1、济宁市任城区采煤塌陷地综合治理规划（20212030年）前 言“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是促进经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化的关键时期，是任城区在新起点实现更高质量发展的战略机遇期，也是任城区推进新旧动能转换、加快建设“一流现代化强区”的关键时期。通过科学合理、因地制宜的开展采煤塌陷地综合治理工作，对推进矿区生态文明建设和产业协调发展，加快塑造任城区高品质国土空间保护开发新格局，对接全市大局中找准位置、明确责任、主动作为具有重大意义。本次规划修编，依据山东省发展和改革委员会等八部门印发的关于进一步做好采煤塌2、陷地治理等工作的实施意见（鲁发改能源2021242号）等相关文件要求，深度契合发展形势，为系统布局、科学指导“十四五”期间任城区采煤塌陷地综合治理工作，促进落实采煤塌陷地各相关规划，推进矿区绿色可持续发展，加快构建任城区国土空间生态修复新格局奠定基础。规划是任城区实施采煤塌陷地综合治理的指导性文件，是量化目标任务、落实责任主体、完善监督管理的重要依据，是统筹推进、精准施策采煤塌陷地治理工作的重要遵循，是推动采煤塌陷地综合治理技术创新、产业创新、制度创新的重要指导。规划适用于任城区所辖行政区域。规划以2020年为基期，2021年至2025年为规划期，2026年至2030年为展望期。第一章 采煤塌3、陷地现状济宁市任城区位于山东省西南部，南四湖北端，是济宁市的政治、经济、文化中心，济宁市组群城市核心区，总面积651km2，常住人口107.56万人。任城区地理位置优越，交通方便，处于济兖邹曲嘉组团结构大城市的腹地，是连接华东、华北的重要枢纽，南水北调、北煤南运、西煤东运等国家经济战略工程的交汇点，有“中国运河之都”的美誉，并荣获“国家卫生城市”“国家森林城市”“综合实力全国百强区”等的荣誉。第一节 煤炭资源开发利用情况任城区煤炭资源丰富，是全国重要的煤炭基地，煤田面积占全区总面积的65%以上，全区70%以上的村庄处在井田范围内。截至2020年底，任城区采煤塌陷地共涉及煤炭采矿权10个，其中井4、口在任城区境内煤矿有8对，分别为岱庄煤矿、葛亭煤矿、唐口煤矿、运河煤矿、安居煤矿、鲁西煤矿、王楼煤矿和何岗煤矿；境外煤矿有2对，分别为新河煤矿和济宁二号煤矿。第二节 采煤塌陷地现状一、采煤塌陷地面积经调查，截至2020年底，济宁市任城区采煤沉陷区面积为10175.69公顷（合152635亩），采煤塌陷地（含南四湖内）为6698.30公顷（合100474亩），其中湖区内采煤塌陷地为45.00公顷（合675亩），采煤塌陷地（不含南四湖内）为6653.30公顷（合99799亩），任城区内无历史遗留采煤塌陷地。详见专栏1。下文“采煤塌陷地”均代表不含南四湖内的采煤塌陷地。专栏1 任城区采煤塌陷地现状统5、计表（2020年）矿区名称采煤沉陷区面积采煤塌陷地面积（含南四湖内）采煤塌陷地面积（不含南四湖内）已稳沉采煤塌陷地面积公顷亩公顷亩公顷亩公顷亩安居煤矿690.82 10362 146.05 2191 146.05 2191 0.00 0 岱庄煤矿2282.21 34233 1654.11 24812 1654.11 24812 1059.34 15890 葛亭煤矿760.74 11411 550.41 8256 550.41 8256 503.03 7546 何岗煤矿494.95 7424 348.87 5233 348.87 5233 237.51 3563 鲁西煤矿359.49 5392 6、290.73 4361 290.73 4361 76.03 1140 唐口煤矿2813.48 42202 1901.09 28516 1901.09 28516 665.87 9988 王楼煤矿1278.03 19171 974.83 14622 929.83 13947 384.28 5764 新河煤矿476.35 7145 154.07 2311 154.07 2311 52.17 783 运河煤矿1019.62 15294 678.15 10172 678.15 10172 281.37 4220 总计10175.69 152635 6698.30 100474 6653.30 99797、9 3259.60 48894 截至2020年底，任城区共投入各类治理资金5.05亿元，治理采煤塌陷地2641.26公顷（合39619亩），占稳沉采煤塌陷地总面积的81.03%，完成采煤塌陷地治理“双80”任务目标。详见专栏2。专栏2 任城区采煤塌陷地已治理现状统计表（2020年）矿区名称采煤塌陷地面积已稳沉面积已治理面积公顷亩公顷亩公顷亩安居煤矿146.05 2191 0.00 0 0.00 0 岱庄煤矿1654.11 24812 1059.34 15890 871.08 13066 葛亭煤矿550.41 8256 503.03 7546 276.44 4147 何岗煤矿348.87 5238、3 237.51 3563 212.13 3182 鲁西煤矿290.73 4361 76.03 1140 68.17 1022 唐口煤矿1901.09 28516 665.87 9988 610.93 9164 王楼煤矿929.83 13947 384.28 5764 315.83 4737 新河煤矿154.07 2311 52.17 783 52.17 783 运河煤矿678.15 10172 281.37 4220 234.53 3518 总计6653.30 99799 3259.60 48894 2641.26 39619 二、采煤塌陷损毁地类截至2020年底，任城区采煤塌陷地损毁的地类9、主要为耕地、林地和水域及水利设施用地。其中，耕地1937.55公顷（合29063亩），占29.12%；林地2387.28公顷（合35809亩），占35.88%；水域及水利设施用地1019.39公顷（合15291亩），占15.32%；城镇住宅用地763.70公顷（合11455亩），占11.48%；交通运输用地256.38公顷（合3846亩），占3.85%；园地204.17公顷（合3063亩），占3.07%；工矿仓储用地4.92公顷（合74亩），占0.08%；其他地类共79.92公顷（合1199亩），占1.20%。详见附表1。第三节 上轮规划取得主要成效随着生态文明建设的大力推进，生态优先、绿色发10、展的理念深入人心，习近平总书记从生态文明建设的整体视野中提出“山水林田湖草是生命共同体”的论断，强调“统筹山水林田湖草系统治理”、“全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”。任城区深入贯彻落实文件精神，高度重视采煤塌陷地的治理工作，加快推进了采煤塌陷地的综合治理。一、建立了政府主导、部门联动、企业落实、公众参与的良好工作机制，保障了规划落实和项目实施成立济宁市任城区采煤塌陷地治理工作领导小组，由区政府主要领导牵头、相关部门参加，形成合力、共同推进；强化乡镇政府责任，构建形成政府主导、部门联动的治理格局；尊重群众意愿，鼓励和引导发挥广泛的公众监督作用，切实保障相关权利人切身利益；完善了塌陷地补偿11、流转、资金管理、项目管控、后期管护、群众合法权益维护等配套政策，保障规划落实和项目实施。二、形成了土地复垦、生态修复、产业发展、建设利用等多种治理模式，实现了良好效益和推动作用任城区因地制宜发展了土地复垦、生态修复、产业发展和建设利用等治理模式，全力推动采煤塌陷地综合治理和生态修复，让昔日的塌陷地蜕成良田、生态公园或产业示范区，形成资源共享、要素互补、产业互动的良性治理机制，成为推动新旧动能转换、高质量发展的重要抓手。（一）土地复垦通过划方平整、挖深垫浅等，最大程度恢复了耕地，结合土壤改良措施、生态修复技术、配套设施工程等，提高了采煤塌陷区土壤质量和农业生产条件，改善了矿区群众生活。（二）生态12、修复对大面积的常年积水塌陷区，结合区域发展需求、生态保护要求和地理位置优势，综合运用水系连通、地形营造、景观设计和植物修复等技术手段，建设了生态湿地或平原水库，使采煤塌陷常年积水区成为水质优良、景观优美、功能多样的湿地生态系统；结合生态旅游、水产养殖、观光农业及湿地开发等方式，建成综合生态湿地公园。（三）产业发展结合产业规划，在依法依规的前提上，充分利用采煤塌陷地资源，适度导入产业，因地制宜地发展了高效生态农业、旅游观光等产业，提高采煤塌陷地治理的经济效益，增强带动发展作用，促进产业结构优化调整。（四）建设利用对于城区或近郊采煤塌陷地，重点突破采煤塌陷地的建设利用难题，促进城市发展，服务居民生13、活。岱庄煤矿通过对条带开采区进行充填治理，拓展了城市发展空间，开创了采煤沉陷区综合治理与土地开发一体化的“任城模式”。第四节 面临形势一、矿业开发诱发的地质环境问题亟需加快治理任务任城区矿业开发诱发的地面塌陷、地裂缝等地质灾害，含水层破坏、地形地貌景观破坏以及水土环境污染等问题层出不穷，尤其是大面积采煤塌陷区，造成了土地特别是耕地资源大量损毁，矿区生态环境遭受严重破坏，制约了当地经济的发展以及人民正常生产生活。