1、1 总则1.1规划编制背景和基本原则1.1.1规划编制背景2013年10月8日，国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例，2013年11月11日以中华人民共和国国务院令第643号公布，自2014年1月1日起施行。条例规定，畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局，明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设以及废弃物综合利用等污2、染防治措施。2017年国务院办公厅印发的关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）要求“制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的县要合理调减养殖总量”。沂南县的畜禽养殖具有悠久的历史，畜禽养殖是沂南农业生产的支柱产业，其种类以生猪、牛、鸡、鸭为主，既丰富了城乡居民的菜篮子，又促进了国民经济发展。但是，由于畜禽养殖业在建设初期没有进行环境影响评价，缺乏科学规划和合理布局，甚至一些养殖场建在饮用水源上游、饮用水源保护区或居民区附近。同时，部分地区畜禽养殖业污染防治工作滞后，环保治理设施不全，畜禽粪便露天堆放，滋生蚊蝇、产生恶臭，或未经处理的畜禽粪3、便及畜禽养殖废水过量施用于农田导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。为加强畜禽养殖污染防治工作，推进农业面源污染治理，提升土壤环境质量，促进畜禽粪污由“治”向“用”转变，加快形成以畜禽粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局，根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等相关法律法规以及山东省生态环境厅 山东省畜牧兽医局关于转发生态环境部办公厅、农业农村部办公厅的通知（鲁环便函2022212号）、临沂市生态环境局 临沂市农业农村局关于做好畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知（临环函202211号），结合我县畜禽养殖业发展实际情况，组4、织编制了沂南县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）。1.1.2规划编制基本原则（1）统筹兼顾，突出重点统筹环境保护与产业发展、污染预防与治理的关系，在全面推进畜禽养殖污染防治工作的同时，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度，有针对性地实施一批重点工程。（2）预防为主，利用优先从产业布局、环境准入、生产过程监管等环节，提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，突出畜禽养殖污染防治工作特点，始终将畜禽养殖废弃物综合利用放在优先位置。（3）因地制宜，分类管控充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同地区、不同养殖规模的畜禽养殖单元区别对待，提出差异化管控措施，提高5、防治成效。（4）疏堵结合，双管齐下通过制定和落实信贷、税收、补贴等经济激励措施，引导畜禽养殖业废弃物综合利用和污染防治，推动生产方式生态化转型。同时，完善规范标准、监督执法等约束手段，强化畜禽养殖业发展的环境监管，对重点区域和重点养殖单元实施严格管控。（5）多方联动，合力推进充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染防治工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。1.2编制依据1.2.1国家法律法规及政策（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；（2）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席6、令第七十号，2017年修订）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）；（4）中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日通过）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订）；（6）中华人民共和国畜牧法（2015年修正）；（7）中华人民共和国动物防疫法（2015年修正）；（8）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（9）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（10）中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第四十八号，2016年7月2日修订）；（11）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日实施）；（12）中华人民共和国清洁7、生产促进法（2012年2月29日）；（13）基本农田保护条例（2011年修订）；（14）建设项目环境保护管理条例，2017年修订；（15）中华人民共和国环境影响评价法（2018年修订）；（16）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（17）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（18）产业结构调整指导目录（2019年本）；（19）畜禽规模养殖污染防治条例（2014年1月1日起施行）；（20）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）；（21）农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2020年畜禽粪污资源化利用工作8、的通知（农办牧202032号）；（22）农业部办公厅关于印发的通知（农办牧20181号）；（23）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号）；（24）关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872号）；（25）生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于印发的通知（环办土壤函2021465号）。1.2.2地方性法规及政策（1）山东省水污染防治条例（山东省人大常委会，2018年12月1日实施）；（2）山东省大气污染防治条例（山东省人大常委会，2018 年 11 月 30日修正）；（3）山东省环境保护条例（山东省人大常委会，209、18 年 11 月 30 日修订）；（4）山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例（山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，2018 年 1 月 23 日修正）；（5）山东省实施办法（山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，2018年1月23日修正）；（6）山东省畜禽养殖管理办法（省政府令340号，2021年2月7日修订）；（7）山东省土壤环境保护和综合治理工作方案（鲁环发2014126号）；（8）山东省环境保护厅关于建设项目涉及生态保护红线有关事项的通知（鲁环发2018124 号）；（9）山东省人民政府办公厅关于印发山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案的通知（鲁政办发10、201541 号）；（10）关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141 号）；（11）山东省人民政府办公厅关于印发山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案的通知（鲁政办字201632 号）；（12）关于印发山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知（鲁政办发201768 号）；（13）山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021-2025 年）；（14）山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025 年）；（15）山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025 年）；（16）山东省生态环境厅 山东省畜牧兽医局关于转发生态环境部办公厅、农业农村部办公厅的通11、知（鲁环便函2022212号）；（17）山东省生态环境厅 山东省畜牧兽医局关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知（鲁环字202217号）；（18）山东省“十四五”畜禽养殖污染防治行动方案；（19）临沂市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（临政字202171 号）；（20）临沂市生态环境局 临沂市农业农村局关于做好畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知（临环函202211号）；（21）临沂市生态环境局 临沂市农业农村局关于转发省生态环境厅 省畜牧兽医局的通知（临环函202212号）；（22）临沂市生态环境委员办公室关于印发的通知（临环委办202226号）（23）沂南县人12、民政府关于印发禽畜养殖禁养区划定方案的通知（沂政字20205号）；（24）沂南县人民政府关于印发的通知（沂政字202229号）；1.2.3行业规范（1）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）；（2）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 497-2009）；（3）畜禽场环境质量评价准则（GB/T 19525.2 -2004）；（4）中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理（GB/T 17824.4-1999）；（5）规模化养殖场沼气工程设计规范（NY/T 1222-2006）；（6）病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB 16548-2006）；（7）病死及病害动物无害化处理13、技术规范(农医发201725号)；（8）畜禽养殖禁养区划定技术指南；（9）畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T 1168-2006）；（10）畜禽场场区设计技术规范（NY/T 682-2003）；（11）畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246-2010）；（12）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）；（13） 规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-10）；（14）沼气工程沼液沼渣后处理技术规范（NY/T 2374-2013）；1.3规划范围与期限1.3.1规划范围本次规划范围为临沂市沂南县，包括下辖的14个乡镇、1个街道，分别为界湖街道、马牧池乡、岸堤镇14、孙祖镇、双堠镇、青驼镇、张庄镇、砖埠镇、大庄镇、辛集镇、蒲汪镇、湖头镇、苏村镇、铜井镇、依汶镇。