1、诸诸城城市市“十十四四五五”老老龄龄事事业业发发展展规规划划为为有有效效应应对对人人口口老老龄龄化化 促促进进老老龄龄事事业业全全面面协协调调可可持持续续发发展展 根根据据 山山东东省省老老年年人人权权益益保保障障条条例例 潍潍坊坊市市“十十四四五五”老老龄龄事事业业发发展展规规划划 和和 诸诸城城市市国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十四四个个五五年年规规划划和和 年年远远景景目目标标纲纲要要 等等有有关关规规定定 结结合合全全市市老老龄龄事事业业发发展展实实际际 制制定定本本规规划划 一一、总总体体要要求求(一一)指指导导思思想想 以以习习近近平平新新时时代代中中国国特特色色社社会2、会主主义义思思想想为为指指导导 深深入入贯贯彻彻党党中中央央、国国务务院院和和省省委委、省省政政府府决决策策部部署署 按按照照市市委委、市市政政府府工工作作要要求求 围围绕绕实实施施积积极极应应对对人人口口老老龄龄化化国国家家战战略略 建建立立健健全全涉涉老老政政策策制制度度 持持续续完完善善社社会会保保障障体体系系、养养老老服服务务体体系系、健健康康支支撑撑体体系系 推推动动全全市市老老龄龄事事业业与与经经济济社社会会同同步步高高质质量量发发展展 不不断断满满足足老老年年人人多多样样化化、多多层层次次需需求求 增增强强老老年年人人的的获获得得感感、幸幸福福感感和和安安全全感感(二二)发发展展3、目目标标 年年年年底底前前 积积极极应应对对人人口口老老龄龄化化的的政政策策体体系系更更加加完完善善 老老龄龄事事业业高高质质量量发发展展的的格格局局基基本本形形成成 社社会会保保障障体体系系进进一一步步完完善善 推推动动养养老老保保险险和和基基本本医医疗疗保保险险实实现现法法定定人人群群全全覆覆盖盖 参参保保率率达达到到 以以上上 养养老老服服务务体体系系进进一一步步完完善善 养养老老机机构构护护理理型型床床位位占占比比达达到到 以以上上 街街道道、镇镇区区域域性性综综合合养养老老服服务务中中心心覆覆盖率分别达到 和 以上社区养老服务设施配建 达标特殊困难老年人月探访率达到 养老机构医养结合4、服务全覆盖 老年人健康支撑体系进一步完善二级及以上综合性医院设置老年医学科的比例达到 以上老年友善医疗机构占比稳步提高老年人健康预期寿命持续提升 老年人权益保障制度更加健全老年人优待水平持续提高 老年人社会参与不断扩大各类支持平台组织更加多元城乡老年教育持续发展老年人体育、休闲、精神文化生活丰富多彩 老龄产业市场规模进一步扩大适应老年人的产品和用品供给充分 社会环境更加适老老年人运用智能技术困难问题持续改善老年宜居、友好型社会建设成效明显盖率分别达到 和 以上社区养老服务设施配建 达标特殊困难老年人月探访率达到 养老机构医养结合服务全覆盖 老年人健康支撑体系进一步完善二级及以上综合性医院设置老5、年医学科的比例达到 以上老年友善医疗机构占比稳步提高老年人健康预期寿命持续提升 老年人权益保障制度更加健全老年人优待水平持续提高 老年人社会参与不断扩大各类支持平台组织更加多元城乡老年教育持续发展老年人体育、休闲、精神文化生活丰富多彩 老龄产业市场规模进一步扩大适应老年人的产品和用品供给充分 社会环境更加适老老年人运用智能技术困难问题持续改善老年宜居、友好型社会建设成效明显“十四五”期间诸城市老龄事业发展主要目标“十四五”期间诸城市老龄事业发展主要目标 基本项目 主 要 指 标“十三五”实际值“十四五”目标值 牵头单位 社会保障 基本养老保险参保率 93.02%96%市人社局 老年人基本医疗保6、险参保率 90%以上 95%市医保局 失能老年人长期护理补贴覆盖率-90%市民政局 健康服务 65 岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率 -65%市卫健局 65 岁及以上老年人中医药健康管理率-75%市卫健局 二级及以上综合性医院设置老年医学科比例 78%80%市卫健局 综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占比-90%市卫健局 医疗机构设置老年人就医绿色通道的比例 90%100%市卫健局 养老服务 养老机构护理型床位占比 36.5%60%市民政局 街道综合养老服务中心覆盖率 44.1%100%市民政局 乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率-60%市民政局 社区养老服7、务设施配建达标率 58%100%市民政局 特殊困难老年人月探访率-100%市民政局 养老机构医养结合覆盖率 71.8%100%市卫健局 市民政局 友好环境 城市宜居社区创建比例-80%市住建局 开展老年人运用智能技术培训社区覆盖率-100%市民政局 市教体局 市卫健局 权益保障 无固定生活来源的老年人法律援助覆盖率 90%100%市司法局 社会参与 老年大学镇（街）级覆盖率 60%65%市委老干部局 城乡社区基层老年协会覆盖率 90%90%市卫健局 工作保障 社区内每千名老年人配备社工数量 3 5 市民政局 二二、主主要要任任务务(一一)完完善善社社会会保保障障体体系系 完完善善养养老老保保险8、险制制度度 持持续续推推动动养养老老保保险险制制度度体体系系建建设设 完完善善城城镇镇职职工工基基本本养养老老保保险险和和居居民民基基本本养养老老保保险险制制度度 不不断断扩扩大大养养老老保保险险覆覆盖盖面面 切切实实贯贯彻彻落落实实国国家家、省省关关于于养养老老保保险险有有关关政政策策 按按照照上上级级部部署署 适适时时提提高高退退休休人人员员基基本本养养老老金金和和城城乡乡居居民民基基础础养养老老金金标标准准 大大力力发发展展企企业业年年金金、职职业业年年金金补补充充养养老老保保险险 按按照照国国家家统统一一安安排排 规规范范发发展展第第三三支支柱柱养养老老保保险险 推推动动个个人人养养老9、老金金发发展展 到到 年年年年底底前前 基基本本养养老老保保险险参参保保率率达达到到 (责责任任单单位位:市市人人社社局局、市市财财政政局局、潍潍坊坊银银保保监监分分局局诸诸城城监监管管组组)完完善善医医疗疗保保障障制制度度 