随着煤矿的继续开采，采煤塌陷地逐年增加，治理难度逐渐增大。二、新旧动能转换亟需创新驱动发展“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也14、是任城区推进新旧动能转换、加快建设“一流现代化强区”的关键时期。面对前所未有的机遇和挑战，任城区作为济宁市的中心城区，要深刻把握阶段性特征，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在顺应时代趋势、对接全市大局中找准位置、明确责任、主动作为，科学编制济宁市任城区采煤塌陷地综合治理规划（20212030年），以创新驱动塑造发展新优势，打响“运河之都文明任城”品牌，提升核心竞争力，推进绿色发展生态秀美新任城建设，奋力开启任城现代化建设新征程。三、生态文明建设亟需加快推进采煤塌陷地治理当前，在生态文明建设大力推进和国土空间管控更加严格的背景下，采煤塌陷地治理为土地矛盾化解、国土空间生态修复、乡村振兴、美丽乡村15、建设、国土空间优化提供了良好机遇，通过科学、合理利用采煤塌陷空间与资源，因地制宜、深入挖掘采煤塌陷地“治理潜力”与“生态价值”，将采煤塌陷区真正打造成助力国土空间开发保护新格局的推进器和写好资源型城市转型发展文章的重要抓手，服务任城区生态保护建设，助推任城区高质量发展。第二章 采煤塌陷地预测本规划划分为规划期和展望期，针对20212025各年度及2030年的采煤塌陷地损毁面积、损毁程度、损毁地类和稳沉情况进行了详细分析。第一节 采煤塌陷地面积预测经预测，规划期（20212025年）新增采煤塌陷地610.26公顷（合9154亩），展望期（20262030年）新增采煤塌陷地239.47公顷（合3516、92亩）。规划期（20212025年）截至2021年底，全区累计形成采煤塌陷地面积为6886.46公顷（合103297亩），比2020年增加233.16公顷（合3497亩），增长率为3.50%。截至2022年底，全区累计形成采煤塌陷地面积为7025.20公顷（合105378亩），比2021年增加138.74公顷（合2081亩），增长率为2.01%。截至2023年底，全区累计形成采煤塌陷地面积为7159.78公顷（合107397亩），比2022年增加134.59公顷（合2019亩），增长率为1.92%。截至2024年底，全区累计形成采煤塌陷地面积为7218.56公顷（合108278亩），比20217、3年增加58.77公顷（合882亩），增长率为0.82%。截至2025年底，全区累计形成采煤塌陷地面积为7263.56公顷（合108953亩），比2024年增加45公顷（合675亩），增长率为0.62%。展望期（20262030年）截至2030年底，全区累计形成采煤塌陷地面积为7503.03公顷（合112545亩），比2025年增加239.47公顷（合3592亩），增长率为3.30%。20212025年各年度及2030年采煤塌陷地面积预测详见附表2。图1 任城区采煤塌陷地面积预测统计图第二节 采煤塌陷地稳沉预测规划期（20212025年）截至2021年底，任城区稳沉采煤塌陷地面积为4349.418、3公顷（合65242亩），占采煤塌陷地总面积的63.16%，比2020年增加1089.83公顷（合16347亩），增长率为33.43%。截至2022年底，任城区稳沉采煤塌陷地面积为4551.95公顷（合68279亩），占采煤塌陷地总面积的64.79%，比2021年增加202.52公顷（合3038亩），增长率为4.66%。截至2023年底，任城区稳沉采煤塌陷地面积为4921.54公顷（合73823亩），占采煤塌陷地总面积的68.74%，比2022年增加369.59公顷（合5544亩），增长率为8.12%。截至2024年底，任城区稳沉采煤塌陷地面积为5116.02公顷（合76740亩），占采煤塌陷19、地总面积的70.87%，比2023年增加194.47公顷（合2917亩），增长率为3.95%。截至2025年底，任城区稳沉采煤塌陷地面积为5530.61公顷（合82959亩），占采煤塌陷地总面积的76.14%，比2024年增加414.60公顷（合6219亩），增长率为8.10%。20212025年各年度采煤塌陷地稳沉情况见专栏3。图2 任城区采煤塌陷地稳沉面积预测统计图专栏3 20212025年各年度采煤塌陷地稳沉情况预测表（单位：公顷）煤矿名称2021年2022年2023年2024年2025年稳沉塌陷地未稳沉塌陷地稳沉塌陷地未稳沉塌陷地稳沉塌陷地未稳沉塌陷地稳沉塌陷地未稳沉塌陷地稳沉塌陷地未20、稳沉塌陷地安居煤矿0.00 146.05 0.00 146.05 0.00 146.05 4.64 141.41 105.74 40.31 岱庄煤矿1414.60 244.07 1554.67 104.01 1630.03 28.64 1656.37 2.31 1657.98 0.70 葛亭煤矿550.40 0.00 550.40 0.00 550.40 0.00 550.40 0.00 550.40 0.00 何岗煤矿212.13 141.35 222.90 144.49 248.51 136.16 276.08 121.07 294.91 116.69 鲁西煤矿86.09 204.98 821、6.09 211.72 86.10 211.77 146.00 154.23 157.09 143.16 唐口煤矿1253.06 786.36 1253.06 833.60 1402.50 734.99 1421.64 745.37 1464.76 715.21 王楼煤矿428.07 539.22 438.27 549.10 505.52 507.76 551.01 462.27 731.30 281.99 新河煤矿52.17 126.02 52.17 170.99 52.17 204.55 52.17 204.55 52.17 209.58 运河煤矿352.92 348.97 394.40 22、313.29 446.32 268.32 457.72 271.34 516.26 225.32 总计4349.43 2537.02 4551.95 2473.24 4921.54 2238.24 5116.02 2102.54 5530.61 1732.94 第三节 采煤塌陷地损毁程度预测规划期（20212025年）截至2021年底，任城区未治理采煤塌陷地中，轻度采煤塌陷地面积为2557.41公顷（合38361亩），占60.26%；中度采煤塌陷地面积为1257.75公顷（合18866亩），占29.63%；重度采煤塌陷地面积为429.19公顷（合6438亩），占10.11%。具体情况详见附表323、。截至2022年底，任城区未治理采煤塌陷地中，轻度采煤塌陷地面积为2627.77公顷（合39417亩），占59.95%；中度采煤塌陷地面积为1313.62公顷（合19704亩），占29.97%；重度采煤塌陷地面积为441.70公顷（合6625亩），占10.08%。具体情况详见附表4。截至2023年底，任城区未治理采煤塌陷地中，轻度采煤塌陷地面积为2685.18公顷(合40278亩），占59.44%；中度采煤塌陷地面积为1367.42公顷（合20511亩），占30.27%；重度采煤塌陷地面积为465.08公顷（合6976亩），占10.29%。具体情况详见附表5。截至2024年底，任城区未治理采煤24、塌陷地中，轻度采煤塌陷地面积为2708.13公顷（合40622亩），占59.18%；中度采煤塌陷地面积为1400.01公顷（合21000亩），占30.59%；重度采煤塌陷地面积为468.31公顷（合7025亩），占10.23%。具体情况详见附表6。截至2025年底，任城区未治理采煤塌陷地中，轻度采煤塌陷地面积为2722.09公顷（合40831亩），占58.90%；中度采煤塌陷地面积为1431.05公顷（合21466亩），占30.97%；重度采煤塌陷地面积为468.31公顷（合7025亩），占10.13%。具体情况详见附表7。第四节 采煤塌陷地损毁地类预测规划期（20212025年）截至202125、年底，任城区采煤塌陷地损毁的地类主要为耕地、林地和水域及水利设施用地。其中，耕地2012.84公顷（合30193亩），占29.23%；林地2469.82公顷（合37047亩），占35.86%；水域及水利设施用地1041.41公顷（合15621亩），占15.12%；城镇住宅用地771.33公顷（合11570亩），占11.20%；交通运输用地264.47公顷（合3967亩），占3.84%；园地238.76公顷（合3581亩），占3.47%；工矿仓储用地5.23公顷（合79亩），占0.08%；其他地类共82.59公顷（合1239亩），占1.20%。具体情况详见附表8。