1、梅江区长者康养中心建设梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程及配套设施提升工程可行性研究报告可行性研究报告建设单位：梅江区民政局编制单位：深圳科宇工程顾问有限公司二二二年四月目目录录第一章第一章 项目概况项目概况.91.1 项 目 名 称 与 申 报 单 位.91.2 编制依据及研究范围.121.3 简要结论.141.4 建议.14第二章第二章项目背景与必要性项目背景与必要性.162.1 项目建设背景.162.2 项目建设必要性建设理由.242.3 项 目 建 设 必 要 性.30第三章第三章项目选址及建设条件项目选址及建设条件.363.1 建设区域概况.363.2 场址建设条件.423.32、 建设条件.43第四章第四章项目项目建设方案建设方案.534.1 规划指导思想和建设目标.534.1 建设规模及内容.564.2 楼层设置.574.3 工程技术方案.574.4 总平面布置.594.5 建设方案.61 一键报警应用概述.82 居家检测应用概述.82 行为异常识别应用概述.84 老人居家安全应用概述.84 老人定位管理应用概述.85 智能家居应用概述.85 刷脸就诊应用概述.89 智能病呼应用概述.92 智能交互应用概述.94 信息发布应用概述.96 远程探视应用概述.98 健康档案应用概述.99第五章第五章环境保护环境保护.1035.1 设计原则.1035.2 设计依据.1033、5.3 施工期和营运期的主要污染.1045.4 环境保护措施.1085.5 环境影响评价.111第第六六章章 节能方案分析节能方案分析.1126.1 节 能 概 述.1126.2 设 计 依 据 及 用 能 标 准.1126.3 项 目 能 耗 分 析.1136.4 能耗指标及分析.1156.5 对区域能耗负荷的影响.1166.6 节 能 方 案.1176.7 节 能 效 果 分 析 结 论 和 建 议.120第七章第七章 项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标.1217.3 招 标 组 织 形 式.1257.4、招 标 应 遵 循 的 原 则.1257.5 投 资 规 模 及 资 4、金 筹 措.126第第八八章章 资源开发及综合利用分析资源开发及综合利用分析.1288.1 资 源 的 分 类 及 特 点.1288.2 资 源 开 发 方 案.1308.3 资 源 利 用 方 案.1308.4 资 源 节 约 措 施.131第第九九章章 建设用地、征地分析建设用地、征地分析.1339.1 项 目 选 址 与 用 地 方 案.1339.2 项 目 用 地 合 理 性 分 析.133第第十十章章 环境影响分析环境影响分析.13410.1 环 境 现 状.13410.2 环 境 保 护 标 准.13410.3 项 目 对 环 境 影 响 分 析 及 保 护 措 施.134第第十一5、十一章章 经济影响分析经济影响分析.13811.1 投 资 估 算 及 资 金 筹 措.13811.2 资 金 筹 措 与 运 用.141第第十二十二章章社会稳定风险评估社会稳定风险评估.14312.1 社会稳定风险评估目的.14312.2 施工阶段影响.14312.3 社会稳定风险分析.14412.4 风险防范措施.14612.5 评估结论.148第第十三十三章章 结论结论.149第十四章第十四章附件附件.15114.1 附件一：梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程现状地形图；.15114.3 附件三：梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程总平面规划图；.15114.4 附件四：专家评6、审会签到表；.15114.5 附件五：专家签到表；.15114.6 附件六：专家评审会议意见表；.15114.7 附件七：关于梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程用地规划意见的复函；.15114.8 附件八：建设投资估算表；.151梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程9第一章第一章 项目概况项目概况1.11.1 项目名称与申报单位项目名称与申报单位1.1.11.1.1 项 目项 目 名 称名 称梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1.1.21.1.2申 报 单 位 概 况申 报 单 位 概 况梅江区民政局1.1.31.1.3 可 行 性 研 究 编 制 单 位可 行 性 研 究 编7、 制 单 位深圳科宇工程顾问有限公司；1.1.41.1.4建 设 规 模 及 内 容建 设 规 模 及 内 容拟建项目为新建一栋八层楼高长者康养中心大楼，本项目规划用地面积为 1068 平方米，总建筑面积为 11428.35 平方米(其中地上建筑面积为 8428.35 平方米，地下车库建筑面积为 3000 平方米)。建筑基底面积为 1053.54 平方米。总停车位 92 个，其中：室内停车位 86 个，室外停车位 6 个（含 6 个充电桩停车位），设置床位 268 个。建设内容主要包括：建筑工程、装饰工程、地下室工程、给排水工程、电气安装工程、消防工程、场地工程、绿化工程、通风空调、电梯、设备8、购置以及配套设施提升等项目。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程101.1.51.1.5项 目 主 要 技 术 经 济 指 标项 目 主 要 技 术 经 济 指 标综合技术经济指标一览表综合技术经济指标一览表项目数量单位备注总规划用地面积1068m总建筑面积11428.35m其中计容建筑面积8428.35m不计容建筑面积3000m建筑基底面积1053.54m机动车总停车位92个其中室内停车位86个室外停车位6个充电桩停车位新增床位268张表表 1-1综合技术经济指标一览表综合技术经济指标一览表1.1.61.1.6楼 层 设 置：楼 层 设 置：1、负一层设置有停车位，以满足整个大楼停车需求9、；2、一层主要设置有办事大厅及等待区域，同时设置有厨房及餐厅；3、二层为配套功能房；4、三至七层设置床位及配套业务用房。5、八层设置康复训练室及配套业务用房。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程111.1.71.1.7建 设 地 点建 设 地 点项目拟建设于梅州市福利院内东南侧，梅州市福利院位于梅江区百岁山风景区，环境优美，风景秀美，交通便利，非常适合老年人安度晚年。（详见下图）图 1-1项 目 区 位 图1.1.71.1.7投 资 估 算 及 资 金 筹 措投 资 估 算 及 资 金 筹 措项目总投资为 8320 万元，其中：工程建设费用 6261.50 万元，工程建设其他费 700.410、0 万元，基本预备费 554.10 万元，设备购置费 804 万元。建设资金来源由上级拨款和区财政统筹。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程121.1.81.1.8项 目 实 施 进 度 计 划项 目 实 施 进 度 计 划根据广东省建设工程标准工期定额（2011 年）计算，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程建设周期约为 37 个月，施工工期29 个月，拟从 2022 年 4 月开始前期工作，拟 2022 年 12 月动工建设，2025 年 4 月竣工验收。1.21.2编制依据及研究范围编制依据及研究范围1.2.11.2.1编 制 依 据编 制 依 据1国家发展改革委员会关于发布项目11、申请报告通用文本的通知发改投20071169 号；2国家发改委、建设部 建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3广东省基本养老服务体系建设“十四五”规划；4国家卫生事业发展“十四五”规划纲要；5国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）；6中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展改革委员会发布老年养护院建设标准建标【2010】194 号；7卫生部颁发的 卫生部部属（管）单位基本建设管理办法（试行）；8卫生部医疗机构基本标准（试行）卫医发（1994）30 号；9省民政厅关于转发民政部全国县社会福利中心建设计划实施方案的通知（粤民福【2009】31 号）；梅江区长者康养中心建设及配套12、设施提升工程1310敬老院设施建设指导意见(试行)；11老年人建筑设计规范GB50340-2016；12老年人居住建筑设计标准GB50340-2016；13社会福利机构管理暂行办法；14社会养老服务体系建设规划(2011-2015 年)；15国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发【2019】5 号）；16广东省关于加快发展养老服务业的实施意见（粤府【2019】23号）；17民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见（民发201988 号）。1.2.21.2.2研 究 范 围研 究 范 围本项目的可行性研究范围涉及项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建设进度、节13、能、绿色建筑、项目计划招投标、建设投资及社会评价。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程141.3 简要结论简要结论经综合研究认为，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程的建设，符合国家改革开放和全面建设小康社会的政治经济形势的需要，符合梅州市经济社会发展和社会稳定的要求。1、本项目的建设对于适应构建和谐社会新形势，维护社会稳定，进而促进区域经济发展都有十分重要的意义。本项目为政府公益性项目，主要为由上级拨款和区财政统筹14、，项目建设资金有保障。2、项目建设规模适合、基本功能齐全，总体规划符合环境保护的要求，功能定位准确。建设地点交通便利，具有较好的建设条件，该项目设计方案在技术上可行。综上所述，项目建设可行，且十分必要。1.4 建议建议1、本项目的建设用地已经安排落实，建议建设单位抓紧做好项目的建设立项、上报审批和各项相关工作；2、抓紧落实项目的投资资金，争取投资资金按时到位，建议上级及政府相关部门按工程计划进度拨付工程款；3、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制；4、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质15、量和资金效益；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程155、在建设过程中，需要做好施工现场的围蔽措施。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程16第二章第二章项目背景与必要性项目背景与必要性2.1 项目建设背景项目建设背景2.1.1 中国人口的老龄化加剧中国人口的老龄化加剧人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或 65 岁以上人口占总人口的比重达到 7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。我国 1999 年进入老年型国家，老龄化加速发展，并日益呈现出老年人“人口基数大、增长快16、高龄化、空巢化”的明显趋势，需要照料的失能、半失能老人比例呈高发态势。2022 年政府工作报告提出：“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，推动老龄事业和产业高质量发展”。应对人口老龄化已上升为国家战略。“十四五”时期的人口老龄化压力比“十三五”时期要大。1962-1976 年婴儿潮人口在未来 5-10 年进入老龄化。预计 2033 年左右进入占比超过 20的超级老龄化社会，之后持续快速升至 2060 年的 35。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程172.1.2 中国人口老龄化趋势将呈现五大特点中国人口老龄化趋势将呈现五大特点1老年人口规模庞大。2020年我国65岁以上老龄人口达到17、1.91 亿，占总人口比重为 13.5，全球每 4 个老年人中就有一个中国人。预计 2057年中国 65 岁以上人口达 4.25 亿人的峰值，占总人口比重 32.937.6。2老龄化速度快。2001 年中国 65 岁以上人口超过 7，标志进入老龄化社会，用了 21 年的时间即 2021 年步入深度老龄化，届时 65 岁及以上人口占比超 14，时间短于法国的 126 年、英国的 46 年、德国的40 年。3高龄化、空巢化问题日益突出。2020年中国80岁及以上人口3660万，预计 2050 年将增至 1.59 亿，高龄老人可能面临更为严峻的健康问题，空巢老人和独居老人的增长将弱化家庭养老的功能。18、4老年抚养比大幅上升，养老负担加重。2020 年老年抚养比 19.7，预计 2050 年突破 50，意味着每两个年轻人需要抚养一位老人。抚养老人和养育小孩成本高昂，年轻人两头承压。5未富先老。中国人均 GDP 接近发达经济体下限，但 13.5的老龄化程度已经超过中高收入经济体 10.8的平均水平，将面临经济增长和养老负担双重压力。2.1.3 中国老龄化速度快，未来中国老龄化速度快，未来 30 多年处于老龄化快速深化期多年处于老龄化快速深化期随着1962-1975年第二轮婴儿潮出生人口逐渐衰老并进入生命终点，未来 30 多年中国人口老龄化程度将快速深化。中国 2000 年进入 65 岁及梅江区长19、者康养中心建设及配套设施提升工程18以上人口占比超过 7的老龄化社会，并且已于 2021 年、即用 21 年进入老年人口占比超 14的深度老龄化社会，预计再 11 年后即 2032 年前后进入老年人口占比超 20的超级老龄化社会。2.1.4 十四五十四五”时期的形势挑战时期的形势挑战我国是世界上老年人口规模最大的国家，也是世界上老龄化速度最快的国家之一。“十四五”时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，60岁及以上人口占总人口比例将超过 20%，进入中度老龄化社会。老年人健康状况不容乐观，增龄伴随的认知、运动、感官功能下降以及营养、心理等健康问题日益突出，78%以上的老年人至少患有一种以上慢性病20、，失能老年人数量将持续增加。相比老年人的健康需求，与健康老龄化相关的机构、队伍、服务和政策支持不足。老年健康促进专业机构缺乏，老年期重点疾病防控力量薄弱。老年医疗卫生机构发展不充分，康复医院、护理院、安宁疗护中心数量严重不足，存在较大的城乡、区域差距；医疗卫生机构的老年友善程度不高，老年人就医体验有待改善；老年医学及相关学科发展滞后，老年综合评估、老年综合征管理和多学科诊疗等老年健康服务基础薄弱；老年健康服务人员尤其是基层人员缺乏，老年人居家医疗以及失能老年人照护服务能力亟待加强；医养结合服务供给不足，居家、社区医养结合发展不充分；老年健康保障机制尚不完善，稳定的长期照护费用支付机制尚未全面建21、立。国家是基本养老的主体，政府承担百姓更多基本养老责任是国际惯例，也是民本执政理念的具体体现。同时，没有一个国家能保障自己的梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程19国民都享受到理想的老年生活。因此，在呼吁政府加大投入，完善基本养老体系的基础上，构建公平正义的社会制度，能让百姓通过公平竞争、诚实劳动为自己的养老积累财富，更为迫切。中国未来养老的基本模式应该是政府完善基本养老托底，家庭养老和社区养老并重，商业化养老包括以房养老作为有效补充，实现基本养老公平化、社区养老主体化、社会养老多元化。梅江区是梅州市的政治、经济、文化中心，随着生活环境的改善、社会保障水平的提高和医疗技术的进步，全区老年人22、寿命普遍得到延长。根据 2020 年的普查登记，截止 2020 年底，全省 60 岁及以上户籍老年人口 1498.04 万人，占比 15.27%；根据第七次全国人口普查结果，全省 60 岁及以上常住老年人口 1556.51 万人，占比 12.35%。预计到2025 年，我省户籍人口老龄化系数将突破 17%，到 2030 年将突破20%进入中度老龄化社会，我省养老服务事业发展将面临着更多挑战和更大考验。老年人口基数大，老龄化进程快，少子化、家庭规模小型化日趋明显，未富先老现象逐步显现，第一代独生子女父母即将进入中高龄，传统家庭养老功能持续弱化，空巢、留守、独居、失能等老年人家庭数量大幅增加，基本23、养老服务需求日趋旺盛，高龄失能长期照护刚性需求不断增大。梅江区总人口 435616 人，其中 60 周岁以上老年人 7.5841 万人，占全区常住人口总数的 17.41%。随着人口老龄化速度加快，老年人和高龄老人不断增加，老龄问题已成为梅州市突出的社会问题，但整个城区至梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程20今还没有一间上规模、上档次的养老服务中心。随着城市的扩容提质，以及人口老龄化进程的加快，高龄老人、失能老人、空巢老人数量不断增加，梅州市城区迫切需要建设一间环境优美、服务优良、能满足不同层次老年人需求的养老服务中心。随着广东省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，我省开展了旨在改24、善广大农民群众居住条件和提升生活质量的新民居建设工程项目，随着项目的不断深入，切实解决了广大农民的住房困难、对推进新农村建设起到了积极作用。与此同时，随着我国人口老龄化的来临，老年人问题同样是我国面临的一个严峻问题。梅州市也和全国一样老龄化程度为 10%以上。该市应保“五保”对象人数多，敬老院基础设施不健全，加之一方面由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；另一方面，按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，并经常发生故障，已无维修使用的价值，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了梅州市社会25、福利事业的进一步发展。因此，本市的福利事业目前的发展现状已远远不能满足需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一步发展。2021 年 4 月 7 日，广东省民政厅公开了牵头拟制的广东省养老服务体系建设“十四五”规划（征求意见稿），计划到 2025 年，我省基梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程21本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，基本构建城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的全方位“大养老”服务发展格局。广东省民政局制定了广东省基本养老服务体系建设“十四五”规划，规划内容明确发展目标：到 2025 年，基本形成城26、乡覆盖、功能完善、保障基本、服务多元、监管到位的全方位养老服务工作体系，基本构建兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给体系。养老服务供给能力、质量水平和匹配度、有效性显著增强，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全省老年人及其家属的获得感、幸福感和安全感全面提升，养老事业与产业协同发展整体水平持续走在全国前列。力争到 2035 年，基本建成人人有责、人人尽责、人人享有的广东特色社会主义现代化养老服务体系，全省老年人普惠均等享受便捷高效的养老服务和统一完善的老年人福利；努力携手香港和澳门高水平打造国际一流的“老有颐养”民生幸福湾区，建设成为展示27、中国特色社会主义制度优越性的一扇“民生窗口”。预测“十四五”时期，我市户籍老年人口将突破 200 万，但老年人口增长曲线相对平缓，健康活力老年人数较多，养老服务现实压力相对较小，老年人养老服务需求逐步从低层次的生存型需要升级为对美好生活的更高层次需要，多样化、多层次养老服务需求日益增长，是我市实现从“老有所养”向“老有颐养”的转型，推动经济社会持续健康发展的关键窗口期，规划立足实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦补齐短板和破解瓶颈问题，谋划我市“十四五”时期养老服务发展重点，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程22推动高质量发展。2.1.5 加快广东省推进养老服务的发展加快广东省推进养老服28、务的发展为贯彻落实国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发20195 号）和民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见（民发201988 号），加快推进我省养老服务体系建设，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求，制定以下措施：一、一、加快发展居家社区养老服务加快发展居家社区养老服务（1）织密服务网络。依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。（2）加强服务指导。各县（市、区）要建立健全居家社区养老服务指导工作机制，加强对辖区内居家社区养老服务的统筹协调、培训示范和服务指导。到 2022 年，力争所有街29、道和有条件的乡镇至少建有一家居家社区养老服务机构，提供具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的居家社区养老服务；社区日间照料机构覆盖率达到 90%以上。（3）强化规范管理。建立健全居家社区养老服务相关规章制度，配备与服务项目相符的场所、设施设备和工作人员，规范服务流程，合理确定收费标准。2020 年 6 月底前，各地市要制定政府购买居家社区养老服务政策和项目清单，并向社会公布。（4）支持融合发展。大力发展社区嵌入式养老模式。引入养老、家梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程23政、物业服务等企业以及社会组织，兴办或运营居家社区养老服务设施，承接政府购买服务项目。鼓励养老机构利用自身设施30、和服务资源为老年人提供居家社区养老服务。探索设立“家庭照护床位”。推进实施“南粤家政”工程，打造具有广东特色的养老服务业知名品牌。（5）注重关爱服务。到 2022 年，以县为单位全面建立居家社区老年人定期探访制度，重点关注空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，特殊困难老年人月探访率达到 100%。鼓励开展康复辅助器具配置、租赁服务，加快推进居家和社区适老化改造。二、推动机构养老提质增效二、推动机构养老提质增效（1）深化公办养老机构改革。坚持公办养老机构公益属性，充分发挥公办养老机构和公建民营养老机构的兜底保障作用，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭老31、年人提供托养服务，其余床位允许向社会开放，研究制定收费指导政策，其中公办养老机构的收益应用于支持兜底保障对象的养老服务。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。