1、山东省“十四五”饲料工业和饲草业发展规划饲料工业是支撑现代畜牧养殖业发展的基础产业，饲草是饲料工业和养殖业的重要原料。为更好统筹推进“十四五”时期我省饲料工业和饲草业高质量发展,参照全国农业可持续发展规划（2015-2030年）、山东省“十四五”畜牧业发展规划等，制定本规划。一、发展基础和面临形势 （一）发展成就。1、饲料工业。规模持续壮大,优势地位更加突出。全省工业饲料产量由2016年的2288万吨，增加到2020年的4336万吨，五年翻一番，年均增长19.6%；饲料工业产值由2015年的1122亿元，增加到2020年的1561亿元（含宠物饲料、饲料添加剂），年均增长4.4%。饲料产量、产值2、占全国的比重分别为17.1%、14.5%，占比由2016年的1/9，提高到1/6。自2018年起，山东工业饲料产量跃居全国首位。2020年我省饲料产量分畜种分析，肉禽料产量2693万吨，排名全国第1，占全国的29.4%；猪料产量1029万吨，排名全国第1，占全国的11.5%；宠物饲料产量16.8万吨、蛋禽料产量345.7万吨，均排名全国第2，分别占全国的17.4%、10.7%；牛羊等反刍饲料产量全国第5，水产料产量全国第11。全省饲料生产企业拥有固定资产250多亿元，直接从业职工15万余人，带动机械服务、物流储运、上下游产品配套等间接从业人员超过40万人，饲料工业年税收贡献20-40亿元。 23、饲草业。全面推进“振兴奶业苜蓿行动”和“粮改饲”项目实施，饲草产业快速发展。全省人工种草面积 260万亩，其中：苜蓿7.9万亩，年产优质饲草700多万吨。（二）存在的主要问题和不足1、饲料工业。产量多效益低、规模大而不强、企业多而不精，骨干企业和知名品牌不突出，低水平重复生产、恶性竞争仍存在。主要饲料粮自给率不高，大豆和重要饲料添加剂受外来依赖制约较大。饲料生产设备现代化水平不够高，饲料精准营养产品和高附加值饲料产品占比少。2、饲草业。生产供应存在短板。全省优质干草需要量为280万吨以上，其中：苜蓿干草缺口80万吨；燕麦草、羊草等其他干草需要量160万吨以上。未来随着养殖量增加，缺口还会扩大4、。（三）发展机遇。我省饲料产业已形成品种结构齐全、配套完善的优势。作为全国畜牧业发展少数适养区省份，畜禽养殖和屠宰加工产业的就近聚集效应显现，肉鸡、肉鸭为代表的高效饲养更加集中。预计“十四五”期间，全省畜牧业对饲料的需求稳步增长，饲料产业保持较快的增长状态。二、总体思路（一）指导思想。主动适应山东建设现代畜牧业齐鲁样板的新要求，引导企业技术、产品和经营模式创新，以推动产业链融合发展、提高饲料饲草产品质量、提升市场竞争力为中心，着力建设绿色饲料、饲草生产供应体系。（二）基本原则。坚持高质量发展。以质量为引领，实现工业饲料产量稳中有增，饲料、饲草产品竞争力明显增强。坚持安全生产。在饲料行业倡导推广5、食品安全和生物安全理念。坚持科技创新。以信息化、智能化培强培优饲料工业，实现饲料精准营养。坚持开源节流。积极开发利用外部资源，减少浪费、降本增效，努力提高饲料和饲草转化率、自给率。（三）目标任务。到2025年，饲料工业基本实现现代化，千亿级现代化饲料工业产业集群成型。工业饲料产量5000万吨左右、饲料工业总产值1800亿元左右。培育百亿级饲料企业7家，饲料企业前20强产量占全省70%以上。饲料工业科技创新和高质量发展取得明显成效。饲料生产基本实现自动化、智能化、数字化、清洁化，地缘性饲料原料资源充分利用，精准营养和“两低一高”（低蛋白、低能量、高品质）饲料产品和技术广泛推广。饲草产量规模、质量6、安全水平全面提高。到2025年，优质饲草产量稳中有增，质量稳定向好，利用效率稳步提高，种养结合更加紧密。预计全省人工种草面积 300万亩，其中：苜蓿12万亩，年产优质饲草800多万吨，优质饲草自给率85以上。三、产业布局（一）饲料工业。1、积极推动高质量发展。引导生产企业转型升级，增强饲料制造加工及产品内循环供应能力，重点提升高附加值原料、饲料添加剂、猪禽商品饲料、宠物饲料竞争力，促进产业链融合发展。鼓励生物发酵饲料、原料预处理，推广酶制剂、氨基酸平衡配方技术等，实现蛋白、能量饲料原料减量替代。