1、昌邑市昌邑市“十四五十四五”生态环境保护规划生态环境保护规划潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局20222022 年年 1010 月月目目录录第一章第一章谱写美丽谱写美丽昌邑昌邑新篇章新篇章 1 1第一节第一节生态环境保护成效显著生态环境保护成效显著1 1第二节第二节生态环境保护工作任重道远生态环境保护工作任重道远3 3第三节第三节充分把握生态文明建设重大机遇充分把握生态文明建设重大机遇4 4第二章第二章“十四五十四五”时期总体要求和主要目标时期总体要求和主要目标6第一节第一节指导思想指导思想 6 6第二节第二节基本原则基本原则 6 6第三节第三节主要目标主要目标 7 7第三章第三2、章深化结构调整深化结构调整推动绿色推动绿色发展发展 11第一节第一节建立生态优先建立生态优先绿色发展理念绿色发展理念 1111第二节第二节优化调整产业结构优化调整产业结构1212第三节第三节深化深化能源结构调整能源结构调整1515第四节第四节优化调整交通运输结构优化调整交通运输结构1717第五节第五节推进推进农业投入与用地结构农业投入与用地结构调整调整 1818第四章第四章加快碳达峰进程加快碳达峰进程积极应对气候变化积极应对气候变化 20第一节第一节开展二氧化碳排放达峰行动开展二氧化碳排放达峰行动 2020第二节第二节加强温室气体排放控制加强温室气体排放控制2020第三节第三节主动适应气候变化3、主动适应气候变化2222第第四四节节强化应对气候变化管理强化应对气候变化管理2222第五章第五章加强协同控制和区域协作加强协同控制和区域协作持续改善环境空气质量持续改善环境空气质量 24第一节第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制加强细颗粒物和臭氧协同控制 2424第二节第二节强化区域协同治理和重污染天气应对强化区域协同治理和重污染天气应对 2424第三节第三节深化工业污染源治理深化工业污染源治理2525第四节第四节推动移动源综合治理推动移动源综合治理2727第五节第五节严格扬尘源污染管控严格扬尘源污染管控2828第六节第六节推进其他涉气污染源治理推进其他涉气污染源治理 3030第六章第六章三水共治4、三水共治 改善水生态环境改善水生态环境31第一节第一节健全健全水生态环境水生态环境管理制度管理制度 3131第二节第二节强化强化重要水体生态保护重要水体生态保护3232第三节第三节全面推进全面推进水污染防治水污染防治3333第四节第四节加强生态需水加强生态需水保障保障3535第五节第五节推推动建设生态动建设生态河流河流3737第七章第七章强化陆海统筹强化陆海统筹改善海洋生态环境改善海洋生态环境 39第一节第一节建立陆海统筹建立陆海统筹的生态环境机制的生态环境机制 3939第二节第二节推动陆域、海域污染推动陆域、海域污染协同治理协同治理 4040第三节第三节系统推进海洋生态环境保护与修复系统推进5、海洋生态环境保护与修复 4242第四节第四节开展美丽海湾建设开展美丽海湾建设4343第八章第八章加强土壤、地下水和农村环境保护协同防控加强土壤、地下水和农村环境保护协同防控45第一节第一节加强加强土壤和地下水土壤和地下水源头源头防控防控 4545第二节第二节持续持续推进土壤安全利用推进土壤安全利用4646第三节第三节强化强化地下水环境地下水环境管控和污染防治管控和污染防治 4848第四节第四节提升农业农村环境，推进乡村振兴战略提升农业农村环境，推进乡村振兴战略 4949第九章第九章加强生态保护修复与监管加强生态保护修复与监管 提升生态系统质量和稳定性提升生态系统质量和稳定性 52第一节第一节守6、住自然生态安全底线守住自然生态安全底线5252第二节第二节加强生态系统保护与修复加强生态系统保护与修复 5353第三节第三节加强生物多样性保护加强生物多样性保护5454第四节第四节实施生态系统保护成效监测评估实施生态系统保护成效监测评估 5555第十章第十章强化环境风险管控强化环境风险管控坚守生态环境底线坚守生态环境底线 56第一节第一节完善环境风险防控机制完善环境风险防控机制5656第二节第二节强化强化危险废物危险废物、医疗废物环境医疗废物环境监管和处置能力监管和处置能力5757第三节第三节推进推进重金属及尾矿污染综合整治重金属及尾矿污染综合整治 5959第四节第四节完善生活垃圾污染防治完善7、生活垃圾污染防治6060第五节第五节增强增强核与辐射安全监管核与辐射安全监管6161第十一章第十一章深化改革创新深化改革创新提升生态环境治理能力提升生态环境治理能力 63第一节第一节健全健全生态环境保护统筹协调机制生态环境保护统筹协调机制 6363第二节第二节落实生态环境制度体系落实生态环境制度体系6464第三节第三节发挥发挥市场激励机制市场激励机制作用作用6565第四节第四节提升生态环境监管能力提升生态环境监管能力6767第五节第五节强化生态环境科技支撑强化生态环境科技支撑6969第十二章第十二章开展全民行动开展全民行动推动形成绿色生活方式推动形成绿色生活方式 70第一节第一节提高提高全民生8、态环保意识全民生态环保意识7070第二节第二节践行简约适度绿色低碳生活践行简约适度绿色低碳生活 7171第三节第三节开展开展生态环保全民生态环保全民行动行动7171第十三章第十三章保障措施保障措施74第一节第一节加强党的领导加强党的领导7474第二节第二节健全实施机制健全实施机制7474第三节第三节加大资金投入加大资金投入7575第四节第四节强化队伍建设强化队伍建设7575第五节第五节加强加强宣传引导宣传引导7575第六节第六节强化监督强化监督评估评估7676附件附件 1 1昌邑市昌邑市“十四五十四五”生态环境保护规划重点项目清单生态环境保护规划重点项目清单 7777第一章谱写美丽昌邑新篇章第9、一章谱写美丽昌邑新篇章“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是全面贯彻落实习近平生态文明思想的五年；是生态环境质量实现根本好转的关键五年。第一节生态环境保护成效显著“十三五”以来，昌邑市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进经济社会发展与生态环境保护，突出问题导向，坚持加速治标、聚力治本，持续控源头、治重点、强措施，着力提升污染治理水平，三大污染防治攻坚战成效显著，生态环境质量持续改善，群众满意度不断提高。绿色发展取得新成效。全市三次产业增加值占10、比由“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是全面贯彻落实习近平生态文明思想的五年；是生态环境质量实现根本好转的关键五年。第一节生态环境保护成效显著“十三五”以来，昌邑市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进经济社会发展与生态环境保护，突出问题导向，坚持加速治标、聚力治本，持续控源头、治重点、强措施，着力提升污染治理水平，三大污染防治攻坚战成效显著，生态环境质量持续改善，群众满意度不断提高。绿色发展取得新成效。全市三次产业增加值占比由 2016 年11、的年的 9.2：50.7：40.1 调整为调整为 2020 年的年的 10.9：41.7：47.4。“四新”经济增加值占。“四新”经济增加值占 GDP 比重达到比重达到 21.5%，高新技术产业占比提高到，高新技术产业占比提高到26%。下营、龙池化工产业园通过省级化工园区认定，昌邑市成为全省。下营、龙池化工产业园通过省级化工园区认定，昌邑市成为全省 3 个同时拥有个同时拥有 2 个省级化工园区的县级市之一。连续个省级化工园区的县级市之一。连续 2年入围绿色发展、科技创新、新型城镇化质量百强，成为全省年入围绿色发展、科技创新、新型城镇化质量百强，成为全省 6 1 个“五榜共进”县市之一。“十三五12、”期间，累计治理“散乱污”企业个“五榜共进”县市之一。“十三五”期间，累计治理“散乱污”企业 609 家。“十三五”万元家。“十三五”万元 GDP 能耗累计下降能耗累计下降 20%。全市化肥用量连续四年负增长，潍水田园综合体成为全省唯一田园综合体建设试点项目。生态环境质量持续改善。全市化肥用量连续四年负增长，潍水田园综合体成为全省唯一田园综合体建设试点项目。生态环境质量持续改善。2020 年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比 2015 年削减年削减14.3%、26.7%、37.4%、24.8%。空气质量优良天数为。空气质量优良天数为 2813、4 天，优良率为天，优良率为 77.8%，空气优良率比，空气优良率比 2015 年提高了年提高了 20%。市控以上河流全部达到水环境功能区划要求，全面消除劣类，潍河和饮用水水源地水质达标。受污染耕地和污染地块安全利用率达到。市控以上河流全部达到水环境功能区划要求，全面消除劣类，潍河和饮用水水源地水质达标。受污染耕地和污染地块安全利用率达到 100%。辐射环境质量保持在天然本底水平。城乡品质实现新提升。新增清洁取暖面积。辐射环境质量保持在天然本底水平。城乡品质实现新提升。新增清洁取暖面积 106 万平方米，建成海绵城市万平方米，建成海绵城市 6.25 平方公里。镇级供气管网和规模化集中供水覆盖率14、达到平方公里。镇级供气管网和规模化集中供水覆盖率达到 100%。荣获。荣获“国家园林城市国家园林城市”称号。全面完成农村人居环境整治三年行动，称号。全面完成农村人居环境整治三年行动，90%以上村庄达到美丽乡村建设以上村庄达到美丽乡村建设 B 级以上标准。农村生活污水治理形成了全省可复制可推广级以上标准。农村生活污水治理形成了全省可复制可推广“昌邑样板昌邑样板”，建管并重推进农村改厕经验做法入选全省典型案例。生态保护与修复扎实推进。印发了 关于建立市级林长制组织体系的通知，明确林长制主要任务，分级设立林长。采取新增造林与林木采伐限额相挂钩机制，新增造林面积，建管并重推进农村改厕经验做法入选全省典15、型案例。生态保护与修复扎实推进。印发了 关于建立市级林长制组织体系的通知，明确林长制主要任务，分级设立林长。采取新增造林与林木采伐限额相挂钩机制，新增造林面积 4.4 万亩，森林覆盖率比万亩，森林覆盖率比 2015 年提高年提高 2.68 个百分点。环境风险得到有效防范。“十三五”期间，昌邑市完成个百分点。环境风险得到有效防范。“十三五”期间，昌邑市完成 2 2 处城镇饮用水水源地，处城镇饮用水水源地，1 个“千吨万人”农村饮用水水源地规范化建设任务。建立了“水质检测、信息通报、限期整改、督导约谈”监管机制，委托第三方进行抽样检测，按季度通报监测情况。危废企业规范化合格率达到个“千吨万人”农村16、饮用水水源地规范化建设任务。建立了“水质检测、信息通报、限期整改、督导约谈”监管机制，委托第三方进行抽样检测，按季度通报监测情况。危废企业规范化合格率达到 90%以上。现代环境治理能力得到提升。成立昌邑市生态环境委员会，统筹协调全市生态环境保护工作。基本实现固定污染源排污许可全覆盖。全面推进监控监测信息化建设，新建以上。现代环境治理能力得到提升。成立昌邑市生态环境委员会，统筹协调全市生态环境保护工作。基本实现固定污染源排污许可全覆盖。全面推进监控监测信息化建设，新建 7 处镇办及敏感区域环境空气质量监测站点和处镇办及敏感区域环境空气质量监测站点和 8 处水质自动监测站。第二节生态环境保护工作任17、重道远昌邑市正处在经济结构深度调整期、动能转换胶着期，生态环境保护还面临一些困难和挑战。产业结构依然偏重。全市经济高质量发展的基础还不牢固，产业结构偏重、发展粗放的问题尚未根本解决。重化工业特征明显，高能耗、高污染产业基数庞大，以煤为主的能源结构、以公路为主的交通运输结构短期内也难以根本改变，绿色生产生活方式尚未根本形成。随着城镇化进程加快，污染物产生量、排放量仍将居于高位，存量难减，增量难控。能源资源利用效率偏低，碳排放总量大，碳达峰任务艰巨。生态环境仍存在一定风险。全市环境风险源多面广，底数不清，环境风险管理依然存在薄弱环节。危险废物管理和处置水平有待提高，稳投资、新基建等可能引发的环保处18、水质自动监测站。第二节生态环境保护工作任重道远昌邑市正处在经济结构深度调整期、动能转换胶着期，生态环境保护还面临一些困难和挑战。产业结构依然偏重。全市经济高质量发展的基础还不牢固，产业结构偏重、发展粗放的问题尚未根本解决。重化工业特征明显，高能耗、高污染产业基数庞大，以煤为主的能源结构、以公路为主的交通运输结构短期内也难以根本改变，绿色生产生活方式尚未根本形成。随着城镇化进程加快，污染物产生量、排放量仍将居于高位，存量难减，增量难控。能源资源利用效率偏低，碳排放总量大，碳达峰任务艰巨。生态环境仍存在一定风险。全市环境风险源多面广，底数不清，环境风险管理依然存在薄弱环节。危险废物管理和处置水平有19、待提高，稳投资、新基建等可能引发的环保“邻避邻避”问题不容忽问题不容忽 3 视，部分再开发利用建设用地地块未开展场地污染状况调查问题、地下水污染问题等极易引发环境风险。核与辐射安全监管有待加强，环境风险防控体系亟需完善，支撑环境监管精细化的能力不足，应急处置能力亟待加强。现代治理体系和治理能力亟需加强。“十四五”时期，高质量发展对生态环境保护提出更高要求，但是经济社会发展和生态环境协调性、相容性的状况没有根本改变，生态环境保护融入国土开发、重大规划、产业发展等社会经济发展端的能力不强，相关责任主体内生动力尚未有效激发，齐抓共管的大环保格局有待进一步深化，全社会生态环保意识有待提高，企业治污主体20、责任意识不强，依赖政府监管被动开展污染治理的情况仍然存在。生态环境监管力量与繁重的监管任务还不匹配，监管监测手段与信息化建设滞后，“三线一单-规划环评-项目环评-排污许可-监察执法-督察问责”六位一体的环境管理体系尚不健全，科技创新对生态环境保护的支撑作用仍需加强。第三节充分把握生态文明建设重大机遇进入新时期，生态环境保护工作迎来新的机遇。生态文明建设在党和国家事业发展中的地位提高到了前所未有的高度，党中央、省委省政府和潍坊市政府做出了一系列重要决策部署，为全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供了方向指引和根本遵循。随着习近平生态文明思想深入贯彻落实，以及中央和省视，部分再开发利用建设用21、地地块未开展场地污染状况调查问题、地下水污染问题等极易引发环境风险。核与辐射安全监管有待加强，环境风险防控体系亟需完善，支撑环境监管精细化的能力不足，应急处置能力亟待加强。现代治理体系和治理能力亟需加强。“十四五”时期，高质量发展对生态环境保护提出更高要求，但是经济社会发展和生态环境协调性、相容性的状况没有根本改变，生态环境保护融入国土开发、重大规划、产业发展等社会经济发展端的能力不强，相关责任主体内生动力尚未有效激发，齐抓共管的大环保格局有待进一步深化，全社会生态环保意识有待提高，企业治污主体责任意识不强，依赖政府监管被动开展污染治理的情况仍然存在。生态环境监管力量与繁重的监管任务还不匹配，22、监管监测手段与信息化建设滞后，“三线一单-规划环评-项目环评-排污许可-监察执法-督察问责”六位一体的环境管理体系尚不健全，科技创新对生态环境保护的支撑作用仍需加强。第三节充分把握生态文明建设重大机遇进入新时期，生态环境保护工作迎来新的机遇。生态文明建设在党和国家事业发展中的地位提高到了前所未有的高度，党中央、省委省政府和潍坊市政府做出了一系列重要决策部署，为全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供了方向指引和根本遵循。随着习近平生态文明思想深入贯彻落实，以及中央和省 4 级生态环境保护督察工作的全面开展，各级领导干部对生态环境保护工作重要性的认识普遍提高，习近平生态文明思想深入人心，新发23、展理念深入贯彻，高质量发展扎实推进，新发展格局加快形成。昌邑市“十三五”污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成，生态环境治理能力提升显著，为“十四五”在新发展阶段深入打好污染防治攻坚战奠定了良好基础。“十四五”时期，进入新发展阶段，生态文明建设迎来以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。贯彻新发展理念，新旧动能转换、碳达峰碳中和、胶东经济圈一体化等重大战略叠加，昌邑市将迎来生态文明建设重大机遇。级生态环境保护督察工作的全面开展，各级领导干部对生态环境保护工作重要性的认识普遍提高，习近平生态文明思想深入人心，新发展理念深入贯24、彻，高质量发展扎实推进，新发展格局加快形成。昌邑市“十三五”污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成，生态环境治理能力提升显著，为“十四五”在新发展阶段深入打好污染防治攻坚战奠定了良好基础。“十四五”时期，进入新发展阶段，生态文明建设迎来以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。贯彻新发展理念，新旧动能转换、碳达峰碳中和、胶东经济圈一体化等重大战略叠加，昌邑市将迎来生态文明建设重大机遇。5 第二章“十四五”时期总体要求和主要目标第二章“十四五”时期总体要求和主要目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯25、彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行习近平生态文明思想，坚持以降碳为抓手，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型；坚持以生态环境质量根本好转为核心，方向不变、力度不减，延伸深度、拓宽广度；坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，为建成人与自然和谐共生的美丽昌邑打下坚实基础。第二节基本原则坚持生态优先、绿色引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推动新旧动能转换，充分发挥生态环保对经济发展的优化促进作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高26、质量发展。坚持以人为本、生态惠民。坚持以人民为中心，紧紧围绕人民群众的优美生态环境需要，提供更多优质生态产品，着力解决第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行习近平生态文明思想，坚持以降碳为抓手，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型；坚持以生态环境质量根本好转为核心，方向不变、力度不减，延伸深度、拓宽广度；坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，为建成人与自然和谐共生的美丽昌邑打下坚实基础。第二节基本原则坚27、持生态优先、绿色引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推动新旧动能转换，充分发挥生态环保对经济发展的优化促进作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。坚持以人为本、生态惠民。坚持以人民为中心，紧紧围绕人民群众的优美生态环境需要，提供更多优质生态产品，着力解决 6 人民群众身边的生态环境问题，以底线思维守边界，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，健全完善环境风险防控机制，有效应对各种突发环境事件，不断增强人民群众对生态环境改善的幸福感、获得感和安全感。坚持系统观念、协同治理。以生态环境质量目标为导向，实施要素协同、区域协同、减污降碳协同。从生态系统整体性28、和流域系统性出发，统筹山水林田湖草一体化保护修复，拓展生态空间，统筹解决水资源、水生态、水环境问题，着力促进人水和谐，构建人与自然生命共同体。坚持改革创新、精准施策。更大力度解放思想，补齐环境治理体制机制短板，打通跨系统、跨部门、跨行业通道，加快构建现代环境治理体系。坚持问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，制定差异化解决方案，运用科学思维、科学方法、科技手段，实现全域精细化管理。第三节主要目标展望人民群众身边的生态环境问题，以底线思维守边界，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，健全完善环境风险防控机制，有效应对各种突发环境事件，不断增强人民群众对生态环境改善的幸福感、获得感和安全感。坚29、持系统观念、协同治理。以生态环境质量目标为导向，实施要素协同、区域协同、减污降碳协同。从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹山水林田湖草一体化保护修复，拓展生态空间，统筹解决水资源、水生态、水环境问题，着力促进人水和谐，构建人与自然生命共同体。坚持改革创新、精准施策。更大力度解放思想，补齐环境治理体制机制短板，打通跨系统、跨部门、跨行业通道，加快构建现代环境治理体系。坚持问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，制定差异化解决方案，运用科学思维、科学方法、科技手段，实现全域精细化管理。第三节主要目标展望 2035 年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，高水平建设30、美丽昌邑。锚定年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，高水平建设美丽昌邑。锚定 2035 年远景目标，经过五年不懈奋斗，到年远景目标，经过五年不懈奋斗，到 2025 年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，生态系统稳定性明显增强，主要污染物排放总量持续减少，重点河流水质明显改善，生态环境持续改善。主要目标如下：年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，生态系统稳定性明显增强，主要污染物排放总量持续减少，重点河流水质明显改善，生态环境持续改善。主要目标如下：7 生态环境持续改善。主要污染物排放总量大幅减少，空气质量全面改善，水环境质量稳31、步提升，水生态功能初步得到恢复，城乡人居环境明显改善。生态系统质量和稳定性稳步提升。生态安全格局更加稳定，生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平不断提升，生态系统服务功能持续增强。生产生活方式绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构更加合理，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。环境安全有效保障。土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，核与辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。现代环境治理体系建立健全。生态环境治理能力短板加快32、补齐，生态环境治理效能得到新提升，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。生态环境持续改善。主要污染物排放总量大幅减少，空气质量全面改善，水环境质量稳步提升，水生态功能初步得到恢复，城乡人居环境明显改善。生态系统质量和稳定性稳步提升。生态安全格局更加稳定，生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平不断提升，生态系统服务功能持续增强。生产生活方式绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构更加合理，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成33、。环境安全有效保障。土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，核与辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。现代环境治理体系建立健全。生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。8 昌邑市“十四五”生态环境保护规划主要目标昌邑市“十四五”生态环境保护规划主要目标指标指标2020 年年2025 年年指标属性指标属性（一）环境治理（一）环境治理1.细颗粒物（细颗粒物（PM2.5）浓度（）浓度（g/m3）*4639约束性约束性2.空气质量优良天数比率（空气质量优良天数比率（%）*34、77.878.6约束性约束性3.地表水优良水体比例（地表水优良水体比例（%）*100（省控及以上断面）（省控及以上断面）100（省控及以上断面）（省控及以上断面）约束性约束性4.地表水劣地表水劣 V 类水体比例（类水体比例（%）*00约束性约束性5.城市黑臭水体比例（城市黑臭水体比例（%）基本消除基本消除全面消除全面消除预期性预期性6.地下水质量地下水质量 V 类水比例（类水比例（%）0（国控点位）（国控点位）完成潍坊市下达任务（潍坊考核点位）完成潍坊市下达任务（潍坊考核点位）预期性预期性7.农村生活污水治理率（农村生活污水治理率（%）*57完成潍坊市下达任务完成潍坊市下达任务预期性预期性8.35、氮氧化物排放总量减少（吨）氮氧化物排放总量减少（吨）1747.01050约束性约束性9.挥发性有机物排放总量减少（吨）挥发性有机物排放总量减少（吨）79071217约束性约束性10.化学需氧量排放总量减少（吨）化学需氧量排放总量减少（吨）2140.41001约束性约束性11.氨氮排放总量减少（吨）氨氮排放总量减少（吨）409.856约束性约束性（二）应对气候变化（二）应对气候变化12.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）-完成潍坊市下达任务完成潍坊市下达任务约束性约束性13.单位地区生产总值能源消耗降低（单位地区生产总值能源消耗降低（%）20完成潍坊市下达任36、务完成潍坊市下达任务约束性约束性14.非化石能源消费比例（非化石能源消费比例（%）-完成潍坊市下达任务完成潍坊市下达任务预期性预期性 9（三）环境风险防控（三）环境风险防控15.受污染耕地安全利用率（受污染耕地安全利用率（%）100100预期性预期性16.重点建设用地安全利用重点建设用地安全利用*-有效保障有效保障预期性预期性（四）生态保护（四）生态保护17.生态质量指数（生态质量指数（EQI）*-稳中向好稳中向好预期性预期性18.森林覆盖率（森林覆盖率（%）5.725.72约束性约束性19.化肥施用量（折纯量）（万吨）化肥施用量（折纯量）（万吨）4.54794.2750预期性预期性20.农药37、使用量（商品量）（万吨）农药使用量（商品量）（万吨）0.11850.1067预期性预期性21.生态保护红线面积（平方公里）生态保护红线面积（平方公里）222.59完成潍坊市下达任务完成潍坊市下达任务约束性约束性22.自然岸线保有率（自然岸线保有率（%）-完成潍坊市下达任务完成潍坊市下达任务约束性约束性注：内为五年累计值。带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调整。具体目标最终以潍坊市下达任务为准。注：内为五年累计值。带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调整。具体目标最终以潍坊市下达任务为准。10 第三章深化结构调整推动绿色发展第三章深化结构调整推动绿色发展将碳达峰、碳中和作为推动经济38、结构绿色转型、加快形成绿色生产方式和生活方式、助推高质量发展的重要抓手；加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量；在优化区域经济布局、促进区域协调发展过程中，将充分发挥生态环境保护工作倒逼和促进作用；充分发挥生态环保的优化牵引作用，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。第一节建立生态优先绿色发展理念优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，严格按照省、市要求更新调整和跟踪评估机制，推动“三线一单”数据的信息化和共建共享，加强“三线一单”在政策制定、环39、境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。依据资源环境承载能力，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用，推动大部分空间都可以形成“生产生活生态”多样功能。