截至2022年底，任城区采煤塌陷26、地损毁的地类主要为耕地、林地和水域及水利设施用地。其中，耕地2055.52公顷（合30833亩），占29.27%；林地2503.05公顷（合37546亩），占35.63%；水域及水利设施用地1058.04公顷（合15871亩），占15.06%；城镇住宅用地796.93公顷（合11954亩），占11.34%；交通运输用地268.67公顷（合4030亩），占3.82%；园地254.77公顷（合3822亩），占3.63%；工矿仓储用地5.23公顷（合79亩），占0.07%；其他地类共82.98公顷（合1245亩），占1.18%。具体情况详见附表9。截至2023年底，任城区采煤塌陷地损毁的地类主要为耕27、地、林地和水域及水利设施用地。其中，耕地2119.14公顷（合31787亩），占29.61%；林地2517.98公顷（合37770亩），占35.17%；水域及水利设施用地1080.05公顷（合16201亩），占15.08%；城镇住宅用地801.95公顷（合12029亩），占11.20%；交通运输用地270.65公顷（合4060亩），占3.78%；园地276.47公顷（合4147亩），占3.86%；工矿仓储用地8.86公顷（合133亩），占0.12%；其他地类共84.68公顷（合1270亩），占1.18%。具体情况详见附表10。截至2024年底，任城区采煤塌陷地损毁的地类主要为耕地、林地和水域及28、水利设施用地。其中，耕地2131.18公顷（合31968亩），占29.52%；林地2538.59公顷（合38079亩），占35.17%；水域及水利设施用地1082.63公顷（合16240亩），占15.00%；城镇住宅用地820.16公顷（合12302亩），占11.36%；交通运输用地273.70公顷（合4105亩），占3.79%；园地277.78公顷（合4167亩），占3.85%；工矿仓储用地9.74公顷（合146亩），占0.13%；其他地类共84.78公顷（合1272亩），占1.18%。具体情况详见附表11。截至2025年底，任城区采煤塌陷地损毁的地类主要为耕地、林地和水域及水利设施用地。其29、中，耕地2145.40公顷（合32181亩），占29.54%；林地2555.75公顷（合38336亩），占35.19%；水域及水利设施用地1083.44公顷（合16252亩），占14.92%；城镇住宅用地827.84公顷（合12418亩），占11.40%；交通运输用地276.64公顷（合4150亩），占3.81%；园地279.05公顷（合4186亩），占3.84%；工矿仓储用地9.75公顷（合146亩），占0.13%；其他地类共85.69公顷（合1285亩），占1.17%。具体情况详见附表12。第三章 指导思想和规划目标第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的30、十九大和十九届历次全会精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以加快我区煤炭工业高效、清洁、生态、可持续发展为主线，推进采煤塌陷地综合治理，发挥采煤塌陷地“资源优势”和“生态价值”，构建人与自然和谐共生的煤炭开发利用新格局，为服务任城区生态保护和高质量发展、推进乡村振兴、塑造高品质国土空间生态修复新格局、加快煤炭工业高质量提供坚实支撑。第二节 基本原则一、生态为基，耕地优先落实矿山生态文明建设要求，加强采煤塌陷地生态环境保护和修复，提高土地生态服务功能。坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保采煤塌陷地优先恢复为耕地。二、因地制宜，以人为本从采煤塌陷地实际出发，因地制宜，开31、展采煤塌陷地综合治理。坚持矿区集体土地治理农民主体地位，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护农村集体经济组织和农民的合法权益。三、突出重点，综合治理立足当地经济社会发展水平，着力解决矿区人民的生产生活和生态环境问题。通过采煤沉陷区全域土地综合整治，促进城乡统筹发展。科学布局采煤塌陷地治理项目，根据稳沉情况、轻重缓急，分期分步实施治理工程。四、创新驱动，完善机制推广应用绿色开采技术，探索产业导入型采煤塌陷地综合治理新模式。第三节 规划目标规划期（20212025年）内，到2021年底，完成“90%”治理目标，稳沉采煤塌陷地治理率达到90%（任城区无历史遗留采煤塌陷地）；到2022年32、底，完成“100%”治理目标，稳沉采煤塌陷地治理率达到100%；到2025年，完成100%+30%的治理目标，稳沉塌陷地治理率达到100%，未稳沉塌陷地同步治理率达到30%。2021年任城区治理稳沉采煤塌陷地2933.64公顷（合44005亩），治理率达到90%。2022年任城区治理稳沉采煤塌陷地4349.43公顷（合65242亩），治理率达到100%。20232025年，任城区治理稳沉采煤塌陷地766.58公顷（合11499亩）。其中，2023年治理202.52公顷（合3038亩），2024年治理369.59公顷（合5544亩），2025年治理194.47公顷（合2917亩），每年治理上一年33、度稳沉采煤塌陷地达到100%；同步治理未稳沉采煤塌陷地630.76公顷（合9461亩），治理率达到30%。第四章 治理规划分区与项目安排第一节 治理规划分区结合任城区土地利用规划和产业布局，将采煤塌陷区划分为三个治理区域，分别为北部土地复垦恢复治理区、中部城市功能拓展治理区和南部生态保护保育治理区。详见专栏4。专栏4 济宁市任城区采煤塌陷地治理规划分区表规划分区名称范 围涉及煤矿治理方向北部土地复垦恢复治理区位于北二环以北，西二环以西。何岗煤矿、鲁西煤矿、葛亭煤矿、运河煤矿、唐口煤矿、新河煤矿、岱庄煤矿北部。依托农业资源发展，以恢复耕作为主。中部城市功能拓展治理区位于北二环以南，南二环以北，西34、二环以东。岱庄煤矿、济宁二号煤矿和安居煤矿北部。围绕主城区环城生态绿带建设规划，构建城市组团建设。南部生态保护保育治理区位于南二环以南。安居煤矿南部和王楼煤矿。以生态治理为主，开发城市生态“绿心”功能。第二节 治理项目依据济宁市任城区采煤塌陷地的特点，结合当地经济、社会结构及区位优势，围绕城乡规划与相关农林、水利、生态、旅游和产业等规划及政策规定，综合考虑发展定位和发展需求，遵循“集中连片、规模治理、分类推进”的原则，确定了规划期（20212025年）的采煤塌陷地治理项目，共拟定了治理项目40个。2021年任城区治理稳沉采煤塌陷地面积为451.36公顷（合677.39亩），累计治理3092.635、3公顷（合46398亩），治理率达到94.88%。详见专栏5。2022年任城区治理稳沉采煤塌陷地面积为1256.81公顷（合18852亩，含城镇村面积为5905亩），治理率达到100%。详见专栏6。20232025年，任城区治理采煤塌陷地面积为1466.89公顷（合22003亩），其中稳沉采煤塌陷地面积为766.58公顷（合11499亩），未稳沉采煤塌陷地面积为700.31公顷（合10504亩），未稳沉采煤塌陷地同步治理率达到34.42%，能够完成治理已稳沉采煤塌陷地达到“100%+30%”治理任务。详见专栏7。2030年底，任城区稳沉采煤塌陷地治理率达到100%，未稳沉采煤塌陷地同步治理率达36、到50%。专栏5 2021年采煤塌陷地治理情况统计表（单位：公顷）矿区名称2020年塌陷地2020年稳沉2020年已治理2021年项目治理面积城镇村面积安居煤矿146.05 0.00 0.00 0.00 0.00 岱庄煤矿1654.11 1059.34 871.08 255.21 174.57 葛亭煤矿550.41 503.03 276.44 0.00 0.34 何岗煤矿348.87 237.51 212.13 0.00 0.00 鲁西煤矿290.73 76.03 68.17 0.00 0.00 唐口煤矿1901.09 665.87 610.93 0.00 195.76 王楼煤矿929.83 37、384.28 315.83 100.40 10.10 新河煤矿154.07 52.17 52.17 0.00 0.00 运河煤矿678.15 281.37 234.53 95.75 12.92 总计6653.30 3259.60 2641.26 451.36 393.69 专栏6 2022年采煤塌陷地治理情况统计表（单位：公顷）矿区名称2021年塌陷地2021年稳沉2020年已治理2021年项目2022年项目稳沉未治理城镇村面积安居煤矿146.