1、海南省“智慧交通”建设工程(海南省交通运输厅数据交换与共享应用平台项目)项目建议书目录第一章 项目概述5(一)项目名称5(二)项目建设单位5(三)工程背景5(四)建设内容61、海南省交通运输厅“智慧交通”工程顶层设计62、本次工程建设内容7(五)投资概算8第二章 项目的意义与必要性1 0(一)项目提出的背景和依据1 01、项目背景1 02、项目依据1 11(二)现有信息系统装备和信息化应用状况1 21、现有信息系统现状1 22、现有信息系统装备现状1 5(三)存在差距和不足1 6(四)项目建设的意义和必要性1 6第三章 项目需求分析2 0(一)目标分析2 01、政务目标2 02、业务工作目标22、 0(二)需求分析2 11、交通运输部2 12、海南省交通运输厅2 13、关联省份交通运输厅24、社会公众25、行业数据管理人员2第四章 项目建设方案2 4(一)建设思路2 4(二)建设原则2 41、整体设计、统筹考虑2 42、服务导向、业务驱动2 43、系统构建、突出重点2 5(三)总体框架2 5第五章 系统功能2 7(一)“三系统”:公众信息服务与政务管理、决策支持和评价、运行监测和指挥调度 2 71、系统描述2 72、公众信息服务与政务管理系统2 93、决策支持和评价系统3 44、运行监测和指挥调度系统3 6(二)“一张图”:综合交通运输基础设施动静态图3 81、基础设施静态图发布3 83、2、建设动态图发布及展示3 83、运行动态图发布及展示3 84、基础设施动静态信息综合查询3 95、基础设施建设项目信息综合查询3 9(三)“一平台”:数据资源及交换共享平台3 91、数据资源目录3 92、数据资源平台4 03、交换共享平台5 14、数据质量考核5 25、综合查询5 3(四)工程标准建设方案5 3第六章 建设工期及时间安排5 4(一)项目工期5 42(二)阶段目标与任务5 4第七章 项目承担单位概况5 5(一)项目建设单位5 5(二)项目实施单位5 5第八章 投资估算及资金来源5 6(一)项目总投资估算5 6(二)资金来源和落实情况5 6第九章 效益分析5 7(一)经济效益5 4、7(二)社会效益5 734第一章 项目概述(一)项目名称海南省“智慧交通”建设工程项目建议书(海南省交通运输厅数据交换与共享应用平台项目)(二)项目建设单位项目建设单位：海南省交通运输厅项目实施单位：海南省交通运输厅信息中心(三)工程背景根据海南省智慧交通建设思路以及海南省 2 0 1 7 年促进大数据发展工作要点,建设海南省智慧交通工程，提升公众信息服务水平，建立健全数据共享、开放体制机制，加强政务信息资源共享整合，增强信息共享、开放支撑能力，是海南省政府推进智慧交通和政务大数据共享开放、提升大数据为民服务水平和优化大数据发展环境的重点任务。在国家层面，根据交通运输信息化“十三五”发展规划总5、体部署，“交通运输数据资源开放共享平台”被列为“交通运输数据开放共享能力提升工程”建设的一项重要内容。“十二五”期间，交通运输部在全国范围内组织实施了“公路水路交通安全畅通与应急处置系统”(重大工程一)、“公路水路联网售票与电子客票系统”(重大工程二)、“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”(重大工程三)、“交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统(重大工程四)”。海南交通运输信息化以网络平台和标准体系建设为基础，重点建设了覆盖交通运输主要业务的应用系统和覆盖重点区域的现场监管设施。“海南省交通运输十二五”四项重大工程正在实施过程中，对海南交通运输数据资源分专题汇聚、整合和交换共享，将起6、到一定推动作用。“十三五”交通运输数据资源开放共享平台将采取部省共建方式，统一顶层设计、统一技术标准，以“交通运输数据资源整合和交换共享”为主线，建设海南省级交通行业信息资源共享交换及公共数据开放平台，以数据集中和共享为途径，打造全省一体化的交通大数据资源中心，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的数据交换共享，并在此基础上整合信息系统，形成政务管理及服务、运5行监测及指挥、决策支持及评价等三类主题应用，从而实现数据资源平台化、交换共享高可用、开放服务一站式、综合应用协同化，发挥交通运输大数据对综合交通运输体系的整体支撑效能。(四)建设内容1、海南省交通运输厅“智慧交通”工程顶层设计按照信息系统7、的架构原则，海南省“智慧交通”建设项目在技术层次上分为应用资源层、数据资源层、支撑系统层、基础环境层。应用资源层：根据海南省厅业务及信息化现状，基于综合交通运输地理空间图、数据资源交换共享平台，按照公众信息服务和政务管理、决策支持和分析评价、运行监测和指挥调度三个主题整合现有信息系统，实现协同管理和综合服务，并实现各类业务系统的统一用户管理和单点登录管理；数据资源层：按照“一数一源，源头治理”的原则，建立海南省厅系统的生产数据库、共享数据库及数据仓库，满足交通业务的数据共享要求及大数据库统计分析要求，并提供数据共享服务支持；支撑系统层：构建统一的应用支撑系统，包括操作系统、应用服务中间件、数据8、库管理系统、服务总线等工具，为各类应用系统提供统一支撑服务；基础资源层：按照云计算的理念，在海南省党政信息中心硬件资源环境的基础上构建海南省厅系统的计算、存储、网络、安全的私有云，实现各类资源的统一管理及按需调配。交通信息系统的总体技术架构如下所示：按照信息系统的架构原则，海南省“智慧交通”建设项目在技术层次上分为应用资源层、数据资源层、支撑系统层、基础环境层。6应用资源层公众信息服务和政务管理系统政府网站 公文办理物流信息 财务管理出行服务 行政许可决策支持和评价系统综合交通桌面查询系统(领导桌面)大数据局侧分析评价运行监测和指挥调度系统动态运行监测运行协调应急指挥综合交通运输基础设施动静态9、图数据资源目录数据资源平台数据共享平台数据质量考核数据资源层综合办公 协同管理运输车辆从业人员安全风险分析 救助效应急指挥 政务服务运输公司 救助资源能分析 其他.生产数据库共享数据库数据仓库支撑系统层操作系统服务总线数据抽取工具应用中间件认证管理系统数据分析工具数据库管理系统电子签章签名其他.基础环境层计算资源池存储资源池网络资源池网络安全图 1 海南省交通运输厅“智慧交通”工程顶层设计2、本次工程建设内容建设内容可概括为“1+1+3”。即：“建设一张图、建设一个平台、建立三个系统框架”。(1)综合交通运输地理空间图：融合铁路、公路、航道、港口、机场、桥梁、隧道，形成综合交通基础设施网络静态10、图和综合交通基础设施运行管理运行图，为综合交通各类应用展示提供平台。(2)综合交通运输数据资源与共享交换平台：按照“一数一源、源头治理”的原则，建设权威、统一、集中、共享的车辆、公路、人员等交通要素数据资源平台，满足交通动态数据共享、业务协同、辅助决策的需要，对数据资源提供交换及开放共享。(3)公众信息服务与政务管理、运行监测和指挥调度、决策支持和评价系7统：按照交通系统的职责定位及现有业务模式，整合现有各个系统，建设公众信息服务与政务管理系统、运行监测及指挥系统、决策支持和评价系统，实现面向交通服务对象、交通管理者、交通决策者的三大系统，满足交通各类业务应用的需求。在决策支持和评价系统中建设11、综合桌面查询系统(“领导桌面”),以数字化、图形化、全景化的形式，综合展示海南省交通运输厅各部门、公路局、征稽局、港航局、建设局、道路运输局等省厅直属单位的工作情况、运行情况、重点任务进展情况等。同时，设置重要事项展示栏目，为厅、局、处等各级领导、不同角色有针对性的推送提醒事项。同时，建设与总体框架中各个系统应用链接和数据接口，使得桌面查询系统中的每个数据可一查到底，保证数据真实、可查、可追溯。整合现有各应用系统，融合现有数据，构建基于统一平台的应用及一体化的数据资源库。(五)投资概算本项目工程总投资为5 8 7 6.5 4 万元，其中工程费用为4 9 4 7.6 0 万元，其他费用7 5 712、.7 8 万元，预备费用1 7 1.1 6 万元。89第二章 项目的意义与必要性(一)项目提出的背景和依据1、项目背景信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，日益成为与能源、材料同等重要的国家战略资源。大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会活动方式和国家治理能力产生重要影响。加强交通运输行业信息资源开发利用，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力，对于转变交通运输发展方式，推动智慧交通运输提质增效升级，具有重大意义。近年来，随着行业信息化的深入推进，全国各级交通运输管理部门在业务活动中收集了大量信息资源。而目前，由于相关体制机制不健全，跨部门、跨区域数据资源交换共13、享基础设施建设滞后，行业数据资源开放共享缺乏统筹有序、科学高效的技术体系，长期制约交通运输行业信息化智能化发展的数据资源交换共享困难、数据价值浪费严重的问题，一直未得到有效解决，与行业大数据开放互联、融合创新的发展要求反差越来越大，已成为阻碍智慧交通发展的重要因素。交通运输信息化“十三五”发展规划中明确提出，建设部省两级联动的信息资源目录体系、部省两级统一的数据交换共享平台、部省两级协同的数据开放平台，实现部际、部省、政企间数据共享、制度对接、协调开放。目前交通运输数据资源交换共享与开放应用平台(部级平台)已基本完成初步设计工作，即将进入实施阶段。“十二五”期是海南交通运输系统信息化夯实基础的14、五年、快速发展的五年，信息化发挥了重要的支撑作用。经过全系统的共同努力，“十二五”期，海南交通运输信息化以网络平台和标准体系建设为基础，以业务应用系统和现场监管设施建设为重点，以队伍建设和制度建设为保障，要素资源数字化水平稳步提升，行业管理协同化能力进一步增强，运输服务智能化程度不断提高，信息服务便捷化体验持续改善，各系统支撑海南国际旅游岛建设中发挥了重要作用。