1、邢台经济开发区邢台经济开发区“十四五十四五”现代服务业现代服务业发展发展规划规划2021 年年 11 月月邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划1目录前言前言.1第一章第一章 总则总则.2一、规划目的一、规划目的.2二、规划依据二、规划依据.2三、规划期限及范围三、规划期限及范围.3第二章第二章 发展现状与环境发展现状与环境.4一、发展基础一、发展基础.41、服务总量持续扩大，经济贡献日益突出.42、内部结构逐步调整，业态门类日臻完善.43、重点项目加速推进，产业特色日益彰显.54、扶持政策陆续出台，改革创新持续深化.5二、发展条件二、发展条件.61、区位优势明显.62、基础设施完善.63、产2、业基础扎实.7三、面临挑战三、面临挑战.71、发展环境亟待优化.7邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划22、服务业供给与创新能力亟待提升.83、服务业产业结构亟需优化.84、周边城镇竞争挑战.8四、发展环境四、发展环境.91、全球服务业呈现新的发展趋势.92、城市发展对服务业提出更高要求.93、开发区服务业进入提质增效关键时期.10第三章第三章 总体要求总体要求.12一、指导思想一、指导思想.12二、基本原则二、基本原则.12三、发展目标三、发展目标.13（一）总体目标.13（二）具体目标.14第四章第四章 产业发展产业发展.16一、着力发展五大生产性服务业一、着力发展五大生产性服务业.163、（一）现代物流.16（二）科技研发.18（三）总部经济.20邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划3（四）现代金融.22（五）文化创意服务.24二、重点打造现代服务业新业态二、重点打造现代服务业新业态.25（一）电商经济.25（二）楼宇经济.28（三）夜经济.29三、提升发展六大生活性服务业三、提升发展六大生活性服务业.30（一）现代商贸.30（二）健康服务.31（三）休闲旅游.32（四）房地产业.34（五）社区服务.34（六）教育培训.35四、服务业发展重点方向及支撑项目四、服务业发展重点方向及支撑项目.36第五章第五章 重点任务重点任务.38一、推动现代服务业同先进制造业融合一、推动现代服4、务业同先进制造业融合.38二、推动现代服务业同现代农业融合二、推动现代服务业同现代农业融合.38三、加快主体培育，激发市场活力三、加快主体培育，激发市场活力.39邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划4（一）壮大重点服务企业.39（二）加强培育中小企业.39四、深化服务业内部融合，加强平台建设四、深化服务业内部融合，加强平台建设.40五、树立服务品牌，提升服务质量五、树立服务品牌，提升服务质量.40（一）注重服务品牌建设.40（二）增进品牌营销宣传.41（三）健全服务标准体系.41（四）完善服务质量管理.42六、扩大开放合作，拓展发展空间六、扩大开放合作，拓展发展空间.42（一）加强京津冀雄对5、接合作.42（二）扩大对外交流合作.42（三）深化域内统筹协调.43七、突出项目支撑，增强发展后劲七、突出项目支撑，增强发展后劲.43（一）凸显重点领域招商.43（二）提高资本利用水平.43（三）做好重大项目前期服务.44（四）全力推进重大项目建设.44第六章第六章 保障措施保障措施.46邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划5一、加强组织领导一、加强组织领导.461、健全组织机构.462、强化规划实施.46二、加大政策扶持二、加大政策扶持.46三、创新体制机制三、创新体制机制.47四、强化要素保障四、强化要素保障.471、给予金融支持.472、健全土地政策.483、强化人才支撑.49五、加强6、统计监测五、加强统计监测.49邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划1前言前言现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。现代服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。面对新常态，大力发展现代服务业，对于开发区加快实施创新驱动发展战略、促进产业结构优化升级、实现高质量发展具有重要意义。“十四五”时期是加速转型开发区经济发展方式和充分满足居民消费需求的关键时期，为适应“以国内大循环为主、国内国外双循环相互促进的新发展格局”的新要求，大力推进现代服务业跨越式发展必将成为开发区筑牢底部经济基础、提升产业竞争力、加快推7、动经济高质量发展以及提高居民生活质量的重要抓手。本规划以邢台经济开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要为依据，与国家发展改革委服务业创新发展大纲（20172025 年）、国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见、国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见等相衔接，主要阐述规划期内开发区推进现代服务业发展的目标任务、重点产业和保障措施，是规划期内推进现代服务业发展的指导性文件和制定相关政策、安排现代服务业重点建设项目投资的重要依据。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划2第一章第一章 总则总则一、规划目的一、规划目的加快服务业发展，构建现代服务业产业8、体系，进一步增强服务经济发展新动能，是适应和引领新常态，实现产业结构优化、转变经济发展方式的重要途径。为贯彻落实省、市两级进一步加快服务业发展的决策部署，推动全区服务业高质量、跨越式发展，特制定本规划。二、规划依据二、规划依据1、服务业创新发展大纲（20172025 年）；2、国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见；3、国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见；4、河北省新时代服务业高质量发展的实施意见；5、邢台市人民政府关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见；6、邢台经济开发区关于开展质量提升突破行动的实施方案；7、邢台经济开发区国民经济和社会发9、展第十四个五年规划纲要。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划3三、规划期限及范围三、规划期限及范围1、规划期限：以 2020 年为基期年，规划期为 2021-2025年。2、规划范围：邢台经济开发区。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划4第二章第二章 发展现状与环境发展现状与环境一、发展基础一、发展基础1、服务总量持续扩大，经济贡献日益突出、服务总量持续扩大，经济贡献日益突出2020 年，开发区服务业增加值为 30.33 亿元，是 2015年的 1.23 倍。服务业增加值占国内生产总值（GDP）比重由2015 年的 32.9%提高到 2020 年的 42.9%。第三产业市场主体不断壮大，截10、至 2020 年，开发区共有 682 家服务业企业。其中，住宿餐饮、仓储物流、运输代理、物资经销、日用品批发零售等传统服务业企业 594 家；现代物流、服务外包、金融保险、科技研发等现代服务业企业 88 家，占全区市场主体总数的比重为 13%，服务业就业人口占全区就业人口比重为 16%。2、内部结构逐步调整，业态门类日臻完善、内部结构逐步调整，业态门类日臻完善开发区现代服务业呈现多层次发展态势，涵盖了物流、金融、养老、旅游、商贸、设计、信息科技等多个门类。其中，以全国高速公路出行信息服务中心项目为引领的信息服务业开始发展；以好望角物流园、保税物流中心（B 型）等物流基地为基础的现代物流业扩张发11、展；以众联科技、中路纵横为龙头的服务外包产业基地持续健康发展；以河北工业大学科技园等为代表的科技服务业继续稳步发展；十里铺梅花亭、藤牌阵等历史古迹和历史文化带动了旅游业不断发展；邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划5以商贸服务业、金融保险、养老产业等为代表的现代服务业日益繁荣，并已成为服务业发展的新亮点。3、重点项目加速推进，产业特色日益彰显、重点项目加速推进，产业特色日益彰显“十三五”期间，开发区强力推进“一泉一馆一湿地”、“双创双服中心+职工之家”等 6 项城建重大工程，总投资70 亿元。