1、二零二二年七xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告月 目 录 目 录.1 第 1 章 概述.5 1.1 项目背景.5 1.2 编制依据及基础资料.6 1.3 编制范围.8 1.4 编制原则.8 1.5 主要结论.8 第 2 章 城镇概况.10 2.1 城镇基本情况.10 2.2 自然条件.12 2.3 自然资源.13 2.4 城市供水现状及存在问题.14 第 3 章 xx市城市总体规划概况.15 第 4 章 工程设计标准.17 4.1 水量、水质和水压目标.17 4.2 设计采用的主要规范和标准.19 第 5 章 水源论证.23 5.1 现状水源.23 5.2 水源的选择.25 第 2、6 章 工程设计.27 6.1 管网布置原则.27 6.2 工程主要内容.27 6.3.管材论证.29 7.1 主要工程量.33 第 8 章 施工组织设计.34 8.1 施工条件.34 8.2 施工主体施工.35 8.3 施工交通运输及施工总布置.48 第 9 章 饮用水源保护.52 9.1 水源保护原则.52 9.2 水源保护区划分.52 9.3 水源保护区的规定.53 9.4 水源监控.55 第 10 章 环境影响评价.56 10.1环境影响预测评价.56 10.2环境保护对策措施.58 第 11 章 水土保持.64 11.1概述.64 11.2主体工程水土保持评价.64 11.3水土流失3、防治措施.64 第 12 章 工程管理.69 12.1建设管理.69 12.2运营管理.75 第 13 章 劳动安全与工业卫生.79 13.1加强安全防范教育.79 13.2安全管理方面措施.79 第 14 章 供水管理和制度.82 14.1 加强供水规划、建设、资金管理.82 14.2 加强供水水源管理.82 14.3 加强供水经营管理.82 第 15 章 项目实施进度计划.83 15.1 工程实施原则.83 15.2 项目实施进度安排.83 第 16 章 投资估算.85 16.1 工程概况.85 16.2 编制依据.85 16.3 估算编制.86 16.4 建设项目总投资.88 16.5 4、投资技术经济分析.88 16.6 资金筹措.89 16.7 投资附表.89 第 17 章 财务评价.95 17.1 评价依据及原则.95 17.2 基础数据.96 17.3 成本分析.97 17.4 利润预测.97 17.5 盈利能力分析.98 17.6 清偿能力分析.98 17.7 不确定性分析.98 17.8 财务评价结论.100 第 18 章 社会稳定风险分析.111 18.1项目概况.111 18.2风险识别.111 18.3风险估计.114 18.4风险防范和化解措施.116 第 19 章 项目招投标.119 19.1招标依据.119 19.2 招标范围及方式.119 19.3组织形5、式.119 19.4项目招标的具体实施.120 第 20 章 节水评价.122 20.1节水目标.122 20.2节水措施.123 20.3节水效果.125 第 21 章 海绵城市.126 第 22 章 结论及建议.127 22.1 结论.127 22.2 建议.127 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 5第 1 章 概述 1.1 项目背景 1.1.1 项目基本情况 项目名称：xx市xx区供水设施及管道提升工程 建设单位：xx市xx区城市建设投资集团有限公司 编制单位：xx省城乡规划设计研究院 性质：管道提升改造 建设地点：xx市xx区 1.1.2 工程建设目的 xx市xx区供6、水设施及管道提升工程以提高供水水质及确保供水水量、水压满足区域发展需求为主线，重点优化现状供水管网及附属设施布局，加强用水调度管理，对中心城区输配水系统进行合理布局和优化配置，规划构建与xx区国民经济发展水平相一致，与xx区城市总体规划、水环境功能区划分相适应，运行安全、调度灵活、经济合理、远近结合，水量供应充裕、水质不断提高、水源得到有效保护，并能适应用户用水要求的城市给水系统，为xx区的经济建设和社会发展提供强有力的给水保障。1.1.3 工程主要内容 根据建设单位委托，xx市xx区供水设施及管道提升工程包括主要包括以下 3 个项目：（1）老城区供水管道改造。（2）老旧小区供水水质提升改造。7、（3）城市供水主干管及配套泵房建设。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 6其中主要内容如下：（1）改建老城区配水管网总长度约 16 公里。（2）改建老城区给水总表 300 个，及 DN15 分户远传水表 28000个。（3）新建配水干管约 17 公里，新建天沐温泉泵站（供水规模 1.75万吨/每天）及xx三中泵站（供水规模200吨/每天）。以上项目完成可实现年收水费 1116 万元。1.2 编制依据及基础资料 1.2.1 编制依据（1）编制委托书（2）1:1000 地形 1.2.2 基础资料图（1）xx市国土空间总体规划（2020-2035）（2）武夷新区和xx区同城化给水专项规8、划设计（3）xx省人民政府办公厅关于印发提升城市供水水质三年行动方案的通知（4）相关单位提供的其它规划资料。1.2.3 主要规范和标准（1）室外给水设计标准GB50013-2018（2）城市给水工程规划规范GB50282-2016（3）城市居民生活用水量标准GB/T50331-2002（4）xx省城市用水量标准DBJ/T13-127-2010（5）室外排水设计标准GB500142021 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 7（6）给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008（7）给水排水构筑物工程施工及验收规范GB50141-2008（8）地表水环境质量标准GB38389、-2002（9）生活饮用水卫生标准GB5749-2006（10）城市供水水质标准CJ/T206-2005（11）生活饮用水水质卫生规范（中华人民共和国卫生部，2001.6）（12）城市给水工程项目建设标准（建标 120-2009）（13）城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则CJ/T454-2014（14）工业建筑防腐蚀设计规范GB50046-2018（15）建筑给水排水设计标准GB50015-2019（16）城镇供水厂运行、维护及安全技术规程CJJ58-2009（17）厂矿道路设计规范GBJ22-1987（18）地下工程防水技术规范GB50108-2008（19）建筑模数协调标准GB/T50010、02-2013（20）房屋建筑制图统一标准GB/T50001-2017（21）厂房建筑模数协调标准GB/T50006-2010（22）建筑结构荷载规范GB50009-2012（23）混凝土结构设计规范GB50010-2010（2015 版）（24）建筑地基基础设计规范GB50007-2011（25）建筑抗震设计规范GB50011-2010（2016 版）（26）20KV 及以下变电所设计规范GB50053-2013（27）建筑物防雷设计规范GB50057-2010（2000 年版）（28）供配电系统设计规范GB50052-2009 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 8（29）低11、压配电设计规范GB50054-2011（30）民用建筑电气设计规范JGJ/T16-2008（31）电力装置的继电保护和自动装设计规范（GB50062-2008）（32）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）（33）通用用电设备配电设计规范GB50055-2011（34）给水排水构筑物结构设计规范GB50069-2002（35）泵站设计规范GB50265-2010 1.3 编制范围 范围为潭城组团、麻沙镇、徐市镇及莒口镇。潭城组团包括城关片区、水南片区、童游片区、水东片区、考亭片区、严墩片区、回瑶片区。1.4 编制原则 1、坚持可持续、科学发展原则，保证农村居民安全饮用水的可持续。保证12、水源、工程、管理运行的可持续性。2、以解决生活供水为重点，充分利用已有水利工程，有效降低工程建设投资和运行费用。3、认真调查供水区现状，有针对性地提出解决供水问题的思路和方法，该新建则新建，宜改造则改造，能集中则集中，需延伸管网则延伸。4、综合当地自然条件，经济条件和社会发展情况，合理确定用水标准和供水规模。以解决当地群众饮水需要为主，同时兼顾长远发展的需要。1.5 主要结论 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 9本报告通过对xx市xx区供水设施及管道提升工程经济以及投资效益等方面的论证，得出如下结论：（1）、老城区现状供水管网漏损严重，xx老城区现状给水管道年久失修、管材老旧，13、造成了严重的无效供水。（2）、通过城市供水体制改革，打破行政壁垒，推进城市水务一体化。伴随着城镇化水平的提高，提高供水普及率，实现“同城、同网、同水价、同水质、同服务”的优质、安全供水体系。工程投资及成本 本项目估算总投资 12136.01 万元。其中：工程费用 10199.20 万元，工程建设其他费用 847.73 万元，基本预备费 889.15 万元，建设期贷款利息 199.93 万元。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 10第 2 章 城镇概况 2.1 城镇基本情况 2.1.1 地理位置 xx区（古属建宁府xx县），隶属于xx省xx市，位于xx省北部，建溪上游，武夷山南麓，14、另称潭城，是xx省最古老的五个县邑之一。介于北纬 2706-2743，东经 11731-11838之间。东邻松溪县、政和县，南接建瓯市、顺昌县，西连邵武市、光泽县，北倚武夷山市、浦城县。xx区辖区面积 3383平方公里。图图 2-1 区位分析图区位分析图 2.1.2 建制沿革 公元 205 年置县，是xx省最早设置的五县之一，获评中国地名文化遗产“千年古县”，是宋代理学家、教育家、哲学家朱熹的故里，“世 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 11 界法医学鼻祖”宋慈和程门立雪主人公游酢的家乡。xx是“中国建窑建盏之都”，建窑建盏列入全国非物质文化遗产保护名录。xx为宋代三大印刷中心15、之一，享有“图书之府”“建本之乡”的美誉。xx市行政中心于2020年1月正式搬迁至xx，xx已成为闽北的政治、经济、文化中心，是一座能容纳 60 万人口的闽北新兴中心城市。xx地处闽北区位中心，与xx市十个县（市、区）中除延平区外的 8 个县（市）接壤。2.1.3 交通概况 距武夷山机场约 40 公里。三条高速公路贯穿境内，京福高铁、横南铁路和规划建设中的温武吉快铁在此交汇，拟迁建武夷山新机场选址在xx，成为闽浙赣三省重要的交通枢纽和物流集散地。xx为闽北交通枢纽，通讯电讯以及电力辐射中心，南武旅游文明路、205 国道、水杉线，横南铁路从市区横穿而过。浦南高速公路是天津至汕尾国家重点公路的组成16、部分，也是xx省规划“三纵四横”高速公路骨架网的重要组成部分。同时，武夷山至邵武、宁德至上饶二条高速公路已开工建设，贯穿我市。2.1.4 社会经济发展概况 2021 年全年实现地区生产总值（GDP)268.68 亿元，同比增长6.2%。其中,第一产业增加值 44.08 亿元，增长 6.1%；第二产业增加值98.75 亿元，增长 3.6%；第三产业增加值 125.85 亿元，增长 8.4%。三次产业结构总体趋好，比重为 16.4：36.8：46.8。三次产业对经济增长贡献率分别为 15.8%、21.6%和 62.6%。第三产业对经济贡献达六层以上，强有力支撑起我区经济的快速增长，逐步成为我区经济17、高质量发展的新引擎。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 12全区公共财政总收入完成 19.95 亿元，增长 6.9%，其中地方公共财政收入完成 13.83 亿元，增长 3.5%。；农林牧渔业总产值 75.13 亿元，增长 6.3%；社会消费品零售总额 96.27 亿元，比上年同期增长 7.9%；城镇居民人均可支配收入 40711 元，增长 8.8%；农村居民人均可支配收入 20629 元，增长 10.9%。