1、XX县区农村公路建设质量年活动实施方案为确保我县农村公路建设质量年活动取得实效，提升农村公路建设质量，现制定XX县区农村公路建设质量年活动实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，贯彻国家、省、市有关农村公路质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先的原那么，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路开展根底，更好地效劳于社会主义新农村建设。 二、活动目标 （一）总体目标。通过质量年活动，实现“五个明显的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，平安状况明显改善，群众满意度明显提高。 （二）具体目标。质量管理制度更加完善，质量保证体系更加健2、全，建设工程优良率更有保障，确保全县农村公路建设工程质量抽检合格率到达96%以上。 三、活动安排 （一）活动范围。2023年度农村公路新改建工程。 （二）参加单位和人员。各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直机关挂点帮扶单位，县交通局农村公路管理所，县交通工程管理站，相关建制村，建设单位，监理单位，设计单位人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。 （三）时间与安排。质量年活动自2023年3月开始，2023年1月结束。其中，2023年3月至2023年4月为组织发动阶段；2023年5月至2023年11月为具体实施阶段；2023年12月至2023年1月为总结评比阶段。 （四）质量年活动各阶段主要任务3、。 组织发动阶段。制订质量年活动方案，广泛开展质量年活动培训与发动，确保每个乡（镇）、街道办事处有建设任务的建制村培训一轮，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度。集中开展形式多样的质量年活动宣传，形成全社会关心农村公路建设质量的良好气氛。 具体实施阶段。县交通主管部门按照质量年活动方案，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，对有关单位质量管理工作进行评价。质量监督机构，建设、设计、施工、监督、检测等相关单位作为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。 总结评比阶段。县交通主管部门总结质量4、年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中质量管理优秀、成效突出的单位和个人进行表彰和奖励。 四、有关要求与措施 （一）加强组织领导，明确管理职责。 1、县交通局负责制订质量年活动实施方案，组织指导各乡镇、 街道及有关单位质量年活动的开展，明确质量工作具体职责，检查质量管理各项措施的落实，总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效，表彰奖励先进单位和个人。 2、各乡（镇）、街道根据县实施方案负责制定本辖区的质量年活动实施意见，组建质量年活动机构，指定具体承办人，明确年度工作目标、内容和责任，完善质量管理制度。 （二）健全质保体系，确保管理到位。 1、交通工程管理部门要加强农村公路建设质量监管5、，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检的质量保证体系，创立适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。 2、质量监督机构要加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，指定XX市交通工程质量检测站的工程试验室负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、标准化。 3、建设单位要具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。 4、进一步提高设计6、质量。农村公路设计要按照节约、环保、平安和实用的设计原那么，合理选择使用年限，交通平安设施、防护排水设施要与主体工程同步设计，设计深度应满足施工要求， 要防止机械照搬，不顾建设本钱的倾向。 5、落实施工单位质量责任。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，严格执行水泥混凝土配合比试验，使用合格材料，把好路基压实、混合料拌合、水泥混凝土摊铺和试验检测等关键环节，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。 6、积极利用社会监督力量。各业主单位可根据实际情况。采用不同形式的监理模式，有条件的地方可通过招标或聘请7、社会监督方式开展监理工作。 7、充分发挥群众监督作用。各业主单位要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报 ，广泛发动群众监督。 8、加强施工平安管理。各有关单位要依据职责加强农村公路建设平安管理工作，落实平安管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确平安生产负责人，把好平安生产的第一关。 （三）完善规章制度，依规严格管理。 1、落实质量与平安责任制。要建立健全农村公路质量与平安责任制度，建立工程质量与平安工作责任档案，落实各参建单位的具体责任，完善农村公路质量与平安8、管理网络。各参建单位要 切实履行质量与平安责任，确保农村公路质量与平安。 2、标准建设市场管理。要根据当地实际完善农村公路建设市场准入要求。将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，标准建设市场秩序，禁止转包、违法分包和个人承包。 