1、潜山市潜山市“十四五十四五”生态环境保护规划生态环境保护规划（2021-2025 年）年）安庆市潜山市生态环境分局安庆市潜山市生态环境分局安徽环境科技研究院股份有限公司安徽环境科技研究院股份有限公司二二二二二二年年 七七月月I目目录录一、生态文明建设取得阶段性成就一、生态文明建设取得阶段性成就.1（一）主要成效.1（二）存在的问题.4（三）面临的机遇与挑战.6二、总体要求二、总体要求.8（一）指导思想.8（二）基本原则.8（三）规划目标.10三、主要任务三、主要任务.13（一）统筹推进绿色低碳发展.13（二）深入推进生态环境质量持续改善.16（三）强化农村环境综合整治.25（四）加强生态空间管2、控.28（五）严防生态环境风险.31（六）深化生态环境治理体系和治理能力建设.34四、重点工程四、重点工程.37五、保障措施五、保障措施.44（一）加强组织领导.44（二）创新政策支持.44II（三）提高资金保障.45（四）强化考核评估.45一、生态文明建设取得阶段性成就1潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）是面向美丽中国起步开局的第一个五年规划，是全面贯彻落实习近平生态文明思想、实现现代环境治理体系和治理能力现代化的第一个五年规划。根据 长江三角洲区域生态环境共同保护规划 安徽省“十四五”生态环境保护规划安庆市“十四五”生态环境保护规划和潜山市国民经济和社会发展第十四个3、五年规划和 2035 年远景目标纲要制定本规划。一、一、生态文明建设取得阶段性成就生态文明建设取得阶段性成就（一）（一）主要成效主要成效1.1.全市生全市生态环境质量总体改善态环境质量总体改善，“十三五十三五”生态环境保护目生态环境保护目标顺利完成。标顺利完成。“十三五”期末，潜山市细颗粒物（PM2.5）年均浓度 37.2g/m3，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度 55g/m3，相较2016 年，细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）分别下降16.0%和 27.2%，优良天数比例上升到 85.3%。地表水环境质量持续改善，国控、省控断面水质优良率 100%，潜水、皖水水质稳定保持 I4、I 类标准，大沙河、长河水质稳定保持 III 类标准。潜山城区及各乡镇集中式饮用水源地水质达标率 100%。乡镇生活垃圾收集处置率 100%，一般工业固废和危险废物处置率 100%，医疗卫生垃圾收集处置率 100%。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 95.1%，秸秆综合利用率 95.89%。2.三大三大污染防治攻坚战污染防治攻坚战取得阶段性胜利取得阶段性胜利，推进高质量发展更推进高质量发展更潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）2加有力加有力。深入开展“蓝天保卫战”，持续深化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”6 大措施，全面清理“两散一重”企业。扎实开展扬尘、餐饮油烟专项5、整治行动，完成 12 台工业燃煤小锅炉和6 家矿山整治、1 台 12 蒸吨燃煤锅炉改造、39 家建筑工地扬尘治理、88 家餐饮油烟治理，淘汰煤气发生炉 2 台。开展挥发性有机污染物专项整治、百日攻坚战，化工、液化品（油品）存储行业企业全面完成“签单销号”。编制秋冬季应急减排清单，开展秸秆禁烧巡查及综合利用，秸秆燃烧火点数稳步下降。大气污染防治督查问题全部整改到位。主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量比 2015 年排放量分别下降 11.77%、4.38%。开展“碧水行动”、河湖“五清四乱”专项行动，启动饮用水源保护区专项整治行动，开展皖水备用水源地、乡镇及以下“千吨万人”集中式饮用水源保护区划分6、，乡镇及以上集中式饮用水源保护区规范化建设 100%完成。开展城镇污水治理提质增效三年行动，强化污水治理能力，完成潜山市污水处理厂提标改造，建成 13 个乡镇污水处理 PPP 项目，实现了乡镇驻地污水处理设施全覆盖。“十三五”期间全市新增建设污水管网 101.2km，新增污水处理能力 1.105 万吨/日。完成 11 个重点入河排污口的信息核查与建档。加强地下水污染防治，实施加油站防渗处理。开展了省级监管的余井镇、黄铺镇和官庄镇共 5 条黑臭水体治理。加固潜水、皖水等中小河流堤防 143 公里，是“十二五”的 10 倍。建一、生态文明建设取得阶段性成就3成小型水利工程 7800 多处、农村安全7、饮水工程 414 个，治理水土流失面积 78 平方公里。主要污染物化学需氧量和氨氮排放量比2015 年排放量分别下降 10.16%、14.78%。开展“净土行动”。组织开展土壤污染状况详查工作，全面完成重点企业土壤卫星遥感核查及土壤环境状况调查评估、重点行业企业分类筛查工作。与潜山恒辉新材料有限公司、海南卫康制药（潜山）有限公司签订土壤污染防治责任书。开展全县固废排查整治，整改完成源潭镇、槎水镇等生活垃圾堆放和安庆永大体育用品有限公司危废堆放问题。印发化肥、农药使用量零增长行动实施方案，开展农业生产废弃物治理。“十三五”期间，全市土壤污染事件零发生、耕地土壤污染导致农产品质量超标事件零发生。38、.生态文明建设成果显著生态文明建设成果显著。三级林长制、河长制责任体系全面建立，创新推进“五保四建三回来”河长制新路径和“三统两合一转”林长制新举措。完成人工造林、封山育林、退化林修复12.34 万亩，创建省级森林城镇和森林村庄 71 个，“十三五”末，全市森林覆盖率 54.51%，林木绿化率 56.33%。2018 年获得首批安徽省生态文明建设示范县（区）称号，2019 年成功跻身第三批“国家生态文明建设示范县（市）”并荣获“中国天然氧吧”创建地区称号，天柱山镇茶庄村入选首批全国乡村旅游重点村名单。启动了“绿水青山就是金山银山”实践创新基潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 9、年）4地创建工作，开展了“两山”基地创建实施方案编制。4.环境治理体系不断完善环境治理体系不断完善，环境监管监测能力不断加强环境监管监测能力不断加强。严格执行环评和环保“三同时”制度，环境影响评价执行率 100%，完成安徽潜山经济开发区环境影响跟踪评价。“十三五”期间，分类指导企业开展排污许可申报、登记、发放工作，累计完成830 余家企业排污许可登记，59 家企业排污许可证发放，重点企业排污许可发放工作全面完成。全市应开展强制性清洁生产审核企业 100%覆盖，积极引导企业开展自主性清洁生产审核。完成潜山县环境保护局突发环境事件应急预案 潜山县环境保护局集中式饮用水源地突发环境事件应急预案 潜山10、县环境保护局危险废物处置应急预案及辐射事故应急预案和潜山市重污染天气应急预案编制修订工作。依法受理、处置各类环境问题投诉，信访处理率 100%，结案率 98%。实施“横向到边、纵向到底”的三级环境监察网格化管理模式。建成并运行潜水、皖水 2座国控水质自动监测站，长河（太湖至潜山）、大沙河（潜山至桐城）、潜水（岳西至潜山）3 座省控水质自动监测站，2 座空气质量自动监测站。稳步推进城区网格化噪声监测。持续开展重点污染源监督性监测。潜山市经济开发区污染源自动监控设备实现三个全覆盖。（二）存在的问题（二）存在的问题1.绿色低碳发展道路仍需进一步夯实绿色低碳发展道路仍需进一步夯实。“十三五”期间，全市11、一、生态文明建设取得阶段性成就5生态文明建设和保护虽取得了明显成效，但绿色低碳产业发展质量还有待提升，以生态工业园区为载体，低消耗、低排放、高效益的文明工业体系尚未建成，绿色低碳生产生活方式尚未全面形成。2.生态环境质量改善成效还不稳固生态环境质量改善成效还不稳固。“十三五”期间，我市环境空气质量以优良为主，但细颗粒物（PM2.5）不能稳定达标，氮氧化物、挥发性有机物协调减排能力尚未建立，重污染天气偶有发生。