将碳达峰、碳中和作为推动经济结构绿色转型、加快形成绿色生产方式和生活方式、助推高质量发展的重要抓手；加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量；在优化区域经济布局、促进区域协调发展过程中，将充分发挥生态环境保护工作倒逼和促进作用；充分40、发挥生态环保的优化牵引作用，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。第一节建立生态优先绿色发展理念优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，严格按照省、市要求更新调整和跟踪评估机制，推动“三线一单”数据的信息化和共建共享，加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。依据资源环境承载能力，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公41、共服务，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用，推动大部分空间都可以形成“生产生活生态”多样功能。11 积极探索胶东经济圈绿色一体化发展机制。共筑生态安全屏障，打造潍河等主要水系绿色长廊。加强区域内环境治理资源的合作共享，在臭氧和积极探索胶东经济圈绿色一体化发展机制。共筑生态安全屏障，打造潍河等主要水系绿色长廊。加强区域内环境治理资源的合作共享，在臭氧和 PM2.5协同治理、海水淡化利用、海水生态养殖、农业和养殖业废弃物资源化利用等方面强化优势互补，培育优势环保产业。加入胶东经济圈生态环境共保联治，建立健全大气、流域生态补偿机制42、。按照胶东经济圈一体化发展规划要求，推进生态环境保护统一规划、统一标准，推进生态环境监测一体化。以臭氧、细颗粒物和协同治理、海水淡化利用、海水生态养殖、农业和养殖业废弃物资源化利用等方面强化优势互补，培育优势环保产业。加入胶东经济圈生态环境共保联治，建立健全大气、流域生态补偿机制。按照胶东经济圈一体化发展规划要求，推进生态环境保护统一规划、统一标准，推进生态环境监测一体化。以臭氧、细颗粒物和 PM2.5大气污染物联防联控、跨区域河流环境共治等跨区域生态系统统一监管为重点，探索建立联席会议制度和跨区域联合执法制度，推进信息共享。逐步完善行政边界地区环境污染纠纷处置，提高信息衔接水平。第二节优化调43、整产业结构坚决淘汰落后低效产能。严格落实产业结构调整指导目录，坚决淘汰不符合国家产业政策的落后产能，对“淘汰类”工艺和装备全部淘汰出清，对“限制类”工艺和装备严禁新建，加快淘汰低效落后产能。进一步健全并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准，制定实施方案，完成省和市确定的重点行业，结合本地实际，适当扩大产业结构调整范围，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，推动低效落后产能退出。严格实施项目环境准入。坚持环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放总量和产能总量控制刚性要求。实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”大气污染物联防联控、跨区域河流环境共治等跨区域44、生态系统统一监管为重点，探索建立联席会议制度和跨区域联合执法制度，推进信息共享。逐步完善行政边界地区环境污染纠纷处置，提高信息衔接水平。第二节优化调整产业结构坚决淘汰落后低效产能。严格落实产业结构调整指导目录，坚决淘汰不符合国家产业政策的落后产能，对“淘汰类”工艺和装备全部淘汰出清，对“限制类”工艺和装备严禁新建，加快淘汰低效落后产能。进一步健全并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准，制定实施方案，完成省和市确定的重点行业，结合本地实际，适当扩大产业结构调整范围，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，推动低效落后产能退出。严格实施项目环境准入。坚持环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严45、格落实污染物排放总量和产能总量控制刚性要求。实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”12“上整压散”。“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和污染物排放减量“五个减量”替代，新（改、扩）建项目要减量替代，已建项目要减量运行。严格执行对钢铁等重点行业产能置换要求，确保产能总量只减不增。严禁新增水泥熟料、粉磨产能。大力推进绿色产业发展。在铸造、化工、纺织印染等行业实施能效提升、节水治污、循环利用等技术改造。推进重点行业企业清洁生产改造和清洁生产审核，依法淘汰落后产能，鼓励绿色技术的研发应用。持续推动重污染企业搬迁入园或关闭退出。发展绿色农业。不断提高农业节水46、减肥、控药水平。推进全域绿色旅游。依靠良好生态环境资源，充分挖掘生态产业、生态文化、生态经济价值。落实胶东经济圈区域协调发展战略，推进区域生态共建、环境共治。建设绿色低碳示范产业园区。提高铸造、化工、印染等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造。提高园区绿色规划建设水平，统一规划建设园区电力、供热、供气等设施，推进园区能量梯级利用。整合规划余热利用、污水、垃圾处理和海水淡化等公用工程，实施生产生活配套、废物处理等设施资源共享，实现污水、废热等资源综合利用。增加天然气等清洁能源使用比例，优化园区能源利用结构，探索利用风能、太阳能、地热等可再生能源，实现能源消费结构多样化和低碳化。以绿色低碳47、发展、循环经济和生态工业理论为指导，明确园区产业定位和发展方向，确立低碳产业价值链，实行各园区产业互补、跨区协同和错“上整压散”。“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和污染物排放减量“五个减量”替代，新（改、扩）建项目要减量替代，已建项目要减量运行。严格执行对钢铁等重点行业产能置换要求，确保产能总量只减不增。严禁新增水泥熟料、粉磨产能。大力推进绿色产业发展。在铸造、化工、纺织印染等行业实施能效提升、节水治污、循环利用等技术改造。推进重点行业企业清洁生产改造和清洁生产审核，依法淘汰落后产能，鼓励绿色技术的研发应用。持续推动重污染企业搬迁入园或关闭退出。发展绿色农业。不断提48、高农业节水、减肥、控药水平。推进全域绿色旅游。依靠良好生态环境资源，充分挖掘生态产业、生态文化、生态经济价值。落实胶东经济圈区域协调发展战略，推进区域生态共建、环境共治。建设绿色低碳示范产业园区。提高铸造、化工、印染等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造。提高园区绿色规划建设水平，统一规划建设园区电力、供热、供气等设施，推进园区能量梯级利用。整合规划余热利用、污水、垃圾处理和海水淡化等公用工程，实施生产生活配套、废物处理等设施资源共享，实现污水、废热等资源综合利用。增加天然气等清洁能源使用比例，优化园区能源利用结构，探索利用风能、太阳能、地热等可再生能源，实现能源消费结构多样化和低碳化。49、以绿色低碳发展、循环经济和生态工业理论为指导，明确园区产业定位和发展方向，确立低碳产业价值链，实行各园区产业互补、跨区协同和错 13 位发展。在产业规划、招商引资、项目建设、科技改造等方面采取措施，提高准入门槛，科学规划低碳产业项目，引导园区发展向绿色低碳化转型。鼓励工业园区争创生态工业园。发展壮大环保产业。持续推动环保产业与物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，推进康洁智能环卫研发生产中心和环卫装备基地项目建设，做大做强环保装备制造业，实现特色优势环保装备制造领域高端化发展。做新做优环境服务业，推行环境污染第三方治理、环保管家、环境医院、环境综合治理托管服务等模式，提升环50、境治理市场化、专业化水平。做精做专资源综合利用业，规范废旧物资回收利用，构建协同高效的资源综合利用产业发展新格局。积极推进蓝海环保工业固体废物填埋处理处置项目，提升资源化利用水平，打造工业废弃物循环利用示范区。构建绿色产业链供应链。推动建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系，加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，实现产品全周期的绿色管理，在铸造、印染、石化、化工等重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。鼓励企业开展绿色设计，选择绿色材料，培育一批绿色设计示范企业、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链51、管理企业。大力推进清洁生产。加强项目建设和产品设计阶段清洁生产。新（改、扩）建项目进行环境影响评价时，应分析论证原辅位发展。在产业规划、招商引资、项目建设、科技改造等方面采取措施，提高准入门槛，科学规划低碳产业项目，引导园区发展向绿色低碳化转型。鼓励工业园区争创生态工业园。发展壮大环保产业。持续推动环保产业与物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，推进康洁智能环卫研发生产中心和环卫装备基地项目建设，做大做强环保装备制造业，实现特色优势环保装备制造领域高端化发展。做新做优环境服务业，推行环境污染第三方治理、环保管家、环境医院、环境综合治理托管服务等模式，提升环境治理市场化、专业52、化水平。做精做专资源综合利用业，规范废旧物资回收利用，构建协同高效的资源综合利用产业发展新格局。积极推进蓝海环保工业固体废物填埋处理处置项目，提升资源化利用水平，打造工业废弃物循环利用示范区。构建绿色产业链供应链。推动建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系，加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，实现产品全周期的绿色管理，在铸造、印染、石化、化工等重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。鼓励企业开展绿色设计，选择绿色材料，培育一批绿色设计示范企业、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业。大力推进53、清洁生产。加强项目建设和产品设计阶段清洁生产。新（改、扩）建项目进行环境影响评价时，应分析论证原辅 14 料使用、资源能源消耗、资源综合利用、厂内外运输方式以及污染物产生与处置等，对使用的清洁生产技术、工艺和设备进行说明，相关情况作为环境影响评价的重要内容。鼓励企业在产品和包装物设计时充分考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。依法在重点行业实施强制性清洁生产审核，支持企业开展自愿性清洁生产审核。强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程。探索开展行业、工业园区和企业集群整体审核模式。开展重点行业和重点产品资源效率对54、标提升行动，实施能效、水效“领跑者”制度。实施企业清洁生产领跑行动，研究将碳排放绩效纳入清洁生产审核，发挥清洁生产对促进碳达峰、碳中和的贡献作用。开展绿色出行和绿色生活创建，鼓励绿色建筑建设。推动绿色交通建设。开展绿色出行创建行动，加大区域和城乡公共交通设施建设力度，持续在城市公共交通、出租汽车、旅游观光、政府机关及公共机构等领域推广节能、新能源车辆利用，加快配套设施建设。提高绿色建筑建设水平，完善绿色建筑激励与考核机制。第三节深化能源结构调整优化能源供给结构。严格落实国家、省和市相关要求，积极推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进能源低碳化转型。严控化石能源消费总量，55、推动煤炭等化石能源清洁高效利用。稳步发展光伏发电、风力发电、农林生料使用、资源能源消耗、资源综合利用、厂内外运输方式以及污染物产生与处置等，对使用的清洁生产技术、工艺和设备进行说明，相关情况作为环境影响评价的重要内容。鼓励企业在产品和包装物设计时充分考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。依法在重点行业实施强制性清洁生产审核，支持企业开展自愿性清洁生产审核。强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程。探索开展行业、工业园区和企业集群整体审核模式。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，实施能效、水效“领跑者”制度56、。实施企业清洁生产领跑行动，研究将碳排放绩效纳入清洁生产审核，发挥清洁生产对促进碳达峰、碳中和的贡献作用。开展绿色出行和绿色生活创建，鼓励绿色建筑建设。推动绿色交通建设。开展绿色出行创建行动，加大区域和城乡公共交通设施建设力度，持续在城市公共交通、出租汽车、旅游观光、政府机关及公共机构等领域推广节能、新能源车辆利用，加快配套设施建设。提高绿色建筑建设水平，完善绿色建筑激励与考核机制。第三节深化能源结构调整优化能源供给结构。严格落实国家、省和市相关要求，积极推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进能源低碳化转型。严控化石能源消费总量，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。稳步发展57、光伏发电、风力发电、农林生 15 物质发电、氢能等新能源和可再生能源，加快推进三峡海洋牧场与海上风电融合试验示范项目、国华海上风电项目，适时发展“冷热电”三联供分布式能源网络，打造主业突出、特色鲜明的产业发展生态。改变传统能源消耗模式，实现能源高效循环利用。构建“三区两网一带”现代能源体系，即大力推进中心城区、东北部片区（下营、卜庄镇区及下营化工园）、西北部片区（柳疃、龙池镇区及柳疃工业园和龙池化工园）集中供热整合，完善油气管网和电网能源保障体系，加快打造北部沿海风能、太阳能、生物质能、氢能等新能源产业聚集带。提升电力保障能力，加强智能电网建设，形成支持新能源接入的智慧能源系统。提升油气保障能58、力，积极对接国家和省、市级油气管道工程，推动油气物流、信息、安全监管等网络互连，提高天然气消费比重，提升清洁能源保障能力。压减煤炭消费总量。实施煤炭消费减量替代，完成潍坊市下达的煤炭消费压减任务目标。严控新增耗煤项目，不新增燃煤自备电厂，新增用电需求主要由非化石能源发电和外输电满足。禁止新建物质发电、氢能等新能源和可再生能源，加快推进三峡海洋牧场与海上风电融合试验示范项目、国华海上风电项目，适时发展“冷热电”三联供分布式能源网络，打造主业突出、特色鲜明的产业发展生态。改变传统能源消耗模式，实现能源高效循环利用。构建“三区两网一带”现代能源体系，即大力推进中心城区、东北部片区（下营、卜庄镇区及下59、营化工园）、西北部片区（柳疃、龙池镇区及柳疃工业园和龙池化工园）集中供热整合，完善油气管网和电网能源保障体系，加快打造北部沿海风能、太阳能、生物质能、氢能等新能源产业聚集带。提升电力保障能力，加强智能电网建设，形成支持新能源接入的智慧能源系统。提升油气保障能力，积极对接国家和省、市级油气管道工程，推动油气物流、信息、安全监管等网络互连，提高天然气消费比重，提升清洁能源保障能力。压减煤炭消费总量。实施煤炭消费减量替代，完成潍坊市下达的煤炭消费压减任务目标。严控新增耗煤项目，不新增燃煤自备电厂，新增用电需求主要由非化石能源发电和外输电满足。禁止新建 35 蒸吨蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，对新建小时及60、以下燃煤锅炉，对新建 35 蒸吨蒸吨/小时以上的燃煤锅炉严格执行煤炭等量或减量替代办法。新建、改建生物质锅炉不得掺烧煤炭、重油、渣油等化石燃料。实施终端用能清洁化替代。推动煤炭高效清洁利用，有序推进重点用煤领域“煤改气”“煤改电”，鼓励余热余能利用。大力推广终端用能清洁化，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代。对以煤、石焦油、渣油、小时以上的燃煤锅炉严格执行煤炭等量或减量替代办法。新建、改建生物质锅炉不得掺烧煤炭、重油、渣油等化石燃料。实施终端用能清洁化替代。推动煤炭高效清洁利用，有序推进重点用煤领域“煤改气”“煤改电”，鼓励余热余能利用。大力推广终端用能清洁化61、，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代。对以煤、石焦油、渣油、16 重油等为燃料的锅炉和工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等进行替代。重点削减小型燃煤锅炉、民用散煤与农业用煤消费量，促进煤炭集中使用、清洁利用。实施乡村清洁能源建设工程。持续推进农村电网升级改造，加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。持续推进清洁取暖，扩大集中供热范围，推动城镇集中供气、供热设施向农村延伸。因地制宜推行气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式，重油等为燃料的锅炉62、和工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等进行替代。重点削减小型燃煤锅炉、民用散煤与农业用煤消费量，促进煤炭集中使用、清洁利用。实施乡村清洁能源建设工程。持续推进农村电网升级改造，加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。持续推进清洁取暖，扩大集中供热范围，推动城镇集中供气、供热设施向农村延伸。因地制宜推行气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式，2025 年年底前，基本完成农村取暖、养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。第四节优化调整交通运输结构优化交通运输结构。统筹综合交63、通运输网络规划，增强交通干道与区域物流枢纽的连通性，构建综合性运输网络体系。以干线公路动脉为对外开放轴，在关键通道、关键节点和重点工程上加强与潍坊、青岛、烟台等周边地区合作，强化跨区域规划、计划协调衔接，实现与周边地区重要节点的高水平联通。协调推进潍烟高铁工程、大莱龙铁路扩能改造工程，将昌邑打造成为胶东经济圈区域性综合交通枢纽。坚持港产联动，集约高效利用海岸线资源。根据国家用海政策变化，适时推进下营港及其配套基础设施建设,加强陆海基础设施互联互通。推动车辆升级优化。全面实施国六排放标准，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为新能源车辆，持续推进清洁柴油车年年底前，基本完成农村取暖、养殖业及农副产64、品加工业燃煤设施清洁能源替代。第四节优化调整交通运输结构优化交通运输结构。统筹综合交通运输网络规划，增强交通干道与区域物流枢纽的连通性，构建综合性运输网络体系。以干线公路动脉为对外开放轴，在关键通道、关键节点和重点工程上加强与潍坊、青岛、烟台等周边地区合作，强化跨区域规划、计划协调衔接，实现与周边地区重要节点的高水平联通。协调推进潍烟高铁工程、大莱龙铁路扩能改造工程，将昌邑打造成为胶东经济圈区域性综合交通枢纽。坚持港产联动，集约高效利用海岸线资源。根据国家用海政策变化，适时推进下营港及其配套基础设施建设,加强陆海基础设施互联互通。推动车辆升级优化。全面实施国六排放标准，鼓励将老旧车辆和非道路移65、动机械替换为新能源车辆，持续推进清洁柴油车 17（机）行动。加强国六重型柴油货车环保达标监管，自（机）行动。加强国六重型柴油货车环保达标监管，自 2021 年年7 月月 1 日，严禁生产、进口、销售和注册登记不符合国家第六阶段排放标准要求的重型柴油车。严格落实国家、省、市要求，加速淘汰高排放、老旧柴油货车，日，严禁生产、进口、销售和注册登记不符合国家第六阶段排放标准要求的重型柴油车。严格落实国家、省、市要求，加速淘汰高排放、老旧柴油货车，2023 年年底前，按照省、市部署，淘汰国三及以下排放标准柴油货车，年年底前，按照省、市部署，淘汰国三及以下排放标准柴油货车，2025 年年底前，完成淘汰国四66、及以下排放标准营运柴油货车任务。加快全市车用液化天然气（年年底前，完成淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车任务。加快全市车用液化天然气（LNG）加气站、加氢站、充电桩布局，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。推进新能源汽车使用。构建高效集约的绿色流通体系。严格执行商贸流通标准、规范，加强绿色发展。推进城市绿色货运配送示范工程建设。发展绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。完善仓储配送体系，建设智能云仓，鼓励生产企业商贸流通共享共用仓储基础设施。第五节推进农业投入与用地结构调整推进农业绿色化发展。持续67、推进实施农药减量控害工作、化肥减量增效工作，大力推广配方施肥和绿色防控技术。）加气站、加氢站、充电桩布局，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。推进新能源汽车使用。构建高效集约的绿色流通体系。严格执行商贸流通标准、规范，加强绿色发展。推进城市绿色货运配送示范工程建设。发展绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。完善仓储配送体系，建设智能云仓，鼓励生产企业商贸流通共享共用仓储基础设施。第五节推进农业投入与用地结构调整推进农业绿色化发展。持续推进实施农药减量控害工作、化肥减量增效工作，大力推广配方施肥和绿68、色防控技术。2025 年年底前，农药使用量比年年底前，农药使用量比 2020 年减少年减少 10%，化肥使用量比，化肥使用量比 2020年减少年减少 6%。加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯体系，严格执行化肥、农药等农业投入品质量标准。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯体系，严格执行化肥、农药等农业投入品质量标准。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。18 推广植保无人机等先进施药机械。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。大力推广应用有机肥69、。加快发展绿色种养循环农业，推广畜禽粪污全量收集还田利用等技术模式。提升有机肥规模化生产能力，在用地、贷款、税收等方面给予优惠，支持引导社会力量兴办有机肥企业。引导农民积极施用有机肥，鼓励规模以下畜禽养殖户通过配建粪污处理设施、委托协议处理、堆积发酵就地就近还田等不同方式，促进畜禽粪污低成本还田利用，推动种养循环，改善土壤地力。着力构建推广植保无人机等先进施药机械。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。大力推广应用有机肥。加快发展绿色种养循环农业，推广畜禽粪污全量收集还田利用等技术模式。提升有机肥规模化生产能力，在用地、贷款、税收等方面给予优惠，支持引导社会70、力量兴办有机肥企业。引导农民积极施用有机肥，鼓励规模以下畜禽养殖户通过配建粪污处理设施、委托协议处理、堆积发酵就地就近还田等不同方式，促进畜禽粪污低成本还田利用，推动种养循环，改善土壤地力。着力构建“收集收集-转化转化-应用应用”三级网络体系，提高农业农村生产生活有机废弃物资源化、能源化利用水平。三级网络体系，提高农业农村生产生活有机废弃物资源化、能源化利用水平。专栏专栏 1：结构调整重点工程：结构调整重点工程（一）煤炭消费压减工程（一）煤炭消费压减工程实施燃煤锅炉和燃煤机组淘汰工程，淘汰全部实施燃煤锅炉和燃煤机组淘汰工程，淘汰全部 35 蒸吨蒸吨/小时及以下燃小时及以下燃煤锅炉，淘汰煤锅炉，71、淘汰 4 台总装机容量台总装机容量 4.6 万千瓦火电机组。持续推进清洁取暖改万千瓦火电机组。持续推进清洁取暖改造，完成潍坊市下达散煤替代任务。推行清洁能源替代，完成一批燃煤造，完成潍坊市下达散煤替代任务。推行清洁能源替代，完成一批燃煤锅炉锅炉(窑炉窑炉)清洁能源替代改造。加强集中供热和清洁能源基础设施建设，清洁能源替代改造。加强集中供热和清洁能源基础设施建设，实施一批气代煤清洁能源供热工程、重点工业园区集中供热改造工程以实施一批气代煤清洁能源供热工程、重点工业园区集中供热改造工程以及城市清洁能源基础设施建设工程。及城市清洁能源基础设施建设工程。（二）柴油货车淘汰工程（二）柴油货车淘汰工程大力72、淘汰老旧柴油货车，到大力淘汰老旧柴油货车，到 2025 年，全面淘汰国三及以下柴油货车、年，全面淘汰国三及以下柴油货车、完成潍坊市分解的国四及以下排放标准中重型营运柴油货车淘汰任务。完成潍坊市分解的国四及以下排放标准中重型营运柴油货车淘汰任务。19 第四章加快碳达峰进程积极应对气候变化第四章加快碳达峰进程积极应对气候变化第一节开展二氧化碳排放达峰行动制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。实施以二氧化碳排放强度控制为主、总量控制为辅的制度。落实潍坊市下达的达峰目标任务，制定达峰行动方案，强化各领域各层级的贯彻落实。探索在能源、工业、交通、建筑等领域制定达峰专项行动方案。严格落实达峰目标责任，加强达峰73、目标过程管理和考核监督。积极开展二氧化碳达峰行动。加快二氧化碳达峰进程，开展多层级“零碳”体系建设，深化城市低碳试点示范，开展低碳社区试点建设，建设近零碳排放示范工程和零碳示范区。在钢铁等行业领域实施减污降碳行动，推动钢铁、化工、石化等重点行业制定达峰目标，尽早实现二氧化碳排放达峰。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案、实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励降碳创新行动。积极争取生态系统碳汇试点建设。第二节加强温室气体排放控制控制工业过程二氧化碳排放。升级钢铁、化工领域工艺技术，控制工业过程温室气体排放。鼓励钢铁、石化等行业开展全流程第一节开展二氧化碳排放达峰行动制定实施二74、氧化碳排放达峰行动方案。实施以二氧化碳排放强度控制为主、总量控制为辅的制度。落实潍坊市下达的达峰目标任务，制定达峰行动方案，强化各领域各层级的贯彻落实。探索在能源、工业、交通、建筑等领域制定达峰专项行动方案。严格落实达峰目标责任，加强达峰目标过程管理和考核监督。积极开展二氧化碳达峰行动。加快二氧化碳达峰进程，开展多层级“零碳”体系建设，深化城市低碳试点示范，开展低碳社区试点建设，建设近零碳排放示范工程和零碳示范区。在钢铁等行业领域实施减污降碳行动，推动钢铁、化工、石化等重点行业制定达峰目标，尽早实现二氧化碳排放达峰。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案、实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创75、新的支持力度，鼓励降碳创新行动。积极争取生态系统碳汇试点建设。第二节加强温室气体排放控制控制工业过程二氧化碳排放。升级钢铁、化工领域工艺技术，控制工业过程温室气体排放。鼓励钢铁、石化等行业开展全流程 20 二氧化碳减排示范工程。加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，加快发展铁路低碳运输方式，推动公路运输低碳发展，发展低碳物流，制定营运车辆低碳比例，到二氧化碳减排示范工程。加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，加快发展铁路低碳运输方式，推动公路运输低碳发展，发展低碳物流，制定营运车辆低碳比例，76、到 2025 年，全市营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较年，全市营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较 2020 年下降比例达到潍坊市下达的考核要求。推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设。