但从海南省交通运输信息化发展的阶段特征和发挥的支撑作用来看，仍存在一些全局性、系统性问题，不能完全满足交通管理需要和发展要求，如系统建设缺乏统筹管理，发展水平不均衡，建设发展合力有待增强；信息资源分散，存在信息孤岛，缺少对全省交通信息资15、源的统一运用思路和统一管理机制，信息资源1 0开发利用程度不高，综合效能尚未展现；信息化标准和制度体系有待完善。与此同时，海南经济、交通业务、信息技术的快速发展又给信息化工作带来了新的挑战和机遇。“十三五”期将是海南省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，是海南省践行国际旅游岛、“互联网+”两大战略行动计划，主动融入“一带一路”,培植后发优势、奋力后发赶超的重要战略机遇期，信息化对海南省经济社会发展的战略支撑作用将进一步得到发挥。为深入贯彻落实国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知(国发(2 0 1 5)5 0 号)和海南省促进大数据发展实施方案海南省信息化发展十三五规划,海南省政府出台了16、海南省 2 0 1 7 年促进大数据发展工作要点,以推进政务大数据共享开放、提升大数据为民服务水平和优化大数据发展环境为重点，促进全省大数据发展应用迈上新台阶。为贯彻落实国家大数据战略，在交通运输十三五信息化规划的指导下建设数据交换与共享应用平台，推进海南省交通运输数据资源有效汇聚、充分整合和开放共享，提高行业数据要素的流通效率和利用价值，为交通运输行业跨区域、全国性的业务协作，以及海南省推进政府数据共享开放提供有力支撑，需尽快推动交通运输数据资源交换共享与开放应用平台建设。2、项目依据本工程可行性研究报告主要以国家及地方相关的法律法规、部门规章、政策文件、标准规范等作为编制依据。(1)国家层17、面相关法律法规和政策文件包括中华人民共和国行政处罚法(2 0 0 9 年修订)、中华人民共和国行政强制法、国务院关于全面推进依法行政的决定、法治政府建设实施纲要(2 0 1 5-2 0 2 0 年)等。(2)交通运输部相关法律法规和政策文件包括交通行政处罚程序规定、关于印发交通行政执法风纪等5 个规范的通知、关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见、交通运输行政执法评议考核规定等。(3)交通运输各执法门类相关法规和部门规章包括中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国港口法、中华人民共和国航道管理条例建设工程质量管理条例等。1 1(4)海南省法律法规和政策文件包括海南省交通运输信息化“十三五18、”发展规划、海南省行政执法责任制实施办法、海南省行政执法和行政执法监督规定、海南省公路条例等。(5)交通行业标准规范包括道路运输电子政务平台 编目编码规则(J T/T 4 1 5-2 0 0 6)、交通信息基础数据元(J T/T 6 9 7-2 0 0 7)、道路运输管理与服务系统数据交换接口(J T/T 7 8 5-2 0 1 0)等。(二)现有信息系统装备和信息化应用状况1、现有信息系统现状(1)公路养护及路政管理系统公路养护及路政管理系统包括三大应用系统，分别为公路养护综合业务管理系统、水毁应急抢险业务管理系统、以及路政综合业务管理系统。(2)治超联网管理信息系统海南省治超联网管理信息系19、统将实现现场执法、执法管理、执法监察等功能，试点开展非现场执法应用。实现与部的信息交换共享和与其他省区的证据移送、跨区域跨部门联网。目前该系统处于准备启动阶段。(3)道路运政管理信息系统该系统是各级道路运输管理机构用于日常业务办理的管理信息系统。用于实现对道路运输各行业经营业户、道路运输营运车辆、道路运输从业人员等的行政许可、日常管理、质量信誉考核、从业人员诚信计分、安全监管等业务办理。(4)道路运输行政执法系统道路运输行政执法系统，按照交通运输部最新工作规范的要求进行执法文书的制作，使出具的文书符合标准规范，并将执法结果与运政业务办理结合，实现闭环管理。目前该系统处于准备开发阶段。(5)重点20、营运车辆联网联控系统2 0 1 0 年，海南省道路运输管理局建设完成了重点营运车辆联网联控系统，2 0 1 6 年起，又对该系统进行了升级改造，主要内容包括建设重点营运车辆动态信息公共交换软件平台，满足海南范围内车辆动态信息的跨区域、跨部门交换共享的需要；(6)市(县)道路运政管理信息系统1 2 海口海口市已经建立了一套较为完善的道路运政管理系统。表：海口市道路运政系统序号名称说明1系统功能业户管理、车辆管理、从业人员管理、线路管理、统计报表、系统管理2业务流程受理-审批-制证-发证3系统运行状况良好4系统部署位置系统部署于应用服务器5系统模式B/S 模式6系统涉及范围行政许可、日常管理其它市21、(县)海南省各市(县)道路运政系统建设相对落后。除海口市道路运政系统开发较为完善外，白沙、昌江、儋州、定安、琼海、万宁运管所(站)使用的道路运政系统功能单一、陈旧落后，其余市(县)运管所(站)则均无道路运政系统。(7)水路运输行政执法系统水路运输行政执法系统提供水路运政、港政、航政领域案件办理、移动执法、违章发布、联网执法、协查通报、资质检索、执法监督、执法信息管理和统计分析等功能，实现执法文书统一化、执法流程统一化，实现跨区域执法联网协同。目前该系统处于开发阶段。(8)水路运输建设综合管理信息系统由交通运输部统一开发，主要用于办理国际航运行政许可业务，包括申请国际船舶运输经营许可、国际班轮运22、输经营资格登记、无船承运业务经营资格登记等许可业务。(9)国内水路运输行政许可证书管理系统由交通运输部统一开发，国内水路运输行政许可证书管理系统是对国内水路运输经营许可证、船舶营运运输证和船舶管理业务许可证核发实行全国统一管理的信息平台。海南省港航管理局通过此系统查询、统计本辖区内水路运输经营者及相关基本信息，实现对全国水路运输经营者、营运船舶、海务和机务管理人员的信息共享。(1 0)航运管理业务系统航运管理业务系统 2 0 1 2 年开始研发，目前已经完成，系统实现企业管理，1 3船舶管理以及年度核查等功能，并通过单点登录实现企业端和管理端的分级使用。能够为日常航政许可业务审批、办理及航运管23、理等提供支撑。(1 1)港口综合业务管理系统港口综合业务管理系统是交通运输港口行政管理部门日常业务办理、统计、监督的主要业务系统。该系统包括港口岸线、港口经营、危货管理、设施保安、安全生产、应急管理、渡口管理、港口建设、专项统计等功能模块，规范了各级港口行政管理部门业务办理流程，为港口科学决策提供数据支撑。(1 2)港口经营管理信息系统港口经营管理信息系统由交通运输部统一开发，主要具备港口经营人管理、港口经营许可证发放、港口设施管理、统计分析等功能。(1 3)海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理系统海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理系统由海南省交通规费征稽局作为建设单位，目前已完成开发工24、作，处于系统调试阶段。(1 4)执法人员管理系统执法人员管理系统包括执法人员和证件管理、执法人员联网考试管理、执法人员联网培训管理、综合查询、统计分析等功能，目前已经实现了执法人员和证件的管理功能，考试和培训功能尚未实现。(1 5)政务中心网上审批系统海南省人民政府政务服务中心建立全省统一的行政审批管理系统和审批平台。(1 6)协同办公系统提供行业内的厅单位和各直属机构之间的日常办公和移动办公功能，实现在线公文交互和流程办理。(1 7)出行信息服务系统在智能交通一期工程中以 G I S 地图为基础，实现公众出行前，出行中的路况、交通工具(飞机，汽车，轮船)的信息查询。通过路线规划，结合交通事件25、发布等功能让公众出行更加高效，便捷，现已开发完成。(1 8)交通G I S 系统在智能交通一期工程中搭建了交通运输G I S 运行平台，提供交通 G I S 基本1 4应用及相关G I S 应用集成，现已开发完成。(1 9)高速公路监控系统在智能交通一期工程中建设，实现了白莲互通至白马井近一百公里示范路段、海文、海屯高速公路外场设备的接入。(2 0)应急指挥管理系统在智能交通一期工程中建设，实现应急指挥中用到业务操作内容：接处警，时间处理，事件和案例管理，数字预案管理，资源管理，信息管理，应急 G I S辅助，指挥车管理等功能。(2 1)“十二五”重大工程目前项目建设单位正在开展“十二五”交通26、运输行业信息化重大工程建设，包括“海南省公路水路交通安全畅通与应急处置系统”(重大工程一)、“海南省公路水路联网售票与电子客票系统”(重大工程二)、“海南省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”(重大工程三)、“海南省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统(重大工程四)”。(2 2)数据资源交通基础设施、营运车辆、船舶、经营业户、从业人员等行业基础数据库基本建成；海口、三亚等城市的城市公交、出租车、客运枢纽等基础数据库逐步完善。正在依托运行监测与应急指挥、公路水路联网售票、信用信息服务等主题，开展数据资源完善建设和专题数据交换共享能力建设。2、现有信息系统装备现状(1)高速公路机电系统建27、成视频监控系统2 6 0 套(含视频事件分析仪2 0 套)、可变信息标志(情报板)5 7 套、车辆检测器 3 9 套、交通流量调查站2 7 套、超限检测站2 处、桥梁健康检测系统4 套、气象检测器2 套、能见度检测器1 套，超过4 0?重点路段，以及重要桥梁、隧道实现了运行状况的动态监测。