健健全全以以基基本本医医疗疗保保险险为为主主体体、医医疗疗救救助助为为托托底底 补补充充医医疗疗保保险险、商商业业健健康康保保险险、慈慈善善捐捐赠赠、医医疗疗互互助助共共同同发发展展的的医医疗疗保保障障制制度度 健健全全筹筹资资和和待待遇遇调调整整机机制制 逐逐步步提提高高统统筹筹层层次次 不不断断增增强强医医疗疗保保障障公公平平性性 规规范范和和优优化化老老年年人人慢慢10、性性病病用用药药 大大力力发发展展补补充充医医疗疗保保险险 鼓鼓励励开开发发商商业业健健康康保保险险 实实施施“银银龄龄安安康康”工工程程 扩扩大大老老年年人人意意外外伤伤害害保保险险覆覆盖盖范范围围 不不断断提提升升理理赔赔服服务务质质量量 (责责任任单单位位:市市医医保保局局、市市卫卫健健局局、市市财财政政局局、市市总总工工会会、潍潍坊坊银银保保监监分分局局诸诸城城监监管管组组)完完善善长长期期护护理理保保障障制制度度 加加快快构构建建由由长长期期护护理理保保险险、社社会会救救助助、社社会会福福利利、慈慈善善事事业业、商商业业保保险险组组成成的的多多层层次次长长期期照照护护保保障障体体系系11、 满满足足失失能能老老年年人人照照护护服服务务刚刚性性需需求求 继继续续完完善善职职工工长长期期护护理理保保险险制制度度 逐逐步步扩扩大大长长期期护护理理保保险险覆覆盖盖范范围围 年年年年底底前前 实实现现城城乡乡老老年年人人全全覆覆盖盖 建建立立健健全全稳稳定定多多渠渠道道筹筹资资机机制制 鼓鼓励励商商业业保保险险公公司司研研发发长长期期护护理理商商业业保保险险产产品品 满满足足居居家家、社社区区及及机机构构护护理理需需要要 促促进进长长期期照照护护保保障障制制度度与与长长期期照照护护服服务务体体系系有有机机衔衔接接 加加强强长长期期照照护护保保障障基基金金、照照护护服服务务机机构构和和服服12、务务人人员员的的管管理理 (责责任任单单位位:市市医医保保局局、市市民民政政局局、市市卫卫健健局局、市市财财政政局局、潍潍坊坊银银保保监监分分局局诸诸城城监监管管组组)完完善善社社会会救救助助及及福福利利制制度度 充充分分发发挥挥社社会会救救助助的的兜兜底底保保障障功功能能 进进一一步步完完善善最最低低生生活活保保障障制制度度 实实现现符符合合条条件件的的老老年年人人家家庭庭应应保保尽尽保保 全全面面落落实实特特困困人人员员救救助助供供养养制制度度 对对生生活活不不能能自自理理的的特特困困老老年年人人根根据据其其意意愿愿实实行行集集中中供供养养和和照照护护 失失能能特特困困老老年年人人集集中中13、供供养养率率达达到到并并保保持持在在 以以上上 发发挥挥临临时时救救助助功功能能 帮帮助助保保障障老老年年人人解解决决因因突突发发性性问问题题而而面面临临的的基基本本生生活活困困难难 鼓鼓励励社社会会组组织织和和个个人人参参与与助助老老公公益益慈慈善善活活动动 向向生生活活困困难难老老年年人人提提供供资资助助或或义义务务服服务务 落落实实经经济济困困难难老老年年人人补补贴贴制制度度 实实施施 周周岁岁及及以以上上老老年年人人高高龄龄补补贴贴制制度度 (责责任任单单位位:市市民民政政局局、市市财财政政局局、市市卫卫健健局局)(二二)完完善善养养老老服服务务体体系系 提提升升居居家家社社区区养养老14、老服服务务功功能能 推推动动社社区区养养老老服服务务设设施施建建设设 新新建建小小区区按按每每百百户户不不少少于于 平平方方米米的的标标准准配配建建养养老老服服务务设设施施 既既有有小小区区通通过过购购置置、置置换换、租租赁赁等等方方式式 按按每每百百户户不不少少于于 平平方方米米的的标标准准调调剂剂解解决决 鼓鼓励励养养老老机机构构、企企业业或或服服务务组组织织 以以失失能能老老年年人人为为重重点点 以以医医养养结结合合养养老老机机构构为为主主体体 托托管管镇镇(街街道道)综综合合养养老老服服务务中中心心 连连锁锁运运营营辖辖区区日日间间照照料料设设施施和和“家家庭庭养养老老床床位位”推推动15、动专专业业养养老老服服务务向向社社区区和和家家庭庭延延伸伸 打打造造“分分钟钟养养老老服服务务圈圈”鼓鼓励励和和引引导导国国有有企企业业、社社会会组组织织、医医疗疗机机构构、家家政政公公司司、物物业业企企业业等等参参与与居居家家社社区区养养老老服服务务 按按照照就就近近便便利利、安安全全优优质质、价价格格合合理理的的原原则则 提提供供形形式式多多样样的的养养老老服服务务 积积极极推推进进城城乡乡社社区区(村村)助助老老食食堂堂或或老老年年助助餐餐点点建建设设 支支持持引引导导市市场场主主体体针针对对老老年年人人特特点点开开发发营营养养餐餐饮饮产产品品并并建建立立配配送送体体系系 年年年年底底前16、前 实实现现街街道道、镇镇区区域域性性综综合合养养老老服服务务中中心心覆覆盖盖率率分分别别达达到到 和和 以以上上 社社区区养养老老服服务务设设施施配配建建 达达标标 (责责任任单单位位:市市民民政政局局、市市自自然然资资源源和和规规划划局局、市市住住建建局局)推推动动养养老老机机构构提提质质增增效效 聚聚焦焦失失能能老老年年人人长长期期照照护护刚刚性性需需求求 盘盘活活养养老老机机构构存存量量资资源源 优优先先支支持持新新增增护护理理型型床床位位 提提升升养养老老机机构构长长期期照照护护服服务务能能力力 年年年年底底前前 全全市市养养老老机机构构护护理理型型床床位位占占比比达达到到 以以上上17、 聚聚焦焦失失智智老老年年人人照照护护需需求求 加加大大认认知知障障碍碍照照护护服服务务供供给给 鼓鼓励励单单独独建建设设认认知知障障碍碍照照护护机机构构 或或在在养养老老机机构构中中设设置置认认知知障障碍碍照照护护专专区区 提提供供日日常常生生活活照照护护、自自理理能能力力训训练练、社社会会融融入入参参与与等等专专业业服服务务 引引导导养养老老机机构构合合理理延延伸伸服服务务范范围围 为为老老年年人人提提供供居居家家期期上上门门、康康复复期期护护理理、稳稳定定期期生生活活照照料料、安安宁宁疗疗护护一一体体化化的的健健康康养养老老服服务务 按按照照“宜宜公公则则公公、宜宜民民则则民民”原原则则18、推推进进公公办办养养老老机机构构改改革革 推推动动具具备备条条件件的的公公办办养养老老机机构构实实行行委委托托运运营营或或转转制制为为国国有有企企业业 