1、济宁市林业有害生物防治“十四五”规划济宁市自然资源和规划局二二二年九月 1 济宁市林业有害生物防治“十四五”规划目录第一章 总论5一、规划背景5二、规划依据6三、规划范围6四、规划期限8五、规划目标8第二章 基本情况9一、项目区概况9二、森林资源现状10三、“十三五”济宁市林业有害生物防治情况14四、面临的形势与问题17第三章 规划总体要求19一、指导思想19二、基本原则19三、规划主要目标20四、规划分区21第四章 建设任务22一、监测预警体系22二、检疫御灾体系24三、防治减灾体系27四、技术保障体系29第五章 松材线虫病攻坚行动33一、主要任务33 1 二、防控目标33三、技术路线33第2、六章 美国白蛾防控行动36一、主要任务36二、防控目标36三、技术路线36第七章 其他突发有害生物和外来物种入侵防控行动39一、主要任务39二、防控目标39三、技术路线39第八章 保障措施42一、落实防治责任42二、增强行业管理42三、加强检疫执法42四、强化队伍建设42五、加大宣传力度43附表：1.济宁市松材线虫病、美国白蛾疫区名单2.松材线虫病分区分级表3.济宁市林业有害生物防治“十四五”任务统计表附图：1.济宁市森林资源分布图2.济宁市松材线虫病分区防治图3.济宁市美国白蛾绿色防治示范区分布图 49 济宁市林业有害生物防治“十四五”规划第一章 总论一、 规划背景建设生态文明，关系人民福祉3、，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党的十九大报告指出，生态文明建设功在当代、利在千秋，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。2021年2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会会议上指出：生物安全问题已经成为全世界全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。国务院先后印发了国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见等文件。山东省委、省政府领导同志也多次对有害生物防治工作作出批示，要求严厉打击违法调运、使4、用疫木行为，进一步加强美国白蛾、松材线虫病和日本松干蚧等林业有害生物防治工作，保障全省林业生态安全。进入新时代以来，济宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，市政府、各县（市、区）政府相继调整完善林业和草原有害生物防控指挥部，建立了齐抓共管、分工联动、层层落实的工作机制。济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要更是指出“十四五”期间，聚力突破生态强市，全域生态廊道初步构建，建成国家生态园林城市，夯实生物安全保障，构建森林生物安全风险防控和治理体系。二、 规划依据（一）法律法规（1）中华人民共和国森林法（2019年修订）；（2）中华人民5、共和国生物安全法（2020年）；（3）森林病虫害防治条例（1989年）；（4）植物检疫条例（2017年修订）。（二）政策规章（1）国务院办公厅 关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见（国办发201426号）；（2）国家林业和草原局 关于科学防控松材线虫病的指导意见（生防函202076号）；（3）农业农村部 自然资源部 生态环境部 海关总署 国家林草局关于印发进一部加强外来物种入侵防控工作方案的通知（农科教发20211号）；（4）全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021-2025）（林生发202156号）；（5）山东省人民政府办公厅 关于全民建立林长制的实施意见（鲁政办字20191316、号）；（6）山东省松材线虫病疫情拔除攻坚战行动方案和2020-2022年度松材线虫病疫情拔除攻坚战行动目标清单；（7）中共济宁市自然资源和规划局党组 关于2021年美国白蛾发生原因及趋势对策专家会商意见的报告（济自资规党呈202119号）；（8）济宁市林业和草原有害生物防控指挥部 关于印发济宁市2022年美国白蛾等重大林业有害生物防控工作方案的通知（济林防字20222号）；（9）济宁市林业和草原有害生物防控指挥部 关于印发济宁市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）的通知（济林防字20223号）；（10）济宁市林业和草原有害生物防控指挥部 关于开展2022年全市美国白蛾防控7、工作督查的通知（济林防字20226号）。（三）标准规程（1）松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理（GB/T20476-2006）；（2）松材线虫病疫木处理技术规范（GB/T23477-2009）；（3）飞机施药防治美国白蛾技术规程（鲁质监标发201245号）；（4）美国白蛾防治技术规程（LY/T2111-2013）；（5）林业有害生物危险性等级分类（LY/T2106-2013）；（6）林业有害生物防治工程项目建设标准（林计发201436号）；（7）林业有害生物监测预报管理规范（LY/T2517-2015）；（8）林业植物产地检疫技术规程（LY/T1829-2020）；（9）松材线虫病防治技术8、方案（2021年版）（林生发202193号）。