2020 年底前，各地要制定公办养老机构入住评估轮候办法，在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先保障经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人、退役军人及其他优抚对象等的养老服务需求。（2）实施特困人员供养服务机构（敬老院）改造提升工程。从 2019年 11 月起，针对特困人员供养服务机构（敬老院）的设施条件、设备配置和安全管理等问题，实施三年改造提升工程。对偏、远、小的乡镇敬梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程232、4老院，采取关、停、并、转的形式进行资源整合，并妥善安置好入住对象；对环境设施、地理位置较好的进行改造升级。各县（市、区）要按照国家和省的部署对养老院服务质量专项行动排查出的重大安全隐患及时整改到位。2022 年底前，每个县（市、区）应按照填平补齐的原则，至少建有 1 间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。（3）支持民办养老机构发展。支持民办养老机构和服务企业依法设立分支机构。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。各地不得以登记地不在本地为由，在购买服务33、资金支持等方面设置或变相设置障碍。养老机构不区分经营性质同等享受运营补贴，运营补贴可根据接收老年人的身体状况、机构等级、医疗服务能力等因素确定。在大力发展普惠养老的基础上，鼓励社会力量根据市场需要，兴办面向中高收入家庭的养老机构，发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态，满足多元化、便利化、个性化服务需求。力争到 2022 年，全省培育不少于 10 个有品牌、有影响力、规模较大的新型养老产业集团。2.2 项目建设必要性建设理由项目建设必要性建设理由2.2.1发展规划发展规划老龄化是经济社会进步下人口再生产方式转变的结果，由低生育率和寿命延长共同作用，已成为全球普遍现象。中国人口基34、数更为庞大、梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程25计划生育政策严格推行，面临更为严峻的老龄化形势。中国人口老龄化程度在全球已处于中上水平。1953-2021 年中国 65岁及以上人口从 2632 万增至 2 亿，占比从 4.4增至 14.2。从历史看，1990-2000、2000-2010、2010-2020 年老龄化程度年均分别增加 0.15、0.18、0.46 个百分点，老龄化明显加快。从国际比较看，根据联合国统计，2020年全球 65 岁及以上人口占比 9.3，其中高收入经济体、中高收入经济体分别为 18.4、10.8；日本、意大利、葡萄牙老龄化居全球前三，分别为 28.4、23.35、3、22.8。中国排名为 63 名，但仍高于全球 9.3的平均水平。长期以来，党和政府十分关心老年群众，不断采取积极措施，推动老龄事业发展进步，取得举世瞩目的成就，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。但是，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。对此，我们必须高度重视，认真解决。“十三五”期间，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从 2015 年到 2020 年，全国 60 36、岁以上老年人将由 1.78 亿增加到 2.21 亿，平均每年增加老年人 860 万；老年人口比重将由 13.3%增加到 16%，平均每年递增 0.54 个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来 10 年，我国人口老龄化日益加重，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程26到 2030 年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制37、机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。“十三五”时期全市老龄工作取得长足发展，确定的目标任务基本完成。五年来，立足城市战略定位和人口老龄化发展趋势，着眼城市发展全局，坚持从优化顶层设计、创新体制机制、强化政策创制和完善服务体系建设等多方面着力，初步构建起老龄事业发展的总体架构，服务保障水平显著提升。为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、中华人民共和国老年人权益保障法和中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见（2021 年 11 月 18 日），规划要求建立创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提38、升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。加强光荣院建设。公办养老机构优先接收经济困难的失能（含失智，下同）、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人，并提供符合质量和安全标准的养老服务。建立基本养老服务清单制度。各地要根据财政承受能力，制梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程27定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜39、服务。完善多层次养老保障体系。扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全基本养老保险待遇调整机制，保障领取待遇人员基本生活。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全，地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作；政府加强组织和监督工作。政府要培育为老服务的专业机构并指导其规范发展，引导其按照保本微利原则提供持续稳定的服务。充分发挥社区党组织作用，探索“社区+物业+养老服务”模40、式，增加居家社区养老服务有效供给。结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。全面推行城乡建设涉老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划标准。规划主要任务之一就是重点发展居家养老服务。建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。鼓励社会服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。大41、力梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程28发展家庭服务业，并将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展任务。积极拓展居家养老服务领域，实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。2.2.2产业政策产业政策为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，从我市基本情况出发，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划的原则，为解决本市人口老龄化问题，满足和关心老年人的需求而努力。项目属国家产业结构调整指导目录）鼓励类：“三十七、其他服务业。5、儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施；10、养老服务42、”发展项目。建设新型康养中心，加快发展养老服务业是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。本项目的建设不仅解决了周围老年人的养老问题，还解决了部分社会矛盾，促进了社会和谐，形成了良好的社会效应。2.2.3“十四五十四五”健康老龄化规划健康老龄化规划广东省老龄事业发展“十四五”规划指出，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期，促进健康老龄化将进入新的发展阶段。为协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，全方位满足老年人健康需求，稳步提升老年人健康水平。梅江区43、长者康养中心建设及配套设施提升工程29到 2025 年，基本形成城乡覆盖、功能完善、保障基本、服务多元、监管到位的全方位养老服务工作体系，基本构建兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给体系。养老服务供给能力、质量水平和匹配度、有效性显著增强，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全省老年人及其家属的获得感、幸福感和安全感全面提升，养老事业与产业协同发展整体水平持续走在全国前列。力争到 2035 年，基本建成人人有责、人人尽责、人人享有的广东特色社会主义现代化养老服务体系，全省老年人普惠均等享受便捷高效的养老服务和统一完善的老年人福利；努力携手香44、港和澳门高水平打造国际一流的“老有颐养”民生幸福湾区，建设成为展示中国特色社会主义制度优越性的一扇“民生窗口”。大力发展养老机构。支持社会力量兴办养老机构，推进公办示范性养老机构建设。“十四五”期间，全省各地要普遍建立养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制，基本构建起养老、医疗、照护、康复、临终关怀等服务相互衔接补充的“医养结合”一体化服务模式，实现养老和医疗资源利用最大化。到 2022 年，全省每个县（市、区）至少建有一间以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴45、办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程30积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。2.2.3 3项 目 建 设 必 要 性项 目 建 设 必 要 性2.3.1 中国人口老龄化加速发展中国人口老龄化加速发展国家统计局 2021 年公布的第七次全国人口普查主要数据显示，以2020 年 11 月 1 日零时为准，全国人口共 141178 万人（14.1178 亿人）46、，比 2010 年第六次人口普查的 133972 万人（13.3972 亿人）相比，增加了7206 万人，增长 5.38%，年平均增长率为 0.53%，与 2000 年至 2010 年的年平均增长率 0.57%下降 0.04 个百分点。数据表明我国人口 10 年来继续保持低速增长势态。014 岁人口为 25338 万人，占 17.95%；1559 岁人口为 89438 万人，占 63.35%；60 岁及以上人口为 26402 万人，占 18.70%（其中，65岁及以上人口为 19064 万人，占 13.50%）。与 2010 年相比，014 岁、1559 岁、60 岁及以上人口的比重分别上升 47、1.35 个百分点、下降 6.79个百分点、上升 5.44 个百分点。我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效。同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。中国社会科学院财政与贸易经济研究所 2010 年发布的 中国财政政策报告 2010/2011指出，2011 年以后的 30 年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60 岁及以上人口占比将年均增长 16.55%，到 2030 年，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程31中国 65 岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家，2040 年 60 岁及以上人口占比将达 28%左右，到48、 2050 年，60 岁及以上老人占比将超过 30%，社会进入深度老龄化阶段。就国际比较而言，中国的人口老龄化问题也十分突出。整体而言，在 21 世纪剩下的 80 余年里，中国的人口老龄化程度将一直维持在一个相对较高的水平。中国是在一个相对较低的起点，最终老龄化会超过日本，这说明中国老龄化具有速度非常快的特点。2.3.2 梅州市老年人口逐步增长梅州市老年人口逐步增长第七次人口普查数据显示，梅州市常住人口为 3873239 人，全市常住人口与 2010 年第六次全国人口普查的 4240139 人相比，十年共减少366900 人，下降 8.65%。全市常住人口中，0-14 岁人口为 909979 49、人，占 23.5%；15-59 岁人口为 2186984 人，占 56.46%；60 岁及以上人口为 776276 人，占 20.04%（其中：65 岁及以上人口有 558175 人，占 14.41%）。与 2010 年第六次全国人口普查相比，0-14 岁人口的比重提高 2.94 个百分点，15-59 岁人口的比重下降 8.67 个百分点，60 岁及以上人口的比重提高 5.73 个百分点，65 岁及以上人口的比重提高 4.06 个百分点。2.3.3 独生子女家庭对老年康复设施的需求不断增长独生子女家庭对老年康复设施的需求不断增长独生子女政策虽然对我国人口总量的控制是起到了立竿见影的效果，但随着50、时代的发展，这种政策所形成的不利影响也逐渐显现，其中一点就是独生子女的养老压力不断增大，这种压力不仅仅体现在经济方梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程32面，更体现在精神方面。在有两个或者多个子女的家庭，在老年人生病住院的时候，一般都可以轮流照看，相互照应，而独生子女就必须独力承担，难免无暇顾及，造成诸多不便。目前的医院大多为治疗性质，病人治疗完成后即出院完成后续的康复过程。老年人由于自理能力有限，在康复过程中最好有专人陪护，而独生子女由于工作及生活压力较大，全程陪护有相当的困难，而雇佣专人陪护对于一般家庭而言经济压力过大。因此，将老人安排在具备老年康复设施的养老福利中心就成了最佳选择，这51、已经成为了一种趋势。不仅是对独生子女家庭，对多子女家庭而言，这也是一种理想的方式。目前我国的居家养老服务设施远远不能满足中国家庭未来的需求，而这种需求将在未来十年内达到最高峰。2.3.4 养老产业发展远未满足需求养老产业发展远未满足需求中国人口学会副会长翟振武表示，我国老龄化程度还会继续加快，未来二十年我国将面临人口老龄化的压力，并将于“十四五”期间迎来第一个人口老龄化冲击波。养老机构、老年医院、老年住宅、老年服务体系都面临考验。目前，养老机构床位紧缺就已经体现了老龄化带来的冲击。截至 2020 年末，我 60 岁以上老年人口规模已经超过 2.6 亿，占总人口的 18.7%。2050 年前后，52、我国老年人口比例将超过 1/3，且 80 岁及以上的高龄老人将达到 1 亿左右。数据显示截至 2020 年底，全国共有各类养老机构 4.23 万个，床位429.1 万张，收住老年人 214.6 万人，入住养老机构已经成为重要的养老梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程33方式。有关部门测算，我国养老机构的床位缺口至少达到 200 万张。同时，我国养老产业还存在结构不合理的问题。国务院参事、中国人口与发展研究中心研究员魏津生认为，我国老龄产业目前仍然主要局限在以生活照料为主，功能泛化的老龄服务业，十分缺乏以护理看护和社会化服务为重心的老年服务业。从老龄产业的细分行业来看，硬性老龄产业包括老年健53、康医疗用品产业、老年食品保健产业、老年生活用品产业、老年居住建筑产业、老年复健及辅助用品产业、老年休闲及娱乐等行业的开发仍然十分不足，硬性老龄行业可以总结为“总量小、品种少、企业少、规模小，传统产品多，科技含量少”。养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总54、量很难满足日益增长的养老需求。不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，中国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。中国城市老年人失能和半失能的达到 14.6%，农村已经超过 20%，这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例 3：1 推算，全梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程34国最少需要 1000 万名养老护理员。针对目前我区老年人和高龄老人不断增加，老龄问题已成为我区一个突出的社会问题。老年人不仅需要社会的扶养，同时也有很高的社会价值。中国许多老人年老志不衰，仍然在各个领域继续作贡献。老人的知识、经验、威望、品德、能力等都是社会的宝贵55、财富，提倡“老有所为”是中国特有的老龄工作方针之一，充分体现了对老年人的重视、尊重，仍应继续作为中国老龄工作的重要方针。梅州市随着城市的扩容提质，以及人口老龄化进程的加快，高龄老人、失能老人、空巢老人数量不断增加，梅州市梅江区迫切需要建设一间环境优美、服务优良、能满足不同层次老年人需求的综合养老福利中心。结合实际，通过本项目的建设，是现实和可行的，将进一步提升本辖区的养老服务水平。2.3.5 人文环境健康，社会氛围良好与持续发展人文环境健康，社会氛围良好与持续发展健康老龄化是 80 年代后期，由于世界人口老龄化的发展而产生的一个新概念。包括三项内容：(1)老年人个体健康，老年人生理和心理健康和56、良好的社会适应能力；(2)老年人口群体的整体健康，健康预期寿命的延长以及与社会整体相协调；(3)人文环境健康，人口老龄化社会的社会氛围良好与发展持续、有序、合规律。健康老龄化，一方面是指老年人个体和群体的健康，另一方面是指老年人生活在一个良好的社会环境。将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括老有所养、老有所医、老有所为、梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程35老有所学、老有所教、老有所乐内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好中国人口老龄化问题的主体思路。建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅57、助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出效用。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程36第三章第三章项目选址及建设条件项目选址及建设条件3.1建设区域概况建设区域概况3.1.1 地理位置地理位置及项目现状及项目现状项目拟建设于梅州市福利院内东南侧，梅州市58、福利院位于梅江区百岁山风景区，环境优美，风景秀美，交通便利。图图 3-1项目现状图项目现状图3.1.23.1.2 建 设 区 域 概 况建 设 区 域 概 况梅江区地处广东省东北部，梅州市中部。地理位置介于北纬 2327 2395、东经 1157211597之间。东临梅县区城东镇、雁洋镇和大埔县银江镇，南与梅县区梅南镇交界，西连梅县区程江镇、扶大镇和大坪镇，北接梅县区石扇镇。梅江区是梅州市政治、经济、文化、交通中心。2019 年辖 3 个街道 4 个镇。土地面积 570.61 平方千米。年末户籍人口 36.67 万人；常住人口 43.35 万人。耕地面积 0.4 万公顷，粮食播种面积 0.3259、 万公顷，粮食产量 2.7 万吨。林地面积 4.08 万公顷，森林覆盖梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程37率 71.3%，活立木蓄积量 260.3 万立方米。是原中央苏区县、国家园林城市、国家卫生城市，是文化之乡、华侨之乡、足球之乡，全国青少年校园足球试点区。2020 年，面对严峻复杂的形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，梅江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”和市委“六争六补”“123456”工作部署，区委“1158”“1+3+5”“一带三园四城五基地”思路举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全区经60、济持续稳定恢复，民生福祉持续改善。经梅江区政府网公开数据，梅州市统计局统一核算，至 2020 年，梅江区充分发挥工业经济的核心支撑作用，推动主要经济指标由负转正，全年全区生产总值（当年价）实现 107.10 亿元，比上年增长 0.5%；其中第一产业完成 8.53 亿元，比上年下降 7.7%；第二产业完成 31.95 亿元，比上年增长 1.9%；第三产业完成 66.62 亿元，比上年增长 1.1%。三次产业比重调整为 8:29.8:62.2。全年完成规模以上工业增加值 23.55 亿元，比上年增长 6.1%；社会消费品零售总额 104.96 亿元，比上年下降 7.9%；全体常住居民人均可支配收入61、 3.76 万元，比上年增长 3.0%；城镇常住居民人均可支配收入 3.8 万元，比上年增长 2.2%；农村常住居民人均可支配收入 2.24 万元，比上年增长 4.2%；居民消费价格指数（CPI）102.1%，比上年增长 2.1%。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程38图图 3-2“十三五十三五”期间全区期间全区 GDP 总量及增速总量及增速图图 3-2“十三五十三五”期间全区期间全区 GDP 三次产业构成三次产业构成全年实现一般公共预算收入 61570 万元，比上年下降 15.3%。据抽样调查资料显示，市区居民消费价格总指数为 102.1%，上升 2.1%。市区商品零售价格总指数为 162、01.4%，上升 1.4%。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程39全年城镇新增就业人数 2400 人，城镇登记失业人数 1958 人，登记失业率 2.36%，比上年末下降 0.03 个百分点。全年组织劳动力培训 12805人。在农业上，全年实现农林牧渔业产值 146830 万元，比上年下降11.5%。其中：农业产值 101467 万元，增长 8.0%;林业产值 15033 万元，增长 216.1%;牧业产值 19554 万元，下降 72.3%;渔业产值 8065 万元，增长 10.9%;农林牧渔服务业产值 2710 万元，增长 8.7%。全年粮食作物播种面积 60251 亩，比上年增长 63、26.4%;水稻播种面积 41024 亩，比上年下降 3.4%；蔬菜种植面积 68275 亩，比上年增长 5.0%。全年粮食产量 23189吨，比上年增长 19.1%；其中稻谷产量 16916 吨，下降 6.5%。经济作物产量中，蔬菜产量 110208 吨，比上年增长 4.3%，花生产量 1205 吨，比上年增长 5.5%。全年水果产量 40196 吨，比上年下降 13.4%；其中柚子产量 21157 吨，比上年下降 5.0%。