盘盘活活存存量量资资源源 提提升升服服务务质质量量 (责责任任单单位位:市市民民政政局局、市市财财政政局局、市市卫卫健健局局)提提升升养养老老机机构构服服务务质质量量 加加快快发发展展护护理理型型、医医养养结结合合型型专专业业养养老老机机构构 完完善善安安全全、服服务务、管管理理、设设施施等等标标准准 加加强强养养老老机机构构服服务务质质量量监监管管 建建立立健健全全养养老老机机构构分分类类管管理理和和养养老老服服务务评评估估制制度度 引引入入19、第第三三方方评评估估 实实行行评评估估结结果果报报告告和和社社会会公公示示 建建立立健健全全养养老老服服务务监监管管信信息息系系统统 形形成成以以“双双随随机机、一一公公开开”为为基基本本手手段段、以以重重点点监监管管为为补补充充、以以标标准准规规范范和和信信用用监监管管为为基基础础的的新新型型监监管管机机制制 加加强强养养老老服服务务行行业业自自律律和和信信用用体体系系建建设设 支支持持发发展展养养老老机机构构责责任任保保险险 提提高高养养老老机机构构抵抵御御风风险险能能力力 (责责任任单单位位:市市民民政政局局、市市卫卫健健局局、市市市市场场监监管管局局)完完善善家家庭庭养养老老支支持持政20、政策策 把把配配置置城城镇镇居居住住区区养养老老服服务务设设施施 发发展展农农村村互互助助养养老老服服务务设设施施 作作为为支支持持家家庭庭养养老老的的前前沿沿阵阵地地 鼓鼓励励成成年年子子女女与与老老年年父父母母共共同同生生活活或或就就近近居居住住 履履行行赡赡养养义义务务 承承担担照照料料责责任任 鼓鼓励励对对需需要要长长期期照照护护的的失失能能老老年年人人家家庭庭提提供供“喘喘息息”服服务务 支支持持面面向向家家庭庭照照护护成成员员开开展展护护理理技技能能培培训训 采采取取政政府府补补贴贴等等方方式式 对对符符合合条条件件的的特特殊殊困困难难老老年年人人家家庭庭实实施施居居家家适适老老化21、化改改造造 探探索索建建立立“养养老老顾顾问问”制制度度 为为老老年年人人提提供供养养老老规规划划、政政策策咨咨询询、资资源源推推介介等等服服务务 探探索索互互助助养养老老模模式式 鼓鼓励励成成立立互互助助养养老老志志愿愿服服务务队队伍伍 (责责任任单单位位:市市民民政政局局、市市发发改改局局、市市卫卫健健局局、市市住住建建局局)加加强强养养老老服服务务人人才才培培育育 鼓鼓励励院院校校设设置置养养老老服服务务相相关关专专业业 支支持持院院校校开开展展“学学历历证证书书 若若干干职职业业技技能能等等级级证证书书”(证证书书)制制度度试试点点 加加大大对对养养老老服服务务复复合合型型人人才才的的22、培培养养力力度度 联联合合职职业业院院校校探探讨讨建建立立现现代代学学徒徒制制 引引导导学学生生到到养养老老机机构构跟跟岗岗或或顶顶岗岗学学习习 强强化化实实训训 组组织织涉涉老老服服务务机机构构从从业业人人员员岗岗前前培培训训和和在在岗岗人人员员的的再再教教育育 不不断断提提升升人人岗岗相相适适能能力力和和服服务务水水平平 年年年年底底前前 养养老老护护理理员员岗岗前前培培训训率率达达到到 养养老老机机构构中中从从事事医医疗疗护护理理、康康复复治治疗疗、消消防防管管理理等等服服务务的的专专业业人人员员持持证证上上岗岗率率达达到到 大大力力培培养养为为老老年年人人服服务务的的社社会会工工作作者23、者队队伍伍 在在养养老老服服务务机机构构中中开开发发设设置置社社会会工工作作岗岗位位 年年年年底底前前 每每千千名名老老年年人人至至少少配配有有 名名社社会会工工作作者者 注注重重在在养养老老服服务务、医医养养康康养养、科科技技助助老老等等重重点点领领域域 每每年年培培养养造造就就一一批批高高层层次次人人才才 符符合合条条件件的的享享受受人人才才引引进进政政策策 示示范范带带动动养养老老服服务务业业发发展展 建建立立人人才才激激励励机机制制 开开展展养养老老护护理理员员职职业业技技能能等等级级认认定定工工作作 引引导导用用人人单单位位建建立立与与职职业业技技能能等等级级配配套套的的薪薪酬酬激激24、励励机机制制 (责责任任单单位位:市市民民政政局局、市市人人社社局局、市市卫卫健健局局、市市教教体体局局)(三三)完完善善老老年年健健康康服服务务体体系系 加加强强健健康康教教育育和和预预防防保保健健 积积极极开开展展老老年年人人健健康康教教育育和和健健康康促促进进活活动动 加加强强健健康康生生活活方方式式指指导导及及干干预预 引引导导老老年年人人树树立立健健康康生生活活理理念念 养养成成健健康康文文明明生生活活习习惯惯 开开展展老老年年健健康康宣宣传传周周、健健康康大大讲讲堂堂等等活活动动 加加大大健健康康老老龄龄化化理理念念和和健健康康科科学学知知识识宣宣传传力力度度 鼓鼓励励各各类类媒媒25、体体开开办办健健康康栏栏目目 科科普普健健康康知知识识 深深入入落落实实全全民民健健身身计计划划 大大力力推推进进全全民民健健身身设设施施建建设设 打打造造“中中心心城城区区十十五五分分钟钟健健身身圈圈”加加强强老老年年预预防防保保健健 充充分分发发挥挥中中医医“治治未未病病”的的优优势势和和作作用用 实实施施慢慢性性病病综综合合防防控控战战略略 强强化化老老年年慢慢性性病病的的筛筛查查 努努力力做做到到早早发发现现、早早诊诊治治、早早康康复复 落落实实国国家家基基本本公公共共卫卫生生服服务务项项目目 不不断断提提高高 岁岁以以上上老老年年人人健健康康服服务务管管理理率率 到到 年年 老老年年26、人人健健康康素素养养水水平平明明显显提提高高 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市委委宣宣传传部部、市市委委老老干干部部局局、市市教教体体局局)强强化化老老年年医医疗疗和和康康复复护护理理服服务务 年年年年底底前前 通通过过新新建建、转转型型和和提提升升等等方方式式 推推动动全全市市各各类类接接续续性性医医疗疗机机构构建建设设水水平平和和服服务务能能力力显显著著提提升升 能能够够满满足足老老年年人人康康复复护护理理、长长期期照照护护和和临临终终关关怀怀等等多多样样化化服服务务需需求求 