1、德庆县马圩镇德庆县马圩镇国土空间总体规划国土空间总体规划（2022021 1-20352035年）年）草案公示稿德庆县马圩镇人民政府2024年5月为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共广东省委 广东省人民政府印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施的通知广东省自然资源厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知关于全力以赴做好典型县镇村规划，支撑“百县千镇万村高质量发展工程”不断走深走实的通知，我镇组织编制了德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划是未来马圩镇镇域范围内各类2、开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据，发挥战略引领、用途管制、刚性约束、空间保障等基础作用。前 言PREFACE目 录CONTENTSPart1规划概述Part2目标定位Part3构建总体格局Part5完善设施配套-Part1-规划概述1.1 规划背景1.2 规划期限与范围1.3 规划基础1.1 规划背景2023 年10 月，省自然资源厅印发 关于推进镇村国土空间规划编制实施助力 百县千镇万村高质量发展工程的通知（粤自然资发 2023 2202 号），提出要充分发挥国土空间规划对乡村振兴的服务支撑作用3、，助力“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施，促进城乡区域协调发展。5以镇级国土空间规划编制实施助力“百千万工程”草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）马圩镇作为全省“百千万工程”首批典型镇，先行先试开展镇村层面的空间规划探索，通过镇村集成规划助力“百县千镇万村高质量发展工程”，保障建设空间，承担以镇村联动编制镇村国土空间集成规划的任务，探索乡村地区存量建设规模按需腾挪、有序流动的规划编制实施机制。典型镇探索助力“百千万工程”的空间实施路径为推动“百县千镇万村高质量发展工程”实施，全省加快推进现有村庄规划评估以及新编村庄规划工作。根据市县级或乡镇级国土空间总体规划4、，探索实行差异化的村庄规划编制方式，结合乡村规划建设许可等方式，对乡村规划建设管理体系性进行优化。因地制宜优化提升村庄规划建设管理1.2 规划期限与范围6规划期限：规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围：规划范围分为镇域和镇区两个层次。镇域范围总面积110.66平方公里，下辖12个行政村。镇区范围为马圩村的行政辖区范围，面积15.74平方公里。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划基础7区位条件：马圩镇地处德庆县西部，距德庆县城19公里，东距肇庆100公里，西离梧州80公里，对外交通较为便利5、，邻近广佛肇高速出入口，省道352线由东向西贯穿全境。人口现状：根据全国第七次人口普查，全镇常住人口约1.7万人。用地现状：镇域国土总面积110.66平方公里。其中农用地105.99平方公里，建设用地3.43平方公里，未利用地1.24平方公里。双华食品厂乡村振兴农产品产销示范区红色研学教育基地泰国红宝石青柚基地金一百亲子农业体验园南药种植基地蝴蝶舞传承与发展草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 发展导向2.2 规划愿景2.1 发展导向9依托贡柑种植等农业资源，拓展延伸特色产品加工等产业环节。落实重点产业和项目建设，加快构建马圩特色农业品牌体系。完善公共服务6、配套设施建设，培育共建共享的优质生活圈。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.2 规划愿景10规划愿景：步红色印迹品绿美柑香培育以贡柑为主导、一二三产融合的专业特色强镇打造缅怀革命历史、传承爱国教育的红色文旅基地建设融汇新老风貌、环境舒适秀美的宜居活力圩镇草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）-Part3-构建总体格局3.1 构建国土空间总体格局3.2 落实三条控制线划定3.3 优化镇村体系结构3.1 构建国土空间总体格局12一心：马圩镇区，圩镇综合服务中心，提供高质量城镇公共服务两轴：依托234国道东西形成城乡产业发展轴，依托规7、划807县道南北打造生态农业发展轴三片区：北部农业发展示范区、中部城乡融合发展区和南部观光农业发展区构建“一心两轴三片区”的国土空间总体格局草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 落实三条控制线划定13耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界严格落实县级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务。划定耕地保有量840公顷，永久基本农田827公顷。严格落实国家、省生态保护红线划定成果。