茶叶产量 2641 吨，增长 103.6%。全年猪牛羊禽肉产量 4565 吨，比上年下降 70.3%。其中:猪肉产量 2048吨，比上年下降 79.8%；禽肉产量 1864、74 吨，比上年下降 60.8%。全年水产品产量7471.6 吨，比上年增长36.23%。全年完成造林更新面积1.31 万亩，完成森林抚育 6.08 万亩。年末森林覆盖率达 72.16%。全区规模以上工业总产值完成 941016 万元，比上年增长 5.6%，完成规模以上工业现价增加值 235487 万元，比上年增长 6.1%。其中：五大支柱工业产值 866748 万元，比上年增长 8.8%，其中：电子设备制造业增长 10.9%;电器机械制造、医药制造、水电行业、农副食品加工业分别下降 8.9%、4.3%、14.8%、14.5%。其中东升园区规模以上工业总产值梅江区长者康养中心建设及配套设施提升65、工程40和增加值分别完成 800692 万元和 203946 万元，分别增长 8.7%和 9.1%。在规模以上工业中，股份制企业产值 604281 万元，比上年下降0.5%；外商及港澳台商投资企业产值 334408 万元，比上年增长 18.7%;其他经济类型企业产值 2328 万元，比上年增长 4.5%。分轻重工业看:轻工业产值 51505 万元，下降 6.7%；重工业产值 889511 万元，增长 6.4%。全年规模以上工业企业实现利润总额 54449 万元，比上年增长36.8%。全年完成建筑业增加值 52340 万元，比上年同期下降 8.4%。全区资质以上建筑企业 11 个，实现总产值 466、32683 万元，比上年下降 5.7%。建筑企业房屋建筑施工面积 704万平方米；房屋竣工面积 93 万平方米。图图 3-4“十三五十三五”期间全区规模以上工业增长值及增速期间全区规模以上工业增长值及增速2020 年梅江区有各级各类学校 141 所（公办学校 54 所），其中幼儿园 92 所（公办 12 所）、完全小学 28 所（公办 25 所）、教学点 3 个、初级中学 5 所、九年一贯制学校 5 所（公办 3 所）、完全中学 4 所、职梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程41业中学 3 所（公办 1 所）、区教师发展中心 1 所、特殊教育学校 1 所；全区各级各类在校学生 75349 67、人，其中公办学校在校生 57012 人、民办学校在校学生 18337 人；全区教职工 6021 人，其中公办教职工 3708 人、民办学校教职工 2313 人；全区中小学适龄儿童少年入学率 100%，九年义务教育巩固率 109.82%，高中阶段毛入学率 100.98%。梅州是“文化之乡”、“华侨之乡”以及“足球之乡”，有“客家之都”的美誉，而梅江区便是处在“客都”的心脏位置。1997 年在全市率先实现农村小康达标。2001年在全市率先实现城乡初级卫生保健达标。辖区内有梅州商业学校等中专学校和嘉应学院本科院校，区属中小学校68 间。1990 年在全市率先实现普及九年义务教育达标。全辖区每 10 68、万人口中，拥有大学文化程度、高中（或中专）文化程度、初中文化程度的人数均为全市之首。梅江区有 20 多万海外华侨，分布在 40 多个国家和地区。他们一贯热爱祖国、情系桑梓，关心支持家乡经济建设，热心社会公益事业，慷慨解囊。梅江区地处粤东山区，位于北纬 24 度，东经 116 度附近。交通便利，辖区内有梅县机场，直飞广州、香港等地；205、206 国道、广梅汕铁路和梅坎铁路连结成沟通闽、粤、赣的交通网络；水泥道路纵横交错，四通八达，实现村村通四级公路，其中 65%的村实现水泥硬底化，公路密度达每百平方公里 74.2 公里。通讯发达，实现村村通程控电话，可直拔国内国际长途；市区图文传真、宽带传送方69、便快捷；中国移动、中国联通信号覆盖全辖区。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程42矿产资源丰富，主要有煤炭、石灰石、铅锌矿、钨矿和花岗岩等。境内名胜古迹众多，有建筑独特的黄遵宪故居和客家围龙屋，有泮坑旅游度假村、千佛塔景区和休闲锻炼的好场所百岁山。3.2场址建设条件场址建设条件3.2.1项目建设地点项目建设地点项目拟建设于梅州市福利院内东南侧，梅州市福利院位于百岁山风景区，风景秀美，交通便利，非常适合老年人安度晚年。图 3-5项 目 所 在 区 域梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程433.3 建设条件建设条件3.3.1 自然地理条件自然地理条件梅州市位于广东省粤东北部地区，东部与福建70、省武平县、上杭县、永定县、平和县交界，南部与广东省潮州市潮安区和饶平县、揭阳市揭东区和揭西县、汕尾市陆河县毗邻，西部与广东省河源市龙川县和紫金县接壤，北部与江西省寻乌县相连。介于东经 11518至 11656，北纬 2323至 2456之间。市中心为于东经 116 度 6 分，北纬 24度 33 分。全市行政面积 1.5925 万平方公里。3.3.2 气候条件气候条件梅州市属亚热带季风气候区，气候温和，夏长冬短，四季宜耕，适宜各种亚热带植物生长，气温高，日照时数多，夏长冬短，热量丰富，是南亚热带和中亚热带气候区的过渡地带。以大埔县茶阳经梅县区松口、蕉岭县蕉城、平远县石正、兴宁市岗背为分界线，平71、远县、蕉岭县、梅县区北部为中亚热带气候区，五华县、兴宁市、大埔县和平远县、蕉岭县、梅县区南部为南亚热带区。（1）据统计梅州市年平均气温 21.2，极端最高气温 39.5，极端最低气温-7.3，夏季常受台风影响。（2）降雨适中，雨热同季。按最新统计，梅州市年平均降雨量 1472.9毫米，最大年降雨量 2355.4 毫米（1983 年），最小年降雨量 979.8（1995年），年降雨分布不均，四月到九月降雨量占全年的 73%，夏涝春旱，全年主导为北风，静风频率 4450%，夏季以西南风为主，平均风速 0.91梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程44米/秒，最大风速 8 米/秒。（3）据统计日照72、平均年值为 1714.62010.5 小时，年日照百分率为4147%。3.3.3 工程水文地质工程水文地质梅州市境内主要河流有韩江，全长 470 公里（梅州境内长 343 公里），流域面积 30112 平方公里（梅州境内 14691 平方公里）；梅江，全长 307公里（梅州境内长 271 公里），流域面积 14061 平方公里（梅州境内 10888平方公里）；汀江，全长 323 公里（梅州境内 55 公里），流域面积 11802平方公里（梅州境内 1333 平方公里）；同时还有琴江、五华河、宁江、程江、石窟河、梅潭河、松源河、丰良河等。此外，东江亦沿市境西北的兴宁市边境流过，在梅州境内河段长 73、24.8 公里，流域面积 260 平方公里。梅州市水资源丰富，境内多年平均降雨总量 251.6 亿立方米，多年平均径流量 128.7 亿立方米，过境客水量 127 亿立方米。全市人均拥有本地水资源量 2579 立方米。境内水力资源理论蕴藏量为 131.37 万千瓦。地下热水资源丰富、水温高、水质好、流量大。如丰顺汤坑邓屋温泉，水温高 8291，流量为 4459 公升/秒。3.3.4 工程地质条件工程地质条件根据现场情况，本项目拟建于梅州市梅江区梅州市福利院内，地势较为平坦，建设条件良好。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程45根据广东省地震烈度区划图（2000 年出版），项目范围地震基本烈74、度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震分组为第一组，设计特征周期值为 0.35s，无可液化土层，历史上从未发生过破坏性地震。根据以往建设经验，项目用地土质多为粘土和风化砂层岩，未有不良地质现象，建筑物基础建议采用桩基础与天然基础相结合，具体形式根据岩土勘察报告确定。3.3.5 社会经济条件社会经济条件2020 年，梅江区经济总体保持平稳运行、稳中有进、稳中向好的态势。主要表现为：生产总值（GDP）、农业、工业、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标平稳增长，金融贷款余额较快增长，固定资产投资总额、贸易进出口总额同比减少。经济运行的主要特点如下：经济实力稳步提升经75、济实力稳步提升：经济保持平稳增长态势，全市生产总值（GDP）由 2015 年的 943.58 亿元增至 2020 年的 1207.98 亿元，年均增长4.3%，顺利完成了“十三五”确定的经济总量比 2010 年翻一番的目标；人均 GDP 由 2015 年的 21781 元增至 2020 年的 27547 元（按 2019年平均常住人口测算），年均增长 4.1%；社会消费品零售总额由 2015 年的 490.54 亿元增至 2020 年的 634.88 亿元，年均增长 5.3%；固定资产投资年均增长 7.8%，五年完成投资超 3000 亿元。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程46产业结构持76、续优化产业结构持续优化。2020 年三次产业比为 20.3:30.4:49.3。农业基础地位不断夯实，新建 1 个国家级和 14 个省级现代农业产业园，梅州柚品牌价值荣登“粤字号”区域公用品牌百强榜榜首。传统支柱产业加快转型升级，粤电大埔电厂、塔牌 600 万吨熟料水泥生产线项目建成投产，电子信息、电力、建材产业产值超百亿元。规上工业企业总数达 489 家，比 2015 年增加 96 家，引进亿元以上产业共建项目 131 个。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为 23.5%、16.6%。服务业增加值占 GDP 比重提高 4.4 个百分点，现代服务业增加值占服务业比重达52.6%。77、新兴产业加快发展，115 科技总部回迁，“客都人家”康养文旅综合体一期建成开放，原乡 全球公演，文化旅游和体育蓬勃发展，“5311”绿色产业体系加速构建。创新能力稳步增强。创新能力稳步增强。11 项创新驱动发展指标居粤东西北地市前三位，新组建市医学科学院、市农林科学院、梅州产业技术研究院，新认定 2 家省级农业科技园区，平远产业转移工业园被认定为省级高新区，高新技术企业存量数达 242 家，培育科创板上市企业 2 家，新认定国家梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程47企业技术中心 1 家、国家级科技企业孵化器 1 家、国家技术创新示范企业 1 家、省级重点实验室 3 家和省级新型研发机构 78、3 家，省级以上各类创新平台增至 110 家，规上工业企业设立研发机构比例提高到 38%。8个特色小镇列入省级培育创建名单。城乡面貌显著变化城乡面貌显著变化。中心城区扩容提质，嘉应新区起步区“五年成规模”目标基本实现，中心城区建成区面积扩大到 65.5 平方公里，比“十二五”末增加 11.8 平方公里，增长 22%。全市常住人口城镇化率由 2015 年的 47.79%提升至 2020 年的 52.49%，年均提高 0.94 个百分点。乡村振兴出新出彩，90%以上村庄建成干净整洁村，349 个省定贫困村基本建成新农村示范村，农村生活垃圾有效处理率、村庄保洁覆盖率均达 100%，四好农村路、全域自79、然村集中供水、污水处理等基础设施短板加快补齐，新一轮农村电网改造全面完成，国家、省电子商务进农村综合示范工作实现全覆盖。基础设施明显改善。基础设施明显改善。梅汕客专开通运营，梅州至龙川高铁全线动工建设，新增铁路通车里程 71.8 公里。兴华、梅平、大潮、华陆、东环高速公路建成通车，市区到县城全部通达高速，新增高速公路通车里程226 公里，累计达 708 公里，密度达 4.46 公里/百平方公里；新改建和改造国省道 800 公里，公路通车总里程超过 2 万公里，五年增加 2000多公里，公路密度达 130 公里/百平方公里。梅州机场年吞吐量突破 60万人次。梅州（五华）抽水蓄能电站一期主体工程基80、本完成，韩江高陂水利枢纽工程实现下闸蓄水。36 项输变电工程建成投产。珠三角成品油管道二期工程揭阳梅州段通过验收，建成粤东天然气主干管网梅州段。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程48“新基建”快速推进，5G 产业园入选省级园区，建成 5G 基站 1353 座，光纤入户率达 90.5%，城乡宽带接入能力达 100Mbps 以上。生态优势持续巩固生态优势持续巩固。生态文明先行示范区建设成效显著，获评“美丽山水城市”，在粤北地区率先成功创建国家森林城市，全市森林覆盖率达74.48%，居全省第一。开工建设广东首个国家储备林基地建设项目，建设省级绿色矿山 39 个，完成垦造水田面积约 2.5 万亩81、，新增治理水土流失面积 500 平方公里。城区空气质量优良率连续五年居全省第一。河（湖）长制全面落实，治理中小河流 1810 公里，城市黑臭水体全面消除，建成镇级生活污水处理设施 95 座，饮用水水源地水质达标率和国考、省考断面水质达标率均达 100%。韩江入选全国“最美家乡河”。生活垃圾分类稳步实施。农业面源污染治理得到加强。民生福祉显著提升民生福祉显著提升。脱贫攻坚取得决胜成果，53180 户 145032 名建档立卡相对贫困人口全部脱贫，349 个省定相对贫困村全部有序退出。五年新增城镇就业人数13.02万人。全市居民人均收入由2015年的16404元增长到 2020 年的 23873 82、元，年均增长 7.8%，高于经济增速。城镇登记失业率控制在预期范围之内，城乡低保等 6 项底线民生保障水平逐年提高，基本养老保险和医疗保险参保率分别达 98%和 100%，建成城镇保障性安居工程 13341 套。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，五年新建 26 所公立中小学校、25 所公立幼儿园和改扩建一批中小学校，增加学位 6.9 万多个。嘉应学院入选粤东西北高校振兴计划。市人民医院入选省高水平医院建设单位，新增 3 家三甲医院，全市新增床位 4238个，县级二甲中医医院、基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖，新冠肺梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程49炎疫情防控取得重大胜利。获评“83、世界长寿之都”。客家文化（梅州）生态保护实验区建设取得新成效，新增 6 处国家级重点文物保护单位，一批文艺精品获省“五个一工程”优秀奖。创建全国文明城市成效初显，在广东提名城市中的排名逐年上升。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，获评全国社会治理创新典范城市，入选全国首批市域社会治理现代化试点城市，群众安全感和政法工作满意度保持全省前列。全国双拥模范城实现“三连创”。改革开放全面深化。改革开放全面深化。“放管服”和“数字政府”改革建设多项指标走在粤东西北前列，全省营商环境试评价成绩居粤东西北首位，中国城市政商关系排行榜位列进步榜首。新一轮市县机构改革和镇街体制改革顺利完成，蕉华管理区改革圆满完成。国84、企改革取得重大突破，市属国有“僵尸企业”全部出清，新组建 4 家市属国企集团。列入全省乡村振兴综合改革试点，完成国家农村金融改革创新综合试验区建设。足球改革深入推梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程50进，再展球乡雄风。金融生态持续向好，存贷比创历史新高，粤东西北首家民营银行梅州客商银行挂牌开业。梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电子商务综合试验区获国务院批复设立，跨境电商清关中心建成使用，大埔陶瓷基地、丰顺电声基地获批国家外贸转型升级基地。推动广东新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。与粤港澳大湾区合作交流日趋紧密，“三进一出”工程深入实施，央企、省企、民企入梅成果丰硕。3.3.6 85、交通条件交通条件近年来，梅州以构建粤闽赣边区域性综合交通枢纽为发展定位，突出加快出省出市通海通道建设和综合交通枢纽建设，积极为全面加快梅州苏区振兴发展提供坚实的交通支撑和运输服务保障。2020 年，全市交通投资总体保持高位投入，完成 127.2 亿元，连续五年超百亿元，实现“十三五”圆满收官，交通运输对经济社会发展的先行和支撑作用日益发挥。高速公路规划建设情况高速公路规划建设情况：梅州境内现有长深、济广、汕昆、梅龙、汕湛、梅汕、梅平、大潮、华陆和梅州东环共 10 条 13 段建成高速，通车总里程 708 公里，密度达 4.46 公里/百平方公里，市区至县城基本实现高速直通，出省出市高速公路通道86、增至 9 条，实现与所有相邻地级市 1条以上高速公路连接。现有大丰华丰顺至五华段 1 条高速公路在建，计划于 2021 年建成通车。普通公路规划建设情况：普通公路规划建设情况：至 2020 年底，全市公路通车里程突破 2万公里，达 20760 公里，密度为 130.76 公里/百平方公里，其中高速公路梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程5110 条 13 段共 708 公里、国道 6 条 834.5 公里、省道 21 条共 2249.5 公里、县道 1016 公里、乡道 9174 公里、村道 6778 公里。四通八达的普通公路网构筑起了市县“1 小时生活圈”和“市区为中心的市域 2 小时交87、通圈”。高（快）速铁路规划建设情况：高（快）速铁路规划建设情况：梅州现有广梅汕铁路、梅坎铁路和梅汕客专 3 条铁路共 317.78 公里，铁路密度 200 公里/万平方公里，经梅州火车站的客货运输可以直达广州、福州、南昌、长沙、武汉、南宁、昆明等 7 个省会城市和 40 多个市、县（区）。梅州机场发展情况：梅州机场发展情况：“十三五”期间，梅州机场旅客运输规模保持较快增长，其中 2019 年，梅州机场通航城市达 18 个，年旅客吞吐量达67.3 万人次；受疫情影响，现有航线 10 条，通达北上广深等 12 个城市，每周航班数量 76 班。梅州航道规划建设情况梅州航道规划建设情况：梅州境内大小河88、流 19 条，航道总里程 830公里、通航里程 485 公里，其中五级航道 186 公里。目前，梅州全力推进韩江三河坝至潮州港航道扩能升级工程前期工作，争取在该航段实现维护等级由 300 吨级提升到 500 吨级。道路运输发展状况：道路运输发展状况：至 2020 年底，全市共有汽车客运站 21 个，客运车辆 6777 辆（其中客运班车 1067 辆、公交车 2038 辆、巡游出租车372 辆、活跃网约车约 3300 辆）。滴滴等 7 家平台公司取得网约车经营许可。建制村通客运班车比例达 100%。全面推行高速公路电子不停车收费，累计发行 ETC 装置 47.6 万套。公路客运量和货运量分别达到89、 861万人次和 9304 万吨。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程52本项目位于梅州城区，东山大道、学海路周边环绕，周边交通便利，可以满足项目建设交通需求。3.3.7 邮电通信条件邮电通信条件梅州市 2015 年完成邮电业务总量 68.45 亿元(按 2010 年不变价格计算，下同)，增长 25.4%。其中：邮政业务总量 5.62 亿元，增长 28.7%；电信业务总量 62.83 亿元，增长 25.1%。年末，全市移动电话用户达 360.45万户，下降 2.4%，其中 3G 移动用户 65.90 万户，下降 41.5%；4G 移动用户 68.70 万户，增长 227.5%。固定电话用户90、 56.62 万户，下降 6.2%，其中：城市电话用户 30.60 万户，下降 3.1%；乡村电话用户 26.02 万户，下降 9.6%。年末计算机互联网用户 63.69 万户，增长 25.6%。据抽样调查，年末每百户常住居民移动电话拥有量 248.3 部，同比增长 8.0%；固定电话拥有量 58.5 部，同比下降 6.1%；计算机拥有量 52.1 台，同比增长 16.1%，其中：城镇常住居民 79.5 台，同比增长 17.8%，农村常住居民 28.7 台，同比增长 4.7%。3.3.8 公用工程供应条件公用工程供应条件全区交通便利，通讯发达。辖区内有梅县机场，205、206 国道，梅汕、梅河91、高速公路与广梅汕铁路、梅坎铁路，连结成沟通闽、粤、赣三省和周边地区的交通网，是泛珠三角区域联系闽、粤、赣的枢纽中心。区内通讯发达，移动信号覆盖全辖区，现代化的通讯网、程控电话、图文传真、无线电话和传呼可直接与国际国内各大城市传讯。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程53第四章第四章项目项目建设方案建设方案4.1 规划指导思想和建设目标规划指导思想和建设目标4.1.1 规划指导思想规划指导思想替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁；老人至上、服务至上、诚信至上；让入住老人满意、让家属子女放心，让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐。适应社会经济发展战略，起到促进梅州社会经济建设发展的作用。立92、足现实发挥自身优势，远瞻未来，高起点，高标准，展现现代老年康养中心的新风貌。以可持续发展思想为指导，促生态、环境、经济效益、社会效益的有机统一。在注重超前性与长效性的同时兼顾发展与建设的实际情况，加强方案的可操作性与应变性。通过工程集中反映社会进步、和谐发展、全民为社会经济建设服务的主流思想。4.1.2 项目建设目标项目建设目标以梅州市特有的区域个性，依托梅江区众多的人文环境历史文化，营造深厚的文化氛围，以梅江区为基础逐渐向周边地区辐射。项目区既源于自然，又高于自然，精心打造品牌效应，逐步建设成为一个生态气息浓，文化内涵深，与众不同，有鲜明特色的智能化长者康养中心。1、通过该项目的示范性建设运93、营，引导消费者转变固有的养老观念逐步接受集中智能生态休闲养老的生活方式，吸引社会各方面力量参与大型智能化生态休闲养老的开发建设，促进生态休闲养老市场发育成熟。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程542、通过精致典雅的建筑风格，诗意盎然的园区景观，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。同时，通过山清水秀的自然环境使老人们在一个浪漫而优雅的田园风光中品尝到现代生活气息，使老人们在轻松美好的生活节拍中享受到醉人心魄的轻歌慢舞，让心灵的宁静不被尘世的喧嚣所惊动。3、通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老龄人服务的项目运作，达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护理亲情化，管理94、智能化规范化，医疗现代化。并发展成为全国智能化养老示范基地，推动梅州市智能化生态休闲养老产业的发展，引领养老服务的方向，带动区域经济实现跨越式发展，实现经济、社会和生态环保效益三赢。4.1.3 项目基本原则项目基本原则1、服务周到性原则聘请有主管部门颁发了卫生许可证的专门人员为老人的食堂服务，配备的厨师和炊事员持证上岗。严格执行食品卫生法规，严防食物中毒，清洗消毒餐具。注意营养、合理配餐，每周有食谱，根据老人的需要或医嘱制作普食、软食、流食及其它特殊饮食。为有需要的自理老人、协助老人和有需要送饭的老人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。每月召开1 次膳食管理委员会，征求智力正常老人及其他老人家属的意95、见，服务满意率争取达到 85%以上。照顾不同老年人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。