加大交通行业节能低碳技术开发与推广。控制建筑领域二氧化碳排放。构建绿色低碳建筑体系，全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，推广绿色建材。积极发展超低能耗建筑、近零能耗建筑。年下降比例达到潍坊市下达的考核要求。推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设。加大交通行业节能低碳技术开发与推广。控制建筑领域二氧化碳排放。构建绿色低碳建筑体系，全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，推广绿色建材。积极发展超低能耗建77、筑、近零能耗建筑。2025 年年底前，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到年年底前，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到 90%。持续推进既有居住建筑和公共建筑的绿色节能改造，加强对公共建筑用能监测。加大对超低能耗建筑等技术的开发和推广。控制非二氧化碳温室气体排放。开展油气系统甲烷控制工作。实施全氟化碳等含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广六氟化硫替代技术。加强标准化规模种植养殖，选育高产低排放良种，推广测土配方施肥，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。积极参与碳排放交易。积极参与全国碳排放权交易市场建设相关工作。按照潍坊市统一部署，落实78、钢铁等行业进入全国碳排放权交易市场相关工作，发挥市场机制降碳作用。配合省、市开。持续推进既有居住建筑和公共建筑的绿色节能改造，加强对公共建筑用能监测。加大对超低能耗建筑等技术的开发和推广。控制非二氧化碳温室气体排放。开展油气系统甲烷控制工作。实施全氟化碳等含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广六氟化硫替代技术。加强标准化规模种植养殖，选育高产低排放良种，推广测土配方施肥，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。积极参与碳排放交易。积极参与全国碳排放权交易市场建设相关工作。按照潍坊市统一部署，落实钢铁等行业进入全国碳排放权交易市场相关工作，发挥市场机79、制降碳作用。配合省、市开 21 展重点排放单位温室气体排放报告的核查。第三节主动适应气候变化构建适应气候变化工作新格局。主动落实应对气候变化工作，落实潍坊市适应气候变化战略，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力。积极争取各类应对气候变化试点示范。加强气候变化风险评估与应对。按照潍坊市工作部署开展气候变化风险评估，识别气候变化对敏感区水资源保障、粮食生产、城乡环境、生命健康、生态安全及重大工程的影响，开展应对气候变化风险管理。完善防灾减灾及风险应对机制，提升风险应对能力。着力增强农业抗御自然风险能力，提高农业生产适应气候变化能力，加强主要粮食作物区农业气象灾害应对防范体系建设。统筹提80、升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。第四节强化应对气候变化管理加强应对气候变化管理。推动应对气候变化管理融入生态环境政策、标准等体系。按照潍坊市工作部署开展温室气体统计核算工作，编制温室气体排放清单。加强单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理，按照潍坊市要求做好目标分解和定期评估工作。将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控展重点排放单位温室气体排放报告的核查。第三节主动适应气候变化构建适应气候变化工作新格局。主动落实应对气候变化工作，落实潍坊市适应气候变化战略，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力。积极争取各类应对气候变化试81、点示范。加强气候变化风险评估与应对。按照潍坊市工作部署开展气候变化风险评估，识别气候变化对敏感区水资源保障、粮食生产、城乡环境、生命健康、生态安全及重大工程的影响，开展应对气候变化风险管理。完善防灾减灾及风险应对机制，提升风险应对能力。着力增强农业抗御自然风险能力，提高农业生产适应气候变化能力，加强主要粮食作物区农业气象灾害应对防范体系建设。统筹提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。第四节强化应对气候变化管理加强应对气候变化管理。推动应对气候变化管理融入生态环境政策、标准等体系。按照潍坊市工作部署开展温室气体统计核算工作，编制温室气体排放清单。加强单82、位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理，按照潍坊市要求做好目标分解和定期评估工作。将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控 22 体系，通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。推动低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露。实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进多污染物协同控制。按照潍坊市工作部署制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。体系，通过规划环评、项目环评推动区域、行83、业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。推动低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露。实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进多污染物协同控制。按照潍坊市工作部署制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。专栏专栏 2：应对气候变化重大工程（一）源头管控工程实施产业、能源、交通运输结构调整等源头管控工程，包括落后燃煤锅炉淘汰工程，新增天然气和可再生能源利用项目工程等。（二）节能减排工程实施锅炉节能减排升级改造工程，在钢铁、84、石化、化工等重点行业实施二氧化碳减排示范工程，开展近零或零碳排放区示范工程。：应对气候变化重大工程（一）源头管控工程实施产业、能源、交通运输结构调整等源头管控工程，包括落后燃煤锅炉淘汰工程，新增天然气和可再生能源利用项目工程等。（二）节能减排工程实施锅炉节能减排升级改造工程，在钢铁、石化、化工等重点行业实施二氧化碳减排示范工程，开展近零或零碳排放区示范工程。23 第五章加强协同控制和区域协作持续改善环境空气质量第五章加强协同控制和区域协作持续改善环境空气质量第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制协同开展第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制协同开展 PM2.5和和 O3污染防治。针对夏秋季以污染防治。针对85、夏秋季以 O3为首要污染物和秋冬季以为首要污染物和秋冬季以 PM2.5为首要污染物的污染天气，实施季节性差异化管控措施，推动为首要污染物的污染天气，实施季节性差异化管控措施，推动 PM2.5浓度持续下降，有效遏制浓度持续下降，有效遏制 O3浓度增长趋势，稳步增加空气质量优良天数。统筹考虑浓度增长趋势，稳步增加空气质量优良天数。统筹考虑 PM2.5和和 O3污染特征，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。在夏季以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为主，加强氮氧化物、甲苯、二甲苯等污染特征，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。在夏季以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为主，加强氮氧化物、甲苯86、二甲苯等 PM2.5和和 O3前体物排放监管；在秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为主，强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放监管。全面排查工业源、农业源、生活源涉挥发性有机物产排现状，编制涉挥发性有机物排放源清单。推进大气环境质量持续改善。根据潍坊市下达的任务，明确“十四五”空气质量阶段改善目标及空气质量达标期限、各阶段污染防治重点任务和空气质量达标路线图，并向社会公开。第二节强化区域协同治理和重污染天气应对优化重污染天气应对体系。持续完善环境空气质量预报能力建设，进一步提升准确率。健全重污染天气监测、预警和应急响前体物排放监管；在秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为主，强化不利扩散87、条件下颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放监管。全面排查工业源、农业源、生活源涉挥发性有机物产排现状，编制涉挥发性有机物排放源清单。推进大气环境质量持续改善。根据潍坊市下达的任务，明确“十四五”空气质量阶段改善目标及空气质量达标期限、各阶段污染防治重点任务和空气质量达标路线图，并向社会公开。第二节强化区域协同治理和重污染天气应对优化重污染天气应对体系。持续完善环境空气质量预报能力建设，进一步提升准确率。健全重污染天气监测、预警和应急响 24 应体系，积极参与潍坊市联合会商机制。落实潍坊市重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，推进重污染绩效分级管理规范化、标准化，落实差异化管控措施。完善88、应急减排信息公开和公众监督渠道。修订优化应急减排清单，调整应急减排企业行业和区域结构。研究实施分行业、分区域的差别化错峰减排，降低区域和时间上的污染峰值。引导重点企业在秋冬季安排停产检维修计划，减少污染物排放。到应体系，积极参与潍坊市联合会商机制。落实潍坊市重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，推进重污染绩效分级管理规范化、标准化，落实差异化管控措施。完善应急减排信息公开和公众监督渠道。修订优化应急减排清单，调整应急减排企业行业和区域结构。研究实施分行业、分区域的差别化错峰减排，降低区域和时间上的污染峰值。引导重点企业在秋冬季安排停产检维修计划，减少污染物排放。到 2025 年，基本89、消除重污染天气。完善区域大气污染综合治理体系。积极落实京津冀及周边区域大气污染联防联控机制，逐步实现统一规划、统一标准、统一监测、统一执法、统一污染防治措施。积极参与大气污染联防联控和重污染应急联动。第三节深化工业污染源治理实施重点行业年，基本消除重污染天气。完善区域大气污染综合治理体系。积极落实京津冀及周边区域大气污染联防联控机制，逐步实现统一规划、统一标准、统一监测、统一执法、统一污染防治措施。积极参与大气污染联防联控和重污染应急联动。第三节深化工业污染源治理实施重点行业 NOx 等污染物深度治理。按照潍坊市有关部署，推进石化、化工、铸造等行业污染深度治理，确保各类大气污染物稳定达标排放。90、加强燃煤机组、锅炉、钢铁污染治理设施运行管控，确保按照超低排放要求稳定运行。全面加强无组织排放管控，严格控制铸造、砖瓦、耐火材料等行业物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放，实现等污染物深度治理。按照潍坊市有关部署，推进石化、化工、铸造等行业污染深度治理，确保各类大气污染物稳定达标排放。加强燃煤机组、锅炉、钢铁污染治理设施运行管控，确保按照超低排放要求稳定运行。全面加强无组织排放管控，严格控制铸造、砖瓦、耐火材料等行业物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放，实现“有组织排放稳定达标、无组织排放全流程收集处理、物料运输清洁化有组织排放稳定达标、无组织排放全流程收集处理、物料运输清洁化”。重点涉气91、排放企业取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装在线监管系统及备用处置设施。实施。重点涉气排放企业取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装在线监管系统及备用处置设施。实施 VOCs 全过程污染防治。通过使用水性、粉末、高固全过程污染防治。通过使用水性、粉末、高固 25 体分、无溶剂、辐射固化等低体分、无溶剂、辐射固化等低 VOCs 含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低 VOCs 含量的胶粘剂，以及低含量的胶粘剂，以及低VOC92、s 含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少 VOCs 产生。建立完善石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业源头替代、过程管控和末端治理的全过程控制体系。开展原油、成品油、有机化学品等涉产生。建立完善石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业源头替代、过程管控和末端治理的全过程控制体系。开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCs 物质储罐排查。组织开展有机废气排放系统旁路摸底排查，逐步取消石化、制药、农药、化工、工业涂装、包装印刷等非必要的物质储罐排查。组织开展有机废气排放系统旁路93、摸底排查，逐步取消石化、制药、农药、化工、工业涂装、包装印刷等非必要的 VOCs 废气排放系统旁路，因安全生产无法取消的，安装有效监控装置纳入监管。因地制宜推进工业园区、企业集群废气排放系统旁路，因安全生产无法取消的，安装有效监控装置纳入监管。因地制宜推进工业园区、企业集群VOCs“绿岛”项目建设，统筹规划、分类建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。严格执行“绿岛”项目建设，统筹规划、分类建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。严格执行 VOCs 行业和产品标准。全面推进低行业和产品标准。全面推进低 VOCs 含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用。含量涂料、油墨94、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用。2021 年年底前，完成现有年年底前，完成现有 VOCs 废气收集率、治理设施同步运行率和去除率的排查，对达不到要求的收集、治理设施进行更换或升级改造，确保稳定达标排放；废气收集率、治理设施同步运行率和去除率的排查，对达不到要求的收集、治理设施进行更换或升级改造，确保稳定达标排放；2025 年年底前，炼化企业基本完成延迟焦化装置密闭除焦改造。年年底前，炼化企业基本完成延迟焦化装置密闭除焦改造。2025 年年底前，储油库和年销售汽油量大于年年底前，储油库和年销售汽油量大于 3000 吨的加油站，安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。持续推行加油站、油库夜间加95、油、卸油措施。推动企业持续、规范开展泄漏检测与修复（吨的加油站，安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。持续推行加油站、油库夜间加油、卸油措施。推动企业持续、规范开展泄漏检测与修复（LDAR），鼓励石化、有机化工等大型企业自行开展），鼓励石化、有机化工等大型企业自行开展 LDAR。26 重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理。加强监督检查，每年臭氧污染高发季前，对重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理。加强监督检查，每年臭氧污染高发季前，对 LDAR96、 开展情况进行抽测和检查。加强汽修行业开展情况进行抽测和检查。加强汽修行业 VOCs 综合治理，加大餐饮油烟污染治理力度。实施综合治理，加大餐饮油烟污染治理力度。实施 VOCs 排放总量控制。第四节推动移动源综合治理加强机动车全流程污染管控。加强新车源头管控，严格执行国家新生产机动车排放标准，配合潍坊市开展机动车、发动机新生产、销售及注册登记环节监督检查。国家要求和鼓励淘汰的柴油车，公安机关交通管理部门不予办理迁入手续。实施柴油货车排放常态化执法检查，在主要物流通道、集中停放地、物流园区等区域开展尾气排放日常执法检查，定期开展专项行动，依法查处尾气超标排放、治理设施不正常运行、破坏篡改车载诊断97、系统（排放总量控制。第四节推动移动源综合治理加强机动车全流程污染管控。加强新车源头管控，严格执行国家新生产机动车排放标准，配合潍坊市开展机动车、发动机新生产、销售及注册登记环节监督检查。国家要求和鼓励淘汰的柴油车，公安机关交通管理部门不予办理迁入手续。实施柴油货车排放常态化执法检查，在主要物流通道、集中停放地、物流园区等区域开展尾气排放日常执法检查，定期开展专项行动，依法查处尾气超标排放、治理设施不正常运行、破坏篡改车载诊断系统（OBD）等违法行为。逐步扩大车辆高排放控制区范围，将城市规划区、开发区、各类工业园区和工业集中区划定为高排放车辆禁行区。推进非道路移动机械监管治理。生态环境、自然资源98、住房城乡建设、交通运输、水利等部门在各自职责范围内对非道路移动机械排气污染防治实施监管。开展销售端前置编码登记工作，加强源头监管。采取自动监控和人工抽测模式，加大在用非道路移动机械排气达标监管力度。淘汰或更新升级老旧工程机械，到）等违法行为。逐步扩大车辆高排放控制区范围，将城市规划区、开发区、各类工业园区和工业集中区划定为高排放车辆禁行区。推进非道路移动机械监管治理。生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利等部门在各自职责范围内对非道路移动机械排气污染防治实施监管。开展销售端前置编码登记工作，加强源头监管。采取自动监控和人工抽测模式，加大在用非道路移动机械排气达标监管力度。淘汰或更新99、升级老旧工程机械，到 27 2025 年，基本淘汰国一及以下排放标准或使用年，基本淘汰国一及以下排放标准或使用 15 年以上的非道路移动机械，具备条件的允许更换国三及以上排放标准的发动机，鼓励有条件的地区提前实施非道路移动机械第四阶段排放标准。按照省、市有关部署，开展非道路移动机械编码登记、定位管控，消除未登记、未监管现象。实施船舶发动机第二阶段标准和油船油气回收标准。加快船舶受电装置改造，推进岸电使用常态化。建立常态化油品监督检查机制。严格执行汽柴油质量标准，强化油品生产、运输、销售、储存、使用全链条监管，加大执法力度，严厉打击黑加油站点和不达标油品生产企业。开展生产、销售环节车用油品质量日100、常监督抽查抽测，每年组织开展非标油联合执法行动，集中打击劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，清理取缔黑加油站、流动加油车，切实保障车用油品质量。按照潍坊市要求，开展在用车用油品的溯源工作，从源头上遏制劣质油品流入。第五节严格扬尘源污染管控严格降尘监测考核。全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场堆场、露天矿山扬尘精细化管控。全市平均降尘量不得高于年以上的非道路移动机械，具备条件的允许更换国三及以上排放标准的发动机，鼓励有条件的地区提前实施非道路移动机械第四阶段排放标准。按照省、市有关部署，开展非道路移动机械编码登记、定位管控，消除未登记、未监管现象。实施船舶发动机第二阶段标准和油船油气回收标101、准。加快船舶受电装置改造，推进岸电使用常态化。建立常态化油品监督检查机制。严格执行汽柴油质量标准，强化油品生产、运输、销售、储存、使用全链条监管，加大执法力度，严厉打击黑加油站点和不达标油品生产企业。开展生产、销售环节车用油品质量日常监督抽查抽测，每年组织开展非标油联合执法行动，集中打击劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，清理取缔黑加油站、流动加油车，切实保障车用油品质量。按照潍坊市要求，开展在用车用油品的溯源工作，从源头上遏制劣质油品流入。第五节严格扬尘源污染管控严格降尘监测考核。全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场堆场、露天矿山扬尘精细化管控。全市平均降尘量不得高于 7 吨吨/月月平102、方公里。加强施工扬尘精细化管控。建立并动态更新施工工地清单。规模以上工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平平方公里。加强施工扬尘精细化管控。建立并动态更新施工工地清单。规模以上工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平 28 台。严格落实施工工地扬尘管控责任，制定施工扬尘污染防治实施方案。全面推行绿色施工，严格落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”，道路、水务等线性工程分段施工。加强监管执法，对问题严重的，采取通报、限制招投标、降级资质等方式实施惩戒。强化道路扬尘综合治理。加大城市出入口、城乡结合部、支路街巷等道路冲洗保洁力度，提高机械化清扫率和洒水率，扩大主次干道深度保洁覆盖范围103、，实施道路分类保洁分级作业方式，及时修复破损道路。规范渣土车运输管理，渣土车必须按照规定的时间和路线通行，落实全密闭运输，实行信用等级管理，信用等级低的要及时清退渣土运输市场。推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密闭，通过视频监控、车牌号识别、定位跟踪等手段，实行全过程监督。加强裸地、堆场扬尘污染控制。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、闲置空地、院落、物流园、大型停车场等进行排查建档，并采取绿化、硬化、苫盖、清扫等措施减少扬尘，强化绿化用地扬尘治理。大型煤炭、矿石物料堆场，全面完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。推进矿山治理。实施矿山全过程扬尘污染防治，在基104、建、开采、修复等环节实施严格有效的抑尘措施。新建矿山按照绿色矿山建设规范要求建设和运营，生产矿山加快绿色化升级改造。推进露天矿山生态保护和修复，利用卫星遥感对露天矿山生态环境实施动态监测。台。严格落实施工工地扬尘管控责任，制定施工扬尘污染防治实施方案。全面推行绿色施工，严格落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”，道路、水务等线性工程分段施工。加强监管执法，对问题严重的，采取通报、限制招投标、降级资质等方式实施惩戒。强化道路扬尘综合治理。加大城市出入口、城乡结合部、支路街巷等道路冲洗保洁力度，提高机械化清扫率和洒水率，扩大主次干道深度保洁覆盖范围，实施道路分类保洁分级作业方式，及时修复破损道路。规范105、渣土车运输管理，渣土车必须按照规定的时间和路线通行，落实全密闭运输，实行信用等级管理，信用等级低的要及时清退渣土运输市场。推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密闭，通过视频监控、车牌号识别、定位跟踪等手段，实行全过程监督。加强裸地、堆场扬尘污染控制。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、闲置空地、院落、物流园、大型停车场等进行排查建档，并采取绿化、硬化、苫盖、清扫等措施减少扬尘，强化绿化用地扬尘治理。大型煤炭、矿石物料堆场，全面完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。推进矿山治理。实施矿山全过程扬尘污染防治，在基建、开采、修复等环节实施严格有效的抑尘措施。新建矿山按106、照绿色矿山建设规范要求建设和运营，生产矿山加快绿色化升级改造。推进露天矿山生态保护和修复，利用卫星遥感对露天矿山生态环境实施动态监测。29 第六节推进其他涉气污染源治理推动大气氨排放控制。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。严格执行重点行业大气氨排放标准，探索开展工业氨排放管控，强化固定源烟气脱硫、脱硝、氨逃逸防控。加强养殖业、种植业大气氨排放源头防控，优化肥料、饲料结构。深入推进餐饮油烟污染治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持正常运行和定期维护。加大油烟超标排放等行为的监管执法力107、度。加强有毒有害气体治理。加强恶臭、有毒有害大气污染物防控，对恶臭投诉较多的重点企业和园区安装电子鼻。加大其它涉气污染物的治理力度，强化多污染物协同控制。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，对污染物排放不能稳定达到锅炉排放标准和重点区域特别排放限值要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。第六节推进其他涉气污染源治理推动大气氨排放控制。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。严格执行重点行业大气氨排放标准，探索开展工业氨排放管控，强化固定源烟气脱硫、脱硝、氨逃逸防控。加强养殖业、种植业大气氨排放源头防控，优化肥料、饲料结构。深入推进餐饮油烟污染治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务108、的建筑应设计建设专用烟道。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持正常运行和定期维护。加大油烟超标排放等行为的监管执法力度。加强有毒有害气体治理。加强恶臭、有毒有害大气污染物防控，对恶臭投诉较多的重点企业和园区安装电子鼻。加大其它涉气污染物的治理力度，强化多污染物协同控制。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，对污染物排放不能稳定达到锅炉排放标准和重点区域特别排放限值要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。专栏专栏 3：重点行业大气污染治理工程（一）：重点行业大气污染治理工程（一）NOx 深度治理工程实施石化行业提标改造治理工程，实施一批氮氧化物深度治理项目。（二）深度治理工程实施石化行109、业提标改造治理工程，实施一批氮氧化物深度治理项目。（二）VOCs 综合治理工程重点行业建立完善源头替代、过程管控和末端治理的综合治理工程重点行业建立完善源头替代、过程管控和末端治理的 VOCs 全过程控制体系，实施一批含全过程控制体系，实施一批含 VOCs 产品源头替代项目。开展加油站、储油库油气回收升级改造与监控工程。（三）扬尘污染治理工程实施一批工业企业无组织排放扬尘精细化管控工程。产品源头替代项目。开展加油站、储油库油气回收升级改造与监控工程。（三）扬尘污染治理工程实施一批工业企业无组织排放扬尘精细化管控工程。30 第六章三水共治 改善水生态环境第六章三水共治 改善水生态环境第一节健全水110、生态环境管理制度加强水资源、水生态、水环境统筹管理。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将水资源作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，严守水资源开发利用和用水效率控制红线，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理，统筹建立水资源、水生态和水环境监测评价体系，对潍河等重要河流开展水生态环境评价，增加生态用水保障，促进水生态恢复。持续削减主要水污染物排放总量。