1、烟台市烟台市莱山区生态文明建设规划莱山区生态文明建设规划（2022-2030 年）年）莱山区人民政府二二二年八月二二二年八月前言前言党的十九大报告明确提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。十九届六中全会强调：“党的十八大以来，在生态文明建设上，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。”“生态文明建设实现新进步”已成为我国“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。山东省始终坚持实施绿色发展战略、走生态立省道路。近年来，山东省在推进生态文明建设的过程中，坚持“绿水青山就是金2、山银山”的重要理念，生态文明建设新途径的探索持续加强，通过多种举措打造宜居的生态环境。烟台市作为加快推进新旧动能转换的前沿阵地，是“一带一路”重要战略节点，也是建设对外开放新高地，市委、市政府高度重视生态文明建设，对标国际一流的生态宜居城市，促进人与自然、经济社会与生态环境的协调可持续发展，力争率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。莱山区是烟台市委、市政府所在地。1994 年设区，总面积 285.4 平方公里，辖 6 个街道、1 个省级经济开发区、1 个省级旅游度假区和 1 个省级自然保护区。作为市委、市政府所在地，莱山区立足区位优势，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，深入挖掘生态文明内涵3、，进一步解放思想、高点定位、加压奋进，聚力聚焦高质量发展，全面开展新旧动能转换重大工程，坚持“三重”工作、“双招双引”、优化营商环境、城市建设管理、乡村振兴、脱贫攻坚、保障和改善民生等重点工作协调推进，在加快打造展示烟台现代化国际滨海城市形象、引领烟台高质量发展、共享和谐幸福美丽的核心区，全面建设烟台市的“典范之区”的征程上昂扬奋进。先后荣获国家科技进步考核先进区、国家义务教育发展基本均衡区、国家级餐饮服务食品安全示范区、国家级海洋公园等荣誉称号。被授予国家级海洋公园荣誉称号后，莱山区并未止步，持续推进生态文明建设工作，不断巩固提升创建成果。2022年，莱山区决定编制烟台市莱山区生态文明建设规4、划（20222030 年）（以下简称规划），规划以国家生态文明建设示范区建设指标（修订版）为依据，坚持“多规合一”，与莱山区总体规划、各专项规划等充分衔接，对全区生态文明建设工作作出宏观部署。通过全面分析莱山区生态文明建设现状与进展，评估莱山区生态文明建设的成效与主要环境问题，明确生态文明建设有利条件和制约因素，研判分析莱山区生态文明建设面临的机遇与挑战，明确生态文明建设的目标和重点任务，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六个方面，提出符合国家要求和莱山区特色的目标指标体系，制定莱山区生态文明建设的具体任务和措施，提出规划落实的保障措施，对生态文明建设具有重要的里程5、碑意义。规划旨在结合莱山区实际，积极开展生态文明建设示范区创建工作，夯实绿色发展理念，加快新旧动能转换，构建富有竞争力产业体系，实现高质量发展，不断彰显“魅力烟台典范莱山”的城市品牌。落实节约资源和保护环境的基本国策，实施最严格的生态环境保护制度，把生态保护作为第一要务，把绿色发展作为根本前提，加快建立完善“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监督、环保技术支撑、社会广泛参与、科学监管设备”的多元生态环境共治工作格局，推进绿色生态生活模式，促进生态文明全方位融合发展，为典范莱山、生态港城打下良好的基础。目录目录第一章建设基础与形势分析.1第一节 区域概况.1第二节 生态文明建设工作基础.2第三6、节 形势分析.9第二章规划总则.13第一节 指导思想.13第二节 规划原则.13第三节 规划范围与期限.15第四节 规划目标.15第五节 建设指标.16第三章生态制度体系建设.24第一节 落实生态环境保护制度.24第二节 健全资源高效利用制度.25第三节 完善生态保护和修复制度.26第四节 深化生态环境保护责任制度.27第五节 建立健全现代环境治理体系.28第六节 推行生态优先考核制度.29第四章生态安全体系建设.31第一节 积极应对气候变化.31第二节 改善环境空气质量.32第三节 全面提升水生态环境.34第四节 保障土壤环境安全.36第五节 改善海洋生态环境.37第六节 推进无废城市建设.7、39第七节 防范生态环境风险.40第五章生态空间体系建设.42第一节 严格国土空间管制.42第二节 优化国土空间布局.43第三节 构建自然保护地体系.45第六章生态经济体系建设.47第一节 推动产业提质增效.47第二节 资源节约利用.52第三节 建设现代化海洋牧场示范区.53第七章生态生活体系建设.55第一节 提升城乡人居环境.55第二节 推行绿色生态生活方式.56第三节 完善公共服务体系.57第八章生态文化体系建设.59第一节 完善生态文化体制.59第二节 构建生态文明社会.60第三节 发展生态文化产业.62第九章重点工程及效益分析.64第一节 重点工程.64第二节 效益分析.64第十章保障8、措施.67第一节 组织领导.67第二节 监督考核.67第三节 资金统筹.67第四节 科技创新.68第五节 社会参与.69第六节 人力资源.69附件 1 生态文明建设重点项目表.711第一章第一章建设基础与形势分析建设基础与形势分析第一节第一节 区域概况区域概况莱山区因境内因有莱山而得名，是烟台市委、市政府所在地。1994 年设区，东、南与烟台市牟平区接壤，西南与烟台市福山区毗邻，西北与烟台市芝罘区相连，东北濒临黄海。地处烟台市主城区，总面积 285.4 平方公里，岸线总长度10.354km，辖 6 个街道、1 个省级经济开发区。地理位置优越，青烟威荣城际铁路、荣乌高速、烟海高速穿城而过，城铁烟9、台南站坐落于此，距烟台港、火车站约 10 分钟车程，距烟台蓬莱国际机场约 40 分钟车程，可与国际国内主要城市和 100 多个港口便捷往来。莱山区属温带海洋性气候，年温适中，气候温和，季风进退有序，四季特征明显。因濒临黄海，冬少严寒，夏无酷暑，春季温暖，秋季凉爽。有烟台渔人码头景区、烟台植物园、烟台体育公园 3 家 A 级旅游景区，朱雀山省级生态旅游度假区和围子山省级自然保护区。莱山区生态环境优美，山、海、岛、湖、河、泉、林有机融合，是休闲旅游、度假避暑胜地。莱山区经济社会文化繁荣。2021 年，地区生产总值达到420.7 亿元，地方财政收入达到 42.2 亿元。智力资源聚集，有山东工商学院、10、烟台大学、滨州医学院、中科院海岸带研究所等众多高校院所。医疗卫生机构充足，有山东文登整骨2烟台医院、烟台山医院东院区、烟台毓璜顶医院莱山新院。区图书馆、区文化馆、胶东剧院、烟台城市美术馆、区博物馆等资源齐全。截至 2021 年底国家“千人计划”“泰山学者”、“泰山产业领军人才”“双百计划”等高层次人才总数达到 100人。第二节第二节 生态文明建设工作基础生态文明建设工作基础1.强动力谋创新，生态经济绿色发展强动力谋创新，生态经济绿色发展综合实力稳步提升综合实力稳步提升，高质量发展取得新成效高质量发展取得新成效。全区经济发展在更高起点上再上新台阶，实现新跨越。2021年，全区生产总值420.7亿11、元，按可比价格计算，比上年增长9.0。坚持创新驱动、高端引领，深耕重点产业链谋求新动能，产业能级和集聚度不断提升。聚焦高精尖特优化产业生态，全区高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到72.2%，先进装备制造业营业收入达到165亿元，规上企业达到55家，核电装备、生态环保产业初步形成清晰产业链条；25家规上信息技术企业立足尖端领域精耕细作，营业收入增长10%；交通运输、租赁商务等新兴服务业营业收入增长40.8%，高于规上服务业25.1个百分点，现代服务业增加值达到160亿元，同比增长9.8%。凝聚新兴业态催生发展动能，以数字经济、人工智能、平台经济等为代表的新经济模式向各领域全面渗透，全区“四12、新”经济增加值增长9%，占GDP比重达到33%。3创新引领发展创新引领发展，经济韧性活力持续增强经济韧性活力持续增强。锚定发展科技强区目标，着力强优势、补短板，在研发投入强度、高企培育、平台建设、人才引进等方面实现了突破，全社会创新创业活力和能力稳步提升。强化创新引领培育发展优势，围绕产业链加快布局创新链，市级以上创新创业示范基地、众创空间达到7家，新认定市级以上企业技术中心等创新平台27家；全区备案的国家科技型中小企业261家，增长20.3%，净增高新技术企业39家，总数达到141家，新增发明专利授权量292件；杰瑞集团入选2021年全市唯一国家技术创新示范企业，新增国家级“小巨人”企业、省13、级瞪羚企业共11家，数量居全市前列；兑现人才补助资金1900余万元，引进外国专家80人、海外留学人员21人、青年人才6000余人。推进科技计划项目及省科技奖励申报工作。全年共实施科技计划项目23项，其中获得国家级1项，省级8项，市级14项。开展新型研发机构认定和创新创业共同体申建工作，全年完成认定或备案市级以上创新平台3家。全面落实各项节能措施。全面落实各项节能措施。积极推广应用节能技术产品，组织实施节能低碳技术推广应用示范项目，切实保障了低碳行业的快速发展。实行能耗和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，建立完善资源保护长效机制，全面推行了土地、矿产、水、海域和森林资源的节约利用，切实提14、高资源利用综合效益，切实保障各种资源有效管理。在全区范围内4推行循环农业、循环工业、循环服务业发展，构建了循环经济体系，全区内初步成型产业循环式组合，形成纵向延伸、横向组合、廉洁循环的产业体系。2021年，莱山区能耗强度降低率目标为2.7%，实际年能耗强度下降率为3.63%，超额完成控制目标。2.聚焦改革创新，生态文明体制机制不断完善聚焦改革创新，生态文明体制机制不断完善不断深化生态文明体制改革不断深化生态文明体制改革，持续完善以制度助推生态持续完善以制度助推生态文明建设新模式文明建设新模式。成立莱山区生态环境保护委员会，统筹全区生态环境保护工作。完善体制机制，根据年度“典范之区”高质量发展综15、合绩效考核办法，莱山区将生态环境保护纳入镇街领导班子年度考核评价项目，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例均达到20%以上。结合干部勤政建设，推动考核结果的刚性运用，提升了政绩考核的科学性、规范化和精细度水平。3.深化污染防治，生态环境质量不断改善深化污染防治，生态环境质量不断改善强化大气污染防治强化大气污染防治，空气质量持续改善空气质量持续改善。坚决贯彻落实蓝天保卫战三年行动计划，区生态委先后印发环境空气质量百日攻坚、扬尘专项整治等各类方案，明确各级各相关部门单位工作职责，扎实推进扬尘治理各项工作。加强生态环境各项指标考核，2021年，莱山区环境空气质量PM10均值50ug/m3，PM2.516、均值26ug/m3，分别同比改善3.2%、11.4%，全部优于国家环境空气质量二级标准，空气质量优良率达到587.9%，达到市级考核标准要求，全市高质量发展综合绩效考核排名第一。加强水污染防治加强水污染防治，提升区域水环境质量提升区域水环境质量。一是对全区水质考核的4个断面（逛荡河类、辛安河类、东风河类、瀑拉河类），过渡断面1个（朱塂堡河），实施水质加密监测，每周对超标断面周边开展巡查，发现问题第一时间反馈至各有关单位和街区。2021年辖区内国、省控2个断面，全部达到地表水考核标准，其中国控辛安河断面全年稳定达到类水质标准。二是协同推进农村改厕和生活污水治理。投资4.8亿元，狠抓行政村农村改厕17、和生活污水治理，完成辖区54个农村生活污水治理工程，在全市重点工作进展指标“红黄蓝”考核中列蓝牌。三是全面推进湾长制。建立海洋生态环境保护网格化监管体系，设立网格巡查员，完成12名海洋网格员上报登记，三级网格巡湾1149余次，排查沿岸垃圾、生活污水、入海河流、雨污分流、无证停泊渔船等问题30余个，全部整改完毕。水质优良（-类）水体比例为75%，居全市第3位。扎实开展土壤污染防治。扎实开展土壤污染防治。开展农用地土壤污染状况调查，实施耕地土壤环境质量分类管理，稳步推进全区建设用地安全利用工作。目前，已完成农用地土壤污染状况详查，完成重点行业企业用地污染状况调查和耕地土壤环境质量分类清单编制工作。