1、张家口尚义县农村生活污水治理专项规划 二二年九月河北佳源环境科技有限公司目录1 总则11.1规划背景11.2 编制依据21.3 规划范围31.4 规划期限51.6 规划原则62 区域概况72.1自然气候条件72.2 社会经济状况92.3 生态环境保护状况93 污染源分析103.1 用水及排水机制103.2 污染负荷量预测134 污水处理设施建议134.1 处理方式选择134.2设施布局选址144.3 污水收集系统建设144.4 污水处理技术工艺选择154.5 设施出水排放要求154.6 固体废物处理处置164.7 验收移交164.8 处理方式选择175 设施运行管理185.1 运维管理185.2、2 环境监管206 工程估算与资金筹措216.1 工程估算216.2 资金筹措227 效益分析237.1 环境效益分析237.2 经济效益分析237.3社会效益分析258 保障措施268.1 组织保障268.2 资金保障268.3 技术保障278.4 监管保障278.5 法治保障28 1 总则1.1规划背景农村生活污水治理就是国家政策的重点关注方向，国家出台了很多相关政策。2018年，中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，首次将农业农村工作上升为国家战略，作为农村人居环境整治的重要内容之一，农村生活污水治理的对提升农村人居生活质量和改善农村自然环境重要性毋庸置疑。农村生活污水治理是改善3、农村人居环境的重点和难点问题，是加强农村水环境治理的重要方面，也是提升乡村基本公共服务水平、建设美丽乡村、推进城乡发展一体化的重要内容。实现农村生活污水有效治理在推进生态文明建设和农民生活方式现代化中具有标志性意义，也是实现建成小康社会的重要里程碑。河北省委、省政府和张家口市委、市政府统一工作部署开展美丽乡村建设为改善我省农村人居环境、做好全省农村生活污水治理工作，努力使广大农村水变清净、塘归清澈，整体提升农村水环境质量，打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供有力支撑。根据张家口市水污染防治工作领导小组办公室关于加快推进县域农村生活污水治理专项规划编制4、工作的通知（张水领办2020 21 号），为贯彻落实河北省农村人居环境整治三年行动方案河北省农业农村污染治理攻坚战行动计划张家口市农村生活污水治理行动计划张家口市农业农村污染治理攻坚战实施方案，以生态环境部编制的县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）、省生态环境厅编制的河北省农村生活污水治理技术导则为指导，结合尚义县本地实际，科学规划和统筹治理尚义县农村生活污水治理。尚义县管委会积极开展摸排调查工作，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定尚义县农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，距离城镇污水处理厂3公里以内，生活污水纳入5、城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集集中处理达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。结合尚义县现有污水管网铺设情况，确定此次规划范围为尚义县南壕堑镇、大青沟镇、红土梁镇、三工地镇、小蒜沟镇、八道沟镇、满井镇、下马圈乡、套里庄乡、七甲乡、甲石河乡、石井乡、大苏计乡、大营盘乡，规划期限近期为 2020 年-2025 年，远期为 2026 年-2035 年。1.2 编制依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国水法（2019 年修订）；（3）中6、华人民共和国水污染防治法（2018 年 1月 1日）；（4）中华人民共和国环境保护法（2019 年修订）；（5）城市规划编制办法（建设部令第 146 号）；（6）乡村振兴战略规划（20182022 年）；（7）国家环境保护“十三五”规划纲要。1.2.2 国家及地方规范和标准（1）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（2）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；（3）城市排水工程规范（GB50318-2017）；（4）城市水系规划规范（GB50513-2009）；（5）室外排水设计规范（GB50014-2006）；（6）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（7）污水7、综合排放标准（GB8978-2002）；（8）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；（9）污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）；（10）河北省农村生活污水排放标准（DB13/2171-2015）；（11）河北省农村生活污水治理技术导则（试行）（2019年11月）；（12）农村生活污水处理和给水与污水处理工程项目建设用地标准；（13）城市污水处理工程项目建设标准；（14）泵站设计规范（GB/50265-2010）；（15）污水自然处理工程技术规程；（16）人工湿地污水处理工程技术规范（HJ2005-2010）；（17）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268、8-2008）；（18）给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；（19）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2015）；（20）砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203-2011）。