1、邢邢台台经经济济开开发发区区生生态态环环境境保保护护“十十四四五五”规规划划（报报批批版版）河河北北十十环环环环境境评评价价服服务务有有限限公公司司2022年年8月月目 录前言.1一、继往开来，“十三五”时期夯基础.3二、踔厉奋进，“十四五”时期新展望.9（一）指导思想。.9（二）基本原则。.10（三）目前优势。.11（四）面临的挑战。.12（五）“十四五”规划目标。.13三、全面施策，积极推动环境质量向质变改善.15（一）精准治理，深入打好蓝天保卫战役。.15（二）“三水”统筹，深入打好碧水保卫战。.21（三）协同防控，保障土壤地下水环境安全。.24（四）防治结合，构建固体废物监管体系。.22、7四、笃行不怠，全面优化生态空间的管控体系.31五、创新引领，加快推动绿色低碳发展.32六、绿色振兴，全面改善农村生态环境.35七、系统保护，筑牢生态环境保护安全屏障.38八、严守底线，全过程防控生态环境风险.40九、改革创新，提高生态环境治理现代化水平.42十、全民行动，推动形成绿色生活方式.45十一、措施保障，规划目标按期完成.48邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）1前前 言言邢台经济开发区（以下简称开发区）位于邢台市主城区东部，成立于 1992 年，是河北省级经济开发区，管辖面积 159 平方公里，辖 5 个镇 78 个村。目前开发区产业体系包括现代服务业、先3、进制造业、新能源等三大主导产业，兼顾都市旅游观光型现代农业和传统产业，先后被科技部、工信部命名为国家光伏高新技术产业化基地、国家太阳能光伏新型工业化产业示范基地，被工信部列为京津冀产业承接重点园区，被省政府列为重点培育的实力型园区、承接京津产业转移重点开发区之一。“十三五”期间，在市委、市政府、区党工委、管委会的正确领导下，邢台经济开发区把打赢蓝天保卫战作为工作的重中之重，坚持水污染防治、土壤污染防治同步开展，生态文明建设取得初步成效，群众的环保意识不断增强，大气、水、土壤三大攻坚战取得阶段性进展。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的开局阶段，处于重大战略机遇期，绿色发展、科技4、创新、区域协同既给我区生态环境保护工作创造了历史性机遇，同时也对改善生态环境提出了更严格要求。为全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作安排，实现市委、市政府、区党工委、管委会对邢台经济开发区发展的新定位、新要求，确保邢台经济开发区实现生态恢复和环境保护“十四五”目标，根据河北省生态环境保护“十四五”规划邢台市生态环境保邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）2护“十四五”规划和邢台经济开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的相关要求，特编制了邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划，有效期为 2021 年-2025 年。规划5、确定了新时期邢台经济开发区生态建设和环境保护的目标任务，确保邢台经济开发区生态环境质量有一个更大的提升，生态系统支撑能力进一步提高。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）3一、继往开来，一、继往开来，“十三五十三五”时期夯基础时期夯基础“十三五”以来，开发区区党工委、管委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态立区”，突出“生态+”，扎实推进生态保护工作，污染防治攻坚战取得关键进展，全区生态环境质量总体改善。蓝天保卫战取得关键性胜利。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，紧盯目标任务，统筹推进压能、减煤、治企、降尘等重点任务，构建明晰责任追究体系，主动设定严于国家标准、6、地方标准，高于国家要求、地方要求的措施，积极组织开展系列攻坚行动，推进大气环境质量改善。积极实施板材行业专项整治行动：截至 2020 年，取缔“小板材”企业 1405 家，削减燃煤共计 26万吨，削减 SO2排放 3450 吨、烟粉尘排放 2904 吨、NOx排放2142 吨；实施核心区“无煤化”，积极推进工程减排：拆除 10蒸吨以下燃煤锅炉共计 32 台，拆除 10 蒸吨以上燃煤锅炉共计 7台，对全区 40 台燃气锅炉进行超低氮改造；严格控制污染物排放总量：对 6 家重点涉气企业进行总量控制，128 家企业安装分表计电；开展工业企业深度治理：对 64 家涉 VOCs 企业治理设施进行提升改造7、，对 41 家涉焊接烟气排放企业进行无组织排放治理；加强面源污染防治：狠抓城市道路扬尘治理，严查露天焚烧；加强面源污染防治，施工工地严格落实“七个百分之百”和“两个全覆盖”要求;科学应对重污染天气，将全区涉气企业纳入减排清单，实行差异化管控；推进企业退区进园：对 20 家工邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）4业企业实施退区进园，已完成 6 家。“十三五”期间出现的污染天气过程全部采取了紧急应对措施，组织开展常态化突击检查和夜查专项行动，督导企业严格落实减排措施。2020 年，我区空气质量综合指数 5.72，达标天数 212 天，比 2015 年增加 72 天，PM28、.5平均浓度 51 g/m3，比 2015 年下降 45.74%，圆满完成大气环境质量指标要求。碧水保卫战取得明显成效。推进水源保护区划定，全面整治入河排污口，加强源头管控，强化工业污水达标整治，积极推进农村生活污水治理。完成水源保护区划分工作：对开发区沙河城镇、留村镇集中式饮用水水源保护地进行技术划分，完善了水源地监测监控体系建设；全面排查涉水、涉酸企业：对辖区内所有涉酸、涉重金属及涉水工业企业开展全面摸排，建立台账，坚持“全覆盖、无死角、无遗漏”的原则，定期开展执法检查，排查涉水企业共计 22 家，排查涉酸企业共计 10 家；推进实施厕所革命：圆满完成 78 个行政村污水治理任务，其中 29、6 个村纳入城镇管网；狠抓源头治理：完成七里河污水处理厂提标改造工程，通过升级改造污水处理工艺，出水水质由城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级 A 排放标准变更为 子牙河流域水污染物排放标准(DB13/2796-2018)表 1 规定的重点控制区排放限值。完成邢台经济开发区王快镇污水处理厂提标改造工作，通过升级改造污水处理工艺，出水水质由城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级 A 排放标准变更为 子牙河流邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）5域水污染物排放标准(DB13/2796-2018)表 1 规定的重点控制区排放限值10、及地表水环境质量标准（GB3838-2002）表 1 中类水体的控制指标；新建 20 个污水处理站，对 40 个行政村污水进行集中治理，对 12 个棚户区改造村庄进行污水管控；加强河流水质管控：按照“一河一策”方案，对顺水河、七里河等主要河流开发区段实施全行业污染监管；全面推行“河长制”，实施顺水河治理工程：对顺水河河道进行了综合治理，治理长度3.587km。从 2020 年开始对七里河-东华路桥断面及顺水河-景家屯断面进行月度监测，由检测结果可知七里河-东华路桥断面上游水质指标均达到类标准，顺水河-景家屯断面上游水质指标均达到类标准，我区 2 个地表水市考核断面水质全部达到或好于市考核目标。11、截至 2020 年，全区黑臭水体全部消除，实现“水网还清”，生态水网基本完善，圆满完成水环境质量指标。净土保卫战取得阶段性成果。加强源头治理和风险管控，全面摸清开发区重点行业在产企业和关闭搬迁企业用地土壤污染状况及分布。开展重点区域土壤环境例行监测，对土壤环境重点监管单位、工业园区和污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤开展监测，并纳入全国土壤环境信息化管理平台。对农产品污染物含量超标、污水灌溉区等重点区域农用地土壤开展例行监测，实施分类管理。完成了疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划“一张图”汇总。完成耕地土壤环境质量类别划分工作。完成涉重金属企业和农用地周边企业涉重金属环境问题12、邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）6排查。强化畜禽粪污资源化利用，全区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，畜禽粪污综合利用率达到 75%以上。危险废物、医疗废物处置能力及布局不断优化，全区医疗废物集中收集和集中处置率达 100%，“洋垃圾”实现零进口，全区受污染耕地安全利用率达到 100%，农产品质量和人居环境安全得到有效保障。声环境质量保持稳定。开发区完成了声环境功能区的重新划分，编制了达标规划，全区声环境质量保持稳定。污染物减排的目标超额完成。我区通过调整能源结构、升级产业结构、优化用地结构，主要污染物排放连年下降，污染减排取得显著成效。根据 213、020 年环统数据，我区污染物排放量 COD20.921 吨、氨氮 0.863 吨、二氧化硫 10.847 吨、氮氧化物 31.053吨，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比 2015年削减 99.21%、99.62%、99.84%、98.75%，超额完成了“十三五”总量减排目标任务。