总面积为1719平方千米。1.3.2规划期限本次规划基准年为2020年，规划期限为2021-2025年。1.4规划保护目标（1）居民集中区县城规划区、各镇建成区范围。（2）陆域生态表1-1 沂南县自然保护区一览表序号自然保护区名称级别1北大山森林自然公园县级2鼻子山森林自然公园县级3五彩山县级森林生态自然保护区县级（3）地表水和饮用水水源地保护区地表水：沂河、东汶河、蒙河、铜井河、岸堤河、潮沟河、代庄河、堆金山河、莪庄河、丰收沟、坏河、马牧池河、明生河、宋公河沂南段、苏村西河、孙祖河、汀水河、姚店15、子河、张家沟河、苗家曲河。水源地保护区：根据临沂市人民政府办公室文件临沂市人民政府办公室关于印发山东省环境保护厅关于临沂市城镇集中式饮用水水源保护区划定方案的复函的通知（临政办发20117号），在沂南县境内有四处饮用水水源地：沂南县南寨水厂饮用水水源保护区：一级保护区范围：包括井群内区域和井群外包线以外半径50m的范围；二级保护区范围：一级保护区边界线外半径500m的范围。地理红线为东汶河北寨桥和远里桥两端面之间，东汶河两侧顺河路以内的全部水域和陆域部分。沂南县东明生水厂饮用水水源保护区：一级保护区范围：包括井群内区域和井群外包线以外半径50m的范围；二级保护区范围：一级保护区边界线外半径5016、0m的范围。地理红线为东汶河南庄漫水桥和圈里漫水桥两端面之间，东汶河两侧顺河路以内的全部水域和陆域部分。寨子水库饮用水水源保护区：一级保护区：水域范围：小型湖泊、中型水库水域范围为取水口半径300米范围内的区域；陆域范围：小型湖泊、中小型水库为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域或一定高程线以下的陆域，但不超过流域分水岭范围。二级保护区：水域范围：小型湖泊、中小型水库一级保护区边界外的水域面积设定为二级保护区；陆域范围：小型湖泊和平原型中型水库的二级保护区范围是正常水位线以上、一级保护区以外、水平距离2000米区域，山区型中型水库二级保护区的范围为水库周边山脊线以内、一级保护区以外及入库17、河流上溯3000米的汇水区域。湖头镇双河村饮用水水源保护区：一级保护区：为以开采井为圆心、30米为半径的圆形区域；二级保护区：为以开采井为圆心、半径为30米-300米的环形区域。1.5规划编制的目的及意义通过对2020年沂南县畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展状况和趋势的基础上，根据相关法律法规及政策，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按照建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范禽畜养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进沂南县畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。本规划的编制有利于加强对沂南县畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，将畜禽养18、殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中，对违反国家法律法规和有关规定的行为进行查处；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，协同推进畜禽养殖业发展和生态环境保护；有利于探索符合当地实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进沂南县农村经济可持续发展。1.6规划目标结合沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、沂南县“十四五”生态环境保护规划，确定沂南19、县畜禽养殖业污染防治规划的总体目标为：逐步完善畜禽养殖业污染物收集处理体系，加快高效生态养殖业发展，逐步提升畜禽粪污资源化利用，有效控制污染物排放总量，到2025年全县畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达100%，病死畜禽集中无害化处理率达99%，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到100%，巩固“十三五”期间禁养区整治，防止禁养区复养，完成国家下达的大型规模养殖场氨排放总量削减任务。建设完善粪污收集、贮存、处理、利用设施，确保县域主要河流、水库水质良好和饮用水安全，将畜禽养殖污染防治工作目标纳入各20、级政府环境保护目标责任制考核内容。表1-2 沂南县畜禽养殖污染防治规划主要指标指标2020年2025年属性1.畜禽粪污综合利用率（%）8190约束性2.畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率（%）100100约束性3.畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率（%）/100约束性4.病死畜禽集中无害化处理率（%）/99约束性5.禁养区规模化养殖场关停率100100约束性6.达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率100100约束性7.完成国家下达的大型规模养殖场氨排放总量削减任务/完成市下达任务预期性2 区域概况2.1自然气候条件2.1.1地形地貌沂南县位于沂蒙山区中部，蒙山东北边缘，属鲁东南低山丘陵21、区。地貌分区特征比较明显，自西而东依次为低山区、平原、丘陵。西部为低山区，属山东地台的一部分，占全县总面积的58%，海拔400762.8米，相对高程200400米。山间沟壑纵横，山下有小块平地。中部为平原区，位于沂河两岸和汶河、蒙河下游地带，为洪、冲积平原。海拔88100米之间，占全县总面积的23.3%。该区地势平坦，土层深厚。县境东部为丘陵区，海拔100240米之间。丘陵连绵起伏，丘顶多呈浑圆状。丘冈间有小块洼地、平原。丘陵区占全县总面积的18.7%。2.1.2气候气象特征沂南县属暖温带半湿润季风区气候。受季风影响比较明显，四季分明。春季温暖干旱；夏季湿热，雨量充沛；秋季凉爽，昼夜温差大；冬22、季干冷，雨雪稀少。年平均气温在12.8-14.0之间，主导风向为东北风，全年平均风速为1.8m/s，年降水量多在839.6毫米左右。近16年来沂南县降水量的平均值有所增加，与气候变暖和厄尔尼诺现象存在有一定的关系。全年日照时数2080.7小时，平均日照百分率为58%，全年太阳总辐射量为120.9 千卡/cm2。历年平均相对湿度为71%，8月份最高为82%，3月份最低位64%。年平均蒸发量为1650.4mm，蒸发量7月份最大，为242.4mm，2月份最小为47.5mm。多年平均无霜期为202天，初霜日一般在10月29日前后，终霜期一般在4月3日前后，最大冻土厚度为29cm。2.1.3河流水系沂南23、县水资源丰富，属淮河流域，除东部小部地区属沭河水系外，余皆属沂河水系。河流流向多呈自北而南或西北-东南流向，少数河流为东北-西南流向或由南而北。境内主要有沂、汶、蒙河及21条支流。境内蓄水工程较多，现有中型水库2座，小型水库56座，塘坝461座，总库容7080万m3。除此之外，在汶、沂河上游各有大型水库一座（岸堤水库：8.0亿m3；跋山水库：6.0亿m3），为该县发展提供了水资源保障。沂河：于县城东由北向南流过，原称沂水，发源于沂源县的鲁山和艾山，自北向南流经沂水、沂南、临沂、郯城进入江苏，汇入骆马湖，东入黄海。河长574km，汇水面积17325km2。沂河流经沂南河段汇水面积553.5km224、，境内河段长48.6km，河宽3001100米之间，河底比降0.097%。该河防洪能力为二十年一遇洪水标准。汶河：于县城西由北向南流过，又名东汶河，属于沂河水系，是沂河的支流，发源于蒙阴县常路镇的聚粮山和常马乡的青山，于该县大庄镇的王家新兴村南入沂河，河长132.3km，汇水面积2428.5km2。汶河流经沂南河段汇水面积559km2，河长约69.5km，河口宽处800m，河底平均比降1.57%。该河防洪能力为二十年一遇洪水标准。蒙河：蒙河系沂河支流，常流河。发源于蒙山山脉的华皮岭北麓，故名。自双堠镇东师古村西北入境东南流，经双堠、青驼、砖埠等镇，至洙阳村南入沂河。境内流长37km2，河面宽525、0500m不等，平均宽200m，平均比降1/860，流域面积305.4km2。主要支流有梭庄河、响河、磨石河、东石门河等。境内蓄水工程较多，现有中型水库2座，小型水库56座，塘坝461座，总库容0.3954亿m3。除此之外，在汶、沂河上游各有大型水库一座（岸堤水库：8.0亿m3；跋山水库：6.0亿m3），为该县发展提供了水源保障。铜井河，为沂河一支流，发源于铜井镇三山沟虎屯顶，自西向东流经铜井镇三山沟、树仁里、观音寺、葛家庄、张家坪、范家庄、竹泉、鲁庄、黄元、珠宝、大张庄、西北村、平安村、东北村、东南村、新王后、新王东，界湖街道办事处柳行、布稻屯、马驹庄、薛家独树、竹园、王家独树、周家独树、李26、家独树、徐家独树，在徐家独树村后汇入沂河，河道宽度：15m，沟道全长24km，属季节性沟道。流经铜井镇、界湖街道。