按照“一带百栋、三区万亩”思路，实施“1115行动计划”，电商经济、夜间经济、楼宇经济、众创空间等城12、市经济新业态、新模式日益彰显。利用废旧厂房，通过工业设计，投资 3 亿元建成企业服务中心，可为 56 家企业、1.3 万人提供办公、住宿需求。科技条件平台签约专家一万多名，整合 8000 余台套设备开放共享。建立“设计中心+设计小镇”模式，入驻企业 15 家，出台工业设计创新券制度，帮助企业提升产品品质、创新产品品种。4、扶持政策陆续出台，改革创新持续深化、扶持政策陆续出台，改革创新持续深化“十三五”期间，各级政府高度重视服务业发展，出台了多项促进服务业发展的政策意见，形成了较完善的政策推进体系。河北省制定出台了河北省新时代服务业高质量发展的实施意见，提出涉及生产要素和发展环境等各个方面的 113、0 条保障措施。为加快推进现代服务业创新发展，增强服务经济发展新动能，邢台市提出了邢台市人民政府关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见。邢台市经济开邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划6发区出台了关于开展质量提升突破行动的实施方案，为服务业高质量发展夯实基础。二、发展条件二、发展条件1、区位优势明显、区位优势明显邢台市位于河北省中南部、华北平原中心，晋冀鲁三省之中，是中原经济区的北方门户和连接东部沿海地区、华北地区和中原地区、西北地区的重要交通枢纽。开发区交通区位优越，京港澳高速公路、京广铁路、京广高速铁路、107国道纵贯南北；邢汾、邢衡、邢临高速公路和邯黄铁路以及即将开工建设的邢和铁路横14、穿东西，形成了冀南地区“西联东出”和“贯通南北”的“大十字”交通枢纽。京港澳、邢临、邢汾高速公路在邢台市区段的出入口和高铁邢台东站均设置在开发区辖区内，为发展现代服务业创造了良好条件。2、基础设施完善、基础设施完善开发区有 45 平方公里已划入邢台市主城区，是邢台市主城区的重要组成部分，内外交通共成体系，母城现有的基础配套及公共资源覆盖全区。目前，已形成“十横十纵”路网体系，按照“十一通一平”标准，已基本完成路网及水、电、气等管网建设，变电站、天然气门站、污水处理厂等设施配套率达到 95%以上。近年来，开发区大力拆除取缔“散乱污”企业，实现“双代”全覆盖，打造“1 厂 20 站”污水处理布邢台15、经济开发区“十四五”现代服务业规划7局，在全省率先完成“厕所革命”和污水处理工作。投资 55亿元，正在实施“一泉一馆一湿地”、10 万亩森林城市建设，打造邢台市“城市会客厅”。3、产业基础扎实、产业基础扎实近年来，开发区抢抓京津冀协同发展、“一带一路”和雄安新区建设机遇，大力开展招商选资，大力发展北京经济、实体经济。新能源、先新制造产业蓬勃发展，国别产业异军突起，应急产业迅速成长，初步形成新能源、新材料、新制造和现代服务业“3+1”产业体系，全区规模以上工业企业60 家，“应急装备产业园”被列为 4 个省级重点扶持建设的基地之一，“央企智能制造产业园”成为全省 10 家省际合作产业园之一。为发16、展工业服务业奠定了坚实的基础。三、面临挑战三、面临挑战1、发展环境亟待优化、发展环境亟待优化邢台作为传统农业市和新兴的工业城市，“重农轻商”“重工轻商”的传统观念影响深远，存在对服务业发展重视不够、投入不足的问题，特别是多数服务业领域改革落后于农业和工业，各类审批多、资格认证多、发展限制多等问题制约了服务业发展。从服务业的投入看，服务业投资占比远低于全国、全省平均水平，也低于全区平均水平，与国内发达地区相比差距更大。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划82、服务业服务业供给与创新能力亟待提升供给与创新能力亟待提升截至2020年，开发区服务业增加值占GDP比重为42.9%，低于全省平均水平和沿17、海发达地市水平。开发区服务业整体发展规模与水平有待提升，服务供给与需求还不匹配。生产性服务业发展滞后需求，生活性服务业供给不足。服务业数字化、智能化程度不高，质量和效益偏低，产业创新能力不足，创新机制与模式待完善，新兴服务业的发展有待进一步推进。3、服务业服务业产业产业结构结构亟需优化亟需优化开发区现代服务业仍以传统的仓储物流、批发零售、住宿餐饮等业态为主，现代物流、信息服务、科技服务、互联网金融、文化创意、共享经济、总部经济等高端服务业发展相对滞后，尤其是与新能源、智能装备等主导产业配套的生产性服务业发展滞后，难以有效支撑开发区工业经济的快速发展。4、周边城镇竞争挑战、周边城镇竞争挑战“一带18、一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等重点战略的实施，使得区域间要素流动和产业转移日益加快，区域间的竞争进一步加强。邢台市域内的沙河市、任泽区、南和区、内丘县等地发展现代服务业的资源同样丰富，交通便利、区位条件优越，都在抢抓承接京津沪等地产业转移的邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划9机遇。各地竞相发展，使开发区面临着“不进则退、慢进也是退”的严峻形势，对开发区发展现代服务业构成了竞争威胁。四、发展环境四、发展环境1、全球服务业呈现新的发展趋势、全球服务业呈现新的发展趋势在知识、技术和全球化力量的推动下，服务业发展出现了新的趋势：一是全球新一轮科技革命与产业变革协同创新为现代服务业发展提供19、了新动力。以新一代信息技术为代表的技术创新浪潮正引发新一轮科技革命，带来传统生产方式的革命性变化，催生了大量服务业新产业、新业态和新模式。同时，制造业服务化成为新趋势，从以产品制造为核心，向产品和整体解决方案并重转变，现代服务业迎来新的快速增长期。二是经济发展新格局为开发区现代服务业发展带来了新契机。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局带来了生产方式的创新、消费潜力的激活、市场要素的整合和生活方式的改变，为开发区现代服务业发展于变局中开新局，危机中育新机提供了可能。2 2、城市发展对服务业提出更高要求城市发展对服务业提出更高要求随着区域一体化、工业化和城镇化深入发展，对服务业20、发展提出新的要求：一是区域一体化进程加快。国家“一带一路”战略、京津冀协同发展等区域战略深入实施，要求开发区邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划10服务业的发展要充分发挥比较优势，在更大范围内进行服务输出。二是“制造”加速走向“智造”。开发区制造业肩负着做大做强的双重任务，要求加快发展生产性服务业，突出在生产管理、组织方式以及产品创新等过程中的支撑作用。三是城镇化由量的增长向质的提升转变。新型城镇化更加重视人居环境的改善、生活质量的提升，要求服务业发展必须满足人的个性化、多层次需求，加快发展高品质的消费服务功能。3 3、开发区服务业进入提质增效关键时期、开发区服务业进入提质增效关键时期近年来21、，开发区全力打造高质量赶超发展示范区，新能源和先进装备制造等主导产业发展势头强劲，两业融合是引领产业向价值链高端提升、实现弯道超车的关键环节，生产性服务业将面临巨大市场需求迎来高速发展期。产城融合对新业态提出的新要求。服务化是开发区产城融合发展的粘合剂，互联网与物联网并驾齐驱，产业不断融合发展，三大产业的划分界限日渐模糊，制造业的服务化与服务业的制造化使得制造业由产品转向产品与服务相结合、服务业也由服务转向产品与服务相结合的模式。随着经济的发展、城乡居民收入的不断提高，中产阶级崛起将带来消费升级和消费需求多样化趋势越来越明显，为现代服务业加快发展提供了广阔的市场空间。对文化、体育、旅游、休闲娱22、乐、保健等发展性、享受性服务产品的需求日益增长和持续扩张，将直接促邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划11进生活性服务业的加速发展。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划12第三章第三章 总体要求总体要求一、指导思想一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央和省市关于促进服务业发展的决策，以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本方向，以提高质量和核心竞争力为中心，大力培育发展现代服务业，着力提高服务效率和服务品质，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质23、转变，推动服务业和先进制造业、现代农业互促互进，塑造现代服务业发展新优势，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系，打造极具活力的新经济增长极，为开发区实现高质量发展作出更大贡献。