（四）相关规划与材料（1）“十四五”林业草原保护发展纲要；（2）山东省林业有害生物防治“十四五”规划；（3）各县（市、区）的相关资料。三、规划范围济宁市域全部范围，包括任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县等11个县（市、区）及济宁国家级高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区等3个功能区。四、规划期限规划期限为20212025年。五、规划目标到2025年，全市林业有害生物灾害治理体系和治理能力明显提高，拔除泗水县松材线虫病疫区，全市林业有害生物成灾率控制在8以下。第二章 基本情况一、项目区概况（一）地9、理位置济宁市位于山东省西南部，地处黄淮海平原与鲁中南山地交接地带。东邻山清水秀的临沂地区，西与牡丹之乡菏泽接壤，南面是枣庄市和江苏省徐州市，北面与泰安市交界，西北角隔黄河与聊城市相望。地理坐标介于东经1155211736、北纬34263557，南北长167公里，东西宽158公里。（二）地形地貌济宁市属鲁南泰沂低山丘陵与鲁西南黄淮海平原交接地带，地质构造上属华北地区鲁西南断块凹陷区。地形以平原洼地为主，地势东高西低，地貌较为复杂。东部山峦绵亘，丘陵起伏。东北部为鲁南尼山穹窿区，山峦绵亘，丘陵起伏，海拔500米以上的有尼山、尧山、峄山、凤凰山等，各山之间分布有许多小型盆地和谷地；南部为由微山湖、南10、阳湖、昭阳湖、独山湖（以下简称“南四湖”）组成的滨湖洼地区，地势四周高，中间低，如同一碟形盆地；南四湖西部为黄泛平原，地势自西向东倾斜，地面海拔在34米39米之间，起伏较小；南四湖以东为泰沂山前冲积平原，自东向西倾斜，地面海拔35米60米，地面起伏稍大。（三）气候水文济宁市位于东亚季风气候区，属暖温带季风气候，四季分明。夏季多偏南风，受热带海洋气团或变性热带海洋气团影响，高温多雨；冬季多偏北风，受极地大陆气团影响，多晴寒天气；春秋两季为大气环流调整时期，春季易旱多风，回暖较快；秋季凉爽，但时有阴雨。济宁市地跨黄、淮两大流域，有流域面积50平方千米以上的河流117条，其中流域面积在1000平方千11、米以上的大中型骨干河道12条；有各类水库314座，总库容6.15亿立方米，其中大型水库2座，中型水库4座。二、森林资源现状（一）济宁市林业用地据济宁市2020年森林资源管理一张图显示，全市林业用地面积194304.66公顷，以有林地和苗圃地为主。其中有林地面积133996.32公顷，占林业用地68.96%；苗圃地面积32229.64公顷，占林业用地16.59%。详见表2.2-1。表2.2-1济宁市林业用地类型汇总表林业用地类型面积（hm2）占比（%）有林地133996.3268.96苗圃地32229.6416.59未成林地14475.127.45无立木林地6718.423.46疏林地3393.12、441.75灌木林地2258.171.16宜林地1195.840.61林业辅助生产用地37.710.02总计194304.66100（二）济宁市森林植被济宁市乔木林由针叶林、阔叶林、针阔混交林等3种类型组成。全市乔木林面积133994.85公顷。其中阔叶林面积117808.9公顷，占森林植被面积87.92%；针叶林面积13600.45公顷，占森林植被面积10.15%，详见表2.2-2。表2.2-2济宁市乔木林类型汇总表乔木林类型面积（hm2）占比（%）阔叶林117808.987.92针叶林13600.4510.15针阔混交林2585.501.93总计133994.85100济宁市森林植被主要有13、松属、杨属、侧柏、悬铃木属植物构成，主要集中分布在泗水县、邹城市、曲阜市、兖州区、任城区等县（市、区），详见图2.2-1。图2.2-1济宁市各区县森林植被类型分布图1.针叶林济宁市域内的针叶林树种主要以侧柏为主，并存在少部分的黑松、赤松。主要集中分布在邹城市、泗水县、曲阜市、嘉祥县、微山县5个县（市）。其中泗水县、邹城市、曲阜市、微山县有松林分布，需加强松材线虫病的防控工作。图2.2-2济宁市针叶林分布图2.阔叶林济宁市域内的阔叶林树种主要以杨树为主，并存在少部分的悬铃木属、柳树、白蜡等。阔叶林多分布在道路、河流两岸、四旁等。其中泗水县、邹城市、曲阜市、梁山县阔叶林面积多，需要加强美国白蛾、杨14、小舟蛾、春尺蠖等食叶害虫的防治工作。3.针阔混交林针阔混交林面积2895.35公顷，在济宁市域内分布面积较少，主要是松类与栎类、栎类与侧柏、侧柏与黄栌等形成的混交林，多分布在国有林场、森林公园、自然保护区等。三、“十三五”济宁市林业有害生物防治情况“十三五”期间，通过实施济宁市林业有害生物防控“十三五”规划，对全市林业有害生物实时监控、准确预报、区域封锁、有效控制，重大危险性病虫害发生范围明显压缩，常发性病虫害发生危害程度大幅度下降，基本实现林业有害生物的可持续控制。（一）林业有害生物防控基础建设概况截至2021年，监测预报方面，全市共有林业有害生物测报点206处，其中国家级4处、省级3处、县15、级199处；测报员250人，其中专职53人、兼职197人。检疫御灾方面，全市共有林业植物检疫检查站2处；检疫员157人，其中专职75人、兼职82人。防灾减灾方面，全市共有林业有害生物防治机构15处，其中市级1处、县级14处；乡镇级防控队伍163个；市应急指挥中心1处；各县（市、区）药剂药械储备库14处。