2.1.4植被覆盖沂南县地带性植被属于暖温带阔叶林带，原始森林破坏严重，主要为次生植被所取代，植被种类组成较为复杂，主要包括人工植被和天然植被两大类，并且具有明显的分带分布特征。由于长期的人为活动，沂南县的平地和低矮的丘陵大都开为农田，农作物、多种果树和药用植物成为栽培植物，因此，自然植被只见于山区。其规律是砂石山区棕壤土上分布着油松、赤松、黑松和栎类落叶林，青石山区褐土上则以侧柏占优势。灌木丛的分布受土壤类型的影响较小，广泛地存在于各种成土母质的荒山上。人为破坏后，水土流失严重的27、干早瘠薄山岭上，以蚊子草代表的耐早草本植物能够适应。多岩石裸露，有少量砂土的地方，只有早生的瓦松等植物生存。参照并使用中国植被类型分类表，针对沂南县的植被类型，经过精减，沂南县植被景观类型分4类。一级分类包括自然植被、农业植被和湖泊水库等。二级分类包括针叶林，阔叶林，灌丛和萌生矮林、一年两熟或两年三熟早作和暖温带落叶果树园、经济林、湖泊水库等。三级分类包括温带山地常绿针叶林、温带落叶阔叶林、温带落叶灌丛矮林、一年两熟或两年三熟旱作和暖温带落叶果树园、经济林、湖泊水库等。四级分类包括松林、侧柏林、落叶栎林荆条灌丛；冬小麦、大豆、玉米、甘薯、花生、两年三熟-棉花、烟草、苹果、梨、葡萄、柿子、板栗、28、核桃；湖泊水库等。2.1.5土壤特征境内土壤分棕壤土、褐土、潮土、砂礓黑土、水稻土等五个土类。棕壤土，主要分布在县境西部酸性岩山区的双堠、青驼、孙祖、岸堤、马牧池等乡镇及东部的苏村、辛集、大庄、湖头、蒲汪等乡镇的丘陵地带，面积105.4万亩，占总可利用面积的47.16%，是面积最大的土类。土体性质是：土壤呈中性和微酸性反应，含磷、钾较多，宜种植地瓜、花生、黄烟等作物。褐土土类，主要分布在县境西部的钙质岩山区，面积74.8万亩，占总可利用面积的33.5%。土体性质是：成土母质均由石灰岩风化洪积形成，剖面中各层次有不同程度的石灰反应，土壤酸碱度一般是中性呈微碱性反应，地下水位较深，多数土壤中均具有29、较粘重的心土层，土壤自然肥力差。宜种植花生、地瓜、谷子、黄烟等作物。潮土土类，总面积36.8万亩，占总可利用面积的16.5%。其特点是：地势平坦，土层深厚，土壤肥力高，地下水位较高，保水肥性能好，适种范围广。主要分布在沂河、汶河、蒙河沿岸平地、近河阶地和平原地带的低洼地。砂礓黑土土类，总面积4.1万亩，占总可利用面积的1.8%。主要分布在界湖、大庄、苏村、蒲汪等乡镇低洼的黑粘土地带。从剖面特征看，此土类，上有粘重的黑土层，下有砂礓层，水、气、热状况差，土壤孔隙少，容重高，肥力低，严重缺磷漏肥水。主要种植小麦、玉米、大豆、水稻、地瓜等作物。水稻土土类，主要分布在苏村、辛集、大庄、界湖等乡镇的水稻30、生产区，总面积2.4万亩，占总可利用面积的1.08%。水稻土的主要性能特点是：具有明显的氧化还原层，但土壤板结重，耕性不良，理化性状差。宜种植水稻、小麦、玉米、地瓜等作物。2.2社会经济状况2.2.1行政区划沂南县总面积1719平方公里，98万人口。辖马牧池乡、岸堤镇、孙祖镇、双堠镇、青驼镇、张庄镇、砖埠镇、大庄镇、辛集镇、蒲汪镇、湖头镇、苏村镇、铜井镇、依汶镇、沂南经济开发区，共14个乡镇、1个街道、1个省级经济开发区，296个行政村（社区）。境内有“三高一铁”（京沪、日东、长深高速公路和胶新铁路）及2条国道、3条省道，距临沂飞机场30公里，距日照港80公里，交通便利，区位优势明显。是“全国31、科技进步先进县”、“国家级生态示范区”、“全国粮食生产先进县”、“中国特色产业百强县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全省双拥模范县”、“平安山东建设先进县”、“山东省旅游强县”、“省级服务业十强县”、“省级生态文明乡村建设先进县”、“全省四德工程建设示范县”、“省级园林城市”、“省级卫生县城”。2.2.2产业类型2020年，沂南县全县实现地区生产总值232.92亿元，增长4.2%。其中，第一产业增加值47.56亿元，增长3.5%；第二产业增加值80.83亿元，增长4.2%；第三产业增加值104.53亿元，增长4.6%。三次产业增加值占比为20.4：34.7：44.9，第三产业所占比重同32、比提高0.8个百分点。沂南是特色经济强县。坚持新型工业化道路，加快发展电动车、优质建材、机械制造、制鞋、精细化工、农产品加工和新技术新材料、文化旅游“6+2”现代产业集群。电动车产业集群形成了年产300万辆的规模，被科技部认定为“国家火炬计划特色产业基地”，入选“中国县域产业集群竞争力100强”。沂南被评为“中国硅砂之都”、“中国电动车产业基地”、“中国制鞋基地”和“山东省高端装备制造产业园区”。农业经济彰显品牌优势，培植壮大了优质粮油、有机蔬菜、健康养殖、高效烤烟、生态林果、现代渔业六大主导产业，全县蔬菜种植面积稳定在70万亩，“沂南黄瓜”、“孙祖小米”、“双堠西瓜”等241个农产品获“三品33、一标”认证，连续四年在全市优质农产品基地和品牌建设考核中名列第一，马泉创意农业休闲园荣获“山东省第二批休闲农业与乡村旅游休闲示范点”称号。沂南是“全国优质黄瓜生产第一县”、“山东省有机蔬菜生产基地县”、“全省出口农产品质量安全县”和“省级现代农业示范园区”；被农业部授予“全国设施蔬菜发展基地县”、“全国优质农产品加工创业基地”，并确定为全国农村土地承包经营确权登记试点县。2.2.3农业资源化利用概况十三五期间，沂南县探索推广三条路径九种畜禽粪污资源化利用模式，率先创建23处美丽牧场，规模养殖场粪污处理设施配建率达100%，畜禽粪污综合利用率达到81%，畜禽粪污处理利用难题得到破解；重大项目快速34、推进，产业转型升级再上新台阶；在全市率先实施防疫员改革，完善防疫体系建设，全县无非洲猪瘟等重大疫情发生，生猪稳产保供卓有成效。2020年，沂南县争取到国家“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”，利用中央专项资金3000万元，支持4家畜禽粪污处理中心和39家大型养殖场建设粪污处理设施和购买粪污处理设备，通过改造提升处理能力，填平补齐短板，实现全县畜禽养殖粪污资源化利用，打通了养殖业堵点，推动畜牧业高质量发展。 全县畜禽养殖粪污处理工作坚持就地处理和集中处理相结合的原则，全面提升养殖场户基础设施，源头控制粪污产生量，指导养殖场户因地制宜，选择经济适用的粪污处理模式，鼓励有条件的养殖场建设粪污处理车间进35、行就地处理，不具备相应条件的养殖场户完善粪污收集暂存设施，由处理中心统一收集进行集中处理，在全县形成“大场有车间、集中全覆盖”的畜禽养殖粪污处理格局。一是就地处理模式。根据不同畜种、不同养殖规模，推广堆肥（沤肥）发酵、槽式发酵、纳米膜发酵、原位发酵床、异位发酵床等处理模式。堆肥（沤肥）发酵是一种传统发酵模式，也是目前应用最广泛的一种畜禽粪污处理方法，主要应用于中小规模肉鸭、肉鸡、生猪、肉牛等养殖场及散养户，采用该模式处理的粪污约占全县畜禽粪污产生量的67.3%。槽式发酵、纳米膜发酵、原位发酵床、异位发酵床等均是近年来我县在畜禽规模养殖场户推广的好氧发酵模式，目前全县有48家规模养殖场采用以上模36、式处理粪污，其中原位发酵床20家（全部为肉鸭规模场）、异位发酵床9家（肉鸭7家、生猪2家）、槽式发酵14家（肉鸡10家、肉鸭1家、奶牛2家、兔1家）、纳米膜静态发酵5家（肉鸡4家、肉鸭1家），采用以上模式处理的粪污约占全县畜禽粪污总量的16.5%。二是集中处理模式。根据养殖密度，全县规划建设8个粪污处理中心。沂南县鑫昊肥业有限公司（主要处理蛋鸡粪便）、沂南县盛久肥业有限公司（主要处理肉鸭粪便）、山东净清源肥业有限公司（主要处理肉鸡粪便）均为小型畜禽养殖粪污集中处理中心，收集周边养殖场的粪污进行槽式发酵处理后生产有机肥。盛源无害化处理中心（主要处理肉鸭粪便）、沂蒙医药大沼项目（主要处理肉鸭、生猪37、粪便）、川发中恒能处理中心（主要处理肉鸭粪便）、大庄镇畜禽粪污资源化利用项目、蒲汪镇畜禽粪污资源化利用项目采用沼气化处理工艺，将收集的粪便进行厌氧发酵，生产沼气和有机肥。2.3生态环境概况2.3.1环境空气2020年全县环境空气质量综合指数4.59、PM2.5、PM10、SO2、NO2分别比2015年下降46.4%、38.3%、62.8%、43.6%，均列全市第一；优良天数269天，同比增长26.3%，列全市第二位；环境空气质量综合指数同比改善38.8%，重污染天数比例下降至7%。根据临沂市生态环境局公布的环境空气质量月报，2020年沂南县O3日最大8小时平均值、SO2年均值、NO2年均值、C38、O日均值第95百分数年均值可稳定满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准要求，PM10、PM2.5不满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准要求。2.3.2地表水环境全县饮用水水源地监测达标率100%，境内沂河、蒙河、东汶河水质稳定达到地表水类标准。根据2020年临沂市全市生态环境质量通报情况：沂河葛沟桥断面2020年6月、11月化学需氧量、生化需氧量超标，其他断面指标均达标。2.3.3土壤环境质量沂南县属于暖温带大陆性季风气候，地形地貌类型较复杂，土壤主要有棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土、水稻土、粗骨土和石质土等类型。pH值为酸性、弱酸性或中性，全县pH值平均39、为5.8，较二次土壤普查的6.5降低0.7，说明土壤pH值呈下降趋势。全县土壤pH值变化范围为4.18.2，平均为5.8，属4级水平。土壤pH值无超过8.5的，2级水平的耕地面积达1582.33hm2，占土地总面积的2.35%，3级水平的土地为1040.67hm2，占耕地总面积的16.09%，4级水平的土地26933.33hm2，占耕地总面积的39.98%，5级水平的耕地27741.33hm2，占耕地总面积的41.17%，6级以下土地275.04hm2，占耕地总面积的0.41%。微酸性及酸性土壤占全部耕地面积的81.16%。土壤酸化的原因有：气候因素，主要包括大气降水和酸沉降的影响；农作物因素40、，农作物选择性吸收养分，导致土壤中钾和中微量元素消耗过度，土壤向酸化方向发展；大量生理酸性肥料的施用，主要为生理酸性肥料和氮肥，原理分别为作物吸收肥料中的阳离子后残留的酸根酸化土壤，和铵态氮在土壤中进行硝化作用形成酸；土壤有机质下降因素，复种和种植作物单一都会导致土壤有机质含量下降，缓冲能力降低，土壤酸化加重；大量施用化学肥料，施用的元素不平衡造成土壤养分失调，土壤中的碱基元素容易被氢离子置换导致土壤致酸。土壤酸化改良措施：增施有机肥料，提倡秸秆还田，促进农田有机肥的投入；加大推广测土配方施肥技术，科学施用中微量元素肥料，酸化程度高的土壤尽量减少酸性肥料的施用；适量施用石灰和践行肥料，减少含氯41、化肥、过磷酸钙等酸性肥料的使用；调整施肥结构，施用微生物肥料。