1、无棣县应急物资储备体系建设规划（20202030年）无棣县应急管理局2021年9月1目录一、形势与现状1（一）形势背景1（二）突发事件风险分析2（三）应急物资储备现状分析3二、指导思想与规划目标8（一）指导思想8（二）总体要求8（三）规划目标9三、重点任务12（一）完善应急物资储备管理体制机制12（二）完善应急储备设施建设布局16（三）加强生活保障类物资储备17（四）加强医疗卫生类物资储备19（五）加强抢险救援类物资储备21（六）加强应急救援队伍装备配备24（七）增强应急物资要素配置能力25（八）提升应急物资储备管理信息化水平27四、保障措施29（一）加强组织领导29（二）制定工作方案30（三2、）强化政策扶持30（四）加强监督评估30I为加强全县应急物资储备体系建设，提高应对处置重大突发事件的能力和水平，保障人民群众生命财产安全，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国国家安全法山东省突发事件应对条例山东省突发事件应急保障条例等有关法律条例和山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）滨州市应急物资储备体系建设规划（20202030年）等要求，编制本规划。一、 形势与现状（一）形势背景2020年初，在应对新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情防控中，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话，要求健全统一的3、应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。为认真贯彻落实习近平总书记关于加强应急物资保障体系建设重要讲话精神，无棣县委、县政府把加强应急物资保障体系建设列为重点攻坚任务，为进一步加强应急物资保障体系建设，制定无棣县4、应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）。（二）突发事件风险分析无棣县位于滨州市最北部，东北濒临渤海湾，东南连沾化区，南靠阳信县，西接德州市庆云县，北以漳卫新河为界与河北省沧州市海兴县、黄骅市为邻。2020年，实现地区生产总值237.91亿元、一般公共预算收入18.06亿元、进出口总额43.42亿元，分别比2015年增长32%、28.4%、247.28%。金融机构本外币存贷款余额275.8亿元、200.8亿元，分别比2015年增长66.1%、51.7%。城乡居民人均可支配收入37332元、19050元，分别比2015年增长34.9%、44.9%。近年来，经济社会快速发展，公共安全形势较5、为严峻复杂，诸多隐患风险交织叠加。一是自然灾害较为严重，洪涝、干旱、雨雪、冰雹、寒潮等灾害种类多、发生频率高、造成损失大；二是城市化进程加快，生产和商贸活动频繁，致灾因素多，各类事故隐患和安全风险错综复杂。截止2021年9月底，全县重点危险化学品企业共有28家，其中生产企业21家，使用企业4家，储存经营企业3家。危险化学品重大危险源70个，涉及重点监管的危险化工工艺12种，重点监管的危险化学品38种，易燃易爆化学品种类多、储量大，安全风险程度较高。此外还存在消防火灾事故等灾害风险；三是道路交通发展较快，自然环境复杂，病媒生物多样，传染病种类多，存在发生重大传染病突发疫情等公共卫生事件风险。四是6、面对改革处于攻坚期的社会形势，影响公共安全的风险还一定程度存在。根据突发事件风险评估结果，我县还存在食品药品安全、生物灾害、环境事件、交通事故、城市建筑造成人员伤亡事故等突发事件风险，可能对我县人民生命财产安全、经济发展和社会稳定造成威胁。为有效应对各类突发事件，需建立机制统一、高效灵敏的应急物资保障体系，确保应急物资关键时刻拿得出、调得快、用得上，最大限度减少突发事件损失，为经济社会发展提供有力保障。（三）应急物资储备现状分析经过多年工作实践，全县各级各部门应急物资储备和保障能力已具备一定基础，在应对突发事件过程中发挥了重要保障作用。县应急部门成立以来，针对我县安全生产、自然灾害救援救助需求7、，加大应急物资储备力度。消防、公安、自然资源与规划、水务、交通运输、生态环境、农业农村、卫健等部门针对各自突发事件应对种类储备了一定的应急物资。但是同严峻复杂的公共安全形势和应急治理能力现代化要求相比，我县在应急物资储备品类、规模和储备方式等方面仍存在较大短板和不足。1.体制机制情况按照机构改革进程，无棣县积极探索物资储备体系建设，县以发改、水务等部门为基础，实现县、镇分级储备。在多灾、易灾的基层社区，以实物储备和协议储备相结合的方式，对协议储备进行了有益的探索。我县应急物资储备的指导方针是“保障急需、后备有源、动态掌握、适时流转”，应急物资储备按照“条块结合、以块为主”的原则，实行物资分级储8、备管理，储备经费分级承担的工作机制。重要应急物资储备，全县统筹规划，合理布局。2.信息化情况在全县范围内，粮食储备已按照省粮食和物资储备局工作部署，为县粮食收储有限责任公司各库区配备粮库智能化管理系统，能够实时对各库区情况、各仓房的粮情进行监测。县内其他应急物资储备库信息化建设有待进一步完善。3应急物资储备现状目前我县现有应急物资储备已涵盖生活保障类、医疗卫生类、抢险救援类三大类，以实物储备为主，实物储备以政府储备为主。（1）政府实物储备现状我县以初步建立生活保障类、医疗卫生类、抢险救援类政府实物储备。交通运输系统有20座以上大型客车178辆（含公交车）、10座-20座中型客车44辆，小型客车9、（均为出租车）218辆，平板运输车30辆，不同介质危化品运输车242辆。环境监测备件有监测装备、专用防护服、通用防护物资多套，对于仪器设备等可多次使用的，采取平战结合的方式，随用随保养，确保仪器设备保持良好的技术性能。各种一次性消耗物资器材，采取定量储存、定期更换的方式，确保消耗物资器材的数量和质量。气象监测备件为日常业务运行用备件，非专用应急储备物资，发生重大突发事件时经调配可用于应急观测。卫健、医院、疾控等储备大量口罩、防护服、医疗器械、药品等卫生防疫物资。与本县圣豪、盐百、瑞丰、银座等大型超市签订协议，协议储备粮油食品食品供应类物资；与本县华龙食品、达信农牧等公司签订协议，协议储备肉禽等10、其他食品供应类别物资。为应对洪涝等气候灾害，委托部分公司和个体工商户储备抢险救援类物资。（2）储备库现状全县范围内已有水务、卫健、畜牧、自然资源与规划、生态环境等部门建设较为完备的应急物资储备库，储备应急物资。镇级物资储备库已基本实现全覆盖，做好综合应急处置保障工作。县地方储备粮承储企业为无棣县粮食收储有限责任公司，现有县级地方储备粮1.2万吨，储备品种全部为小麦。其中：水湾中心库储存小麦0.45万吨，海丰库区储存小麦0.75万吨。