城乡污水管网建设存在短板，雨污分流不彻底，排涝系统建设不健全，潜山市污水处理厂运行负荷大，城乡污水治理压力较大。农村饮用水安全保障能力不足，城乡供水一体化建设需加快推进。农村生活污水治理水12、平不高，长效管护机制尚未建立，农村人居环境质量仍需进一步改善。3.生态环境风险仍然存在生态环境风险仍然存在。风险防控和环境健康管理体系尚未建立。农业面源污染问题依然突出。外来生物入侵危害依然存在，对区域生物多样性构成一定威胁。土壤侵蚀敏感性程度高，部分地区仍存在有不同程度的水土流失风险。4.环境环境治理体系和治理能力有待提升治理体系和治理能力有待提升。一是一些地方责任落实、压力传导不到位，不能妥善处理发展与保护的关系。二是环境治理体制机制还不健全，生态文明改革措施的系统性、整体性、协同性未充分有效发挥。三是环境监测水平不高，一体化监测网络尚未建立，智慧化监测能力尚未形成。潜山市“十四五”生态环13、境保护规划（2021-2025 年）6（三）面临的（三）面临的机遇与挑战机遇与挑战“十四五”时期是以新发展理念引领高质量发展建设美丽中国的关键时期，我市在紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、开放活市和新型城镇化”战略上面临诸多机遇。一是习近平生态文明思想为推动生态环境持续改善奠定了根本指引。习近平总书记 2020 年在合肥召开扎实推进长三角一体化发展座谈会强调，夯实长三角地区绿色发展基础；长三角地区不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头；要把保护修复长江生态环境摆在突出位置，狠抓生态环境突出问题整改。我市在“转型发展、绿色崛起”中，以习近平14、生态文明思想为政治引领，深入推进我市生态环境持续改善。二是战略叠加为我市生态环境保护带来政策优势。我市处于长三角一体化发展、皖南国际文化旅游示范区、大别山片区区域发展、中部地区崛起等多项重大战略的叠加区，有利于我市争取更多政策红利，在更大范围、更多领域、更高层次实现要素资源优化配置，推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，在区域竞争中赢得主动。三是优良的生态本底助推绿色低碳发展。潜山区位条件优越、生态环境优良、文化底蕴深厚、旅游资源富集、产业集群鲜明，是长三角医药健康产业高地、绿色农产品供应基地、康养度假目的地、绿色发展样板区，这些得天独厚的生态优势将助推我市实现绿色低碳发展。一、生态文明15、建设取得阶段性成就7“十四五”期间，我市生态环境保护形势依然严峻，深入打好污染防治攻坚战仍面临多重挑战。一是受新冠肺炎疫情影响，经济复苏过程中部分污染物排放量大的行业回暖较快，统筹经济社会发展和生态环境保护的难度增大。二是国家对温室气体减排、生物多样性保护等提出了新的更高要求，环境治理体系和治理能力现代化建设尚需进一步提升。三是污染物排放压减空间不断收窄，生态环境质量持续改善压力较大，对照人民群众日益增长的美好生活期盼还有差距。二、总体要求8二二、总体要求总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近16、平总书记考察安徽重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“山水林田湖草生命共同体”，坚持共抓大保护，不搞大开发，广泛形成绿色低碳生产生活方式。以实施长江经济带发展和长三角一体化发展国家战略为契机，以推动高质量发展为主题，严格落实减污降碳总要求。坚持系统治理、源头治理、综合治理，突出精准、科学、依法、系统治污，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”，积极探索“两山”转化实现路径，积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化，加快建设经济社会发展全面绿色转型，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，为建设17、现代化美好潜山提供坚实的生态环境支撑。（二）基本原则（二）基本原则战略引领，问题导向战略引领，问题导向围绕美丽中国建设、长三角一体化建设以及乡村振兴战略，协同推进长江三角洲区域生态环境共同保护。以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，坚持底线思维，坚潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）9持问题导向、目标导向、结果导向，坚持科学治污、精准治污、依法治污。生态优先，绿色发展生态优先，绿色发展尊重自然规律，坚持“绿水青山就是金山银山”的基本理念，深化保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的思想认识，加大产业结构、能源结构调整力度和环境污染治理力度18、，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动绿色低碳循环发展，倡导绿色低碳出行，形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，增强和提高优质生态产品供给能力。改革创新、科技支撑改革创新、科技支撑坚持改革创新是解决问题的重要抓手，加快产业转型升级，优化产业结构。对接沪苏浙先进环境管理经验，强化制度创新，加强人才队伍建设。推进生态环境大数据、AI、5G 应用，加强环境管理信息化建设水平，提升“数字潜山”、“智慧潜山”建设品质。多方参与，共同推进多方参与，共同推进落实党委领导、政府主导、企业主体责任，动员社会组织和公众积极参与生态环境保护，激励与约束并举，政府与市场“两手发力”，形19、成政府、企业、社会组织和公众共同参与的现代化环境治理体系。二、总体要求10（三）规划目标（三）规划目标1.总体目标总体目标绿色低碳发展步伐更加坚实有力，绿色发展格局基本形成绿色低碳发展步伐更加坚实有力，绿色发展格局基本形成。绿色低碳发展模式更加多元，发展步伐更加坚实有力，生态产品价值实现路径进一步拓宽。能源资源配置更加合理、利用效率显著提高。全民生态文明意识稳步提升，绿色生产生活方式广泛形成。生态环境质量改善成果进一步彰显。生态环境质量改善成果进一步彰显。细颗粒物（PM2.5）浓度全面达标，优良天数比率进一步提升，氮氧化物、挥发性有机物协调减排能力基本建立，重污染天气基本消除，环境空气质量持续20、改善。污水治理能力进一步提升，水环境质量持续改善。城乡供水一体化格局基本建立，饮用水安全保障能力进一步加强。农业农村面源治理水平进一步提升，人居环境质量显著改善。生态环境安全有力保障生态环境安全有力保障。生态本底进一步夯实，生态安全屏障更加巩固，生态系统稳定性显著增强，生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平显著提升，生态系统服务功能不断增强。生态环境风险防控能力进一步提升。流域性水土流失风险得到有效管控。土壤、矿山环境安全保障能力进一步彰显。现代化环境治理体系与治理能力明显提升现代化环境治理体系与治理能力明显提升。生态环境共保联治机制基本建立，生态环境监管智慧化水平显著提升，导向清晰、决策科21、学、执行有力、激励有效、多元参与的现代化环境治理体潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）11系基本建立。2.指标体系指标体系为实现生态环境质量持续改善，我市“十四五”指标体系包括环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护 4 大类17 项指标。指标体系见下表。