探索开展总氮总磷排放控制，加强总氮总磷排放治理。地表水、地下水统一管理。统筹区域地表水、地下水生态环境监管要求，加强河道水质管理，减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染，确保昌邑市第二水厂水源地、昌邑市第三水源地保护区等傍河型111、地下水饮用水源地水质安全。加强化学品生产企业、工业聚集区、矿山开采区等地下水与地表水水利交换较为频繁区域的环境风险防范。建立健全水环境长效管理保障机制。实行“一河一策”，落实“一河一档”，推深做实河长制，深化上下游、左右岸联防联控机制建设。健全流域上下游突发水污染事件联防联控机制，加第一节健全水生态环境管理制度加强水资源、水生态、水环境统筹管理。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将水资源作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，严守水资源开发利用和用水效率控制红线，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理，统筹建立水资源、水生态和水环境监测评价体系，对潍河等重要河流开展水生态环境评112、价，增加生态用水保障，促进水生态恢复。持续削减主要水污染物排放总量。探索开展总氮总磷排放控制，加强总氮总磷排放治理。地表水、地下水统一管理。统筹区域地表水、地下水生态环境监管要求，加强河道水质管理，减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染，确保昌邑市第二水厂水源地、昌邑市第三水源地保护区等傍河型地下水饮用水源地水质安全。加强化学品生产企业、工业聚集区、矿山开采区等地下水与地表水水利交换较为频繁区域的环境风险防范。建立健全水环境长效管理保障机制。实行“一河一策”，落实“一河一档”，推深做实河长制，深化上下游、左右岸联防联控机制建设。健全流域上下游突发水污染事件联防联控机制，加 31 强研判预警、113、拦污控污、信息通报、协同处置、纠纷调处、基础保障等工作，防范重大生态环境风险。以潍河为重点，健全横纵结合的生态补偿机制，加强重点饮用水水源地河流以及其他敏感水体风险防控，编制“一河一策一图”应急处置方案。深化地表水生态环境质量目标管理。健全流域分区管理体系，优化水功能区划与监督管理，明确国控-市控控制断面水质目标，逐一排查达标状况。未达到水质目标要求的区域，依法制定并实施限期达标规划。依托排污许可证，形成“水体-入河排污口-排污管线-污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系，逐步实现流域全方位管理。第二节强化重要水体生态保护严格保护饮用水水源地。全面推进各级水源地规范化建设。强研判预警、拦污控114、污、信息通报、协同处置、纠纷调处、基础保障等工作，防范重大生态环境风险。以潍河为重点，健全横纵结合的生态补偿机制，加强重点饮用水水源地河流以及其他敏感水体风险防控，编制“一河一策一图”应急处置方案。深化地表水生态环境质量目标管理。健全流域分区管理体系，优化水功能区划与监督管理，明确国控-市控控制断面水质目标，逐一排查达标状况。未达到水质目标要求的区域，依法制定并实施限期达标规划。依托排污许可证，形成“水体-入河排污口-排污管线-污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系，逐步实现流域全方位管理。第二节强化重要水体生态保护严格保护饮用水水源地。全面推进各级水源地规范化建设。2025 年年底前，完成115、“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标。以“千吨万人”饮用水水源地为重点，推动饮用水水源保护区规范化建设，持续推进保护区划定以及设立地理界标、警示标志或宣传牌等工作。加强“千吨万人”农村饮用水水源水质监测，健全部门间监测数据共享机制。加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度。健全集中式饮用水水源地环境管理档案。加强重点水源和应急备用水源工程建设。开展水源地新污染物监测和防控研究，探索开展生物综合毒性预警监测试点研究。提升饮用水水源水质保障水平，年年底前，完成“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标。以“千吨万人”饮用水水源地为重点，推动饮用水水源保护区规范化建116、设，持续推进保护区划定以及设立地理界标、警示标志或宣传牌等工作。加强“千吨万人”农村饮用水水源水质监测，健全部门间监测数据共享机制。加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度。健全集中式饮用水水源地环境管理档案。加强重点水源和应急备用水源工程建设。开展水源地新污染物监测和防控研究，探索开展生物综合毒性预警监测试点研究。提升饮用水水源水质保障水平，32 2025 年年底前，城市饮用水水源水质达标率保持年年底前，城市饮用水水源水质达标率保持 100%。全面消除黑臭水体。巩固城市建成区黑臭水体治理成果，建立城市建成区黑臭水体清单动态调整机制，及时将反弹的和新发现的黑臭水117、体纳入清单督促治理。加快城市建成区黑臭水体治理和评估工作，每季度向社会公开治理进展情况。全面消除黑臭水体。巩固城市建成区黑臭水体治理成果，建立城市建成区黑臭水体清单动态调整机制，及时将反弹的和新发现的黑臭水体纳入清单督促治理。加快城市建成区黑臭水体治理和评估工作，每季度向社会公开治理进展情况。2025 年年底前，全面消除城市建成区黑臭水体，实现“长制久清”。第三节全面推进水污染防治做好入河排污口管理整治。深入开展全市入河排污口溯源整治，健全入河排污口管理制度，推进“排污单位排污通道排污口受纳水体”的排污路径全链条管理，完成排污口分类、命名、编码和标志牌树立等工作，建立台账，形成规范的排污口“户118、籍”管理。按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，编制整治工作方案，提出“一口一策年年底前，全面消除城市建成区黑臭水体，实现“长制久清”。第三节全面推进水污染防治做好入河排污口管理整治。深入开展全市入河排污口溯源整治，健全入河排污口管理制度，推进“排污单位排污通道排污口受纳水体”的排污路径全链条管理，完成排污口分类、命名、编码和标志牌树立等工作，建立台账，形成规范的排污口“户籍”管理。按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，编制整治工作方案，提出“一口一策”整治措施。建立整治销号、调度督导机制，有序推进入河排污口整治工作。整治措施。建立整治销号、调度督导机制，有序推进入河排污口整治工作。2119、023 年年底前，完成潍河全部入河排污口整治任务；年年底前，完成潍河全部入河排污口整治任务；2025 年年底前，全面完成入河排污口整治任务。实施涉水工业企业污染防治。实施差别化流域环境准入政策，强化生态环境准入管理和水环境质量底线约束机制的应用。严格控制高耗水、高污染行业发展，全面清理不符合准入要求的工业企业。开展涉氮重点行业污染治理，优先完成潍河总氮浓度控制。开展石油类、涉煤企业专项行动。完善重点涉水企业“一年年底前，全面完成入河排污口整治任务。实施涉水工业企业污染防治。实施差别化流域环境准入政策，强化生态环境准入管理和水环境质量底线约束机制的应用。严格控制高耗水、高污染行业发展，全面清理不120、符合准入要求的工业企业。开展涉氮重点行业污染治理，优先完成潍河总氮浓度控制。开展石油类、涉煤企业专项行动。完善重点涉水企业“一 33 厂一案”“一厂一策”，确保达标排放。继续开展重点企业雨水自动在线监控管控，防止雨污混排、借雨偷排。加大现有工业园区整治力度，全面推进工业园区污水处理设施建设和污水管网排查整治。鼓励有条件的园区实施化工企业废水“一企一管、明管输送、实时监测”。推动开展有毒有害以及难降解废水治理试点。加快城镇污水配套管网建设。推进雨污分流改造，逐步解决雨污管网混接、错接问题，提高城镇污水管网覆盖率，对城镇生活污水应收尽收，采取截污纳管措施，避免污水直排。厂一案”“一厂一策”，确保达121、标排放。继续开展重点企业雨水自动在线监控管控，防止雨污混排、借雨偷排。加大现有工业园区整治力度，全面推进工业园区污水处理设施建设和污水管网排查整治。鼓励有条件的园区实施化工企业废水“一企一管、明管输送、实时监测”。推动开展有毒有害以及难降解废水治理试点。加快城镇污水配套管网建设。推进雨污分流改造，逐步解决雨污管网混接、错接问题，提高城镇污水管网覆盖率，对城镇生活污水应收尽收，采取截污纳管措施，避免污水直排。2025 年年底前，完成全市城市建成区雨污合流管网改造。新（扩）建污水处理厂确保出水稳定达到地表水准类，新建城东、石埠、北孟年年底前，完成全市城市建成区雨污合流管网改造。新（扩）建污水处理厂122、确保出水稳定达到地表水准类，新建城东、石埠、北孟 3 座污水处理厂，新增处理能力座污水处理厂，新增处理能力 3.8 万方/天。打赢碧水保卫战，推行污水处理厂、管网与河水体联动“厂网河”一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。严格管控农业面源污染。发展生态农业，推广水肥一体化技术，减少化肥、农药使用量，到万方/天。打赢碧水保卫战，推行污水处理厂、管网与河水体联动“厂网河”一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。严格管控农业面源污染。发展生态农业，推广水肥一体化技术，减少化肥、农药使用量，到 2025 年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在年主要农作物123、测土配方施肥技术覆盖率保持在 95%以上。坚持废物“无害化、减量化、资源化”原则，加强对畜禽养殖排水管控，严控养殖废水直排外环境，形成粪污收集、存储、转运、处理闭环管理。鼓励制定农业产业准入负面清单，优化农业种植结构，大力推行绿色种植模式，减少大肥大水种植方式。推进农业垃圾综合利用，形成农业垃圾“产运处理”链条。加快推进农村污水治理，优先完成重点河流干、支流沿线农村污水治理，消灭污水直排。推进污泥以上。坚持废物“无害化、减量化、资源化”原则，加强对畜禽养殖排水管控，严控养殖废水直排外环境，形成粪污收集、存储、转运、处理闭环管理。鼓励制定农业产业准入负面清单，优化农业种植结构，大力推行绿色种植模124、式，减少大肥大水种植方式。推进农业垃圾综合利用，形成农业垃圾“产运处理”链条。加快推进农村污水治理，优先完成重点河流干、支流沿线农村污水治理，消灭污水直排。推进污泥 34 无害化处理和资源化利用，无害化处理和资源化利用，2025 年年底，城市污泥无害化处置率达到年年底，城市污泥无害化处置率达到 100%。第四节加强生态需水保障加强水源涵养功能。加强河流源头、水源涵养重要区水源涵养功能的保护，强化重要水源涵养区监管，建立水源涵养监测预警制度。因地制宜开展封山育林、低质低效林改造、湿地生态修复、废弃矿山植被恢复等生态修复工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生态系统涵水功能。到。第四节加强生态需水保125、障加强水源涵养功能。加强河流源头、水源涵养重要区水源涵养功能的保护，强化重要水源涵养区监管，建立水源涵养监测预警制度。因地制宜开展封山育林、低质低效林改造、湿地生态修复、废弃矿山植被恢复等生态修复工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生态系统涵水功能。到 2025 年，潍河河道管理范围宜绿化地绿化率达年，潍河河道管理范围宜绿化地绿化率达 90%以上，促进河流生态系统健康，实现“水清岸绿、宜居宜赏”，全面提升生态系统涵水功能。开展节水行动。大力开展节水行动，强化水资源刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。深入抓好农业、工业、城126、镇节水。在农业领域，加快大中型灌区节水改造，大力发展管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，发展节水种植，扩大节水灌溉规模，以上，促进河流生态系统健康，实现“水清岸绿、宜居宜赏”，全面提升生态系统涵水功能。开展节水行动。大力开展节水行动，强化水资源刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。深入抓好农业、工业、城镇节水。在农业领域，加快大中型灌区节水改造，大力发展管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，发展节水种植，扩大节水灌溉规模，2022 年年底前，农田灌溉水有效利用系数提高到年年底前，农田灌溉水有效利用系数提高127、到 0.6645 以上。充分利用潍河拦蓄水工程，整合现有湾塘、沟渠，最大限度地利用好雨洪资源，用于生态补水和北部农业灌溉。督促柳疃工业园、龙池化工园企业生产尽量使用中水，引导企业自上循环水利用设施和雨水收集设施，减少新水使用量。加快企业节水改造，严格纺织印染、石化和化工等以上。充分利用潍河拦蓄水工程，整合现有湾塘、沟渠，最大限度地利用好雨洪资源，用于生态补水和北部农业灌溉。督促柳疃工业园、龙池化工园企业生产尽量使用中水，引导企业自上循环水利用设施和雨水收集设施，减少新水使用量。加快企业节水改造，严格纺织印染、石化和化工等 35 高耗水行业用水管理，提高工业用水循环利用率，推进企业和园区串联用水128、分质用水、一水多用，高耗水行业用水管理，提高工业用水循环利用率，推进企业和园区串联用水、分质用水、一水多用，2025 年年底前，万元工业增加值用水量较年年底前，万元工业增加值用水量较 2020 年降低年降低 5%。严格高耗水行业用水定额管理，洗浴、洗车、游泳馆、洗涤、宾馆等行业，积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。加强城镇供水管网检漏和更新改造，推进供水管网分区计量管理。积极开展节水示范建设，推动节水型社会和节水型城市、企业、校园等各类节水载体建设。提高非常规水资源利用率。树立节约集约循环利用的资源观，加强再生水、雨水、海水等非常规水资源的多元、梯级和安全利用，推动非常规水纳入水129、资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例。推动区域再生水循环利用试点建设，形成污染治理、循环利用、生态保护有机结合的综合治理体系。鼓励有条件的地方在重要排污口下游、支流入干流等流域关键节点，因地制宜建设人工湿地水质净化等生态设施，将处理达标后的尾水进一步净化改善后，作为区域内生态、生产和生活补充用水。严格高耗水行业用水定额管理，洗浴、洗车、游泳馆、洗涤、宾馆等行业，积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。加强城镇供水管网检漏和更新改造，推进供水管网分区计量管理。积极开展节水示范建设，推动节水型社会和节水型城市、企业、校园等各类节水载体建设。提高非常规水资源利用率。树立节约集约循环利用的资130、源观，加强再生水、雨水、海水等非常规水资源的多元、梯级和安全利用，推动非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例。推动区域再生水循环利用试点建设，形成污染治理、循环利用、生态保护有机结合的综合治理体系。鼓励有条件的地方在重要排污口下游、支流入干流等流域关键节点，因地制宜建设人工湿地水质净化等生态设施，将处理达标后的尾水进一步净化改善后，作为区域内生态、生产和生活补充用水。2025 年年底前，全市再生水利用率不低于潍坊市平均水平。努力提高雨水资源化利用率，推动海绵城市建设，积极推动海水淡化利用，鼓励建设海水淡化与综合利用基地。保障河流生态流量。保障河流生态流量是实现水资源、水量、水生态131、统一保护和管理的重要措施。加强河流水量调度管理，维持河流基本生态用水需求，重点保障枯水期生态流量。加大水网体系规划建设力度，恢复地表水体间的相互连通，增强水资源整年年底前，全市再生水利用率不低于潍坊市平均水平。努力提高雨水资源化利用率，推动海绵城市建设，积极推动海水淡化利用，鼓励建设海水淡化与综合利用基地。保障河流生态流量。保障河流生态流量是实现水资源、水量、水生态统一保护和管理的重要措施。加强河流水量调度管理，维持河流基本生态用水需求，重点保障枯水期生态流量。加大水网体系规划建设力度，恢复地表水体间的相互连通，增强水资源整 36 体调配能力，最大限度保障河流生态流量。积极争取水系连通及农村水132、系综合整治试点，恢复农村河道生态功能。根据潍坊市生态流量保障首批重点河湖名录确定并开展管理工作，初步建立生态流量监管体系；到体调配能力，最大限度保障河流生态流量。积极争取水系连通及农村水系综合整治试点，恢复农村河道生态功能。根据潍坊市生态流量保障首批重点河湖名录确定并开展管理工作，初步建立生态流量监管体系；到 2025 年，生态流量管理措施全面落实。纳入潍坊市级名录的第二批重点河湖生态流量保障目标基本确定并开展管理工作，生态流量保障程度显著提升，生态流量监管体系基本建立。第五节推动建设生态河流开展水生态保护与恢复。加强河流生态保护与修复，系统保护水生态功能，稳定河流水生态环境质量，加强对潍河、133、丰产河、堤河等入海河流污染治理，提升水环境承载能力，实施美丽海湾建设，全面推进莱州湾生态环境综合整治。鼓励建设人工湿地，加强河流、小微湿地等典型水生生物栖息地和物种的全面保护，实施水生生物增殖放流、栖息地修复等措施，严厉打击非法捕捞行为，保护、丰富河流水生生物种群，实现水系连通、生态良好，促进人与自然和谐发展。开展重点河流水生态环境质量现状调查评估，完善全市水生态环境基础数据库。积极开展生态河流建设。以市政府为责任主体，以重点河流为统领，因地制宜，科学施策，推动实现“水润昌城、河清岸绿、秀美昌邑”。在维护河流生态功能的基础上，合理建设滨水慢行道、水文化公园、健身设施、亲水平台等亲水便民设施，提134、升人年，生态流量管理措施全面落实。纳入潍坊市级名录的第二批重点河湖生态流量保障目标基本确定并开展管理工作，生态流量保障程度显著提升，生态流量监管体系基本建立。第五节推动建设生态河流开展水生态保护与恢复。加强河流生态保护与修复，系统保护水生态功能，稳定河流水生态环境质量，加强对潍河、丰产河、堤河等入海河流污染治理，提升水环境承载能力，实施美丽海湾建设，全面推进莱州湾生态环境综合整治。鼓励建设人工湿地，加强河流、小微湿地等典型水生生物栖息地和物种的全面保护，实施水生生物增殖放流、栖息地修复等措施，严厉打击非法捕捞行为，保护、丰富河流水生生物种群，实现水系连通、生态良好，促进人与自然和谐发展。开展重135、点河流水生态环境质量现状调查评估，完善全市水生态环境基础数据库。积极开展生态河流建设。以市政府为责任主体，以重点河流为统领，因地制宜，科学施策，推动实现“水润昌城、河清岸绿、秀美昌邑”。在维护河流生态功能的基础上，合理建设滨水慢行道、水文化公园、健身设施、亲水平台等亲水便民设施，提升人 37 民群众的获得感、幸福感。组织举办民群众的获得感、幸福感。组织举办“河流文化河流文化”征文、美丽幸福河流进校园、进社区等活动，激发全体市民的护河责任感，营造全民爱河、护河的良好氛围。完善美丽河流长效管理机制，持续推进河流水生态环境治理改善。到征文、美丽幸福河流进校园、进社区等活动，激发全体市民的护河责任感，136、营造全民爱河、护河的良好氛围。完善美丽河流长效管理机制，持续推进河流水生态环境治理改善。到 2025 年底，加快实现年底，加快实现“水润昌城、河清岸绿、秀美昌邑水润昌城、河清岸绿、秀美昌邑”的总目标，率先打造一批美丽幸福示范河流。的总目标，率先打造一批美丽幸福示范河流。专栏专栏 4：水生态环境提升重大工程开展管网改造类项目；完成入河排污口整治类项目；积极开展智慧环保类项目和农业农村污染防治类项目建设。：水生态环境提升重大工程开展管网改造类项目；完成入河排污口整治类项目；积极开展智慧环保类项目和农业农村污染防治类项目建设。38 第七章强化陆海统筹改善海洋生态环境第七章强化陆海统筹改善海洋生态环境137、第一节建立陆海统筹的生态环境机制完善海洋生态环境保护责任体系。加快建立陆海统筹、区域联动、部门协同的综合协调机制，进一步完善齐抓共管、各负其责的大生态环保格局。完善企业责任体系、全民行动体系、市场体系、信用体系等，加强信息公开和公众监督。加强海洋生态环境监测能力建设。逐步建立健全海洋生态环境监测网络，基本实现河段、入海口及近岸海域等布设监测点位，实现入海环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，提高海洋环境监测能力。健全调查监测体系，完善湿地用途监管机制，开展湿地整治修复的生态环境调查与生态健康评估，提升湿地监管能力。深化海洋生态环境执法监管体系。按要求合理配置海洋生态环境执法监管力量，健全与138、海警部门的联合执法机制，建立部门间协同联动、信息共享、案件转送移交机制。建立常态巡查、定期巡查和动态巡查制度，实施陆源污染排放、海上违法排污等监管。将沿海各级政府、有关行业部门、涉海企事业单位等的海洋生态环境保护责任落实情况等纳入生态环保督察范围，严格海洋生态环境破坏问题查处和整改督察。第一节建立陆海统筹的生态环境机制完善海洋生态环境保护责任体系。加快建立陆海统筹、区域联动、部门协同的综合协调机制，进一步完善齐抓共管、各负其责的大生态环保格局。完善企业责任体系、全民行动体系、市场体系、信用体系等，加强信息公开和公众监督。加强海洋生态环境监测能力建设。逐步建立健全海洋生态环境监测网络，基本实现河139、段、入海口及近岸海域等布设监测点位，实现入海环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，提高海洋环境监测能力。健全调查监测体系，完善湿地用途监管机制，开展湿地整治修复的生态环境调查与生态健康评估，提升湿地监管能力。深化海洋生态环境执法监管体系。按要求合理配置海洋生态环境执法监管力量，健全与海警部门的联合执法机制，建立部门间协同联动、信息共享、案件转送移交机制。建立常态巡查、定期巡查和动态巡查制度，实施陆源污染排放、海上违法排污等监管。将沿海各级政府、有关行业部门、涉海企事业单位等的海洋生态环境保护责任落实情况等纳入生态环保督察范围，严格海洋生态环境破坏问题查处和整改督察。39 强化海湾生态环境综140、合治理。发挥湾长制平台作用，完善湾长管理制度体系，增强多部门、上下级协同保护治理海洋的工作合力。强化“湾长制”与“河长制”有效衔接，建立“一湾一策”污染治理机制，进一步压实各级党政领导干部管海、治海主体责任。落实海湾生态环境保护与治理责任，强化常态化巡查，加快解决一批突出海洋生态环境问题。第二节推动陆域、海域污染协同治理强化陆域入海污染控制。坚持保护优先，全面完成入海排口溯源监测整治，建立健全“近岸水体-入海排污口-排污管线-污染源”全链条治理体系，坚持“一口一策”，分类管理，全面消除污水未经处理直接排海现象。开展入海排污口分类整治，建立入海排污口整治销号制度，强化海湾生态环境综合治理。发挥湾141、长制平台作用，完善湾长管理制度体系，增强多部门、上下级协同保护治理海洋的工作合力。强化“湾长制”与“河长制”有效衔接，建立“一湾一策”污染治理机制，进一步压实各级党政领导干部管海、治海主体责任。落实海湾生态环境保护与治理责任，强化常态化巡查，加快解决一批突出海洋生态环境问题。第二节推动陆域、海域污染协同治理强化陆域入海污染控制。坚持保护优先，全面完成入海排口溯源监测整治，建立健全“近岸水体-入海排污口-排污管线-污染源”全链条治理体系，坚持“一口一策”，分类管理，全面消除污水未经处理直接排海现象。开展入海排污口分类整治，建立入海排污口整治销号制度，2025 年年底前，完成入海排污口整治工作。建142、立部门协作机制，加强入海排污口清单管理和设置备案管理，提升入海污染物处理水平和排污监管能力。对入海河流进行日常监管和综合整治，加强各类污染源治理，完善断面控制措施，推进入海河流陆源污染物的减排，年年底前，完成入海排污口整治工作。建立部门协作机制，加强入海排污口清单管理和设置备案管理，提升入海污染物处理水平和排污监管能力。对入海河流进行日常监管和综合整治，加强各类污染源治理，完善断面控制措施，推进入海河流陆源污染物的减排，2025 年年底前，潍河、虞河、堤河、北胶莱河等入海河流水质稳中趋好，且不低于省、市标准要求，入海断面总氮浓度实现负增长。加强陆海衔接区入海污染防控。实施养殖水域滩涂规划，优化143、水产养殖空间布局，对禁养区养殖行为进行清理整顿，规范限养区养殖行为，按管控要求规范和清理滩涂与近海海水养殖，鼓年年底前，潍河、虞河、堤河、北胶莱河等入海河流水质稳中趋好，且不低于省、市标准要求，入海断面总氮浓度实现负增长。加强陆海衔接区入海污染防控。实施养殖水域滩涂规划，优化水产养殖空间布局，对禁养区养殖行为进行清理整顿，规范限养区养殖行为，按管控要求规范和清理滩涂与近海海水养殖，鼓 40 励水产养殖空间向深海拓展。严格海水养殖容量管控，督促依法依规开展海水养殖环境影响评价。推行海水养殖尾水集中生态化处理，严格管控海水养殖尾水排放。严格水产养殖投入品管理，推动海水养殖环保设施建设与清洁生产。分144、批分类开展渔港码头环境综合整治，实行渔船渔港负面清单管理。励水产养殖空间向深海拓展。严格海水养殖容量管控，督促依法依规开展海水养殖环境影响评价。推行海水养殖尾水集中生态化处理，严格管控海水养殖尾水排放。严格水产养殖投入品管理，推动海水养殖环保设施建设与清洁生产。分批分类开展渔港码头环境综合整治，实行渔船渔港负面清单管理。2025 年年底前，纳入名录管理的渔港污水和垃圾收集处置率达到年年底前，纳入名录管理的渔港污水和垃圾收集处置率达到 100%。开展船舶修造（拆解）企业摸底排查，清理整顿无手续、无资质、无治污设施的“三无”企业，加强船舶修造（拆解）企业污染物接收处理设施配建，推动拆船作业活动突出145、环境问题整治。完善船舶污水处理设施，限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶，严禁新建不达标船舶进入运输市场。加强海域污染防治。完善入海污染防控、海洋污染治理、海洋生态恢复、风险防范应急联动等联防共治机制。完善海洋环境执法监管机制，加强与海警部门的协调沟通，强化执法检查，严厉打击海洋环境违法行为。加强围填海、港口岸线开发等海岸（洋）工程建设项目常态化监管。加强入海河流、沿海城镇、海水养殖密集区等重点区域的塑料垃圾防控、收集和处置，严格落实属地责任，及时清理责任范围内海洋垃圾，持续开展净滩行动，推进近岸海滩垃圾治理。开展船舶修造（拆解）企业摸底排查，清理整顿无手续、无资质、无治污设施的“三无”企业，146、加强船舶修造（拆解）企业污染物接收处理设施配建，推动拆船作业活动突出环境问题整治。完善船舶污水处理设施，限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶，严禁新建不达标船舶进入运输市场。加强海域污染防治。完善入海污染防控、海洋污染治理、海洋生态恢复、风险防范应急联动等联防共治机制。完善海洋环境执法监管机制，加强与海警部门的协调沟通，强化执法检查，严厉打击海洋环境违法行为。加强围填海、港口岸线开发等海岸（洋）工程建设项目常态化监管。加强入海河流、沿海城镇、海水养殖密集区等重点区域的塑料垃圾防控、收集和处置，严格落实属地责任，及时清理责任范围内海洋垃圾，持续开展净滩行动，推进近岸海滩垃圾治理。2025 年年底147、前，实现入海河流和近岸海域垃圾的常态化防治，具备海上垃圾清理打捞、处理处置能力。提高海洋生态环境风险防控能力。开展海洋环境风险源调查、监测、评估，摸清涉海环境风险源基础信息，明确重点监管年年底前，实现入海河流和近岸海域垃圾的常态化防治，具备海上垃圾清理打捞、处理处置能力。提高海洋生态环境风险防控能力。开展海洋环境风险源调查、监测、评估，摸清涉海环境风险源基础信息，明确重点监管 41 对象和高风险区域分布。以沿海石化、危化品码头、盐化工、海上船舶等为重点，定期开展专项执法排查，对存在风险隐患企业，停产整顿、限期整改。针对溢油等海上环境问题，提高应急处置效率和质量，完善区域联动的海洋环境突发事件应148、急响应协调机制，完善应急船舶与应急物资保障、推进应急监测中心建设，建立监测评价与监管执法联动机制。加强海洋生态灾害应急监测与预警系统建设，实施区域海洋灾害联防联控。强化海洋环境污染事故损害评估和整治修复。第三节系统推进海洋生态环境保护与修复加强典型生态系统修复。因地制宜实施受损岸线治理修复工程，针对潍坊典型淤泥质岸线、三角洲岸线等，通过退养还滩、拆除人工设施等方式，清理未经批准的养殖池塘、盐池、渔船码头等，对受损砂质岸段，实施海岸防护、植被固沙等修复工程，维护砂质岸滩的稳定平衡。对象和高风险区域分布。以沿海石化、危化品码头、盐化工、海上船舶等为重点，定期开展专项执法排查，对存在风险隐患企业，停149、产整顿、限期整改。