18、莱山区土壤环境质量总体状况良好，暂6无疑似污染地块，全区建设用地污染地块安全利用率达到90%以上。4.强化空间管控，生态空间格局持续优化强化空间管控，生态空间格局持续优化国土绿化工作持续有效开展国土绿化工作持续有效开展。坚持全面实行林长制，多措并举，持续开展森林资源保护工作。积极打造森林示范乡镇和村居，积极推进造林、绿化工作，加强森林防火，防治松材线虫病，建设公园绿地、休闲广场，绿化宜林荒山荒滩，提升村居绿化覆盖率。目前，全区共有林地面积20.6万亩，其中公益林7万余亩，森林覆盖率达到43.7%。深入推进国土空间总体规划编制深入推进国土空间总体规划编制。充分发挥规划引领作用，推进莱山区国土空间19、总体规划编制工作，重点从“三区三线”统筹、保护优先和保障发展等方面优化国土空间格局，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。在开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”基础上，严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建全域、全要素、全过程的自然资源管控体系。严守生态保护红线。严守生态保护红线。坚持最严格的生态环境保护制度、资源节约制度和耕地保护制度，严守生态保护红线和永久基本农田红线，严格保护珍贵生态资源，构建全要素的自然资源管控体系。对辖区范围内生态保护红线区实行分类管控，切实履行工作职责，对建设项目严格审核。确保生态保护红线面积不减少，性质不改变，生态功能20、不降低。75.基础设施逐步完善，人居环境逐步提高基础设施逐步完善，人居环境逐步提高改善人居环境改善人居环境，创建文明典范城市创建文明典范城市。提高市容环境保洁标准，持续组织开展人行道、绿化带清理行动，全面提升全区环境质量。推进城市精细化管理，对路面垃圾、卫生死角、乱堆乱放、小广告等进行清理。持续开展弱电线路规整治理，清理废弃老化线路，整理捆扎存在安全隐患的裸露、散落的电线电缆，归并整理线缆，消除低垂松垮的线缆，整治美化线缆架设形态，实现弱电、强电线缆规范有序、整洁美观。实施成龙线和轸格庄立交周边等重点区域绿化工程，新建“口袋”公园8处，完成大南山景区一期改造，对黄海路、枫林路等近10条道路和凤21、凰山公园等重点区域进行绿化景观提升，全区绿化覆盖率达45.2%。推行垃圾分类新模式，90个居民小区、2.3万余户已全部完成分类投放及收运，完成率达到100%。基础设施夯实提质。基础设施夯实提质。中心城区“八横六纵”主干路网全面建成，统筹投资23亿元，虎山东路、长宁路等26条断头路全部打通，山海南路南延、凤凰大街等50条市政配套道路建成通车，新增道路里程46公里；推进投资10亿元的金滩南路、明达西路西延等21条道路建设，正大隆泰南侧路等15条道路建成通车，新增通车里程20公里。坚持城乡统筹发展，实施农村公路“三年集中攻坚”行动，修建里程65公里，完成县乡公路安全生命防护工程92公里。完成飞龙小区22、曹家花园等833个老旧小区改造计划，面积达140万平方米。扎实推进违建整治任务，已拆除各类违法建设1300余处、拆除面积约41万平方米。总投资约2960万元的凤凰山水库除险加固、桃林橡胶坝等重点水利工程已竣工验收；完成71.3公里城乡供水一体化主管线铺设任务，受益村居65个。新增5G基站299个、快充桩45个，总量分别达到958个、450个，均位居全市前列。6.加强生态文明宣教，提高人民素质加强生态文明宣教，提高人民素质提高全民生态文明意识提高全民生态文明意识。积极探索现代生态文化创新和历史文化保护之间的平衡模式，创新生态文化宣教形式，深入挖掘文化内涵，培育拓展优秀传统文化的传承载体、传播渠23、道和传习人群。建立健全生态文明教育体系。积极做好生态文明教育行动的宣传工作，以学校、家庭、园区、机关为单位，以建设绿色家园、倡导环保行动为内容，多层次、多形式、全方位地开展生态文明教育，引导全区干部群众、广大青少年树立生态环保意识。加强生态文明宣传教育。充分发挥新闻媒体作用，树立理性、积极的舆论导向，加大新闻媒体开展生态文明公益宣传的力度。加强宣传，对我区做好生态环保等相关工作进行了宣传；利用互联网、移动客户端等新兴媒体，广泛宣传生态文明理念，普及生态文明法规、科学知识，提高公众节约、环保和生态意识，形成促进生态文明建设的良好社会氛围。开展节能宣传工作开展节能宣传工作。深入开展节能生产、生活方24、式和消9费模式宣传，树立节能先进典型，弘扬节约风尚，倡导绿色消费，在全社会形成关心、支持节能的良好氛围。组织环保志愿者队伍，设立环保宣传站，开展环保公益宣传活动。通过89000宣传屏滚动播放环保宣传和政务微博、微信新媒体平台编辑宣传短信等宣传方式，宣传绿色消费相关知识，以及相关的环保宣传标语口号。发动街道办事处和重点企业开展宣传活动，街道办事处和重点企业共组织橱窗张贴宣传材料。第三节第三节 形势分析形势分析1.存在问题存在问题（1）能源利用存在结构性矛盾）能源利用存在结构性矛盾莱山区清洁能源起步晚、规模小、资源利用率和供应能力偏低，导致化石能源消费比重依然很大。能源保障压力和煤炭消费总量控制难25、度较大，能源清洁低碳化水平仍需提高。（2）环境基础设施有待完善环境基础设施有待完善在当前城市人居建设过程中，主要还是考虑绿化、美化、亮化等物质基础设施建设，生态循环的理念在城市的建设中还没有更好地落实。如社区的中水回用缺乏，绿色交通的出行体系仍不完善，建筑的绿色生态化设计和改造还需很大努力。2.机遇机遇10（1）党中央和地方政府高度重视生态文明建设）党中央和地方政府高度重视生态文明建设党的十八大提出了“五位一体”的中国特色社会主义事业建设总布局，突出强调了生态文明建设，将其列为中国全面建成小康社会任务的重要组成部分，环境保护战略地位进一步凸显。环境保护责任考核、“湾长制”和“山长制”考核全面展26、开，环境保护纳入绩效考核重要内容，生态文明建设推进力度前所未有。习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见提出，要加强自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。省第十一次党代会强调，让良好生活环境成为人民生活的增长点，成为经济社会持续发展的支撑点。莱山区政府部门都在积极转变思想，不断完善政治机制，强化自身的公共服务职能，把生态文明建设纳入政府决策和绩效考评过程中，使生态文明建设成为符合科学发展和可持续发展的新型政治形态，为生态文明建设高效顺利推进提供27、制度保障。（2）环保意识要求推动生态文明建设）环保意识要求推动生态文明建设习近平生态文明思想为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循，“绿水青山就是金山银山”已成为各级党政领导干部的共识，全社会保护11生态环境的合力正在形成，环境保护群众基础日益牢固，在自觉保护环境，减少资源浪费，“光盘行动”，公众开始主动充当社会监督角色。企业环境保护意识增强，政府环保投入力度加大，进入全民参与环境保护的时期，为解决复杂环境问题创造了有利条件。（3）国内外生态文明建设经验加持国内外生态文明建设经验加持国内外生态文明建设的成功运作对莱山区生态文明的发展起到了积极的推动和示范作用。28、当前，国内外很多国家和地区在生态文明建设方面取得了一定的成绩，如通过法律明确规定环境保护的基本政策和基本环境计划，明确中央和地方政府、企业和个人的责任；开展绩效评价；环境保护方面制定经济激励政策；实行造林绿化和退耕还林政策；企业开展绿色 GDP；国家通过立法、学校教育、文艺等不同方式建设生态文明等。这些都对莱山区生态文明建设提出了许多积极建议和有益的帮助。3.挑战挑战（1）生态文明体制机制有待健全）生态文明体制机制有待健全目前，我国生态文明建设尚处于初期阶段，体制机制与生态文明建设的要求还不相适应，推进生态文明建设的政策法规体系有待进一步完善，支撑生态文明建设的财税、土地、价格、金融等配套政策29、不足，资源环境有偿使用制度和市场价格机制未发挥应有的作用，社会资本参与生态文明建设的12积极性不高。党政领导和干部的考核奖惩机制和生态环境保护机制执行层面尚不完善，缺乏有效监督机制。（2）生态文明主流价值观尚未形成）生态文明主流价值观尚未形成少数企业缺乏社会责任感，节能减排的积极性不高，偷排漏排的动力却相当充足，违法建设、违法生产和违法排污的现象时有发生。从社会层面看，民众一方面表现出对生态环境质量的期望和要求越来越高，另一方面又表现出生活理念、追求的生活方式日趋奢侈浪费的倾向。这些情况的出现，说明生态文明主流价值观尚未真正内化于心、外化于行。13第二章第二章规划总则规划总则第一节第一节 指导30、思想指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把握减污降碳协同增效总要求，明确莱山区国家级生态文明示范区建设的基本原则、主要目标、工作任务和方法，加快新旧动能转换，构建富有竞争力产业体系，打造生态安全屏障，创新生态文化，完善生态制度，优化生态空间格局，构建绿色生态生活模式，使生态文明理念和实践融入城市建设的方方面面，打造生态环境良好，既有绿水青山，也有金山银山的“美丽莱山”，建成宜居宜业宜游新莱山。第二节第二节 规划原则规划原则以人为本以人为本，民生为重民生为重31、。把人民群众对优美生态环境的需求作为生态文明建设的出发点和落脚点，切实解决损害群众健康的突出环境问题，努力提供优质的生态产品，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的热切期盼，实现人与自然的高度和谐，让人民群众共享生态文明建设成果。生态优先生态优先，绿色发展绿色发展。保持生态文明建设战略定力，严守生态保护红线，加大生态保护与建设力度，对需要严格保14护的区域实施强制性保护，不断提升生态环境质量。大力推进绿色发展，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程，全面提升生态文明水平。坚持社会经济发展与资源环境承载能力相适应，推动生产方式、生活方式和思维方式的绿色转型，促进经32、济社会的绿色、低碳、循环发展，实现美丽与发展双赢。统筹布局统筹布局，重点突破重点突破。坚持重点突破与整体推进相结合原则，正确处理保护与发展、远景与近期、整体与局部、城镇与乡村等关系，结合莱山区生态资源优势与生态文明建设要求，突出重点，做好生态经济、生态空间、生态生活、生态安全、生态制度及生态文化等方面的统筹谋划。因地制宜因地制宜，突出特色突出特色。立足于莱山区自然条件、资源禀赋和社会经济发展水平，科学利用优势资源，认真研究生态文明建设的路径、方法和体制机制，不断提升生态产品供给保障能力，努力探索具有莱山特色的生态文明建设模式。政府推动政府推动，全民参与全民参与。坚持政府引导、部门推进、社会合作33、公众参与的发展主线，统筹辖区内相关资源，调动企业、社会组织和个人的积极性及创造性，充分发挥公众在生态文明示范区建设中的主体作用，鼓励与支持社会各界参与创建生态文明的各项活动，形成政府、企业、公众共谋共建共治共享的生态文明建设的良好局面。15第三节第三节 规划范围与期限规划范围与期限规划范围：莱山区行政区域管理范围，包括 6 个街道（莱山街道、黄海路街道、滨海路街道、初家街道、解甲庄街道、院各庄街道）、1 个省级经济开发区（莱山经济开发区）、1个省级旅游度假区（朱雀山生态旅游度假区）和 1 个省级自然保护区（围子山自然保护区）。规划期限：以 2021 年为基准年，规划期限为 2022-203034、年，规划近期：2022-2025 年，规划远期：2026-2030 年。第四节第四节 规划目标规划目标1.总体目标总体目标充分发挥莱山区的区位优势，对标国家级生态文明建设示范区六大体系建设，加快补齐生态文明领域突出短板，全面推进经济发展新旧动能转化，加快构建现代化生态环境治理体系，实现生态空间格局全面优化，生态经济体系全面构建，生态环境质量品质化提升，绿色低碳生活引领新风尚，生态文明制度日臻完善，生态文化日益繁荣。到2030年，生态文明建设成效持续巩固提升，莱山区基本建成绿色秀美的生态宜居之城。2.阶段目标阶段目标近期目标近期目标（2022-2025年）：年）：全区生态文明制度体系基本确立，绿35、色循环低碳发展成为莱山区发展主动力，绿水青山就是金山银山的生态文明理16念显著增强，建成国家级生态文明建设示范区。全区形成生态空间山清水秀、生态经济快速发展、生态安全稳步改善、生态生活特色彰显、生态文化健康文明、生态制度基本健全的生态文明建设良好局面。