县级综合应急物资储备库已初具规模，位于无棣县水湾镇政府附件，储备帐篷、折叠床、棉衣、棉被等救灾应急物资装备。水务、综合执法局部门建立仓库储备编织袋、砂石料、发电机等11、抢险救援物资、装备。（3）产能（储备）现状我县应急物资生产企业主要涉及防护用品、消杀物品、动力燃料、食品加工等。山东悦翔生物有限公司具备生产一次性使用医用口罩能力，医疗器械生产许可证：鲁食药监生产许20200178（一次性使用医用口罩）。日产能3万只，现有库存储备5万只以上。山东万德酒业有限公司和无棣融川医药化工科技有限公司两家企业可生产75%酒精消毒液，总计日产能7吨，现有库存储备40余吨。无棣鑫岳燃化有限公司建成240万吨/年重交沥青及相关加氢装置，拥有240万吨原油加工能力，年可生产柴油70万吨、汽油20万吨。现有库存储备约2.5万吨。食品加工方面。我县盐田总面积192万公亩，现有生产企12、业3家，分别是山东鲁北化工股份有限公司盐化公司、山东无棣丰源盐化有限公司和山东车网城盐化有限责任公司。原盐年设计生产能力140万吨。有食盐批发企业1家，为无棣盐业公司，该公司现有食用盐储备150吨。植物食用油生产企业主要有无棣花园食品有限公司、山东十里香食品有限公司、无棣丰香源食品有限公司等，食品油年产能2000吨以上。图 1 储备库分布图4存在的短板和不足（1）应急物资储备体制机制还不够完善机构改革后，防灾减灾救灾工作职能变化大，应急物资储备涉及部门多，目前尚缺乏集中管理与分级分类管理的制度机制，应急物资储备定期评估研判机制未建立；物资统一应急采购机制不完善，缺乏统筹规划，资金保障机制、收储13、轮换机制不健全。应急物资储备品种目录和标准调整滞后，政府储备、社会化储备、生产能力储备的比例和数量未明确。缺乏应急物资储备计划、储备标准、储备名录，征用补偿机制不健全，应急物资征用无相关制度支持。紧急调配和保障机制有待完善。缺少完善的应急物资运输配套政策，无法保障应急物资在紧急情况下的优先通行权。（2）应急物资储备场所建设不完备现有储备物资以受灾人员生活救助、公共卫生防疫、洪涝灾害救援为主，各类应急物资储备种类少、规模小，且各有关单位缺少与所储物资相适应的配套储存场所，同时物资储存品种各异，存储条件和技术各不相同，亟需设施完备、功能齐全、标准化的专用仓房设施。（3）应急物资储备管理信息化水平不14、高。应急物资储备设施较陈旧、管理方式较落后，全县应急物资、装备、专业队伍等信息资源较分散，大数据、物联网、区块链技术未得到充分应用，应急物资管理网络化、数字化、智能化水平不高，应急物资信息化水平亟待提升。二、指导思想与规划目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委、省政府、市委、市政府部署，以补短板、强弱项为导向，以理顺体制机制为保障，以整合优化职能为支撑，以加强三类应急物资储备为基础，以提升应急物资要素配置能力和信息化管理水平为关键环节，进一步15、提高处理突发事件和急难险重任务能力，最大限度减少和降低各类灾害灾难造成的损失，最大程度地保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会和谐稳定。（二）总体要求以建立健全集中统一的应急物资保障体系为目标，按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理、标准规范和管理机制，通过政府主导、市场化运作的方式，构建政府、企业（商业）、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对突发事件。（三）规划目标1.总体目标到2025年，基本建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，提16、升我县应急物资储备能力和管理水平。到2030年，建成分级分类储备、规模适度、品种齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一调度，增强防范应对处置突发事件能力。2.分项目标（1）应急物资管理体制机制健全完善公共安全突发事件应急物资管理体制机制进一步健全，整合优化分散在各部门的应急物资保障管理职责，统一规划突发事件应急保障所需的重点建设项目和基础设施，形成职责分工明晰、管理职能完备、协作机制健全、灵敏高效、上下联动的应急物资管理体系。（2）应急物资储备体系科学完备加快构建以政府（实物）储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的应急物资储备格局，重17、点加强生活保障类、医疗卫生类和抢险救援类物资储备，实施动态监测，指导企业建立应急保障快速转产机制，逐步形成品类丰富、规模适度、布局完善、共享高效的应急物资储备体系，基本满足应对处置突发事件的需要。（3）应急物资调配运输持续改进发挥综合交通和实体经济优势，加强物流基础设施建设，促进物流信息互联互通，提高物流服务社会化和专业化水平。推进黄大铁路碣石山站物流园建设项目、黄大铁路鲁北货运专用线物流园建设项目建设，加快城镇流通业发展；培育壮大现代物流企业，支持物流企业更新硬件设施，延伸服务功能；创新物流商业模式，按照推进物流服务社会化和专业化的要求，推动物流企业与生产、商贸环节互动发展，促进供应链各环节18、有机结合，创新具有本土特色的连锁配送、多式联运等现代物流方式。依托各类交通设施，建立应急物资优先通道和快速通行、快速通关机制，提高应急物流配送效率。借助社会力量，与大型物流企业深入合作，提高应急物资分发和配送能力。（4）应急救援队伍装备持续改善加强应急救援队伍装备器材配备，加快构建综合性消防救援队伍和专业救援队伍互为支撑的装备保障机制，促进综合性消防救援队伍能力显著提升、专业救援队伍不断壮大、社会应急救援力量健康有序发展，有效提升应急救援能力。（5）应急物资要素配置持续优化建立应急物资生产调配、紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。积极运用大数据、人工智能、云计算、物联网19、等数字技术，在应急管理、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。专栏1 应急物资储备能力目标品种总体规模20252030政府储备企业储备产能储备政府储备企业储备产能储备生活保障类到2025年，达到保障7千人集中转移安置15天基本生活的规模。到2030年，达到保障1万人集中转移安置30天基本生活的规模。7千人7天7千人5天7千人3天1万人10天1万人7天1万人13天医疗卫生类到2025年，突发公共卫生事件类（类）应急物资储备达到保障1500人70天医疗救治的规模；突发医学紧急救援类（类）应急储备物资达到保障3000人15天紧急医学救援的规模。到2030年，以上物资分别达到保障2000人70天医疗救20、治和4000人21天紧急医学救援的规模。