(2)港口安全监控保障系统初步建成全省港口安全监控保障系统，包括5 个现场监控站、7 个摄像点和1 个监控中心，基本实现对海口秀英港、海口新港的港区码头泊位、港池、以及秀英港进出港航道和外锚地等水域的监控。1 5(3)重点营运车辆联网联控系统“两客一危”重点营运车辆基本实现 1 0 0?网联控；四类重点船舶的28、监测覆盖率接近1 0 0?(三)存在差距和不足1.尚未建立源头唯一、标准统一的全省交通运输共享数据资源库目前，海南省尚未对整个交通运输行业存在共享需求的数据资源进行集中管理和有效整合，行业各部门缺少统一的共享数据获取渠道，跨地区、跨领域之间会出现对管理对象共享数据的多次采集、一数多源，且数据标准执行情况各异，导致共享数据的权威性、时效性、准确性、关联性难以保证，且无法满足行业各单位对共享数据统一查询和深化应用。共享数据资源的缺失难以为行业管理、科学决策和对外公共信息服务提供有效支撑，难以发挥信息化整体效益和规模效益，也直接影响到应急处置、出行服务、市场信用服务、经济运行分析等综合性信息化应用的29、加快实现。2.缺乏贯穿部、省、市三级、面向省级各部门、服务综合交通运输体系建设的信息资源交换共享机制由于交通运输行业具有属地管理和垂直管理并存、管理和服务对象跨地区流动的业务特点，不同业务单位在对同一类管理对象履行各自管理职能时，存在较强的信息资源共享需求。但目前，不同信息系统间业务协同和信息共享明显不足，尚未建立统一高效的数据交换共享手段和机制，存在信息资源交换共享困难、交换共享软件重复开发建设、行业信息资源交换共享水平整体较低等突出问题，难以有效支撑海南省交通运输数据资源跨地区、跨部门的综合应用，也难以与交通运输部和海南省有关政府部门进行有效的信息开放共享。3.缺乏对信息系统的顶层设计和基30、于统一数据资源的综合应用由于缺乏全省统一的数据交换共享机制和数据资源共享库，导致海南省交通运输行业管理相关信息系统“条块分割、纵强横弱”的问题难以解决，跨部门、跨地区、跨行业协同应用水平不高，突出体现在行政许可和现场执法的协调配合、经营业户及从业人员诚信评价、应急指挥与协同联动、公众出行和交通物流信息服务等综合应用难以得到数据资源的有效支撑。(四)项目建设的意义和必要性1 6一、是落实贯彻落实国家大数据发展战略的需要2 0 1 6 年1 0 月9 日，中共中央政治局就实施“网络强国”战略进行的第三十六次集体学习会议上，习近平提出：“建设全国一体化的国家大数据中心”。为深入贯彻落实国务院关于印发31、促进大数据发展行动纲要的通知(国发(2 0 1 5)5 0 号)和海南省促进大数据发展实施方案海南省信息化发展十三五规划,海南省政府出台了海南省2 0 1 7 年促进大数据发展工作要点,以推进政务大数据共享开放、提升大数据为民服务水平和优化大数据发展环境为重点，促进全省大数据发展应用迈上新台阶。推动海南省交通运输厅数据交换与共享应用平台建设，以数据集中和共享为途径，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，将对推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化起到关键作用。二、是加强闭环管理，缓解解决属地化管理与交通运输流动性、网络化矛盾的需32、要交通运输系统具有点多、面广、线长等特点，交通运输流动性、网络化和管理属地化之间的矛盾导致行业一体化监管与服务难度增大，诸多违规违法行为、失信行为尚未得到有效监督和惩戒，各类服务信息往往沉淀在属地化管理部门，影响了统一、竞争、开放、有序交通运输体系的建立和完善。发展大交通，应强化属地城市间的空间网络联系，实施基础设施和信息共建共享，充分发挥信息化的作用，解决行业属地化管理与交通运输流动性、网络化特征相矛盾给监管和服务带来的问题。探索“行业联动、共建共享”的推进模式，构建一体化、网络化与个性化相结合的交通运输管理与服务体系。三、是促进“智慧交通”发展，促进多种运输方式信息共享和业务协同，推进综合33、交通运输体系建设的需要目前交通行业内公路、水路、铁路、民航、邮政等体系数据分散，部省、省际、政企间数据共享、制度对接、协调开放体制尚未形成，尚未纳入互联网数据到交通政务信息资源中创新监管体系，应建设部省联动的信息资源目录体系、部省统一交换共享平台、部省两级数据协同开放平台，探索政企合作机制，以及交通、旅游等跨领域、跨行业数据融合和协同创新机制，共同利用交通大数据提升协同管理和公共服务能力，吸引社会优质资源，对内提升交通运行监测、规划决1 7策、安全监管、应急指挥能力；对外开展出行信息服务、交通诱导等综合信息服务，同时实现综合交通运输的便捷互联，综合运输服务与新一代信息技术深度融合，不同运输方式34、信息互联取得重要突破，多式联运单证电子化、标准化取得实质进展。1 81 9第三章 项目需求分析(一)目标分析1、政务目标发挥科技信息化的引领作用，按照“智慧”的建设思路，建立深度融合、开放共享、智能应用、安全可靠的信息化体系，以数据集中和共享为途径，打造全省一体化的交通大数据资源中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的协同管理和服务，实现公众服务开放化、监管服务高效化、指挥调度协同化、辅助决策智能化，支撑“综合、智慧、绿色、平安”四个交通建设。2、业务工作目标(1)开放服务一站式实现海南省交通运输行业数据资源“一站式”发布，按照数据权属，对外提供相应的数据查35、询、调用、下载等多种服务。(2)综合应用协同化在海南省交通运输数据资源汇聚整合、交换共享、开放服务的基础上，按照政务管理和综合服务、运行监测和指挥调度、决策支持和分析评价三个主题，对现有信息系统进行整合，实现综合应用的跨部门业务协同。(3)数据资源平台化。实现从业人员(道路运输从业人员/船员/监理工程师/检测人员/执法人员)、经营业户(道路运输经营业户/船公司/建设企业)、运载装备(营运车辆/船舶)、基础设施(路线/路面/桥梁/隧道/涵洞/航道/枢纽/治超站点/客运站/货运站/港口/码头等)等基础信息1 0 0?合接入，构建战略性的基础数据资源平台。1 0 0%满足交通运输部第一批需严格执行的36、交通运输信息化标准要求；实现数据资源平台存储的各类数据资源质量合格率不低于9 5?(4)交换共享高可用建成省厅与公路局、运管局、港航局、征稽局、质监局等内部单位数据交换节点，建成省厅与气象、国土资源、公安、旅游、工商等等外部数据交换节点，建成省厅与海运公司、航空公司、铁路局等企业数据交换节点，实现跨区域、跨行业的信息交换与共享，数据可用性达到1 0 0 数据更新及时率满足应用需求；2 0实现部需数据资源的推送；响应外省数据需求请求，提供跨省数据交换共享支撑。(二)需求分析海南省智慧交通建设工程项目主要用户有交通运输部、海南省交通运输厅、关联省份交通运输厅、社会公众、平台管理人员五类用户。1、交37、通运输部交通运输部主要通过平台满足对海南省厅的数据交换共享需求，主要包括路网运行、公路建设市场信用信息、超限运输异地行政许可信息、道路运输市场管理信息、道路运输市场信用管理信息、道路运输运行信息等公路交通运输数据，部省联合水运行政许可信息、水路交通运输运行信息、水路运输与建设市场信用信息等水路交通运输数据，安监数据，应急处置数据，统计报表数据和需经部审核确认的省级综合统计数据。2、海南省交通运输厅海南省交通运输厅通过本平台满足以下数据交换共享需求：(1)满足海南省交通运输厅智慧交通的建设需求，整合现有应用系统，从公众服务、政务管理、运行监测、协调指挥、决策支持等方面建立全省统一的应用架构和单点38、登录平台。(2)满足海南省交通运输厅对交通运输部的数据交换共享需求，主要包括道路运输市场管理信息等公路交通运输数据、部省联合水运行政许可信息、水路运输与建设市场信用信息等水路交通运输数据、应急处置数据、需经部审核确认的省级综合统计数据。(3)满足海南省交通运输厅对关联省份交通运输数据交换共享需求，主要包括路网运行、公路建设市场信用信息、超限运输异地许可、联网治超、异地危险品车辆安全监管、道路运输市场管理信息、道路运输市场信用管理信息、道路运输运行信息等公路交通运输数据，水路交通运输运行信息、水路运输与建设市场信用信息等水路交通运输数据，应急处置数据。(4)满足海南省交通运输厅对铁路、民航、邮政39、等部门数据交换共享需求，包括铁路车次、客运量、货运量、视频监控等信息，以及民航班次、客运量、视频监控等信息。(5)满足海南省交通运输厅对公安、安监、国土资源等外联相关单位数据2 1交换共享需求，包括公安视频监控信息(天网工程)、车辆信息、驾驶员信息等；安全事故信息；企业信用、不良企业信息等；国土资源局灾害应急信息；气象数据；旅游局客流数据等。(6)支撑省市两级用户依托数据交换共享，围绕政务管理和综合服务、运行监测和指挥调度、决策支持和分析评价等三个专题实现跨系统综合应用和业务协同。3、关联省份交通运输厅满足关联省份交通运输厅对海南省交通运输数据交换共享需求，主要包括路网运行、公路建设市场信用信40、息、超限运输异地许可、联网治超、异地危险品车辆安全监管、道路运输市场管理信息、道路运输市场信用管理信息、道路运输运行信息等公路交通运输数据，水路交通运输运行信息、水路运输与建设市场信用信息等水路交通运输数据，应急处置数据。4、社会公众社会公众主要通过平台满足对海南省交通运输数据的开放共享需求，主要包括交通运输基础设施基本信息、营运车辆基本信息、营运船舶基本信息、经营业户基本信息、从业人员基本信息等交通基本要素信息，交通运输执法信息、交通运输信用评价信息等信用信息，公路拥堵等级、公路交通突发(阻断)事件信息、路网环境参数等路网运行信息，航道通阻情况、水上突发公共事件及滞航事件、航道环境参数等航道41、运行信息，以及交通运输统计数据、交通运输经济运行分析数据等统计数据。5、行业数据管理人员面向省市两级行业数据管理人员，提供数据目录及目录体系管理、数据交换共享和开放管理、数据开放服务管理、数据质量管理、综合查询管理等功能。