2、护理规范化原则梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程55对于自理老人，每天清扫房间 1 次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无嶂螂、无臭虫，提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每日1 次，夏季经常换洗，保持室内空气新鲜，无异味，协助老人整理床铺，每周换洗一次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)，夏季每日洗澡一次，其它季节每日一次。督促老人洗头、理发、修剪指甲，协助老人洗头、修剪指甲，定期上门理发，保持老人仪表端正，毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每日消毒一次，搀扶老人上厕所排便。早晨起床后帮助老人洗漱，晚上帮96、助老人洗脚。视天气情况，每天带老人到户外活动 1 小时。帮助老人办理到异地的车船票。服务人员 24 小时值班，实行程序化个案护理，视情况调整护理方案。3、卫生保健定期化原则卫生保健人员定期查房巡诊，每天 1 次，为老人定期检查身体，每年 1 次，医护人员定期、定时护理，组织智力健全和部分健全的老人每月进行 1 次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，常见病、多发病的自我防治以及老年营养学的学习。医护人员确保各项治疗措施的落实，确保每周开展两种以上康复活动。定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作。制定年度康复计划，每周组织老年人开展3 次康复活动。4、老人活动自由化原则为有劳动能97、力的老人自愿参加公益活动提供中介服务或给予劳动的机会。组织健康老人每季度参加 1 次公益活动。每周根据老人身体健康梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程56情况、兴趣爱好、文化程度，每月外出购物两次，旅游一次，取钱一次，每季度举行一次老人生日会。社工每天早上带全护以上老人做保健操，并组织老人兴趣小组活动：周二手工制作，周二、周四唱歌，每月安排讲座或电影一次，丰富老年人的文化生活。与老人每天交谈 30 分钟以上，并作好谈话周记。及时掌握每个老人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决，保持老人的自信状态。经常组织老人进行必要的情感交流和社会交往。不定期开展为老人送温暖、送欢乐活动，98、消除老人的心理障碍。帮助老人建立新的社会联系，努力营造和睦的大家庭色彩，基本满足老人情感交流和社会交往的需要。根据老年人的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定时的组织老年人参与社会活动，为社会发展贡献余热。制定有针对性的“入住适应计划”，帮助新入住老人顺利渡过入住初期。5、资源利用性原则在布局调整过程中，要加强对老年公寓资产的管理，防止损坏流失。应将政府扶持款项以及募捐款项合理用于老年公寓的建设。4.1 建设规模及内容建设规模及内容本项目为梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程。建设一栋楼高八层的梅江区长者康养中心，内设失智失能专区。本项目规划用地面积为 1068 平方米，总建筑面积为 199、1428.35 平方米(其中地上建筑面积为 8428.35 平方米，地下车库建筑面积为 3000 平方米)。建筑基底面积为1053.54 平方米。总停车位 92 个，其中：室内停车位 86 个，室外停车位梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程576 个（含 6 个充电桩停车位），新增床位 268 个。建设内容主要包括：建筑工程、装饰工程、地下室工程、给排水工程、电气安装工程、消防工程、场地工程、绿化工程、通风空调、电梯、设备购置以及配套设施提升等项目。4.2 楼层设置楼层设置1负一层设置有停车位，以满足整个大楼停车需求；2一层主要设置有办事大厅及等待区域，同时设置有厨房及餐厅；3二层为配套功100、能房；4三至七层设置床位及配套业务用房。5八层设置康复训练室及配套业务用房。4.3 工程技术方案工程技术方案4.3.1 工程项目设计依据工程项目设计依据（1）中华人民共和国城乡规划法 2019 年修订；（2）老年人居住建筑设计规范GB 50340-2016；（3）城市居住区规划设计标准GB 50180-2018；（4）城市规划编制办法实施细则建设部 1996 年；（5）室外给水设计规范GB 50013-2018（6）室外排水设计规范GB50014-2006（2016 版）；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程58（7）给水排水工程管道结构设计规范50332-2002；（8）给水排水管道工程101、施工及验收规范GB50268-2008；（9）城市道路交通规划设计规范GB 50220-95；（10）城市用地分类与规划建设用地标准GB 501372011；（11）住宅设计规范GB 50096-2011；（12）无障碍设计规范GB 50763-2012；（13）住宅建筑规范GB 50368-2005；（14）高层建筑混凝土结构技术规程JBJ3-2010；（15）民用建筑设计统一标准GB 50352-2019；（16）民用建筑热工设计规范GB 50176-2016；（17）屋面工程技术规范GB 50345-2012；（18）建筑设计防火规范GB 50016-2014（2018 版）；（19）建102、筑节能工程施工质量验收标准GB50411-2019；（20）建筑抗震设计规范GB 50011-2010（2016 版）；（21）建筑抗震设防分类标准GB 50223-2008；（22）建筑结构荷载规范GB 50009-2012；（23）混凝土结构设计规范GB 50010-2010（2015 版）；（24）建筑地基基础设计规范GB 50007-2011；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程59（25）建筑地基处理技术规范JGJ 79-2012；（26）砌体结构设计规范GB 50003-2011；（27）建筑结构可靠性设计统一标准GB 50068-2018；（28）其它有关技术资料。4.4 总103、平面布置总平面布置4.4.14.4.1总 平 面 布 置 原 则总 平 面 布 置 原 则(1)结合选址现状，合理布局；院区大门不宜太靠近城区的主干道，大门口应留有一定的缓冲距离，避免老人出行出现交通事故。(2)根据康养中心的功能特点，生活区、休闲娱乐区、医疗保健中心、运动场地等应分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。(3)满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；(4)满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；(5)合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；(6)适当预留建设用地，确保康养中心的可持续发展。(7)建筑物的间距应符合下列规定：住宿用房应有良好的自然104、通风。南向的卧室及办室冬至日底层满窗日照不应小于两小时。4.4.24.4.2总 图 规 划 设 计 指 导 思 想总 图 规 划 设 计 指 导 思 想梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程60(1)生活区规划设计要从服务社会的真正目的和需要出发，要富于变化和灵活性。因此本设计确立以下指导思想：(2)康养中心的建设要在充分研究该区老年人分布规模的基础上进行，避免重复性、浪费性建设。(3)关注现代老年康养事业开放性、多样化、强调对老年人感情培养的特点，方案设计努力创造丰富多变的空间形态。(4)设计应功能合理，各部分联系便捷，提供高效复合的功能空间。(5)优美的环境能陶冶情操，注重康养中心景观和105、环境设计与居住环境习惯。(6)注重生态设计以及可持续发展。4.4.34.4.3总 平 面 设 计总 平 面 设 计梅江区长者康养中心位于梅州市福利院内。4.4.44.4.4竖 向 规 划竖 向 规 划（1 1）竖 向 布 置 原 则）竖 向 布 置 原 则(1)与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；(2)满足道路及管线敷设对高程的要求；(3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；(4)满足各区间的便利联系；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程61(5)保护生态环境。（2 2）竖 向 布 置）竖 向 布 置本项目依据周边道路、周边环境、地势地形、排水方式等资料进行场地竖向设计，106、场地设计标高略高于城市道路标高，利于雨、污水的排除，采用顺应原地形坡度的平坡式竖向设计，地表雨水的排除采用暗沟和暗管相结合的方式，其中穿越消防车道部分均考虑消防车荷载要求。4.5 建设方案建设方案一、规 划 指 导 思 想 及 设 计 原 则一、规 划 指 导 思 想 及 设 计 原 则（1 1）规 划 的 指 导 思 想）规 划 的 指 导 思 想按照梅州市总体规划要求，按照“统一规划，调整结构，整合资源，追求效益”的原则，逐步建设一个与梅州城区功能定位相适应的现代化的康养中心。1、平面布局紧凑，空间舒适；根据生态建筑设计的理念，在经济条件允许的范围内，最大限度地利用原有的景观、地形和地貌；107、在满足各个部位功能使用的同时，应重点考虑老年人、陪护人员的视觉感受和心里感受，从而对整体或个体进行有针对性的空间设计，以此增强人群对养护建筑空间的舒适性。2、交通路线流畅短捷：养老中心所处的区位良好，交通便利。设计要做到有序、易识别，公共路线和陪护人员的服务路线，后勤供应的物品路线，做到流程简捷、布局合理、功能齐全、互不干扰的有序空间通梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程62道。3、建筑风格力求素雅柔和：简朴大方，亲切而具有社区特色，强调独创性，精心处理建筑细部，使用方便，体现自然人文理念。4、水电设施：供电应符合设备和照明用电需求，保障大楼内设备、照明电力供应、应急用电供应，以确保老年人108、和陪护人员的生命安全。必须有干净、充足的供水条件，以保证手术冲洗、消毒、和饮用水。在各种管线的布局与走向的选择上，考虑接入的各种条件，采用新技术与新设备，以保障供应为前提，使之经济合理。（2 2）设 计 依 据）设 计 依 据1、房屋建筑制图统一标准GB/500012010；2、建筑制图标准GB/501042010；3、建筑设计防火规范GB 50016-2006；4、民用建筑设计通则GBJ1372005；5、混凝土结构设计规范GB50010-2011；6、建筑工程建筑面积计算规范GB/T50353-2005；7、建筑地基基础设计规范GB50007-2011；8、砌体结构设计规范GB50003-109、2011；9、城市规范基本术语标准GB/T50353-2005；10、公共建筑节能设计标准GB50189-2015；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程6311、民用建筑热工设计规范GB50176-93；12、建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001；13、工程建设标准强制性条文（2002 年版、房屋部分）；14、建筑结构荷载规范GB/500092012；15、城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001。项目建设必须遵循国家康复养老服务的相关法律、法规，从项目所在地实际情况出发，根据人民群众的需求，综合考虑当地经济发展水平和财力条件以及社会发展对康养中心提出的新的要求，因110、地制宜，合理确定建设规模和水平。（3 3）建 筑 标 准）建 筑 标 准建筑标准应根据失能老年人的身心特点和安全、卫生、经济、环保的要求合理确定，并具有逐步提高失能老年人养护水平的前瞻性，留有扩建改造的余地。建筑设计应符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计及公共建筑节能设计等规范、标准的相关规定。外围宜设置通透式围栏，围栏形式宜与所处环境及道路风格相协调。房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构；老年人用房抗震强度应为重点设防类。应符合国家建筑设计防火规范相关规定，其建筑耐火等级不应低于梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程64二级。老年人用房以高层为主，垂直交通应至少设置一部医用电梯或无障碍专111、用坡道。老年人居室应按失能老年人的失能程度和护理等级分别设置，每室不宜超过四人，并宜设置阳台。老年人居室室内通道和床距应满足轮椅和救护床进出及日常护理的需要。老年人居室应具有衣物储藏的空间，并宜内设卫生间，卫生间地面应满足易清洗、不渗水和防滑的要求。老年人居室门净宽不应小于 110 c m，卫生洗浴用房门净宽不应小于90 c m；老年人生活区走道净宽不应小于 240 c m。老年人居室宜设置呼叫、供氧系统，并安装射灯及隐私帘。建筑外观应做到色调温馨，简洁大方，自然和谐，统一标识；内装修应符合老年人建筑设计规范的相关规定，行政办公用房不应超过党政机关办公用房建设标准的中级装修水平。洗衣房内部设置112、应符合消毒、清洗、晾（烘）干等流程和洁污分流的要求，并设置必要的室内晾晒场地。配餐、消毒、厕浴、污洗等有蒸汽溢出和结露的用房，应采用牢固、耐用、难玷污、易清洁的材料装修到顶，并设置排气、排水装置。（4 4）建 筑 设 备 和 室 内 环 境）建 筑 设 备 和 室 内 环 境建筑设备包括供电、给排水、安保、通讯、消防、网络设备等。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程65供电设施应满足照明和设备的需要，宜采用双回路供电，只能一路供电时，应自备电源。所用灯具及其照度应根据老年人特点和功能要求设置。宜采用城市供水系统，如自备水源应符合国家现行标准。生活污水应采用管道收集，排入市政污水管网；无市政113、污水管网时，应根据环保部门的要求及有关规范设计排水系统。老年人生活用房应具有热水供应系统，并有洗涤、沐浴设施。严寒、寒冷及夏热冬冷地区的康养中心应具有采暖设施，老年人居室宜采用冷热变频空调供暖；最热月平均室外气温高于或等于 25地区的老年人用房，应安装空气调节设备。老年人用房应保证良好的通风采光条件，窗地比不应低于 1：6，并应保证足够的日照时间。应按网络服务、信息化管理以及视频传输的需要，敷设线路，预留接口。（5 5）基 本 装 备）基 本 装 备基本装备的配置应根据失能老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉方面的基本需要以及管理要求，按建设规模分类配置。基本装备包括生活护理、医疗、康复、安防114、设备和必要的交通工具等。应配备护理床、气垫床、专用沐浴床椅、电加热保温餐车等生活护梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程66理设备。应按不同规模配备相应的心电图机、B 超机、抢救床、氧气瓶、吸痰器、无菌柜、紫外线灯等医疗设备。康复设备应包括物理治疗和作业治疗设备。应配备监控、定位、呼叫、计算机及网络、摄录像等设备。交通工具应包括老年人接送车、物品采购车等。（6 6）项 目 的 建 设 规 模 及 标 准）项 目 的 建 设 规 模 及 标 准根据该项目的总体规划和地形环境，康养中心需符合居家养老服务的总体布置。首层主门厅设置楼梯，既利于人流的组织集散，也为养老看护用房提供自然采光和自然通风的115、可能，改善物理环境。1.1.土 建 工 程土 建 工 程项目拟建一幢地上 8 层的长者康养中心，本项目规划用地面积为1068 平方米，总建筑面积为 11428.35 平方米(其中地上建筑面积为8428.35 平方米，地下车库建筑面积为 3000 平方米)。建筑基底面积为1053.54 平方米。总停车位 92 个，其中：室内停车位 86 个，室外停车位6 个（含 6 个充电桩停车位），新增床位 268 个。建设主要内容有：休闲、餐厅、服务区域、办公区域、值班及地下停车场等项目。负一层设置有停车位，以满足整个大楼停车需求；一层主要设置有办事大厅及等待区域，同时设置有厨房及餐厅；二层为配套梅江区长者116、康养中心建设及配套设施提升工程67功能房；三至七层设置床位及配套业务用房。八层设置康复训练室及配套业务用房。2 2 建 筑 结 构 建 筑 结 构（1）本地区基本风压 0.35KNm2，基本雪压 0.2KNm2，地震基本烈度为 7 度，场地类别为类。（2）设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为 7 度地震区，结构均按 7 度抗震设防。（3）新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4 米，具有非自重湿陷性(级)，允许承载力取 100kPa。黄土状亚粘土(厚度待定)，具有非自重湿陷性(级)，允许承载力取180kpa。黄土状轻亚粘土，厚度 1.3117、2.1 米，具有非自重湿陷性，允许承载力取 195kpa。（4）基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。（5）项目地基基础的设计等级为乙级，根据工程所处地域的工程地质概况，初步确定本工程基础采用桩基础和独立基础。最终依据进一步的地质勘探报告确定基础形式。4.64.6公 建 配 套 工 程公 建 配 套 工 程4.6.14.6.1 给 水 工 程给 水 工 程梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程68本工程紧邻有市政给水主干管，由城市自来水给水管上引入二根DN200 给水管，在康养中心内用 DN100 水管呈环状布置，供区块内室外消防用水和室内生活用水。给水水质达到生活饮用水卫生标准（GB574118、9-2006）标准的要求，供水压力 0.300.35MPa。4.6.24.6.2 排 水 系 统排 水 系 统室内排水采用污水、废水分流制，室外采用雨、污水分流制。粪便污水进入生活污水净化池处理后排入院内污水管网；食堂废水经隔油池隔油处理后与其余一般废水进入废水处理设施处理，然后排入市政污水管网。4.6.34.6.3 消 防 系 统消 防 系 统消防用水由给水管道供给，设置室内、室外消火栓高压给水系统、火灾自动报警系统，消防给水接入消防给水系统。楼内设置消防栓的数量由计算确定，消火栓设在走廊、楼梯附近等明显易于取用的地点，且间距不大于 30m，能够保证同层任何部位有两个消火栓的水枪同时到达。室119、外消防栓保护半径为 200 米，布置间距不大于 120 米。4.6.44.6.4 供 电 及 电 信供 电 及 电 信项目用电利用项目区原有供电系统，由现有变电所供给，用电负荷为 200KVA，现有能力可满足要求。新建建筑设低压配电室，低压配电采用放射式及树干式相结合的配电系统，全部采用电缆配电，电缆采用梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程69直埋敷设。建筑物内电源为 380/220 伏，三相五线制。建筑物内照明配线沿墙、梁、柱等暗敷，室内插座选用安全型。楼内公共照明以节能荧光灯为主，走廊、楼梯间设安全出口灯及事故照明灯，户外照明由配电室集中控制。防雷接地系统，在建筑物层顶设避雷网，利用建120、筑物柱内主筋做防雷引下线，基础钢筋网做地接板，辅助人工地极。引下线与接地网及层面避雷网可靠焊接，组成防雷接地系统。设备接地、通讯等电子设备接地与防雷接地系统共享接地装置，要求综合接地电阻小于 1 欧姆。本项目电话通信由网通公司市话网接入，有线电视由有线电视干线引入。4.6.54.6.5设 备 购 置设 备 购 置1、设备选型原则（1）设备经济耐用勤俭节约是选择设备的重要原则之一。设备的经济耐用将为本项目的正常运营节约很多的资金，节约下来的资金可以用于中心的进一步建设。（2）多家供应商方案比选项目建成以后，设备的购置采用招标形式进行，通过对多家竞标厂家产品的比选，选出最适合老年人使用、最能适应福121、利事业要求的设备。2、设备配置根据实际情况购置设备，中心添置的主要设备有电视、空调、电话梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程70灯及电梯等。综合楼在上述基础上添置的主要设备有电脑、医疗仪器等，餐厅主要添置的有整体化厨房设备、餐具、餐桌、餐椅、电视等，娱乐中心主要添置的有大屏幕彩电、投影设备、音响设备等。4.74.7综 合 布 线 及 智 能 化 系 统综 合 布 线 及 智 能 化 系 统4.7.14.7.1设 计 标 准设 计 标 准1、城市工程管线综合规划规范GB50289-98；2、电子计算机机房设计施工GB50174-93；3、市内电信网光纤数字传输系统工程设计暂行技术规定YDJ1122、3-1988；4、电信专用房屋设计规范YD/T5003-2005；5、有线电视系统工程技术规范GB50200-1994；6、有线电视用光缆入网技术条件GY/T130-1998；7、有线电视广播系统运行维护规程GY/T166-2000；8、有线电视与有线广播共缆传输系统技术要求GY/T118-1995；9、信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法GD9254-1998；10、信息技术设备抗扰度限值和测量方法GB/T17618-2015。4.7.24.7.2设 计 范 围设 计 范 围1、通信系统；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程712、有线电视及卫星电视系统（含闭路电视系统）；3、有线广播123、系统（包括背景音乐及应急广播）；4、呼应信号系统；5、综合布线系统（电话、计算机不涉及网络设备）；6、安全防范系统；7、火灾自动报警与消防联动控制系统。8、智慧平台建设和 5G 网络建设。4.7.34.7.3通 信 系 统通 信 系 统本工程按照需要在各房间、办公室、各中心、业务用房、会议室等处设置电话插座。电话布线系统纳入大楼综合布线系统。4.7.44.7.4有 线 广 播 系 统有 线 广 播 系 统1、有线广播系统由音源、扩声设备、控制设备、传输线路、音量控制设备及末端扬声器等组成。2、系统具备综合检查及自检功能以及扬声器回路的状态进行监测，具备可根据设置的优先等级进行广播，优先等级高的124、广播工作时可自动切断所选区域中优先等级较低的广播内容，其他广播音源可通过预先编程或即时手动键盘输入控制，按需送至各个广播区域。区域划分满足消防广播区的划分要求，按照建筑物及相应的楼层划分为多个广播区域，话筒音源可自由选择对各区域回路，或单独、或编程、或全呼叫进行广梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程72播，且不能影响其它区域组的正常广播。4.7.54.7.5呼 应 信 号 系 统呼 应 信 号 系 统1、房间护理呼应信号系统各护理单元设置护理呼应信号系统，按护理区及护职责体系划分成若干信号管理单元，各管理单元捷足先登机设在管理站，主机上带有声、光、图像显示器装置，房门口应有光提示，走廊调协125、提示显示屏，房内应设置呼叫视频监视系统，便于管理站远程视频监控。