类1500人1个月类1500人10天类1500人1个月类2000人1个月类2000人10天类2000人1个月类3000人7天类3000人5天类3000人3天类4000人7天类4000人7天类4000人7天抢险救援类抢险救援类应急物资储备达到重大突发事件防范应对需要规模。按队伍建设标准配备消防火灾、生产安全事故、防汛抗旱以及生物灾害事故等装备。形成应急保障物资1小时运输圈，基本建成保证重点、辐射周边的全灾种物资储备体系。多灾种救援装备在综合性消防救援队伍配备不低于10%。特殊稀缺类特殊稀缺物资储备达到较大突发事件防范应对需要的规模。特种防护、救生、侦检、输21、转、堵漏等急需特殊稀缺物资储备达到较大突发事件防范应对需要规模。全灾种急需特殊稀缺物资储备基本达到较大突发事件防范应对需要规模。专栏2 应急物资储备布局目标一、综合物资仓库布局县级县级综合应急物资仓库仓储面积原则上不低于2000平方米。二、医疗卫生物资仓库布局规划建设公共卫生应急物资储备库，依托本县医疗卫生机构设立代储库，承担政府防护用品、药品、消杀用品储备。乡镇同时规划建设乡镇级储备库，形成一县一储、一乡一储的县乡两级卫生应急物资储备体系。三、专业性物资仓库布局综合消防救援依托我县已建立的综合消防救援站，以及全县所有综合消防救援队伍，储备各类抢险救援、个人防护等物资。防汛抗旱依托芦家河子水库22、防汛物资仓库、三角洼水库院里防汛物资仓库、孙马村闸防汛物资仓库、综合执法局城市防汛物资仓库等仓储设施，整合提升无棣县防汛应急物资储备库建设，达到县级水旱灾害防御物资库不低于2000平方米。森林防灭火依托我县综合物资应急物资储备库、消防救援物资储备库、谭阳林场森林防灭火器材库，储备不低于20人森林消防专业队伍防灭火物资装备。危化品事故救援依托我县鲁北、新海2个化工园区消防救援特勤消防站和鲁北危险化学品鲁北应急救援中心，储备各类抢险救援、个人防护物资。食品药品安全、环境事件、铁路事故、生物灾害、公共交通枢纽瘫痪、大规模停电、城市高层建筑倒塌、网络瘫痪、群体性聚集等应急物资，由各级各职能部门根据需求23、利用原有仓储设施或租赁等方式储备。三、重点任务（一）完善应急物资储备管理体制机制1.统一领导。建立协调配合机制，整合优化分散在各有关部门（单位）的应急物资管理职能，加快构建党委、政府统一领导，应急管理部门统筹协调、统分结合、社会力量参与的应急物资储备管理保障体制。专栏3 应急物资保障职责分工自然灾害和事故灾难应急物资保障职责分工县应急管理局牵头拟订全县应急物资储备规划、品种、规模。参与做好全省应急物资信息平台的建设、管理与应用,建立健全全县应急物资调拨、统计等制度并组织实施。组织建立全县应急物资共用共享和协调机制,根据县委、县政府要求下达动用指令,组织协调全县重要应急物资的储备、调拨和紧急配送24、。 会同县发展改革局(县粮食和储备局)等部门确定全县应急物资年度购置计划。协调指导县有关部门开展应急物资储备工作,监督检查应急物资储备情况。县发展改革局参与拟订全县应急物资储备品种、规模,配合县应急局等部门确定全县应急物资年度购置计划,按照能储尽储的原则,做好政府储备应急物资的采购、收储、轮换和日常管理。建立、运行维护全县综合物资仓库。根据县应急局的动用指令,按程序组织应急物资调出。负责全县应急物资储备基础设施建设项目立项等有关工作。组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输综合协调,提出安排相关物资储备和动用的建议。县工业和信息化局参与拟订全县应急物资储备品种、规模。指导全县应急物25、资储备生产任务企业的储备工作。指导协调应急物资储备生产任务企业的生产能力建设,承担紧急生产的组织工作、负责建立健全食盐储备和应急管理制度并组织实施。县商务局参与拟订全县应急物资储备品种、规模。组织、指导全县应急生活必需品、重要消费品等的商业储备工作。县水务局参与拟订全县应急物资储备品种、规模。配合县应急局等部门确定全县有关应急物资年度购置计划。组织做好水旱灾害防御物资(不适宜由县发展改革局县粮食和储备局储备的物资)的采购、日常管理及使用,建立、运行维护全县水早灾害防御专业性物资仓库。负责全县城市供水等应急物资储备工作。根据县应急局的动用指令,按程序组织应急物资调出。县农业农村局参与拟订全县应急26、物资储备品种、规模。配合县应急局等部门确定全县有关应急物资年度购置计划,协调种子、化肥、农药等救灾物资的储备和调拨。县自然资源规划局参与拟订全县应急物资储备品种、规模。配合县应急局等部门确定全县有关应急物资年度购置计划。县住房城乡建设局参与拟订全县应急物资储备品种、规模。负责指导全县城镇燃气、集中供热热力等应急物资储备工作。县综合行政执法局参与拟订全县应急物资储备品种、规模。负责全县城市排水等应急物资储备工作县交通运输局参与拟订全县应急物资储备品种、规模。组织协调应急物资运输保障工作,提出交通运输应急物资需求,牵头健全完善公路、水路、地方铁路等应急运力储备制度。县财政局负责全县政府储备应急物资27、采购、储存调运等所需资金保障,以及承担全县政府应急物资储备任务的生产企业和商业企业的财政补贴资金保障工作。会同有关部门制定全县应急物资储备资金管理制度,并对资金使用等情况进行监督检查。其他突发事件应对部门(单位)负责提出应急物资需求,并按规定使用有关应急物资。公共卫生事件应急物资保障职责分工县卫生健康局牵头拟订全县公共卫生应急物资储备规划、品种、规模,重点加强突发公共卫生事件应对处置中短缺的重点救治药品、医疗防护物资和医疗救治设备等应急物资储备。建立健全全县公共卫生应急物资调拨制度,参与监督检查公共卫生应急物资储备情况。按照国家健全公共卫生应急物资保障体系实施方案的规定要求,做好全县血液、疫苗28、等公共卫生应急物资储备有关工作,建立、运行维护全县血液等医疗卫生专业性物资仓库。县应急管理局参与拟订全县公共卫生应急物资储备品种、规模。将全县公共卫生应急物资纳入应急物资信息平台管理,实现信息共享。根据县委、县政府要求下达动用指令,组织协调全县重要公共卫生应急物资的储备、调拨和紧急配送。指导县有关部门开展公共卫生应急物资储备工作,监督检查储备情况。县发展改革局参与拟订全县公共卫生应急物资储备品种、规模。按照国家健全公共卫生应急物资保障体系实施方案的规定要求,承担有关公共卫生应急物资政府储备工作。负责推动县域应急物流发展。负责全县公共卫生应急物资储备基础设施建设项目立项等工作。会同县工业和信息化29、局做好重要公共卫生应急物资生产能力区域布局工作。县工业和信息化局参与拟订全县公共卫生应急物资储备品种、规模。负责开展药品和医疗防护应急物资政府储备工作,建立、运行维护全县医疗卫生物资仓库。会同县财政局做好重点国有企业承接公共卫生应急物资政府储备工作。鼓励支持民营企业以商业储备等方式参与储备建设。指导协调公共卫生应急物资储备生产任务企业的生产能力建设,承担紧急生产的组织工作。县农业农村局参与拟订全县公共卫生应急物资储备品种、规模。