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 岱庄煤矿1658.67 1414.60 871.08 255.21 113.74 1738、4.57 174.57 葛亭煤矿550.40 550.40 276.44 0.00 273.43 0.54 0.34 何岗煤矿353.48 212.13 212.13 0.00 0.00 0.00 0.00 鲁西煤矿291.08 86.09 68.17 0.00 17.93 0.00 0.00 唐口煤矿2039.41 1253.06 610.93 0.00 446.37 195.76 195.76 王楼煤矿967.29 428.07 315.83 100.40 0.00 11.84 10.10 新河煤矿178.19 52.17 52.17 0.00 0.00 0.00 0.00 运河煤矿70139、.89 352.92 234.53 95.75 9.71 12.92 12.92 总计6886.46 4349.43 2641.26 451.36 861.18 395.63 393.69 专栏7 2025年采煤塌陷地治理情况统计表（单位：公顷）矿区名称2024年塌陷地2024年稳沉2024年未稳沉2022年已治理2023年项目2024年项目2025年项目安居煤矿146.05 4.64 141.41 0.00 0.00 4.64 40.42 岱庄煤矿1658.68 1656.37 2.31 1414.60 134.71 86.03 23.33 葛亭煤矿550.40 550.40 0.00 5540、0.40 0.00 0.00 0.00 何岗煤矿397.15 276.08 121.07 212.13 21.76 84.26 7.85 鲁西煤矿300.23 146.00 154.23 86.09 0.00 66.17 42.07 唐口煤矿2167.01 1421.64 745.37 1253.06 174.10 242.85 0.00 王楼煤矿1013.28 551.01 462.27 428.07 96.44 46.89 156.85 新河煤矿256.72 52.17 204.55 52.17 0.00 62.60 0.00 运河煤矿729.05 457.72 271.34 352.9241、 66.22 133.04 0.00 总计7218.56 5116.02 2102.54 4349.43 493.23 726.47 270.52 第三节 时序安排济宁市任城区采煤塌陷地治理工作领导小组办公室结合预测情况和济宁市任城区城市发展需要，拟定规划期治理任务，规划期（20212025年）内，2021年拟安排治理项目8个，治理规模为570.79公顷（合8562亩），其中塌陷地面积为451.36公顷（合6770亩）；2022年拟安排治理项目12个，治理规模为1356.62公顷（合20349亩），其中塌陷地面积为861.18公顷（合12918亩），见专栏8；20232025年拟安排治理项目242、0个，治理塌陷地面积为1466.89公顷（合22003亩），见专栏9。第四节 20212022年度治理项目安排情况1.岱庄煤矿130采区十里铺村采煤塌陷地治理项目该项目涉及二十里铺街道十里铺村1个行政村，通过立项治理，实施项目区内设施提升工程，灌溉与排水设施、田间道路和农田防护与生态环境等得到良好改善，符合规划设计标准。2.岱庄煤矿130采区潘王营村采煤塌陷地治理项目该项目涉及二十里铺街道潘王营村1个行政村，为采煤企业自主投资项目。通过立项治理，实施塌陷地内设施提升工程，灌溉与排水设施、田间道路和农田防护与生态环境等得到良好改善，符合规划设计标准。3.李营街道大务屯等四村采煤塌陷地综合治理项目43、该项目涉及大务屯村、岱庄村、西辛庄村和东黄村等4个行政村，工程主要包括灌溉与排水、田间道路、环保及其他工程，项目基本按规划设计要求，完成了田间、道路、农田、水利等施工内容。4.岱庄煤矿130、230采区塌陷地治理项目二期(A、B片区)该项目涉及杨甄村、八里屯村2个行政村，工程主要包括灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持工程。项目完成了设计任务目标，执行了土地综合整治项目管理相关制度，改善了农业生产和环境条件，取得了良好的社会和生态效益。5.岱庄煤矿130、230采区塌陷地治理项目二期(C、D片区)该项目涉及靳庄村、王堂村2个行政村，实施了新打机井及配套设施、埋设低压电缆、新修混凝土道路44、等工程，完成规划设计要求的全部建设内容，符合规划设计标准，取得了良好的社会和生态效益。6.山东东山王楼煤矿有限公司刘官屯西村等村采煤塌陷地调查评估项目该项目通过对评估区内土地耕种情况、土地利用情况及农田水利等基础设施进行调查，分析社会经济效益情况，查清评估区内塌陷现状、交通道路、水利设施情况，均正常使用。7.运河煤矿六采区后店等5村采煤塌陷地治理项目该项目涉及后店村、文郑村、北陈村、翟家村和柳家村等5个行政村，项目设计总体布局合理、保障措施得当、可操作性强，通过土地平整、配套灌溉与排水设施、修复田间道路等工程，提高了耕地质量，改善了项目区生活、生产和生态环境。8.山东唐口煤业有限公司南张街道文45、郑等十村采煤塌陷地综合治理项目该项目涉及文郑村、艾平村、大王村、房家村、苏家村、军张村、孔家村、南张村、前店村和郑庄村等10个行政村，工程主要包括灌溉与排水工程、田间道路、环保及其他工程，治理方向符合土地利用总体规划和采煤塌陷地治理规划。通过项目的实施，完善灌溉配套设施，提升田间道路标准，改善当地农民生活环境，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。9.唐口煤业130、230采区塌陷地综合治理项目(二期B片区)该项目涉及姜郑村和黄井村2个行政村，治理方向符合土地利用总体规划和采煤塌陷地治理规划，工程规划布置符合实际情况和行业标准。项目有利于保护和改善项目区生态环境，增加耕地产出率等，治理后经济46、社会、生态效益显著提升。10.唐口煤业130、230采区采煤塌陷地治理项目(一期B片区)该项目涉及黄井村、李庙村、东街村、前街村、潘家村、前王村、乔家村、孙家村和吴家村等9个行政村，工程规划布置符合实际情况和行业标准，经济效益与社会效益可观，风险防范措施完善。水利设施配套齐全，田间道路成网，耕地质量将得到全面提高。11.唐口煤业130、230采区采煤塌陷地治理项目（三期）该项目通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、环保等工程，土地利用趋于合理，更加适应区域内的自然条件和外部环境，提升了农、林生产抵御自然灾害的能力。12.唐口煤业530采区采煤塌陷地综合治理项目（二期）该项目规划设计方案科学47、合理、可操作性强：土地平整、灌溉排水、田间道路等建设内容全面，要件齐全，项目实施能达到合理有效利用土地、提高耕地质量和粮食产能、改善农民生活、生产条件和生态环境的效果。13.鲁西煤矿河东村采煤塌陷地（二期）治理项目该项目涉及河东村（现于河新村）1个行政村，建设以项目区塌陷前相同标准农田（或项目区周围未塌陷农田）为主要目标，通过水、路、林的统一规划和复垦治理，达到恢复耕地面积，建成“路通畅、沟配套、林成网、旱能灌、涝能排”的高产稳产标准良田，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境。14.葛亭煤矿采煤塌陷地治理项目（一期）该项目涉及葛亭村、梁营村和秦营村等3个行政村，对项目区进行田间道路修复、沟48、渠清淤、管涵维修、建筑垃圾清运、坑塘防护及护坡绿化等工程，形成完善的田间道路和排水系统，改善项目区农业生产条件和土地生态环境。15.葛亭煤矿采煤塌陷地治理项目（二期）该项目涉及程街村、葛亭村、梁营村、吕庄村、秦营村、崔付村、徐家村、钟海村、钱海村和党庄村等10个行政村，项目实施后，能够有效解决塌陷区农民生产生活问题，缓解地企矛盾，维护社会稳定，切实保护耕地资源，保证耕地总量动态平衡，促进当地经济的可持续发展。16.岱庄煤矿李营街道李堂、芦庙村采煤塌陷地治理项目该项目涉及李堂村、芦庙村2个行政村，规划设计方案科学合理、可操作性强：土地平整、灌溉排水、田间道路等建设内容全面，要件齐全，项目实施能达49、到合理有效利用土地、提高耕地质量和粮食产能、改善农民生活、生产条件和生态环境的效果。