1、桐乡市全球新材料先进制造业基地规划（2023-2027 年）浙江省工业和信息化研究院桐乡市经济和信息化局2023 年 12 月1前言新材料产业服务国民经济、社会发展、国防建设和人民生活的各个领域，是经济建设、社会进步和国家安全的物质基础，在我国工业经济体系中占有重要地位。在新一轮科技革命和产业革命的大背景下，全球新材料产业保持快速增长态势，与发达国家相比，我国新材料产业起步较晚，但在体系建设、产业规模、技术进步、集群效应等方面取得长足的进步。新材料是浙江的基础性、战略性、先导性产业，同时也是重点培育发展的战略性新兴产业和四个万亿级世界级先进产业群之一，对于构建“315”科技创新体系和培育“412、5X”先进制造业集群都具有至关重要的作用。作为全省重要的新材料产业基地，桐乡具有总量规模大、龙头企业强、技术水平优和产业层次高等基础优势，未来五年是建设“更高水平、更有内涵的先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城和网络智慧强市”的关键时期，要抢抓新材料发展战略机遇，高起点规划、高标准建设，对标全球一流新材料生产基地，提升国际竞争力水平。根据新材料产业发展指南“十四五”原材料工业发展规划 浙江省加快新材料产业发展行动计划桐乡市制造业高质量转型发展“十四五”规划等文件精神，特编制本规划。本规划中的新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料，是传统材料改进后性能明显提高或产生新功能的材料，范围3、为桐乡市辖区，规划期限为 2023-2027 年，展望至2030 年，基年为 2022 年。2目录前言.1一、发展环境和现实基础.4（一）发展环境.4（二）发展历程.5（三）基础优势.8（四）主要问题.10二、总体思路与目标定位.12（一）总体思路.12（二）发展定位.13（三）发展目标.13三、发展重点.15（一）持续做强两大优势领域.15（二）重点提升两大新兴领域.19（三）培育发展 X 个前沿领域.22四、空间布局.24（一）“一心”.24（二）“五基地”.25五、主要任务.28（一）突出“骨干企业”，梯度发展大格局.28（二）突出“关键技术”，建设创新策源地.29（三）突出“重大项目”4、，产业转型再提质.30（四）突出“数智融合”，打造 AI+新模式.31（五）突出“产业链条”，自主可控补短板.323（六）突出“拳头产品”，量质并举抢市场.33六、规划保障.34（一）加强统筹协调，凝聚工作合力.34（二）完善行业管理，强化产业协作.34（三）优化政策体系，集成高端要素.35（四）把握产业脉搏，健全执行机制.35（五）提升服务效能，优化营商环境.36附件 1：“一中心五基地”总体布局图.37附件 2：全球主要国家新材料产业发展状况.38附件 3：全省重点培育的八大新材料产业集群.39附件 4：全国东部地区新材料产业发展重点.40附件 5：桐乡市新材料重点项目表.41附件 6：桐5、乡市全球新材料先进制造业基地规划（2023-2027年）水资源论证篇章.474一、发展环境和现实基础（一）发展环境（一）发展环境1、新材料已成为全球尤其是亚洲未来产业发展的新趋、新材料已成为全球尤其是亚洲未来产业发展的新趋势势长期以来，新材料产业主要集中在美国、日本和欧洲等发达国家和地区，中国、韩国、俄罗斯紧随其后，属于全球第二梯队。从新材料市场来看，北美和欧洲拥有目前全球最大的新材料市场，且市场已经比较成熟，而在亚太地区，尤其是中国，新材料市场正处在一个快速发展的阶段，全球新材料市场的重心正逐步向亚洲地区转移。伴随新一轮科技革命和产业大变革的来临，全球技术要素和市场要素配置方式将发生深刻变化6、，新材料产业仍将是全球尤其是亚洲未来发展的新趋势。2、国家层面对新材料领域国产替代提出更高要求、国家层面对新材料领域国产替代提出更高要求国内新材料产业集聚效应明显，逐步从追求大而全向高质量转型，基本形成了以环渤海、长三角、珠三角为轴心，东北、中西部特色突出的产业集群分布。我国新材料产业年均复合增速超过 20%，但相较于全球第一梯队，上游关键材料和设备发展仍存在“卡脖子”环节，未来一段时间内，国产替代将成为行业成长主旋律。在此背景下，国家创新驱动发展战略纲要和中国制造 2025均提出，要加快推动材料领域科技创新和产业化发展。工信部联合科技部、自然资源部发布“十四五”原材料工业发展规划，提出要培育7、壮大新材料产业，进一步提高新材料产业在原材料工业中5的比重。3、浙江省打造新材料产业科创高地促进制造业高质量、浙江省打造新材料产业科创高地促进制造业高质量发展发展浙江省加快推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效融合，加快建设高水平创新型省份和科技强省，全力打造互联网+、生命健康和新材料三大科创高地。浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划将新材料产业列为重点发展的新兴产业之一，近年来新材料产业发展迅速，已经形成了宁波北仑、宁波镇海、嘉兴桐乡、嘉兴平湖、金华义乌、绍兴上虞、衢州智造新城和舟山八大新材料产业集群，各地围绕高端材料的竞争更趋白热化。4、嘉兴市积极抢占新材料产业未8、来发展的制高点、嘉兴市积极抢占新材料产业未来发展的制高点近年来，嘉兴将新材料产业培育发展摆到更加突出的位置，加快先进半导体材料、新型显示材料、磁性材料、纳米材料、柔性材料等新材料产业发展，全力打造新材料优势产业集群，加快抢占新材料产业发展的制高点。嘉兴市制造业高质量发展“十四五”规划中提出要将新材料产业打造成为先进制造业集群，进一步提升嘉兴新材料的国内国际影响力。2022 年，嘉兴拥有规模以上新材料领域企业 702 家，涵盖先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等领域，产业规模居全省第一。（二）（二）发展历程发展历程桐乡新材料产业历经了多年的蓬勃发展，目前已经成为浙江省乃至全国的重要生产基地，9、改革开放以后的发展分为6以下几个阶段。1、20 世纪世纪 6090 年代：无中生有的创业起步阶段年代：无中生有的创业起步阶段20 世纪 60 年代以来，桐乡紧抓改革开放的历史机遇，新材料工业经历从散户自营到集体合作发展的道路，一批乡镇集体企业纷纷创办，这个阶段的特点是桐乡民营企业家强烈的“四千精神”，即走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，在市场和资源都不具备优势的桐乡，开启新材料产业的创业阶段。1969 年石门东风布厂（振石集团前身）成立，1993 年投资组建桐乡市巨石玻璃纤维有限公司，拉开玻纤工业序幕。1981 年桐乡化学纤维厂（桐昆集团前身）成立，1982 年正式投产，10、拉开化纤工业序幕。随着 90 年代末经济体制改革的深入，企业生产经营活力不断激发。2、2000 年年2010 年：头部企业的年：头部企业的“深耕细作深耕细作”阶段阶段2000 年以来，龙头企业通过收购、投资组建等方式建立新企业，新材料企业数量不断增长，产业结构不断丰富，这个阶段的特点是新材料产业逐渐成熟，由于技术水平和市场需求都有了较大的提升，种类日益增多，应用领域广泛，研发水平和市场竞争力也有了显著提高，企业规模不断扩大,资本实力显著增长。2000 年中恒化纤（新凤鸣前身）成立、2002 年浙江华友钴镍材料（华友钴业前身）有限公司成立、2004 年振石集团收购恒石纤维基业有限公司、2005 11、年投资成立华美复合材料有限公司。2004 年中国巨石随着桐乡总部整厂搬迁、扩容升级，玻纤产能得到大幅提升，2007 年公司7的玻纤产能达到了亚洲第一。华友钴业从“不起眼的小厂”成长为全球钴行业领先者，并成功转型发展成为全球新能源锂电材料行业领导者。桐昆集团成为嘉兴市唯一一家入围中国 500 强的企业。3、2011 年年2022 年年：“地瓜经济地瓜经济”的高质量转型阶段的高质量转型阶段“十二五”以来，桐乡新材料产业立足行业优势，借力资本市场，集聚高端要素，加速总部经济在桐乡、资源保障遍布全球、客户市场在哪制造基地到哪的战略布局，这个阶段的特点是以链主企业为核心，通过“上控资源、下拓市场”，提升12、对新材料产业链的掌控能力，促进产业链“补链、延链、固链、强链”，是典型的市场和资源“两头在外”的“地瓜经济”发展模式。继 1999 年巨石、2010 年双箭上市后，桐昆集团、新凤鸣和华友钴业也分别于 2011年、2017 年和 2015年上市。桐昆集团已实现从“一滴油”到“一匹布”的完整产业链布局，华友钴业构建了镍钴锂资源开发、有色金属绿色精炼、锂电材料研发制造、资源回收利用的新能源锂电材料全产业链布局，新凤鸣全力打造聚酯、长短丝、加弹、织造、染整一体化的产业链布局。2023 年桐乡新材料产业开启新型工业化的新阶段，面向航空航天、智能网联汽车、新能源、数字经济等新兴产业的战略布局，聚焦电子信息13、材料、碳纤维复合材料等重点品种生产“补短板”以及风电、新能源汽车等高增长预期领域“扩应用”，即将布局建设一批新材料领域的重大产业项目、高能级创新平台，产业发展动力强劲，这个阶段的特点是风险8大、创新驱动、成长性好，产业高端化、集群化、跨越式发展态势明显。（三）（三）基础优势基础优势1、总量规模突破千亿，细分市场占有率高、总量规模突破千亿，细分市场占有率高2022 年，规上新材料产业实现总产值 1083.9 亿元，突破千亿大关，位居全国前列。规上化纤行业实现总产值 689.5亿元，领跑全国兄弟城市，规上非金属矿物制品行业实现总产值 307.9 亿元，位居全国前列。在化纤领域，形成“炼化-石化（P14、TA）-聚酯-纺丝-加弹”的全产业链优势，涤纶长丝全球市场占有率达到 25%左右；在玻纤领域，形成从玻纤生产、玻纤制品深加工到玻纤复合材料制造的完整产业链，玻纤产品全球市场占有率达到 25-30%，在风电基材领域，风电基材全球市场占有率达到 35%以上；在电池材料领域，打通从钴镍铜锂矿原料到正极材料的锂电池材料全产业链，四氧化三钴产品全球市场占有率达到 20%以上。2、龙头企业行业顶尖，专精特新趋势明显、龙头企业行业顶尖，专精特新趋势明显与美国、日本等全球新材料第一梯队国家相同，桐乡新材料产业基本形成了以巨石集团、振石集团、华友钴业、桐昆集团、新凤鸣等世界级龙头企业为引领，带动中小企业协同发展15、的产业生态系统。巨石集团是世界最大的玻纤生产企业，振石集团是全球规模最大、装备最全、技术最优的风电基材制造商和高性能风电复合材料解决方案提供者，华友钴业是世界第三、中国第一的钴产品生产商，桐昆集团的涤纶长丝企业产能和产量稳居世界之首，新凤鸣国内民用涤纶长9丝稳居行业前三。华友钴业、中国巨石均被列入新材料企业前 100 强。新材料领域龙头企业数量领先全省八大新材料产业集群，2022 年，国家级专精特新“小巨人”企业和单项冠军示范企业累计分别达到 8 家和 4 家，位于全省前列。3、智能制造赋能转型，质量品牌全国领先、智能制造赋能转型，质量品牌全国领先2017 年桐乡正式启动了新材料产业的改造提升16、工作，积极推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”和“大数据+”，加快新材料产业智能化、绿色化和高端化发展。2022 年，新材料国家级智能制造示范工厂项目、国家级绿色工厂、国家级绿色设计示范企业累计分别达到 2 个、3 家、3 家，省级“未来工厂”企业、省级智能工厂/数字化车间累计分别达到3 家和 4 家，2 家企业荣获省政府质量奖创新奖。桐昆集团成功创建国家级绿色供应链管理企业，新凤鸣“凤平台”入选工信部特色专业型工业互联网平台，成为新材料领域国家级智能制造标杆企业。巨石集团荣获 2022 年中国专利金奖，“桐昆”商标被原国家工商总局商标局认定为“中国驰名商标”，华友的四氧化三钴入选国家级单17、项冠军产品。4、创新高端要素集聚，进口替代成效显著、创新高端要素集聚，进口替代成效显著桐乡致力于打造新材料领域高能级科创平台，加快集聚全球高端要素，加强“卡脖子”技术攻关，创新研发能力全国领先。2022 年，新材料领域国家级企业技术中心和国家级高新技术企业数量累计分别达到 3 家和 84 家，省级企业研究院和省级企业研发中心数量累计分别达到 17 家和 33 家，省科技型中小企业、省科技领军企业、省科技小巨人企业数10量累计分别达到 102 家、2 家和 1 家。国家超算乌镇中心、乌镇实验室、浙理工桐乡研究院、武汉理工研究院等一批新型研发机构落地桐乡。巨石集团“高性能玻璃纤维低成本大规模生产技18、术与成套装备开发项目”荣获国家科技进步二等奖，桐昆集团以第一完成单位的“多功能差别化聚酯纤维绿色制造与应用技术集成创新”成果获得省科学技术进步一等奖。一批“卡脖子”技术成功攻克，国产替代加快推进，中国巨石的“CFRT 热塑性预浸带用玻璃纤维”成功入选浙江省首批次新材料名单，打破国际垄断，解决国内客户原材料“卡脖子”。（四）主要问题（四）主要问题1、缺乏顶层战略设计、缺乏顶层战略设计桐乡新材料产业发展目标定位尚未明确，缺乏先进转型发展模式的方向指引，在产业绿色化、高端化、智能化、多元化发展缺少指导性和规划性的政策文件，新材料产业的发展重点不够突出。