1、 黄骅市绿色建筑专项规划（20202025 年）说明书 2020 年 11月 目 录 第一章 总则.1 1.1指导思想.1 1.2规划背景.1 1.3规划目的.2 1.4规划原则.3 1.4.1因地制宜，科学发展.3 1.4.2政府推动，市场引导.3 1.4.3示范引领，辐射带动.4 1.4.4科技引领，产业支撑.4 1.4.5对接京津，协同发展.5 1.5规划依据.6 1.5.1法律法规.6 1.5.2相关规划.6 1.5.3规范标准.6 1.5.4政策文件.7 1.5.5其它.8 1.6规划范围、内容和期限.9 1.7规划分区.9 第二章 规划区域概况.11 2.1地理区位.11 2.2历2、史沿革.11 2.3行政区划.12 2.4自然条件.13 2.5产业发展.15 第三章 发展现状.17 3.1发展现状.17 3.1.1绿色建筑.17 3.1.2装配式建筑.22 3.1.3超低能耗建筑.27 3.1.4可再生能源建筑应用.33 3.2发展优势和存在问题.37 3.2.1发展优势.37 3.2.2存在的主要问题和解决办法.37 第四章 发展定位及目标.38 4.1发展定位.38 4.2发展目标.38 4.2.1绿色建筑.38 4.2.2装配式建筑.41 4.2.3超低能耗建筑.42 4.3发展目标分解.46 第五章 重点任务.48 5.1高品质推进绿色建筑建设.48 5.2大力3、推广装配式建设方式.49 5.3加快推进超低能耗建筑发展.51 5.4因地制宜加强可再生能源建筑应用.53 第六章 适宜性技术.55 6.1绿色建筑.55 6.1.1安全耐久.55 6.1.2健康舒适.55 6.1.3生活便利.56 6.1.4资源节约.56 6.1.5环境宜居.57 6.2装配式建筑.59 6.2.1主体结构.59 6.2.2围护墙和内隔墙.59 6.2.3装修与设备管线.60 6.2.4全过程管理.60 6.3超低能耗建筑.60 6.3.1室内环境.60 6.3.2能源节约.61 6.3.3施工质量.61 6.3.4管理与创新.62 6.4既有建筑绿色改造.62 6.4.14、控制性指标要求.62 6.4.2引导性指标要求.64 6.5可再生能源建筑应用.66 第七章 保障措施.68 7.1加强组织领导，明确职责分工.68 7.2严格目标考核，强化绩效评价.68 7.3增强能力建设，提升管理水平.69 7.4强化宣传引导，扩大培训范围.69 附表.71 1 第一章第一章 总则总则 1.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以河北省促进绿色建筑发展条例为准绳，坚持新发展理念，以人民为中心，以高质量发展为导向，以改革创新为主要手段，强化规划统筹管控，推进科技创新驱动，统筹推进“五位一体”总体布5、局，加大政策法规、标准规范、技术推广、产业支撑等保障力度，全面推动绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑高质量发展，形成建设领域绿色发展新局面。1.2 规划背景规划背景 2020 年中国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2021 至 2025 年是第十四个五年规划期，第 14 个五年规划期是中国在全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建成现代化国家新征程的起步期，也是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进“美丽中国”建设的关键期。“绿色建筑专项规划”是站在新的起点上的规划，因此规划一定要有一个大战略的思维，要凸显绿色发展，体现能源创新，要围绕“美丽中国”的建设的战略节点，谋6、划未来五年乃至更长时期绿色建筑发展的战略布局、目标指标和重点任务，把规划的效用能够延伸到 2045、2050 年，突出连贯性、预见性。中国正推动城镇化进程，城镇化率将由 2018 年的 59.6%提高到2035 年的 80%左右。未来，将有上亿农村人口转化为城镇居民。“绿色建筑专项规划”应当把绿色转型同城镇化有机结合起来，要按照城乡融合发展的要求，不断调整优化城市结构和布局，坚持走2 绿色、节约、智慧城市的发展道路。继续推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群建设，使之成为带动全国发展的三大引擎。