3、健全农村公路建设招投标制度。要根据农村公路特点，建立健全农村公路建设招投标管理制度，对符合法定招标条件的，要严格实行公开招标，对其他工程，可采用询价招标或竞争性谈判方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。 4、严格开工审查制度。要按照有关规定，严格审核工程开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交9、底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。 5、加强质量管理与验收工作。要结合实际，加强农村公路质量管理。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。 6、建立质量奖惩制度。要对工程质量优、平安管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和平安事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。 7、开展技术交流与人员培训。要依托示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进农村公路质量上台阶。要充分发挥县交通部门的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。 8、鼓励技术创新，做好科技成果推广。要结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新10、技术、新工艺、新材料，提高科技含量，确保工程质量。 9、做好工作管理资料收集、整理和归档工作。特别是属于世行工程库的交通局指定负责人，要按照世行要求，做好资料整理、报表和上报工作。所有农村公路建设技术档案资料最终归集县交通局管理。 农村公路建设质量事关农村公路平安畅通，事关农村公路投资效益，事关党和政府形象，事关农民群众切身利益。各级各部门务必高度重视，要结合质量年活动，将农村公路开展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量平安管理上，促进农村公路又好又快开展。 第二篇：农村公路建设质量活动方案实施细那么根据交通运输部要求，从2023年开始，在全国开展为期三年的“农村公路建设质量年活11、动。今年是质量年活动的最后一年，为确保农村公路质量年活动取得预定的成效，根据2023年全省农村公路工作电视 会议安排，在全省开展一次农村公路建设质量“回头看活动，现结合我市实际，制定我市农村公路质量“回头看活动方案实施细那么如下： 一、指导思想 以科学开展观为指导，进一步做好农村公路建设质量管理工作，落实农村公路“又好又快的开展理念，为我市农村公路可持续开展和农村经济社会开展提供保障。 二、工作目标 通过“回头看活动，总结2023年以来开展“质量年活动取得的成效，在推广先进施工方法和管理经验的同时，查找差距，积极整改，弥补缺乏，迎头赶上。全面提高我市农村公路质量管理水平，为下一步的质量管理理清12、思路。确保既定的工程合格率到达100%、优良率每年上升一个百分点，三年内分别到达87%、88%和89%，主要质量指标（路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度）抽检合格率达95%以上的目标。 三、活动内容 （一）范围。20232023年以来农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。 （二）参加单位和人员。市、县交通运输主管部门、农村公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。 （三）时间安排：从2023年5月20日开始至2023年8月10日结束。其中：2023年5月20日至6月15日为质量调查阶段，2023年5月16日至2023年7月5日为自查自纠阶段，13、2023年7月6日至2023年7月31日为整改提高阶段，2023年8月1日至2023年8月10日为汇总总结阶段。 四、职责分工 （一）市交通运输局负责组织开展全市农村公路建设质量“回头看活动，并制订活动方案实施细那么，对各县（区）质量年“回头看活动的开展情况进行检查指导，对各县（区）的成功经验进行总结交流和推广，对成绩突出的单位予以通报表扬，对于活动中发现的突出问题予以催促整改，对各县区“回头看活动开展情况进行评估，对全市“回头看活动开展情况进行综合评价。 （二）各县（区）交通运输主管部门是本次“回头看活动的实施主体，负责组织本县区农村公路建设质量“回头看活动。组织农村公路行业管理部门和质量监14、督部门，有针对性地选择一局部有代表性的参建单位（不少于总体参建单位的30%），对2023年以来的新建和改建工程进行实体质量调查，对好的经验与做法进行总结，对出现的问题拿出有效的整改措施并组织有关单位切实整改到位。 （三）各级建设管理单位要根据市县交通运输主管部门的安排，对落实质量管理规章制度，细化质量管理责任和工作目标等方面进行总结，并催促和汇总相关施工、设计、监理单位的“质量年总结。施工单位从严格履行合同，加强施工质量，做好技术交底，加强重点部位和关键工序控制方面做出总结；监理单位根据建设单位安排，从履行监理职责，加强监理抽检，催促施工单位建立独立的质量保证体系方面进行总结；设计单位根据建设15、单位的安排，从进一步提高农村公路设计质量，根据农村公路建设实际情况，表达节约、环保、平安、实用设计原那么方面做出总结。 五、各阶段活动安排 （一）质量调查阶段 1、各县区对本辖区内2023年以来修建的工程进行全面的调查，包括路面病害情况（如裂缝和坑槽）、路基及附属设施情况（如路肩培护和排水设施、交通标志等）、桥梁病害情况（附表1-7），认真填写汇总后，写出县区质量调查总结，于6月15日前以县为单位上报市交通运输局。 