对比发达国家，如英国剑桥大学物理研究所和制造业研19、究所一起确定了五个绿色技术“路线图”，描述了关键材料领域如何减少温室气体排放；韩国于 2001 年推出“Fast-Follower”战略，逐渐实现了对原材料行业发达国家的赶超；日本政府发布了日本产业结构展望 2010，将包括高温超导、纳米、功能化学、碳纤维、IT 等新材料技术产业确定为主要战略发展领域，并提出了具体行动计划，很多领域保持全球领先地位。112、创新能力仍需提升、创新能力仍需提升桐乡新材料产业创新模式以企业自主研发、模仿创新、产学研合作等传统模式为主，企业之间的创新联动性不强，产业创新合力尚未形成，与发达国家相比模式单一。美国、日本、欧洲等发达国家往往采取产学研合作型、企业联盟型、20、政府主导型、军民结合型、平台共享型五大创新模式交错并行的产业培育方式。桐乡新材料领域的国家级科研平台数量和能级方面与上海相比差距较大，如国家先进功能纤维创新中心未能落户桐乡，且中国科协新材料院士团队的支撑能力也未完全发挥，与重量级科研平台沟通合作和协作创新仍然有待深化。表 1：新材料产业技术创新五大模式模式名称参与方主要做法产学研合作型高校、科研机构、企业中介机构搭建桥梁，通过“合作研发”等形式促进技术创新企业联盟型上下游企业上下游企业搭建合作联盟，上游企业围绕下游需求进行研发政府主导型政府、企业政府采购，委托相关企业开展研究军民结合型军方、企业军方采购，促进企业进行技术攻关平台共享型社会各界21、通过计算材料学和共享平台，实现新材料仿真、设计、研发、制造、反馈的线上协同3、产业结构有待优化、产业结构有待优化美国、日本、俄罗斯等新材料强国重点发展电子信息工业、通讯设施、计算机产业相关联的前沿材料，并将新材料产业发展与国家战略相结合。相比而言，桐乡新材料产业仍以化纤、玻纤等传统产业为主导，电子信息材料、超材料、生物医药材料和碳纤维复合材料等新兴产业尚处于谋划、培育和发展中，新动能培育有待加快。124、土地能耗指标制约、土地能耗指标制约由于土地指标受限和能耗“双控”要求的制约，近几年有不少新材料高端制造项目无法落地，本地龙头企业将新投产项目转移至江苏等兄弟省份。以化纤行业为例，单位增加值电耗22、位居制造业首位，属于高碳排放行业。因此，随着碳达峰碳中和有关政策措施的实施，化纤和玻纤等新材料产业将面临更大的发展压力。综合判断综合判断，桐乡建设全球新材料先进制造业基地有一定的基础，但是与新材料强区相比仍有差距，全球新材料先进制造业基地特征主要有：一是一是具有一定数量的世界级巨头，垄断全球的市场份额；二是二是对于产业链具有绝对的掌控力；三是三是产品领域的高端化，在碳纤维复合材料、生物医学材料等尖端领域形成 1-2 个突破口；四四是有清晰的路线图、发展战略以及强有力的保障措施；五五是创新生态体系成熟，拥有一流的新材料高等学府、研究机构和合作模式。二、总体思路与目标定位（一）总体思路（一）总体思23、路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，面向建设科技强国和制造强国的战略蓝图，立足国民经济和国防安全重大需求，对标全球先进新材料产业基地发展水平，发挥龙头企业在“地瓜经济”中的优势作用，坚持高质量引进来和高水平走出去，聚焦“2+2+X2+2+X”重点领域，优化“一心五基地一心五基地”产业布局，聚力“六个突出六个突出”主要任务，加快推进全球新材料标志性产业链13建设，力争成为全球新材料先进制造业基地，为浙江建设全球先进制造业基地贡献桐乡新力量。（二）发展定位（二）发展定位坚持区块联动坚持区块联动、错位发展错位发展，打造长三角产业联动示范基打造长三角产业联动示范基地24、地。瞄准上海、杭州、宁波等地新材料产业发展趋势，依托“一心五基地”，不断整合前沿材料“万亩千亿”产业平台，与周边地市、区县产业布局错位发展，实现不同区块联动发展、跨越发展、互补发展。坚持创新驱动坚持创新驱动、重点突破重点突破，打造全国新材料科技型企业打造全国新材料科技型企业孵化基地孵化基地。强化研发支撑，加强基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动的全覆盖部署，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，推动产业创新能级的不断提升。坚持扎根桐乡坚持扎根桐乡、全球布局全球布局，打造世界级总部企业集聚基打造世界级总部企业集聚基地地。统筹壮大“块茎”和延展“藤蔓”，既要推动企业进一步发挥资本、25、人才等优势，扎根壮大在桐乡总部，又要支持“走出去”整合国内外资源进一步做强做大，吸引跨国公司分支机构、国有企业总部、民营企业总部落户桐乡。坚持龙头引领坚持龙头引领、链式发展链式发展，打造全球标志性产业链基地打造全球标志性产业链基地。面向国家重大战略需求，找准产业发展方向，以桐昆集团、新凤鸣、华友钴业、巨石集团和振石集团等龙头企业发展路径为载体，坚持全产业链发展战略，实现产业升级提档。（三）发展目标（三）发展目标力争到 2027 年，桐乡新材料在国际产业分工和价值链14中的地位明显提升，着力打造成为世界顶尖的化纤新材料、玻纤新材料生产基地，国内领先的新能源材料、电子信息材料生产基地。展望 20326、0 年，新材料产业整体水平进入全球价值链中高端环节，在全球先进新材料产业基地中占有一席之地，支撑人类经济社会发展。1 1、规模效益。、规模效益。主要经济指标继续位居全国前列，力争实现规上新材料产值翻一番，产值年均增速达到 15%左右，规上工业企业利润总额达到 160 亿元，培育形成 1 个千亿级产业集群、5 家超百亿龙头企业、10 家上市公司。2 2、创新能力。、创新能力。企业自主创新能力明显增强，产学研用协调创新体系基本建立，突破一批关键、共性技术和核心装备，规上工业企业研发费用占营业收入比重提高到 3%、新产品产值率达到 75%以上，国家级企业技术中心数量达到 5 家。3 3、数智融合。、27、数智融合。工业大数据、物联网技术在新材料领域进一步普及，“两化融合”水平逐步提高，数字化改造 1.0阶段及以上覆盖率达到 100%，未来工厂 3 个，省级以上工业互联网平台 5 家，5G 全连接工厂 3 个。4 4、绿色发展绿色发展。新材料产业能耗水平继续处于全国领先，国家级绿色工厂 5 家、省级重点节能降碳技术改造项目 3 项。5 5、产业特色产业特色。化纤新材料、玻纤新材料、新能源材料、电子信息材料等领域集聚优势更加突出，引领国内产业发展。在碳纤维复合材料、3D 打印材料、生物医学材料、超材料等细分领域达到国际先进水平。15表 2：桐乡新材料全球先进制造业基地建设目标表序号一级指标二级指标28、2022年2027年1质量效益规上工业总产值（亿元）1083.9超20002规上工业企业利润总额（亿元）96.81603超百亿龙头企业（家）254上市公司数量（家）4105创新能力规上工业企业研发费用占营业收入比重（%）2.536规上工业企业新产品产值率（%）70757国家级企业技术中心数量（家）358数智融合数字化改造 1.0 阶段及以上覆盖率（%）71.721009未来工厂（个）3310省级以上工业互联网平台（家）35115G 全连接工厂（家）0312绿色发展国家级绿色工厂（家）3513省级重点节能降碳技术改造项目（项）03三、发展重点立足桐乡产业基础和比较优势，瞄准世界科技和产业发展前沿29、，顺应市场需求升级趋势，围绕建设标志性产业链，聚焦以“2+2+X”为重点产业发展领域，其中 2 个优势领域即化纤新材料、玻纤新材料；2 个新兴领域即新能源材料、电子信息材料；X 个前沿领域即碳纤维复合材料、3D 打印材料、生物医学材料、超材料等。（一）持续做强两大优势领域（一）持续做强两大优势领域1、化纤新材料、化纤新材料以桐昆集团、新凤鸣等龙头企业为依托，坚持做强总量、优化存量、拓展应用，提高发展质量和效益，深化差别化、功能化技术融合，推动行业发展模式由“成本和规模”向“高16附加值、专业化与系统化”转变、由生产型制造向服务型制造转变。突出超仿真、功能性、差别化三大特色，提高功能性、差别化纤30、维品种比重。重点发展：(1)开发智能化、超仿真、原液着色等功能性纤维产品，进一步拓展功能性纤维在服装、家纺等领域的应用。（2）围绕“聚酯纺丝”一体化发展需求补链，推进重点技术问题攻关，高质量推进配套辅料产业环节自主可控，进一步提升综合竞争力。（3）通过共聚、共混、复合纺丝等技术，进一步提升基础纤维差别化、功能性水平，实现纤维高品质、高效生产和低成本，发展文具、体育用品、消防、户外工具等多应用领域的差别化功能性纤维。（4）围绕航空航天装备、海洋工程、先进轨道交通、新能源汽车和电力等领域的应用需求，适度加快推动发展超高强高模、耐酸、耐碱、耐腐蚀、耐高温等高性能纤维，积极引导发展可再生纤维、生物质合31、成纤维等新产品。表 3：化纤新材料产业重点应用领域发展重点领域领域发展方向发展方向传统纺织应用领域的差别化功能性化纤产品吸湿排汗、抗菌防臭、防紫外线、环保抗皱、中空保暖、凉感、高强、高模低收缩等特性的化纤新材料技术和辅材油剂、防腐剂、功能母粒以及改性剂等配套辅料多应用领域的差别化功能性化纤产品围绕改性聚酯纤维，研发高渗透性、高保湿性、高着色性、高吸水性、高阻燃性、高防水性等差别化纤维产品高性能纤维重点发展碳纤维、阻燃抗熔滴化学纤维、石墨烯改性纤维、防电磁辐射高功能纤维17专栏一：化纤新材料产业发展路径聚焦功能性差别化轻量化复合新产品研发聚焦功能性差别化轻量化复合新产品研发。依托浙江省新凤鸣纤维32、材料技术研究院、浙江桐昆新材料研究院有限公司等研究院，以涤纶轻量化产品研发为重点，聚焦超仿棉聚酯纤维及其纺织品产业化技术开发、超仿真聚酯纤维，紧跟当下消费热点，开发出各类功能性差异轻量化复合新产品。发展高效智能化纤技术装备发展高效智能化纤技术装备。开发多重改性技术与工程专用模块及其组合平台，实现聚酯高效柔性化与功能化，丰富涤纶功能化、差别化产品，提高产品性能及品质。不断推进关键技术装备高端化、智能化，提升生产管理水平；对现有设备进行技术升级，重点推动节能降耗改造方向；加大小品种、高性能纤维、生物基纤维等领域的关键技术装备研发投入，引领科技前沿。推进绿色化转型升级推进绿色化转型升级。采用高效节能33、生产工艺，推广清洁生产，建立全流程数字化控制，深化绿色全生命周期管理；聚焦绿色低碳技术攻关，加大可降解、可再生、可循环等纤维材料的研发应用；注重能源资源的回收利用，以水电、风电、光电等可再生能源替代传统能源，加大绿色能源使用率；制定“双碳”目标，开展信息披露，落实减排方案，启动“零碳”产品开发计划。2、玻纤新材料、玻纤新材料以巨石集团、振石集团、振石新材料、华美新材料等龙头企业为依托，以玻璃纤维产业为核心，加强玻璃纤维缝编织物、电子级玻璃纤维布、复合材料等领域的研发和生产创新。把握风电、飞机制造、5G 应用、汽车制造、氢能存储和输送等领域发展趋势，开展下游重点产业领域玻纤复合材料研发生产制造，34、逐步构建完善的产业链体系。重点发展：（1）发展电子级玻璃纤维，顺应通讯、汽车电子、消费电子终端领域的发展趋势，研究开发超细电子纱、超薄电子布产品，开发具有更高模量和强度，更好耐酸、碱侵蚀，更高耐热，更好介电性能的新型玻纤材料，开拓应用于汽车电子、基站建设等细分市场的配套产品。（2）发展高性能的新型玻纤材料，积极推进玻纤与天然纤维、化学18纤维、金属纤维、碳纤维等的复合应用，提升发展编织、簇绒和预成型玻纤增强基材，以及浸渍涂层材料、增强建材、热固性玻纤增强塑料、热塑性玻纤增强塑料等玻纤复合材料，积极开拓产品应用领域。（3）发展氢能存储和输送玻纤复合材料，紧跟世界低碳发展背景下氢能加速发展趋势，提35、前布局氢能存储和输运等领域。表 4：玻纤新材料产业重点应用领域发展重点领域领域发展方向发展方向电子电器领域依托巨石集团智能制造生产线项目，提升发展电子级玻璃纤维。5G 时代，无线信号将向更高频段延伸，互联网数据中心（IDC）和通信基站的增加会带来高速 PCB 板的巨大需求，电子级玻纤布领域将迎来黄金时代。新能源领域聚焦风电材料，紧跟风电行业发展趋势，加快技术创新、工艺创新、产品创新，推动风电叶片大型化、轻量化发展，做大做强振石新材料基业 50 万吨风电材料生产基地，打造全球最大风电材料生产基地。发展光伏边框辅料，紧跟光伏行业发展趋势，重点关注下游组件厂认证、测评环节，增强产品的耐老化测试、阻燃36、性能、力学性能，加快推进光伏领域应用。探索发展氢能存储和输送玻纤复合材料，重点研发用于高压储氢罐、氢能长输管道等产品的高性能玻纤复合材料。新能源汽车领域聚焦汽车用玻纤增强复合材料，把握汽车轻量化发展趋势，持续提升玻纤产品性能，积极研发用于汽车内饰件的热塑性 LFT用玻纤产品和用于汽车结构性部件的热固性 SMC 用玻纤产品。建筑与基础设施领域发展轻质建材、建筑补强、建筑卫浴及给排水工程、海洋工程等领域用各类玻璃纤维增强复合材料制品，以及建筑节能、建筑防水、装饰装修、道路土工、安全防护等领域用玻璃纤维工业织物制品等。专栏二：玻纤新材料产业发展路径加强技术创新加强技术创新。引导产业向低能耗方向发展，37、着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，实现玻纤材料产业链自主可控和安全高效，提升玻璃纤维产业的19核心竞争力。