1、台州港头门港区雀儿岙作业区台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案规划修订方案（20212030 年）年）台州市人民政府台州市人民政府2024 年年 4 月月1台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案一、总则一、总则（一）编制目的头门港区是台州港核心港区，是世界一流强港南翼枢纽的重要节点，是台州现代海洋城市建设的重要载体。雀儿岙作业区是头门港区的重要组成部分。雀儿岙作业区规划围绕打造世界一流临港产业带和高质量对外开放，充分发挥港口引领产业的作用。根据中华人民共和国港口法、港口规划管理规定要求，编制本规划修订方案。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想2、为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念。充分发挥台州港在浙江中部地区的交通枢纽作用，紧紧围绕腹地经济、社会、产业发展要求，协调港产城湾关系，注重综合开发和功能拓展。在全省沿海港口布局规划的指导下，充分挖掘头门港区雀儿岙作业区港口资源，统筹兼顾、远近结合、保护资源、综合利用，合理确定雀儿岙作业区发展空间和功能分工，促进港口转型升级和科学发展。（三）规划调整范围台州港头门港区雀儿岙作业区的港口岸线及相关水陆域。2（四）规划期限基础年：2021 年；水平年为 2030 年。二、现状二、现状（一）地理位置雀儿岙岛位于台州湾东矶列岛北部海域3、，隶属于临海市，距上盘镇约 25 千米，距大陆约 14.9 千米。台州港头门港区雀儿岙作业区布置于雀儿岙岛东南部，地理概位为 12150E，2846N。（二）发展现状雀儿岙作业区为台州港头门港区远景发展区，目前尚未开发。（三）综合评价港口作用和发展特点：雀儿岙作业区位于台州港核心港区，周边集疏运条件优越，具有发展新材料产业的综合优势，其成品可在当地及附近区域快速消化，减少公路运输压力，降低物流成本，提供水运物流保障。三、港口性质与功能三、港口性质与功能（一）形势要求贯彻落实交通强国发展战略，推动构建新发展格局，要求进一步挖掘头门港区雀儿岙作业区服务新材料产业等临港工业的功能。浙江省全面推进海洋4、强省和世界一流强港建设，要求雀儿岙作业区发挥优势、发挥特色，带动温台沿海产业带发展。台州市建设“世界知名现代海洋城市”的目标，要求雀儿岙作业区充分发挥港口优势，满足新材料产业等临港工业的货运需求，以港口物流优势引入新兴产业，为台州经济的提升与多样化产业的发展3提供保障。（二）港口功能定位雀儿岙作业区是台州港头门港区重要组成部分，以液体散货运输为主、兼顾固体散货运输，服务新材料产业等临港产业的发展。四、港口吞吐量和船型发展预测四、港口吞吐量和船型发展预测（一）港口经济腹地范围雀儿岙作业区主要腹地为台州市。随着港口基础设施的不断改善，以及周边台金高速、金台铁路的建设，腹地范围逐步扩大至丽水、金华和5、衢州等地区。（二）吞吐量预测雀儿岙作业区 2030 年吞吐量预测为 2920 万吨。雀儿岙作业区吞吐量预测表（单位：万吨/年）货种合计进口出口煤炭及其制品830830液体散货（油品、化学品）1289564725液体散货（液化烃）801801合计29202195725（三）船型发展预测1、散货船。5 万吨级巴拿马型船舶为主。2、液化烃船。内贸以 3 千总吨船型为主，外贸以 5 万总吨船型为主，考虑船型发展，按 10 万总吨控制。3、化学品船。内贸以 2 千5 千吨级船型为主，外贸以 1 万4吨级船型为主。4、油品船。内贸以 2 万5 万吨级船型为主，外贸以 5 万10 万吨船型为主。五、港口岸线6、利用规划五、港口岸线利用规划（一）港口岸线概况雀儿岙作业区目前岸线均为自然岸线，岸线较顺直，整体水流较平顺，进港航道水深 6.6 米17.2 米，距离码头 5.2 千米以外水深在 11 米以上，规划港口岸线长约 12.45 千米，其中南部西端岸线（A 段）长约 0.10 千米，南部西南段岸线（B 段）长约 0.87千米，南部东南段岸线（C 段，部分预留）长约 4.15 千米，雀儿岙岛东部岸线（D 段，远期预留）长约 7.33 千米。