2 22 3第四章 项目建设方案(一)建设思路以建设“综合、智慧、绿色、平安”的现代综合交通运输体系为核心目标，以“智慧交通”建设思路为主线，建设海南省智慧交通工程，以应用整合为基本思路，统一全省应用架构；以数据集中和共享为途径，打造全省一体化的交通大数据资源中心，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的数据交换共享，支撑协同管理和综合服务。以部省两级数据交换与共享框架体系为指导42、支撑，按照“整体设计、统筹考虑，服务导向、业务驱动，系统构建、突出重点”的总体原则，以提升数据资源对协同应用和综合服务的支撑能力为落脚点，搭建数据资源和交换共享平台，构建综合交通运输基础设施动静态地图，并在此基础上整合信息系统，形成政务管理及服务、运行监测及指挥、决策支持及评价等三类主题应用，从而实现数据资源平台化、交换共享高可用、开放服务一站式、综合应用协同化，发挥交通运输大数据对综合交通运输体系的整体支撑效能。(二)建设原则1、整体设计、统筹考虑要从“智慧交通”全局信息化整体推进角度进行规划设计，既要勾画海南交通运输信息化发展蓝图，又要能对信息化项目的实施提出指导要求。因此，顶层设计需要对43、目标研究、项目实施和相关资源进行整体设计，同时，需要对顶层设计工作中的组织管理、技术管理等方面进行统筹考虑。2、服务导向、业务驱动以业务服务为导向，以业务流程为驱动，围绕海南交通运输信息化内部管理用户和外部单位及人员的应用服务需求，制定能够实现服务按需定制的整体架构目标。对于海南交通运输内部管理，主要着眼于规范海南交通运输执法行为、提高综合管理能力，实现业务协同，并为管理和决策层提供有力的决策辅助支持；对于海南交通运输外部单位和人员，主要着眼于为运输企业、公众以及政府其他部门等提供准确、及时、便捷的综合信息服务，并促进他们真正参与到海南交通运输信息化建设中，更加有效地感知和利用各类信息资源，从44、而提高海南交通运输在社会公众中的公信力和知名度。2 43、系统构建、突出重点充分考虑各系统间的关联、匹配与有机衔接，同时要突出重点，以海南交通运输信息系统和基础设施的体系架构为核心，进行感知层、网络层、数据层、应用层和服务门户的横向整合。特别是在信息资源整合、统一协同管理、综合信息服务等方面要充分结合现有的先进理念和技术进行重点研究，有针对性地提出发展目标和措施建议，并与前期和正在开展的信息化研究项目进行有效的衔接。(三)总体框架按照信息系统的架构原则，海南省“智慧交通”建设项目在技术层次上分为应用资源层、数据资源层、支撑系统层、基础环境层。应用资源层公众信息服务和政务管理系统政府网站 公文办45、理物流信息财务管理出行服务 行政许可决策支持和评价系统综合交通桌面查询系统(领导桌面)大数据局侧分析评价运行监测和指挥调度系统动态运行监测运行协调应急指挥综合交通运输基础设施动静态图数据资源目录数据资源平台数据共享平台数据质量考核数据资源层综合办公 协同管理运输车辆从业人员安全风险分析 救助效应急指挥 政务服务运输公司 救助资源能分析 其他生产数据库共享数据库数据仓库支撑系统层操作系统服务总线数据抽取工具应用中间件认证管理系统数据分析工具数据库管理系统电子签章签名其他基础环境层计算资源池存储资源池网络资源池网络安全图 2 总体架构图应用资源层：根据海南省厅业务及信息化现状，基于综合交通运输地理46、空间图、数据资源交换共享平台，按照公众信息服务和政务管理、决策支持和分析评2 5价、运行监测和指挥调度三个主题整合现有信息系统，实现协同管理和综合服务，并实现各类业务系统的统一用户管理和单点登录管理；数据资源层：按照“一数一源，源头治理”的原则，建立海南省交通运输数据资源和交换共享平台，包括生产数据库、共享数据库及数据仓库，满足交通运输行业的数据整合利用要求、数据交换共享要求及大数据库统计分析要求，并提供数据开放服务；可对接交通运输部级平台和海南省级数据资源平台。支撑系统层：构建统一的应用支撑系统，包括操作系统、应用服务中间件、数据库管理系统、服务总线等中间件，为各类应用系统提供统一支撑服务；47、基础环境层：根据全省数据中心和云计算中心统筹建设的要求，本工程将直接依托海南省党政信息中心政务云平台开发建设，不再新建数据中心基础环境。2 6第五章 系统功能依托当前信息系统的应用层和数据层，按照海南省“智慧交通”建设原则，整合现有各个信息系统，建设公众信息服务与政务管理系统、决策支持和评价系统、运行监测和指挥调度系统，实现面向交通服务对象、交通管理者、交通决策者的三大系统。(一)“三系统”:公众信息服务与政务管理、决策支持和评价、运行监测和指挥调度1、系统描述系统总体架构1.1为提升用户使用体验，避免用户登录多个应用系统，需要建立统一的交通信息门户平台，实现对各类应用系统的整合。交通信息门户48、平台在内容展现过程中，涉及用户访问策略管理、信息内容的个性化展示、跨系统单一登录等多方面内容，概括起来为三个支撑模块，即门户展现模块、统一认证模块和统一资源管理模块。三个模块共同构成海南省厅交通信息门户及管理核心。“三系统、一平台”的总体技术架构如下图所示：海南省智慧交通P o r t a l 门户(门户展现模块)(公众信息服务和政务管理系统、决策支持和评价系统、运行监测和调度系统)统一认证模块数据管理模块(数据资源管理平台)B P M 业务流程管理系统E S B 服务总线(数据与服务交换系统)三系统平台现有系统系统1系统2系统n(1)数据管理模块一平台实现各类生产数据的汇聚、加载、转换，实现49、海南交通数据资源中心。2 7并由基于服务总线的“数据与服务交换系统”和基于主数据库/数据仓库的“数据类管理系统”组成，实现海南交通信息资源的集成、共享与分析。(2)三系统门户展现模块三系统由基于 P o r t a l 和 S i t e s 的“内外门户系统”和基于 B P M 的“业务流程管理系统”组成，实现统一的用户出入口、统一的信息展现，以及跨业务、跨系统的综合业务流程。(3)统一认证模块统一认证管模块实现交通信息系统的应用安全管理，包括身份管理、认证管理、权限管理、审计管理和单点登录等功能，是“一平台、三系统”以及海南交通信息系统的应用安全基础平台。具体而言，对海南省交通运输信息系统50、顶层设计开发所实现的功能要求统一展现管理、统一用户管理、统一认证管理、统一待办管理、统一搜索管理。1.2系统整合原则及集成方式在新的“三系统”门户框架下，新建或按照面向服务的理念整合原有业务系统，形成管理服务、指挥调度、决策评价等业务功能块。省厅、直属单位应用系统逐步整合形成闭环管理系统。门户系统需要连接现存的众多业务系统，为工作人员提供统一的访问入口。门户系统与应用的集成方式要求能实现链接集成方式、界面集成方式、数据抽取展现方式等。提供对各种不同后台应用的集成功能，各应用系统集成主要技术要求如下：表 1 应用系统集成方式技术手段整合实现方式适用范围要求U R L L i n k门户网站通过 51、U R L 链接的方式将用户的请求定向到业务平台页面地址外部单位系统、省厅信息中心不直管系统、已建设完成的系统不需要 S S 0 认证的栏目链接、页面直接跳转业务平台显示风格与门户网站一致I f r a m e门户网站页面 I f r a m e 嵌套业务平台页面地址已建设完成的系统网页固定区域的嵌套、部业务平台显示风格与门户网站一致；页2 8技术手段整合实现方式适用范围要求分页面嵌套面尺寸适合W e bS e r v i c e业务平台开放 W e b S e r v i c e 接口，供门户网站调用跨平台该的远程调用，多业务平台的内容、服务的深度聚合，再加工确定 W e b S e r v52、 i c e接口格式定义P o r t l e t业务平台进行 P o r t l e t 封装，门户网站调用 P o r t l e t 实现系统的整合页面内容的获取，服务的使用业务平台显示风格与门户网站一致；页面尺寸适合；调用应用需要隐式实现S S O 的认证、鉴权W S R P业务平台或门户网站作为W S R P生产者，为基于 W S R P 标准的P o r t l e t 提供环境，并为远程的门户网站提供服务。门户网站作为 W S R P 消费者将远程的 P o r t l e t 功能进行汇聚，并控制与门户网站用户的交互W S R P 将表示逻辑包含在 w e b 服务中，通过提供53、一组面向表示的服务动态完成应用程序和服务的聚合。W S R P 协议对J 2 E E 或非 J 2 E E 资源进行封装和重用，将已有的网络服务集成到门户支持实现 S S 0 的认证、鉴权W e bC l i p p i n g门户网站页面嵌套业务平台页面非受限信息的浏览，不需要单点登录的系统。业务平台显示风格与门户网站一致2、公众信息服务与政务管理系统推进互联网+技术的应用，提高交通对公众服务和政务服务的应用力度。在公众服务方面，建设停车场统一管理系统、智能公交系统等，对全省停车场及公交数据进行汇总发布，方便公众出行及日常生活。在政务服务方面，持续推进“阳光交通”建设，改善政府信息服务，加强54、审批执法、政务服务、安全监管、应急处置等政府核心职能的政务应用，有效提高交通运输行业治理能力。在现有系统基础上完善整合系统情况如下：2 92.1建设、升级完善类系统2.1.1 全路网路况信息服务系统针对目前动态路况信息服务以城市道路为主，高速公路、国省干线相对薄弱且服务渠道相对分散，内容不够全面，无法满足公众对于城郊出行信息服务的需求等问题，建立全路网路况信息服务系统，将路网出行服务覆盖范围扩展至高速公路和主要国省干线，建立涵盖城市道路网、高速公路网、主要国省干线公路网的全路网一体化路况信息服务网。2.1.2 公共交通服务管理系统(1)海南省级公共交通动态出行信息服务系统针对公共交通动态出行信55、息服务内容和渠道相对较少，无法满足公共交通乘客出行需求等问题，建立公共交通动态出行信息服务系统，生成公交线网运送速度监测图和轨道交通线网客流分布图，实现重点线路公交车到站时间及到站距离预报，并通过网站、手机、轨道交通站外 V M S 等多种方式进行发布。