表表 2.1潜山市潜山市“十四五十四五”生态境保护指标体系生态境保护指标体系指指标标2020 年年2025 年年五年累计五年累计属性属性（一）环境治理（一）环境治理（1）城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度（g/m3）37.231约束性（2）城市空气质量优良天数比率（%）85.392约束性（3）地表水质量达到或好于类22、水体比例（%）100100约束性（4）地表水劣V 类水体比例（%）00约束性（5）城市黑臭水体比例（%）-基本消除预期性（6）地下水质量V 类水比例（%）市下达指标约束性（7）农村生活污水治理率（%）-市下达指标预期性（8）主要污染物重大工程减排量（吨）氮氧化物-市下达指标市下达指标约束性挥发性有机物约束性化学需氧量约束性氨氮约束性（二）应对气候变化（二）应对气候变化（9）单位国内生产总值能源消耗降低（%）-市下达指标约束性（10）单位国内生产总值二氧化碳排放降低（%）-市下达指标约束性（11）非化石能源占能源消费总量比重（%）-市下达指标预期性二、总体要求12指指标标2020 年年2025 23、年年五年累计五年累计属性属性（三）环境风险防控（三）环境风险防控（12）受污染耕地安全利用率（%）9094约束性（13）重点建设用地安全利用率（%）-有效保障约束性（14）放射源辐射事故年发生率（起/万枚）0市下达指标约束性（四）生态保护（四）生态保护（15）生态质量指数（新 EI）-稳中向好预期性（16）森林覆盖率（%）54.5155%约束性（17）生态保护红线占国土面积比例（%）-不减少约束性说明：2020年受疫情影响，主要生态环境质量数据好于往年平均值。地表水达到或好于III类水体比例2020年数据按照潜山市2个国控断面和4个省控断面计算。三、主要任务13三三、主要任务、主要任务（一一）24、统筹统筹推进绿色低碳发展推进绿色低碳发展1.推进绿色生态产业发展推进绿色生态产业发展以市场导向的绿色技术创新体系为引领，加快传统产业绿色转型升级，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。充分发挥生态价值，因地制宜发展生态旅游、生态农业、生态工业、生态林业等生态经济。推进绿色生态产业园区、绿色生态产业小镇建设，培育绿色产业龙头企业，提升生态产品的价值和收益，促进绿色生态产业集群化发展。2.优化优化能源利用结构能源利用结构加快新能源应用加快新能源应用。推广应用太阳能发电、沼气发电。适应城镇化和产业发展需求，大力推进天然气替代工程，提升能源公益性保障水平。实施川气东输潜山连接线项目，建设天然25、气门站、CNG/LNG 气源站，加快开发区集中供气供热和循环化改造，有序发展生物质能。完善电力设施建设完善电力设施建设。加快新一轮农网改造升级，建成 110 千伏虎铺变等重点项目。进一步完善市域电网骨干网架，实现城乡电网协调发展。3.构建绿色低碳生产生活方式构建绿色低碳生产生活方式全面推进资源节约集约利用全面推进资源节约集约利用。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，实行最严格的耕地保护、节约用地和水潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）14资源管理制度。严控限制类项目用地，加大用地供后监管力度，提高闲置土地处置效率。深入推进节水型社会和节水型城市建设。持续优化能26、源消费结构，强化节能管理。积极推广节能、节水、节材、再生产品，严格控制一次性用品使用和过度包装。积极发展循环经济积极发展循环经济。高标准推进园区生态循环化改造，鼓励企业通过资源共享、废弃物利用发展特色循环工业，加快绿色工厂、绿色园区创建。打造生态循环农业体系，提高农作物秸秆等资源化利用水平。优化布局城乡再生资源回收网点，推行垃圾分类，加快推进工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等资源化利用和无害化处理，布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化再利用设施，实现生活垃圾、一般工业固废、医疗垃圾收集处置率和危险废物安全处置率达 100%。培育绿色生活方式。培育绿色生活方式。开展绿色家庭、绿色学校、27、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等示范创建活动，全面推行绿色交通，推进建筑智能建造和建筑工业化，大力发展绿色建筑和装配式建筑。加强生态文明宣传教育，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。专栏专栏 1绿色低碳发展重点工作绿色低碳发展重点工作1、优化能源利用结构项目：优化能源利用结构项目：潜山经济开发区集中供热（热电联产）建设项目、安徽源润新能源有限公司生物质颗粒燃料生产项三、主要任务15目。实施川气东输宜南五县(潜山段)长输管线、黄泥镇农光互补光伏发电等项目。实施安庆 220kV 新华变输电线路、安庆 110kV 虎铺输变电、安庆 110kV 西河输变电、水吼 35kV 变电站 28、2 号主变扩建、虎铺 110 千伏变电站 35kV 配套送出、水吼痘姆 35kV 线路、水吼镇风光 35kV 输变电、官庄 35kV 变电站 2 号主变扩建、潜山黄铺(七里至黄铺段)35kV 线路改造、龙潭(景区)35kV 输变电、油坝 35kV 输变电、10kV 农网改造升级等工程建设。2、特色产业项目。、特色产业项目。“四宜特色村镇”、国家农村产业融合发展示范园(瓜蒌)、瓜蒌根结线虫病、贮藏、保鲜等科技攻关项目，农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目，茧丝绸一体化项目，长三角绿色农产品生产加工供应基地、绿色富硒富锌农产品生产示范基地、生态富硒茶产业园、毛竹丰产林基地、油茶基地、中药材基地、皖西29、南花卉苗木示范基地、塔畈茶叶现代农业示范区、槎水蚕桑经济示范园、油坝稻虾共生农业示范园区等建设，官庄小作坊示范区、黄铺现代化生猪养殖销售加工、黄泥华澳生猪扩繁场、绿色养殖畜禽标准化健康养殖加工等项目。建设实施美国薄壳山核桃基地 5 万亩、花卉苗木基地 3 万亩、油牡丹基地 2 万亩建设；建设香榧基地1 万亩和推进珍稀乡土树种香果树、天柱山红楠种植。3、新能源新能源。实施川气东输宜南五县(潜山段)长输管线、黄泥镇农光互补光伏发电等项目。潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）16（二二）深入推进生态环境质量持续改善深入推进生态环境质量持续改善1.推动减污降碳协同增效推动减污降碳30、协同增效积极推进低碳和碳减排示范工程和示范园区建设，加大对企业低碳技术支持力度，实施温室气体和大气污染物协同控制。大力发展循环经济，淘汰落后产能和产品，加快发展高碳能源低碳化利用和低碳产业，建设低碳型工业体系。鼓励工业园区、碳排放重点行业、重点能源生产企业、高碳排放企业等制定碳排放达峰行动方案，推动建材、化工等行业率先实现二氧化碳排放达峰。推动建立绿色建筑评价管理体系，大力发展绿色建筑、装配式建筑，加强城镇老旧小区节能改造，推动形成绿色低碳建筑用能体系，创建绿色低碳社区。2.加强大气污染防治加强大气污染防治强化大气污染协同防治。强化大气污染协同防治。强化 VOCs 和 NOX协同治理，推进 V31、OCs 和 NOX协调减排，全面推进锅炉行业超低排放改造。加强挥发性有机物治理加强挥发性有机物治理。针对化工、工业涂装企业建立完善源头、过程和末端的VOCs全过程控制体系，督促企业落实LDAR计划。全面提高低挥发性有机物含量涂料的使用比例，淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。继续加强工业企业无组织挥发性有机物治理。扎实推进油品储运销和移动源排放达标工作，集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车。严厉打击销售环保不达标机动车的违法行为，淘汰老旧柴油车，有效控制机动车三、主要任务17尾气排放。推进扬尘精细化管控推进扬尘精细化管控。