（二）防治“三率”完成情况“十三五”期间，全市主要林业有害生物成灾率控制在2以下，无公害防治率由92%提高到100%，种苗产地检疫率达到100%。表2.3-1“十三五”济宁市林业有害生物防治指标完成情况统计表序号“三率”（%）2016年2017年2018年2019年2020年指标完成情况指标完成16、情况指标完成情况指标完成情况指标完成情况1成灾率2.20.002.10.002.10.002.00.022.00.022无公害防治率871008792.818999.989100901003种苗产地检疫率100100100100100100100100100100（三）林业有害生物发生防治情况“十三五”期间，济宁市构建了以县、乡级林业有害生物防控专业队伍为骨干，以村级防控队伍为主体，统筹规划、资源共享、突出重点、分级管理、群防群治、整体推进的防控减灾体系。合理布局药剂药械库，采用飞机防治、地面药械防治、灯光诱杀、人工物理防治等综合防治措施，切实提高全市林业有害生物防控成效。表2.3-2“十三五17、”济宁市林业有害生物发生防治情况汇总表时间发生面积（hm2）防治面积（hm2）合计轻度中度重度201617426.6716100.00993.33360.0017426.67201716248.5315190.20938.00120.3316248.53201816725.6716341.67372.0012.0016725.67201912604.5312089.20495.3320.0012597.87202016592.9316132.93460.000.0016592.93合计79598.33758543258.66512.3379591.67近五年，全市林业有害生物总发生面积795918、8.33公顷，总防治作业面积79591.67公顷。（四）林业植物检疫情况“十三五”期间，济宁市完善全市14处检疫站、2处检疫检查站，合理布设检疫设施、设备；全市检疫木材23万立方米、果品20吨、苗木16104万株、花卉52万株，有效地遏制了林业有害生物的传播蔓延。表2.3-3“十三五”济宁市林业植物检疫情况汇总表单位苗木（万株）木材（万m3）果品（kg）花卉（万株）任城区663.002.2020000.002.00兖州区1844.5014.310.000.00曲阜市32.131.160.002.00泗水县26.800.000.000.00邹城市60.540.000.000.00微山县5.40019、.690.0015.00鱼台县13108.040.030.000.00金乡县1.450.040.0027.00嘉祥县7.770.030.001.70汶上县341.962.600.002.44梁山县12.412.33560.002.13合计16104.0023.3920560.0052.26四、面临的形势与问题（一）林业有害生物种类多、分布广近几年，美国白蛾、杨小舟蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾、悬铃木方翅网蝽、杨树溃疡病、杨树黑斑病等10多种林业有害生物在济宁市发生面积较大。特别是美国白蛾在我市14个县（市、区）均有发生，威胁全市阔叶林生长。（二）林业有害生物风险大、易爆发济宁市平原地区基本为人工纯林，20、树种大部分为杨树、悬铃木等速生树种，树种单一，美国白蛾等林业有害生物极易迅速扩散。特别是受全球气候异常影响，干旱、冻害等极端天气增多，对林木的正常生长发育造成不良影响，造成林木树势变弱，林分质量降低，暴发性、突发性林业有害生物增加。（三）林业有害生物防治难度大济宁市河湖水系发达，环湖、沿河虾蟹养殖区、山区平原蜜蜂养殖区和桑蚕养殖户多、分布广、面积大，无法开展飞机喷药等防治，虫口基数一直居高不下，成为全市美国白蛾逐年发生的虫源地。（四）林业有害生物防控基础薄弱全市对林业有害生物的防治工作起步较早，但林业有害生物监测和检疫设施设备相对落后，疫情基础数据采集、监测等工作仍以人工地面踏查、监测、取样为21、主，基层智能监测设备设施缺乏，且利用率不高。林业有害生物发生情况数据掌握相对滞后，同时影响了防控工作的及时性和有效性。第三章 规划总体要求一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“绿水青山就是金山银山”新发展理念，牢固树立“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的理念，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面践行生态文明思想，坚持“预防为主、科学管理、依法监管、强化责任”的方针，按照“政府主导、部门协作、社会参与、市场运作”的原则，严防外来有害生物入侵，完善林业有害生物防治体系建设，全面提升应对林业有害生物灾害能力，坚决遏制林业生物灾害的高发势头22、，维护济宁市的林业生态安全。二、基本原则（一） 预防为主、分类施策以森林资源安全为目标，把林业有害生物预防放在第一位，突出抓好监测预警、检疫执法等工作。针对济宁市各县（市、区）森林资源特征、林业有害生物发生种类和程度，采取不同的防治策略，因害设防。（二） 科学防治、综合治理建立并完善济宁市林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和技术保障体系。综合利用人工、物理、生物、化学等防治措施。积极探索林业有害生物防控技术，强化技术创新，开展重大课题攻关。