3畜禽养殖污染防治现状3.1畜禽养殖现状3.1.1畜禽养殖概况2020年，沂南县生猪全年出栏量为68.6万头，能繁母猪存栏量4.3万头；肉牛全年出栏量6.1万头，奶牛年末存栏量1.6万头；肉羊全年出栏量14万头；肉鸭全年出栏量2.09亿只，蛋鸭年末存栏量74.2万只；肉鸡全年出栏量6600万只，蛋鸡年末存栏量101万只；兔全年出栏量295万只。根据排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ 1029-2019），按存栏量折算：1头奶牛折算成10头猪，1头肉牛折算成5头猪，30只蛋鸡折算1头猪，60只肉鸡折算成1头猪，30只鸭折42、算成1头猪，3只羊折算成1头猪。根据排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ 1029-2019），按出栏量统计养殖量的畜种涉及存出栏量换算的，按以下比例折算：表3-1 存出栏量换算系数表畜禽种类出栏量折算为存栏量生猪2头常年存栏1头肉牛1头常年存栏2头肉鸡5只常年存栏1只肉鸭10只常年存栏1只肉羊1只常年存栏1只备注：能繁母猪、奶牛、蛋禽养殖周期均为365天，直接使用存栏量，无需进行出栏量换算；肉鸭养殖周期约为36天，一年出栏10批。表3-2 沂南县畜禽养殖折算猪当量常年存栏量折算后猪当量生猪能繁母猪肉牛奶牛肉羊肉鸭蛋鸭肉鸡蛋鸡34.34.312.21.614209074.2132043、101214.43.1.2畜禽规模养殖情况沂南县畜禽养殖企业合计2422家，其中规模养殖场1538家，养殖专业户884家。主要为生猪养殖、肉鸡蛋鸡养殖、肉鸭蛋鸭养殖、肉牛奶牛、肉羊、兔养殖场（户），其中，规模以上生猪养殖场102家，年末生猪存栏数为148659；规模以上肉牛、牛养殖场21家，年末肉牛、牛存栏数为18714头；规模以上肉鸡、蛋鸡养殖场265家，年末肉鸡、蛋鸡存栏数为11984000羽；规模以上肉鸭、蛋鸭养殖场1136家，年末肉鸭、蛋鸭存栏数为18438900羽；规模以上羊养殖场9家，年末羊存栏量3460头。规模以上兔养殖场5家，年末兔存栏量66500只。2020年底沂南县生猪规模44、化率38.51%，奶牛规模化率97.81%，肉牛规模化率2.51%，羊规模化率2.47%，蛋鸡规模化率59.01%，肉鸡规模化率86.27%，蛋鸭规模化率85.98%，肉鸭规模化率85.17%，兔规模化率11.27%。沂南县各乡镇（街道）畜禽规模养殖场养殖统计数据如下表。表3-3 各乡镇（街道）2020年牛、猪、羊规模养殖场年末存栏数（单位：头）序号区域牛猪羊奶牛肉牛合计合计1界湖街道/2马牧池乡/8000/3岸堤镇/1041700/4孙祖镇/20002805双堠镇/14802300/6青驼镇390/785005607张庄镇5007003400/8砖埠镇/3959/9大庄镇260150/27045、10辛集镇/1504800/11蒲汪镇133003001700/12湖头镇/14900210013苏村镇12001801740020014铜井镇/20005015依汶镇/8000/规模养殖场存栏量1565030641486593460总存栏量16000122000386000140000规模化率97.81%2.51%38.51%2.47%表3-4 各乡镇（街道）2020年鸡、鸭、兔规模养殖场年末存栏数（单位：只）序号区域鸡鸭兔蛋鸡肉鸡蛋鸭肉鸭合计1界湖街道/502000/26000/2马牧池乡/45600/3岸堤镇/325000/266400/4孙祖镇/1298000700001195200/46、5双堠镇/426000/277000/6青驼镇43000980000/1761400/7张庄镇200005120007000060840095008砖埠镇67000219000200001124400/9大庄镇17000578000/9001001700010辛集镇16300012640001600003342000/11蒲汪镇2310001590000400002629400/12湖头镇/9000009000012966004000013苏村镇550002048000590002502600/14铜井镇/48800060000166200/15依汶镇/258000690001659600/规47、模养殖场存栏量596000113880006380001780090066500总存栏量10100001320000074200020900000590000规模化率59.01%86.27%85.98%85.17%11.27%3.2畜禽养殖污染防治现状3.2.1畜禽粪污处理主要模式沂南县规模养殖场主要采用人工干清粪和机械干清粪方式清理粪污，固体粪便于堆粪场堆放发酵，液体粪水进入污水贮存池自然发酵。畜禽养殖户采用人工干清粪和水冲粪方式清理粪污，粪污主要暂存于污水贮存池和储粪池内。畜禽养殖污染治理主要模式为粪污储存池和尿液储存池储存还田利用模式，设施容积应至少容纳不少于30天的粪便和尿液产生量，具48、有防渗透、防雨淋、防外溢的功能。沂南县畜禽规模养殖场及专业户共2422家，粪污处理模式主要为“堆肥还田”、“生物发酵床（环保垫料）”、“粪污厌氧消化技术（沼气池技术）”。沂南县1538家畜禽规模养殖场均配套粪污处理设施。粪污处理设施配套率达到100%。5家畜禽养殖场采用粪污厌氧消化技术（沼气池技术），配备有沼气池及防雨防渗粪便储存设施；52家畜禽养殖场采用粪污生物发酵床（环保垫料）技术，配备有沉淀池及防雨防渗粪便储存设施；28家采用委托处理模式，配备有沉淀池及防雨防渗粪便储存设施；其他1453家畜禽养殖场采用“堆肥+还田”模式处理畜禽粪污，配备有沉淀池及防雨防渗粪便储存设施。沂南县共884家畜49、禽养殖户，有5家养殖户采用粪污生物发酵床（环保垫料）技术，配备有沉淀池及防雨防渗粪便储存设施。有879家采用“堆肥还田”模式处理粪污，配备有沉淀池及防雨防渗粪便储存设施。畜禽养殖户粪污处理设施配套率达到100%。3.2.2禁养区划定情况依据沂南县人民政府关于印发畜禽养殖禁养区划定方案的通知（沂政字20209 号），沂南县畜禽养殖禁养区划定情况如下：（1）饮用水水源保护区寨子水库一级、二级保护区。南寨水厂、东明生水厂一级、二级保护区。302处农村饮用水水源一级、二级保护区。（2）自然保护区鼻子山自然保护区、五彩山自然保护区、北大山森林自然保护区核心区、缓冲区。（3）城镇居民区、文化教育科学研究区50、等人口集中区域县城建成区所在地大庄等13个镇政府所在地。沂南县目前已全部完成禁养区内综合整治工作，禁养区综合整治率达到100%，禁养区内畜禽养殖场（户）已完成关停搬迁工作。3.2.3畜禽养殖粪污产生情况根据排放源统计调查产排污核算方法和系数手册（生态环境部公告2021年第24号） 农业污染源产排污系数手册以及对国内同类地区畜禽养殖污染物产生量的类比调查，各种畜禽粪、尿及主要污染物的产生系数详见表3-5。表3-5 畜禽养殖场污染物产生系数（单位：千克/头年）养殖类型粪产生量尿产生量化学需氧量总氮氨氮总磷生猪390870138.22211.1023.0842.654奶牛900021001696.351、362.4764.0629.408肉牛450010501288.28532.1947.6555.197蛋鸡30012.3980.6130.0480.174肉鸡35013.4750.5000.1850.110鸭45016.4250.600.0500.19羊156055.2894.4411.2341.062兔1304.6070.3700.1030.088沂南县2020年畜禽养殖猪当量为214.4万头，粪便年产生量为2339240.0吨，尿液年产生量为497520.0吨，COD 年产生量为793986.4吨，总氮年产生量为30257.0吨，氨氮年产生量为5995.3吨，总磷年产生量为7749.5吨。52、表3-6 畜禽养殖业粪污产生情况表（单位：吨/年）养殖类型粪产生量尿产生量化学需氧量总氮氨氮总磷生猪150540.0335820.053353.74285.41190.41024.4奶牛144000.033600.027141.3999.665.0150.5肉牛549000.0128100.0157170.83927.7933.9634.0蛋鸡30300.00.012522.0619.148.5175.7肉鸡462000.00.0177870.06600.02442.01452.0鸭973890.00.0355469.912985.21082.14112.0羊21840.00.07740.4653、21.7172.7148.6兔7670.00.02718.4218.360.752.2合计2339240.0497520.0793986.430257.05995.37749.53.3种养结合现状沂南县为推进种养结合，积极引导养殖场与种植企业、大户对接，落实有机肥替代化肥行动，积极打造农牧结合、种养一体的生态畜牧业发展模式。大力推广生猪养殖、肉鸡蛋鸡养殖与奶牛肉牛养殖堆（沤）肥、固液混合发酵等经济高效的利用方式，推动畜禽粪污就地就近全量肥料化利用。同时，积极拓宽粪肥利用渠道，促进畜禽粪肥就地就近还田利用，对无法就地就近利用的畜禽粪污，鼓励生产商品有机肥，扩大还田利用半径。截至2020年底，规模54、化畜禽养殖场配套的种植面积59418亩，种植的粮食作物主要有小麦、玉米、红薯、花生、谷子；蔬菜主要有黄瓜、芹菜、蜗居、白菜、萝卜、茄子、辣椒等；瓜果主要有桃子、苹果、梨子、板栗、核桃、西瓜等；树木主要以杨树为主。已建的种养结合示范场，共配套土地9000余亩。3.4存在的主要问题1、养殖专业户粪污处理设施有待完善目前沂南县规模以上养殖场粪污处理设施配套率已达到100%，但大部分养殖专业户配套的畜禽粪污处理设施仍与养殖量不匹配。有的养殖专业户虽有污水处理设施和堆粪场，但其容积小、处理能力弱，部分养殖专业户堆粪场所未配套建设防渗、防雨、防溢流设施，雨季时粪污漫流进入附近沟渠，污染地表水及地下水。2、55、粪污资源化利用环节不畅根据统计分析，沂南县大部分畜禽养殖场（户）配套的消纳土地面积较小。由于耕地集约化利用程度和农业机械化程度不够高、缺乏协调等因素，导致畜禽养殖与种植业各自独立经营，以协议、合同等约束性手段确定的消纳土地面积较小，大部分随机出售给附近种植户利用，种养结合不紧密。田间地头尚缺乏满足处理要求的储粪（液）池和综合利用管网，还未解决粪肥还田“最后一公里”问题。另外，受有机肥价格高、肥效慢、施用劳动强度大、农民施肥习惯等因素制约，有机肥销售市场难以打开，粪污综合利用的途径受阻。3、农村畜禽养殖户监管困难规模以下养殖专业户、散养户规模小，分布广，资金缺乏，散养户饲养观念相对落后，饲养管理56、缺乏科学性，基本没有配套相应的粪污综合利用和污染治理配套设施，环境管理水平较低，环境监管难度大。4、粪污资源化利用存在风险畜禽养殖粪污资源化利用不合理会导致农田土壤环境质量变差。畜禽粪污在未经过充分处理的情况下施用，会导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降和土壤板结，严重影响土壤环境质量。