二、基本原则二、基本原则坚持创新发展坚持创新发展，培育竞争优势培育竞争优势。抢抓产业跨界融合发展新机遇，深化大数据、云计算、物联网等在服务业领域的应用，催生产业新亮点、新业态、新模式，形成以创新为引领和支撑的现代服务业体系和发展模式，增强服务经济发展新动能。坚持融合发展，拓展发展空间。坚持融合发展，拓展发展空间。树立“大产业“概念，以拓展产品功能、增强集成能力、满足深层需求为重点，推邢台经济开发区“十24、四五”现代服务业规划13进服务业与先进制造业、现代农业有机融合，促进服务业各业态之间渗透交融、协同创新，提升服务供给水平和效率，以高质量的服务供给催生创造新的服务需求。坚持高端发展坚持高端发展，促进结构升级促进结构升级。聚焦现代物流、科技研发、总部经济等生产性服务，提升服务生产制造能力，发挥服务与制造组合效应；坚持质量至上、标准规范，树立服务品牌意识，提升商贸、健康、旅游、教育等生活性服务精细化、品质化水平，更多更好满足多层次多样化需求。坚持开放发展坚持开放发展，集聚高端要素集聚高端要素。顺应“一带一路“、京津冀协同发展等区域合作新趋势，推进服务业在更大范围、更宽领域和更深层次开放，大力吸引各25、类人才、技术、信息等优质服务资源，增强服务业领域国际交流与合作，最大限度激发服务业发展活力和潜力。坚持集聚发展坚持集聚发展，增强辐射效应增强辐射效应。充分发挥人文历史、生态资源等优势和已形成的发展基础，加快规划建设一批布局合理、功能完善的服务业集聚区，促进服务业集群、集聚发展，形成配置合理、功能清晰的空间组织形态。三、发展目标三、发展目标（一）总体目标（一）总体目标“十四五“时期，聚焦服务半径延伸、服务功能提升和内部结构优化，以提高质量和核心竞争力为中心，推动服务邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划14业供给侧结构性改革，营造优质服务业创新环境，促进技术、技能工艺、商业模式、产业形态创新应用26、，推进服务业数字化、智能化。到 2025 年，全区服务业总量规模不断扩大，行业结构持续优化，质量效益明显改善，新消费引领作用更加突出，新服务模式和业态蓬勃发展，新供给新动能加快培育，综合竞争力不断提升，基本构筑起现代服务业与先进制造业、现代农业等融合发展，现代服务体系与城市提升良性互动的发展格局，成为在区域内具有较强影响力的现代服务业中心城市。（二）具体目标（二）具体目标有效供给持续扩大有效供给持续扩大。服务业成为全区经济发展的重要支柱，服务业总量规模不断壮大。到 2025 年，全区服务业增加值达到 45 亿元，占 GDP 比重达到 45%以上，服务业增加值年均增速高于地区生产总值增速；服务业27、固定资产投资累计达到 200 亿元，全社会消费品零售总额年均增速达到 10%以上；服务业从业人员占比达到 25%左右。产业结构显著优化产业结构显著优化。推动新技术、新产业、新模式、新业态集中涌现，促进新常态下产业结构优化调整和服务业发展提质增效。至 2025 年，以现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等为代表的现代服务业增加值占服务业增加值比重达到 80%左右，生产性服务业的功能更加完善，生活性服务业品质进一步提升，科技服务、文化创意、总部经济等邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划15新兴产业快速发展。产业竞争力显著增强产业竞争力显著增强。培育、发展一批在省内外有较强竞争力的总部企业和服务28、品牌，以更加优质的服务主导区域经济合作进程。至 2025 年，培育或引进服务业总部企业 10家，培育营业收入超 10 亿元服务企业超 5 家，规模以上服务业企业达到 30 家，营业收入超 5000 万元的服务业企业达到 100 家。发展环境更加优越发展环境更加优越。公平竞争的市场环境基本建成，企业全面实现“一照一码”走天下，重点领域信用联合惩戒取得重要进展，企业权益保护进一步加强，服务业创新创业创造的体制机制不断完善，营商环境综合水平进入全省中等以上水平。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划16第四章第四章 产业发展产业发展一、着力发展五大生产性服务业一、着力发展五大生产性服务业大力发展现代29、物流、科技研发、总部经济、金融以及文化创意服务，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高各类市场主体参与服务供给水平。（一）现代物流（一）现代物流进一步加强物流基础设施建设，培育发展物流新业态，大力推广供应链管理，建成社会化、专业化、现代化、信息化和国际化的现代物流服务业体系。加强物流项目的规划和引导，大力发展高端优质物流项目，提高物流项目用地效益，提升全区物流业的整体水平。加大物流基础设施建设加大物流基础设施建设。大力发展社会化、专业化物流，延伸物流产业链和价值链，提升物流发展的现代化、高端化、网络化和信息化水平，构建多业联动、点网结合、绿色高效的现代物流服务体系。积极优化物流企业结构30、，依托好望角物流、润恒物流、中铁物流、华恩冷链物流等物流企业，提升企业技术装备水平和服务质量，鼓励企业向综合化、一体化、冷链专业化方向发展。推进好望角铁路物流园、农产品物流园、国际物流园等一批物流项目，整合物流资源，完善服务体系，建设立足冀中南、辐射中原地区的物流中心。积极争取建设保税物流中心，加快建设润恒城、沙河城镇仓储邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划17冷链物流中心等物流枢纽，加快发展公铁多式联运，积极提升电商物流、冷链物流等发展规模，拓展智能配送、快捷物流、精益物流、绿色物流等新领域。培育发展物流新业态。培育发展物流新业态。推进物联网、云计算、大数据、北斗导航和地理信息系统等现代信31、息技术和交通运输技术在物流领域的应用。深入推进国家物流标准化试点城市建设，搭建综合性、专业性物流公共信息平台和专业化运营平台。重点发展冷链物流、快递物流、供应链管理，大力发展分拨管理、空箱集管、货单质押、代收货款等物流新业务。引导企业剥离物流业务，培育发展专业化、精细化第三方、第四方物流。推广企业零库存管理等现代企业管理模式。加快推进智慧物流，构建物流信息供应链平台，推动物流企业运用物联网信息技术，逐步提升物流服务的高效化、一体化和智能化。大力发展“互联网+城乡配送“、”互联网+供应链管理“、”物联网+全程监管“等智能物流配送方式。推动电商和物流快递协同发展推动电商和物流快递协同发展。鼓励物流32、快递企业加强与电子商务平台合作，大力推动电子运单使用。加强仓储配送基地、快递转运中心等电子商务物流基础设施建设，提高电子商务物流中转和配送效率。加大快递公共取送点建设，优化电子商务物流末端配送网点布局。支持“网订店取（送）“、智能快件箱等电子商务物流配送创新模式发展。推动城市快递末端投递车辆的标准化、专业化、规范化发展，合理规划快递配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划18（二）科技研发（二）科技研发大力实施创新驱动发展战略，围绕应急产业、新能源、中高端制造业等主导产业，建设产业创新公共服务平台，形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”创业孵化服务体系，33、打造影响冀中南的区域产业创新中心。到 2025 年，全区高新技术企业达到 60 家以上，较“十三五”末实现倍增；科技型中小企业达到 800 家以上，较“十三五”末增加200 家以上。构建区域创新体系构建区域创新体系。加快培育创新主体，强化企业创新主体地位，激发人才创新创业活力，围绕高端电子信息、生物医药、机器人、新能源等重点产业，营造良好市场环境，鼓励企业加大研发投入，形成以高新技术企业为重点、科技型龙头企业和中小微企业协调发展新格局。加强创新创业平台建设加强创新创业平台建设。积极推进孵化器、加速器、众创空间等公共创新创业平台建设，重点推进科技创新产业园、标准厂房、人才公寓等项目建设，完善科技34、成果孵化、转化、知识产权、检验检测等科技服务。推进园区企业加快“三站三中心”研发载体平台建设，鼓励企业以委托开发、合作开发、技术入股等各种形式与高等院校、科研机构建立双边、多边协作机制。推进优势生产领域以及传统的专业市场与互联网、移动互联网实现嫁接。结合电子商务、物流仓储等重点行业发展，打造具有较强研发设计、融资担保、人才培训、邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划19孵化培育等公共服务功能的平台。推动工业研发中心建设推动工业研发中心建设。