生态环境支撑能力持续提高。“十三五”期间，我区完成了生态保护红线划定工作，生态保护红线面积共计 6.51km2。大力开展造林绿化活动，开发区林地面积 9.54km2，占开发区国土面积的 4.58%，草地面积 0.77km2，占该区国土面积的 0.37%，水体和湿地面积 13.14km2，占该区国土面积14、的 6.31%。完善开发区园林体系、国省干线绿廊林带和农田林网建设，加快推进绿化林带、退耕还林、水土保持等生态工程。强化空间管制和绿地控制邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）7要求，加强腾退空间统筹利用，腾退空间优先用于留白增绿，建设城市绿道绿廊。提升农田生态保护、农村宜居的主要生态服务功能。“十三五”规划指标完成情况见表1。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）8表1“十三五”生态环境保护主要指标完成情况指标类型 序号指标2015 年基准值2020 年目标值“十三五”期间进展达成情况环境治理水1地表水环境-到 2020 年全区消除黑臭水体，实15、现“水网还清”，生态水网基本完善全面整治入河排污口；推进实施厕所革命；对开发区内七里河污水处理厂、王快镇污水处理厂进行提标改造；对顺水河、七里河等主要河流开发区段实施全行业污染监管；对顺水河河道进行了综合治理；七里河-东华路桥断面上游水质指标均达到类标准，顺水河-景家屯断面上游水质指标均达到类标准，2020 年开发区 2 个地表水市考核断面水质全部达到或好于市考核目标。全区消除了黑臭水体，实现了“水网还清”完成目标大气2全区PM2.5浓度（g/m3）9465.82020 年，开发区空气质量综合指数 5.72，达标天数212 天，比 2015 年增加 72天，PM2.5平均浓度 51g/m3，比16、 2015 年下降45.74%完成目标噪声3全区声环境质量保持稳定到 2020 年完成声环境功能区的重新划分或核定，编制达标规划，保障全区声环境质量稳定完成声环境功能区的重新划分，编制达标规划，全区声环境质量保持稳定完成目标污染物排放总量4化学需氧量排放总量（吨）26601968.4“十三五”期间，对七里河污水处理厂和邢台经济开发区王快镇污水处理厂进行了提标改造。2020 年，化学需氧量排放总量为20.921 吨，年均增长-99.21%完成目标邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）9指标类型 序号指标2015 年基准值2020 年目标值“十三五”期间进展达成情况5氨氮排17、放总量（吨）229.6172.22“十三五”期间，对七里河污水处理厂和邢台经济开发区王快镇污水处理厂进行了提标改造。2020 年，氨氮排放总量为 0.863 吨，年均增长-99.62%完成目标6二氧化硫排放总量（吨）6894.54481.41“十三五”期间，取缔“小板材”企业 1405 家，实施核心区“无煤化”。2020年，二氧化硫排放总量为10.847 吨，年均增长-99.84%完成目标7氮氧化物排放总量（吨）24921619.82“十三五”期间，取缔“小板材”企业 1405 家，实施核心区“无煤化”，对全区40 台燃气锅炉进行超低氮改造。2020 年，氮氧化物排放总量为 31.053 吨，18、年均增长-98.75%完成目标二、二、踔厉奋进，踔厉奋进，“十四五十四五”时期新展望时期新展望深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握开发区战略定位，统筹生态空间管制、节能减排、环境质量改善、环境风险管控和生态环境建设，建立生态优先与区域经济协同发展机制。围绕园区突出生态环境问题，以提升生态环境质量为核心，着力改善大气、水环境质量，着力推进土壤污染防治。严守生态保护红线，强化全过程风险防控，着力加强生态保护修复，加快基础设施建设进程，不断提升区域竞争力。（一）指导思想。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）10以习近平新时代中19、国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省第十二次党代会和市第十二次党代会精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以高水平生态环境保护推动高质量发展，创造高品质生活，加快建设京津冀生态环境支撑区，努力创建人与自然和谐共生的20、宜居环境。（二）基本原则。坚持方向不变，力度不减。保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固延续“十三五”时期污染防治攻坚成果，继续打好下一批战役，持续攻坚、久久为功。坚持绿色发展、安全高效。统筹减污降碳协同增效，加快推动产业、能源、交通运输结构调整，强化国土空间规划和用途管控，全面提高资源利用效率，推动能源清洁低碳安全高效利用。坚持问题导向、环保为民。坚持生态为民、生态利民、生态惠民，集中攻克人民群众反映强烈的突出生态环境问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以生态环境保护实际成邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）11效取信于民。坚持精准科学、依21、法治污。遵循客观规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科学施策，加强过程监管，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。坚持系统观念、协同增效。推进山水林田湖草一体化保护和修复，强化多污染物协同控制和区域协同治理，注重综合治理、系统治理、源头治理，提升生态系统质量和稳定性。坚持底线思维、严守关口。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，健全环境风险防控机制，有效应对各类突发环境事件，全力保障生态环境安全。坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态文明体制改革，完善生态环境保护领导体制和工作机制，加大技术、政策、管理创新力度，加快构建现代环境治理体系。（三）目前优势。生态环境保护是关系党的使命宗旨的22、重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，是党中央高度关注和强调的“国之大者”。“十四五”时期，生态环境保护进入减污降碳新阶段，实施重点行业减污降碳行动，构建新型绿色能源供应体系，推广低碳技术研发应用，将从根本上减少污染物排放，推动生态环境保护治理模式从末端向源头、从单因子控制向协同控制转变，为从根本上改善生态环境创造了更有利的条件。国家战略和国家大事创造新历史机遇。京津冀协同发展给邢邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）12台发展带来前所未有的战略支撑。建设京津冀生态环境支撑区是京津冀协同发展国家战略顺利实施的重要保障，也是我区进一步加强生态环境修复，全面推动经济绿色23、转型，构筑良好生态屏障的关键时机。生态文明建设政策制度体系日益完善。党的十九届四中全会明确实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态环境保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度，对此，我区积极响应国家政策，完善生态保护各项机制，为发展生态环境保护事业提供助力。我区持续做好中央和省级生态环保督察，建立生态环境保护责任清单，推进生态环境改善。科技创新为生态环保提供了技术支撑。人工智能、区块链、大数据、5G 通信、遥感监测等新技术新业态的研发应用，将对产业结构、环境保护等产生更深入的影响，更有效地促进绿色发展与节能减排，提升污染治理水平，推进我区形成节约资源和保护生态环境的常态24、化格局。（四）面临的挑战。大气污染防治形势依然严峻。尽管我区空气环境质量较以往有较大改善，大气环境质量排名处于邢台市中上位，但邢台市区大气环境质量整体在全国仍然落后，污染指数依然处于较高水平。污染物减排的空间越来越窄。近年来，围绕大气污染治理，开发区实施了一系列工程，精细化管理的力度不断加大，许多工业企业已实现超低排放，减排空间越来越窄，可以说，大气污染邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）13治理到了打攻坚战、啃“硬骨头”的关键时期，污染物每下降一微克，都要付出艰辛努力，整体落后的局面一时难以彻底扭转。生态环境治理能力需加快提升。绿色发展的激励约束机制不够有力。城乡环25、境基础设施建设存在短板，农村清洁取暖和垃圾污水治理长效运行机制有待完善。生态环境监测监管现代化手段和能力不足。新冠疫情防控对生态环境治理能力提出了更高的要求。（五）“十四五”规划目标。“十四五”时期，生态环境保护主要目标如下：绿色低碳转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位地区生产总值能源消耗和碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。生态环境质量持续改善。主要污染物排放持续减少，环境空气质量全面改善，优良天数比率持续提高，基本消除重污染天气。水环境质量稳步提升，水生态功能初步得到恢复，城乡人居环境明显改善。26、生态服务功能稳步提升。