2.2 自然条件 2.2.1 地形地貌 xx市xx区地处武夷山脉南麓，xx省北部，闽北山区盆地中部。位于北纬 271632274341东经 11732201183751之间。总18、的地势西北与东部高，东西距离长，南北距离较短，宛如马鞍形。xx 丘陵山地面积 30.58 万公顷，占总面积90.4%；耕地面积 3.1 万公顷，其中水田面积 2.87 万公顷，草场面积2.26 万公顷，其中可利用面积 2.19 万公顷，年理论载畜量 3.04万标准黄牛单位。土壤类型有红壤、黄壤，土层深厚、肥沃。2.2.2 气候气象 xx属中亚热带季风气候，光热资源丰富，冬短夏长，气候宜人，静风多，温差大，雨季集中，年平均气温 18.1，无霜期 322 天，年平均降雨量 1742 毫米，年日照平均 1802 小时，适宜动植物生殖繁衍，有“嘉禾之乡”美称。2.2.3 河流水系 xx区溪流水域总面积19、 213 平方公里。干流两岸多数较陡，断面多呈“V”字形，河床基石裸露。支流更为狭窄，河谷多呈深切曲流的“U”字形。源短流激，集流时间短，暴雨时容易成灾。全区共有溪流 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 1371 条，其中较大的 19 条，流域 50200 平方公里的有 11 条，200500平方公里的有 5 条，超过 1000 平方公里的有崇阳溪、南浦溪、麻阳溪。2.3 自然资源 2.3.1 森林资源 xx素有“林海竹乡”之称，境内满目青山，层林叠翠，森林资源居全省第四位，为全国南方重点林区之一。森林面积 18 万公顷，森林覆盖率 75.1%，木材蓄积量 1250 万立方米，毛20、竹 6312.99 万根。境内黄坑大竹岚 19 平方公里范围为国家重点保护区，是武夷山自然保护区的核心部分，区内原始森林里有众多珍稀树种，名贵药材，珍禽奇兽，被誉为“昆虫世界”、“蛇类王国”、“鸟的乐园”、“世界生物圈保护区”，是闻名中外的生物标本采集胜地。2.3.2 水利资源 xx水资源丰富，崇阳溪、麻阳溪交合于城区，南浦溪自北而南贯穿境内。设在童游的省网 22 万伏变电站与本市 11 万伏输变电联网使建阳成为闽北电力辖射中心。2.3.3 矿产资源 xx境内矿产资源已探明储量的有石墨矿 1100 万吨，萤石矿 317万吨，银铅锌矿 35 万吨，硫铁矿 90 万吨，蛇纹岩 3102 万吨，储量21、均居全省之首。书坊太阳山到莒口的大金山矿脉是我省黄金的重点矿脉，还有砂金、钨、透辉石、花岗岩、高岭土等共有 35 种矿藏，潜在的经济价值超过 57 亿元。2.3.4 旅游资源 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 14xx名胜古迹、自然风光旖旎多姿，名闻中外的“建盏”御窑遗址是宋代建窑出产黑釉瓷碗免毫盏为世界级陶瓷顶尖产品，成为朝廷的“贡碗”饮誉中外。法医学家宋慈墓在xx的崇雒乡境内，南宋理学家朱熹墓在xx的黄坑镇九峰村，考亭书院遗址在市郊，西山石城遗基和南宋理宗皇帝御书摩崖石刻在xx莒口镇东山，考亭千年古樟树是全国46 棵名树之一，树心内包佛像，被称为旅游顶级品牌景点。此外还有122、941 至 1943 年中共xx省机关驻地太阳山。2.4 城市供水现状及存在问题（1）给水的集约度不高 潭城组团管网系统相互分立，缺乏统筹，未能形成统一的给水系统，供水设施的重复建设，造成资源的浪费，更降低了供水系统的安全性。（2）管网布局不合理 xx老城区、徐市镇现状管网铺设不成体系，配水管网建设滞后，枝状布置的管线过多，供水可靠性差。（3）管网设施陈旧 xx老城区、徐市镇部分配水管网还采用自应力钢筋混凝土管、PVC 管，管网陈旧，造成漏损严重，有部分老旧小区还在使用屋面水箱供水。城区供水水压不足，有待改造。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 15第3章 xx市城市总体规划概况23、 3.1 规划年限 规划期限：2017 年2030 年。3.2 城市总体发展目标 国际知名的自然文化休闲度假目的地；全国绿色发展示范区；山海协作、闽浙赣互动的新兴产业基地；xx对接内陆腹地的战略通道与交通枢纽。3.3 城市发展规模 至 2030 年xx市xx中心城区常住人口规模控制在 55 万人左右，规划建设用地规模控制在 65.81 平方公里。3.4 城市分区功能与主导规模 潭城组团 城关片区：包括xx老城区建溪以西、麻阳溪以北区域，建设用地面积约 5.07 平方公 里。该片区为xx老城核心区。该片区主要承担区级综合中心职能，发展商务、商业、行政、文化教育等功能，配套居住服务功能。该片区将向24、西拓展，形成新的区级综合中心。水南片区：为xx老城区麻阳溪以南区域，建设用地面积约 1.77 平方公里。水南片区主要为居住、医疗和商业服务功能。童游片区：为童游大道以南的童游街道片，建设用地面积 7.24 平方公里。童游片区主要为居住和商业服务功能，并依托峰福铁路xx站形成部分交通集散和物流配送等功能。水东片区：为xx老城区建溪以东区域，建设用地面积约 1.44 平方公里。水东片区主要为居住服务功能。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 16考亭片区：为xx老城区南侧考亭村区域，建设用地面积约 0.67 平方公里。该片区依托考亭书院等遗迹规划发展朱子文化旅游度假区及天沐温泉游项目。25、严墩片区：为xx西城区西侧严墩村区域，建设用地面积 2.16 平方公里。该片区依托已有工业发展基础和汽车驾培中心，形成以汽车相关产业为主的产业物流园区。回瑶片区：为xx规划区南端回瑶村区域，建设用地面积约 3.91 平方公里。该片区依托已有工业发展基础形成以化工产业为主导的产业园区。麻沙镇：麻沙镇位于xx省xx市xx区西北部，为服务武夷新区，以现代特色农业为基础，大力发展绿色产业、打造商贸物流集散地的特色卫星镇。徐市镇：徐市镇位于xx省xx市xx区南部。为xx区南部商贸服务业、交通物流业较为发达的，以工业发展为核心动力的宜创、宜业、宜居的新兴乡镇。莒口镇：莒口镇位于xx省xx市xx区西部。重点26、培育扶持茶叶、烤烟、食用菌、畜牧、工业等支柱产业。3.5 给水工程规划（1）预测至规划期末xx中心城区规划总用水量约为 33.2 万 m3d（含工业用水），管网普及率达 100%，常规水厂优质供水率达 100%。（2）至 2030 年，xx区新区水厂规划规模达 27 万 m3/d，近期规模为 10万吨/天（2019 年 4月供水）；回瑶片区采用分质供水，均单独建设工业水厂，原水均取自崇阳溪。规划将狮子山水厂改造；规划新建徐市经济开发区增压泵站，向徐市经济开发区供水，规模 1.0 万 m3d。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 17第 4 章 工程设计标准 4.1 水量、水质和水压27、目标 4.1.1 水量目标 根据近远期需水量预测、供需平衡分析以及水源地水资源情况，推荐规划区近期最高日用水量约为 10.0 万 m3/d，远期最高日用水量约为27.0 万 m3/d。4.1.2 水质目标 城市供水行业 2010 年技术进步发展规划及 2020 年远景目标提出了三级水质目标：一级目标要求基本达到国际先进的水质规划即发达国家水平，满足如美国现行饮用水水质标准（EPA 2001）或欧盟饮用水水质指令（EC98/83），二级目标要求达到国际一般水平，满足世卫组织饮用水水质准则（WHO 1998），三级目标为在满足现有国家标准 GB5749-2006 基础上有提高。供水水质目标：原水水28、质符合地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准，城市统一供给的生活饮用水水质从出厂水至用户龙头水，均应达到建设部于 2006 年 12 月颁布的生活饮用水卫生标准（GB/5749-2006）中各项指标的要求。4.1.3 水压目标 对于城市市政给水水压要求，国家并没有一个硬性统一的标准。如在国家建设部颁布的行业标准城镇供水厂运行、维护及其安全技术规程CJJ58-2007 中规定：管网末梢水压不应低于 0.14MPa（14m 水头）；而在城市给水工程规划规范GB50282-2016 第 4.0.5 条中规定：城市配水管网的供水水压宜满足用户接管点处服务水头 28m 的要求。根据室外给水设29、计标准（GB50013-2018），当按直接供水的建筑层数确定给水管网水压时，其用户接管处的最小服务水头，一层为 10m，二层 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 18为 12m，二层以上每增加一层增加 4m，则按现行规范要求 6 层住宅的接管点的保证压力为 28m，与城市给水工程规划规范（GB50282-2016）要求相同。省内各地城市市政给水水压，也无统一的标准，但基本上市政给水水压不低于 0.14MPa（14m 水头）,即最不利供水节点自由水头不小于14m，消防时室外消火栓水压不低于 0.10MPa（10m 水头）。绝大部分城市尚不能做到全部多层建筑靠市政给水水压直接供水，30、相当部分建筑需加压或设屋面水箱进行高峰调节供水。如考虑多层建筑（六层）利用市政给水水压直接供水，根据住宅建筑规范（GB50368-2005）第 8.2.4 条要求需要保证最高层套内分户用水点的给水压力不应小于 0.05MPa，假如层高考虑 3 米，按现行规范要求 6 层住宅的接管点的保证压力应至少为 28 米，考虑到住宅小区内部及小区至给水干管节点处的水头损失，则规划市政给水干管节点处保证压力应至少为 32 米。xx区各组团、片区地形高差较大，因此，本规划考虑保证城区大部分多层住宅采用市政管网压力直接供水。另一方面xx区市政给水工程服务范围大，范围内大部分地势较低，与水厂相对高差大。规划应尽量31、避免出现为保证最不利点水压，而使某些区域超压供水，造成用户使用不舒适、水量浪费、管网漏水率提高、用水设备易损等不良运行现象。卫生器具正常使用的最佳水压为0.20MPa0.30MPa，根据住宅建筑规范（GB50368-2005）第 8.2.4条要求，入户管的给水压力不应大于 0.35MPa，据此推算市政给水干管节点处给水压力不应大于 0.44MPa（44 米自由水头）。但如果考虑供水服务范围内的给水干管节点压力在都不大于 0.44MPa 的同时又能满足最 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 19小水头要求，则要形成很复杂的分区分压系统，基本上难以做到。由于入户管的给水压力还可以通过32、在小区内部或入户管上设减压阀控制，因此本规划考虑控制市政给水干管节点处给水压力不大于 0.60MPa（60 米自由水头），通常情况下城市给水管网管道工作压力不超过 0.60MPa。综上所述，规划确定xx区城市给水工程的控制水压目标如下：满足给水工程服务范围内大部分区域给水干管节点压力不小于 0.28MPa（28 米自由水头）；给水干管上给水压力不大于 0.60MPa（60 米自由水头）；最不利供水节点压力不小于 0.28MPa（28 米自由水头）；消防时室外消火栓水压不低于 0.10MPa。高层建筑及局部高地建筑所需水压不作为城市给水水压目标，水压不足的需自设加压泵房加压供水。