因此，推进“绿色建筑专项规划”编制工作，并从根本上推动绿色建筑的发展，是落实国家、省市能源生产和7、消费革命战略的客观要求，是加快生态文明建设、走新型城镇化道路的重要体现，是推进节能减排和应对气候变化的有效手段，是创新驱动增强经济发展新动能的着力点，是全面建成小康社会、增加人民群众获得感的重要内容，对于建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革，实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。1.3 规划目的规划目的 以本次规划编制为契机，进一步推动黄骅市绿色建筑的发展，建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，实现绿色可持续发展。为响应国家发展绿色建筑政策方针，贯彻落实中华人民共和国节约能源法中华人民共和国城乡规划法河北省促进绿色建筑发展条例8、河北省城乡规划条例及相关法律、法规和政策要求，结合城市社会经济可持续发展需要与人民群众对高水平生活环境追求，立足黄骅市绿色建筑发展基础和水平，合理考虑和设置绿色建筑总体发展定位、目标及技术路线，明确各目标管理分区指标控制要求，将规划要求和空间落实紧密结合，确保绿色建筑各项工作有据可依，为将为将黄骅建设成为生态环境优良、经济快速稳定增长、产业体系不断完善、城乡基础设施支撑能力显著增强、基本公共服务设施体系健全、资源高效集约利用、城乡空间布局合理的河北省沿海生态宜居现代化新城的城市目标奠定良好基础。3 1.4 规划原则规划原则 1.4.1 因地制宜，科学发展因地制宜，科学发展 由于经济社会发展水平9、资源禀赋、自然条件、建筑特点、居民生活习惯等方面有较大差异，绿色建筑发展要结合当地实际情况，因地制宜制定发展目标和实施路径。应全面摸底黄骅市的经济状况和发展布局，对绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑应用和既有建筑改造等发展水平和实施情况进行调查研究，分析实施过程中存在的问题，总结先进经验，根据实际调研情况因地制宜制定规划目标和实施路径，提高规划目标的科学性和可操作性，确保规划科学合理。1.4.2 政府政府推动，市场引导推动，市场引导 党的十九大报告再次强调，要“更好发挥政府作用”。促进绿色建筑发展是一项系统性工程，需要整合方方面面的力量、需要优化社会资源的配置，在此问题上，政10、府作用的更好发挥显得尤为必要。政府推动作用的发挥体现在诸多方面，其关键是要通过财政、税收、金融、土地、规划、产业等方面的体制机制创新，以排除绿色建筑发展中的障碍与困难。2013 年 11 月 12 日党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律”，就促进绿色建筑发展而言，必须要重视市场作用的有效发挥。要充分发挥市场主体的积极性，激发市场活力，推广绿色金融，创新投融资模式，吸引更多社会资本和资金支持绿色建筑发展，合力推进绿色建筑发展。所以要加大政府推动力度，明确相关部门职责，通过优化发展环境、培育发展引擎、健全工作机制、加大政11、策资金扶持力度、加4 强星级绿色建筑示范工程建设，营造有利于绿色建筑发展的市场环境，引导和保障绿色建筑健康发展；充分发挥市场主体的积极性，激发市场活力，通过推广绿色金融、创新投融资模式等，吸引更多社会资本支持绿色建筑发展。1.4.3 示范引领，辐射带动示范引领，辐射带动 近年来，黄骅市积极推广发展绿色建筑，并取得了阶段性成效。但在绿色建筑发展中还存在不少薄弱环节和滞后领域。在全面执行绿色建筑强制性标准的基础上，抓好政府投资类建筑、保障性住房、大型公共建筑等项目，建设高等级绿色建筑，发挥典型、示范、引导作用，推动高等级绿色建筑的发展。总结推广典型模式和成功经验，推动绿色建筑各项工作深入开展，以点12、带面，辐射带动绿色建筑向农村和既有建筑发展。1.4.4 科技引领，产业支撑科技引领，产业支撑 把科技创新摆在优化产业结构的核心位置，通过产业结构优化和转型升级，提高产业创新能力和技术水平，改变产品附加值低、产能过剩、高端产品供给不足的状况。进一步完善科技有效支撑引领产业发展的机制，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥创新在优化产业结构中的关键作用，在加强关键核心技术和共性技术攻关、推进科技与产业紧密结合、加强知识产权保护等方面加大工作力度，提高产业自主发展能力和行业影响力。坚持科技引领，加大科技创新力度。积极开展绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑关键技术研发，推动13、创新成果转化，不断引进新技术、新产品、新材料和新工艺。