生态安全屏障更加牢固，生物多样性得到有效保护，自然保护地体系逐步完善。环境风险得到有效防控。土壤污染风险得到有效管控，危险废物和新污染物治理能力明显增强，辐射环境风险有效管控，防范化解生态环境风险能力显著增强。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）14现代环境治理体系加快形成。生态环境监管和应急能力短板加快补齐，共建共治共享的生态环境治理体系更加健全，生态环境治理效能得到新提升。“十四五”规划指标包括环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护四类共 16 项。表 2“十四五”生态环境保护主要指标类别 序号指标2020 年2025 年5 年累计指27、标属性环境治理1城区 PM2.5年均浓度（g/m3）5140-约束性2城区空气质量优良天数比率（%）66.768.2-约束性3地表水达到或好于类水体比例（%）33.33保持-约束性4地表水劣类水体比例（%）全部消除全部消除-约束性5县级及以上城市建成区黑臭水体比例（%）00-预期性6地下水质量类水比例（%）-达到市要求-预期性7农村生活污水治理率（%）85保持-预期性8化学需氧量重点工程减排量（吨）-129约束性氨氮重点工程减排量（吨）-10氮氧化物重点工程减排量（吨）-251挥发性有机物重点工程减排量（吨）-75应对气候变化9单位地区生产总值二氧化碳排放量降低（%）-达到市要求约束性10单位28、地区生产总值能耗降低（%）-达到市要求约束性11非化石能源占能源消费总量比例（%）-达到市要求预期性环境12受污染耕地治理和管控措施覆盖率（%）-100-约束性邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）15类别 序号指标2020 年2025 年5 年累计指标属性风险防控13建设用地土壤污染修复和风险管控措施覆盖率（%）-100-约束性生态保护14生态保护红线面积（平方公里）6.51按照开发区最新国土空间规划，生态保护红线面积调整为0-约束性15生态质量指数（EQI）-稳中向好-预期性16森林覆盖率（%）28.623.6-约束性三、三、全面施策，积极推动环境质量向质变改善全面29、施策，积极推动环境质量向质变改善（一）精准治理，深入打好蓝天保卫战役。1.加强大气污染治理。强力推进环境空气质量改善。编制完善大气环境空气质量达标规划，明确环境空气质量达标期限，确定“十四五”空气质量改善阶段目标及污染防治重点任务。开发区探索成立大气污染防治指挥部工作专班，建立一套大气污染防治综合体系，狠抓大气污染防治工作落实情况。到 2025 年，助力邢台市空气质量综合排名稳定退出全国后十位，PM2.5年均浓度达到 40 微克/立方米，空气质量优良天数比率达到 68.2%。着力打好重污染天气消除攻坚战。制定开发区重污染天气消除专项行动方案，持续开展大气污染综合治理专项行动。严格落实生态环境监30、管正面清单制度，对不符合正面清单条件的企业及时剔除，实行动态管理，精准管控区域重点污染源，严禁“一刀切”。开发区积极开展“升 A 晋 B”专项行动，逐步扩大重污染邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）16天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，推动创建标杆企业，引领产业绿色健康发展。深化重点行业企业绩效分级管理，实行重污染天气应急响应差异化管控。科学调整大气污染防治重点区域范围，更新重污染天气应急减排清单，构建区级重污染天气应急预案体系，依法严厉打击不落实应急减排措施行为。着力打好臭氧污染防治攻坚战。制定完成臭氧污染应急管控实施方案，细化行业要求并编制管控清单，将臭氧31、污染天气期间的减排要求落实到企业具体生产线，强力开展臭氧污染防治攻坚行动。开发区全面深入排查使用涂料、油墨等原辅材料的企业，健全重点涉挥发性有机物（VOCs）企业清单台账，加快实施低挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料替代，2022 年完成河北创力机电科技有限公司水性漆替代任务。开展涉挥发性有机物（VOCs）原辅材料质量监督抽查。推进树立一批低挥发性有机物（VOCs）产品替代标杆企业，形成带动效应。以工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，组织开展挥发性有机物专项排查治理。完善挥发性有机物自动监测技术。完善挥发性有机物产品标准体系，建立低挥发性有机物产品标识制度。鼓励涉挥发性有机物（V32、OCs）排放的企业、工地、市政工程进行错时生产，并对其进行强化管控，减少挥发性有机物（VOCs）排放。到 2025 年，实现挥发性有机物和氮氧化物协同控制。2.持续推进污染源治理。推进重点行业氮氧化物（NOx）和颗粒物等污染物深度治理。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）17全面开展涉气企业绩效分级，实施污染治理“领跑者”制度，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，分类施策、持续提标改造，推动行业治理水平整体升级。加快推进砖瓦、铸造行业炉窑综合整治，确保稳定达标排放。2022 年完成邢台市湛卢暖气片有限公司对标 B 级行业标准完成综合治理，对沙河市冀阳新型建材厂进行全33、面评估，不能稳定达标的，实施停产治理。对全区工业燃气锅炉进行回头看，确保低氮燃烧装置正常使用。加快推进南和电厂蒸汽输气管道建设，完成沙河市久发纸业有限公司、沙河市飞天农业特种纸厂、邢台市民源纸业有限公司、邢台市福德纸业有限公司、沙河市锦新纸业有限公司等 5 家造纸企业 7 台139 蒸吨燃气锅炉蒸汽替代改造，深化氮氧化物减排。锅炉蒸汽替代改造工程未完成前，确保企业锅炉稳定达标排放。深化重点行业挥发性有机物（VOCs）治理。以工业涂装、包装印刷以及油品储运销等涉挥发性有机物（VOCs）行业企业为重点，安全高效推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。组织开展现有挥发性有机物废气收集、治理设施同步运行34、率和去除率自查，对标先进高效治理技术实施深度整治，推进全区 72 家涉挥发性有机物（VOCs）工业企业全面达标排放。加强工业企业含挥发性有机物（VOCs）物料储存、转移和运输、设备和管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放收集处理，确保长期稳定达标排放。鼓励加油站夏季高温时段油罐车错时装卸油，提倡城市建成区建筑墙体涂刷、建筑装饰及道路划线、栏杆喷涂、沥邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）18青铺装等户外工程错时作业。开展汽修行业专项检查执法行动，依法依规整治提升汽修行业治污设施，清理汽修行业“散乱污”，加强汽修行业挥发性有机物（VOCs）综合治理。谋划建设涉35、 VOCs“绿岛”项目，建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现挥发性有机物（VOCs）高效处理。3.强化机动车污染防治。优化大型运输车辆监管措施。优化调整道路货运结构，出台运输结构调整实施方案。加快物流运输结构调整，建设城市绿色物流体系，支持利用物流货场转型升级为配送中心，全面推广新能源物流配送车以及新能源物流园区作业车辆等，完善配送中心内充电基础设施建设。大力发展多式联运，依托公路港，推进多式联运和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设。促进新能源汽车规模应用，强化机动车源头管控，严格执行现阶段机动车尾气排放标准要求，完善在用车辆监管体系，加强在用柴油车排放检测等，大力开展重36、型货车超载超限整治工作，加强超载超限源头管控，提升科技治超能力。严格落实重点用车企业（自有或日用10 辆以上重型柴油车的企业）和物流企业的治污责任，督促其建立机动车环保达标保障体系。加强非道路移动机械污染管控。加快老旧工程机械淘汰，基本淘汰国一及以下排放标准或使用 15 年以上的工程机械，具备条件的更换国三及以上排放标准的发动机。开展非道路移动机械专项检查，严厉查处使用高排放、冒黑烟的非道路移动机械，禁邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）19止高排放车辆在控制区内使用。加强非道路移动机械污染防治，积极推广非道路移动机械“油改电”，制定鼓励性政策引导企业购置新能源非道路37、移动机械。修订完善禁止使用高排放非道路移动机械的区域，物流园区开展非道路移动机械低排放控制区建设，推动非道路移动机械实现零排放或近零排放。常态化开展非道路移动机械检测，做到施工工地和物流园区、高排放控制区等重点场所全覆盖。严格落实非道路移动机械使用登记管理制度，严厉查处施工工地、物流园区等重点场所作业车辆和机械超标、冒黑烟现象。强化油品质量监管。全面完成车用油品质量提升，加强成品油生产、销售企业油品质量监管，开展油品质量监督检查，对生产、销售不合格油品、车用尿素的企业依法予以查处，严厉打击生产、销售不合格油品和车用尿素行为。全面供应符合第六阶段强制性国家标准B 车用汽柴油（含乙醇汽油），到 238、025 年，年销售汽油量大于 3000 吨的加油站全部安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。4.精细管控面源污染。深入实施绿色施工。施工工地严格落实“七个百分之百”和“两个全覆盖”，施工工地施工前需安装扬尘在线，施工场地扬尘污染防治措施和扬尘污染物排放确保实现“双达标”。