4.2 设计采用33、的主要规范和标准 4.2.1 水质（1）地表水环境质量标准GB38382002（2）生活饮用水水源水质标准CJ302093（3）生活饮用水卫生标准GB57492006（4）城市供水水质标准CJ/T2062005（5）生活饮用水标准检验方法GB5750.1GB5750.132006 4.2.2 勘察、设计（1）中华人民共和国工程建设强制性条文城市建设部分（2）城镇给水排水技术规范GB507882012（3）室外给水设计标准GB500132018（4）室外排水设计标准GB500142021（5）城镇供水厂运行、维护及安全技术规程CJJ58-2009 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告34、 20（6）xx省城市用水量标准DBJT-13-127-2010（7）建筑给水排水设计标准（2019 年版）GB500152003（8）城市居民生活用水量标准GB/T503312002（9）总图制图标准GB/T501032010（10）建筑给水排水制图标准GB/T501062010（11）消防给水及消火栓系统技术规范GB509742014（12）城市工程管线综合规划规范GB502892016（13）城市给水工程规划规范GB502822016（14）城市排水工程规划规范GB503182017（15）城市给水工程项目建设标准建标 1202009（16）工业企业总平面设计规范GB501872012（35、17）民用建筑设计通则GB503522005（18）办公建筑设计规范JGJ672006（19）建筑设计防火规范（2018 年版）GB500162014（20）公共建筑节能设计标准GB501892015（21）建筑结构可靠度设计统一标准GB500682018（22）给水排水工程构筑物结构设计规范GB500692002（23）砌体结构设计规范GB500032011（24）建筑地基基础设计规范GB500072011（25）建筑结构荷载规范GB500092012（26）混凝土结构设计规范GB500102010（27）建筑抗震设计规范（2016 年版）GB500112010（28）室外给水排水和燃气热力36、工程抗震设计规范GB500322003（29）构筑物抗震设计规范GB501912012 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 21（30）建筑地基处理技术规范JBJ792012（31）建筑桩基技术规范JGJ942008（32）给水排水工程管道结构设计规范GB503322002（33）给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程CECS1382002（34）混凝聚力外加剂应用技术规范GB501192013（35）给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程T/CECS117-2017（36）工业企业设计卫生标准GBZ12010（37）工业建筑防腐蚀设计规范GB/T50046-2018（38）2037、kV 及以下变电所设计规范GB500532013（39）通用用电设备配电设计规范GB500552011（40）建筑照明设计规范GB500342013（41）供配电系统设计规范GB500522009（42）低压配电设计规范GB500542011（43）民用建筑电气设计规范JGJ162008（44）3110kV 高压配电装置设计规范GB500602008（45）建筑物防雷设计规范GB500572010（46）电力装置的继电保护和自动装置设计规范GB/T500622008（47）电力工程电缆设计标准GB502172018（48）电力设施抗震设计规范GB502602013（49）爆炸危险环境电力装置设38、计规范GB500582014（50）电力装置电测量仪表装置设计规范GB/T500632017（51）交流电气装置的接地设计规范GB500652011 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 22（52）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB501692016（53）建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503432012（54）自动化仪表工程施工及质量验收规范GB500932013（55）自动化仪表选型设计规范HG/T205072014（56）控制室设计规范HG/T205082014 4.2.3 维护、管理（1）城镇供水厂运行、维护及安全技术规程CJJ582009（2）城镇供水管网运39、行、维护及安全技术规程CJJ 207-2013（3）城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则CJ/T4542014（4）xx省城市供水企业安全运行管理标准DBJ/T131252010 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 23 第 5 章 水源论证 5.1 现状水源（一）地下水源 根据区内 10 个重点控制站资料统计，地下水量最大流量模数为0.040.020 立方米/秒平方公里。结合xx区给水工程相关规划，该地区的地下水资源未作为城区的辅备水源。（二）地表水源（1）崇阳溪 崇阳溪为建溪一级支流，发源于武夷山市东溪岚谷乡的仙霞岭，流经岚谷乡、吴屯乡至武夷山城关与武夷山西溪汇合成崇阳溪，再40、往南流经武夷山的兴田镇、xx区的将口镇、xx城关，至长源与南浦溪汇合成建溪。崇阳溪自源头至建瓯黄城，干流全长 162km，流域面积5458km2，河道平均比降 1.5，在武夷山市境内，有西溪、黄柏溪、九曲溪、梅溪、东溪等支流汇入干流，xx区境内有后崇溪、麻阳溪、徐宸溪等支流汇入干流。崇阳溪流域水资源量 65.4 亿 m3，地表径流极为丰富，为建溪河水主要补给区，水生态本底良好，多为、类水质，水电梯级开发程度较高，局部河段存在生态退化问题。流域面积在 50km2以上的河流有 31条，主河道总长 1040km，河网密度 0.19km/km2，100km2以上的河流有19 条，其中 100（含）2041、0km2 以上河流 9 条，分别为坑口溪、后崇溪、茶马溪、澄浒溪、岚谷溪、七宝溪、江坊溪、黄坑溪、崩埂溪，200（含）500km2以上河流 8 条，分别为西溪、漳溪、梅溪、潭溪、黄柏溪、书莒溪、徐宸溪、吉阳溪，500km2以上河流 2 条，分别为麻阳 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 24溪和九曲溪。（2）南浦溪 南浦溪为建溪一级支流，发源于浦城县东北之三峰尖西麓，向南流经浦城县的忠信镇、仙阳镇、浦城城关、水北街镇以及xx市的迴龙镇、水吉镇、小湖镇，至长源与崇阳溪汇合成西溪，全流域面积4018km2，主河道长 199km（其中xx市境内流域面积 986km2，河长49km），河42、道平均坡降 1.1。南浦溪与崇阳溪汇合成西溪后，经建瓯市徐墩镇至建瓯城关七里街与松溪汇合为建溪，建溪往南流经建瓯市南雅镇后纳入高阳河，再经延平区大横镇至xx流入闽江。（3）雷公口水库 雷公口水库坝址位于大坡村雷公口，流域面积 101km2，河道长度19.0km，河道坡降 27.11，雷公口水库为麻阳溪流域水资源综合利用开发的龙头水库；雷公口一级电站厂房位于新历村下堡，流域面积122km2，河道长度 23.35km，河道坡降 21.2，电站引用流量 16m3/s，通过 4.0km 压力引水隧洞引水至厂房发电。雷公口二级水电站厂址位于黄坑镇新历村，厂址集水面积 132km2，二级电站直接引用雷公口43、一级水电站尾水发电。电站枢纽包括：引水渠道、前池、隧洞、发电厂房及升压开关站等，设计水头 15.5m，引用流量 16m3/s，电站装机容量 4500kW。闽北苏区xx区水资源配置（麻阳溪引水）工程位于xx市xx区，工程开发主要任务为供水，结合利用富余水头消能发电。本工程近期日供水规模为 10 万 t，远期最大日供水规模为 27 万 t，取水口位于雷公口二级电站尾水，通过输水系统输送至拟建武夷新区水厂，主要建 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 25筑物由雷公口二级电站进水口、输水隧洞、输水管道及樟消能电站等组成。输水系统总长 50.826km，其中隧洞长 43.463km，明（埋44、）管道线路长 7.363km，隧洞开挖断面为城门型（2.8m2.8m），明（埋）管为一根 DN1600 钢管或球墨铸铁管。5.2 水源的选择 现状xx区有狮子山水厂、将口水厂、武夷新区自来水厂。武夷新区自来水厂为xx区主要供水水厂，负责向xx区及南林片区、赤岸片区供水。三座数水厂水源均取自于崇阳溪，狮子山水厂取自芦上电站处取水点，将口水厂就近取自崇阳溪。根据xx 市城市总体规划（2015-2030 年），武夷新区自来水厂，近期规模为 10 万吨/天（2019年 4 月供水），远期规模为 27 万吨/天。水厂逐步取消狮子山水厂、将口水厂。并为保证xx区内工业用水，新建回瑶工业水厂。远期xx区主要45、以麻阳溪为主水源、以崇阳溪为补充水源及应急备用水源，即生活用水取用麻阳溪水源，集中工业园区工业用水就近取用崇阳溪水源。其中新区水厂以麻阳溪（麻阳溪上游雷公口水库）作为供水水源，周垅水库为备用水源。根据闽北苏区xx区水资源配置（麻阳溪引水）工程水资源论证报告，雷公口水库可满足供足供水规模 27万吨/天要求，供水保证率为 95%，同时以周垅水库为备用水源，可保证新区水厂供水。新岭、回瑶片区采用分质供水，均单独建设工业水厂，原水就近均取自崇阳溪。目前麻阳溪至新区水厂原水通道即将贯通，近期可保证新区水厂近期原水要求。但由于周垅水库作为备用水源，其通往新区水厂通道尚未建设，由于目前芦上电站处已有现状泵站46、，为节省投资，可将现状芦上水源点作为近期新区水厂临时应急水源点，待周垅水库至新区水厂原水 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 26通道贯通后可取消现状芦上电站处水源点。综上所述，远期xx区主要以麻阳溪为饮用水主水源（雷公口水库）、以崇阳溪为补充水源及应急备用水源，工业用水水源就近取自崇阳溪，可取消现状芦上电站处水源保护区。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 27第6章 工程设计 本工程为老城区供水管道改造、老旧小区供水水质提升改造、城市供水主干管及配套泵房建设。6.1 管网布置原则（1）按照城市规划平面布置管线，布置时应考虑给水系统分期建设可能，并留有充分的发展余地47、。输、配水管均为地下隐蔽工程，施工难度和影响面大，因此，宜按规划期限要求一次建成。为结合近期建设，节省近期投资，有些输、配水管可考虑双管或多管，以便分期实施。（2）管网布置必须保证供水安全可靠，当局部管网发生事故时，断水范围应减到最小。管网布置形式一般有枝状管和环状管。枝状管供水可靠性较差，任一管段损坏时，其后就将断水，且末端水流流速缓慢，容易造成水质二次污染，管网投资较省。环状管网供水安全性较高，但管网投资较高。（3）管线应遍布整个给水区内，保证用户有足够的水量与水压。应根据水量水压要求，进行不同区域独立管段的设计，应保证有足够的过流能力，且管段压降不宜过大。（4）力求以最短的距离敷设管线，48、以降低管网造价和供水能量费用。在保证片区用水需求的同时，进行合理的管径设计，保证水流在经济流速范围内，避免管网中出现流速过小的情况。规划管道经济流速基本按照 100DN400mm 时，0.5m/sv1.0m/s；DN400mm 时，0.8m/sv1.4m/s 确定。6.2 工程主要内容 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 28为实现供水设施及管道提升改造，规划进行整个城市管网的完善，包括老城区供水管道改造、老旧小区供水水质提升改造和城市供水主干管及配套泵房建设。1、老城区供水管道改造 xx老城区现状给水管道年久失修、管材老旧，管网漏失率高，造成了严重的无效供水，因此计划老城区现有49、的管道进行更新及改造。具体工程如下表：老城区供水管道改造老城区供水管道改造 序号 项目内容 1 xx区人民路给水管网改造工程 2 xx区民主南路、民主北路给水管网改造工程 3 xx区南阳新村及华厦花苑给水管网改造工程 4 xx区新建路（黄花山路至桂花山庄）及桂花山庄给水管网改造工程 5 xx区军分区路及宝山小路（军分区路至宝山青莲寺）给水管网改造工程 6 xx区龟山片区给水管网改造工程 7 xx区鹭鸶路片区给水管网改造工程 8 xx区残联片区给水管网改造工程 9 xx区富民路及周边区域给水管网改造工程 10 xx区宋慈路、东桥东路给水管网改造工程 2、老旧小区供水水质提升改造 xx区还有部分老50、旧小区没有实现一户一表，且大部分高楼层为屋顶水箱供水，存在水压不足，水质不良等情况。本次项目将这些老区也列为本次提升改造的重点，采用无负压设备对高层户直供同时完成一户一表的改造。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 293、城市供水主干管及配套泵房建设（1）随着新区水厂以北区域逐步开发，需不断完善各个片区供水主干管，使整个xx区供水干管成环壮，确保大区域供水的安全。（2）为保证xx区部分重点区域和重点项目的供水安全，对这些项目的供水管网进行提升改造，如配合xx武夷天沐温泉国际旅游度假区建设，配套建设提升泵站，规模为 1.75 万吨/天；xx区考亭旅游度假区的配套管网等。