针对溢油等海上环境问题，提高应急处置效率和质量，完善区域联动的海洋环境突发事件应急响应协调机制，完善应急船舶与应急物资保障、推进应急监测中心建设，建立监测评价与监管执法联动机制。加强海洋生态灾害应急监测与预警系统建设，实施区域海洋灾害联防联控。强化海洋环境污染事故损害评估和整治修复。第三节系统推进海洋生态环境保护与修复加强典型生态系统修复。因地制宜实施受损岸线治理修复工程，针对潍坊典型淤泥质岸线、三角洲岸线等，通过退养还滩、拆除人工设施等方式，清理未经批准的养殖池塘、盐池、渔船码头等，对受损砂质岸段，实施海岸防护、植被固沙等修复工程，维护砂质岸滩的稳定平衡。2025 年底前，150、昌邑市大陆自然岸线保有率、整治修复岸线长度完成潍坊市下达目标任务。加强海洋生物多样性保护。开展海洋生物多样性调查和监测，健全海洋生物生态监测评估网络体系，配合省、市开展海洋污染基线调查，实施海岸带和典型海洋生态系统健康评估。划定海洋生物多样性优先保护区，对未纳入保护地体系的珍稀濒危海洋物种和关键海洋生态系统开展抢救性保护。加大“三场一通道”（产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道）保护力度。严厉打击涉年底前，昌邑市大陆自然岸线保有率、整治修复岸线长度完成潍坊市下达目标任务。加强海洋生物多样性保护。开展海洋生物多样性调查和监测，健全海洋生物生态监测评估网络体系，配合省、市开展海洋污染基线调查，实施海岸151、带和典型海洋生态系统健康评估。划定海洋生物多样性优先保护区，对未纳入保护地体系的珍稀濒危海洋物种和关键海洋生态系统开展抢救性保护。加大“三场一通道”（产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道）保护力度。严厉打击涉 42 渔“三无”船舶，全面清理取缔“绝户网”等对渔业资源和环境破坏性大的渔具。优化海洋捕捞作业结构，推进海域禁捕限捕。按照山东省与潍坊市的要求，组织开展梭子蟹、牙鲆、中国对虾等增殖放流活动，补充和恢复生物资源的群体，保护海洋生物多样性，依靠水生生物实现水体生态的良性循环。完善渔业资源保护制度。严格执行伏季休渔制度，定期开展渔业资源调查评估。强化海洋生态保护统一监管。严守海洋生态保护红线，全面152、清理非法占用生态保护红线区的围填海项目，确保海洋生态红线“划得清、管得严、守得住”。严格执行山东省与潍坊市要求，全面停止申报新增围填海项目，对现有围填海项目加强日常巡查监督。开展最严格的岸线开发管控，对岸线周边生态空间实施严格的用途管制措施，严格落实海岸建筑退缩线制度；除国家重大战略项目外，禁止新增占用严格保护岸线的开发建设活动，确保自然岸线和原生滩涂湿地符合国家下达指标。强化对海洋生态修复恢复区的评估和监管。定期开展海岸线保护情况巡查和专项执法检查，严格控制无人岛礁开发利用，严厉打击非法采挖海砂等违法行为。第四节开展美丽海湾建设加强重点海湾环境综合整治。深入开展重点海湾综合治理攻坚行动，落实153、莱州湾污染整治指导意见要求，建立完善“一湾一策”污染治理机制，持续改善海湾生态环境质量。渔“三无”船舶，全面清理取缔“绝户网”等对渔业资源和环境破坏性大的渔具。优化海洋捕捞作业结构，推进海域禁捕限捕。按照山东省与潍坊市的要求，组织开展梭子蟹、牙鲆、中国对虾等增殖放流活动，补充和恢复生物资源的群体，保护海洋生物多样性，依靠水生生物实现水体生态的良性循环。完善渔业资源保护制度。严格执行伏季休渔制度，定期开展渔业资源调查评估。强化海洋生态保护统一监管。严守海洋生态保护红线，全面清理非法占用生态保护红线区的围填海项目，确保海洋生态红线“划得清、管得严、守得住”。严格执行山东省与潍坊市要求，全面停止申报154、新增围填海项目，对现有围填海项目加强日常巡查监督。开展最严格的岸线开发管控，对岸线周边生态空间实施严格的用途管制措施，严格落实海岸建筑退缩线制度；除国家重大战略项目外，禁止新增占用严格保护岸线的开发建设活动，确保自然岸线和原生滩涂湿地符合国家下达指标。强化对海洋生态修复恢复区的评估和监管。定期开展海岸线保护情况巡查和专项执法检查，严格控制无人岛礁开发利用，严厉打击非法采挖海砂等违法行为。第四节开展美丽海湾建设加强重点海湾环境综合整治。深入开展重点海湾综合治理攻坚行动，落实莱州湾污染整治指导意见要求，建立完善“一湾一策”污染治理机制，持续改善海湾生态环境质量。43 拓展公众亲海空间。加强潍河入海155、口以西、堤河入海口以东地区自然生态海岸线湿地保护，适当进行旅游开发，保持生态廊道通畅。优化海岸带生产、生活和生态空间布局，严格控制生产岸线，最大程度增加自然岸线和生活岸线。积极推动“无废城市”创建，强化岸滩和海洋漂浮垃圾常态化监管。加强底播型海洋牧场、田园型海洋牧场等多功能海洋牧场平台建设，实现海洋牧场底播增殖、观光旅游、监管维护相结合，拓展公众亲海空间。强化拓展公众亲海空间。加强潍河入海口以西、堤河入海口以东地区自然生态海岸线湿地保护，适当进行旅游开发，保持生态廊道通畅。优化海岸带生产、生活和生态空间布局，严格控制生产岸线，最大程度增加自然岸线和生活岸线。积极推动“无废城市”创建，强化岸滩和156、海洋漂浮垃圾常态化监管。加强底播型海洋牧场、田园型海洋牧场等多功能海洋牧场平台建设，实现海洋牧场底播增殖、观光旅游、监管维护相结合，拓展公众亲海空间。强化“美丽海湾美丽海湾”示范引领。落实山东省、潍坊市对美丽海湾建设的要求，将美丽海湾保护与建设纳入昌邑市建设总体布局，强化沿海各级部门主体责任，深入推进美丽海湾建设。示范引领。落实山东省、潍坊市对美丽海湾建设的要求，将美丽海湾保护与建设纳入昌邑市建设总体布局，强化沿海各级部门主体责任，深入推进美丽海湾建设。专栏专栏 5：“美丽海湾美丽海湾”保护与建设重点工程“十四五”期间拟建设的重大工程有海湾生态保护修复、海湾污染治理、环境风险防范和应急响应、亲157、海环境品质提升、生态环境监管能力建设工程等。保护与建设重点工程“十四五”期间拟建设的重大工程有海湾生态保护修复、海湾污染治理、环境风险防范和应急响应、亲海环境品质提升、生态环境监管能力建设工程等。44 第八章加强土壤、地下水和农村环境保护协 同 防 控第八章加强土壤、地下水和农村环境保护协 同 防 控第一节加强土壤和地下水源头防控严格用地环境准入管理。加强土壤和地下水环境管控要求与空间用途管控的衔接，加强生态环境分区管控，将土壤污染风险纳入国土空间规划和供地管理，根据土壤、地下水污染状况和风险合理规划土地用途。推进疑似污染地块、污染地块与国土空间规划的“一张图”管理，并适时动态更新。充分利用农158、用地土壤环境质量类别划定结果，禁止在永久基本农田集中区域规划建设可能造成土壤污染的建设项目。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建、改建或扩建可能造成土壤污染的建设项目。推进全市土壤污染重点监管单位落实土壤污染防治责任，加强土壤污染防治与排污许可制度的衔接。强化土壤污染源头防控。建立健全土壤污染溯源和整治工作机制，加强对全市工矿企业、涉重行业和排放有机污染物企业等污染源环境监管，督促其采取防止土壤污染的有效措施，源头防控土壤污染。进一步解决影响土壤环境质量的大气、水、固体废物等突出环境污染问题。持续推进重点区域重金属减排，严格控制重金属新增污染物总量以及重金属污染防控，持续推进耕地周第一159、节加强土壤和地下水源头防控严格用地环境准入管理。加强土壤和地下水环境管控要求与空间用途管控的衔接，加强生态环境分区管控，将土壤污染风险纳入国土空间规划和供地管理，根据土壤、地下水污染状况和风险合理规划土地用途。推进疑似污染地块、污染地块与国土空间规划的“一张图”管理，并适时动态更新。充分利用农用地土壤环境质量类别划定结果，禁止在永久基本农田集中区域规划建设可能造成土壤污染的建设项目。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建、改建或扩建可能造成土壤污染的建设项目。推进全市土壤污染重点监管单位落实土壤污染防治责任，加强土壤污染防治与排污许可制度的衔接。强化土壤污染源头防控。建立健全土壤污染溯源160、和整治工作机制，加强对全市工矿企业、涉重行业和排放有机污染物企业等污染源环境监管，督促其采取防止土壤污染的有效措施，源头防控土壤污染。进一步解决影响土壤环境质量的大气、水、固体废物等突出环境污染问题。持续推进重点区域重金属减排，严格控制重金属新增污染物总量以及重金属污染防控，持续推进耕地周 45 边涉镉等重金属行业企业排查整治。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。通过结构调整、升级改造、深度治理等手段，推动实施一批重金属减排工程项目。严防重点行业企业新增土壤、地下水污染。建立健全土壤和地下水生态环境保护的工作衔接机制、长效管理机制和协作共享机制。完善土壤污染重点监161、管单位名录，重点监管单位在排污许可证中应全部载明土壤污染防治义务。探索建立地下水重点污染源清单。鼓励土壤污染重点监管单位实施提标改造。加强土壤及地下水环境监管，定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监督性监测，督促企业定期开展土壤及地下水环境自行监测。落实土壤污染隐患排查制度，边涉镉等重金属行业企业排查整治。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。通过结构调整、升级改造、深度治理等手段，推动实施一批重金属减排工程项目。严防重点行业企业新增土壤、地下水污染。建立健全土壤和地下水生态环境保护的工作衔接机制、长效管理机制和协作共享机制。完善土壤污染162、重点监管单位名录，重点监管单位在排污许可证中应全部载明土壤污染防治义务。探索建立地下水重点污染源清单。鼓励土壤污染重点监管单位实施提标改造。加强土壤及地下水环境监管，定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监督性监测，督促企业定期开展土壤及地下水环境自行监测。落实土壤污染隐患排查制度，2025 年底前，至少完成一轮土壤和地下水环境污染隐患排查工作。定期开展土壤污染重点监管单位、污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤环境监测。第二节持续推进土壤安全利用巩固、提升农用地安全利用水平。基于农用地土壤污染状况详查成果，动态更新调整耕地土壤环境质量类别划定成果，建立分类管理清163、单。优先保护类耕地实行严格保护，编制实施土壤环境保护方案，探索安全利用长效管护运行模式与管理机制，构建安全利用保障体系，积极推行秸秆还田、增施有机肥、农膜减量与回收利用、合理使用农药及化肥等措施确保其面积不减少、土年底前，至少完成一轮土壤和地下水环境污染隐患排查工作。定期开展土壤污染重点监管单位、污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤环境监测。第二节持续推进土壤安全利用巩固、提升农用地安全利用水平。基于农用地土壤污染状况详查成果，动态更新调整耕地土壤环境质量类别划定成果，建立分类管理清单。优先保护类耕地实行严格保护，编制实施土壤环境保护方案，探索安全利用长效管护运行模式与管理机制，构建安全164、利用保障体系，积极推行秸秆还田、增施有机肥、农膜减量与回收利用、合理使用农药及化肥等措施确保其面积不减少、土 46 壤环境质量不下降；对安全利用类农用地，持续推进受污染耕地安全利用和管控修复，择优选择安全利用技术和农作物种植种类，采用农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。严格管控类耕地要加强用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品，调整种植结构和用地功能，有序开展退耕还林还草和修复。加强产地土壤环境和农产品质量协同监测，根据监测结果及时优化调整安全利用措施；加强粮食收储和流通环节监管，杜绝超标粮食进入口粮市场。强化建设用地风险管控和修复。定期开展重点监管企业周围土壤165、和地下水监督性监测，结果应及时向社会公开，大力推动和督促重点监管企业依法全面落实土壤环境管理各项制度要求，规范实施有毒有害物质排放报告、隐患排查、自行监测、拆除活动等法定义务，将防治土壤污染要求纳入生产经营的全过程。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管。以人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造遗留地块为重点，加强腾退土地污染风险管控和治理修复。建立健全部门间建设用地环境污染风险信息共享机制，强化用地准入管理和部门联动监管，严格管制腾退或变更土地用途，确保地块安全开发利用。积极探索污染地块“环境修复166、+开发建设”等模式。推广绿色修复理念，加强污染地块风险管控和修复过程二次污染防控。健全实施风险管控、修复活动地块的过程监管和壤环境质量不下降；对安全利用类农用地，持续推进受污染耕地安全利用和管控修复，择优选择安全利用技术和农作物种植种类，采用农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。严格管控类耕地要加强用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品，调整种植结构和用地功能，有序开展退耕还林还草和修复。加强产地土壤环境和农产品质量协同监测，根据监测结果及时优化调整安全利用措施；加强粮食收储和流通环节监管，杜绝超标粮食进入口粮市场。强化建设用地风险管控和修复。定期开展重点监管企业167、周围土壤和地下水监督性监测，结果应及时向社会公开，大力推动和督促重点监管企业依法全面落实土壤环境管理各项制度要求，规范实施有毒有害物质排放报告、隐患排查、自行监测、拆除活动等法定义务，将防治土壤污染要求纳入生产经营的全过程。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管。以人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造遗留地块为重点，加强腾退土地污染风险管控和治理修复。建立健全部门间建设用地环境污染风险信息共享机制，强化用地准入管理和部门联动监管，严格管制腾退或变更土地用途，确保地块安全开发利用。积极探索污染地块“168、环境修复+开发建设”等模式。推广绿色修复理念，加强污染地块风险管控和修复过程二次污染防控。健全实施风险管控、修复活动地块的过程监管和 47 后期管理机制。第三节强化地下水环境管控和污染防治推动地下水环境分区管理。推动地下水环境分区管理。加强城镇、农村集中式地下水型饮用水水源保护区划定、优化调整以及规范化建设，强化地下水型饮用水水源补给区保护。开展地下水环境状况调查与评估。持续推进化工企业、工业集聚区、重点危险废物处置场、重点垃圾填埋场、重点矿山开采区、尾矿库等地下水污染源及周边区域，开展地下水环境状况调查及环境风险评估。后期管理机制。第三节强化地下水环境管控和污染防治推动地下水环境分区管理。推169、动地下水环境分区管理。加强城镇、农村集中式地下水型饮用水水源保护区划定、优化调整以及规范化建设，强化地下水型饮用水水源补给区保护。开展地下水环境状况调查与评估。持续推进化工企业、工业集聚区、重点危险废物处置场、重点垃圾填埋场、重点矿山开采区、尾矿库等地下水污染源及周边区域，开展地下水环境状况调查及环境风险评估。2025 年年底前，完成一批化工园区、危险废物处置场、重点垃圾填埋场、重点矿山开采区、尾矿库等地下水环境状况调查评估。基本查清重要的化工企业、垃圾填埋场、危险废物处置场等重点污染源及周边区域地下水环境状况。加强地下水污染防控与修复。化工类工业聚集区编制“一区一策”地下水污染整治方案并组织170、实施。加强对化工园区等重点行业企业密集区域的地下水环境质量监控，及时掌握地下水环境质量状况。强化危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染风险管控。完善报废矿井、钻井等清单，持续推进封井回填工作。探索地下水治理修复模式，开展土壤、地下水环境风险协同防治。以饮用水水源保护为核心，开展地下水型饮用水水源补给区及供水单位周边区域环境状况和污染风险调查评估，建立和完善地下水型饮用水水源补给区内优先管控污染源清单。非背景地质导致年年底前，完成一批化工园区、危险废物处置场、重点垃圾填埋场、重点矿山开采区、尾矿库等地下水环境状况调查评估。基本查清重要的化工企业、垃圾填埋场、危险废物处置场等重点污染源及周边区171、域地下水环境状况。加强地下水污染防控与修复。化工类工业聚集区编制“一区一策”地下水污染整治方案并组织实施。加强对化工园区等重点行业企业密集区域的地下水环境质量监控，及时掌握地下水环境质量状况。强化危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染风险管控。完善报废矿井、钻井等清单，持续推进封井回填工作。探索地下水治理修复模式，开展土壤、地下水环境风险协同防治。以饮用水水源保护为核心，开展地下水型饮用水水源补给区及供水单位周边区域环境状况和污染风险调查评估，建立和完善地下水型饮用水水源补给区内优先管控污染源清单。非背景地质导致 48 未达到水质目标要求或地下水环境质量为类的，制定地下水质量达标方案或改善172、方案。第四节提升农业农村环境，推进乡村振兴战略全面综合整治农村人居环境。结合乡村振兴和美丽乡村建设，继续推进农村人居环境综合整治，以农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾收集处置等为重点，开展新一轮农村环境整治，未达到水质目标要求或地下水环境质量为类的，制定地下水质量达标方案或改善方案。第四节提升农业农村环境，推进乡村振兴战略全面综合整治农村人居环境。结合乡村振兴和美丽乡村建设，继续推进农村人居环境综合整治，以农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾收集处置等为重点，开展新一轮农村环境整治，2025 年年底前，新增完成年年底前，新增173、完成 85 个行政村整治任务。以“千吨万人”饮用水水源地为重点，推动饮用水水源保护区规范化建设，持续推进保护区划定以及设立地理界标、警示标志或宣传牌等工作。全面排查影响农村饮用水水源地安全的环境风险源，制定饮用水水源地整治方案和应急预案。推进农村生活垃圾就地分类，健全收运处置体系，强化垃圾资源化利用。深入开展村庄清洁和绿化行动，在保护好村庄特色风貌和历史文脉的基础上，实施村容村貌提升工程，优化村庄功能布局，合理安排村庄生活空间，合理布局和建设村庄公共活动空间，开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化。鼓励有条件地区结合农村环境整治，开展美丽宜居村庄建设活动。加快推进农村生活污水治理。推进农村生活污174、水治理规划实施。结合农村改厕、黑臭水体治理、村庄建设、乡村振兴战略等，统筹推进农村生活污水治理。巩固提升农村厕所革命成果，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接，加快补齐农村个行政村整治任务。以“千吨万人”饮用水水源地为重点，推动饮用水水源保护区规范化建设，持续推进保护区划定以及设立地理界标、警示标志或宣传牌等工作。全面排查影响农村饮用水水源地安全的环境风险源，制定饮用水水源地整治方案和应急预案。推进农村生活垃圾就地分类，健全收运处置体系，强化垃圾资源化利用。深入开展村庄清洁和绿化行动，在保护好村庄特色风貌和历史文脉的基础上，实施村容村貌提升工程，优化村庄功能布局，合理安排村庄生活空间175、，合理布局和建设村庄公共活动空间，开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化。鼓励有条件地区结合农村环境整治，开展美丽宜居村庄建设活动。加快推进农村生活污水治理。推进农村生活污水治理规划实施。结合农村改厕、黑臭水体治理、村庄建设、乡村振兴战略等，统筹推进农村生活污水治理。巩固提升农村厕所革命成果，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接，加快补齐农村 49 生活污水处理设施。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，生活污水处理设施。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，2025 年年底前，完成潍坊市下达的行政村生活污水治理任务。有序开展农村黑臭水体治理。扎实推进农村黑臭水体的全面排查登记工作，建176、立全市农村黑臭水体动态管理清单，实施信息化管理，合理选择治理技术模式，按照年年底前，完成潍坊市下达的行政村生活污水治理任务。有序开展农村黑臭水体治理。扎实推进农村黑臭水体的全面排查登记工作，建立全市农村黑臭水体动态管理清单，实施信息化管理，合理选择治理技术模式，按照“控源截污、内源治理、水体净化控源截污、内源治理、水体净化”基本技术路线，因地制宜采取截污治污、清淤疏浚、生态净化、水源涵养、堤坝护理、河道保洁等综合措施。进一步加强遥感与地面监测基本技术路线，因地制宜采取截污治污、清淤疏浚、生态净化、水源涵养、堤坝护理、河道保洁等综合措施。进一步加强遥感与地面监测“星地协同星地协同”，形成农村黑臭177、水体常态化动态监管机制，对于新发现的农村黑臭水体及时纳入清单管理。加大畜禽养殖污染治理力度。编制实施畜禽养殖污染防治规划，对已划定的畜禽养殖禁养区进行调整。坚持以肥料化和能源化为主要利用方向，重点建立种养结合、农牧循环的绿色畜牧业发展模式，分类推进畜禽粪污处理和利用。，形成农村黑臭水体常态化动态监管机制，对于新发现的农村黑臭水体及时纳入清单管理。加大畜禽养殖污染治理力度。编制实施畜禽养殖污染防治规划，对已划定的畜禽养殖禁养区进行调整。坚持以肥料化和能源化为主要利用方向，重点建立种养结合、农牧循环的绿色畜牧业发展模式，分类推进畜禽粪污处理和利用。2025 年年底前，规模畜禽养殖场全部配套粪污处理178、设施。优化水产养殖空间布局，推进水产绿色健康养殖，严格水产养殖投入品管理，扩大生态健康养殖规模，严格控制河流、近岸海域投饵网箱养殖，推动海水养殖环保设施建设与清洁生产。开展水产养殖尾水整治专项行动，年年底前，规模畜禽养殖场全部配套粪污处理设施。优化水产养殖空间布局，推进水产绿色健康养殖，严格水产养殖投入品管理，扩大生态健康养殖规模，严格控制河流、近岸海域投饵网箱养殖，推动海水养殖环保设施建设与清洁生产。开展水产养殖尾水整治专项行动，2025 年年底前，规模以上水产养殖尾水实现达标排放。推进生态型农业建设。在巩固现有成果基础上继续加强全市秸秆资源化利用，强化秸秆禁烧工作，推进秸秆全量化综合利用，179、落实秸秆还田离田支持政策，拓宽秸秆综合利用渠道。年年底前，规模以上水产养殖尾水实现达标排放。推进生态型农业建设。在巩固现有成果基础上继续加强全市秸秆资源化利用，强化秸秆禁烧工作，推进秸秆全量化综合利用，落实秸秆还田离田支持政策，拓宽秸秆综合利用渠道。2025 年年底前，秸秆综合利用率达到年年底前，秸秆综合利用率达到 94%。建立“村收集、镇（街区）。建立“村收集、镇（街区）50 转运、市处理”的一体化废旧农膜回收处理体系，加大废旧农膜的回收力度。依法推广使用国家标准地膜。统筹推进废旧农膜回收工作，健全完善农药包装废弃物回收利用体系和长效机制。持续开展病虫草害统防统治和绿色防控、测土配方施肥、水180、肥综合调控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量，科学施用农药，稳步削减化肥农药等农业投入品施用强度。转运、市处理”的一体化废旧农膜回收处理体系，加大废旧农膜的回收力度。依法推广使用国家标准地膜。统筹推进废旧农膜回收工作，健全完善农药包装废弃物回收利用体系和长效机制。持续开展病虫草害统防统治和绿色防控、测土配方施肥、水肥综合调控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量，科学施用农药，稳步削减化肥农药等农业投入品施用强度。专栏专栏 6：土壤、地下水和农业农村污染防治重大工程：土壤、地下水和农业农村污染防治重大工程（一）土壤污染181、防治项目（一）土壤污染防治项目完成一批典型行业企业用地及周边土壤污染状况调查工程。完成一批典型行业企业用地及周边土壤污染状况调查工程。（二）地下水污染防治项目（二）地下水污染防治项目开展区域地下水环境状况调查评估工程。实施以化工为主导产业的开展区域地下水环境状况调查评估工程。实施以化工为主导产业的工业集聚区、危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区等重点污染源工业集聚区、危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区等重点污染源地下水环境状况调查评估工程。地下水环境状况调查评估工程。51 第九章加强生态保护修复与监管提升生态系统质量和稳定性第九章加强生态保护修复与监管提升生态系统质量和稳定性第一节守住自182、然生态安全底线落实生态保护红线评估调整。依据第三次国土调查结果，统筹生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，衔接国土空间规划、交通、水利、河流岸线保护利用等相关规划，将存在矛盾冲突的生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域纳入生态保护红线，落实生态保护红线评估调整工作。强化自然保护地体系整合优化。科学划定自然保护地类型范围及分区，加快整合优化各类自然保护地。严格管控自然保护地范围内非生态活动。第一节守住自然生态安全底线落实生态保护红线评估调整。依据第三次国土调查结果，统筹生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，衔接国土空间规划、交通、水利、河流岸线保护利用等相关规划，将存183、在矛盾冲突的生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域纳入生态保护红线，落实生态保护红线评估调整工作。强化自然保护地体系整合优化。科学划定自然保护地类型范围及分区，加快整合优化各类自然保护地。严格管控自然保护地范围内非生态活动。2025 年年底前，基本形成以自然保护区为基础、各类自然公园为补充，布局合理、功能完备的自然保护地体系。强化生态保护执法监管。健全“分类设置、分级管理、分区管控”的自然保护地管理体制。生态环境部门应会同有关部门依法组织开展自然保护地、生态保护红线监督执法，对发现问题及时反馈，由相关部门根据职责依法依规处理。强化生态环境部门与自然资源、水利、林业等部门协同，完善执法信息移交、184、反馈机制。持续推进年年底前，基本形成以自然保护区为基础、各类自然公园为补充，布局合理、功能完备的自然保护地体系。强化生态保护执法监管。健全“分类设置、分级管理、分区管控”的自然保护地管理体制。生态环境部门应会同有关部门依法组织开展自然保护地、生态保护红线监督执法，对发现问题及时反馈，由相关部门根据职责依法依规处理。强化生态环境部门与自然资源、水利、林业等部门协同，完善执法信息移交、反馈机制。持续推进“绿盾绿盾”自然保护地强化监督。自然保护地强化监督。52 落实生态环境损害赔偿和责任追究制度。定期对自然保护地、生态保护红线保护修复成效进行评估。加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度，185、对违反生态保护管控要求，造成生态破坏的单位和人员，依法追究责任。第二节加强生态系统保护与修复统筹山水林田湖草系统治理。坚持系统观念，加快推进山水林田湖草一体化保护修复，持续开展潍河生态保护修复工程，加强重要生态廊道建设，着力提升生态系统质量和稳定性。完善林长制，科学开展国土绿化攻坚行动。推行森林河流修养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固荒山绿化、退田还湿、退围还滩还海成果。推进绿色矿山建设，督促矿山企业依法依规编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，制定实施露天矿山生态修复计划。落实生态环境损害赔偿和责任追究制度。定期对自然保护地、生态保护红线保护修复成效进行评估。加大对挤占生态空间和损害重要生态系186、统行为的惩处力度，对违反生态保护管控要求，造成生态破坏的单位和人员，依法追究责任。第二节加强生态系统保护与修复统筹山水林田湖草系统治理。坚持系统观念，加快推进山水林田湖草一体化保护修复，持续开展潍河生态保护修复工程，加强重要生态廊道建设，着力提升生态系统质量和稳定性。完善林长制，科学开展国土绿化攻坚行动。推行森林河流修养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固荒山绿化、退田还湿、退围还滩还海成果。推进绿色矿山建设，督促矿山企业依法依规编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，制定实施露天矿山生态修复计划。