1、房山区房山区“十四五十四五”时期科技时期科技创新发展规划创新发展规划北京市房山区科学技术委员会二二一年十一月目目 录录一、“十三五”时期科技发展回顾.1（一）科技创新主体加快集聚.1（二）科技创新能力持续提升.3（三）科技支撑产业作用增强.5（四）科技服务体系更加完备.8（五）科技创新环境不断优化.10二、“十四五”时期科技发展形势.12（一）百年未有之大变局倒逼自主创新能力提升.12（二）新一轮科技革命开启新兴产业机会窗口.12（三）国际科创中心建设引领区域高质量发展.13（四）房山转型发展迫切需要强化科技创新支撑.13三、指导思想、原则和目标.14（一）指导思想.14（二）基本原则.15（2、三）发展目标.16四、重点任务.19（一）推动创新要素深度融合，打造房山特色科技创新体系.191.夯实良乡大学城科教优势，加大原始创新成果产出.192.加快建设新型研发中心，推动科技成果转移转化.203.发挥市场机制决定性作用，培育壮大企业创新主体.214.强化军民融合创新，赋能区域高质量发展.215.推进区域协同创新，增强科技辐射带动能力.226.优化创新资源配置，推动重大项目落实落地.23（二）聚焦产业链关键环节，优化科技服务体系.231.健全科技条件平台，促进关键核心技术研发.242.完善科技成果转化链条，推动创新成果落地.243.提升众创空间品质，增强科技孵化能力.254.加大科技金融3、服务供给，破解企业融资瓶颈.255.强化知识产权保护利用，营造创新创业良好生态.26（三）加强创新引领，助推高精尖产业发展.271.高质量发展高端制造业，强化关键技术研发.272.加快布局新材料产业发展，打造中关村“材料创新谷”.273.大力扶持医药健康产业，推动医工交叉融合创新.284.新技术赋能金融科技产业，加速服务模式创新.295.数字化助推文旅融合产业，增强文化科技体验.306.高品质打造现代农业，提高农业科技含量.30（四）强化科技惠民，提升人民群众科技获得感.311.加强公共安全科技保障，维护社会安定和谐.312.提高生态治理科技水平，营造绿色宜居环境.323.强化城市运行科技支撑4、，提供智慧高效服务.324.加大科学技术普及力度，提升居民科技素养.33（五）优化区域创新格局，推动科技高效协同发展.341.构建房山区“一城三区多点”科技发展布局.342.打造“三城一区”科技创新资源南部承载地.353.贯通京保石“研发-孵化-产业化”协作链条.36（六）坚持人才优先发展，激发人才创新创业活力.361.强化创新引领作用，大力引进战略科技人才.362.加大集聚培养力度，持续壮大科技人才队伍.37（七）深化体制改革，促进科技治理体系和治理能力现代化.371.依托中关村房山园，开展中关村政策先行先试.372.强化科技服务职能，提高科技管理水平和效能.383.紧抓“两区”建设契机，优5、化科技创新环境.39五、保障措施.39（一）加强组织领导.39（二）加强考核评估.40（三）加大资金投入.40（四）加强政策扶持.41（五）加强宣传引导.411房山区“十四五”时期科技创新发展规划“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是房山区落实“三区一节点”功能定位、促进“一区一城”新房山高质量发展的战略机遇期，也是我区积极抢占科技制高点、深化创新驱动战略、推动产业发展向高精尖转型升级的攻坚时期。在新时代坐标上，依据国家创新驱动发展战略纲要 “十四五”北京国际科技创新中心建设战略行动计划 北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远6、景目标，结合房山区科技创新和高精尖产业发展现状，制定本规划，规划期至 2025 年。一、“十三五”时期科技发展回顾“十三五”期间，房山区贯彻落实国家创新驱动发展战略，着力落实北京加强国际科技创新中心建设任务，进一步推动中关村南部（房山）创新城建设，集聚高端要素，激发创新活力，加快科技成果转化和产业化，提升科技服务能力，取得了良好成效。（一）科技创新主体加快集聚（一）科技创新主体加快集聚“十三五”期间，房山区不断汇聚创新资源，全区科技创新主体的数量和实力取得双增长，为创新发展提供了原动2力，有效推动了创新生态的构建。高校规模持续扩大。高校规模持续扩大。目前全区拥有高校 11 所，涵盖综合、理工、7、财经、医药、师范、农林等 12 个高校类型中的 7个，学科体系丰富。随着非首都功能疏解的加速，北京理工大学、北京中医药大学等 5 所高校 25 个二级学院（系）、39个一级学科、27 个省部级科研实验室整建制搬迁至良乡校区，全区创新位势进一步提升，基本形成了以良乡大学城为核心的创新策源地。科研机构不断汇聚科研机构不断汇聚。现有中国原子能科学研究院、北京石墨烯技术研究院等科技研发机构总计 74 家（其中：国家部委及央企科研机构 21 家，市级科研机构 51 家），在核科学研究、新材料、军民融合及应用技术研究等领域具备较强基础。还拥有取得 CMA 资质认定的测试研发类机构 21 家，在突破制约行业8、发展瓶颈技术方面优势明显。高水平创新型企业加速涌现高水平创新型企业加速涌现。近年来大力引进和培育了驭势科技、达闼科技等一大批科技型企业，截至“十三五”末国家高新技术企业数量达到 828 家，与 2015 年底相比增长 670 家；主板、中小板、创业板和科创板上市企业数量增至 6 家，高水平企业已经成为全区产业发展和创新的主体。科技人才资源日益壮大科技人才资源日益壮大。积极实施各类人才计划，大力引进和培育创新人才，集聚了一大批创新创业人才和团队。截至“十三五”末，全区现有高层次人才 52 位，其中院士3专家 14 位、国家“千人计划”人选 12 位、长江学者 3 位、国家“万人计划”人选 5 位9、国家级重大科研项目负责人 7位、享受国务院特殊津贴专家 1 位、获得省部级以上奖励人员 10 位，高层次人才成为区域创新的引领者。（二）科技创新能力持续提升（二）科技创新能力持续提升“十三五”期间，房山区以创新平台为抓手，从科技投入和产出两端同时发力，形成了强大的科技创新引擎效能，推动一大批高精尖项目和成果转化项目相继落户房山。创新平台建设加快推进创新平台建设加快推进。围绕新材料、高端制造等领域，已建成 2 家国家级重点实验室、4 家部委级重点实验室、3家部委级工程技术中心、2 家北京市重点实验室、11 家北京市企业技术中心、29 家北京市科技企业研究开发机构、2 个中关村硬科技孵化平台，在10、核心技术攻关和关键工艺试验研究方面的实力大大增强。正在推进建设北京理工大学工程医学与创新应用、北京中医药大学智慧中医药大健康、北京工商大学可降解生物基食品用材料等 3 家新型研发中心。科技投入力度明显加大科技投入力度明显加大。2019 年，房山区全社会 R&D 经费支出达到 8.8 亿元，相比 2015 年的 6.2 亿元增长了 41.9%。基于 2018 年中关村各分园数据，房山园科技活动经费占总收入比重为 4.1%，在中关村分园中排名第 7 位。“十三五”期间，区科技专项资金累计支持 1100 家（次）单位的 4275个创新能力建设、科技成果转化、发明创造、专利运用等事4项，总计投入约 911、400 余万元。科技经费筹措渠道持续拓宽科技经费筹措渠道持续拓宽。积极承接国家及北京市级科技项目，2017 年以来获得国家科技部立项支持 7 项、市科委立项支持 116 个，争取到市科技经费达 10629 万元，激发了企业创新新动能。