围绕玻璃纤维技术及产品进行玻璃配方研究、浸润剂化工研制、玻璃纤维产品开发、玻纤复合材料应用等方面的研究，并且加强玻璃纤维生产所需的工艺装备、清洁生产技术和智能制造技术开发。积极拓展市场积极拓展市场。积极推进玻纤及其制品差异化、高端化、低成本、规模化发展，及时跟进各细分市场的应用需求变化趋势，做好产品研发与市场推广。重点做好风电光伏等绿色能源产业、汽车及轨道交通产业、电子通讯产业、建筑与基础设施产业、化工与环保产业等领域应用研究与市场拓展，培育和发展一批具备较高技术门槛的规模化细分市场38、。发挥发挥“链主链主”作用作用。积极发挥巨石集团产业链“链主”作用，做好产业链创新协作和整合优化，加强需求侧管理和应用市场拓展方面协作，在重大技术与产品研发方面进行创新协作，共同拓展潜在市场规模。（二）重点提升两大新兴领域（二）重点提升两大新兴领域1、新能源新能源材料材料依托华友钴业产业链整合优势，加强与 LG 化学、三星SDI、比亚迪等电池厂商以及蔚来、理想、小鹏等新能源汽车厂商的合作，重点打通高性能动力电池材料产业链发展脉络，发展应用于锂电池正极材料等领域的钴新材料和锂电新材料。形成从钴镍铜锂矿原料、钴化学品、三元前驱体、锂电正极材料、锂离子电池到资源循环回收利用的锂电产业生态链，建设浙江39、最具竞争力的动力电池材料产业基地。重点发展：（1）发展新能源锂离子动力电池正极材料产品，重点突破磷酸铁锂、钴酸锂、三元材料等锂离子电池正极材料，开发高镍、高电压三元材料，在能量密度、轻量化和低温性能等方面形成优势。（2）发展高端数码消费产品钴锂电池正极材料，开发倍率型、高电压升级的氧化钴锂产品。（3）发展锂离子电池铝箔产品，围绕锂离子电池正极集流体和软包封装铝塑膜阻隔层的应用，开发厚度薄、表20面质量高、表面湿润张力好、切面质量高、力学性能好的铝箔产品。（4）发展锂电材料回收关键技术创新，推进资源循环高效利用，依托华友钴业的技术积淀和产业协同，创新开展“端到端”的绿色供应链模式，开发“城市矿山40、”，推进动力电池材料闭环回收与梯次利用的创新合作。表 5：新能源材料产业重点应用领域发展重点领域领域发展方向发展方向电动汽车/储能系统电池发展三元前驱体和三元正极材料。精确控制盐碱浓度、反应温度、PH 值等前驱体核心工艺参数，不断提高三元前驱体的性能，提升发展钴镍铝三元前驱体、镍钴锰三元前驱体消费类电子随着 5G 技术广泛应用于各类终端（手机、汽车、面板、可穿戴设备、无人机、分布式储能等）的互联互通，研发应用于高端消费电子终端产品的电池正极材料专栏三：新能源材料产业发展路径加强科研创新加强科研创新。依托华友钴业企业重点研发机构，建立可参与国际竞争的电池正极材料前驱体开发、评估及应用科研平台，加41、强工艺技术研究和主流产品研发，力争实现一批创新成果突破。推进资源整合推进资源整合。整合技术、研发、品管、生产等资源要素，瞄准国际、国内主流市场和目标客户，加大新产品研发力度，加强与产业链上下游的资源整合、产业协同，打通从镍钴锂资源到正极材料的锂电池材料全产业链，实现全产业链的高效协同。延伸发展动力电池及其管理系统，鼓励华友钴业积极拓展产业链，联合整车生产企业和电池制造厂商，积极发展功率密度高、能量密度高、安全性好的锂离子动力与储能电池及其管理系统，补齐新能源汽车本地配套动力电池不足的短板。加快转型升级。加快转型升级。实施工艺短程化、产线自动化、运营数字化、装备大型化、制造智能化、产业绿色化，推42、动智慧园区、数字车间、未来工厂建设，智能制造能力和成本控制水平不断提升，工艺技术创新能力不断增强。加大节能降耗、绿色低碳、环境保护等技术投入，优化能源结构、提高能源效率，积极实施减碳降碳措施，推动产业链绿色低碳转型，率先在行业中创建“零碳”工厂。212、电子信息材料、电子信息材料电子信息材料是支撑现代信息技术和产业升级的关键领域，其发展前景广阔。随着 5G、物联网、人工智能等新兴技术的不断涌现，对电子信息材料的需求将持续增长。未来，电子信息材料有望在高性能芯片、柔性电子、光电显示等领域取得突破，为社会经济发展提供更加可靠、高效、智能化的支撑。重点发展：（1）发展信息功能材料，开展高性能无铅压电43、材料和多层叠堆制备的多层结构压电陶瓷研究，在航空航天、精密仪器等领域应用。（2）发展第三代半导体材料，重点发展集成电路用大尺寸硅片及外延片，氮化镓、碳化硅、氧化锌等宽禁带第三代半导体材料，引线框架，键合铜丝、掩膜版等辅助材料。（3）发展新型显示材料，研发平板显示 TFT 液晶显示材料、OLED 发光材料、TFT-LCD 用偏光片材料，形成系列化产品。（4）培育发展高性能磁性材料，针对客户差异化需求对磁性材料的品质、规格、性能等产品要素进行多种组合配置，研发轻薄化、小型化的应用于光伏发电、新能源汽车、智能手机等高端场景的产品。表 6：电子信息材料产业重点应用领域发展重点领域领域发展方向发展方向信44、息功能材料突破微波介质基超材料、超材料天线透镜、光学表面波超材料、人工非线性超材料、非 PN 结光电直接转换超材料等研究；围绕多层陶瓷电容器（MLCC）关键纳米晶电介质陶瓷材料、无铅压电陶瓷的规模化制备、超微器件集成精细工艺开展前沿技术攻关。第三代半导体材料突破 SiC 厚膜外延材料、超大功率 SiC 器件、低缺陷密度外延材料等碳化硅基电子材料与器件；大尺寸 Si 衬底 GaN 薄膜等氮化镓22高效功率电子材料；宽禁带半导体射频电子、蓝/绿光、深紫外光等宽禁带半导体电子材料；宽禁带半导体衬底材料，在 5G 移动通讯、高速列出、智能电网、公共安全等领域进行应用。新型显示材料重点突破窄谱带发光材料45、无重金属 QLED 材料、高效环保型发光材料与器件、柔性显示基板材料、激光显示超高清大色域配套材料、彩色电子纸材料与器件、高性能氧化物 TFT、新型柔性传感光感显示微系统等核心材料及器件；开展印刷 OLED/QLED 柔性显示、Micro-LED 显示外延与芯片、全彩 Micro-LED 显示、Micro-LED 显示微系统、柔性 Micro-LED 显示、QD-NLED 显示、光场显示、电子纸显示、LTOP 驱动背板等关键技术研究，面向 5G/6G通信移动终端、AR/VR、三维显示、投影显示、车载显示等领域进行应用。高性能磁性材料研发体积小、重量轻、功率大、灵敏度高、发热量小、稳定性好、寿46、命长的软磁材料。加强各类低功率损耗、宽温、高迭加性能与高磁导率、高频谱特性磁性材料开发，往多品种小批量定制化生产方向发展。专栏四：电子信息材料产业发展路径加快龙头企业招商加快龙头企业招商。展开重点电子信息材料领域大型跨国集团招引行动，通过其投建高水平项目，不断完善电子信息材料产业体系。加强产业链招商，针对优势产业链、产品链中的补链环节进行重点招商。加大产业创新支持加大产业创新支持。加大创新研发支持力度，增强人才支撑，大力支持电子信息国产化和市场应用，出台相关政策鼓励产业链上下游协作，共同建设协同创新体系，利用资本市场的力量进一步支持优质电子信息企业做大做强，提升产业的国际竞争力。强化对外交流合47、作。强化对外交流合作。顺应全球经济一体化发展趋势，主动融入“一带一路”和长江经济带发展建设，深化电子信息材料产业国际国内交流与合作。加强与上海、南京、杭州、合肥等长三角重点城市资源共享、开放合作、人才交流。支持企业推动产业链优势环节和产品进入国际产业链供应链体系开拓国际市场。（三）培育发展（三）培育发展 X X 个前沿领域个前沿领域瞄准科技革命和产业变革趋势，加强基础研究与技术积累，积极做好新材料前沿领域知识产权布局，力争在碳纤维复合材料、3D 打印材料、生物医药材料、超材料等前沿领23域实现重大原创性突破。1 1、碳纤维复合材料。、碳纤维复合材料。重点发展低密度、高强度、低导热率、抗热冲击、48、耐热烧蚀等性能的碳纤维复合材料，提供优异的结构强度和安全性能，实现应用领域产品的轻量化设计，积极开拓汽车零部件系统、储能系统（电池箱、碳纤维高压气瓶）、轨道交通、消费电子、大型无人机以及航空等市场应用领域。2 2、3D3D 打印材料打印材料。重点发展激光熔覆钛合金、钴镍合金、高温合金、铝合金等增材制造专用合金粉体材料，光敏树脂材料、高性能陶瓷材料、碳纤维增强尼龙复合粉体材料，聚醚醚酮、PC、PS、PMMA 热塑性聚合物粉末，二氧化硅微球、碳化硅颗粒、二氧化钛颗粒、羟基磷灰石颗粒等无机粉末，ASA、PLA、尼龙 12 等丝状材料，水凝胶材料。3 3、生物医学材料。、生物医学材料。重点发展具有分子49、水平、纳观尺度到微观尺度的三维多尺度结构仿生医学材料，加强骨、牙、关节、肌腱等骨骼-肌肉系统修复材料，皮肤、乳房、食道、呼吸道、膀胱等软组织材料，人工心脏瓣膜、血管、心血管内插管等心血管系统材料，血液净化膜和分离膜、气体选择性透过膜、角膜接触镜等医用膜材料，组织粘合剂和缝线材料，药物释放载体材料，临床诊断及生物传感器材料，齿科材料等领域的产品开发。4 4、超材料超材料。重点围绕超材料设计、超材料加工与制备、超材料器件与应用等多方面开展原创性科学研究和具有工程前景的产业开发，加强人工智能、高速无线通信、新能源、24光信息技术、精细成像、高端精密装备、智能制造等方向的产品应用。四、空间布局桐乡新材50、料规划形成“一心五基地”的总体布局，“一一心心”指前沿材料科技创新中心，“五基地五基地”指高性能动力电池材料产业基地、高性能玻纤复合材料产业基地、差别化及高性能化学纤维产业基地、电子信息材料产业基地、前沿材料关联基地五大载体，合理配置产业链、创新链、金融链、资源链，推动桐乡新材料产业发展壮大，打造产业集聚、资源节约、产城融合、区域联动的新材料发展格局。（一）（一）“一心一心”：前沿材料科技创新中心：前沿材料科技创新中心功能定位功能定位：一是强化辐射引领功能一是强化辐射引领功能。重点推进前沿新材料创新功能单位建设，联动乌镇实验室，加快重大创新载体建设，提升桐乡在新材料领域的基础研究和前沿创新能力51、。探索推广“公共检测、应用研究、转移转化、创业孵化、产业加速、科技金融”发展模式，形成新材料创业孵化闭环，打造具有全国影响力的新材料技术研发及产业化标杆地。二二是优化创业创新服务是优化创业创新服务。积极对接清华大学、浙江大学、中科院宁波材料所等高校、院所，重点招引碳纤维复合材料、3D打印材料、生物医学材料、超材料等重点领域的创新人才、领军团队等，推动一批产业化项目落地先导区。推进新材料产业创新服务平台建设，支持专业园区、龙头企业、科研机构联合共建新材料研究院、众创空间、初创园、孵化器、中试平台，推动大型科研仪器设备、科技数据库等资源开放共25享，降低创新创业成本，打造新材料产业创新服务标杆地。52、四至范围四至范围：东至迎宾大道，南至洲甸公路，西至新板桥港，北至长山河，规划面积 0.041 平方公里。整合全市域及周边上海、杭州、宁波等城市的创新资源，围绕碳纤维复合材料、3D 打印材料、生物医学材料、超材料等前沿新材料领域，重点强化承接吸纳、成果转化和辐射带动作用，打造长三角前沿新材料创新高地。（二（二）“五基地五基地”：差别化及高性能化学纤维产业基地差别化及高性能化学纤维产业基地、高性能玻纤复合材料产业基地高性能玻纤复合材料产业基地、高性能动力电池材料产业基高性能动力电池材料产业基地、电子信息材料产业基地、前沿材料关联基地地、电子信息材料产业基地、前沿材料关联基地1、差别化及高性能化学纤53、维产业基地、差别化及高性能化学纤维产业基地功能定位：一是推动化纤新材料研制。功能定位：一是推动化纤新材料研制。依托桐昆集团、新凤鸣等龙头企业，围绕功能性、差别化发展方向加强新产品研发制造，巩固加强在传统纺织行业的应用规模，积极开拓新应用领域市场份额。加强清洁生产技术的开发及应用，引领化纤行业节能低碳绿色发展。二是加强产业链竞争力二是加强产业链竞争力。支持桐昆集团、新凤鸣等龙头企业深耕化纤产业，积极参与行业标准制定，提高龙头企业在行业中的知名度和影响力。不断完善产业链发展配套环节，积极引进各类检测机构、数字化服务商等产业链配套企业，优化产业链发展生态环境。四至范围四至范围：东至平安路，南至老长山54、河，西至双箭股份西侧姚家浜，北至西圣埭港、河山镇镇界，桐乡市融杭经济区洲泉镇区块总规划面积 12.25 平方公里。依托桐昆集团、新凤鸣等龙头企业，结合涤纶、功能型26纤维等领域的发展需求，研制新型陶瓷基复合材料、高性能玻纤复合材料、先进高分子材料等，打造差别化及高性能化纤研制基地。2、高性能玻纤复合材料产业基地、高性能玻纤复合材料产业基地功能定位功能定位：一是推动玻纤及复合材料研制一是推动玻纤及复合材料研制。依托巨石集团、振石集团等企业，加强新型玻纤材料的开发和研制，积极拓展产品应用领域，充分发挥规模优势效应，降低产品单位成本，巩固产业龙头地位。二是发展下游应用领域二是发展下游应用领域。支持巨55、石集团、振石集团等龙头企业积极延伸产业链，开发应用于绿色能源、轨道交通、电子通讯、新型建材、绿色化工、环保等领域的玻纤制品，完善高性能玻纤产业链。四至范围四至范围：东至迎宾大道，南至长山河，西至新板桥港，北至高新二路，规划面积 3.05 平方公里。依托巨石集团、振石集团等龙头企业，结合玻纤、玻纤制品等领域的发展需求，研制高性能玻纤、玻纤复合材料、新型玻纤制品等，打造高性能玻纤复合材料研制基地。3、高性能动力电池材料产业基地、高性能动力电池材料产业基地功能定位功能定位：一是强化研发应用制造功能一是强化研发应用制造功能。