1、聊城市能源发展“十四五”规划能源是经济社会的基础与动力。“十四五”时期是我省开启 新时代现代化强省建设新征程，加快新旧动能转换、推动高质量 发展的关键五年，也是我市实现在鲁西大地率先崛起的关键五年。为更好地适应经济社会发展和落实碳达峰碳中和要求，科学谋划 我市未来五年能源发展。根据山东省人民政府关于印发山东省 能源发展“十四五”规划的通知（鲁政字2021143 号）、聊城市人民政府关于印发聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知（聊政发20214 号）要求，现结合我市实际，制定本规划。规划基准年为 2020年，规划期为 2021 年-2025 年，远景展望到 2032、5 年。一、发展基础与形势（一）发展基础“十三五”时期，我市坚持能源发展与环境保护相协调，以转变能源发展方式、推进能源结构调整为主线，促进传统能源产业改造升级，加快新能源和可再生能源产业发展，优化电网结构， 提高能源使用效率，初步形成了清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，完成了总量、能效等主要目标任务，为全市经济社会的健康发展提供了坚强的能源保障。1.资源禀赋煤炭。我市煤炭资源较为丰富，主要分布在莘县、阳谷、东阿、茌平、东昌府等地，其中阳谷-茌平煤田总面积约 2297 平方千米，累计查明储量 18.3 亿吨，作为全省储备煤田，目前处于勘察阶段。油气。我市石油、天然气资源主要分布在莘县古城镇3、及周边地区，属中原油田；累计探明石油地质储量 9698 万吨，可采储量 2996.5 万吨。太阳能。我市年均太阳总辐射量为 49005170MJ/m2， 年均日照小时数为 2323 小时，太阳能总辐射量处于-类区（丰富-很丰富区），呈西南向东北递增分布，在全省属中高值。风能。我市风能资源属于低风速风能区域，南风向风能分布比较集中，属于类风资源区，地面年均风速为 2.3 米/秒，140m 高度风速在 5.5-5.8m/s 之间，黄河北岸、徒骇河、马颊河等区域风资源相对较好。生物质。我市生物质资源包括农作物秸秆、林木废弃物、畜禽粪便、生活垃圾等，其中农作物秸秆年产量约 700 万吨，林木废弃物年产4、量约 200 万吨，畜禽粪便年产量约 700 万吨，生活垃圾年产量约 160 万吨。地热能。我市中深层地热能资源分布广泛稳定，包括 2个地热田，可开发利用地热资源分布面积达 5408 平方千米，占全市总面积的 62%，地热流体总储量 5600 亿立方米，可采热流体量约 2.6 万立方米/日。2.发展现状综观全市能源发展现状，主要呈现以下特点：（1）能源结构优化初见成效。2020 年，全市能源消费总量2828 万吨标准煤，约占全省 6.7%。在全市能源消费中，煤炭、油品、天然气、一次电力及其他比重由 2015 年的 88.98.12.20.8 优化为 84.56.85.43.3；其中，煤炭消费量5、为2915 万吨，约占全省 7%；油品消费量为 134 万吨，约占全省 3%； 天然气消费量为 12 亿立方米，约占全省 3%；一次电力消费量为12.4 亿千瓦时，约占全省 1%。电量结构中煤电比重较 2015 年降低约 6 个百分点。（2）传统能源供应能力保持稳定。电力装机。全市电力装机总容量 1397.5 万千瓦，约占全省的 9%；其中，煤电装机 1233.5万千瓦，占全市总装机的 88%。2020 年全社会用电量约 652.6 亿千瓦时，约占全省的 9%；全年发电量为 637.9 亿千瓦时，约占全省的 11%，其中火电发电量为 614.9 亿千瓦时。电网。全市拥有 500 千伏变电站 36、 座，变电容量 600 万千伏安，220 千伏变电站 22 座，变电容量 780 万千伏安，初步形成了以 500 千伏聊城站等为中心、以 220 千伏环网为输电线路的网架结构。油气。全市长输及分支油气管道总长 1074.9 公里，其中长输管道 5 条，总长 761.6 公里，分支管道 8 条，总长 313.3 公里。（3）新能源和可再生能源发展迅速。全市可再生能源装机容量 164 万千瓦，约占全省 4%，较 2015 年增加 13 倍，发电量由 2015 年的 0.1 亿千瓦时提高至 18 亿千瓦时；光伏发电装机容量 140.5 万千瓦，较 2015 年增加 135 万千瓦，其中集中式装机占 7、42%；风电装机容量 10 万千瓦，实现零突破；生物质发电装机容量13.5 万千瓦，较2015 年基本实现翻番，其中农林生物质、垃圾发电装机容量分别为 6 万、7.5 万千瓦。地热能应用面积达到 36 万平方米。（4） 能源节能减排成效更加显著。“十三五”期间，我市通过制定节能激励政策、加强能源需求管理、开展能源审计、积极开发利用新能源等措施，节能减排效果显著。全市单位地区生产总值能耗降低率完成省下达 19%的任务；关停淘汰落后煤电机组40 台，共 216 万千瓦；现役燃煤发电机组及其他有条件的燃煤发电机组全部完成超低排放改造；单位千瓦时供电煤耗达到 310克标准煤，较 2015 年下降 208、 克标准煤以上；淘汰 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉 25 座，65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放；单位地区生产总值二氧化碳排放降低 22%；全市建成节能建筑超过 2000 万平方米；城市公交中新能源和清洁能源占比达到 100%。（5） 能源技术装备水平稳步提升。“十三五”期间，我市围绕在全省争创一流、走在前列，实施“新时代兴聊十大工程” 计划，推动产业突破工程，推进新旧动能转换，形成了工业设计和设备制造一体化的综合能力。智能电网方面，县级供电区配电自动化覆盖率达到 100%，配网自动化、智能化水平显著提升。高端能源装备制造领域方面，风电机组零件、LNG 储运装备、电控柴油发电机等高9、端能源装备产业取得快速发展；整车制造、关键零部件、基础装备制造等新能源汽车制造产业优势明显，已形成以中通客车控股股份有限公司为代表的新能源汽车生产基地。（6）能源惠民利民效果显著。全面完成全市贫困村农网改造，惠及省定贫困村 676 个；建成光伏扶贫电站 15.91 万千瓦，惠及贫困户 1.09 万户。提前一年完成新一轮农网改造，实现小城镇（中心村）电网“村村改”、平原机井通电“全覆盖”、行政村动力电“村村通”，农网供电可靠率达到 99.9543%，综合电压合格率达到 99.997%。完成“煤改电”15.99 万户、“煤改气”27.56 万户。建成充电网点 91 处，充电服务网络不断完善。3.存10、在问题（1）能源消费结构偏煤。近年来，我市能源结构调整取得了一些成效，但偏煤的结构性矛盾没有得到根本性改变。全市煤炭消费量占能源消费总量的比重较全省平均水平高出约 18 个百分点，较全国平均水平高出约 30 个百分点。特别是由于我市水电资源匮乏，风光资源正在开发，非化石能源消费比重不足 4%， 较全省平均水平低约 4 个百分点，较全国平均水平低约 11 个百分点，能源低碳转型发展任务十分艰巨。（2） 能源消费强度偏高。“十三五”以来，我市单位地区生产总值能耗强度逐步降低，但仍是全省平均水平的 2 倍左右。分行业看，二产内部重工业比重依然较大，焦化、煤化工、电解铝等高耗能行业仅煤炭消费约占二产和11、全社会煤炭消费的 90% 和89%；全市煤电装机占总装机 88%，约占全省煤电装机的 12%。压减转移钢铁、焦化等行业产能、推动电解铝、氯碱等行业转型升级，推进煤电行业整改升级，是我市亟待解决的紧迫任务。（3） 能源资源约束趋紧。“十三五”期间，全市能源消费总量逐年增长，煤炭、石油、天然气等全部依靠外部调入，资源约 束性明显；其中油品主要依靠济南至邯郸输油管道，天然气输送 主要依靠榆济线，能源输送网络等基础设施不够完善，供应保障 存在薄弱环节。同时，可再生能源发展面临诸多困难，生物质发 展受制于原材料产量限制，地热能开发利用受取水许可办理困难、与油气采矿权重叠等因素制约，风电、光伏等发展面临政12、策调整 和土地利用等问题。专栏 1聊城市“十三五”能源发展总体情况表指标单 位2015 年2020 年年均增长一、能源生产（一）能源生产量万吨标煤0.351179%1.