2、市交通运输局将在6月15日至6月30日对各县区质量调查情况进行抽查、总结，并于7月1日前将汇总表（表7）及质量调查阶段总结材料上报省厅。 3、各县区交通运输局要对各参建单位履行16、质量保证体系的情况进行检查，重点调查质量管理制度是否完备、是否落实到相关单位和个人，各参建单位的质量保证体系是否健全等。要求各参建单位写出总结材料并汇总。 （二）自查自纠阶段 各县区根据质量调查阶段发现的问题，针对不同的问题，进行跟踪调查，深入分析，找出症结所在，确定进一步加强质量管理，完善质量保证体系的整改措施。 （三）整改提高阶段 1、各县区根据前一阶段自查自纠工作掌握的情况、制定的整改措施，确定工作重点，对存在的问题尽快整改到位；对暂时无法整改到位的问题，要制定整改方案，采取有效措施逐步整改到位，同时将质量管理好的做法予以推广应用，并将整改结果上报市交通运输局。 2、市交通运输局根据各县17、区的自查自纠情况，组织开展重点抽查，督导问题的整改和落实，检查整改的效果。 （四）汇总总结阶段 市交通运输局从质量意识、实体质量、质量保证体系、质量管理制度、群众满意等方面对我市本次质量“回头看活动开展情况进行全面的总结，并及时上报省厅。 六、活动方式 （一）道路病害情况调查； （二）质量管理问卷调查； （三）先进经验现场会； （四）全面总结和重点督导相结合； （五）交流推广成熟经验。 七、工作要求 （一）高度重视，做好发动。农村公路建设质量“回头看活动是进一步提高农村公路建设质量的重要措施，是实现农村公路可持续开展，真正把农村公路建成惠民工程的重要保证，是农村公路从速度规模型向质量效益型转变18、的必经阶段，涉及到农村公路建设管理的各个层面。市交通运输局成立“回头看活动领导小组，并成立专门机构负责此次活动的开展（详见附件）。各县区交通运输主管部门要对本次活动高度重视，成立由主要领导牵头的领导小组专门负责此项工作，加强宣传，落实责任到人，确保本次回头看活动取得圆满成效。 （二）实事求是，认真剖析。各县区交通运输主管部门要严格要求，对纳入活动范围内每一个2023年以来实施的农村公路工程都要认真检查，同时要对三年来的工程质量管理情况进行全面的总结，对照各项规章制度，尊重客观规律，认真查找质量管理方面的缺乏之处。 （三）找准方向，全面提高。要把思想统一到提高农村公路建设质量这一重要目的上来，一19、方面要推广质量管理先进经验，另一方面要查找问题，向先进县区和先进工程学习。狠抓质量管理，促进本地区农村公路建设质量全面提高。 第三篇：XX市农村公路建设质量年活动实施方案模版XX市农村公路建设质量年活动实施方案 为贯彻落实XX省人民政府办公厅关于印发XX省农村公路建设质量年活动实施方案的通知（琼府办202369号）精神，确保农村公路建设质量年活动取得实效，提升我市农村公路建设质量和平安水平，我市决定从2023年开始，在全市范围内开展为期3年的农村公路建设质量年活动。为抓好此项活动，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头、质量为先的原那么，全20、面提升我市农村公路建设管理水平，确保工程建设的质量，实现农村公路向质量效益型转变，夯实农村公路开展根底，更好地效劳于社会主义新农村建设。 二、活动目标 总体目标。通过质量年活动，实现“五个明显的目标，即质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，平安状况明显改善，群众满意度明显提高。 具体目标。质量管理制度根本完善，质量保证体系根本健全，建设工程优良率逐年提高。力争全部平均质量抽检工程总体合格率在202223年的根底上每年提高一个百分点，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率到达95%以上，全市农村公路建设制度化、标准化管理水平得到明显提高。 三、活动安排 （一）活动范21、围。20232023年全市农村公路新建改造工程、危桥改造工程和渡改桥工程，包括县际及农村公路改造工程、省安排的通畅工程以及市政府安排的农村公路新改工程和新农村示范点道路改造工程。 （二）参加单位。参加我市农村公路建设的管理、施工、监理、设计等单位。 （三）时间安排。本次活动自2023年5月开始，至2023年3月结束。主要分为组织发动、具体实施、总结评比三个阶段进行。其中，2023年5月为组织发动阶段；2023年6月至2023年12月为具体实施阶段；2023年1月至2023年3月为总结评比阶段。 （四）质量年活动各阶段主要任务 组织发动阶段。制定并下发质量年活动实施方案；开展质量年活动宣传月，充22、分利用播送电视、报刊杂志、信息网络等媒体和其他行之有效的方式，广泛宣传开展质量年活动的目标要求及重要意义。各建设单位开工前召开质量发动大会，对全体参建人员进行宣传教育，通过宣传教育，形成全社会关心农村公路建设质量的良好气氛。 具体实施阶段。按照省质量年活动方案的要求，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，逐年对质量年活动开展情况进行总结，对有关单位质量管理工作进行评价等。 总结评比阶段。市政府全面总结本次活动经验，评估本次活动成效，对质量管理优秀、建设成效突出的单位和个人进行表彰和奖劢；对质量管理差、整改不得力的施工单位提出批评并列入黑名单报省政府，三年内不得参与本市范围内得农村公路23、建设。 四、有关要求与措施 （一）加强组织领导、明确工作职责 市政府成立质量年活动领导小组，其组成人员如下： 组长：郭保红（市政府副市长） 副组长：王平（市政府副秘书长） 陈治邦（市交通局局长） 成员：崔海龙（市交通局副局长） 林涛（市开展与改革局副局长） 陈海兴（市财政局副局长） 鲁正兰（市建设局副局长） 陈日新（市林业局副局长） 何世刚（市国土资源局副局长） 潘德超（XX市公路局副局长） 李骥（田独镇镇长） 陈向奋（海棠湾镇镇长） 吴天直（凤凰镇镇长） 冯永杰（崖城镇镇长） 蒲慧芳（天涯镇镇长） 董朝周（育才镇镇长） 领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，由崔海龙兼任办公室主任，办公室具24、体负责本次活动的组织、实施和协调工作，明确年度工作目标、内容和责任，制定活开工作安排，督查质量管理各项措施的落实，总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效。