1.2.3 相关规划和报告（1）张家口市城市总体规划（2018-2020 年）；（2）尚义县20182020年水污染防治作战计划（2018 年）；（3）尚义县2019年水污染防治工作实施方案（2019 年）；（4）尚义县农业局“十三五”发展规划；（5）河北省农村生活污水治理行动计划；（6）尚义县各乡镇总体规划及其他相关规划；1.3 规划范围确定此次规划范围为尚义县南壕堑镇、大青9、沟镇、红土梁镇、三工地镇、小蒜沟镇、八道沟镇、满井镇、下马圈乡、套里庄乡、七甲乡、甲石河乡、石井乡、大苏计乡、大营盘乡。其中南壕堑现有污水处理厂，大青沟镇、小蒜沟镇规划建设污水处理厂，其余乡镇村庄规划进行分散处理。规划范围详见表1。表 1 规划涉及乡镇、村庄范围序号乡镇村庄数量（个）1南壕堑镇哈拉沟村、六号村、二号村、毛忽庆村、田家窑村、官村、西平山村、沙卜窑村、大坝沟村、朝力盖村、瓦窑沟村、厂棚沟村、常胜沟村、青山村、满克图村、十三号村162大青沟镇大青沟村、南海子村、白彦堡村、陈所梁村、贲贲淖村、师家卜村、厂库伦村、汗淖卜村、长富沟村、大银堤村、庙沟村、魏家村、大井村、升华村143八道沟镇10、八道沟村、东水村、阎房洼村、北石塄村、西塞村、南大井村、塞尔台村、宣窑洼村、惠家梁村、七甲山村、碾盘洼村、博岱花村、狐子窝村、老虎山村144红土梁镇红土梁村、大阳坡村、长条沟村、下井村、头号村、五十家村、榆树湾村、大西沟村、土木路村、永胜地村、大山进沟村、黄土窑村、豆府窑村、龙池窑村、七令沟村155小蒜沟镇小蒜沟村、土窑沟村、地上村、大土台村、宣付窑村、缸房村、宝满沟村、牛家营村、乌良台村、勿乱沟村、中乌拉哈达村、南沟村、阎家窑村、北槽碾村、大梁底村、南营盘村、下纳岭村176三工地镇哈拉沟村、沙河庙村、张活洼村、刘面焕村、三工地村、李三虎村、王二来村、有德元村、田家村、王油坊村107满井镇炕塄11、村、狐子窝村、南哈路村、三盖脑包村、特布不落村、塞汗不落村、大满井村、脑包底村、阎家淖村、白彦不落村、戈家村118大营盘乡大营盘村、王条卜村、十二号村、六十庄村、程家村、蒙古营村69大苏计乡大苏计村、半个碌碡村、大贲红村、六号地村、夏家卜村、小良子村、郝家地村、三疙瘩井村、双井子村、蔡家村、冀家村、八义井村、白沙泉村1310石井乡后石庄井村、中达营村、戈老五村、奎腾台村、水泉梁村、东山村、谷家梁村、陈大伍村、范家村、石门沟村、马连洼村、黄旗岔村、戈家村1311七甲乡七甲村、大六号村、北营子村、荞麦窑村、妈奶沟村、三海洼村、三排地村、三和成村812套里庄乡套里庄村、三里庄村、西城窑村、洗马林窑村12、小坝子村、缸房厂村、元卜洞村、小井洼村、小山井沟村、小西沟村1013甲石河乡甲石河村、瓦桶沟村、骆驼山村、杏元沟村、囫囵村、大柳沟村、青杨沟村、化林沟村、东杨木沟村、西杨木沟村、碱土河村、碱沟梁村、侯达沟村1314下马圈乡下马圈村、南槽碾村、庄科村、正果村、阳高窑村、旧庙村、上白窑村71.4 规划期限规划基准年为2020年，规划期限分近期规划和远期规划。近期规划至2025年，远期规划至2035年。1.5 规划目标在全面梳理国家和地方资金支持的农村生活污水治理各类项目任务完成情况的基础上，根据生态环境部编制的县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）农村生活污水治理技术手册（试行）和河北省生13、态环境厅编制的河北省农村生活污水治理技术导则等部署要求，合理确定近期、远期规划目标。（1） 近期规划目标：大青沟镇建设日处理 7000 吨污水处理厂，南壕堑镇毛忽庆村污水管网接入城镇污水处理厂，红土梁村、七甲村，杏元沟村完成集中式处理建设，哈拉沟村（三工地镇）、沙河庙村、荞麦窑村、陈所梁村、师家卜村、缸房厂村、杏元沟村、下马圈村利用分散处理方式完成治理。日处理设计规模 20 吨及以上农村生活污水处理设施全部纳入崇礼县生活污水长效运维管护机制运维。（2）远期规划目标：小蒜沟镇建设污水处理厂，在近期规划完成生活污水治理的基础上，剩余村庄持续推进生活污水治理工作。因村制宜、分类治理。综合考虑自然环境14、地理位置、污水规模、基础设施、农民需求、村庄布局、经济发展水平等，因村制宜确定生活污水治理模式，选择技术成熟可靠、投资小、能耗低、经济可行，且适合农村特点的污水处理模式。对已建成污水处理设施的村庄按照实际需求适当采取提标改造工程，持续提高部分村庄出水标准，重点区域内村庄、城郊村治理设施出水水质达标率达到 80%以上。1.6 规划原则（1）近、远期结合：根据农村生活污水治理现状， 充分发挥现有污水处理设施作用，对设施运行存在收水困难的处理设施，采用将其他村庄化粪池上清液抽调到设施中，实现处理设施的长期或间歇性运行；考虑近期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期分步实施，使规划具有可操15、作性。考虑远期规划与近期规划的衔接。（2）因地制宜、合理布局：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。针对水源地保护区、生态敏感区等重点保护区域，有的放矢，以切实改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。（3）统筹兼顾、突出重点：以区域治水规划为先导，与其他各类专项规划有机衔接，充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况、环境功能区划、生态环境容量和人口分布等因素，科学统筹安排农村生活污水治理设施。抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳管处理、集中处理和分散处理三种方式，着力推进、重点突破，重点加强薄弱环节。（4）完善机制、长效运行16、：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农村生活污水处理设施有人建设、有人管理、有人监督。（5）政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理经费，鼓励多方参与，智慧治水。在规划编制和项目落地过程中，要始终坚持以人为本的原则，切实尊重民情民意，充分考虑村民的意见和实际需求，合理安排农村生活污水治理设施选址和接户管网设置312 区域概况2.1自然气候条件2.1.1 地形地貌尚义县17、地处阴山山脉东段，跨越张家口坝上与坝下两个主要的地貌单元，尚义县内两个截然不同的地貌单元的分界线为尚义赤城深断裂，断裂以北属于内蒙古高原南缘的张家口坝上高原区，地面开阔平坦，滩、洼、岗、丘交错，以坝缘山地、舒缓丘陵、波状高原为主要地貌特征，该区占全县总面积的 58.9%，海拔 12801650m，属中朝准地台，断裂以南属于坝下山间盆地，山岭连绵，沟壑纵横，以浅切割中山、低山丘陵、山间谷地、黄土台地为主要地貌特征，该区占全县总面积的 41.1%，海拔 10501800m，地质单元上属于燕山沉陷带。 尚义县土壤类型丰富，适宜农、牧、林各类生产，潜在肥力较高。共有栗钙土、草甸土、盐土 3 个大类，718、 个亚类，33 个土属，142 个土种。其中以栗钙土为主，约 358.83 万亩，占总面积的 94.7。因地处干旱、半干旱草原生物带，有机质积累过程明显，尤以暗栗钙土有机质最为丰富，最高含量达 7.8。0-20cm土壤有机质含量，耕地平均为 1.85，非耕地平均为 2.08。2.1.2 水系分布1）地表水：尚义水资源丰沛，分布广阔，境内地表水来自天然降水和东洋河、银子河流入的过境水。全县总降水量 10.89亿立方米，除蒸发和渗漏外，平均径流深35.7毫米，自产地表径流量9387立方米年，由于降水量和地形、植被的差异，地表径流量的地区分布不均匀，总的趋势是坝下多于坝上，中部多于北部。 境内坝上地19、貌区有大青河、二龙河两条内陆时令河和鸳鸯河（外流河）；坝下地貌单元区有三级支流一条（东洋河），四级支流12条，五级以下河道 114条，均属海河水系洋河流域，东洋河属于洋河的一级支流，东洋河在尚义县境内长44.2公里，其上有瑟尔基河、银子河、永胜地河、勿乱沟河等大支流汇入。 其中鸳鸯河穿尚义县城而过，鸳鸯河发源于域内的黄土窑坝及小西沟坝北赛尔台一带，上游为布袋河，下游为鸳鸯河，长约20里，经过汗海子、黄脑包背后、猫儿忽沁、南壕堑出境入兴和县，折弯再入尚义县，汇入友谊水库，向下游在下纳岭村附近汇入瑟尔基河，汇流后改称东洋河，再向下游于万全县和怀安县交界处的岸庄屯附近汇入洋河。 在鸳鸯河的尚义县城段20、东建有南壕堑水库，控制上游约 73km2流域面积。水库总库容 650万m3，是一座以防洪为主，兼顾灌溉、养殖等综合利用的小（1）型水库，该水库 2009年5月完成了除险加固工程，水库水面高程 1385m。2.1.3 气象气候尚义县区域属东亚大陆性季风气候寒温带亚干旱区，四季分明。春季干旱少雨，风沙多，升温快，气温日差较大。夏季炎热而短促，降雨集中，多雷雨天气。 秋季天气晴朗，气温凉爽湿润，降温快。冬季漫长而寒冷。由于地理位置和地形影响，本区域气候四季分明：春季（35 月）受冷空气影响天气多变，干旱少雨，风较多，升温快，气温日差较大，气候干燥；夏季（68 月）由于受西太平洋副热带高压暖湿气流影响21、，气候温暖湿润，降水集中，降水量约占全年 62%67%，形成雨热同季，受特有地形影响，有时产生雷雨、冰雹、大风等强对流天气；秋季（911 月）随着东南暖湿气流逐渐减退，蒙古高压又重新建立并逐渐加强，天气晴朗，降水明显减少，早晚凉爽，中午干热，昼夜温差大；冬季（122 月）因受蒙古冷高压控制，天气寒冷漫长，干燥、晴朗、少雪。昼夜温差大，小气候特征明显。年平均气温 3.8，极端最高温度 35.7，极端最低温度-33。日照充足，年均日照总时数为 2842.4 小时，年总辐射 140.6 千卡/平方厘米。作物生长期适中，全年无霜冻日期 100-120 天。年均降水量 350420毫米，平均401mm，22、年均风速3.9m/s，多年平均年水面蒸发量1900mm，多年平均年陆地蒸发量约 850mm，标准冻结深度2.10m。2.1.4 土壤植被尚义县林草面积广阔，植物资源丰富。覆盖度在 50以上的天然草场有 145万亩，其中可利用面积 104.6 万亩，年产草量 36313 万公斤，亩产鲜草 350 公斤。全县草场类型多样，牧草种类繁多，品质优良，是河北省重要的畜牧业基地之一。全县有林地面积 128 万亩，森林覆盖率 32，树种以杨、松、榆、果、杏为主，全县有草本植物 408 种，隶属 4 科 250 属，木本植物 124 种，隶属 22 科 44 属。有甘草、黄花、麻黄草、赤芍、防风、蒲公英等中药23、材，蘑菇、黄花、蕨菜、地毛、沙棘果等植物特产闻名省内外。2.2 社会经济状况尚义县是张家口市经济相对贫困县，经济发展整体较其他发达县区滞后，进入十二五以来，县域经济取得了较快发展。根据尚义县经济年报，截至2015年底，全县生产总值达到34亿元，年均增长13.3，全部财政收入完成2.2亿元，地方公共财政预算收入达到1.5亿元。“十二五”期间，全社会固定资产投资累计达到129.2亿元；全社会消费品零售总额突破42亿元，年均增长13。民营经济蓬勃发展，生产总值占全县比重接近 50%，吸纳就业人口 4 万余人，成为经济发展的重要支撑力量。2.3 生态环境保护状况尚义县内有常年性较大河流5条，中小型水库24、9座，总库容3740万立方米。