老人的分机安装在病房的床头装置上，操作按钮采用按线或手柄，特护房间卫生间设紧急呼叫分机，特护老者呼叫应有优先权。2、各房间均应设置呼应信号。显示装置设在候诊区易见处，控制主机设在值班台或有人值班处。4.7.64.7.6综 合 布 线 系 统综 合 布 线 系 统综合布线系统是将语音信号、数据信号的配线，经过统一的规范设计，综合在一套标准的配线系统上。1、本工程按综合配置设计，各房间、办公室及业务用房等其它场所根据需要设置一定数量的信息插座。2、综合布线系统由工作区、水平布线系统、主干子系统、设备间、进线间及建筑群子系统组成。4.7126、.74.7.7安 全 防 范 系 统安 全 防 范 系 统1、本工程的安全防范等级为二级，安全防范由视频安防监控系统实梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程73施。2、防盗报警系统：在建筑物各层电梯及楼梯出入口，重要的办公室、财务主出院结算处等重要场所设置红外/微波双鉴探测器或紧急报警按钮。3、视频监控系统：安防监控室设于一层消防及弱电控制中心。在建筑物一层的对外出入口、主要通道、收费及挂号处、财务结算处、贵重药品库、电梯、公共场所、重要区域等处设置监视摄像机。4、出入口管理系统：对于康养中心限制性出入口和重要的办公、医疗用房、财务室等的出入口设置门禁装置。5、电子巡更系统：采用有线与无线相127、结合的方式，利用门禁系统的读卡器建立巡更系统，配合保安人员管理。4.7.84.7.8火 灾 自 动 报 警 与 消 防 联 动 控 制 系 统火 灾 自 动 报 警 与 消 防 联 动 控 制 系 统1、防护等级本工程一级类防火建筑。火灾自动报警系统的保护等级按一级设置。2、系统组成本系统包括火灾自动报警系统、消防联动控制系统、火灾应急、广播系统、消防直通对讲电话系统、电梯监视控制系统、应急照明控制系统。4.7.94.7.9弱 电 系 统 的 防 雷 与 接 地弱 电 系 统 的 防 雷 与 接 地梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程74所有系统均采用一点接地，共用建筑结构基础钢筋作接地体128、，接地电阻不大于 1 欧姆，在每个弱电机房配置专用接地连接板。弱电系统供电电源及引出室外的信号线均采取防电磁脉冲的措施。4.7.104.7.10垂 直 交 通 及 物 流 配 送垂 直 交 通 及 物 流 配 送梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程垂直交通设电梯 2 部（医护梯），实际数量以设计图纸为准。4.84.8智 慧 养 老 系 统 建 设智 慧 养 老 系 统 建 设结合信息科技的优势与力量，大力发展“互联网+养老”的智慧养老服务体系。一是智慧养老的产品研发要以老年人为中心，紧紧围绕养老服务难点、痛点、堵点，以实现照护失能老年人为标准，以降低成本提高效益为目标，研发更多老年人“易上129、手”、“用得起”的智慧养老产品。二是利用数字化技术，将闲置的医疗及养老资源有机结合，实现资源的有效利用，实现医养结合，既解决了老年人的养老问题，又解决了老年人的医疗问题。三是加快养老服务队伍专业化建设步伐。完善为老服务人才的培养和就业体系，增加掌握专业服务技能人才的供给。通过采用毫米波雷达、定位胸卡/标签、智能视频、音视频识别报警器人脸门禁等及智慧社区管理平台软件等产品的有机组合，实现以养老特色服务为核心的一键报警、居家监测、定位管理等业务应用。当今世界智慧城市的建设方兴未艾。信息技术的创新和综合运用是智慧城市的基础，物联化、互联化和智能化构成了智慧城市的技术特征，梅江区长者康养中心建设及配套130、设施提升工程75智慧养老是智慧城市建设运营的一个重要组成部分，社会各界对智慧养老的发展抱有高度期望，智慧养老的发展具有极大潜能，物联网和大数据的应用为智慧养老模式的可持续发展提供了有力的技术支撑，“物联网大数据”养老正逐步成为一种新型的智慧养老模式。4.8.14.8.1 系 统 需 求系 统 需 求智慧养老管理系统运用物联网、大数据、云计算等技术采集、分析老人的各项信息数据，如：健康情况、既往病史、饮食运等。养老机构可以获取相应数据，使他们的工作更加顺利进行。此外，智慧养老管理系统还建立了各项服务传达系统，如：医养服务系统、家政服务系统、安保服务系统等。各项服务系统收集老年人的具体需求信息，利131、用平台对这些信息加以分析，并将老年人的需求情况传达给养老服务机构及其亲属子女。养老服务机构根据得到的信息安排人员进行服务。智慧养老管理系统通过网络支撑为养老服务企业、社区、医院、老人等机构和个人提供数据接口，上述机构和个人通过数据接口可获取系统提供的智能服务。（1）设备及系统的统一接入需求设备及系统的统一接入需求无论是居家养老、社区养老还是机构养老，其智慧场景的实现都是以前端智能物联网设备作为支撑的，通过基础安防设备、智能可穿戴设备、智能监测设备、各子系统等的统一接入，收集物联设备数据资源，结合业务模型，快速形成分析结果，为老人、亲属及服务机构提供智能化数据分析服务的支持。梅江区长者康养中心建132、设及配套设施提升工程76（2）多种访问服务需求多种访问服务需求智慧养老公共服务门户：需实现为受众提供居、社区、机构养老服务项目信息查询、浏览、服务预约等。并提供平台加盟服务商信息维护功能，根据系统权限自主维护服务项目和服务人员信息，发布企业养老服务产品讯息等功能。健康医养服务：需实现将养老机构查询预约、养老服务查询预约、老人健康管理等服务集成，通过养老服务机构或基层社区及基层医疗服务机构，为老人和家属就近提供相关健康养老服务、健康管理、咨询及诊疗服务。智慧养老协同工作门户：需实现对智慧养老个业务服务系统资源的组织、规划及整合，提供人性化、统一的访问入口和展示界面，实现统一认证、单点登录、统一导133、航、统一搜索等服务。养老服务中心管理：需为养老服务中心提供电话呼叫受理、派单、服务跟踪、等养老服务全程的管理功能。主要包含服务中心电话呼叫系统、服务中心业务管理系统、老人定位服务系统等功能系统。智慧养老 APP：需为老人、老人亲属和服务人员提供移动 APP 应用，能够方便老人使用，实现养老动态、安全照护、定位防走失、居家养老、机构养老、健康服务等功能。（3）数据中心需求数据中心需求所有数据需要集中整合，对养老数据进行标准化、规范化治理，实梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程77现数据资源中心与数据来源机构的互联互通，利用大数据技术支撑智慧养老应用，体现养老数据价值，实现数据资源运营和开发利134、用。4.8.24.8.2 总 体 目 标总 体 目 标本系统是集服务、营销、管理、运营于一体的智慧养老系统，运用互联网、移动互联网、物理网“三网融合”，整合优质养老资源、建立一站式养老服务体系。通过智能物联，动态掌握老人生活、健康安全等状况，将老人、服务机构、子女、社区等连接成一个整体，完成一个完整的智慧管理闭环。根据养老的特点、业务流程、服务项目、管理要求和各种延伸需求的特点，系统设计目标主要围绕着利用先进的信息技术手段实现“以入住老人为中心、规范养老服务、强化内部管理、宣传品牌形象”，同时，针对老人的心理、生理特点，以信息化技术为核心，采用先进的计算机技术、通信技术、无线传输技术、控制技术135、为老人提供一个安全、便携、高效、舒适的养老服务综合服务。4.8.34.8.3 设 计 原 则设 计 原 则养老智能化管理工程是一项涉及多科学知识的复杂的系统工程，养老智能化管理围绕机构发展战略，立足机构需求，遵循总体划分，分步实施原则。一、一、整体性原则整体性原则养老智能化建设应充分考虑养老机构的养老、医疗和综合业务的发梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程78展，整个系统必须随着养老行业的发展而做出相应的扩展，向养老社区、机构提供一个信息化、智慧化建设的整体规划，系统能满足智慧养老的总体需求。整个系统都应符合以系统集成为中心的智慧化养老建设思路，各子系统的软硬件设计均应满足总体需求，各子136、系统都是按信息标准化的统一标准进行运作，在进行联系时就会有“共同语言”，不会造成因为“语言”不同而造成无法沟通。任何一个信息系统的建设都不可能是一蹴而就，全面智慧化养老系统这样一个庞大的、复杂的、长期的系统工程，需整体规划，分布实施。二、二、标准化原则标准化原则智慧养老系统是一个综合性的智能化系统，功能涉及到国家有关部委制定的法律。包括医疗、教育、财务、统计、病案、药品、保险、物资、设备等等。因此，智慧养老系统首先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章制度保持一致，才能满足养老机构、医疗机构和各部门对信息的要求，需上报的统计报表与现行规定一致。三、三、实用性原则实用性原则实用性原则是评价智慧137、养老系统的主要标准，它应该符合现行养老体系结构、管理模式和运作程序，能满足一定时期内对信息的需求，能提高养老服务质量、工作效率、管理水平，为养老机构、养老社区带来一定的经济效益和社会效益产生积极作用，所有软硬家产品都附带完整的操作手册，功能明确、逻辑严谨、界面清晰、操作便捷。四、四、安全性原则安全性原则梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程79系统建设可实现 724h 连续安全运行，性能可靠，易于维护。系统具有高可靠性和多种应急解决方案。设置有多种网络设置层级授权机制，设定系统内部终端和访问者权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的漏洞。客户信息和运营信息是敏感信息并且需138、要保密，访问这些信息仅限于工作相关人员。智慧养老系统对于系统中的重要更改操作设定特殊的权限并且保存修改痕迹，有严密快捷方便的用户权限管理和控制，及关键数据加密措施。阻止非法用户入侵，实时记录包括插入数据、删除数据、修改数据、查询数据所有操作，并记录在相应的备份日志内。五、五、先进性原则先进性原则需具有国内领先的水平，并且在可持续发展性上要具有较大的发展空间，无论是硬件产品的选择，还是软件功能的设计，都有一定程度的超前性，使设计系统能够最大地适应技术发展变化的需要，以确保系统的先进性。六、六、系统可维护性原则系统可维护性原则养老系统具有良好的架构，各个部分因有明确和完整的定义，局部的修改更换不影139、响全局和其他部分的结构和运行，利用成熟可靠的技术或产品管理系统的组成部分，管理数量庞大的组件。七、七、集成性原则集成性原则应用系统的设计考虑软硬件系统之间可以方便的地实现集成，无需梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程80花费过多精力进行系统平台的集成，降低系统维护的难度和要求，方便日后的应用和管理。4.8.44.8.4 设 计 标 准设 计 标 准系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：（1）智能建筑设计方面智能建筑设计标准GB/T50314-2015智能建筑工程质量验收规范GB/T50339-2003建筑物电子信息系统防雷技术规范GB140、50343-2004公共建筑节能设计标准(GB50189-2005)（2）视频监控设计方面中华人民共和国公安部行业标准（GA70-94）视频安防监控系统技术要求（GA/T367-2001）民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-94)电视和声音信号的电缆分配系统GB/T 6510-1996CATV 行业标准GY/T121-1995彩色电视图像质量主观评价方法GB7401-87彩色电视图像传输标准GB1583-1979梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程81电磁兼容性标准IEC 801信息技术互连国际标准（ISO/IEC11801-95）（3）监控联网及报警设计方面安全防范视频监控141、联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2016）信息技术开放系统互连网络层安全协议（GB/T 17963）计算机信息系统安全（GA 216.11999）计算机软件开发规范（GB8566-88）大楼通信综合布线系统YD/T926-2009综合布线系统工程设计规范GB50311-2007综合布线系统工程验收规范GB50312-2007以太网 10Base-T 标准IEEE802.3快速以太网 100Base-TX 标准IEEE802.3u（4）安防工程建设方面安全防范工程程序与要求（GA/T75-94）安全防范工程技术规范(GB 50348-2018)电子计算机机房设计规范(G142、B50174-93）建设物防雷设计规范(GB50057-94)梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程82建设物电子信息系统防雷技术规范(GB50343-2004)安全防范系统雷电浪涌防护技术要求(GA/T670-2006)民用建设电气设计规范(JGJ/T16-92)入侵报警系统工程设计规范GB50394-2007视频安防监控系统工程设计规范GB50395-2007出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007有线电视系统工程技术规范GB50200-94工业电视系统工程设计规范（GBJ115-87）建设及建设群综合布线工程设计规范（GB/T50311-2000）4.8.54.8.5 老 人143、 安 全 服 务 应 用 介 绍老 人 安 全 服 务 应 用 介 绍1 1一键报警应用概述一键报警应用概述在老人家中安装无线紧急按钮，老人在紧急情况下可按下按钮，在平台和 APP 产生告警。在紧急情况下，老人按下报警键后触发报警信息，报警信息通过无线方式传送给报警主机，报警主机将报警信号发送至报警中心和 APP。一键报警由无线紧急报警按钮、报警主机和智慧社区管理平台组成。2 2居家检测应用居家检测应用概述概述通过在老人居住房间安装生命检测雷达或在老人床上铺放监测床垫，自动采集健康数据，分析老人健康数据同时感知异常数据，为老人梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程83健康保驾护航。对于独居老144、人、居家老人，需要时刻监测其在家中的状况及身体状态，目前传统的方式是在老人家中加装家庭摄像头并给老人配备智能手环，但摄像头涉及隐私且部分老人不愿全天候佩戴手环，所以，通过在老人家中加装跌倒检测雷达和生命检测雷达，实时检测老人的行为，在发生异常时可立即告警，监控居家老人的安全。（1）生命监测雷达生命体征监测雷达可应用于卧室床体上方，对床体范围进行非接触式覆盖，获取人体在/离床时间、呼吸频率、心跳频率、翻身次数等信息，从而辅助人体睡眠质量和健康状态分析。将老人的心跳及呼吸数据实时上传至管理平台，做老人健康分析，一旦老人体征数据出现异常，可立即告警。（2）跌倒监测雷达跌倒检测雷达可应用于客厅、卧室、145、卫生间等区域，检测老人的居家行为，一旦老人在房间内跌倒，雷达立即告警，并在后台提示。在雷达发生异常告警后，会在管理平台、员工 APP 及亲属 APP 产生告警。居家检测应用由生命体征雷达、跌倒检测雷达和智慧社区管理平台组成。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程843 3行为异常识别应用行为异常识别应用概述概述社区/机构区域较大，要及时发现老人异常情况需要投入大量的人力，且效率不高。通过公共区域的视频 AI 识别，实时监测老人行为状况，在发生异常时及时告警，保障老人安全。通过在社区/机构的室外和室内公共区域安装 AI 算法摄像头，或对已安装监控设备叠加 AI 算法，对老人久坐、久扶、摔倒等异146、常行为实时感知，识别后产生告警，并在管理平台和员工 APP 提示事件发生时间及地点，员工可前往现场处置。行为异常检测应用由 AI 视频摄像头、超脑 NVR、智慧社区管理平台和手机 APP 组成。4 4老人居家安全应用老人居家安全应用概述概述对居家/独居老人的日常生活状态实时远程监护，不仅能提高医护人员的救护效率和老人的生活质量，还可以评估监护对象的独立生活能力和健康状况，也可以老人在熟悉的环境中得到及时救护，减少老人心理压力，减少跌倒发生的可能性。（1）水电异常分析对接机构&社区能源平台，监测老人家中能源使用异常情况，对早晚高峰无用水、规定时间内持续无用水电、规定时间内持续无大量用水等异常情况147、感知告警，APP 端接收老人异常信息，提醒上门进行核实，形成处置闭环。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程85（2）门禁异常分析在老人家门安装无线门磁，对老人长时间未出门、长时间未归家异常告警，APP 端接收老人异常信息，提醒上门进行核实，形成处置闭环。老人居家安全由无线门磁和智慧社区管理平台组成。5 5老人定位管理应用老人定位管理应用概述概述无论是居家还是在养老机构，部分失智老人容易发生走失行为，失智老人自身安全受到很大威胁，给机构工作人员和家属也带来很大困扰。部分老人在外遇到身体不适、摔倒受伤等情况时，需要工作人员准确获取其所在位置，便于及时救助。为老人佩戴定位手环、定位胸卡定位标签等148、设备，对老人的位置进行感知，在老人非正常外出、离开规定区域时产生告警，并可查询老人的轨迹，定位设备上配备 SOS 紧急按钮，老人在遇到紧急状况时可通过按钮报警，工作人员获取老人位置，前往救援。老人定位管理由定位手环、RFID 像机、定位胸卡、定位标签和智慧社区管理平台组成。6 6智能家智能家居居应用概述应用概述随着物联网技术的发展，国家政策对智能家居发展扶持，使得智能家居产 业重新焕发出生机。在“物联网”时代，人们不仅实现了人与物的通信和感知，而且还可以实现物与物之间的感知、通信和相互控制。我国政府先后出台了相关行业政策促进物联网行业的发展。加快建设“数梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程149、86字中国”，推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透，构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。加大培育智能产品的力度，推动智能家居等产品的突破建设一批智能家居测试评价、示范应用项目并推广。到 2020 年，智能家居产品类别明显丰富，智能电视市场渗透率达到 90%以上，安防产品智能化水平显著提升。（1）居家安全在老人家中安装烟雾探测器、燃气探测器和水浸探测器等设备，时刻监测屋内环境情况，如发生煤气漏气、火灾、漏水等事件，探测器产生告警，并将告警信息发送至平台和 APP。通过安装智能空气盒子，全方位检测室内空气质量，包括甲醛、PM2.5、TVOC（有机挥150、发物）气体探测、温度、湿度探测。一旦参数超标，显示面板会通过颜色进行显示，同时在 APP 端给予提示。可根据检测结果联动家中设备，如打开空气净化器，调整空调的温度，开启加湿器或除湿机，开启新风进行对应的空气置换等。实现家里环境最大的优化，最大的实现环保。（2）出入安全萤石智能入户系统指纹锁和猫眼组成，在智能化小区安防中的应用，萤石智能指纹锁打开了“未来生活”的入口，萤石指纹锁和猫眼黄金组合，并通过与萤石智能摄像机的互联互动，可以提供提供智能便捷的智能家居体验。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程87指纹锁可以采用多种开门方式，分别指纹、密码、卡、钥匙、临时密码、组合密码等 6 种方式开锁，151、同时具备远程临时密码授权开门的功能，解决了日常因为钥匙问题而带来的烦恼，适合全家老少使用；指纹锁采用半导体指纹头，除此还具备 C 级锁芯，是集便捷与安全于一身的家用智能锁；对使用者进行多级控制；将场景联动控制，可实现打开回家模式如开启玄关照明、打开客厅窗帘、打开背景音乐、撤除安防等。开门消息提醒及报警，可设未回家提醒，心系家人回家情况；门锁报警信息可托管到物业管理中心，并发送 APP 到用户手机。主动汇报功能，家人通过指纹或密码的方式开门回家，发送 APP 提醒主人。（3）便捷生活智能照明：萤石智能照明子系统控制中，主要由智能一键、二键、三键开关及智能场景面板组成。可以实现定时开关、远程控制、152、延时控制、场景控制、联动控制等功能，根据设定不同的照明场景来满足不同时间的照明需要，通过情景面板、智能终端或者手机、平板实现用户设定的各种情景模式。支持联动门磁探测器开门、指纹锁开门、人体红外探测器、智能摄像机人形检测联动启动照明，在开启照明之后可选择延时关灯，支持状态反馈，点亮智慧生活。适用灯具：白炽灯、节能灯、日光灯、卤素灯、LED 灯等智能暖通：暖通是对室内采暖、制冷、通风、调节室内空气 等集成系统的统称。具体而言，采暖系统主要包括地暖、集中供暖等形式。制冷及 通风则主要指空调系统。家庭暖通系统主要包过空调，地暖，通风。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程88而空调种类又可以分为中央153、空调、壁挂式空调，中央空调又包含水机空调和 VRV(VRF)空调。萤石暖通控制系统控制中央空调有两种方式，一种是控制水机型空调温控面板，另一种是控制 VRV 空调的外机。地暖也包含水地暖，电地暖，集中供暖和壁挂 炉取暖等等设备，萤石针对不同的暖通产品，有不同的控制方式。智能遮阳：智能遮阳系统有窗帘电机、窗帘导轨、窗帘控制器、窗帘控制面板组成，窗帘控制器控制电动窗帘电机形成单开、双开的模式，可在面板中的开、关、停键来控制窗帘的开合；窗帘在开合过程中遇阻即停，停电状态也可手动拉动电机进行开合动作。智能窗帘电机可直接通过 WIFI 实现无线组网，无需独立网关，和智能开关一样，窗帘控制器可以和指纹锁、154、门磁等设备来设计、实现智能联动场景。智能家电控制：智能家居控制系统由万能遥控器和智能插座组成，通过 WIFI 无线组网，通过红外转发、协议转换对接、电源控制等多种模式控制不同的家电。分体空调、中央空调、电视、机顶盒、影碟机、饮水机、加湿器等小家电实现手机和平板 APP 远程不同方式控制。智能插座具备定制控制、延时控制、循环控制、手动开关等功能，自带电源能耗统计，智能省电，绿色节能；通过对家电的分时控制，各类电器的电源开关一目了然，一键操作，安心无忧。智能语音控制：萤石智能语音控制系统打通与天猫精灵和小度音箱，智能语音控制支持对家中智能家居设备任意方式及场景控制，涵盖灯光、摄像机、新风、空调、地155、暖、窗帘、背景音乐等设备的的联动播放，同梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程89时也支持天气查询，路况查询，定时闹铃，新闻播报、在线购物、点餐等功能。对讲联动控制，可视对讲的室内终端可以联动智能家居，实现情景控制家里的灯光、窗帘、空调、电视家居防区，一键开启回家模式，自动开启全屋家电等功能。智能家居应用主要由智能入户、智能照明、智能暖通、智能遮阳、智能家电控制、智能环境监测、智能语音控制系统组成。7 7刷脸就诊应用概述刷脸就诊应用概述本应用通过人脸识别技术与患者智能导诊流程场景相结合，打造一套老人刷脸智慧导诊系统，老人只需要通过 APP 或摄像头进行人脸识别、采集，将人脸信息与医疗机构内部156、信系统进行关联，即可无卡化实现信息建档、分诊挂号、科室诊疗、医技检查、药房取药、报告读取、缴费支付等多个就医场景。老人通过 APP/微信、现场人工窗口、自助服务终端方式采集人脸照片，并开通刷脸就诊业务，挂号时可通过摄像机完成刷脸挂号，老人挂完号后，到达诊区候诊时，老人先到诊区人脸签到设备上刷脸签到，将签到成功的老人信息纳入叫号系统进行排队叫号。老人叫号时，老人进入诊室后刷脸读取老人身份信息，和电子病历档案，有就诊医生核验身份后进行诊治。老人也可以通过刷脸方式进行检验排队，医技检验、药房取药、报告查询等其他就医环节操作，节省老人排队时间，提升就诊服务体验，提高医疗机构信息化水平。（1）开通刷脸就157、诊梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程90要实现老人刷脸就诊，需要老人开通刷脸就诊，通过采集老人身份信息，人脸标准照片等，建立人脸信息库。