专栏8 2021年2022年任城区采煤塌陷地治理项目时序安排表序号矿区名称年份项目名称治理规模稳沉塌陷地面积投资金额建设内容公顷亩公顷亩万元1岱庄煤矿2021年李营街道大务屯等四村采煤塌陷地综合治理项目46.89 703 46.52 698 200.60 基础设施提升2岱庄煤矿2021年岱庄煤矿130、230采区塌陷地治理项目二期(A、B片区)70.07 1051 57.07 856 269.42 基础设施提升3岱庄煤矿2021年岱庄煤矿130、230采区塌陷地治理项目二期(C、D片区)71.31 1070 550、9.43 892 211.10 基础设施提升4岱庄煤矿2021年岱庄煤矿130采区十里铺村采煤塌陷地治理项目83.67 1255 52.16 782 102.31 基础设施提升5岱庄煤矿2021年岱庄煤矿130采区潘王营村采煤塌陷地治理项目102.67 1540 40.02 600 749.59 基础设施提升6王楼煤矿2021年王楼煤矿河道治理项目83.28 1249 83.28 1249 662.05 基础设施提升7王楼煤矿2021年王楼煤矿治理项目17.12 257 17.12 257 委托治理8运河煤矿2021年运河煤矿六采区后店等5村采煤塌陷地治理项目95.78 1437 95.75 51、1436 1920.68 土地复垦小计570.79 8562 451.36 6770 4115.75 9岱庄煤矿2022年岱庄煤矿李营街道李堂、芦庙村采煤塌陷地治理项目71.79 1077 35.54 533 415.37 基础设施提升10岱庄煤矿2022年任城区岱庄煤矿采煤塌陷地评估认定项目78.19 1173 78.19 1173 委托治理11葛亭煤矿2022年葛亭煤矿采煤塌陷地治理项目（二期）363.68 5455 264.03 3960 2891.28 基础设施提升12葛亭煤矿2022年葛亭煤矿采煤塌陷地治理项目（一期）127.27 1909 9.40 141 1011.78 基础设施52、提升13鲁西煤矿2022年鲁西煤矿河东村采煤塌陷地（二期）治理项目65.32 980 17.93 269 810.87 基础设施提升14唐口煤矿2022年唐口煤业130、230采区塌陷地综合治理项目(二期B片区)50.47 757 50.38 756 1897.88 土地复垦15唐口煤矿2022年唐口煤业130、230采区采煤塌陷地治理项目（三期）108.36 1625 62.92 944 6884.00 土地复垦16唐口煤矿2022年唐口煤业130、230采区采煤塌陷地治理项目(一期B片区)92.42 1386 92.14 1382 7056.56 土地复垦17唐口煤矿2022年唐口煤业5353、0采区采煤塌陷地综合治理项目（二期）204.38 3066 56.07 841 5135.09 土地复垦18唐口煤矿2022年南张街道文郑等十村采煤塌陷地综合治理项目119.76 1796 119.59 1794 952.07 基础设施提升19唐口煤矿2022年任城区唐口煤矿采煤塌陷地评估认定项目65.26 979 65.26 979 委托治理20运河煤矿2022年任城区运河煤矿采煤塌陷地评估认定项目9.71 146 9.71 146 委托治理小计1356.62 20349 861.18 12918 27054.89 合计1927.40 28911 1312.54 19688 31170.6454、 专栏9 2023年2025年任城区采煤塌陷地治理项目时序安排表序号煤矿名称年份项目名称治理模式投资金额建设内容公顷亩万元21岱庄煤矿2023年任城区岱庄煤矿2023年度采煤塌陷地综合治理项目134.71 2021 1070.95 基础设施提升22何岗煤矿2023年任城区何岗煤矿2023年度采煤塌陷地综合治理项目21.76 326 489.64 土地复垦23唐口煤矿2023年任城区唐口煤矿2023年度采煤塌陷地综合治理项目17.05 256 383.60 土地复垦24唐口煤矿2023年任城区唐口煤矿2023年度老运河河堤修复项目4.24 64 95.44 土地复垦25唐口煤矿2023年任城区唐55、口煤矿2023年度630采区采煤塌陷地治理项目40.35 605 907.90 土地复垦26唐口煤矿2023年任城区唐口煤矿2023年度530采区采煤塌陷地治理项目112.46 1687 土地复垦27王楼煤矿2023年任城区王楼煤矿2023年度采煤塌陷地综合治理项目96.44 1447 2169.83 土地复垦28运河煤矿2023年任城区运河煤矿2023年度采煤塌陷地综合治理项目66.22 993 1490.00 土地复垦小计493.23 7398 6607.37 29安居煤矿2024年任城区安居煤矿2024年度采煤塌陷地综合治理项目4.64 70 104.37 生态治理30岱庄煤矿2024年56、任城区岱庄煤矿2024年度采煤塌陷地综合治理项目86.03 1290 683.92 基础设施提升31何岗煤矿2024年任城区何岗煤矿2024年度采煤塌陷地综合治理项目84.26 1264 1895.93 土地复垦32鲁西煤矿2024年任城区鲁西煤矿2024年度采煤塌陷地综合治理项目66.17 993 1488.81 土地复垦33唐口煤矿2024年任城区唐口煤矿2024年度采煤塌陷地综合治理项目242.85 3643 5464.16 土地复垦34王楼煤矿2024年任城区王楼煤矿2024年度采煤塌陷地综合治理项目46.89 703 1055.00 生态治理35新河煤矿2024年任城区新河煤矿20257、4年度采煤塌陷地综合治理项目62.60 939 1408.41 土地复垦36运河煤矿2024年任城区运河煤矿2024年度采煤塌陷地综合治理项目133.04 1996 2993.29 土地复垦小计726.47 10897 15093.89 37安居煤矿2025年任城区安居煤矿2025年度采煤塌陷地综合治理项目40.42 606 321.33 基础设施提升38何岗煤矿2025年任城区何岗煤矿2025年度采煤塌陷地综合治理项目7.85 118 176.64 土地复垦39鲁西煤矿2025年任城区鲁西煤矿2025年度采煤塌陷地综合治理项目42.07 631 946.54 土地复垦40王楼煤矿2025年任58、城区王楼煤矿2025年度采煤塌陷地综合治理项目156.85 2353 3529.09 生态治理小计247.19 3708 4973.59 合计1466.89 22003 26674.85 第五章 投资估算与效益分析第一节 投资估算一、投资估算依据（1）土地复垦条例（国务院令第592号）；（2）山东省土地整治条例（山东省人民代表大会常务委员会公告107号）；（3）土地整治项目规划设计规范（TD/T10122016）；（4）土地整治项目工程量计算规则（TD/T10392013）；（5）土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）；（6）山东省土地整治工程建设标准（GT012014）；（7）山东59、省土地开发整理项目预算定额标准（鲁财综201465号）；（8）关于进一步明确全面推开营改增试点后我省土地整治项目预算定额标准过渡规定的通知（鲁财综201649号）；（9）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719号）；（10）采煤塌陷地治理规范（DB 37/T 43122021）；（11）济宁市任城区现行市场材料价格。二、治理项目投资估算规划期（20212025年）内，任城区内各煤矿依法履行采煤塌陷地治理义务，需治理采煤塌陷地总规模为3394.29公顷（合50914亩），共需资金约5.78亿元，每公顷平均投资金额约为17.03万元60、。第二节 效益分析一、社会效益（一）是当前最严格耕地保护制度、深入落实国家粮食安全战略背景下切实保护耕地和扛稳粮食安全重任的重要措施通过采煤塌陷地治理可以恢复大量有效耕地，尤其是未稳沉塌陷地动态治理相较于传统治理进一步提高了土地复垦率，结合土壤改良措施、生态修复技术、配套设施工程等，提高了采煤塌陷区土壤质量和农业生产条件，有效保障了耕地数量和质量以及区域粮食安全。同时，耕地是广大农村地区群众生存的根本，采煤塌陷区耕地的恢复，保住了农民生存之本，保障了其切身权益，促进了社会和谐稳定，推动了矿地融合发展。（二）成为新旧动能转换、城镇高质量发展背景下助推煤炭行业转型升级和区域创新发展的新动能通过采煤61、塌陷区土地流转经营，在传统土地复垦的基础上因地制宜引入、发展多元产业，实现了塌陷地从传统农业向多元化产业发展，促进了区域产业结构优化调整；通过陆地塌陷积水区发展光伏产业，打造“塌陷地+光伏”基地，推动光电新能源产业发展；通过将采煤塌陷地综合治理与全域土地综合整治、自然保护区建设、城镇低效用地再开发、农村存量建设用地利用、矿业绿色转型有机融合，全面助力生态文明建设、美丽乡村建设、乡村振兴、行业转型升级、城镇化高质量发展，形成资源共享、要素互补、产业互动的良性治理机制，助推区域高质量发展。（三）是全面建成小康社会背景下全面推进乡村振兴的有力体现通过采煤塌陷地农业复垦、生态治理和产业发展，恢复了塌陷62、区耕地，提升了耕地质量，提高了农业生产条件，改善了农村生态环境，融合发展了多元化产业，打破了过去塌陷区居民失地失业后生活难以为继的困局，促进了农村劳动力转移就业和农民增收，提升了矿区农民的幸福感和获得感，加快了农业现代化建设，优化调整了农业生产力布局，推动了城乡融合发展，全面推进了乡村振兴。二、生态效益（一）显著优化了农田生态系统通过土地平整、水利工程、道路工程、农田防护林、水源涵养等工程措施的实施，减少或避免了由采煤塌陷引起的水土流失，改善了水土环境质量，增强了农田生态系统对旱涝、风沙等自然灾害以及病虫害抵御能力，提升了土地生产力，形成了更有利于农业生产的农田生态系统。