全县地下水资源总储量为9524.7万m，可利用量为8548.8万m；县域范围内可利用水资源主要为地下水，可利用水资源总量为1.4亿m左右。尚义县域内，水资源主要集中于若干主要河流流经地域内，即南川和北川两河谷地带，包括北川的西洋河、东洋河和南洋河流域和南川的左卫王虎屯地带的洪塘河。中部和南部山区以及东南部等山地、丘陵地区水资源相对贫乏。尚义县境内主要河流：东洋河：境内流程16公里，境内流域面积29平方公里；西洋河：境内流程24公里，境内流域面积275平方公里；南洋河：境内流程31公里，境内流域面积345平方公里；洋河：境内流程30公里，境内流域面积148平方公里。25、季节性河道两条：洪塘河：境内流程41公里，境内流域面积785平方公里，十里河：境内流程25公里，境内流域面积110平方公里。年平均地下水资源量为0.28亿立方米。3 污染源分析3.1 用水及排水机制尚义县农村生活用水为地下水，水源地周边无工业污染等大型污染源，主要为农业污染，目前水环境质量良好。尚义县一共7镇7乡，分别为南壕堑镇、大青沟镇、八道沟镇、红土梁镇、小蒜沟镇、三工地镇、满井镇、大营盘乡、大苏计乡、石井乡、七甲乡、套里庄乡、甲石河乡、下马圈乡。尚义县现有一座大型污水处理厂，位于南壕堑镇西南。大青沟镇西北预建设一座日处理污水7000吨污水处理厂，配套建设近期污水管网14.1公里。尚义县其26、他乡镇对各自管辖的村已经进行部分整改处理，完成生活污水的有效管控。结合尚义县现有生活污水处理情况，对尚义县污水处理规划见下表：表2 南壕堑镇生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄满克图村、十三号村、六号村、西平山村、瓦窑沟村、厂棚沟村62纳入城镇污水处理厂治理毛忽庆村13分散治理哈拉沟村、二号村、田家窑村、官村、沙卜窑村、大坝沟村、朝力盖村、常胜沟村、青山村9总计16表3 大青沟镇生活污水处理规划序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄白彦堡村、厂库伦村、汗淖卜村、长富沟村、魏家村、大井村62建设污水处理厂大青沟村13分散治理南海子村、陈所梁村、贲贲淖村、师27、家卜村、大银堤村、庙沟村、升华村7总计14表4 八道沟镇生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄七甲山村、八道沟村22分散治理东水村、阎房洼村、北石塄村、西塞村、南大井村、塞尔台村、宣窑洼村、惠家梁村、碾盘洼村、狐子窝村、老虎山村、博岱花村12总计14表5 红土梁镇生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄大阳坡村12集中治理红土梁村、榆树湾村23分散治理长条沟村、下井村、头号村、五十家村、大西沟村、土木路村、永胜地村、大山进沟村、黄土窑村、豆府窑村、龙池窑村、七令沟村12总计15表6 小蒜沟镇生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已28、整治（搬迁）村庄地上村、牛家营村、南沟村、大梁底村、南营盘村、下纳岭村62建设污水处理厂小蒜沟村13分散治理土窑沟村、大土台村、宣付窑村、缸房村、宝满沟村、乌良台村、勿乱沟村、中乌拉哈达村、阎家窑村、北槽碾村10总计17表7 三工地镇生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1分散治理哈拉沟村、沙河庙村、张活洼村、刘面焕村、三工地村、李三虎村、王二来村、有德元村、田家村、王油坊村10总计10表8 满井镇生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄特布不落村、戈家村22分散治理炕塄村、狐子窝村、南哈路村、三盖脑包村、塞汗不落村、大满井村、脑包底村、阎家淖村、白彦不落村929、总计11表9 大营盘乡生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄王条卜村、程家村22分散治理大营盘村、十二号村、六十庄村、蒙古营村4总计6表10 大苏计乡生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄大苏计村、半个碌碡村、六号地村32分散治理大贲红村、夏家卜村、小良子村、郝家地村、三疙瘩井村、双井子村、蔡家村、冀家村、八义井村、白沙泉村10总计13表11 石井乡生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄后石庄井村、中达营村、谷家梁村、石门沟村、戈家村52分散治理戈老五村、奎腾台村、水泉梁村、东山村、陈大伍村、范家村、马连洼村、30、黄旗岔村8总计13表12 七甲乡生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1集中治理七甲村12分散治理大六号村、北营子村、荞麦窑村、妈奶沟村、三海洼村、三排地村、三和成村7总计8表13 套里庄乡生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄套里庄村、西城窑村22分散治理三里庄村、洗马林窑村、小坝子村、缸房厂村、元卜洞村、小井洼村、小山井沟村、小西沟村8总计10表14 甲石河乡生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄骆驼山村、大柳沟村、青杨沟村、西杨木沟村、42集中治理杏元沟村13分散治理瓦桶沟村、甲石河村、囫囵村、化林沟村、东杨木沟村、碱土河村31、碱沟梁村、侯达沟村8总计13表15 下马圈乡生活污水处理规划表序号处理方式具体村庄数量备注1已整治（搬迁）村庄庄科村、旧庙村22分散治理下马圈村、南槽碾村、正果村、阳高窑村、上白窑村5总计73.2 污染负荷量预测参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347）和地方农村生活污水处理技术规范、污染源普查等相关数据。