重点推动钴系锂电正极材料前驱体和多元正极材料新产品与先进制造技术，以及氧化铜钴56、矿选矿、冶炼的创新工艺和绿色制造技术的研究。对标世界先进工艺，优化钴、镍、铜等原材料的综合提取工艺，以及锂电池正极材料高温生产技术等。二是延二是延伸下游应用领域伸下游应用领域。鼓励华友钴业等龙头企业开发锂电材料回收技术，环保诉求、经济价值、国家政策支持、“碳贸易壁27垒”四大驱动力助推动力电池回收行业高景气，市场潜力巨大，延伸下游产业链，不断完善以锂电池为核心的新能源产业链。四至范围四至范围：东至新板桥港、文华路，南至现代大道，西至灵安大道，北至高新二路，规划面积 2.51 平方公里。依托华友钴业等龙头企业，结合动力电池、储能电池等领域的发展需求，研制高能量密度电极材料，重点推动高性能电池隔膜57、材料研发和产业化，打造高性能动力电池材料研制基地。4、电子信息材料产业基地电子信息材料产业基地功能定位功能定位：一是推动电子信息材料研制一是推动电子信息材料研制。依托耀阳新材料、耀润电子等企业，加强磁性材料、离型材料、光学保护材料等领域的开发和研制，支持鼓励企业配备先进的生产、检测设备。二是提升产业发展规模。二是提升产业发展规模。加快产业链精准招商，引进产业链关键节点企业，形成配套协作的产业链发展环境，不断壮大产业规模。四至范围四至范围：东至南东线，南至运河保护线，西至金牛塘，北至 X814，规划面积约 16 平方公里。依托耀阳新材料、耀润电子等典型代表企业，聚焦微电子、光电子技术等领域中所用58、的材料，研制磁性材料、离型材料、光学保护材料等领域的高性能产品，打造电子信息材料产业基地。5、前沿材料关联基地前沿材料关联基地功能定位功能定位：一是促进成果转化一是促进成果转化。围绕乌镇实验室前沿新28材料方向和研究成果，通过前沿材料关联基地加强创新转化和产业孵化。二是加快招大引强二是加快招大引强。围绕国家重大战略需求及我省产业提升需要，主攻一批关键战略材料，引入重大项目，培育新行业龙头、独角兽企业。四至范围四至范围：东至迎宾大道，南至现代大道，西至文华路，北至长山河，规划面积 3.91 平方公里。聚焦“前沿材料应用，智能高端转型”，积极招引碳纤维复合材料、3D 打印材料、生物医学材料、超材料59、等领域的领军企业、创新团队、产业化项目，打造前沿材料产业基地。五、主要任务（一）突出（一）突出“骨干企业骨干企业”，梯度发展大格局，梯度发展大格局一是实施龙头企业集聚行动。一是实施龙头企业集聚行动。推动头部企业扎根桐乡、面向全球，鼓励把总部、研发设计、高端制造等留在桐乡，引导企业从“产业转移”走向“产业升级”。鼓励重点企业强强联合，支持兼并重组、裂变扩张，打造一批具有国际竞争力的领军企业。突出“专业化、精品化、特色化、创新型”导向，推动企业走“专精特新”发展之路，围绕深耕产业基础核心领域、产业链关键环节，专注细分市场细分领域细分产品，打造创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好60、的新材料“专精特新”企业和“小巨人”企业。遴选一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、产业特色鲜明的新材料科技型企业，加快人才、资金、技术等生产要素的集聚，鼓励企业建立现代化生产管理体系，培育壮29大“科创企业森林”。支持初创企业科研成果中试和转化，培育初创企业快速成长。二是实施企业梯度培育行动二是实施企业梯度培育行动。支持桐昆集团、新凤鸣、华友钴业、巨石集团和振石集团等龙头企业带动中小企业协同发展。动态认定一批“链主”及“链主”关键伙伴企业，强化与单项冠军、专精特新等优质企业融通协作。建立“高成长企业-行业骨干企业-总部型企业”的企业培育梯队，建立世界一流企业的苗子企业库，培育壮大总部经济，61、加快总部企业国际化步伐。按照企业全生命周期理论，优化完善科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业、“小巨人”的梯度培育体系，满足不同阶段企业发展需求，有针对性提供资源要素的支撑。（二二）突出突出“关键技术关键技术”，建设创新策源地，建设创新策源地一是实施一是实施“尖兵尖兵”、“尖峰尖峰”、“领雁领雁”、“领航领航”行行动动。强化基础研究，鼓励原始创新，支持有条件的企业积极承担或参与“尖兵”“尖峰”“领雁”“领航”等重大科技计划项目，开展产业链关键技术“揭榜挂帅”，在化纤新材料、玻纤新材料、新能源材料、电子信息材料等领域常态化加强“卡脖子”技术、关键核心技术、共性技术攻关，推动更多领域技术62、由跟跑并跑向领跑转变，加快形成一批标志性重大科技成果，进一步巩固桐昆集团、巨石集团、华友钴业等在国内的领军地位，提升产业创新能力。支持企业聚焦 3D打印材料、生物医学材料、超材料、先进功能陶瓷材料等前沿领域，加强产学研用协同创新。30二是实施创新能力跃升行动。二是实施创新能力跃升行动。支持企业争创国家级企业技术研发中心，增强企业自主研发能力。支持创新型领军企业整合创新资源，组建创新联合体、技术创新中心或产业创新联盟，打造“领军企业+中小微企业”创新生态圈。推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。构建科研开发在全球，成果转化到桐乡的全球科创合作网络。创新产学研合作方式，联合高校、63、科研院所建立创新概念验证中心，填补高校及科研院所知识创新、技术创新到市场产品创新之间的“断裂带”，打通从“源头创新-概念验证-早期孵化-产业落地”的科创产业路径，进一步链接高校及科研院所知识创新和技术创新成果到产品创新与市场落地的过程，加速大院大所技术成果在桐乡的试点示范应用，以试点示范应用带动产业发展。依托乌镇深港创新中心和崇福（武汉）创新中心等域外孵化器，借力中心城市创新资源，加强人才、科技和资本等领域的交流合作。创新“飞地经济”合作模式，优化山海协作机制，健全产业转移承接利益分享机制。（三三）突出）突出“重大项目重大项目”，产业转型再提质，产业转型再提质一是实施新动能培育提质行动一是实施64、新动能培育提质行动。引进和培育高性能动力电池材料、高性能玻璃纤维、差别化及高性能化学纤维、半导体基材等领域的制造业重大项目，争取列入国家、省级示范试点和计划单列项目。发挥项目基础性引领作用，构建“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”项目滚动推进机制，发挥市级重大项目统筹协调机制作用，推动重大项目加快落地。优化项目推进机制，开辟“绿色通道”，简化审批31手续，建立管理台账，实施动态管理和进度督察，实地破解制约建设难题，确保实现“土地摘牌之日即项目开工之时”。二是实施新材料产业全球招引行动二是实施新材料产业全球招引行动。重点完善产业招商鱼骨图和招商地图，结合已有细分产业及企业，列出重点招引细分65、产业及企业名录，建立资源遴选机制，动态更新相关信息。瞄准世界 500 强、央企、国企、行业龙头企业等开展精准招商，力争引进一批“填补空白”型和引擎型的重大项目。强化“乌镇路演”平台支撑体系，以“乌镇路演”平台为载体，联合龙头企业、商协会等资源，举办新材料产业项目专场路演会、招商推介会、投资恳谈会、项目对接会等活动，扩大桐乡新材料产业集群对外知名度和影响力，同时整合部门、平台、资金等多方资源，为路演对接的产业项目落地形成合力支撑。（四四）突出）突出“数智融合数智融合”，打造，打造 AI+AI+新模式新模式一是推动制造业数字化转型行动一是推动制造业数字化转型行动。大力实施数字经济“一号工程”2.066、 版，以工业领域为突破口，以产业大脑为支撑，以数据供应链为纽带，以“未来工厂”、未来产业先导区等建设为引领，推动产业链、创新链、供应链融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同。培育数字化智能化服务商，发挥智能制造专家服务团作用，推广新型精益制造，分类建设智能化改造生产线、智能工厂、未来工厂。推广工业机器人的应用，积极拓展大规模个性化定制、网络化协同制造、共享制造等模式，推进研发设计、生产制32造、营销服务等全流程全链条的数字化管控，形成产业数字化的新业态和应用新模式。二是实施二是实施 AI+AI+工业互联网行动。工业互联网行动。加快人工智能基础设施建设，推进“5G+”、“云计算+”67、和“大数据+”在新材料领域的应用，探索 6G、元宇宙等新兴业态，健全网络、平台、安全三大功能体系，打造工业互联网创新生态。依托龙头企业，加快企业内外网改造，推动构建人机物智慧互联的企业“内链”，打通产业链上下游网络化共享、智慧化协作的“外链”。推动新一代信息通信技术与人工智能技术的深度融合，通过工业互联网“端-边-云”协同计算模式，有机融入新材料企业的核心装备及生产线，搭建人机业务闭环。加强与人工智能企业的合作，开发一批针对性强的大模型，全面深化大模型技术在企业生产经营中的应用。（五）突出（五）突出“产业链条产业链条”，自主可控补短板，自主可控补短板一是实施补链强链延链行动一是实施补链强链延链68、行动。完善产业链培育机制，重点加快打造高性能动力电池、玻纤和化纤标志性产业链，培育电子信息材料、碳纤维复合材料、生物医学材料等优势产业链。推进产业链“链主”企业对接上下游企业形成共同体，补齐产业链创新短板，推动产业链与创新链融合发展，提高产业链供应链自主性和稳定性。优化完善桐乡头部企业回归发展环境，加强与异地商会的沟通联系，积极发挥组织引导作用，加强经验推广，有效发挥舆论宣传引导作用，有针对性地以商会抱团回归、会长牵头回归等方式，引导推动项目回归，增强产业链供应链掌控力。33二是实施市场推广应用行动二是实施市场推广应用行动。营造良好的新材料应用生态，促进新材料规模化应用。按照重点新材料首批次应69、用指导目录和应用推广目录，落实应用奖励和保险保费补偿等政策。在集成电路、新能源汽车、新基建、航天航空等重点领域，推动新材料制造、应用企业及产业链相关单位联合组建生产应用平台，建立新材料应用评价标准、应用示范项目和新材料数据库，促进新材料产用协同。引导各地在老旧小区改造，未来社区（街区）、智慧城市、智慧交通等建设中，开放新材料应用场景，积极推动新材料在重大工程和政府采购项目中的应用。培育发展新材料产业智库、行业协会等专业机构，为新材料的推广应用提供服务。（六）突出（六）突出“拳头产品拳头产品”，量质并举抢市场，量质并举抢市场一是实施优势特色产品培育行动一是实施优势特色产品培育行动。面向数字经济、70、生命健康、新能源、先进制造业等重点领域的战略需求，聚力发展新材料重点领域，突破一批“补短板”产品，提升一批“铸长板”产品，布局一批“谋长远”产品，打造具有国际竞争力的新材料产品体系。充分利用新材料院士专家工作站的技术、信息、资源等优势，完善运行机制，组建“院士专家顾问团队+行业技术领军团队+核心技术团队”，促进院士专家团队在新技术、新产品研发、成果引进、吸收与转化等方面开展实质性合作服务。二是实施标准化品牌化建设行动二是实施标准化品牌化建设行动。建立企业标准“领跑者”制度，引导企业主导或参与各类先进标准的制修订、申报各级标准化试点项目。实施品牌战略，打造一批特色鲜明、34竞争力强、市场信誉好的71、桐乡新材料品牌。积极推动桐乡新材料企业与国际知名品牌进行深度合作，提升品牌运营管理能力。建立全面质量管理体系，推广先进质量工程技术，进一步提升“桐乡制造”的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命长等综合质量水平。推广卓越绩效管理、精益生产、零缺陷管理、六西格玛管理等先进的质量管理方法和工具，完善“首席质量官”制度。实施“浙江制造”品牌培育工程，加大“品字标浙江制造”和“浙江制造精品”的宣传推广力度。六、规划保障（一）加强统筹协调，凝聚工作合力（一）加强统筹协调，凝聚工作合力强化市制造业高质量发展领导小组统筹作用，协调解决产业发展重大问题和共性困难，共同推进规划落实、重大项目建设、规划评估72、等。加强与国家和省级有关部门联动、政策信息沟通和交流，争取能耗、土地、人才和首版次等政策倾斜。发挥专家咨询委员会和专业咨询机构作用，为行业发展、重大工程、产业政策等提供咨询建议。整合全球资源，加强与全球一流新材料基地、高校和企业的对接交流，支持企业国际化发展策略，充分发挥高质量外资在产业转型升级中的作用，提升产业发展能级。（二）完善行业管理，强化产业协作（二）完善行业管理，强化产业协作开展新材料产品认定和企业分类评价，建立动态的企业库、产品库、项目库、科技成果库、人才库，分类施策精准管理。加强新材料产业标准体系建设，强化知识产权运用与35保护。完善新材料产业统计，制定新材料产业统计目录，发布统73、计信息，引导产业健康发展。加快推进创新链、产业链、供应链的有机融合、深度耦合，邀请国内外头部企业，通过组织新材料产业链配套协作对接活动等方式，增强产业协作能力，不断提高区域综合竞争力。（三）优化政策体系，集成高端要素（三）优化政策体系，集成高端要素根据建设全球有影响力的新材料创新策源地和产业高地的目标定位，集中要素支持新材料产业高质量发展。优先保障新材料产业重点项目、企业、平台的用电、用能和用地需求。深化银企合作，创新金融服务，引导各类基金支持新材料产业创新发展，支持符合条件的企业上市融资、发行债券。