具体工程如下51、表：城市供水主干管及配套泵房建设城市供水主干管及配套泵房建设 序号 项目内容 1 天沐温泉国际旅游度假区（DN400）主干管项目 2 考亭旅游度假区的配套管网项目 3 建平大道（DN500）给水主干管项目 4 中山路（DN700）给水主干管项目 5 天沐温泉国际旅游度假区配套泵站项目 6 潭山大道隧道工程配套管网项目 7 xx区第三中学配套泵站及管网项目 8 xx区公园园林绿化管道项目 6.3.管材论证 为实现供水设施及管道提升改造，规划进行整个城市管网的完善，包括老城区供水管道改造、老旧小区供水水质提升改造和城市供水主干管及配套泵房建设。1、管材选择原则 管道管材选择要参考相关规范与地方标准52、，一般按照以下标准选择：xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 30（1）管材性能可靠，抗震、防震、防暴裂性能好，输水水质好，能承受要求的内压和外压。（2）来源可靠，管配件齐全，货源有保障，运输条件好。（3）施工方便，工程进度快。（4）使用年限长，寿命50 年，维修工作量小。（5）输水能力好，在相同条件下，输水能力长期保持不变。（6）工程造价低，技术经济指标合理。2、管材确定 目前可采用的管材主要有：球墨铸铁管、钢管、钢筋混凝土管、玻璃钢管、石英夹砂玻璃钢管（RMP 管）、聚乙烯管，各种管材比较见下表。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 31给水管材比较表 给水管材比较53、表 管材种类 优点 缺点 适用条件 球墨铸铁管 1、质地坚固，耐腐蚀，抗压、抗沉降、抗震性能好。2、使用寿命长。综合造价略高 适用于高压、重载、地基不良、振动等，较适 合大、中口径管道钢管 1、能适应不均匀沉降。2、管道伸缩、抗震性能良好。埋地钢管易 受腐蚀，需做 防腐处理。较适合大、中口径管 道，一般管径宜大于 钢筋 混凝土管 1、抗震性能好，耐蚀性良好，抗渗性较强。2、使用寿命长。3、价格较低。管材自身重量大，不便于运输安装、检修 适用于大水量输水工程。玻璃钢管 1、耐腐蚀性强，内阻小，重量轻，运输安装方便。2、使用寿命长。刚性差 对管道基础及埋设条件有一定要求。RMP管 1、输水能力强，54、水质保护好 2、强度高重量轻、耐磨性好、运输安装方便。3、管理维护简单，使用寿命长。抗剪切性能差 对管道基础及埋设条 件有一定要求。聚乙烯(PE)管 1、内阻小，不宜结垢，水头损失小，耐腐蚀。2、重量轻，运输安装方便，施工费用低。运行、维护方便。3、安全、卫生，使用寿命长。管材强度低、质地脆、抗外压和冲击性差。属于新型管材，在国内许多城市已有大量 运 用，使用情况良好。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 32根据不同管材材质特点及使用范围，结合各地现有管材使用情况及效果，本次规划推荐管材如下：规划管材选用推荐 规划管材选用推荐 管径（mm）使用范围 推荐意见 DN1800 原水管55、 PCCP管、钢管 输水管 球墨铸铁管、钢管 1200DN1800 原水管 球墨铸铁管、PCCP管、钢管 输水管 球墨铸铁管、钢管 600DN1200 原水管 球墨铸铁管、PCCP管、钢管 输水管 球墨铸铁管、钢管 300DN600 原水管 球墨铸铁管、钢管 输、配水管 球墨铸铁管、钢管 100DN300 街道 球墨铸铁管、高密度聚乙烯管（PE100）小区 球墨铸铁管、高密度聚乙烯管（PE100）、孔网钢带塑料 DN100 室内暗管 薄壁不锈钢管、高密度聚乙烯管、聚乙烯夹铝复室内明管 薄壁不锈钢管、镀锌钢管衬塑复合管、铝衬塑复合管、室外埋管 镀锌钢管衬塑复合管、高密度聚乙烯管（PE100）、聚56、氯 建议参考当地现状管材使用情况，进行实际情况下的管材选择。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 33第 7 章 主要工程量 7.1 主要工程量 xx市xx区供水设施及管道提升工程量如下：表 7-1 老城区供水管道改造 表 7-1 老城区供水管道改造 序号 名称 规格 材质 数量 单位 备注 1 配水管 DN200 球墨铸铁管 8500 米 2 配水管 DN300 球墨铸铁管 4200 米 3 配水管 DN400 球墨铸铁管 3000 米 表 7-2 老旧小区供水水质提升改造 表 7-2 老旧小区供水水质提升改造 序号 名称 规格 型号 数量 单位 备注 1 给水总表 DN100 57、超声水表 300 个 2 分户给水表 DN15 远传水表 28000 个 表 7-3 城市供水主干管及配套泵房建设 表 7-3 城市供水主干管及配套泵房建设 序号 名称 规格 材质 数量 单位 备注 1 配水管 DN100 球墨铸铁管 2500 米 2 配水管 DN200 球墨铸铁管 1500 米 3 配水管 DN400 球墨铸铁管 13500 米 4 配水管 DN500 球墨铸铁管 800 米 5 配水管 DN700 球墨铸铁管 300 米 6 天沐温泉泵站 规模：17500m3/d 1 座 7 xx三中泵站 规模：200m3/d 1 座 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 358、4第 8 章 施工组织设计 8.1 施工条件 8.1.1 工程条件 xx市xx区供水设施及管道提升工程依据地势、距离、水源、村镇规模等因素，将潭城组团大致划分为城关片区、水南片区、童游片区、水东片区、考亭片区、严墩片区、回瑶片区。8.1.2 施工场地条件 输水工程和水厂工程为带状布置，工程建筑物布置较为分散，施工线路长、工程较为分散。生活及办公房屋主要以临近施工区域交通便利为原则，就近租用当地办公楼和民房等。8.1.3 施工期供水 本工程施工项目用水量较少，具有面多线长的特点，输水管线沿途有众多河流，采取“就近原则”，施工用水可就近抽取河水、水塘水，各施工营地生活用水就近取用附近村庄居民生活用59、水。8.1.4 施工用电 由于输水管道工程呈线性分布，用电分散，施工集中用电量不大，本阶段考虑施工用电从沿线附近村庄接线配合柴油发电机供电。8.1.5 施工材料供应 工程所需钢筋钢材、水泥、木材、管材等在当地市场采购，也可通过招标的方式，由生产厂家直供。砂石骨料采用外购。8.1.6 工程施工特点 输水管道，工程占线长，施工组织要求高。管道铺设方案多，涉及 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 35到埋管、沉管等。供水管线大部分施工在田地里或公路旁边，所有施工项目必须和当地政府或居民协调征地拆迁事宜。8.2 施工主体施工 8.2.1 土石方开挖 土方开挖采用 1.0mm3反铲挖掘机挖60、装 8t 自卸汽车运输，可利用料部分运至附近空地临时堆放，多余弃渣运输至弃渣场。管沟土方开挖由 1.0m3反铲挖掘机沿管线采用后退法施工，开挖应注意临时 边坡的稳定，遇到淤泥时采用槽钢进行支护。开挖土料除淤泥、粉质粘土和杂填土外，其余堆放在附近，供土方回填之用，部分场地狭窄处由 8t 自卸汽车运至附近空地临时存放。石方开挖采用自上而下分层开挖的方式进行施工。石方明挖采用手风钻钻孔爆破，预留保护层开挖，石渣由 1.0mm3挖掘机挖装 8t 自卸汽车出渣。附近重要建筑物、设施、民房等建筑的，为减轻爆破影响，石方开挖均需采用控制爆破开挖，并做好相应的安全和防护措施。8.2.2 垫层铺设 当基础开挖完61、成并经验收合格后，立即进行碎石垫层的施工，不得使基础长时间暴露和积水。碎石料先由 8t 自卸汽车运输卸至指定位置，再用人工扒平，建筑物基础垫层采用蛙夯振实或压路机压实，管道垫层可采用注水密实或蛙夯振实。8.2.3 砼施工 混凝土浇筑前，先进行扎筋、立模、搭设仓面脚手架和清仓等工作，本工程混凝土采用外购商品砼，由砼搅拌车运至现场后，根据部位不同采用泵送入仓或溜槽辅助入仓。混凝土浇筑完毕后，应在 12 小时内加以保 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 36温覆盖和浇水，浇水次数应能保持混凝土有足够的润湿状态，养护期要求不少于 7 天。8.2.4 管道安装 管道在工厂加工，经检查合格后62、，用汽车运至管线附近堆放点，埋管管道当砂垫层施工完成并验收合格后，即可下放对中定位连接管道，PE管、钢管、球墨铸铁管采用人工辅助 1015t 汽车吊定位吊装或人工安装。按设计需求安装，每安装一节检查一节。当一段管道全部安装完成后，检查安装质量符合要求后，进行压水试验。埋管段在压水实验合格后方可进行土方回填。8.2.5 土石方回填 回填土方采用开挖的合格土料，不足部分采用外购，由 1.0mm3反铲挖掘机挖、装土料，采用 8t 自卸汽车运输至施工现场，74kW 推土机散料平土，2.8kW蛙式打夯机夯实。管沟回填，分中粗砂回填和土方回填。中粗砂回填采用机制人工砂，在砂石料场采购，由自卸汽车运至管线附63、近的堆放点，并由人工斗车运中粗砂进行回填，采用注水密实或蛙夯振实。中粗砂回填区域以上土方回填直接利用开挖的土方，回填时，由推土机推运土料入仓，轻型压路机压实和蛙式打夯机夯实。8.2.6 金结、机电设备安装 金属结构在加工厂制作完成后运至现场安装，设备从厂家购买后由厂家指导安装，电气安装施工分阶段进行，电路及设备的预埋件预埋随土建施工进展进行施工。土建施工完成后，进行线路和设备安装。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 378.2.7 明槽埋管施工 a）施工程序 明槽埋管施工的施工工艺流程详见图。图 8-1 明槽埋管施工施工工艺 b）管沟开挖施工 土方开挖采用 1.0m3反铲挖、装，64、邻近民房处采取必要的钢板支护，人工配合集料。石方开挖采用自上而下分层开挖的方式进行施工，xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 38施工中弱风化层用铣挖机直接开挖，然后采用 1.0m3反铲挖掘机装渣运走。挖至微风化或未风化层等用铣挖机挖不动时，对于临近居民房屋的管段，将岩层采用液压岩石破碎锤分层破碎，再用挖掘机配合清除岩块，按照设计边坡坡度和基底标高进行破碎，破碎将至设计坡面时，停止破碎，再由人工配合挖机进行修坡。对于远离居民房屋，在爆破影响范围以外的管段，采用 80 型潜孔钻配手风钻钻孔，人工装药爆破，自上而下分层开挖，大部分开挖渣料就近堆放作为后期回填利用料，少部分 1.0m3反65、铲装车，自卸汽车运输至弃渣场。c）管基土加固 管道地基应同时满足容许沉降量和容许垂直承载力的要求，管道天然地基的强度不能满足设计要求按设计要求进行加固。沟槽开挖后发现淤泥质土及松软土时，可采用置换土垫层法或施工砂桩、搅拌桩等方法解决。过路口按设计要求采用套管或混凝土承台式基础。d）粗砂垫层施工 检验粗砂材料质量分层铺筑粗砂含水量检测，洒水或晾晒轻型振动压路机碾压压实度检测下一层垫层施工高程检测下道工序。垫层铺筑工艺要求 1）用于管底垫层的粗砂含泥量0 5 全部投资内部收益率 IRR（税后）5.66%6%6 静态投资回收期（税后）年 15.2 7 财务净现值 NPV（税后）万元-405 0 1766、.6 清偿能力分析 长期贷款偿还按等额本息计算，偿还期为 20 年（不含建设期），利息和偿债备付率均大于 1。还本付息情况详见“借款还本付息表”。17.7 不确定性分析 由于建设项目经济评价所采用的数据，大部分来自估算和预测，存在一定的不确定性，因此必须分析预测对经济评价起作用的各因素发生变化时，对该项目经济效益的影响程度，以便于在项目投资和运行中作出相应决策。本项目不确定性分析仅对推荐方案进行敏感性分析和盈亏平衡分析。1、敏感性分析 为了分析、预测财务评价诸因素发生变化时对项目经济评价的影 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 99响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。因此，在67、财务评价的基础上进行敏感性分析。敏感因素分别为建设投资、经营成本、收费标准。敏感性分析表 序号 敏感因 素 变化率-20%-10%-5%0 5%10%20%1 建设投资 8.89%7.64%7.09%6.59%6.13%5.71%4.94%2 经营成本 7.00%6.80%6.70%6.59%6.49%6.39%6.18%3 收费标准 4.16%5.41%6.01%6.59%7.17%7.73%8.82%敏感性分析表明：从投资的角度来讲，其财务指标随着投资的增加而减少；从收费标准的角度来讲，其财务指标随着水费收取的增大而增加；从经营成本的角度来讲，其财务指标随着经营成本的增加而减少，但对财务指68、标影响相对较小。从敏感性分析表中还可以看出，本项目对收入的变化最为敏感，因此，项目实施后，必须慎重确定水价收费标准，以确保项目具备还贷能力和盈利能力。