一次电力亿千瓦时0.118177%（二）电力装机万千瓦642.51397.516.8%1.煤电万千瓦629.81233.516.2%2.可再生能源万千瓦12.716466.8%（1）风电万千瓦-10-（2）光伏万千瓦5.5140.591.2%（3）生物质及垃圾发电万千瓦7.213.513.4%（三）电量亿千瓦时487.0652.66.0%1.煤电发电量亿千瓦时486.9614.94.8%2.可再生能源发电量亿千瓦时0.1181713、7%3.外电电量亿千瓦时-19.7-（四）电量结构1.煤电发电量%10094.2-5.82.可再生能源发电量%-2.8-3.其他%-3.0-二、能源消费（一）能源消费量万吨标煤2546.428282.1%1.煤炭万吨3147.22915-1.5%2 油品万吨155.3134-2.9%3.天然气亿立方米4.11223.8%4.一次电力亿千瓦时0.112.4157.3%（二）能源消费结构1.煤炭（实物量）%88.984.5-4.42.油品%8.16.8-1.33.天然气%2.25.43.24.非化石能源%0.83.32.5注：1. 内为累计值（二）发展形势“十四五”及中长期，随着我国积极构建双循环14、新发展格局， 推动碳达峰与碳中和，以及山东省在社会主义现代化建设新征程中走在前列、全面开创新时代现代化强省建设新局面的深入推进， 全省能源发展面临加快转型的重大机遇。聊城市要深刻把握新时 代新特征新要求，抢占先机，开创能源发展新局面。1.碳达峰目标与碳中和愿景对能源转型提出新要求习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上作出“力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和” 的重大宣示，这就要求我国以远超发达国家减排的速度和力度， 加快结构性低碳转变。山东省为落实碳达峰碳中和要求，在能源“双控”、能效提升、结构优化等方面都提出了更高要求，并相继提出了“四增两减”、“三个15、坚决”等低碳转型措施。对我市来说，可再生能源发展将迎来爆发期，我市应充分利用丰富的太阳能、风能、生物质能、地热能等资源，积极开发利用可再生能源，擘画新能源产业多元发展蓝图，打造能源发展的新的增长极。2.双循环的新发展格局对能源保障提供新途径党的十九大以来，国家先后提出京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域协调发展战略，区域发展协同性不断增强，能源资源跨区配置效率进一步提升，区域能源联动合作将更加密切。山东省为保障能源供应，主动融入国内能源大循环， 加强与黄河上游能源资源省份合作，充分利用省内省外两个市场两种资源，并提出了“两保障”等主要任务。对我市来说，能源供应保障能力迎来提升关键16、期，我市应加强在省会经济圈和中原城市群中的联系，织密能源输送网络，夯实能源合作基础，进一步拓展与省内外地区能源合作的广度。3.新一轮科技革命和产业变革为能源创新发展提供新动力随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，新一轮能源变革兴起，全球光伏、风电等可再生能源发电逐步迈入平价时代，新业态、新模式蓬勃发展。山东省紧抓战略机遇期抢占氢能发展跑道，加大储能技术研发，加快推进能源与信息融合发展，加速创建综合智慧能源示范区，以新技术、新模式、新业态改造能源产业。对我市来说，能源产业发展进入活跃期，氢燃料电池整车技术、清洁能源技术、信息技术等关键技术的不断突破和深度融合， 推动我市能源产业格局加速调整，新模17、式、新业态、新产品将成为能源产业新支柱。4.全面深化改革为能源治理体系现代化创造新环境随着能源体制改革向深水区迈进，国家加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，创新能源科学管理模式，继续坚持和完善能源“双控”制度,建立健全能源法治体系。山东省能源体制改革走在全国前列，在新的历史起点，将加快推动能源市场化改革，加强能源治理能力，建立完善主体多元、统一开放、竞争有序、有效监管的能源市场体系，实现能源资源优化配置。在能源治理体系上，依靠改革应对变局、开拓新局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，积极构建现代化能源治理18、体系。二、指导方针和目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。以推动能源高质量发展为主题，以深化能源供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，按照“三提升两优化一提高两创新”的发展思路，重点实施“五大行动计划”，加快推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为促进经济社会发展行稳致远， 推动聊城市高质量发展，实现鲁西大地率先崛起，提供安全、稳19、定、经济、清洁的能源保障。（二）基本原则1. 坚持清洁低碳、绿色发展。统筹推进非化石能源规模化发展与化石能源清洁高效利用，加快转变能源发展方式，优化调整能源结构；落实碳达峰碳中和要求，持续压减煤炭消费总量，降低碳排放强度，促进生态文明建设,实现能源开发利用与生态环境保护和谐共生。2. 坚持开放多元、安全发展。统筹发展与安全，加快优化能源供应网络，健全多元市场供应体系，打造安全、可靠的现代能源供给保障体系。适应新发展格局，落实黄河流域区域发展战略，立足省会经济圈一体化发展，加快推进能源开放合作，大力提升开放条件下能源安全水平。3. 坚持创新驱动，融合发展。把改革创新作为推动能源高质量发展的根本动20、力，推动技术、产业创新，重视人才培养，推进能源与数字技术、信息技术深度融合，加强成果转化，加快产业化步伐；深化能源重点领域体制改革和机制创新，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。4. 坚持节约高效，协调发展。把能源节约贯穿经济社会发展的各领域各环节，积极推行先进能效标准和节能制度，推动形成节能型生产方式和消费模式；加强能源系统统筹协调和集成优化，推动各类能源协同发展，实现集约高效开发、科学高效利用。5. 坚持以人为本，共享发展。把改善人民群众用能条件作为出发点和落脚点，深入贯彻高水平全面建成小康社会要求，加快用能基础设施向城乡覆盖，大力实施清洁能源惠民利民工程，显著提高能源普遍服务水平；21、不断满足人民群众对美好生活向往，充分共享能源高质量发展成果。（三）主要目标按照市国民经济和社会发展“十四五”规划总体要求，到2025 年，全市能源发展主要目标是：1. 能源消费“双控”更有力。到 2025 年，全市能源消费总量、煤炭消费总量完成省分解任务；完成省下达的单位地区生产总值能耗降低目标。2. 能源结构优化更明显。能源结构：煤炭消费比重下降至80%以下，天然气比重提高至 10%以上，一次电力及其他能源(非化石能源)比重提高至 7%以上。电力结构：装机方面，可再生能源装机占比达到 30%以上；电量方面，煤电电量比重下降至 85% 左右，可再生能源电量比重力争提高至 10%以上。3. 能源22、利用更清洁高效。煤电平均供电煤耗下降至 300 标煤/千瓦时以下，完成我省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。4. 能源服务更优质。城乡居民用能条件进一步改善，乡村电气化率进一步提升，到 2025 年人均年生活用能提高到 420 千克标准煤左右。展望到 2035 年，我市煤炭消费占比力争降至六成左右，化石能源全部实现清洁高效利用；清洁能源消费明显提升，能源生产消费模式得到实质性转变；能源科技创新能力和引领作用显著增强，新能源产业装备走在全省前列；全面建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。