提提高高综综合合性性医医院院为为老老年年患患者者服服务务的的能能力力 二二级级及及以以上上综综合合性性医27、医院院 以以上上设设置置老老年年医医学学科科 进进一一步步扩扩大大康康复复、护护理理床床位位 政政府府办办二二级级以以上上中中医医医医院院 设设置置康康复复科科或或治治未未病病科科 增增加加老老年年病病床床数数量量 提提高高基基层层医医疗疗卫卫生生机机构构护护理理床床位位占占比比 鼓鼓励励根根据据服服务务需需求求增增设设老老年年照照护护病病床床 加加强强互互联联网网在在医医疗疗行行业业的的应应用用 利利用用现现代代信信息息技技术术手手段段为为老老年年人人建建立立电电子子健健康康档档案案 提提供供医医疗疗信信息息查查询询、在在线线咨咨询询、远远程程诊诊治治等等服服务务 加加强强老老年年人人失失能28、能(失失智智)防防控控健健康康教教育育 开开展展老老年年人人失失能能(失失智智)综综合合干干预预 降降低低老老年年人人失失能能(失失智智)发发生生率率 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局)促促进进中中医医药药与与健健康康养养老老服服务务深深度度融融合合 发发挥挥中中医医药药特特色色优优势势 发发展展“中中医医药药 养养老老”把把中中医医药药养养生生保保健健、中中医医治治未未病病、中中医医诊诊疗疗等等融融入入健健康康养养老老全全过过程程 依依托托预预防防、医医疗疗、康康复复等等专专业业团团队队 加加大大中中医医药药养养老老保保健健知知识识宣宣传传 提提升升老老年年人人中中医医药药健健康康素素养29、养 强强化化中中医医治治未未病病和和康康复复能能力力建建设设 鼓鼓励励中中医医医医疗疗机机构构自自建建、托托管管养养老老机机构构或或与与养养老老机机构构开开展展合合作作 促促进进中中医医医医疗疗资资源源进进入入养养老老机机构构、社社区区和和居居民民家家庭庭 有有条条件件的的中中医医医医疗疗机机构构开开展展社社区区和和居居家家中中医医药药健健康康养养老老服服务务 推推动动中中医医医医院院与与老老年年护护理理院院、疗疗养养院院、养养老老院院等等开开展展中中医医药药特特色色服服务务 支支持持医医养养结结合合机机构构、老老年年医医院院、护护理理院院等等开开展展中中医医药药康康复复理理疗疗项项目目 开开30、展展老老年年疾疾病病的的中中医医西西医医协协同同研研究究 按按照照安安全全有有效效、简简单单易易学学的的原原则则 研研究究老老年年人人养养生生保保健健中中医医适适宜宜技技术术 并并在在康康复复医医院院、护护理理院院、医医养养结结合合机机构构推推广广使使用用 依依托托基基层层开开展展 岁岁及及以以上上老老年年人人中中医医药药健健康康管管理理服服务务基基本本公公共共卫卫生生服服务务项项目目 年年年年底底前前 岁岁及及以以上上老老年年人人中中医医药药健健康康管管理理率率达达到到 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局)加加强强老老年年人人心心理理关关爱爱服服务务 深深化化心心理理健健康康服服务务与与精31、精神神障障碍碍综综合合防防治治试试点点工工作作 进进一一步步完完善善心心理理健健康康服服务务体体系系 依依托托潍潍坊坊市市社社会会心心理理服服务务体体系系云云平平台台 为为老老年年人人提提供供线线上上心心理理体体检检、心心理理咨咨询询及及知知识识科科普普等等便便利利服服务务 开开展展老老年年人人心心理理关关爱爱项项目目 建建立立健健全全特特殊殊老老年年人人巡巡访访关关爱爱制制度度 定定期期对对独独居居、空空巢巢、农农村村留留守守、计计划划生生育育特特殊殊家家庭庭老老年年人人开开展展探探视视与与帮帮扶扶 为为老老年年人人提提供供心心理理辅辅导导、情情绪绪纾纾解解等等心心理理关关怀怀服服务务 鼓鼓32、励励设设置置心心理理科科的的医医疗疗卫卫生生机机构构、心心理理咨咨询询机机构构 开开通通老老年年人人心心理理援援助助热热线线 为为老老年年人人提提供供心心理理健健康康服服务务 加加强强精精神神障障碍碍类类疾疾病病的的防防治治宣宣传传教教育育 提提高高老老年年人人认认知知水水平平和和依依从从性性 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市民民政政局局)加加快快推推进进安安宁宁疗疗护护服服务务 探探索索建建立立安安宁宁疗疗护护服服务务评评价价机机制制 支支持持发发展展社社区区、居居家家安安宁宁疗疗护护服服务务 鼓鼓励励引引导导医医疗疗卫卫生生机机构构、医医养养结结合合机机构构和和社社会会公公益益慈33、慈善善组组织织等等各各类类服服务务主主体体开开展展安安宁宁疗疗护护服服务务 提提高高安安宁宁疗疗护护服服务务可可及及性性 推推动动医医保保为为安安宁宁疗疗护护提提供供政政策策支支持持 年年年年底底前前建建成成 个个安安宁宁疗疗护护病病区区 力力争争 的的社社区区卫卫生生服服务务中中心心和和镇镇(街街道道)卫卫生生院院能能够够提提供供安安宁宁疗疗护护服服务务 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市民民政政局局、市市医医保保局局)(四四)深深入入推推进进医医养养结结合合 提提升升医医养养结结合合服服务务供供给给能能力力 加加快快建建立立居居家家社社区区机机构构相相协协调调、医医养养康康养养相相34、结结合合的的养养老老服服务务体体系系 鼓鼓励励二二级级以以下下、有有闲闲置置资资源源的的医医疗疗机机构构开开展展养养老老服服务务 支支持持社社会会资资本本新新建建具具备备医医疗疗卫卫生生服服务务能能力力的的养养老老机机构构 扩扩大大全全市市医医养养结结合合机机构构规规模模 满满足足失失能能(失失智智)老老年年群群体体的的需需求求 引引导导医医疗疗卫卫生生机机构构、养养老老服服务务机机构构开开展展多多种种形形式式的的合合作作 促促进进医医养养康康养养融融合合发发展展 支支持持现现有有中中等等以以上上规规模模养养老老机机构构开开办办医医疗疗机机构构 中中小小型型养养老老机机构构内内部部设设立立诊诊35、所所、卫卫生生所所(室室)、医医务务室室、护护理理站站 配配备备医医护护人人员员 提提高高其其医医疗疗卫卫生生服服务务能能力力 