加强对建筑、拆迁和市政等施工现场的扬尘污染防治，全面推行“绿色施32、工”，采取施工现场封闭、施工道路硬化、施工车辆封闭等措施减少扬尘产生，全面落实施工扬尘“六个百分百”要求。加强道路扬尘治理，增加道路清扫路段。加强企业物料堆场扬尘治理。推进城市及周边绿化建设，扩大城市建成区绿地规模。加强加强秸秆禁烧环境监管及其资源化综合利用秸秆禁烧环境监管及其资源化综合利用。继续加强秸秆禁烧环境监管，积极开展秸秆禁烧专项巡查、督查，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。继续推动和不断改进秸秆资源化综合利用方式，推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源等秸秆综合利用技术，促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用。加强秸秆收集转运体系建设，积极培育市场化的收储运销网络33、，大力推广龙头企业带动的产业化利用模式，推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局，实施全年全时段秸秆禁烧管控。加强重污染天气应对加强重污染天气应对。完善环境监测监控网络，开展环境空气激光雷达监测。通过源排放清单编制、源解析等手段，形成污染动态溯源基础能力和重点企业污染物指纹管理能力，按照应急响应等级和标准，落实应急减排“一厂一策”。加强环保、气象会商研判，建立健全重点行业气象灾害联动联防机制。潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）18强化其他污染物治理强化其他污染物治理。积极开展消耗臭氧层物质（ODS）管理工作，健全 ODS 申报登记、核查和监管制度，加大执法34、检查力度，打击违法违规行为。加强恶臭、有毒有害大气污染物防控，提升臭气异味治理水平。加大餐饮油烟治理，提高餐饮油烟治理效果。严格执行烟花爆竹禁限放管理规定。加强声环境功能区管理，强化夜间施工管理，提升城市噪声敏感区域管控水平。专栏专栏 2大气污染防治重点工作大气污染防治重点工作1、加强、加强重污染天气应对举措重污染天气应对举措。建立激光雷达水平扫描监测系统及相关软件分析平台，通过将站点式空气监测设备和激光雷达扫描监测的联动关系，结合现场巡查人员精准定位，锁定污染位置，发现污染来源及扩散趋势，同时通过大气颗粒物源解析，快速掌握城市主要污染源种类及不同季节污染源变化规律，从而为精细化管理提供技术支35、撑；分析重污染天气成因，为重污染天气应急管控提供技术手段；分析异常点位原因及锁定主要污染源所在区域，精准治理，削峰降频，有效改善异常点位空气质量。2、全面推进锅炉行业超低排放改造。、全面推进锅炉行业超低排放改造。进一步提高工业炉窑装备和污染治理水平，实现工业行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放进一步下降，推动环境空气质量持续改善和产业高质量发展。一是全面摸排燃生物锅炉企业，建立清单，帮助企业制定工程改造方案，确保污染物达标排放；二是持续推进燃气锅炉低氮改三、主要任务19造，对新受理环评的建设项目执行大气污染物特别排放限值。3、开展重点行业挥发性有机物专项整治。、开展重点行业挥发性有机物专36、项整治。加强重点行业挥发性有机物的治理和监控，坚持“源头防控、过程管理、末端治理”治污路线，聚焦重点行业、重点企业，本着“一企一策”的原则，针对不同的生产工艺、规模和污染物种类差异，制定经济高效的差异化治理方案。积极申请中央和地方资金，提出整治改造升级治理方案、更新治理设备，提高治理和监控效率，进一步削减挥发性有机物排放。采取“签单销号”式治理，打造“园中园”管理模式，推动分行业分企业差异化管控，推动 VOCs 综合治理示范园区建设，提升企业VOCs 污染防治水平；建设重点污染源 VOCs 监测监控，实现科学治污。4、建立秸秆禁烧远程视频监管系统。、建立秸秆禁烧远程视频监管系统。建立健全卫星遥37、感监管系统，发现秸秆燃烧和森林火情等可疑事件，并及时告警。3.持续改善持续改善水环境质量水环境质量加强饮用水源保护加强饮用水源保护。加强饮用水水源保护区划定和规范化建设。完善已划定饮用水水源保护区的规范化建设，加快实施潜山市潜水水源地取水口迁建及其饮用水源保护区调整和下浒山水库取水口和配套管网建设，继续推进“千吨万人”饮用水水源保护区划定和规范化建设。完善饮用水源地监测体系和风险防范体系建设。完善城区、乡镇及以下饮用水源地监测、监管体系。健全和完善饮用水源突发事件应急反应机制，修编完善饮用水水源潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）20地突发环境事件应急预案并加强演练。完善38、饮用水安全保障工作报告制度，做好应急物资储备和应急演练工作，提高水源地应急能力。积极开展饮用水源地安全隐患排查工作，建立饮用水源地环境风险名录，强化属地管理，对可能影响水源地水质的违法行为，做到及时发现、立即制止、快速查处，坚决保障饮用水源地的安全。保障农村供水安全。加强农村分散式饮用水源地环境整治和水源保护，稳步推进潜山市城乡供水一体化建设。深化污染源治理深化污染源治理。加强工业废水污染治理和监管。严格落实污染物排放总量控制和排污许可证制度，提高工业用水重复利用率，努力实现废水少排放、零排放，强化重点污染源在线监管。提升城镇污水治理效能。继续开展乡镇政府驻地污水处理提质增效行动，完善城乡污水39、管网改造和建设，推进城乡污水一体化治理，加快河西新区集中污水处理设施建设，加快推进潜山市污水处理厂改扩建工程，实施潜山市高铁新区污水处理厂一期及配套管网工程，加快推进城区污水管网修复改造工程建设。大力推进水大力推进水系综合治理系综合治理。加强河湖（库）防洪除涝、生态治理、生态修复建设，提升流域、区域水系连通能力。持续推进皖水、大沙河、牌楼河等中小河流治理工程。实施官庄、塔畈、水吼等山区乡镇山洪沟治理和金冲、汪岭等水库除险加固工程。继续推进坡改梯、水保林、小型水利水保工程等项目进展，加快开展清洁小流域治理工程建设，综合治理大沙河上游流域、百罗河三、主要任务21小流域。开展雪湖片区环境综合治理。开40、展河湖生态健康评价开展河湖生态健康评价。全面落实长江流域禁捕退捕工作，推进长江流域“1311”重点水域全面禁捕，坚持“查、治、建”三个环节一体化推进，实现“六无四清”目标。制定生态流量底线保障方案，完善生态流量监测、评价与保障机制，保障河湖生态流量，维持重要湖泊、水库生态水位。实施生态扩容，按照“有河有水、有鱼有草”的原则要求，重点针对饮用水水源地、自然保护区、“三场一通道”、野生动物保护栖息地等重点水域开展河湖生态缓冲带修复。加强河湖水系连通，提高水体流动性和自净能力，推进污水处理厂尾水生态湿地建设。开展入河排污口整治开展入河排污口整治。推进长江支流入河排污口排查、监测、溯源工作，制定整治方41、案，建立入河排污口管理长效机制。实施“一河一策、一口一策”，分类整治各类入河排污口。专栏专栏 3水污染防治重点工作水污染防治重点工作1、饮用水源保护工程。、饮用水源保护工程。在前期市、村镇级饮用水源保护区划分的基础上持续推进饮用水源保护工作，重点是开展已批复的集中式饮用水源保护区的隔离防护、水源地附近污染源清理整治、周边农业面源污染防治等方面工作。开展潜山市潜水水源地取水口迁建及城区配水管网建设。2、水水系系综合综合治理工程治理工程。对鲁坦河、塔畈河、官庄河、水贵河、潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）22黄柏河、五庙河等小流域河道实施整治，一是开展农村面源污染控制与治理42、工程，根据居民点分布、现状地形条件等特点，实施污水处理配套管网建设，最大限度提高污水收集率及处置率；二是实施水质净化与水生态修复工程，通过污染底泥疏浚及河岸两边环境整治，以及种植水生植物，投放底栖动物等以改善水生态环境质量。3、城区污水处理提质增效。、城区污水处理提质增效。新建皖国路区域污水截流工程；姚冲路区域污水截留、污水管道新建工程；彰法山区域污水管道及污水泵建设工程。同时对市区内部分已检测主干道及支路雨污水管网进行修复、改造。