（三）突出重点、分步实施坚持统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施，有计划、分阶段、有序开展林业有害生物防控工作。重点加强泗水县、曲阜市、23、邹城市、微山县松材线虫病的防治工作和全市重点道路、自然保护区等关键地点的美国白蛾防治工作，确保疫情发生整体形势得到好转、重点区域生态安全风险得以化解。（四）政府主导、属地负责建立政府主导，部门联动、社会参与的长效管理机制，严格落实疫情防控政府主体责任，将疫情防控工作纳入各地林长制目标考核体系。各县（市、区）必须进一步提高重视程度，加强林业有害生物防治的组织领导，制定详细严密的行动实施方案。三、规划主要目标以强化监测防治检疫能力建设为重点，大力加强基础设施建设，建立具有现代科技水平的全市林业有害生物监测预警体系，建设适应当代林业发展要求的检疫御灾体系，构建比较完备的全市林业有害生物防治减灾体系和24、技术保障体系，加强防控队伍建设，全面提高灾害防控能力。“十四五”期间，全市林业有害生物成灾率控制在8以下，松材线虫病疫区全面拔除。表3.3-1济宁市林业有害生物防治“十四五”规划目标管理指标表序号指标名称“十四五”防控目标1全市林业有害生物成灾率8以下2松材线虫病疫区数量0个四、规划分区根据全市林业有害生物发生情况，将松材线虫病单独划分防控分区，其他病虫害不进行分区。结合松材线虫病发生情况和松林资源分布情况，将全市划分为疫区、重点预防区、一般预防区三类区域。疫区为2019年发现有松材线虫病的泗水县；重点预防区为松林相对集中或具有重要保护意义的松林分布区域，涉及邹城市、曲阜市、微山县3个县（市）25、；一般预防区为疫区和重点预防区之外有散生松树分布的10个县（市、区）。第四章 建设任务一、监测预警体系（一）建设目标通过监测预警系统和数据采集与传输系统建设，实现信息采集、传输、处理的规范化、数字化、智能化、可视化，为防治决策与管理提供实时科学依据。（二）建设任务1.监测预警系统根据林业有害生物监测预警系统建设需求，综合运用卫星遥感监测、自动提取疑似木、无人机航测、原始影像解译、人工地面踏查等技术，实现森林的生长环境和林业有害生物发生智能化监测预警。规划完善泗水县、曲阜市、邹城市的监测预警系统，根据各县（市）实际情况，增加监测设备和监测点，实现以松材线虫病为重点监测对象的全面、及时、准确监测。26、2.数据采集与传输系统规范年度工作实施方案、细化监测任务、加强信息直报工作、加强档案管理等多方面严要求，提升测报点整体工作质量。以国家级中心测报点和省级中心测报点为基础，以市、县两级测报点为补充，增加测报点密度，加强监测基础设施建设，全面提升全市监测能力和水平。（1）国家和省级中心测报点完善国家中心测报点和省级中心测报点建设，根据各测报点实际情况，配备无人机、监测工具箱、测报灯、诱捕器等监测设备，增加专（兼）职测报人员数量，建设任务见表4.1-1。表4.1-1数据采集与传输系统建设任务分解一览表类别县（市）建设任务国家级测报点曲阜市完善测报灯、诱捕器等监测设备，增加专（兼）职测报人员金乡县梁山27、县鱼台县配备无人机1台，完善测报灯、诱捕器等监测设备，增加专（兼）职测报人员省级测报点泗水县配置监测工具箱、测报灯、诱捕器等监测设备，增加临时监测点数量，增加专（兼）职测报人员嘉祥县汶上县（2）基层测报点在全市主要交通通道和美国白蛾发生区布设美国白蛾性诱捕器和太阳能杀虫灯，定期监测以美国白蛾为主的各类食叶害虫成虫的发生时间、虫口密度、发生面积等情况；在车站等货物集散地、木材加工厂和历年来蛀干害虫发生集中区域，加强以松褐天牛为主的蛀干类害虫监测。建立覆盖全市的测报网（点），并配备林业有害生物野外调查数据采集、处理设备。“十四五”期间，全市共增设基层测报点264处。建设任务详见表4.1-2。表4.28、1-2基层测报点建设任务分解一览表县（市、区）建设任务备注任城区新建监测点30处，更新调查数据采集及处理设备全市共增设基层测报点264处。兖州区新建监测点30处，更新调查数据采集及处理设备曲阜市新建监测点15处，更新调查数据采集及处理设备泗水县新建监测点15处，更新调查数据采集及处理设备邹城市新建监测点30处，更新调查数据采集及处理设备微山县更新调查数据采集及处理设备鱼台县新建监测点20处，更新调查数据采集及处理设备金乡县新建监测点30处，更新调查数据采集及处理设备嘉祥县新建监测点20处，更新调查数据采集及处理设备汶上县新建监测点30处，更新调查数据采集及处理设备梁山县新建监测点14处，更新调29、查数据采集及处理设备高新区新建监测点10处，更新调查数据采集及处理设备太白湖新区新建监测点10处，更新调查数据采集及处理设备经开区新建监测点10处，更新调查数据采集及处理设备二、检疫御灾体系（一）建设目标建立完善的市、县两级检疫御灾体系，完善检疫基础设施，提高检疫检验、检疫执法、除害处理水平，实现对危险性林业有害生物的封锁，快速准确检测、诊断和除害处理，全面提高检疫御灾能力，有效控制危险性林业有害生物传播蔓延。（二）建设任务1.林业植物检疫完善全市林业植物检疫检查点，在松材线虫病疫区和重点预防区的主要交通要道调整、新建临时检查卡口，严防危险性林业有害生物传播扩散。对全市林业植物产地检疫、调运检30、疫、引种检疫审批实行网络化、信息化管理。建立检疫追溯体系，实现林业植物及其产品从生产到流通、使用环节的全过程溯源跟踪。2.