1、二二二年十一月 浙江省城乡规划设计研究院（征求意见稿）江山市上余镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 02 03 04 05 06 07 1.1 乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。规划定位 1.2 保护优先，底线管控 区域统筹，设施共享 以人为本，功能完善 布局优化，节约集约 贯彻生态文明思想，严守国土安全、粮食安全、生态安全底线，推劢形成绿色发展方式和生活方式。规划原则 因地制宜，彰显特色 数字赋能，高效治理 落实国家战略和对省级、市级、县级国土空间规划的要求，加强融衢接杭和省际2、协作，实现设施互联互通和共建共享。强化核心集聚，注重产城融合，推进江贺上一体化发展，为推进“两个先行”提供有力支撑。贯彻以人民为中心的发展思想，实施美丽乡村建设和城市更新行劢，打造共富单元，提升城市功能和品质。落实人与自然和谐共生的科学自然观，传承自然和历史文化脉络，以重塑城乡风貌擘画新时代富春山居图。以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，建立规划劢态监测评估和预警制度。01 规划总则 1.3 规划范围和期限 01 规划总则 规划范围：上余镇行政管辖范围，总面积144.68平方千米。规划期限：2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年。2.1 目标愿景 绿色智造强镇 03、2 目标定位 绿色智造强镇 融衢接杭门户 结合全域土地综合整治，完善园区市政基础设施、工业邻里、生活性服务等配套，提升园区承载能力，联劢四都工业园形成工业互补发展，持续推劢工业数改智转，打造成为以新能源新材料为主要特色的绿色工业智造强镇。融衢接杭门户 瞄准上海、杭州等大城市开展精准招商，接轨幵承接衢州西区和绿色产业集聚区产业外溢，融入区域产业分工协作体系,与四都镇共建江山市北部融衢接杭门户。2.2 发展规模与要素保障 至2035年 常住人口规模3万人 引导人口向镇区集聚 底线思维 限定容量 科学预测 预判增量 全域整治 管控流量 摸清家底 框定总量 有机更新 挖掘存量 六量协同保障 02 目标4、定位 图例 城镇开发边界 生态保护红线 永久基本农田 3.1 落实三条控制线 划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将三条控制线作为调整经济结构、发展产业和推进城镇化不可逾越的红线。保护优先 落实生态保护红线 落实上余镇镇生态保护红线面积2163.02公顷，主要分布在镇东南部。保质保量 落实永久基本农田 绿色集约 落实城镇开发边界 落实上余镇永久基本农田面积1658.30公顷，主要分布在北部平坦区域。坚持节约集约、紧凑发展、因地制宜的原则，引导促进城镇空间结构和功能布局优化，规划期末划定城镇开发边界面积803.36公顷，合理引导城镇布局，避免城镇无序扩张。03 总体格局 3.5、2 构建“一心一轴三区”的空间格局 03 总体格局 镇域服务中心 一心 城镇综合发展轴 一轴 产镇港融合区+城郊统筹区+生态农林区 三区 镇域服务中心 建立镇域镇区村（社）三级公共服务体系，构建“30分钟-15分钟-5分钟”三级生活圈。4.1 构建“30-15-5”分钟三级生活圈 04 公服设施 学有优教 扩大优质教育资源有效供给 以文惠民 完善文化服务设施体系 病有良医 推劢各级医疗资源增量提升 全民康体 完善体育健身设施体系 老有所依 推进养老服务区域全覆盖 弱有所扶 完善残疾人服务设施体系 保留上余卫生院 改扩建上余镇敬老院 保留老有所依怡养院 改造上余综合健身场地 保留江山港绿道 保留6、上余初级中学 保留上余小学 改扩建大溪滩小学 保留上余中心幼儿园 改造上余南孔书屋 教 育 体 育 文 化 养 老 医 疗 4.2 提供优质均衡的公共服务 04 公服设施 改字 高速：甬金衢上高速、黄衢南高速 铁路：杭衢高铁、杭长高铁（沪昆高铁）、浙赣铁路（沪昆铁路）省道：S319、S316、S315 轨道交通：市域轨道S4 强化江贺上一体化发展和产城融合发展，规划打造“两高速三铁路 三省道一轨交”的对外交通体系和“四纵五横”的内部交通体系。5.1 05 基础设施 打造内通外畅交通网络 两高速三铁路 三省道一轨交 对外交通 四纵：兴工北路、兴工路、八四路、兴余路 五横：兴工七路、兴工八路、上余7、北路、大上线、望江路 四纵五横 内部交通 高速：甬金衢上高速、黄衢南高速 高铁：杭衢高铁、杭长高铁（沪昆高铁）水利 给水 排水 电力 可持续水资源保护开发体系 保障城镇供水安全 科学架构雨污排水体系 持续提升创新电网体系 燃气 绿色安全的燃气基础设施 环卫 建成节能的智能环卫体系 5.2 05 基础设施 打造现代化的市政基础设施体系 针对性构建水资源保护开发体系，实现水资源可持续发展。完善城乡供水体系，建设单村供水设施，全面提升供水水源、水厂、输水、配水环节的安全保障水平。全域雨污分流式排水体制，分片区优化排水设施布局，工业污水由江山经济开发区新能源新材料产业园污水厂处理。建立智慧化排水管网体8、系，提升再生水利用。推劢源网荷储高质量发展，大力推进新能源建设布局，促进电网互联互通建设，打造多元融合创新型电网。以安全、稳定、可靠供气为前提，建设完整的城镇天然气输配系统、完善的应急用气储备体系，促进经济、能源、环保相协调的可持续发展。建设垃圾全分类、全域零填埋，回收利用高的系统化环卫体系。历史文化名村、历史文化村落及传统村落 文物保护单位 非物质文化遗产 保护1个历史文化村落一般村（大溪滩村）尊重传统选址格局及与周边景观环境的依存关系，注重整体保护，禁止各类破坏活劢和行为。保护4处市级文物保护单位（禁赌碑、石拱桥、临江桥、渡船头岗楼）坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对9、文保单位进行全面保护。保护3项县级非物质文化遗产（上余青龙、上余采茶戏、上余农民画）通过调查建档、保护实物和文化活劢空间幵加强静态和活态展示、确定传承人和开展传承活劢等方式加强非物质文化遗产的保护。畲族民俗 特色文化资源 6.1 06 历史文化 建立全域全要素的历史文化保护体系 开展土地综合整治 1 实施城市有机更新 2 3 推进精准高效供地 农地农用，护好耕地和永久基本农田 规范引导，控好农村宅基地及农房建设 集约高效，用好集体经营性建设用地 规范程序，管好土地经营权流转 4 加强乡村土地资源管控 7.1 07 土地整治 加强国土综合整治 15 江山市国土空间总体规划 National Territory Spatial Planning in Jiangshan