4、完善乡镇污水管网完善乡镇污水管网。全面启动“潜山市乡镇生活污水处理工程项目”，按照“一次设计、分步实施”原则，逐步推进乡镇集镇区污水收集管网建设，补齐乡镇污水处43、理厂进水量和进水浓度问题短板。5、整治入河排污口整治入河排污口。按照“全覆盖、重实效、能操作”的原则，通过落实“查、测、溯、治”四项重点任务，全面摸清入河排污口底数，采取“试点先行与全面铺开相结合”方式开展入河排污口规范化管理，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，确保入河排污口排放状况得到改善，提升水生态环境保护水平。4.深入深入开展土壤污染防治与修复开展土壤污染防治与修复加强土壤环境质量加强土壤环境质量调查与监管调查与监管。持续开展土壤环境质量调查。三、主要任务23以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况调查，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。44、加强土壤环境监管监测。加强疑似污染地块和污染地块的监管，严格建设用地准入，实行开发利用“负面清单”管理。以用途变更为住宅、公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管。协同相关部门编制全市污染场地环境风险控制清单，建立污染场地治理修复分类目录。加强对被列入土壤环境重点监管企业名单中的企业土壤环境监测，定期开展工业园区周边土壤监测工作，继续加强农村土壤环境监测。强化“水土”污染协同防治。构建全市地下水环境监测网，继续推进化工企业、加油站和垃圾填埋场等区域周边地下水基础环境状况调查和管控。强化地表水、地下水污染协同防治，土壤、地下水污染协同防治，区域与场地地下水污染协同防治。提升土45、壤环境信息化管理水平。打破部门壁垒，综合生态环境、自然资源与规划、农业农村等部门相关数据，建立潜山市土壤环境基础数据库，形成对土壤环境质量的动态管理机制。强化未利用地土壤保护强化未利用地土壤保护。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。组织开展拟开发为农用地土壤环境质量状况评估，加强纳入耕地后备资源的未利用地保护。严格落实国家有关土壤污染防治要求，加强对新建项目环评中土壤环境影响评价内容审查，源头预防建设用地新增土壤污染。潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）24开展土壤污染治理与修复开展土壤污染治理与修复。加强化肥、农药、农膜污染防治。推进化肥、农药使用量零增46、长行动，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度。禁止生产和使用厚度低于 0.01毫米的农膜，加强废弃地膜回收利用，建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，到 2025 年，全市当季农膜回收率达到 85%以上。开展矿山问题整治和生态修复。加强矿石开采企业和矿产加工企业等涉矿企业执法检查，整治不符合环境保护、安全生产和开发利用要求的矿石开采、矿石加工企业，依法关闭采矿权到期的矿山开采企业，推进矿产资源依法开采和加工利47、用，确保全市范围内不再新设饰面花岗岩采矿权，不再新增石材加工等涉矿企业。推进矿山生态环境恢复治理，坚持边开采、边保护、边复垦，加快推进废弃矿区绿化治理和生态修复工作。建立健全森林、流域、矿产资源等生态补偿机制，不断完善矿产资源市场配置机制，深化矿产资源有偿使用制度改革和矿权市场建设。专栏专栏 4土壤污染防治重点工作土壤污染防治重点工作1、开展土壤污染管控与修复。、开展土壤污染管控与修复。开展耕地土壤环境质量类别划三、主要任务25分，建立农产品产地土壤环境质量监测网，聚焦重点区域、重点作物，坚持治用结合，在轻中度污染耕地推广安全利用技术，对重度污染耕地实施种植结构调整。开展保护性耕作和污染耕地修48、复，控施化肥农药，减少不合理投入数量，控制农膜残留。重点在水稻种植等区域，积极推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，建立受污染耕地安全利用项目示范区，建设农用地改良、土壤污染治理与修复试点示范项目。大力推进农用地和建设用地整理，加快土地复垦步伐，对生产建设和自然灾害等遗留损毁地采取复耕复绿整治，严格执行土地复垦质量控制标准，加强生产建设活动新损毁土地复垦监管，大力推进生态型灾毁地土地整治。2、环天柱山关闭矿山综合治理。、环天柱山关闭矿山综合治理。按照关于探索利用市场化方式推进废弃矿山生态修复的实施意见（自然资20196 号）文件要求，对梅城、天柱山和水吼等 3 个乡镇的 5 个49、关闭矿山开展生态修复。（三三）强化农村环境综合整治）强化农村环境综合整治1.加强加强农村生活污水治理农村生活污水治理与监管与监管以生态工程项目建设为抓手，持续深入开展农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，继续实施美丽乡村建设，广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动。优化农村小型污水集中处理设施布局，开展已建小型农村生活污水治理设施问题整改。因地制宜确定农村污水治理模式和技术路潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）26径，鼓励建设分散式、资源化、生态化处理设施，加强农村污水处理设施的运营与监管，建立农村生活污水治理设施长效运营维护管理机制。2.推进农50、村生活垃圾治理推进农村生活垃圾治理加强生活垃圾规划设计和试点示范建设。完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，科学布局农村生活垃圾收运和处理设施。按照先示范、后推广的原则，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。率先在龙潭万涧村先行试点。开展非正规垃圾堆放点整治。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。加强生活垃圾监管和考核。启动智慧环卫系统，对环卫管理薄弱区、薄弱事项跟踪式监管。加大督查考核力度，结合乡村振兴、河长制等工作，强化全市人居环境整治。3.强化农村面源污染防治强化农村面源污染防治深化畜禽养殖废弃物资源化51、利用。编制县域畜禽养殖污染防治规划，实施规模养殖场设施装备改造升级、畜禽粪污治理整县推进、畜禽粪污资源化循环利用等重点工程，形成设施升级、集中处理、循环利用、多元开发的畜禽养殖废弃物资源化利用新格局。因地制宜利用畜禽养殖粪污资源，推动形成以能源化和肥料化利用为主要渠道，基料化、饲料化为补充的资源化循环利用格局。加强农业种植污染防治。以治水为导向，因地制宜推进农业三、主要任务27种植结构调整，大力实施农业节水灌溉，加强农村种植面源污染治理。开展农村水系综合整治。坚持生态优先，注重因地制宜，合理制定治理标准和模式，推进农村水系综合整治，改善农村水环境。专栏专栏 5农村环境综合整治农村环境综合整治重52、点工作重点工作1、美丽乡村建设工程美丽乡村建设工程。建设 9 个省级美丽乡村中心村、12 个市级美丽乡村中心村、15 个美丽乡村示范村、6 个美丽乡村重点示范村，提升 48 个美丽乡村中心村。建设基础设施和公共服务设施，开展人居环境整治，改造农村旱厕，建设污水处理设施。2、农村生活污水治理工程农村生活污水治理工程。在前期农村生活污水治理工作排查的基础上，开展已建小型农村生活污水治理设施问题整改，同时充分调动乡（镇）、村（居）及农户积极性和能动性，因地制宜，科学确定污水治理方式和技术，采取分散式或集中式污水处理设施，收集和处理农村生活污水。科学规划，合理解决农村农业对粪肥需求和污水收集处理之间的53、矛盾。建立农村生活污水治理设施长效运营维护管理机制。