另外，因畜禽饲料中抗生素、激素以及铜、砷、镉、锌等重金属添加剂的存在，在畜禽养殖粪污资源化利用时，存在粪肥污染农田土壤环境质量的风险。4规划目标4.1规划目标结合沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、沂南县“十四五”生态环境保护规划，确定沂南县畜禽养殖业污染防治规划的总体目标为57、：逐步完善畜禽养殖业污染物收集处理体系，加快高效生态养殖业发展，逐步提升畜禽粪污资源化利用，有效控制污染物排放总量，到2025年全县畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达100%，病死畜禽集中无害化处理率达99%，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到100%，巩固“十三五”期间禁养区整治，防止禁养区复养，完成国家下达的大型规模养殖场氨排放总量削减任务。建设完善粪污收集、贮存、处理、利用设施，确保县域主要河流、水库水质良好和饮用水安全，将畜禽养殖污染防治工作目标纳入各级政府环境保护目标责任制考核内容。表58、4-1 沂南县畜禽养殖污染防治规划主要指标指标2020年2025年属性1.畜禽粪污综合利用率（%）8190约束性2.畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率（%）100100约束性3.畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率（%）/100约束性4.病死畜禽集中无害化处理率（%）/99约束性5.禁养区规模化养殖场关停率100100约束性6.达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率100100约束性7.完成国家下达的大型规模养殖场氨排放总量削减任务/完成市下达任务预期性4.2畜禽养殖环境承载力分析土地承载力是畜禽粪污资源化利用工作推进中优化畜牧种养平衡的重要指标。从养分平衡的角度出发，以具体数据的方式来平59、衡畜牧养殖量、排污量和种植量。通过区域土地承载力的测算，指导畜禽粪污还田，及时调整养殖量或者选择采用粪污外用等方式，调整区域种养不平衡的情况，实现沂南县全域的种养平衡。对于畜牧养殖场（小区）集中区域，如果养殖猪当量大于该区域土地承载力，就能给予地方主管部门指导，及时调整养殖情况，缩减养殖量，规范区域养殖情况。对于接受畜牧业或扩大畜牧业发展的地区，可以指导当地畜牧业发展，制定合理科学的畜牧业发展规划。根据调研材料，2020年，沂南县粮食作物播种面积为874457.2亩，总产量为355483.0吨，全年经济作物播种面积542765亩，总产量1263550.8吨。根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南，60、区域土地环境承载力约为301.57万头。2020年沂南县养殖量折算猪当量214.4万头，实际养殖当量占总土地承载力的71.09%。综合考虑禁养区及耕地资源空间分布差异，禁养区划定区域主要为城市建成区及饮用水源地，理论承载量按照总可承载猪当量的80%计算，实际养殖当量已接近土地承载力限值。沂南县应及时调整养殖情况，控制养殖量不再增加，可通过指导畜禽粪污还田，及时调整养殖量或者选择采用粪污外用等方式，调整区域种养不平衡的情况，实现沂南县全域的种养平衡。表4-2 土地环境承载力一览表作物种类产量/t区域养分需求量/kg粪肥养分需求量/kg土地承载力/头粮食小麦150935.1 4545100 49961、9610 714230 水稻1355.3 30409 33450 4779 玉米170071.4 3900386 4290425 612918 谷子1721.6 69814 76795 10971 大豆2870.6 227174 249891 35699 薯类28228.4 140002 154002 22000 油料作物花生73546.07 5287963 5816759 830966 油菜籽85.63 6157 6772 967 棉花634.89 74282 81710 11673 烟叶1858.40 71548 78703 11243 蔬菜及食用菌1054317.71 917256 8462、0818 700682 瓜果49011.93 77929 71435 59529 合计3015656 沂南县各规模养殖场配套土地面积要求清单见附表。4.3目标可实现性分析到2025年全县畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达100%，病死畜禽集中无害化处理率达99%，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到100%，巩固“十三五”期间禁养区整治，防止禁养区复养，完成国家下达的大型规模养殖场氨排放总量削减任务，共7项指标。目前，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率63、达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率4项指标已达标。（1）畜禽养殖污染防治现状基础良好“十三五”期间，沂南县粪污综合利用率已达到81%。沂南县畜禽规模养殖场1538家，均配备了粪污处理设施，配套率达到100%。通过与畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，做好新建畜禽规模养殖场的配套工作，使规划期内畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%。沂南县现有畜禽养殖场（户）中，养殖废水均不采用达标排放。“十四五”期间，针对新建达标排放的畜禽养殖场（户），拟通过加强畜禽养殖业环境监督执法等，督促达标排放的畜禽规模养殖场开展自行监测，确保实现达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率保64、持100%。根据统计数据，沂南县目前已全部完成禁养区内综合整治工作，禁养区综合整治率达到100%，禁养区内畜禽养殖场（户）已完成关停搬迁工作。（2）种养结合基础条件充足2020年，沂南县粮食作物播种面积为874457.2亩，总产量为355483.0吨，全年经济作物播种面积542765亩，总产量1263550.8吨。截至2020年底，规模化畜禽养殖场配套的种植面积59418亩，已建的种养结合示范场共配套土地9000余亩。（3）粪污资源化利用现状优势明显沂南县畜禽规模养殖场1538家，所有畜禽规模养殖场均配备粪污处理设施，配套率达到100%；畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到国家和省相关要65、求。根据养殖密度，拟规划建设8个粪污处理中心，沂南县鑫昊肥业有限公司（主要处理蛋鸡粪便）、沂南县盛久肥业有限公司（主要处理肉鸭粪便）、山东净清源肥业有限公司（主要处理肉鸡粪便）均为小型畜禽养殖粪污集中处理中心，收集周边养殖场的粪污进行槽式发酵处理后生产有机肥。盛源无害化处理中心（主要处理肉鸭粪便）、沂蒙医药大沼项目（主要处理肉鸭、生猪粪便）、川发中恒能处理中心（主要处理肉鸭粪便）、大庄镇畜禽粪污资源化利用项目、蒲汪镇畜禽粪污资源化利用项目采用沼气化处理工艺，将收集的粪便进行厌氧发酵，生产沼气、有机肥和液体肥。（4）拟采取的畜禽养殖污染治理措施2020年，沂南县争取到国家“畜禽粪污资源化利用整县66、推进项目”，利用中央专项资金3000万元，支持4家畜禽粪污处理中心和39家大型养殖场建设粪污处理设施和购买粪污处理设备，通过改造提升处理能力，填平补齐短板，实现全县畜禽养殖粪污资源化利用，打通养殖业堵点，推动畜牧业高质量发展。对环境承载力超载地区，优化畜牧业区域布局。推进区域畜禽养殖废弃物综合利用。鼓励引导规模养殖场（户）配套或升级粪污处理利用设施。鼓励养殖密集区建设集中处理中心，开展专业化集中处理。支持大型粪污能源化利用企业建立粪污收集利用体系，促进沼液就近就地还田利用，鼓励有机肥产品跨区域销售。对环境承载力临界超载地区，大力发展畜禽标准化规模养殖，支持规模养殖场发展生态养殖，改造圈舍设施，67、提升集约化、自动化、现代化养殖水平，推动畜牧业生产方式转变。推行规模养殖场精细化管理，实施科学规范的饲养管理规程，推广智能化精准饲喂，提高饲料转化效率，严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，加强养殖环境自动化控制。要进一步降低耕地化肥施用强度，积极鼓励使用有机肥，增加畜禽养殖场（户）配套消纳土地面积，防止粪肥过量施用造成环境污染。其它地区要进一步提升种养结合水平。支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业、技术优势，建立有效的市场运行机制，引导企业提供可持续的商业模式和盈利模式，构建种养循环发展机制。以发展生态循环农业、促进果菜茶质量效益提升为目标，以果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地68、为重点，支持引导农民和新型经营主体积造和施用有机肥，实现节本增效、提质增效。健全畜禽粪污还田利用和检测方法标准体系。加大有机肥、沼肥施用装备研发推广力度。（5）政策资金支持情况在经济方面，资金落实到位能够保障畜禽污染防治工作地顺利开展。随着国家和社会对环境改善需求的日益加强，在畜禽养殖防治上势必会投入更多资金。通过积极申请畜禽养殖污染防治专项资金，采取补贴的方式动员养殖场（小区）利用自有资金进行防治措施升级改造，可为沂南县畜禽养殖污染防治工作提供资金支持，减轻地方资金压力。在争取国家及省、市专项资金支持和多方筹措资金的前提下，本规划提出的任务措施与资金需求具有经济可达性。基于以上原因分析，规划69、期内规划目标可以实现。5主要任务5.1明确畜禽养殖污染治理总体要求1、根据“三线一单”管控要求、禁养区划定方案，结合区域自然条件、人居环境，认真落实禁养区管理规定。在禁养区内，加强对已关闭搬迁的畜禽养殖场和养殖专业户的巡查和监管，严防禁养区内畜禽养殖“反弹”和“复养”现象发生。非禁养区规模化畜禽养殖场及养殖专业户排放污染物，应当符合畜禽养殖业污染物排放标准。规模化畜禽养殖场或养殖专业户若具备足量的消纳用地（自行配套或与第三方签约），宜在场内建设畜禽粪污无害化处理设施将畜禽粪污无害化处理后生态还田、种养结合综合利用，以地定肥；若不具备足量消纳用地，可自行在场内建设大中型沼气池、堆肥设施生产沼气、70、有机肥料等物质。