组织实施区级科技计划专项，2017 年以来择优支持 96 个项目，拨付区财政科技经费 4168.5 万元，带动实现产值达 42.5 亿元，有效发挥了区财政科技资金撬动作用。联合北京科创基金、中国航发集团成立石墨烯创投基金，总规模 2.2 亿元，有效带动社会资本投入。科技创新产出大幅攀升科技创新产出大幅攀升。全区技术合同成交额不断迈上新台阶，“十三五”期间成交额累计12、 36.6 亿元，其中 2020年增加至 11.5 亿元，是 2015 年的 3 倍多。专利申请与授权整体呈现上涨趋势，专利申请量 2017 年以来跃升到 4000 件以上，2019 年达 4501 件，是 2015 年的 3.6 倍；授权专利量也从 2017 年开始突破 1000 件，2020 年为 3185 件，是 2015年的 3.3 倍。一批重大项目成功落地一批重大项目成功落地。积极对接市级资源，“十三五”期间促成 24 个重点项目落地，项目总投资约 722 亿元，覆盖新能源汽车、新材料产业、人工智能、无人机产业、装备制造等多个高精尖领域。截至“十三五”末，八亿时空液晶显示材料、京辉氢13、能、燕化冬奥氢能保供、石墨烯种子园、奥特贝睿自动驾驶、航景创新工业无人机、北理工无人飞行5器、分子智能材料中心等一批高精尖项目陆续投入运营；生物医学工程高精尖创新中心研发团队、先泰智造先进材料与结构制造技术研究院成功入驻；天仁道和高速列车基础摩擦制动材料研发及智能制造示范生产线正在进行竣工验收；金朋达大机动靶机产业化项目已完成生产线建设。科技成果转化稳步推进科技成果转化稳步推进。截至“十三五”末，我区拥有北京市战略性新兴产业科技成果转化基地 3 个，聚集作用突出。围绕新材料、新能源、智能制造、新一代电子信息，生物医药、现代农业等领域，使用区级科技专项资金 3252 万元，推进“PSVA 模式显14、示器用混合液晶材料的研究”、“META导盲机器人研发”、“高性能储能电池的研制”等 88 项科技成果落地转化。（三）科技支撑产业作用增强（三）科技支撑产业作用增强“十三五”期间，房山区立足中关村房山园，加速区域产学研协同创新，有效促进了产业的高端化发展，基本实现了新旧动能转化，形成了高质量发展的良好势头。高端制造业高端制造业。利用北京高端制造业基地的集聚优势，聚焦智能装备、现代交通等重点领域，逐步形成了以科技创新为引领的新型产业体系和特色产业集群。一大批高新技术企业和前沿项目成为全市高端制造业创新发展的亮点，长安汽车构建了专业的新能源智能汽车研发流程体系和试验验证体系；达闼科技在人工智能关键技15、术领域处于业界领先地位；6海博思创拥有自主知识产权的动力电池全生命周期价值利用解决方案深受行业认可；金朋达凭借高性能靶机研制能力成为“民参军”优秀代表；建成国内首个 5G 自动驾驶示范区，率先将 5G 前沿通信技术应用于现代交通产业发展。新材料产业新材料产业。以北京石化新材料基地为核心，着力推动石化合成材料改性升级，做大做强新型显示材料、新能源材料，积极培育纳米、石墨烯等前沿新材料。新材料领军企业进一步夯实了行业地位，燕山石化自主研发出多项可替代进口、填补国内空白的高端有机化工产品；八亿时空高性能薄膜晶体管 TFT 等多种混合液晶材料打破日、德长期的市场垄断；环宇京辉拥有成熟的制氢生产能力和安16、全管理能力；具有国际影响力的石墨烯种子园基本建成。医药健康产业医药健康产业。作为重点培育的产业方向，医工交叉领域集聚了医疗机器人、植介入医疗器械、再生医学等领域的高端人才，在高端医疗器械的研发与生产方面影响较大。智博高科已具备独立研发与生产放射性药物的能力；远大九和打破了国内黏液溶解促排剂市场的国外产品垄断格局；中科纳泰将最前沿的纳米医学技术应用于科学健康管理、精准肿瘤防治；城南行动计划重点项目京东方生命科技产业基地项目顺利落地。金融科技领域金融科技领域。以金融科技创新为引领，以金融安全为特色，房山区已汇聚金融产业相关企业 1700 余家，行业影7响力不断提升。北京基金小镇结合国家、行 业、地17、方相关标准要求，共梳理出 171 项基金机构服务标准，构筑了以服务基金机构为主要内容的标准体系。北京金融安 全产业园以首都金融管理中心定位为指引，金融安全为核心,金融科技为手段，协同监管，政策开放，服务升级，产业赋 能为目的，构建金融科技安全自运转良性生态循环体系。北京金融安全产业园入园机构涵盖理论研究、底层技术研发、解决方案、行业管理等关键节点，初步形成以风险防控为核心，以数据安全、网络安全、信息安全、系统安全企业为龙头的金融科技安全产业生态体系，被纳入全国首批 43 家科技创新中心重点项目名录。文化旅游与科技融合领域文化旅游与科技融合领域。深入实施科技创新、文化创新“双轮驱动”战略，文化旅18、游与科技融合进程不断加快，各种新业态不断涌现。公共文化数字化进程加快，云直播、云学习、云观展等提升了群众文化获得感来推动智慧旅游，策划推出“一键游房山”全域旅游数字平台，实现吃住行游购娱的实时查询。积极运用现代科技手段推动云居寺文化景区、“周口店大家据”园区等项目建设，开创了科技与北京源文化资源融合发展的新路径。乐高主题乐园、国家大熊猫繁育基地等文旅项目加快推进，将通过融入科技手段满足旅游消费升级和文化旅游体验新需求。现代农业现代农业。依托首都科技资源优势，房山区在农业高精8尖领域初步形成了较强的科研能力和比较完善的推广网络，房山国家现代农业产业园、房山国家农业科技园区通过验收，窦店农业产业融19、合发展示范园成为国家级示范园。食用菌产业的菌种研发、工厂化和设施规模生产能力进一步提升，产量占全市总量一半以上；磨盘柿产业形成了以高效节水生态科技生产为基础的产加销、农工贸一体化产业集聚综合体，获得北京市“唯一性特色农产品”等多项荣誉称号。（四）科技服务体系更加完备（四）科技服务体系更加完备“十三五”期间，房山区科技服务体系建设深入推进，从平台建设到功能提升，再到科技金融的配套支持，科技服务能力得到了全方位加强。科技服务平台作用有效发挥科技服务平台作用有效发挥。充分发挥首都科技条件平台作用，率先在全市提出了“一个工作站+N 个科技服务示范点”的“一站多点”工作模式，累计建设科技服务示范点 8个20、发展成员单位 267 家、挖掘科技创新需求 173 项，该模式被市科委作为科技服务的典型在全市宣传推广。发起设立房山区高新技术企业协会，发展会员单位 206 家，先后遴选35 家专业科技服务机构入区服务，有效提升了区域高新技术企业发展水平。知识产权服务取得长足进度知识产权服务取得长足进度。着力强化知识产权保护和利用工作，2017 年房山区被选定为国家知识产权试点城市。以试点建设为契机，进一步健全举报投诉、纠纷调解和保护9监督机制，相继成立新材料、高教园区、文化创意等多个知识产权工作站。围绕重点产业开展专利分析及导航服务，积极培育国家级知识产权优势企业、市区两级专利试点示范企业，进一步了激发区21、内知识产权创造活力，实现了知识产权与经济社会发展的深度融合。科技孵化能力全面加强科技孵化能力全面加强。积极引进北大创业训练营等专业孵化机构，通过支持众创空间建设，加快科技企业孵化发展。截至“十三五”末，全区经认定区级众创空间 28 家（其中国家级 5 家、北京市级 11 家），北京市科技企业孵化器 1家、中关村硬科技孵化器 2 家、中关村创新型孵化器 5 家、中关村海创园 2 家、北京市小微企业创新创业基地 1 家，丰富的产业空间成为科技企业成长的摇篮。