3、长江经济带农业面源污染治理工程、长江经济带农业面源污染治理工程。建设畜禽粪污收集设施、贮存设施、沼气工程设施、氧化塘、粪便堆（沤）肥设施、运输设施、以及配套管网、田间贮存池等利用设施。示范区建立生态沟渠、净化池、集水窖等设施。各村建立一个农业废弃物田间处理潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）28池、化学品包装物田间收集池等田间暂存利用设施。4、节水灌溉工程：、节水灌溉工程：新建平洋河水库、马嘶岩水库，五丰河、幸福河、乌石堰、粮川闸等中型灌区节水配套改造。5、潜山市农村水系综合整治工程潜山市农村水系综合整治工程。对潜山54、市 16 个乡镇人口密集的村庄，开展河道和水库清淤、环境整治。（四四）加强生态空间管控）加强生态空间管控1.强化生态空间布局强化生态空间布局全面落实“三线一单”管控要求，严格执行潜山县国家重点生态功能区产业准入负面清单管控要求，强化生态保护红线硬约束，确保生态红线不减少、环境功能不退化。推进安徽潜山经济开发区和源潭经济开发区优化整合发展，加强“一区两园”总体发展规划顶层设计，开展“一区两园”总体发展规划环境影响评价，强化规划环评硬约束。着力构建“一带五园、三楔多点、多带渗透”的区域安全生态格局。实施潜山市东部现代林业产业示范区、南部生态林业保护区、西部生态旅游康养示范区、北部生态林业修复区等重55、要生态改革创新示范功能区分类管控和差别化管理。优化生态空间布局，统筹生态空间总体构架，实现生态环境保护与土地利用、产业发展、人居环境整治和历史文化传承等方面“多规合一”，打造以三纵六横发展轴、生态产业融合片区、茶香文化古镇、环天柱山旅游风景带、黄铺国家农业公园、百里山水画廊等为平台载三、主要任务29体的潜山特色名片。2.筑牢绿色生态屏障筑牢绿色生态屏障推深做实林长制，健全“五绿并进”体制机制，深化“林长+检察长”制度，健全林长履职机制，推进林业治理模式系统性、深层次构建。加快环天柱山环浒山湖林相改造，实现长江防护林封山育林 10 万亩。推进国省道景观林及产业林带、高效经济林建设，培育发展油茶、56、毛竹等产业。加强森林防火、松材线虫病防治基础设施建设，森林火灾受害率控制在 0.3，林业有害生物成灾率控制在 4.46以下，无公害防治率达 90%以上。持续开展“四旁四边四创”绿化行动，落实绿化提升工程，拓展绿色生态空间。加强皖水等重点流域生态修复和生态廊道建设，积极创建全国林长制改革示范区。强化生态保育，加强野生动植物种质资源保护，加强天然林保护，推进生态脆弱区域的保护修复，增强大别山区水土保持、水源涵养、生态保育功能。实施千万亩森林增长、森林抚育提质工程，稳步提高森林覆盖率和森林活立木蓄积量。3.加强生物多样性保护加强生物多样性保护开展物种、遗传、生态系统等生物多样性本底调查和评估，完善重57、点保护物种名录，建立生物多样性定点监测网、数据库和信息共享平台，开展生态质量评价，加强生物多样性保护成效考核。加强松材线虫防治，提高天柱山生物多样性，建设珍稀乡土潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）30树种种质资源保护区。加大对国家重点保护和珍稀濒危野生动植物抢救性保护，加强对野生动植物及其栖息地的协同保护，在板仓保护区等大别山区域实施安徽麝等珍稀物种的保护。4.加强加强自然保护地监督管理自然保护地监督管理建立健全自然保护地体系。建立自然保护地分区管控和分级管理体制，完善自然保护地管理和监督制度，提升自然生态空间承载力。完成各类自然保护地整合优化、勘界立标工作，加快自然保58、护地周边的缓冲带建设和保护地间的生态廊道建设，保持自然连通性、完整性、原真性。强化生态保护执法监督。完善保护地管理机构，强化自然保护地监测监督，持续开展“绿盾”行动。5.加强湿地建设和保护加强湿地建设和保护加强河流、湖泊、库塘等生态保护，建立、健全湿地资源可持续利用的管理制度，探索湿地生态效益补偿机制。强化水源涵养林建设和保护，开展湿地保护和生态修复。加强皖水、潜河、长河、大沙河、浒山湖等重点流域生态修复和生态廊道建设，建成潜水河国家湿地公园、梅河公园，保护和恢复湿地生态系统。加强天柱山生物多样性保护，建设珍稀乡土树种种质资源保护区。专栏专栏 6生态保护重点工作生态保护重点工作1、长江防护林项59、目长江防护林项目。每年封山育林 1.5 万亩，新造林 0.1 万亩，三、主要任务31退化林修复 1.0 万亩。2、绿色生态屏障建设工程绿色生态屏障建设工程。实施 105 国道景观林及产业林带、环天柱山环浒山湖林相改造、长江防护林、森林抚育、松材线虫病综合防控、驼岭林场国家储备林改培、天然林保护与管护用房等项目建设。3、生态系统修复工程：、生态系统修复工程：实施环浒山湖生态修复，源潭黄鹤塘水库湿地，幸福河、黄柏河、塔畈河、长河生态长廊，五庙生态功能区等工程。（五五）严防生态环境风险严防生态环境风险1.建立完善风险防控和环境健康管理体系建立完善风险防控和环境健康管理体系按照“分类管理、分级负责、属60、地为主”的总体要求，进一步健全市、乡镇环境应急响应机制，深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调和救援机制。构建生产、运输、贮存、处置环节的环境风险预警网络，培育社会化应急处置力量，完善“事前、事中、事后”全过程、多层级环境风险防范体系。2.加强环境安全风险管控加强环境安全风险管控加强固废综合治理加强固废综合治理。加快固废利用处置设施规划建设，按照利用处置能力与产生量相匹配原则，补齐利用处置能力缺口。严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。谋划布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化再利用设施。推广装配式建造技术，大力发展绿色建筑。潜山市“十四五”生态61、环境保护规划（2021-2025 年）32加强生活垃圾、厨余垃圾分类收集、处置，合理布置垃圾中转站，积极倡导“光盘行动”，全面实施限塑令。到 2025 年，生活垃圾无害化处置率达到 100%。强化危化品安全风险管控强化危化品安全风险管控。强化危化品安全风险管控和隐患排查治理，严格落实安全风险管控“六项机制”要求。开展重点工业企业危化品安全风险调查评估，明确危险化学品贮存数量、贮存地点、设施和贮存量。加强废弃危险化学品处置能力建设，强化废弃危险化学品储存、处置过程的环境安全管理。强化危险废物环境安全风险管控强化危险废物环境安全风险管控。加强危险废物全过程监管。强化危险废物产生、利用、转移、贮存、62、处置过程的信息化监管，着力防范化解重大安全风险。支持危险废物按照豁免条件资源化利用及“点对点”定向利用。鼓励危险废物企业内部资源化利用，落实生产者责任延伸制，健全危险废物收集体系。加强危险废物环境执法检查。持续依法推进危险废物规范化环境管理，建立区域和部门联防联控联治机制，强化危险废物管理信息共享和处置协作配合，完善突发环境事件应急处置、信息报告和公开机制。加大违法处置的打击力度。加强新污染物环境风险防控加强新污染物环境风险防控。积极落实优先控制化学品管控措施，加强新化学物质环境风险管理，推进新化学物质环境风险评估。对使用有毒有害化学物质或在生产过程中排放有毒有害物质的企业，全面实施强制性清洁63、生产审核。三、主要任务33加强重金属污染环境风险防控加强重金属污染环境风险防控。梳理排查园区企业，强化重金属污染风险管控。重点防控的重金属是铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑，其中铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属排放量实施总量控制。重点重金属排放遵循“减量置换”或“等量替换”原则。3.提升医疗废物处置能力提升医疗废物处置能力完善医疗废物收集网络，提升医疗废物集中处置能力，提升重大疫情医疗废物收集处置应急保障能力。严厉打击医疗废物非法买卖等行为，建立医疗废物特许经营退出机制。4.