(2)整合三亚公交都市信息系统整合现有三亚市公交都市已建设的信息系统，实现市级系统与省级公共交通服务管理系统应用和数据的无缝对接。(3)综合客运信息服务主要提供长途客运、城市公交、水路客运、铁路、民航等综合客运信息服务。长途客运信息服务：长途客运信息服务主要提供“客运枢纽”、“长途客运班线”和“票务信息服务”三方面的服务内容。城市公交信息服务主56、要提供公交线路查询、公交站点查询、公交换乘查询和公交预计抵达时间查询服务。地铁信息服务在网站上以运行图的形式，提供地铁的运营信息、地铁乘车指南如地铁线路图、地铁运营时刻表、站点介绍、票价查询等服务。水路客运信息服务主要提供游船班次信息浏览、查询等信息服务。3 0 铁路客运信息服务主要提供高速铁路列车、动车、快速列车时刻表信息、票价信息等基础信息等信息发布、查询服务。民航客运信息服务主要提供美兰、凤凰机场的进出港航班基本信息及进出港实况信息的查询服务。(4)出行参考出行参考主要是为社会公众提供与交通出行相关的停车场、一卡通发售/充值点、高速公路收费站、服务区、汽车维修点、加油站等信息查询和浏览服57、务。a.停车场信息查询：结合区域智能停车诱导系统的建设，在服务网站上用列表的形式显示各智能停车场名称、位置等信息；b.一卡通网点查询：提供市内各交通一卡通发售或充值网点的名称、位置、交通路线等信息服务；c.高速公路收费站信息服务：提供市域范围内高速公路收费站的详细绕行示意图、收费车道数量、不同车型的收费标准等信息服务；d.高速公路服务区信息服务：提供市域范围内高速公路服务区的位置、平面示意图、主要功能区简介等信息服务；e.汽车维修点查询：提供市内各汽车维修点的名称、位置、技术特长、联系电话等信息服务；f.加油站查询：提供市内各加油站名称、位置、能够加的汽油/柴油型号等信息服务。2.1.3 停车58、资源信息服务系统针对全省停车泊位资源掌握不够充分，停车信息服务没有形成规模等问题，基于全市停车信息服务平台，建立停车资源信息服务系统，为公众提供全市(涵盖商业停车场、路侧停车、枢纽换乘停车等)的停车泊位资源信息，对于部分具备条件的停车场，提供动态剩余停车泊位查询。2.1.4 城市出租车管理及信息发布系统(1)出租汽车调度中心系统系统接入海南省出租汽车调度中心系统信息，该系统采用G P S 卫星定位技3 1术，以4 G 无线网络系统等高新技术，具有计算机自动调度管理、无线数传、语音通讯等诸多功能，集约车、派车、调度、录音、报警监控、数据维护、G I S 地图为一体的综合调度网络。通过监控查询系统59、，可以实时掌握区域内出租车的分布状态，查询车辆的车辆状态，车辆驾驶员的详细信息。本次需要接入信息主要包括日客运总量，出车总量，出车率；昨日运营里程，里程利用率，较上周同期变化(分单双班);昨日运营时间，时间利用率，较上周同期变化(分单双班)。(2)出租营运车辆监测及预警在对出租车运行过程进行监测，分析每日出租汽车运营数据、时空统计数据，分析其运营规律。针对不同类型的运营数据进行分析，并设定相应的预警值，对出租营运车辆可能的状态，如，出租汽车异常聚集，平均出车率等指标进行监测预警，并及时通知相关业务部门进行确认和出租车调度计划调整，以满足出行需求，保障出租车运营管理的正常秩序。掌握出租营运车辆运60、行的状态，对研判出租汽车行业运营形势、制定科学有效的管理措施、以及建立交通运行智能化分析及决策支持系统具有重要意义。(3)营运车辆G P S 监管信息整合行业营运车辆的G P S 资源，对车辆的运营状态进行监测，根据车辆的G P S 数据提取该车辆的运营时间、里程等车辆运行信息。2.1.5 对外信息发布管理系统针对目前缺乏面向媒体、网站等媒介的统一信息发布管理手段，建立对外信息发布管理系统，实现对外信息的统一发布及管理，并能够面向网站、微博、广播、电视等媒体，有针对性的生成适合该媒体发布的出行信息。2.1.6 政务及协同办公应用升级政务及协同办公应用系统(0 A)将采用界面集成的方式接入“三系61、统”架构下。(1)整合全省交通运输系统日常工作中办文、办会、办事和内部工作协同的需求，通过统一办公平台的整合，可实现上级-下级、平级之间的工作协同，实现公文、会议、督查等业务联动；3 2(2)基于S 0 A 架构体系，形成统一完善的电子政务、公共服务的统一开发及集成框架，制定电子政务业务与公共服务系统的开发标准规范。使后续新增的电子政务、服务项目能够方面灵活的集成到框架上；2.1.7 物流信息服务系统升级改造(1)完善海南省交通运输物流公共信息平台，实现与道路、水路、铁路、航空运输等部门和物流企业信息互联互通，推动政务信息资源共享和业务协同，引入现代企业、衔接社会化平台。(2)建设海南省物流服62、务预警系统，加强事中、事后监管，提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力。(3)依托交通物流企业，依托“互联网+”技术和运输网络，拓展服务范围，促进危险品生产企业、仓储企业、运输工具、装卸作业实时联网，实现运输和危险品全链条可控、可视、可回溯。(4)建立和完善综合运输信息互联交换标准体系，完善电子交换(E D I)系统。2.2整合类系统根据系统整合及及集成原则，海南省厅现有信息系统将按照三类进行整合：(1)链接方式(U R L i n k):柴油机动车燃油附加费征收管理系统、油库I C卡付油控制系统、汽油通行附加费管理系统、智慧海口、智慧三亚等6 个系统将采用链接方式接入。(2)框架集成方式(63、I F r a m e):交通运输能源消耗信息报送系统、科技教育管理平台、交通1 2 3 2 8 服务监督电话系统、项目信息管理系统、执法证件管理系统、国道、省道管理信息系统、农村公路管理信息系统等8 个系统将采用框架集成方式接入。(3)页面集成方式(W e b S e r v i c e):交通行业协同办公系统、出行信息服务系统、物流信息服务系统升级改造、公路水路建设与运输信用信息服务系统等4 个系统采用页面集成方式接入。具体详见下表：序号系统名称建设单位整合方式1交通行业协同办公系统厅信息中心页面集成整合3 3序号系统名称建设单位整合方式2视频会议系统厅信息中心框架方式整合3出行信息服务系64、统厅信息中心页面集成整合4公路水路建设与运输信用信息服务系统(重三)厅信息中心页面集成整合5柴油机动车燃油附加费征收管理系统省征稽局链接方式接入6油库I C 卡付油控制系统省征稽局链接方式接入7汽油通行附加费管理系统省征稽局链接方式接入8智慧海口海口市交通局链接方式接入9智慧三亚三亚市交通局链接方式接入1 0交通运输能源消耗信息报送系统省厅框架方式整合1 1科技教育管理平台省厅框架方式整合1 2交通1 2 3 2 8 服务监督电话系统省厅框架方式整合1 3项目信息管理系统省厅框架方式整合1 4执法证件管理系统省厅框架方式整合1 5国道、省道管理信息系统省厅框架方式整合1 6农村公路管理信息系统65、省厅框架方式整合3、决策支持和评价系统建设综合桌面查询系统(领导桌面系统),以数字化、图形化、全景化的形式，全面展示各个部门工作情况、各种运输方式基础设施的现状、建设、规划及其总体运行情况(车船流量、客货运量等),同时，通过建设大数据决策分析及评价系统，科学评估各种运输方式的发展水平、发展速度、发展质量和发展方向，为落实海南省交通运输发展战略，实现现代综合交通运输体系统筹发展提供支撑。海南省综合交通桌面查询系统(P C 端集成门户、1 O S、安卓)3.1(1)统计数据查询3 4建设综合桌面查询系统(领导桌面系统),以数字化、图形化、全景化的形式，综合展示海南省交通运输厅各部门、公路局、征稽局66、港航局、建设局、道路运输局等省厅直属单位的工作情况、运行情况、重点任务进展情况等。同时，设置重要事项展示栏目，为厅领导、部门长等不同角色有针对性的推送事项提醒。(2)数据追溯针对桌面查询系统中的统计数据，建设与总体框架中各个系统应用链接和数据接口，使得桌面查询系统中的每个数据可一查到底，从统计数据可追溯查询至底层生产数据，保证数据真实、可查、可追溯。3.2交通运输统计分析监测和投资计划管理系统交通运输统计分析监测和投资计划管理系统将采用界面集成(W e b s e r i v c e)方式整合进总体架构。同时，本工程对系统做适应性改造完善。3.3大数据决策分析及评价系统3.3.1 综合交通基67、础设施与能力分析现状情况分析。以地图、仪表盘、热力图、关系图等形式，围绕海南省交通运输发展战略和配套政策，系统展示海南省各运输方式基础设施建设现状的同比、环比、进度、占比等。项目建设运行信息分析。基于现状情况分析，扩展分析各运输方式基础设施待建、在建项目相关规划、计划、统计业务的同比、环比、进度、占比等情况，以及已建设施的客货运输量、周转量、流量流向、负荷率的同比、环比、占比等情况。基础设施运行信息扩展。与行业和社会已有的，反映公路、水路、城市交通、铁路、民航、邮政生产信息的系统进行衔接，可灵活扩展采集综合交通运输体系运行情况信息。3.3.2 海南省综合交通运输经济贡献测算融合国家统计年鉴、海68、南省统计年鉴、行业统计汇编资料、行业大型调查数据，以海南省交通运输对经济增长、社会就业、财政税收的直接贡献率、完全贡献率为基础，重点计算国民经济相关产业发展对海南省交通运输发展的促进作用和海南省交通运输发展对国民经济相关产业发展的拉动作用，从而体现海南省交通运输业与国民经济的互动关系。3 53.3.3 海南省综合交通运输与经济社会发展适应性评价融合路网规模与结构、路网容量、交通投资、运输装备与运输站场、居民出行、车辆运行、运输量、交通事故等方面的数据，从经济社会发展对海南交通的影响、海南交通对经济社会发展的正面贡献、海南交通对经济社会发展的负面影响3 个层面，构建反映交通与经济社会发展的适应状69、况的表征指标和模型，重点反应：在一定经济社会条件下，海南交通的发展规模、结构、以及交通供需平衡的适应性；交通发展对经济社会的发展的推动与促进作用，分析各系统之间的适应性；从安全等角度研究海南交通发展所带来的负面影响，分析海南交通发展的适应性。