加强与驻邢高等院校、科研机构的合作，面向服务全区重大战略任务、重点工程建设和产业转型升级需求，部署建设一批工程研究中心、技术创新中心和企业技术中心。以邢台市35、开发区和众联科技为主导，共同打造集跨境电商、企业孵化、工业设计、技术转化等为一体的工业设计小镇，为传统企业转型升级提供综合性、服务性指导。以河北工业大学国家大学科园、华泰创智园为龙头，推进技术研发、科技孵化等产业发展，为产业发展提供智力支撑。继续推动各种机床的大中小修理、数控改造、机床特殊功能设计、搬迁以及电控柜配制等个性服务化生产。发展节能服务产业，构建供热节能、机电装备节能和能源利用节能设备服务体系。鼓励发展“双创”示范基地，扶持发展一批众创、众包、众扶等创业创新平台。加快科技成果转化加快科技成果转化。建设知识产权质押融资风险补偿机制，探索研究新型研发机构利用科技用房产权分割转让、成果作36、价入股孵化企业、成果转让转化的收益奖励等改革。加快科技中介服务机构建设，大力引进和培育一批骨干科技创新服务机构，培育科技服务业龙头企业和知名品牌。优化科技项目评审制度，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善科研人员对科技成果、知识产权的利益分享机制，加强技术、知识产权等要素市场建设，探索技术转移合作新模式。抢抓京津冀协同发展重大历史机邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划20遇，加强与中科院、工程院等开展专项合作，吸引更多高水平成果在开发区落地转化。谋划建设邢台市知识产权保护中心、科技成果展示交易中心，为企业孵化和成果转化提供全方位服务。大力发展检验检测服务大力发展检验37、检测服务。以市场需求为建设导向，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，发展面向设计研发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。利用京津冀协同发展的良好机遇，引入国家级、省级检验检测认证机构在我区设立分支机构。围绕新材料、新能源、装备制造、信息技术、节能环保、食品安全、安全生产等重点领域，建设一批技术有特长、服务有特色的公共检测服务平台。充分运用互联网、大数据、云计算等技术手段创新机制和模式，推进检验检测服务业信息共享平台建设。支持建设检验检测认证公共服务平台，推动实施第三方检验检测认证结果采信制度。加强技术标准研制与应用，发展标准研发、信息咨询等服务业态。鼓励检验检38、测认证机构按照国际规则开展认证结果和技术能力国际互认，提高国际化水平。到 2025 年，国家、省级检验检测机构达到 5 家以上，检验检测服务能力明显提升。（三）总部经济（三）总部经济着力构建有利于总部经济发展的要素生态和供给体系，加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部企业，促邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划21进总部经济集聚发展，不断提升城市综合竞争力。加强总部企业发展要素支持加强总部企业发展要素支持。一是强化总部基地建设用地保障，合理安排总部基地和总部企业的建设用地，对工业企业“退二进三”以及“三旧”改造腾出来的土地，优先考虑科技研发，仓储物流、创意设计等生产服务业总部，对经济结39、构调整、产业转型升级有重大作用的企业总部用地指标优先安排；二是加大财税政策支持，梳理整合现有扶持总部经济发展的政策和财政专项资金，用足用好鼓励现代服务业政策及资金，加大专项引导资金、税收分成返还等方面的支持力度。三是建立总部经济绩效考评体系，加强总部经济发展的统计监测和分析工作，深入研究总部经济的特征指标，建立绩效评估机制，每年进行一次考核，对先进单位通报表彰。优化总部经济发展环境优化总部经济发展环境。积极对接服务企业(机构)总部，提高有效的市场化人才服务水平，对企业(机构)总部的高级管理人员、专业人才在居留落户、社会保险、医疗保障、人才安居、子女入学等方面提供便利。有关部门要通过“最多跑一次40、”、精简办事流程等方式为企业(机构)总部重大建设项目审批提供便利服务，对所需水、电、气、热、通信等公共设施应予以积极支持、统筹安排。加快关联服务业发展加快关联服务业发展。大力发展与总部经济相适应的现代服务业，推进服务业与总部经济的良性互动发展，不断提升服务业的规模与能级，逐步提高城市现代服务业总体发展邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划22水平。一是大力引入和发展金融服务、信息技术服务、中介服务，以及由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等组成的专业配套服务体系。二是配套完善品质型生活性服务业，配套建设一些环境优美、功能齐全的国际化生态社区，为总部基地的员工提供高品质的文化、教育、体育、休41、闲娱乐等生活服务，营造国际化、法制化、包容性的创业环境。（四）（四）现代现代金融金融以强化金融服务功能、优化资源配置为重点，积极引进各类金融机构，加快发展金融新业态，推动资本市场创新与突破，提高金融风险防范能力，为全区高质量发展提供强有力的金融支撑。完善金融服务体系完善金融服务体系。重点引进全国性股份制银行、有特色的城商行以及有实力的证券、期货、保险机构来开发区设立分支机构。支持已有的各银行机构在产业园区和乡镇等增设办理信贷业务的营业机构，开展金融服务下基层、入园区、到企业，建立园区支行、科技支行和社区支行。基本形成组织健全、功能完善、服务高效、布局合理、经营稳健的现代金融服务体系。拓展融资渠42、道拓展融资渠道。大力引进融资租赁公司、商业保利公司、股权投资机构、小额贷款公司、融资性担保公司、各类互联网金融企业、典当行等，为开发区内的中小企业提供多种融资渠道。加强与沪深交易所、全国中小企业股份转让系统以邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划23及银行间市场交易协会的对接合作和交流合作，进一步畅通企业挂牌上市、发债的渠道。对符合国家产业政策、盈利能力强、成长性高、有挂牌意向的创新型、创业型、成长型中小企业，分年度选择条件相对成熟的重点企业列为全区重点后备企业，强化培训辅导，予以倾斜扶持，支持在国内主板、中小企业板、创业板、“新三板”、区域性股权交易市场上市融资或挂牌交易。鼓励地方法人金融机43、构与企业集团合作，加大辖内战略性主导产业、新兴产业和创业创新企业的股权投资力度。加快发展普惠金融加快发展普惠金融。健全普惠金融机构体系，鼓励金融机构拓展服务网点，设立小微、三农专营机构。加强民营和小微企业金融服务。鼓励金融机构设立小微企业信贷服务中心，开发适合小微企业特点的金融产品。完善中小微企业服务体系，优化小微企业贷款管理，缩短融资链条，切实降低融资成本。探索扩大抵（质）押物范围，拓宽中小微企业信贷增长空间。完善农村地区金融服务完善农村地区金融服务。发展村镇银行、小额贷款公司和新型农村合作金融组织，支持各类银行、保险、融资担保公司等机构完善在涉农地区的网点布局，加大农村金融产品和服务创新力44、度，有效应用支农再贷款和合意贷款政策，积极开展面向农户的小额信贷业务。稳步发展保险业稳步发展保险业。加快保险市场主体建设，积极引进偿付能力充足、运营安全、服务良好的内外资保险公司在开发邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划24区设立分支机构。支持全区管理规范、效益良好、内控完善的保险机构延伸建设网点，扩大服务范围。创新农业保险经营组织形式，丰富市场主体。大力发展具有地方特色的“三农”保险试点，扩大覆盖范围，提高保障程度。研究推动“保险+信贷”合作，开展政府、银行、保险间的业务合作，发展小微企业信用保险、履约保证保险、贷款保证保险等险种。（五）文化创意服务（五）文化创意服务立足产业发展基础和历史45、文化资源，大力培育地方特色文化创意产业，积极促进文化创意产业与其他产业融合发展，推动文化创意产业对外交流合作，提升产业发展水平。培育地方特色文化创意产业培育地方特色文化创意产业。大力提升文化服务内涵和品质，大力实施精品战略，促进文学艺术、广播影视、新闻出版、广告、动漫及其周边产品、网络游戏等文化创意产业繁荣发展。引进一批市场前景好、辐射带动强的文化创意企业和项目，支持本土文化龙头企业通过联合、兼并等多种方式扩大经营领域。引导市场资源投向文化精品，鼓励文化资源与金融资本对接，积极培育文化创意龙头企业，完善文化产权交易机制。充分利用小洪拳、梅花拳、藤牌阵等历史文化资源，大力发展文化产品设计、文化演46、艺等特色文化产业。促进文化创意产业与其他产业融合发展促进文化创意产业与其他产业融合发展。大力推动文化创意与先进制造、特色农业、旅游休闲、体育产业、广告产业等领域融合发展。