专栏 2“十四五”能源发展主要目标类别指标名称单位2020 年2025 年年均增速属性总量目标能源消23、费总量万吨标煤2828完成省分解目标-约束性煤炭消费总量万吨2915完成省分解目标-约束性全社会用电量亿千瓦时652.67603.1%预期性能源综合生产能力万吨标煤51完成省分解目标-约束性电力装机总量万千瓦1359.517004.6%预期性结构目标能源结构煤炭%84.576.0-8.5预期性油品%6.85.4-1.4预期性天然气%5.411.05.6预期性一次电力及其他%2.77.04.3预期性其他能源%0.60.6-预期性电力结构煤电装机容量万千瓦1233.51100-2.3%预期性结构目标电力结构可再生能源装机容量万千瓦16455027%预期性煤电电量%94.285.0-9.2预期性可再24、生能源电量%2.810.07.2预期性其他电量%3.05.02.0预期性效率目标单位地区生产总值能耗降低率%-完成省分解目标-约束性煤电机组供电煤耗克标煤/千瓦时-300-预期性生态目标单位地区生产总值二氧化碳排放降低率%-完成省分解目标-约束性民生目标人均年生活用能千克标煤3504204%预期性注：1. 内为累计值；2.能源结构中其他能源指市外一次电力。三、主要任务（一）大力发展清洁能源，开创能源结构调整新局面聚焦可再生能源利用规模、天然气利用水平、煤电清洁高效水平三方面，大力优化能源结构，实现能源消费增量全部由清洁能源供给的新局面。1.提升可再生能源利用规模实施可再生能源倍增行动计划，以整25、县光伏、“光伏+”工程、风电、生物质绿色热电工程为重点，以地热能示范工程等为补充， 因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展。到 2025 年，可再生能源发电装机达到 550 万千瓦以上。（1）多元发展太阳能。积极开发分布式光伏。充分利用我市丰富的党政机关、公共建筑、工商业厂房和农村居民屋顶资源， 大力推动茌平、临清、冠县、阳谷、莘县、东昌府、经开区等县（市、区）整县分布式光伏规模化开发试点，形成易复制、可推广的经验并在全市推广应用。倡导光伏建筑融合发展理念，鼓励在新建的交通枢纽、会展中心、文体场馆、中央商务区、工业园区等开展光伏建筑一体化项目示范。支持具备条件的工业园区、产业园区等利用各类空26、闲资源，推广建设分布式光伏发电系统； 结合乡村振兴，创新光伏分布式利用模式，加快建设一批光伏小镇和光伏新村；优先发展“自发自用”分布式光伏。大力推动“集中式光伏+”模式。聚焦“光伏+”工程，促进光伏提质升级；结合农业、渔业、养殖业等，因地制宜建设农光、渔光、蓄光等“光伏+综合利用”示范区，推动光伏发电与农业、渔业、养殖业等融合发展；支持能源企业利用自由工业场地、园区、废弃厂房等可利用土地，积极推广“光伏+工业”模式；结合“生态环境治理、农光、渔光、养殖业+光伏”等模式，探索与旅游业、休闲颐养产业等融合发展，打造“光伏+产业”聊城模式。规范光伏电站建设与运营管理，全面提升光伏电站的智慧化、无人化27、运维水平。到 2025 年，力争光伏装机规模达到 500 万千瓦以上。推进太阳能多元化利用。把握太阳能光热发展趋势，培育多层次、多维度、多元化市场，推动太阳能光热利用由生活热水向城市供热制冷拓展，由民用建筑向工业、农林牧渔业和服务业延伸，促进太阳能与其他能源的互补应用，探索推广“太阳能+空气源热泵供热”、“太阳能+天然气”、“太阳能+电能”等模式。拓宽太阳能利用思路，支持弱光玻璃发电示范，打造太阳能光热发电示范园区。（2）稳妥有序推进风力发电。加强陆地风能资源管理，进 一步研究马颊河、徒骇河、漳卫河等地带沿河风资源和德上、东 吕高速等地带沿路风资源；依托鲁西北平原低风速风电开发经验， 稳妥推进28、续建项目建设，力争打造智慧风电示范项目；充分考虑 生态、用地等因素，适时启动一批集中式风电试点。科学分析低风速区域分散风资源，适时推动分布式风电建设。充分发挥风电与光伏发电、储能协调互补的优势，按照“总体规划、集中连片” 的方式，适时启动风光储一体化基地试点；结合当地新产业、新模式发展，探索研究陆上风电发展新路径。到 2025 年，风电装机规模达到 20 万千瓦以上。（3）科学合理发展生物质能。因地制宜发展生物质发电。 按照规划先行、科学合理的原则，根据生物质能资源特性、分布 特点和既有项目情况，科学布局建设装机规模和资源总量相匹配 的生物质发电项目，原则上每个县域内不重复布置生物质发电厂。在29、工业有机废水无害化处理集中地区和畜禽规模化养殖地区，支 持建设沼气发电项目。重点实施生物质绿色热电工程，新建农林 生物质发电项目必须采用热电联产方式，鼓励现有项目进行热电 联产升级改造。到2025 年，农林生物质发电装机达到26 万千瓦， 打造一批生物质供暖示范城镇。合理布局发展垃圾发电。在落实环保选址、垃圾资源、社会稳定风险评估的前提下，结合新型城镇化和垃圾分类处理，积极推进生活垃圾焚烧发电项目建设，提高垃圾焚烧发电环保水平。到 2025 年，垃圾发电装机达到 12 万千瓦左右。加快生物质燃料利用和产业化发展。燃气工程。按照就地收集原料、就地消费利用的原则，充分利用农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨30、垃圾、农副产品加工废水废渣等各类有机废弃物资源，支持专业化企业建设生物质天然气试点工程，示范引领、有序推进， 逐步建立健全生物质天然气专业化投资、建设、运营、管理和服务体系，推动生物质天然气产业化进程。开拓生物质天然气在城镇居民炊事取暖、并入城市燃气管网、交通燃料、工业原料等领域的应用，形成多元化消费体系。充分利用农村生活垃圾及人畜粪便，继续发展户用沼气。成型燃料工程。探索建立覆盖城乡的生物质资源收集、成型燃料生产加工、储运、销售、使用的产业体系；推动生物质成型燃料在工业供热和民用采暖等领域的应用示范。（4）科学规范推进地热能利用。地热能供热工程。结合聊城市地热资源开发利用矿业权设置，围绕地方31、供热(制冷)需求， 依托先进地热开采应用技术、地热高效梯级利用、尾水回灌技术， 合理有序开展中深层地热和浅层地热能资源开发利用，在莘县、高唐等地打造一批生态环保、节能减排、智慧多元的地热清洁供热(制冷)示范小区。地热资源多元化综合利用工程。充分发挥地热能热、水、矿等资源属性，推动地热资源多元化综合利用工程建设，重点在旅游度假区、特色小镇等区域，结合区域功能，打造一批建筑供暖、生态养殖、温室大棚、洗浴疗养等多元化梯级综合利用示范项目。地热能乡村振兴示范工程。结合乡村振兴战略，推动地热能开发与种（养）殖等产业的深度融合，探索绿色环保、生态循环、节能高效的新型种养模式。2.提升天然气利用水平实施天然32、气“一张网”行动计划，加快天然气管网互连互通， 构建以国干线、省干线为主、市支线为辅的层次清晰、互联互通、安全高效的现代天然气输配体系。实施“气化聊城”工程，以工业、交通、民生为重点，大力增加天然气消费规模。提升天然气供应能力。加快协调推进西干线聊城段、中济线 莘县段改线等干线建设工作，配合齐河-濮阳输气管道工程研究 论证工作；积极推动临莘线等支线建设工作；加强同中石油、中 石化等大型国有企业合作，强化气源保障；吸引多元投资，充分 利用现有管输气源，有序建设高压、次高压输配管网，补齐天然 气互联互通和重点地区输送能力短板。加快推进天然气大型储罐、储备调峰设施建设，重点在东昌府、临清、阳谷等地布33、局应急调 峰储备站点。到 2025 年，全市形成“干支贯通、脉络清晰”的天然气输送网络。释放天然气消费需求。工业领域。重点推进全市燃煤、燃油工业锅炉的清洁能源替代和改造工作，在气源保障条件较好情况下，支持发展天然气冷、热、电三联供分布式能源，有序适度发展天然气热电联产项目。民生领域。加快城镇燃气配套设施建设及改造，释放居民用气需求；稳妥推进农村清洁取暖用气。到2025 年，力争天然气消费量达到 25 亿立方米以上。3.提升煤电清洁高效水平实施煤电清洁高效行动计划，以优化煤电结构、推进热电联产、实施改造升级为重点，加速推动清洁高效煤电工程。到 2025年，现有煤电装机力争控制在 1100 万千瓦34、左右（不含聊城祥光266 万千瓦机组和聊城信源 3 台 60 万千瓦级高效临界空冷机组）。统筹推进煤电机组关停整合。淘汰低效落后产能，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，依法依规大力推进单机容量30 万千瓦以下煤电机组关停整合；严格执行环保、节能、质量、安全等政策标准，依法依规全面关停淘汰不达标燃煤机组，确因 热力接续无法关停的机组实施技术改造。严格控制新建煤电项目， 确需发展的高效项目应严格执行“五个减量替代”原则。