（二）岸线利用规划雀儿岙岛岸线规划为运输功能岸线和支持系统岸线，雀儿岙作业区易于开发岸线长约 4.41 千米，预留岸线长约 7.94 千米，港口支持系统岸线长约 07、.10 千米。六、主要货类运输布局六、主要货类运输布局1.液体散货（含液化烃）运输。雀儿岙作业区液体散货运输除南部西端岸线（A 段）外，其他各个岸段均有布局。2.煤炭运输。雀儿岙作业区煤炭运输主要服务新材料产业等临港工业，主要布局在南部东南段岸线（C 段）。七、港口陆域布置规划七、港口陆域布置规划雀儿岙作业区陆域范围东起外咀头、南至韭儿园、西至稻桶礁、北至前门屿，规划布置 2 个 5 万吨级固体散货泊位，5 个 1万10 万吨级液体散货泊位，6 个 5 千1 万吨级液体散货泊位，5以及港口支持系统岸线，预留 2 个 2 万5 万吨级液体散货泊位和13 个 1 万10 万吨级液体散货泊位。规划陆8、域总面积为 0.34 平方千米，主要布置固体散货堆场。八、水域布局规划八、水域布局规划（一）航道规划规划雀儿岙岛进港航线航道自港外东航路中心线至散货码头前沿，全长约 21 千米，满足 10 万总吨液化烃船及 10 万吨级油船满载单向乘潮通航要求。（二）锚地规划雀儿岙作业区规划将现有的头门东待泊锚地、头门东危险品锚地合并为头门东非危险品锚地，面积约 12.9 平方千米，自然水深为 18 米25 米，满足 7 万吨级非危险品船舶的候潮、待泊、引航、检验检疫等需求。在其东侧规划新建头门东危险品锚地，面积约 13.2 平方千米，自然水深为 21 米25 米，满足 10 万吨级危险品船舶的候潮、待泊、引9、航、检验检疫、应急等需求；在雀儿岙作业区进港航道南侧新增小型危险品锚地，面积约 3.7 平方千米，自然水深为 12 米13 米，满足 5 千吨级及以下危险品船舶的锚泊需求。九、港界九、港界（一）陆域港界雀儿岙作业区陆域范围东起外咀头、南至韭儿园、西至稻桶礁、北至前门屿，规划陆域总面积为 0.34 平方千米。陆域港界坐标采用 2000 国家大地坐标系（CGCS2000），高斯克吕格 3 度分带投影，中央经线为 123 度。港区陆域港界控制点见下表。6雀儿岙作业区陆域港界控制点控制点坐标值（CGCS2000 坐标系，123）XYA13184760.46386396.57A23185208.053810、6326.27A33185559.88387049.39A43185414.32387388.60（二）水域港界港区水域港界见下表，表中坐标采用经纬度坐标。头门港区水域控制点坐标表控制点坐标值（CGCS2000 坐标系，123）东经北纬S11214322284122S21214437284036S31214807283956S41215404283535S51215855284105S61215423284547S71215147284855S81215029284732S91214116284819十、港口配套设施规划十、港口配套设施规划（一）集疏运系统规划雀儿岙作业区集疏运方式以水路、管道11、公路和铁路为主。雀儿岙作业区规划建设约 15 千米的引桥与红脚岩地区相接，并与7市域内沿海高速公路、台金高速公路、228 国道、351 国道相连，通过台金高速公路连接甬台温高速公路、诸永高速公路、104 国道和杭绍台高速公路，构成集疏运公路网。水运方面，雀儿岙作业区水路可通过规划航道运输货物。雀儿岙作业区码头通过引桥与陆域相接，其主要货物通过引桥管道或管带机运输至红脚岩地区。陆域产品和固体原料也可通过台金铁路进行运输。（二）供电规划拟由临海市电业变电站通过引桥接入两路 35 千伏电源。（三）给排水及消防规划1.给水规划。给水水源可从大陆引自来水，通过引桥接入。作业区建设相对独立的给水管网系统12、。配套设施及临港工业项目用水应根据建设需要由城市或港区供水系统解决。2.排水规划。污水处理后回用或通过管道送至大陆统一处理，水质目标要符合近岸海域环境功能区与水环境功能区规定要求。港区排水将采用雨污分流制，对初期雨水进行回收。