重视产业发展，推进传统建材向绿色建材转变，建设标准化部品部件生产基地，推广高性能门5 窗和高能效设备的应用，充分发挥产业支撑作用。1.4.5 对接对接京津京津，协同发展，协同发展 京津冀协同发展成为重大国家战略，习总书记提出的“围绕首都形成核心区功能优化、辐射区协同发展、梯度层次合理的大首都城市群体系”，“如果能培育若干集聚人口能力较强的城市，就能完善城市群结构，从京津双城记发展到多城记”的要求。根据国家经验表明，首都地区 50 公里以内为首都圈核心圈，50300 公里范围是支撑性地区，依托主要交通通道串联产业基地、专业化职能城市、休闲旅游14、区、大量郊野游憩空间等形成发展轴带。依据国务院河北沿海地区发展规划中关于“京津城市功能拓展和产业转移的重要承载地”的定位，并考虑河北腹地广阔、交通便利，具备承接首都功能疏解和产业转移的良好基础的优势。黄骅应积极融入国家“一带一路”战略格局、全方位对接京津冀协同发展战略，承接区域重化产能转移，建立与京津的产业配套协作关系，打造京津冀产业协同发展的重要平台。注重培育面向京津两地消费市场的旅游、休闲、商贸、都市农业等新兴服务功能。依托港口和区位临近优势积极融入天津自贸区体系，推进与天津的产业协作与港口整合。加强与沧州主城区功能分工和基础设施互联互通，共建沧州都市区，提升“沧-黄-港”发展走廊的产业和15、功能聚集能力。位于河北沿海地区的黄骅应利用沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低等优势条件，紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，积极承接京津及雄安新区产业转移、加强区域协作。深入研究黄骅市在京津冀协同发展及支持雄安新区发展中的地位、职能和作用，明确绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等产业发展目标，加强与北京、天津及雄安新区在绿色建筑等产业方面的交流与合6 作。1.5 规划规划依据依据 1.5.1 法律法规法律法规 中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）中华人民共和国节约能源法（2018年修正）河北省促进绿色建筑发展条例（2020年修正）河北省城乡规划条例（2016年 5月）河北省民用建筑节16、能条例（2009年 10月）1.5.2 相关规划相关规划 河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（20202025年）（冀工信原202021号）河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划实施方案（20202025年）（冀工信原202026号）沧州市绿色建筑专项规划（20202025年）黄骅市城乡总体规划（20162030年）黄骅市中心城区控制性详细规划（现行）1.5.3 规范标准规范标准 绿色建筑评价标准（DB13(J)/T 8352-2020）既有建筑绿色改造评价标准（GB/T 51141-2015）绿色建筑设计标准（DB13(J)/T 231-2017）装配式建筑评价标准（DB13(J)/17、T 8321-2019）被动式超低能耗居住建筑节能设计标准（DB13(J)/T 8359-2020）被动式超低能耗公共建筑节能设计标准（DB13(J)/T 8360-2020）7 被动式超低能耗建筑评价标准（DB13(J)/T 8323-2019）村镇绿色建筑评价标准（DB13(J)/T 228-2017）河北省绿色建筑专项规划编制导则 河北省市县国土空间总体规划编制导则（试行）1.5.4 政策文政策文件件（1）国家层面 国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号）住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见（建标规20208号）住房和城乡建设部 国家发展18、改革委 教育部 工业和信息化部 人民银行 国管局 银保监会关于印发绿色建筑创建行动方案的通知（建标202065号）住房城乡建设部“十三五”装配式建筑行动方案（2017 年3月）（2）河北省层面 