检疫鉴定实验室完善任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、鱼台县、汶上县、梁山县等8处检疫鉴定实验室建设，更新老旧设备，完善信息管理，做好林业有害生物防控体系的支撑，提高全市检疫鉴定工作水平，从根本上解决实验室建设滞后的问题，为检疫鉴定工作提供规范化、专业化的技术支持。表4.2-1检疫鉴定实验室建设任务分解一览表类别建设任务建设地点省级更新市级检疫鉴定实验室老旧设备邹城市、梁山县两处省级实验室县级完善信息管理设备和实验室仪器设备任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、鱼台县、汶上县31、3.检疫执法装备为全市林业植物检疫执法机构配备专用检疫工具箱、检疫制服等装备，提高检疫执法装备水平，满足林业植物检疫工作人员进行野外调查、现场检疫、样品采集等的工作需求。表4.2-2检疫执法装备建设任务分解一览表县（市、区）建设任务检疫工具箱松材线虫快速检测仪检疫制服任城区2/每人2套兖州区2/每人2套曲阜市2/每人2套泗水县31每人2套邹城市2/每人2套微山县1/鱼台县2/每人2套金乡县1/每人2套嘉祥县1/每人2套汶上县2/每人2套梁山县2/每人2套高新区1/每人2套太白湖新区1/经开区1/每人2套4.检疫除害处理设施设备重点加强处理设施建设，完善曲阜市、泗水县、邹城市等3个县（市）病（枯32、）死木伐除、粉碎及清理设施，完善梁山县、任城区等2个县（区）除害处理设施，降低松材线虫病等林业有害生物的传播风险。表4.2-3检疫除害处理设施设备建设任务分解一览表县（市、区）建设任务曲阜市配备木材粉碎机1台（45cm以上），树枝粉碎机1台泗水县邹城市任城区配备喷药机1台，烟雾机1台梁山县三、防治减灾体系（一）建设目标增强全市林业有害生物防治物资储备，完善防治队伍建设，形成“功能齐备、配置合理、运转顺畅、协调高效”的防治减灾体系。（二）建设任务1.应急防治物资储备库根据林业有害生物发生分布情况，完善市级和任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县、高33、新区、太白湖新区、经开区等14处县级应急防治物资储备库，更新市级应急防治物资储备库老旧装备，增加县级应急防治物资储备库的施药器械、配套设备的储备，建成布局合理、存储科学、调度有序的防治物资储备网（库）。表4.3-1应急防治物资储备库建设任务分解一览表类别建设任务建设地点市级更新市级应急防治物资储备库老旧装备高新区苗圃县级储备喷雾（粉、烟）机、杀虫灯、诱捕器（诱芯）、高枝剪等应急防治器械和物资任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县、高新区、太白湖新区、经开区2.防治队伍建设建成行动快捷、结构合理的林业有害生物应急防治队伍，并配备必要的防治机械及载运34、工具、通信设备，满足全市林业有害生物防治工作的需求。“十四五”期间，完善林业有害生物防治队伍建设，根据每个县（市、区）林业有害生物发生分布情况，在现有防治队伍的基础上，各县（市、区）建设一支1020人的防治队伍，各乡镇（街道）建设一支510人的防治队伍，各行政村建立15人的防治队伍。表4.3-2防治队伍建设任务分解一览表县（市、区）建设任务任城区县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人兖州区县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人曲阜市县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人泗水县县级510人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人邹城市各乡镇（街道）35、510人，各行政村15人微山县县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人鱼台县县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人金乡县县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人嘉祥县县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人汶上县县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人梁山县县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人高新区县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人太白湖新区县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人经开区县级1020人，各乡镇（街道）510人，各行政村15人四、技术保障体系（一）建设目标通36、过林业有害生物标本室建设、林业有害生物知识宣传活动和教育培训活动，进一步加强群众和工作人员对济宁市林业有害生物种类、分布和发生情况的了解；加强林业有害生物防治工作人员培训，强化专业岗位技术培训，保障组织机构和队伍健全，保证专业防治工作人员资源充足。（二）建设任务1.科技支撑系统依托高等院校、科研和生产单位等技术力量，组织开展应用型技术研究，强化科技协调创新，推广林业有害生物防治新技术的研发和应用，提高防控质量和效果。