规模化畜禽养殖场或养殖专业户应当设置符合环保要求的畜禽粪便的堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、溢流。规模化畜禽养殖场或养殖专业户不得向水体或者其他环境直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等。沼液、沼渣进行无害化处理后作为肥料还田。污水通过厌氧消化后进一步通过氧化塘、人工湿地等自然生态处理。2、规范项目审批管理，加强重点区域管控按照主体功能定位、国土空间规划、“三线一单”等空间管控要求，坚持以地定畜、以种定养，合理布局畜禽养殖项目，对不符合空间管控要求的，不予审批。做好养殖规模总量的源头防控，严控粪污总量无序增加。沂南县现有养殖当量已基本饱和，规划期内71、原则上不再进行养殖场的新建、改扩建。对已建成的畜禽规模养殖场、养殖专业户，定期巡查，防止偷排漏排和私自扩大养殖规模。禁止在河流两岸、重点河湖附近、饮用水水源地、自然保护区等生态敏感区域新建、扩建养殖场。严格执行畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例有关要求，对新改扩建畜禽养殖项目依法依规开展环境影响评价，实施排污许可管理，做好环评与排污许可、主要污染物排放总量管理的衔接。畜禽养殖污染防治设施要落实“三同时”制度，落实综合利用和污染治理措施，加强建设项目工程监理，严格项目验收，确保综合利用和污染防治效果。鼓励畜禽粪污还田利用项目建设，支持养殖场户建设畜禽粪污处理和利用设施。针对土地承载压力较大的乡镇：172、）需根据畜禽养殖场（户）养殖情况，扩大其消纳土地配套面积，严格控制区域单位土地粪肥施用量。2）引导区域内养殖场（户）扩建升级粪污处理、储存设施，推广种养结合、生态环保养殖等现代循环农业产业化新模式。3）推进畜禽粪污第三方集中处理中心建设，采取经济高效适用的处理模式，实现粪污集中就近处理。对配套土地不足的畜禽养殖场（户），监督其畜禽粪污去向，严格落实畜禽粪污集中处理，提高畜禽粪污资源化利用率。4）对区域内新建、改建、扩建的规模养殖场严格实行环境影响评价和“三同时”制度，发展环境友好型牧业。5）定期核查养殖场（户）粪污与雨水分流设施、粪污的贮存设施等综合利用和无害化处理设施，并保证其正常运行；严格73、监督各养殖场（户）畜禽粪污去向，开展畜禽粪污处理利用台账、协议监督核查工作。3、完善畜禽养殖废弃物资源化利用体系大力推广种养结合、生态环保养殖等现代循环农业产业化新模式，用好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，按照“填平补齐”原则，支持养殖场粪污收集、贮存、利用和除臭除味设施设备配套建设基本实现全覆盖。支持畜禽粪污第三方集中处理中心建设，根据不同区域、不同畜种、不同规模、采取经济高效适用的处理模式，确保粪污能集中就近处理，提高全县畜禽养殖场粪污资源化利用率。在全县内开展粪肥就地消纳、就近还田绿色种养循环农业试点工作，扶持一批企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、施用服务，同时应继续探索74、建立“统一收集、集中发酵、定向配送、机械施用”的粪污还田利用组织方式和运营模式，打通种养循环通道，推动建立以市场运作为主、政府引导为辅的粪污还田资源化利用长效机制。结合畜禽粪污资源化利用主推技术模式，以支持粪污收集处理服务的企业、合作社及提供粪肥还田的社会服务组织等为重点，严把粪肥还田收集处理、施用服务等关键环节，确保政策施行范围限于耕地和园地。优先实现蒲汪镇、辛集镇、苏村镇3个土地环境承载力压力较大的乡镇全覆盖。1）培育粪肥服务主体。通过项目实施，培育以临沂川发中恒能环境治理有限公司、盛源无害化处理中心、沂蒙医药大沼项目、山东净清源生物有机肥有限公司、山东盛久生物科技有限公司、沂南县鑫昊肥业75、有限公司6家粪污处理中心为主体，以其他专业化粪污处理机构，收集畜禽粪污及农作物秸秆等单位为辐射，打造一批粪肥收集、处理、施用服务主体，构建可复制推广的粪肥还田组织运行模式，带动全县粪污基本还田，推动化肥减量化，促进耕地质量提升和农业绿色发展。2）提升粪污利用水平。通过项目实施，建立养殖企业-服务主体-用肥对象三位一体对接平台，鼓励社会化服务组织与畜禽养殖场、农户对接，引导社会资本投入，带动县域内粪污基本还田，提升畜禽粪污资源资源化利用水平大幅提升。4、结合美丽乡村建设，合理引导生态养殖场户建设1）大力推广畜禽养殖场清洁生产技术。将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生产全过程，通过不断改善管理和76、技术，提高资源利用率，减少污染排放，对于防治畜禽养殖问题具有十分重要的作用。通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，可大幅度降低污染物产生量。如环保型饲料应用现代营养学原理，通过生物制剂、微生物酶制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，在不降低畜禽生产水平的基础上，从源头上控制各种营养物质的摄入，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，从而降低氮、磷和各种金属物质的排泄量和有害气体排放量。同时，通过对畜牧场区的绿化、立体养殖等措施，可实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生利用的绿色畜牧产业。2）加强畜禽养殖污染防治措施的建设77、和投入。如在养殖场的圈舍、粪堆、粪坑中喷洒微生物制剂可以有效减少臭气的发生；对养殖场的地面进行硬化处理，建设并完善排水设施，避免污水溢流；建立病死畜禽尸体收集点，将病死畜禽尸体收集后妥善处理，加强养殖废水处理设施的建设，通过微生物技术，使养殖废水达标排放，循环使用。5.2提升畜禽粪污资源化利用水平5.2.1 优化规模养殖粪污处理利用模式 鼓励规模化养殖场（小区）结合种养结合、农牧循环模式处理利用畜禽粪污。鼓励有条件的镇、街道，畜禽粪污采用干湿分离模式，污水进入污水贮存池，经厌氧菌发酵降解粪污中污染物，产生的粪水经无害化处理后供给农业利用。粪渣、干粪堆存发酵后，可直接出售或用于生产有机复合肥，沼78、液可直接作肥料用于农田施肥。养殖场（小区）可根据畜禽粪污产生情况，与周边农场签订配套农田协议，实现畜禽养殖与农田种植直接对接。一是将无害化处理后的畜禽粪污，收集于贮粪池中堆沤发酵，在施肥季节作有机肥施于农田。二是通过“畜-沼-种”种养循环模式，将畜禽粪污通过沼气工程对粪污进行厌氧发酵，沼气作能源用于照明、取暖，沼渣用于生产有机肥，沼液用于农田施肥。畜禽养殖场（小区）养殖量（以猪当量计）较大时，以街道、镇为基本单元，鼓励有条件的养殖场（小区），以项目形式推进建立有机肥厂、沼气工程，综合处理利用区域畜禽养殖粪污，供给农业利用。鼓励无条件的养殖场（小区），对接社会化第三方粪肥服务机构，与果菜种植基地79、种植专业合作社签订用肥协议，生产有机肥，供给农业利用，消纳畜禽养殖粪污。5.2.2 强化粪污资源利用与种植业结合 统筹考虑本地区种养结合现状及沼气、生物天然气等清洁能源发展需求，科学选择畜禽粪污资源化利用技术模式，积极探索多样化种养结合发展路径，提升畜禽粪污资源化利用水平。对青驼镇、蒲汪镇、湖头镇、依汶镇采取新建粪污处理设施、增加配套农用地面积、增加有机肥外售量等措施，确保做到种养匹配。因地制宜推进不同类型畜禽粪便资源化利用方式，积极探索建立畜禽粪便收储利用体系，鼓励有条件的养殖场探索开展畜禽粪便的分散储存、统一运输和集中处理，推广商品化有机肥生产技术，鼓励利用畜禽粪便、秸秆等农业废弃物为原80、料发展沼气工程，并结合种植业生产需求对沼渣沼液等附加产品进行综合利用，实现农牧结合、循环高效目标。引导有条件的养殖场采用微生物发酵床模式处理利用畜禽养殖粪污，鼓励养殖场采用内置式发酵床养殖，垫料选择碎秸秆、锯木屑、稻壳等通透性和吸水性较好的原料做垫料；采用外置式发酵床用于畜禽粪污发酵降解。对于未采用微生物发酵床模式的养殖场，畜禽粪污必须规范储存堆沤或厌氧发酵，确保畜禽粪污达到无害化处理利用要求后方可用于施用还田。5.2.3 推进畜禽粪污生态化利用 建立畜禽养殖粪污收集、转化、应用体系，探索畜禽粪污资源化利用社会化运营机制，不断提高畜禽养殖粪污收集处理利用的规模化、专业化、社会化水平。兼顾粮食作81、物种植密集区域，优先畜禽养殖密集街道、镇，分阶段推进建设一批畜禽养殖污染防治与资源化利用粪便资源利用试点示范工程。以规模化畜禽养殖场（小区）为中心，辐射周边养殖密集区域，由专业化的畜禽养殖废弃物收储运公司构建高效收、储、运链条。积极引导畜禽散养户向养殖小区集中，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集和集中处理，降低处理成本，提高利用水平，实现散养密集区畜禽养殖废弃物的统一管理。鼓励有条件的龙头企业建设区域性养殖粪污资源化利用设施，构建本区域粪污收集、转化、应用产业链。大力推广应用有机肥。全面落实化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动计划和耕地质量提升规划，支持农业生产经营主体使用有机肥。支持农82、业生产经营主体在田间地头建沼液储液池（罐）和喷灌管网，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田使用。加强粪肥还田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。5.3完善粪污处理和利用设施5.3.1 推进规模养殖场标准化建设 大力发展标准化规模养殖，提高规模养殖场自动化装备水平、标准化生产水平和现代化管理水平。全面提高养殖场圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、生物安全防护、畜禽产品追溯等智能化水平，引导畜禽养殖场建设自动化标准环境控制系统，配置通风、温控、空气过滤和环境监测设施设备，实现饲养环境的自动调节；建设数字化标准饲养管理系统，配备电子识别，精准上料，自动饮水设备；建设无害化83、粪污收集及处理系统，配置节水设施设备，改造漏缝地板、刮粪板等粪便清理设施设备，升级改造粪污资源化利用配套设施。鼓励养殖场进行粪污收集、储存、暂存场（池）升级改造，满足“防渗、防雨、防溢流”要求，并与养殖量相匹配。鼓励有条件的地区建设生猪、家禽规模养殖场氨等臭气减排设施。规模养殖场应根据土地承载能力确定养殖规模，根据实际建设相应的雨污分流设施、粪便污水贮存设施，粪污厌氧发酵和堆沤、有机肥加工、制取沼气沼渣沼液分离和输送、病死畜禽处理等综合利用和无害化处理设施。