关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知（冀政办字2020115号）河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见（冀政办字20173号）河北省住房和城乡建设厅关于推动钢结构装配式住宅建设的通知（冀建节科函202040号）河北省绿色建筑创建行动实施方案（冀建节科20204号）8 河北省推进绿色建筑发展工作方案（冀建科201822号）（3）沧州市层面 沧州市人民政府办公室关于加快推进超低能耗19、建筑发展的实施意见（沧政办发201911号）沧州市人民政府办公室关于加快推进装配式建筑发展的实施意见（沧政办发201713号）沧州市人民政府关于沧州市开展绿色建筑行动 创建建筑节能市的实施方案（沧政办字2013120号）沧州市住房和城乡建设局等八部门关于印发的通知（沧建202047号）沧州市住房和城乡建设局关于加强绿色建筑验收管理工作的通知（沧建节科函201912号）沧州市住房和城乡建设局关于进一步加强绿色建筑管理工作的通知（沧建20199号）沧州市住房和城乡建设局关于加强节能强制性标准执行和全面推进绿色建筑工作的通知（沧建201726号）（4）黄骅市 黄骅市住建局关于转发河北省人民政府办公厅20、的通知 黄骅市住建局关于转发沧建201726号文件的通知 1.5.5 其它其它 住房城乡建设部建筑节能与绿色建筑发展“十三五”发展规划 河北省建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划 9 河北省装配式建筑“十三五”发展规划 河北省“十三五”能源发展规划 河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 河北省可再生能源发展“十三五”规划 黄骅市建筑节能与绿色建筑“十三五”发展规划 1.6 规划范围规划范围、内容和、内容和期限期限 规划范围：根据黄骅市城乡总体规划（20162030 年）及黄骅市中心城区控制性详细规划，以黄骅市（实际管区，非黄骅市行政区划范围）作为规划范围，包括骅中街道、骅东街道、骅西街21、道等 3 个街道办事处，黄骅镇、南排河镇、旧城镇、吕桥镇、齐家务镇、滕庄子镇等 6 个镇、官庄乡、羊三木回族乡、常郭乡、羊二庄回族乡等 4 个乡，面积 2463 平方公里。其中重点规划区域为黄骅城区，北至规划纬一路，西至规划国道 205以西 1.5公里，南至朔黄铁路，东至黄骅行政边界。根据河北省绿色建筑专项规划编制导则确定规划内容：划定绿色建筑专项规划的目标管理分区和目标单元，针对绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑应用及既有建筑绿色改造发展现状和存在的问题进行分析研究，确定发展目标、重点任务和保障措施。规划期限的确定：河北省市县国土空间总体规划编制导则（试行）中规划目标为 2022、35 年，近期目标为 2025 年，远景展望至 2050 年。考虑到绿色建筑规划能够有效落地，故本规划期限为20202025年，远景展望至 2035年。1.7 规划分区规划分区 10 根据黄骅市城乡总体规划（20162030 年），结合城区功能结构特点，将黄骅城区划分为 6 个目标管理分区，目标管理分区见表 1-1和图 1-1。表 1-1 目标管理分区表 序号 目标管理分区名称 分区编号 1 核心区 130983-HX 2 老城区 130983-LC 3 西部城区 130983-XB 4 经济开发区 130983-JK 5 城北（羊三木）工业组团 130983-CB 6 东部片区 13098323、-DB 图 1-1 中心城区目标管理分区划分图 11 第二章第二章 规划区域规划区域概况概况 2.1 地理区位地理区位 黄骅市位于河北省东南部，北纬 3809至 3839，东经11705至 11749之间。东临渤海，西连沧州与石家庄，南接海兴县，北与天津市接壤，并与山东半岛及辽东半岛隔海相望。黄骅市拥有约 95.3公里的海岸线，是华北地区陆上最近的出海口。黄骅市地处环渤海地区的中心地带，距北京不到 300 公里，西距省会石家庄 252 公里、距沧州市区 47 公里、北距天津港 120 公里、东距黄骅大港 40 公里，交通区位优势突出，同时拥有多个大型区域性交通设施，其中包括津汕高速公路、石黄高24、速公路、沿海高速公路、朔黄铁路、黄万铁路等。此外，黄骅境内还拥有 307 国道、205 国道等多条国家公路干线以及 40 多条地方公路，交通条件十分便利。以黄骅港为起点的亚欧大陆桥新通道，比原亚欧大陆桥缩短了 500公里，是欧亚路桥最短的通道。2.2 历史沿革历史沿革 黄骅历史悠久，秦二十六年（公元前 221 年）在今黄骅杨二庄乡置柳县。1938 年建立新海县，1943 年由新海县与青城县合并为新青县。