结合林业有害生物普查和济宁市森林、草原、湿地外来入侵物种普查成果，进一步加强林业有害生物标本室建设，全面提升市、县两级标本室建设水平。“十四五”期间，建设1处市级林业有害生物标本室37、，建立建全任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县等11处县级林业有害生物标本室，并配备相应的标本展示设施设备。表4.4-1林业有害生物标本室建设任务分解一览表类别建设任务建设地点市级标本室新建1处标本室，配备展览触摸屏、标本柜、展示柜等设施设备济宁市城市展览馆县级标本室配备标本柜、展示柜等设施设备任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县2.宣传活动通过电视、报纸、微信、赶大集、明白纸、公益广告等不同方式，传统媒体和新媒体相结合宣传报道松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物的危害性、防治方法及有关法律法规，激发社会各界关心38、生态环境保护、主动参与林业植物病虫害防控的热情，形成多方参与、群防群治的防控新局面。“十四五”期间，每年开展宣传活动12期，通过向群众发放明白纸、电视播放公益广告等方式，营造重大林业有害生物“人人知，人人治”的良好氛围。表4.4-2宣传活动任务分解一览表类别2021年2022年2023年2024年2025年总计市级（次）111115县级（次）28282828281403.教育培训加强全市测报员、检疫员、防治员等林业有害生物防控工作人员的培训工作，定期开展防控政策解读、技术推广、经验交流、现场会、演练等教育培训活动，提高全市林业有害生物防控工作人员业务能力。“十四五”期间，市、县两级每年各举行139、次林业有害生物培训活动，逐级在全市156个乡镇（街道）开展技术培训班。表4.4-3教育培训任务分解一览表类别2021年2022年2023年2024年2025年总计市级（次）111115县级（次）1414141414704.推进社会化防治服务加强对现有防治公司的监督，引导他们向现代优质服务企业方向发展；推进政府向社会化防治组织购买疫情除治、监测调查等服务工作；做好对社会化防治的指导，积极提供技术服务和政策支持。第五章 松材线虫病攻坚行动一、主要任务对泗水县、曲阜市、邹城市、微山县全部松林开展松材线虫病监测、病（枯）死木清理、松树打孔注药、松褐天牛综合防治等工作。二、防控目标到2023年，彻底拔除40、泗水县中册镇松材线虫病疫点疫情。至2025年底，曲阜市、泗水县、邹城市、微山县等松林分布地区，松材线虫病监测覆盖率达到100%，死树鉴定率达到100%，确保不出现松材线虫病疫情。三、技术路线（一）疫情精准监测表5.3-1松材线虫病攻坚行动监测任务分解一览表县（市）2021年（亩次）2022年（亩次）2023年（亩次）2024年（亩次）2025年（亩次）总计（亩次）曲阜市120001200012000120001200060000泗水县8160081600816008160081600408000邹城市5778057780577805778057780288900微山县312631263126341、126312615630合计154506154506154506154506154506772530严格执行疫情普查与日常监测制度，实行疫情监测网格化管理，开展以小班为单位的精细化疫情监测，做到监测范围全覆盖。严格执行疫情报告制度和新发疫情应急处置制度，强化疫情日常监测和秋季普查工作，准确统计疫情信息，如实、及时上报疫情数据，强化疫情信息的自查和核查。“十四五”期间，每年对曲阜市、泗水县、邹城市、微山县4个县（市）的15万亩次松林实施监测。1.日常监测对全市松树根据松材线虫病发生情况，按区划要求定期巡查，每年5次。根据松林分布状况，设计出可观察全部松林的踏查路线。采取目测方法，结合使用望远镜和42、无人机等设备，沿踏查路线调查有无枯死松树，或是否出现针叶褪色、黄化、枯萎、呈红褐色等症状的松树。2.专项普查严格按照国家林草局松材线虫病防治技术方案（2021年版）规范开展普查监测和取样送检。组织专业技术力量，每年秋季（910月）对全市松林分布区进行1次专项普查。（二）强化检疫监管严格按照植物检疫条例和松材线虫病疫区和疫木管理办法等规定开展工作，充分发挥林业有害生物检疫检查点（卡口）的作用，落实疫木检疫封锁和疫木除治过程管控制度，加强疫木及其制品管控，规范疫木无害化处理，杜绝疫木及其制品非法流通。根据国家、省要求，组织开展松材线虫病疫木检疫执法专项活动。（三）病（枯）死木、媒介昆虫清理1.病（43、枯）死木清理对泗水县、曲阜市、邹城市等3个县（市）松林中的病死木、虫害木、枯立木、衰弱木进行砍伐，当日砍伐当日搬运至指定疫木粉碎点进行除害处理，处理合格后方可利用。伐除木（包括1厘米以上的枝条）严格监管，防止流失。“十四五”期间，共计清理曲阜市、泗水县、邹城市3个县（区）病（枯）死木13420棵。表5.3-2病（枯）死木清理任务分解一览表县（市）2021年（株）2022年（株）2023年（株）曲阜市3000/620泗水县48001500/邹城市50015001500合计8300300021202.媒介昆虫防治化学防治：5月下旬至8月下旬对松材线虫病疫区和预防区采用飞机防治或地面防治的方式防治媒44、介昆虫，降低松褐天牛虫口密度。生物防治：6月上旬至8月上旬，在松褐天牛幼虫初龄期，可在松材线虫病预防区释放天敌，以降低林间松褐天牛数量。