初步建立高效的自然生态体系和文明的社会生态体系，公共服务体系基本完善，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本确立，城乡环境显著改善，生态安全得到可靠保障，全社会生态文明意识普遍增强，人民群众对生态环境满意率明显提高。远期目标（远期目标（2026-2030年）：年）：生态文明建设全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设36、中，成为莱山区发展的重要品牌。低碳经济、循环经济高度发达，形成较为完善的现代产业体系，绿色发展水平显著提升，生态文明理念深入人心，生态文明制度更加健全，实现资源持续利用、生态环境良好、政府廉洁高效、人民幸福安康、城乡安全整洁、人与自然和谐共处的目标。第五节第五节 建设指标建设指标根据国家生态文明建设示范区建设指标（修订版）、国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）要求，莱山区生态文明建设规划指标体系从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面设置36项建设指标，其中，莱山区近三年未开展海岸生态修复工作，17上级未规定管控目标，不涉及海岸生态修复指标；莱山区无特有性或指示37、性水生物种，不涉及特有性或指示性水生物种保持率指标。具体指标体系见下表。18表表 1 莱山区生态文明建设指标体系莱山区生态文明建设指标体系领领域域任务任务序序号号指标名称指标名称单位单位指标值指标值现状值现状值（2021 年年）目标值目标值（2025 年年）目标值目标值（2030年年）指标属性指标属性 责任单位责任单位生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划-制定实施制定实施制定实施制定实施约束性生态环境生态环境分局分局2党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况-有效开展有效开展有效开展有效开展约束性区生态环区生态环境委员会境委员会3生态文明建设工作占党政实绩考核的比例202838、.42020约束性区生态环区生态环境委员会境委员会4河长制-全面实施全面实施全面实施全面实施约束性农业农村农业农村局局5生态环境信息公开率%100100100100约束性生态环境生态环境分局分局6 依法开展规划环境影响评价-开展开展开展开展参考性生态环境生态环境分局分局生态安全（二）生态环境质量改善7环境空气质量优良天数比例PM2.5浓度下降幅度完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善87.913.5完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性生态环境生态环境分局分局19领领域域任务任务序序号号指标名称指标名称单位单位指标值指标值现状值现状值（239、021 年年）目标值目标值（2025 年年）目标值目标值（2030年年）指标属性指标属性 责任单位责任单位8水环境质量水质达到或优于类比例提高幅度劣类水体比例下降幅度黑臭水体消除比例%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性生态环境生态环境分局、综分局、综合行政执合行政执法局法局（三）生态系统保护9生态环境状况指数%55未统计5555约束性生态环境生态环境分局分局10林草覆盖率丘陵地区%4043.734040参考性自然资源自然资源局局11生物多样性保护国家重点保40、护野生动植物保护率外来物种入侵%-95不明显95不明显95不明显95不明显参考性自然资源自然资源局局（四）生态环境风险防范12危险废物利用处置率%100100100100约束性生态环境生态环境分局分局13建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度-建立建立建立建立参考性生态环境生态环境分局分局20领领域域任务任务序序号号指标名称指标名称单位单位指标值指标值现状值现状值（2021 年年）目标值目标值（2025 年年）目标值目标值（2030年年）指标属性指标属性 责任单位责任单位14突发生态环境事件应急管理机制-建立建立建立建立约束性生态环境生态环境分局分局生态空间（五）空间格局优化15自然生态空间生41、态保护红线自然保护地-面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低约束性自然资源自然资源局局16自然岸线保有率%完成上级管控目标53.50完成上级管控目标完成上级管控目标约束性自然资源自然资源局局17河湖岸线保有率%完成上级管控目标上级未规定管控目标完成上级管控目标完成上级管控目标参考性农业农村农业农村局局生态经济（六）资源节约与利用18单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的目标任务完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的目标任务；保持42、稳定或持续改善约束性发展和改发展和改革局革局21领领域域任务任务序序号号指标名称指标名称单位单位指标值指标值现状值现状值（2021 年年）目标值目标值（2025 年年）目标值目标值（2030年年）指标属性指标属性 责任单位责任单位19单位地区生产总值用水量立方米/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善6.91完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善约束性农业农村农业农村局局20单位国内生产总值建设用地使用面积下降率%4.519.594.54.5参考性自然资源自然资源局局21三大粮食作物化肥农药利用率化肥利用率农药利用率%4.54.54.54.43、5参考性农业农村农业农村局局（七）产业循环发展22农业废弃物综合利用率秸秆综合利用率农膜回收利用率%92完成上级规定的目标任务95完成上级规定的目标任务92完成上级规定的目标任务92完成上级规定的目标任务参考性农业农村农业农村局局23一般工业固体废物综合利用率提高幅度%保持稳定或持续改善保持稳定或持续改善保持稳定或持续改善保持稳定或持续改善参考性生态环境生态环境分局分局22领领域域任务任务序序号号指标名称指标名称单位单位指标值指标值现状值现状值（2021 年年）目标值目标值（2025 年年）目标值目标值（2030年年）指标属性指标属性 责任单位责任单位生态生活（八）人居环境改善24集中式饮用水44、水源地水质优良比例%100（剔除地质因素、调水因素等影响）100100100约束性生态环境生态环境分局分局25村镇饮用水卫生合格率%100100100100约束性农业农村农业农村局局26城镇污水处理率%85858585约束性综合行政综合行政执法局执法局27农村生活污水治理率%50505050参考性生态环境生态环境分局分局28 城镇生活垃圾无害化处理率%80100100100约束性综合行政综合行政执法局执法局29农村生活垃圾无害化处理村占比%80808080参考性综合行政综合行政执法局执法局30 农村无害化卫生厕所普及率%完成上级规定的目标任务96.9100100约束性生态环境生态环境分局分局、45、住住房和城乡房和城乡建设局建设局（九）生活方式31城镇新建绿色建筑比例%50505050参考性住房和城住房和城乡建设局乡建设局23领领域域任务任务序序号号指标名称指标名称单位单位指标值指标值现状值现状值（2021 年年）目标值目标值（2025 年年）目标值目标值（2030年年）指标属性指标属性 责任单位责任单位绿色化32城镇生活垃圾分类减量化行动-实施实施实施实施参考性综合行政综合行政执法局执法局33政府绿色采购比例%80100100100约束性财政局财政局生态文化（十）观念意识普及34党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100100100100参考性区生态环区生态环境委员会境委员会35 46、公众对生态文明建设的满意度%80959595参考性生态环境生态环境分局分局36 公众对生态文明建设的参与度%80959595参考性生态环境生态环境分局分局24第三章第三章生态制度体系建设生态制度体系建设第一节第一节 落实生态环境保护制度落实生态环境保护制度强化生态环境准入机制强化生态环境准入机制。以改善环境质量为核心，按照烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案要求，优化莱山区产业布局、规模和结构，强化“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的指导作用。依据环境管控单元生态环境准入清单，指导项目环境准入，强化对建设项目环境准入的约束要求。建立污染物排污监管制度。建立污染物排污监管制度。完善47、固定源排污许可证制度。建立名录，完善内容，进一步提高许可证发证数量和质量，紧密结合日常环境监督管理情况，对应纳入排污许可证管理范围的现有排污单位的排污情况进行全面摸底调查，建立排污许可证管理企业信息名录。加强对排污许可证的执法检查，形成排污单位必须“持证排污”“按证排污”的监管导向；落实污染物排放标准执行监管工作，使排污许可证成为排放标准变更的载体；加强许可证信息公开和公众监督。建立生态环保监管执法体制建立生态环保监管执法体制。开展生态保护综合执法体制改革，强化生态环境监管，推动莱山区自然生态系统全覆盖的执法管辖。出台莱山区生态资源环境综合执法联席会议制度，建立生态资源环境综合执法联席会议机制48、，通过定期召开联席会议，推动跨领域跨部门执法的联动协调，形成“发25现核查执法监督评价”统一的执法业务模式。健全环境预警联动机制健全环境预警联动机制。以流域区域生态环境质量状况及其变化、损害健康的重点污染源和污染物排放情况为基础，构建监测预警机制，对水土资源和环境容量超载区域及时亮红灯，促进发展方式、产业结构及布局的调整优化。第二节第二节 健全资源高效利用制度健全资源高效利用制度建立权责明确的自然资源产权体系建立权责明确的自然资源产权体系。制定权力清单，明确各类自然资源产权主体权利。处理好所有权与使用权的关系，创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式，推动所有权和使用权相分离，明确占有、使49、用、收益、处分等权利归属关系和权责，适度扩大使用权的出让、转让、出租、抵押、担保、入股等权能。全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，严禁无偿或低价出让。整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的海洋、水流、森林、山岭等各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让。构建自然资源资产核算体系和负债表体系构建自然资源资产核算体系和负债表体系。构建自然资源资产核算体系及负债表，建立领导干部任期自然资源资产责任审计制度，开展自然资源资产动态评估，科学评价领导干部任期自然资源资产开发、利用及保护责任的履行状况。开展莱山区自然资源现状调查，对各类资源进行摸底调查50、，统一确权登记。建立自然资源资产评估体系，开展自然资源26资产实物量核算和价值估算，严格区分资产存量和生态产品流量，形成权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立自然资源开发使用成本评估机制建立自然资源开发使用成本评估机制。构建莱山区自然资源开发使用成本评估技术体系，综合衡量原有自然资源的价值减损量和开发完成后的项目效益，计算自然资源开发使用过程前后的综合成本，为项目落地提供技术支持和决策支撑。依据实际情况，从可持续发展的角度对各项指标进行评估，得出各行业、各乡镇以及全区的资源消耗指数、环境损害指数、经济发展指数和生态效益指数，综合得出莱山区绿色发展综合指数。第三节第三节 完善生态保护和修51、复制度完善生态保护和修复制度落实生态红线管控制度落实生态红线管控制度。探索建立莱山区生态红线管控制度体系，出台生态红线管理办法及配套的产业准入政策；落实环境质量安全底线，明确区域环境质量达标红线、污染物排放总量控制红线和环境风险管理红线及控制对策；厘清自然资源利用上限，明确能源消耗、水资源利用及国土资源开发最高限制及优化对策。完善生态保护补偿机制完善生态保护补偿机制。