5.3.2 完善专业户粪污防治措施 加强畜禽养殖专业户污染治理，减少污染物产生量通过“以奖促治”资金、综合治理资金以及社会资金投入，推动养84、殖专业户主动配合，统一指导建设标准化、规范化的粪污存储设施，并配套建立畜禽粪污专业化收运体系，引导分散养殖户密集的村庄建设粪污集中堆放点和简易处理设施，或者依托现有大中型规模养殖场治污设施，实现对分散养殖废弃物的统一收集和集中处理，对多、小、散、少的畜禽养殖废弃物进行综合回收利用，对养殖专业户分片区、分阶段综合整治。强化属地管理，充分发挥乡镇、村级基层政府的监督力量，将养殖专业户粪污规范处置纳入基层网格化管理，鼓励通过村规民约规范养殖行为，减轻对周边环境和村民生活造成影响。5.3.3 实施田间配套设施建设 基于沂南县地形地貌特征，统筹考虑种养布局和养殖规模，根据全县设施农业分布，科学制定畜禽粪85、污还田计划，降低粪肥加工、运输成本。开展粪肥就地消纳、就近还田试点，建设田间粪污暂存设施，根据试点村粪污产量、经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵粪肥机械化还田作业设施。建设粪肥还田利用示范基地，因地制宜推广堆沤肥还田、液体粪污贮存还田等技术模式，支持规模养殖场和设施农业企业配套撒肥机、沼液喷灌、水肥一体化等高效低劳动强度施肥设施建设，提高粪肥还田效率。探索建立“统一收集、集中发酵、定向配送、机械施用”的粪污还田利用组织方式和运营模式，打通种养循环通道，推动建立以市场运作为主、政府引导为辅的粪污还田资源化利用长效机制。探86、索建立村镇畜禽养殖粪污收运系统，鼓励个体经营者参与资源回收产业链条对周边分散的中小型养殖场畜禽粪便进行集中处理。5.3.4 促进病死畜禽无害化处理设施建设 提高病死畜禽无害化资源化水平。加强对病死畜禽无害化、资源化处理技术、工艺、设备的科研攻关；处理设施优先选用化制、发酵等工艺技术，在实现无害化处理的同时提高处理产物的利用价值，推动病死畜禽处理产物实现资源化利用。按照“属地管理、企业主体、统一收集、集中处理、配套联动、综合治理”的思路，完善规范覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的病死畜禽无害化回收处理体系，推进畜禽保险与无害化处理联动，提高病死畜禽无害化处理率。5.4 强化畜禽养殖污染防治环境监87、管5.4.1 制定粪污资源化利用台账核查机制 构建并完善畜禽养殖污染台账核查机制，完善乡镇（街道）、村线下网格化巡查制度，杜绝养殖场发生偷排、漏排现象。按照“统一领导、分级监管、群众监督、主体负责”的原则，实施乡镇（街道）负责建立畜禽养殖污染巡查台账制度，定期对辖区内养殖场进行巡查，认真督查养殖场是否按要求有效运行养殖废水和死亡动物无害处理设施，防止养殖场偷排漏排现象出现。积极落实养殖污染监管制度，编制畜禽粪污资源化利用模式名录，制定畜禽规模养殖场废弃物治理清单，按照“一场一策、限期完成、验收销账”的方式严格监管。坚持“谁污染、谁治理”的原则，全面落实主体责任制度，要求畜禽规模养殖场完善污染防88、治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，实施种养结合消纳粪污等模式，确保粪污得到资源化利用。规模养殖场年度畜禽粪污资源化利用计划内容应包括养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，确保畜禽粪污去向可追溯。配套土地面积不足无法就地就近还田的规模养殖场，应委托第三方代为实现资源化利用，及时准确记录有关信息。对规模化养殖场养殖种类和规模、废弃物产生、综合利用及污染物排放等情况予以登记备案，实行动态管理，及时掌握养殖场污染防治和综合利用设施配备及运行情况、配套政策措施落实情况等，对畜禽养殖业发展实行动态管理，实现部门资源和信息共享。5.4.2 完善畜禽养殖污染监管制度89、重新梳理 完善畜禽养殖排污许可证制度。按照生态环境部统一部署，对设有固定排污口的规模化畜禽养殖场（小区），依法开展排污许可证核发等相关工作，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等内容纳入许可证管理范围，依法严格监管；对无固定排污口的规模化畜禽养殖场（小区）、设有排污口的养殖专业户予以登记管理。对畜禽粪污还田利用的畜禽规模养殖场（小区），将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。提高畜禽养殖环境监测能力。在开展化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标监测基础上，加强环境监管队伍专业化建设，对环境监管人员开展业务培训，全面提高畜禽养殖业环境监测和畜禽养殖污染防治专业技术水平。提高监测装备配备水平90、，配备执法、取证、采样等专业化的监管设备，提高装备配备水平。加强监管队伍间的交流，相互借鉴有效的污染防治监测监管方法。5.4.3 提高畜禽养殖污染执法监管力度 将规模化畜禽养殖场（小区）纳入日常执法监管范围，制定执法计划，落实属地监管责任，采取随机抽查和例行检查相结合方式，加大监督检查力度，建立管理台账。对检查中发现的养殖污染问题要依法依规处置、限期整改，对存在重点环境污染隐患且拒不整改或已发生重大养殖污染问题的养殖场，依法责令其停产、转产或拆除。建立畜禽养殖污染监测体系，加强规模化畜禽养殖场（小区）的监督性监测，及时向社会公布监测信息，切实加大养殖污染问题突出县区整治力度。建立联动机制，共享91、畜禽养殖及日常管理相关数据信息。畜禽养殖场（小区）应定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽粪污的产生、排放和综合利用等情况报相关部门备案。定期通报规模化畜禽养殖场（小区）环评及备案办理和排污许可制度落实情况。6重点工程根据畜禽养殖污染防治及畜禽粪污资源化利用实际需求，确定拟组织实施的重点工程，明确建设内容、建设主体、建设时限等，包括但不限于:6.1 养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程大力推广种养结合、生态环保养殖等现代循环农业产业化新模式，用好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，按照“填平补齐”原则，支持养殖场粪污收集、贮存、利用和除臭除味设施设备配套建设基本实现全覆盖。依据沂南县规模畜禽养殖场标准化改92、造需求，提出39家规模畜禽养殖场（小区）粪污收集贮存、雨污分流、粪污处理处置、粪污资源化利用等设施建设项目。指导养殖场科学优化设计和建设，推行清洁生产，推广节水、节料、节能、饲料营养调控养殖工艺，指导采取臭气减控措施，促进畜禽粪污源头减量。以源头减量为目标，大力推行“雨污分离、饮污分离、粪尿分离、清洁卫生用水分离”的清洁化生产技术。全面推进规模养殖场（户）清洁生产工作，执行“四改两分”措施：改水冲粪、水泡粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟输送粪污为暗道输送粪污、改渗漏地面为防渗地面，实现固液分离、雨污分流、清污分流。监督和指导畜禽养殖场严格落实国家有关环境管理制度和规定，严守畜禽养殖污染93、防治和粪污资源化利用的有关要求。坚持“因地制宜、分类治理”的原则，消纳土地充足的，通过自行配套土地或协议消纳利用等方式实现粪污就近就地还田利用，并满足GB7959及GB/T36195的要求，采取堆沤、沼气处理等措施实现无害化和有效储存；消纳土地不足的，要强化工程处理措施，粪污应优先进行干湿分离，将液体粪污用于周边农地消纳，固体粪污堆肥发酵或生产有机肥，运输到区域外果菜茶种植基地消纳；确实无法通过土地消纳的，固体粪污用于有机肥生产，液体粪污综合利用或经处理后达标排放。6.2畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程规划期内（2021-2025年）选取畜禽养殖场密集、粪污产生量大的乡镇，拟建设8家畜禽粪污94、转运及集中处理中心，包括依汶镇、铜井镇、苏村镇、蒲汪镇、辛集镇、大庄镇。建成后粪污处理能力约为183万吨/年，占全县粪污产生量的48.67%，处理能力可覆盖全县大部分畜禽养殖场密集乡镇。2026-2035年，拟在粪污处理压力较大的青驼镇、苏村镇或湖头镇选取地点建设粪污集中处理中心，使全县畜禽养殖场密集乡镇均配套粪污集中处理中心。表6-1 沂南县畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程信息表序号处理中心名称地址处理能力及产能投资额完成时限1临沂川发中恒能环境治理有限公司依汶镇王家庄子村采用厌氧发酵+好氧发酵工艺，日处理鸭粪450吨，年处理有机废弃物16.4万吨，实现年产沼气约1537.7万立方米，年发95、电量约3690.4万千瓦时，年产有机肥约5.18万吨。16000万元2022年2山东净清源生物有机肥有限公司苏村镇牛家小河村采用厌氧发酵工艺，年处理粪污2万吨，生产有机肥1万吨。2000万元2022年3山东盛久生物科技有限公司蒲汪镇董家岭村采用厌氧发酵+好氧发酵工艺，以畜禽粪便和秸秆为原料，可年产生物有机肥10万吨和液体肥5万吨。4000万元2022年4沂南县鑫昊肥业有限公司蒲汪镇屈家庄村采用厌氧发酵+圆颗粒生产工艺，年处理鲜粪（蛋鸡粪）2.5万吨，年生产有机肥、菌肥2万吨。1000万元2022年5盛源动物无害化处理中心大型沼气工程辛集镇高家屯村利用厌氧发酵工艺，年处理粪污15万吨，年产沼气296、88万立方米，沼液14.4万立方米，有机复合肥1万吨。4000万元2021年6沂南县沂蒙医药包装有限公司大型沼气工程铜井镇山旺庄村建设2.1万立方米大型沼气工程，日处理粪污70立方米，日产沼气1000立方米。6000万元2021年7沂南县大庄镇畜禽粪污资源化利用项目大庄镇循环产业园采用德国CSTR高效厌氧工艺，建设农业废弃物处理示范工程，建设种养结合现代种植区，年处理畜禽粪污等100万立方米，年产沼气3000万立方米，年产有机肥10万吨，年产优质粮食2万吨。30000万元2025年8沂南县蒲汪镇畜禽粪污资源化利用项目蒲汪镇采用厌氧发酵工艺，年处理粪污30万吨，生产沼气和有机肥和液体肥。200097、0万元2025年6.3田间配套设施建设工程整县开展粪肥就地消纳、就近还田试点，建设田间粪污暂存设施，根据试点村粪污产量、经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵粪肥机械化还田作业设施。探索建立“统一收集、集中发酵、定向配送、机械施用”的粪污还田利用组织方式和运营模式，打通种养循环通道，推动建立以市场运作为主、政府引导为辅的粪污还田资源化利用长效机制。合理布局田间粪肥暂存设施，支持畜禽养殖场和设施种植企业在田间地头建设粪污（沼液）储液设施，新建改建一批密闭贮存发酵设施、堆肥设施、粪污输送管网等，有效解决粪污产生与种植施肥在时间98、上不平衡的问题；支持配套粪肥运输车辆，有效解决粪污产生与粪污施用在空间上不协调的问题；建设粪肥还田利用示范基地，因地制宜推广堆沤肥还田、液体粪污贮存还田等技术模式，支持规模养殖场和设施农业企业配套撒肥机、沼液喷灌、水肥一体化等高效低劳动强度施肥设施建设，提高粪肥还田效率。