鼓鼓励励医医疗疗卫卫生生机机构构在在养养老老服服务务机机构构设设立立医医疗疗服服务务站站点点 提提供供上上门门医医疗疗服服务务 到到 年年年年底底 医医养养结结合合机机构构数数量量有有所所增增加加 养养老老机机构构医医养养结结合合覆覆盖盖率率达达到到 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市民民政政局局)提提升升居居家家社社区区医医养养结结合合服服务务能能力力 丰丰富富医医养养结结合合机机构构服服务务路路径径 鼓鼓励励基基层层医医疗疗卫卫生生机机构构通通过过家家庭庭36、病病床床、上上门门巡巡诊诊、家家庭庭医医生生签签约约等等方方式式 为为确确有有需需要要的的老老年年患患者者提提供供诊诊疗疗服服务务、医医疗疗护护理理、康康复复治治疗疗、药药学学服服务务、中中医医服服务务等等上上门门医医疗疗服服务务 利利用用信信息息化化新新技技术术 推推动动“互互联联网网 护护理理服服务务”延延伸伸护护理理服服务务从从机机构构至至社社区区和和家家庭庭 为为高高龄龄、失失能能等等行行动动不不便便或或确确有有困困难难的的老老年年人人提提供供家家庭庭病病床床、上上门门巡巡诊诊等等居居家家医医疗疗服服务务 按按规规定定设设立立的的为为老老年年人人提提供供个个性性化化居居家家医医疗疗服服37、务务项项目目 由由医医疗疗机机构构自自主主定定价价、备备案案公公示示 支支持持医医养养结结合合机机构构发发挥挥资资源源优优势势 通通过过托托管管社社区区卫卫生生服服务务中中心心或或辐辐射射周周边边地地区区等等方方式式 嵌嵌入入式式开开展展居居家家社社区区服服务务 打打通通医医养养结结合合服服务务“最最后后一一公公里里”开开展展医医养养结结合合机机构构服服务务质质量量提提升升行行动动 提提高高医医养养结结合合服服务务能能力力 开开展展失失能能老老年年人人健健康康评评估估与与健健康康服服务务 改改善善其其生生活活质质量量 实实施施社社区区医医养养结结合合能能力力提提升升工工程程 整整合合现现有有卫38、卫生生服服务务中中心心(站站)或或社社区区养养老老服服务务机机构构资资源源 推推动动社社区区养养老老机机构构与与基基层层医医疗疗卫卫生生机机构构深深度度合合作作、邻邻近近设设置置 积积极极推推进进镇镇(街街道道)卫卫生生院院与与敬敬老老院院(养养老老院院)融融合合发发展展 通通过过一一体体联联建建、签签约约合合作作、托托管管、派派驻驻医医护护人人员员等等形形式式 建建立立紧紧密密型型合合作作关关系系 到到 年年年年底底 城城乡乡居居家家社社区区医医养养结结合合服服务务基基本本覆覆盖盖 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市民民政政局局、市市医医保保局局)提提升升医医养养结结合合专专业业人人39、才才供供给给能能力力 加加强强老老年年医医学学人人才才培培养养 组组织织参参加加医医养养结结合合、老老年年医医学学学学科科紧紧缺缺人人才才培培训训项项目目 将将老老年年医医学学、康康复复、护护理理等等专专业业人人才才队队伍伍建建设设纳纳入入卫卫生生人人才才发发展展规规划划 认认真真落落实实省省、市市医医养养人人才才补补助助奖奖励励政政策策 鼓鼓励励社社会会力力量量举举办办医医养养照照护护师师、健健康康管管理理师师等等培培训训 支支持持医医养养结结合合机机构构为为有有关关院院校校教教师师实实践践和和学学生生实实习习提提供供岗岗位位 落落实实医医师师区区域域注注册册制制度度 鼓鼓励励退退休休医医务40、务人人员员到到医医养养结结合合机机构构执执业业 支支持持中中医医医医师师在在养养老老机机构构提提供供保保健健咨咨询询和和调调理理服服务务 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市民民政政局局、市市发发改改局局、市市教教体体局局)提提升升医医养养结结合合智智慧慧化化服服务务能能力力 加加强强医医养养结结合合信信息息化化建建设设 发发展展面面向向居居家家、社社区区和和机机构构的的智智慧慧医医养养结结合合服服务务 推推进进“互互联联网网 医医疗疗健健康康”“互互联联网网 护护理理服服务务”实实施施老老龄龄健健康康医医养养结结合合远远程程协协同同服服务务项项目目 开开展展智智慧慧健健康康养养老老产产41、业业促促进进行行动动 利利用用云云计计算算、大大数数据据、智智能能技技术术 发发展展健健康康管管理理类类可可穿穿戴戴设设备备、健健康康监监测测设设备备、智智能能养养老老监监护护设设备备、服服务务机机器器人人等等 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市民民政政局局、市市工工信信局局、市市大大数数据据中中心心)(五五)保保障障老老年年人人合合法法权权益益 加加强强老老龄龄法法治治建建设设 认认真真贯贯彻彻 老老年年人人权权益益保保障障法法 山山东东省省老老年年人人权权益益保保障障条条例例 等等法法律律法法规规 健健全全联联合合执执法法、执执法法检检查查、综综合合评评估估等等制制度度 健健全全老42、老年年维维权权网网络络和和工工作作机机制制 完完善善市市、镇镇(街街道道)、社社区区(村村)三三级级维维护护老老年年人人权权益益服服务务网网络络 认认真真贯贯彻彻 山山东东省省人人口口与与计计划划生生育育条条例例 继继续续落落实实计计划划生生育育家家庭庭奖奖励励扶扶助助制制度度和和特特别别扶扶助助制制度度 切切实实维维护护老老年年人人的的合合法法权权益益 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市司司法法局局、市市公公安安局局、市市民民政政局局)加加大大普普法法宣宣传传教教育育 积积极极做做好好老老龄龄政政策策法法规规宣宣传传教教育育 利利用用“国国家家宪宪法法日日”“宪宪法法宣宣传传周周”“43、敬敬老老月月”“山山东东省省法法治治宣宣传传教教育育月月”等等时时间间节节点点 开开展展老老年年人人主主题题法法治治宣宣传传活活动动 支支持持各各类类媒媒体体开开展展老老年年人人权权益益保保障障法法治治宣宣传传 开开展展适适合合老老年年人人认认知知特特点点的的法法治治宣宣传传活活动动 