牵头研究提出涉及动物疫情的公共卫生应急物资储备目录,并做好有关储备工作县交通运输局负责组织协调全县公共卫生应急物资运输保障工作县财政局负责全县政府储备公共卫生应急物资采30、购、储存、调运等所需资金保障,以及承担全县政府公共卫生应急物资储备任务的生产、经营企业的财政补贴资金保障工作。会同有关部门制定全县应急物资储备资金管理制度,并对资金使用等情况进行监督检查社会安全事件应急物资保障职责分工县公安局按照公安部制定的公安机关应急装备物资储备管理办法等有关规定,负责社会安全事件应急物资储备工作,建立、运行维护全县应急储备(警用装备)仓库。2.分级分类储备。按照全省应急物资储备体系建设规划“建立的省级储备为支撑，市级储备为依托，县级储备为基础的全省应急物资储备体系”的要求，积极落实分级储备责任，结合历年突发事件发生频次及影响范围、灾害特点等，兼顾跨区域、跨部门增援需要，分31、别确定应急物资储备重点。县级根据应对处置一般突发事件所需，储备符合区域突发事件特点处置所需要的应急物资。各行业部门（单位）按职责承担应急物资储备任务，科学确定各类应急物资的储备规模和方式。在镇（办）开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的“六有”标准化，在村（社区）开展以有场地设施、有装备物资、有工作制度为主要内容的“三有”标准化的基层应急能力建设。3.协同保障。突发事件发生后，有关部门和各乡镇应首先动用本级应急物资储备。在本级储备难以保障时，可向县级提出应急物资调用申请，调用申请应明确需要调用的应急物资种类、规格和数量及调运时间和地点等内容。我县应急管理部门统筹32、全县应急物资的调配调用，建立协同保障机制。经县委、县政府同意，由县应急管理局向有关部门（单位）和镇（办）发出调拨指令，各有关部门（单位）和镇（办）要严格执行调拨指令，负责组织实施应急物资调运等工作，并及时报告应急物资调运情况。在本级储备难以保障时，可由应急指挥部向上级申请调拨应急物资。4.规范制度。各级各部门制定应急物资储备管理制度规范，对应急物资储备管理的职责分工、采购储备、仓储管理、调拨运输、分发使用、回收报废、经费保障等进行规范，建立制度标准，明确工作规程，完善响应程序。积极落实国家、地方应急物资分级分类储备标准，推进我县应急物资储备标准化建设。健全应急物资紧急征用、补偿、调查统计及动态33、监测制度，探索建立应急物资储备效能评估制度。专栏4 应急物资储备管理制度建议1.部门会商制度。建立全县应急物资储备工作重大事项部门会商制度。会商会议由县政府分管领导或委托县应急管理局主要领导主持召开，有关责任部门分管领导参加。会商会议主要负责研究全县应急物资储备管理工作的重大问题，审核年度县级应急物资储备计划，统一组织全县应急物资的使用调配，统筹规划全县应急物资仓储场地布局等事项，并形成会商意见和决策。2.计划论证制度。建立年度应急物资储备计划论证制度。由县应急管理局牵头组织有关责任部门，针对年度突发事件处置工作的特点和要求，对县级应急物资储备品种、结构、数量、储备方式和区域布局等情况进行评估34、论证，在此基础上制定下年度应急物资储备计划，经会商会议审核后报县政府批准下发执行。3.物资采储制度。完善应急物资采储制度。政府储备以实物储备为主，县级有关部门根据年度应急物资储备计划，按职责分工组织应急物资采购，进行实物储备；商业储备采取实物储备与产能储备相结合的方式，由各责任部门与有关应急物资生产或经营企业签订储备协议，明确企业在储备一定数量实物的同时，保证一定规模的产能储备，以确保紧急情况下应急物资的生产供应；社会储备以倡导社会捐助、捐赠应急物资为主，同时鼓励有条件的单位、家庭和公民个人根据法律规定进行必要的常规应急物资储备。完善调拨程序，规范调拨流程，形成上下联动、横向协作、部门互动、资35、源共享的应急物资调拨保障机制，提升应急物资保障能力。4.储备监管制度。建立健全应急物资储备监管制度。各责任部门将年度应急物资储备品种、数量、结构、储备方式、区域布局和消耗情况等信息统一录入全县应急物资储备信息数据库。同时，由县应急管理局牵头，相关部门共同参与，每年对全县应急物资实物储备、商业储备、产能储备等情况适时组织监督检查。5.持续改进。根据山东省、滨州市、无棣县突发事件典型案例，通过情景推演、模拟演练、复盘实操等方式，对应急物资储备体系进行环节检验、能力评估，结合部门需求和专家论证意见，定期对储备体系查漏补缺，建立应急物资储备持续改进完善工作机制，确保应急物资储备适应形势任务需要。（二）36、完善应急储备设施建设布局1.完善生活保障类应急物资仓储布局。构建以省、市级储备为支撑，县级储备为主体，镇办储备为补充的综合应急物资储备网络，对多灾易灾地区根据实际情况适当增加建设规模和库点布局。可依托综合性物流中心、国有粮食储备库或产能企业仓库统筹建设县级综合应急物资仓库，仓储面积不低于2000平方米。2.优化医疗卫生类应急物资储备设施布局。依托县级医院、县疾控中心、社区卫生服务中心、镇卫生院、民营医院、综合应急物资储备库建立卫生应急物资储备体系，规划建设县级卫生应急物资仓储设施；镇办依托乡镇综合应急物资储备库以及医疗机构、医院等单位的储备库，建设镇办级卫生应急物资仓储设施。储备卫生防疫、院前37、急救、药品疫苗等应急物资。3.优化抢险救援类应急物资储备设施布局。依托无棣县综合执法局城市防汛物资仓库、芦家河子水库防汛物资仓库、三角洼水库防汛物资仓库、孙马村闸防汛物资仓库等仓储设施，整合提升现有无棣县防汛应急物资储备库建设，达到县级水旱灾害防御物资库不低于2000平方米。4.强化分类应急物资储备设施布局协同共享。推动县级应急物资储备基础设施资源整合，积极开展生活保障类、医疗卫生类和抢险救援类3类应急物资储备设施“3合1”、“2合1”建设。5.提升仓储设施现代化水平。充分运用大数据、物联网等现代科技手段，推进“智慧储备”建设，加快各储备库及其配套设施标准化、智能化改造提升。（三）加强生活保障38、类物资储备1.强化政府（实物）储备。发挥政府（实物）储备的民生保障主导作用，重点储备2大类4中类10小类生活保障应急物资（见专栏5），确保突发事件发生6小时内受灾人员得到初步救助，12小时内保障受灾人员得到基本生活救助。按国家相关标准，县级政府储备能够保障5-7千人紧急集中转移安置人口的物资。自2021年起，逐年扩大政府（实物）储备规模，到2023年底，我县政府（实物）储备达到国家规定标准并实现动态平衡。专栏5 生活保障类应急物资重点储备品种应急保障类别（大类）任务类型（中类）作业方式或物资功能（小类）重点应急物资名称1.现场管理与保障1.1现场安全1.1.1现场照明手电筒、探照灯、应急灯、移39、动式升降照明灯组、帐篷灯、蜡烛、荧光棒等1.2能源动力保障1.2.1应急动力燃油发电机组2.