加强施工场地扬尘管理，建立房建、市政道路和拆迁施工工地管理清单。将绿色施工纳入企业资质评价、信用评价。实施“黄土不露天”邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）20工程，积极推动建筑施工企业开展环境管理体系认证和绿色工地创建，规范拆迁和建筑工地管理。探索开展扬尘排污收费，将扬尘防治措施列入文明施工39、检查重点内容，组织定期、不定期专项执法检查，督促指导施工单位按技术规范进行施工，落实施工扬尘防治责任。强化道路扬尘治理。加强道路扬尘综合整治，大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高城市道路水洗机扫率，规范机械化作业要求，主要道路“水洗机扫”全覆盖，城市建成区机扫率达到100%；严格渣土运输车辆规范化管理，切实做到渣土密闭运输。对扬尘严重路段强化措施，立行立改。强化社会面源污染防控。强化餐饮油烟污染防治，以建成区为重点，加强餐饮油烟管控，推进大中型餐饮企业（3 个灶头及以上）纳入重点排污单位管理，推进安装在线监测设备。全面取缔露天烧烤，实施餐饮行业行政许可联合审批制度。持续巩固餐饮油烟污染专项整治40、和露天烧烤治理成果，进一步完善餐饮油烟管控长效机制。强化生活源大气污染防治。开发区内实行全年全天候禁止燃放烟花爆竹，加强生产、运输、销售等源头管控，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和违规燃放处罚力度。持续强化秸秆禁烧，发挥镇、村二级秸秆禁烧管控责任和网格化监管制度，进一步提升秸秆禁烧工作；全面加强秸秆综合利用，建立较为完善的秸秆收集、储运体系，因地制宜探索拓展饲料化、能源化、基料化等多种形式利用途径。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）21（二）“三水”统筹，深入打好碧水保卫战。1.加强水资源保护。强化水资源管理。开展水资源承载力研究，在综合分析市政配水、南水北调调剂水和可开41、采地下水的数据基础上，把水资源承载能力作为刚性约束，统筹生活、生产、生态用水。建立水资源承载能力监测体系，实行承载能力监测预警。加强水资源消耗控制，实行最严格水资源管理制度，建立水资源管理“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，开展农业用水水权初始分配和交易试点建设，促进水资源高效利用。建立水生态补偿机制，从水资源使用受益地区拿出一部分收益，补偿水资源输出地区，用于安置水源地农民和水源地保护。建立健全水质监督考评体系，加大水政水资源执法力度。加强水资源费核定征收、地下水源井封闭、新钻井审批管理等工作。2.加强饮用水水源地保护。提升饮用水安全水平。加快推进城市水源地规范化建设，42、巩固提升集中式饮用水水源安全保障水平。推进沙河城镇、留村镇集中式饮用水水源保护区内环境综合整治，巩固保护区工作成果，建立定期开展巡查和日常维护的管理机制，建立水源地信息共享平台。禁止在百泉、狗头泉两个饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级及以上人民政府责令拆除或者关闭。开展地表水型饮用水水源一级保护区隔离防护栏设施和农村“千吨万人”水源邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）22保护区标识标牌建设。持续整治集中式饮用水水源保护区内环境违法问题，严防反弹。开发区加快推进邢台市南水北调配套工程-经济开发区地表水厂工程建43、设，扩大城市应急备用水源，推动实现多水源、跨区域联网供水，提高供水安全保障能力。加快推进开发区农村饮水水源置换建设项目，确保开发区 72 个村（居）、4.15 万户连接城市自来水，实现农村饮水置换。编制完善饮用水突发事件应急预案，常态化开展水源地和供水单位风险隐患排查整治。加强饮用水监测能力建设。定期开展乡镇集中式饮用水水源水质监测。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程监管，开展定期监测集中式饮用水水源、供水单位出水和用户水龙头出水水质状况。3.加强重要河湖水源治理。开展区域性治理。以河流水质改善为核心，以重点区域周边1000 米范围内为重点，坚持上下游和左右岸共治、标本兼治、治补并举，44、实施河流综合治理。对重点区域内入河排污口、生活污水处理设施、畜禽养殖场等污染源进行全面排查，摸清底数，建立台账，登记造册。发现问题污染源，及时制定整改方案，限期进行整改。建立水环境监测预警、响应系统。推进“互联网+环保”，建设“智慧环保”。建设水资源管理信息系统、主要河流和重要饮用水源地的管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）23境立体监测系统，形成流域污染源控制响应数据库。全面推进河长制。完善入河排污口、河段、重点监控断面全覆盖的县、镇（乡）、村三级“河（段）长制”管理体系。每月对入河排污口水质进行监测，持续为入河排污口管理45、提供数据支撑。针对重点河流，加密手工监测频次，及时排查，消除污染隐患。持续开展河湖“四乱”清理行动。切实强化河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）行动，发挥各级河长作用，对辖区内河道“四乱”问题持续进行全面深入排查，形成“河长挂帅、水务牵头、部门配合、上下联动”的工作机制。建立问题台账，制定整治方案，明确整改措施、整改责任、整改时限，及时整改、取得实效。4.强化水污染源源头防控。深化工业和园区污染治理。建立工业园区污水处理厂全过程监管平台。针对园区污水处理厂实施全过程监管服务，构建监管服务体系，形成全面监控数据，有效分析数据，指导污水处理厂及时整改，避免运行故障。巩固园区污水处理厂提标改造成46、果，开展提标改造“回头看”，查漏补缺，确保稳定运行。持续深化水污染治理，督促加快完善工业园区配套管网、污水集中处理设施和自动监控系统，推进“清污分流、雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理。园区规划建设中，因地制宜建设初期雨水调蓄系统，促进雨水源头减排。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）24强力推进入河排污口综合治理。开展入河排污口“查、测、溯、治”，按照分类施治原则，对开发区内两个市考核河流断面按照一断面一策进行治理。严格管理入河排污口，实施动态监管、实时更新，每月对七里河污水处理厂及王快镇污水处理厂两个入河排污口进行监测，确保全区入河排污口主要污染物达标排放。到47、 2025 年，确保开发区内地表水达到或好于类水体比例保持33.33%。（三）协同防控，保障土壤地下水环境安全。1.加强污染源头防控。加强空间布局管控。将土壤和地下水环境要求纳入相关规划，合理规划土地用途。永久基本农田集中区域禁止新建可能造成土壤污染的建设项目。污染地块再开发利用，严格落实规划用途及相应的土壤环境质量要求，科学设定成片污染地块及周边土地开发时序。强化工业企业土壤污染风险防控。新（改、扩）建项目涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的，依法进行环境影响评价，落实土壤和地下水污染防治要求，提出并实施防腐蚀、防渗漏、防遗撒等污染防治具体措施。开展典型行业企业用地及周边土壤污染状况调查，持续48、推进耕地周边涉重金属行业企业排查。动态更新土壤污染重点监管单位名录，将土壤污染防治义务依法纳入排污许可管理。加强企业拆除活动污染防治监管，督促企业落实拆除活动污染防治措施。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）252.推进土壤安全利用。持续推进耕地环境管理。坚持最严格的耕地保护制度，依法加强优先保护类耕地土壤的保护，未利用地不得污染和破坏，确保全区优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。在优先保护类耕地集中区域全面推进高标准农田建设，依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区。在优先保护类耕地集中区域不得新建有色金属冶炼、石油加工、化工49、焦化、电镀、制革、铅蓄电池等可能造成土壤污染的建设项目。强化建设用地土壤环境管理。对关闭、搬迁、腾退工业企业用地进行全面排查，动态更新疑似污染地块名单、污染地块名录，确保符合要求的建设用地地块全部纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统。对纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统的地块，开展土壤污染状况调查、评估、风险管控或修复。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，采用水泥窑协同处置等适宜方式加快处理污染土壤，加强风险管控和治理修复。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由区管委会组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水环境监测。加强治理与修复50、施工的环境监管，防止造成二次污染。严格建设用地准入管理。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用须符合土壤环境质量要求。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）26宅、公共管理与公共服务用地。