1945 年，为纪念抗日战争牺牲于县内的黄骅烈士而易名为黄骅县。1989年撤县建市。2008年 10月 9日，纳入沧州渤海新区。中捷产业园区前身为“中捷友谊农场”，2003 年 7 月，河北省农25、垦改制，经河北省人民政府批准，中捷农场与临港化工园区合并建立沧州临港经济技术开发区。2007 年 2 月，河北省委、省政府批准建立沧州渤海新区，中捷被历史性地划入渤海新区核心区，更名为沧州渤海新区中捷产业园区，中捷友谊农场名称继续保留。12 南大港产业园区前身为省属大型农工商联合企业南大港农场。1958年 12月，由国务院批准成立，定位县处级，隶属沧州地区行政公署。1962 年起直属河北省农垦局，2003 年适应省体制改革的要求，执行属地管理。1962 年起直属河北省弄困局，2003 年适应省体制改革的要求，执行属地管理，建立沧州市南大港管理区。2007 年7 月，随着沧州渤海新区的成立而更名26、为沧州渤海新区南大港产业园区至今，仍保留国营南大港农场，享受国家农垦政策。国家级临港经济技术开发区于 2003 年 5 月经河北省政府批准为省级开发区；2006 年 3 月，被评为省级循环经济示范区；2009 年 7月，扩大规划面积至 26平方公里；2010年 11月 11日，经国务院批准正式升级为国家级经济技术开发区，定名为“沧州临港经济技术开发区”，成为河北省第三家，沧州市唯一一家国家级经济技术开发区。2012 年 8 月，经国家财政部批准为国家循环化改造示范的试点园区，2013 年，被国家工信部评为国家新型工业化产业示范基地。2.3 行政区划行政区划 黄骅市属于河北省沧州市管辖的县级市，27、行政辖区面积共 2463平方公里，包括黄骅市（实际管区）、黄骅港、中捷产业园区、南大港产业园区、临港经济技术开发区在内的黄骅市行政区划范围。其中：黄骅市（实际管区）下辖 3 个街道、6 个镇、4 个乡。即：骅中街道、骅东街道、骅西街道、黄骅镇、南排河镇、旧城镇、吕桥镇、常郭镇、官庄乡、骅东街道、骅西街道、黄骅镇、南排河镇、旧城镇、吕桥镇、常郭镇、官庄乡、齐家务乡、滕庄子乡、羊二庄镇、羊三木回族乡。中捷产业园区辖区面积为 268 平方公里，下辖15 个生产队。南大港产业园区辖区面积为 294 平方公里，下辖三个13 分场。国家级临港经济技术开发区控制面积 118 平方公里，分为东西两区，西区为 28、10平方公里，东区为 108平方公里。2.4 自然条件自然条件（一）地形地貌 黄骅市地处河北平原东部，渤海湾西岸，主要为平原地貌和海岸地貌。现代地貌的基底为太古界建造的结晶片岩、花岗片麻岩和混合岩。经过了 3 次大的海陆沿变,逐沧海变桑田，形成现代地貌。内陆地貌（平原地貌）由于受河流冲击，造成河湖相沉积不均及海相沉积不均，出现微型起伏的小地貌，即-些相对高地和相对洼地。洼地近海，海拔 1-5 米。境地南部、西南部为相对高地，海拔 7米左右。海岸地貌是海侵又转化为海退以后逐渐形成的。属于淤积型泥质海岸。其特征是海岸平坦宽阔，上有贝壳堤、沼泽堤、海滩，组成物质以淤泥，粉砂为主。市域境内土地为第四纪29、上更新世纪海退河流淤积而成，为多层结构的土沙状，土壤属滨海潮土、滨海盐化潮土、滨海沼泽化潮土。南部多沙质壤土，北部多黑色粘士，土壤承载力在 7-14 吨之间，地震烈度等级属于 7 度区。境内地势平坦，自西南乡东北微微倾斜，地面坡降为万分之一左右，地面海拔高程 1.8-7.5 米，西南部为相对高地。海岸平坦宽阔，属淤积型泥质海岸，海岸线总长 65.8公里。（二）气象条件 黄骅市属暖温带半湿润大陆性季风型气候。因临渤海而略具海洋性气候特征，四季分明，夏季潮湿多雨，冬季干燥寒冷。年平均气温 12.1，1 月平均气温-4.4，极端最低气温-19。7 月平均气温 26.4，极端最高气温 40.8。全年日30、平均气温0，积温4710。10作物生长期为 203 天。平均年降水量 627 毫米，年降14 水量的 75%集中在夏季，年极端降水量最多为 1343 毫米（1964年），最少为 247毫米（1968年）。年平均日照时数 2726小时，无霜期 210天。（三）水文条件 黄骅市境内共有河道 22 条，均属海河流域南运河系，总长543.3 公里，总流量 2147.3 立方米/秒。主要行洪泄沥河道有捷地减河、子牙新河、北排河、南排河、沧浪渠、廖家洼排干渠、大浪淀排水渠、王家沟子、黄浪渠、老黄南排干渠、新黄南排干渠、六十六排干渠、老石碑河、新石碑河、南北排干渠、丁北排干渠、淀北干渠、连洼排干渠、减北排干31、渠、东风干渠，津南排干渠、桃园排干渠。主要水库有南大港水库、黄灶水库、西窑洼水库（已废），总面积达 249.7 平方公里，蓄水量 2 亿平方米。