生命救援与生活救助2.1人员庇护2.1.1临时住宿帐篷(单帐篷、棉帐篷、功能性帐篷)；宿营车(轮式、轨式)；移动房屋(组装、集装箱式、轨道式、轮式)；折叠床；蚊帐；棉被；睡袋；火炉；桌椅等 2.1.2保暖衣物棉大衣；防寒服；棉鞋；棉袜；毛毯等 2.1.3卫生保障沐浴车；简易厕所(移动、固定)；垃圾箱(车、船)；洒水车；真空吸污车；垃圾袋；医用污物塑料袋；消毒液；洗洁用品；个人卫生用品等2.2饮食保障2.2.1食品加工炊事车（轮式、轨式）；主副食半成品加工车；移动厨房；野外灶具；炊具；餐具等2.2.2饮用40、水净化应急净水车；过滤净化机（器）；海水淡化机；水箱；水袋等 2.2.3粮油食品供应面粉；大米；小包装成品粮；方便食品（罐头、压缩食品、真空包装食品）；小包装成品油等2.2.4其他食品供应肉禽、蛋品、蔬菜和食用盐及调味品等 2.2.5生活用水供应应急运水车；瓶装水；桶装水等 2.加强企业（商业）和产能储备。对于突发事件发生后需要快速供应且难以长期储存的物资，实行企业（商业）储备。2025年，企业（商业）储备能够保障0.5-0.7万紧急集中转移安置人口5天所需的物资，产能储备能够保障0.5-0.7万紧急集中转移安置人口3天所需的物资。2030年，企业（商业）储备能够保障0.5-0.7万紧急集中转41、移安置人口7天所需的物资，产能储备能够保障0.5-0.7万紧急集中转移安置人口13天所需的物资。主要储备矿泉水、肉食品、食盐、食糖以及少量的成品粮、食用油等生存或生活必需品。各职能部门应选择实力强、信誉好的企业作为承储企业，每年年初组织对企业（商业）和产能储备合同进行修订完善。3.保障灾时市场供应和价格总体稳定。突发事件发生期间，县政府和有关部门应当加强粮、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品供应和价格监测，组织大型商贸流通企业稳定供货渠道并适当增加库存，保障市场供应和价格总体稳定。4.保障福利机构灾时物资及时供给。县政府应当保障养老机构、儿童福利领域服务机构、救助管理机构的应急物资、防护用品和生活42、必需品等物资的及时供给，确保入住人员生活标准不降低。（四）加强医疗卫生类物资储备1.科学确定储备品种和规模。根据突发公共卫生事件日均医用物资消耗上限,按照不少于1个月的用量，重点储备人员安全防护、紧急医学救援等应急物资。县级政府储备保障1500-3000人1个月的卫生防疫类和7天的医疗救治应急物资。2030年，企业（商业）储备能够保障2000人10天医疗救治和4000人7天紧急医学救援应急物资。产能储备能够保障2000人1个月医疗救治和4000人7天紧急医学救援应急物资。2强化产能储备。立足我县产业实际，创新和完善医防协同机制，推动医院与疾病预防控制机构协同合作，强化各级医疗机构疾病预防控制职43、责，建设完善的传染病防控体系，加强预警预测及处置能力，确保不发生因防控不力造成的重大传染病暴发和流行。依托县人民医院、县中医等骨干医院，建设重大疫情救治基地，着力加强重症监护系统建设，完善呼吸、感染专科设施，扩大传染病集中救治容量。提高传染病检验检测能力，完善分层分级分流的传染病救治网络。加强实验室质量控制和质量评价，提高对疾病预防控制服务的技术支撑能力。建立健全突发公共卫生应急体系，完善各类突发公共卫生事件应急预案和物资储备，建立应急长效机制，预案体系完整率、应急物品储备齐全率、突发公共卫生事件处置率均达到100%。完善红十字会管理体制、治理结构和监督体系建设，拓展志愿服务领域，增强人道服务44、能力。支持应急征用企业为保障生产医疗卫生物资，实施稳产、扩产、转产等技术改造。支持相关科研机构及企业研发、生产疫苗、药品、试剂和医疗器械等，加快公共卫生领域科技成果转化，保障医疗卫生物资产量稳中有升。专栏6 医疗卫生类应急物资重点储备品种应急保障类别（大类）任务类型（中类）作业方式或物资功能（小类）重点应急物资名称1.医疗卫生类应急物资1.1现场监测1.1.1 疫病监测电子测温仪；现场采样仪（器、箱）；生物样品运输箱；动物疫病监测仪器；生物快速侦检仪；红外监测仪；病原微生物检测车等1.2人员安全防护1.2.1 卫生防疫防护服；防护口罩；防护眼镜；防护鞋帽；乳胶手套或橡胶手套等1.3紧急医疗救护45、1.3.1 伤员固定与转运颈托；躯肢体固定托架（气囊）；关节夹板；担架；隔离担架；急救车；直升机救生吊具（索具、网）等1.3.2院前急救急救箱或背囊；除颤起搏器；输液泵；移动ICU；心肺复苏机；简易呼吸器；多人吸氧器；便携呼吸机；氧气机(瓶、袋)；高效轻便制氧设备；软体高压氧舱；手术床；麻醉机；监护仪；小型移动手术车；洗眼器；重伤员皮肤洗消装置；脱脂纱布、敷料；输液袋等1.3.3药品疫苗抗生素、解热镇痛、麻醉、解毒、抗过敏、抗寄生虫等各类常用药；血浆；人用疫苗；抗毒血清等（五）加强抢险救援类物资储备抢险救援类物资以政府（实物）储备和专业队伍“库队合一”储备为主要储备方式。企业（商业）储备重点面46、向具有使用频率不高、市场供应充足、不具备政府储存条件等特点的抢险救援物资。产能储备重点面向急需程度低、生产周期短、能迅速投产或转产、需求量大且易损易耗或保质期短等特点的抢险救援物资。专业队伍能力储备是应急救援类物资装备的重要储备方式。全县在已投入使用、新建和改建的综合消防、防汛（涝）抗旱、森林防火等应急救援队伍的基础上，依托大型企业救援队伍，建设我县专业应急救援队伍。按相关规定标准和实际需求配备相应物资装备。1.综合性消防抢险救援类物资储备。依托我县消防站点，加强多灾种处置装备器材配备，重点配备举高消防车、侦察（灭火）机器人、有毒有害气体检测仪、泡沫消防车、生命探测仪等重要物资，提高应急救援装47、备配备水平。2.防汛抗旱抢险救援类物资储备。改造升级现有水务部门、综合行政执法部门物资储备库，依托县消防救援大队消防救援储备库，重点储备工程抢险（防御）与专业处置、生命救援与生活救助、现场管理与保障3大类物资，包括陆地运输、岩土工程施工、防洪排涝作业、水工工程作业等12小类，冲锋舟、救生衣、水泵、探照灯、发电机、应急灯、挡水子堤、吸水膨胀袋、砂石料、块石等应急物资。3.危化品事故抢险救援类物资储备。依托鲁北高新区和新海工业园消防救援特勤站现有储备库储备各类抢险救援、个人防护等物资。重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类，包括火灾处置、堵漏作业装备与材料、陆地运输、48、环境监测、现场警戒等16小类，消防机器人、泡沫消防车、排烟消防车、照明消防车、防化洗消消防车等应急物资。4.森林火灾抢险救援类物资储备。依托县消防救援大队消防救援物资储备库和自然资源规划局所属谭阳林场森林防灭火器材库等，储备不低于20人森林消防专业队伍防灭火装备，重点储备工程抢险与专业处置类物资,包括火灾处置、消防防护、无线通讯、专用车辆类4小类,便携式灭火机、串联水泵等25种应急物资。5地震灾害抢险救援类物资储备。