未达到土壤污染风险管控、修复目标的地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目，不得批准环境影响评价技术文件、建设工程规划许可证等事项。未依法开展或尚未完成土壤污染状况调查评估的地块，不得进入用地程序。涉及成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要优化开发时序。3.实施地下水污染管控。推51、进地下水污染分区管理。以饮用水水源保护区为核心，加强地下水型饮用水水源补给区保护。积极开展开发区地下水污染防治分区划分，2022 年完成地下水污染防治分区划分。探索地下水污染防治分区管控模式与配套政策。加强地下水环境状况调查与管控。推进城镇地下水型饮用水水源补给区和重点地下水污染源（“双源”）的环境状况调查评估。开展重点污染源地下水环境状况调查评估。根据地下水环境风险状况调查评估结果，探索实施地下水环境风险管控措施。深入开展地下水超采治理。全面推进地下水超采综合治理，严格饮用水水源地保护和管理，制定行政区域水资源开发利用红线，确保全区饮用水水源稳定达标。加强水资源刚性约束，强化农业节水增效，鼓52、励高效节水灌溉，有序关停农村灌溉机井；加强工业节水，以印染、造纸、农副食品加工、制药等行业为重点，开展节水型企业和节水标杆企业创建。多渠道增加水源补给，用足用好南水北调水和朱庄水库水，保障正常供水目标后，沿七里邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）27河、大沙河等进行生态补水，提高地下水水位。4.加强土壤环境调查监测。加强土壤环境风险监管能力建设。推进生态环境、自然资源、农业农村等部门土壤环境数据整合，完善土壤环境基础数据库，加快构建“数字土壤”管理体系。加强土壤环境监测能力建设。完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，开展农产品产地土壤环境监测。开展重点区域土壤53、环境例行监测。对土壤环境重点监管单位、工业园区和污水集中处理设施周边土壤开展监督性监测，对监测发现的土壤超标情况，组织开展溯源排查，查明原因并及时阻断污染源。开展非重点行业企业用地调查。按照省、市生态环境部门安排，进一步摸清相关非重点行业企业土壤污染状况及分布，支撑非重点行业企业用地土壤污染防治和风险管控。推进企业用地调查成果应用。综合考虑地块用途、污染程度、社会影响等因素，落实好优先管控名录、高中低风险地块的环境管理措施。按照市局安排部署，开展不同行业、不同类型园区的土壤和地下水风险管控试点工作。加强在产企业土壤污染预防。（四）防治结合，构建固体废物监管体系。1.规范危险废物环境管理。提升危54、险废物信息化管理水平。遵循服务当地、规模适度、布局合理和控制发展的原则，统筹区域危险废物利用处置能力建邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）28设，实现危险废物产生量与利用处置需求的基本匹配。推进危险废物整治工作，强化“一长三员”网格管理机制，动态更新企业清单，督导企业主动申报危险废物相关信息，确保全区涉危险废物工业企业应纳尽纳，实现有效监管。按照省、市要求，配合市级加快推动邢台市危险废物智能化监管平台建设，实现危险废物环境管理数字化、可视化、智能化，实现危险废物全过程监管。推进河北蓝鸟家具股份有限公司、邢台晶龙电子材料有限公司、邢台晶龙新能源有限责任公司、晶澳（邢台）55、太阳能有限公司、邢台纳科诺尔精轧科技股份有限公司等重点企业实现危险废物智能化监管。创新采用大数据分析和产废数量核查等措施，持续保持高压严打态势，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。完善危险废物监管体制机制。拓宽部门沟通协作渠道，建立覆盖危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程、全链条式监管体系。完善联席会议制度，促进信息共享。严格落实“网格化”监管。深入开展危险废物专项整治行动，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。建立危险废物环境风险区域联防联控机制。加强源头管控力度。严格执行危险废物名录管理制度，动态更新危险废物环境重点监管单位清单。严把涉危险废物工业项56、目环境准入关，落实工业危险废物排污许可制度。组织危险废物相关企业实施强制性清洁生产审核。鼓励生产者责任延伸，推广减邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）29少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备。规范危险废物收集转运。严格危险废物产生、运输、利用处置转移联单管理，推动转移运输规范化和便捷化。加强危险废物专业收集转运，利用处置单位和社会力量建设区域性收集网点和贮存设施。探索建立工业园区危险废物集中收集转运试点。强化危险废物环境风险防控能力。强化对开发区内邢台浩顺再生资源回收有限责任公司和邢台华恒再生资源回收有限公司两家危险废物收集、贮存单位的监管，严57、防危险废物超期超量贮存。推进智能化视频监控体系建设。在环境风险可控的前提下，鼓励工业企业对产生的危险废物回收再利用处置，开展危险废物“点对点”定向利用的危险废物经营许可豁免管理试点。2.强化医疗废物全过程管理。严格管理医疗废物收集转运。加快基层医疗卫生机构医疗废物收集处理体系建设，每个乡（镇）建立 1 个医疗废物周转站。配合省建立河北省医疗废物管理信息平台，推进医疗废物处置过程实时监控全覆盖。3.推进“无废城市”建设。稳步推进“无废城市”建设。编制邢台经济开发区“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，按照省、市安排部署，开展“无废城市”创建工作。完善工业固体废物收集处置体系。确定固体废物重点监58、控企邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）30业清单，确保符合条件的企业全部录入固体废物重点监管平台。按照分类收集和综合利用的原则，落实固体废物综合利用和处理处置措施。探索建立固体废物资源回收利用网络体系，增强企业废弃物回收利用意识，提高企业固体废物资源综合利用水平，对固体废弃物进行统一处理。全力推进生活建筑垃圾治理。推进城市生活垃圾强制分类，构建生活垃圾分类常态长效机制。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，配备满足分类品种需求、密封性好、标识明显、节能环保的专用收运车辆，有效保障城市生活垃圾的分类收集和运输。做好餐厨垃圾收集、转运工作，提高生活垃圾处理的无害化和资源化程59、度，逐步建成“源头削减、分类收集、分类运输、综合处理”的生活垃圾综合处理系统，切实提高城乡生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用。推动工程渣土综合利用试点建设，鼓励拆除工程实施建筑废弃物资源化综合利用。推广绿色建筑、绿色施工。加强白色污染治理。有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，规范塑料废弃物回收利用，有效治理塑料污染。鼓励全生物降解塑料替代产品的推广。在餐饮、娱乐、商场等领域推广可重复利用、再利用或者可降解的产品。在电商、快递、外卖等领域普遍推行科学适用的塑料减量和绿色循环物流模式。推动实现塑60、料废弃物的规范化回收处置，提高废塑料的回收利用水邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）31平，建立涵盖生产、流通、消费等领域的废塑料源头减量机制。全区范围电商平台企业逐步限制使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等。四、四、笃行不怠，笃行不怠，全面全面优化生态空间的管控体系优化生态空间的管控体系1.落实主体功能区制度。以河北省主体功能区划为基础，将全区主体功能区细化为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区五大分区，明确各环境功能目标，提出环境准入要求，确立生态环境保护措施，实现差别化环境管理，约束管控单元内的环境行为，建立用途统筹协调空间管控制度，统筹61、全区开发保护布局。强化农产品主产区耕地保护，深入实施农药化肥减量行动，加强农业面源、畜禽养殖污染治理和农村环境综合整治。加强生态功能区生态保护和修复，提升生态服务功能。2.加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果在环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。到 2025年，按照开发区最新国土空间规划，我区生态保护红线面积调整为 0。3.聚焦国家重大战略实现绿色发展。邢台经济开发区生态环境保护“62、十四五”规划（2021-2025）32以资源环境承载力为基础，引导城市发展空间和产业布局向生态化、集约化转变。落实京津冀协同发展生态环境联建联防联治要求，提升京津冀生态环境支撑区建设水平。五、五、创新引领，加快创新引领，加快推动绿色低碳发展推动绿色低碳发展1.加快推进碳排放达峰行动。制定实施碳达峰行动方案。落实 2030 年前实现碳达峰目标，制定开发区碳达峰实施方案，明确二氧化碳排放达峰目标和保障措施，组织各镇和重点行业细化实施方案。鼓励能源、工业、交通和建筑等领域制定达峰专项行动方案。开展重点行业碳达峰行动，强化建材行业减污降碳协同治理。探索创新建设低碳示范试点。