2、盈亏平衡分析 盈亏平衡分析就是在一定的市场、生产能力下，研究拟建项目成本和收益的平衡关系的方法，项目的盈利与亏损有个转折点，称为盈亏平衡点（BEP）。在这一点上，销售收入等于生产成本，项目刚好盈 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 100=59.56%亏平衡。盈亏平衡点越低，项目赢利的可能性越大，亏损的可能性越小。以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为：BEP=计算结果表明，该项目达到设计生产能力的 59.56%时，项目可保本经营，69、可见该项目具备较强的抗风险能力。17.8 财务评价结论 从以上的财务评价可以看出，增加收取水费为 0.50 元/m3 时，财务评价指标如财务内部收益率(税前)6.59%，大于本行业基准内部收益率；投资回收期(税前)14.00 年，低于基准投资回收期。通过敏感性分析，表明只要有效控制敏感因素，项目就具有一定的抗风险能力。该项目的各项经济指标均达到了本行业基准经济指标的要求，从财务评价方面看，该项目是可行的。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 101 总成本费用估算表 序号 年份 项目 合计 生产期 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 材料费 0 0 070、 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 燃料及动力费 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 水资源费 0 4 固定资产保险费 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 职工薪酬福利费 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 修理维护费 5461 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 7 管理费及其他 437 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 8 经营成本 5898 197 197 197 197 197 197 1971、7 197 197 197 197 197 197 9 折旧费 11651 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 10 摊销费 0 11 利息支出 2397 209 199 192 184 175 167 158 149 140 130 120 110 99 11.1 固定资产贷款利息 2394 207 199 192 184 175 167 158 149 140 130 120 110 99 11.2 流动资金贷款利息 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 总成本费用合计 19945 794 784 72、776 769 760 752 743 734 725 715 705 695 684 其中：固定成本 19945 794 784 776 769 760 752 743 734 725 715 705 695 684 可变成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 102 总成本费用估算表续表 序号 年份 项目 生产期 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 材料费 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 燃料及动力费 0 0 73、0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 水资源费 4 固定资产保险费 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 职工薪酬福利费 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 修理维护费 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 7 管理费及其他 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 8 经营成本 197 197 197 197 197 197 197 197 74、197 197 197 197 197 197 197 197 197 9 折旧费 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 388 10 摊销费 11 利息支出 88 77 65 53 40 27 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11.1 固定资产贷款利息 88 77 65 53 40 27 14 0 0 0 0 0 0 11.2 流动资金贷款利息 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 总成本费用合计 673 662 650 638 625 612 599 75、585 585 585 585 585 585 585 585 585 585 其中：固定成本 673 662 650 638 625 612 599 585 585 585 585 585 585 585 585 585 585 可变成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 103 利润与利润分配表 序号 年份 项目 合计 生产期 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 营业收入（不含税）33488 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 售水76、收入 33488 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 2 营业税金及附加 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 总成本费用 19945 794 784 776 769 760 752 743 734 725 715 4 补贴收入 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 利润总额 13543 322 332 340 348 356 364 373 382 391 401 6 弥补以前年度亏损 0 7 应纳所得税额 13543 322 332 340 348 356 364 373 382 391 401 8 所得税77、 3137 87 89 91 93 96 98 100 9 净利润 10406 322 332 340 261 267 273 280 287 294 301 10 期初未分配利润 0 11 可供分配利润 10406 322 332 340 261 267 273 280 287 294 301 12 提取法定盈余公积金（10%）359 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 可供投资者分配利润 10047 322 332 340 261 267 273 280 287 294 301 14 应付优先股股利 0 15 提取任意盈余公积金 0 16 应付普通股股利 0 17 各投资方利润分78、配 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 未分配利润 10047 322 332 340 261 267 273 280 287 294 301 19 息税前利润 EBIT 15939 531 531 531 531 531 531 531 531 531 531 20 息税折旧摊销前利润 EBITDA 27590 920 920 920 920 920 920 920 920 920 920 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 104 利润与利润分配表续表 序号 年份 项目 生产期 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 营业收入（不含79、税）1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 售水收入 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 2 营业税金及附加 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 总成本费用 705 695 684 673 662 650 638 625 612 599 585 4 补贴收入 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 利润总额 411 421 432 443 455 466 478 491 504 517 531 6 弥补以前年度亏损 7 应纳所得税额80、 411 421 432 443 455 466 478 491 504 517 531 8 所得税 103 105 108 111 114 117 120 123 126 129 133 9 净利润 308 316 324 332 341 350 359 368 378 388 398 10 期初未分配利润 11 可供分配利润 308 316 324 332 341 350 359 368 378 388 398 12 提取法定盈余公积金（10%）0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 可供投资者分配利润 308 316 324 332 341 350 359 368 378 3881、8 398 14 应付优先股股利 15 提取任意盈余公积金 16 应付普通股股利 17 各投资方利润分配 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 未分配利润 308 316 324 332 341 350 359 368 378 388 398 19 息税前利润 EBIT 531 531 531 531 531 531 531 531 531 531 531 20 息税折旧摊销前利润 EBITDA 920 920 920 920 920 920 920 920 920 920 920 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 105 利润与利润分配表续表 序号 年份 项目 生82、产期 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 营业收入（不含税）1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 售水收入 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 2 营业税金及附加 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 总成本费用 585 585 585 585 585 585 585 585 585 4 补贴收入 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 利润总额 531 531 531 531 531 531 531 531 531 6 弥补以前年度亏损 7 应纳所得税额 531 83、531 531 531 531 531 531 531 531 8 所得税 133 133 133 133 133 133 133 133 133 9 净利润 398 398 398 398 398 398 398 398 