大力实施“金凤凰引才计划”专项行动和“蓝领安居计划”，着力引进一批掌握关键技术的国内外高端领军74、型人才。优化完善住房入学医疗等政策措施，并向一线技术人才倾斜。（四）把握产业脉搏，健全执行机制（四）把握产业脉搏，健全执行机制秉承“全球视野、扎根本土”理念，密切跟踪新材料产业发展的技术新变革、企业新动向和市场新趋势，顺应外部形势的新变化，动态完善发展策略、调整发展目标、优化重点领域和创新任务举措。加强各有关部门对新材料全球先进制造业基地建设目标的认识，科学制定“路线图”“时间表”，创新评估方式，对标国际一流基地水平，开展比较评价，定期对重大事项推进情况进行评估，加强部门之间的沟通交流合作，建立健全工作推进机制，按照规划实施的目标责任和36任务分工。（五）提升服务效能，优化营商环境（五）提升服75、务效能，优化营商环境以“最多跑一次”理念，打造公平公正的市场环境，支持民营经济高质量发展。优化提升全要素全周期强化重大项目服务保障，加大产业链重点项目支持与服务力度，加快推动项目落户、开工、建设及投产。深化“暖心扶企”等各类企业服务专项行动，全面贯彻落实降本减负政策，促进民营经济发展。积极对接省市企业码功能建设，梳理部门涉企服务，优化应用架构，创新建设“桐乡模块”，让企业“领码、懂码和用码”，加快实现“一码通查、一码通受、一码通办、一码通兑”，打造智能化、一站化、链条化的全生命周期企业服务生态。37附件 1：“一中心五基地”总体布局图38附件 2：全球主要国家新材料产业发展状况国家国家代表公司76、代表公司发展状况发展状况美国宣伟、Ferro、陶氏杜邦、亨斯迈、PPG、3M、Hexcel、塞拉尼斯、普立万、Applied Materials凭借其强大的科技实力，新材料产业全面发展，全球领先。其新材料产业主要分布在五大湖区和太平洋沿岸地区欧盟科思创、默克、巴斯夫、朗盛、西格里、赢创、瓦克、山特维克、道达尔、Solvay欧洲新材料产业整体发展水平较高，主要分布在德国、英国和法国等老牌发达国家，拥有一批实力雄厚的新材料跨国企业日本日本东丽、日本东邦、村田、旭化成、京瓷、宇部兴产、三菱化学、住友金属、三菱丽阳、帝人化学、日立金属、三井化学、日立化学、三井金属、信越化学、TDK、旭硝子、板硝子日本77、材料科技战略目标是保持产品的国际竞争力，注重实用性，在尖端领域赶超欧美。日本重点开发出纳米玻璃、纳米金属、纳米涂层等用于信息通信、新能源、生物技术和医疗领域的新材料韩国三星、LG 化学、SK 化学、韩国工程塑料（株）韩国在 2025 年构想中列出了为未来建立产业竞争力开发必需的材料加工技术清单，包括：下一代高密度存储材料、生态材料、生物材料、自组装的纳米材料基数、未来碳材料基数、高性能结构材料等俄罗斯俄罗斯纳米集团、奥布宁斯克、VSMPOAVISMA 公司、“HaloPolymer”卤化聚合物集团在发展新材料产业方面，俄罗斯的战略是一方面力求继续保持某些材料领域在世界上的领先地位，如航空航天材78、料、能源材料、化工材料、金属材料、超导材料、聚合材料等；另一方面大力发展对促进国民经济发展和提供国防实力有重要影响的材料领域，如电子信息工业、通信设施、计算机产业等所用的关键新材料39附件 3：全省重点培育的八大新材料产业集群40附件 4：全国东部地区新材料产业发展重点省份省份发展重点发展重点浙江新能源汽车材料；电子信息与智能材料；海洋新材料；生物医用和医疗器械材料；节能环保材料江苏高性能特钢、特种工程塑料；先进有色金属材料；先进无机非金属材料；高性能纤维、高温合金材料；高性能膜材料；纳米材料、石墨烯等上海前沿新材料、集成电路专用材料；先进储能材料、高端金属材料；功能高分子材料；特种橡胶、纳米79、材料；生物材料、超导材料广东高端精品钢材、高性能复合材料及特种功能材料；高端陶土磁性材料；储氢材料；稀土金属功能材料及其下游应用材料福建金属材料及稀土材料；高分子材料、纳米碳材料；先进高分子材料；先进陶瓷、特种玻璃安徽高端金属材料；新型功能材料、先进结构材料；高性能复合材料江西有色金属；有机硅、陶瓷、玻纤复合材料、生物基纤维41附件 5：桐乡市新材料重点项目表序序号号项目名称项目名称项目地址项目地址投资企业投资企业建设周期建设周期总投资规总投资规模模（亿元亿元）目前进展目前进展主要产品主要产品20232023 年年预计完成预计完成投资（亿投资（亿元）元）项目达产后项目达产后预期年销售预期年销售80、（亿元）（亿元）已投产项目已投产项目1年产六亿米玻璃纤维电子布及年产十五万吨玻璃纤维增强纱智能制造生产线项目桐乡经济开发区高新四路以北新板桥港以东，文华南路两侧市巨石集团有限公司2020-202264.37投产玻璃纤维电子布1602年产 50000 吨汽车玻璃中间膜、500MW双玻光伏组件、200万平方米夹层玻璃新建项目桐乡经济开发区凤栖中路 222 号嘉兴福盈复合材料有限公司2020-202210.00投产夹层玻璃0.11042序序号号项目名称项目名称项目地址项目地址投资企业投资企业建设周期建设周期总投资规总投资规模模（亿元亿元）目前进展目前进展主要产品主要产品20232023 年年预计完成81、预计完成投资（亿投资（亿元）元）项目达产后项目达产后预期年销售预期年销售（亿元）（亿元）3年产十五万吨玻璃纤维短切原丝生产线建设项目桐乡经济开发区，文华南路以西、新板桥港以东、高新四路以北、高新二路以南巨石集团有限公司2021-202217.96投产玻璃纤维短切原丝0.084.54年产 5 万吨电子纱暨年产 1.6 亿米电子布生产线冷修技改项目桐乡经济开发区文华南路巨石集团生产基地内巨石集团有限公司2022-20236.34投产电子纱池窑拉丝2.9105年产 50 万吨智能化超仿真纤维项目浙江省桐乡市临杭经济区启动区桐昆集团恒超化纤公司2019-202118.45投产超仿真纤维01043序序号82、号项目名称项目名称项目地址项目地址投资企业投资企业建设周期建设周期总投资规总投资规模模（亿元亿元）目前进展目前进展主要产品主要产品20232023 年年预计完成预计完成投资（亿投资（亿元）元）项目达产后项目达产后预期年销售预期年销售（亿元）（亿元）6年产 120000 吨风电材料建设项目桐乡经济开发区灵安大道以东，文晖路以西，高新四路以南，长山河以北振石华风(浙江)碳纤维材料有限公司2022-202412.6投产风电材料2.3842谋划项目谋划项目1年产 1300 万支高性能光伏组件边框、61000 吨高性能复合材料及制品建设项目桐乡市石门镇工业园区嘉兴桐昆热塑复材科技有限公司2023-20283、615已完成能评、环评。预计 7 月底前启动建设。性能复合材料及制品0.531.544序序号号项目名称项目名称项目地址项目地址投资企业投资企业建设周期建设周期总投资规总投资规模模（亿元亿元）目前进展目前进展主要产品主要产品20232023 年年预计完成预计完成投资（亿投资（亿元）元）项目达产后项目达产后预期年销售预期年销售（亿元）（亿元）在建项目在建项目1年产 40 万吨高精铝板带箔新建项目桐乡桐乡经济开发区高新四路南侧、文华南路东侧市浙江佑丰新材料股份有限公司2021-202523.32部分投产高精铝板带箔2.452桐昆集团浙江恒超化纤有限公司年产60 万吨轻量舒感功能性差别化纤维项目浙江省84、桐乡市临杭经济区启动区桐昆集团恒超化纤公司2021-202531.20部分投产功能性差别化纤维4153年产 40 万吨锂电三元前驱体联动 5 万吨三元材料一体化绿色智造建设项目桐乡经济开发区迎宾大道以西、长山河以南、文华南路以东浙江华友锂电材料有限公司2023-2027201.36公辅车间主体建筑施工三元材料1.3454.5445序序号号项目名称项目名称项目地址项目地址投资企业投资企业建设周期建设周期总投资规总投资规模模（亿元亿元）目前进展目前进展主要产品主要产品20232023 年年预计完成预计完成投资（亿投资（亿元）元）项目达产后项目达产后预期年销售预期年销售（亿元）（亿元）4年产 20085、 万件高性能纤维复合材料汽车零部件建设项目崇福镇工业园区（现状空地南侧、经四路东侧、中山路北侧、现状空地西侧）嘉兴卡涞复合材料有限公司2022-202510.0636主体建筑施工高性能纤维复合材料0.58.55年产 9000 万电子专用材料建设项目浙江省嘉兴市桐乡市乌镇镇民合区块，民东路西侧浙江耀阳新材料科技有限公司2020-20236.3627设备调试电子专用材料0.155.31346序序号号项目名称项目名称项目地址项目地址投资企业投资企业建设周期建设周期总投资规总投资规模模（亿元亿元）目前进展目前进展主要产品主要产品20232023 年年预计完成预计完成投资（亿投资（亿元）元）项目达产后项86、目达产后预期年销售预期年销售（亿元）（亿元）6年产 15 万吨脂肪酸甲酯（生物柴油）及20 万吨工业级混合油调整项目洲泉镇工业区德胜路 416 号浙江嘉澳绿色新能源有限公司2019-20225.2513投产脂肪酸甲酯、工业级混合油0.119.377年产 1.5 亿件锂电封装安全模块建设项目桐乡市乌镇镇龙翔大道南侧，乌镇大道西侧乌镇微纳科技(桐乡)有限公司2021-20235.015内部装修锂电封装材料0.514.48年产 184000 吨复合材料、98200 吨风电材料建设项目桐乡经济开发区店街塘港以北，洲甸公路以南，东木桥港以西，六里桥港以东；迎宾大道东侧。振石集团华美新材料有限公司202387、-202550主体建筑施工复合材料、风电材料1106附件 6：桐乡市全球新材料先进制造业基地规划（2023-2027 年）水资源论证篇章浙江省工业和信息化研究院浙江省工业和信息化研究院桐乡市经济和信息化局桐乡市经济和信息化局2022023 3 年年 1212 月月481 1 水资源条件分析水资源条件分析1 1.1.1 水资源状况水资源状况桐乡市地处东南沿海，属典型的亚热带季风气候。全市年平均降水天数约 140 天，降水集中在每年 4-9 月，雨量占全年的 65%以上。全市多年平均降雨量 1234.6 mm，多年平均蒸发量 837 mm。根据 2022 年嘉兴市水资源公报，桐乡市 2022 年年88、降水量 8.8898 亿立方米，年地表水资源量 3.3609 亿立方米，多年平均径流量 3.6941 亿立方米，人均水资源占有量 655.1立方米，仅为浙江人均水资源量的 28.7%。“五水共治”以来，桐乡市内水资源环境质量有较大改善。根据 2022 年桐乡市环境状况公报，2022 年全市地表水环境质量稳步提升，13 个市控以上地表水常规监测断面水质为 II 类-III 类，全面消除类水质，所有监测断面均符合水域环境功能标准。其中 II 类断面 1 个，占比 7.7%，III 类断面 12 个，占比 92.3%。与 2021 年相比，II 类断面增加一个，类断面减少一个。2022 年全市 1389、 个市控以上常规监测断面的高锰酸盐指数、氨氮、总磷和化学需氧量平均浓度分别为 4.2mg/L、0.50mg/L、0.160mg/L 和 16mg/L。表表 1-1 2022 年地表水监测断面评价结果表年地表水监测断面评价结果表属河流断面名称功能类别水质类别超标项目（类别）京杭运河桐乡段新生新运桥类类崇福市河类类西双桥类类单桥类类长山河联合桥类类蒋之庙桥类类康泾塘梧桐北类类49新板桥港梧桐南类类澜溪塘乌镇北类类盐官下河光明桥类类莲花桥港沈家木桥类类大红桥港运河水厂取水口类类白荡漾湿地取水口类类1 1.2 2 水资源开发利用情况分析水资源开发利用情况分析根据 2022 年嘉兴市水资源公报，桐乡市 90、2022 年总供水量为 3.2210 亿 m3，均为地表水源供水，年用水量与供水量持平。市内共有果园桥水厂、运河水厂、同福水厂 3 处供水水厂，合计设计供水规模 45 万 m3/d。2022 年全市农田灌溉用水为 1.3368 亿 m3，林牧渔畜用水为 0.1814 亿 m3，工业用水 0.7269 亿 m3，建筑业用水 0.0739 亿 m3，服务业用水0.2408 亿 m3，居民生活用水 0.5888 亿 m3，生态环境用水0.0724 亿 m3，农田灌溉用水及工业用水为市内主要用水。1 1.3 3 现状用水水平分析现状用水水平分析桐乡市为全省第一批节水型社会建设试点，已于 2015年通过91、省水利厅验收并于 2018 年达到国家县域节水型社会建设标准。最严格水资源管理制度初步建立，节水型社会建设有序开展，用水水平得到大幅度提升，至 2022 年末，全市用水总量控制在 3.2210 亿 m3，万元 GDP 用水量下降到26.6m3，万元工业增加值用水量降低到 13.5m3，全部达到最严格水资源管理制度要求。1 1.4 4 水资源开发利用潜力分析水资源开发利用潜力分析（1）提高水资源供给能力桐乡市多年平均地表水资源量为 3.6941 亿 m3，2022 年50地表供水量 3.2210 亿 m3，水资源开发利用率为 90%，与国际公认流域合理水资源开发利用限度 40%、全国平均水资源开92、发利用率 20%相比，桐乡市水资源开发利用率已经达到上限。但考虑到桐乡市过境客水较多，据统计，桐乡市上游过境客水多年平均为 11.0 亿 m3，则水资源开发利用率为 23%，尚有利用空间。