3.3.4 海南省综合交通运输服务指数以铁路、公路、水路、民航、邮政、城市客运、管道等各种运输方式的月度客货运量、周转量等为基础，经过同口径处理、季节调整、无量纲化处理等环节，以“增加值”为权重，加权合成计算形成反映交通运输行业运行状况、预警宏观经济发展变化的指数。3.3.5 海南省综合交通运输服发展指数借鉴联合国人类发展指数(H D I),以综合运输体系70、基础设施里程(数量)、运输服务能力、智慧交通发展水平、绿色交通发展水平、安全应急水平等为基础，通过无量纲化、指标权重确定、指标上下限阈值确定、分类指数计算、总指数合成等步骤，测算海南省(区、市)综合交通及各交通运输方式的发展水平、速度、质量，并通过对比，评估其发展方向。3.3.6 海南省综合交通运输物流成本指数以铁路、公路、水路、民航、货运收入、货物发送量等为基础，综合海南省公路物流运价指数、海南省道路货运输运价格指数、海南省出口集装箱运价指数、海南省沿海散货运价指数、海南省进口邮轮运价指数等成型指数，重点围绕运输成本和运输价格，综合考虑海南省货运业务结构、运输量规模、价值量指标等因素，构建能71、够反映行业物流成本发展水平的相关指数，为客观评价海南省物流成本变化趋势、合理评估海南省交通行业降成本措施的政策效果提供支撑。4、运行监测和指挥调度系统针对海南省现存的运行监测及应急指挥平台体系亟待进一步完善、数据接入3 6和整合不够全面、运行监测指标较为单一、跨部门跨领域数据关联分析和综合应用欠缺等问题，以服务政府决策、行业监管、企业运营，整合现有监测及应急指挥系统，建设指挥与调度系统提高多种运输方式之间协调联动水平、提升公众交通出行信息服务水平，加强部省间应急联动。根据系统整合及及集成原则，海南省厅现有信息系统将按照三类进行整合：(1)链接方式(U R L i n k):航运综合管理系统、港72、口综合管理系统、滚装作业码头视频联网监控系统、公路道班管理系统、两客一危联网联控系统、两客一危联网联控系统、港口远程视频监控系统等7 个系统将采用链接方式接入。(2)框架集成方式(I F r a m e):交运政管理系统、高速公路监控系统、应急指挥管理系统、交通G I S 系统、公路养护与路政管理平台等5 个系统将采用框架集成方式接入。(3)页面集成方式(W e b S e r v i c e):公路网交通情况调查数据采集与服务系统、安全畅通与应急处置系统、联网售票系统等3 个系统采用页面集成方式接入。详见下表：序号系统名称建设单位整合方式1公路网交通情况调查数据采集与服务系统厅信息中心页面集73、成整合2安全畅通与应急处置系统厅信息中心页面集成整合3联网售票系统厅信息中心页面集成整合4运政管理系统厅信息中心框架方式整合5高速公路监控系统厅信息中心框架方式整合6应急指挥管理系统厅信息中心框架方式整合7交通G I S 系统厅信息中心框架方式整合8公路养护与路政管理平台(今年完工)省公路管理局框架方式整合9航运综合管理系统省港航局链接方式接入3 71 0港口综合管理系统省港航局链接方式接入1 1滚装作业码头视频联网监控系统省海峡办链接方式接入1 2公路道班管理系统省公路管理局链接方式接入1 3两客一危联网联控系统省运管局链接方式接入1 4两客一危联网联控系统省运管局链接方式接入1 5港口远程74、视频监控系统省港航局链接方式接入(二)“一张图”:综合交通运输基础设施动静态图融合铁路、公路、航道、港口、机场、桥梁、隧道、客货运站场、收费站等基础设施属性信息、能力信息和电子地图信息，五年规划、中长期布局规划的电子地图信息、多媒体信息，形成综合交通基础设施网络静态图；在此基础上加载规划项目前期工作进展、建设项目投资计划、建设进展，已建设施客货运输量、交通流量等日常业务生产、运行数据，动态掌握基础设施规划的已建、在建、未建信息和日常运行信息，形成综合交通基础设施运行动态图。静态图和动态图的建设，将实现基础设施现状、建设、规划、运行等信息，基于电子地图和遥感影像的一体化展示和应用，为海南省综合交75、通基础设施建设成就展示、管理、决策等工作奠定基础。1、基础设施静态图发布依托电子地图和高分遥感影像，实现国高、普通国道、省道和县乡村等农村公路，铁路、航道、港口、机场等基础设施的集中管理和分布展示，可查看各类基础设施的基本属性信息。对于港口、机场等重要基础设施可详细显示码头泊位、岸线、航站楼等的分布情况。2、建设动态图发布及展示通过分层设色的方式，展示各运输方式规划内的基础设施待建项目、在建项目分布情况，可点图查看前期工作进展、投资及计划构成等信息，并可高亮显示投资完成额和建设进展等信息。3、运行动态图发布及展示可展示各种运输方式主要区域、重要通道、关键节点的运输装备、客货运输量的流量流向情况76、。3 84、基础设施动静态信息综合查询以所在区域、路线名称、港口名称、航道名称、火车站名称、铁路名称、机场名称、技术等级等指标为搜索关键字，基于电子地图查询各运输方式基础设施现状及日常运行信息。5、基础设施建设项目信息综合查询以各类基础设施待建、在建项目所属区域、建设年份、行政等级、技术等级、项目名称等指标为搜索关键字，基于电子地图查询基础设施建设项目前期工作、资金安排、计划执行、建设进展等信息。(三)“一平台”:数据资源及交换共享平台1、数据资源目录1.1目录编目管理目录编目管理系统主要功能是对数据资源和封装的服务组件建立分类目录和索引，提供数据和服务资源元数据的编辑和管理功能，主要包括提取77、特征信息、赋值、唯一标识符赋码、用户权限验证等。1.2目录注册管理目录注册管理系统的主要作用是方便地实现数据和服务资源目录内容提供者向目录体系注册数据和服务资源元数据。目录注册系统的主要功能包括提交、审核、入库等。1.3目录查询管理系统支持目录的查询和导航服务，可以灵活的对导航模式进行管理，可以动态的添加、删除导航方式，并且可以动态修改已经存在的导航方式，主要功能包括目录检索、目录统计、目录导航、个性化动态目录定制和对具有权限的用户提供资源指引等。1.4目录发布管理目录发布管理系统的主要作用是发布数据和服务资源目录内容，保证目录内容的一致性，避免信息冲突。主要包括目录发布、发布定义等内容。1.78、5目录维护管理目录维护管理系统的主要作用是保证目录服务系统的可用性，它的主要功能包括数据和服务资源目录库的建立、更新、备份与恢复等。管理者能够通过系统保存、备份、注销与恢复信息资源目录内容，目录内容的更新维护由提供者负责，3 9目录系统的更新维护工作由管理者承担。包括元数据管理、标准管理等。2、数据资源平台交通系统数据库主要由三个部分组成，即生产数据库、共享数据库及数据仓库。交通系统数据资源分类如下图所示：生产数据库协同办公生产数据库出行服务生产数据库应急指挥生产数据库其他生产数据库电子政务生产数据库运行监测生产数据库数据汇聚清洗基础数据库车辆船舶基本信息从业人员基本信息公司企业基本信息路况资79、源基本信息铁路民航基本信息其他共享数据库动态数据库车辆动态信息人员动态信息危险品动态信息船舶动态信息铁路、民航动态信息其他数据抽取建模数据仓库交通事件统计主题库交通经济效益主题库其他主题库图 1 交通数据库模型数据集成方案2.1数据集成是数据资源建设的主要工作内容之一，也是建立综合交通数据资源平台的基础。数据资源平台数据库不能无原则地抽取、处理和存储各业务系统的所有信息，而应当根据实际需要和具体情况，有重点、有选择地整合有价值的信息。(1)数据采集方式目前海南省交通行业基础数据库群基本形成，重要交通基础设施、重点运载装备运行状态数据采集率稳定提升。依托公路水路安全畅通与应急处置系统、公路水路建80、设和运输市场信用信息服务系统、交通运输统计分析监测和投资计划管4 0理信息系统等行业信息化重大工程以及智能交通一期、公共交通智能化一期工程等示范试点工程建设，积累了多源、异构、海量的综合交通数据。根据数据种类的不同使用不同的交换技术，通常在技术不可统一的条件下，交换共享平台应支持多种技术处理方式，主要包括 E T L 工具、F T P、W e b S e r v i c e、数据接口等方式。1)E T L 工具未纳入原数据资源平台的业务系统数据采用 E T L 方式抽取数据到数据资源平台。从源系统中抽取所需的数据，源系统是指根据需求所需要接入的数据的来源，其包含的数据是数据交换与服务中心的主要81、数据来源，因此源系统数据采集是数据交换最基础与核心的环节。数据抽取模块支持多种文件类型，包括X M L、E x c e l、分隔符文本文件(C S V)、固定宽度文本文件等；支持多种异构数据库，包括0 r a c l e、D B 2、M S S Q L S E R V E R、M y S Q L、I n f o r m i x、S y b a s e 等，对国产数据库(如达梦 D M、南大通用G B a s e、人大金仓K i n g b a s e,h i g h g o 汉高等)也能够很好的适应与支撑；并提供对其他数据库类型的快速扩展支持。