398 10 期初未分配利润 11 可供分配利润 398 398 398 398 398 398 398 398 398 12 提取法定盈余公积金（10%）40 40 40 40 40 40 40 40 40 13 可供投资者分配利润 359 359 359 359 359 359 359 359 359 14 应付优先股股利 15 提取任意盈余公积金 16 应付普通股股利84、 17 各投资方利润分配 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 未分配利润 359 359 359 359 359 359 359 359 359 19 息税前利润 EBIT 531 531 531 531 531 531 531 531 531 20 息税折旧摊销前利润 EBITDA 920 920 920 920 920 920 920 920 920 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 106 项目投资现金流量表 序号 年份 项目 合计 建设期 生产期 1 2 3 4 5 6 7 8 1 现金流入 CI 34009 0 1116 1116 1116 1116 1116 85、1116 1116 1.1 营业收入 33488 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1.2 补贴收入(注*增值税返还）0 0 0 0 0 0 0 0 1.3 回收固定资产余值 485 1.4 回收流动资金 36 2 现金流出 CO 17870 11936 232 197 197 197 197 197 197 2.1 建设投资 11936 11936 2.2 流动资金 36 36 2.3 经营成本 5898 197 197 197 197 197 197 197 2.4 营业税金及附加 0 0 0 0 0 0 0 0 2.5 维持运营投资 0 3 所得税前净86、现金流量 16139 -11936 884 920 920 920 920 920 920 4 累计所得税前净现金流量 -11936 -11052 -10133 -9213 -8293 -7374 -6454 -5534 5 调整后所得税 0 0 0 87 89 91 93 6 所得税后净现金流量 -11936 884 920 920 833 831 829 826 7 所得税后累计净现金流量 -11936 -11052 -10133 -9213 -8380 -7549 -6721 -5895 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 107 项目投资现金流量表续表 序号 年份 项目 87、生产期 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 现金流入 CI 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1.1 营业收入 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1.2 补贴收入(注*增值税返还）0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.3 回收固定资产余值 1.4 回收流动资金 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 现金流出 CO 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 88、2.1 建设投资 2.2 流动资金 2.3 经营成本 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 2.4 营业税金及附加 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.5 维持运营投资 3 所得税前净现金流量 920 920 920 920 920 920 920 920 920 920 920 4 累计所得税前净现金流量-4615 -3695 -2775 -1856 -936 -16 903 1823 2743 3662 4582 5 调整后所得税 96 98 100 103 105 108 111 114 117 120 123 6 所得税后净89、现金流量 824 822 819 817 814 812 809 806 803 800 797 7 所得税后累计净现金流量-5070 -4249 -3429 -2612 -1798 -986 -178 628 1432 2232 3029 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 108 项目投资现金流量表续表 序号 年份 项目 生产期 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 现金流入 CI 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1638 1.1 营业收入 1116 1116 90、1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1116 1.2 补贴收入(注*增值税返还）0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.3 回收固定资产余值 485 1.4 回收流动资金 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 36 2 现金流出 CO 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 2.1 建设投资 2.2 流动资金 2.3 经营成本 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 197 2.4 营业税金及附加 0 0 0 0 0 091、 0 0 0 0 0 0 2.5 维持运营投资 3 所得税前净现金流量 920 920 920 920 920 920 920 920 920 920 920 1441 4 累计所得税前净现金流量 5502 6421 7341 8261 9180 10100 11020 11939 12859 13779 14698 16139 5 调整后所得税 126 129 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 6 所得税后净现金流量 794 790 787 787 787 787 787 787 787 787 787 1308 7 所得税后累计净现金流量 3892、22 4612 5399 6186 6973 7760 8547 9333 10120 10907 11694 13002 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 109 借款还本付息计划表 序号 项目 建设期 生产期 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 一 借款及还本付息 （一）国内银行贷款 1 年初借款本息累计 6168 5946 5718 5481 5236 4984 4723 4453 4174 3885 3588 3280 2961 2632 2293 1941 1578 1203 815 414 1.93、1 本金 5968 1.2 建设期利息 200 2 本年借款 5968 3 本年应计利息 PI 200 207 199 192 184 175 167 158 149 140 130 120 110 99 88 77 65 53 40 27 14 4 本年还本付息 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 428 偿还本金 221 229 237 245 253 261 270 279 288 298 308 318 329 340 351 363 375 388 401 414 支付94、利息 207 199 192 184 175 167 158 149 140 130 120 110 99 88 77 65 53 40 27 14 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 110 流动资金估算表 序号 年份 项目 最低周转天数 周转次数 生产期 合计 2 3 4 5 6 29 30 31 1 流动资产 73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 2211.79 1.1 应收账款 45 8 24.58 24.58 24.58 24.58 24.58 24.58 24.58 24.58 737.26 1.2 存货 4795、.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 1419.91 1.2.1 原材料 45 8 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.2.2 燃料、动力 45 8 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.2.3 在产品 45 8 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 682.65 1.2.4 产成品 45 8 24.58 24.58 24.58 24.58 24.58 24.58 24.96、58 24.58 737.26 1.3 现金 45 8 1.82 1.82 1.82 1.82 1.82 1.82 1.82 1.82 54.61 1.4 预付账款 0.00 2 流动负债 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.1 应付账款 45 8 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2 预收账款 0.00 3 流动资金（1-2）73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 73.73 2211.79 4 流动资金当期增加额 73.73 0.97、00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 73.73 其中：流动资金借款 51.61 0.00 0.00 51.61 铺底流动资金 22.12 0.00 0.00 22.12 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 111 第 18 章 社会稳定风险分析 18.1项目概况 本工程服务范围为潭城组团包括城关片区、水南片区、童游片区、水东片区、考亭片区、严墩片区、回瑶片区。现状供水工程在供水保证率、供水范围、处理能力、管理水平等方面存在较大问题，由于供水管理水平低，缺少专业技术人员及经费支持，导致一般仅镇区可收回水费，同时乡村饮用水用户素质水平欠缺，存在工程建设后98、遭受破坏或通水不饮等风险。工程建设内容包括：老城区供水管道改造；老旧小区供水水质提升改造；城市供水主干管及配套泵房建设。项目总投资约 12136.01万元。18.2风险识别 18.2.1风险因素分析 在风险调查基础上，针对群众不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，围绕拟建项目的建设和运行是否可能引起群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负面影响，项目于当地经济社会的相互适应性等方面，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素，识别拟建项目建设和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件，识别影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定因99、素。