和其他生产经营者根据环境安全需要投保环境污染责任保险，重点推动危险废物经营单位投保环境污染责任保险。督促企业完善应急预案，建设必要的危险废物暂存应急库，建立应急响应专业队伍，定38、期开展企业内专项应急演练，提升应急事件应对能力。完善危险废物污染事故应急处置专业化队伍和应急处置网络。提高危险废物污染控制应急处理技术、装备水平，配置专业化的危险废物环境监测装备。（责任单位：区生态环境分局）五、重点项目“十四五”期间，全区计划实施工业固体废物污染环境防治重点项目共4个。主要包括一般工业固体废物综合利用项目2个、工业危险废物综合利用处置项目1个、绿色工厂项目1个。以上重点项目可适时调整，各重点项目建设内容见表2。- 27 -表2 滨城区工业固体废物污染防治重点工程动态项目清单序号类别工程项目名称内容简介责任单位预期投资（万元）拟解决问题1一般工业固体废物污泥无害化处理及资源化循39、环利用项目建设原料堆放车间（地下）、预混造粒车间、陶粒烧结车间（2座）、生物质仓库、产品仓库等；购置箱式给料机、对辊制粒机、皮带输送机、螺旋输送机、陶粒烘干机、陶粒双筒哑铃窑、陶粒冷却机、气箱脉冲除尘器等设备44台（套），并配套建设给排水系统、供配电系统、消防等附属设施。建成后年处理含水率80%污泥约20万吨，年产轻质陶粒40万立方米。滨州鼎祥环保科技有限公司25000缓解污泥处置压力，提高污泥资源化利用率2危险废物科臻环保危险废物综合处置中心项目本项目属于新建，主要建设1条100t/d处理能力的危废焚烧线，配套建设危废暂存车间、化验楼等。山东科臻环保科技有限公司31500提高危险废物焚烧处置40、能力3绿色制造智能绿色工厂建设项目年产1.44亿米高档印染面料华纺股份有限公司87210提高生产绿色化水平4管理能力滨州市企事业单位固体废物管理台账系统应用依托滨州市企事业单位固体废物管理台账系统，建设工业固体废物、医疗废物、危险废物智慧监管模块，实现危险废物产生、收集、运输、处置全过程智慧化监管，提升危险废物监管能力区生态环境分局-提升智慧监管水平六、保障措施（一）加强组织领导加强组织领导，严格落实责任。加强与相关部门的协调沟通，切实履行职责，按照职能分工，建立责任明确、协调有序、监管有力的工作协调机制，强化政策联动，统筹推动工业固废管理各项工作，全面形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参41、与的现代化治理体系。建立规划实施年度评估考核机制，及时评估总结规划确定的目标指标、主要任务、重点工程等落实情况。将规划实施进展成效和考核结果作为对党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（二）落实资金保障坚持政府引导、市场为主的原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，加大对工业固体废物污染防治工程的资金保障。将工业固体废物污染防治工程纳入城市建设总体规划，组织落实建设资金。鼓励社会各类投资主体参与投资和运营，实现投资多元化，运营主体企业化，运行管理市场化。（三）加强科技支撑积极鼓励有条件企业与大专院校、科研机构开展合作，加强固体废物污染防治重大课题研究与科技攻关，加强产学42、研结合和成果转化，重点围绕辖区产废量大、处理难度大的工业固体废物的源头减量与利用处置技术难题，突破一批效果好、经济实用的防治技术。加强科研平台建设，推动建设一批市级生态环境保护重点实验室、工程技术中心，积极争创省级平台。加快推进生态环境智库建设，健全完善生态环境保护专家委员会和专家库，充分发挥专业机构和专家团队优势，强化重点难点问题的技术支撑。加强监管机构和人才队伍建设，强化危险废物环境管理人员的技术培训与交流，依托具备条件的危险废物相关企业建设培训实习基地。（四）引导公众参与组织、监督有关企业、单位及时发布固体废物污染环境防治信息，扩大知情权。充分利用多种媒体平台开展危险废物防治知识的宣传普及和环境危害警示教育，加大新闻媒体的宣传和舆论监督力度，建立舆论监督和公众监督机制，提高公众对危险废物及其危害的认识，增强公众法制观念和污染预防的意识。落实举报奖励机制，对查实的举报给予举报单位或个人适当奖励。附件：附图1 滨城区2020年工业危险废物产生量10吨以上企业分布图附图2 滨城区危险废物经营单位分布图附图3 滨城区2020年一般工业固体废物产生量10000吨以上企业分布附件附图1 滨城区2020年工业危险废物产生量10吨以上企业分布图附图2 滨城区危险废物经营单位分布图附图3 滨城区2020年一般工业固体废物产生量10000吨以上企业分布图