2019 年，良乡大学城建设项目入选全市首批应用场景，为企业提供了新实验空间，全区正在加快建设多层级应用场景，构建新型开放式孵化平台。科技金融22、支持逐步增强科技金融支持逐步增强。以打造科技投资生态链为目标，科技金融服务体系发展成效显著，为企业创新发展提供有力的金融支持。与中关村创投、清华启迪、首科集团等机构合作，发起设立了 6 只创业投资基金、1 只科技成果转化前孵化基金和 1 只文创产业发展基金。截至“十三五”末，仅北京科技成果转化房山前孵化投资基金就累计投资、推动高精尖项目 14 个，累计认缴出资额 9345 万元。房山区科技创新10母基金也正在加快筹建中。（五）科技创新环境不断优化（五）科技创新环境不断优化“十三五”期间，房山区以优化营商环境为契机，加大科技政策支持力度，创新体制机制和科技服务方式，营造了优良的创新发展氛围。科技23、创新政策体系逐步健全科技创新政策体系逐步健全。按照“量化、细化、具体化、项目化”要求，研究制定房山区推进北京国际科技创新中心建设实施方案，全力推进北京国际科技创新中心建设。制定房山区房山区关于支持构建高精尖经济结构的实施意见，设立科技创新专项资金，形成体系化的科技创新奖励和资助措施。推出房山区推进国家知识产权试点城市建设工作方案，促进知识产权全面发展。制定房山区科技计划项目（课题）管理办法及配套细则，科技项目管理制度更加健全。科技创新体制机制更加完善科技创新体制机制更加完善。成立了房山区推进北京国际科技中心建设领导小组，强化考核督查机制。积极加强与市科委和市重大科技计划专项办等市级部门的对接沟24、通、联络服务，不断优化重点项目统筹调度工作机制。深化区级财政科技计划专项管理改革，充分发挥科技教育改革专项领导小组引领作用，推进科技创新领域全面深化改革工作，先后出台中关村房山园空间优化调整方案 中关村房山园发展规划等文件。11科技服务方式加快创新科技服务方式加快创新。建立了房山区科技创新服务平台，采用“互联网+政务”的模式，提升了区域科技创新管理的信息化水平、规范化水平与服务效能，线上服务方式在疫情期间发挥了重要作用。不断加强科技工作者队伍建设，打造科技工作者线下服务平台，成立了房山区科技工作者服务联盟，与科技工作者的联系更加密切。各类科技活动丰富多彩各类科技活动丰富多彩。联合市科委、首都科25、技条件平台及专业化社会服务资源，协调组织开展科技政策宣讲培训活动近 50 场，培训人员逾 3000 人次。牵头组织或参与首都科技条件平台“百进千”、“多对一”“一对一”专场对接系列活动 40 次。常态化举办房山区科技企业融资能力提升暨科技金融路演对接系列活动，支持全区其他部门举办了各类各级创新创业大赛。加大知识产权宣传工作，多次开展知识产权进校园、进企业、进社区活动。经过近五年的努力，房山区科技创新发展取得了长足进步，但同时仍存在一些不足，主要表现在以下方面：良乡大学城创新引领作用发挥不足，尚未形成产学研一体化链条，校地融合发展尚需深化落实；科技创新对产业发展的支撑作用不明显，龙头企业在创新链26、上的示范带动能力有限，重大项目因大多处于基建期或培育期而缺乏强有力的技术辐射效应；创新人才的效能尚未完全释放，重点产业创新团队集聚还处于点的突破阶段；科技服务体系有待提升，缺乏高水12平的科技服务机构，难以有效支撑技术创新和成果转化。二二、“十四五十四五”时期科技发展形势时期科技发展形势（一）百年未有之大变局倒逼自主创新能力提升（一）百年未有之大变局倒逼自主创新能力提升当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动，不稳定性不确定性明显增加。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。以美国为首的西方27、国家加大在核心、关键技术上“卡脖子”力度，阻断正常国际科技合作交流，科技自主自强愈发重要，事关科技安全和国家安全。“十四五”时期，房山区必须充分利用好北京科技资源丰富、原始创新力强的区位优势，结合以良乡大学城为代表的高校创新群、中关村房山园为代表的高科技产业园区等优质创新资源，全力融入到北京国际科技创新中心建设之中，对接“三城一区”科创中心主平台，强化原始创新能力建设和原创性成果产出，服务区域高质量发展。（二）新一轮科技革命开启新兴产业机会窗口（二）新一轮科技革命开启新兴产业机会窗口新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强，科学技术和经济28、社会发展加速渗透融合，推动传统生产方式和商业模式变革。新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、智能制造技术等领域将取得突破，并通过科技13成果的产业化、市场化，改造传统产业、催生新兴产业，塑造新的产业格局。“十四五”时期，新兴产业发展开辟了区域竞争新赛道，房山区要抓住历史发展机遇，依托自身技术和产业优势，重点培育和发展高端制造、新材料、医药健康、金融科技等产业，集中突破关键核心技术，形成具有房山特色的高精尖产业体系。（三）国际科创中心建设引领区域高质量发展（三）国际科创中心建设引领区域高质量发展中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出，支持北京建29、设国际科技创新中心，同时加快以科技创新、服务业开放、数字经济为主的国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，进一步增强北京全区域科技创新能力和水平，提升北京高质量发展水平。“十四五”时期，北京将强化国家战略科技力量，开启高质量发展模式，房山区要利用好北京国际科创中心建设的契机，做好“筑巢引凤”工作，全力做好人才、资金、技术、项目的承接，加快科技资源向房山地区集聚速度，同时加大政策创新力度，促进科技资源协同创新，支撑引领房山区经济高质量发展。（四）房山转型发展迫切需要强化科技创新支撑（四）房山转型发展迫切需要强化科技创新支撑北京城市总体规划明确了房山生态宜居示范区和科技金融创30、新城的“一区一城”新定位。房山分区规划（国土空间规划）（2017-2035 年）提出：支持区域制造业转型升14级，打造先进制造业发展带。同时，促进文旅融合发展，建设国际旅游休闲区也是房山区的未来重点发展方向之一。房山区迈过产业转型瓶颈、实现跨越式发展，离不开科技的强力支撑。“十四五”时期以及更长时期，房山区需要进一步加大科技投入力度，加快产业关键、共性技术研发，在区域转型发展中贡献科技力量。三、指导思想、原则和目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移地执31、行和落实国际科技创新中心战略部署，坚持人才是第一资源、创新是第一动力两个战略基点，牢牢把握牢牢把握科技创新引领经济发展主线，发挥科教资源集聚创新要素功能，着力原创突破，数字化赋能提升产业竞争力，推动创新成果落地，培育高质量发展新动能；牢牢把握牢牢把握科技成果惠及民生根本，用科技筑牢公共安全屏障，推进科技引领城市发展，提高科学普及力度，增强人民群众科技获得感；牢牢把握牢牢把握区域合作和对外开放要求，以“两区”建设为纽带优化开放创新生态，主动融入区域创新网络，服务国家战略全局，推进国际合作；牢牢把握牢牢把握科技体制改革创新治理方向，破解瓶颈制约，优化营商环境，完善创新治理机制，激发创新活力，营造良32、好创15新生态，为将房山区建设成为国际科技创新中心重要战略支点提供强有力的科技支撑。