鼓鼓励励老老年年人人学学法法、用用法法 增增强强维维权权意意识识 提提高高识识别别和和防防范范非非法法集集资资、电电信信诈诈骗骗、坑坑蒙蒙拐拐骗骗等等非非法法侵侵害害的的能能力力 依依法法维维护护自自身身合合法法权权益益 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市公公安安局局、市市司司法法局局、市市地地方方金金融44、融监监管管局局)完完善善老老年年人人权权益益保保障障机机制制 健健全全老老年年人人维维权权工工作作机机制制 完完善善老老年年人人权权益益保保障障配配套套政政策策 畅畅通通老老年年人人维维权权服服务务渠渠道道 做做好好老老年年人人来来信信来来访访工工作作 完完善善涉涉老老案案件件调调解解、仲仲裁裁、诉诉讼讼等等纠纠纷纷解解决决机机制制 鼓鼓励励多多部部门门联联合合执执法法 加加大大涉涉老老执执法法检检查查力力度度 充充分分发发挥挥基基层层党党组组织织、群群众众性性自自治治组组织织、老老年年社社会会组组织织的的作作用用 完完善善社社会会监监督督、矛矛盾盾纠纠纷纷排排查查调调解解、多多部部门门综综合45、合治治理理等等机机制制 加加强强老老年年人人法法律律援援助助和和法法律律服服务务 重重点点做做好好农农村村、高高龄龄、空空巢巢、失失能能、计计划划生生育育特特殊殊家家庭庭等等困困难难老老年年群群体体的的法法律律服服务务、法法律律援援助助和和司司法法救救助助 鼓鼓励励律律师师事事务务所所、公公证证机机构构、基基层层法法律律服服务务机机构构为为经经济济困困难难的的老老年年人人提提供供免免费费或或者者优优惠惠服服务务 为为行行动动不不便便利利的的老老年年人人提提供供上上门门服服务务 拓拓展展基基层层法法律律援援助助服服务务网网络络 推推进进法法律律援援助助工工作作站站(点点)向向城城市市社社区区、农46、农村村延延伸伸 方方便便老老年年人人就就近近寻寻求求法法律律援援助助 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市司司法法局局、市市公公安安局局、市市法法院院、市市检检察察院院)落落实实老老年年人人优优待待政政策策 全全面面执执行行全全省省统统一一的的老老年年人人优优待待政政策策 施施行行老老年年人人免免费费乘乘坐坐城城市市公公共共交交通通工工具具 半半价价乘乘坐坐政政府府投投资资建建设设的的国国有有景景区区内内代代步步工工具具 施施行行老老年年人人医医疗疗服服务务优优待待 为为老老年年人人特特别别是是高高龄龄、重重症症、残残疾疾、失失能能老老年年人人就就医医提提供供便便利利条条件件 施施行行公47、公共共文文化化场场所所和和旅旅游游景景区区向向老老年年人人免免费费或或优优惠惠 交交通通、金金融融、电电信信、餐餐饮饮、体体育育健健身身等等公公共共服服务务行行业业为为老老年年人人提提供供优优待待便便利利服服务务 司司法法机机关关和和司司法法行行政政机机关关进进一一步步完完善善服服务务形形式式 为为高高龄龄、失失能能、残残疾疾等等行行动动不不便便的的老老年年人人报报案案、诉诉讼讼、法法律律援援助助等等提提供供便便利利 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市发发改改局局、市市交交通通局局、市市文文旅旅局局、市市司司法法局局、市市公公安安局局、市市法法院院、市市检检察察院院、市市地地方方金金融48、融监监管管局局、市市体体育育事事业业发发展展中中心心)(六六)建建设设老老年年友友好好型型社社会会 弘弘扬扬孝孝亲亲敬敬老老传传统统美美德德 发发挥挥“全全国国文文明明城城市市”和和“孝孝德德”文文化化优优势势 积积极极践践行行社社会会主主义义核核心心价价值值观观 传传承承弘弘扬扬中中华华优优秀秀传传统统美美德德 开开展展敬敬老老爱爱老老助助老老宣宣传传教教育育 推推进进孝孝亲亲敬敬老老文文化化进进机机关关、进进乡乡村村、进进社社区区、进进学学校校、进进企企业业 大大力力开开展展“敬敬老老月月”“老老年年节节”“敬敬老老文文明明号号”“情情暖暖夕夕阳阳红红”等等敬敬老老爱爱老老助助老老主主题题49、宣宣传传教教育育、文文明明实实践践和和评评比比活活动动 丰丰富富活活动动内内容容和和形形式式 形形成成良良好好社社会会氛氛围围 (责责任任单单位位:市市委委宣宣传传部部、市市文文旅旅局局、市市教教体体局局、市市卫卫健健局局、市市民民政政局局)加加强强适适老老化化设设施施改改造造 加加强强涉涉老老设设施施建建设设相相关关标标准准的的宣宣传传贯贯彻彻 提提高高全全市市适适老老化化设设施施覆覆盖盖面面 普普及及老老年年住住宅宅标标准准 开开发发老老年年宜宜居居住住宅宅和和养养老老社社区区 鼓鼓励励建建设设老老少少同同居居社社区区 促促进进代代际际融融合合 加加强强老老旧旧小小区区适适老老化化改改造造50、 鼓鼓励励结结合合城城镇镇老老旧旧小小区区改改造造 对对老老旧旧小小区区内内人人行行道道、单单元元门门口口、活活动动广广场场、便便利利店店等等进进行行适适老老化化改改造造 鼓鼓励励有有条条件件的的加加装装电电梯梯 对对既既有有的的社社区区道道路路设设施施、休休憩憩设设施施、信信息息化化设设施施、社社区区服服务务场场所所以以及及超超市市、银银行行、医医院院、公公园园、体体育育场场馆馆、文文化化场场所所等等与与老老年年人人日日常常生生活活密密切切相相关关的的领领域域进进行行适适老老化化改改造造 加加大大对对城城市市道道路路、公公共共交交通通工工具具、信信号号灯灯、隔隔离离带带等等设设施施设设备备的51、的适适老老化化改改造造力力度度 推推动动农农村村人人居居环环境境建建设设融融入入适适老老化化标标准准 为为农农村村老老年年人人提提供供方方便便安安全全的的出出行行和和居居家家基基本本生生活活环环境境 年年年年底底前前 全全国国示示范范性性老老年年友友好好型型社社区区有有所所增增加加 (责责任任单单位位:市市住住建建局局、市市自自然然资资源源和和规规划划局局、市市发发改改局局、市市民民政政局局、市市交交通通局局、市市公公安安局局、市市卫卫健健局局、市市残残联联)帮帮助助老老年年人人融融入入智智能能社社会会 