根据老人实际操作途径，系统提供中心批量同步导入、窗口、自助服务终端、app/微信三种方式开通刷脸就诊。（2）刷脸挂号根据老人挂号方式，为开通刷脸就诊的老人提供窗口、自助服务终端、app/微信三种方式进行刷脸挂号或预约挂号。老人到挂号收费窗口，可通过窗口采集仪直接进行刷脸操作，老人在窗口采集仪上输入关键信息进行信息校验确认，信息校验通过，则将人员身份信息反馈给挂号系统，读取老人电子档案，进行下一步挂号业务。老人可到自助服务终端进行挂号刷脸操作，并在终端上输158、入关键信息进行信息确认，校验通过后，则将人员身份信息反馈给自助服务终挂号系统，自动读取老人电子档案，进行下一步挂号业务。（3）刷脸签到候诊老人到达候诊区后，可以到诊区的刷脸签到屏上直接刷脸签到，签到成功信息通过海康一脸通平台将结果反馈给就诊排队系统，老人进入候诊排队队列，在叫号大屏上智能显示，此时表明患者以到达候诊区等待叫号。（4）候诊刷脸进出根据老人叫号请况，叫号老人刷脸进出，已叫号老人进出当天有效，陪同家属可到护士站陪同人证核验，可刷脸进出，医护人员刷脸进出，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程91无障碍通道，特殊情况一键放行。、（5）诊室刷脸就诊老人到就诊区叫号后来到诊室门口进行二次159、侯诊，此时诊室门口挂着二级到诊屏，显示当前诊室名称、医生简介、当前就诊人员、待就诊人员等信息。老人进入诊室后直接刷脸进行人脸比对，海康一脸通平台将现场人脸比对结果的人员身份信息反馈给就诊系统，由就诊系统根据人员身份信息自动查询该老人电子病历，并显示在医生的就诊电脑上，由医生做下一步诊疗。（6）检查刷脸核验老人下一步进行具体身体检查检验后，可以到检查区的人脸签到屏上直接刷脸签到，签到成功并将结果上传至海康一脸通平台，此时表明老人已经到达检查区开始叫号，平台将刷脸签到信息反馈给叫号检查排队系统。老人进入医技室后直接刷脸进行人脸比对，海康智能管控平台人脸比对结果反馈医技系统，由医技系统自动查询该老人160、电子病历，并显示在医生电脑上，进行下一步医技检查。（7）取药刷脸核验老人检查完毕后，医生通过医疗机构系统开具相关治疗药物，并由药品派发系统通知老人到取药窗口进行取药，同时系统将待取药老人的信息、窗口信息通知到海康一脸通平台，由海康一脸通平台提前下发至梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程92取药窗口的人脸比对终端上，等待老人取药时进行刷脸核验。（8）刷脸查询报告老人完成检查、治疗后，可到自助机上直接刷脸查询报告。刷脸就诊应用由海康一脸通平台、人脸采集子系统、人脸识别子系统组成。8 8智能智能病病呼应用概述呼应用概述智能病房呼叫系统基于物联网传输技术，整合业内领先的病呼设备，实现医护人员与住院161、老人之间可靠、实时、稳定的呼叫通讯。为实现护士对患者呼叫的及时响应，系统支持门口屏、走廊屏、护士站大屏多终端呼叫提醒。基于安卓系统的智能交互床头屏，代替传统的纸质床头卡，可动态显示患者信息、待办事情和重要提醒，实现精细化护理。通过护理软件开放平台，可扩展健康宣教、满意度调查、费用查缴等应用，为老人及其家属提供便捷的服务。（1）老人病呼老人按床头卡，床头屏、护士站屏、护士站一体机和门口屏、走廊屏的联动响应。（2）电子床头卡与医疗系统对接，实时显示、及时更新老人的基本信息、护理级别、过敏史、饮食情况、高危监控预警等。（3）高危风险告知与消息推送对高危的评分结果进行告知，提醒护理人员注意。根据老人预162、约安梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程93排，主动推送消息给老人，包含；老人需注意的事项，建议了解的宣教信息以及预约安排。（4）健康宣教针对老人的不同病症，对住院须知、注意事项实现床旁宣教。并且能够按照病种维护健康教育模板，支持图文、音频和视频等多媒体宣教课程；可以新增和编辑健康宣教内容，并设定全院或科室共享；具备向单个或多个老人推送宣教课程功能；支持查看宣教记录，以及时全面掌握宣教进度与效果。（5）费用查询和结算老人住院期间每天费用的详细清单、预交金、已用费用等一目了然。并支持统一支付平台的支付码推送，实现老人住院费用的结算。（6）智能门口屏智能门口屏，用于病房门口，不仅能够直观展示；163、老人床号和责任护工、主治医生等信息，结合住院管理的实际需求，嵌入智能识别，不仅使电子门牌具备了智能化的表现，更使得信息的发布实现了定制化。直观展示病房信息，床号信息，显示的信息与护士站同步维护更新。不同护理级别可用不同颜色区分，一目了然。支持单独区域以滚动的方式展示相关的消息。病房内有患者呼叫，呼叫信息同步显示在门口屏上，并且设备上会亮灯提醒，方便护工第一时间看到具体的呼叫病房位置。（7）智能走廊屏梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程94智能走廊屏，挂于病房走廊，不仅能够直观展示病区指引、时间等常规信息，结合住院管理的实际需求，接通智能呼叫，在老人叫呼里，可直观显示呼叫老人所在的病区、病房164、和床号，指引护工第一时间前往处理。（8）智慧门禁通过安装在病区门口的门禁对讲设备与护士站的控制主机进行关联，在有病区访客的时候访客能够通过门禁设备实时与护士站控制主机进行音视频对讲，护士确认访客身份，控制主机控制门禁设备进行放行。控制主机与病呼系统的控制主机通用，在增加功能的基础上节省设备成本。智能叫呼应用由电子床头卡、智能门口屏、走廊屏、智慧门禁、护士站主机、护士站大屏组成。9 9智能交互应用概述智能交互应用概述智能交互系统通过智能交互大屏，与第三方系统数据互联互通，帮助护工快速获取护理重点，提高护工工作效率，实现无纸化交班、风险预警自动推送，优化护理工作流程；与医疗机构系统互联互通，可帮助165、护工快速获取病区概况、老人医嘱、检验检查报告等信息；与智能病房呼叫系统连接，可接收病房呼叫系统信息；与移动护理信息系统连接，可获取患者的交班信息、护理记录，实时同步待办事项；与护理管理系统连接，看查看护理人员的排班情况。此外，智能交互大屏可支持触摸手写，生成电子备忘录，设置定时提醒，代替传统的手写白板。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程95（1）医护站智能交互病区信息一览：动态自动更新信息，确保患者安全和信息的，准确告知；替代了护工手工记录查阅各种信息表，信息更新及时，数据准确。患者信息追踪：支持调阅老人的相关资料，包含基本信息、入院评估、长期医嘱，临时医嘱，护理记录单、体温单，检查报告166、等内容。实现在同一界面，可多向查询老人的综合整体情况。同时当患老人信息有变化时，系统能及时更新，保证信息的准确统一。护工交班：物品、药品交接时，可查看电子版的记录，包含各类药品，物品的当前数量，以及使用的情况。交接一清二楚，并实现无纸化运作。老人交接时，可完整的查看老人当前的所有信息（基本信息、诊断报告、护理记录，可调阅老人体征数据、检验检查报告等），交班时使用一个直观的大屏即可完成所有信息和事项的交接，保障交班的顺利和没有疏漏。今日治疗：护理治疗项目的集中告示，可查看当日的详细治疗项目记录，可分责任组查看，并分类基础护理治疗和专科护理治疗。老人呼叫提示：在老人有需求时通过无线传输技术，在电子167、屏上提示患者呼叫信息，让护工第一时间获知患者呼叫信息以便及时给予协助，减少护理隐患的发生。排班信息查询：导入病区排班信息表，护工对排班一指掌握。权限控制（选配）：利用智能屏上的摄像头功能（选装），引入人梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程96脸识别技术，只有特定的人员才能开启设备应用，保障信息安全。支持结合用户角色，设置不同的系统操控权限，杜绝非法用户和不合理操作。（2）护理部智能交互护理部智能交互系统通过智能交互大屏，与护理管理、移动护理系统数据互通，方便护理管理人员查看护理人员动态分布情况，实现人力资源的合理分配；查看培训执行情况，及时推进培训进度；查看风险老人信息，实时、准确了解各病168、区动态；多维度的质量分析统计，为决策分析提供数据支持；推进实时处理不良事件、质量检查等护理流程。（3）医疗 PDA医疗 PDA，作为及时高效的数据采集终端，可应用于移动护理、移动查房、移动输液等环节的信息采集与上传，帮助医护人员提升工作效率，防范医疗差错。可快速精准读取老人腕带、床旁标签、输液袋、医嘱等条形码信息，通过扫描老人腕带与输液袋条码，并确认输液医嘱执行，通过 PDA 可查看医嘱执行记录，还可查看体征记录和护理文书。智能交互应用由医护站大屏、医疗 PDA、临床管理模块、系统配置模块组成。1010信息发布信息发布应用概述应用概述医疗机构多媒体信息发布系统为医疗机构提供了一个崭新的宣传和资169、讯传播的方案，针对医疗机构的多个播放终端同时进行医疗信息发布，如医疗信息、各专家介绍、各科介绍、常用药品介绍、保健常识的宣教梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程97等等，同时系统可以实时插播字幕以达到各项通知的实时发布。信息发布系统可以在不同的场合、面向不同的受众、在不同的时间、展示不同的内容。面对不同的患者进行病例介绍、诊疗方式、注意事项、预防防控知识等内容的显示，实现有针对性的信息传导。面对医护人员，进行管理信息、会议信息、优秀医护人员评选、工作动态等信息的发布。对于医疗信息之外的内容，如新闻、天气、国家重大事件、温馨提示等均可以利用信息发布系统的特性，在不同时段、不同地点实现播放，在170、医疗之外充分体现人文关怀精神。疾病知识、保健常识宣传，在不同的科室进行，比如对糖尿病、心脏病患 者日常生活应注意的细节进行描述；显示医院电子 3D 地图，方便患者咨询和就诊，营造良好医养氛围；特色门诊和科室介绍，方便老人就医；权威医生、专家介绍，方便老人按需求有针对性的进行诊断，缩短就诊时间；新药物、疗法等宣传，方便老人了解医疗动态，方便患者就诊，提高医院经济效益；紧急、实时信息或通知插播，挂号和急诊信息发布，提高办事效率；形象宣传片、产品广告播放，塑造医疗机构品牌形象；健康生活理念宣传，倡导良好的生活习惯，达到健康宣传的作用。信息发布系统由信息发布屏、LED 屏、LCD 屏、信息发布一体机组171、成。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程981111远程探视远程探视应用概述应用概述住院病房是老人接受治疗和康复的重要场所，在养老机构/社区内人员流量大、身份类别繁杂的现实情况下，为最大限度保障住院老人就医环境，对于进入病房人员流量、身份进行管控非常必要。就当前国内疫情常态化防控的大背景下，使得原先家属到院探视被限制。此外，特殊病区管理十分严格，其出发点是为了保证最大限度降低干扰和交叉感染，但同时给家属探视造成极大地不便，利用医院远程探视系统，老人家属可方便地与老人进行“面对面”的交流。（1）多方可视化高清会话探视分机为 15.6 寸触摸屏，提供 1080p 高清视频，探视管理主机可任选通172、话中探视组进行插话，开展多方会话，提高医、护、患、家属多方沟通效率。（2）护理人员可对任意环节把控护理人员参与探视过程的所有授权、验证环节，具体包括探视间探视家属分机解锁验证、探视开放时间段、单次探视时长、手机端预约申请审核、通话呼叫接通授权、通话过程监视监听、插话、挂断。（3）支持探视全过程追溯查证探视分机及护士站管理机自动存储探视过程中的音视频，其中分机存储本地存储对方为主屏幕的画中画音视频，探视过程一目了然，并且支持 web 端导出。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程99（4）多种手机端对接方式可与医院公众号、小程序、官方 app 等多种医院面向患者的主流应用对接，纳入全院 C 端173、业务资源，方便管理维护，涉及改造量小。（5）人脸识别技术探视分机配备人脸识别技术，包含人脸图像采集、人脸图像检测、人脸图像预处理、人脸图像特征提取、人脸图像匹配识别五部分。远程探视应用由探视家属分机、探视管理主机、探视病房分机组成。1212健康档案健康档案应用概述应用概述随着人们对老年人健康管理系统意识的提高及老龄化社会的到来，养老机构/社区仅仅为老人提供疾病治疗的服务已不能满足老人对健康的需求，这就要养老机构/社区将老年人健康管理系统系统融入到医疗卫生服务体系中，对老人人体健康状况进行长时间监护管理，并通过相关的健康信息进行疾病的预分析诊断，为老人提供更深层次的健康管理系统服务。老年人健康档174、案是实现智慧养老的重要数据管理平台，通过健康穿戴硬件设备或监测雷达精准采集用户连续健康数据，历史数据永久保存，可通过大数据分析平台形成健康趋势报表，让老人健康数据具有持续性连贯性。动态健康档案：动态健康档案：在老人登记时通过健康档案录入，健康数据自动采集等自动建立了老人健康档案(包括个人信息，体检报告，健康数据信息，用药信息，转诊挂号信息，健康计划等)。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程100诊断报告管理：诊断报告管理：诊断报告录入，查询，推送信息给子女，医生作为慢病管理，远程门诊、会诊的依据。健康数据采集：健康数据采集：系统预先定义健康数据采集指标项，通过健康采集设备采集服务对象健康数175、据，每类健康数据对应一个采集指标项，指标项属性作为健康数据的评判标准，在获得健康采集数据时通过与指标项进行比对来判定采集对象的健康状况。健康事项登记：健康事项登记：对服务对象健康事项进行登记，提供健康事项数据查询及信息推送服务。健康预警提醒：健康预警提醒：当健康数据变化较大和健康采集趋于危险值时，推送预警提醒到服务对象本人及委托人。健康干预：健康干预：针对需要服务对象制定老年人健康管理系统计划和康复治疗。用药管理：用药管理：对客户对象的用药进行统一管理，如提醒客户用药，用药登记，用药计划，对每次用药记录进行登记(包括用药后可能出现的不良反应等)，并推送给子女和家庭医生。远程医疗远程医疗：远程挂176、号，远程门诊、转诊，家庭医生，处方开药，药品配送等。健康档案由社区居家健康管理平台和手机 APP 组成。4.84.8劳 动 安 全、卫 生劳 动 安 全、卫 生4.8.14.8.1 项 目 区 的 自 然 危 害 因 素 及 主 要 防 范 措 施项 目 区 的 自 然 危 害 因 素 及 主 要 防 范 措 施梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1011.地 震项目所在地的地震烈度为 7 度，本项目的建筑物均按 7 度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。2.雷 击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。4.8.177、24.8.2管 理 过 程 中 主 要 危 害 因 素 及 防 治 措 施管 理 过 程 中 主 要 危 害 因 素 及 防 治 措 施1.1.项 目 主 要 潜 在 的 不 安 全 因 素项 目 主 要 潜 在 的 不 安 全 因 素火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾；触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。2.2.防 范 及 安 全 措 施防 范 及 安 全 措 施（1）“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。（2）“安全生178、产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。（3）所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程102（4）照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用 36V 安全电压。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程103第五章第五章环境保护环境保护5.1 设计原则设计原则依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本次设计产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。5.2 设计依据179、设计依据1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国大气污染防治法（2004 年 4 月修订）；3、中华人民共和国固体废物污染防治法；4、中华人民共和国水污染防治法（2008 年 2 月修订）；5、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996 年）；6、中华人民共和国水土保持法；7、中华人民共和国清洁生产促进法（2003.1.1 实施）；8、国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例；9、国务院国发(1996)31 号 国务院关于环境保护若干问题的决定；10、广东省建设项目环境保护管理条例。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1045.3 施工期和营运期的主要污染施工期和营运期的主要180、污染（一）施工期主要污染源（一）施工期主要污染源1、噪声施工期的噪声是建筑工程敏感的环境问题之一，主要来源于不同施工阶段的各类施工机械和工具的使用，包括：土石方施工阶段：挖掘机、装载机、推土机、运输车辆等。混凝土浇筑阶段：混凝土搅拌机(运输车辆)、振捣棒等。结构施工阶段：地泵、汽车泵、混凝土搅拌车、振捣棒、支拆模板、搭拆钢管脚手架、模板修理、电锯、外用电梯等。装修及机电设备安装阶段：拆脚手架、石材切割、电钻、电锯等。2、废水主要包括施工废水、雨水等。施工现场应设置独立的雨、污水管网，雨水、污水经处理后排入市政管道。施工期项目废水排放主要来自于建筑施工人员的生活污水和施工废水。（1）施工人员生活181、污水：施工人员为 50 人，生活用水量按 50L/d人计，生活用水量约 2.5m/d。排污系数按 90%计，则生活污水产生量约2.25t/d。主要污染因子为 CODCr、SS、氨氮、BOD5 等。（2）施工废水：主要来源于基建的开挖和钻孔时产生的泥浆水、机梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程105械设备运行的冷却水和洗涤水、洗车清洗废水、砂石料的冲洗等施工过程。参考广东省用水定额相关规定，按 2.9L/d 计算，项目建筑面积为 2144.6，则用水量约 14.83m/d，排污系数按 0.65 计，废水产生量为 9.64m/d，主要污染物是 SS、石油类。3、废气及粉尘包括各类燃料动力机械作182、业时排放的燃油废气以及施工中的二次扬尘。施工作业场地近地面空气中 TSP 可达 1.5-3.0mg/m。施工期间的大气污染源主要来自施工机械燃烧尾气、土石方的挖填过程、建筑垃圾搬运、露天堆场和裸露场地的风力扬尘，土石方、建筑材料运输所产生的动力道路扬尘和装修油漆废气。（1）施工机械燃烧尾气：施工过程中使用大量的施工机械，主要有挖掘机、装载机、推土机以及运输车辆等。该类机械均以柴油为燃料，在运行过程中产生一定量的废气，废气中主要污染物为氮氧化物、烟尘、一氧化碳等，该部分废气难以定量，在此只进行定性分析。（2）扬尘：按起尘的原因可分为风力起尘和动力起尘。其中风力起尘主要是由于露天堆放的建材（如黄沙183、水泥等）及裸露的施工区表层浮尘由于天气干燥及大风，产生风力扬尘；动力起尘，主要是在建材的装卸、搅拌的过程中，由于外力而产生的尘粒再悬浮而造成，其中施工及装卸车辆造成的扬尘最为严重。（3）装修油漆废气：油漆废气主要来自装修过程，油漆废气的排放属无组织排放。因此，该部分废气的排放对周围环境的影响也较难预测，梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程106在此仅对油漆废气作定性分析。4、固废施工期间的固体废物主要为工程固废和施工人员的生活垃圾。（1）生活垃圾：施工人员日常生活产生的垃圾，主要为餐饮废弃物及排泄物等。施工人员生活垃圾产生量按每人 0.5kg/d 计，施工人员 50人，则施工期生活垃圾产184、生量约 25kg/d。（2）工程固废：主要为工程施工中由于工程施工产生的弃土、弃渣、包装袋等。项目产生的建筑垃圾采用建筑面积发展预测建筑废物的产生量：JS=QSxCS，式中的 JS 为建筑垃圾总产生量（t），QS 为总建筑面积（），CS 为平均每建筑面积垃圾产生量 0.06t/，项目建筑面积为1666.94，根据上述公式计算可得，本项目产生的建筑垃圾约100.02t。5、扬尘主要包括：土石方施工、现场搅拌、裸露土地、建筑垃圾的存放运输、锅炉、厨灶等产生的易散落、易飞扬细颗粒材料。按起尘的原因可分为风力起尘和动力起尘。其中风力起尘主要是由于露天堆放的建材（如黄沙、水泥等）及裸露的施工区表层浮尘由185、于天气干燥及大风，产生风力扬尘；动力起尘，主要是在建材的装卸、搅拌的过程中，由于外力而产生的尘粒再悬浮而造成，其中施工及装卸车辆造成的扬尘最为严重。（二）营运期主要污染源（二）营运期主要污染源梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1071、噪声项目建成后，建筑物配备的机电设备如柴油发电机、通风机、水泵等工作时会带来一定的噪声污染。附近主要道路亦会产生一定的交通噪声。2、生活污水项目建成后，废水排放以生活污水为主，另有食堂含油废水，及少量的绿化、道路清洗水和不可预见水。（1）生活废水：根据广东省用水定额（DB44/T1461-2014），单位有食堂的生活废水量量按 80 升/人日计，康养中心预186、计将安排工作人员 23 人，项目建设完成后工作人员人数使用按 23 人计，用水天数按320 天计，则中心生活用水量为 1.84m/d（588.8m/a），排水系数按 0.9计，污水产生量约 1.66m/d（531.2m/a）。（2）食堂含油废水：根据 建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）（2009 年版），食堂每人每次用水 4060L，本次取 50L，食堂提供一日三餐，预计用餐人次为 69 人次，用餐天数为 320 天，则食堂用水量为3.45m/d（1104m/a），排水系数按 0.9 计，污水产生量约 3.11m/d（995.2m/a）。3、废气项目建成后，进出的车辆排放汽车尾气187、，将对环境造成一定影响、柴油发电机的废气、以及生活区食堂厨房油烟。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程108项目产生的废气主要为食堂油烟。项目食堂每天提供早餐、中餐和晚餐，平均每天用餐人次为 69 人次，食堂年使用天数为 320 天。食用油消耗系数按 7kg/100 人d，油烟产生率取 2%，油烟的产生量为 30.9kg/a（使用时间 960h），油烟机风量约 2000m/h，浓度约为 716.1mg/m。食堂油烟拟油烟净化器（处理效率 90%以上）处理，处理后年排放油烟3.09kg/a，浓度约 1.61mg/m。4、固废项目运营期固体废弃物主要为办公生活垃圾、餐厨垃圾。（1）办公生活垃圾188、：项目预计安排工作员工为 23 人，生活垃圾产生量按 1kg/人d 计，则生活垃圾产生量为 23kg/d，7360kg/a（按 320 天计），产生的生活垃圾由环卫部门日清日运。（2）餐厨垃圾：餐厨垃圾产生量按照经验值估算，产生量为 0.3kg/人次，食堂每日就餐的人次暂以 69 人计，则项目食堂餐厨垃圾产生量为20.7kg/d，6624kg/a（按 320 天计）。餐厨垃圾委托具有餐厨垃圾收运资质的单位收运处理。5.4 环境保护措施环境保护措施（一）施工期环境保护1、噪声根据 GB12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准，施工阶段不同，噪声限值也不同。