依托县消防救援大队消防救援物资储备库，重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类，汽油发电机、救灾专用单（棉）帐篷、地震现场应急防护装备、生命探测仪、液压49、破拆工具组合等应急物资。6.特殊稀缺类物资储备。特殊稀缺类物资对于应对处置重大突发事件作用巨大且价值较高、市场稀缺，以政府（实物）储备和专业队伍储备为主，企业储备和产能储备为补充；对于短期内急需的工程机械装备，尽可能通过社会化储备方式储备；对于实战化物资装备，重点依托综合性救援队伍和县级专业救援队伍储备。7其他。其他抢险救援物资储备由相关职能部门（单位）根据需求利用原有仓储设施或新建、租赁等方式进行储备。保障任务和实际需求采用适当方式储备。专栏7 其他抢险救援物资储备1.食品药品安全事件。由各职能部门根据需求采用适当方式储备。应急物资包括检测车辆、快检装备等。2.环境事件。由各职能部门根据需求50、采用适当方式储备。应急物资包括安全防护用品、环境应急监测设备、堵漏作业装备物资、溢油应急处置装备物资、污染物收集处置装备物资等。3.生物灾害。农业病虫害由各职能部门根据需求采用适当方式储备，应急物资包括生物灾害监测、药剂喷洒设备、防控药剂等。林业病虫害由各职能部门根据需求采用适当方式储备，应急物资包括生物灾害监测、药剂喷洒设备、杀虫药剂、疫木处置装备等。4.海洋灾害（事故）。由各职能部门根据需求采用适当方式储备。应急物资包括现场照明、防潮堤防御、水下营救、环境监测、观测测量、无线通信等类别等。5.交通运输事故（包括公共交通枢纽瘫痪等）。由各职能部门根据需求采用适当方式储备。应急物资包括抢险救灾51、需用的警用物资、路上运输、应急动力、生活饮食、住宿保障、保暖衣物等。6.电力事故（包括大面积停电等）。由各职能部门根据需求采用适当方式储备。应急物资包括电网抢修作业、现场照明、无线通信、应急动力等类别。7.建筑安全事故（包括城市高层建筑倒塌等）。由各职能部门根据需求采用适当方式储备。应急物资包括生命搜救、现场警戒、破拆起重、动力照明等类别。8.网络信息安全事件（包括大规模网络瘫痪等）。由各职能部门根据需求采用适当方式储备。应急物资包括通信设施抢修、通用防护、现场警戒、无线通信、通信抢修恢复、应急动力、水工工程作业、网络通信、现场照明、防洪排涝作业、临时住宿、陆地运输等类别。9.大规模群体性事件52、。由各职能部门根据需求采用适当方式储备，应急物资包括群众饮食、住宿帐篷、现场照明、保暖衣物等。（六）加强应急救援队伍装备配备1专业队伍能力储备专业队伍能力储备是应急救援类物资装备的重要储备方式。县级形成以综合性消防救援队伍为主力、4支专业救援队伍为协同的队伍体系，按相关规定标准和实际需求配备相应物资装备，满足第一时间应对处置一般突发事件需要。（1）综合消防救援队伍装备物资根据我县应急救援工作需要，增加需要的消防救援和消防防护物资装备。强化高精尖消防装备配备，优化消防装备配备结构，重点配备高精尖消防装备包括化学侦查、远程供水等方面的新型装备，个人防护等方面的新型装备，提升综合消防应急救援能力。同53、时加强综合消防队伍的防汛抗旱、火灾、地震等专业抢险救援能力，并配备相应的装备器材。（2）卫生应急队伍装备物资加大对现有县级卫生应急队伍应急物资配备，规范提升卫生应急队伍的紧急救援能力，推动紧急救援车辆、便携式医用氧气瓶、便携式无创急救呼吸机等重要医疗救援物资装备及防护物资的配备。（3）防汛抗旱队伍装备物资建立不少于2支县级防汛抗旱（水旱灾害防御）专业队伍，配备水上救援机器人、管涌探测仪、大流量移动泵站等重要物资。强化县、镇两级具有水旱灾害防御任务的水务工程管理单位常备队伍建设，并配备足额装备器材。（4）森林消防兼职队伍装备物资在森林防火重点镇（办），每镇办建立1支不少于20人兼职森林防火队伍，54、配备通讯车、灭火工具、扑火人员防护装备、通信器材、训练器材、野外生活备品,以及营具和森林消防宣传数育设施等。（5）安全生产专业应急救援队伍装备物资加强鲁北高新区消防救援特勤站和新海工业园消防救援特勤站、鲁北危险化学品无棣应急救援中心等安全生产专业应急救援队伍建设，按照救援工作需求配备相应物资装备。2社会应急救援力量装备物资依托志愿者队伍、企事业单位、村居力量，促进社会应急救援抢险队伍建设和物资装备配备。鼓励、支持、引导志愿者应急救援力量向专业化、规范化发展，指导其按照功能定位储备应急物资。（七）增强应急物资要素配置能力1.应急采购调拨。按照分级分类评估应急物资需求，制定应急物资采购储备规划，积55、极落实应急物资储备标准和目录，科学确定政府（实物）储备、企业（商业）储备、产能储备和社会化储备的比例及数量。按需制定应急物资年度采购计划，规范采购流程，提高采购效率。科学合理制定应急物资紧急筹措计划，建立健全统一高效的调拨机制，完善调拨程序，规范调拨流程，形成上下联动、横向协作、部门互动、资源共享的应急物资调拨保障制度。2.集中存储轮换。按照总量稳定、用旧储新、等量补充、动态轮换的原则，建立分级负责、紧密衔接、科学高效的应急物资轮换管理制度，科学确定应急物资储存期限，结合洪涝、森林火灾等自然灾害，危化品生产、运输事故等特点，以及救援队伍装备配备需求，通过供应周转、调拨使用、市场销售、返厂轮换、56、代储轮换等模式，适时倒库更新，实现应急物资储备的良性循环，最大限度发挥物资存储效能。3.保障联动。建立政府（实物）、企业（商业）、产能、专业队伍等储备和其他储备互联互通的应急物资保障联动机制。根据应对处置需求，依次动用队伍、实物、企业、产能等储备，以紧急采购、临时征用、社会捐赠等作为补充，形成稳定可靠的应急物资供应链。建立应急状态下紧急生产、紧急采购等紧急保障机制，构建全县统一、联通市级的应急物资采购供应平台。规范完善应急物资紧急生产程序，统一组织原材料供应、安排定点生产、强化能源要素保障，确保生产供应有序有力。积极推进应急物资储备军民合作。4.应急运输配送。依托交通运输骨干企业，组建交通运输57、应急保障队伍，建立应急保障队伍信息库和特种车辆、装备信息库，加强动态管理，定期组织演练，实现物资调运1小时县内全覆盖，30分钟中心城区全覆盖。交通运输应急保障队伍的指挥和调动由交通运输主管部门负责，县级应急保障能力难以满足需要时，可以向上级主管部门申请支援，必要时实行区域联动。依托各类交通设施，建立应急物资优先通道和快速通行、快速通关机制，提高应急物流配送效率。突发事件应急期间，公安、交通运输等部门应当依法优化改进交通管控措施，优先保障运送应急物资、设备、工具、应急救援人员和受到危害的人员，并及时向社会发布路况和交通管制信息。参与应急保障运输的车辆按照国家有关规定享受通行费减免以及优先通行等优58、惠。5.应急物资社会化储备。对不宜由政府储备的易耗类、保质期短的物资和大型装备，统筹利用企业、个人仓储设施，采取签订协议储备合同、协议供货合同、委托代储等多种方式，实施社会化储备。