聚聚焦焦老老年年人人出出行行、就就医医、消消费费、文文娱娱、办办事事等等日日常常生生活活高52、高频频事事项项 切切实实解解决决老老年年人人运运用用智智能能技技术术“数数字字鸿鸿沟沟”问问题题 坚坚持持传传统统服服务务方方式式与与智智能能化化技技术术服服务务创创新新并并行行 在在保保留留老老年年人人熟熟悉悉的的传传统统服服务务方方式式基基础础上上 紧紧贴贴老老年年人人特特点点和和需需求求 加加强强技技术术创创新新 采采取取线线上上线线下下相相结结合合方方式式 提提供供更更多多智智能能化化适适老老化化产产品品和和服服务务 深深入入实实施施“智智慧慧助助老老”文文明明实实践践行行动动 培培训训、指指导导、帮帮助助老老年年人人运运用用智智能能技技术术 提提高高老老年年人人适适应应智智慧慧社社会53、会发发展展的的能能力力 (责责任任单单位位:市市发发改改局局、市市卫卫健健局局、市市委委宣宣传传部部)丰丰富富老老年年人人精精神神文文化化生生活活 鼓鼓励励改改建建、扩扩建建或或新新建建一一批批社社区区(村村)公公共共文文化化设设施施和和体体育育健健身身场场所所 完完善善为为老老服服务务功功能能 方方便便老老年年人人参参与与 满满足足老老年年人人精精神神文文化化和和体体育育健健身身需需求求 支支持持社社会会各各界界广广泛泛开开展展适适合合老老年年人人特特点点的的文文化化娱娱乐乐和和体体育育活活动动 创创作作老老年年人人喜喜闻闻乐乐见见的的文文艺艺作作品品 丰丰富富老老年年人人文文化化生生活活 54、鼓鼓励励老老年年人人参参加加国国家家体体育育锻锻炼炼标标准准达达标标测测验验活活动动 (责责任任单单位位:市市文文旅旅局局、市市体体育育事事业业发发展展中中心心、市市卫卫健健局局)(七七)促促进进老老年年人人社社会会参参与与 大大力力发发展展老老年年教教育育 健健全全覆覆盖盖城城乡乡的的老老年年教教育育服服务务体体系系 支支持持市市老老年年大大学学 发发展展老老年年远远程程教教育育 提提升升老老年年教教育育线线上上线线下下相相结结合合的的服服务务能能力力和和质质量量 发发挥挥老老年年大大学学的的带带动动和和引引领领作作用用 将将集集聚聚的的教教育育资资源源向向基基层层辐辐射射 发发挥挥高高等等55、学学校校、职职业业院院校校等等人人才才优优势势和和专专业业优优势势 积积极极服服务务老老年年教教育育 建建立立健健全全社社区区老老年年教教育育网网络络 通通过过发发掘掘社社区区内内党党群群建建设设、文文化化艺艺术术、科科学学普普及及、体体育育健健身身等等各各类类资资源源的的教教育育内内涵涵 为为老老年年人人提提供供适适宜宜的的学学习习空空间间 鼓鼓励励社社会会力力量量参参与与老老年年教教育育 推推进进养养教教结结合合的的老老年年教教育育模模式式 年年年年底底前前 持持续续运运营营好好老老年年大大学学(学学校校)鼓鼓励励有有条条件件的的镇镇(街街道道)、社社区区(村村)建建设设老老年年大大学学或56、或教教学学点点 鼓鼓励励具具备备条条件件的的养养老老服服务务机机构构开开设设老老年年课课堂堂、建建设设学学习习点点 (责责任任单单位位:市市教教体体局局、市市委委老老干干部部局局、市市民民政政局局、市市卫卫健健局局)积积极极开开发发老老年年人人力力资资源源 支支持持老老年年人人体体育育协协会会、老老年年人人科科技技协协会会、老老年年大大学学协协会会、老老年年协协会会等等涉涉老老社社会会组组织织规规范范化化建建设设 促促进进老老年年人人通通过过社社会会组组织织实实现现自自我我管管理理、自自我我教教育育、自自我我服服务务 推推动动用用人人单单位位与与受受聘聘老老年年人人依依法法签签订订协协议议 依57、依法法保保障障老老年年人人的的合合法法权权益益 鼓鼓励励建建立立老老年年人人才才信信息息库库 为为老老年年人人再再就就业业搭搭建建公公共共服服务务平平台台 (责责任任单单位位:市市卫卫健健局局、市市人人社社局局、市市科科技技局局、市市教教体体局局、市市委委老老干干部部局局)开开展展老老年年志志愿愿服服务务 扶扶持持培培育育各各类类为为老老志志愿愿服服务务组组织织 广广泛泛开开展展各各类类为为老老志志愿愿服服务务活活动动 规规范范老老年年志志愿愿者者注注册册和和管管理理 开开展展“银银龄龄行行动动”引引导导老老年年人人以以志志愿愿服服务务形形式式积积极极参参与与基基层层民民主主监监督督、移移风风58、易易俗俗、民民事事调调解解、文文教教卫卫生生等等活活动动 为为社社区区文文明明建建设设发发挥挥积积极极作作用用 试试点点“时时间间银银行行”制制度度 实实行行“订订单单式式”志志愿愿服服务务 鼓鼓励励支支持持低低龄龄老老年年人人为为高高龄龄、残残疾疾老老年年人人提提供供陪陪伴伴聊聊天天、陪陪同同购购物物、陪陪同同就就医医、服服务务缴缴费费、法法律律援援助助、智智能能设设备备培培训训等等服服务务 建建立立志志愿愿服服务务储储蓄蓄、回回馈馈、激激励励与与评评价价机机制制 提提升升志志愿愿服服务务的的持持续续性性、规规范范性性与与有有效效性性 (责责任任单单位位:市市委委宣宣传传部部、市市民民政政局59、局、市市卫卫健健局局)加加强强老老年年群群众众组组织织建建设设 加加强强党党对对老老年年群群众众组组织织的的领领导导 坚坚持持正正确确的的舆舆论论导导向向 创创建建一一批批覆覆盖盖面面广广、参参与与性性宽宽、内内容容积积极极向向上上的的老老年年群群体体组组织织 为为老老年年人人广广泛泛参参与与社社会会活活动动、提提升升精精神神文文化化生生活活品品质质创创造造条条件件 基基层层普普遍遍建建立立老老年年协协会会组组织织 推推动动老老年年协协会会规规范范性性发发展展 实实现现老老年年人人自自我我管管理理、自自我我教教育育、自自我我服服务务 年年年年底底前前 成成立立老老年年协协会会的的社社区区达达到60、到 以以上上 (责责任任单单位位:市市民民政政局局、市市卫卫健健局局)(八八)加加快快银银发发经经济济发发展展 完完善善老老龄龄产产业业政政策策 把把老老龄龄产产业业作作为为拉拉动动内内需需、推推动动经经济济转转型型升升级级的的新新动动能能 纳纳入入相相关关统统计计指指标标体体系系和和政政策策体体系系 研研究究制制定定老老龄龄产产业业发发展展的的土土地地、融融资资、投投资资、用用工工、税税收收等等支支持持政政策策 