第六章 美国白蛾防控行动一、主要任务对全市14个县（市、区）发生的美国白蛾开展监测、飞机防治、地面防治、人工物理防治等工作，特别是重点道路（高速公路、国道、省道等）两侧林带、自然保护区、林场、森林公园等关键地点。二、防控目标“十四五”期间，美国白蛾成灾率控制在8以下。三、技术路线（一）强化监测预报“十四五”期间，在重点道路两侧林带、自然保护区、林场、森林公园等关键地点设立监测点，悬挂测报灯、诱捕器等监测设备，定期统计上报监测数据。每年开展3次美国白蛾发生期专项45、调查活动，共计监测美国白蛾约637万亩次。表6.3-1美国白蛾监测任务分解一览表县（市、区）2021年（亩次）2022年（亩次）2023年（亩次）2024年（亩次）2025年（亩次）总计（亩次）任城区6600006600006600006600006600003300000兖州区7140007140007140007140007140003570000曲阜市4181104181104181104181104181102090550泗水县6875406875406875406875406875403437700邹城市6058506058506058506058506058503029250微山县46、3280293280293280293280293280291640145鱼台县3150003150003150003150003150001575000金乡县6645006645006645006645006645003322500嘉祥县4590004590004590004590004590002295000汶上县7020667020667020667020667020663510330梁山县4396294396294396294396294396292198145高新区183000183000183000183000183000915000太白湖新区105000105000105000147、05000105000525000经开区8400084000840008400084000420000合计6365724636572463657246365724636572431828620（二）科学实施精准防控坚持“重防第一代、查防第二代、监控第三代”的防控思路，抓住有利时机（幼虫危害期）和重要环节（成虫羽化期、卵期、蛹期），采取诱捕器诱杀、人工剪除网幕、地面防治、飞机防治等综合措施进行科学防治。推行飞机施药防治为主的综合治理策略，提高全市飞机防治美国白蛾工作水平。根据本区域美国白蛾发生范围、危害程度，实事求是地科学选用飞机施药防治。严格按照飞机施药防治美国白蛾技术规程（鲁质监标发201248、45号）技术标准和工作流程，周密部署，精心组织，抓住当前有利时机，科学制定方案，确保飞机防治的效果和安全。在环湖沿河虾蟹养殖区、山区平原蜜蜂养殖区、桑蚕养殖区等无法开展飞机喷药的地区，加强地面防治。组织防治队伍开展人工剪除网幕、释放周氏啮小蜂、诱捕器诱杀等防治措施。（三）绿色防治示范区牢固树立绿色防治理念，积极转变防治方式，落实绿色无公害防治要求，在发生较轻的地方，建立3处绿色防治示范区。在绿色防控示范区，综合采取诱捕器诱杀，人工剪网幕、绑草把，喷施生物制剂等绿色防控技术，全面提升美国白蛾综合防控成效。表6.3-2绿色防治示范区任务分解一览表类别建设地点任城区绿色防治示范区喻屯镇鱼台县绿色防治49、示范区张黄镇梁山县绿色防治示范区小安山镇第七章 其他突发有害生物和外来物种入侵防控行动一、 主要任务全市进行森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查。对全市14个县（市、区）发生的春尺蠖、杨小舟蛾、杨扇舟蛾、悬铃木方翅网蝽、杨树溃疡病、杨树黑斑病和杨树锈病等林业有害生物进行防治。二、 防控目标“十四五”期间，全市实现春尺蠖、杨小舟蛾、杨扇舟蛾、悬铃木方翅网蝽、杨树溃疡病、杨树黑斑病和杨树锈病等林业有害生物成灾率控制在8以下。三、 技术路线（一）外来入侵林业有害生物专项普查组织开展森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查，摸清全市外来入侵林业有害生物种类分布范围、发生面积等信息。至2023年底，50、完成全市14个县（市、区）外来入侵物种普查，形成调查照片、部分物种标本及物种分布和种群数量数据库、工作报告、技术报告及图册等。（二）科学实施防控1.春尺蠖加强春尺蠖监测调查，及时掌握虫情动态，结合气象因子、历年资料进行科学分析，适时发布预报预警。针对春尺蠖具有发生期早、危害期短、暴食性强，防控有效时间相对较短，防控难度大等特点，制定防治方案。2.杨小舟蛾、杨扇舟蛾根据全市杨树资源分布和历年的发生情况，加强杨小舟蛾、杨扇舟蛾监测。结合美国白蛾等其他蛾类昆虫防治工作，采用黑光灯诱杀成虫、人工摘除虫包和卵块、喷施生物农药等防治方法综合防治。3.悬铃木方翅网蝽加强全市悬铃木属植物集中分布区的悬铃木方翅51、网蝽监测，摸清悬铃木方翅网蝽发生分布情况。悬铃木方翅网蝽防治时要抓住危害初期的有利时机，选用内吸性药剂（可加入杀卵剂），每710天复喷一次，连喷24次，以穿透式喷药为主，自下而上穿透树冠，不留死角和盲区。4.杨树溃疡病加强全市杨树溃疡病检疫，严格把好检疫关卡，禁止带菌苗木调入调出。在杨树溃疡病发病高峰期前，用药剂涂抹病斑或喷洒涂刷发病部位，清理林内重病树，清除病残植株，减少病菌的侵染来源。5.杨树黑斑病完善杨树黑斑病疫情监测，在易感病地区设置监测点，安排专人监测。