2025 年年底前，大、中、小型绿色矿山建设率达到年年底前，大、中、小型绿色矿山建设率达到 90%、80187、%、70%，完成已关闭退出矿山和责任主体灭失露天矿山迹地治理。科学推进水土流失综合治理。加快建设水源涵养林和水土保持林，科学推进盐碱化、水土流失综合治理，加强水土保持。大力开展风沙治理和植树种草，建设农田林网和实施林农间作，逐步形成网、带、片、点结合的水土保持防护体系。持续开展国土绿化行动，完善农田林网，完成已关闭退出矿山和责任主体灭失露天矿山迹地治理。科学推进水土流失综合治理。加快建设水源涵养林和水土保持林，科学推进盐碱化、水土流失综合治理，加强水土保持。大力开展风沙治理和植树种草，建设农田林网和实施林农间作，逐步形成网、带、片、点结合的水土保持防护体系。持续开展国土绿化行动，完善农田林网 188、1.5 万亩，完成造林万亩，完成造林 2100 亩。推进城市生态系统修复。实施城市绿荫行动，按照居民出行“亩。推进城市生态系统修复。实施城市绿荫行动，按照居民出行“300 米见绿、米见绿、500 米入园”的要求，以“绿化增量、景观提升”米入园”的要求，以“绿化增量、景观提升”53 为主题，优化城市绿地布局，开展“乔木增绿、适地建绿、见缝插绿、空中现绿、促长保绿”，推广立体绿化、屋顶绿化，在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间建设绿色生态屏障，着力提升城市绿化生态效益。加快老旧公园改造，提升公园绿地服务功能，进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率。第三节加强生物多样性保护夯实生物189、多样性保护基础。落实 山东省生物多样性保护战略与行动计划（为主题，优化城市绿地布局，开展“乔木增绿、适地建绿、见缝插绿、空中现绿、促长保绿”，推广立体绿化、屋顶绿化，在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间建设绿色生态屏障，着力提升城市绿化生态效益。加快老旧公园改造，提升公园绿地服务功能，进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率。第三节加强生物多样性保护夯实生物多样性保护基础。落实 山东省生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）。将生物多样性指标纳入生态质量监测、质量评价与成效评估体系。加强生物多样性保护与生物安全宣传教育。实施生物多样性保护重大工程。强化外来物种管控190、，加强野生动植物资源保护监管，实施最严格的野生动植物保护措施，全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习。推进生物遗传资源保护与管理。按照上级工作部署，开展生物遗传资源和生物多样性相关传统知识调查、登记等工作。落实生物遗传资源获取与惠益分享管理制度。加强国家生物遗传资源迁地和离体保藏工作，强化野生生物种质资源收集、保藏，健全种质资源保存体系，配合上级开展重要生物遗传资源保护成效评估工作。加强生物安全管理。建立健全生物安全风险防控和治理体年）。将生物多样性指标纳入生态质量监测、质量评价与成效评估体系。加强生物多样性保护与生物安全宣传教育。实施生物多样性保护重大工程。强化外来物种管控，加强野生191、动植物资源保护监管，实施最严格的野生动植物保护措施，全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习。推进生物遗传资源保护与管理。按照上级工作部署，开展生物遗传资源和生物多样性相关传统知识调查、登记等工作。落实生物遗传资源获取与惠益分享管理制度。加强国家生物遗传资源迁地和离体保藏工作，强化野生生物种质资源收集、保藏，健全种质资源保存体系，配合上级开展重要生物遗传资源保护成效评估工作。加强生物安全管理。建立健全生物安全风险防控和治理体 54 系。完善监测和预警体系，持续开展自然生态系统外来入侵物种调查、监测和预警。加强美国白蛾等外来入侵物种管控。加强对自然保护地、生物多样性保护优先区域等重点区域外192、来入侵物种防控工作的监督，开展外来入侵物种清除试点。第四节实施生态系统保护成效监测评估实施多层次生态状况监测评估。统筹开展生态状况监测评估，探索利用卫星遥感或无人机航拍等手段，开展生态环境强化监管工作，组织开展生态环境保护成效监测评估。开展生态保护修复工程实施成效评估。定期组织开展生态保护修复工程实施成效自评估，工程实施主体在实施修复全过程中，开展生态质量、环境质量变化情况监测。系。完善监测和预警体系，持续开展自然生态系统外来入侵物种调查、监测和预警。加强美国白蛾等外来入侵物种管控。加强对自然保护地、生物多样性保护优先区域等重点区域外来入侵物种防控工作的监督，开展外来入侵物种清除试点。第四节实193、施生态系统保护成效监测评估实施多层次生态状况监测评估。统筹开展生态状况监测评估，探索利用卫星遥感或无人机航拍等手段，开展生态环境强化监管工作，组织开展生态环境保护成效监测评估。开展生态保护修复工程实施成效评估。定期组织开展生态保护修复工程实施成效自评估，工程实施主体在实施修复全过程中，开展生态质量、环境质量变化情况监测。专栏专栏 7：生态保护与修复重大工程加强生态系统保护和修复，实施潍河山水林田湖草系统治理工程，推动潍坊沿海防潮堤生态化建设。实施潍河水资源保护和水生态建设工程。：生态保护与修复重大工程加强生态系统保护和修复，实施潍河山水林田湖草系统治理工程，推动潍坊沿海防潮堤生态化建设。实施潍194、河水资源保护和水生态建设工程。55 第十章强化环境风险管控坚守生态环境底线第十章强化环境风险管控坚守生态环境底线第一节完善环境风险防控机制推进环境风险隐患排查和风险评估。进一步组织实施涉危险废物、危险化学品、尾矿库、重金属企业和化工园区以及集中式饮用水水源地等开展环境风险隐患排查和风险评估，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据库。督促企业落实突发环境事件风险评估制度，实行突发环境事件风险分类分级管理，加大重大环境风险企业监管力度。加强环境风险预警体系建设。建立健全市、园区、企业三级预案体系，及时修订各级政府、部门突发环境事件应急预案专项应急预案，持续推进重点企195、业应急预案编制备案工作。强化化工园区预警体系建设，建立健全化工园区、涉危、涉重、有毒有害物质等重点行业建成有毒有害气体环境风险预警体系。以潍河为重点，健全横纵结合的生态补偿机制，加强重点饮用水水源地河流以及其他敏感水体风险防控，编制“一河一策一图”应急处置方案，摸清沿线风险源、敏感点和应急资源分布，完善风险防控措施，编制环境风险防控方案，开展分级定期监测，健全环境风险防控体系。加强危险废物产生、收集、贮存、转运、利用处置全过程监控，及时发现和防范苗头性风险。强化化工园区环境风险防控，全市化工园区基本建成环境风险预警体系。第一节完善环境风险防控机制推进环境风险隐患排查和风险评估。进一步组织实施涉196、危险废物、危险化学品、尾矿库、重金属企业和化工园区以及集中式饮用水水源地等开展环境风险隐患排查和风险评估，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据库。督促企业落实突发环境事件风险评估制度，实行突发环境事件风险分类分级管理，加大重大环境风险企业监管力度。加强环境风险预警体系建设。建立健全市、园区、企业三级预案体系，及时修订各级政府、部门突发环境事件应急预案专项应急预案，持续推进重点企业应急预案编制备案工作。强化化工园区预警体系建设，建立健全化工园区、涉危、涉重、有毒有害物质等重点行业建成有毒有害气体环境风险预警体系。以潍河为重点，健全横纵结合的生态补偿机制，加强重点197、饮用水水源地河流以及其他敏感水体风险防控，编制“一河一策一图”应急处置方案，摸清沿线风险源、敏感点和应急资源分布，完善风险防控措施，编制环境风险防控方案，开展分级定期监测，健全环境风险防控体系。加强危险废物产生、收集、贮存、转运、利用处置全过程监控，及时发现和防范苗头性风险。强化化工园区环境风险防控，全市化工园区基本建成环境风险预警体系。56 完善环境应急管理体系。严格落实环境安全应急管理机构、人员、装备与应急指挥系统建设。加强环境预警、环境应急监测与统计信息技术装备能力建设，提升环境监测信息化能力水平，配置应急防护装备及调查取证设备。加强环境安全应急物资储备，建立环境应急物资、环境应急专家共198、享机制，推进水源地应急物资储备库建设。实行物资储备信息动态化管理，掌握常用应急处置物资信息，形成应急处置物资持续应急供应能力。建立环境应急专家库和专业化救援队伍，每年至少开展一次环境应急演练，切实提高应对突发环境事件的处置能力。强化部门应急联动，增强生态环境、应急、交通、水利、卫健、执法等相关职能部门环境应急联动能力，强化应急演练。实施企业环境应急预案电子化备案，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖，完善环境应急管理体系。严格落实环境安全应急管理机构、人员、装备与应急指挥系统建设。加强环境预警、环境应急监测与统计信息技术装备能力建设，提升环境监测信息化能力水平，配置应急防护装备及调查取证设备。加强199、环境安全应急物资储备，建立环境应急物资、环境应急专家共享机制，推进水源地应急物资储备库建设。实行物资储备信息动态化管理，掌握常用应急处置物资信息，形成应急处置物资持续应急供应能力。建立环境应急专家库和专业化救援队伍，每年至少开展一次环境应急演练，切实提高应对突发环境事件的处置能力。强化部门应急联动，增强生态环境、应急、交通、水利、卫健、执法等相关职能部门环境应急联动能力，强化应急演练。实施企业环境应急预案电子化备案，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖，2022 年年底前，完成市级突发环境事件应急预案修编。推动重点流域上下游突发水环境事件专项预案编制。第二节强化危险废物、医疗废物环境监管和处置能力200、强化源头减量。严格建设项目环境准入，新（改、扩）建项目要依法开展环境影响评价，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理。推进工业企业实施清洁生产和废物资源化利用，有效减少源头固体废物产生量。加强危险废物全过程环境监管能力。健全全市危险废物产生、自行利用处置和经营许可单位清单，建立“一厂一档”的危险废物环境管理数据库，动态掌握各单位危险废物种类、数量、年年底前，完成市级突发环境事件应急预案修编。推动重点流域上下游突发水环境事件专项预案编制。第二节强化危险废物、医疗废物环境监管和处置能力强化源头减量。严格建设项目环境准入，新（改、扩）建项目要依法开展环境影响评价，严格危险废物污染环境防治设施“三201、同时”管理。推进工业企业实施清洁生产和废物资源化利用，有效减少源头固体废物产生量。加强危险废物全过程环境监管能力。健全全市危险废物产生、自行利用处置和经营许可单位清单，建立“一厂一档”的危险废物环境管理数据库，动态掌握各单位危险废物种类、数量、57 主要污染物成分、来源、流向、贮存、利用及处置等相关信息，建立危险废物重点监管单位清单，实施可追溯的危险废物全过程信息化动态管理，充分利用“互联网+监管”系统，加强事中事后环境监管，归集共享各类相关数据。加强危险废物监管能力与应急处置技术支持能力建设，加强专业人才队伍建设，切实提升危险废物环境监管和风险防控能力。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整202、治，严厉打击危险废物非法跨省转移、倾倒等违法犯罪行为。提升危险废物收集与利用处置能力。健全危险废物收集体系，支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施，开展小微企业、科研机构、学校等产生的危险废物有偿收集转运服务。探索开展工业园区危险废物集中收集贮存试点。探索在有条件的高校集中区域开展实验室危险废物分类收集和预处理示范项目建设。强化危险废物利用处置能力，实现危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配，布局趋于合理。推动企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，鼓励石化、化工等大型企业根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施，鼓励化工园区配套建设危险废物集中贮存、203、预处理和处置设施。鼓励废酸、废盐、生活垃圾焚烧飞灰等难处置危险废物污染防治和利用处置技术研发、应用、示范和推广，重点加强废盐等利用处置能力建设。支持大型企业集团内部共享危险废物利用处置设施。优化提升医疗废物处置与应急能力。加强医疗废物分类管主要污染物成分、来源、流向、贮存、利用及处置等相关信息，建立危险废物重点监管单位清单，实施可追溯的危险废物全过程信息化动态管理，充分利用“互联网+监管”系统，加强事中事后环境监管，归集共享各类相关数据。加强危险废物监管能力与应急处置技术支持能力建设，加强专业人才队伍建设，切实提升危险废物环境监管和风险防控能力。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打204、击危险废物非法跨省转移、倾倒等违法犯罪行为。提升危险废物收集与利用处置能力。健全危险废物收集体系，支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施，开展小微企业、科研机构、学校等产生的危险废物有偿收集转运服务。探索开展工业园区危险废物集中收集贮存试点。探索在有条件的高校集中区域开展实验室危险废物分类收集和预处理示范项目建设。强化危险废物利用处置能力，实现危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配，布局趋于合理。推动企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，鼓励石化、化工等大型企业根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施，鼓励化工园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处205、置设施。鼓励废酸、废盐、生活垃圾焚烧飞灰等难处置危险废物污染防治和利用处置技术研发、应用、示范和推广，重点加强废盐等利用处置能力建设。支持大型企业集团内部共享危险废物利用处置设施。优化提升医疗废物处置与应急能力。加强医疗废物分类管 58 理，做好源头分类，促进规范处置。统筹城乡医疗废物处置，完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区，实现医疗废物应收尽收、全面覆盖。强化危险废物环境风险防范能力。深入开展危险废物处置单位、危险化学品单位、化工企业和化工园区环境风险隐患排查，建立完善危险废物环境重点监管单位清单。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。206、第三节推进重金属及尾矿污染综合整治深化重金属污染综合防控。加强源头预防，严格涉重金属企业环境准入管理，实施重金属总量控制，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施减量替代，严格控制重金属污染物新增量。强化环境监管，围绕涉重工业园区、工业集聚区实施分类分级管控，完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。加强涉重企业环境监管，提升企业内部重金属污染预防、预警和应急能力。开展尾矿污染综合治理。严格新（改、扩）建尾矿库环境准入。严把新（改、扩）建尾矿库立项、用地、环保、安全准入关，未经207、环保验收或者验收不合格的尾矿库不得投入运行或应用。推进尾矿库分级分类环境管理，以矿产资源开发活动集中区域为重理，做好源头分类，促进规范处置。统筹城乡医疗废物处置，完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区，实现医疗废物应收尽收、全面覆盖。强化危险废物环境风险防范能力。深入开展危险废物处置单位、危险化学品单位、化工企业和化工园区环境风险隐患排查，建立完善危险废物环境重点监管单位清单。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。第三节推进重金属及尾矿污染综合整治深化重金属污染综合防控。加强源头预防，严格涉重金属企业环境准入管理，实施重金属总量控制，新（改、208、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施减量替代，严格控制重金属污染物新增量。强化环境监管，围绕涉重工业园区、工业集聚区实施分类分级管控，完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。加强涉重企业环境监管，提升企业内部重金属污染预防、预警和应急能力。开展尾矿污染综合治理。严格新（改、扩）建尾矿库环境准入。严把新（改、扩）建尾矿库立项、用地、环保、安全准入关，未经环保验收或者验收不合格的尾矿库不得投入运行或应用。推进尾矿库分级分类环境管理，以矿产资源开发活动集中区域为重 59 点，建立尾矿库209、环境风险隐患排查治理常态化机制，确保风险管控到位并整改消除风险隐患。杜绝尾矿库超总量和超标排放，完善防渗漏和防扬散措施。稳妥推进尾矿资源综合利用，鼓励企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量。严厉打击违法违规向水库、河流等排放尾矿的行为。第四节完善生活垃圾污染防治积极推进城市生活垃圾分类制度。加快建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。根据生活垃圾处理设施现状及规划，统筹推进城乡生活垃圾收运设施建设，建立健全生活垃圾收运网络体系。严格落实山东省城市生活垃圾分类制度实施方案，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。点，建立尾矿库环境风险隐患排查治理常态化机制，确保风险管控210、到位并整改消除风险隐患。杜绝尾矿库超总量和超标排放，完善防渗漏和防扬散措施。稳妥推进尾矿资源综合利用，鼓励企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量。严厉打击违法违规向水库、河流等排放尾矿的行为。第四节完善生活垃圾污染防治积极推进城市生活垃圾分类制度。加快建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。根据生活垃圾处理设施现状及规划，统筹推进城乡生活垃圾收运设施建设，建立健全生活垃圾收运网络体系。严格落实山东省城市生活垃圾分类制度实施方案，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。2025 年年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统。结合城镇建设现状、发展需求，构建生活垃圾处理“焚烧发211、电为主、其它利用为辅、填埋处置保底”的格局，推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺，增强处理能力。城市生活垃圾日清运量超过年年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统。结合城镇建设现状、发展需求，构建生活垃圾处理“焚烧发电为主、其它利用为辅、填埋处置保底”的格局，推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺，增强处理能力。城市生活垃圾日清运量超过 300 吨地区基本实现原生生活垃圾“零填埋”。在生活垃圾日清运量不足吨地区基本实现原生生活垃圾“零填埋”。在生活垃圾日清运量不足 300 吨地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施建设。持续开展白色污染治理。加强塑料污染全链条防治。积极推212、广替代产品，增加可循环、易回收、可降解绿色产品供给。严格执行国家强制性标准聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜（吨地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施建设。持续开展白色污染治理。加强塑料污染全链条防治。积极推广替代产品，增加可循环、易回收、可降解绿色产品供给。严格执行国家强制性标准聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜（GB13735-2017）规定，开展农用地膜专项整治行动，对农用）规定，开展农用地膜专项整治行动，对农用 60 地膜的生产、经营、使用等环节开展专项整治。有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用。持续减少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等使用。持续开展塑料污染治理部213、门联合专项行动，依法查处生产、销售厚度小于地膜的生产、经营、使用等环节开展专项整治。有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用。持续减少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等使用。持续开展塑料污染治理部门联合专项行动，依法查处生产、销售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜和一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，生产含塑料微珠的日化产品，以医疗废物为原料制造塑料制品等违法行为。常态化开展河流水域、岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理。第五节增强核与辐射安全监管提升核与辐射监管效能。落实各级政府214、核与辐射安全监管责任，强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测等能力，保障核技术利用安全。完善辐射安全培训制度，对全市辐射安全监管人员进行业务培训，组织核技术利用领域辐射工作人员依法开展辐射安全与防护知识考核。落实辐射安全许可制度，持续加强放射性同位素与射线装置辐射安全监管。建立核安全文化培育长效机制。加强现场监督执法，探索风险指引型监管，强化核技术利用监管。定期开展放射源清查。持续开展核与辐射安全隐患排查专项整治行动。规范测井源作业、运输及贮存管理。加强核与辐射安全监管能力建设，逐步配备核与辐射执法设备和防护用品。加强核与辐射安全风险防范。严格落实放射源和射线装置的申报登记和许可证管理制215、度，督促执证单位制定并落实辐射管理规章制度，建立放射源和射线装置数据库，保持放射源建档率毫米的聚乙烯农用地膜和一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，生产含塑料微珠的日化产品，以医疗废物为原料制造塑料制品等违法行为。常态化开展河流水域、岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理。第五节增强核与辐射安全监管提升核与辐射监管效能。落实各级政府核与辐射安全监管责任，强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测等能力，保障核技术利用安全。完善辐射安全培训制度，对全市辐射安全监管人员进行业务培训，组织核技术利用领域辐射工作人员依法开展辐射安全与防护知识考核。落实辐射安全许可制度，持续加强放射性同位素与射线装置辐射安全216、监管。建立核安全文化培育长效机制。加强现场监督执法，探索风险指引型监管，强化核技术利用监管。定期开展放射源清查。持续开展核与辐射安全隐患排查专项整治行动。规范测井源作业、运输及贮存管理。加强核与辐射安全监管能力建设，逐步配备核与辐射执法设备和防护用品。加强核与辐射安全风险防范。严格落实放射源和射线装置的申报登记和许可证管理制度，督促执证单位制定并落实辐射管理规章制度，建立放射源和射线装置数据库，保持放射源建档率 61 100。加强涉源单位放射性物质使用、运输、贮存、废弃等辐射环境全过程监督管理，督促收贮废旧放射源，确保放射性废源、废物收贮率。加强涉源单位放射性物质使用、运输、贮存、废弃等辐射环217、境全过程监督管理，督促收贮废旧放射源，确保放射性废源、废物收贮率 100。严格落实放射性同位素与射线装置分级分类管理制度，加强移动探伤等高风险活动辐射安全监管，强化类移动放射源运输、使用监督检查，做好高风险移动放射源实时监控系统运行维护。深入开展辐射安全隐患排查三年行动，。严格落实放射性同位素与射线装置分级分类管理制度，加强移动探伤等高风险活动辐射安全监管，强化类移动放射源运输、使用监督检查，做好高风险移动放射源实时监控系统运行维护。深入开展辐射安全隐患排查三年行动，2022年年底前，全面完成核技术利用单位隐患排查。开展风险指引型核与辐射安全监督检查，加强现场监督监管能力，实现所有涉源单位从严218、监管“全覆盖”。完善核与辐射应急响应体系、强化应急监测能力。强化核与辐射事故应急预案体系，完善核与辐射应急物资储备，加强对辐射应急物资的统一监督管理。强化辐射事故应急演练，提升核与辐射事故应急演练实战化水平。加强核与辐射应急监测能力建设，推进辐射环境监测体系建设，强化对高风险源、重点排污单位流出物的监督性监测。持续开展放射源安全检查，严防发生放射性环境污染事故，提升核与辐射应急能力，保障核与辐射环境安全和公众健康。年年底前，全面完成核技术利用单位隐患排查。开展风险指引型核与辐射安全监督检查，加强现场监督监管能力，实现所有涉源单位从严监管“全覆盖”。完善核与辐射应急响应体系、强化应急监测能力。强219、化核与辐射事故应急预案体系，完善核与辐射应急物资储备，加强对辐射应急物资的统一监督管理。强化辐射事故应急演练，提升核与辐射事故应急演练实战化水平。加强核与辐射应急监测能力建设，推进辐射环境监测体系建设，强化对高风险源、重点排污单位流出物的监督性监测。持续开展放射源安全检查，严防发生放射性环境污染事故，提升核与辐射应急能力，保障核与辐射环境安全和公众健康。专栏专栏 8：强化风险防控重点工程：强化风险防控重点工程固废综合利用及处置能力提升工程。建设固废综合利用及处置能力提升工程。建设 1 个铸造废砂综合利用项目；建设个铸造废砂综合利用项目；建设 1 个危废智慧监管平台。个危废智慧监管平台。62 第220、十一章深化改革创新提升生态环境治理能力第十一章深化改革创新提升生态环境治理能力第一节健全生态环境保护统筹协调机制落实党委政府领导责任。认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。深化综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革，健全生态环境委员会工作机制。强化生态环境保护责任考核，将生态环境保护责任落实情况作为巡视巡察、干部监督考核等工作的重要内容，全面落实第一节健全生态环境保护统筹协调机制落实党委政府领导责任。认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。深化综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革，健全生态环境委员会工作机制。强化生221、态环境保护责任考核，将生态环境保护责任落实情况作为巡视巡察、干部监督考核等工作的重要内容，全面落实“党政同责、一岗双责党政同责、一岗双责”。强化部门协作联动。严格落实生态环境保护责任清单，夯实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保要求，各部门共同发力，促进结构转型，助推经济高质量发展。健全生态环境部门与相关部门联席会商、联动执法、联合响应机制。将省级环保督察作为压实部门责任、解决问题的途径。实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，加大对生态环境违法犯罪行为的查处侦办力度。落实生态环境损害赔偿制度，做到应赔尽赔。加强生态环境损222、害赔偿案件线索筛查、重大案件追踪办理和修复效果评估。推动行政处罚、刑事司法与生态环境损害赔偿工作有效衔接。强化部门协作联动。严格落实生态环境保护责任清单，夯实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保要求，各部门共同发力，促进结构转型，助推经济高质量发展。