（2）提高水资源利用效率作为优质水源相对紧缺地区，桐乡市在生产和生活领域存在结构性、生产型和消费型的浪费，现状万元 GDP 用水量26.6m3，万元工业增加值用水量 13.5m3，虽已处于较低水平，但较南湖区、嘉善县和海宁市，城市及工业节水水平还有提升空间。节约用水，加强节水型载体建设，提高农业渠系利用效率和灌溉利用系数；通过产业结构调整和企业技术改造，减慢用水增长；改造输水管网，扩大取用水户水平衡测试范围，93、减少供水管网漏损率；推广住宅和公共节水器具，遏制用水浪费现象。截污减排，提升再生水厂出水标准，加大再生水回用范围，提倡分质用水，提高农田灌溉、工业用水直接利用再生水比例。雨污分流，推广屋顶集雨等雨水收集系统；连通水系，增加水面率，提高雨洪资源利用率。1 1.5 5 水资源开发利用存在问题分析水资源开发利用存在问题分析（1）水资源总量较为丰富，但优质水短缺桐乡市多年平均水资源量为 3.6941 亿 m3，平均单位面51积水资源量为 54.1 万 m3/km2，按单位面积计算的水资源量较丰；市域内饮用水以河网水为主，水质容易受外界的影响，虽然千岛湖域外引水已经通水，但水量较少，人均优质水占有量仍不94、足。（2）水资源节约水平与水资源双控要求尚有差距农业用水效率需进一步提升。桐乡市农业灌溉亩均用水量大于浙江省、安徽省等平均水平，农业灌溉水有效利用系数与东南区省级先进水平 0.736 以及国际先进水平的有效利用系数 0.7 至 0.8 相比仍有一定差距。工业用水重复利用有待进一步加强。桐乡市工业用水重复利用率仅 13.04%左右，低于我国东南地区的 87.1%的平均水平，距离发达国家的 75%以上、东南区省级先进水平（88.9%）和城市先进水平（93.0%）均具有较大差距。再生水利用率有待进一步提高。目前桐乡市再生水主要用于环境用水，工业企业用水较少。根据桐乡市节水行动实施方案，到 2022 95、年，城市再生水利用率需 22%以上。（4）水资源及节水数字化管理能力有待增强目前桐乡市涉及水资源管理的数据信息相对散乱，缺少集成一体化的信息化平台，各部门之间数据共享存在一定困难，制约了水资源统一高效管理。522 2 规划布局与水资源条件的适应性分析规划布局与水资源条件的适应性分析2 2.1.1 规划涉水内容分析规划涉水内容分析规划提出规划期为 2023-2027 年，远期展望至 2030年，因远期未有具体数据，本次仅对近期 2027 年进行分析。规划提出力争到 2027 年，桐乡新材料在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，着力打造成为世界顶尖的化纤新材料、玻纤新材料生产基地，国内领先的新能96、源材料、电子信息材料生产基地。主要经济指标继续位居全国前列，力争实现规上新材料产值翻一番，规上工业总产值超 2000亿元，产值年均增速达到 15%左右，利润总额达到 120 亿元，培育形成 1 个千亿级产业集群、5 家超百亿龙头企业、10 家上市公司。其中与水资源相关的指标有 1 项，见下表。表表 2-1 规划规划主要涉水指标主要涉水指标序号指标名称单位2027年目标指标1规上工业总产值亿元超 2000预期性表表 2-2 近年来桐乡市万元工业增加近年来桐乡市万元工业增加值用水量值用水量统计情况表统计情况表年份20152016201720182019202020212022万元工业增加值用水量(97、m3)24.623.619.514.916.516.414.613.5万元工业增加值用水量下降率（较 2015 年）%4213933344145万元工业增加值用水量下降率（年际间）%41724-111118根据以上表格，可知桐乡市“十三五”期间万元工业增加值用水量下降明显，但也应看到，随着节水水平的提高，节水潜力越来越小，2018 年，节水能力得到极大提升，随后节水水平维持高位，年际间的节水潜力越发不明显，特别是2020 年，较 2019 年万元工业增加值用水量下降率仅为 1%。53“十四五”期间，随着节水行动的实施和水资源刚性约束制度的建立，年际间的节水潜力会有所提升，但也不会达到“十三五”98、期间前期的巨大降幅。根据桐乡市节水行动实施方案，到 2025 年万元工业增加值用水量较 2015 年降低 35%以上，即不超 16.0m3，与 2020 年相比，“十四五”期间仅下降 2.5%，略微保守。本次采用趋势分析法预测桐乡市 2027年的万元工业增加值用水量下降率，根据 2020 年较 2015 年下降 34%，推算 2027 年较 2015 年下降 50%；根据 2020 年较2019 年下降 1%，推算“十四五”期间年均下降 2%；由此可推算 2027 年万元工业增加值用水量介于 12.3-14.2m3之间；目前 2022 年万元工业增加值用水量已达到 13.5m3/万元，接近满足99、嘉兴市水资源管理与水土保持工作委员会关于下达2025 年实行最严格水资源管理制度考核指标的通知 中桐乡市 2025 年万元工业增加值用水量上限值为 13.4m3/万元的目标要求。规划所提新材料重大项目 2027 年万元工业增加值用水量为 6.4m3，优于全市万元工业增加值用水量指标，满足控制目标要求。2 2.2.2 规划需水分析规划需水分析（1）规划社会和经济发展指标2023-2027 年期间桐乡市社会经济将进入快速发展期，根据规划2022 年新材料规上工业总产值 1083.9 亿元，预测至 2027 年全市规上工业新材料总产值超 2000 亿元；根据2022 年桐乡市国民经济和社会发展统计公100、报，202254年全市实现工业增加值 537.89 亿元，其中规模以上工业增加值 468.53 亿元，规模以上工业总产值 2397.62 亿元。因规划未提出新材料工业增加值，本次采用类比法推算2022 年、2027 年新材料规上工业增加值分别为 211.9、390.8亿元。根据项目统计，2022 年桐乡市新材料项目有 183 个，总用水量 1450 万立方米。（2）需水量预测规划的主要目的是明确 2023-2027 年期间桐乡市新材料产业发展的总体思路、主要目标和重要发展战略，对于重大项目提出了初步设想，并预测了部分重大工程的需水量，因此本次水资源论证根据重大项目需水量预测规划用水需求。（3）101、需水总量分析规划计划 2023-2027 年期间在建 8 个重点项目、谋划 2 个重点项目的生产建设，预计总需水量达到 0.10 亿 m3，增幅近 72%。因此为控制新材料产业用水量，做好新改建项目的涉水许可审批尤为重要，建议在取水许可审批期间，要严格做好水资源论证和节水评估，提高企业的重复利用率。表表 2-3桐乡市桐乡市 20232027 年期间材料产业重点项目需水量表年期间材料产业重点项目需水量表（单位：万（单位：万 m3）序号企业名称主导产品总需水量1嘉兴桐昆热塑复材科技有限公司性能复合材料及制品92振石集团华美新材料有限公司复合材料、风电材料713浙江佑丰新材料股份有限公司高精铝板带箔102、74桐昆集团恒超化纤公司功能性差别化纤维1005浙江华友锂电材料有限公司三元材料8006振石华风(浙江)碳纤维材料有限公司风电材料77嘉兴卡涞复合材料有限公司高性能纤维复合材料1355序号企业名称主导产品总需水量8浙江耀阳新材料科技有限公司电子专用材料39浙江嘉澳绿色新能源有限公司脂肪酸甲酯、工业级混合油2210乌镇微纳科技(桐乡)有限公司锂电封装材料5合计1037在建及谋划的 10 个项目中年用水量较大的项目主要是振石集团华美新材料有限公司年产 184000 吨复合材料、98200 吨风电材料建设项目、桐昆集团恒超化纤公司年产 60万吨轻量舒感功能性差别化纤维项目、浙江华友锂电材料有限公司年103、产 40 万吨锂电三元前驱体联动 5 万吨三元材料一体化绿色智造项目 3 个重大项目，需水量占总需水量的 94%。振石集团华美新材料有限公司成立于 2005 年，是一家专业从事高性能复合材料研发、生产的国家级高新技术企业。公司主要生产热固、热塑性复合材料产品，广泛应用于交通运输、清洁能源、建材家装、电气通讯等领域。公司拟投资 50 亿元，新建厂房 500000 万平方米，形成年产 184000吨复合材料、98200 吨风电材料生产能力。桐昆集团浙江恒超化纤有限公司成立于 2017 年 9 月，主要从事差别化、功能化、超细旦、高仿真化学纤维的研发、生产和销售。2020 年桐昆集团浙江恒超化纤有限104、公司年产120 万吨轻量舒感功能性差别化项目启动，共分为两期，本次 60 万吨轻量舒感功能性差别化纤维项目是其中的二期项目。浙江华友控股集团有限公司创立于 1994 年，总部在浙江省桐乡市，是一家专注于钴镍铜资源开发、新能源锂电材料制造、钴新材料深加工的高新技术企业，主要产品为锂电56正极材料、钴新材料以及钴镍铜锂金属。2022 年，华友集团成立浙江华友锂电材料有限公司(以下简称“华友锂电”)，拟投资 201.36 亿元，在桐乡经济开发区内新增土地约 1545亩，建设以绿色精炼、三元前驱体、三元正极材料为主的生产线、配套建设 110KV 站、原辅料仓库、产品仓库、行政中心、孵化器办公区、研发中105、心、空分站、固体废物处置中心、配套公辅工程等设备设施，形成年产 40 万吨锂电三元前驱体联动 5 万吨三元材料一体化绿色智造项目。该项目依托华友集团现有的镍、钴等主要矿产原料，世界先进的钴、镍、铜综合提取工艺、装备和生产系统，前驱体材料合成工艺技术和装备，以及电池正极材料高温合成技术和正极材料制备的关键工艺及装备的专有技术，力争打造具有全球竞争力的新能源正极材料产业链。目前浙江省用（取）水定额（2019 年）未制定复合材料、风电材料、三元前驱体的用水定额，制定了再生涤纶（POY 长丝）的用水定额值。复合材料、风电材料在合成过程中主要是设备需要冷却，目前类似生产企业较少，较难对其产品用水情况进行106、对比分析。三元前驱体材料在合成过程中需要使用纯水进行洗涤，根据类似企业调查，每吨三元前驱体产品需要 20-25 吨纯水进行洗涤，因此浙江华友锂电材料有限公司年产 40 万吨锂电三元前驱体联动 5 万吨三元材料一体化绿色智造项目年用水在 800-1000 万立方米之间，符合行业用水水平。57再生涤纶（POY 长丝）的先进值 1.8 立方米吨、通用值2.2 立方米吨。根据浙江恒超化纤有限公司年产 60 万吨轻量舒感功能性差别化项目产能计算，其达产后年用水量在108-132 万立方米之间，符合行业用水水平。表表 2-4桐乡市各行业历年用水量（单位：亿桐乡市各行业历年用水量（单位：亿 m3）年份农业用107、水量工业用水量生活综合用水量生态与环境用水量用水总量农田灌溉用水量林牧渔畜用水量小计城镇公共用水量居民生活用水量小计20151.75730.17501.93230.70530.19050.41800.60850.04203.288120161.78880.12301.91180.68720.21860.42300.64160.05603.296620171.71170.12201.83370.70540.24710.45930.70640.05603.301520181.65360.12401.77760.62010.25020.45190.70210.05403.153820191.5050108、0.12031.62530.72970.26260.47430.73690.05403.145920201.49590.12231.61820.68920.32120.50170.82290.07673.207020211.49710.11841.61550.72390.33010.58150.91160.07453.325520221.33680.18141.51820.72690.31470.58880.90350.07243.221根据以上表格，可知“十三五”期间，桐乡市用水总量略有下降，其中农业用水量呈逐年下降的趋势，生活用水量呈逐年上升的趋势，工业用水量年际间有所变动，未呈现明显规律109、。由此预测，2023-2027 年期间，桐乡市新增用水量主要用于生活和工业用水。因此，生活和工业是用水、节水的重点。按照历年考核要求，未对单一行业用水量、用水效率进行考核，因此本方案对新材料产业用水量、用水效率的分析必须结合工业和生活用水量、万元工业增加值用水量进行分析。根据嘉兴市水资源管理与水土保持工作委员会关于下达 2025 年实行最严格水资源管理制度考核指标的通知，嘉兴市下达 2025 年桐乡市工业和生活用水量控制指标为581.8830 亿 m3，目前省、市两级水行政主管部门均未下达 2027年、2030 年的工业和生活用水量控制指标，本着从严控制的原则，本次暂定 2027 年上级控制指110、标维持 2025 的控制水平1.8830 亿 m3。根据桐乡市 2015-2022 年各行业用水统计分析，桐乡市工业和生活用水量年均增加 1000 万 m3，则推算 2027 年桐乡市工业和生活需水量 2.2 亿 m3大于上级下达用水总量控制指标，因此在节水的基础上必须开展再生水的利用，将再生水利用于生活和工业。根据桐乡市节水行动实施方案，到 2022 年，建成桐乡市城市污水处理厂整合工程（一期）再生水项目和崇福污水厂再生水项目，城市再生水利用率达到 20%，据此测算桐乡市 2027 年城市再生水利用量将达到 0.4 亿 m3，则在城市再生水充分利用于工业的情况下，2027 年的工业和生活新鲜111、水需水规模为 1.8 亿 m3。