4 1序号数据类型数据资源名称源系统1公路基础数据82、路线、路段、里程桩、桥梁、隧道、涵洞、渡口、收费站、服务区、加油站、出入口等公路基础设施及构造物的地理空间信息，长度、等级、车道数、通行能力、技术状况等属性信息公路基础数据库2交通量调查信息(断面交通量、车辆类型、地点速度等)交通调查站管理系统3高速公路通行量信息交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统4公路数据路网运行数据特大桥梁、特长隧道技术状况等级检测评定结果路况检测系统5治超站超载超限信息治超联网管理信息系统(待建)6公路交通突发(阻断)事件信息路网运行管理系统7路网环境参数(能见度、路面是否有冰雪、路面是否潮湿等)公路养护与路政管理系统(一期)89公路建设 市场信用从业企业基本信息83、公路建设市场信用信息系统从业人员基本信息公路建设市场信用信息系统4 2序号数据类型数据资源名称源系统1 0信息重点工程项目基本信息公路建设市场信用信息系统1 1从业企业信用省级评价结果信息公路建设市场信用信息系统1 2从业人员信用省级评价结果信息公路建设市场信用信息系统1 3对外省试验检测企业、检测人员的信用初评结果和扣分信息公路建设市场信用信息系统1 4超限运输异地行政许可信息道路运政管理系统1 51 61 7联合水运行政许可信息国内水路运输经营行政许可航运管理业务系统地方国内水路运输证书管理航运管理业务系统国际水路运输行政许可航运管理业务系统1 8水路交通浅险航段、船闸上下游水位信息港口岸84、线地图标识系统2 02 1运输数据水路交通运输运行信息水上突发公共事件及滞航事件公路水安全监管与应急指挥系统航道环境参数(能见度、气象、水文等部门共享信息)公路水安全监管与应急指挥系统2 2水路运输建设市场从业企业基本信息水路运输与建设市场信用信息系统4 3序号数据类型数据资源名称源系统2 32 4与建设市场信用信息运输市场从业企业基本信息水路运输与建设市场信用信息系统建设市场从业人员基本信息水路运输与建设市场信用信息系统2 5运输市场从业人员基本信息水路运输与建设市场信用信息系统2 6船舶基本信息水路运输与建设市场信用信息系统2 7水路运政执法信息水路运输与建设市场信用信息系统2 8重点工程85、项目基本信息水路运输与建设市场信用信息系统2 9从业企业信用省级评价结果信息水路运输与建设市场信用信息系统3 0从业人员信用省级评价结果信息水路运输与建设市场信用信息系统3 1对外省试验检测企业、检测人员的信用初评结果和扣分信息水路运输与建设市场信用信息系统3 23 33 4道路运输数据道路运输市场管理信息从业企业基本信息道路运输市场管理信息系统从业人员基本信息道路运输市场管理信息系统营运车辆基本信息道路运输市场管理信息系统4 4序号数据类型数据资源名称源系统3 5道路运政执法信息道路运输市场管理信息系统3 6从业企业信用省级评价结果信息道路运输市场管理信息系统3 7从业人员信用省级评价结果信86、息道路运输市场管理信息系统3 8二级以上客运站旅客发送量信息交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统4 0道路运输运行信息重点运输车辆安全监管情况(省级平台车辆入网率、断线率、上线率、实时在线率、数据合格率、跨域数据交换成功率、轨迹完整率、卫星定位漂移车辆率等)重点营运车辆联网联控系统4 14 24 3安监数据下级部门履职情况信息省级管理部门(含部属单位，央企总部)工作责任履职情况公路水安全监管与应急指挥系统安全生产重点人员安全生产信用信息安全三类人员基本信息公路水安全监管与应急指挥系统安全三类人员信用及记录信息公路水安全监管与应急指挥系统4 4应急应急资源应急物资公路水安全监管与应急指挥系87、统4 5序号数据类型数据资源名称源系统4 54 6处置数据信息应急装备公路水安全监管与应急指挥系统应急管理机构公路水安全监管与应急指挥系统4 7应急救援队伍公路水安全监管与应急指挥系统4 84 9统计数据统计报表数据交通运输综合统计报表制度、交通运输综合统计报表制度、交通固定资产投资统计报交通运输统计分析监测和投资计划管理信表制度、港口综合统计报表制度以及城息系统市(县城)客运统计报表制度四套统计报表制度中的指标数据需经部审核确认的省级综合统计数据公路水路客货运输量、运输周转量、规模以上交通运输统计分析监测和投资计划管理信港口货物吞吐量、分货类的吞吐量、公路水路息系统交通固定资产投资完成额、营88、业性客货车辆等综合管理4 62)数据接口方式针对高速公路视频监控数据，船闸上下游、危险品码头装卸作业区视频图像数据，航道运行视频监控数据、二级以上客运站候车大厅视频图像，以及铁路、民航视频监控数据等流式实时数据，采用汇聚点存储、汇聚点特征采集、调整数据同步到数据云中心的接口调用方式。3)F T P 方式非结构化数据(文档、图片文件、视频文件、音频文件、日志等)采用专有F T P 通道定时上传到数据资源平台。4)数据适配器方式与公安、旅游、气象、国土资源、工商、安监等外部系统的交换，采取前置交换方式。因无法直接访问外单位数据库，则利用数据交换平台数据访问封装成W e b 服务，部署在 D M Z89、 区的前置机上，以此访问其它单位基于 W e b 服务接口的数据交换系统，获取或提供相关数据。与外联单位主要共享数据包括公安视频监控信息(天网工程)、车辆信息、驾驶员信息等；安全事故信息；企业信用、不良企业信息等；国土资源局灾害应急信息；气象数据；旅游局客流数据等。(2)数据组织方式根据数据类型和存储方式不同，上述数据内容的数据组织方式可划分为三类，一类为G P S 动态信息数据，以G P S 定位数据方式组织；一类为视频数据，以视频文件方式存储；一类为一般业务数据，以结构化数据结构形式存储。(3)数据集成技术数据资源平台需全面整合集成海南海、陆、空、铁等多源综合交通信息，建立基于交通地理信息90、平台的综合交通数据资源中心。因此需要对海量原始、异构数据进行处理。系统对数据采集过程中的数据丢失、数据重复、数据不完整等异常情况，对原始数据处理时隔离异常事件，使得采集过程的异常事件不影响后续的数据处理，同时隔离减轻数据处理模块与各业务系统的关系。系统对交通数据实现容错处理，由于在各业务系统的数据采集、传输和存储的过程中可能会导致数据的丢失，需要对采集来的数据进行错误检查处理，除了检查数据的完整性外，还要检4 7查数据的合法性。系统还实现数据过滤功能，在数据错误检查后，对其中的错误数据进行必要的删除、校对，保证系统平台接收到的数据都是合法数据。为了提高传输数据的效率需要将采集到的数据进行打包发91、送，并在数据的传输过程中，保证了传输的可靠性，即系统平台接收到的数据与采集系统发送的数据包一致。(4)数据协同根据主要对应的业务类别，进行特定主题的计算和挖掘，支持战略决策、特定指标、统计报表和业务支持不同层次的应用目标。在各层级之间通过数据之间的协同服务于应急处置、综合执法、决策分析等过程。进行主题库设计，主要包括道路客货运输、税费征收、港航业务库、铁路信息、民航信息、物流信息、安全技术、综合执法类、基础地理信息、社会经济类、信息服务类、道路交通管理信息等主题数据库。2.2生产数据库生产数据库是指基于现有交通各个业务系统的，按照一定的数据结构来组织、存储和管理数据的系统。如基于应急管理系统形92、成的应急数据库、基于协同办公系统形成的协同办公数据库等。其包含了业务过程数据、结果数据及相关的数据字典等，是进行数据整合、应用共享的基础。进行系统应用整合后，海南省交通厅主要包括公众信息服务与政务管理系统、决策支持和评价系统、运行监测和指挥调度等三大类系统，主要有以下类型生产库：1、政务管理及协同办公类：(1)政务及协同办公(0 A)生产库：主要包括日常工作公文、会议、督查、考勤、档案等内部工作综合管理类数据；(2)物流信息服务生产库：主要包括危险品生产企业、仓储企业、物流企业等数据。(3)出行信息服务生产库：主要交通工具信息，旅游景点信息，省内重要机场日进出港客流量、起降架次及时信息等，铁路93、重要枢纽日旅客发送量、到达量、大面积晚点、停运及时信息，轮渡信息，气象信息，快递网点爆仓时信息等数据。2、决策支持和评价类：4 8(1)交通运输统计分析监测和投资生产库：主要包括海南省交通运输行业统计信息、投资计划、动态监测信息、能耗及载荷在线监测信息等数据。(2)大数据决策分析及评价生产库：主要包括项目建设运行分析信息、综合交通基础设施与能力分析、综合交通运输经济贡献测算、综合交通运输与经济社会发展适应性评价、综合交通运输服务指数、综合交通运输服发展指数、综合交通运输物流成本指数等数据。3、运行监测和指挥调度类(1)公路网交通情况调查数据采集与服务生产库：主要包括公路基础数据、交通量调查等数94、据。(2)安全畅通与应急处置生产库：主要包括应急物资、应急装备、应急管理机构、应急救援队伍等应急处置数据，路网运行管理，道路运输运行管理，水路运输运行管理，公路水路安全监管与应急指挥、公路安全生产综合监管等数据。(3)联网售票生产库：主要包括客运、民航、轮渡等售票等数据。(4)运政管理生产库：营运车辆基本信息、年审信息，道路运输从业人员基本信息、道路运输经营业户基本信息，客运站基本信息、货运站基本信息，营运班线信息行政许可，运政执法等数据。(5)高速公路监控生产库：高速公路视频监控等数据。(6)应急指挥管理生产库：应急事件、应急资源、研判分析等数据。(7)交通G I S 系统：G I S 地理95、信息等数据。(8)公路养护与路政管理平台：路网环境、公路养护、路政管理等数据。(9)航运综合管理系统：航运企业信息，船舶信息，航政行政许可、航运管理等数据。(1 0)港口综合管理系统：港口行政审批、港口监管等数据。(1 1)滚装作业码头视频联网监控系统：滚装作业码头视频联网监控等数据。(1 2)公路养护道班生产管理系统：公路养护数据、生产管理等数据。(1 3)两客一危联网联控系统：重点车辆营运信息、两客一危车辆监控信息等数据。(1 4)港口远程视频监控系统：闸上下游、危险品码头装卸作业区视频图像等数据4 92.3共享数据库为保证数据的准确、唯一，在生产数据库基础上，将全省范围内有较大共享需求的96、数据进行统一集中管理、共享，共享数据库分为基础数据库及动态数据库。2.3.1 基础数据库基础数据库是描述管理对象的固定的基本信息，反映基础业务、用于广泛且长期共享(全局型)、不易变化的数据。比如车辆的基本信息、从业人员的基本信息等、基础数据的特点是它在整个管理对象的生命周期中基本保持不变，同时它是动态数据的基础。通过数据整合，形成车辆船舶基础数据库、从业人员基础数据库、公司企业基础数据库、路况资源数据库、铁路民航港口基础数据库、地理空间及遥感影像数据等六大基础信息数据库。基础数据库由海南省党政信息中心存储及统一管理，各市局二级数据中心按需调用。2.3.2 动态数据库动态数据是描述具有鲜明属地特97、征、主要用于本地交通业务管理的数据。这些数据的数据量较大，主要包括交通基本要素运行数据和基础设施动态建设数据等。各市局数据中心根据实际需求，形成本区域范围内的动态数据库，同时将各类业务动态结果数据上传至省级数据中心，形成全省范围内的动态数据库，并实现全省共享。