健全生态环境部门与相关部门联席会商、联动执法、联合响应机制。将省级环保督察作为压实部门责任、解决问题的途径。实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，加大对生态环境违法犯罪行为的查处侦办力度。落实生态环境损害赔偿制度，做到应赔尽赔。加强生态环境损害赔偿案件线索筛查、重大案件追踪办223、理和修复效果评估。推动行政处罚、刑事司法与生态环境损害赔偿工作有效衔接。63 健全生态环境保护责任落实机制。完善生态环境督察问题整改工作程序，规范整改、评估、销号、长效机制建设的全过程工作规范，夯实领导包靠、部门监管、整改责任制以及督查督办、验收销号、考核评比等制度。严格落实责任追究制，对督察整改落实不到位的情况依法依纪依规严肃问责。建立常态化生态环境保护党内监督和行政监督机制，建立生态保护监督与人大法律监督、政协民主监督和环境资源审计等工作的衔接机制。开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。第二节落实生态环境制度体系全面实行排污许可制。全面落实以排污许可制为核心的固224、定污染源监管制度，强化固定污染源全过程管理和多污染物协同控制。加快推进环评与排污许可衔接融合，推动总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等生态环境管理制度衔接，实现重点行业环境影响评价、排污许可、监管执法全闭环管理。持续做好排污许可证换证或登记延续动态更新，巩固提高排污许可证及执行报告填报质量。建立以排污许可证为主要依据的生态环境日常执法监督体系，加强排污许可证后管理，开展排污许可专项执法检查，落实排污许可健全生态环境保护责任落实机制。完善生态环境督察问题整改工作程序，规范整改、评估、销号、长效机制建设的全过程工作规范，夯实领导包靠、部门监管、整改责任制以及督查督办、验收销号、考核225、评比等制度。严格落实责任追究制，对督察整改落实不到位的情况依法依纪依规严肃问责。建立常态化生态环境保护党内监督和行政监督机制，建立生态保护监督与人大法律监督、政协民主监督和环境资源审计等工作的衔接机制。开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。第二节落实生态环境制度体系全面实行排污许可制。全面落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，强化固定污染源全过程管理和多污染物协同控制。加快推进环评与排污许可衔接融合，推动总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等生态环境管理制度衔接，实现重点行业环境影响评价、排污许可、监管执法全闭环管理。持续做好排污许可证换证或登记226、延续动态更新，巩固提高排污许可证及执行报告填报质量。建立以排污许可证为主要依据的生态环境日常执法监督体系，加强排污许可证后管理，开展排污许可专项执法检查，落实排污许可“一证式一证式”管理。落实污染物排放总量控制制度。围绕生态环境质量改善，实施排污总量控制。严格按照国家、省和市确定污染物减排框架体系，确定重点减排工程，高质量完成管理。落实污染物排放总量控制制度。围绕生态环境质量改善，实施排污总量控制。严格按照国家、省和市确定污染物减排框架体系，确定重点减排工程，高质量完成“十四五十四五”总量减排目标任务。总量减排目标任务。64 落实国家建立非固定污染源减排管理体系的要求，实施非固定污染源全过程调227、度管理，强化统计、监管、考核。统筹推进多污染物协同减排，减污降碳协同增效，实施一批重点领域、重点行业减排工程。健全污染减排激励约束机制。健全环境治理信用制度。建立环保政务失信记录，健全政务失信信息共享交换机制，依托“信用中国(山东潍坊)”网站等依法依规逐步公开，强化环保政务信用信息使用。严格执行企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。严格落实黑名单制度，将企业和服务单位在环境影响评价、社会化环境检测、危险废物处置、环境治理及设施运营、清洁生产审核、污染场地风险调查评估等领域的违法违规信息记入企业信用记录，纳入信用信息共享平台，向社会公开。落实国家强制性环境治理信息披露办法，督促上市228、公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。以企业环境信用评价为抓手，提高企业环境信息和数据质量。第三节发挥市场激励机制作用规范环境治理市场。深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行。实施环保服务高质量发展工程，深入开展环保服务企业行动，完善治污正向激励机制，引导资源环境要素向优质企业、优势产业和优势区域集中。规范市场秩序，减落实国家建立非固定污染源减排管理体系的要求，实施非固定污染源全过程调度管理，强化统计、监管、考核。统筹推进多污染物协同减排，减污降碳协同增效，实施一批重点领域、重点行业减排工程。健全污染减229、排激励约束机制。健全环境治理信用制度。建立环保政务失信记录，健全政务失信信息共享交换机制，依托“信用中国(山东潍坊)”网站等依法依规逐步公开，强化环保政务信用信息使用。严格执行企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。严格落实黑名单制度，将企业和服务单位在环境影响评价、社会化环境检测、危险废物处置、环境治理及设施运营、清洁生产审核、污染场地风险调查评估等领域的违法违规信息记入企业信用记录，纳入信用信息共享平台，向社会公开。落实国家强制性环境治理信息披露办法，督促上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。以企业环境信用评价为抓手，提高企业环境信息和数据质量。第三节发挥230、市场激励机制作用规范环境治理市场。深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行。实施环保服务高质量发展工程，深入开展环保服务企业行动，完善治污正向激励机制，引导资源环境要素向优质企业、优势产业和优势区域集中。规范市场秩序，减 65 少恶意竞争，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索建立环境成本合理负担和污染减排激励约束机制。落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税即征即退等税收优惠政策。提升环境231、治理市场化、专业化水平，积极引导有条件的企业引入第三方治理模式，降低环境治理成本，提高治污设施管理水平，提升绿色发展水平。鼓励企业加快环境管理和污染治理技术创新，积极利用市场机制，在达标排放基础上不断提高环境治理绩效水平，建设绿色工厂，树立行业标杆。完善生态保护市场化机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索建立环境成本合理负担和污染减排激励约束机制。探索并实践在制度、组织、市场、产品、服务、政策保障等方面深入推进绿色金融改革。建立健全市场多元化投融资体制，吸引和鼓励多种投资主体参与生态建设。配合全省构建生态产品价值核算体系、生态产品价格体系和生态产品交易体系，探索建立可持续的市场化232、生态产品价值实现路径。加快建立水权制度，开展水权交易试点，促进水资源有偿使用和市场化配置。健全市域内用能、污染物排放总量等指标平衡机制，探索建设用能权、碳排放权、排污权统一的交易平台，实行能源消费、煤炭消费、部分污染物等有偿使用和交易制度。加快建立合同能源管理、合同节水管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等少恶意竞争，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索建立环境成本合理负担和污染减排激励约束机制。落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税即征即退等税收233、优惠政策。提升环境治理市场化、专业化水平，积极引导有条件的企业引入第三方治理模式，降低环境治理成本，提高治污设施管理水平，提升绿色发展水平。鼓励企业加快环境管理和污染治理技术创新，积极利用市场机制，在达标排放基础上不断提高环境治理绩效水平，建设绿色工厂，树立行业标杆。完善生态保护市场化机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索建立环境成本合理负担和污染减排激励约束机制。探索并实践在制度、组织、市场、产品、服务、政策保障等方面深入推进绿色金融改革。建立健全市场多元化投融资体制，吸引和鼓励多种投资主体参与生态建设。配合全省构建生态产品价值核算体系、生态产品价格体系和生态产品交易体系，探索234、建立可持续的市场化生态产品价值实现路径。加快建立水权制度，开展水权交易试点，促进水资源有偿使用和市场化配置。健全市域内用能、污染物排放总量等指标平衡机制，探索建设用能权、碳排放权、排污权统一的交易平台，实行能源消费、煤炭消费、部分污染物等有偿使用和交易制度。加快建立合同能源管理、合同节水管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等 66 制度，积极探索合同环境管理。深化生态环境价格改革。探索将管网运营费用纳入城镇污水处理成本，具备污水集中处理条件的建制镇全面开征污水处理费。探索研究农村生活污水、垃圾治理收费制度。合理确定再生水价格，由再生水供应企业和用户按照优质优价原则自主协商定价。对于提235、供公共生态环境服务功能的河流湿地生态补水、景观环境用水使用再生水的，鼓励采用政府购买服务的方式推动污水资源化利用。稳定居民“煤改气”气价。第四节提升生态环境监管能力健全生态环境综合执法体系。深化生态环境保护综合行政执法改革，开展执法机构规范化创建。加快补齐应对气候变化、海洋环境、生态监管、农业农村、移动源等领域执法能力短板，推进执法能力规范化建设。提升重点区域、流域、海域执法能力，配备必要的环境监管专用船只。创新执法方式，加强遥感卫星、红外、无人机、无人船等新技术新设备运用，大力推进非现场执法。推动将在线监测数据作为执法依据。全面推行“双随机、一公开”监管制度。强化重点园区、重点企业环境监管，236、构建以环境信用评级为基础的分级分类差别化“双随机”监管模式。进一步规范行政处罚自由裁量权，采取包容审慎监管方式。加强部门联动和协同配合。推行跨区域跨流域联合执法、交叉执法。探索实施生态环境保护差异化执法积极推进将生态环境保护行政执制度，积极探索合同环境管理。深化生态环境价格改革。探索将管网运营费用纳入城镇污水处理成本，具备污水集中处理条件的建制镇全面开征污水处理费。探索研究农村生活污水、垃圾治理收费制度。合理确定再生水价格，由再生水供应企业和用户按照优质优价原则自主协商定价。对于提供公共生态环境服务功能的河流湿地生态补水、景观环境用水使用再生水的，鼓励采用政府购买服务的方式推动污水资源化利用。237、稳定居民“煤改气”气价。第四节提升生态环境监管能力健全生态环境综合执法体系。深化生态环境保护综合行政执法改革，开展执法机构规范化创建。加快补齐应对气候变化、海洋环境、生态监管、农业农村、移动源等领域执法能力短板，推进执法能力规范化建设。提升重点区域、流域、海域执法能力，配备必要的环境监管专用船只。创新执法方式，加强遥感卫星、红外、无人机、无人船等新技术新设备运用，大力推进非现场执法。推动将在线监测数据作为执法依据。全面推行“双随机、一公开”监管制度。强化重点园区、重点企业环境监管，构建以环境信用评级为基础的分级分类差别化“双随机”监管模式。进一步规范行政处罚自由裁量权，采取包容审慎监管方式。加238、强部门联动和协同配合。推行跨区域跨流域联合执法、交叉执法。探索实施生态环境保护差异化执法积极推进将生态环境保护行政执 67 法事项纳入综合行政执法指挥调度平台统一管理，推行“互联网+统一指挥+综合执法”。加强全市环境执法力量，实行“局队合一”。按照上级工作部署，推进落实执法人员资格管理制度，统一全市生态环境执法人员着装、证件、车辆及执法装备。提升生态环境监测能力。逐步完善高质量生态环境监测网络，实现领域全覆盖、要素全覆盖、区域全覆盖，着力提升环境质量、生态质量、污染源监测智慧感知水平和生态环境监测信息化水平。加强核与辐射安全监管。完善涵盖大气、地表水、地下水、海洋、土壤、温室气体、噪声、辐射等239、全部要素的环境监测网，着力提升法事项纳入综合行政执法指挥调度平台统一管理，推行“互联网+统一指挥+综合执法”。加强全市环境执法力量，实行“局队合一”。按照上级工作部署，推进落实执法人员资格管理制度，统一全市生态环境执法人员着装、证件、车辆及执法装备。提升生态环境监测能力。逐步完善高质量生态环境监测网络，实现领域全覆盖、要素全覆盖、区域全覆盖，着力提升环境质量、生态质量、污染源监测智慧感知水平和生态环境监测信息化水平。加强核与辐射安全监管。完善涵盖大气、地表水、地下水、海洋、土壤、温室气体、噪声、辐射等全部要素的环境监测网，着力提升 PM2.5和和 O3协同监测与预警、移动源排气监控网络建设、地240、下水环境监测、重点流域水生态调查监测水平。建成覆盖全市的环境质量监测网络。推进天空地一体生态质量监测网络建设，基本覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区、生态保护红线和重要水体。推动重点排污单位在线监控设施“应装尽装”“应连尽连”，对小微企业实施治污设施电量监控，严格落实排污单位自行监测数据质量主体责任和信息公开制度。完善生态环境监测体系。统筹环境监测机构污染源监督监测，加强与相关部门、单位联合行动，提升测管融合协同效能。规范排污单位和工业园区污染源自行监测，完善污染源执法监测机制，开展排污许可自行监测监督检查。研究建立生态环境监测协调机制，推进监测调查、科研观测等基础设施统一规划与共建241、共用，加强监测监管数据共享。严格按照生态环境监测质量管理协同监测与预警、移动源排气监控网络建设、地下水环境监测、重点流域水生态调查监测水平。建成覆盖全市的环境质量监测网络。推进天空地一体生态质量监测网络建设，基本覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区、生态保护红线和重要水体。推动重点排污单位在线监控设施“应装尽装”“应连尽连”，对小微企业实施治污设施电量监控，严格落实排污单位自行监测数据质量主体责任和信息公开制度。完善生态环境监测体系。统筹环境监测机构污染源监督监测，加强与相关部门、单位联合行动，提升测管融合协同效能。规范排污单位和工业园区污染源自行监测，完善污染源执法监测机制，开展排污242、许可自行监测监督检查。研究建立生态环境监测协调机制，推进监测调查、科研观测等基础设施统一规划与共建共用，加强监测监管数据共享。严格按照生态环境监测质量管理 68 制度和量值溯源体系，加强对排污单位和各类生态环境监测机构监督管理，确保监测数据“真、准、全”。按照“属地为主、就近协同、资源共享、上级支援”原则，完善应急预警监测响应。提升生态环境信息化水平。加快推进智慧城市建设，全面部署生态环境、市政设施、气象监测等智能感应设施。利用新一代信息技术，提升精细化服务感知、精准化风险识别、网络化行动协作的智慧环保治理能力。推进各类生态环境数据的汇聚和共享。强化智能场景开发应用，提高生态环境的监测预警、执243、法监管和处置应对能力，提升精准治污、精细管理和科学决策的智慧环保管理水平。第五节强化生态环境科技支撑强化科技创新能力。鼓励引导企业加大绿色技术创新力度。依托高等院校、科研院所，加强产学研合作及科研平台建设，鼓励节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施等重点领域绿色技术项目技术申报省、市科技发展计划，争取上级部门支持，鼓励生态环保领域科技成果申报省、市科学技术奖，推动绿色环保技术应用。制度和量值溯源体系，加强对排污单位和各类生态环境监测机构监督管理，确保监测数据“真、准、全”。按照“属地为主、就近协同、资源共享、上级支援”原则，完善应急预警监测响应。提升生态环境信息化水平。244、加快推进智慧城市建设，全面部署生态环境、市政设施、气象监测等智能感应设施。利用新一代信息技术，提升精细化服务感知、精准化风险识别、网络化行动协作的智慧环保治理能力。推进各类生态环境数据的汇聚和共享。强化智能场景开发应用，提高生态环境的监测预警、执法监管和处置应对能力，提升精准治污、精细管理和科学决策的智慧环保管理水平。第五节强化生态环境科技支撑强化科技创新能力。鼓励引导企业加大绿色技术创新力度。依托高等院校、科研院所，加强产学研合作及科研平台建设，鼓励节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施等重点领域绿色技术项目技术申报省、市科技发展计划，争取上级部门支持，鼓励生态环保领245、域科技成果申报省、市科学技术奖，推动绿色环保技术应用。专栏专栏 9：生态环境治理能力重点工程提升大气环境污染、水环境污染监测及应急等重点领域能力。实施综合行政执法人员制式服装和标志项目。：生态环境治理能力重点工程提升大气环境污染、水环境污染监测及应急等重点领域能力。实施综合行政执法人员制式服装和标志项目。69 第十二章开展全民行动推动形成绿色生活方式第十二章开展全民行动推动形成绿色生活方式第一节提高全民生态环保意识加强生态文明教育。将生态环境教育全面融入教育体系和党政领导干部培训体系，加强党政领导干部培训教育。将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习246、惯。在党校（行政学院）、干部培训班开设生态文明教育课程，编写生态环境保护读本。推动各类职业培训机构积极开展生态文明培训。推进生态环境保护职业教育发展。开展生态环境科普活动。创新生态环境保护培训方式，以警示片、守法考试、网上答题等为载体，加大危险废物环境管理、排污许可等培训力度，提高环境管理和排污企业相关人员的业务水平和法律意识。繁荣生态文化。加大生态环境宣传产品的制作和传播力度，结合地域特色和民族文化打造生态文化品牌，研发推广生态环境文化产品。鼓励文化艺术届人士参与生态文化作品创作，丰富生态文明建设题材文学、影视、词曲等。利用六五环境日、国际生物多样性日、全国节能宣传周和全国低碳日等重要时间节247、点，广泛宣传生态文化。鼓励开展生态文明建设示范。积极创建国家和省级生态文明第一节提高全民生态环保意识加强生态文明教育。将生态环境教育全面融入教育体系和党政领导干部培训体系，加强党政领导干部培训教育。将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。在党校（行政学院）、干部培训班开设生态文明教育课程，编写生态环境保护读本。推动各类职业培训机构积极开展生态文明培训。推进生态环境保护职业教育发展。开展生态环境科普活动。创新生态环境保护培训方式，以警示片、守法考试、网上答题等为载体，加大危险废物环境管理、排污许可等培训力度，提高环境管理和排污企业相关人员的业务水平248、和法律意识。繁荣生态文化。加大生态环境宣传产品的制作和传播力度，结合地域特色和民族文化打造生态文化品牌，研发推广生态环境文化产品。鼓励文化艺术届人士参与生态文化作品创作，丰富生态文明建设题材文学、影视、词曲等。利用六五环境日、国际生物多样性日、全国节能宣传周和全国低碳日等重要时间节点，广泛宣传生态文化。鼓励开展生态文明建设示范。积极创建国家和省级生态文明 70 建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家环境保护模范城市、“无废城市”。鼓励开展美丽城市、美丽乡村、美丽园区等建设。第二节践行简约适度绿色低碳生活推进全民绿色生活绿色消费。组织开展各类环保实践活动，全面推行绿色低碳的消费模249、式和生活方式。坚决制止餐饮浪费行为，积极践行“光盘行动”，坚决革除滥食野生动物等陋习。鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色旅游、绿色消费措施，严格限制一次性用品、餐具使用。在机关、学校、商场、医院、酒店等场所全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。加强绿色产品和服务认证管理，鼓励电商平台设立绿色产品销售专区。开展绿色生活绿色消费统计。全面推进绿色生活设施建设。大力推进绿色出行，带动周边城镇全面参与，深化公交都市建设。健全完善绿色交通体系，推动城市慢道建设。推进城市社区基础设施绿色化，推广节能家电、高效照明产品、节水250、器具，强化社区垃圾分类投放的宣传与推进。第三节开展生态环保全民行动发挥政府机关作用。健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。推行绿色办公，加大绿色采购力度，扩大绿色建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家环境保护模范城市、“无废城市”。鼓励开展美丽城市、美丽乡村、美丽园区等建设。第二节践行简约适度绿色低碳生活推进全民绿色生活绿色消费。组织开展各类环保实践活动，全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式。坚决制止餐饮浪费行为，积极践行“光盘行动”，坚决革除滥食野生动物等陋习。鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色旅游、绿色消费措施，严格限制一次性用品、餐具使用。在机关、学校、商场、医院251、酒店等场所全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。加强绿色产品和服务认证管理，鼓励电商平台设立绿色产品销售专区。开展绿色生活绿色消费统计。全面推进绿色生活设施建设。大力推进绿色出行，带动周边城镇全面参与，深化公交都市建设。健全完善绿色交通体系，推动城市慢道建设。推进城市社区基础设施绿色化，推广节能家电、高效照明产品、节水器具，强化社区垃圾分类投放的宣传与推进。第三节开展生态环保全民行动发挥政府机关作用。健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。推行绿色办公，加大绿色采购力度，扩大绿色 71 产品252、采购范围，产品采购范围，2025 年年底前，政府采购绿色产品比例达到年年底前，政府采购绿色产品比例达到30%。各级党政机关要率先创建节约型机关。落实企业生态环境责任。加强企业环境治理责任制度建设，推动企业从源头防治污染，依法依规淘汰落后生产工艺技术，积极践行绿色生产方式，减少污染物排放，履行污染治理主体责任。排污企业实行自我申报、自我治理、自我管理、自我监测、自我公开、自我承诺，依法依规向社会公开相关环境信息，接受社会监督。鼓励企业通过设立企业开放日、环境教育体验场所、环保课堂等多种方式向公众开放，组织开展生态文明公益活动。充分发挥各类社会主体作用。工会、共青团、妇联等群团组织制定措施，动员广253、大职工、青年、妇女积极参与生态环境保护。行业协会、商会应发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者等参与环境社会治理的途径，搭建平台和载体。广泛发展生态环保志愿服务项目和志愿者队伍。加强对社会组织的管理和指导。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。鼓励公益慈善基金会助推生态环保公益发展。鼓励村规民约、居民公约加强生态环境保护。强化公众监督与参与。持续推进环境政务新媒体矩阵建设，完善例行新闻发布制度和新闻发言人制度，加大环保信息公开力度。继续推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放。推进信访投诉举报工作机制改革，完善公众监督和结果反馈机制，完善254、“发现问题解决问题核查成效分析研判集中治理”。各级党政机关要率先创建节约型机关。落实企业生态环境责任。加强企业环境治理责任制度建设，推动企业从源头防治污染，依法依规淘汰落后生产工艺技术，积极践行绿色生产方式，减少污染物排放，履行污染治理主体责任。排污企业实行自我申报、自我治理、自我管理、自我监测、自我公开、自我承诺，依法依规向社会公开相关环境信息，接受社会监督。鼓励企业通过设立企业开放日、环境教育体验场所、环保课堂等多种方式向公众开放，组织开展生态文明公益活动。充分发挥各类社会主体作用。工会、共青团、妇联等群团组织制定措施，动员广大职工、青年、妇女积极参与生态环境保护。行业协会、商会应发挥桥梁255、纽带作用，促进行业自律。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者等参与环境社会治理的途径，搭建平台和载体。广泛发展生态环保志愿服务项目和志愿者队伍。加强对社会组织的管理和指导。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。鼓励公益慈善基金会助推生态环保公益发展。鼓励村规民约、居民公约加强生态环境保护。强化公众监督与参与。持续推进环境政务新媒体矩阵建设，完善例行新闻发布制度和新闻发言人制度，加大环保信息公开力度。继续推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放。推进信访投诉举报工作机制改革，完善公众监督和结果反馈机制，完善“发现问题解决问题核查成效分析研判集中治理”72 全链条闭环工作256、机制，利用“信、访、网、电、微”等渠道，充分发挥信访投诉举报信息“金矿”作用，畅通群众参与生态环境监督渠道，建立有效的监控数据及信访、投诉、举报、舆情反映问题的处置核查机制。大力宣传生态环境保护先进典型，鼓励新闻媒体设立“曝光台”或专栏，对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光和跟踪。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权。全链条闭环工作机制，利用“信、访、网、电、微”等渠道，充分发挥信访投诉举报信息“金矿”作用，畅通群众参与生态环境监督渠道，建立有效的监控数据及信访、投诉、举报、舆情反映问题的处置核查机制。大力宣传生态环境保护先进典型，鼓励新闻媒体设立“257、曝光台”或专栏，对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光和跟踪。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权。73 第十三章保障措施第十三章保障措施第一节加强党的领导深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平生态文明思想融入经济社会发展全过程各领域，聚焦关键领域、重点问题，确保党中央和省委部署生态环境保护工作落地落实。坚持党的全面领导，压实各级党委政府的生态环境保护责任，凝聚全社会力量，共同推进生态环境保护。第二节健全实施机制市级人民政府要把生态环境保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，制258、定并公布生态环境保护年度目标和重点任务。强化规划指导性和约束性，对规划确定的目标任务，逐项分解落实、明确责任主体。有关部门要按照职责分工，制定落实方案计划，加强部门沟通协调和地方业务指导，推动目标任务落实。各部门编制相关规划时，要与本规划做好衔接，加强生态环境保护、节能减排约束性指标管理。编制生态环境专项规划或行动方案，落实目标任务。潍坊市生态环境局昌邑分局每年向市政府报告生态环境保护重点工作进展情况。第一节加强党的领导深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平生态文明思想融入经济社会发展全过程各领域，聚焦关键领域、重点问题259、，确保党中央和省委部署生态环境保护工作落地落实。坚持党的全面领导，压实各级党委政府的生态环境保护责任，凝聚全社会力量，共同推进生态环境保护。第二节健全实施机制市级人民政府要把生态环境保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定并公布生态环境保护年度目标和重点任务。强化规划指导性和约束性，对规划确定的目标任务，逐项分解落实、明确责任主体。有关部门要按照职责分工，制定落实方案计划，加强部门沟通协调和地方业务指导，推动目标任务落实。各部门编制相关规划时，要与本规划做好衔接，加强生态环境保护、节能减排约束性指标管理。编制生态环境专项规划或行动方案，落实目标任务。潍坊市生态环境局昌邑分局每年向市政府报260、告生态环境保护重点工作进展情况。74 第三节加大资金投入落实生态环境领域财政事权和支出责任划分要求，提高基层生态环境保护基本公共服务保障能力。建立常态化的财政资金投入机制，保障各级财力与事权匹配。积极拓宽资金筹措渠道，综合运用土地、规划、金融和价格多种政策引导社会资本投入。