按照“谁保护、谁受益”，“谁改善、谁得益”，“谁贡献大、谁多得益”的原则，建立辖区内的生态保护补偿机制，进一步完善生态保护补偿专项转移支付制度，制定生态保护补偿实施办法和绩效评价体系，形成奖优罚劣的生态保护补偿机制，促进当地生态保52、护与经济社会27协调发展。建立生态发展激励机制建立生态发展激励机制。建立科学的生态保护和建设业绩评价体系，明确生态激励途径和方式，制定合理的激励和补偿标准。在消费领域出台推动绿色消费的激励制度，重点培育新能源、节能环保、循环经济、节能服务等战略性新兴产业。推行资源消耗标识和节能、节水、低碳产品认证制度，加快淘汰落后产能机制。第四节第四节 深化生态环境保护责任制度深化生态环境保护责任制度加快完善环保网格制度。加快完善环保网格制度。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，将辖区划分为环保网格，建立网格化环境保护管理责任体系，形成区政府统领全局，各街道、部门各司其职的环境保护工作局面；53、严格落实责任制，采取企业自查、村镇检查，镇政府督查的方式，对大督查、检查中发现的环境隐患和问题，督促有关企业、单位及时整改；同时，鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。深化生态环境损害责任追究制度。深化生态环境损害责任追究制度。以自然资源变化情况、生态保护红线管控情况、水和大气环境质量等级变化情况、环境治理效果为重点，依据自然资源资产负债表建立自然资源资产离任审计制度，具体落实生态环境损害责任追究制度。对生态文明建设约束性指标没有完成并导致生态环境严重污染和资源严重破坏的，由组织部门启动对相关乡镇党28政一把手的追责机制；情节特别严重、涉嫌违法的，移交司法机关处54、理，对生态文明建设有突出贡献的领导干部给予表彰。加强生态环境监测网络建设。加强生态环境监测网络建设。构建科学、独立、权威、高效的生态环境监测、统计和评价工作机制，实现生态环境质量监控预报预警，并完善与生态环境质量挂钩的财政奖补政策，倒逼企业主动扛起法律法规规定的污染防治主体责任。在完善制度设计中提高社会组织和公众参与积极性。完善公众参与机制，拓宽公众参与渠道，全面推进政务公开，积极推行环保志愿者等公益活动机制，大力发展环保公益组织，建立健全论证会、听证会等政府公众沟通机制。完善环境应急管理体系。完善环境应急管理体系。健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库，建立健全突发环境55、事件应急指挥决策支持系统。充实各级环境应急专家队伍，依托大型企业建立专业化应急处置队伍和区域性环境应急物资储备库，开展地方环境应急救援处置社会化试点。强化重污染天气应急响应联动，深化与气象等部门的协商，做好重污染天气的联合应对。第五节第五节 建立健全现代环境治理体系建立健全现代环境治理体系实施生态环境保护督导制度实施生态环境保护督导制度。监督和指导有关生态环境保护责任主体切实履行生态环境保护主体责任，强化污染防治源头管控，对莱山区相关部门、街道加强督导，主要采取29“挂牌督办”和“约谈”制度，对污染物排放单位、出租物业业主和管理人的督导，主要采取“专业督导”“联合督导”等方式。对股份合作公司的56、督导，主要采取“联合督导”“互查互学”和“两代表一委员监督”方式。建立联席会议制度建立联席会议制度。莱山区委、区政府协调生态文明建设各项工作，各成员单位定期召开部门联席会议，探讨生态文明建设的重点问题和关键项目，加强区域内各部门之间的联系与沟通，相互学习借鉴经验，研究探索生态文明建设的新经验、新方法。加强生态文明培训加强生态文明培训。加强对政府工作人员的生态道德教育，在党政干部和公务人员之间大力宣传生态环保意识，强化生态环境相关方面的专业知识，进一步完善干部政绩考核机制，对党政干部进行生态环保的责任审计；全面构建“区统一领导、生态环境部门统一监督管理、有关部门分工负责”的生态环境保护工作机制。57、第六节第六节 推行生态优先考核制度推行生态优先考核制度实施生态环境指标考核权重制度实施生态环境指标考核权重制度。增加对生态文明建设责任的考核权重，由区委与街道层层签订生态文明建设目标责任书，并将其纳入各级干部政绩考核内容，作为晋升职务、评选先进的重要条件，对未完成生态文明建设目标任务的领导干部，取消评优资格，不予提拔任用。强化强化“党政同责党政同责”和和“一岗双责一岗双责”。明确各级党委、政府对30本地区环境保护负总责，党政主要领导对环境保护工作负全面领导责任。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）相关要求，建立党委、政府对环境保护负总责、生态环境部门统一监管、各有关部门和单位各58、负其责的工作机制。严格落实环保工作职责，形成工作合力。认真开展环保大检查，加强组织领导，强化督促检查，抓好自查自纠，对排查出的隐患和问题列出清单、明确责任、限期整改。开展党政领导干部任期生态审计制度开展党政领导干部任期生态审计制度。建立针对领导干部颁布自然资源资产管理履职情况制定的任期生态审计制度，对莱山区领导干部在任期间自然资源资产开发、利用和保护履责状况进行评价。探索并逐步形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任界定、审计结果运用等，推动领导干部守法守纪、守规尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。31第四章第四章生态安全体系建设生态安59、全体系建设第一节第一节 积极应对气候变化积极应对气候变化积极开展碳达峰行动积极开展碳达峰行动。严格落实烟台市碳排放达峰行动方案。优化能源结构，严格控制煤炭消费总量，大力发展清洁能源，提升重点领域能源利用效率，全面推动电力、交通等重点行业和领域绿色转型，严格管控高耗能公共建筑发展，推进城乡建设低碳转型，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。坚持“低碳、集约、智能”新型园区发展模式，集中布局清洁能源总部研发机构和“双碳”展示等新业态，以峰山功能区为重点，打造国家清洁能源技术创新策源地。加强重点领域加强重点领域低碳转型低碳转型。控制能源活动二氧化碳排放。坚持煤炭消费总量压减，严格实施煤炭消费减量替代，降60、低煤炭消费比重；提高可再生能源消费比例，积极推广电代煤、气代煤，鼓励发展生物质能、天然气等清洁能源；完善天然气基础设施建设，提高供气保障能力，提高天然气使用规模。控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，发展低碳物流，提高营运车辆的低碳比例；完善绿色交通体系，积极推广新能源汽车、共享单车应用，扩大公交车、公务用车新能源车辆比例，倡导绿色环保、文明健康的出行方式。控制工业过程二氧化碳排放。升级建材、装备制造领域工艺技术，加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度；积极开32拓新能源在制冷制热、循环经济等领域的有效应用，加大磁悬浮离心压缩机组、工业余热回收利用装置等的研发生产力度。控制建筑领域61、二氧化碳排放。积极推进装配式建筑和绿色建筑发展，构建绿色低碳建筑体系，推动超低能耗建筑发展，推广绿色建材；新建建筑严格执行建筑节能设计标准，推进大型公共建筑和办公建筑采暖、空调、通风、照明灯节能改造，推进超低能耗或近零能耗建筑示范工程建设。持续加强生态碳汇建设持续加强生态碳汇建设。推进莱山区碳汇网络建设，持续增强生态区内森林、土壤、湿地等生态系统固碳作用，大力提升碳汇增量。加强区内林业碳汇固碳作用，提高全区森林覆盖率。提高有机农业占比，推进农业减排固碳。提升海洋系统碳汇能力，挖掘海洋固碳潜力，保护海床生态，改善海洋渔业结构。推广“耕海1号”海洋牧场综合能源建设项目，风光互补发电系统，打造智慧用62、能示范。加强气候变化适应能力加强气候变化适应能力。完善区域风险应对机制，提升风险应对能力。提高农业领域适应能力，优化农业产业结构和功能布局，加快莱山区现代农业产业园建设，加强农业灾害防控和抵御能力。加强防灾减灾体系建设，统筹提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。第二节第二节 改善环境空气质量改善环境空气质量多污染物协同控制多污染物协同控制。开展PM2.5和O3污染协同防控，加强33重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。夏季以化工、工业涂装、包装印刷等行业为主，加强氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前体63、物排放监管；秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为主，强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物等污染物排放监管。推进NOx和VOCs协同减排。推进燃气锅炉低氮燃烧改造，强化挥发性有机物污染防控措施；建立重点时段VOCs重点企业自主减排清单，开展重点时段挥发性有机物专项执法检查；强化移动源治理监管，深入开展VOCs综合治理和源头替代。大力推进重点行业大力推进重点行业VOCs治理。治理。扎实推进涉挥发性有机物污染源排查整治行动，以化工、工业涂装、包装印刷等行业领域为重点行业，督促采取深度治理措施，建立完善源头替代、过程管控和末端治理的挥发性有机物全过程控制体系，建立重点时段VOCs重点企业减排清单，督促相关企64、业建立完善VOCs企业原辅材料台账。强化挥发性有机物污染防控措施，有效遏制臭氧污染。推进扬尘精细化管控推进扬尘精细化管控。全面加强各类工业企业料场堆场扬尘精细化管控，强化堆场封闭、防风抑尘和环保管理要求，采用防风抑尘网、使用封闭料场、喷淋等措施抑尘。实施矿山全过程扬尘污染防治，在基建、修复等环节实施严格有效的抑尘措施。严格落实建筑工地扬尘防治“六项措施”，全面34推行绿色施工，严格执行“六个百分之百”，采取有效降尘措施。辖区规模以上施工工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。严控道路施工扬尘污染，长距离线性工程施工，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。凡未按照要求落实扬尘管控措施65、的，一律停工整改、依法处罚，不良信息纳入市场信用管理体系，情节严重的，列入市场主体“黑名单”。应用卫星遥感等手段加强对裸地和拆迁地块的监控，采取绿化、硬化、清扫等措施及时整治裸地扬尘，及时整治裸地扬尘。加强移动源污染防治加强移动源污染防治。加强非道路移动机械管控。严格落实莱山区高污染排放非道路移动机械禁用区域管控要求，禁止达不到现阶段排放标准的非道路移动机械入场作业；严格执行国家非道路移动机械排放标准，淘汰或更新升级老旧工程机械，开展非道路移动机械编码登记、定位管控，基本消除未登记、未监管现象；加大在用非道路移动机械排气达标监管力度，加强施工场地、园区等作业场地内非道路移动机械监督检查。提升机66、动车污染防治水平。严格执行国家新生产机动车排放标准，加强生产（进口）、销售环节的环保达标监管；严格执行汽柴油质量标准，加大执法力度，严厉打击制售劣质和不合格油品等违法行为。第三节第三节 全面提升水生态环境全面提升水生态环境强化水生态环境系统治理。强化水生态环境系统治理。建立水资源刚性约束制度，35强化水资源、水生态、水环境统筹管理，实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用和用水效率控制红线，实施流域生态环境资源承载力监测预警管理。统筹建立水资源、水生态和水环境监测评价体系，对外夹河、辛安河等重要河流开展水生态环境评价，增加生态用水保障，促进水生态修复。持续削减主要水污染物排放总量，探索67、开展总氮总磷排放总量控制，加强总氮排放治理。强化流域污染联防联控。强化流域污染联防联控。推动形成流域上下游联合监测、联合执法、应急联动、信息共享的协同推进工作机制。加强与相邻区（市）跨界流域上下游突发水污染事件联防联控机制，加强研判预警、拦污控污、信息通报、协同处置、纠纷调处、基础保障等工作，防范重大生态环境风险。以大沽夹河流域和辛安河流域为重点，健全横纵结合的生态补偿机制，落实区（市）间流域横向生态补偿全覆盖。加强重点河流水体风险防控，探索编制“一河一策一图”应急处置方案。抓好农业面源污染治理抓好农业面源污染治理。坚定不移落实莱山区畜禽养殖禁养区划定方案，严格落实禁养区管理制度。