（二）基本原则（二）基本原则1.1.要素集聚，夯实基础要素集聚，夯实基础紧紧围绕重大项目带动、创新引领、文旅融合发展“三大战略”部署，以全球视野拓宽创新资源吸纳渠道，坚持科学谋划、系统推进、高效聚合，打造人才集聚洼地，产业发展胜地、创新创业高地、科创生态绿地、健康生活福地，夯实创新驱动发展基础。2.2.聚焦重点，集群突破聚焦重点，集群突破面向国际科技创新中心建设需求，围绕高端制造、新材料、医药健康、金融科技、文旅融合、现代农业等重点领域，着力提升原始创新和源头创新能力，寻求关键核心技术和共性技术的集群式突破。333、.3.市场主导，场景驱动市场主导，场景驱动充分发挥市场配置创新资源的决定作用和更好地发挥政府作用，建立公平、开放、透明的市场规则，激发全社会创新活力和创造潜能，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接，打造科技+产业、科技+服务、科技+社会、科技+生态深度融合新场景。4.4.优化布局，协同高效优化布局，协同高效增强资源要素集聚功能，构建“一城三区多点”科技发16展布局；增强成果转化承接功能，做实首都南部科技成果转化带；增强区域辐射带动功能，构建京保石“研发-转化-产业化”协作链条。通过布局优化推进集成创新、协同创新水平和能力。5.5.创新惠民，提升品质创新惠民，提升品质紧紧围绕人民切身利益和紧迫34、需求，把科技创新与改善民生福祉相结合，大力加强以改善民生为重点的医疗卫生、食品安全、环境保护、交通运输、公共服务、社会信息化等领域的技术研发与产业化，让更多创新成果由人民共享，提升民众获得感。（三）发展目标（三）发展目标到 2025 年，科技创新能力进一步增强，以创新人才为核心的创新要素不断集聚，建设一批高端创新平台，培育一批高精尖产业，打造一批重点园区，推动一批政策创新，初步构建形成具有区域特色的科技创新生态体系，人民科技获得感明显提升，开放协同创新成效显著，全面打造北京营科环境典范，推动区域创新引领战略实施取得新突破。房山区特色科技创新体系基本建成房山区特色科技创新体系基本建成。以良乡大学35、城为引领的创新生态体系构建完善，重点功能园区全面提质增效，培育具有核心竞争力的国家级高新技术企业超过 1100家，营造高层次人才创新创业高地生态，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，聚集具有国际水平的战略科技人才、科17技领军人才 100 人左右，发展垂直细分领域专业服务，推进科创平台体系建设，围绕重点领域建设一批重大研发平台和基地。科技创新能力显著增强。科技创新能力显著增强。原始创新能力大幅跃升，学科和研发布局进一步优化，创新链整体效能明显提高，发明专利拥有量超过 2300 件，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到 4%左右（调查数据），瞄准人工智能等前沿领域，实施一批具有前瞻36、性、战略性的重大科技项目，在重点产业和优势领域取得一批关键技术突破、一批原创性成果和一批具有主导权的国际标准。科技服务水平全面提升科技服务水平全面提升。以科技成果转化和创新创业为主线，大力推进科技服务体系建设，优化提升现有众创空间、孵化器能级，中关村硬科技孵化器、中关村创新型孵化器增长到 12 家；引进科技成果转化中介机构 10 家，培养技术经纪人 50 名，创新创业扶持政策不断完善，科技与金融结合更加紧密，科技成果得到有效转移转化，技术合同成交额超过 18 亿元。科技引领产业高质量发展作用初显科技引领产业高质量发展作用初显。符合首都发展方向的高精尖产业体系加快形成，区域创新链产业链供应链布局37、取得积极进展，数字赋能成为提升产业核心竞争力的重要引擎。培育 10 个综合展现房山区域特点和重要创新成果的特色应用场景并向全市推广应用，以培育形成高效协同、18智能融合的数字经济发展新生态为目标，引领新材料、高端制造、医工交叉、金融科技、文旅融合等产业实现高质量发展，产业集群能级和竞争力显著提升，中关村房山园总收入达到 900 亿元左右，全区高精尖产业工业总产值占规上工业总产值比重达到 50%以上。人民群众科技获得感不断增强人民群众科技获得感不断增强。科技创新凸显民生导向，智慧房山建设取得显著成效。聚焦医疗卫生、文化教育、社区服务等民生领域，便民服务智能终端覆盖范围不断扩大。无人机智能化森林灭38、火凸显房山特色，智慧社区、环境治理等科技创新成果竞相涌现，应急管理水平和防灾减灾救灾能力持续提高，城市精细化管理效能明显提升。智能网联汽车应用场景丰富扩展。科技创新和科学普及协调发展，公民科学素养水平普遍提高。科技创新治理体系进一步完善科技创新治理体系进一步完善。科技创新法治环境、政策环境和制度环境更加健全，科技创新体制机制不断完善，科技资源得到有效配置，科技创新服务能力不断提升，科学精神进一步弘扬，激发人才活力、释放人才动力取得新突破，创新创业文化氛围更加浓厚。具体目标如下：19表：房山区表：房山区“十四五十四五”时期科技创新发展规划指标表时期科技创新发展规划指标表序号序号指标名称指标名称239、0202020 年年数值数值20252025 年年目标值目标值1高新技术企业数量（家）82811002科技领军人才（人）371003发明专利拥有量（件）213823004全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重（%）3 左右（专项调查数据）4 左右（专项调查数据）5中关村硬科技孵化器、中关村创新型孵化器（个）7126科技成果转化中介机构数量（家）107累计培养技术经纪人（人）3508技术合同成交额（亿元）11.5189中关村房山园总收入（亿元）504.5（2019 年数据）90010高精尖产业工业总产值占规上工业总产值比重（%）50 以上四、重点任务四、重点任务（一（一）推动创新要素深40、度融合推动创新要素深度融合，打造房山特色科技创新打造房山特色科技创新体系体系1.1.夯实良乡大学城科教优势，加大原始创新成果产出夯实良乡大学城科教优势，加大原始创新成果产出充分利用良乡大学城科教资源优势，面向房山区重点产业发展需求，加强学科建设、培育创新载体、强化要素整合，加强原创性、引领性科技攻关，产出一批具有转化潜力的原始创新成果。利用“疏整促”过程中高等教育功能布局调整机遇，支持驻区高校将实验室、工程技术中心、高精尖创新20中心等创新载体在房山落地，支持有较强研发能力的企业、高校、科研单位创建北京市工程研究中心，促进原始创新。支持高校培育符合房山产业需求的专业学科，鼓励高校争取相关部门支41、持，建立内部专业动态调整机制，鼓励高校与企业联合开展学科建设，通过加强基础研究和应用基础研究积累原始创新成果。加强大学城与中关村新兴产业前沿技术研究院、石墨烯种子企业孵化器、中关村氢能硬科技孵化平台的协作创新，开展共性技术联合攻关。发挥良乡高教园区建设发展理事会统筹协调作用，围绕高精尖产业发展需求，统筹推进高校一流学科建设，重点支持北京理工大学、北京中医药大学、北京工商大学的先进结构材料、中医学、生命科学、化妆品等优势学科发展建设，培育无人系统与人工智能等一批前沿与新兴交叉学科。2.2.