负责向市政府报送质量年工作进展情况，向市政府提出先进单位和个人建议。 （二）健全质保体系，确保管理到位 1、建立健全有效的“施工单位自检、监理和监督单位抽检、群众参与监督、建设单位监督、督导组过程监控、市交通局及所属相关单位巡查监督的质量保证体系。 2、提高设计质量。每项工程都必须在省内选择有相应设计资质的单位进行设计，农村公路设计要按照节约、环保、平安和实用的设计原那么，合理选择使用年限，交通平安设施、防护排水设施与主体工程同步设计，设计25、深度能满足施工要求。 3、充分发挥媒体和社会监督作用。每项工程在开工前都要在媒体上向社会公示，同时在施工现场设立公示牌，公布质量投诉和举报 ，欢迎社会各界人士参与农村公路建设的质量监督工作，对发现擅自改变建设规模和标准的，虚报工程数量的，拖延合同工期、施工组织混乱的，偷工减料、降低工程质量的，建设材料不合格的都可进行举报。建设单位还要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作。 （三）完善规章制度，依法严格管理 1、落实招投标制度。严格按照市政府有关工程招投标的规定，对每次工程通过招投标选择质量信誉好、有农村公路建设经验的施工单位进行建设。 2、引进监理机制。通过招投标选择有从业资质的社会监理单位26、开展对农村公路工程建设的监理工作，监理单位要严格按监理程序进行工程监理，关键部位的施工设专人旁站，认真负责地进行各项技术指标的检验，并做好检验原始记录及存档工作。 3、标准建设过程。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，按标准切实做好工程自检工作。 4、严把质量验收关。对于农村公路通畅工程工程，要严格按照XX省农村公路通畅工程竣（交）工验收方法做好质量认定工作，对其他农村公路建设工程，也要参照XX省农村公路通畅工程竣（交）工验收方法进行验收，确保工程质量。 5、加强质量检查和督导。建设单位领导应每月不少于两次到各施工单位进行质量和27、平安检查。分管工程的技术人员要每天到施工现场进行检查，发现质量问题要及时提出，并要求施工单位现场改正，对质量问题严重的施工单位应勒令其停工。同时，建设单位要主动与通畅工程督导员进行联系，每月不少于一次到各施工现场进行巡查。资金拔付要严格合格计量拔付制度，对不合格的工程坚决不予计量。 6、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对混凝土路面工程、中桥以上桥梁及遂道工程设定至少1年的质量缺陷责任期，以施工合同额5%的金额作为质量保证金。 第四篇：县农村公路建设实施方案县农村公路建设实施方案 县农村公路建设实施方案 县农村公路建设实施方案 为加快我县农村公路建设改造步伐，圆满完成农村公路建设目标任务，特28、制度本实施方案。 一、指导思想 和根本原那么指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻总书记总书记和温家宝总理关于加快我县交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的开展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重平安的原那么和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调开展的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积 极性，快速推进农村公路建设，改善农村根底设施条件，为促进农村经济开展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。 根本原那么 1.坚持科学开展、统筹规划的原那么。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，29、把农村公路建设与经济开展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。 2.坚持政府主导、分级负责的原那么。在县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。 3.坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原那么。根据公路幅射的人群、公 路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。 4.坚持交通与自然和谐统一的原那么。按照建设30、节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重平安相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。 5.坚持积极性高优先的原那么。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。 二、建设目标、技术标准 建设目标 1.建成11条98公里县通乡公路 2.建成10个村75公里乡通村公路 建设技术标准 农村公路应结合当地农村开展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，防止大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能31、力的原那么，合理确定建设标准。 1、县通乡公路 按照四级公路建设标准，路面宽度力争到达米，个别地段受条件限制，可适当降低标准，但必须按照相关规定，设计安装平安防护设施，保证车辆行车平安。