积极推进热电联产。按照“统一规划、充分利用、优先改造、科学合理”的基本原则，充分发挥现役 30 万千瓦及以上煤电机组供热潜力，加大供热管网整合力度，打破热源间、区域内供热壁垒，35、推动热源互备、热网互联，力争城市中心城区、县城实现供热“一张网”。鼓励国家能源聊城发电有限公司、华能聊城热电有限公司、大唐临清热电有限公司等大机组长距离供热，优先释放大容量热电联产机组余热供暖能力，逐步实现向莘县、冠县供热，探索向临清供热，适时推动信发集团有限公司大机组向高唐、东阿供热；逐步形成大电厂承担集中供热、资源综合利用和生物质等清洁能源机组合理补充的供热格局。全面实施热电机组改造升级。以国家能源聊城发电有限公司等为示范，大力实施 60 万千瓦及以下超临界、亚临界机组汽机、锅炉本体及辅机系统等综合性节能改造和运行优化；鼓励次高温次高压机组改造为高温高压及以上参数机组；鼓励位于市中心及周边36、重点区域的机组采取深度减排或近零排放措施，进一步降低烟气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度及排放量；支持存量煤电机组灵活性改造。到 2025 年，煤电机组平均供电煤耗力争低于 300g 标煤/千瓦时。（二）奋力增强能源保障能力，构建能源安全新体系1.优化能源输送网络布局煤炭。积极对接“外煤入鲁”铁路通道，推进“铁路+” 多式联运体系建设，健全我市煤炭运输通道；加强铁路专用线建设，打通煤炭供应最后一公里。支持信发集团有限公司在茌平、高唐等地建设煤炭应急储备基地，鼓励鲁西化工集团股份有限公司、华能聊城热电有限公司、大唐临清热电有限公司等用煤企业， 提高煤炭储备能力；完善应急储备机制，落实企业煤炭最37、低库存制度，打造以基地储备和企业库存相结合的煤炭应急供应保障体系。油品。发挥鲁皖二期成品油管道等输送通道优势，推动成品油运输汽运转管道，科学规划布局加油站点，完善冠县、东昌府等成品油物流园储配功能，推动落实企业成品油社会储备责任；支持重点用油企业扩大油品储备，确保区域油品供应稳定安全；形成以物流储配与企业储备互为补充、安全可靠的油品供应保障体系。2.优化城乡智能电网布局实施电网优化行动计划，围绕优化发展输电网、侧重发展配电网、突出重点项目建设，加快构建各级电网协调发展的坚强智能电网。输电网。以满足区域负荷增长、电气化铁路建设等需求， 有序推动500 千伏和220 千伏输电网建设，进一步优化网架38、结构， 提升电网供电能力和安全水平。配电网。以满足负荷增长、上级变电站配出和新能源接入需要，合理布点 110 千伏变电站，按照功能定位适度超前规划； 对影响供电安全的设备进行扩展性改造，提高电网运行安全性和可靠性。35 千伏电网坚持“理存量、控增量”原则，通过加强110 千伏和 10 千伏电网结构，将 35 千伏电网接待负荷逐步转移至 110 千伏电网。以满足分布式电源、电动汽车、5G 基站接入等需要，及时安排配套 10 千伏电网工程同步或超前建设。加强电网配电自动化建设，提高配电网可观可控能力。农网。加大农村电网建设力度，巩固提升农村电网保障水平，实现农村基础设施建设用电便捷接入。将乡村电气39、化纳入乡村振兴统一规划，推动农业生产、乡村产业、农村生活各领域电气化改造，促进乡村能源生产和消费转型，推动特色用能项目建设。3.健全充电基础设施体系按照“因地制宜、快慢互济、经济合理、适度超前”的原则， 坚持目标导向、问题导向，合理布局规划建设电动汽车充电基础设施。到 2025 年，全市充电基础设施保有量达到 5000 个以上， 建成“车桩相随、布局合理、智能高效、保障有力”的充电基础设施体系。加快推动城市中心区域充电基础设施建设。在城市中心区域， 以居民区、办公场所、大型商场等停车场为重点，规划建设充电 桩；居民区以交流慢充桩为主，新建住宅小区按照不低于停车位 数量 10的比例配建充电设施，40、其余停车场 100预留建设条件， 统一将供电线路敷设至固定车位，预留电表箱、充电基础设施安 装位置和用电容量；积极推进现有小区在公共停车位配建充电桩； 打造一批“充电服务示范居民小区”。在城市公共停车场配建大 功率直流桩，满足社会车辆快速补电需求；新建各类公共停车场， 按 15%的车位比例配建充电桩；鼓励各级党政机关、事业单位、国有企业利用内部停车场建设充电基础设施，满足电动公务用车 充电需求。鼓励自建充电基础设施向社会开放。完善公共服务车辆配套充电基础设施建设。通勤车辆、环卫车辆、公交车等定点定线运行的电动汽车，优先考虑在停车场配建充电桩，在道路沿途有条件的区域建设快充桩，满足临时补电需求；41、物流车辆、出租车、巡逻车等非定点定线运行的电动汽车， 主要依靠城市公共充电设施满足充电需求，同时利用内部停车场站资源，配建部分慢充桩作为补充。加快旅游景区充电桩建设。按照直流快充桩为主、交流慢充桩为辅的原则，以东昌湖、阿胶城、景阳冈等景区公共停车场为重点，加快布局景区充电基础设施建设，创造便利的充电条件。4A 级以上旅游景区设立电动汽车专用充电区域，充电桩占车位的比例不低于 10%。4.强化重点领域生产安全油气管道保护。健全管道保护制度体系。深入贯彻落实国家油气管道保护法和我省油气管道保护条例，落实实施主体， 抓好宣传培训，切实提高管道保护意识和水平；健全管道保护监控体系，提高管道保护信息管理42、水平；加快高后果区管道保护视频动态监控建设，大力创建管道保护城市。健全管道巡护体系。加强管道保护执法机构和队伍建设，依法履行管道保护职责，做好组织排除管道重大外部安全隐患工作；依法依规履行管道保护监管职责，加强指导协调和监督检查，督促管道企业履行管道保护主体责任；全面提升油气管道法定检验覆盖率，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的油气管道安全预防控制体系。电力安全运行。加强电力系统运行管理。深入研究交直流混联、大规模新能源接入对电网安全的影响；严格执行电力系统安全稳定导则（GB38577-2019）等相关标准要求，筑牢“三道防线”；强化调度计划的多时段多层级协调配合和安全校核，提升电网安全43、预防控制水平。提升电力设施保护能力。完善制度建设，强化政企协同，严格依法行政；加强风险监督管控，加大技防设施建设，落实警企联动机制，提升电力设施防范能力；加大宣传工作力度，营造电力设施保护良好舆论环境。提高区域电网应急反应能力。完善大面积停电情况下电源电网负荷联动机制，建立健全新能源-常规能源-电网协调管控机制；开展电网反事故演习，提高大面积停电事故防范和应急处置能力。（三）着力提高能源消费水平，迈进低碳发展新阶段坚持绿色低碳发展战略，实施新一轮“四减四增”五年行动计划，推动产业结构调整，加速能源清洁高效利用；实施节能降耗行动计划，加强重点领域和全社会节能，促进能源消费模式转变，推动绿色低碳发44、展。1.加快产业结构调整加快优化高耗能产业。实施高耗能产业优化行动计划，大力推进钢铁、地炼行业按时退出或整合转移；推动电解铝产业链条延伸，加大高端铝材推广应用力度，加快推动铝产业链向终端产品和高端产品延伸；加快推进轮胎、化肥、氯碱等行业效率提升、质量提升，引导轮胎产业向高性能、高质量、高附加值方向迈进；在化肥行业，实施高端改造工程，加快提升产业价值链；在氯碱行业，依托莘县、茌平等化工产业园，加快推动产业集群协同发展、关联发展。推动新型煤化工产业链向高端化学品和化工新材料延伸，打造绿色煤化工示范基地。加快推进产业结构优化升级， 降低经济增长对能源消费的依赖。强化约束性指标管理。强化激励约束机制，45、继续实施“双控” 管理，严格控制煤炭消费总量；建立能耗“要素跟着项目走”机制，严控新增高耗能项目；新上“两高”项目坚决落实“五个减量替代”要求，对高耗能产业和产能过剩产业实行能源消费总量强约束。健全单位能耗产出效益综合评价系统，推动开展效益评价，促进煤炭和能源消费监控、评价科学化，推进能耗指标优化配置和高效利用。2.加强能源清洁高效利用强化煤炭清洁高效利用。严格落实省政府控制煤炭消费总量“1+N”工作方案，提高煤炭清洁高效利用水平。加强煤炭质量全过程监督管理，提升煤炭品质，严控劣质煤销售使用。加大工业锅炉、工业窑炉改造力度，支持探索燃煤生物质耦合发电技术， 提高煤炭清洁利用效率。推进供热体制改46、革，加强热电行业管理， 加快实现热网互联互通和热源互济互补，推动长距离供热、集中供热、清洁供暖。