加快建设新型研发中心，推动科技成果转移转化加快建设新型研发中心，推动科技成果转移转化依托良乡大学城入驻高校优42、势学科，以应用需求为牵引，吸引、集聚、培养战略性科技创新领军人才及其高水平科研团队，建设一批新型研发中心。加快新型研发中心东区、西区建设，重点推进北京理工大学工程医学与创新应用、北京中医药大学智慧中医药大健康、北京工商大学可降解生物基食品用材料等新型研发中心建设。持续深化体制机制创新，发挥新型研发中心在运营管理机制、财政支持方式、绩效评价机制、知识产权激励、固定资产管理等方面优势，积极争21取配套支持政策，建立与国际接轨的治理结构和组织体系。围绕新型研发中心，构建覆盖技术转移关键环节的服务生态体系，提供“一站式”成果转化服务，建立科技成果转化应用快速通道，打造科技成果转化核心区。3.3.发挥市43、场机制决定性作用，培育壮大企业创新主体发挥市场机制决定性作用，培育壮大企业创新主体发挥市场配置创新资源的决定性作用，构建技术创新市场导向机制，把技术创新资源以市场手段配置给创新型企业，不断培育壮大企业创新主体。加强与市级部门对接，大力引进头部企业、硬科技独角兽企业、“隐形冠军”落户，发挥辐射带动作用，不断聚集创新型企业。鼓励高校科研成果“走出校门”，带动全市高校校办企业、校友企业及相关创新企业在房山落户。借助基金小镇、金融安全产业园，吸引优质金融企业入驻。引导创新投资机构和专业孵化机构发展，精准培育潜力型创新企业。强化企业技术创新主体地位，加快构建科技领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互44、协同的创新联合体。构建有利于发挥市场作用的技术创新支持政策，采用普惠性政策调动企业的创新积极性，采取引导基金、购买服务、项目贷款制等方式，激发企业创新内在动力。积极争取市级重大科技计划定向支持，支持企业申请、参与重大科技攻关科研项目。4 4.强化军民融合创新，赋能区域高质量发展强化军民融合创新，赋能区域高质量发展以打造军民技术成果转化示范基地为抓手，大力推进军22民协同创新，拓展军民融合产业链条，培育一批军民融合龙头企业，壮大军民融合产业。依托长阳航天城电子科技园，加强军民融合产业创新平台建设。支持航天城电子科技园等以核军工、航空航天高端研发制造为特色的产业化项目建设，完善政策机制和配套服务，45、提高军民融合技术转化服务效率。加快北方房山军民融合产业园建设，充分发挥北方工业军贸品牌优势，帮助军转民、民参军企业实现技术对接和成果转化，聚焦军贸指挥控制系统相关软件开发、信息系统集成、数据处理、数字内容服务等电子信息产业军民两用技术的研发与创新，推动指挥控制、侦查情报、信息安全等军用领域及防灾减灾、平安城市、智慧交通等民用领域实现电子信息装备军民融合式产业发展。充分发挥北京理工大学学科优势，加强与中核、航天科工等军工企业合作对接，构建产学研合作机制。5 5.推进区域协同创新，增强科技辐射带动能力推进区域协同创新，增强科技辐射带动能力聚焦城市功能定位和高精尖产业发展，强化创新链、产业链各环节优46、势互补，构建区域产学研一体化格局，辐射带动产业梯度转移和转型升级，提升科技对区域经济贡献度。以良乡大学城为创新源头核心区，依托各高校和新型研发中心的技术研发优势，联合企业着重在研发、小试、样机环节开展产学研合作，产出具有转化潜力的原创成果。以良乡组团为孵化平台区，利用孵化器、众创空间等平台载体，完善23产品中试及商业化服务配套，推进科技成果顺利孵化。以燕房、窦店组团和重点园区为产业承载区，利用高端制造业基地、石化新材料基地、北京金融安全产业园等重点园区的产业空间，引导产业孵化过程中涌现的优质企业向承载区迁移并实现规模化量产，推动科技成果产业化。以京保石发展轴为辐射区，把握京津冀一体化发展机遇，47、积极参与中关村论坛等区域交流活动，联合雄安新区等地高校和企业设立协同创新共同体，打造京保石发展轴新型研发机构集聚区，引导生产型企业在辐射区进行产能扩张布局。6 6.优化创新资源配置，推动重大项目落实落地优化创新资源配置，推动重大项目落实落地推动政策、资金、人才、技术成果、科技条件等要素的一体化配置，促进创新资源向重大项目集聚，加大重大项目落实落地的科技资源保障力度，切实发挥重大项目的科技带动作用。建立创新要素优化配置机制，加快推进京东方生命科技产业基地、智慧 5G 广电产业园、石墨烯种子园、中粮健康科技园等重大产业项目建设，吸引其他重大项目落户房山。制定人才、资金配套政策，联合科研优势突出的高48、校院所、骨干企业等，集聚整合相关科研力量和创新资源，带动上下游优势企业、高校院所等参与，探索建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心。建立基于技术创新指标的重大项目遴选、投资机制，加快重大项目建设落地。（二）聚焦产业链关键环节，优化科技服务体系（二）聚焦产业链关键环节，优化科技服务体系241.1.健全科技健全科技条件平台，促进关键核心技术研发条件平台，促进关键核心技术研发聚焦各类创新主体的研发需求，整合区域内科研设备、仪器、装置、数据库等科技条件资源，建立开放共享机制，服务世界前沿技术、“卡脖子”技术研发。持续推进首都科技条件平台房山工作站建设，优化“一站多点”工作体系，积极探索科技服务“区域49、深耕模式”，优化平台服务功能。加强高校科技条件资源整合，支持在新型研发中心投放相关公共科研装置，整合高校可以开放共享的科研仪器设备，创新体制机制，建设良乡大学城公共研发服务平台。推进科技资源开放共享，委托第三方专业机构开展公共研发服务平台运营管理，鼓励和支持高校科研人员依托平台开展面向社会的科研服务，通过资金补贴、政府购买服务、科技金融等支持措施，促进科技创新资源开放共享。2.2.完善科技成果转化完善科技成果转化链条链条，推动创新成果落地，推动创新成果落地支持入驻高校合作建设北京高校科技成果转移转化促进中心,探索科研人员“带着技术走”的创业新机制，引导全市高校科技成果转化项目落地。探索建设良乡50、大学城科技成果转移转化平台，鼓励企业与高校开展协同创新，构建研发及孵化-小试、中试-产业化的成果转化全链条体系。鼓励设立各类科技成果转化专业服务机构，为科技成果转化提供科技成果信息的搜集、筛选、分析、加工、交易代理、价值评估等各类服务。推动科技咨询数字化发展，开展数据存储、25分析、挖掘和可视化技术研究。促进第三方检验检测服务升级，提升科技成果转化全链条服务能力。鼓励社会组织、知识产权专业机构面向高校院所、医院、企业开展技术经纪人认定工作，培育一批懂科技创新规律和产业技术需求的专业化技术转移队伍。3.3.提升众创空间品质，增强科技孵化能力提升众创空间品质，增强科技孵化能力大力支持创新创业，加速51、众创空间建设，创新服务模式，增强科技孵化能力，促进高校科技成果转化。提升众创空间建设品质和服务功能，重点引进培育一批创新型孵化器、硬科技孵化平台和科技中介服务机构，构建集研究开发、创业孵化、创投加速、商务服务等于一体的创新服务生态圈。利用良乡大学城市政道路降级后的腾退土地建设智慧型创新创业街区，围绕高校优势学科和房山区主导产业引进各类创新主体，全力支持科技型企业成长。提升众创空间专业化运营能力，鼓励众创空间引进专业化的管理团队，加强与社会资本合作，采取“创投+孵化”的发展模式，创新项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程创业服务，不断提高孵化效益和能力。4.4.