马圩镇不涉及生态保护红线，在国土空间开发利用中要注重生态环境保护。落实县级国土空间总体规划确定的城镇开发边界规模与管控要求划定城镇开发边界52.96公顷。草案草案公示公示德庆县马圩8、镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 优化镇村体系结构14基于镇域人口发展和流动趋势，引导构建全镇“镇区、中心村、一般村”三级的镇村体系结构。镇区：以马圩村为中心形成的集行政办公、商业金融、医疗卫生、教育文化等为一体的综合服务中心，强化农业、休闲旅游等特色产业支撑，提升镇区联城带村功能和人口集聚能力。中心村：加强村庄服务城市产业发展、承接城市功能外溢。重点提升公共服务设施配置水平，提升片区服务支撑能力。一般村：在形态上保留村庄风貌特色，结合资源禀赋，因地制宜发展农产品供给、农耕体验、休闲旅游产业，同时优化村庄空间品质，提升人居环境。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（209、21-2035年）16促进职住均衡发展在镇区原有居住集中区增加居住空间供应，同步完善公共服务设施与基础设施，注重加强交通联系，强化居住用地与就业用地集中布局。引导外围农村住房集中布局依托乡村振兴、民俗旅游、农业设施配套建设，在完善就业、社会保障、户口等基础上，引导农村人口向中心村、行政村集聚。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）17构建“城乡生活圈”公共服务体系镇区级公共服务中心：以镇为单元配置镇级公共服务设施，满足居民日常享用较高服务品质的公共服务设施需求。片区级（中心村）公共服务中心：加强村庄服务城市产业发展、承接城市功能外溢。重点提升公共服务设施配置水平，10、提升片区服务支撑能力。村级（一般村）公共服务中心：以社区生活圈为单元配置，建设服务自身的村域公共服务设施每个村(社区)至少设置1处村(社区)级公共服务中心。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）18统筹和整合镇域现状资源，通过”强一带二促三“产业模式推动一二三产融合发展，以复兴种植德庆贡柑和新建南药种植基地为主的”农产品种植业“作为未来”一镇一业“的名片品牌建设，聚焦发展精细农业，培育新型农业经营主体。积极招商引资，打造马圩特色产业体系。引进第二、三产业搭建贡柑、南药、有机水稻、酸豆角、香蕉和荔枝等生产农产品加工业的全产业链，构建马圩三产融合体系，打造马圩镇经济发11、展新增长极。强一产：突出抓好有机水稻、南药、德庆贡柑三大主导产业，通过建立农村经济合作社，形成规模效应。带二产：强化以特色农产品精深加工为主导的发展定位，谋划示范带动项目，支撑做大产业平台。促三产：打造“官马美丽乡村风貌提升示范带”，深度挖掘现代休闲观光、红色文旅资源，提升旅游配套设施，促进旅游业发展。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）-Part5-完善设施配套5.1 综合交通体系规划5.2 市政基础设施规划5.1 综合交通体系规划20提升道路等级，加强镇村之间的交通联系将现状省道352升级为国道234，并将镇区段北移，缓解马圩镇镇区交通；开展对现状乡道、村道12、的提升改造，加强镇区与各村之间的交通联系。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 市政基础设施规划21强化镇村一体发展，推动城乡基础设施互联互通由镇区北侧水厂供水，水源为马圩河，规划供水水质达标率100%。镇区雨污分流，采用“集中纳管+农污分散”的处理模式。供水设施排水设施由官圩镇110KV变电站供电，配电线路全部采用地下电缆，电力线路沿道路敷设。统筹现状和专项规划等对燃气管网和气化站布局，提升居民天然气气化率。电力设施燃气设施构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施，促进互联互通、资源共享。推行生活垃圾分类“四分法”整建制覆盖，垃圾分类收运体系不断健全。通13、信设施环卫设施构建防灾减灾体系，提升城镇村安全韧性防洪排涝人防工程抗震避灾消防体系草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）利用6.1 识别存量建设用地，探索盘活利用路径23识别城乡拆旧潜力空间和低效、闲置建设用地，结合实际情况探索拆旧复垦、拆旧建新、功能置换等盘活利用路径，推动存量建设用地高效利用。拆旧复垦:将有条件的废旧村宅、建筑纳入拆旧复垦项目，推进低效闲置建设用地整理，提升土地利用集约化水平。拆旧建新:在废旧宅基地集中连片的区域采取拆旧建新措施，开展新村建设项目，引导村民集中建房。功能置换:将闲置的村委、学校等公共设施进行再利用，置入农产品展销中心、老年人活动中心等功能，盘活利用闲置建筑。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.2 镇域统筹存量建设规模，按需腾挪优化布局24全面摸清全域存量建设规模，系统梳理各类建设需求，精准保障村民建房、各类民生设施建设、乡村振兴产业发展空间，形成全域用途管制“一张图”。草案草案公示公示德庆县马圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）