加强辐射安全管理加强辐射安全管理强化辐射装置安全监督管理，进一步开展辐射安全执法检查，严查非法使用辐射装置行为，及时清除各类潜64、在的辐射环境安全隐患。加大对医疗机构放射诊疗活动的监督管理，强化医用射线装置的管理。加强重点医疗机构和重点环节的监督管理。专栏专栏 7生态环境风险防控生态环境风险防控重点工作重点工作1、完善危险废物收集转运系统。、完善危险废物收集转运系统。通过建设各类工业固废和危险废物集中统一收储网点，按照“危废产生者付费、政府统一收集处置”的原则，建设规范化危险废物集中收集贮存转运中心。2、建立废旧农膜、农药包装等农业废弃物回收利用机制。、建立废旧农膜、农药包装等农业废弃物回收利用机制。通过建立废旧农膜、农药包装等农业废弃物回收站，有偿收集农业废弃物，对废物进行资源化、无害化处置。潜山市“十四五”生态环境保65、护规划（2021-2025 年）343、开展生活垃圾分类收集转运一体化建设和大型生活垃圾转开展生活垃圾分类收集转运一体化建设和大型生活垃圾转运平台建设运平台建设。完成潜山市环卫设施补短板项目建设并投入运营。建设潜山市生活垃圾综合转运中心，总面积约 16545m2（约 24.82 亩）。主要包括：生活垃圾转运站、渗滤液处理站、大件垃圾处理车间、可回收物分拣车间、一般工业固废暂存间等建构筑物及配套设备。4、医疗废物处置能力提升工程、医疗废物处置能力提升工程。实施罗汉医疗废物暂存点扩能提质建设，增加房屋面积，储扩建存室 3 间，感染性废物储存室1 间，损伤性废物储存室 1 间，其他废物处置室 1 间66、，做到感染性、损伤性、病理性、化学性、物理性五类医疗废弃物分类存放。购置运输专用车辆 1 辆，增加部分医疗废物专用暂时贮存柜(箱)。（六六）深化生态环境治理体系和治理能力建设深化生态环境治理体系和治理能力建设1.强化生态环境保护责任担当强化生态环境保护责任担当一是落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”。坚持管发展、管生产、管行业必须管环保的原则，逐步建立一套系统、科学的生态文明建设考核评价制度和奖惩激励办法，持续将资源消耗、环境损害、生态效益纳入各级和各部门干部考评体系。二是全面落实企业环境防治主体责任制。企业是市场经济的主体，也是环境保护的主体，是环境保护的重要参与者67、，必须严格落实企业污染治理和生态修复责任。2.创新生态环境治理机制创新生态环境治理机制对标沪苏浙“学创新、谋创新、抓创新”工作机制，全面落三、主要任务35实排污许可制，执行企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度。建立健全公众监督、举报反馈、环保设施公众开放等机制，鼓励和引导环保社会组织和公众参与环境污染监督治理，探索建立新闻媒体与环保督察、执法、排查、暗访联动模式。通过开展环保知识竞赛、志愿者环保公益行动等，动员各方力量参与环境治理。3.协同实施区域共保联治协同实施区域共保联治坚持共建共享和共保联治，统筹实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”。完善潜水、皖水跨区域生态68、补偿机制。推动固体废物区域转移合作，强化固体废物区域转移监管，严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。建全环境执法体系，推进联合执法、区域执法、交叉执法。4.提升生态环境监提升生态环境监测能力测能力以政府主导、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局为抓手，加强大气、水、土壤、污染源监测网络建设，进一步完善人工监测与自动在线监测相结合的监测网络，打造“线上+线下”全方位监管模式。加快园区环境空气自动监测站建设，推进潜山经济开发区挥发性有机物监测预警系统建设，不断不完善园区污染源监测网络建设，促进污染防治从末端治理前移到过程排查和源头防控。补齐农村饮用水源地水质监测能力建设短板，保障农村69、饮用水安全。划定城区声环境监测网格，加强城区声环境监测。潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）36强化生态环境大数据、AI、5G 应用，推进环境地理信息系统建设，构建生态环境潜山全景图，提升“数字潜山”、“智慧潜山”建设品质。潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）37四四、重点工程、重点工程主要从绿色低碳发展、大气污染防治、水环境综合整治、土壤污染防治、人居环境综合整治以及生态环境安全等 6 个方面安排重点工程，工程总投资约 50.73 亿元。具体工程见下表。表表 4.1潜山市潜山市“十四五十四五”生态环境保护规划重点工程一览表生态环境保护规划重点工程一70、览表项目项目类别类别序号序号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设规模及主要内容建设规模及主要内容责任主体责任主体绿色低碳发展类1潜山经济开发区集中供热（热电联产）建设项目20000为改善经开区环境质量，保障区内能源有效利用，拟将区内企业建设的散乱锅炉进行整合治理，实现集中供热，同时建设配套发电设施，实现热电联产，减少能源浪费，为未来经开区各类产业的发展提供良好的能源条件，该项目预估占地约五十亩。经济开发区2安徽源润新能源有限公司生物质颗粒燃料生产项目11000本项目分两期实施：一期计划投资 3000 万元，租赁厂房26 亩，新建厂区 7740m2，建设生产车间和库房、原料堆场、综合71、办公大楼、职工生活楼及公用工程，配备生产工艺设备、检测检验设备、办公生活设施、运输设备等。二期计划投资 8000 万元，租赁厂区 40 亩，扩建生产车间和农业农村局、安徽源润新能源有限公司四、重点工程38项目项目类别类别序号序号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设规模及主要内容建设规模及主要内容责任主体责任主体库房 11000m2，原料堆场 7600m2及相关附属设施建设。项目建成后，可年产生物质颗粒燃料 16 万吨，每年可为国家节约 14 万吨标准煤。大气污染防治类3大气污染防治精准溯源等能力建设项目3000建立激光雷达水平扫描监测系统及相关软件分析平台，通过将站点式空气监测设备72、和激光雷达扫描监测的联动关系，分析重污染天气成因，为重污染天气应急管控提供技术手段。根据经济发展情况，项目实施动态调整。生态环境分局4锅炉行业超低排放改造项目1000实施工业炉窑升级改造和深度治理，一是全面摸排燃生物锅炉企业，建立清单，帮助企业制定工程改造方案，确保污染物达标排放；二是推进燃气锅炉低氮改造，对新受理环评的建设项目执行大气污染物特别排放限值。通过工程项目实施全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物特别排放限值。生态环境分局5重点行业挥发性有机物专项整治项目3000聚焦重点行业、重点企业，本着“一企一策”的原则，针对不同的生产工艺、规模和污染物种类差异，制定经济高效的差异化治理方案。积极73、申请中央和地方资金，提出整治生态环境分局潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）39项目项目类别类别序号序号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设规模及主要内容建设规模及主要内容责任主体责任主体改造升级治理方案、更新治理设备，提高治理和监控效率，进一步削减挥发性有机物排放。6秸秆禁烧远程视频监管系统建设项目15000用铁塔基站资源，通过在铁塔顶端架设热成像高清双目摄像机，使用专线远程采集摄像机预置位抓拍图片，传送到视频监控平台和智能预警分析平台，通过分析图片发现燃烧和森林火情等可疑事件，并产生告警。生态环境分局水环境综合治理类7潜山市西片区排水防涝设施建设工程金家河74、整治一期（旌驾桥-蚌壳山段）工程8900全长 3.9km，河道按 20 年一遇设防，堤防等级为 IV 级堤防。