加大科技金融服务52、供给加大科技金融服务供给，破解企业融资瓶颈，破解企业融资瓶颈大力发展科技金融，建立多层次的资本市场，完善科技创新的金融体系，满足创新链条各个环节的需求。探索建立房山区科创基金，通过基金撬动引入一批优质高精尖企业落26地，金融赋能科技成果中试熟化。充分发挥北京航动石墨烯基金等重点领域创投基金的引导作用，金融赋能科技成果中试熟化。发挥基金小镇金融资源优势，搭建创投基金与本地科技型中小企业对接服务平台，提供一站式、菜单化金融服务。鼓励银行、保险机构加大对知识产权运用的支持，大力发展知识产权质押融资服务。支持互联网保险、第三方支付等科技金融新模式发展。5.5.强化知识产权保护利用，营造创新创业良好生态53、强化知识产权保护利用，营造创新创业良好生态健全知识产权管理机制，创新知识产权管理与服务模式，着力提升本区知识产权创造能力和运用能力。围绕房山区重点产业方向，形成一批高价值专利，构建支撑产业发展的专利储备。鼓励企业与高校及科研院合作，充分利用知识产权专业机构力量，推动高价值专利技术转化落地，构建产学研用相结合的知识产权管理模式。探索建立公允的知识产权评估机制，引进一批有经验、讲诚信的知识产权评估评价机构，完善知识产权质押登记制度、质押融资风险分担机制以及质物处置机制。规范知识产权市场秩序，加强知识产权执法，加大对侵权假冒行为的打击力度，切实维护专利权人的合法权益，构筑强有力的专利保护体系。积极推54、进知识产权保险试点工作，重点扶持知识产权优势企业开展专利保险业务。提升综合服务能力，培育高水平运营服务机构，推动开展高价值专利转化对接活动，促进“互联网+知识产权”融合发27展，探索形成知识产权多元化、信息化、高增值服务发展模式。（三）加强创新引领，助推高精尖产业发展（三）加强创新引领，助推高精尖产业发展1.1.高质量发展高质量发展高端制造高端制造业业，强化，强化关键关键技术研发技术研发强化轨道交通、智能网联汽车、智能应急装备等领域场景建设，推动相关技术研发及应用推广。加快先进轨道交通装备关键技术研发，聚焦轨道交通智能控制系统、高铁控制系统等轨道交通核心装备，依托北京轨道交通装备产业园，积极承55、接中心城区轨道交通创新资源，引进轨道交通车辆核心部件系统集成、磁悬浮车智能制造等项目，支持航天奥祥、天宜上佳等项目建设，打造高端轨道交通装备智能制造示范基地和国家城市轨道交通产业创新中心。着力构建智能网联汽车的自主研发、生产制造、示范应用及检验检测全价值链产业生态，加强与国家级第三方机构合作，建设面向全国的智能网联汽车检验检测平台、应用示范平台和运营管理平台，完善车、路、云、网一体化基础设施及多场景应用测试环境，打造具有全国影响力的智慧交通科技创新高地。推动实现公共安全和应急等领域技术突破，依托中关村智能应急装备产业园，加强智能监控摄像装备、视频直写存储设备、智能监控平台系统、防护装备等公共安56、全和应急装备研发，努力打造以应用场景为导引的国家级智能应急装备产业园。2.2.加快布局新材料产业发展加快布局新材料产业发展，打造中关村打造中关村“材料创新谷材料创新谷”28围绕石墨烯、新型显示材料、新型能源材料等领域，发挥新材料基地的基础优势，加快推进新兴技术研发，打造中关村“材料创新谷”。推进石墨烯技术研发与产业化，依托北京石墨烯产业创新中心种子孵化园，导入北京石墨烯技术研究院的技术储备和项目资源，聚焦攻坚石墨烯等变革性材料中试、制备、产业化应用环节，集中突破一批关键核心技术，推动石墨烯产业品质化规模化发展，形成石墨烯材料研制竞争新优势。推进新型显示材料技术攻关和成果转化，聚焦高性能混合液晶57、材料、量子点显示新材料、硅基 OLED 微显示器等新一代显示关键材料产品，支持八亿时空光刻胶生产线建设，推动新型显示为主的电子新材料规模化、集聚化发展。推进新型能源材料技术推广应用，积极对接全市氢能产业布局，发挥燕山石化氢气资源优势，以氢能产业园为载体，围绕“制取、储运、加注、应用”环节补链强链，推进氢能关键核心技术攻关。3.3.大力扶持大力扶持医药健康医药健康产业产业，推动，推动医工交叉融合创新医工交叉融合创新围绕智慧医疗、高端医疗器械、生物医用材料使用和中医药领域，构建医药健康应用场景，推动医工交叉融合创新。扶持智慧医疗服务产业创新发展，依托北航医工交叉创新研究院、北京京东方生命科技产业基58、地等重大项目，重点围绕移动医学、再生医学、基因工程等产业热点构建应用场景，加大科技创新扶持力度，打造智慧医疗创新产业生态。加强高端医疗器械关键核心技术攻关，以中关村新兴产业前沿技术研究院等园区为载体，聚焦微型手术机器人、智能护理机29器人、仿生医疗器械医疗机器人等领域，加快关键核心技术攻关，推进高端医疗装备自主可控。推进生物医用材料领域技术创新，面向医药健康临床和应急防疫场景需求，重点发展医卫防护用高分子材料。围绕中草药种植、中成药研制、药妆研发等重点领域，推动北京中医药大学、北京工商大学、区中医院等科研成果孵化转化，引进技术一流、增长迅速的创新型企业，优先支持技术成熟、产业化水平较高的科技成59、果转化落地。4.4.新技术赋能新技术赋能金融金融科技产业科技产业，加速服务模式创新，加速服务模式创新建设金融安全、基金监管等金融科技应用场景试验区，推动金融科技相关的新一代信息技术研发，打造金融科技产业生态体系。紧抓金融安全发展战略机遇，聚焦金融科技、监管科技、网络安全领域，强化应用场景布局，积极引进金融安全知名企业及其分支机构入驻，着力构建互联网金融安全云生态体系，打造具有国际影响力的金融安全产业示范区。发挥北京基金小镇在基金、科技金融方面的优势，积极引导优质基金、衍生品服务机构等入驻，支持金融科技企业联合金融机构开展关键技术创新，完善产融结合的金融支撑体系，打造科技金融创新转型发展示范区。60、建设北京金融安全大数据中心，瞄准“金融+科技”的定位，建立金融风险分析监测平台，推动金融监管体系的进一步完善，建设“监管沙箱”应用场景，通过大数据分析，提升金融风险防范能力，实现30“互联网+”智慧监管。围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节，以应用场景建设为指引，支持金融科技重大项目在北京金融安全产业园和北京基金小镇落地。5.5.数字化助推文旅融合产业，增强文化科技体验数字化助推文旅融合产业，增强文化科技体验加强文化旅游、文化遗产保护、文化新业态等领域应用场景布局，推动数字化与文旅深度融合，增强文化科技和数字消费体验。推动现代科技手段在文化旅游领域的应用，围绕设计创意、绿61、色印刷、虚拟会展、艺术品网络交易等文化新业态，不断开发文化科技融合衍生新产品和新服务。支持利用现代信息技术保护房山文化遗产，支持数字媒体、人工智能、物联网、移动多媒体、虚拟现实等新兴技术对房山特色历史文化遗产、旅游项目的开发、利用和保护，不断开拓文化产业发展新空间。深度挖掘全区旅游资源、历史文化资源，大力推进“互联网+”精品民宿、亲子体验、康养休闲等新场景建设，提升文化旅游产业科技含量和质量，推动以数字技术为支撑、高端服务为先导文旅新业态。6.6.高品质打造高品质打造现代农业，提高农业科技含量现代农业，提高农业科技含量围绕现代农业技术研发、生产经营、管理服务等全链条，提高农业科技含量，推动农业62、向智能化、高端化发展。加强北京房山国家农业科技园区建设，推进农业科学技术研发、农业发展模式创新、高端服务与创新平台建设，推动移动互31联网、物联网等新一代信息技术与农业深度融合。