作业区生活污水、船舶生活污水、散货码头地面冲洗废水及初期雨水，送至雀儿岙岛陆域处理后回用；液化品码头地面冲洗废水及初期雨水，送至大陆处理后，达标排放。消防废水及事故液输送至大陆污水处理站处理。3.消防规划。根据建筑设计防火规范（GB500162014）及港口工程消防要求，港区消防用水采用独立的给水系统，采用低压制供水，确保供水安全。根据码头建设期限，建立水上消防站并设置消13、防指挥中心。8（四）支持系统规划1.港作船舶基地规划。雀儿岙作业区相对独立，周边海域开阔，在雀儿岙岛南部岸线西端布置港口支持系统。此外，为方便港作拖轮靠泊，在南部东南段岸线（C 段）的 2 个 5 万吨级散货泊位内侧布置拖轮停靠点。2.安全监管设施。为实现作业区雷达信号的覆盖，需在雀儿岙岛东侧建设一座雷达站，并将信号接入台州海事局 VTS 中心，以实现对新增作业区的监管和服务。（五）安全规划1.安全生产监督。推进作业区内企业安全生产标准化建设，按要求配备具有化工安全生产实践经验的人员，建立健全安全相关制度，加强应急管理，开展应急演练。2.设置通航孔和防撞设施。长引桥设置通航孔和防撞设施，严禁小14、型船舶在非通航孔段穿行；调整台州沿海小型船舶习惯航路，减少小型船舶对码头港池区域船舶装卸作业的影响，优化雀儿岙作业区通航环境，避免发生船舶碰撞事故。十一、环境保护规划十一、环境保护规划（一）港口环境保护规划目的港区大气环境执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级大气环境质量标准，地表水水域执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）至类地表水环境质量标准，海域采用海水水质标准（GB30967-1997）类和类海水水质标准控制，办公区及居住区执行声环境质量标准（GB3096-2008）二类标准，港 区 作 业 现 场 执 行 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 15、9（GB12348-2008）三类标准。（二）环境保护规划和治理措施1.港口疏浚、挖泥作业，最大限度地减少悬浮泥沙流失量，保护海洋生态环境。抛泥时严格控制，送到指定的抛泥区。2.设置液化品码头海上溢油应急设备，配备围油栏、吸油装置、消油剂等控制水域油污染，对船舶含油污水设置专门的接收、暂存设施，并委托有资质单位处置；液化品码头污废水收集后进行处理。规划后方陆域设置含煤粉污水处理设施，散货码头污废水、作业区生活及船舶污水收集处理后回用。3.散货作业区执行“三同时”规定，采用先进的除尘、防尘技术和设备，最大限度降低粉尘排放量。煤粉尘以湿式防尘为主、干式防尘为辅，对主要起尘环节采取洒水抑尘等措施。液16、体散货码头装船作业采用液下装载方式，液化烃、易聚合化工品设置相应的平衡管或者液相循环管系统等措施，其他液散货装船工艺设置废气回收装置，废气经处理达标排放。4.生活垃圾应分类集中后，定期由市政垃圾接收外运处理。液体散货泊位产生的危险废物应进行集中暂存后，定期由有转运处置资质的公司进行外运无害化处理。5.全面完善港口码头作业区和船舶排放油类、化学品、垃圾及生活污水的收集处理设施，确保安全收集和处置。切实加强台州近岸海域海上溢油及有毒化学品污染风险防范体系建设，完善海上溢油监视体系，提高溢油监视能力。十二、规划调整与相关规划关系十二、规划调整与相关规划关系（一）与国土空间规划的关系本次规划修订方案与17、国土空间规划对接协调，与经济发展、10产业结构布局、城市综合交通等规划相互衔接，合理考虑了引桥后方的临港产业配置、交通组织、依托条件等环境因素；与国土空间规划生态保护红线、耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线对接协调，本着坚持保护与开发并重、节约集约利用土地、严格保护耕地资源、加强建设用地管制的思路，妥善处理港口规划涉及岸线、锚地、陆域、水域与农业用地、工业用地、城镇建设用地及海域利用的关系，符合国土空间规划三条控制线要求。（二）与海洋功能区划的关系浙江省海洋功能区划（20112020 年）于 2012 年得到国务院批复（国函2012163 号），本次规划涉及的作业区码头、航道位于“18、临海东部农渔业区（A1-16）。