重点推动文化创意与制造业结合，加快邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划25发展数字出版印刷产业，发展高新技术印刷业和个性化印刷业。推动文化服务产品制作、传播、消费数字化、网络化进程。打造若干特色品牌文化创意园区和文化创意孵化基地，支持文化产品电子商务平台发展。支持文化创意产业“引进来”和“走出去“，加强与京津冀和国外文化创意产业的交流合作，提升文化产业市场竞争力和国际化水平。二二、重点打造重点打造现代服务业新业态现代服务业新47、业态（一）电商经济（一）电商经济着力优化电子商务发展环境，加快推进电子商务提质升级，促进电子商务与其他产业深度融合，形成特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务产业生态圈。夯实电商发展基础夯实电商发展基础。构建电子商务产业生态圈，完善仓储、物流和供应链体系，扶持发展电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、售后服务和代运营等电子商务服务业，招引落地一批优质电商服务商，为电商发展提供“一站式”服务。积极推进城乡网络服务体系建设，加快电商公共服务中心、农村电商运营中心、农村电商服务站和特色馆运营中心等建设。支持依托传统批发市场、闲置工业厂房、仓储用房和部分物流闲置园区等兴办电子商务产业园区和48、电子商务楼宇集群。完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，加快仓储配送、中转分拨、车辆集散等公共基础设施建设。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划26引导和支持快递企业和电商企业建设公共化、集约化服务点和末端综合服务场所，提升社区及农村末端网点覆盖率。加快农产品产地“最先一公里“预冷、保鲜等商品化处理和面向城市消费者“最后一公里“的低温加工配送设施建设。推进物流“云”中心大数据平台建设，促进物流调度的仓储、配送、信息异地同步运作。加快实体经济与互联网平台嫁接，支持有综合实力、发展潜力的平台企业跨地区、跨行业、跨所有制整合资源，建设一批综合类、销售类、消费服务类和跨境贸易类电商平台。支持模式创49、新，加快培育智慧商圈、区域性服务、名优特产品销售等特色化平台。支持传统产业应用电子商务创新发展支持传统产业应用电子商务创新发展。加大电子商务知识普及和宣传力度，引导本地生产型企业和百货商场、连锁超市、专业市场、名优特商品（含老字号、著名商标）企业等传统流通企业广泛应用电子商务，实现转型升级。推动企业与第三方电子商务平台深度合作，建设特色区域型电商平台，推进电子商务与实体经济的深度融合。鼓励发展涵盖购物、餐饮、家政、旅游、购票等生活性电子商务服务平台和移动客户端，实现“线上+线下“的全方位服务供求衔接。鼓励电子商务进社区，完善社区综合服务功能和服务环境，着力打造社区便利、快捷的网上消费“微环境“50、，促进社区居民便利消费。发展壮大线上经济。发展壮大线上经济。以线上新服务新模式新业态作为“疫后”服务业创新发展导向，加快发展 5G 等新基建催生邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划27的新服务，推广新生活方式创造的新模式，壮大数字经济形成的新业态，塑造一批智慧应用场景，培育一批创新型企业，建设一批专业化载体，构建线上服务经济新生态，打造线上服务经济先锋城市。重点发展工业互联网、线上会展、新零售、线上教育、在线医疗、线上人力资源、智慧物流配送、数字文娱、在线金融、网络安全服务等服务经济新业态。推动新经济和复合型业态聚集发展，进一步加大网络直播行业的扶持力度，加快网络新经济、直播网红经济融入到乡51、村振兴、工业经济等领域，充分发挥直播带货的市场潜力。加快农村电子商务发展加快农村电子商务发展。推动建设市电子商务综合运营中心，乡镇建立电子商务服务中心，中心村设立电子商务服务点，形成市、乡（镇）、村三级电子商务服务体系。利用村便民服务中心、农村商店以及农村交通物流综合服务站等现有资源，在条件成熟的村或社区建设电子商务服务点，为当地村民提供网络代购和各类产品销售及小额现金存取、转账、汇款等服务。积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接，搭建农产品流通电子商务平台，形成高效的农产品流通网络。发挥电商引领作用，运用自媒体做好精准营销，拓宽本地农产品上行渠道。发展跨境电商发展跨境电商。加52、强电子商务在国际贸易和对外经济合作中的应用，支持企业运用电子商务开拓国际市场，鼓励企业通过电子商务完善进出口代理业务，探索建立有效的国际化电子商务运营模式，提高贸易便利化水平。积极引进和扶邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划28持亚马逊、速卖通等跨境电商企业，推动电商园区在跨境电商领域取得新突破。大力培育本地跨境电子商务龙头企业，带动区域跨境电子商务及相关产业发展。支持企业利用国内外第三方平台开展跨境电子商务业务，大力拓展国际市场。（二）楼宇经济（二）楼宇经济按照楼宇经济集聚发展的原则，根据开发区的空间和产业发展特征，优化楼宇经济发展环境，探索楼宇经济发展新模式，为推动全区经济发展提供新的增53、长点。优化楼宇经济发展大环境优化楼宇经济发展大环境。不断提升楼宇管理品质，强化精细化管理，多元化服务。强化政策引导，注重政府、业主、企业、物管公司多方联动，建立互动机制和交流平台，完善商务楼宇资源信息库，精心营造公共文化、公共服务软环境，推动楼宇企业的共生共荣。大力引培一批高素质的楼宇运营、物业管理方面的职业经理人和专业人员，满足楼宇经济发展的人才需求。探索楼宇经济发展新模式探索楼宇经济发展新模式。依托专业市场和产业园发展基础，探索“楼宇+产业园区”、“楼宇+特色街区”、“楼宇+特色小镇”的融合发展模式。加快商务、信息等基础设施建设，完善政策支持、基础配套、公共服务、平台建设，通过开发、租售、54、合作等形式，吸引生产商、经销商、运营商到开发区设立销售/采购/运营中心、商业连锁区域中心、分公司等。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划29（三）夜经济（三）夜经济夜间经济为城市发展带来产业发展机会，小吃街、夜排档是最典型的夜间经济，文化、旅游、娱乐、影视等方面的发展空间更大，交通、创意、会展等方面也有很大探索空间。出台扶持政策。出台扶持政策。将宏观指导和市场机制进行有机结合，降低准入门槛，开放街区摆卖管制，简化审批程序，提供税费减免等政策，吸引企业和个人参与夜经济建设；增设夜间补贴，实行带薪轮休等奖励措施，提高管理者积极性。完善基础设施完善基础设施。夜景亮化设施，将重要广场、夜市等打造成为55、夜景观节点，通过主题灯光秀、节庆灯会等活动，打造不夜商圈。延长夜经济示范项目周边地铁、公共交通运营时间，加密运行班次，设置临时停车场，提高市民夜间出行的便捷性和交通管理的灵活性。充分利用现有人防工程、地下商城、商业步行街、地铁联通通道等地下空间资源，开展各类活动，形成应对气候不利因素影响的全天候活动场所。打造打造“五个夜经济五个夜经济”。夜间购物。依托步行街等商圈，规划一批富有特色的夜间经济集聚区。夜间娱乐。鼓励具有本土特色的文化娱乐活动，提升现有茶馆、酒吧、KTV 等服务水平和设施环境；同时引进电子竞技、VR 虚拟现实、综艺真人秀等新文化娱乐项目。夜间观赏。扶持京剧、黄龙戏等传统戏曲的同时，56、引入知名舞台剧、歌舞、话剧等演艺形式；鼓励高校师生推广原创作品，兼顾少年儿童的夜生活需邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划30求，增加亲子活动内容。夜间学习。延长公共文化场馆服务时间，开设夜间文化论坛、艺术沙龙等活动，融合“互联网+”和高校文化资源，丰富夜间活动内容。夜间体育。重要体育场馆引入各类趣味赛事，推广全民健身活动；鼓励游泳馆、健身房、羽毛球场等各类场所夜间经营，完善城市绿道建设，为居民夜间健身创造适宜条件。三三、提升发展六大生活性服务业、提升发展六大生活性服务业提升发展现代商贸、健康服务、休闲旅游、房地产业、社区服务、教育培训，通过推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升城市品位57、促进带动消费。适应规模城镇化向人口城镇化的转变，适应以物质型消费为主向以服务型消费为主的消费结构转型升级的需要，不断扩大有效消费供给，加快供给侧结构性改革。（一）现代商贸（一）现代商贸着力提升开发区商贸服务业水平和质量，打造高端商贸服务，努力推动商贸服务业发展迈上新台阶、取得新成效，为全区经济社会发展提供新动力、新支撑。强化商贸布局和功能。优化商贸零售布局，完善商业配套，健全现代商贸流通体系，推进传统商贸业向现代商贸业转型，增强城市消费功能和集聚辐射能力，打造商贸副中心。