以北京现代农业示范区房山园为依托打造特色农业，深化与农业科研院所、高校的技术合作，加强最新科研成果的应用，把农业的品种、栽培、土肥、节水、植保、农机、种养等技术高度集成，开展引进创新、集成创新，做好技术储备与引领。打造“智慧农业”新样板，推进人工智能与现代农业融合，开发涵盖农产品生产、加工、储运、销售等环节，集成智能检测、自动控制、数据分析和智能决策等功能的物联网大数据平台，实行物联网化的智能生产和经营服务，推进农业生63、产数字化、精准化和智能化。（四）强化科技惠民，提升人民群众科技获得感（四）强化科技惠民，提升人民群众科技获得感1.1.加强公共安全科技保障，维护社会安定和谐加强公共安全科技保障，维护社会安定和谐强化科技对公共卫生、公共安全、食品安全等领域的支撑，面向人民生命健康加快关键技术研发与应用，筑牢人民生命安全防线。完善疫情防控和公共卫生科技创新体系，推动大数据、互联网等新一代信息技术在重大公共卫生事件发现、报告、预警和响应中的应用，加强疫情监测、病毒检测、疫苗研发、疾病诊疗、创新药物等方面的技术研发，加快推动基础研究成果向疫情防控和临床诊治的应用与转化。加强综合风险评估、监测预警和减灾防灾技术的研发与64、应用，着力提升重大灾害预警监测和应急响应的自动化、智能化水平。以云计算、物联网、大数据等新一代信息技术完善“平安房32山”管理体系和城市综合应急指挥管理体系，推广应用5G网络图像传输和处理技术、终端接收和网络视频技术，加快无人机森林防火应急救援关键技术产品研发与集成示范应用。完善农产品安全生产技术规程和产品质量安全标准体系，加快食品链各环节的数字化、智能化应用。2.2.提高生态治理科技水平，营造绿色宜居环境提高生态治理科技水平，营造绿色宜居环境以建设生态宜居示范区为抓手，坚持生态建设、生态保护与修复并重，围绕环保领域的热点难点问题和关键共性技术开展技术攻关和集成示范应用。以燕山石化工艺技术改造65、炼油清洁化改造等项目为抓手，推动高效节能技术的研发与应用。强化水资源保护与安全供水、水环境综合治理等技术的研发与应用，加强永定河、大石河、小清河、拒马河等重点流域生态治理，推进雨污合流改造、海绵城市水系洪涝防控与雨水资源综合利用等领域关键技术产品研发与集成示范应用。针对山区环境，开展生态修复和保持工程，推进生态环境数据采集和追踪信息系统建设。加强分布式能源综合利用系统的研究与推广，推动新能源和可再生能源的规模化利用，构建以电力和天然气为主，地热能、太阳能等为辅的绿色低碳能源体系。推动垃圾处理资源化、减量化、无害化等技术的研发与应用，强化互联网技术在垃圾收集与分类中的应用，提升垃圾资源化利用水66、平。3.3.强化城市运行科技支撑，提供智慧高效服务强化城市运行科技支撑，提供智慧高效服务33围绕智慧医疗、智慧教育、智慧社区等民生领域，推进智慧城市建设和产业数字化转型，着力打造房山智慧新生活。支持新型数据中心和云边端设施建设，推进集系统入云、数据汇聚、数据分析、数据共享、安全管理于一体的大数据体系建设，加快推进5G网络、千兆固网等新型网络基础设施广度和深度覆盖。推动以区块链为主的信息技术在政务领域广泛应用，推进数字政府建设。依托互联网诊疗平台试点项目加快推进智慧医院建设，支持京东方数字医院建设，加强大数据、云计算、智能终端等技术在医疗服务体系中的应用。推动“基于教学改革、融合信息技术的新型教67、与学模式”国家级信息化教学实验区建设，支持具有房山特色的“智慧教室”“智慧课堂”“智慧校园”建设，探索“人工智能+教育”等未来教育新模式。加快推进科技在体育中的运用，加强人脸识别技术等在场馆管理系统中的应用，在新建足球场地融入新场景、新消费，利用“互联网+”技术开发全民健身活动线上平台，推进居家健身促进计划。4 4.加大科学技术普及力度，提升居民科技素养加大科学技术普及力度，提升居民科技素养聚焦公众科技文化需求，创新科普理念和组织模式，拓宽科普渠道，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，将房山区打造成科技创新文化宣传的新高地。继续推进社区科普体验厅、科普广场、科普公园、科普长廊等科68、普基础设施建设，鼓励驻区高等学校、科研院所、高科技34企业等与科普基地建立联动机制，打造科技成果实时体验基地。广泛发动社会力量，加强多部门联合，积极开展“科技进社区”、“科技进校园”等系列科普活动，打造一批社会影响力广的特色科普活动品牌。大力推进科普信息化，推动新一代信息技术与科普活动融合，拓宽科普渠道，丰富科普模式，提升科普服务能力和水平。（五）优化区域创新格局，推动科技高效协同发展（五）优化区域创新格局，推动科技高效协同发展1.1.构建房山区构建房山区“一城一城三区多点三区多点”科技发展布局科技发展布局做强“一城”，即良乡大学城。以新型研发中心为引领形成原始创新和重大技术突破，支持高校依托69、自身优势加快建设大学科技园，根据拓展区建设进程积极对接引进新型研发创新机构，构建概念验证、孵化育成等面向基础研究成果转化的服务平台，加强与中关村新兴产业前沿技术研究院等全区技术高地的协同创新。做大“三区”，即高端制造业基地、新材料产业基地和中粮生态谷等三个重点功能区。围绕全区重点产业，承接中心城区适宜产业转移，深化与中关村核心区对接，对接创新资源，加大要素供给，加快高层次创新人才与高端机构的引进培育，加大产业关键核心技术联合攻关，搭建科技应用新场景，引领重点产业创新发展，形成一批优势明显的前沿、交叉细分领域，盘活产业用地资源，完善小试、中试配套，不断提升产业集群化发展水平。35做优“多点”，即70、依托多个科技型园区和孵化空间，突出区域特色，推动新城组团创新协作。以基金小镇和金融安全产业园为重点，强化跨学科跨领域的技术创新，不断提升高端发展位势；以长阳科技园为主体，推进军工技术向民用领域转移，构建产学研合作机制，带动区域整体发展水平提升；依托三大新城组团各类众创空间，强化科技中介服务机构配置，完善孵育加速功能，提升科技服务水平和创新创业活力。2.2.打造打造“三城一区三城一区”科技创新资源南部承载地科技创新资源南部承载地依托良乡大学城科技创新优势和中关村房山园产业承载优势，积极对接“三城一区”建设，主动融入全市科技发展新格局，强化承接能力，做实南部科技成果转化带。主动对接“三城一区”优质71、科技创新资源，积极承接外溢高端产业和符合首都功能定位的疏解产业，发挥产业基础和空间承载优势，聚焦智能装备、新能源智能网联汽车、无人机、石墨烯、新型显示材料等，打造“先进智造”创新成果转化基地。通过与中心城区合作共建、技术转移、联合研发等方式，引进和共建一批园中园、科技企业孵化器、科技成果转化基地、新型研发机构。抢抓“两区”建设机遇，用活用好先行先试政策，进一步融入全市科技、产业发展布局，有效整合现有资源，推动高精尖项目和高科技成果就地转化、产业化，打造南部科技创新高地和科技成果转化承接地。363.3.贯通贯通京保石京保石“研发研发-孵化孵化-产业化产业化”协作链条协作链条充分发挥房山区在京保石72、发展轴上的重要节点作用，构建与津冀区域合作的新机制，将京保石轴线城市作为科技成果产业化转移承接的战略腹地，为房山区科技创新溢出和产业扩张拓展广阔空间。绘制创新合作路线，梳理京保石轴线节点城市在生产、制造、加工领域的潜力，以大型龙头企业为抓手，制定产业梯次转移、升级路线图，大尺度绘制区域创新蓝图。共创京雄保科技创新走廊，联合雄安新区等地高校和企业设立协同创新共同体，打造京保石发展轴新型研发机构集聚区。