主要建设内容为河底拓宽、河床整治、河道清淤、堤顶通道、生态修复等。度假区8潜山市城区污水处理提质增效一期工程6600包含：皖国路区域污水截流工程；姚冲路区域污水截留、污水管道新建工程；彰法山区域污水管道及污水泵站新建工程。住建局9潜山市高铁新区污水处理厂一期及配套管网工程2600建设高铁新区污水处理厂一期以及配套管网工程。住建局四、重点工程40项目项目类别类别序号序号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设规模及主要内容建设规模及主要内容责任主体责任主体10潜山市城区河道综合整75、治工程10000对城区内河道进行综合整治，河道清淤、绿化亮化、水系贯通等。住建局11潜山市城区排水管网修复改造项目5996.75主要建设范围为市区内部分已检测主干道及支路雨污水管网修复：主要包括皖潜大道、南湖段、舒州大道、皖国东路、新建路、梅苑路、天柱山路、八一路、莲花路、南岳路、梅河八一段、北门河、风情大道、静山路、大园路、南湖段、南外环、同心路、姚冲路、舒苑新村、水岸江南、皖山路、长湖小区等道路的雨污水管网修复及清淤，总长度约为 46km。城管局、管网公司12潜山市潜水水源地取水口迁建及城区配水管网建设工程11321.41初选址于潜河陆公堤拦河堰上游约 230m 堤外，计划占地2 亩，日供76、水能力为 5 万 m3，敷设 DN200-DN800 配水管道全长约 27.25km。城管局、自来水公司13潜山市农村水系综合整治工程35000对潜山市 16 个乡镇人口密集的村庄，开展河道和水库清淤、环境整治水利局14潜山市城乡供水一体化项目76120对全市规模水厂进行改造提升。水利局潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）41项目项目类别类别序号序号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设规模及主要内容建设规模及主要内容责任主体责任主体15潜山市皖水流域综合治理工程100800完善修复皖水龙潭堰下游至梅河出口与皖水交接处河道水生态系统，新建防洪及水土保持工程，生态77、修复及水资源综合利用工程，环境整治工程，取水口整合和改建工程，增加生态流量的泄放措施水利局、住建局16雪湖片区治理工程73000总占地面积 87.6 公顷，水系疏浚 44.797 万 m2、水体驳岸3600m，整治土方 19.4m3、水生植物 13.6 万 m2、海绵城市式湿地 1.1 万 m2、海绵城市净化、收集设施 0.6 万 m2、南岳路双排 DN1000mm 圆管涵联系南湖和学湖、垃圾桶163 组等工程，建设历史文化古街区休闲观光区、湿地观光区五个功能区。住建局17潜山市污水处理厂改扩建工程35000在潜山市污水处理厂周边征拆土地，用地面积约40-50亩，扩建一座 4 万吨/日的综合性78、污水处理厂。住建局、生态环境分局、经开区、梅城镇18潜山市大沙河流域综3000新建防洪及水土保持工程，生态修复及水资源综合利用工水利局、四、重点工程42项目项目类别类别序号序号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设规模及主要内容建设规模及主要内容责任主体责任主体合治理项目程，环境整治工程。源潭镇土壤污染防治19环天柱山关闭矿山综合治理项目7000按照 关于探索利用市场化方式推进废弃矿山生态修复的实施意见的函（自然资20196 号）文件要求，利用梅城、天柱山和水吼等3个乡镇的5 个关闭矿山的生态修复，综合进行矿山生态修复，建设崖壁特色酒店、攀岩基地、养生度假等特色旅游项目，全力推进潜山79、市发展全域旅游。自然资源和规划局人居环境污染整治20长江经济带农业面源污染治理60001.畜禽粪污收集设施、贮存设施、沼气工程设施、氧化塘、粪便堆（沤）肥设施、运输设施、以及配套管网、田间贮存池等利用设施。2.(1)示范区建立生态沟渠、净化池、集水窖等设施。(2)各村建立一个农业废弃物田间处理池、化学品包装物田间收集池等田间暂存利用设施。3.池塘改造、尾水收集并无害化处理农业农村局21“十四五”美丽乡村建设12420建设 9 个省级美丽乡村中心村、12 个市级美丽乡村中心村、15 个美丽乡村示范村、6 个美丽乡村重点示范村，提升 48 个美丽乡村中心村。建设基础设施和公共服务设施，农业农村局潜80、山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）43项目项目类别类别序号序号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设规模及主要内容建设规模及主要内容责任主体责任主体开展人居环境整治，改造农村旱厕，建设污水处理设施，发展产业。22潜山市农村生活污水治理工程31000在前期农村生活污水治理工作排查的基础上，开展已建小型农村生活污水治理设施问题整改，同时充分调动乡（镇）、村（居）及农户积极性和能动性，因地制宜，科学确定污水治理方式和技术，采取分散式或集中式污水处理设施，收集和处理农村生活污水。科学规划，合理解决农村农业对粪肥需求和污水收集处理之间的矛盾。并建立农村生活污水治理设施长效81、运营维护管理机制。生态环境分局生态环境安全类23“十四五”长江防护林项目3500封山育林 10 万亩，新造林 0.1 万亩，退化林修复 1.0 万亩。林业局24松材线虫病综合防控10000100.2 万亩山场枯死松树清理。林业局25潜山市山洪沟治理工程6000河道治理，新建护岸等。水利局26潜山市水土保持工程10000治理水土流失 350km2。水利局合计/507258.16/潜山市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025 年）44五五、保障措施、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导强化统筹协调，成立市绿色发展与“两山”建设工作领导小组，由市委、市政府负责同志任组长，市有关部门为82、成员单位，统筹协调推进全市绿色发展和规划中的重大事项和重点项目。建立各地之间、各部门之间的沟通协调机制，定期召开协调会，研究解决推进生态建设和环境保护工作中遇到的重大问题。建立工作推进机制，统筹协调“两山”生态建设，研究解决规划、政策、项目等重大问题。要把“两山”建设理念融入潜山生态环境保护年度工作计划中，构建全方位工作监督体系。（二）（二）创新创新政策支持政策支持加强创新载体建设，加强与国内外高校、科研院所合作，打造一批产学研平台。创新环境污染治理相关政策，坚持政策激励和制约机制并重，在环境高风险领域探索建立环境污染强制责任保险政策，鼓励保险机构发挥在环境风险防范方面的积极作用。创新人才激励83、政策，提升引智工作力度，突出“带团队、带技术”高层次产业人才引进。通过“星期天工程师”“云端工程师”等方式，建立人才柔性流动机制，出台高含金量人才政策，提升服务保障水平。建立能干事、想干事、干成事的人才激励模式，创新人才晋升通道和建立政绩评价考核制度。五、保障措施45（三）提高资金保障（三）提高资金保障加大财政投入力度加大财政投入力度。市政府应加大财政投入力度，设立专项资金，把生态环境保护建设资金纳入年度财政预算，保证生态环境保护建设资金逐年有所增长。对环境风险较大的重点区域有毒有害气体预警监控体系和水污染应急处置设施的建设，可以适当增加市级财政的投入。拓宽资金获取渠道拓宽资金获取渠道。围绕长江经济带共抓大保护、长三角生态绿色一体化发展等战略，市级有关单位要积极向上争取资金。建立健全市级绿色发展专项基金，推进绿色信贷、绿色金融等融资渠道建设，鼓励、引导金融机构加大对企业发展循环经济、节能技术改造、污染物控制与减排项目的金融支持力度。（四四）强化）强化考核评估考核评估厘清生态文明建设和生态环境保护权责清单，签订目标责任书。实行生态文明建设、生态环境保护目标责任和污染防治攻坚战成效“三合一”考核，实现考核内容、考核对象、考核周期全覆盖，形成全方位、全领域、全过程的考核机制，确保规划落地落实。加强对规划实施情况的评估分析和结果应用。