加快建设大型城市商贸综合体、大型购物商超和商业街，同邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划31时加大农贸市场升级改造力度。58、培育发展新型商贸业态。依托大型商贸载体，尤其是城市综合体和大型广场，加快连锁经营、特许经营、购物中心、旗舰店、名品折扣店等新型商贸业态发展，配套布局娱乐设施等。加强商贸零售与电子商务的结合，加快互联网信息技术在商贸流通中的应用，提升商贸流通业发展层次和水平。加快商贸项目招引落地。招引一批重大的基础性、功能性城市综合体、大型批发零售、娱乐广场项目，积极招引奥特莱斯、麦德龙、欧尚、沃尔玛、家乐福等大型购物中心项目。发展酒店餐饮业，招引星级酒店、宾馆和连锁餐饮集团入驻园区，力争将开发区打造成区域性商品集散和消费中心。（二）健康服务（二）健康服务利用区位优势、生态资源禀赋、产业基础及健康产业未来发展趋59、势，加快构建具有特色的健康养老产业链，努力打造集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康服务体系，主动承接京津冀的健康养老服务功能，努力打造健康养老休闲基地。推进医药卫生体制改革推进医药卫生体制改革。深化公立医疗机构改革，吸引社会力量参与医疗服务供给。积极提升医疗服务品质，优化医疗资源配置，取消对社会办医的不合理限制，加快形成多元化办医格局，坚持健康医疗服务重心下沉，推动基层医疗卫生机构为居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。推邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划32动发展专业、规范的护理服务，积极培育、创新发展医疗服务模式，发展基本医疗服务之上的高端医疗服务，建设高端医疗技术公共服务平台，60、支持高端个体化治疗产业化发展。完善健康配套产业完善健康配套产业。推动健康服务多样化发展，推进家庭医生式服务试点，大力推动远程医疗、网络医院发展，鼓励社会资本规范发展健康体检、专业护理、心理健康、母婴照料等专业健康服务机构。支持医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查等第三方健康服务调查评价机构发展，培育健康服务产业集群。积极发展健康保险，丰富商业健康保险产品，发展多样化健康保险服务。加强邢台医专、邢台职业技术院校等健康管理、康复护理等专业人才的培养。促进康养融合发展促进康养融合发展。支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。深化医养有机结合。61、发展养老服务联合体，支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。为居家老年人提供上门医疗卫生服务，构建失能老年人长期照护服务体系。有效利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗资源，开展社区医养结合能力提升行动。培育智慧养老托育新业态。创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护、物品代购等智慧健康养老服务。（三）休闲旅游（三）休闲旅游牢固树立“全域旅游”发展新理念，发挥自然生态、历邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划33史文化和工业优势，以宋璟、梅花亭、“十里清风田园综合体”等为抓手，进一步提升旅游业发展特色和地位，打造休闲娱乐一体的都市旅游圣地。推进旅游融合发展推进旅游融合发62、展。推动工业旅游、红色旅游、都市休闲旅游观光农业等“旅游+”产业融合，重点发展十里铺“藤牌阵”、北街“豆面印花”、文庙、东汪镇“一泉一馆一湿地”等，带动旅游产业链拓伸、产业面延展。结合乡村振兴，支持体验元素融入现代农业发展，积极培育农事体验、农业教育等体验项目，推进单功能的传统农业向多功能的现代农业转型升级。支持大型商贸企业利用虚拟现实等新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台。挖掘文化遗迹，大力发展旅游+文艺演出、旅游+民俗节庆、旅游+文化基地文旅融合产品建设。打造文化旅游综合体、主题文化商业街区、精品乡村民宿等特色文旅结合业态。积极开展文化研学旅游。推进研学旅游目的地和研学旅游63、示范基地建设。大力推进旅游+加工基地、旅游+工厂、旅游+商品的工旅融合点建设，发展“制造、展销、体验”于一体的工业旅游模式。推进工业旅游项目建设，促进工业经济向服务业经济转型，创新建设文化创意产业园区。完善旅游公共服务配套设施。完善旅游公共服务配套设施。重点建设旅游集散中心、旅游驿站、旅游道路、旅游标识标牌、旅游公厕、停车场等旅游配套设施，培育精品民宿、农家乐、旅居车营地、康养基地等旅游接待场所，开发多样化、精品化、个性化旅游产邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划34品，提升旅游发展全域化、旅游供给全季化、旅游服务精细化水平。建立文化旅游信息综合平台。整合景点、酒店宾馆、农家乐、旅行社等旅游64、服务资源，打造“智慧旅游”平台，推进旅游标准在餐饮场所、购物场所、娱乐场所、汽车公司、旅游集散中心、旅游信息咨询中心等旅游要素的全覆盖，积极开发融导航、导游、导览、导购为一体的智慧旅游产品，建立面向旅游者的在线宣传、展示、销售系统，提升开发区旅游竞争力。（四）房地产业（四）房地产业积极贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，坚持“房主不炒”定位，大力推进城市化建设，以改善人居环境和提高城市品位为目标，平稳有序推进房地产业健康发展。分类制定住房发展对策，继续实施商品住房限购限售政策，合理调控房价。加快房地产市场的信息化建设，向全社会提供高效、快捷的信息服务与交易服务。培育住房租赁市场，规范二手房市场65、交易，加强房产中介经纪机构监管。加大保障房供应力度、推进棚户区改造以及中心城区老旧小区改造，支持社区适老化改造，提升棚户区、老旧小区居住品质。加快培育一批物业服务业龙头企业，大力提升物业服务行业的服务水平、综合实力和竞争力。（五）社区服务（五）社区服务邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划35坚持市场主导与政府引导相结合，以社区为依托，均衡布局养老、医疗、体育、教育、文化等配套服务设施。加快社区服务体系建设，构建方便、快捷的社区生活服务圈。支持社会力量参与公共服务设施运营。大力促进社区服务企业规模化、品牌化和网络化发展。加快构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖66、城乡的社会养老服务体系，形成“9055“养老服务格局。全力推进农村社区建设，促进流动人口有效参与农村社区服务管理，畅通多元主体参与农村社区建设渠道，切实推进农村养老服务、体育服务、家庭服务的发展，提升农村社区公共服务供给水平。增进农村社区文化认同，改善农村社区人居环境。（六）教育培训（六）教育培训发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展、特色发展。广泛开展城乡社区教育，整合社区各类教育培训资源，引入行业组织等参与开展社区教育项目，为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务，规范发展秩序。大力发展职业教育，创新职业人才培养67、模式，推进职业教育基地建设，坚持产教融合、校企合作、工学结合，扩大现代学徒制试点，培养与现代产业相适应的职工队伍，培养一批高技能人才。积极发展学前教育，完善学前教育办学体制，加快建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划36育服务网络，促进幼儿教育提升发展。加快推进教育培训信息化建设，发展远程教育和培训，促进数字资源共建共享。鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。建立家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务示范性培训基地或体验基地，带动提升行业整体服务水平。加大人才供给侧结构性改革，补齐人才供给体系的短板。四68、服务业发展重点方向及支撑项目四、服务业发展重点方向及支撑项目类别类别序号序号产业名称产业名称发展方向发展方向支撑项目支撑项目着力发展五大生产性服务业1现代物流服务加强物流基础设施建设，培育发展物流新业态，建成社会化、专业化、现代化、信息化和国际化的现代物流服务业体系。