雨后加强监测力度，发现疫情及时上报，并迅速组织防治工作，避免病害继续蔓延。杨树黑斑病防治时抓住发病初期和雨季及时实施药剂防治。6.杨52、树锈病加强苗木管理，严防带病种苗调入。杨树锈病发病期及时清除病菌落叶，减少病菌侵染源。做到提早防治、适时防治，以少量用药达到防治效果。（三）建立工作台账建立防控台账，明确重点道路（高速公路、国道、省道等）两侧林带、自然保护区、林场、森林公园等关键地点的病虫害巡查时间、防治时间、防治方式和执行人。根据虫情监测，结合台账中重点林业有害生物发生情况，适时调整防治策略，力争把病虫害抑制在萌芽。第八章 保障措施一、落实防治责任全面推行林长制，构建市、县、乡、村等各级林长体系，依托林长制开展重大生物灾害疫情防控责任考核，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，系统安排部署攻坚行动。按照森林病53、虫害防治条例规定，切实明确在林业有害生物防治工作中的责任主体，采取部门联合督查、市局科室联合督查等方式，加强督导检查，狠抓责任落实，确保完成各项目标任务。二、增强行业管理完善林业有害生物防治机制，加强市、县（市、区）间松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防治交流与合作，加强与农业、市场监管、气象、环保等部门合作，建立区域联防联控机制，着力解决毗邻地区、共管领域防治难的问题。三、加强检疫执法加强产地检疫，做好松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物寄主植物及其产品在调出疫区之前的检疫，严格遵循检疫程序，及时开展除害处理。加强绿化工程调入苗木的复检，遏制林业有害生物入侵，阻断林业有害生物传播。四、强化队伍54、建设明确专人负责林业有害生物防治工作，稳定防治人员队伍。加强专业技术人员培训，利用冬春季节和防治的间歇，分级分批的对各级监测、防治员进行全面培训，提高全市林业有害生物防治业务能力。五、加大宣传力度组织开展林业有害生物防治主题宣传活动，通过广播、电视、报刊、互联网等平台开展防治宣传，增强全市人民林业有害生物防治的责任感和紧迫感，广泛动员和积极引导社会各界关心和支持防治工作，提高防治工作的社会化水平。附表：1.济宁市松材线虫病、美国白蛾疫区名单名称县（市、区）松材线虫病泗水县美国白蛾任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县等11个行政区和济宁国家高新技55、术产业开发区、济宁太白湖新区、济宁经济技术开发区等3个功能区2.松材线虫病分区分级表类别建设任务疫区泗水县重点预防区邹城市、曲阜市、微山县一般预防区任城区、兖州区、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县等7个行政区和济宁国家高新技术产业开发区、济宁太白湖新区、济宁经济技术开发区等3个功能区3.济宁市林业有害生物防治“十四五”任务统计表类型项目名称主要建设内容监测预警体系监测预警系统完善泗水县、曲阜市、邹城市的监测预警系统，增加监测设备和监测点，实现以松材线虫病为重点监测对象的全面、及时、准确监测数据采集与传输系统国家级监测点：完善测报灯、诱捕器等监测设备，增加专（兼）职测报人员省级监测点：配置56、监测工具箱、测报灯、诱捕器等监测设备，增加临时监测点数量，增加专（兼）职测报人员基层监测点：新建监测站点264处，更新调查数据采集及处理设备检疫御灾体系林业植物检疫调整临时植物检疫检查卡口位置检疫鉴定实验室完善任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、鱼台县、汶上县、梁山县等8处检疫鉴定实验室建设检疫执法装备配备专用检疫工具箱、检疫制服等装备检疫除害处理设施设备曲阜市、泗水县、邹城市：购买木材粉碎机、树枝粉碎机梁山县、任城区：喷药机1台；烟雾机1台防治减灾体系应急防治物资储备库市级：更新市级储备库老旧装备县级：完善全市14处县级储备库，储备喷雾（粉、烟）机、杀虫灯、诱捕器（诱芯）、高枝剪等应急防57、治器械和物资防治队伍各县（市、区）建设一支1020人的防治队伍，各乡镇（街道）建设一支510人的防治队伍，各行政村建立15人的防治队伍技术保障体系科技支撑系统市级标本室：新建1处市级标本室，配备展览触摸屏、标本柜、展示柜等设施设备县级标本室：完善任城区、兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县等11处县级林业有害生物标本室，配备标本柜、展示柜等设施设备宣传活动市、县两级每年开展宣传活动12期教育培训市、县两级每年各举行1次林业有害生物培训活动，逐级在全市156个乡镇（街道）开展技术培训班防控行动防控行动松材线虫病攻坚行动对泗水县、曲阜市、邹城市、微山县全部松林开展松材线虫病监测、病（枯）死木清理、松树打孔注药、松褐天牛综合防治等工作美国白蛾防控行动全市14个县（市、区）发生的美国白蛾开展监测、飞机防治、地面防治、人工物理防治等工作其他突发有害生物和外来物种入侵防控行动全市进行森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查对全市14个县（市、区）发生的春尺蠖、杨小舟蛾、杨扇舟蛾等林业有害生物开展防控工作附图：1. 济宁市森林资源分布图2.济宁市松材线虫病分区防治图3.济宁市美国白蛾绿色防控示范区分布图