鼓励、引导、指导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。6.加大对应急物资产业的政策扶持。加大政策扶持力度，优化产业发展环境，推动应急物资产业发展。（八）提升应急物资储备管理信息化水平全县应急物资管理信息化平台对接市级应急物资管理信息化平台，实现市县统一、互联互通的应急物资信息化管理水平。1应急物资储备管理系统总体架构。按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，构筑上下贯通的统一应急物59、资管理信息化平台。统一实现机构、人员、设施、物资、装备的全方位数字化管理，涵盖应急物资采购、储备、运输、调拨、配送、使用、回收全过程，为日常管理和灾时指挥调度提供信息化支撑。2建设应急物资信息资源库。制定信息系统数据标准，统一分类编码和命名规范，建立全县统一的应急物资信息资源库，涵盖县政府（实物）储备、企业（商业）储备、产能储备、专业队伍能力储备和社会化储备，以及应急物资生产企业、上下游配套企业等信息，实施有效的信息化管理。3建设应急物资管理系统。通过数据共享机制，实现各部门应急物资、储备库、队伍、装备等信息的动态更新、统一汇聚和展示，对应急物资储备情况实施全周期动态监测预警，实现应急物资管理60、全过程数字化管理。图 2 应急物资管理业务流程图4建设应急物资调配系统。借助云计算、大数据、人工智能、物联网、移动互联、区块链等先进技术，根据突发事件物资需求，整合信息并深度挖掘，形成应急物资调配的全景视图，实现应急物资需求、调拨、运输、紧急生产、分发配送、征用、捐赠全流程整合管理。运用人工智能技术对沉淀的信息价值进行充分挖掘，为后续决策提供辅助支持，推动应急物资调配智能化。图 3 应急物资调配业务流程图四、保障措施（一）加强组织领导加强各级党委政府对应急物资储备管理工作的组织领导，统筹推进本规划实施，建立工作协调机制，研究确定应急物资储备管理有关重大政策、重大事项、重大工程建设等问题。各级党61、委政府及其有关部门根据职责分工，落实工作责任，强化统筹协调，形成工作合力，加快推进规划实施。（二）制定工作方案县有关部门（单位）结合实际，分解细化总体目标、分类目标和重点任务，确定年度工作目标，制定工作方案，落实责任部门和责任人，明确时间表、路径图，积极稳妥组织实施。（三）强化政策扶持加强对政府应急物资储备资金的预算管理，年度储备计划应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，与本级预算相衔接，保障应急物资储备。各部门要结合推进县以下财政事权和支出责任划分改革要求，加强对应急物资储备项目的事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必要条件。 落实适用于应急物资商业储备和产能储备的财政税收优惠政策。整62、合各类信息资源，建立健全生产企业、经营单位、社会组织等多方参与的应急物资共用共享机制，制定征用补偿办法，实现应急物资供需有效衔接。充分发挥各类保险机构作用，丰富保险种类，扩大商业保险承保和赔付范围，完善风险分担机制。（四）加强监督评估各级政府和有关部门要切实履行职责，统筹协调推进落实规划确定的目标、任务。对规划执行情况进行定期评估和监督检查，确保规划顺利实施。41附录1 生活保障类应急物资重点储备品种应急保障类别（大类）现场任务类型（中类）作业方式或物资功能（小类）重点应急物资名称1.现场管理与保障1.1现场安全1.1.1现场照明手电筒、探照灯、应急灯、移动式升降照明灯组、帐篷灯、蜡烛、荧光棒63、等1.2能源动力保障1.2.1应急动力燃油发电机组2.生命救援与生活救助2.1人员庇护2.1.1临时住宿帐篷( 单帐篷、棉帐篷、功能性帐篷) ；宿营车( 轮式、轨式)；移动房屋( 组装、集装箱式、轨道式、轮式) ；折叠床；蚊帐；棉被；睡袋；火炉；桌椅等 2.1.2 保暖衣物棉大衣；防寒服；棉鞋；棉袜；毛毯等 2.1.3 卫生保障沐浴车；简易厕所( 移动、固定)；垃圾箱( 车、船) ；洒水车；真空吸污车；垃圾袋；医用污物塑料袋；消毒液；洗洁用品；个人卫生用品等2.2饮食保障2.2.1食品加工炊事车（轮式、轨式）；主副食半成品加工车；移动厨房；野外灶具；炊具；餐具等 2.2.2 饮用水净化应急净水64、车；过滤净化机（器）；海水淡化机；水箱；水袋等 2.2.3 粮油食品供应面粉；大米；小包装成品粮；方便食品（罐头、压缩食品、真空包装食品）；小包装成品油等 2.2.4 其他食品供应肉禽、蛋品、蔬菜和食用盐及调味品等 2.2.5 生活用水供应应急运水车；瓶装水；桶装水等 附录2 医疗卫生类应急物资重点储备品种应急保障类别（大类）现场任务类型（中类）作业方式或物资功能（小类）重点应急物资名称1.医疗卫生类应急物资1.1现场监测1.1.1 疫病监测电子测温仪；现场采样仪（器、箱）；生物样品运输箱；动物疫病监测仪器；生物快速侦检仪；红外监测仪；病原微生物检测车等1.2人员安全防护1.2.1 卫生防疫防65、护服；防护口罩；防护眼镜；防护鞋帽；乳胶手套或橡胶手套等1.3紧急医疗救护1.3.1 伤员固定与转运颈托；躯肢体固定托架（气囊）；关节夹板；担架；隔离担架；急救车；直升机救生吊具（索具、网）等1.3.2 院前急救急救箱或背囊；除颤起搏器；输液泵；移动ICU；心肺复苏机；简易呼吸器；多人吸氧器；便携呼吸机；氧气机(瓶、袋)；高效轻便制氧设备；软体高压氧舱；手术床；麻醉机；监护仪；小型移动手术车；洗眼器；重伤员皮肤洗消装置；脱脂纱布、敷料；输液袋等1.3.3 药品疫苗抗生素、解热镇痛、麻醉、解毒、抗过敏、抗寄生虫等各类常用药；血浆；人用疫苗；抗毒血清等附录3 抢险救援类应急物资重点储备品种应急物资66、品种（大类）现场任务类型（中类）主要作业方式或物资功能（小类）重点应急物资名称3. 抢险救援类应急物资3.1现场监测3.1.1观察测量工业内窥镜；测绘仪器；探测机器人；航拍设备；遥测设备；低空探测飞行器；现场监测图传设备；卫星遥感接收设备等3.1.2环境监测温度（热量）测量仪表；土壤分析仪；水质分析仪；有毒有害气体检测仪；化学品检测仪；爆炸物检测仪；重金属监测仪等3.2现场安全3.2.1现场照明手电筒；防风灯；防水灯；探照灯；应急灯；移动式升降照明灯组；抢险照明车；帐篷灯；蜡烛；荧光棒；头灯等3.2.2现场警戒移动式交通信号装置；警戒标志杆（柱、牌）；安全警戒带；警示灯；紧急疏散标志灯；警报器67、( 