积极引进培育一批龙头物流企业和第三方物流企业邢台经济开发区物流园区配套基础设施建设工程、江苏润恒集团润恒城、沙河城镇仓储冷链物流中心2科技研发服务实施创新驱动发展战略，建设产业创新公共服务平台，形成“创业苗圃+孵化器+加速器”创业孵化体系，打造影响冀中南的区域产业创新中心智慧科技城、高新技术产业园区投资项目、中高端先进制造业京津69、冀孵化产业园、高新技术科技创新产业服务园区、创新企业孵化基地3总部经济服务加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部企业，推进服务业与总部经济的良性互动发展引入和发展金融服务、信息技术服务、中介服务，以及由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等组成的专业配套服务体系4金融服务业实施“金融+”行动计划，完善金融服务体系，创新金融产品和服务，发展普惠金融和保险业三板汇上市企业投资促进中心项目5文化创意服务依托当地特色产业和多元文化的资源富集优势，着力培育一批地方文化和现代文化相协调的文化创意基进一步拓展“美我家乡文明邢襄”、“全民阅读书香邢台”、“网聚邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划3770、地邢台正能量”等主体活动重点发展三大现代服务业新业态1电商经济促进电子商务与其他产业深度融合，形成特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务产业生态圈怡亚通供应链北方运营中心项目、邢台数字经济产业园项目、建材跨境电商产业园2楼宇经济优化楼宇经济发展环境，探索“楼宇+”新模式打造“空中经济森林”3夜经济重点打造“五个夜经济”打造夜间购物、夜间娱乐、夜间观赏、夜间学习、夜间体育提升发展六大生活性服务业1现代商贸着力提升开发区商贸服务业水平和质量，打造高端商贸服务，推动商贸服务业发展迈上新台阶、取得新成效浙江超界集团义乌国际商贸城项目2健康服务打造集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康服务体系邢71、台经济开发区医养结合体项目3休闲旅游实施“旅游+”工程，重点发展乡村旅游、研学旅游、工业旅游等邢台海洋生物科普馆项目、梦想小镇、沙河城御梅历史文化旅游项目、一泉一馆一湿地4房地产业深化住房制度改革，逐步消化房地产库存，平稳有序地推进房地产业健康发展“保姆式”企业物业综合服务中心项目5社区服务以社区为依托，均衡布局养老、医疗、体育、教育、文化等配套服务设施智慧小区、双创双服+职工之家6教育培训重点发展社区教育、职业教育、学前教育、老年教育等教育信息化、校园足球普及工程、文化活动精品工程、文艺精品创作工程邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划38第五章第五章 重点任务重点任务一、推动现代服务业同先72、进制造业融合一、推动现代服务业同先进制造业融合实施服务型制造行动计划，鼓励高端装备制造、汽车及零部件、特色装备、电子信息等制造业企业开展服务型制造，向生产服务型企业转变。支持制造企业搭建模块化、柔性化制造系统与价值交互平台，发展网络众包、规模化个性定制、云制造等新型制造模式。支持制造业企业向上下游服务环节延伸，发展创意孵化、研发设计、物联服务、远程控制、售后服务等业态。支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变、由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励服务企业开展批量定制服务，利用信息、营销渠道、创意等优势，向制造环节拓展业务范围。二、推动现代服务业同现代农业融合二、推动现代服务业同73、现代农业融合以推进产教融合为导向，充分发挥本地高校资源优势，鼓励社会资本进入农业领域，大力发展优良品种研发、病虫害防治、农产品检验检测认证、土壤环境监测、农业技术指导与培训、土地流转与托管、代种代收、农产品存储、代加工、农产品交易、粮食银行等农业产前产中产后服务，加快建立健全覆盖城乡、布局合理、流转顺畅、竞争有序、以信息化为支撑的农产品现代流通体系，扶持智慧农业发展，加快发展农村电子商务，构建面向农产品生产、收储、加工、邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划39运输、交易等各个环节的新型农业社会化服务体系，培育农村“第六产业”。三、加快主体培育，激发市场活力三、加快主体培育，激发市场活力坚持市74、场配置力、企业主体力、政府引导力相结合，加强大、中、小、微各类企业培育，通过做大做强、引资新建、主辅分离和个转企、大众创业等综合措施，形成一支创新能力强、市场影响力大、具有可持续发展能力的服务业企业梯队。（一）壮大重点服务企业（一）壮大重点服务企业鼓励物流、商贸等支柱产业大型企业通过融资、兼并、重组等方式，做大市场规模，拓展服务半径，加快培育一批在全省有地位、在全国有知名度的服务业龙头企业。支持科技服务、信息服务等新兴领域企业通过增强技术能力、提高专业水平和优化服务方式，成为本领域专业、具有特色的重点企业。培育服务业上市企业，深入挖掘一批有基础、有条件、有上市意愿的服务业企业，加大指导力度，推75、动成功上市。（二）加强培育中小企业（二）加强培育中小企业实施服务业“小巨人”培育计划，加强服务业中小企业公共服务平台建设，为初创型小企业和二次创业小企业提供技术指导。优化中小企业融资服务，提供“供应链+创投+市邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划40场”资源支持，培育高成长性的“瞪羚”企业。拓展服务业中小微企业的培育面，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成具有一定规模的科技型、创新型服务业企业群。四、深化服务业内部融合，加强平台建设四、深化服务业内部融合，加强平台建设推动生产要素优化配置和服务系统集成，创新服务供给，拓展增值空间。支持服务业多业态融合发展。支持服务企业拓展经营领域，76、加快业态和模式创新，构建产业生态圈。顺应消费升级和产业升级趋势，支持文化、旅游、物流、养老等服务业跨界融合发展；推动移动互联网、物流网、云计算、大数据、人工智能等新技术与交通、住宿、餐饮、旅游、金融、教育培训等行业融合发展。培育服务业融合发展新载体。发挥平台型、枢纽型服务企业的引领作用，带动创新创业和小微企业发展，共建“平台+模块”产业集群。培育系统解决方案提供商，推动优势企业跨地区、跨行业、跨所有制整合经营，发展一批具有综合服务功能的大型企业集团或产业联盟。五、树立服务品牌，提升服务质量五、树立服务品牌，提升服务质量（一）注重服务品牌建设（一）注重服务品牌建设依托服务业传统服务品牌的比较优势77、，结合服务业发展的创新需求与新标准，逐步形成以市场需求提升与消费结构升级为基础的服务品牌产生机制。鼓励引导服务业企业申请邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划41国家、省、市著名商标和知名品牌，积极推动服务品牌创建，提升开发区品牌含金量。支持企业通过提高产品质量、维护良好信誉、打造知名品牌，培育提升核心竞争力。开展质量标杆、品牌培育示范活动。（二）增进品牌营销宣传（二）增进品牌营销宣传树立系统营销和全面营销理念，明确市场开发和营销战略，实现产品开发与市场开发无缝对接。有效运用高层营销、网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式，整合利用各类宣传营销资源和渠道，形成上下结合、横向联动、多方参与的品牌78、营销格局。充分利用世界知识产权日、中国品牌日等重要节点开展品牌工作宣传，制定开发区企业知识产权保护指南和年度品牌发展报告，公布一批典型案例，营造重视品牌、保护品牌的社会氛围。（三）健全服务标准体系（三）健全服务标准体系依托省级服务业标准化试点，着力推进服务业企业质量提升和标准化建设，突出抓好物流、科技、商贸等重点领域和新型业态服务标准的制（修）订、实施与推广，积极争取国家、省级服务业标准化示范项目，着力引进国外先进的服务业标准化管理模式，在服务质量、服务程序、市场运作等方面实施标准化管理。加快国家物流标准化试点建设，着力推进适应电商经济等新型商业模式的现代物流服务标准，推邢台经济开发区“十四五79、”现代服务业规划42进物流园区、物流基地、物流中心和物流企业的标准化建设，提升全区物流行业竞争力。（四）完善服务质量管理（四）完善服务质量管理完善激励约束机制，引导企业加强全程质量控制，主动发布服务质量标准、质量状况报告。推动建立优质服务标识管理制度，在重点服务业制定优质服务规范，推动建立服务质量自我评估和公开承诺制度。加大服务质量随机抽查力度。