加大产业创新协作，支持中关村房山园与保定高新区、石家庄高新区联动发展，推动科技创新资源开放共享，共建京保石产业链供应链，组建各类产业技术联盟，协同建设汽车、新能源装备、智能终端、大数据、生物医药等优73、势产业链，不断提升区域协同发展水平。放大辐射带动效应，利用房山技术研发优势和高端产业外溢效应，鼓励研发机构在京保石轴线建立研发转化基地，引导生产型企业在辐射区进行产能转移布局，促进京保石沿线产业结构调整和发展方式转变，充分利用“两区”政策，抱团参与“一带一路”建设，提升重点产业领域的国际市场竞争力。（六）坚持（六）坚持人才优先发展，激发人才优先发展，激发人才人才创新创新创业创业活力活力1.1.强化创新引领作用，大力强化创新引领作用，大力引进战略科技人才引进战略科技人才牢固树立人才是第一资源的理念，在全球范围内吸引人37才、留住人才、用好人才，形成人才引领发展的良好局面。积极对接首都战略科技人才74、特殊支持计划，大力引进具有国际视野的领军人才，支持具有国际影响力的科技平台和新型研发机构落地。发挥重大项目牵引作用，定向引进战略科技人才及创新团队，推动关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新取得重大进展。精准集聚科技金融领军人才，依托中关村房山园通过产业导入有效吸引人才，积极承接市区外溢的优质人才和智力资源。2.2.加大集聚培养加大集聚培养力度力度，持续壮大，持续壮大科技人才队伍科技人才队伍把人才摆在优先发展的位置，突出“高精尖缺”，不断加大人才集聚培养力度，提高科技人才对经济社会发展的支撑作用。大力培养本土杰出青年人才，有计划地选拔青年科技人员进行专门培训，支持高校与企业围绕全区人才需求75、联合培养创新人才。积极引进海外优秀科技人才，落实“两区”建设要求，试点开展外籍人才引进、工作和居留许可、过往资历认可等机制建设，打通外籍人才引进和使用通道。不断集聚科技服务人才，推动驻区高校和科研机构引进培育科技成果转移转化人才，大力吸引科技金融中介机构及从业人员，加大激励引导、机制保障和资金支持。（七（七）深化体制改革深化体制改革，促进科技治理体系和治理能力现促进科技治理体系和治理能力现代化代化1.1.依托中关村房山园，开展中关村政策先行先试依托中关村房山园，开展中关村政策先行先试38以中关村政策先行先试为牵引，加强科技政策顶层设计和引导，构建具有本区特色的普惠性科技创新政策体系。加强政策宣76、贯，积极推动新“1+4”等中关村先行先试政策在中关村房山园落地。持续加强和完善专利运营和成果转化服务环境，深入推进中关村科技园关于强化高价值专利运营、推动中关村首创产品市场应用等政策的落实，切实推动中关村先行先试政策在房山园“落地生根”。面向全区开展中关村先行先试政策推广工程，围绕房山区产业发展重点，遴选科技创新型企业开展股权激励政策试点、科技成果处置和收益权改革试点、科研项目和经费管理改革试点，充分激活企业创新活力。认真落实国家及北京市出台的科技创新政策，充分发挥政策的聚合效应，加强本区科技政策与国家及北京市各项政策的统筹协调，推动科技政策与财政、金融、产业政策的衔接与协同，形成政策合力，为77、科技创新提供良好的政策环境。2.2.强化科技服务职能，提高科技管理水平和效能强化科技服务职能，提高科技管理水平和效能以企业需求为出发点，以企业获得感为落脚点，深化“放管服”改革，构建全链条式科技创新服务体系，提升政务服务水平，优化营商环境。强化宏观管理与统筹协调职能，减少微观管理和具体审批事项，推动政府职能从分钱、分物、定项目向制定战略方针、营造政策环境、提供创新服务转变。强化政策服务、载体服务、人才服务、成果转化服务“四项39服务”职能，逐步推进政府向社会力量购买服务工作，创新和完善科技服务供给模式。深化重点企业服务包工作机制，构建企业全生命周期服务体系，为企业提供精准服务。支持中关村房山园78、采用物联网、大数据、区块链、人工智能等新技术，建设智慧园区，提升园区智慧化运营水平。3 3.紧抓紧抓“两区两区”建设契机，优化科技创新环境建设契机，优化科技创新环境以制度创新为核心，聚焦科技企业和人才需求，对标国际先进规则，推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度，营造一流创新创业生态。构建精简高效、权责明晰的沟通协调机制，强化清单化管理，推进各项试点政策措施落地见效。探索推进高新技术企业“报备即批准”工作先行先试，建立高新技术企业认定“培育库”，加强潜力企业培育服务。改革区级科技项目立项和组织管理方式，探索实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。支持人类遗79、传资源服务站在本区开展业务。加大宣传推介工作，借助网络、微信、房山信息网等多媒体平台加强“两区”建设政策、最新进展、工作成效、典型案例宣传。五、保障措施五、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导充分发挥房山区科技创新工作领导小组的统筹协调作用，建立健全促进规划实施的组织协调机制，充分调动各方40力量推动“十四五”科技创新规划有力有序有效实施。紧密对接国家、北京市以及其他相关部门的“十四五”规划，明确各成员单位的任务分工和职责，确保规划执行工作目标任务保质保量按期完成。加强科技管理部门在统筹科技资源、科技计划专项管理等方面的职能作用，加强规划与科技计划的衔接，围绕重大项目和重点任务推进规划80、的落地实施。（二）加强考核评估（二）加强考核评估加强规划实施的第三方独立评估，对规划目标的实现情况、任务部署和政策措施的落实情况进行年度监测，及时掌握规划实施情况。开展规划实施中期评估和期末总结评估，对规划实施效果做出评价，为规划调整和新一轮规划制定提供依据。将规划实施方案落实情况纳入各单位年度绩效考核内容。加强对约束性指标和主要预期性指标完成情况、重点任务完成情况的考核评价。（三）加大资金投入（三）加大资金投入发挥好财政科技投入的引导激励作用，优化科技经费投入结构，保障重大科技项目顺利实施。加大对基础研究的财政投入，鼓励区内高校、科研机构与创新企业联合开展技术攻关。在区级层面加大对新型研发中81、心初期发展空间、研发投入、仪器购置及骨干团队引进等方面的财政补助力度。通过无偿资助、业务奖励和补助等多种方式支持众创空间、孵化器等发展。完善科技专项资金管理制度，提高专项经费管41理的科学化、规范化、精细化水平，进一步提高资金利用效率。（四）加强政策扶持（四）加强政策扶持认真贯彻落实国家、北京市、中关村自主创新示范区等等支持企业科技创新的各项财税优惠政策，优化对企服务。积极落实支持科技创新、重大技术装备进口税收政策和高新技术企业税收优惠等多项政策，进一步加强科技与产业、人才、金融、教育、财政等政策的统筹，提高政策支持的综合协同效应。（五）加强宣传引导（五）加强宣传引导加大宣传力度，增强公众对规划的认识和了解，形成全社会关心、参与实施和共同监督的良好氛围。突出对重大科技创新工程、重大科技活动、优秀科技工作者、创新创业典型事迹的宣传，激发全社会的创新创业活力，积极营造培育有利于创新创业的良好生态，树立全方位服务创新创业的服务理念。开展形式多样的科普宣传，树立尊重科技、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚，营造崇尚科学、重视创新的文化氛围。