（二）有效促进了区域生63、态平衡通过采煤塌陷地综合治理，将有效提高矿区植被覆盖率，显著改善水土环境，进一步丰富生物群落，促进区域内、区域间物质与能量相互流动，生态系统达到新的高度的平衡。尤为重要的是对重度塌陷区的生态化修复治理，可形成结构协调、功能完善、具有良好自我维持功能的采煤塌陷型新生湿地生态系统，有效促进区域生态平衡。（三）提升了生态产品供给能力通过采煤塌陷地综合治理构建的生态农业、林网植被、新生湿地，实现了生态系统的物质供给、调节服务、文化服务功能的恢复、提升和利用，并因地制宜地发展了多元化的生态产业，实现了生态产品供给的增加和生态载体的溢价，为其他地区探索形成多元化生态产品价值实现路径提供了有益借鉴。三、经济64、效益通过采煤塌陷地综合治理使塌陷区大量损毁土地恢复了生产能力和使用价值，改善了生产条件，有效提升了土地收益。通过生态农业、现代化养殖产业的引入发展及加工、销售等环节的配套改善，优化了产业结构，促进了农村劳动力转移就业，实现农村农民增产增收。通过陆地塌陷积水区发展光伏新能源产业，推动区域经济高质量发展。第三节 环境影响分析一、环境影响分析采煤塌陷地治理过程中，可能因施工管理不当，造成新的环境问题。主要包括以下几点：（一）大气环境影响施工期主要的大气污染源包括：装卸扬尘、运输道路扬尘等。施工作业现场距周围居民点较近时，作业车辆排放的尾气和道路扬尘，使局部大气质量有所下降。（二）水环境影响工程开挖碎65、石土和砂石料冲洗废水的排放，将增加水体泥沙的含量，在枯水季节水体的泥沙含量有所增加。工程施工所产生的含油污废水可能对局部地表水及地下水产生暂时性污染。（三）声环境影响参照我国工业企业器材卫生标准，在现场施工期间，机械噪声对作业人员有一定程度的不利影响。有些施工机械噪声超过劳动卫生标准，需实施相应的劳动卫生防护措施。（四）固体废物对环境的影响治理工程施工弃渣、弃土，属第类一般工业固体废物，如随意堆放可能破坏生态环境和自然景观、占用林地耕地、加大水土流失、形成新的地质灾害、造成环境风险。二、防治措施采煤塌陷地治理过程中，采取相应的防范措施，减轻对环境的不利影响。主要包括以下几点：（一）大气环境影响66、防范措施在运输过程中要求汽车运输为封闭式（篷布遮盖），防止运输过程中产生扬尘和撒落；沿线经过学校、乡镇居民集中区等环境敏感点时，运输车需低速行驶，以减轻扬尘对大气环境的影响。采取以上措施后，汽车运输和在装车站装卸过程产生的扬尘对环境空气的影响较小。（二）水环境影响防范措施工程施工废水外运，严格控制生活污水排放，降低规划实施对水环境的影响。（三）声环境影响防范措施施工噪声对环境的不利影响是可逆的短期行为，通过合理安排作业时间，采取适当的消音措施，尽可能减轻施工噪声对社会环境和人群健康的影响。（四）固体废物对环境的影响防范措施施工期产生的固体废物，如废弃材料、纸张、塑料薄膜及时送垃圾场和废品站处理67、；其他建渣送指定的地方堆放。本项目施工人员及工地管理人员产生的生活垃圾，全部纳入城市垃圾清运系统。第四节 风险评估采煤塌陷地综合治理在建设、运行过程中，主要引发对社会产生负面影响风险和与社会互适性风险两类。一、风险识别（一）规划与政策的相容性采煤塌陷地治理规划需符合国家政策和相关规划要求，分析与地方总体规划、土地利用总体规划、专项规划的相容性。（二）征地与补偿标准土地征收补偿标准是否符合国家、省、市的相关法律法规，是否损害群众的合法利益，是群众极为关心的问题。生态治理和观光农业等模式会占用部分居民的耕地用来建设相关配套设施，耕地为农业之本、是农民经济主要收入的来源，占用耕地直接降低了农民的经济68、收入。（三）方案的资金筹措和保障资金筹措方案是否可行，保障措施是否充分，对项目建设的资金条件是否存在潜在风险。（四）社会治安和公共安全在采煤塌陷地治理过程中管理不善很容易与当地群众产生利益冲突，引起刑事、治安、纠纷等问题，易造成群体性事件，引起公众的不满情绪。（五）媒体舆情采煤塌陷地治理工作是否获得媒体支持，是否协调安排有权威、有公信力的媒体公布项目进展信息、正面引导，是否受到媒体的关注及舆论导向性的信息，都将对治理工作产生较大影响。二、风险防范与化解措施根据采煤塌陷地治理工作项目特点，针对主要的风险因素，主要风险防范和化解措施分别为：（一）规划与政策的相容性任城区采煤塌陷地综合治理工作领导小69、组加强与政府各部门之间的沟通与协调，分析与地方总体规划的相容性，按照国家有关政策，积极完成各项治理支撑性文件的批复，确保项目审批程序的完备性、合法性。（二）治理模式与补偿标准各级政府加强征地等各种补偿实施前的宣传组织工作，公开征地区片综合地价等补偿标准，做好群众解释工作，保持社会稳定，促进城乡和谐发展；详细调查土地征收意向，深刻剖析可能引发的社会问题，制定相关防范措施，充分保障群众的合法权益。（三）方案的资金筹措和保障政府部门引导建设单位按照资金承诺函按时到位资金，并协助加强财务管理与监督工作，保障采煤塌陷地治理工作的资金及时到位。（四）社会治安和公共安全政府部门及时组织了解社会动态、群众意向70、，全力为采煤塌陷地治理做好服务及治安工作，当地派出所要强化主动服务意识，主动掌握治理工作进展情况，尤其是治安隐患和公共安全，矛盾纠纷要全面摸排，避免出现不利于社会治安稳定的因素；加强部门联动，公安、司法、信访、检察、法院等部门紧密联系，及时解决各项社会治安和公共安全问题。（五）媒体舆情政府部门及时与媒体等宣传部门对接，扩大社会公众对采煤塌陷地治理工作的知情权、参与权和监督权，认真听取公众的各项意见与建议。（六）其他防范措施（1）通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传采煤塌陷地综合治理的正面影响，营造良好的社会舆论氛围，治理工作将明显拉动地方经济发展，民众是采煤塌陷地治理工作最大的受益者。（271、）采煤塌陷地治理项目开工前进行民意调查，确保知道民众关心的是哪一事项、对哪一事项有疑虑，针对民众疑虑事项进行专业权威的解答。（3）政府部门紧密联系采煤塌陷地综合治理小组、街办和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，如有个别民众有异议，以疏导、说服、化解等为主，并保障群众反映问题渠道畅通。第六章 保障措施第一节 加强组织领导强化自然资源部门的监管职能，明确相关部门和矿山企业责任，认真履行职责，加强协调配合，做好政策衔接，加大资金争取，建立自然资源部门搭台、多部门协作、矿山企业落实、公众广泛参与的组织协调工作机制，全力推动各项任务目标和重点工程的落实，及时组织研究解决规划实施过程中的重大问题，共同72、推进规划实施。严格落实、依法监管矿山企业切实履行采煤塌陷地综合治理主体责任；细化任务分解，明确项目时限，落实资金保障，加大监管力度，扎实推进采煤塌陷地综合治理工作。第二节 完善制度机制建立健全规划实施评估和绩效评价机制，保障规划的指导性和约束力，适时进行滚动修编，确保各项任务落到实处。建立重大治理项目动态调整机制，强化重点项目保障与监督，保障要素需求、资金需求、政策需求，加强监督管理，实施项目退出和增补制度，确保重点项目按期高质量完成、取得良好效益、发挥示范效应。第三节 严格监督管理强化规划引领，做好与市规划及其他相关规划的衔接，统筹谋划、系统设计、有机衔接、科学实施，保障规划实施的良好成效。73、完善采煤塌陷地治理监督管理制度，组建多部门协同配合的监管队伍，加强现场监督检查，保障监管工作的及时性、高效率、透明度。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，依法建立矿山地质环境治理恢复基金，督促矿山企业依法履行采煤塌陷地综合治理义务。建立健全奖惩机制，制定针对性奖惩措施，对重点项目推进力度大、成效突出的乡镇、街道和企业，给予资金支持和政策倾斜，对工作不力、进度缓慢的予以通报、约谈或问责。第四节 保障公众参与融合多种媒体渠道，加强规划公示与宣传，提高公众知情权、参与度、认知度，充分听取公众意见，进一步增强规划的公开性、透明度、民主化，推动规划顺利实施。鼓励和引导公众参与规划实施工作的监督74、，发挥广泛的公众监督作用，督促自然资源部门、矿山企业等开展采煤塌陷地综合治理。对涉及农民切身利益的规划调整与修改等内容，应按照规定程序，组织村民参与，广泛听取公众和相关权利人的意见，切实保障相关权利人的合法权益。