风险识别、分析一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。本工程项目采用风险因素对照表进行风险识别、分析。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 112表 18-1 社会稳定风险因素对照表 类型 序号 风险因素 参考评价指标 是否为该项目风险因素 政策规划和审批程序 1 立项审批程序 项目立项、审批的合法合规性 否 2 产业政策、发展规划及规划选址 与地方总体规划、专项规划的相容性 否 3 规划相关参数 容积率、绿地率、与相邻建筑物的间距、功能、形态的协调 否 4 公众参与性 上述环节是否广泛听取意见，公众意见能否真实、及时反馈 否 征地拆100、迁补偿及方案 5 建设用地、房屋征拆范围 建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求，房屋征拆房屋与工程用地需求之间、与地方土地利用规划的关系等 否 6 被征地农民就业及生活 农民社会、医疗保障方案和落实情况，技能培训和就业计划等 是 7 土地房屋征拆补偿标准 实物或货币补偿与市场价格之间的关系，与近期类似地块补偿标准之间的关系 否 8 土地房屋征拆补偿程序和方案 是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作 补偿方案是否征求公众意见等 否 9 特殊土地和建设物的征收程序 涉及基本农田、鱼塘用地等征收征用是否与相关政策的衔接等 否 10 对地方的其他补偿 对因项目实施受到101、各类生活环境影响人群的补偿方案等 是 生态环境影响 11 大气污染物排放 施工、运营期间，工程施工、沿线物料运输过程中各污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间的关系等 是 12 水污染物排放 是 13 噪声和振动影响 是 14 土壤污染 重金属及有害有机化合物的富集和迁移等 否 15 取弃土场 取、弃土场设计是否符合环保要求 是 16 公共开放活动空间、绿地、水系、生态环境和景观 公共活动空间质和量的变化，水系的变化，生态环境的变化，社区景观的变化等 否 17 水土流失 工程实施引起地形、植被、土壤结构可能发生的变化 是 18 其他影响 如文物、古木、墓地102、以及生物多样性破坏 否 经济社会影响 19 对周边土地、房屋价值、养殖业的影响 土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率、养殖业产量影响等 否 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 113类型 序号 风险因素 参考评价指标 是否为该项目风险因素 20 就业影响 项目建设、运行对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影响等 否 21 群众收入影响 项目建设、运行引起当地群众收入水平变化量和变化率，以及收入不均匀程度变化等 否 22 流动人口管理 施工期流动人口变化、运行期流动人口变化管理的影响等 否 23 商业经营的影响 施工期、运行期对当地商业经营状况的影响 否 24 对周边103、交通的影响 施工过程中对周边人群交通出行的影响 是 建设 管理 25 环境保护 建设过程中的环境保护措施是否完善 是 26 施工安全 建设过程中施工安全是否有保障，是否存在引发安全事故的隐患 是 27 工程质量 建设过程中的工程质量管理是否到位 是 28 劳动用工（合同、薪酬、劳动保护等）建设过程中的劳动用工是否规范，各项制度是否完善，是否保障劳动者权益等 是 29 组织管理（招投标、承包、采购、工期等）建设过程中的组织管理是否规范 是 媒体 舆论 30 媒体舆论导向及其影响 是否获得媒体支持，是否协调安排有权威、有公信力的媒体公示项目建设信息、进行正面引导，是否受到媒体的关注及舆论导向性的信104、息 是 18.2.2主要风险因素 按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运营），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中通过分析、筛选、归纳出主要的和关键的单因素风险。表 18-2主要风险因素识别表 序号 风险类型 发生阶段 风险因素 备注 1 征地拆迁补偿及方案 准备 被征地农民就业及生活 2 征地拆迁补偿及方案 准备 对地方的其他补偿 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 114序号 风险类型 发生阶段 风险因素 备注 3 生态环境影响 实施、运营 水、气、固、噪声、土壤污染 4 生态环境影响 实施 取、弃土场 5 生态环境影响 实施 水土流失105、 6 建设管理 实施 环境保护、施工安全、工程质量、劳动用工，组织管理 7 经济社会影响 实施 对周边交通的影响 8 媒体舆论 准备 媒体舆论导向及其影响 18.3风险估计 18.3.1单因素风险估计 识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，引发风险事件的可能性，确定各风险因素发生的概率，分析影响程度，判断其风险程度。风险概率（p）按照风险因素发生的可能性将风险概率划分为五个档次：很高（81%100%）、较高（61%80%）、中等（41%60%）、较低（21%40%）106、很低（0%20%）。影响程度（q）按照风险发生后对项目的影响大小，划分为五个影响等级，严重（81%100%）、较大（61%80%）、中等（41%60%）、较小（21%40%）、可忽略（0%20%）。风险程度（R=pq）可分为重大（0.64）、较大（0.640.36）、一般（0.360.16）、较小（0.160.04）和微小（0.040）五个等级。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 115表 18-3主要风险因素及其风险程度汇总表 序号 风险因素（w）风险概率（p）影响程度（q）风险程度（R）1 被征地农民就业及生活 60%50%0.3 2 对地方的其他补偿 60%50%0.3 107、3 水、气、固、噪声、土壤污染 20%60%0.12 4 取、弃土场 30%30%0.09 5 水土流失 20%60%0.12 6 环境保护、施工安全、工程质量、劳动用工，组织管理 30%60%0.18 7 对周边交通的影响 20%30%0.06 8 媒体舆论导向及其影响 20%20%0.03 18.3.2项目综合风险指数 选用打分法确定各单因素风险在拟建项目整体建设风险中的权重，采用综合分析指数法，计算项目的整体风险指数。表 18-4 项目综合风险指数定量计算表 风险因素 权重 风险程度 风险指数 W I 微小 较小 一般 较大 重大 T=IR R1 R2 R3 R4 R5 W1 0.15 108、0.3 0.045 W2 0.15 0.3 0.045 W3 0.2 0.12 0.024 W4 0.1 0.09 0.009 W5 0.1 0.12 0.012 W6 0.2 0.18 0.036 W7 0.05 0.06 0.003 W8 0.05 0.03 0.0015 1.00 0.176 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 11618.3.3项目风险等级 项目整体风险的估计，应选用适当的方法，综合各单因素风险对拟建项目的整体的风险影响，将项目整体风险估计结果与风险评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险优先顺序，可以从总体评判标准，预测可能引发的风险事件及109、可能参与的人数、单因素风险程度和综合风险指数等方面综合评判项目的初始风险等级。根据项目社会稳定风险等级评判参考标准表（下表），本工程社会稳定风险等级为低（一般负面影响）。表 18-5项目社会稳定风险等级评判参考标准表 风险等级 高（重大负面影响）中（较大负面影响）低（一般负面影响）总体评判标准 大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈。可能引发大规模群体事件 部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突 多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见 可能引发风险事件评判标准 如冲击、围攻党政机关、要害部门级重点地区、部门、场所，发生打砸抢烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事110、件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等 如集体上访、请愿。发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等 如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等 风险事件参与人数评判标准 200 人以上 20 人200 人 20 人以下 单因素风险程度评判标准 2 个及以上重大或 5 个及以上较大单因素风险 1 个重大或 2到 4 个较大单因素风险 1 个较大或 1到 4 个一般单因素风险 综合风险指数评判标准 0.64 0.360.64 0.36 18.4风险防范和化解措施 18.4.1风险防范 根据对水厂建设项目实施中易发生的社会风险的经验判断111、，并结合水厂建设的具体情形，本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 117会风险如：1、项目合法性、合理性遭质疑的风险 该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。本项目程序合法，手续完备，项目建设符合可持续发展的需要。2、项目可能引发社会矛盾的风险 本项目水厂建设工作精心布置，组织严密，在水厂建设过程中尽量做到不引发、少引发村民的不满情绪，以112、情感人，以理服人。制定详细的施工方案，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持本项目建设。18.4.2风险化解措施 虽然本项目建设发生不利于社会稳定的风险程度不高，但并不意味着项目建设会一帆风顺，仍要注意加强对项目建设实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控污水厂建设进展中可能出现的风险发生。1、加强项目建设政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传本项目建设的重要作用。2、创新思路，讲求科学的水厂建设方法 在水厂建设过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法。3、加强风险预警，做好水厂建设现场维稳工作 建立113、风险预警制度，对水厂建设过程中发生的不稳定因素进行每日 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 118排查。加强项目建设现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。4、减少施工期间的扰民 项目部严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民。施工过程中所产生的垃圾、弃土等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒；施工现场车辆尤其在深夜不得鸣笛，改用灯光信号，不要造成施工现场周围交通不畅或114、发生事故等。18.4.3风险分析结论 本可研文件通过对xx市xx区供水设施及管道提升工程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：综合评价，xx市xx区供水设施及管道提升工程为城镇基础设施，以服务于xx区为目的，它是居民安全饮水的保障，将大大改善建阳区周边区域的水资源配置和供水保证率，为xx区经济可持续发展打下坚实的基础。本工程符合xx区总体规划以及相关政策、法规，社会稳定风险程度不高，但有发生个体矛盾冲突的可能。根据已制定的风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。