积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本参与准公益性和公益性环保项目。第四节强化队伍建设推进生态文明和生态环境教育建设、创新平台建设、领军人才和骨干培养。加强应对气候变化、固废和化学品环境管理、海洋、土壤环境监管等急需紧缺领域以及自然资源、水利、农业农村、林草、气象等部门生态环保力量建设。各级要统筹任用生态环保干部，加强交流261、使用。加强生态环境队伍建设，通过业务培训、比赛竞赛、挂职锻炼、经验交流等多种方式，提高业务本领，建设“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军。积极打造生态环保铁军标兵集体和个人。第五节加强宣传引导深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想。开展深化生态文明第三节加大资金投入落实生态环境领域财政事权和支出责任划分要求，提高基层生态环境保护基本公共服务保障能力。建立常态化的财政资金投入机制，保障各级财力与事权匹配。积极拓宽资金筹措渠道，综合运用土地、规划、金融和价格多种政策引导社会资本投入。积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本参与准公益性和公益性环保项目262、。第四节强化队伍建设推进生态文明和生态环境教育建设、创新平台建设、领军人才和骨干培养。加强应对气候变化、固废和化学品环境管理、海洋、土壤环境监管等急需紧缺领域以及自然资源、水利、农业农村、林草、气象等部门生态环保力量建设。各级要统筹任用生态环保干部，加强交流使用。加强生态环境队伍建设，通过业务培训、比赛竞赛、挂职锻炼、经验交流等多种方式，提高业务本领，建设“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军。积极打造生态环保铁军标兵集体和个人。第五节加强宣传引导深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想。开展深化生态文明 75 建设、生态环境保护规划政策、法规制度、263、环境保护进展成效等内容的宣传和交流。挖掘一批先进人物和集体的优秀事迹，做好典型报道。积极参与绿色中国年度人物、中国生态文明奖评选，树立先进典型。依法公开生态环境保护规划，主动接受社会监督。强化媒体合作、部门协调、上下联动，巩固生态环境保护宣传大格局。第六节强化监督评估各部门要认真落实本规划要求，加强协调调度，每年对规划执行情况进行总结，科学开展中期评估、终期评估，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的突出问题，合理调整规划目标任务、重大政策、重点工程。评估结果向市政府报告，向社会公布。建设、生态环境保护规划政策、法规制度、环境保护进展成效等内容的宣传和交流。挖掘一批先进人物和集体的优264、秀事迹，做好典型报道。积极参与绿色中国年度人物、中国生态文明奖评选，树立先进典型。依法公开生态环境保护规划，主动接受社会监督。强化媒体合作、部门协调、上下联动，巩固生态环境保护宣传大格局。第六节强化监督评估各部门要认真落实本规划要求，加强协调调度，每年对规划执行情况进行总结，科学开展中期评估、终期评估，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的突出问题，合理调整规划目标任务、重大政策、重点工程。评估结果向市政府报告，向社会公布。76 附件 1昌邑市“十四五”生态环境保护规划重点项目清单附件 1昌邑市“十四五”生态环境保护规划重点项目清单序号序号项目类别项目类别项目名称项目名称建设规模及内265、容建设规模及内容完成时限完成时限总投资（万元）总投资（万元）责任主体责任主体1绿色发展绿色发展国家能源集团国华渤中国家能源集团国华渤中 I场址海上风电项目场址海上风电项目总装机规模总装机规模 50 万千瓦，拟安装万千瓦，拟安装 72 台单机容量台单机容量 7 兆瓦的海上风力发电机组，新建一座兆瓦的海上风力发电机组，新建一座220千伏海上升压站和一座千伏海上升压站和一座220千伏陆上升压站千伏陆上升压站2022年年12月月616030市发展和改革局市发展和改革局2绿色发展绿色发展三峡新能源山东昌邑发电有限公司海洋牧场与海上风电融合试验示范项目三峡新能源山东昌邑发电有限公司海洋牧场与海上风电融合试266、验示范项目主要建设主要建设 300MW 海上风电场一处，配套建设海上风电场一处，配套建设220kV海上升压站和陆上集控中心，建设海上升压站和陆上集控中心，建设 90.86 公顷海洋牧场。建成后，年均发电量公顷海洋牧场。建成后，年均发电量 9.3 亿千亿千/瓦时瓦时2024年年12月月512781市发展和改革局市发展和改革局3绿色发展绿色发展昌邑富翔清洁能源有限公司龙池昌邑富翔清洁能源有限公司龙池 100MW 集中式地面光伏项目集中式地面光伏项目占地面积占地面积 1600 亩，建设规模为亩，建设规模为 100MW集中式地面光伏电站，采用集中式地面光伏电站，采用 540Wp 单晶硅双面半片组件和单267、晶硅双面半片组件和 196kW 组串式逆变器及配套储能设备、变配电设备。建成后，年均发电量组串式逆变器及配套储能设备、变配电设备。建成后，年均发电量 1.45 亿千瓦时亿千瓦时2023年年12月月69000市发展和改革局市发展和改革局4绿色发展绿色发展三峡新能源山东昌邑柳疃三峡新能源山东昌邑柳疃60MW 陆上风电项目陆上风电项目总建筑面积总建筑面积 3 万平方米，主要建设风力发电机、升压站及生产生活区；购置单机容量为万平方米，主要建设风力发电机、升压站及生产生活区；购置单机容量为 2000kW 的风力发电机组的风力发电机组30 台（套）。建成后，年发电量台（套）。建成后，年发电量 2 亿千瓦时268、亿千瓦时2022年年12月月56810市发展和改革局市发展和改革局 77 5绿色发展绿色发展昌邑新盛热能项目昌邑新盛热能项目占地面积占地面积 17.9 亩，主要建设锅炉厂房、燃气调压站、消防水泵房及供热管网等配套设施亩，主要建设锅炉厂房、燃气调压站、消防水泵房及供热管网等配套设施 5610 平方米，购置三台平方米，购置三台 75t/h 供热天然气锅炉，新上除氧器减温减压器、水泵、鼓风机及水处理设备供热天然气锅炉，新上除氧器减温减压器、水泵、鼓风机及水处理设备 26 台（套）台（套）2022年年12月月16500市城投集团市城投集团6大气治理大气治理潍坊市英创上润包装制品有限公司潍坊市英创上润包269、装制品有限公司完成挥发性有机物收集处理改造工程建设完成挥发性有机物收集处理改造工程建设2021 年年 3 月月15围子街道、潍坊市生态环境局昌邑分局围子街道、潍坊市生态环境局昌邑分局7大气治理大气治理潍坊奥通药业有限公司潍坊奥通药业有限公司完成完成 RTO 焚烧和尾气吸附回收装置建设焚烧和尾气吸附回收装置建设2021 年年 6 月月800下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局8大气治理大气治理山东满国康洁环卫装备有限公司山东满国康洁环卫装备有限公司完成有机废气吸附脱附完成有机废气吸附脱附+催化燃烧设施建设催化燃烧设施建设2021 年年 4 月月120围子街道、潍坊市生270、态环境局昌邑分局围子街道、潍坊市生态环境局昌邑分局9大气治理大气治理山东汉兴医药科技有限公司山东汉兴医药科技有限公司完成南、北、西厂区各一套完成南、北、西厂区各一套VOCs 高效深度处理装置（高效深度处理装置（RTO提升）建设，并配套增加提升）建设，并配套增加 2 套套DSC 系统和系统和 SIS 系统系统2021 年年 7 月月2400下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局10大气治理大气治理山东德澳精细化学品有限公司山东德澳精细化学品有限公司完成冷凝器、旋风分离器、水洗塔、除雾器、阻火器、活性炭吸脱附系统和完成冷凝器、旋风分离器、水洗塔、除雾器、阻火器、活性炭吸脱271、附系统和 RTO蓄热式焚烧系统等设施建设蓄热式焚烧系统等设施建设2021年年12月月1600下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局11大气治理大气治理山东成泰新材料有限公司山东成泰新材料有限公司完成过滤系统、催化燃烧系统、活性炭吸附装置、储罐回收系统等设施建设完成过滤系统、催化燃烧系统、活性炭吸附装置、储罐回收系统等设施建设2021年年 11月月500下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局下营镇、潍坊市生态环境局昌邑分局 78 12大气治理大气治理昌邑市新华印刷有限公司昌邑市新华印刷有限公司完成有机废气吸附脱附完成有机废气吸附脱附+催化燃烧设施建设催化燃烧设施建设2021 272、年年 4 月月50都昌街道、潍坊市生态环境局昌邑分局都昌街道、潍坊市生态环境局昌邑分局13大气治理大气治理昌邑市同庆印刷有限公司昌邑市同庆印刷有限公司完成挥发性有机物收集处理改造工程建设完成挥发性有机物收集处理改造工程建设2021 年年 4 月月20围子街道、潍坊市生态环境局昌邑分局围子街道、潍坊市生态环境局昌邑分局14大气治理大气治理昌邑市新源热力有限公司昌邑市新源热力有限公司3 台台 35 吨锅炉淘汰吨锅炉淘汰2021 年年10 月月1000柳疃镇柳疃镇15大气治理大气治理昌邑市万家暖热力有限公司昌邑市万家暖热力有限公司1 台台 30 吨锅炉淘汰吨锅炉淘汰2021年年10月月300北孟镇北273、孟镇16大气治理大气治理昌邑市畅达热力有限公司昌邑市畅达热力有限公司1 台台 20 吨锅炉淘汰吨锅炉淘汰2021年年10月月200围子街道围子街道17大气治理大气治理昌邑龙之源热力有限公司昌邑龙之源热力有限公司3 台台 30 吨锅炉淘汰吨锅炉淘汰2021年年10月月1000下营镇下营镇18大气治理大气治理各镇街区各镇街区2022 年农村清洁取暖改造年农村清洁取暖改造 8349 户，城市既有节能改造计划约户，城市既有节能改造计划约 3 万平方米，农村既有节能改造万平方米，农村既有节能改造 50 户，保障已改造户数正常运行户，保障已改造户数正常运行2022年年12月月8030各镇街区各镇街区19大274、气治理大气治理潍坊润中精细化工有限公司潍坊润中精细化工有限公司废气处理设施改造工程（新增加废气处理设施改造工程（新增加20000m/h 风量的蓄热式热力焚化炉（风量的蓄热式热力焚化炉（RTO）装置一套，余热回收系统一套）装置一套，余热回收系统一套）2022年年12月月520潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局20大气治理大气治理潍坊润安化学科技有限公司潍坊润安化学科技有限公司VOCs 尾气树脂吸附装置一套尾气树脂吸附装置一套2022年年12月月560潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局 79 21大气治理大气治理山东康迈信机械有限公司山东康迈信机械有限公司废气处理设施升275、级改造项目废气处理设施升级改造项目2022年年12月月5200潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局22大气治理大气治理潍坊富乐新材料有限公司潍坊富乐新材料有限公司VOCs 废气治理设施（废气治理设施（RCO）一套）一套2022年年12月月370潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局23大气治理大气治理山东成泰新材料有限公司山东成泰新材料有限公司尾气膜法回收治理项目尾气膜法回收治理项目2022年年12月月260潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局24大气治理大气治理昌邑泰和新材料科技有限公司昌邑泰和新材料科技有限公司VOCs 治理设施升级改造项目（治理设施升级改276、造项目（RTO 焚烧装置）焚烧装置）2022年年12月月180潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局25大气治理大气治理山东同大海岛新材料股份有限公司山东同大海岛新材料股份有限公司整体改造项目（整体改造项目（RTO 焚烧设备、焚烧设备、DMF 废气回收塔、双介质除异味系统、废气回收塔、双介质除异味系统、RTO 填料改造、污水处理厂水池密封及气味收集处理、五车间调浆区密封及气味收集处理、二车间抽出收卷密封、聚乙烯回收密封及气味收集处理）填料改造、污水处理厂水池密封及气味收集处理、五车间调浆区密封及气味收集处理、二车间抽出收卷密封、聚乙烯回收密封及气味收集处理）2022年年12月月600277、潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局26大气治理大气治理岱盟德（潍坊）动力传动有限公司岱盟德（潍坊）动力传动有限公司VOCs 静电吸附一套，无组织改为有组织静电吸附一套，无组织改为有组织2022年年12月月40潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局27大气治理大气治理山东普洛汉兴医药有限公司山东普洛汉兴医药有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月80潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局28大气治理大气治理山东成泰新材料有限公司山东成泰新材料有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月80潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市278、生态环境局昌邑分局29大气治理大气治理山东昌邑四方医药化工有限公司山东昌邑四方医药化工有限公司VOCs 废气治理设施（废气治理设施（RTO）一套）一套2022年年12月月600潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局 80 30大气治理大气治理山东同大海岛新材料股份有限公司山东同大海岛新材料股份有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月50潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局31大气治理大气治理昌邑天宇药业有限公司昌邑天宇药业有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月50潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局32大气治理279、大气治理潍坊市海欣药业有限公司潍坊市海欣药业有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月50潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局33大气治理大气治理潍坊东江环保蓝海环境保护有限公司潍坊东江环保蓝海环境保护有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月50潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局34大气治理大气治理山东北澳化工有限公司山东北澳化工有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月50潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局35大气治理大气治理潍坊奥通药业有限公司潍坊奥通药业有限公司安装安装 VOCs 280、在线监控在线监控2022年年12月月50潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局36大气治理大气治理山东浩信昌盛汽车零部件智能制造有限公司山东浩信昌盛汽车零部件智能制造有限公司安装安装 VOCs 在线监控在线监控2022年年12月月50潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局37大气治理大气治理昌邑恒昌新材料科技有限公司昌邑恒昌新材料科技有限公司VOCs 源头替代源头替代2022年年12月月20潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局38大气治理大气治理昌邑市汇丰机械制造有限公司昌邑市汇丰机械制造有限公司VOCs 源头替代源头替代2022年年12月月20潍坊市生态环境局281、昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局39大气治理大气治理山东康迈信机械有限公司山东康迈信机械有限公司VOCs 源头替代源头替代2022年年12月月20潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局40大气治理大气治理潍坊浩信康迈机械制件有限公司潍坊浩信康迈机械制件有限公司VOCs 源头替代源头替代2022年年12月月20潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局 81 41水环境治理水环境治理城东污水处理厂建设工程城东污水处理厂建设工程新建新建 3 万万 m3/d 城东污水处理厂，用于处理围子街道生活污水及部分生产废水，出水水质满足地表水环境质量标准（城东污水处理厂，用于处理围子街道生活污282、水及部分生产废水，出水水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）准类标准。）准类标准。2021年年10月月10287市住房和城乡建设局、围子街道市住房和城乡建设局、围子街道42水环境治理水环境治理石埠经济发展区污水处理厂新建工程石埠经济发展区污水处理厂新建工程新建处理规模为新建处理规模为 5000m3/d 污水处理厂，出水水质满足地表水环境质量标准（污水处理厂，出水水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）准类标准。）准类标准。2021年年12月月4400石埠经济发展区石埠经济发展区43水环境治理水环境治理北孟镇污水处理厂新建工程北孟镇污水处理厂新建工程新建处理规模为新建处283、理规模为 3000m3/d 污水处理厂，出水水质满足地表水环境质量标准（污水处理厂，出水水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）准类标准。）准类标准。2021年年12月月3500北孟镇北孟镇44水环境治理水环境治理小龙河生态湿地建设小龙河生态湿地建设在小龙河龙池段建设面积为在小龙河龙池段建设面积为 110 亩的潜流湿地，处理规模亩的潜流湿地，处理规模 5 万立方米万立方米/天。天。2025年年12月月7644.11潍坊市生态环境局昌邑分局、市城投集团潍坊市生态环境局昌邑分局、市城投集团45水环境治理水环境治理城区雨污分流工程城区雨污分流工程对城区对城区 9.15 公里雨污混流管道进284、行改造公里雨污混流管道进行改造2025年年12月月3660市住房和城乡建设局市住房和城乡建设局46水环境治理水环境治理奎聚工业园区雨污管道更新及配套设施提升工程奎聚工业园区雨污管道更新及配套设施提升工程对奎聚工业园区雨污管道进行更新，对配套设施进行提升对奎聚工业园区雨污管道进行更新，对配套设施进行提升2025年年12月月200奎聚街道奎聚街道47水环境治理水环境治理智慧环保类项目智慧环保类项目2021 年实施年实施 12 个企业雨水排放口在线监测个企业雨水排放口在线监测2022年年12月月/潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局48水环境治理水环境治理潍河流域生态流量保障潍河流域生态285、流量保障视潍河金口坝断面水资源状况、生态功能、水质等，适时进行补水提质，保障河流生态流量。视潍河金口坝断面水资源状况、生态功能、水质等，适时进行补水提质，保障河流生态流量。2025年年12月月/市水利局市水利局 82 49水环境治理水环境治理自动站建设项目自动站建设项目在海洋、紫光、华腾、中信柳疃、中信柳疃工业园、中信下营、石埠污水处理厂、城东污水处理厂入河排污口处建设自动在海洋、紫光、华腾、中信柳疃、中信柳疃工业园、中信下营、石埠污水处理厂、城东污水处理厂入河排污口处建设自动V 站。站。2021年年12月月596.68潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局50水环境治理水环境治理渔286、业养殖尾水综合治理渔业养殖尾水综合治理对辖区内养殖场尾水进行综合治理，出水达到水环境功能区标准和断面水质控制要求。对辖区内养殖场尾水进行综合治理，出水达到水环境功能区标准和断面水质控制要求。2021年年12月月/潍坊市生态环境局昌邑分局、市海洋事业发展中心潍坊市生态环境局昌邑分局、市海洋事业发展中心51水环境治理水环境治理入河排污口整治入河排污口整治根据潍坊要求，完成潍坊市要求完成排污口整治工作根据潍坊要求，完成潍坊市要求完成排污口整治工作2021年年12月月/潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局52土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村昌邑市农村环境整治升级改造项目昌邑市农村环境整287、治升级改造项目农村人居环境整治基础设施提升及农村公益事业财政奖补中硬化、绿化、美化、亮化、净化工程。农村人居环境整治基础设施提升及农村公益事业财政奖补中硬化、绿化、美化、亮化、净化工程。2025年年12月月2000市农业农村局市农业农村局53土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村农村生活垃圾治理项目农村生活垃圾治理项目在全市在全市 10 个镇街区实施城乡环卫一体化运营项目，逐步完善全市农村生活垃圾治理和资源化利用工作的收、运、处配套设施购置。个镇街区实施城乡环卫一体化运营项目，逐步完善全市农村生活垃圾治理和资源化利用工作的收、运、处配套设施购置。2025年年12月月2357市环境卫生中心市环境卫288、生中心54土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村生活垃圾分类项目生活垃圾分类项目计划建设垃圾分类分拣站计划建设垃圾分类分拣站 5 个，设置个，设置 220个垃圾分类亭，配备个垃圾分类亭，配备 12 辆垃圾分类运输车、辆垃圾分类运输车、1 个生活垃圾分类宣教基地。个生活垃圾分类宣教基地。2025年年12月月2000市环境卫生中心市环境卫生中心 83 55土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村生活垃圾焚烧发电项目生活垃圾焚烧发电项目昌邑市生活垃圾焚烧发电项目位于龙池工业园区，占地昌邑市生活垃圾焚烧发电项目位于龙池工业园区，占地 200 亩，分两期建设，一期总投资亩，分两期建设，一期总投资 3.8 亿元289、，建设亿元，建设 2 台台 300t/d 机械炉排式垃圾焚烧炉机械炉排式垃圾焚烧炉+1台台15MW凝汽式汽轮发电机组，项目投产后年处理生活垃圾凝汽式汽轮发电机组，项目投产后年处理生活垃圾21.9 万吨（每日处理万吨（每日处理 600 吨）。吨）。2022年年12月月38000市环境卫生中心市环境卫生中心56土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村农业面源污染整治项目农业面源污染整治项目在各镇街区设立农药包装废弃物回收站十处，购置农药包装废弃物回收桶在各镇街区设立农药包装废弃物回收站十处，购置农药包装废弃物回收桶 400个，设立中转站一处，公开招标确定主体进行回收处理，同时进行广泛宣传和培训。个，设290、立中转站一处，公开招标确定主体进行回收处理，同时进行广泛宣传和培训。2025年年12月月120市农业农村局市农业农村局57土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村农村生活污水治理农村生活污水治理农村生活污水治理完成上级下达的任务指标；新增完成农村生活污水治理完成上级下达的任务指标；新增完成 85 个行政村环境整治。个行政村环境整治。2025年年12月月/各镇街区、潍坊市生态环境局昌邑分局、市城投集团各镇街区、潍坊市生态环境局昌邑分局、市城投集团58土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村昌邑市地下水环境现状调查评估项目昌邑市地下水环境现状调查评估项目对柳疃项目区、昌邑经济开发区、山东昌邑石化有限公司开291、展地下水环境现状调查；对山东灶户盐化有限公司等对柳疃项目区、昌邑经济开发区、山东昌邑石化有限公司开展地下水环境现状调查；对山东灶户盐化有限公司等 9 家点源企业开展地下水环境状况调查。家点源企业开展地下水环境状况调查。2025年年12月月214.42潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局59土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村昌邑市土壤重点监管单位隐患排查昌邑市土壤重点监管单位隐患排查重点排污单位落实土壤和地下水自行监测、有毒有害物质排放情况报告等各项工作；重点监管单位制定土壤污染隐患排查计划、定期开展现场排查和隐患整改、制定隐患整改方案、编制土壤污染隐患排查报告。重点排污单位落实土292、壤和地下水自行监测、有毒有害物质排放情况报告等各项工作；重点监管单位制定土壤污染隐患排查计划、定期开展现场排查和隐患整改、制定隐患整改方案、编制土壤污染隐患排查报告。2025年年12月月900潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局 84 60土壤、地下水、农村土壤、地下水、农村铸造废砂综合利用项目铸造废砂综合利用项目位于昌邑市围子街道昌邑市智能装备制造产业园，综合利用位于昌邑市围子街道昌邑市智能装备制造产业园，综合利用 60 万吨铸造废砂，年产万吨铸造废砂，年产 54 万吨再生砂、万吨再生砂、6 万吨再生灰万吨再生灰2022年年12月月3000围子街道围子街道61土壤、地下水、农村土293、壤、地下水、农村一般工业固体废物填埋场项目一般工业固体废物填埋场项目利用现有采石后形成的矿坑建设一般工业固体废物填埋场，填埋场为类场，总占地面积利用现有采石后形成的矿坑建设一般工业固体废物填埋场，填埋场为类场，总占地面积 11.597 万万 m（173.9 亩），填埋区占地面积为亩），填埋区占地面积为 59114m，规划总库容，规划总库容 53.3万万 m，有效库容为，有效库容为 50 万万 m，建成后，年处理铸造废渣（类工业固废）总量，建成后，年处理铸造废渣（类工业固废）总量6.5 万吨，设计使用年限为万吨，设计使用年限为 10 年。年。2025年年12月月8000围子街道围子街道62土壤、294、地下水、农村土壤、地下水、农村危险废物监管危险废物监管危险废物智慧监管系统项目危险废物智慧监管系统项目2025年年12月月135.6潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局63能力建设能力建设综合行政执法人员制式服装和标志综合行政执法人员制式服装和标志春秋执勤服、冬执勤服、单裤、裙子、防寒服短款等春秋执勤服、冬执勤服、单裤、裙子、防寒服短款等 61 套套2021 年年 9 月月10.27549潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局64能力建设能力建设综合行政执法人员制式服装和标志综合行政执法人员制式服装和标志鞋等鞋等 61 套套2021 年年 9 月月3.771691潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局65能力建设能力建设综合行政执法人员制式服装和标志综合行政执法人员制式服装和标志标志类、常服、常服配套衬衣等标志类、常服、常服配套衬衣等 61 套套2021 年年 9 月月5.04855潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局66能力建设能力建设综合行政执法人员制式服装和标志综合行政执法人员制式服装和标志帽类、夏装制式衬衣（长袖）、夏装制式衬衣（短袖）等帽类、夏装制式衬衣（长袖）、夏装制式衬衣（短袖）等 61 套套2021 年年 9 月月3.2421潍坊市生态环境局昌邑分局潍坊市生态环境局昌邑分局 85