建建立立老老龄龄产产业业统统计计指指标标体体系系 加加强强老老龄龄产产业业发发展展状状况况监监测测 建建立立各各级级各各类类老老龄龄产产业业行行业业协协会会 充充分分发发挥挥行行业业61、协协会会的的服服务务、监监督督和和管管理理作作用用 (责责任任单单位位:市市发发改改局局、市市民民政政局局、市市卫卫健健局局、市市工工信信局局、市市统统计计局局)做做好好重重点点产产业业培培育育 加加快快培培育育适适老老新新产产品品新新业业态态 开开发发具具有有老老年年特特色色的的产产品品和和生生活活用用品品 促促进进产产品品升升级级换换代代 提提升升我我市市老老年年服服装装、食食品品和和保保健健品品、康康复复保保健健器器材材等等优优势势产产业业 加加大大技技术术引引进进和和成成果果转转化化力力度度 丰丰富富产产品品体体系系 推推动动老老年年用用品品传传统统产产业业转转型型升升级级 推推动动涉62、涉老老企企业业品品牌牌化化、规规模模化化、连连锁锁化化发发展展 创创新新“互互联联网网 养养老老”等等智智慧慧养养老老模模式式 汇汇聚聚线线上上线线下下资资源源丰丰富富产产品品供供给给 精精准准对对接接需需求求和和供供给给 为为老老年年人人提提供供“菜菜单单式式”就就近近便便捷捷养养老老服服务务 鼓鼓励励发发展展适适老老智智能能家家居居产产品品 积积极极发发展展用用于于家家庭庭养养老老及及机机构构养养老老的的监监护护床床等等智智能能监监测测、看看护护设设备备 开开发发残残障障辅辅助助等等智智能能服服务务型型机机器器人人产产品品 加加快快老老年年功功能能代代偿偿产产品品研研发发 “十十四四五五”63、期期间间 培培育育一一批批智智慧慧健健康康养养老老研研发发企企业业 打打造造一一批批智智慧慧养养老老品品牌牌 建建设设一一批批养养老老服服务务生生产产基基地地 扶扶持持一一批批辐辐射射带带动动力力强强的的养养老老用用品品生生产产企企业业 培培育育一一批批具具有有较较强强竞竞争争力力的的老老龄龄产产业业龙龙头头企企业业和和富富有有创创新新活活力力的的中中小小企企业业 形形成成产产业业链链条条长长、覆覆盖盖领领域域广广、经经济济社社会会效效益益好好的的产产业业集集群群 年年年年底底前前 培培植植在在全全省省具具有有一一定定影影响响力力的的品品牌牌企企业业 家家以以上上 (责责任任单单位位:市市发发64、改改局局、市市民民政政局局、市市工工信信局局、市市科科技技局局、市市卫卫健健局局)推推进进养养老老产产业业融融合合发发展展 统统筹筹养养老老产产业业发发展展布布局局 实实施施“养养老老 行行业业”专专项项行行动动 推推动动养养老老服服务务与与文文化化、旅旅游游、餐餐饮饮、体体育育、家家政政、教教育育、养养生生、健健康康、金金融融、地地产产、物物业业等等行行业业深深度度融融合合发发展展 在在传传统统产产业业中中渗渗入入老老龄龄元元素素 促促进进老老龄龄与与关关联联产产业业融融合合发发展展、跨跨域域发发展展、跨跨界界发发展展 合合理理延延展展老老龄龄产产业业覆覆盖盖范范围围和和产产业业链链条条 鼓65、鼓励励多多种种业业态态复复合合发发展展和和新新型型经经营营模模式式探探索索 推推动动“养养老老 医医疗疗 保保险险”模模式式、“养养老老养养生生 现现代代农农业业”模模式式、健健康康养养老老综综合合体体带带动动社社区区服服务务模模式式以以及及辐辐射射农农村村养养老老模模式式等等新新业业态态发发展展 积积极极申申请请省省级级医医养养健健康康产产业业新新旧旧动动能能转转换换基基金金资资金金支支持持 引引导导社社会会资资本本广广泛泛参参与与发发展展养养老老服服务务业业 (责责任任单单位位:市市发发改改局局、市市民民政政局局、市市卫卫健健局局、市市工工信信局局、市市财财政政局局)三三、保保障障措措施施66、(一一)加加强强组组织织领领导导 坚坚持持党党对对实实施施积积极极应应对对人人口口老老龄龄化化战战略略的的全全面面领领导导 发发挥挥各各级级党党委委的的领领导导核核心心作作用用 为为规规划划实实施施提提供供坚坚强强保保证证 各各镇镇街街区区、市市直直部部门门单单位位要要加加强强对对本本规规划划的的实实施施、组组织织和和督督导导 将将老老龄龄事事业业纳纳入入经经济济社社会会发发展展重重点点工工作作 坚坚持持统统抓抓统统管管 压压实实责责任任 高高效效推推进进 确确保保规规划划落落实实落落地地(二二)健健全全制制度度机机制制 进进一一步步健健全全“党党委委领领导导、政政府府主主导导、社社会会参参与67、与、全全民民行行动动”的的工工作作机机制制 形形成成协协同同联联动动、责责任任共共担担、高高效效推推进进的的工工作作格格局局 要要发发挥挥老老龄龄工工作作委委员员会会作作用用 定定期期研研究究解解决决规规划划实实施施中中的的重重大大问问题题 推推动动重重点点任任务务、重重点点项项目目落落实实 进进一一步步健健全全政政策策激激励励、队队伍伍建建设设、资资金金投投入入、绩绩效效评评估估、监监督督管管理理等等制制度度措措施施 强强化化要要素素保保障障 形形成成推推进进规规划划实实施施的的工工作作合合力力(三三)强强化化投投入入保保障障 要要根根据据经经济济社社会会发发展展状状况况和和老老年年人人口口68、增增长长情情况况 结结合合规规划划任任务务目目标标落落实实需需要要 积积极极给给予予财财政政支支持持 确确保保老老龄龄事事业业发发展展有有经经费费保保障障 加加强强老老龄龄工工作作各各项项经经费费的的绩绩效效管管理理 提提高高资资金金使使用用效效益益 鼓鼓励励、引引导导各各类类社社会会资资本本投投入入老老龄龄事事业业 形形成成财财政政资资金金、社社会会资资本本、慈慈善善基基金金等等多多元元化化经经费费投投入入模模式式(四四)实实施施监监测测评评估估 建建立立老老龄龄事事业业发发展展指指标标动动态态监监测测机机制制 市市老老龄龄办办要要充充分分发发挥挥职职能能作作用用 定定期期对对规规划划实实施施情情况况进进行行督督导导检检查查 统统筹筹协协调调推推进进规规划划实实施施 组组织织对对规规划划实实施施进进行行中中期期评评估估和和总总结结评评估估 及及时时发发现现问问题题 研研究究解解决决对对策策 督督促促整整改改落落实实 确确保保规规划划目目标标任任务务如如期期完完成成