2.4数据仓库数据仓库是面向决策主题的、集成的、时变的、非易失的、以读为主的数据集合。其具备以下特征：面向决策主题的：数据仓库围绕一些主题，排除对于决策无用的数据，提供特定主体的简明视图。集成的：构造数据仓库是将多个异种数据源集成在一起，确保命名约定，编码结构，属性度量等一致性。时变的：数据存储从历史的角度提供信息.在数据仓库，隐式或显式98、地包含时间元素。非易失的：数据仓库总是物理地分离存放数据；由于这种分离，数据仓库不5 0需要事务处理，恢复和并发控制。通常数据仓库只需要两种数据访问：数据的初始化装入和数据访问。以读为主的：数据仓库中的数据主要是提供决策进行查询，一般不一定都需要即时更新，可以定期刷新或按需刷新。交通系统将在省级数据中心建立面向各类业务主题的数据仓库，实现大数据的分析和处理，各二级中心可按需建设。3、交换共享平台3.1数据管理交通数据存储能力：提供基于分布式存储(H D F S)的非结构化数据层存储能力；实现对于数据存储的逻辑分层(主题数据库、数据集市、仓库);构建支持千万亿文件、P B 级完整高效的广域数据管99、理系统。交通数据治理和管控能力：以数据资源目录管理系统、元数据管理系统、数据质量监控和数据审计管理系统、出入库监控统计为工具与手段，对数据资源从模型设计到共享服务全生命周期进行过程管控。大数据支撑系统：包括 H a d o o p 平台、关系型数据库、大数据分析平台等。交通大数据分析能力：综合考虑实时和非实时等不同应用的特点，数据存储方式根据需求的不同，选择不同的存储方式，例如支持查询的传统数据库M y S Q L和P o s t g r e S Q L,支撑 H a d o o p 的H D F S 和一些新兴的N o S Q L 数据库。数据交换共享3.2实现基于云的数据交换共享能力。基于100、S 0 A 的架构的数据交换共享架构，提供完整的数据格式转换、数据安全管理、数据封装、鉴权管理等功能。交通数据开放引擎：内部协同交换接口、外部共享接口开发建设。开发省交通数据开放的 A P I 接口和 S D K 包，主要体现在为其他用户提供查询、报表、监控等开放 A P I 服务。用户可以通过数据平台提供的开放 A P I 接口获取数据查询和计算服务。数据交换共享支撑系统：E S B/文件交换/批量交换系统等。数据资源服务3.3实现数据及服务导航、数据及服务管理、服务统计分析、服务审计报警、服务监控管理、服务节点管理等。5 14、数据质量考核数据资源共享开放和综合应用的前提是高质量的数据，高101、质量数据的形成是一个长期的动态过程，在此过程中，前期需要大量的资金、技术、人员的投入，保证项目的基础技术框架和设施的顺利建设，并迅速提高数据质量，能够发挥高质量数据中心的作用。随着时间的推移，投入会逐步下降，趋向于一个稳定的较低水平，而数据质量则会提升到一个较高水平，并持续改进，发展到稳定的程度。本系统定位于数据质量的考核，专门用于进入平台数据的质量分析和质量报告的发布，促进交通运输数据资源质量的持续改进。数据质量本身的管理和清洗工作由数据生产(提供)者负责。系统主要包括数据质量审计和数据质量发布2 个主要功能模块。4.1数据质量审计实现数据质量的管理过程。通过事前预防、事中监控与控制、事后评102、估和改进的设计思路，通过技术加管理的手段，覆盖重点的数据实体和数据处理过程，基于数据标准进行数据质量的监控、评估和优化。并按照一致性、完整性、业务规则一致性、相对真实情况的准确性、精度、非冗余性、分布式数据的同步、可访问性、及时性、上下文清晰度、可用性等指标检查数据质量问题。提供模块化组件式功能管理平台，支持数据质量问题集中监控和管理，提供全方位的数据质量分析评估能力，为交通行业数据质量管理提供支撑。数据质量评估主要内容包括：检查规则定义、检查任务监控、数据质量知识库管理、标准规范校验、标准代码校验、数据质量评估。4.2数据质量发布平台定期(每月、每年)自动生成数据质量报告，在平台发布并向省级103、平台下发。(1)最新质量报告可分省、按时间顺序列表显示最新的质量报告。(2)质量报告查询用于按照区域、时间等条件查询数据质量报告。(3)数据质量分析可以趋势图方式，展现各省数据质量关键指标的变化趋势。5 25、综合查询实现对行业信息的综合查询，应具备一键式快速搜索和搜索结果的二次关联展示功能。该系统应可适应多种显示(交互)终端，包括普通桌面显示器(鼠标操作)、触摸屏工作台、平板电脑等。(四)工程标准建设方案(1)针对基于S O A 架构下的“一张图、一平台、三系统”总体设计，提出技术标准，保证后续系统建设有章可循。(2)为重点推进交通物流捆绑式服务、一站式托运、一单制运输、单一费率，提升物流组104、织化水平。加快全省多式联运平台的建设，在本工程中建设完善综合交通运输信息互联交换标准体系，规定交通物流企业间数据交换共享的方式，推进 E D I 技术的实现。(3)整合各类交通物流数据平台，建立数据合作、共享和交换共享机制，对物流园区、公路港、物流中心管理平台的互联互通机制进行研究。5 3第六章 建设工期及时间安排(一)项目工期本项目建设工期主要涉及施工设计、系统开发与集成、配套工程建设、设备采购与安装、系统安装和调试，以及整个系统的测试与试运行、员工管理培训和竣工验收。根据项目组织形式以及工程建设复杂程度、工程量和施工条件，参考近期类似项目的建设周期情况，本项目的建设工期为3 6 个月。(二105、)阶段目标与任务第一阶段：工程实施阶段(1)详细设计：由招标确定的承担单位组织编制详细设计方案。(2)系统开发与集成：由招标确定的承担单位进行系统开发和系统集成。(3)配套工程建设：按照国家有关规定，制定计划，进行配套工程的建设。(4)设备采购及供货：按照国家有关规定，制定完善的采购计划，进行设备采购(含系统软件)。(5)系统安装调试：系统开发完毕后，由系统集成商负责对系统进行安装调试。计划历时3 2 个月。第二阶段：工程验收阶段(1)系统测试与试运行：系统安装调试工作完成以后，对系统功能进行逐项测试；确认系统满足需求后，组织进行系统初验。初验完毕，系统投入试运行，在试运行期间，解决初验时的遗106、留问题和新出现的问题。(2)管理培训：组织培训，包括对硬件和软件应用系统的培训。(3)系统竣工验收：试运行期结束后，进行系统终验，终验通过后，即可将系统移交给建设单位，正式投入运行。计划历时4 个月。5 4第七章 项目承担单位概况(一)项目建设单位本工程建设单位是海南省交通运输厅。海南省交通运输厅是主管全省交通运输工作的省政府组成部门，内设办公室、综合规划处、财务处、组织人事处、建设管理处、运输管理处、安全监督处、政策法规处、科技教育处、审计监察处、行政审批办公室、国防交通处等1 2 个行政处室。省交通运输厅下辖公路管理局、交通规费征稽局、港航管理局、道路运输局、交通工程质量监督管理局等多个直107、属单位。(二)项目实施单位项目实施单位是省厅信息中心，负责工程的总体部署和实施。省厅信息中心的职责定位如下：(1)负责全省交通信息化工作的统筹规划、监督、管理和协调工作。(2)负责组织建设全省信息化发展的制度保障体系和标准体系。(3)负责全省性、跨部门的综合性平台和数据库等全局性项目的搭建、厅机关行政办公系统的建设和运营维护工作。(4)为基层交通信息化推进提供业务指导和帮助，帮助协调解决各单位信息化建设中存在的困难和问题，为全省信息化工作提供服务。5 5第八章 投资估算及资金来源(一)项目总投资估算本项目工程总投资为5 8 7 6.5 4 万元，其中工程费用为4 9 4 7.6 0 万元，其他108、费用7 5 7.7 8 万元，预备费用1 7 1.1 6 万元。具体费用明细详见下表：附件四：工程总投资匡算表序号费用名称投资匡算(万元)1工程费用4 9 4 7.6 01.1应用软件开发费3 4 1 0.0 01.2应用支撑系统建设费4 3 1.0 01.3数据工程费8 7 1.0 01.4系统集成费2 3 5.6 02其他费用7 5 7.7 82.1建设单位管理费8 1.7 12.2工程建设监理费1 5 7.9 32.3招标代理服务费3 3.9 52.4前期工作费7 0.0 02.4.1项目建议书编制2 0.0 02.4.2智慧交通项目工可编制费2 0.0 02.4.3数据交换平台工可编制109、费1 5.0 02.4.4资金申请报告编制费1 5.0 02.5初步设计费2 1 1.3 82.6工程审计服务费1 7.3 22.7第三方软件测评费(含等保安全测评)1 7 0.5 02.8技术培训费1 5.0 03预留费用1 7 1.1 63.1基本预备费1 7 1.1 64合 计5 8 7 6.5 4(二)资金来源和落实情况本系统所有建设内容属于电子政务相关平台，是部省共建联网运行平台，所需资金由交通运输部财政拨款补助，其余资金由省交通厅自筹。5 6第九章 效益分析本工程效益主要体现在经济效益和社会效益两方面：(一)经济效益本工程获得的经济效益主要表现在以下几个方面：目前海南省数据融合项目110、大多通过数据接口方式实现，系统间数据对接具有较强的针对性和数据关联性、紧耦合性，并没有从根本上解决数据交换共享技术体系分化问题，数据范畴仅限于交通运输某一领域，点对点数据及服务接口开发成本较高，本工程构建省级行业统一数据交换共享平台，实现能够响应多种需求的数据及服务接口灵活配置，大大节省了未来系统间、跨区域间、跨业务部门间、跨行业间数据交换共享成本。(二)社会效益本工程获得的社会效益主要表现在以下几个方面：本工程提供了省级交通数据资源与行业外联相关单位的数据共享，实现与公安交警、国土资源、旅游、气象、工行等部门的跨行业间数据开放，有助于打造全省一体化的数据资源中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的协同管理和服务，同时开展各业务领域的大数据应用，面向交通管理者、交通运输者、交通出行者提供智慧监管、智慧决策、智慧运营、智慧服务等决策支持，具有良好的社会效益。5 7