到 2025 年，煤炭消费占能源总消费比重下降至 80%以下。提升终端用能电气化率。推进工业、交通、农业、民生等领域电气化替代。工业领域，持续推广电锅炉、电窑炉等应用，推进“电代煤、电代油”。交通领域，加快实施车辆“油改电”，推动交通用能清洁化。农业领域。重点推广电热大棚等农产品生产“煤改电”以及农业排灌“油改电”工程；居民生活领域，推广成熟电气化技术，加快蓄热式电锅炉、热泵、电蓄冷等技术装备应用，提升民生用能电气化水平。3.加强重点领域节能坚持“节约能源是第一能源”理念，实施节能降耗行动计划， 推47、动重点领域节能，促进能源消费模式转变，推进低碳城市、低碳社区试点，探索建设近零碳排放示范工程和零碳示范区。工业领域。重点对火电、钢铁、化工、有色等行业，实行强制性清洁生产，组织开展节能诊断和节能改造，加强节能监察、能效对标达标；鼓励采用合同能源管理方式实施节能升级改造。在具备条件的工业企业和园区探索厂房屋顶分布式光伏、园区分布式风电等模式。交通领域。加快综合运输体系建设，大力发展“铁路+” 等绿色交通方式，完善枢纽集疏运体系，发展多式联运，优化调整运输结构。大力推广节能和新能源汽车，提升电动车用电效率； 深入实施清洁柴油机行动，完成省下达的淘汰国及以下排放标准营运柴油货车任务。加快慢行系统建设48、，完善步行和自行车绿色交通体系，大力倡导绿色出行。建筑领域。逐步提高建筑节能标准，推动超低能耗、近零能耗建筑试点建设；加快推进城乡既有居住建筑和公共建筑节能改造；引导城镇既有建筑绿色改造，逐步推动城镇新建建筑全面建成绿色建筑；推动可再生能源建筑应用，实施建筑电气化工程。公共机构领域。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等用能系统和设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。在公共机构重点用能单位推行能耗限额管理试点，全面开展绿色机关、绿色学校等创建行动。4.提升全社会节约用能意识改善城乡用能方式。围绕乡村振兴战略，实施新城镇、新能源、新生活行动计划，坚持集中与分布供能相49、结合，深化城乡用能方式转变，提高城乡用能水平和效率。提升供热、燃气等能源基础设施覆盖范围和建设水平，加快工业余热在城镇供热的规模化应用，推广余热供暖、可再生能源供暖、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式。加强能源需求侧管理，引导用户自主参与调峰、错峰。开展全民节能行动。实施全民节能行动计划，加强宣传教育，普及节能知识，推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，引导居民科学合理用能。（四）聚力能源创新驱动，开拓能源发展新思路实施能源新产业新业态突破行动计划，以创新为根本动力，加速能源产业科技创新，壮大新能源装备制造产业，围绕氢能、储能、综合智慧能源开展示范工程，加快实现“增量崛起、存量变革”，50、到 2025 年，打造“一走廊、两基地、三示范区”的新产业新业态发展格局。1.激发能源创新新活力加强创新平台载体建设。加快平台建设。鼓励能源企业加大研发投入，充分发挥聊城产研院等机构引领作用，打造产业创新创业平台。深化产学研合作。支持行业骨干企业与知名高校院所精准合作交流，实现“政产学研金服用”协同创新。集聚创新人才。依托创新平台载体，大力引进培育国家、省高层次科技人才， 强化与科研院所在人才的培养、管理等方面深度合作；推动与科研院所、高端智库等共建高层次人才信息库、人才企业工作站和创新实验室等。打造新能源装备制造基地。聚焦新能源装备制造产业，建立产业链“链长制”，大力实施创新强链、配套延链、51、招引补链， 打造新能源装备制造基地。以光伏提质升级和开发整县光伏为契机，推广高端、高质、高效产品和设备，培育和壮大智慧光伏产业；通过引进重点光伏产业装备企业，拓展发展太阳能光伏组件、高效薄膜电池等太阳能产业装备，支持太阳能弱光发电玻璃等产业发展，延长太阳能产业链。立足现有风资源优势和产业基础， 依托山东金帝精密机械科技股份有限公司等企业大力发展风力发电机组轴承等产品，打造全国重要的风机轴承产业基地；支持莘县天源飞创风力发电有限公司等企业，发展风力发电风机混塔等装备，通过引进风电主机装备企业，延长风电装备产业链，推动风机装备产业规模化发展。依托中通新能源汽车及零部件产业园，加快推动驱动电机、电控52、系统、电池管理系统等关键零部件研发及产业化，推广燃料电池客车、物流车等新能源汽车产业， 打造省重点新能源汽车产业集群。2.加快氢能产业化示范发挥我市作为鲁氢经济带成员城市示范作用，围绕“制氢- 用氢”，加速氢能产业化示范，重点打造氢能产业基地和氢能应用走廊。打造氢能产业基地。制氢方面，依托鲁西化工集团股份有限公司等企业，积极研究大规模高效制氢技术，鼓励建设氢气分离提纯装置，降低制氢成本；鼓励开展可再生能源制氢。储运方面，积极探索适合聊城的氢能储运方式。用氢方面，坚持引进国内外先进技术和自主研发技术并举的原则，依托中通客车控股股份有限公司等企业，布局建设燃料电池及动力系统研发生产基地，大力推进燃53、料电池核心材料、关键零部件和动力系统产业化、规模化。以市场为导向，做优做强燃料电池客车、物流车，积极研发重型卡车，前瞻布局乘用车；围绕提升整车耐久性、可靠性、经济性等要求，优化燃料电池电堆、发动机及动力总成集成与控制技术，全面提升整车设计、制造水平；到 2025 年，重点打造全国燃料电池整车研发制造基地，加快建设燃料电池汽车产业化基地。打造氢能应用走廊。按照由点及面、由专用向公用、由城区 向城镇发展的思路，合理配套、适度超前推进加氢站布局建设， 优先在有条件的地区布局加氢站，适时向全市推广。依托中通客 车控股股份有限公司等企业，重点推进城市公交专用加氢站建设， 加速燃料电池在交通领域示范应用，54、打造聊城市公共交通“氢走廊”，逐步向物流、市政环卫等领域推广，开展加油、加气、充 电和加氢站合建模式试点。到 2025 年，力争建设加氢站 9 座左右，燃料电池汽车数量达到 900 辆左右。3.大力推动储能应用示范加大储能发展力度，开展综合性储能技术应用示范，将发展新型储能作为提升电力系统调节能力、综合效率和安全保障能力的重要举措，大力推进电源侧储能项目建设，探索电网侧储能布局，积极支持用户侧储能多元化发展。鼓励新建集中式风电、光伏项目按照一定比例配建或租赁储能设施。支持建设运营共享储能设施，鼓励风电、光伏项目优先租赁共享储能设施。加强储能关键技术、单元模块和控制系统研发、成果转化及产业化步伐55、。到 2025 年，储能设施规模达到 30 万千瓦以上。4.打造综合智慧能源示范区为提升可再生能源开发消纳水平，探索可再生能源开发利用的新模式、新业态，开展源网荷储一体化和多能互补试点行动。以现代信息通讯、大数据、人工智能、储能等新技术为支撑，重点在工业园区、公共机构、城市商业区、商业综合体、居民小区、旅游度假区等，依托配电网、配气网、热力网等能源网络，因地制宜建设风能、太阳能、天然气等多能协调互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统，推动能源汇集、传输、转换、运行等智能化控制，实现“电热冷气水”高效供应和能源梯级利用。鼓励以分布式风电、光伏等为主要电源的“智慧微网”建设，扩大可再生能源在各领域的56、应用与协同发展，实现可再生能源就近消纳。“十四五”期间，以聊城高铁新区、莘县鲁西经开区、江北水城度假区等综合能源利用示范项目为重点，打造综合智慧能源三大示范区，逐步推广建立适应当地综合智慧能源发展的技术路径、商业模式和管理模式。（五）致力深化能源体制改革，营造能源市场新环境更好发挥政府作用，创新能源运行和管理体制，提高各级政府能源治理能力，着力构建现代化能源治理体系。加快推动能源市场化改革，促进能源资源优化配置，打造统一开放、竞争有序的能源市场体系。1.提升能源治理能力建设服务型政府。围绕“减少行政审批、加强政府监管”总体方向，推动政府职能转变，建立健全能源法治，完善能源监管体系，加快推进能源57、治理体系和治理能力现代化。深化“放管服” 改革，推行“一网通办、一次办好”“一窗受理、一链办理”， 让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，实现更多事项市域通办、跨域通办，推动政务服务流程再造，优化企业开办、“互联网+政务服务”等政务服务环境，构建亲清政商关系，持续优化能源营商环境。