附表1 任城区采煤塌陷地损毁地类汇总表（2020年）（单位：公顷）煤矿名称城镇住宅用地耕地园地林地工矿仓储用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地合计安居煤矿48.40 42.51 11.90 31.75 3.96 6.24 1.29 146.05 岱庄煤矿243.07 235.28 32.47 819.70 0.78 82.99 216.82 23.00 1654.11 葛亭煤矿375、.88 139.94 11.47 304.44 1.32 27.17 47.67 14.52 550.41 何岗煤矿4.93 19.84 0.94 263.75 0.61 19.91 38.10 0.79 348.87 鲁西煤矿4.16 62.08 0.91 177.65 0.26 4.51 38.92 2.22 290.73 唐口煤矿286.06 745.21 108.54 407.20 68.36 269.44 16.27 1901.09 王楼煤矿55.58 527.81 3.59 45.62 0.93 18.39 267.98 9.93 929.83 新河煤矿0.39 94.07 21.76、30 4.02 7.24 25.46 1.60 154.07 运河煤矿117.22 70.81 13.06 333.15 1.03 23.84 108.75 10.29 678.15 合计763.70 1937.55 204.17 2387.28 4.92 256.38 1019.39 79.92 6653.30 附表2 任城区采煤沉陷区及塌陷地面积预测统计表（单位：公顷）煤矿名称2021年2022年2023年2024年2025年2030年沉陷区预测塌陷地预测沉陷区预测塌陷地预测沉陷区预测塌陷地预测沉陷区预测塌陷地预测沉陷区预测塌陷地预测沉陷区预测塌陷地预测安居煤矿697.56146.057377、6.25146.05736.25146.05736.25146.05736.25146.05736.25146.05岱庄煤矿2375.751658.672375.751658.672375.751658.672375.751658.672375.751658.672375.751658.67葛亭煤矿760.89550.40760.89550.40760.89550.40760.89550.40760.89550.40760.89550.40何岗煤矿503.33353.48506.97367.39533.44384.67550.87397.15580.03411.60654.36480.95鲁西78、煤矿366.10291.08380.41297.82380.41297.86382.57300.23382.59300.25382.95302.24唐口煤矿2851.312039.412924.672086.663000.042137.493025.622167.013110.412179.983177.302321.09王楼煤矿1302.14967.291303.20987.371312.191013.281312.191013.281312.191013.281312.191013.28新河煤矿499.38178.19565.48223.16569.53256.72572.28256.7279、579.35261.74627.54265.94运河煤矿1031.47701.891032.60707.691037.92714.641037.97729.051044.22741.581044.22741.58济宁二号煤矿0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0063.9522.82总计10387.926886.4610586.217025.2010706.427159.7810754.397218.5610881.677263.5611135.397503.03附表3 任城区采煤塌陷地损毁程度预测表（2021年）矿区名称轻度中度重度总计公顷亩公顷亩公顷80、亩公顷亩安居煤矿146.05 2191 0.00 0 0.00 0 146.05 2191 岱庄煤矿542.08 8131 214.64 3220 30.03 450 786.75 11801 葛亭煤矿273.96 4109 0.00 0 0.00 0 273.96 4109 何岗煤矿113.74 1706 27.61 414 0.00 0 141.35 2120 鲁西煤矿23.75 356 155.12 2327 44.04 661 222.91 3344 唐口煤矿689.04 10336 529.30 7940 210.15 3152 1428.49 21427 王楼煤矿553.43 8381、01 98.03 1470 0.00 0 651.46 9772 新河煤矿58.02 870 68.00 1020 0.00 0 126.02 1890 运河煤矿157.34 2360 165.05 2476 144.97 2175 467.36 7010 总计2557.41 38361 1257.75 18866 429.19 6438 4244.35 63665 附表4 任城区采煤塌陷地损毁程度预测表（2022年）矿区名称轻度中度重度总计公顷亩公顷亩公顷亩公顷亩安居煤矿146.05 2191 0.00 0 0.00 0 146.05 2191 岱庄煤矿542.08 8131 214.64 82、3220 30.03 450 786.75 11801 葛亭煤矿273.96 4109 0.00 0 0.00 0 273.96 4109 何岗煤矿122.80 1842 32.47 487 0.00 0 155.26 2329 鲁西煤矿30.05 451 155.56 2333 44.04 661 229.65 3445 唐口煤矿708.41 10626 544.35 8165 222.96 3344 1475.73 22136 王楼煤矿573.51 8603 98.03 1470 0.00 0 671.54 10073 新河煤矿71.72 1076 99.26 1489 0.00 0 1783、0.99 2565 运河煤矿159.18 2388 169.31 2540 144.67 2170 473.16 7097 总计2627.77 39417 1313.62 19704 441.70 6625 4383.09 65746 附表5 任城区采煤塌陷地损毁程度预测表（2023年）矿区名称轻度中度重度总计公顷亩公顷亩公顷亩公顷亩安居煤矿146.05 2191 0.00 0 0.00 0 146.05 2191 岱庄煤矿542.08 8131 214.64 3220 30.03 450 786.75 11801 葛亭煤矿273.96 4109 0.00 0 0.00 0 273.96 4184、09 何岗煤矿134.17 2013 38.37 576 0.00 0 172.54 2588 鲁西煤矿30.05 451 155.56 2333 44.09 661 229.70 3445 唐口煤矿717.59 10764 567.30 8510 241.68 3625 1526.57 22899 王楼煤矿599.43 8991 98.03 1470 0.00 0 697.46 10462 新河煤矿82.08 1231 122.47 1837 0.00 0 204.55 3068 运河煤矿159.77 2397 171.05 2566 149.29 2239 480.12 7202 总计2685、85.18 40278 1367.42 20511 465.08 6976 4517.68 67765 附表6 任城区采煤塌陷地损毁程度预测表（2024年）矿区名称轻度中度重度总计公顷亩公顷亩公顷亩公顷亩安居煤矿146.05 2191 0.00 0 0.00 0 146.05 2191 岱庄煤矿542.08 8131 214.64 3220 30.03 450 786.75 11801 葛亭煤矿273.96 4109 0.00 0 0.00 0 273.96 4109 何岗煤矿137.64 2065 47.38 711 0.00 0 185.02 2775 鲁西煤矿31.08 466 156.86、56 2348 44.42 666 232.06 3481 唐口煤矿726.21 10893 588.12 8822 241.75 3626 1556.08 23341 王楼煤矿599.43 8991 98.03 1470 0.00 0 697.46 10462 新河煤矿82.08 1231 122.47 1837 0.00 0 204.55 3068 运河煤矿169.60 2544 172.81 2592 152.11 2282 494.53 7418 总计2708.13 40622 1400.01 21000 468.31 7025 4576.45 68647 附表7 任城区采煤塌陷地损毁87、程度预测表（2025年）矿区名称轻度中度重度总计公顷亩公顷亩公顷亩公顷亩安居煤矿146.05 2191 0.00 0 0.00 0 146.05 2191 岱庄煤矿542.08 8131 214.64 3220 30.03 450 786.75 11801 葛亭煤矿273.96 4109 0.00 0 0.00 0 273.96 4109 何岗煤矿146.56 2198 52.91 794 0.00 0 199.47 2992 鲁西煤矿31.11 467 156.56 2348 44.42 