全面推进化肥68、农药减量增效，实施化肥农药使用量零增长行动，加强农业废弃物回收利用，有效控制农业面源污染。深入开展测土配方施肥，持续优化肥料投入品结构，增加有机肥使用，推广肥料高效施用技术。实施水肥一体化示范推广工程，发挥典型示范推动发展的作用，确保化肥用量零增长。全面推36广低毒、低残留农药，积极稳妥推进高毒高风险农药淘汰，加快推广生物有机肥、缓释肥等绿色肥料。在农业病虫害发生平稳，种植面积不变的前提下，全区农药、化肥使用量逐年降低。全面实施秸秆综合利用行动，健全秸秆收储运体系，提升秸秆能源化、饲料化利用能力。加快普及标准地膜，开展农药肥料包装废弃物回收利用，加强可降解农膜示范推广，推进废旧农膜回收体系建设69、。积极开展美丽河湖建设积极开展美丽河湖建设。以莱山区政府为责任主体，以重点河湖为统领，统筹水环境、水生态、水资源等要素，精准识别主要问题症结，因地制宜，科学施策，建设一批美丽河湖，推动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”，使人民群众直观感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效、河湖之美。按照要求有序推进美丽河湖建设，积极打造美丽示范河湖，建设山水城海相依的城区景观风貌。第四节第四节 保障土壤环境安全保障土壤环境安全加强空间管控加强空间管控。将土壤和地下水环境保护要求纳入国土空间规划，合理规划土地用途，突出永久基本农田集中区和城镇生活重点管控单元的土壤和地下水环境保护。加强城镇居住商业区、耕地保护70、区与工业功能区等集聚区块之间的防护，严格执行相关行业企业布局选址要求。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤、地下水造成严重污染的企业。防范新增土壤污染，37永久基本农田集中区域禁止规划建设可能造成土壤污染的建设项目；城镇居住区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边，禁止新（改、扩）建可能造成土壤污染的项目。着力推进农用地安全利用着力推进农用地安全利用。严格落实农用地分类管理制度，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。实施化肥减量增效工程，大力推广生物菌肥和生物菌剂的运用，加大有机肥增施替代，有效提高71、土壤中的有机质含量，全使用测土配方施肥。严格建设用地风险管控严格建设用地风险管控。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。开展用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地土壤污染状况调查。强化建设用地再开发利用联动监管，推动建立有效的联动监管机制，严格建设用地再开发利用准入管理。探索在产企业边生产边管控的土壤污染风险管控模式。第五节第五节 改善海洋生态环境改善海洋生态环境健全陆海统筹机制健全陆海统筹机制。强化沿海、入海河流、海域协同一体的综合治理，建立近岸海域水质入海河流断面陆域污染源响应机制。落实海湾生态环境保护与治理责任，强化陆海一体化生态环境监管，持续开展“净滩行动”，强化常态化巡查。72、加强入海污染控制，全面开展入海排污口整治，按照“一口一策”工作原则，全面完成入海排污口整治任务，加强38入海排污口设置备案管理，建立入海排污口分类监管体系。制定入海河流总氮污染源控制实施方案，实现入海断面总氮浓度稳定达到上级目标要求。加强海域污染防治加强海域污染防治。加强围填海、岸线开发等海岸（洋）工程建设项目常态化监管。实施塑料生产、消费、使用等源头防控，加强入海河流、沿海城镇、滨海旅游区等重点区域的塑料垃圾防控、收集和处置。推进岸滩堆积垃圾、海面漂浮垃圾常态化管理，做好辖区内海岸和海上垃圾的清理打捞工作。禁止各类船舶直接向海域排放水污染物、压载水和船舶垃圾，严格控制在海域内从事船舶原油过驳73、单点系泊等高污染风险作业。严格控制向海洋倾倒废弃物，定期对海洋倾倒区开展监视监测，严厉打击非法倾废行为，实现近岸海域垃圾的常态化防治。提高海洋生态环境风险防范和应急处置能力提高海洋生态环境风险防范和应急处置能力。加强海洋赤潮、绿潮（浒苔）等海洋生态灾害应急监测与预警能力建设，加强灾害关键预警预报技术应用，完善海洋灾害应急指挥体系建设，加强海洋灾害应急指挥机构协调指挥能力，开展潜在的海洋溢油、危化物等海洋环境污染风险源的有效监视监测和风险管控，提升海上突发环境事故应急能力。严格实施生态环境损害赔偿制度，逐步完善奖优罚劣的海洋环境生态补偿机制。加强海洋生态系统保护与修复加强海洋生态系统保护与修复74、。坚持保护优先、自然恢39复为主，加强海湾受损海洋生态系统保护修复和监管。加强近海和海岸湿地保护修复，严禁围垦、污染和占用湿地，维护湿地自然特征，增强湿地生态功能。严格落实国家围填海管控政策，除国家批准的重大战略项目用海外，禁止新增围填海项目。加强岸线岸滩修复，构造沿海生态海岸线，确保自然岸线保有率不减少。第六节第六节 推进无废城市建设推进无废城市建设推行工业绿色生产推行工业绿色生产。加快工业固体废物资源化利用，鼓励和支持企业在生产服务过程中实施全生命周期绿色管理，大力推进绿色制造体系建设。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动固体废物源头减量，提高资源利用效率。减少有毒有害原辅料使用，推行产品绿75、色设计，构建绿色供应链。深入推进清洁生产审核，实施企业清洁生产领跑行动，重点行业企业强制性清洁生产审核评估验收实现全覆盖。推行农业绿色生产推行农业绿色生产。推进农业循环发展，大力发展生态循环农业，提升农药包装废弃物和农用薄膜回收利用水平，建立以“谁使用谁交回、谁销售谁收集、专业机构处置、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物回收处理体系。鼓励农用薄膜生产者、销售者、回收网点、回收再利用企业或其他组织等开展合作，建立健全农用薄膜回收利用体系。推行居民绿色生活方式推行居民绿色生活方式。加大绿色生活宣传，引导公众40在衣食住行等方面实现简约适度、绿色低碳的生活方式，促进生活垃圾源头减76、量。践行绿色生活方式，促进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用。积极推行绿色建造方式，大力发展装配式建筑，从源头减少建筑垃圾。第七节第七节 防范生态环境风险防范生态环境风险完善水源地环境风险防控完善水源地环境风险防控。定期开展辛安河饮用水水源保护区、外夹河饮用水水源保护区环境状况和环境风险隐患调查。完善应急防护工程设施，加强水质预警能力建设，有效应对水源地环境风险。提升应急处置能力，编制完善集中式饮用水水源突发环境事件应急预案，强化应急保障体系建设，储备应急物资装备，健全水源地突发环境事件应急协调联动机制，定期开展应急演练。保障保障核与辐射核与辐射环境安全环境安全。健全核与辐射安全监管机制，严格落实核77、与辐射安全监管责任，强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测等能力，保障核技术利用安全，完善辐射安全培训制度。提高持证单位的辐射安全与防护水平，抓好医院等重点涉源单位监管。完善核与辐射应急响应体系，修订辐射应急预案，完善应急预案体系。完善核与辐射应急物资储备，加强对辐射应急物资的统一监督管理。强化区域性、专业性、模块式应急演练，提升应急处置能力。强化危险废物全过程环境监管强化危险废物全过程环境监管。持续加强危险废物规范化管理，建立与防控环境风险需求相匹配的危险废物监管体41系，加强危险废物监管能力与应急处置技术支撑能力建设，加强专业人才队伍建设，切实提升危险废物环境监管和风险防控能力。加强78、医疗废物分类管理，做好源头分类，推进实现医疗废物从产生到处置全过程信息化监管，确保医疗废物安全处置。完善环境风险防控与完善环境风险防控与预警预警管理体系管理体系。建立健全环境风险预警监测网络，开展分级定期监测，强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体、核安全等预警工作。强化工业园区环境风险防控，全区工业园区基本建成环境风险预警体系。完善环境风险应急响应体系，健全多级联动的突发环境事件应急管理体系，完善突发环境事件现场指挥与应急协调机制、信息报告和公开机制。加强各级环境应急队伍和能力建设，分类分级开展基层环境应急人员轮训，开展环境应急演练，提高环境风险应对能力。42第五章第五章生态空间体系建设79、生态空间体系建设第一节第一节 严格国土空间管制严格国土空间管制优化国土空间开发保护格局优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，加强永久基本农田和生态空间保护，合理确定城市规模和空间结构。构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，建立更新调整和跟踪评估长效机制，推动“三线一单”数据信息化和共建共享。优化国土空间开发布局和强度，规范国土空间开发行为，减少人类活动对自然生态空间的占用，推动形成合理有序的城镇空间、农业空间和生态空间。严守生态保护红线严守生态保护红线。生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功80、能定位的各类开发活动，保证生态功能的系统性和完整性，生态保护红线以外的生态空间原则上按照限制开发区域的要求进行管理，禁止或限制大规模高强度的工业化城市化开发。生态功能区要提高生态产品供给和生态服务功能。强化耕地保护强化耕地保护。严守耕地保护红线，严格限制污染型企业进入农产品主产区，严禁有损自然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地等的农业开发活动。推广有机肥替代、高效节水等绿色发展模式，持续推动农药化肥减量增效。加强土壤污染管控与修复，加大对土壤酸化、重金属污染和农43药残留耕地改良修复力度。完善完善“三线一单三线一单”分区管控。分区管控。严格按照烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案划定结果81、，对莱山区4个优先保护单元、7个重点管控单元、2个一般管控单元，实施差异化、精细化的生态环境管控。在优先保护单元，以生态环境保护为主，优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能；在重点管控单元，应优化空间布局，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高的问题，不断提升资源利用效率；一般管控单元应落实生态环境保护的相关要求。强化“三线一单”在各要素生态环境管理中的应用，将“三线一单”作为综合决策的前提条件，依托全省统一的“三线一单”数据应用平台，加强在政策制定、环境准入、执法监管等方面的应用，作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址82、和审批的重要依据。第二节第二节 优化国土空间布局优化国土空间布局高水平编制实施区级国土空间总体规划高水平编制实施区级国土空间总体规划。积极对接市级空间规划，坚持多规合一、全域管控，针对国土空间资源保护、开发利用、整治修复中存在的重大问题以及发展趋势，优化国土空间要素统筹配置，加强与周边市、区在生态保护、城镇布局、产业发展、重要基础设施等方面的协调，促进各镇（街）的联动保护和发展。科学合理布局生态、生产、生44活空间，统筹处理好资源保护与开发利用，构建美丽国土空间格局，促进城市科学、协调、可持续发展。持续提升城市品质，优化城市空间和城市形态设计，保护与活化历史文化街区，强化城市天际线管控、房屋立83、面整治和风貌管控。构建生态安全格局。构建生态安全格局。构建“一核一带三屏多廊道”蓝绿成网的生态安全格局，全面提升生态安全屏障质量，维护生态安全。形成蓝绿成网的生态宜居城市发展格局。推动“一核”生态绿核提质建设。“一核”即围子山自然保护区生态绿核，是以围子山自然保护区为主的生态核心区，是莱山区域规模最大、生态价值最高的生态空间，用以涵养水源、维持关键物种生存等生态功能。以推动森林生态系统自然恢复和提升稳定性为导向，立足生物多样性保护与水源涵养，大力实施天然林资源保护和森林质量精准提升，加强野生动植物栖息地保护修复，保护围子山原生楸树和赤松天然次生林及丰富的动植物资源。维护“一带”水源涵养生态带。