根据当地农村居民用水状况、人口规模、生活习惯、经济条件等因素，对纳入近期规划治理范围的村庄，测算农村居民污水产生量。表16 铺设管网村庄生活污水产生量城镇村庄人数（人）用水量（0.1m3/d/人）污水生产量（m3/d）南壕堑镇毛忽庆村100010080大青沟镇大青沟村131132、131.1104.88红土梁镇红土梁村60860.848.64七甲乡七甲村1166116.693.28甲石河乡杏元沟村1078107.886.244 污水处理设施建议4.1 处理方式选择 采取适合本地区的污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。（1） 根据村庄地理区位、生态环境敏感程度、污水产排现状、经济发展水平等，科学确定农村生活污水治理方式。（2） 具备条件的城镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。（3） 人口集聚、无法纳入城镇污水管网的单个村庄或相邻村庄，可采取生33、活污水集中处理方式。通过联合建设集中处理设施及配套管网，实现区域统筹、共建共享。（4） 位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村庄，可采取生活污水分散处理方式。鼓励人口较少、污水产生量较少的地区，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。4.2设施布局选址按照尚义县总体规划和城镇污水处理设施建设，规划在尚义城镇北洪塘河南新建一座污水处理站，将尚义城镇生活污水处理后排入洪塘河。满足张家口市生态保护红线、水环境功能区划等要求，实现对农村生活污水的有效治理。项目区现有的水、电等供给条件均可满足项目建设需要。无活动性断裂构造通过，无不良工程地质和水文地34、质现象，工程地质条件较好。建设所需要的建筑材料，当地市场供应充足，并均可用汽车运输，交通方便， 施工条件较好，对保证工程的建设进度和降低工程造价可起到一定的作用。根据建筑抗震设计规范GB50011-2010（2016版）及国家地震局2015 年颁布的中国地震动参数区划图GB18306-2015的规定，本项目抗震设防烈度7度，设计基本地震动峰值加速度为0.15g。4.3 污水收集系统建设（1）参照室外排水设计规范(GB50014)、建筑给水排水设计规范（GB50015）等规范，结合农村实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分流。（2）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的35、管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。（3）统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用旱厕的村庄，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。按照以上原则，尚义县生活污水收集系统建设方案如下：表 10 尚义县六乡镇生活污水收集系统建设方案表城镇村庄主干管（米）干管（米）支管（米）总和（米）备注南壕堑镇毛忽庆村416107159682见附图1大青沟镇大青沟村4718321861641410036、见附图2红土梁镇红土梁村4777141626008793见附图3七甲乡七甲村1516146120074984见附图4甲石河乡杏元沟村131675612603332见附图54.4 污水处理技术工艺选择污水处理站优先选择氮磷资源化与尾水利用的技术手段或途径。旱厕粪污经过无害化处理后，可通过堆肥等方式，就地就近用于庭院绿化和农田灌溉等。应根据村庄自然地理条件、居民分布、污水治理规模、排放标准、经济水平等因素，选择适宜当地的污水处理技术工艺。尽量采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。农家乐、农家院等农村餐饮服务点、民宿等需配备隔油池（器），对污水进行预处理。4.5 设施出水排放要求污染物排37、放控制要求。严格按照地方农村生活污水处理排放标准执行，确保不对饮用水水源保护区、农田灌溉区以及受纳水体水质等造成影响。本规划根据各村及站点所处的环境功能区位、水功能区位，以及参照河北省农村生活污水处理设施水污染物排放标准，确定尚义县农村生活污水处理设施的排放标准。对于一些列入美丽乡村建设名录以及饮用水源保护区、主要旅游景区景点周边、高速公路两侧、主要城镇周边（城镇规划建成区）周边等区域的重点村庄生活污水处理设施，其排放标准除参考农村生活污水处理设施水污染物排放标准外，如环境容量较小，生态环境特别敏感的村庄，还可适当参考城镇污水处理厂主要水污染物排放标准排放标准，将出水标准提升至地表水准 IV 38、类标准，详见下表。表11 不同生态功能区的污水排放标准类型环境功能分区排放标准（建议）I类自然生态红线区一级标准类生态功能保障区III类农产品环境保障区类人居环境保障区二级标准V类环境优化准入区4.6 固体废物处理处置统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣等固体废物处理处置。参考农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347)，对污水处理中产生的污泥等固体废物，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。