鼓励低碳发展基础较好、资源禀63、赋较优越的区域，在产业、能源、交通、建筑、消费、生态等领域，开展近零碳排放示范工程建设。广泛形成绿色生产生活方式，加快推进绿色发展，按照邢台市的统一要求，实现碳达峰的目标。2.优化产业结构和布局。优化产业布局，加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构。严格控制含电镀、钝化、热镀等重金属表面处理工序的项目，禁止糊式锌锰电池、镉镍电池、铅酸电池、碱锰电池等电池项目准入，禁止发展化工新材料，禁止新建、扩建商品混凝土、砂浆类及含筛分、破碎工艺的所有建材类项目准入。推进重点行业绿色转型，以铸造、建材、工业涂装、包装邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）33印刷64、造纸、纺织印染、农副食品加工等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。在水泥、玻璃等建材行业，实施减污降碳协同治理，实施全产业链和产品全生命周期降碳减污，打造多维度、全覆盖的绿色低碳产业体系。依法推进强制性清洁生产审核，重点行业和园区探索开展整体审核。3.推广利用清洁能源。优化能源供给结构。加大可再生能源和新能源的开发利用，改变能源结构，实现能源多元化使用，降低对化石能源的依赖，加大新能源消费比重。依托开发区特色产业，大力开发太阳能、风能、氢能及生物质能等清洁能源。立足开发区现有太阳能光伏产业基础，发挥邢台晶龙光伏材料有限公司、晶澳（邢台）太阳能有限公司等65、开发区龙头产业的引领作用，做优做强太阳能光伏产业；依托河北三环太阳能有限公司、河北工大太阳能设备有限公司、河北光源太阳能有限公司、河北光源太阳能科技有限公司等骨干企业，培育壮大太阳能光热产业；以千万千瓦级海上风电基地开发为契机，加快发展风电装备制造产业；依托邢台海裕锂能电池设备有限公司等骨干龙头企业，优化提升新型储能设备制造产业；引进省内外优势企业、高校、院所的产学研，积极稳妥布局氢能产业；充分发挥邢台市生物质资源大市的优势，积极培育生物质能产业。到 2025 年，非化石能源消费占能源消费总量比重达到市要求。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）34实施终端用能清洁化替66、代。积极推广地热能、太阳能、生物质能等清洁能源供热方式，形成以大型热电厂为主，多种清洁能源形式为辅，集中供热与分散供热相结合的城乡供热格局。将工业企业纳入热电联产集中供热范围，确难实现的工业园区实行“以大代小”“一园一炉”，在集中供热和燃气管网未覆盖的产业集聚区，进一步推进电网升级改造，积极推进电锅炉供热。农村清洁取暖全覆盖后，实施农村清洁取暖农户动态管理，规范“新增”和“退出”农户的标准和程序，建立健全维修服务体系。4.提高生态环境自然碳汇能力。科学推进国土绿化行动。充分利用坡地、荒地等国土空间开展绿化，努力增加森林植被资源总量。坚持数量和质量并重，在增加总量的同时，更加注重质量，实行集约经67、营、可持续经营，努力提高森林等生态系统的综合效益和整体功能。坚持因地制宜，在适宜人工林培育的地方，积极植树造林，恢复和重建生态系统，在适宜自然恢复的地方，自然恢复林草植被，全面提升城市森林建设水平。配合市级开展跨越“十四五”，“十五五”的二氧化碳排放达峰行动计划，按时完成省、市下达的碳达峰目标。5.严格控制温室气体排放。控制工业行业二氧化碳排放。加强高能耗行业的能耗管控，严格落实能耗“双控”目标责任，严格淘汰能耗不达标的落后产能，在重点行业全面开展行业能效对标工作。从碳排放的角度严格控制项目的准入门槛，减少高能耗、高污染、高碳排放项目的邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-20268、5）35产生。探索建立能耗在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测。到 2025 年，单位地区生产总值二氧化碳排放降低比例达到市要求。控制交通、建筑领域二氧化碳排放。加大交通行业节能低碳技术开发与推广，合理控制营运车辆的低碳比例。科学合理配置空间资源，加快完善新能源汽车配套设施。调整优化运力结构，优先发展技术先进、高效节能的车型，引导运输车辆向大型化、标准化、专用化、低碳化方向发展。推动交通运输智能化，使用公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育“共享型”交通运输模式。构建绿色低碳建筑体系，大力发展建筑节能和绿色建筑，推进建筑节能与低碳管理。控制非二氧化碳温室气体排放。加大对重点温室企69、业的监测、报告及核查力度，积极培育有资质的第三方机构开展温室气体的核查工作。继续实施化肥农药减量增效行动，提升农作物秸秆综合利用水平，发展标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂甲烷排放控制和回收利用。六、绿色振兴，全面改善农村生态环境六、绿色振兴，全面改善农村生态环境1.积极发展绿色生态农业。推进农业生产清洁化。鼓励种养循环一体化，推进农业绿色循环低碳生产，实施粮饲统筹、“种养加”结合、农林牧渔融合循环发展。推广设施生态农业、观光生态农业、“猪-沼-果”、生态畜牧等模式。规范饲料添加剂和兽药使用。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）370、6推进化肥科学合理施用。因地制宜，合理制定各区域作物单位面积施肥限量标准。推广高效新型肥料、适用施肥设施和机械深施、种肥同播、水肥一体化等方式。推广测土配方施肥，提高化肥利用效率。到 2025 年底，化肥使用量稳定保持零增长。实施农药减量增效行动。积极推动农作物病虫害绿色防控示范区建设。推广应用低毒低残留农药和先进施药机械，严格控制使用高毒高残留高风险农药。开展病虫害统防统治，推行绿色防控，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术。2.加强农业废弃物污染防治。提高农业生产废弃物资源化利用水平。加强秸秆资源化利用，落实秸秆还田离田支持政策，促进秸秆“五化”利用。严格落实农膜管理制度，推动生产者、销售71、者和使用者落实回收责任。加强源头防控，推广应用标准地膜。探索开展农膜回收示范，推动废旧农膜专业化回收。到 2025 年，农膜基本实现全回收，秸秆基本实现全面综合利用。推动养殖业污染防治。科学划定养殖业禁养区域，推进畜禽规模化养殖场废弃物资源化利用，鼓励小型畜禽养殖户处理利用畜禽粪污。完善粪污收集贮存配套设施，健全粪污收储运体系，打通种养结合通道，促进粪肥科学适量施用，粪污就地就近循环利用。合理布局水产养殖，严格水产养殖投入品管理，扩大健康养殖规模，规范水产养殖尾水排放和生态环境监管。到 2025 年，规模化畜禽养殖场全部配套粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规72、划（2021-2025）37达到 90%以上。3.改善农村生态环境。持续开展农村环境整治。大力实施乡村振兴战略，强化源头减量、资源利用、污染治理和生态修复，深化农村生态环境综合整治。探索建立农村生态环境整治指标体系，开展乡村生态振兴示范村建设。持续推进农村厕所革命。因地制宜选择改厕模式，持续推进农村户用厕所退街、进院，农村新建住房配套建设卫生厕所。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体化处理，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用。建立健全管护长效机制，鼓励市场主体或个人参与粪污无害化处理和资源化利用。推进农村73、生活垃圾治理。开展农村生活垃圾分类收集试点，推动城乡环卫制度并轨，建制镇逐步提高生活垃圾收运能力并向农村地区延伸。推进垃圾源头分类减量、资源化处理利用。完善农村生活垃圾收运处置体系，配齐收运车辆和转运站。到 2025年，实现农村生活垃圾治理收运处置体系全覆盖，稳定形成设施配套、投入保障、运行高效、城乡统筹的农村生活垃圾治理体系。全面改善村容村貌。深入实施美丽宜居村庄创建行动，推进村庄清洁和美化，改善村庄公共环境，加强村庄绿化，建设绿色生态村庄。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，积极推邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）38进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。474、.强化农村生活污水治理。加强集中式污水处理设施监管。加快建设大赵庄污水处理站，确保农村污水应收尽收，有效处理。鼓励采用第三方托管运维管理模式，聘请有资质的运维管理单位对农村和乡镇环保基础设施进行管理。加大污水处理站监管力度，对设备运行，台账记录等定期检查，确保污水站正常运行。定期对排水进行检测，确保水质达标。统筹厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控。对规模较小、实行单坑或其他形式卫生厕所改造的村庄，或不具备管网收集条件的村庄，统一实施厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控。根据人口规模和实际产生粪污量、处理覆盖范围等情况，统筹建立区域性厕所粪污无害化集中处理站，或利用已有沼气工程进行集中75、处理，集中粪污无害化处理设施出水达到农田灌溉标准后可直接用于农田灌溉。制定农村生活灰水收集回用有效管控措施，通过冲厕、庭院绿化等原位消纳方式，或联户建立集中生态化处理设施处理后中水回用，实现生活污水源头减量、无害化处理。实现黑臭水体长治久清。