加强市场综合监管。完善市场竞争规则，提高公平竞争审查效能，健全统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系，营造公平竞争的市场环境。开展市场准入隐性壁垒清理行动，全面实施市场准入负面清单制度。对新产业新业态实施包容审慎监管；杜绝“一刀切”执法方式。推行“双随机、一公开”监管方式，提升事中事后监管实58、效，构建公平公正、透明高效的能源监管体系。2.推进能源市场化改革推动能源要素市场化改革。推动政府定价机制由制定具体价格 向制定定价规则转变，引导市场主体依法合理行使要素定价自主权。充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 推动能源要素向优势地区、优势行业、优势项目倾斜，提升能源要 素集约利用水平。构建要素价格公示、发布和动态监测预警体系， 有效维护市场价格秩序。完善要素市场交易管理制度，探索建立碳 辅助交易中心，推动用能权、碳排放权等要素交易。鼓励要素交易平台与金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。落实推进电力、油气市59、场化改革。落实国家、省级推动电力、油气市场化改革方案。电力，落实推动中长期、辅助服务、现货市场等的建设工作；落实推动配售电业务全面放开，推进增量配电业务改革试点。油气，依法依规推进市内油气管网、储气设施等油气基础设施公平开放,引导和鼓励社会资本参与油气基础设施建设和运营；推动形成上游油气资源多主体多渠道供应的市场格局，推进符合相关条件的天然气门站价格市场化形成，严格执行终端销售气价上下游价格联动机制，健全竞争性油气流通市场。四、重点项目布局（一）可再生能源倍增行动计划重点项目布局“十四五”期间，全市大力发展可再生能源，重点在东昌府、茌平、临清、冠县、莘县、阳谷、高唐、东阿等地因地制宜分类实施“60、光伏+”工程，在东昌府、茌平、临清、冠县、阳谷、莘县、经开区等地开展整县光伏试点；建成高唐续建风电项目，适时推动东昌府等地风电项目试点；在临清、东阿、莘县、阳谷、高唐等地建设农林生物质发电项目，在东昌府、莘县、阳谷等地布局生活垃圾焚烧发电项目，在临清建设沼气发电项目；到 2025年，新增光伏发电规模 360 万千瓦以上，新增风电规模 10 万千瓦，新增生物质发电装机 20 万千瓦以上。专栏 3-1“光伏+”重点项目类别项目名称建设地点规模（万千瓦）建设时序重点实施项目国电投临清康庄镇 100MW 农光互补光伏项目临清市3.52021 年并网冠县虹海农业科技有限公司桑阿镇30MW 农光互补光伏发61、电项目冠县32021 年并网国家能源集团山东电力有限公司聊城发电运营分公司厂区光伏项目东昌府区1.72023 年并网国家能源集团山东电力有限公司聊城发电运营分公司水库光伏项目（一期）东昌府区72023 年并网晶科电力山东聊城东昌府区100MW农光互补光伏发电项目(一期)东昌府区52022 年并网东昌府区100MW智慧农业教育光伏综合示范项目（一期）东昌府区52023 年并网茌平区冯官屯镇30MW畜光互补光伏发电项目茌平区12023 年并网水发能源冠县25MW农光互补项目冠县2.52023 年并网高唐风旭100MW畜光互补光伏发电项目（一期）高唐县52023 年并网泓泰300MW畜光互补光伏发电62、项目（一期）高唐县102023 年并网齐盛新能源发电项目（二期）高唐县82022 年并网华阳新能源40MW农光旅项目高唐县42023 年并网聊城兆合新能源有限公司莘县徐庄镇200MWp农光互补光伏电站项目莘县72023 年并网聊城市莘县古城镇100MW农光互补光伏发电项目（一期）莘县52023 年并网重点实施项目莘县尹阳公司柿子园100MW农光互补项目莘县102023 年并网莘县晶能古云镇300MW农光互补光伏发电项目（一期）莘县102023 年并网山东华电聊城莘县张鲁40MW农光互补发电项目莘县42023 年并网阳谷县国电投65MW农光互补光伏发电项目阳谷县6.52023 年并网阳谷县七级镇63、100兆瓦农光互补光伏发电项目二期阳谷县52023 年并网阳谷县国电投50MW农光互补光伏发电项目阳谷县52023 年并网东阿县国电投100兆瓦农光互补项目东阿县52023 年并网东阿惠青农新能源牛角店镇40MW农光互补项目东阿县42023 年并网小计117.2积极推进项目晶科电力山东聊城东昌府区100MW农光互补光伏发电项目(二期)东昌府区5-国家能源集团山东电力有限公司聊城发电运营分公司水库光伏项目（二期）东昌府区13-东昌府区100MW智慧农业教育光伏综合示范项目（二期）东昌府区5-晶科电力山东聊城东昌府区60MW农光互补光伏发电项目东昌府区6-高唐风旭100MW畜光互补光伏发电项目（二64、期）高唐县5-泓泰300MW畜光互补光伏发电项目（二期）高唐县20-聊城兆合新能源有限公司莘县徐庄镇200MWp农光互补光伏电站项目（二期）莘县13-聊城市莘县古城镇100MW农光互补光伏发电项目（二期）莘县5-积极推进项目莘县晶能古云镇300MW农光互补光伏发电项目（二期）莘县20-东阿县国电投100 兆瓦农光互补项目（二期）东阿县5-桑阿镇30MW农光互补光伏发电项目冠县3-冠县定远寨100MW渔光互补集中式发电项目冠县10-冠县桑阿镇50MW牧光互补集中式发电项目冠县5-大唐东阿县高集镇55MW光伏发电项目东阿县5.5-东阿县国电投200MW农光互补光伏发电项目东阿县20-聊城宜远新能源65、有限公司90MWp农光互补光伏发电项目高新区9-大唐临清市魏湾镇60MW光伏发电项目临清市6-莘县300MW农光互补项目莘县30-聊城化工产业园60MWp分布式光伏发电项目高新区62023 年并网阳谷县七级镇100MW农光互补光伏发电项目（一期）阳谷县52021 年并网阳谷盛远新能源科技有限公司殷坑村、齐庄村、北李村、富安村、义和村、王楼村等5.9MW分布式光伏发电项目阳谷县0.5982021 年并网华能冠县店子乡灵芝产业园50MW农光互补发电项目冠县52022-2024年陆续建成并网聊城优然牧业牧光互补项目冠县1.22023 年积极推进项目莘县晶能古云镇300MW农光互补光伏发电项目（二期）66、莘县20-高唐通威新能源有限公司高唐200MW“渔（农）光一体”生态立体开发田园综合体项目高唐县20-山东时风集团有限责任公司30MW分布式光伏电站项目高唐县3-高唐县300MW渔（畜）光储一体化项目高唐县30-华能东昌府区道口铺100MW农光互补光伏发电项目东昌府区10-华能东昌府区广平115MW农光互补光伏发电项目东昌府区11.5-华能东昌府区斗虎屯75MW农光互补光伏发电项目东昌府区7.5-小计297.42专栏 3-2整县分布式光伏项目类别县（市、区）名称规模（万千瓦）建设时序整县 分布式光伏东昌府区452025年并网茌平区32.262025年并网临清市402025年并网冠县40202567、年并网阳谷县36.262025年并网莘县50.322025年并网经开区202025年并网小计263.84-专栏 4风电重点项目项目类别项目名称建设地点规模（万千瓦）建设时序实施类项目华能聊城高唐风电一期项目高唐县102022 年投产适时启动项目冠县天创风力发电有限公司集中式风电项目冠县5-华能聊城冠县400MW集中式风电项目冠县40-龙源东昌府区风电项目东昌府区10-聊城天创风力发电有限公司东昌府区5-聊城市东昌府区风电35MW项目东昌府区3.5-莘县天源100MW风电项目莘县10-莘县伊阳公司100MW集中式风力发电项目莘县10-莘县路河 200MW 集中式风力发电项目莘县20-莘县莘风 268、00MW 集中式风力发电项目莘县20-昌润莘县250MW风电项目莘县25-国家电投阳谷县30万千瓦集中式风力发电项目阳谷县30-国家电投阳谷县10万千瓦分散式风力发电项目阳谷县10-山东华电聊城茌平200MW风电项目茌平区20-京能聊城200MW风力发电项目茌平区20-龙源聊城茌平200MW风电项目茌平区20-聊城信发新能源有限公司300MW风力发电项目茌平区30-茌平区茌山新能源风力发电项目茌平区5-临清市500MW风电项目临清市50-高唐县500MW风储一体化项目高唐县50-小计383.5专栏 