畅通消费者质量投诉举报渠道，支持行业协会加强质量自律，加快推进检验检测认证等质量服务市场化发展。六、扩大开放合作，拓展发展空间六、扩大开放合作，拓展发展空间（一）加强京津冀雄对接合作（一）加强京津冀雄对接合作充分利用京津冀协同发展、雄安新区建设等新机遇80、，积极承接北京非首都经济功能疏解，强化科教文化、医疗养老、创业孵化、园区共建等领域合作。（二）扩大对外交流合作（二）扩大对外交流合作积极推进与“一带一路“沿线国家、地区在服务业领域的相互开放，探索开展双边监管互信，构筑以品牌、技术、资本和管理为主导的新型区域产业合作体系，推动企业从输出产品向输出服务转变。积极承接国际服务业转移，引导外资企业在开发区设立服务业企业、各种功能性总部和分支机邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划43构、研发中心、营运基地等。鼓励有条件的服务业企业“走出去“，到境外设立分支机构，拓展服务业发展空间。积极布局面向沿线国家的物流支点，积极参与国际大通道建设，广泛开展友城合81、作，深度挖掘市场潜力，进一步扩大双边与多边经贸合作规模。（三）深化域内统筹协调（三）深化域内统筹协调统筹优化城市功能和空间布局，促进内外联动互补发展；完善城乡基本公共服务均等化机制；促进城乡区域间人才、土地、科技等要素自由流动；实施差别化的财政、产业、投资等引导政策。七、突出项目支撑，增强发展后劲七、突出项目支撑，增强发展后劲（一）凸显重点领域招商（一）凸显重点领域招商大力实行一把手招商、产业链招商、以商招商，重点瞄准互联网大数据、现代物流、文化旅游、社会民生等重点领域，引进一批现代服务业大企业大项目，利用各类高端服务业汇聚人流，带动相关配套服务业发展，全力构建现代服务业体系。（二）提高资本利82、用水平（二）提高资本利用水平放宽服务业市场准入，实施市场准入负面清单制度。在非基础公共服务领域，建立外资、民营企业等多种市场参与邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划44的公平竞争环境。引导外资企业进入现代物流、科技研发、总部经济等重点发展领域，以增资扩股、专利技术入股等方式，切实扩大利用外资水平，推广政府和社会资本合作模式，加快建立服务业 PPP 项目库。（三）做好重大项目前期服务（三）做好重大项目前期服务落实服务业重大项目计划管理暂行办法，按照建设一批、储备一批、规划一批的滚动发展原则，谋划一批带动性、引领性强的服务业重大项目。对总部经济、商贸综合体等重大项目，实施“一事一议”。细化服务业83、项目引进推进工作方案，加强部门联动和条线对接，向上争集资金、政策和土地指标。加快推进项目论证、政策处理、项目报批等前期工作，保障项目早日落地、按时开工。（四）全力推进重大项目建设（四）全力推进重大项目建设实施服务业重大项目年推进计划，加快推进一批重大功能性服务业项目建设，打造城市形象新地标和功能提升新引擎；围绕优化生产服务扩大投资，着力推动一批现代物流、科技研发、总部经济等生产性服务业项目建设，促进产业核心竞争力加快提升；围绕满足群众多样化需求，加快推动一批现代商贸、健康服务、休闲旅游等生活性服务业项目建设，提升居民生活品质。完善重大项目推进机制，认真抓好投资过亿元的服务业项目、国家和省扶持项84、目以及市级重点项目邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划45的协调、服务和调度工作，增强项目落地能力，促进项目尽快投产见效。邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划46第六章第六章 保障措施保障措施一、加强组织领导一、加强组织领导（一）（一）健全组织机构健全组织机构成立开发区服务业工作领导小组，建立完善服务业重点行业和重点工作协调推进联席会议制度，研究决定服务业发展重大事项，统筹指导和协调推进服务业发展跨区域、跨领域和跨部门重大问题。领导小组办公室具体负责重大事项推进工作，做好与省、市相关部门的沟通衔接。有关部门要各司其职，加快推进服务业各重点行业发展。（二）（二）强化规划实施强化规划实施做好服85、务业各个专项规划与本规划的衔接，确保各类规划的协调。健全服务业发展目标任务的统筹协调、跟踪督查和考核机制，对本规划确定的主要目标和重大任务，按年度分解落实到具体部门，明确牵头单位和工作责任。做好规划年度考核和中期评估工作，检查规划落实情况，分析实施效果和存在问题，研究提出对策建议。二、加大政策扶持二、加大政策扶持加大政府对服务业的引导支持作用，逐步加大对现代服务业集聚区、重点项目、新兴服务业、服务品牌建设等领域资金引导支持力度；坚持政府投入为导向、社会投入为主体、邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划47金融信贷为支撑的原则，强化对服务业的融资支持，加大招商引资力度，引导社会资本进入服务业领域86、。深化服务领域改革开放，进一步破除制约服务业发展的准入门槛，全面落实企业投资项目清单管理，创新事中事后监管模式和手段。落实促进服务业发展的财税政策。加快推进电力、天然气、交通运输等重点领域价格改革，全面推进服务业用水与工业同网同价。进一步创新“退二进三“用地政策。三、创新体制机制三、创新体制机制积极发展混合所有制经济，以资本为纽带，创新运作方式，推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，组建现代服务业企业集团。加强重点领域投融资机制建设，精心组织重点项目专项债券申报，在公共服务、服务业基础设施等领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式，激发社会投资活力。大力完善服务业市场监管体系87、，提高服务业现代化水平。探索设立综合服务平台，为投资者提供行政审批一站式服务。发挥行业协会作用，规范服务业市场秩序。建立健全服务业现代企业制度，加大知识产权保护力度，鼓励创新，逐步提高服务业组织化、标准化、规模化、信息化程度。四、强化要素保障四、强化要素保障（一）（一）给予金融支持给予金融支持邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划48加快设立服务业产业基金，创业投资引导基金、科技成果转化基金，引导民间资本进入服务业，逐步形成上下联动、布局合理的服务业中小企业创业投资引导基金体系。以贷款贴息、风险补偿基金、贷款担保资金、保险资金等多种形式的支持方式撬动金融机构和社会资本投入服务业项目，与天使、V88、C、PE 开展合作，以股权投资方式直接支持特色服务产业发展。积极引导银行业金融机构加大对服务业企业的信贷支持力度，加快推动适合服务企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对服务企业的金融服务水平。支持符合条件的服务企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金。（二）（二）健全土地政策健全土地政策加强对服务业项目节约集约用地的引导，在土地指标安排上对服务业用地给予适当倾斜，对投资强度大、建成后纳税额高、社会效益好的标志性项目优先安排建设用地。对符合新产业用地要求的，按照新产业用地类型（MO）办理用地手续。鼓励在89、不改变用地主体、不重新开发建设的前提下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量地产兴办促进企业转型升级的自营服务业；经依法批准，可以提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。选择具备条件的区域，加大存量建设用地邢台经济开发区“十四五”现代服务业规划49盘活力度，鼓励通过改造低效用地发展现代服务业。（二）（二）强化人才支撑强化人才支撑加大人才引进和培养力度，制定服务业高层次人才引进计划，广泛开展服务业人才聚集推介活动，重点在现代物流、文化旅游、现代金融、科技服务、商务服务等领域，着力吸引国内外科研创新团队、优秀中青年人才，引进一批中高级管理人才和专用人才，多90、渠道汇聚各类人才。加强社区、医疗、教育、文化等公共服务设施，多样化发展面向服务业人才多层次需求的生活服务，高水平提供人性化、便利化的公共服务。完善和落实人才评价和激励措施，运用股权激励递延纳税等政策，鼓励采用股权激励等中长期激励方式引留人才，确保人才引得进、留得住、发挥好。五、加强统计监测五、加强统计监测加强服务业统计调查体系和制度建设，结合各行业实际情况，加强对服务业发展的动态监测和形势分析，全面提升服务业统计能力。建立现代服务业区域中心城市指标体系，定期评估主要指标和重点任务推进情况，评估推进效果并及时完善。加强各相关部门之间数据交流与共享。加强新兴服务业统计，准确及时反映新兴服务业发展状况。建立督导推进机制，将各项任务落实到有关部门，并通报推进情况。