84、“一带”即辛安河水源涵养生态带，以辛安河饮用水水源保护区为核心，提供水源涵养、生境维持、近水游憩等生态系统服务功能的中央生态带，维系流域水体安全，保护生物多样性。重点保护恢复河道生态系统及功能、加强水土流失防治和开展流域生态环境的整治与修复、特色景观塑造与提升工程，全面活化河流水系，改善河流生态系统健康。筑牢“三屏”生态安全屏障。筑牢北部以岱王山国家级公益林为核心，中部以杏山、45光山国家级公益林为核心，和南部以朱雀山自然公园为核心的生态安全屏障，重点加强水土保持和生物多样性保护。推进“多廊道”生态廊道建设。依托公路、河流以及连接生态区间生态过程的潜在生态廊道构建生态廊道网络，重点保护流域生态85、系统和推进公路沿线林带等建设，保护和修复湿地、森林生态系统，有效提高森林覆盖率和湿地保护率，有效沟通连接空间分布上较为孤立和分散的生态单元，解决生态系统破碎化问题，打造城市高品质生态廊道。优化产业空间布局优化产业空间布局。综合考虑产业基础、项目布局、河海禀赋资源等因素，充分发挥区域特色及文化资源优势，深挖产业潜力、驱动内生动力，坚持拓展空间与城市更新互促互进，加快建设北部核心区、南部新城区，两大区域发展相互支撑、优势互补。北部核心区重点突破高铁新区、总部峰山片区、林泉路（桂山路）片区、凤凰工业园片区四大片区，大力发展新兴产业、高端商务、体育康养、公共服务等新兴高端服务业态，全方位打造定位高端、86、智力密集、功能完善、宜居宜业的全市现代化城市发展核心区。南部新城区突出低碳、环保、节能发展定位，承载城市文脉，重点建设新兴产业区、院格庄片区，引进一批高端文旅和新兴产业业态，打造烟台市绿色生态经济示范区。第三节第三节 构建自然保护地体系构建自然保护地体系推动构建自然保护地体系。推动构建自然保护地体系。科学划定自然保护地类型、46范围及分区，强化自然保护地体系整合优化。大力推进烟台围子山省级自然保护区、山东烟台山国家级海洋自然公园、山东莱山国家海洋自然公园、烟台朱雀山地方级森林自然公园等自然保护地建设，进一步提升自然保护地规范化建设与管理水平。加快整合归并优化各类自然保护地，开展自然保护地类型范87、围及分区划定、总体规划编制、保护地勘界立标等工作，科学划定保护地边界和功能分区，有效处置历史遗留问题，建立健全管理机构。基本形成以自然保护区为基础、各类自然公园为补充，布局合理、功能完备的自然保护地体系。加强自然保护地建设。加强自然保护地建设。自然保护地内以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，分区分类开展受损自然生态系统修复，连通重要生态廊道，促进重要栖息地恢复和废弃地修复。将自然保护地监管工作纳入生态环境综合执法，加强与相关执法队伍的协同执法，及时发现、查处和督办具体生态破坏问题。健全自然保护地生态环境监管体系，加快推进自然保护地规范化、信息化、科学化管理，建立自然保护地管理责任制。开展常态化88、监控，加强自然保护地人类活动遥感监测和实地核查，坚决遏制新增违法违规问题，严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心保护区内居民、耕地、矿权有序退出，完善生态保护和修复用地用海等政策。47第六章第六章生态经济体系建设生态经济体系建设第一节第一节 推动产业提质增效推动产业提质增效莱山区坚决打破传统路径依赖，保持生态战略定力，正确处理好五对关系，包括：人的利益与生物利益的关系，生态空间和生活、生产空间的关系，保护与发展的关系，长期利益和短期利益的关系。强力推进岸滩整治、近岸养殖腾退攻坚，开展清洁能源替代攻坚，坚决摒弃破坏生态环境的增长模式，致力于高水平的生态保护，以绿色发展为根本前提，按照新89、旧动能转换的总要求，立足莱山特色和优势，推进海洋产业、生态旅游等产业转型发展。文旅赋能生态港城文旅赋能生态港城。莱山区乡村旅游、滨海度假、精品街区、文旅融合等项目正在向着生态友好型发展，以锦园农家乐、七星斋生态园、瀑拉谷休闲产业集群、清泉海洋牧场、胶东文化广场等 14 个重点旅游点为主，旅游资源十分丰富，既有惬意悠闲、水果采摘等适合城区游客近郊游和亲子游的项目，也有亲海、向海旅游的拓展结合。文旅为莱山区经济发展增添了灵魂和精髓。多家旅行社与区内旅游企业达成了战略合作意向，准备开发更多更优的水果采摘、亲海观光、研学旅游等线路。以生态港城为轴创新发展旅游业。以生态港城为轴创新发展旅游业。乡村旅游提90、档升级，改善基础环境，提高乡村旅游公共服务水平。通过实施健身48步道项目建设，逐步完善卫生、环保、道路、停车场、旅游标识系统等配套设施建设，改善乡村旅游基础设施质量，提升乡村旅游公共服务水平。让乡村成为区内外摄影爱好者、驴友的首选地。开展乡村旅游培训，提升服务质量。组织行政村业务骨干和农家乐经营管理人员进行营销理念、生态环境、食品安全、餐饮厨艺技能、文明礼仪接待等培训，提升乡村旅游服务质量。打造乡村旅游观光长廊，推动乡村旅游精品化。充分发挥莱山区现代农业产业园资源优势，突出“乡土、乡情、乡趣、乡俗”特色，按照“一村一品、一村一景、彰显特色”原则，统筹谋划、串点成线，打造集旅游观光、休闲养生于一91、体的乡村旅游观光长廊。提升旅游服务：积极引进国际知名品牌高端度假酒店，建设一批特色文化主题酒店，探索发展旅居融合的产权式度假酒店。推动民宿改造升级、集群化发展。升级发展渔人码头等特色街区。持续深入推进旅游“厕所革命”。积极发展旅游专线车、旅游观光巴士和观光电瓶车，支持发展共享电动汽车。统筹推进“智慧旅游”、共享单车。深化旅游+服务：对重大旅游项目、重要基础设施配套等，在资金、土地、人才等方面给予重点支持。针对性地组织专题培训，提升旅游专业人员的能力水平。深化与国内知名旅游院校、旅游集团、旅游机构的交流与合作，通过订单式培养、合作办学、定向培训等多种模式，重点培养和引进49适应“旅游+”的复合型92、人才。滨海旅游业高质量发展：按照大旅游、大产业、大发展理念，将旅游发展纳入全区“十四五”规划统筹谋划，与乡村振兴、土地利用、城镇建设、交通发展、生态保护等各类规划有效衔接，实行多规合一。重抓招商引资，重点招引旅游投资、运营企业，打造具有龙头带动作用的精品项目，力争“建设一个项目、铸就一个精品、亮出一张名片、带动一片区域、造福一方百姓”。壮大海洋经济新动能。壮大海洋经济新动能。装备制造业保持较快发展势头：产业结构进一步优化，助力全区工业转型升级，促进工业经济增长。加快发展海洋工程装备制造业，形成特色鲜明、结构合理的海洋经济产业体系。同时，抓好东方海洋精准医疗科技园项目、烟台杰瑞石油装备技术有限公93、司超深井海洋钻井模块研制及产业化项目、山东东润仪表科技股份有限公司生物污损防护海洋传感器的关键技术创新及产业化建设项目等六大项目建设，实现“海洋强市”建设工作新突破。构建“蓝色粮仓+蓝色文旅”新模式：推进“耕海 1 号”项目，通过建立“智能网箱+生态筏架+人工鱼礁”的立体化养殖模式，构建海洋生态系统，为各类海洋生物繁衍搭建“海底乐园”。作为国家现代化海洋牧场建设综合试点项目，“耕海 1号”打造了集科技研发、科普教育、餐饮住宿、休闲垂钓、海50上运动等功能为一体的综合保障平台，构建“蓝色粮仓+蓝色文旅”发展新模式。推动城市有机更新推动城市有机更新。按照市委、市政府的部署要求，把棚户区改造作为当前94、“稳增长、惠民生、带产业、树形象”的头号工程，主动承担中心城区责任，把建设、管理、运营好城市摆上更加重要位置，全力推进棚户区改造步伐，加快建设宜居宜业宜游的典范之区。将棚改列为“一把手”工程，成立由区委书记、区长“双挂帅”的棚户区改造指挥部，大力实施“一线工作法”，对征地拆迁等重点难点事项，由区主要领导同志直接抓在手上、直面困难、干在前面，各区级领导下沉一线、现场推进、全程调度。同时，重新制定加快推进莱山区棚户区改造工作的实施方案，对 26 个村居棚改进行了全面梳理，并抽调经验丰富、工作能力强的干部，集中合署办公，重点加强对用地范围、土地指标、土地价格、融资贷款等棚户区改造事项的研究，以及项目95、推进与督导落实，实现集中会审、容缺受理、即报即批，缩短项目推进周期，切实为项目加快推进提效增速。在扎实推进旧改工作的同时，莱山区注重老旧小区改造和基础设施建设同步推进，以实现城市形象和功能的大幅提升，在圆了百姓宜居梦的同时，加快建设宜居宜业宜游的典范之区。让群众更宜居是旧改工作的方向和目标。抢时间、争主动，推动旧改项目早开工、快建设，全力加快旧改项目51建设进程。加快产业发展转型加快产业发展转型。推动旅游业转型发展。坚持保护优先，海陆统筹布局，完善旅游设施，加快提升旅游功能，丰富旅游线路、旅游业态，增设旅游体验项目，开发旅游新品种，提高旅游品位层次，推动旅游业向中高端转型发展。打造“仙境海岸典96、范莱山”旅游品牌，积极争创省级和国家级旅游度假区。推进生态渔业纵深发展推进生态渔业纵深发展。加快建设现代化海洋牧场，坚持“规模化、工程化、智慧化、绿色化”发展方向，加强与实力企业合作共建，积极参与烟台市海洋牧场“百箱计划”，着力打造一批渔业领军企业，支持现有国家级和省级海洋牧场，建设好半潜式深水智能网箱、坐底式深水智能海珍品网箱、深水智能化网箱平台、休闲渔业平台，推动生态渔业向更高层次发展；向海向未来，新路谱新篇，通过“蓝色粮仓+蓝色文旅”的发展新模式，拓展产业融合发展之路；以“大渔带小渔”的惠民模式，通过“一条鱼，一个产业链”全产业链布局，推动海洋渔业向装备化、智能化、绿色化转型升级发展。始97、终把海洋生态文明建设摆在突出位置始终把海洋生态文明建设摆在突出位置。抓好保护区的规划建设，构建布局合理、功能完善的海洋保护区体系。加快完善海洋生态文明制度体系，严格落实海洋主体功能区规划，推进海洋生态环境保护重大工程，开展围填海历史遗留问题处理工作，严肃查处违法围填海行为，科学利用海洋资52源，打造“水清、滩净、岸绿、湾美”的美丽海洋。加大海洋领域高端人才的引进力度，通过强化高层次人才培育、设立人才平台载体、加大政策扶持等多种方式抓好高端人才引进工作，对有海洋领域高层次人才需求的企业提供精准招聘服务，不断壮大蓝色人才队伍。鼓励发展涉海高等教育、海洋职业教育和海洋继续教育，激励本土人才创新创业，98、培养应用型、复合型海洋专业人才，为海洋经济建设提供人才支撑。第二节第二节 资源节约利用资源节约利用海域资源：科学布局用海区域，改变粗放用海模式，将城镇、港口、休闲旅游设施、海洋牧场等布局与海域功能区划、主体功能区规划及整合优化后的自然保护地等规划相衔接，提高海域资源利用水平。土地资源：尽快制定并严格实施莱山区国土空间利用总体规划，落实最严格的节约用地制度，实现建设用地总量和土地开发强度双控制目标。盘活闲置低效用地，积极推进存量建设用地开发，切实提高土地利用效率。水资源：完善水资源管理制度，推广应用节水新产品、新工艺、新技术，推行取水、供水、用水全过程节水方式，加大中水回用力度。加强水资源保护，99、严格控制地下水开采，积极推进雨水集蓄、海绵城市建设，扩大涵养水源，防止海水入侵。53绿色建筑：加强莱山区的建筑和旅游基础设施的外观、色彩等风貌管控，应与现有滨海城市风光相协调。引导推广绿色低碳建筑，建筑生产过程和用材应符合国家绿色建筑技术标准。第三节第三节 建设现代化海洋牧场示范区建设现代化海洋牧场示范区作为国家现代化海洋牧场建设综合试点项目，“耕海 1号”打造了集科技研发、科普教育、餐饮住宿、休闲垂钓、海上运动等功能为一体的综合保障平台，构建了“蓝色粮仓+蓝色文旅”发展新模式，为全省乃至全国现代化海洋牧场发展，闯出一条可复制、可推广的新路径。通过建立“智能网箱+生态筏架+人工鱼礁”的立体化养100、殖模式，构建海洋生态系统，为各类海洋生物繁衍搭建“海底乐园”。“耕海 1 号”一期平台的智能网箱总养殖水体 3 万立方米，每年可养殖斑石鲷、黑鱼等优质海水鱼类 20 万尾，年产约 15 万公斤，充分满足经济性、观赏性和休闲渔业垂钓多样性需求。人工鱼礁建设可为鱼类、贝类、海参等海洋生物提供优良生活场所。引导企业与高等院校、科研院所建立合作关系，以专家咨询、技术转让、共建技术研究中心、共同研究开发、委托研发、成果转化实施等多种方式进行科技成果转化合作与交流，建立企业、高等学校、科研院所共同参与、利益共享、风险共担的产学研协同创新机制，以科技成果转化推动海洋54产业发展。突出重大海洋科技创新项目引领101、，集中实施高端海洋装备制造、海洋生物医药、海水利用等重大海洋科技项目，推动海洋经济创新发展，增强海洋产业发展新动能。55第七章第七章生态生活体系建设生态生活体系建设第一节第一节 提升城乡人居环境提升城乡人居环境增加绿地生态系统覆盖率。增加绿地生态系统覆盖率。构建合理绿地空间分布格局，强化道路绿化建设和居住区绿地建设，开展以立交桥、道路围栏、高速路、铁路护坡等城市设施为载体的立体绿化，提升改造三滩片区、凤凰湖等现有绿地及公园，构建沿河、沿路、沿山体、绕村庄生态绿化网，打造以街头绿地为特色的居民休闲广场，积极打造森林示范城市。