该功能区海域使用管理要求为：1、重点保障渔业用海和捕捞用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容交通运输用海、旅游娱乐用海和倾倒用海；2、禁止改变海域自然属性。本次规划修订中，航道、码头均属于“交通运输用海”，与功能区的海域使用管理基本相符。（三）与台州市“三线一单”的关系根据临海市“三线一单”生态环境分区管控方案（临政发202017 号）：1）海域：雀儿岙作业区的码头、航道及部分引桥位于台州海域一般管控单元（ZH33100030001），其余部分引桥位 于 台 州 临 海 头 门 港 产 业 集 聚 海 域 重 点 管 控 单 元（ZH33100020007）”19、。2）陆域：雀儿岙作业区后方陆域部分位于台 州 市 临 海 近 海 海 岛 生 态 系 统 维 护 区 优 先 保 护 单 元（ZH33108210132）。本次规划基本符合“三线一单”管控单元要求，但规划作业区后11方陆域建设内容与台州市临海近海海岛生态系统维护区优先保护单元（ZH33108210132）管控要求不符，需要调整。（四）与三区三线和近岸海域环境功能区划的关系规划作业区与永久基本农田、生态保护红线都不重叠，与城镇开发边界仅在引桥接岸位置重叠，规划作业区服务于红脚岩区域的城镇开发，运输新材料产业所需原料和部分产品。因此，符合三区三线规划要求。根据临海市部分近岸海域环境功能区划调整方20、案可行性报告，规划作业区码头区域在原 A04I 功能区内划出四类近岸海域环境功能区一处，该海域面积为 5.18 平方千米，该区命名为雀儿岙岛南侧四类区，编号 TZD41II，其使用功能为港口建设，水质保护目标为二类海水水质，因此，规划作业区满足近岸海域环境功能区划要求。（五）围填海情况由于围填海政策影响，本次规划区域均利用现状土地（或开山成陆），不涉及新增围填海。十三、规划实施十三、规划实施（一）实施要求本规划是指导台州港头门港区雀儿岙作业区建设、管理和发展的基本依据。规划实施中，建设单位应按相关业务管理规定，开展系统、深入的项目前期工作，满足国家、省、市相关法律法规和标准规范的要求。港口行政21、主管部门应适时开展规划实施效果评估，加强事中、事后监管。有关部门应严格依法行政，认真实施，加强管理，共同维护港口规划的权威性和严肃性。12（二）规划效力建设港口设施必须符合规划，不得违反港口规划和有关规定建设任何港口设施和其他设施。港口规划范围内的土地利用和各项建设活动，均应与港口生产业务密切相关并纳入统一的规划管理，符合本规划所确定的功能和用途。（三）规划实施1.加强引导和扶持，促进港口规模化、集约化发展。紧紧围绕台州市、临海市经济社会发展的总体部署，衔接好本规划与城市、产业、重大基础设施等各项规划，引导港口向规模化、集约化发展；不断完善口岸服务、集疏运体系、船舶交通服务等服务保障体系，发展22、多式联运。2.加强港口与城市、产业发展的互动，打造现代产业港。做好产业规划与港口规划的衔接，强化对临港产业集群发展具有引领作用的大型基础性项目的招商引资，引领临港产业集群发展，打造现代产业港。3.加强沟通协调，提高航道通航安全保障能力，加强营运期安全监管。4.强化污染防治减缓措施与生态修复，发展绿色平安港口。进一步落实环境风险应急、生态修复等措施。秉持以人为本、可持续发展的理念，发展绿色安全港口，实现港口建设与生态保护同步发展。5.加强与军事部门沟通对接，推动港口军民融合发展。陆域堆场项目建设过程中，应主动征求驻地军事部门意见。13十四、附则十四、附则（一）规划成果本规划由规划文本、规划图纸、23、研究报告组成。其中，规划文本和规划图纸经批准后具有法律效力。（二）解释权属本规划由台州市港航管理部门负责解释。（三）生效日期本规划自公布之日起 30 日后施行。附件：1.雀儿岙作业区分货类吞吐量预测表2.主要货类到港船型及主尺度预测表3.雀儿岙作业区港口岸线利用规划4.雀儿岙作业区规划主要指标表5.雀儿岙作业区规划航道一览表6.