666 232.09 3481 唐口煤矿724.17 10863 603.13 9047 241.75 88、3626 1,569.05 23536 王楼煤矿599.43 8991 98.03 1470 0.00 0 697.46 10462 新河煤矿85.33 1280 124.24 1864 0.00 0 209.58 3144 运河煤矿173.40 2601 181.54 2723 152.11 2282 507.05 7606 总计2722.09 408311431.05 21466 468.31 7025 4621.45 69322附表8 任城区采煤塌陷地损毁地类预测表（2021年）（单位：公顷）煤矿名称城镇住宅用地耕地园地林地工矿仓储用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地小计安居煤矿489、8.40 42.51 11.90 31.75 0.00 3.96 6.24 1.29 146.05 岱庄煤矿243.32 235.28 32.47 823.82 0.78 83.18 216.82 23.00 1658.67 葛亭煤矿3.88 139.94 11.47 304.43 1.32 27.17 47.67 14.52 550.40 何岗煤矿4.66 19.45 0.94 270.44 0.61 19.50 37.09 0.79 353.48 鲁西煤矿4.16 62.08 0.91 178.00 0.26 4.52 38.92 2.22 291.08 唐口煤矿292.58 785.2290、 129.86 465.52 0.00 74.71 273.18 18.34 2039.41 王楼煤矿55.98 548.22 3.59 46.52 0.93 18.75 283.08 10.23 967.29 新河煤矿0.39 100.53 34.57 5.94 0.00 7.77 27.24 1.75 178.19 运河煤矿117.95 79.61 13.06 343.40 1.35 24.90 111.17 10.44 701.89 合计771.33 2012.84 238.76 2469.82 5.23 264.47 1041.41 82.59 6886.46 附表9 任城区采煤塌陷地91、损毁地类预测表（2022年）（单位：公顷）煤矿名称城镇住宅用地耕地园地林地工矿仓储用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地小计安居煤矿48.40 42.51 11.90 31.75 0.00 3.96 6.24 1.29 146.05 岱庄煤矿243.32 235.28 32.47 823.82 0.78 83.18 216.82 23.00 1658.67 葛亭煤矿3.88 139.94 11.47 304.43 1.32 27.17 47.67 14.52 550.40 何岗煤矿4.66 19.92 0.94 282.30 0.61 20.48 37.69 0.79 367.39 鲁西煤92、矿5.98 62.08 0.91 182.66 0.26 4.78 38.92 2.22 297.82 唐口煤矿310.01 797.45 134.83 475.95 0.00 75.36 274.65 18.41 2086.66 王楼煤矿55.98 554.49 3.59 48.13 0.93 19.25 294.68 10.33 987.37 新河煤矿6.75 123.00 45.61 6.04 0.00 9.59 30.20 1.96 223.16 运河煤矿117.95 80.84 13.06 347.96 1.35 24.91 111.17 10.44 707.69 合计796.93 93、2055.52 254.77 2503.05 5.23 268.67 1058.04 82.98 7025.20 附表10 任城区采煤塌陷地损毁地类预测表（2023年）（单位：公顷）煤矿煤矿城镇住宅用地耕地园地林地工矿仓储用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地小计安居煤矿48.40 42.51 11.90 31.75 0.00 3.96 6.24 1.29 146.05 岱庄煤矿243.32 235.28 32.47 823.82 0.78 83.18 216.82 23.00 1658.67 葛亭煤矿3.88 139.94 11.47 304.43 1.32 27.17 47.67 1494、.52 550.40 何岗煤矿4.66 20.35 1.05 290.37 4.24 20.95 42.27 0.79 384.67 鲁西煤矿5.98 62.08 0.91 182.71 0.26 4.78 38.92 2.22 297.86 唐口煤矿310.77 821.63 143.09 479.73 0.00 75.84 287.74 18.68 2137.49 王楼煤矿56.05 577.39 3.59 48.13 0.93 19.61 297.25 10.33 1013.28 新河煤矿7.13 138.75 58.93 6.55 0.00 10.06 31.88 3.39 256.795、2 运河煤矿121.75 81.21 13.06 350.48 1.35 25.10 111.25 10.44 714.64 合计801.95 2119.14 276.47 2517.98 8.86 270.65 1080.05 84.68 7159.78 附表11 任城区采煤塌陷地损毁地类预测表（2024年）（单位：公顷）煤矿名称城镇住宅用地耕地园地林地工矿仓储用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地小计安居煤矿48.40 42.51 11.90 31.75 0.00 3.96 6.24 1.29 146.05 岱庄煤矿243.32 235.28 32.47 823.82 0.78 83.96、18 216.82 23.00 1658.67 葛亭煤矿3.88 139.94 11.47 304.43 1.32 27.17 47.67 14.52 550.40 何岗煤矿4.73 20.97 1.05 298.50 5.11 21.70 44.31 0.79 397.15 鲁西煤矿5.98 62.08 0.91 185.01 0.26 4.84 38.92 2.22 300.23 唐口煤矿324.14 832.92 144.23 481.12 0.00 77.60 288.25 18.76 2167.01 王楼煤矿56.05 577.39 3.59 48.13 0.93 19.61 29797、.25 10.33 1013.28 新河煤矿7.13 138.75 58.93 6.55 0.00 10.06 31.88 3.39 256.72 运河煤矿126.53 81.34 13.24 359.27 1.35 25.57 111.29 10.47 729.05 合计820.16 2131.18 277.78 2538.59 9.74 273.70 1082.63 84.78 7218.56 附表12 任城区采煤塌陷地损毁地类预测表（2025年）（单位：公顷）煤矿名称城镇住宅用地耕地园地林地工矿仓储用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地小计安居煤矿48.40 42.51 11.90 98、31.75 0.00 3.96 6.24 1.29 146.05 岱庄煤矿243.32 235.28 32.47 823.82 0.78 83.18 216.82 23.00 1658.67 葛亭煤矿3.88 139.94 11.47 304.43 1.32 27.17 47.67 14.52 550.40 何岗煤矿4.97 21.75 1.05 310.33 5.11 22.82 44.31 1.27 411.60 鲁西煤矿6.00 62.08 0.91 185.01 0.26 4.84 38.92 2.22 300.25 唐口煤矿327.27 839.29 145.50 481.20 0.00 79.07 288.82 18.82 2179.98 王楼煤矿56.05 577.39 3.59 48.13 0.93 19.61 297.25 10.33 1013.28 新河煤矿7.19 143.48 58.93 6.56 0.00 10.06 32.13 3.39 261.74 运河煤矿130.75 83.67 13.24 364.53 1.36 25.93 111.29 10.82 741.58 合计827.84 2145.40 279.05 2555.75 9.75 276.64 1083.44 85.69 7263.56 （此页无正文）