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路面宽度不得低于5米，同时要疏通水系。 2、乡通村公路 按四级公路标准建设，路面宽度力争到达米，每隔100200米建一处错车台。 三、施工组织形式和工期安排 施工组织形式 1.县委、县政府组建农村公路建设指挥部，根据工作需要，下设办公室、 工程管理组、方案财务组和平安协调组，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。 232、.各工程乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。各工程乡镇要迅速着手准备开采片石，务必在规定的时间内保质保量完成片石开采任务。 3.县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设工程法人，作为县通乡公路建设业主，具体承担建设任务。乡通村公路建设工程由工程村民委员会作业主，具体承担乡通村公路建设任务。 4.所有的农村公路建设工程除使用群众投工投劳的路基工程外，均应按照根本建设管理程序，通过招投标确定 施工队伍，签订标准完善的施工合同。 工期安排 11月33、底，完成工程立项和施工设计； 12月至1月，完成工程招标，施工队伍组织入场； 8月底完成路面工程； 10月底完成全部附属工程，竣工通车。 四、工程投资和资金管理 投资估算和来源 全县县通乡公路投资总额控制在5500万元，其中上级补助资金3920万元，群众自筹资金1580万元，乡通村公路投资总额控制在3000万元以内，县中上级补助资金750万元，群众自筹资金2250万元。 资金管理 农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部农村公路建设资金使用监督管理方法规定，按 照专款专用的原那么加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程34、序和支付制度，坚持“一支笔审批和按工程量拔付工程款的原那么，确保资金平安和使用效益。 五、施工监理与建设监督 农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要到达100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理效劳合同和施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，平安事故。 农村公路建设工程应充分发挥群众的义务监督作用，推行工程质量义务监督员制度。要充分发挥人大监督35、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构 筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程和“满意工程。 第五篇：县农村公路建设实施方案XX县区农村公路建设实施方案 为加快我县农村公路建设改造步伐，圆满完成2023年度农村公路建设目标任务，特制定本实施方案。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的开展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重平安的原那么和“政府主导、群众参与，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，建管养运、协调开展的指导方针以36、及“民主决策、民主管理、民主监督、行业指导的运行机制，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村根底设施条件，为促进农村经济开展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。 （二）根本原那么 1.坚持科学开展、统筹规划的原那么。统一规划，统一立项，统一设计，统一资金调度，统一监督，分项实施，把农村公路建设与经济开展、产业布局调整、文明新村建设、幸福美丽家园建设和扶贫开发紧密结合起来。 2.坚持政府主导、分级负责的原那么。在县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部37、加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。 3.坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原那么。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青砼或水泥路砼路面。 4.坚持交通与自然和谐统一的原那么。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重平安相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。 5.坚持积极性高优先的原那么。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自38、己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。 二、建设目标、技术标准 （一）建设目标 1.建成1条5.2公里县通乡公路（永和乡道）。 2.建成。个村。公里乡通村通畅公路。 （二）建设技术标准 农村公路应结合当地农村开展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，防止大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原那么，合理确定建设标准。 1、县通乡公路 按照四级公路建设标准，路面宽度力争到达4.5米，个别地段受条件限制，可适当降低标准，但必须按照相关规定，设计安装平安防护设施，保证车辆行车平安。