常态化开展城市黑臭水体再排查，巩固黑臭水体治理成果。将新发现农村黑臭水体或返黑水体，及时纳入监管清单并组织整治，充分发挥河湖长作用。七、七、系统保护，筑牢生态环境保护安全屏障系统保护，筑牢生态环境保护安全屏障邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）391.统筹推进山水林田湖草系统治理和修复。推进生态建设和修复。加强山水林田湖草系统修复76、，全面提升生态环境涵养及承载能力。加大资源环境生态保护力度，设定资源消耗上限、环境质量底线。深化落实河湖长制，推进百泉饮用水水源地综合治理、顺水河林地保护综合利用等，实施好流域生态修复。大力推进地下水超采综合治理，加强自备井关停，逐步实现采补平衡。加强湿地保护与管理，依托狗头泉、顺水河湿地综合开发，加快推进“一泉一馆一湿地”项目建设，打造开发区泉水名片。加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，科学实施森林抚育和低产林改造，建立和完善森林防火、林业有害生物防控和林业执法三大保护体系。加强野生动植物资源保护与管理，构建功能完善的生物多样性保护网络。严格水土保持监管，科学防治洪水、旱灾等自然灾77、害，构建水土流失综合防护体系。2.加强生物多样性保护。配合市级开展外来入侵物种普查和常态化监测，严格外来入侵物种防控。进一步完善京津冀农作物重大病虫害联合监测机制，用好已有农作物病虫害和植物疫情监测点；加强对黄顶菊、刺果瓜等主要入侵杂草的监测，及时掌握发生或扩散趋势。完善森林有害生物监测预警体系，准确掌握病虫情况动态，重点开展美国白蛾、森林鼠、森林兔、松材线虫病等森林有害生物监测预警。强化引进外来物种的监督管理。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）403.完善生态保护监管制度。构建绿色生态体系。构建促进物种迁徙、基因交流的生态廊道和适宜生存的生态环境。持续推进城市绿地78、保护空间标准化、规范化建设。强化生态保护监管。构建完善生态监测网络，加强重点区域流域、生态保护红线等生态状况监测评估。深入推进生态文明建设示范区创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。八、八、严守底线，严守底线，全过程防控全过程防控生态生态环境风险环境风险1.完善生态环境风险防控体系。完善生态环境风险评估与应急预案体系。完善区级应急预案体系建设，健全突发环境事件跨区级联防联控机制。加强涉危险废物、集中式饮用水水源地环境风险调查评估，实施分类分级风险管控。完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。完成区级突发环境事件应急预案修编，推动重点流域上下游突发水环境事件专项预案编制。强化79、生态环境风险预警和应对。建立完善应急预警指挥系统、基础信息库和环境安全预警系统。加强工业园区和重点流域的环境风险排查和监测预警，做好预案启动、信息报告、应急响应，妥善处置突发环境事件。提升环境应急能力水平。加强应对突发环境事件的人员、车辆、仪器设备等资源调配和应急物资储备，加快开发区环境应急物资库建设，开展环境应急人员轮训，完善环境应急专家管理体邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）41系。加强医疗机构、重点区域饮用水水源地、医疗机构废水汇入的城镇污水处理厂的应急监测，提高余氯、生物毒性等特征指标的监测能力。2.严格辐射安全监管。强化辐射安全管理。坚持安全第一，质量第一80、，实行最严格的安全标准和最严格的监管。加强辐射安全监管制度、队伍、能力建设，督促营运单位落实辐射安全责任。持续开展辐射安全隐患排查专项行动，加强对高风险移动放射源和停产、半停产企业闲置放射源的安全检查，及时送贮废旧、闲置放射源，做好闲置放射源处置工作，规范放射性物品运输行为。加强辐射监测应急能力建设。完善辐射环境应急预案和应急监测体系，强化风险预警监测和应急响应，不断提升辐射安全保障能力。定期对开发区含放射源企业进行现场督察，确保放射源全部录入国家核安全监管平台。定期组织重点单位开展辐射事故实战化应急演练。3.防范新污染物环境风险。强化新污染物排放控制。严格新化学物质环境管理登记监管。针对持久81、性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，开展调查监测和环境风险评估。强化源头准入，落实国家重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排措施。对使用有毒有害化学物质或在生产过程中排放新污染物的企业，依法实施强制性清洁生产审核。强化纺织印染、涂料等行业新污染物环境风险管控。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）42防范化学物质环境风险。开展重点行业重点化学物质生产使用信息调查，根据省、市要求试点开展环境危害评估。实施有毒有害化学物质环境调查监测。全面落实有毒有害化学物质淘汰和限制措施，严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质含量限值。九、九、改革创新，改革创新，提高生态环境提高生态82、环境治理治理现代现代化水平化水平1.健全生态环境管理体制机制。健全部门协作机制。落实区生态环境保护责任清单，各有关部门按照“一岗双责”要求履行生态环境保护职责。构建属地负责、部门有责的生态环境保护责任体系，进一步完善齐抓共管、各负其责的大生态环保格局。强化约束性指标管理。将环境质量、主要污染物减排、能耗强度、碳排放强度、森林覆盖率等纳入约束性指标管理，逐级分解落实，健全完善考核评估机制。提升生态环境监管执法效能。全面推行排污许可“一证式”管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制，探索排污许可制度与碳排放权交易制度的衔接，将温室气体管控纳入环评管理。建立健全以污染源自动监83、控为主的非现场监管执法体系，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。加强移动源监管能力建设。全面禁止进口“洋垃圾”。依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪，严肃查处环评、监测等领域弄虚作假行为。落实污染物排放总量控制制度。依托排污许可证实施企事业邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）43单位污染物排放总量指标分配、监管和考核。建立非固定源减排管理体系，实施非固定源减排全过程调度管理。实施一批重点区域流域、重点领域、重点行业减排工程，着力推进多污染物协同减排，统筹考虑温室气体协同减排效应。加强环境信用体系建设。建立健全生态环境治理政务失信记录，依法强84、化失信记录归集和共享。完善企业生态环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。依法依规推进生态环境政务信息公开和环境信息强制性披露改革，建立健全生态环境信用信息目录。按照“谁评价、谁修复”原则，开展环保信用修复。2.完善生态环境保护法治建设。强化生态环境法治保障。依照国家生态环境保护法律法规和适用规则，依法推进生态环境治理。健全生态环境损害赔偿制度。加强生态环境保护法律宣传普及。推进环境执法司法协调联动。深化环境保护行政执法与司法联动机制，实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度。公安机关强化对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办，检察85、机关对破坏生态环境的行为，依法提起民事公益诉讼或刑事附带民事公益诉讼。推进区法院环境保护审判庭建设。3.健全生态环境治理市场体系。构建规范开放的环境治理市场。坚持平等准入、公平监管、开放有序、诚信守法，引导各类资本参与环境治理投资、建设、邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）44运维，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。支持开展环境治理整体解决方案、能源环境系统治理、园区污染防治第三方治理、小城镇环境综合治理托管等服务。健全环境权益市场交易体系。配合省、市推进资源要素市场化改革，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，完善确权、登记、抵押、流转等配套管86、理制度。加强排污权政府储备，推动现有排污权有偿使用。按照省、市部署，稳妥推进水权确权，健全水权交易制度。加强财政资金支持力度。建立健全环境治理财政资金投入机制，把生态环境作为财政支出的重点领域，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障。大力支持应对气候变化、运输结构调整、美丽河湖、新污染物治理、山水林田湖草一体化保护和修复工作。健全森林、水流、耕地等领域生态保护补偿机制。完善生态环境重大项目储备库制度，加强项目资金安排和预算绩效管理。落实绿色税收政策。落实机动车相关税收政策，推动低碳环保车辆生产和使用。落实环境保护专用设备、第三方治理、资源综合利用等相关税收支持政策。发展绿色金融。87、鼓励金融机构及资本依法合规开发与碳排放权相关的金融产品和服务，推行绿色信贷、绿色债券、绿色保险业务。按照国家、省、市部署，积极用好基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，推广生态产业链金融模邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）45式，拓展市场化融资渠道。