雀儿岙作业区规划锚地一览表14附件 1雀儿岙港区分货类吞吐量预测表单位：万吨货种合计进口出口煤炭及其制品830830液体散货（油品、化学品）1289564725液体散货（液化烃）801801合计2920219572515附件 2主要货类到港船型及主尺度预测表船型船舶吨级24、（总吨或载重吨）设计船型尺度（米）备注长度型宽型深满载吃水油船100,000（85001105000）24643.021.414.8液体散货泊位50,000（4500165000）22932.219.112.830,000（2750145000）18531.517.312.020,000（1250127500）16426.013.410.010,000（750112500）14120.410.78.35,000（45017500）12517.58.67.03,000（25014500）9715.27.25.92,000（15012500）8613.66.15.11,000（10001500）725、013.05.24.3化学品船20,000（1250127500）16024.213.49.8液体散货泊位10,000（750112500）12720.011.08.45,000（45017500）11417.68.87.03,000（25014500）9914.67.66.02,000（15012500）8712.55.95.01,000（10001500）8611.35.34.3LPG 船（液化烃）100,000（实船）2984827.512.30液体散货泊位80,000（实船）2814227.511.7050,000（4500165000）23036.722.813.630,000（2726、50145000）23036.621.612.720,000（1250127500）18028.018.211.710,000（750112500）15822.013.99.85,000（45017500）12319.511.88.53,000（25014500）10116.68.06.62,000（15012500）9114.17.05.41,000（10001500）7412.65.64.5干散货船50,000（4500165000）22332.319.612.8散货泊位35,000（2250145000）19030.415.811.220,000（1750122500）16425.01327、.59.815,000（1250117500）13520.511.48.510,000（750112500）13520.511.48.516附件 3雀儿岙作业区港口岸线利用规划序号岸线名称岸线起止点规划港口岸线（千米）已利用（千米）利用现状岸线类别1雀儿岙岛南部西端（A段）西南段岸线北侧0.100自然岸线/2雀儿岙岛南部西南段（B段）沙岗屿西侧水域0.870自然岸线I13雀儿岙岛南部东南段（C段）外咀头沙岗屿4.150自然岸线I1、I34雀儿岙岛东部（D段）二姐妹礁外咀头7.330自然岸线I3总长12.45017附件 4雀儿岙作业区规划主要指标表序号名称码头岸线泊位数量通过能力陆域面积项目合计28、深水岸线全部深水泊位单位千米千米个个万吨万平方米1雀儿岙岛南部西端（A段）0.1704005.52雀儿岙岛南部西南段（B段）1.1906047003雀儿岙岛南部东南段（C段）2.891.1993262828.94雀儿岙岛东部（D段）2.1013/合计6.351.19323309834.418附件 5雀儿岙作业区规划航道一览表航道名称控制点CGCG2000坐标系中央经线123航向分段航程（千米）备注XY雀儿岙进港航道Q03179831.486408190.521全长约21千米Q13185587.241394147.857282112（QOQ1段）15.2Q23185587.377388954.12927090（Q1Q2段）5.2Q33185254.567388471.76523555（Q2Q3段）0.619附件 6雀儿岙作业区规划锚地一览表锚地名称面积（平方千米）水深（米）锚泊能力（万吨级）功能头门东非危险品锚地12.918257候潮、待泊、引航、检验检疫头门东危险品锚地13.2212510候潮、待泊、引航、检验检疫、应急小型危险品锚地3.712130.5待泊、应急A3A1