据此推算，2027 年桐乡市新材料产业需水量为 0.25 亿m3，仅占工业和生活用水量的 14%，占比较小。（4）需水规模合理性分析与总量控制指标相符性分析根据嘉兴市水资源管理与水土保持工作委员会关于下达 2025 年实行最严格水资源管理制度考核指标的通知，嘉兴市下达 2025 年桐乡市工业和生活用水量控制指标为1.883 亿 m3，根据测算 2027 年桐乡市工业和生活需水量 2.2亿m3大于上级下达用水量控制指标，需进一步加强总量控制，59严控不超用水总量控制红线。根据桐乡市节水行动实施方案，到 2022 年，建成桐乡市城市污水处理厂整合工程（一期）再生水项112、目和崇福污水厂再生水项目，城市再生水利用率达到 20%，据此测算桐乡市 2027 年城市再生水利用规模将达到 0.4 亿 m3，则在城市再生水充分利用于工业的情况下，2027 年的生活和工业新鲜水需水规模为 1.8 亿 m3，新材料产业用水仅占 14%，符合 嘉兴市水资源管理与水土保持工作委员会关于下达 2025年实行最严格水资源管理制度考核指标的通知总量控制要求。与用水效率控制指标相符分析根据桐乡市节水行动实施方案，2025 年控制目标分解方案，万元工业增加值用水量较 2015 年下降率为 35%（上限值为 16.0m3/万元）；根据嘉兴市水资源管理与水土保持工作委员会关于下达 2025 年113、实行最严格水资源管理制度考核指标的通知，2025 年万元工业增加值用水量较 2020年下降率为 18%（上限值为 13.4m3/万元）。本次测算 2027年全市万元工业增加值用水量为 12.3m3，新材料产业万元工业增加值用水量为 6.4m3，优于全市的万元工业增加值用水量，与用水效率控制指标是相符的。与已有规划需水量指标相符性分析桐乡市水资源节约保护和利用总体规划预测 2025年、2035 年桐乡市工业需水量分别为 0.94 亿、1.31 亿 m3，内插法计算 2027 年工业需水量为 1.01 亿 m3，根据桐乡市602015-2022 年各行业用水统计分析，桐乡市工业用水量年均增加 50114、0 万 m3，则 2025 年工业需水量为 0.98 亿 m3，符合规划预测指标。2.32.3 规划实施水资源保障分析规划实施水资源保障分析（1）水源保障分析桐乡市现状用水主要分为农业用水和非农用水，供水水源均为平原河网，其中农业用水由分散在各灌区的提水泵站提水，非农用水由运河桐乡水源地统一供水。当取水河道用水量增加，河道水位下降时，水量可由周边河流补给。根据桐乡市运河水厂供水工程水资源论证报告书（报批稿），运河水厂取水口 95%保证率年最低水位时，河道过水能力可达 16.18m3/s，则年供水能力可达 7.23 亿 m3，远大于桐乡市2027 年需水量，因此水源地水量是能得到保障的。（2）供115、水工程能力保障分析桐乡市供水工程主要由农业提水泵站、自备取水企业取水泵站、水厂取水泵站等组成，从近年实际运行来看，农业提水泵站、自备取水企业取水泵站均能满足各用水户的用水需求，管网内用水户用水需求受限于水厂的供水规模。预计2027 年桐乡市管网内公共用水户取水约 1.9 亿 m3，则水厂日供水规模需达到 52 万吨/天。根据桐乡市域外引水配水工程一期（水厂改造及配套管线工程）项目环境影响报告表，项目建成后，近期最大供水量为 45 万 m3/d，远期（20232035 年）最大供水量为 60 万 m3/d，远大于桐乡市 2027 年管网内用水户需水量，在满足生活用水量的前提下可满足工业61用水量116、，因此供水工程供水能力是得到保障的。表表 2-5 桐乡市现状桐乡市现状水厂统计表水厂统计表序号水厂(站)名称设计供水规模(万吨/天)1桐乡市果园桥水厂152桐乡市运河水厂153桐乡市同福水厂15合计452 2.4 4 规划布局与水资源条件的适应性分析规划布局与水资源条件的适应性分析（1）与水资源量分布的适应性分析论证范围内均为平原河网，过境水量丰富，本地和过境水量合计可达 14.69 亿 m3。根据桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要测算，2025 年的需水规模为 3.63 亿 m3，在农业用水量不增加工业和生活用水量年均增加 1000 万 m3的基础上，2027 年117、的需水规模为 3.83 亿 m3，则水资源开发利用率为 26%，小于国际公认的 40%警戒线。因此桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出的需水量不影响水资源的开发利用，则本规划提出的需水量亦不影响水资源的开发利用。同时，桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出强化水资源保障，加快推进西部饮用水源地保护建设工程，配合推进嘉兴市域外引水工程，加强饮用水安全全过程监管，与水资源量分布是适应的。（2）与水资源质量分布的适应性分析论证范围内的水质逐年好转，同时桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提62出加快构建以生态保护红线118、为核心、自然保护地为重点的市域生态安全格局，实行全链条防控、全形态治理、全地域保护，全面建成“两河一湖”生态绿廊，强化自然保护区、风景名胜区、湿地公园等生态功能区保护。建立健全“三线一单”生态环境分区管控，落实差别化管控措施、负面清单制度和激励约束政策。系统推进山水林田湖草生态保护与修复，加强运河水源地、西部饮用水源地（白荡漾）水量、水质安全保障，开展湿地生态保护与修复，加大“小微湿地”保护修复力度，与水资源质量分布是相适应的。（3）与相关水资源配置规划的适应性分析嘉兴市域外配水工程项目符合浙江省水资源保护和开发利用总体规划、钱塘江流域综合规划（修编）、杭嘉湖区域水利综合规划，由嘉兴市统一安排119、实施，桐乡市全力配合做好工程前期准备及实施工作。桐乡市城市污水处理厂整合工程（一期）再生水项目和崇福污水厂再生水项目符合桐乡市水资源节约保护和开发利用总体规划，因此，规划布局与相关水资源配置规划是相适应的。633 3 规划实施对水资源的影响分析及对策措施规划实施对水资源的影响分析及对策措施3 3.1.1 取水对水资源量的影响取水对水资源量的影响规划提出力争到 2027 年，桐乡新材料在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，着力打造成为世界顶尖的化纤新材料、玻纤新材料生产基地，国内领先的新能源材料、电子信息材料生产基地。主要经济指标继续位居全国前列，力争实现规上新材料产值翻一番，规上工业总产值超120、 2000亿元，产值年均增速达到 15%左右，利润总额达到 120 亿元，培育形成 1 个千亿级产业集群、5 家超百亿龙头企业、10 家上市公司。这些重大举措的实施、落实势必将对区域内水资源的量和质提出更高的要求。同时，规划提出 2023-2027 年期间，实施工艺短程化、产线自动化、运营数字化、装备大型化、制造智能化、产业绿色化，推动智慧园区、数字车间、未来工厂建设，智能制造能力和成本控制水平不断提升，工艺技术创新能力不断增强。加大节能降耗、绿色低碳、环境保护等技术投入，优化能源结构、提高能源效率，积极实施减碳降碳措施，推动产业链绿色低碳转型，率先在行业中创建“零碳”工厂。这些举措的实施，对121、改善桐乡市水环境质量，对水资源水环境承载能力的提高具有有利影响。3 3.2.2 取水对区域水资源配置的影响取水对区域水资源配置的影响“十四五”期间，桐乡市提出强化水资源保障，加快推进西部饮用水源地保护建设工程，配合推进嘉兴市域外引水工程，加强饮用水安全全过程监管。规划新建 60 万吨/日取64水泵站 1 座，年取水量可增加 2.19 亿 m3。随着嘉兴市域外引水工程的建成通水，桐乡市可增加优质水 14 万吨/日。对于桐乡市本地来说，在规划引水工程、新建取水泵站得到实施的情况下，能明显缓解区域内的水资源供需矛盾，提高水资源承载力。对于区域总体水资源配置来说，由于桐乡市外引水工程是纳入嘉兴市外引水122、工程统一实施，根据相关资料，嘉兴千岛湖引水工程设计年引水规模 2.3 亿 m3，远期预留 3.2 亿 m3，其规划引水量未超出浙江省水资源保护和开发利用总体规划、钱塘江流域综合规划（修编）、杭嘉湖区域水利综合规划限定的跨流域引调水量，对引水区的影响在区域水资源配置的控制范围内。3 3.3.3 退水对水生态环境的影响退水对水生态环境的影响桐乡市目前已经实现工业“污水零直排”，所有工业废水均纳管进入污水处理厂处理后达标排放，不会对水生态水环境产生不利影响。表 3-1桐乡市现状城镇污水处理厂统计表序号污水处理水厂名称设计污水处理规模(万吨/天)1桐乡市城市污水处理厂52桐乡市濮院污水处理厂53桐乡市123、崇福污水处理厂64桐乡市申和污水处理厂10合计26桐乡市现有污水处理厂 4 座，总处理能力 26 万 m3/d，年处理能力约 1 亿 m3。其中桐乡城市污水处理厂处理能力 5万 m3/d，主要处理桐乡市区生活污水及少量乡镇废水；崇福65污水处理厂处理能力 6 万 m3/d，主要处理崇福镇污水，以工业废水为主；申和污水厂处理能力 10 万 m3/d，主要处理各乡镇（凤鸣、乌镇、龙翔、河山、石门、洲泉、高桥、屠甸）污水，以工业废水为主；濮院污水厂处理能力 5 万 m3/d，主要处理濮院镇污水，以工业废水为主。各污水处理厂出水水质均执行城镇污水处理厂污染物排放标准。根据桐乡市城市污水处理厂整合工程（124、一期）可行性研究报告（报批稿），原位于桐乡市中心的城市污水厂和濮院污水厂将搬迁，新建整合为一座污水处理厂，尾水排放标准为清洁排放标准。新建污水厂总规模 30 万 m3/d，一期规模 20 万 m3/d，建成投产后，停用城市污水厂和濮院污水厂。规划污水厂处理厂规模如下：表 3-2桐乡市规划城镇污水处理厂统计表序号污水处理水厂名称设计污水处理规模(万吨/天)2022 年2030 年1桐乡市城市污水处理厂整合工程20302桐乡市崇福污水处理厂6103桐乡市申和污水处理厂1010合计3650根据上述表格，桐乡市在 2022 年污水处理能力达到 1.3亿吨/年，根据预测桐乡市 2027 年生活和工业用水125、为 1.8 亿m3。根据规范，城市生活污水及城市工业废水的排污系数分别为 0.7-0.85、0.6-0.8，据此预测，桐乡市 2027 年污水量约为 1.35 亿吨/年。由此可知，2027 年桐乡市规划污水处理能力满足用水要求，污水达标排放，对水环境影响较小。本规划中排放污水最大量项目为浙江华友锂电材料有66限公司年产 40 万吨锂电三元前驱体联动 5 万吨三元材料一体化绿色智造项目，其废水纳管排入桐乡申和水务有限公司，纳管标准执行无机化学工业污染物排放标准（GB31573-2015）表 1 间接排放，最终由桐乡申和水务有限公 司 处 理 至 城 镇 污 水 处 理 厂 污 染 物 排 放 标126、 准（GB18918-2002）中的一级 A 标准（COD50mg/L、氨氮5 mg/L），经由尾水排江工程排放钱塘江。目前申和水务污水处理总规模已达到 10 万吨/日，全厂出水指标执行 GB18918-2002 中一级标准的 A 标准。根据重点排污单位自行监测信息公开平台，2023 年 2 月桐乡申和水务有限公司进水流量平均值为 60384m3/d，尚有处理余量39616m3/d。本项目总废水量（产能全部达产）约 21590.6m3/d，占桐乡申和水务有限公司剩余污水处理量的 54.50%，处理容量能够满足本项目废水规模，不会对区域水环境质量产生明显影响。674 4 节水评价节水评价4 4.127、1.1 现状节水水平和节水潜力分析现状节水水平和节水潜力分析（1）节水评价范围节水评价范围与规划工作范围保持一致，为桐乡市全境，总面积 727 km2，下辖 3 个街道、8 个镇：开发区（高桥街道）、梧桐街道、凤鸣街道、濮院镇、屠甸镇、崇福镇、洲泉镇、大麻镇、河山镇、乌镇镇、石门镇。（2）现状节水水平评价现状供水水平评价桐乡市地处平原河网，水源充足，近几年供水工程建设相对完善，能够满足用水需求，现状供水管网漏损率已控制在 10%以内，基本达到先进水平。但随着经济社会发展对水资源需求增加，依然有必要从增加常规水源供给，提高非常规水利用等方面进一步提升供水水平。现状用水量评价通过对比桐乡市现状实际128、用水量与 2022 年浙江省下达的用水总量控制指标对比可知，桐乡市现状用水总量符合上级下达的用水总量控制指标要求。表表 4-1 桐乡桐乡市用水量与考核指标对比表市用水量与考核指标对比表指标名称用水总量（万 m3）现状值322102022 年考核目标37323现状用水效率评价根据水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见（水节约（2019）136 号）和规划和建设项目节水评价技术要求，桐乡市所在节水评价区域为东南区。68选用的评价指标主要包括：万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、农田亩均灌溉用水量、公共供水管网漏损率、节水器具普及率、工业用水重复利用率、高129、效节水灌溉工程面积占比、非常规水利用水平。