积极开发利用农副产品下脚料和生物蛋白饲料资源。2、在粮食主产区、养殖用土地资源丰富的沿黄河流域的菏泽7、聊城、德州、滨州、东营等市，服务对接粮食深加工和畜牧养殖业，鼓励发展商品配合饲料和饲料原料工业。3、围绕畜禽水产屠宰加工业、城镇化和外向型经济优势，鼓励济南、青岛、烟台、潍坊、临沂、聊城、威海等市布局宠物饲料和人才技术密集的饲料添加剂、添加剂预混料、饲料机械、饲料检测等优势产业。4、支持沿海地区扩大利用进口资源、海洋资源。鼓励沿海进口粮油加工企业与饲料生产企业融合发展，加快威海、日照鱼（虾）粉产业整合，引导临沂、潍坊、滨州肉骨粉和动物油脂产业转型升级，实现动物源性产品生产高品质、可持续。（二）饲草业。继续推进粮改饲项目实施，与全省奶牛、肉牛和肉羊生产布局相衔接，布局一批专业化、集约化、高水平8、青贮玉米生产基地。选用优良的粮饲兼用品种，推广与冬小麦、饲用黑麦、饲用燕麦等轮作生产模式。支持饲草龙头企业、专业合作组织等专业化生产和供应裹包青贮的经营主体，带动区域商品化饲草产业集聚式发展。四、重点任务（一）实施千亿级饲料工业培强工程。培育80家以上骨干企业和优势集群，提高饲料产品品质效益和市场竞争力，形成高附加值原料、饲料添加剂、猪禽商品饲料、宠物饲料等4大竞争优势，不断壮大千亿级现代化饲料工业产业集群（链）。（二）引导饲料企业率先实现现代化。按照自动化制造、智能化控制、数字化追溯、清洁化生产的要求，组织行业协会、联盟、科研、院校等，拟定饲料工业现代化标准，引导饲料生产企业进行现代化改造，9、每年选出30家企业列为饲料现代化的典型样板。（三）积极拓展饲料原料资源。鼓励饲料龙头企业带动种植合作社等，扩大饲料粮订单种植面积、选种优质饲料用粮品种、开展机械化采收烘干等，提高省内优质饲料粮供给量。组织骨干饲料生产企业积极引进国外粮源，协助企业建立东北玉米、粗饲料和新疆棉籽（菜籽）等稳定供应渠道。推广饲料精准配制、高效低蛋白日粮配置、绿色新型饲料添加剂应用和非粮饲料资源高效利用等技术，引导饲料配方多元化，推动精准配料、精准用料。鼓励生产使用“两低一高”（低蛋白、低能量、高品质）等高质量饲料产品，促进玉米、豆粕减量替代。加快生物饲料、安全高效饲料添加剂等研发应用，提升饲料产品品质和利用效率。（10、四）推进饲草产业的集聚发展。构建饲草良繁体系。利用和挖掘优良饲草种质资源，开展优良饲草品种选育、驯化或区域试验展示、生产性试验等工作；加快优良饲草种子培育，全面提升饲草种业核心竞争力，减轻对进口草种的依赖。构建高效高产的饲草生产体系。建设优质高产苜蓿商品草基地，退管高效生产、收获等技术，推进苜蓿生产与养殖衔接，提高优质苜蓿自给率。实施粮草轮作，建设优质饲用黑麦、燕麦草基地。构建饲草加工流通体系。培育一批大型饲草加工龙头企业，提升饲草加工业水平。完善社会化服务体系，构建覆盖各类种植户、合作社的现代加工流通体系（五）推动饲料工业积极融入乡村振兴。积极对接省内外饲料原料资源，鼓励开发利用农副产品下脚11、料和生物饲料资源，减轻人畜争粮和工农争粮。实施饲料清洁卫生生产和环境绿化美化工程，宣传推广自动化智能制造和节能减排先进典型，控制饲料生产企业粉尘、气味排放，减少饲料营养成分浪费，推出一批乡村振兴和农业现代化品牌饲料生产企业和优势饲料产品。 五、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要将保障饲料用粮供应安全作为粮食安全战略范围，落实国家饲料粮比工业粮予以优先保障等要求，加大对饲料工业土地、资金、人才、技术等政策支持力度，加快将饲料产业培育成为推动我省现代农业发展、乡村产业振兴的关键支柱产业。（二）加大正面宣传。积极宣传“今天的饲料就是明天的食品”，打造“好饲料山东造”等行业品牌文化，提升全社会对饲料产业在保障畜产品质量安全和品质提升重要性的共识，形成政府、企业、社会共同推动饲料产业高质量发展的良好氛围。（三）促进农牧循环发展。发挥饲料产业在资金、人才、技术、市场等优势，实施市场和科技引领，带动种植业、畜牧业和加工业融合、高质量发展。