5生物质发电重点项目项目类别项目名称建设地点规模（万千瓦）建设时序新建农林生物质发电国能莘县生物69、热电联产项目莘县32023年投产阳谷祥琦生物质热电联产工程（一期）阳谷县42021年投产临清百升纺织有限公司生物质热电联产自备电厂项目临清市1.82024年投产东阿华宸新能源有限公司生物质热电联产项目东阿县32023年投产改、扩建农林生物质发 电国能高唐生物发电有限公司生物质发电项目高唐县32023年投产阳谷祥琦生物质热电联产工程（二期）阳谷县42024年投产阳谷森泉热电有限公司生物质热电联产项目阳谷县1.22024年投产垃 圾发 电莘县垃圾焚烧发电建设项目莘县2.52023年投产聊城市城市生活垃圾焚烧发电工程二期扩建项目东昌府区1.22022年投产日处理400吨垃圾焚烧线及配套系统项目阳谷县70、1.22025年投产沼 气发 电中冶纸业银河有限公司沼气综合利用项目临清市0.242022年投产（二）天然气“一张网”行动计划重点项目布局“十四五”期间，全市加速完善天然气管网布局，重点实施山东天然气环网西干线聊城段及阳谷支线、临莘线、郭庄阀室至北杨集、后刘家阀室至莘县门站、齐河至广平、鲁西专线、琉璃寺输气站及附属管道、中济线莘县段改线等天然气管道工程；基本形成干线以榆济线、中济线、西干线为主，支线以信发天然气管道、聊泰线、实华线、厚德线、临清新能天然气管道、莘冠线、莘阳线、道口铺至冠县、临莘线、郭庄阀室至北杨集、后刘家阀室至莘县门站、齐河至广平、鲁西专线、茌平至东阿、琉璃寺输气站及附属管道等71、为主的“干支贯通、脉络清晰”天然气输送网络。到 2025 年，全市主要天然气管道长度达到 1200 公里左右。积极推进天然气储备能力建设，完成省下达给我市政府和城燃企业天然气应急储备能力建设目标任务。专栏 6“天然气一张网行动计划”重点建设项目项目类别项目名称建设地点长度/规模建设时序干线山东天然气环网西干线及阳谷支线临清市、茌平区、东昌府区、高新区、东阿县、阳谷县主干线282公里、支线34公里2023年建成中济线莘县段改线工程莘县17.7公里2025年建成临清市戴湾镇、东昌府区临清-莘县天然气管道工程斗虎屯镇、梁水镇、堂邑镇、沙镇、阳谷县定水镇、莘县十八里铺镇、徐庄156公里2023年建成支72、线镇、柿子园镇、古云镇榆济线郭庄阀室至北杨集高压管线工程茌平区博平镇大桑村至聊城开发区北杨集镇9公里2023年建成支线榆济线后刘家阀室至莘县门站高压燃气管线工程莘县河店镇11公里2023年建成齐河至广平输气管道项目齐河县、东阿县、茌平区、东昌府区45公里2023年建成鲁西专线管道项目东昌府区、高新区、茌平区17.3公里+18.3公里2022年-2025年建成茌平冯官屯镇-东阿县经济开发区天然气管道项目茌平区、东阿县35公里2023年建成高唐县琉璃寺镇琉璃寺输气站及附属管道工程高唐县1.6公里-应急储备设施聊城市LNG储配站（一期）东昌府区广平镇梁庄北2万水立方米2023年建成聊城市LNG储配站73、（二期）-3万水立方米-东昌府区LNG应急调峰储备站东昌府区堂邑镇许堤村2000水立方米-临清市LNG储气调峰站临清市康庄镇5000水立方米-阳谷LNG储气站阳谷县西外环石皋窑村南2000水立方米2023年建成（三）煤电清洁高效行动计划重点项目布局“十四五”期间，全市按照省要求统筹谋划小煤电机组关停与高效清洁能源建设；到 2025 年，完成省下达的煤电机组关停整合计划；积极推进续建项目建设、高效项目前期准备和建设工作，重点推进山东能源聊城祥光 266 万千瓦热电联产项目，依规启动聊城信源集团有限公司三台 60 万千瓦级高效超临界空冷机组，依规推动华能聊城热电有限公司整体迁建等项目；根据需要布局74、新建或改造 30 万千瓦及以上热电机组，保障区域电力热力能源供应稳定；推动茌平、高新区等地气电代煤电项目建设， 重点推动鲁西化工 268MW 级热电联产项目，支持聊城信源集团有限公司 2650MW 级燃气-蒸汽联合循环机组项目建设。（四）电网优化行动计划重点项目布局“十四五”期间，全市加快构建各级电网协调发展的坚强智能电网，重点实施山东聊城高铁牵引站供电项目、山东聊城增强供电能力电网项目、山东聊城能源接入电网项目等“三类”工程； 到 2025 年，规划新（扩）建 500 千伏变电站 2 座，建设800千伏陇东-泰安西特高压直流过境工程、泰安西 500 千伏配出工程及齐河 500 千伏输变电过境75、工程；规划 220 千伏输变电工程24 项，其中新（扩）建 220 千伏变电站 13 座，建设线路工程 11项；规划 110 千伏输变电工程 79 项，新（扩）建 110 千伏变电站 59 座，建设线路工程 29 项；规划 35 千伏输变电工程 14 项，新建 10 千伏线路长度 5265 公里。专栏 7“电网优化行动计划”重点项目变电站工程：建设500千伏武阳站，扩建500千伏乐平站。500线路工程：建设800千伏陇东-泰安西特高压直流输电工程（聊城段）、千伏泰安西特高压直流500千伏送出工程(聊城段)、齐河500千伏输变电（聊城段）3项工程。220千伏变电站工程：新建干渠站、畔城站、于磐站76、长顺站、清渊站、孙疃站、仙鹤站、板桥站、金山站、程昱站、孟真站、罗寨站等12座220千伏变电站；扩建220千伏雷庄站。线路工程：武阳500千伏变电站220千伏送出工程、羡林-聊城220千伏线路工程、郑济/雄商高铁聊城牵引站220千伏外部供电工程、京九（雄商）高铁聊城临清牵引站220千伏外部供电工程、郑济高铁聊城莘县牵引站220千伏外部供电工程、郑济高铁聊城茌平牵引站220千伏外部供电工程、高唐华能风电220千伏送出工程、莘县兆合光伏220千伏送出工程、莘县晶能光伏220千伏送出工程、高唐泓泰光伏220千伏送出工程及聊城电网加强工程（山东聊城祥光热电220kV送出工程）。变电站工程：新建东昌府77、区湄河站、许堂站、东环站、龙江站、罗庄站、谢海站、八刘站、元江站、戴庄站、贺海站、阿里站、益民（建设）站、莲湖站、康馨（陈屯）站、北杨站等15座110千伏变电站，临清市官庄站、温景站、剑兰（济津）站、启文站、彭店站、杏园站等6座110千伏变电站，冠县茉莉（杨村）站、梅庄站、提固站、双拥站、代屯站等5座110千伏变电站，莘县燕塔站、本斋站、肖郭站、东升站、临商站、海棠（城郊）站、兹营站等7座110千伏变电站，阳谷县丰源站、紫石站、闫楼站、风信（武松）站、侨润站、清溪（郭七）站等6座110千伏变电站，东阿县胶城站、鹊乡站、白羽站、洛神站、周井站等5座110千伏变电站，茌平韩屯站、丁块站、宾王站、丹78、顶（朝阳）站、铁罗站、张陈站、锦绣（赵翟）站等7110座110千伏变电站，高唐县丁张站、文竹（人和）站、官道站、木棉（立安）站、鱼邱站等5座110千伏变电站，扩建110千伏鱼山站、陶海站，改千伏造莘县站。线路工程：220千伏干渠站、220千伏畔城站、220千伏于磐站、220千伏长顺站、220千伏清渊站、220千伏孙疃站、220千伏仙鹤站、220千伏板桥站、220千伏金山站、220千伏程昱站、220千伏孟真站、220千伏罗寨站等110千伏配出工程，端庄二期送出工程、羡林-先锋、耿庄-牛店入220kV曹植变电站、肖寨-励公、仙鹤-苏庄、谷安II线入景阳变电站等110千伏线路工程，阳谷生物质送出工程79、，梁水镇晶科50兆瓦光伏发电项目、聊城100兆瓦智慧农光示范项目、冠县水发能源25兆瓦农光互补项目、莘县张鲁40兆瓦农光互补发电项目、阳谷国电投65兆瓦农光互补光伏发电项目、阳谷国电投50兆瓦农光互补光伏发电项目、东阿牛角店镇光伏、冯官屯镇30MW畜光互补光伏发电项目、华阳新能源40兆瓦农光旅项目、阳谷七级一德光伏项目等110千伏送出工程及可再生能源送出工程。35千伏新建茌平郝集35千伏开关站工程，220千伏孙疃站、220千伏仙鹤站、220 千伏孟真站、220千伏程昱站等35千伏配出工程，220千伏双安站35千伏二期配出工程，汇鑫-太和、郝集-工业园、莘亭-河店、耿庄-黄屯T接张山、博平-韩屯80、改接至文野线路等35千伏线路工程，高唐开发区、东阿开发区等35千伏网架优化工程，桑阿镇30兆瓦光伏发电项目35千伏送出工程及可再生能源送出工程。