本工程实施过程中应合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款和工人工资，加强工人业余活动安排115、与管理，做好工程维护、安全保证、施工标识、规范作业、杜绝施工扰民。运营阶段严格执行各项规定，确保水厂的正常运行，尽量减少固废等污染物的产生量。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 119第 19 章 项目招投标 19.1招标依据 1、中华人民共和国招标投标法实施条例；2、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂 行规定(国家计委令 2001 年 9 号)；3、必须招标的工程项目规定 2018 年第 16 号令；4、工程建设项目施工招标投标办法(7 部委令 2003 年第 30 号 令)；5、建筑工程设计招标投标管理办法(中华人民共和国建设部令 第 82 号)；6、xx116、省招标投标条例；7、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(建设 部令 2001 年第 89 号)；8、xx省发展和改革委员会关于印发xx省工程建设项目招标事 项核准实施办法的通知(闽发改法规2015404 号)。19.2 招标范围及方式 根据国家发改委工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项 目按规定对本项目的勘察、设计、监理、施工拟采用公开招标。19.3组织形式 根据中华人民共和国招标投标法 有关规定，本项目招标视情况 采用委托招标形式。评标委员会由委托代理机构根据工程性质，从符合 要求的综合评标专家库中随机抽取相关专业的专家和招标单位代表组 成。招标活动均应在规定监督部门指导下进117、行。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 12019.4项目招标的具体实施 本项目的招标内容、范围、组织形式、具体招标方案详见招标事项 核准申报表。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 121招标事项核准申报表招标事项核准申报表项目名称xx市xx区供水设施及管道提升工程项目单位xx市xx区城市建设投资集团有限公司项目联系人及电话詹 15395995588总投资额（万元）12136.01项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）否单项合同估算金额（万元）招标方式招标组织形式不采用公开邀请自行招标委托招标招标形式勘察81118、.59设计199.54施工10199.20监理148.11重要设备重要材料其他1507.57情况说明：建安工程有关材料价格和设备包含于施工总价中；严格按照xx省发展和改革委员会关于印发xx省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知相关规定要求进行招投标。（项目建设单位盖章）年月日注意事项：1单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 122第 20 章 节水评价 20.1119、节水目标 根据xx区经济、社会发展水平，水资源总量分布，以及国家对城市节水技术进步发展规划和节水型城市目标导则的要求，提出节水工作规划目标如下：1、落实节水优先，加强用水需求管理，提高用水效率，推进由粗放用水方式向集约用水方式的转变。积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，努力提高工艺用水水平，降低单产耗水量；坚定不移地实施“一水多用”战略，全面提高工业循环冷却水的重复利用率等措施。2、实行节水标准化和市场准入管理制度，制定节水标准，加强用水定额管理，积极推广先进适用的节水技术。完善工业、农业、生活等取用水户的取水计量设施装置，稳步推进用水计价改革。服务业计划用水、定额管理率95%。3、严格执120、行城市管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002），通过加强检漏，及时修漏，降低城市管网漏失率，到 2030年城镇供水管网漏失率下降到 8%。4、根据建设部、国家发展和改革委员会 2004 年发布的关于全面开展创建节水型城市活动的通知（建城2004115 号）的具体要求，加强创建节水型城市工作力度。5、继续深化建立节水型的经济结构，调整工业布局和工业结构，严格控制发展耗水量大和重污染型工业，大力发展技术密集型、用水少或不用水的工业。到 2024年工业用水重复利用率达 75%以上。6、凡新建房屋应全部采用国家标准的节水型器具。通过推广节水型工艺、器具，到 2030 年取水器具普及率 95%以上121、。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 12320.2节水措施 1、工业节水措施 节水工程措施主要包括以下几个方面。一是根据xx区水资源条件，适当调整工业布局和产业结构，加大节水技术改造力度。严格限制新上高耗水、高污染工业项目，鼓励发展用水效率高的高新技术产业；增加优质、低耗、高附加值、竞争力强产品种类和数量，优化工业产品结构，逐步加大低耗水原料比重，优化原料结构，提高用水效率；加快节水技术、设备、器具及污水处理设备研究开发，大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备；大力发展循环用水系统、串联用水系统和回水用水系统，发展外派废水回用技术，提高工业水重复利用率。二是加强工业废污水综合治122、理。积极推行清洁生产，实现废污水减量化；促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化；加快废水资源化和处理设施建设，推行污染治理设施企业化运营管理；科学制定区域工业废水治理规划，采取工业废水分散治理和集中治理相结合方式，确保工业废水达标排放，改善水环境。非工程措施主要包括以下几个方面。一是加强工业节水制度建设，制定和完善工业节水政策和法规。研究制定和完善工业节水管理办法，规范工业企业用水行为，将工业节水纳入法制化管理；研究制定鼓励工业节水激励政策，予以适当财政资金支持和补助；编制限制高取水项目目录及淘汰落后高耗水工艺和高耗水设备（产品）目录；制定工业节水技术政策，引导企业采用先进节水工艺技术与设123、备。二重点推进冶金、纺织、造纸等高耗水行业节水技术改造，逐步推进节水工业示范园和节水技术改造示范工程建设，以点带面，带动全行业节水步伐。三是强化工业节水管理。积极开展创建节水型企业活动，指导企业落实各项节水 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 124措施；制定设备用水标准和限额，完善工业节水标准体系；建立和完善工业节水指标体系，规范企业用水统计报表制度。四是广泛开展节水宣传活动。树立正确的水观念，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好社会氛围。五是建立和完善工业节水机制。建立水市场机制调节水价格，适时适度提高水价、水资源费和污水处理费，促进工业节水；逐步实行124、容量水价和计量水价相结合的两部制水价制度；建立工业水价预警机制，定期发布工业水价预测信息，引导企业增加节水投入。2、城镇节水措施 城镇生活和公共节水重点是普及节水器具和加强节水意识，减少水的浪费和损失，通过广泛节水宣传，让节水意识深入人心，普及节水器具、提高水价、减少用水损失等。工程措施主要包括两个方面。一是改造城镇供水管网，降低管网渗漏率。确定城镇自来水管网渗漏率的控制标准，明确限定达标期限；加强自用水管理，完善管网检漏制度，推广先进的检漏技术，提高检测手段；鼓励建立供水管网 GIS、GPS 信息系统，配套建设具有关阀搜索、状态传真、决策调度等功能的决策支持系统。二是全面推广使用节水器具。开125、发节水新技术和新产品，推广质优高效、性价比高的节水型器具；制定鼓励居民家庭更换使用节水型器具的配套政策。此外还应加大非工程管理措施。一是实行计划用水和定额管理，适时对居民用水推行定额管理制度，针对不同类型用水，实行不同的水价，以价格杠杆促进节约用水和水资源优化配置。二是普及节水宣传和创建节水型社区，加强节水宣传教育工作，树立全民节水意识，建立节约用水社区监督网。三是调整水价及水费收缴制度改革。按照补偿成 xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 125本、合理收益、优质优价、公平负担原则，制定用水价格，发挥水价对水资源的调节作用；逐步建立水权交易市场；提倡合理用水，杜绝跑、冒、滴、漏等126、浪费现象。20.3节水效果 1、工业节水 以水资源供需平衡为原则实行工业用水总量控制，由点到面逐步推进用水大户和污染大户的节水改造，通过各种行政手段加强用水管理、计划用水和严格控制废污水的排放，逐步降低工业用水增长率。调整产业结构，限制高用水、高污染工业项目建设，大力推进技术水平升级和产品的更新换代，着力提高工业内部循环用水比例，提高水的重复利用率，降低最高日单位工业用地用水量。2、生活及服务业 未来应以建立“节水型社会”为目标，构建起生活节水体系框架。城市管网渗漏损失控制在 10%以内，民用建筑节水器具的普及率达 95%。对于“跑冒滴漏”和水资源浪费严重的自来水管网及用水器具，基本改造完毕；127、对商业服务业等用水设施，规定用水标准；适当限制洗车业、洗浴业等耗水量大的行业的发展；建立合理的水价形成机制；实现人均综合生活用水量零增长或缓慢增长。要达到的节水目标为：节水器具普及率95%，管网水损失率10%，服务业计划用水、定额管理率95%。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 126第 21 章 海绵城市 近年来，随着我国社会经济的发展和人们环保意识的增强，城市环境逐渐改善。海绵城市理念在现代城市建设中逐渐得到了重视和应用。海绵城市对市政供水的意义 海绵城市通过让建筑、水系和植被都具备吸纳、蓄渗和缓释雨水的能力，实现雨水在城市中的自然渗透、积存和净化。海绵城市建设有助于城市给排128、水设施体系的完善，在帮助城市居民解决用水困难问题的同时，还具有增强城市防洪的作用，增加雨水资源的利用率。另一方面，环境污染问题逐渐受到了人们的重视，而海绵城市建设恰好有利于城市生态环境的改善，促进城市居民身心健康和生活品质的提高。因此，海绵城市理念符合现代城市可持续发展方针的要求，对于城市深入建设具有重要的意义。海绵城市对市政供水的意义主要体现在以下两个方面：一是有助于城市供水压力的减轻。海绵城市具有自然渗透、蓄存和净化雨水的能力，能够有效地提高城市水资源的利用率，解决水资源短缺问题，缓解市政供水的压力。二是缓解市政供水管道网络压力。海绵城市建设中，应该尽可能地将自然措施与人工措施有机地融合在129、起，对城市建设前的自然水文特征进行有效的保护，利用城市最初的生态系统对水资源进行涵养是最好的办法。海绵城市建设离不开生态方法的应用，比如通过尽可能多的栽植植被对水体进行修复。海面城市建设过程中，通过多种植被来净化水资源，有利于城市管道网络压力的缓解，促进管道网络承载力的提升。本次项目，主要采用球磨铸铁管、分压供水等降低整体供水水压的方式，以达到减少管道漏失率的目的。天沐温泉泵站及xx三中项目采用无负压供水的方式，一方面保证水压合理，另一方面充分利用管道压力，从而达到节能减排的作用。xx市xx区供水设施及管道提升工程可行性研究报告 127第 22 章 结论及建议 22.1 结论（1）本项目是是完130、善xx区城区配套设施、保障xx区城区用水安全、改善老城区用水质量的重要举措。有效控制管道漏损，提高供水效益。（2）本工程主要为管道提升改造，主要包括老城区供水管道改造、老旧小区供水水质提升改造、城市供水主干管及配套泵房建设。（3）本项目估算总投资 12136.01 万元。其中：工程费用 10199.20 万元，工程建设其他费用 847.73 万元，基本预备费 889.15 万元，建设期贷款利息 199.93 万元。22.2 建议（1）为了进行下一步设计，需补充xx区地形图。（2）应同步进行配套管网的改造建设工作，以便于徐市镇的供水主干管接入城区供水管网。（3）建议对xx区的给水专项规划进行修编，统筹各水源、水厂以及管网，并通过管网平差确定各个水厂、提升泵站合适扬程，合理管径以及科学管线走向。