鼓励对固体废物进行资源化利用。参考农用污泥污染物控制标准(GB4284)、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T23486）等相关要求39、，对满足标准的固体废物，就近利用。4.7 验收移交农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。4.8 处理方式选择农村生活污水处理终端模式的分类、特点及适用条件各不相同，主要包括纳厂处理、集中处理、分散处理三类。（1）纳厂处理将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城市污水处理管道系统中，具有处理厂规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用低，易于集中管理等优点。适用于距离市政管网近（一般 3 公里以内40、），具备施工条件且附近污水处理厂有接纳能力的村庄。（2）集中处理通过较大范围的管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集并建处理设施集中处理的方式。统一建设污水处理设施，水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好。适用于居住相对密集、管网施工难度不大的村庄。（3）分散处理对单户或多户农村住户产生的生活污水通过处理设施进行处理的方式，一般日处理能力小于 5 吨。适用于地形复杂、地质条件差、布局分散、污水不易集中收集的村庄。农村生活污水处理主体工程一般由一级处理、二级处理和三级处理等单元组成。污水进入二级处理之前，根据后续处理流程对水质的要求而设置格栅、隔油池、沉沙池和集水池等。二级41、处理单元一般指生物处理单元，主要有厌氧生物处理、好氧生物处理等。继二级处理以后的废水处理过程称为三级处理，主要指人工湿地、稳定塘和土地渗滤等。5 设施运行管理5.1 运维管理（1）建立健全管理组织架构。按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合本地实际情况，探索建立以区管委会为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，具体见下图。图 1 五位一体运维管理框架图（2）合理确定设施运维模式。根据生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对城镇建成区周边的村庄，鼓42、励采用城乡一体化运维方式；对距离城市较远且布局集中的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村庄，可采用自行运维方式。运维管理的设施应包括处理设施和配套管网系统，不宜拆分管理。（3）规范设施运维服务。参与农村生活污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。探索农户参与的新模式。接户井以内的户内管网宜由农户负责。接户井及以外的户外管网系统和处理设施宜由运维服务机构负责。有条件的地区，单户分散式污水处理设施运维宜由农户负责，并接受运维服务机构的指导服务。建立设施维43、护管理制度。参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T51347）要求，对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期清理处理设施且做好运维记录。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。（4）完善建设和运维机制。坚持以用为本、建管并重，在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。明确农村生活污水处理设施产权归属和运行维护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行维护管理机制。（5）制定运维管理评价与考核体系。从出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价44、结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。尚义县将根据“一次建成，长久使用”的宗旨，不断完善运维管理考核办法，按照“三级管理、多级保障”模式，建立县、乡镇、行政村、农户、第三方公司“五位一体”管理体系，稳步推进接收、移交、正常运维等各项工作。通过多级考核，把运维方式从应急整改向常态维护深化，运维意识从乡镇干部重视向运维公司、村级组织及村民重视参与深化，使尚义县农村污水运维工作精益求精。为彻底治理农村生活污水，确保治理工程符合“三确保”要求，即“确保质量为先、确保建好管用、确保群众满意”，针对农村生活污水治理设施存在的问题，有计划、分步骤地实施纳入污水管道进入污水处理厂集中处理和终端45、设施提标改造工程，开展标准化运行维护管理试点，做到“设施硬件达标”“出水水质达标”和“日常运维达标”，农村生活污水治理设施运维整体以村庄为单元。5.2 环境监管（1）建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力 20 吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测。县委无监测能力可以委托有资质的单位开展监测工作。建立和完善管理台账，掌握农村生活污水处理设施分布和运行情况。