夜间除打桩阶段为禁止施工外，其它189、阶段限值梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程109为 55dB，因此，应提倡文明施工，减少人为噪声，尽量采用低噪声有消声设备的施工机械，建立健全控制噪声的管理制度，对噪声进行监测，发现超标应及时、有效地采取控制措施。常见的控制措施有：消声、吸声、隔声和阻声。虽然施工噪声仅在施工期的土建施工阶段产生，随施工的结束而消失，但由于噪声较强，且日夜连续工作，将会对周围声学环境产生严重影响，极易引起人们的反感，应予以重视，建议采取以下噪声防治措施：（1）采用较先进的、噪声较小的施工设备，并加强维护和保养，以降低声源声级；（2）施工尽量在白天进行；（3）将有固定工作地点的施工机械应尽量设置在距居民区较190、远的位置，并采取适当的封闭和隔声措施；（4）高、中考前半个月，禁止非抢险抢修且产生噪声污染的夜间施工作业。2、废水施工期产生的含悬浮物和少量石油类施工废水排入市政排污管，建议修建隔油池、沉砂池，施工期废水经隔油、沉淀后排放。3、废气为减少施工期空气污染对环境的影响，建议采取以下措施：（1）施工期必须加强施工机械的使用管理和保养维修，提高机械设梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程110备的正常使用率，缩短工期，降低燃料废气的排放量；（2）对开包的水泥应及时使用和清扫，对土石方装卸和运输产生的扬尘采取洒水、限制车速抑尘措施，以减轻对施工区附近近地面环境空气质量的影响；（3）运渣车辆不得超高运输191、，并覆盖塑料布，以免洒落。4、固废施工期应对固体废弃物的产生、排放、收集、储存、运输、利用、处置的全过程进行统筹管理，不仅应着眼于对已产生的固废进行处置，更应强调不产生、少产生固体废弃物和对已产生的固废进行综合利用，以实现固体废料的“减量化、资源化、无害化”。如采取水土保持措施，减轻水土流失对水体的污染；产生的弃土和施工废料应运往指定的地点填埋；施工人员的生活垃圾分类收集后由环保部门统一处置等。5、扬尘可采用现场设置围挡，实施淋水降尘，场内道路硬化，垃圾封闭，使用清洁燃料等措施进行控制。（二）营运期的环境保护1、噪声选用高效低噪及振动小的设备，振动设备基础均设置橡胶或弹簧减振器，配备电机设隔音192、罩。通风机等振动设备与管道连接处设软接头、减振支、吊架，水泵基础加减振垫。通过这些措施，可以有效的减少营梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程111运期机电设备噪声对周围声学环境的影响。2、废气、废水如技术用房生活区内提供餐饮的地方，应安装油烟净化设施和专用通道，油烟道引至楼顶排放，对环境的影响很小。所有生活污水排入市政管网，经处理达到标准后排放。3、固废生活垃圾袋装化，并设垃圾收集点，城市垃圾处理场统一处置，不得造成二次污染。5.5 环境影响评价环境影响评价针对项目产生的污染，经过综合和科学治理以后，对生活污水进行处理排放，达到国家规定的排放标准，产生的污染可以得到有效的治理。因此，对区域193、内的环境卫生影响不大。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程112第第六六章章 节能方案分析节能方案分析6.16.1 节 能 概 述节 能 概 述节约能源、节约用水是可持续发展的战略措施。采用多种手段开展项目节能环保工作，将产生可观的环境效益和社会效益，对保持梅江区长者康养中心环境及可持续发展具有重要的现实意义。本项目将采取一切措施节约能源、节约用水。项目将严格遵照公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）的要求进行各项细部设计，以使项目的建筑水平能达到梅州市节能型建筑标准。6 6.2 2 设 计 依 据 及 用 能 标 准设 计 依 据 及 用 能 标 准6.26.2.1.1 法 律194、法 规、规 范 和 产 业 政 策法 律、法 规、规 范 和 产 业 政 策本项目的建设在用能、节能方面严格按照国家的相关法规和政策执行，所依据的法律法规等包括：1中华人民共和国节约能源法；2中华人民共和国环境保护法；3中华人民共和国建筑法；4能源标准管理办法；5重点用能单位节能管理办法；6节约用电管理办法；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1137节能中长期专项规划。8产业政策：9产业结构调整指导目录（2011 年本）；10国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；11中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905 号）；12国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（195、发改委 2005第 65 号）；13“十四五”节能减排综合性工作方案。6.26.2.2.2 设 计 标 准 和 规 范设 计 标 准 和 规 范1外墙外保温工程技术规程JGJ 144-2019；2建筑照明设计标准GB 50034-2013；3建筑采光设计标准 GB 50033-2013；4用能单位能源计量器具配备和管理通则；5民用建筑电气设计规范 JGJ16-2019；6全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇给水排水；7全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇电气；8全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇建筑。6.36.3项 目 能 耗 分 析项 目 能 耗 分 析梅江区长者康养中心建设及配套设施提升196、工程1141 本项目主要能源消耗种类为电力：生活设备用电、办公设施用电、照明用电。项目投入使用后年电耗量为 162.68 万 Kwh，年用水量为 1.68万 m。2能耗数量用电量：项目用电指标按建筑面积指标法计算，全年耗电约 162.68万 KWh。用水量：项目用水主要为生活用水和绿化用水，生活用水按照城镇居民用水定额200 L/人天计算，全年耗水约 1.68 万 m。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1153.总能耗将项目用电量、用水量折算成标煤量，总能耗合计为 201.37 吨标煤/年。4、排水量污水排放量按用水量的 65%估算，项目年污水排放量 1.09 万 m。4、雨水利用：本项197、目设计雨水重现期为 1 年，降雨历时 10 分钟，暴雨强度计算公式：q=4230(1+0.402lgP)/(t+13.5)0.841(1/s.h)径流系数 0.9，部分雨水用做浇洒绿地和道路用水。6.46.4 能耗指标及分析能耗指标及分析6.46.4.1.1 综合能耗指标计算综合能耗指标计算(一)计算依据梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程116标准煤折算表(二)指标计算建设项目综合能耗如下：E 当量=(162.68 万 Kwh1.229tce/万 kwh)+(1.68 万 m0.857tce/m)+(0 万 m1.2143tce/m)=201.37tce式中：E 一综合能耗Ei生产活动中198、消耗的第 i 中能源实物量Pi第 i 中能源的折标系数n消耗的能源品种数项目年综合能耗：E 当量=201.37tce/t6.5 对区域能耗负荷的影响对区域能耗负荷的影响(一)对区域电能耗负荷的影响梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程117项目年用电量为 162.68 万 Kwh，对项目区域电能负荷不造成影响。(二)对区域水资源能耗负荷的影响本项目用水主要为生活用水、绿化用水、除尘洒水、消防灭火用水、演练用水、水域训练用水以及不可预见用水，年总用水量约为1.68 万 m，符合梅江区水资源总体规划。(三)综合能耗项目消耗能源主要有：电、水。项目年耗用电总量为 162.68 万 Kwh，年用水总199、量为 1.68 万 m。梅江区电、水供应系统可以满足该项目年消耗量，对梅江区的电、水供应系统影响甚微。6.66.6节 能 方 案节 能 方 案6.66.6.1.1节 能节 能本项目在设计、施工及运行中将采用多种较为成熟可靠的节能降耗措施，选择节能型、节约型系统和产品，在提升项目品质和舒适度的同时，满足国家和地区在节能和环保方面的法律及法规要求。本项目各类建筑的围护结构与保温设计均按照公共建筑节能设计标准GB50189-2015 中相关条文的要求执行。本项目根据建筑类型选择不同的暖通空调、照明等方式，最大限度的实现对清洁能源的合理利用；在过渡季节充分利用室外新风等技术手段。注重雨水以及污水回用，200、有效降低了项目对自来水的需求。（一）（一）能 源 消 耗 计 量能 源 消 耗 计 量梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1181建筑将照明、空调、办公插座及其他动力线路区分开，并安装分项计量装置。2建筑生活给水及中水引入管设置计量表，并根据使用功能的不同分别设置计量表。（二）（二）建 筑 专 业 节 能 措 施建 筑 专 业 节 能 措 施本项目为民用建筑，围护结构与保温设计均按照公共建筑节能设计标准GB50189-2015 中相关条文的要求执行。1 建 筑 平 面 设 计建筑总平面的规划布置和平面设计有利于冬季日照和避风、夏季和其他季节减少得热和充分利用自然通风。2 建 筑 窗 体 设201、 计窗墙面积比控制在 0.4 以下，利于节能。建筑设计尽量减少外维护结构面积，减小热交换，外立面尽量简单，避免较多凹凸和悬挑，利于节能，外墙采用浅色调，利于夏季减少吸热。建筑的楼梯间和外廊设置门窗；楼梯间隔墙和户门应采取保温措施；西向窗户均设遮阳罩。3 建 筑 外 门 设 计设置门斗或其他减少冷风进入的设施。4 屋 顶 设 计本项目建筑屋顶无透明部分。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程1195 建 筑 维 护 结 构 保 温建筑屋面、外墙采用外保温体系，保温传热系数满足公共建筑节能设计标准GB50189-2015 要求。各部分围护结构的传热系数，不超过建筑节能设计标准GB50189-20202、15 的限制。6.66.6.2.2节 水节 水（一）生 活 及 办 公 节 水 的 设 计 措 施（一）生 活 及 办 公 节 水 的 设 计 措 施根据现行建筑给水排水设计规范GB50015-2019，室外给水设计规范GB50013-2018 选取给水用水定额。1通过调查收集和掌握准确的水压、水量及供水可靠性的资料，为合理设计给水系统、利用供水压力提供依据。2各分区低层部分的卫生间，入户管（或配水横管）上采取适当的减压措施。3设置地下水箱，回收屋面雨水作为浇洒绿地和道路用水，室外部分地面采用渗水砖使雨水回渗。4 回收优质杂排水，经中水处理后回用于冲厕及绿化、景观用水等。项目建设范围全部敷设中203、水管道。5坐便器采用 6 升水箱，且分 2 挡冲洗。便有器采用感应式或脚踏式。给水龙头等用水器具采用节水型产品，公共淋浴间采用脚踏式淋浴器。管材采用焊接或电熔连接管道，以防漏水。（二）生 产 过 程 节 水 措 施（二）生 产 过 程 节 水 措 施梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程120节水是一项牵涉到各个专业和部门的工作，合理的设计、高效低耗的节水技术和设备的运行管理，各方面都是相辅相成的，缺一不可，要以经济合理和保护水环境为条件，凡是可以重复利用的水要多次使用，做到各种水质的水都能“水尽其用”，提高污水的回用率，从而减少用水量和排水量，提高经济效益和社会效益。该项目给水由自备井供应204、，可满足项目用水。排水经管道收集后统一排入市政管网。场区内采用节水器材，器具节水又节能。同时加强用水管理，减少生活过程中水的浪费，节约用水，注重循环利用。6.76.7节 能 效 果 分 析 结 论 和 建 议节 能 效 果 分 析 结 论 和 建 议本项目为长者康养中心建设项目，项目建设采用先进的设备和国家要求的节能型建筑设计、建筑材料，项目建设符合国家产业政策。经分析、比较，针对本项目的具体情况，制定合理利用能源及节能的技术措施，有效降低了各类能源的消耗。项目使用的主要能源种类合理，能源供应有保障，从能源利用和节能角度考虑，项目是可行的。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程121第七章第205、七章 项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标7.17.1项 目 实 施 进 度 与 招 投 标项 目 实 施 进 度 与 招 投 标7.1.17.1.1 项 目 进 度 计 划项 目 进 度 计 划梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程建设周期约为 37 个月，施工工期 29 个月，拟从 2022 年 4 月开始前期工作，拟 2022 年 12月动工建设，2025 年 4 月竣工验收。根据广东省建设工程标准工期定额（2011 年）计算，本项目建设工期为 29 个月，拟从 2022 年 12 月开始至 2025 年 4 月竣工。本项目大约可以分为以下几个阶段：一是项目前期工作阶段。主206、要工作有：项目的可研，项目的报批，项目的设计，工程的招标，工程的三通一平等。二是工程土建阶段，包括建筑工程和装饰工程。主要工作有：选择工程队伍，选择监理队伍，工程队伍进场，建筑及装饰材料的采购等。三是项目验收和试运营阶段。主要工作有：组织有关力量进行项目工程的全部验收，正式验收以前项目业主要自己组织力量进行初步验收。项目验收时要有五大主体、政府部门的人员到场进行全方位的验收，以保证质量。验收合格后将由梅江区民政局、梅州市福利院进行试运营，经过试运营后方能投入正式运营。工程进度力求安排紧凑，互相衔接，以利于缩短建设周期，按时按质完成项目建设。详见下表-建设项目实施进度计划表。梅江区长者康养中心建207、设及配套设施提升工程122各项工作具体进度安排如下：1.前期准备工作和项目报批立项：2022 年 4 月-2022 年 6 月。2.工程招投标：2022 年 7 月-2022 年 9 月。3.施工图纸设计、勘察和审批：2022 年 9 月2022 年 11 月。4.建安工程及设备安装：2022 年 12 月2025 年 3 月。5.竣工验收：2025 年 4 月。项目建设总工期为 37 个月。详见下表：项目实施进度计划表项目实施进度计划表7.1.27.1.2 招 标招 标根据 中华人民共和国招标投标法(以下简称 招标投标法)、中华人民共和国政府采购法(以下简称政府采购法)和国务院办公厅印发国务208、院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程123知(国办发200034 号)的精神，省发改委负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。根据上述文件精神及广东省建设工程招投标管理条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法。通过招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的监理公司、建设企业和设备、材料供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式209、，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照招标投标法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。根据本项目的实施情况，项目拟选招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用，必须符合中华人民共和国招标投标法第十三条、第十四条规定的条件，具备独立法人资格和相应资质。梅江区长者康养中心建设及配套设施提210、升工程124招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件，审查投标人资格，组织招标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询，协调合同的签订等业务所收取的费用。根据广东省招标代理服务收费标准，本项目的招标代理服务收费按差额定率累进位计算。1.1.招 投 标 依 据招 投 标 依 据（1）建设项目可行性研究报告增加招标内容和标准招标事项暂行规定；（2）中华人民共和国招标投标法。2.2.招 标 范 围招 标 范 围根据上述文件精神及广东省建设工程招投标管理条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号必须招标的工程项211、目规定（2018 年 6 月 1 日施行），勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的。(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程125民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。该项目估算总投资约 8320 万元，其中：勘察费用为 44.40 万212、元，设计费用为 221.99 万元，建安工程费用为 6261.50 万元，主要设备购置费用为 804 万元，监理费用为 147.73 万元，其他费用为 840.38 万元。（详见项目招投标表）以上按要求勘察可不采用公开招标。监理、设计、建安工程、主要设备采用公开招投标方式进行。7 7.3.3招 标 组 织 形 式招 标 组 织 形 式项目建设单位不具备有编制招标文件和组织评标的能力，拟委托具有（甲级或乙级）资质的招标代理公司组织招标活动。7.47.4、招标应遵循的原则招标应遵循的原则（1）公开原则公开原则必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地213、位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。（2）公平原则公平原则给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程126同等的义务。（3）公正原则公正原则进行评标时将严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。（4）诚信原则诚信原则招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。（5）独立原则独立原则招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。（6）接受行政监督原则）接受行政监214、督原则在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。7 7.5 5 投资规模及资金筹措投资规模及资金筹措项目总投资 8320 万元；项目所需资金由上级拨款和区财政统筹。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程127梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程128第第八八章章 资源开发及综合利用分析资源开发及综合利用分析8 8.1.1 资 源 的 分 类 及 特 点资 源 的 分 类 及 特 点8 8.1.1.1.1 资 源 的 分 类资 源 的 分 类广义的资源是泛指社会财富的来源，既包括自然资源，又包括人力资源、信息资源和技术资源等215、社会资源。狭义的资源是指人类用来创造社会财富的自然资源，也即具有消费价值或者具有自然的有用成分或者具有自然环境特征的资源。资源从不同的角度可分为：资源从不同的角度可分为：1可再生资源和不可再生资源可再生资源和不可再生资源可再生资源是指能够通过大自然的作用不断地繁衍的资源，包括渔业、森林等生物资源和水。不可再生资源又称非更新资源或可耗竭资源，是指在人类可观测的时间限度不能自生恢复的矿物资源，如金属矿、石油、天然气、煤炭和其他一些非金属矿。2可回收资源和不可回收资源可回收资源和不可回收资源资源产品的效用丧失后，大部分物质还能回收利用，称为可回收资源，包括所有金属矿物和除能源矿物以外的多数非金属矿物216、。使用过程不可逆，且使用之后不能恢复原状的资源是不可回收资源。3物质资源和生态资源物质资源和生态资源梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程129物质资源是指人们直接消费和间接消费的资源，主要指矿产资源和生物资源。生态资源是指能保持生物圈生态平衡，从而确保人类正常生活环境，能完成一系列基本的生命重要职能的物质体系。一般将能容纳人类活动所产生废物的资源，如空气、水和土壤等归为生态资源。8 8.1.2.1.2 资 源 的 特 点资 源 的 特 点1资源的有限性无论对资源如何进行分类，在一定范围内资源都是有限的。特别是矿产资源，需要在特定的条件下，经过漫长的地质年代才能形成。开采和使用多少，其储量就217、减少多少。即便是不可枯竭资源，如土地和水资源，在一定时期和一定范围内也是有限的。因此如何合理开发和利用有限的资源，实现可持续发展的目标，成为人们普遍关心的问题，同样也成为建设项目决策分析与评价的重要内容。2资源分布的不均衡性自然资源的分布不均衡是不以人们意志为转移的客观事实。这种不均衡不仅体现在国内，同时也体现在世界范围内。在对自然资源进行开发利用的过程中必须正视资源分布不均衡的现实，因势利导，扬长避短，制定合理的开发利用资源的方案。3主要的自然资源自然资源一般分为以下几类：土地资源、水资源、森林资源、草原梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程130资源、海洋资源、矿产资源、物种资源、气候资218、源、旅游资源、能源。8 8.2.2 资 源 开 发 方 案资 源 开 发 方 案资源开发类项目，包括对金属、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，本项目不属于以上资源开发类项目，本项目直接占用的资源是土地。土地作为不可再生的资源在城区内尤为珍贵。必须按照基本国策的要求让土地资源的利用，符合人民群众的根本利益，努力实现土地使用价值的最大化，切实让资源服务于人民群众。由于本项目不属于资源开发类项目，故对本节不做详细阐述。8 8.3.3 资 源 利 用 方 案资 源 利 用 方 案投资项目的建设和运营，要以资源的耗费为基础。资源利用的合理性是建设规模合理性分析的重要内容。从资源利219、用的合理性角度考察建设规模的合理性，主要应考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性。这里的资源是广义的，包括物质资源、人力资源和资金。该项目统一规划建设配套设施，通过合理的设计，优质的配套服务，达到节约土地和资源、降低成本、提高效益、更加有效地利用资源的目的。项目建设规模还会受到外部条件的制约，因此分析建设规模的合理性必须考虑外部条件的适应性与匹配性。这里的外部条件泛指项目之外的所有方面，包括市场、原料供应和其他外部建设条件（包括物资条件、交通条件、自然环境和社会人文环境等）。该项目符合市场需求，投入物（包括自然环境、原材料、能源、土地、资金等）供应稳定，所处位置交通方便，项目建成后将极大的改善周220、边的自然环境和社会人文环境。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程131本项目在土地使用方面遵循了以人为本、规划为先、价值第一的原则。一方面做到物尽其用，合理使用。另一方面，严格按规划要求合理布局，使该住宅的规划指标更趋于合理，使资源的利用更加科学。