在环境高风险领域探索建立环境污染强制责任险制度。4.提升生态环境监管能力。建立统一规范的生态环境综合执法体系。深化生态环境保护综合行政执法改革，加快补齐应对气候变化、农业农村、生态监管等领域执法能力短板，严格执法人员资格管理，统一着装、证件、车辆及执法执勤装备。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执88、法体系，发挥大数据、人工智能等技术在生态环境执法中的作用，推动重点排污单位安装 VOCs、总磷、总氮等特征污染物自动监测设备，健全执法监测联动、执法监察联动工作机制。十、十、全民行动，推动形成绿色生活方式全民行动，推动形成绿色生活方式1.增强全民生态环保意识。加强生态文明宣传教育。开展生态文明教育活动，将贯彻落实习近平生态文明思想和做好生态文明建设纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。常态化组织生态环境保护宣传教育进学校、进社区、进工厂、进机关，把环境保护公益广告纳入文明城市、文明单位创建。加大危险废物环境管理、排污许可等培训力度，提高环境管理和排污企业相关人员的业务水平和法律意识。繁荣生态89、文化。加大生态环境宣传产品的制作和传播力度，结合开发区实际和特色打造生态文化品牌，推广生态环境文化产品。鼓励创作生态文化艺术作品，加大对生态文明建设题材文学、邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）46广播电视、公益广告、词曲创作等支持力度，通过广播电视、短视频等方式，广泛开展宣传和文化活动，正确引导公众舆论。2.加快形成绿色和谐生活方式。开展绿色生活创建活动。深化拓展“节俭养德全民节约行动”，组织开展全民节水行动，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商城、绿色餐馆等创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。推进绿色生活设施建设。倡导绿色出行，推进90、城市社区基础设施绿色化，采用节能家电、高效照明产品、节水器具，加强社区垃圾分类投放和前端分类分选，探索餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推行绿色消费。出台快递业、共享经济等新业态的规范标准，推行环保标志产品、有机产品等绿色产品。制止餐饮浪费行为，倡导“光盘行动”。加大政府绿色采购力度。旅游、住宿等行业按规定不主动提供一次性用品，全面推广节能、节水、环保、再生等绿色产品。结合移动互联网和大数据技术，建立和完善绿色消费激励回馈机制，开展绿色生活、绿色消费统计，积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等产品。3.营造宁静绿色和谐人居环境。营造安静和谐的生活环境。实施噪声污染防治行动91、，加快解决群众关心的突出噪声问题。合理划定防噪声距离，降低建设项目和区域开发产生噪声对周围环境的影响。强化夜间施工管理，邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）47严格夜间施工审批和公开，鼓励采用低噪工艺和设备。加强对文化娱乐、商业经营等社会生活噪声热点问题日常监管和集中整治。建立部门协同的噪声污染防治监督管理机制。倡导制定公共场所文明公约、社区噪声管控公约，鼓励创建宁静社区。到 2025 年，配合市级全面实现功能区声环境质量自动监测，声环境功能区夜间达标率保持在 100%。建设绿色低碳城市。根据城市生态环境承载能力，合理确定城市规模和边界，在城市更新中转变开发建设模式。92、大力发展绿色建筑，推进既有居住建筑和公共建筑绿色节能改造，发展被动式超低能耗建筑和装配式建筑。创建森林城市、绿色社区。4.推进生态环保全民行动。落实企业生态环境责任。督导企业落实污染治理主体责任，淘汰落后生产工艺，源头防治污染，减少污染物排放。拓展生产者责任延伸制度覆盖范围。市场主体依法依规向社会公开相关环境信息。鼓励企业通过设立企业开放日、环保课堂等多种方式向公众开放，组织开展生态文明公益活动。充分发挥社会团体作用。积极动员广大青年、职工参与生态环境保护。发挥行业组织、社会工作者参与环境治理的作用。广泛培育扶持生态环境志愿服务组织和志愿服务项目。鼓励村规民约、居民公约加强生态环境保护相关内容93、。强化公众监督与参与。完善公众监督和举报反馈机制，充分发挥“12369”环保举报热线作用，畅通群众来信、来访、网络、邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）48电话等监督渠道。大力宣传生态环境保护先进典型，支持新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光和跟踪。依法支持具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权。十一、十一、措施保障，规划目标按期完成措施保障，规划目标按期完成1.明确组织分工。全面加强党对生态环境保护的领导。明确各级党委政府是规划实施的责任主体，把生态环境保护目标、任务94、措施和重点工程纳入邢台经济开发区国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划，坚持经济社会发展与生态环境保护一同谋划、一起部署、一体推进。各镇办可制定符合实际、体现特色的目标。各镇办、各有关部门对规划实施情况进行信息公开，推动全区参与和监督，确保各项任务全面完成。做好任务分工，明确责任部门。相关部门各司其职，密切配合，严格落实“一岗双责”，制定规划任务落实方案，建立相应工作机制，有序推进规划各项任务落实。2.完善考核机制。定期调度规划目标指标、重点任务及重点工程进展情况，结果向社会公开。整合各类生态环境评估考核，在 2023 年、2025年底，分别对本规划执行情况进行中期和终期考核，95、评估考核结果向市政府报告，向社会公布，并接受人大监督。邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）493.拓宽投入渠道。建立多元化、多渠道、多层次的投入体系，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。一是加大财政投入。财政投资重点投向农业、生态、基础设施和社会事业项目。二是激活民间资本。积极引导、鼓励社会资金参与项目建设。三是创新资金运作模式。用 BT（建设-移交）模式推进基础设施项目。积极组建私募股权投资基金，为项目建设提供强大资金保障。4.推进科技创新。加快推广先进适用的科技成果。在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面，积极开发、引进和推96、广应用各类新技术、新工艺、新产品。建立生态环境信息网络，完善生态环境动态监测网络，开展环境现状普查，建设环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成。推进环境科技创新，发展技术先导型、资源节约型、环境保护型的产业和产品，加速科研成果的生产力转化。5.加强监督执法。加强区域环境执法监管。综合运用走航监测、在线监测、大数据等现代技术手段，加强污染源追踪溯源，加强区域重点污染源环境监管力度。加强环境执法能力建设，扩充环境执法队伍，补充执法装备。夯实监管责任。严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，做到监管全覆盖，邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（97、2021-2025）50杜绝监管盲区和真空。厘清监管事权，各部门要发挥在规则和标准制定、统筹协调等方面的作用，指导本系统开展事中事后监管，区党工委、管委会要把主要精力放在工程实施监管上。健全监管规则和标准。分领域制定全区统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。加强标准体系建设，加快建立完善各领域标准和行业标准，明确市场主体应当执行的管理标准、技术标准、安全标准、产品标准，严格依照标准开展监管。创新和完善监管方式。原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。推行信用分级分类监管，对失信主体98、在行业准入、项目审批等方面依法予以限制。对新兴产业实施包容审慎监管。转变监管理念、优化执法方式，建立环境执法正面清单管理制度，对纳入正面清单管理的单位实施差别化监管，减少现场检查频次，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。构建协同监管格局。加强政府协同监管，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。强化市场主体责任，督促市场主体在质量管理方面加强自我监督、履行法定义务。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，提升行业自治水平。发挥社会监督作用，畅通群众监督渠道。提升监管规范性和透明度。规范涉企行政检查和处罚，压减重复或不必要的检查事项，禁止将罚没收入与行政执法机关利益邢台经济开发区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）51挂钩。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。