全面实行林长制，大力开展植树造林，绿化宜林荒山荒滩，提升莱山区绿化覆盖率102、。加强城市精细化管理。加强城市精细化管理。按照“核心区”定位要求和工作标准，建立科学、完善、长效的管理机制，推进全国文明城市创建常态化，努力打造洁、美、亮、丽的标杆城市。常态化、规范化推进重要节点、重点区域以及主次干道的环境综合整治，道路达到全省深度保洁作业标准要求。完善公厕便民服务设施、公共生活垃圾收集设施。积极开展海绵城市建设，加强雨水收集及利用。逐步开展问题管网改造，进一步提升污水收集及排放能力。保障饮用水水源保障饮用水水源地地环境安全环境安全。加强饮用水水源地水质监测，健全部门间监测数据共享机制。加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力56度，健全水源环境103、管理档案。持续提升饮用水水源地预警监控能力，组织开展突发环境事件应急演练。营造乡村优美环境风貌营造乡村优美环境风貌。以农村生活污水治理、农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾分类等为重点，开展农村人居环境整治提升行动。深入开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。鼓励有条件地区结合农村环境整治，科学规划乡村布局和风貌，开展美丽宜居村庄建设活动，打造一批美丽宜居乡村。第二节第二节 推行绿色推行绿色生态生态生活方式生活方式加大政府绿色采购力度加大政府绿色采购力度。莱山区严格执行中华人民共和国政府采购法关于印发山东省节能环保产品政府采购评审方法的通知等文件要求，通过制定采购需104、求标准、价格评审优惠、优先采购、负面清单等措施，实现节约能源、保护环境等绿色采购目标。对于已列入环境标志产品品目清单、节能产品品目清单的产品类别，实行强制采购。对于未列入品目清单的产品类别，参考相关标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。到 2030 年，政府绿色采购比例始终不低于 80%。普及节能节水器具普及节能节水器具。建设节约型社会，通过各种方式引导公众调整传统的生活方式，倡导良好的生活风尚，鼓励使用节电型电器和照明产品。在保障公平和效率的基础上，提高居民节能节水积极性。开展节水型机关、企业、社区创建57活动，形成全社会节约用水的良好氛围。打造低碳城区打造低碳城区。105、积极构建覆盖全社会的资源循环利用体系，规范和完善再生资源回收体系建设，推进生活垃圾分类和再生资源回收、利用的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。大力推广使用新能源汽车，共享单车应用，完善自行车、步行通道设施，大力发展绿色交通，倡导勤俭节约、绿色环保、文明健康的出行方式。加快低碳社区建设，培育低碳文化和低碳生活方式，引导居民自觉减少能源和资源浪费，形成绿色低碳的消费理念和生活方式。第三节第三节 完善公共服务体系完善公共服务体系推动绿色建筑高质量发展推动绿色建筑高质量发展。积极推进装配式建筑和绿色建筑发展，规划区新建民用建筑全面执行山东省住房和城乡建设厅关于认真执行绿色建筑设计标准的通知（鲁建设106、字20163 号）要求，莱山区所有新建民用建筑均按一星级绿色建筑标准以上设计，设计达标率 100%，施工阶段严格落实绿色建筑设计标准，新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率达到 100%。继续推进建筑节能全过程闭合监管，全面执行居住建筑节能 75%、公共建筑节能 65%设计标准。构建智慧基础设施。构建智慧基础设施。加快 5G、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设，激发新消费需求、助力产业升级。统筹推进全区骨干网、城域网、接入网 IPv6 升级，推动企业利用 IPv6 等技术进行内网改造。快速推进 5G 网络建设，积极58推动 5G 在产业领域、公共服务、民生保障等方面应用示范。推进人、车、桩协107、调发展，增加城市社区、交通枢纽、公共停车场等充电基础设施建设数量。应用智能视频分析等技术，建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网云控平台。鼓励有实力的物流公司建设综合性智能物流服务平台，开展仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用，引导农村智慧物流网络建设。完善绿色交通体系完善绿色交通体系。积极融入省、市综合交通网，完善高速公路布局，加快构建现代化立体交通体系。全力推进明达西路西延等 40 余条城市道路建设，全面打通城市道路“微循环”。适时启动部分节点的立体交通建设，配合做好烟台南站片区路网、港城东大街三处立交等项目建设。围绕烟台南站枢纽周边，加快108、构建集快速公交、旅游专线、机场大巴等于一体的综合交通体系，完善站前广场、长途汽车站、出租车场、旅游集散中心等基础设施。全力推进潍烟高铁工程，加快轨道交通工程建设，结合站点周边实施地上、地下空间及沿线村居等综合开发，确保协调发展、相互支撑。59第八章第八章生态文化体系建设生态文化体系建设第一节第一节 完善生态文化体制完善生态文化体制强化强化政府宣传引导作用。政府宣传引导作用。强化党政领导干部教育培训。加强对莱山区党政领导干部的生态文明教育，引导全区党政领导干部牢固树立生态优先的发展观、政绩观，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。通过多形式、多渠道开展生态文109、明建设相关培训活动，不断深化生态文明的宣传教育。规划期间，确保全区党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达到 100%。创新创新生态生态文明传播文明传播载体。载体。构建生态文明宣传网络体系，搭建起政府与公众的沟通桥梁。在政府网站设置生态文明建设相关专栏，创建莱山区生态文明网络平台。巩固公共场所生态宣传设施建设。发挥各环境教育基地以及社会上的图书馆、博物馆、文化馆，主流媒体、网络、社会媒体等在传播生态文化方面的作用。树立树立生态文明行为规范生态文明行为规范。强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与生态文明建设的良好风尚。推动践行绿色消费理念，110、倡导绿色消费和适度消费，鼓励购买和使用环境友好型产品，推广普及节水、节能产品和器具；倡导住房适度消费，鼓励使用环保装修材料；拒绝过度包装，提倡购买60简装和大包装商品；深入推进禁塑工作，大力提倡使用布袋、菜篮；积极推动“换物超市”进社区、进校园活动，为闲置物品和废旧物品互换提供平台，促进物品循环利用。促进促进生态文明共建共享。生态文明共建共享。动员公众参与生态文明建设，完善公众参与制度，推动建立全体居民参与的社会行动体系。挖掘各类平台，培育多种宣教模式和渠道，推动生态文明理念普及；针对不同年龄层次群众设计不同的教育培训方式和内容，从思想和行动上动员其参与到生态文明建设中；加强网络支撑、技术设备111、支撑、新旧媒体支撑，提高生态文明教育培训的硬件水平和能力；创作高质量的生态文化作品，烘托莱山区开展生态文明建设的良好氛围。积极培育和扩大与生态文明建设相关的环保志愿组织、社区合作组织及志愿服务等，发挥非政府组织对生态文明建设的重要推动作用。第二节第二节 构建生态文明社会构建生态文明社会培育培育生态文化理念生态文化理念。加快生态环保志愿者、生态环保网格员等宣传队伍的建设，建立专业化、常态化培训机制，打造生态文明宣传“主力军”。构建莱山区生态文明示范区建设工作领导小组办公室街道社区的三级宣传体系，按照区生态文明建设领导办公室牵头，街道、社区的基层工作人员落实的工作方式，加强各级组织上下联动。坚持“112、移动优先”战略，依托“爱莱山”客户端，积极探索“媒体+政务+服务”运61行模式。注重发挥官方媒体在政策解读、正面引导等方面的主导作用，全面提高公众生态环境满意度。到 2030 年，公众对生态文明建设的满意度始终不低于 80%。扩大生态文明宣传教育阵地扩大生态文明宣传教育阵地。开展党政机关生态文明教育，组织编写莱山区生态文明建设领导干部读本，把生态文明纳入党政干部教育培训、考试、竞职的内容。加强企业生态文明教育，环境重点监控企业负责人每年至少接受 1次环境教育培训。推进社区生态文明教育，利用社区各类设施，积极向居民传播生态文明理念。加强对莱山区高校、中小学的生态文化教育，编写一批加强生态文明建设113、的通俗教材，深入开展生态文明主题教育实践活动，把生态文明有关知识和课程纳入国民教育体系。提升公共文化服务水平提升公共文化服务水平。强化城乡公共文化服务体系建设，推进莱山区图书馆、莱山区文化馆等公益性文化基础设施建设提升，充分发挥国家一级图书馆和文化馆社会职能。实施镇（街）综合文化站、基层综合性文化服务中心提升工程，构建城乡一体、布局合理、设施完善、功能齐备的公共文化服务网络，满足群众就近、就便参与文化活动的需要。建设与各级应急发布系统有效对接的应急广播体系。大力推动全民阅读，运用“互联网+书屋”模式，加强数字化书屋建设，推进“书香莱山”建设。创新公共文化服务供给方式，建立百姓点单、政府买单的文114、化惠民机制。62强化环境信息公开强化环境信息公开。实施政府环境信息公开，落实莱山区政府信息公开指南，公开信息通过莱山区政府网、微信公众号等多种公众媒体定期发布。畅通公众信息交流渠道，听取公众意见，接受公众监督。充分发挥 12369 环保举报热线、0535-6886635 生态环境问题受理公开电话的作用，确保群众举报投诉渠道畅通。强化公众参与机制，到 2030年，公众对生态文明建设的参与度始终不低于 80%。第三节第三节 发展生态文化产业发展生态文化产业持续打造优质生态品牌文化活动持续打造优质生态品牌文化活动。加大生态文明创建宣传力度，策划第三届凤凰韵烟台原创音乐节，区图书馆组织“棒棒堂”亲子故115、事会、“莱山讲堂”、少儿书法公益培训班、七彩小屋蒙氏教育亲子活动等活动，区文化馆开设云课堂、云展厅、关注非遗、健康科普等线上文化服务板块，成立“文艺轻骑兵”志愿服务队，深入街道分馆开展流动公益培训、公益讲座，保障公共文化服务标准化、均等化，形成整体化、多样化、特色化莱山系列生态品牌文化活动。促进旅游业高质量发展促进旅游业高质量发展。深入落实经营海洋战略，大力发展海滨、近海度假旅游，打造国内知名的滨海旅游目的地。拓展滨海休闲业态空间，打造海洋旅游聚集区。立足我区特色，依托解甲庄街道“围子山美丽乡村”示范片、实施休闲农业和村庄景区化建设工程，推动美丽乡村向景区化乡村转型升级。大力发展田园综合体、休116、闲农业等乡村旅游精品工程，63提升莱山旅游文化影响力。推进文旅推进文旅+康养康养+体育融合发展体育融合发展。从城镇发展、旅游转型、经济升级、三产结构调整、生态文明建设等方面进行的战略性布局和总体规划，按“两山二水大田园”的空间布局，文旅+康养+体育三线发展区域精品游线，挖掘莱山特有文化旅游资源。完善旅游集散与咨询服务体系，打造集旅游咨询、旅游购物、快捷餐饮、旅游体验等服务于一体的全域旅游服务区。加强旅游交通建设，推进干线公路与重要景区连接，强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障。打造游客信息化专属服务平台，推进智慧景区建设。64第九章第九章重点工程重点工程及及效益分析效益分析第一节第117、一节 重点重点工程工程莱山区生态文明建设重点工程项目包括四大类，分别为生态安全类重点工程、生态经济类重点工程、生态生活类重点工程、生态文化类重点工程，总投资达 76.459 亿元，包括生态安全类重点工程 1 个项目、生态经济类重点工程 2 个项目、生态生活类重点工程 1 个项目；生态文化类重点工程 8个项目，通过重点工程提升莱山区整体生态文明建设水平。第二节第二节 效益分析效益分析1、生态环境效益、生态环境效益在生态文明建设示范区建设过程中，人居环境不断得到改善，有利于提升莱山区生态环境质量，取得显著的环境效益。随着产业结构的优化，基于 DTRO 组合技术的“六高”废水资源化回用集成装备开发及118、产业化示范应用以及工业余热利用高温热泵蒸汽机组开发及产业化等战略新兴产业的发展，使得工业废弃物大大减少，废物资源化处理将会有效改善城乡生活环境。