（2）结合河北省农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行区域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。6 工程估算与资金筹措6.1 工程估算根据项46、目规划方案，及参照河北省农村生活污水治理技术导则（试行）（2019年11月），按照近期河北省张家口市同类工程费用水平以及有关工程费的收费标准。分散治理模式包括：旱厕（双坑交替式厕所）+粪便加土密封降解：2个贮粪池交替轮流使用，加入略经干燥的黄土，密封储存，粪便中的有机质缓慢降解，长时间的储存后可用于农田施肥，基本无设备运行费，建设费用平均0.05万元/户（个）；化粪池或厌氧发酵池堆肥：基本无设备运行费，建设成本平均0.2万元/户（个）；集中治理模式的村庄污水经铺设管网或暗渠收集就近接入农村生活污水治理设施，集中模式的技术工艺流程较多，具体村庄技术工艺流程按当地的实际情况制定，其平均建设成本为047、.3万元/吨，平均运维成本为0.1元/吨；纳入城镇污水处理厂处理的村庄无运维成本。表 12 尚义县污水处理工程费用城镇项目建设成本（万元）运维成本（元/天）南壕堑镇接管处理181.840分散治理9（2099）314.850大青沟镇接管处理1169200分散治理7（1613）241.950八道沟镇分散治理11（6666）999.90红土梁镇接管处理11055.165分散治理12（946）141.90小蒜沟镇接管处理1758.880分散治理10（2775）416.250三工地镇分散治理10（1198）179.70满井镇分散治理9（4404）440.40大营盘乡分散治理4（4265）469.150大48、苏计乡分散治理10（2762）414.30石井乡分散治理8（3921）588.150七甲乡接管处理1598.0810分散治理7（2443）366.450套里庄乡分散治理8（1721）258.150甲石河乡接管处理1399.8410分散治理8（1216）182.40下马圈乡分散治理5（2130）213.00合计25040.35256.2 资金筹措农村生活污水处理设施建设和运营属于特殊专业领域，县、乡镇缺乏充足财力、人力和技术资源，必须遵循“市场的交给市场、专业的交给专业”原则。积极拓宽融资渠道，采取多元投资、多方参与等方式筹措建设资金。例如，可以吸收社会资金参与投资，也可以县为单位，采取PPP等49、模式，通过招商洽谈，委托专业环保公司负责县域内乡镇污水处理设施建设，以政府购买服务、征收污水处理费等方式给予环保公司和投资人回报。各级财政应加大对乡镇污水处理设施建设的扶持力度，设立农村污水处理专项资金，将建设及运维资金纳入年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助，同时鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施建设与改造。农村生活污水治理资金按实际投入额由县、镇两级财政承担，其中乡镇承担部分可视村级经济情况由镇、村两级共同承担。对于新建的新农村集中居住片区，生活污水的收集处理工程应纳入规划工程建设许可内容，由乡镇监督，行政村（居）负责实50、施。新建区域对污水垃圾集中处理、无害化卫生公厕等农村卫生公共服务设施的建设管护主要由政府出资；对户用厕所改造、户用小型污水处理等设施建设，由农户适当出资，政府给予奖补。有经营性的场所生活污水应当要求经营主出资对生活污水进行收集处理，办理排水许可。7 效益分析本规划项目为农村生活污水治理建设项目，以服务群众为主要目的，它是居民生活的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益主要为环境效益，还包括经济效益和社会效益。7.1 环境效益分析7.1.1 污染物排放量削减环境效益是本工程实施完成后所能体现的最直接的工程效益。其主要表现在以下几个方面：本工程的实施对缓解尚义县农村水环境污染状51、况有积极的促进作用。项目实施后对尚义县农村地下水及饮用水水源水域的保护作用是显而易见的。作为一项重要的污水治理工程，项目的建设将有效地改善农村的环境条件， 对改善居民生活条件、提高居民健康水平有十分重要的作用。7.1.2 改善水质生活污水治理工程的实施将有效地削减工程服务范围内的污染物排放量，有助于该地区的水质改善。生活污水治理工程的建设有利于当地生态环境的改善，经过处理的污水，可达到三类水排放标准，不会对周边环境造成污染。生活污水生态处理最直接的效果就是环境条件的改善，特别是当采用生态技术时，通过居民区生态环境的综合治理，可提高居民的生活环境质量。该生活污水治理工程建立了一个可以复制的水系统52、生态净化模式。7.2 经济效益分析7.2.1 直接经济效益生活污水治理工程是一项社会公益事业，是农村环境整治项目，不会产生直接的经济效益。本项目规划建设属于中央农村环境整治专项资金。7.2.2 间接经济效益生活污水治理工程投产后，通过改善农村环境，促进经济发展，产生长远的、间接的和潜在的经济效益，并将减轻污染，提高农村水源的可利用程度；使得农村环境更加优美、整洁、卫生，从而创造良好的投资环境，促进尚义县的经济发展，产生间接经济效益。主要表现在以下几个方面：1、减少社会经济成本本工程投入运行后，区域内的污水处理走上了专业化和规模化，发挥了污水集中处理的规模效益。据有关资料介绍，污水集中处理与分散53、处理相比较，投资可节省60%，运行费用可节省30%，且更易于管理和实现达标排放。2、实现土地增值由于本工程的实施，使得尚义县农村排污设施更加完善，解决了地块开发的污水出路问题，区域水环境质量也得到改善，该区域的土地利用价值会显著提高，一些非生产性用地转为生产用地，低产出利润率用地转化为高产出利润率用地，创造更好的投资环境，区域内土地资源将得到增值。3、减少疾病，增进健康生活污水治理工程的实施将减少细菌的滋生，减少疾病传播，减少水环境污染对居民身体健康的严重损害，从而降低医药费开支，提高农村卫生水平及人民健康水平。