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路面宽度不得39、低于5米，同时要疏通水系。 2、乡通村公路 按四级公路标准建设，路面结构形式因地制宜采用沥青砼或水泥砼，路面宽度力争到达4.5米，每隔100200米建一处错车台。 三、施工组织形式和工期安排 （一）施工组织形式 1.县委、县政府组建农村公路建设和开展领导小组，下设办公室和农村公路建设指挥部，指挥部内设拆迁组、技术组、财务室等假设干机构具体负责农村公路建设，并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。（见附表） 2、县人民政府是建设农村公路的责任主体，交通运输局负责农村公路开展规划的制定和建设工程的方案与监督管理，并对农村公路建设进行指导实施和管理工作，同时提供简易通村公路施工图设计。各有关单位配合40、搞好农村公路建设的协调工作。 3、在民主决策、民主管理和群众自愿的前提下，农村公路建设采取自下而上的申报制，完善“一事一议三张表。 4.各工程乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。同时，工程乡镇与交通局签订年度目标责任书。 5.工程乡镇负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设工程法人，作为县通乡公路建设业主，具体承担建设任务。通村通达、通畅公路建设工程由工程村民委员会作业主，具体承担乡通村通达、通畅公路建设任务。交通运输局负责对工程前期申报、建设过程和工程交竣工进41、行指导、监督和审核工作。 6.农村公路建设工程均按照国家补助标准进行补贴，缺乏局部由村民投工投劳解决。县通乡公路按照根本建设管理程序，通过招投标确定施工队伍，签订标准完善的施工合同。通村通达、通畅公路由村委会通过“一事一议方式申请工程和确定施工单位，并与施工单位签订施工合同。 （二）工期安排 2023年3月底，完成工程立项（申报）和施工设计； 2023年4月至5月，完成工程招标或确定施工队伍，施工队伍组织入场； 2023年8月底完成路面工程； 2023年10月底完成全部附属工程，竣工通车。 四、工程投资和资金管理 （一）投资估算和来源 2023年全县县通乡公路投资总额控制在。万元，其中上级补助42、资金。万元，群众自筹资金。万元，乡通村公路投资总额控制在。万元以内，县中上级补助资金。万元，群众自筹资金。万元。 （二）资金管理 农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部农村公路建设资金使用监督管理方法规定，按照专款专用的原那么加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔审批和按工程量拔付工程款的原那么，确保资金平安和使用效益。 五、施工监理与建设监督 农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要到达100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员43、必须具备相应资质水平，全面履行监理效劳合同和施工合同中规定的各项监理职责。通村通达、通畅公工程可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，平安事故。 农村公路建设工程应充分发挥群众的义务监督作用，推行工程质量义务监督员制度。要充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程和“满意工程。 XX县区交通运输局 二一二年二月十日 附表： 1合作经营协议书 甲方： 乙方： 经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作 经营44、事宜，自愿达成如下协议，以资信守： 一、合伙宗旨。共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。 二、合作经营工程。中石油煤层气保德区块地面建设工程。 三、合作经营地点。XX省XX县区。 四、出资金额方式。期限垫付。 1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。 2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2023年3月31日前全额到位。 3、2023年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。 4、乙方垫付2023年2月开工前期全部费用。（回款前） 五、股份划分。甲方%、乙方%。作为确定盈余分配45、和债务承担的根底。 六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。 七、甲乙双方的任何一方原那么上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。 八、甲乙双方的分工、权力与义务： 1、甲方为合作工程的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。 2、乙方负责合作工程的生产，施工、平安工作。 3、以甲方公司的名义，在XX县区与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、 账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。 九、盈余分配与债务承担： 合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。 十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。 本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。 甲方：乙方： 年月日年月日