从综合用水效率、工业用水效率、生活用水效率、农业用水效率等四方面共 9 个指标对标评价桐乡市现状用水水平，经评价可知，共有 7 个指标均达到东南区省级先进水平，仅工业用水重复利用率、农田灌溉水有效利用系数低于东南区省级先进水平。总体而言，桐乡市现状用水效率为总体较为先进。结果见下表。69表表 4-2 桐乡市桐乡市用水效率汇总分析表用水效率汇总分析表评价指标名称及单位桐乡市东南区嘉兴市浙江省评价结论综合评价平均水平省级先进水平城市先进水平综合用水指标万元 GDP 用水量m26.653351532.733.6先进总体较先进非常规水利用水平%20.20.81130、.3/20.18/先进工业用水指标万元工业增加值用水量m13.547.823.41017.721.1先进工业用水重复利用率%13.0487.188.993.075.3285.55平均以下公共供水管网漏损率%9.013.210.86.611.1910.08先进节水器具普及率%10072.7100/先进农业用水指标农田灌溉水有效利用系数/0.6670.5650.736/0.6610.660较先进农田亩均灌溉用水量m426517516498403325先进高效节水灌溉工程面积占比%43.539.338.7/33.3119.92先进70（3）现状节水潜力分析节水潜力是在现状经济社会条件下的人口、经济量131、和实物量，按照规划 2027 年的节水标准计算出的需水量与现状用水量的差值。节水潜力按下述公式估算：0tg0d()ZZwZ WW=-式中：gdw节水潜力，万 m3；0Z现状水平年工业增加值，亿元；0ZW、tZW分别是现状水平年和规划水平年万元工业增加值取水量，m3。桐乡市 2022 年工业增加值为 537.89 亿元，万元工业增加值用水量为 13.5m3，根据万元工业增加值的下降趋势测算，2027 年万元工业增加值用水量为 12.3m3/万元，则节水潜力为 645.5 万 m3。桐乡市 2022 年新材料产业工业增加值为 211.9 亿元，万元工业增加值用水量为 6.84m3，根据测算桐乡市 132、2027 年现有新材料企业万元工业增加值用水量为 6.40m3，则节水潜力为 93.2 万 m3，占桐乡市工业节水潜力的 14.4%。（4）现状节水存在的主要问题根据桐乡市现状节水水平评价及节水工作的总结，对照新时期标准和要求，尚存在下述主要问题。总体用水水平有待进一步提高桐乡市较多用水指标处于省市领先地位，但是工业用水重复利用率、农田灌溉水有效利用系数等指标与东南区最先进指标存在差距，总体来说桐乡市节水水平已经相对较高，71可挖潜空间不多，未来主要针对工业企业开展节水改造、针对农业实施高效节水灌溉工程建设。区域间用水水平差异较大桐乡市总体节水水平较高，但受制于产业布局，区域间节水不平衡的矛盾133、比较突出。濮院镇、屠甸镇、河山镇、崇福镇的非农万元 GDP 用水量和万元工业增加值用水量均低于桐乡市和嘉兴市平均水平，主要原因是濮院镇、屠甸镇、河山镇、崇福镇以纺织业为主，用水量较大，且效率不高。农业用水效率需进一步提升桐乡市农业灌溉亩均用水量大于浙江省、安徽省等平均水平，与东南区省级先进水平 0.736 以及国际先进水平的有效利用系数 0.7 至 0.8 相比仍有一定差距，农业用水效率有待进一步提升。再生水利用率有待进一步提高目前桐乡市再生水利用水平较低，且城市再生水主要用于环境用水，尚未用于工业企业用水。再生水利用范围和利用效率仍有待进一步加强。节水管理制度不够完善，“要我节水”刚性约束不134、够水资源总量控制、定额管理制度亟待完善。面临节水政策制度尚不完善，已有法规、规章的执行难度大、监管手段少。农业取水计划用水管理、节水奖励制度、规划水资源论证制度、节水评估制度等方面存在制度建设不完善问题。节水意识有待加强72桐乡市水资源人均（以常住人口计）占有量 650m3，不足全省人均占有量（1589.96m3）的二分之一，全社会节水意识不够强，尚未全面形成自觉节水意识。4 4.2.2 节水目标和指标评价节水目标和指标评价（1）节水目标评价根据规划的部署，桐乡市经济社会将迎来新一轮的高质量发展。根据嘉兴市水资源管理与水土保持工作委员会关于下达 2025 年实行最严格水资源管理制度考核指标的通135、知，桐乡市 20212025 年用水控制指标为 3.7323 亿 m3。根据统计，2022 年桐乡市实际用水量为 3.221 亿 m3，满足省水利厅下达的控制指标。根据测算，在再生水利用情况下，桐乡市 2027 年拟定的生活和工业用水量为 1.8 亿 m3，小于嘉兴市下达的控制指标，充分体现了“节水优先”、“绿色发展”的节水理念，通过总量控制，加大再生水利用，抑制不合理的用水需求增长。因此，本次节水目标是与“节水优先”方针、最严格水资源管理制度、桐乡市节水行动方案等目标是一致的，节水目标确定是合理的。（2）节水指标评价节水指标分为用水总量指标、用水效率（定额）指标、其他指标等多种类型，鉴于规划136、未提出桐乡市 2027 年新材料产业用水相关指标，因此本论证仅对生活和工业用水73量和万元工业增加值用水量两个指标进行评价。依据东南区用水指标先进值，以及浙江省、嘉兴市、桐乡市 2027 年最严格水资源管理制度考核控制指标，详见下表。从表中可以看出，规划年桐乡市生活和工业用水量控制目标符合嘉兴市下达给桐乡市的控制目标要求。规划年桐乡市万元工业增加值用水量达到了东南区的省级先进水平，节水指标是合理的、符合节水要求的。表表 4-3桐乡市规划年节水目标指标评价桐乡市规划年节水目标指标评价类别指标名称及单位 2027 年东南区评价结论平均水平省级先进水平城市先进水平用水总量指标生活和工业用水量控制指标137、亿 m1.8/符合上级下达的 1.88 亿m控制指标要求用水效率（定额）指标万元工业增加值用水量m12.347.823.410先进新 材 料 产业 万 元 工业 增 加 值用水量m6.447.823.410先进4 4.3.3 规划水平年节水符合性评价规划水平年节水符合性评价（1）需水预测节水符合性评价用水量指标评价根据嘉兴市历年水资源公报，自 2010 年以来，随着经济社会的发展，桐乡市实现了工业增加值持续增长下的用水总量负增长，年用水总量呈稳步下降的趋势，“十三五期间”从 0.7053 亿 m3下降至 0.6892 亿 m3。74根据嘉兴市水资源管理与水土保持工作委员会关于下达 2025 年138、实行最严格水资源管理制度考核指标的通知，嘉兴市下达 2025 年桐乡市生活和工业用水量控制指标为1.88 亿 m3。根据测算，桐乡市规划 2027 年生活和工业用水量为 2.2亿 m3，在再生水利用情况下，新鲜水用量为 1.8 亿 m3，在上级下达的用水总量控制指标之内；本次预测 2027 年桐乡市材料产业需水量为0.25亿m3，仅占工业和生活用水量的14%，占比较小，预测成果符合节水合理性要求。综上所述，本次需水预测体现了“节水优先、强化约束”原则，将用水总量和用水效率指标作为刚性约束，为保障桐乡市高质量经济社会发展，规划需水总量将进一步增长。本次预测规划 2027 年需水总量未超过用水总量139、控制指标，且2020 年2025 年需水量年均增长率约为 3%，增长趋势较高质量、高速发展的经济社会缓慢，因此，本次需水预测成果是合理的。用水效率指标评价根据测算，2027 年万元工业增加值用水量为 12.3m3/万元、新材料产业万元工业增加值用水量为 6.4m3/万元。按照水利部办公厅印发的规划和建设项目节水评价技术要求给出的东南区各用水指标的先进值、平均值进行对比，规划用水效率指标达到东南区先进水平（23.4m3/万元），该指标符合先进性要求。（2）取用水规模合理性节水评价75桐乡市属平原河网地区，多年平均径流量 3.6941 亿 m3。另上游过境客水多年平均 11.0 亿 m3，全市每年140、实际可利用量 3.80 亿 m3。根据测算，2027 年桐乡市工业和生活需水量为 1.8 亿m3，其中新材料产业工业需水量为 0.25 亿 m3，小于全市每年实际可利用量 3.80 亿 m3，因此所需水量是合理的。4 4.4.4 节水评价结论节水评价结论通过桐乡市现状节水水平和节水潜力分析、节水指标评价、规划节水符合性评价可得如下结论。（1）现状年桐乡市用水总量符合嘉兴市下达的最严格水资源管理控制指标要求，且节水水平达到较为先进水平。现状工业节水潜力为 645.5 万 m3，占现状用水量的 1.7%，整体上看节水潜力不大。（2）在再生水利用情况下，规划用水总量指标符合嘉兴市下达的最严格水资源管141、理控制指标要求，提出的节水目标指标与东南区先进水平进行对比，均达到先进水平，因此节水目标指标符合节水要求。765 5 水资源节约保护管理对策措施水资源节约保护管理对策措施5 5.1.1 强化落实最严格水资源管理制度强化落实最严格水资源管理制度健全最严格水资源管理考核制度，加强取用水总量控制、水资源论证、计划（定额）用水管理、取水许可审批等工作，严格水资源有偿使用和地下水管理保护，强化“三条红线”约束性指标管理，开展水资源水环境承载力现状评价，建立水资源水环境承载力评价和预警机制，引导经济社会的空间布局和产业转型升级。5 5.2.2 深入推进节水行动深入推进节水行动落实桐乡市节水行动实施方案桐乡142、市水资源节约保护和开发利用总体规划文件要求，对照浙江省“十四五”期间节水型社会建设的目标体系要求，查找短板，做好巩固提升工作，进一步提升节水型社会建设的广度和深度，建立节约用水社会管理长效机制，深入推进节水型载体建设，强化节水监督管理，建立节约用水奖励机制，鼓励非常规水资源利用。5 5.3.3 强化治污减排倒逼产业转型升级强化治污减排倒逼产业转型升级推进污染物排放总量控制管理精细化，建立污染源管理信息交互平台，健全刷卡排污与其他管理制度的信息交互机制。将工程、技术、管理、政策作为减排重点手段，依靠结构调整和技术进步推动污染减排，实现传统产业升级和工艺提升。根据本市资源禀赋和环境容量，完善项目环143、境准入条件，引导产业合理布局。全面创新排污许可证管理，深化排污许可证一证式数字监管服务模式。775.45.4 大力实施工业节水改造大力实施工业节水改造及时调整工业产业结构和布局，加强建设项目水资源论证和取水管理，禁止引进高耗水、高污染工业项目。促进各类企业向节水型方向转变，新建的企业必须采用节水技术，优化企业的产品结构和原料结构，通过增加优质、低耗、高附加值、竞争力强的产品种类和数量，优化工业产品结构，逐步加大低耗水原料的比重，优化原料结构，提高用水效率。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，支持企业开展节水技改及中水回用改造。在节水改造和节水型144、企业创建的基础上，推进节水标杆企业建设。5 5.5 5 进一步健全生态文明制度进一步健全生态文明制度建立完善生态保护红线体系，严格落实“三线一单”生态环境管控方案。完善生态考核评价体系，把生态环境保护和自然资源管理纳入政府管理系统和绩效考核系统，把生态文明建设实绩作为任用干部的重要依据。从源头严控、过程严管、后果严惩三方面入手，确定污染物排放约束指标，建立系统完整的生态监管体系。健全自然资源资产管理、监管体制，实施主体功能区制度，建立生态环境损害责任终身追究制，实行损害惩治制度。深化完善排污权交易制度、资源环境承载能力监测预警机制、污染物排放许可制度和企事业单位污染物排放总量控制制度等。786145、 6 结论与建议结论与建议6.16.1 结论结论（1）规划符合相关法律、法规的要求，其提出的到 2027 年新材料产业总产值达到 2000 亿元。经计算，2027年桐乡市新材料产业工业用水需水量为 0.25 亿 m3，万元工业增加值用水量为 6.4m3，满足嘉兴市下达的用水总量和工业用水效率控制指标。（2）桐乡市现状供水水源均为平原河网，主要取水工程为提水泵站。当取水河道用水量增加，河道水位下降时，水量可由周边河流补给。根据相关材料，运河水厂取水口 95%保证率年最低水位时，河道过水能力可达 16.18m3/s，则年供水能力可达 7.23 亿 m3，远大于桐乡市 2027 年需水量，因此水资源146、是能得到保障的。（3）2023-2027 年期间，桐乡市污水厂处理规模可达36 万吨/天，各污水处理厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 以上排放标准，达标排放的污水对水环境影响较小。（4）从综合用水效率、工业用水效率、生活用水效率、农业用水效率等四方面共 9 个指标对标评价桐乡市现状用水水平，经评价可知，共有 7 个指标均达到东南区省级先进水平，总体较为先进，节水水平较高。2027 年新材料产业万元工业增加值用水量为 6.4m3/万元，优于全市及东南区先进水平。796.26.2 建议建议（1）规划主要是新材料产业发展的纲领性文件，在引进企业时，应优先选择用水水平达到行业先进水平的项目。（2）规划计划 2023-2027 期间开展 2 个重点项目，预估企业用水量较大，在项目实际开展过程中要严格按照节水型企业评价标准实施，从严控制企业用水单耗，提高水的重复利用率。（3）加快推进再生水利用，根据优水优用的原则，对水质要求不高的工业用水尽量采用再生水的回用，同时减少污水排放量，进而减少对环境的影响。