4、改善生态环境生活污水治理工程实施后，将大大改善尚义县各个农村的生态环境，减少水54、污染对环境的影响。处理后的生活污水可作为灌溉水或直接接入景观水系，同时环境条件的改善可降低与污染有关疾病的传播。通过生态化设计，实现生态化的防洪和雨水管理，实现低成本维护。由此可见，进行尚义县各村庄生活污水治理项目的建设具有巨大潜在的经济效益。7.3社会效益分析尚义县各村庄生活污水处理建设项目的建成，对于促进尚义县农村环境可持续发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了保障，解决了当地生活污水处理难的问题，改善了群众的生活环境，提高了人民群众的生活质量。污水处理厂可提高水资源的重复利用，缓解水资源供需矛盾，又可改善尚义县农村的生态环境条件、促进社会的和谐发展，对我国社会经济的健康持续发展具有55、积极作用。综上所述，通过实施尚义县农村生活污水治理项目，不但能够有效解决当地生活污水处理难的问题、改善尚义县农村居民的生活环境，有效控制生活污水对区域内河流的污染，取得良好的环境效益，而且能够促进尚义县环境可持续发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了保障，为尚义县社会经济建设提供了良好的环境条件，符合尚义县的长远发展战略需要。8 保障措施8.1 组织保障加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作展开。制定完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。尚义县农村生活污水治理工作领导小组办公室协调全区相关部门推动工程项目实施，财政56、部门负责相关资金的整合和做好项目资金的保障工作。各乡镇沿河村落及大中型农村是本次规划项目的主体，成立专门领导组织，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。8.2 资金保障尚义县财政应加大对乡镇污水处理设施建设的扶持力度，设立农村生活污水处理专项资金，建设及运维资金纳入年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助。在县财政承担部分基础上，剩余根据乡镇工作开展情况进行绩效考核，实行以奖代补，化解镇村的资金压力，并提高工作的积极性和主动性。各级各部门要简化审批手续、降低规费标准、开辟绿色通道、优化服务质量，凡涉及农村生活污水治理工程建设收费的项目，要能免则免、能减则减57、。对于一部分村级经济薄弱的村，乡、镇财政应每年根据实施计划安排专项补助的基础上，要通过与部门、企业或社团的结对，或通过盘活村里有关资源等方法，多方筹资解决。鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极拓宽融资渠道，通过投资、捐助、认建等形式，建立政府、社会和群众多元投入机制，参与农村生活污水治理设施建设。此外，可考虑创新农村基础设施管养模式，采用农污设施保险制，为农村生活污水治理设施终端及配套管网进行投保。通过投保提高农污设施财产抗御风险能力，以降低政府维修成本。8.3 技术保障为保质保量的完成工程任务，邀请新农村建设、环境工程、工程设计和施工监理等方面的专家，建设治水专家团队，进行技术58、把关和咨询服务，强化对第三方服务企业指导，形成农村生活污水治理新模式。坚持“走出去”与“请进来” 相结合。组织人员到先进地区学习，通过看现场、听讲课、寻找差距与不足；邀请各地先进乡镇（街道）、村等分享经验，为尚义县农村生活污水治理工程“问诊把脉”，针对性地进行培训和辅导。8.4 监管保障强化对治污工作的监督考评，形成比较完整的治污督查、通报、约谈、问责、考核、嘉奖等制度。公开民主监督，实行“五公开”制度，认真把握农村生活污水治理设施运维管理的关键环节，进一步完善管理标准、日常制度、考核评价体系等，倒逼抓好运维管理。切实对运维公司进行考核，定期总结运维报告，变被动应对为主动预控，变局部关注为系统59、监控，既提高工作效率，又延长设备的使用寿命，使得污水处理设施长期、有效、稳定运行。完善在线监管机制，推行日常环境检查机制，现场考核运维管理水平、出水水质、数字化维护管理水平以及社会评价，考核结果将作为运维资金奖补的结算依据。发挥镇、村基层组织作用，入村、入户、入心宣传农村污水治理的重要意义。借助网络、电视、广播、报纸及学校等机构，对污水处理体系建设的社会效益、经济效益进行了大力的宣传，引导农户对水污染治理的重要性有进一步的认识，营造绿色环保的良好社会氛围。发动公众参与，调动村民参与生活污水治理工程建设和设施运维管理、监督的积极性，争取群众的支持，增强全社会的参与和责任意识。开展多种有关饮水安全60、的宣传活动，大力宣传水资源保护的思想，提高农户对水污染危害的危机认识，从源头保护水资源。综合采用明察暗访、媒体曝光、社会监督等方式督促各单位正确履行职责，确保农村生活污水治理工作取得实效。8.5 法治保障作为管理者的政府及其职能部门要依据法律法规来推进农村污水治理工作， 要明确各个利益相关主体的权利和义务，找到权利、权力和义务之间的互相牵制与平衡点，明确界定各种治理主体的权责（包括政府的管理权和治理权、市场主体治理环境的权利、社会中间层主体制衡政府权力滥用的权利），在此基础上，还应充分发挥农户的主体作用，强化和提高农民对生活污水治理的法治理念，是解决农村污水治理问题的内在要求和行为导向。充分尊重群众意愿，形成“政府主导，部门协同，村、农户主体，社会参与”，共同构建农村水资源污染治理的长效机制。附录图1 毛忽庆村污水管网走向图图 2 大青沟污水管网走向图图3 红土梁污水管网走向图图 4 杏园沟村污水管网走向图图5 尚义县河流水系图