同时严格按规划条件的各项导引性指标要求安排本项目的建设规模、层数、停车位、绿化面积等，并充分利用现有的公共配套，从而实现资源利用的最大化。对于住宅来说，其能源的耗用除了土地资源外主要是水、电、气、热等生活必须的能源，这些能源的耗用以人口为基数。人口没有纯量的增加，能源的耗用量就不会大幅度增加。能源的耗用只是位置的转移，而不是量的扩张。与此同时，项221、目建设已经把节能作为重要课题，采取了全面的节能措施，故项目建成后，不会给能源带来过大的影响与损耗。由于资源配套的整合，会使能源的利用更加合理、科学，更加节约。8 8.4.4 资 源 节 约 措 施资 源 节 约 措 施1在砼和砂浆中搀加粉煤灰，利用水泥活性，增强砼强度，提高砂浆和易性。2在钢筋连接方面，竖向钢筋连接推广应用电渣打压力焊，水平钢筋连接采用闪光对焊和套筒冷挤压、窄间隙焊等新技术，不但可以使钢筋焊接质量更有保障而且可以减少钢筋的搭接长度，节约钢材用量。利用钢筋和型钢的下脚料制作加工预埋铁件、小型钢构件、支撑等，以节约钢材。3模板采用专用定性模板，根据工程特点加工使用定性模板，节约梅江222、区长者康养中心建设及配套设施提升工程132木材，组织合理的流水作业，加快模板周转，降低施工成本，同时可保证现浇混凝土基本达到清水混凝土，减少施工抹灰工程量，可节约水泥，节约人工，加快施工进度，提前工期。4充分利用钢板、钢筋及其它边角余料，加工制作预埋件，节约材料用量。5推广使用砼表面养护剂，节约塑料布和草袋的用量。6优化建筑结构方案，采用合理的建设标准、合理的安全系数，不过度装修，提高节约材料效果。7优先采用轻质、高强、耐久的建筑材料，以减轻结构自重和材料用量，延长建筑物使用寿命。8建筑物的高度、体积、结构形态在适宜，以节约材料使用。9采用预应力混凝土结构技术，以节约钢材、混凝土的使用，减轻结223、构自重。10采用可取代粘土砖的新型保温节能墙体材料，以节约粘土资源，降低能耗。11尽量采用再生原材料生产的建筑材料或可循环再利用的建筑材料，减少不可再生材料的使用率。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程133第第九九章章 建设用地、征地分析建设用地、征地分析9 9.1.1项 目 选 址 与 用 地 方 案项 目 选 址 与 用 地 方 案该工程位于梅州市福利院内。9 9.2.2 项 目 用 地 合 理 性 分 析项 目 用 地 合 理 性 分 析9 9.2.1.2.1项 目 土 地 使 用 现 状项 目 土 地 使 用 现 状本项目用地属梅州市福利院所有，符合国家用地政策，符合梅州市土地利224、用总体规划。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程134第第十十章章 环境影响分析环境影响分析1010.1.1环 境 现 状环 境 现 状本项目位于梅州市，项目地周边环境现状良好，无水源地、自然保护区、文物景观、重要军事设施等环境敏感点。1010.2.2环 境 保 护 标 准环 境 保 护 标 准1中华人民共和国环境保护法；2建设项目环境保护管理条例；3建设项目环境保护设计规定；4环境空气质量标准GB3095-2012；5地表水环境质量标准GB3838-2002；6地下水质量标准GB/T14848-2017；7声环境质量标准GB3096-2008；8工业企业厂界噪声标准GB12348-200225、8；9污水综合排放标准GB89789-1996；10工业企业设计卫生标准GBZ1-2010；11大气污染物综合排放标准GB16297-1996。1010.3.3项 目 对 环 境 影 响 分 析 及 保 护 措 施项 目 对 环 境 影 响 分 析 及 保 护 措 施1010.3.1.3.1施 工 期 间 对 环 境 影 响施 工 期 间 对 环 境 影 响梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程135项目施工期间会对施工区域产生一定的生态破坏，生态景观造成短期影响，如建筑材料堆放中的临时占地，基础工程中挖、填土方作业带来的水土流失等。但其影响范围和程度有限，施工期带来的影响也随着施工期结束而226、消失。1.扬尘（1）各类燃油动力机械在场地开挖、场地平整、物料运输等施工作业时，会排出各类燃油废气，排放的主要污染物为 SO2、烟尘。（2）土石方装卸、散装水泥作业、运输时产生的扬尘，排放的主要污染物为颗粒物。扬尘的排放与施工场地的面积和施工活动频率成正比，与土壤的泥沙颗粒含量成正比，还与当地气象条件如风速、温度、日照等有关。施工期的扬尘按同类项目的监测数据进行类比分析，施工工地扬尘浓度为 0.50.7mg/m3。扬尘污染主要产生于施工与汽车运输中，加强施工管理。减少粉状物料的露天堆放量和堆放时间，余土合理堆放，物料运输不堆尖、不满出车厢，车厢加盖，中速平稳行驶，防止沿途散失和尘土飞扬等。2.227、噪声噪声主要来源于推土机、振捣棒、搅拌机、卷扬机、压缩机、运输车等施工机械作业时产生的噪声。噪声级在 85102dB（A）。规范施工秩序，高噪声设备安排白天使用，深夜(22:00-6:00)不使用噪声设备。汽车晚间运输灯光示警，禁鸣喇叭，对产生噪声的施工设备梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程136加强维护和维修。3.废水（1）施工人员产生的生活污水，主要污染物为 COD、SS。施工前期的生活污水排入临时化粪池内，由环卫部门定期清理。（2）运输车辆冲洗水、混凝土工程的灰浆，主要污染物为 SS。经沉淀池沉淀后的水回用，沉淀物进行工程回填不排入外环境。减少物料流失、撒落和溢流，降低施工废水中污228、染物的产生量，在施工现场建造临时性沉淀池，进行相应处理后有组织排放，生活污水通过水沟排入下水道，避免溢流。4.固体废弃物本工程施工期的固体废弃物主要是建筑弃土和建筑垃圾。工程产生的所有弃土和建筑垃圾全部回填以调整工程场地标高以及用于园区绿化，无外运弃土和建筑垃圾。施工期应做到工程弃土及时回填，并对渣土堆场采取防护措施，减少水土流失。运输沙石和建筑材料时，应选择对城市环境影响最小的运输路线，运输车集中运输，运输车上路前加强车体、车胎冲洗，装土适宜，防止沿路抛洒以及道路扬尘，适当洒水，检验合格后方可上路，使用密闭车体运输。1010.3.2.3.2运 营 期 间 对 环 境 影 响运 营 期 间 对229、 环 境 影 响本项目在运营生产过程中为防止环境污染，建污水处理站，创造良好的工作和生活环境，在实施过程中严格执行“三同时”原则，对微量梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程137的污染来源采取有效的控制措施，使其达到国家标准。1.噪声污染本项目投产后，各主噪声基本在 50-80dB 之间。各声源中分体式空调及配电等声源经墙体隔音后，对外界环境影响较小；厨房设备噪声经厨房内合理布局和隔声处理，对外界的影响基本可以控制在 50dB 以下。2.固体废弃物污染本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾及食堂废料。建成后生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理；食堂饭、菜剩余物也可委托环卫部门处理，餐厅泔水油要230、求由具有专业废弃食用油收集处理资质的单位进行收集和处理。各类固废经合理处置后对周边环境影响较小。3.水污染本项目产生的污水为厕所、厨房含油废水。厕所污水经化粪池处理，厨房含油废水经隔油处理后，可合并排入市政排污管道，对周边水体环境无直接影响。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程138第第十一十一章章 经济影响分析经济影响分析1111.1.1投 资 估 算 及 资 金 筹 措投 资 估 算 及 资 金 筹 措1111.1.1 编制依据编制依据1、国家计委和建设部计投资（1993）530 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。2231、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11 号关于印发经济评估方法的通知。中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。3、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。5、国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。6、2018 年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额。7、估算价采用梅州市建筑经济信息 2021 年第 4 期的信息价。1111.1.2 编232、制说明编制说明1 建设项目总投资编制范围为梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程的建设投资，不计算流动资金。建设投资包括工程费用、工程梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程139建设其它费用、基本预备费和设备购置费。2工程费用包括建筑工程费用、设备购置费用、设备安装工程费用及其他费用。3预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按工程费用及工程建设其他费的 8%计取，涨价预备费费率为 0%。经估算，项目总投资为 83208320 万元，其中：工程建设费用 6261.506261.50 万元，工程建设其他费 700.4700.4 万元，基本预备费 554.10554.10 万元，设备购置费233、804804 万元。具体构成如下：1、建设工程费用项目建安工程费用为 6261.50 万元。主要包括建筑工程、装饰工程、给排水、消防、喷淋安装、电气、防雷安装、火灾报警安装、通风工程、场地工程、绿化工程等费用。2、工程建设其它费用。建设其它费用为 700.40 万元，主要包括如下费用：、建设单位管理费按粤财建2016504 号计算；、前期工程咨询费按计价格19991283 号计算，包括可行性研究及评审；、工程勘察、设计费按2002 年工程勘察设计收费标准计算；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程140、施工图技术审查费按粤建设函2004353 号计算；、造价咨询费按梅市价201188 号计234、算；、施工阶段监理费按发改价格2007670 号文计算；、工程招标代理服务费按国发计价格20021980 号文计算；、检测检验费按工程费用*1%计算；、市政配套设施费按梅市价2011113 号计算。3、预备费预备费为 554.10 万元，只考虑基本预备费，按工程建设费用、工程建设其他费的 8%计算。4、设备购置费本项目设备购置费用为 804 万元。具体以专业公司设计为准。投资估算结果详见附件-建设投资估算表。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 141 页1111.2 2 资 金 筹 措 与 运 用资 金 筹 措 与 运 用项目整个建设周期为 37 个月，即从 2022 年 4 月至 2235、025 年 4 月。建设期投资比例为 20%、35%、30%、15%，即 2022 年投入 1664 万元，2023年投入 2912 万元，2024 年投入 2496 万元，2025 年投入 1284 万元。资 金 筹 措 与 运 用 详 见 资 金 筹 措 与 投 资 计 划 表。资 金 筹 措 与 运 用 详 见 资 金 筹 措 与 投 资 计 划 表。1111.2.1.2.1成 本 估 算成 本 估 算1.职工工资，按服务管理人员 30 人计算，每人福利工资按 50000 元/年估算，年福利工资共计：150 万元。2.入住人均消费（含饮食）人均 8000 元/人年，以 268 人计，年费236、用214 万元。3.设备维修及折旧费，每年为 20 万元。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 142 页4.其他不可预计费用 15 万元/年。1111.2.2.2.2年 收 入 估 算年 收 入 估 算本项目为梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程，属社会慈善性项目，优先照顾区域内特困人员和建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人，剩余床位进行出租。本项目按新增床位 268 个计算，暂估 50%为出租性床位，每个老人每月入住费为 2500 元，则年收入为 402 万元。1111.2.3.2.3年 利 润 估 算年 利 润 估 算年利润为 402-150-214-20-15=-3 237、万元，基本属于福利慈善性项目。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 143 页第第十二十二章章社会稳定风险评估社会稳定风险评估12.1 社会稳定风险评估目的社会稳定风险评估目的为贯彻国家发展改革委于 2012 年 8 月 16 日印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保该项目的顺利实施，按程序对该项目社会稳定风险进行评估。12.2 施工阶段影响施工阶段影响项目施工过程中，红线外农户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对238、性措施和应急预案。12.2.1噪音影响噪音影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能239、符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 144 页12.2.2施工期间交通影响施工期间交通影响本项目在是梅州市福利院当中实施，故对交通影响不大。12.2.3施工期间其他不利影响施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。12.3社会稳定风险分析社会稳定风险分析12.3.1 社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、240、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类你突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上方、越级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如241、果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公私财产、影响社会稳定等。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 145 页12.3.2社会稳定风险可能性分析社会稳定风险可能性分析在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。通过分析，本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营242、户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由征地拆迁、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价序号风险因素风险可能性风险评价1因征地和拆迁可能造成的补偿不公因征地拆迁政策本身和政策执行的公正、公平和平衡不平衡造成的不稳定因素较大2施工噪声和交通噪声影响周边群众建设期、运运营期均存在噪声影响，线路两边住户对此担心243、较多。短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险。较大3沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素。一般4施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定因素可能带来的防线。一般梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 146 页同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会244、稳定数量和程度的因素之一，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大。12.4风险防范措施风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。本章将结合这些措施的制定及落实情况，并针对社会稳定问题进一步完善相关措施。12.4.1征地拆迁征地拆迁本项目无征地拆迁，不存在征地拆迁风险。12.4.2噪声治理噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为245、此本工程程可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护施工，措施包括工程设计均提出了较为详尽的声环境措施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。12.4.3 交通组织交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 147 页域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完246、善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。12.4.4 施工组织施工组织合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。12.4.5 环境保护环境保护严格执行梅州市的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。12.4.6社会工作社会工作社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社247、会工作的重视，全面加强信访预防和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：（1）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；（2）加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；（4）建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 148 页强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基248、层。12.5评估结论评估结论根据建设项目社会稳定风险评估，该项目风险较小，为低风险。本项目的实施，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化。建议相关部门做好如下工作，保障社会稳定。1、对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。2、各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对企业煽动群众于干扰正常工程建设的，加强监控。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 149 页第第十三十三章章 结论结论本可行性研究对梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程进行249、以下各项详细研究和论证，包括项目背景、场址、工程设计方案、环境影响分析、投资估算与资金筹措、社会影响评估、组织机构、以及进度设想等，得出具体的结论与建议：做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财务制度，严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资，确保建设资金的按时到位和高效使用。严格按照有关法律法规，需要进行公开招标的项目，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，以确保项目工程质量。做好工程质量的监督管理工作，严格把好工程质量关，彻底消灭安全隐患，创造真正安全、整洁、实用的就医环境。针对目前梅州市老年人和高龄老人不断增加，老龄问题已成为梅州市一个突出的社会问题，而整个城区至今还没有一间上规模、上档250、次的长者康养中心。随着城市的扩容提质，以及人口老龄化进程的加快，高龄老人、失能老人、空巢老人数量不断增加，梅州市城区迫切需要建设一间环境优美、服务优良、能满足不同层次老年人需求的康养中心，将进一步提升本辖区的养老服务水平。本项目按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则实施建设的老年社会福利服务项目。体现以人为本的规划原则，科学、合理、先进、高效的设计理念。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 150 页本项目的建设可改善梅州养老基础设施状况，改善养老院老人居住条件和环境，促进本市整体水平提高，有利于和谐社会建设，形成良好的社会影响和示范效应，具有很好的社会效益，建设本项目很有必251、要，并且是可行的。梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 151 页第十四章第十四章附件附件14.1附件一：梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程现状地附件一：梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程现状地形图；形图；14.3附件三：梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程总平面附件三：梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程总平面规划图；规划图；14.4附件四：专家评审会签到表；附件四：专家评审会签到表；14.5附件五：专家签到表；附件五：专家签到表；14.6附件六：专家评审会议意见表；附件六：专家评审会议意见表；14.7附件七：关于梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程用附件七：关于梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程用地规划意见的复函；地规划意见的复函；14.8附件八：建设投资估算表；附件八：建设投资估算表；梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 152 页梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 153 页梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 154 页梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 155 页梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 161 页梅江区长者康养中心建设及配套设施提升工程第 162 页