同时在围子山自然保护区推广楸树组培，加强保护区基础设施建设对围子山保护区的生态环境和生物多样性实施有效保护，使其资源得到可持续发展及利用，充分发挥保护区的多种功能和效益，对围子山森林生态系统和生物多样性起到了积极的保护作用。生态文明建设示范区的建设有利于提升莱山区生态环65境质量，改善人居生态环境，通过不断加强自然保护区能力建设以及加快战略新兴产业的发展，巩固生态系统保护，确保优势生态资源得到永续利用，同时促进资源节约与利用。2、经济效益、经济效益推动119、经济绿色发展。在生态文明建设示范区的建设过程中，莱山区将不断优化产业结构，加快形成生态经济模式。示范区的建设将以绿色发展作为根本前提，大力推广基于DTRO 组合技术的“六高”废水资源化回用集成装备开发及产业化示范应用以及工业余热利用高温热泵蒸汽机组开发及产业化等高新技术产业，促进绿色产业快速发展，在产业转型、产业结构优化、提升经济效益等方面发挥积极作用。生态旅游品质持续提升。南水桃林田园综合体项目、瀑拉谷现代农业产业园项目等“生态+农旅”的生态旅游业的蓬勃发展，将带动第一、第三产业的快速发展，生态旅游品质持续提升，有效提高产品质量，增加无公害产品、绿色产品和有机产品的份额，提高产品竞争力和市场120、价格，推动经济增长。3、社会效益、社会效益建设生态文明建设示范区以烟台文化广场建设项目、烟台君悦国际会展中心项目等项目为发力点，完善莱山区城乡环境基础设施建设，进一步增强城市服务功能，改善城乡环境面貌，人们居住的环境将更加舒适。通过薰衣草文旅康养66项目、烟台朱雀山田园养生旅游观光综合体项目等生态文化项目建设，加快农旅、康养的融合，使莱山区成为“宜游、宜居、宜康养”的全国乡村旅游示范区和目的地，提高乡村收入，统筹城乡一体化发展，促进社会和谐稳定。67第十章第十章保障措施保障措施第一节第一节 组织领导组织领导加强生态文明建设示范区创建的组织领导。莱山区成立国家级生态文明示范区建设领导小组，统一对121、全区生态文明建设工作进行综合规划、管理和协调。加强对生态文明建设的组织领导和检查指导，对重大事项进行统一部署、综合决策，协调各部门、各地区之间的行动。明确规划实施目标责任。区生态文明建设领导小组办公室把生态文明建设目标、指标和任务分解落实到各级党委、政府及各部门，落实责任，分工合作。第二节第二节 监督考核监督考核完善生态文明建设监督机制。强化生态文明示范建设考核管理机制，建立莱山区特色的生态文明建设制度体系。生态文明建设示范区创建工作领导小组根据日常考察和年底测评结果，确认各镇、各部门创建工作的实绩，并与年终综合考核挂钩。对任务落实不力，不能按期完成创建指标影响生态文明建设示范县考核命名的单位122、严肃追究相关责任。第三节第三节 资金统筹资金统筹建立以市场化运作为主，政府公共财政投入为辅的生态文明建设多元化投入机制，确保生态文明建设项目的实施。多渠道筹集生态文明建设资金，积极探索市场多元化投入，68建立项目融资、银行贷款、证券市场等多元化的投资融资机构，鼓励和引导社会资金转向生态文明建设领域。增加财政支出中生态文明建设的财政支出比例，重点建设符合生态文明建设要求的经济结构调整、转型升级、环境保护和生态建设、污染治理等产业项目。将莱山区生态文明建设的部分重点工程分别纳入生态文明建设的重点工程，争取生态文明建设过程中重点工程的部分专项资金。建立有效的资金专款专用监管制度，严格执行投资问效、追123、踪管理。对资金的来源、申请、使用进行严格的审核，对资金使用全过程进行监督，对资金使用的重大失误进行责任追究。第四节第四节 科技创新科技创新加强生态文明建设示范区建设专业人才培养，主抓本地技术骨干，支持中青年科研人才及其团队开展创新性研究，逐步形成以领军型人才为核心的创新团队。加大对企业技术研发的扶持力度，在信贷、税收、财政等方面对高新技术企业予以倾斜，发展低碳经济，鼓励企业加大自主研发力度，不断改进生产工艺，淘汰落后生产工艺，逐步建立起循环经济的生产体系。大力推广生态技术的应用，积极提高资源循环利用率，打造生态产业，提倡绿色消费，走可持续发展之路、可持续消费之路。69第五节第五节 社会参与社会124、参与促进科学传播。进行多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，建立环境教育基地，编制生态文明教育宣传材料，开展“生态夏令营”“绿色学校”“绿色社区”等公益活动。加强社会监督。积极发动、组织引导人民群众参与生态文明建设工作，充分听取群众的意见，及时公布生态文明建设示范区建设重点内容，扩大公民知情权、参与权和监督权。大力开展群众性创建活动，积极组织和引导公民从不同角度、以多种方式，积极投身于莱山区生态文明建设当中。号召全民参与。本规划经批准后，要向社会公布，并加强规划实施宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络和新媒体等，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态文明建设的舆论宣传，使公众深入125、了解规划确定的方针政策和发展蓝图，在莱山区形成了解规划、关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。第六节第六节 人力资源人力资源加快环保队伍建设和人才培养，积极创造条件，引进发展绿色产业急需的科技创新人才。从健全激励机制入手，吸引省内外生态环境保护和生态产业领域的环保人才到莱山区工作。加大对企业管理人员环保教育培训投入，制定人才培养规划和计划，选择业务骨干定期培训，使循环经济、清洁生产、低碳经济等先进理念与科技广泛应用于莱山区的实70际。利用莱山区的区位优势，积极与烟台市内、周边及国内外高等院校和科研院所建立合作关系，依托青岛、烟台等地区的高校与科研院所，组织实施可持续发展的重大科技和工程项目，构126、建生态文明的科技支撑体系，建立专家智囊团，指导生态文明建设的全过程。71附件附件 1 生态文明建设重点项目表生态文明建设重点项目表领域领域任任务务序序号号项目名项目名称称项目内容（项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限生态安生态安全全生态环境质量改善1围子山自然保护区生态补偿资金项目升级维护第二处消防设施、扩建楸树组培棚、楸树移栽、多样性调查。续建0.019围子山自然保护区围子山省围子山省级自然保级自然保护区护区2020年2022年生态经生态经济济资源节约与利2基于DTRO组合技术的127、“六高”废水资源化旨在结合烟台金正环保科技有限公司行业领先的碟管式反渗透（DTRO）膜技术优势和先进的工程设备化、设备模块化、模块标准化制造理念，同时借助合作单位中国石油大学（华新建0.52烟台金正环保科技有限公司区科技局区科技局2019年2022年72领域领域任任务务序序号号项目名项目名称称项目内容（项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限用回用集成装备开发及产业化示范应用东）和烟台大学优秀的研发平台和创新能力，开发一种“高效预处理+碟管式反渗透（DTRO）+碟管式纳滤膜（DTNF）128、+高级催化氧化+高压碟管式反渗透（Hi-DTRO）+高效蒸发+分盐”的组合技术，建立一条完整的技术和装备产业链，制造形成“六高”废水中盐、水、有机物的高效处理、分离高端集成装备，并将其产业化示范应用，满足我国对“六高”废水成熟可靠处理技术的迫切需求，打破国外高端产品对我国污水处理设备市场的垄断。73领域领域任任务务序序号号项目名项目名称称项目内容（项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限3工业余热利用高温热泵蒸汽机组开发及产业化以工业余热利用高温热泵蒸汽机组开发和产业化为目标，争取在系129、统设计、高温热泵工质的优选、换热器的强化传热、压缩机的结构改进、应用示范、系统集成服务和产业化生产策略等方面取得突破，研制出适用于工业领域余热回收利用的超高温（蒸汽）热泵装备，并进行产业化智能制造。新建0.3烟台欧森纳地源空调股份有限公司区科技局区科技局2019年2022年生态生生态生活活人居环境改4烟台文化广场（新华万科星耀天地）项目占地44亩，规划建筑面积7.3万平方米，主要建设底商和办公。底商3层，建筑面积1.8万平方米（其中新华书城占1万平方米）；办公部分建筑面新建4.5滨海路街道滨海路街滨海路街道办事处道办事处2020年2023年74领域领域任任务务序序号号项目名项目名称称项目内容（130、项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限善建设项目积3.2万平方米；地下为2层，建筑面积2.3万平方米。生态文生态文化化打造旅游文化品牌5南水桃林田园综合体项目项目位于南水桃林村，建设集餐饮、住宿、游玩于一体的桃源溪谷小镇一处，建成7个高效特色果蔬大棚及景观小品打造，并进行果蔬立体栽培，加快开心农场水果采摘园和百亩梨园整体建设，完善溪谷垂钓园基础设施和农耕文化体验园建设，加快四季风情休闲观光园项目推进及民宿运营和东夼美化提升。成立旅游公司统一经营民宿样板户，确保成功运营，两年内把全村7131、0余户闲置新建0.6南水桃林村解甲庄街解甲庄街道办事处道办事处2021年2025年75领域领域任任务务序序号号项目名项目名称称项目内容（项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限房全部改造完成提供示范引领，在村庄环村路及东夼溪谷周边栽植四季草花美化环境。项目建成后能够带动40户村民，年营业收入达1500万元。6瀑拉谷现代农业产业园项目项目位于院格庄街道，包含朱唐夼、要捷、后山、郑家庄等13个村庄，项目占地约2万亩，主要建设现代化葡萄种植基地，同时配套建设区域内农田水利等基础建设，打造集生132、态农业、葡萄观光于一体的现代农业产业园。建成后能够实现年产200万瓶葡萄酒，年营业收入2亿元。新建16.9院格庄街道院格庄街院格庄街道办事处道办事处2019年2022年76领域领域任任务务序序号号项目名项目名称称项目内容（项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限7“耕海一号”二期渔业综合体平台建设项目项目主要进行多功能海洋田园综合体平台设计论证、建设，开展养殖、文旅、科研等业务，建设40万m3养殖水体智能化生态大型围栏式养殖设施1个；18000m2渔业综合体平台1座。新建2.79莱山区133、渔人码头外侧区海洋发区海洋发展和渔业展和渔业局局黄海路街黄海路街道办事处道办事处2021年2022年8烟台君悦国际会展中心项目项目位于莱山区迎宾路1号，原烟台大酒店原址，占地60亩，规划总建筑面积14.2万平方米，拟在原址新建超五星级酒店、甲级写字楼和艺术博物馆。新建15.98莱山区迎宾路1号黄海路街黄海路街道办事处道办事处2020年2023年9朱柳田园综合体项目项目位于解甲庄街道朱柳村，建设朱柳田园综合体项目，总占地面积约32705平方米，新建9个蔬菜采摘钢结构温室大棚，续建0.45解甲庄街道朱柳村解甲庄街解甲庄街道办事处道办事处2020年2025年77领域领域任任务务序序号号项目名项目名称134、称项目内容（项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限位于村北，占地面积约28705平方米，主要用于樱桃种植，改造民宿135处，占地面积4000平方米，改造建筑面积约2600平方米。10渔人码头二期项目项目位于莱山区滨海中路45号，建设渔人码头二期项目，主要包含新建酒店、摩天轮等设施。续建6莱山区滨海中路45号黄海路街黄海路街道办事处道办事处2020年2025年发展康养产业11薰衣草文旅康养项目该项目由山东禹化科技有限公司领头，组织央企和中科院植物园研究所等资金和技术资源，在院格庄街道崖135、前村先行开展300亩薰衣草苗圃建设，建设莱山区院格庄一、二、三产新建20院格庄街道崖前村院格庄街院格庄街道办事处道办事处2021年2023年78领域领域任任务务序序号号项目名项目名称称项目内容（项目概述）项目内容（项目概述）建设阶段建设阶段（新建（新建/续续建）建）投资估算投资估算（亿元）亿元）实施地点实施地点责任部门责任部门建设期建设期限限融合发展示范区，打造烟台乡村振兴会客厅新名片，项目建设周期3年，预计投资20亿。12烟台朱雀山田园养生旅游观光综合体充分利用朱雀山旅游度假区的生态大环境和当地资源，拟在度假区内建设生态农业基地、康养基地、现代乡村旅游基地，打造以高效农业和观光、休闲、娱乐、旅游、康养、影视基地为主的田园综合体项目。新建8.4朱雀山旅游度假区烟台莱山烟台莱山省级旅游省级旅游度假区管度假区管理委员会理委员会2019年2025年