规划期内拟建设配套设施以大型畜禽养殖场和粪污转运及集中处理中心为主，在处理中心周边地区及果菜茶集中区选择铺设沼液输送管道，在用肥较为分散地区建设田间沼液暂存池，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田使用。加强粪肥还田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。6.4 监管体系建设工程 加强环境监管队伍专业化建设99、，完善专业技术人员和专用仪器设备配置，提高执法和装备配备水平。加强对畜禽养殖专业户的监督检查力度，将畜禽养殖专业户纳入日常监管范围，由各乡镇负责区域内的养殖户的管理。为加强沂南县畜禽养殖污染防治基础能力建设，提高畜禽养殖污染防治能力，保障规划的实施，本规划期内，按照畜禽养殖污染特征和监测监察的实际需要，配备完善的畜禽养殖污染物监测监察设备，提高畜禽养殖污染防控能力；加强对集中式饮用水水源地、农村人口集中居住区等环境敏感区域周边的畜禽养殖业环境监测；对规模化畜禽养殖场开展日常监督性监测。在国家农业部直联直报系统的基础上，结合临沂市畜禽养殖污染防治监管体系建设情况，逐步探索建设畜禽养殖污染防治信息100、化管理平台。畜禽养殖污染防治监管体系建设主要包括：1）建立粪肥产品检测制度，指导和监管养殖场（户）负责人按畜禽粪便还田技术规范（GBT 25246-2010）、畜禽粪便无害化处理技术规范（GBT36195-2018）、粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）、有机肥料（NY 525-2012）和有机无机复混肥料（GBT 18877-2020）进行粪污处理，并定期采样、送样，开展粪肥处理产品的质量检测，测定有机质、总养分、水分、酸碱度、总砷、总汞、总铅、总镉、总铬、蛔虫卵死亡率和粪大肠菌群数等，避免粪污处理还田后污染土壤环境。配合环境监管部门，按地表水、地下水、土壤及大气环境质量标准和监测规101、范，对养殖区及周边定期开展大气、地下水、地表水和土壤的环境质量监测，保障生态环境保护与发展养殖协调可持续发展。2）结合临沂市畜禽养殖污染防治监管体系建设情况，逐步探索建设畜禽养殖信息化管理平台，对养殖类别、规模、粪污产生量、清粪方式、水资源利用、粪肥质量、粪肥利用率、养殖区域及周边环境质量、农田土壤质量信息数据进行管理、统计和分析，为养殖业主管部门提供决策支持。7工程投资估算与资金筹措7.1 工程投资概算沂南县养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程、畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程、畜禽粪肥利用田间配套设施建设工程、畜禽养殖染防治监管体系建设工程投资估算如下表7-1所示：表7-1 沂南县畜禽污染102、防治重点项目投资估算表序号项目名称投资额1养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程6000万元2畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程83000万元3畜禽粪肥利用田间配套设施建设工程1000万元4畜禽养殖染防治监管体系建设工程200万元合计90200万元7.2 资金筹措各养殖场搬迁、改造投资估算根据其性质不同，分别依据国家部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和项目实际情况确定估算指标。为保证项目建设的顺利实施，优化各种资金的利用，在现有环保和涉农财政资金基础上，加大对上畜禽养殖污染防治资金的申请，以地方财政资金投入引导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。财政投资围绕标准化规模养殖、沼气资源化利103、用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，提升畜禽污染防治能力建设。8效益分析8.1 环境效益规划各项重点工程的实施，能够提升沂南县粪污资源化利用水平，促进畜禽养殖产生的氮、磷等物质转化及吸收利用，达到控制面源污染的目的，有效减少营养物质进入水体总量，改善区域水环境质量。规划实施能够推进畜禽养殖污染物总量减排。通过实施规模化养殖场（小区）粪污综合利用和污染治理设施建设，提升畜禽养殖粪污达标排放水平，降低污染物排放量，进而改善沂南县空气、水、土壤环境质量，降低区域环境质量改善压力。规划实施能够改善区域和农村生态环境质量。通过合理布局畜禽粪污综合利用和畜禽养殖污染防治项目，推进养殖密集区的养殖户入区入104、园经营或污染物（沼液）第三方运输，发挥废弃物统一收集、集中处理的环境成效，能够在重点流域水污染防治和区域农业面源污染防治方面发挥重要作用，促进农村村容村貌得到全面改善。8.1 经济效益 规划实施后将为沂南县改善农村人居环境和生活条件带来效益，但由于规划影响范围较大，影响面广，有些效益的价值量和影响程度很难计算或不能定量。然而，畜禽养殖规范化，能够促进沂南县畜禽养殖业发展和农民增收。同时，在严格落实环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施的同时，也将促进畜禽养殖业结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，105、将促进废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加农民收入。8.2社会效益 通过政府购买畜禽养殖污染防治服务，将有效解决畜禽养殖污染防治服务相关人员的就业问题；养殖粪污定期收集和集中处理，将有效提升地区生态环境污染协调控制能力，减少畜禽养殖对周边居民生产生活带来的影响，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进社会和谐；各养殖场区环境的改善，将进一步减少细菌、病原菌、蚊蝇等的生存场所和消毒杀菌及抗生素等药物的投入，提升肉类品质；此外，在沼液沼渣有机肥农田循环利用领域，可为周边养殖业、种植业等提供种养结合循环农业相关的宣传展示、技术培训等，示范带动效106、应强。9保障措施9.1 强化组织领导，明确职责分工 加强组织领导。县政府成立畜禽污染防治领导小组，以“综合利用为主，末端治理为辅，推广先进治理技术，实现养殖和种植相结合，推进农村环境保护和畜牧业的协调发展”为思路，加强对畜禽养殖业污染防治工作的统一领导，明确工作目标，加强工作考核。明确职责分工。切实加强监管，建立健全长效监管机制，坚决防止退养反弹；切实做好技术指导与服务，鼓励有条件的退养企业异地搬迁养殖；配合制定扶持政策，优先保障异地搬迁的养殖企业用地，为退养搬迁企业排忧解难；相关部门按照职责抓好畜禽粪污防治工作，在保障畜禽产品安全基础上，推进畜牧业生态化发展。9.2 加强部门协作，强化监督执107、法 建立畜禽养殖台账机制。各乡镇（街道）要对退养和生态化改造畜禽养殖场实施台帐管理，信息向社会公开，群防群管，积极引导舆论监督。加强养殖污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，及时回应社会关切的热点问题，畅通公众表达及诉求渠道，充分保障和发挥社会公众的环境知情权和监督作用。深入开展生态文明教育培训，切实提高养殖业主节约资源、保护环境的自觉性和主动性，营造养殖污染防治的公众参与良好社会环境。构建畜禽养殖环境监管机制。加强对畜禽养殖业的环境监管，对违反国家法律和有关规定的行为进行严肃查处。各乡镇（街道）将畜禽养殖污染防治作为一项重要内容，配合管理部门全力抓好畜禽养殖污染防治工作。9.3 加大资金投108、入，完善奖惩机制 形成多元化投资机制。各乡镇（街道）要将养殖环境专项整治行动所需工作经费列入财政年度预算，制定积极有效的扶持政策，鼓励畜禽粪污综合利用示范工程建设，形成多元化的投入机制。充分运用财税政策引导。逐步加大对畜禽养殖污染防治的投入，充分运用税收、信贷、价格等经济手段，吸引地方和社会资金投入畜禽养殖污染防治。优先制定和实施畜禽粪污减量化、沼气能源化和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营，以及环评收费、后期环境监测收费等优惠扶持措施。9.4 发挥示范作用，引领行业规范 总结畜禽养殖污染防治经验，推广符合沂南县实际的畜禽养殖污染防治措施，树立畜禽养殖示范场（小区），强化109、规范化畜禽养殖示范作用。各乡镇（街道）组织实施畜禽养殖污染防治培训，为畜禽养殖场提供污染治理的技术支持。引领行业规范发展。积极引导符合条件的企业申报专项资金，选择具有一定经济实力的畜禽规模养殖场开展示范工程建设，选择生产高效、环境友好、产品安全、管理先进且有推广价值的畜禽养殖场树立样板。通过示范工程或样板，加强技术交流，总结经验，稳步推广，不断提高全市畜禽养殖业污染综合防治水平，引领畜禽养殖行业规范化发展。9.5 加快技术研发，推广经验模式 加强废弃物综合利用的技术指导和服务，围绕源头减量、恶臭消除、废水处理、无害化处理还田利用等关键环节，组织专家团队开展科技攻关，逐步改进和完善现有废弃物处理110、利用技术模式。组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发，制订相关标准，提高资源转化利用效率。开发安全、高效、环保新型饲料产品，引导矿物元素类饲料添加剂减量使用。针对不同养殖规模及畜种和现有条件，因场施治、“一场一策”，推广应用科学合理、经济有效的粪污处理方式。依托高校、科研院所技术力量，对现有畜禽养殖污染防治技术进行调查研究，筛选推广“用得起、懂得用、管得好”的畜禽养殖污染防治实用技术。构建科研成果转化和推广平台，及时发布畜禽养殖污染防治技术信息。开展畜禽养殖污染防治科技下乡活动，推动有关科研机构与畜禽养殖场（小区）技术帮扶。9.6 加大宣传力度，形成社会合力 构建畜禽养殖信息公布机制。定期组织开展技术交流和人员培训，邀请国内知名专家学者讲授畜禽养殖污染防治法律法规、设施管理和运行维护、实用技术等知识，提高环境管理和技术人员业务能力。建立畜禽养殖污染防治专家信息库，为环境管理和技术咨询提供支撑。建立健全环境新闻宣传平台。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，开展环境保护和畜禽污染防治宣传报道。建立健全环境信息公开制度，完善和落实畜禽养殖污染物减排进展情况发布、企业环境信息公开和重大环境污染事件公告等新闻发布和重大环境信息披露制度，及时公开环境信息，加强社会监督机制。56