电动、手动) ；照明弹；信号弹；烟雾弹；发（反）光标记等3.3应急通信和指挥3.3.1有线通信电话交换机；通信调度机；电话机；传真机；光通信设备；载波通信设备等3.3.2无线通信蜂窝移动通信系统（移动电话）；集群通信系统（手持台、车载台）；微波通信设备；无线电台；对讲机；卫星通信系统（卫星电话）等3.3.3网络通信网络通信设备；网络安全设备；计算机网络设备；网络信息传送设备；移动指挥车；移动应急平台等3.3.4广播电视应急广播系统；收音机；电动喇叭；手持扩音器；电视信号接收设备；大屏幕信息显示设备；电视机等3.4紧急运输保障3.4.1陆地运输大、中、小型客车；平板运输车；越野车；沙漠车；摩68、托雪橇；全地形运输车；水陆两栖运输车；危化品运输车等3.4.2铁路运输客运列车；货运列车；专业作业列车；电气机车；内燃机车等3.4.3水上运输大、中、小型客船；滚装客船；应急驳船；应急拖轮；气垫船；冲锋舟；救生船；橡皮艇；沼泽水橇；汽车轮渡等3.4.4空中运输客运飞机；货运飞机；专用作业飞机；直升机；空投器材与吊挂装置等3.5能源动力保障3.5.1应急动力汽柴油发动机；燃油发电机组；应急发电车( 轮式、轨式) ；应急电源车等3.5.2燃料供应汽油、柴油、煤油、天然气、液化气、固体酒精等燃料；干电池、蓄电池( 配充电设备) 、燃料电池等；应急运油车；应急加油车等3.5.3气液压动力空气压缩机；液69、压动力站；乙炔发生器；工业氧气瓶等3.6人员安全防护3.6.1消防防护消防头盔；消防手套；消防靴；避火服( 防火服) ；隔热服等3.6.2化学与放射防毒面具；防化服；防化手套；防化靴；防化护目镜；防辐射服；碘片等3.6.3防高空坠落保护气垫；防护网；安全带；安全钩；救生绳等3.6.4通用防护安全帽( 头盔) ；手套；安全鞋；工作服；安全警示背心；垫肩；护膝；护肘；防护镜；雨衣；水靴；呼吸面具；氧气（空气）呼吸器；呼吸器充填泵等3.7生命搜索与营救3.7.1生命搜索生命探测仪（声学、电磁、化学、红外线、视频）；搜索机器人；生物传感器；搜救犬；搜救雷达；求救信号发送机、接收机等3.7.2攀登营救上70、升（下降）器；救生滑轮组；高层缓降器；高空顶液压车；救生软梯；救生滑道；充气滑梯；抛绳器；救生吊篮等3.7.3破拆起重切割工具；扩张工具；破碎工具；牵拉、液压和气动撑；吊车、叉车；葫芦、绞盘、千斤顶等3.7.4水下营救潜水服；水下照明灯；水下通信设备；水下呼吸设备；救生圈；救生衣；漂浮绳；水下探测设备；水下切割工具；水下工程设备等3.7.5通用工具普通五金工具；铁锹（铲）；铁（钢）钎；斧子；十字镐；大锤；挠钩；撬棍；滚杠；绳索；电钻；电锯；无齿锯；链锯等3.8交通与岩土工程抢修3.8.1岩土工程施工推土机；挖掘机；铲运机；工程钻机；凿岩机；碎石机；装载机；打桩机；压拔桩机；平整机；翻土机；液压71、抛石机；液压岩石钻；水泥切割锯；电镐；风镐等3.8.2抗雪除冻作业扫雪车；吹雪机；铲雪机；抛雪机；热风式除雪机；融雪剂撒播机；铲雪锹；除冰车；破冰机；破冰船；灭雹高射炮；融雪剂；防滑链等3.8.3公路桥梁抢修稳定土摊铺机；碎石撒布机；平地机；铣刨机；压路机；夯实机；软地面铺设车；应急路面材料等3.8.4应急桥梁搭建舟桥；吊桥；浮箱；钢梁桥；吊索桥；应急机动舟桥；应急装配式钢桥；应急机械化桥等3.9电力工程抢修3.9.1电网抢修作业电力设备检测车；电网输变电设备；电网应急抢修工器具；电网抢修材料等3.10通信工程抢修3.9.2配电设备抢修配电箱（开关）；电线杆；防爆电缆；防水电缆；铜芯铝绞线；合72、成绝缘子；玻璃绝缘子等3.10.1融冰抢险作业高压线路融冰装置；车载直流融冰装置；交流融冰变压器；移动式融冰设备等3.10.2通信抢修恢复应急通信车；光纤熔接设备；应急通信抢修工器具等3.10.3通信设施抢修通信基站设备；通信杆（塔）；通信光缆；通信线缆等3.11污染清理3.11.1堵漏作业装备与材料金属堵漏套管；管道密封套；堵漏枪；堵漏工具（注入式、粘贴式、电磁式、柔性施压式、气动吸盘式）；堵漏密封胶；木制堵漏楔；管道粘结剂；堵漏袋；下水道阻流袋等3.11.2污染物收集抽吸泵；排污泵；移动拦截工具；移动存储设施；有毒物质密封桶；污水袋；吸附袋；活性炭等3.12防汛抗旱3.12.1防水防雨作业73、帆布；苫布；彩条布；防水卷材；防渗布料；防水材料等3.12.2防洪排涝作业防洪挡水板；编织袋；麻袋；复膜编织布；防管涌土工滤垫；围井围板；快速膨胀堵漏袋；防洪子堤；钢丝网兜；铅丝网片；排水管件等3.12.3抗旱打井浇灌找水仪器；打井机；洗井机；移动浇灌、喷滴灌设备器材；储水罐等3.12.4水工工程作业移动排水抢险车；潜水泵；深水泵；大功率供排水装置；排水管材等3.13其他专业处置3.13.1火灾处置消防车（船、飞机）；大功率水泵车；泡沫供应车；灭火器；风力灭火机；移动式排烟机；灭火拖把；油锯；割灌机；森林灭火器材等3.13.2溢油应急处置应急溢油清污船；溢油回收装备（收油机）；消油剂喷洒装置；74、油污土壤清洗车；含油废弃物焚烧装备；含油泥沙油分离装备；阻燃型围油栏；吸油毡；吸油索；隔油浮漂；凝油剂；消油剂；收油网；储油罐等3.13.3核应急响应辐射监测仪；辐射剂量计（仪）；能谱仪；移动式辐射检测车；放射性污染处置装置；放射性去污洗消装置；核设施应急补水装置等3.13.4生物灾害应对动植物样本采集装置；有害生物诱捕器；杀虫灯；有害生物消杀药械（剂）等3.13.5矿山救援矿用风机；矿用风筒；井下轻型救灾钻机；大口径救生钻机；井下快速抢险掘进机；井下快速成套支护装备；钻机随钻测斜仪；井下快速密闭设备；井下灭火装置；灾区有毒有害气体排放系统；矿井排水救灾装备；矿用排沙潜水泵等 3.13.6危险75、化学品处置强酸、碱洗消器（剂）；洗消喷淋器；洗消液均混罐；移动式高压洗消泵；高压清洗机；洗消帐篷；生化细菌洗消器（剂）等 3.13.7水（海）上救捞救助船；抢险打捞起重船；潜水工作母船；半潜驳船；打捞装备；救生艇( 筏) ；减压舱等附件4 名词术语（一）生活保障类应急物资指突发事件发生后，用于保障紧急转移安置群众和应急救援人员基本生活所储备的物资。生活保障类应急物资主要包括人员庇护、饮食等生活必需品。（二）医疗卫生类应急物资指在突发公共卫生事件预防控制、处置应对和自然灾害、事故灾难和社会安全事件紧急医学救援工作中需要的医用物资。医疗卫生类应急物资主要包括人员安全防护、卫生防疫和紧急医疗救护等物76、资。（三）抢险救援类应急物资指突发事件发生后，用于保障应急救援环境通畅、灾区生命搜救、应急处置与现场基础设施恢复抢修的物资及装备。抢险救援类应急物资包括现场管理与保障、生命搜索与营救、工程抢险与专业处置类等物资。（四）应急物资储备方式指应急物资存储和供应保障的方式，按储备主体和储备形式分为政府（实物）储备、企业（商业）储备、产能储备和专业队伍能力储备。政府（实物）储备是指政府以实物形式储存在仓库中，应对处置突发事件时可随时调用的物资储备。企业（商业）储备是指政府以代储协议方式，委托相关企业对应急物资保持定量商业库存，在应对处置突发事件时可紧急调用的物资储备。产能储备是指政府确定某些特定品种应急物资的生产企业，保留或扩增一定的生产能力，在突发事件发生后迅速组织生产、转产，保障及时供应的物资储备。专业队伍能力储备是指政府为各类综合性和专业救援力量配备的装备和物资，以及依托相关企业专业救援队伍储备使用管理的装备和物资。