（五）新产业新业态突破行动计划重点项目布局“十四五”期间，全市加速推动新产业新业态实现突破，重点发挥氢燃料电池整车制造优势，合理规划氢能公交线路，布局聊城市“氢走廊”；依托化工、氢能汽车等重点企业，加快打造以制氢、用氢、氢燃料电池汽车等为重点的氢能产业基地；依托风机轴承、新能源汽车等装备制造业基础，打造新能源产业装备基地；以聊城高铁新区、莘县鲁西经济开发区、聊城江北水城旅游度假区为试点，打造综合智慧能源示范区；加速储能应用示范； 到 2025 年，基本81、形成“一走廊、两基地、三示范区”的新产业新业态发展格局。专栏 8“新产业新业态突破行动计划”重点项目氢能示范工程氢能制取：建设鲁西化工聚碳酸酯装置废水循环利用制氢项目（年产氢1.4亿方）。氢燃料电池：中通氢燃料电池商用车产业化项目。储能示范工程建成大唐临清联合火电机组调频储能示范项目、聊城莘县观城101MW/204Mwh电化学储能项目、国能（聊城）新能源有限公司储能电站项目（200兆瓦/400兆瓦时）、国家能源东昌府区2200MWh共享储能项目等示范项目。综合智慧能源示范区建成聊城市高铁新区综合智慧能源项目、莘县鲁西经济开发区综合智慧能源项目、聊城江北水城旅游度假区综合智慧能源系统建设项目等三82、大示范区。新能源产业 装备基地重点发展莘县天源飞创风力发电公司风电混塔装备厂、金帝精密机械等企业大力发展风力发电机组轴承等、莘阳能源太阳能弱光发电玻璃、中通新能源等产业装备。五、环境影响分析本规划结合省能源规划及市“十四五”规划纲要，合理设定能源生产目标，通过聚力能源供给侧结构性改革，积极推动传统能源安全清洁高效利用、新型能源深度拓展综合开发，促进能源发展质量变革、结构优化、效率提升和生态环境改善。（一）规划实施环境影响分析到 2025 年，我市预计煤炭消耗量降低约 200 万吨，减少二氧化碳排放约 400 万吨；油品使用量降低约 15 万吨，二氧化碳排放减少约 50 万吨；天然气用量新增约 83、12 亿立方米，新增二氧化碳排放约 260 万吨。1. 优化能源供给体系，推动能源领域减排。本规划以构建安全高效的现代能源供给体系为重点任务，加快清洁能源的开发利用，优化能源发展结构，大力发展可再生能源，提升天然气利用规模，有利于降低污染物排放，实现良好的环境效益。到 2025年，我市预计非化石能源利用达到 200 万吨标煤左右，按替代我市煤电机组来测算，相应减少二氧化碳排放约 550 万吨。2. 优化能源消费体系，推动用能领域减排。本规划以构建清洁低碳的现代能源消费体系为重点任务，优化能源要素配置，推动重点用能领域绿色低碳转型。“十四五”期间，持续压减淘汰落后产能和过剩产能，全面推进钢铁、地84、炼等产业转移，电力行业全面推进超低排放改造；实现煤炭集中使用，大力发展集中供热，推动燃煤锅炉淘汰和燃煤小热电关停整合工作；有序推广煤改气、煤改电工程，持续推进煤炭消费压减。通过结构节能、管理节能、技术节能，全面提升能效水平，从源头上降低污染物排放负荷和碳排放强度。（二）预防和减轻环境影响对策坚持清洁低碳、绿色发展的第一原则，加强能源生产、储运、消费全过程环保措施，倾力预防和减轻能源对环境的影响，实现能源开发利用与生态环境和谐共生。1. 加强能源规划环评工作保障措施。严格遵守中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国节约能源法等法律法规，严格落实“三线一单”生态空间管控要85、求，在资源开发、项目选址及审批时，要将“三线一单” 成果作为重要依据。严格落实规划环评制度，将“三线一单”成果应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，强化规划环评约束作用，推动区域、行业和企业落实污染物排放控制等政策要求。夯实责任，强化监管，规范竣工环保验收，依法开展后评价，落实跟踪监测、企业信息公开等方面的要求，强化企业主体责任， 推动环评、施工期环境监管、后评价的有效衔接。2. 加强能源开发生产环节环保措施。建设项目要做到环境保护设施与主体工程“三同时”，投运项目做到环保设施全负荷、全时段稳定运行。发挥科技创新的支撑作用。积极运用先进清洁生产技术和废弃资源综合利用技术，减少污染物排放，降低86、能源生产和转化对土地、水资源、生态环境的不良影响。强化企业环保主体责任，增强自主减排动力。3. 加强能源运输储备环节环保措施。继续优化运输方式。煤炭运输更多采取铁路直达方式，减少转载产生的损失浪费和环境影响。加强油气管道布局，加快油气管网建设，最大限度避免公路运输突发事故对环境的影响。加强油气管道保护，加大隐患整治力度，防止发生泄漏、爆炸、火灾等事故对环境的影响。继续做好安全储备。对液态能源产品存储设施，严格按照安全、卫生防护距离进行选址，严格按照工艺、材料和安全标准设计建造， 严格设置消防、绿化、防渗、防溢、防泄等防护措施。对固态能源产品存储设施，重点加强防尘集尘、截污治污、预防自燃措施。487、. 加强能源消费环节环保措施。深化节能减排。依照节能法规，综合采取财税、价格、标准等措施，在重点领域、行业、企业大力推进节能减排技术改造，加快淘汰落后产能、污染严重产能。结合行业特点，力争电力、钢铁等领域余热、余压和废渣等资源 100%利用。出台引导企业使用清洁能源的鼓励政策，营造全社会节能减排和保护环境的良好氛围。5. 强化环境治理与恢复。电力行业，严格新建机组环保准入和环保设施运行监督，完成在役机组超低排放改造；加强风电项目建设过程中的水土保持和环境修复，降低风机运行噪音和电网电磁辖射等区域性环境影响。油气行业，优化油气管网布局，推进管道共建共用，减少耕地占用，及时复垦，保护地形地貌。（三88、）环境保护预期效果通过采取以上措施，预期到 2025 年，全市能源行业对环境的影响将得到更好地控制，能源行业节能、生态目标可以实现。六、保障措施（一）强化组织领导市发展改革委要充分发挥总牵头作用，各相关部门要切实履行职责，强化协同联动，制定和完善相关配套政策措施，为规划实施创造有利条件。各县（市、区）要切实发挥主体作用，建立工作协调机制，形成工作合力，推动各项指标和任务落实。同时， 积极争取政策支持，建立上下联动和信息共享机制；强化规划实施，分解落实目标任务，围绕约束性指标制定年度工作计划、分年度逐级下达落实。（二）强化规划引领充分发挥能源规划对全市能源发展、重大项目布局、公共资源配置、社会资89、本投向的战略导向作用，完善规划引领约束机制， 建立能源规划与项目一体化管理机制；相关部门以能源规划为基础，制定专项规划实施计划。加强能源发展规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等规划的衔接。（三）强化监督管理对规划落实情况进行监测分析和中期评估，按规定程序适时进行中期调整。创新监管方式，提高监管效能，建立高效透明的能源规划实施监管体系。重点监管规划发展目标、重点任务和重大工程落实情况，及时协调解决突出问题，实施闭环管理，确保规划落实到位。发挥舆论监督作用，完善公众参与机制，加强信息公开，引导公众参与规划贯彻落实的全过程，提高规划推进、独立监督、科学管理、民主决策的水平。（四）强化要素保障90、强化土地要素保障，对相关部门确定的重大项目、重大工程， 在建设用地指标方面给予重点支持。强化资金要素保障，拓宽投融资渠道，鼓励开发性、政策性银行支持能源重大项目建设，引导社会资本参与项目建设，采取多种手段保障资金需求。强化指标要素保障，加强与生态、交通等有关部门协同，为发展先进产能腾出用能指标、市场空间、环境容量，不断提高供给质量和效益，确保重大项目落地落实。（五）强化科技支撑加大能源科技投入力度，聚焦关键共性技术、前沿引领技术及“卡脖子”核心技术等进行攻关，加快推动技术创新。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业创新主体地位，引导企业协同高校、科研机构加强研发攻关和产业化应用。完善人才引进、培养和储备机制，加强能源科技创新队伍建设， 为全市能源产业高质量发展提供科技支撑。（六）强化宣传引导开展形式多样的规划宣传，加强新闻宣传、政策解读和教育普及，准确阐述规划的指导思想，把“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念融入能源安全新战略加以推广、弘扬。加强舆论引导，回应社会关切，传递有利于推进规划实施的好声音和正能量，积极营造浓厚、持久的社会氛围，推动形成社会共识和自觉意识，不断把能源高质量发展推向深入。