全市坑塘总数为 814个，总蓄水量 999 万立方米。全市年平均降水（折合水量）9.16 亿立方米。地表水年平均径流量为 1.28 亿立方米，人均径流量 4.27 立方米，为全国人均径流量的 1/6。19481962 年兴建 9 条河道，重点抵御洪涝。19631973 年结合根治海河水系，再建 7 条河道，重点排沥治碱。19661974 年在建成 4 条排灌兼用的河道后，又修复扩建了海挡工程。（四）土壤地质条件 黄骅市土壤可归为 3 个土类，7 个亚类32、，15 个土属、79 个土种。3 个土类是潮土、盐土、沼泽土类。潮土类分为滨海潮土、滨海盐化潮土、滨海沼泽化潮土 3 个亚类，滨海潮土分布于吕桥、官庄、齐家务等北部和南部古河道一带，面积近 58.02 万亩；滨海盐化潮土遍布全市，面积近 133.19 万亩；滨海沼泽化潮土，分布于吕桥的低洼地带，面积 7145 亩。盐土类分为滨海草甸盐土和滨海盐土15 2 个亚类，滨海草甸盐土分布于一-些离海较近的边缘地带，面积82034亩；滨海盐土在东部较高地带，面积 88158亩。沼泽土类分为滨海盐化草甸沼泽土和滨海潮土化沼泽土 2 个亚类，滨海盐化草甸沼泽土分布于歧口及市办盐场，面积 7940 亩。滨海潮33、土化沼泽土，分布在南排河低洼地带，面积 12960亩。黄骅市位于华北沉降区东部，在区域构造上属冀中凹陷，燕山运动区后的新生代盆地，接受了第三级第四季的巨厚沉积。黄骅市区处于海相沉积和陆相沉积的过渡带。2.5 产业发展产业发展 黄骅市已经形成以石油化工、汽车、冶金装备、商贸物流为主导，以新材料、新能源、生物医药为协同，以生产性和生活性服务业为支撑的现代临港产业体系。工业保持高速发展，工业增加值从2010 年的 131.5 亿元，增长到 2014 年 212.4 亿元，年均增速12.7%。石化产业成为第-支柱产业，占全区规模以上工业增加值的50%。石化产业已具备了 1000 万吨炼油、300 万吨34、重交沥青、15 万吨 TDI、63 万吨 PVC 和 36 万吨烧碱的产业基础。钢铁冶金产业增长最为迅猛，从 2010 年的 59.9 亿元增长到 2014 年的 276.4 亿元，年均增速 46.6%。电力能源产业是新区第三大支柱产业，占全区的19%。汽车产业正依托北汽黄骅 40 万辆整车项目，加快打造中国华北汽车产业基地。此外，以国家级循环经济示范试点园区、港城产业园区、中捷石化产业园区、黄骅汽车产业园区、南大港生态产业园区、中捷高新区、渤海新区海洋经济产业园区、渤海新区物流产业园区、综合保税区等为重点的“九大功能园区”已基本成型，省级以上开发（高新）区数量达到 4 个。园区已经成为产业发35、展核心平台，临港16 经济开发区、中捷高新开发区、黄骅经济开发区、海兴经济开发区四大省级增加值的 91%。依托产业基础，已经吸引了北汽集团、神华集团、中化集团、美国 AP、美国嘉吉、法液空、法国威利雅、京粮集团等一大批国内外 500 强企业，逐步成为京津冀区域新型工业化发展的重要平台。17 第三章第三章 发展现状发展现状 3.1 发展现状发展现状 3.1.1 绿色建筑绿色建筑（1）背景意义 2015 年 10 月 29 日，党的十八届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（以下简称建议），建议正式提出了包括绿色发展理念在内的五大发展理念，其中绿色发展理念与其他四36、大发展理念相互贯通、相互促进，是我们党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果，具有重大意义。绿色建筑代表未来发展方向，是任何自然和谐发展的重要体现，促进绿色建筑发展是落实五大发展理念的必然要求，是推进生态文明建设的应有之义。发展绿色建筑是推进建筑业高质量发展、建设资源节约型社会、改善人居环境的落脚点和出发点。（2）政策发展历程 1）国家层面 2004 年 4 月 1 日，原建设部与科技部发布了国家科技攻关计划重点项目申报指南，启动了“十五”国家科技重大攻关项目“绿色建筑关键技术研究”。2005 年 10 月 27 日，发布了绿色建筑技术导则。2006 年 3 月 7 日，原建37、设部与国家质检总局联合发布了工程建设国家标准绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2006），这是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次对绿色建筑进行综合性评价的国家标准。2020 年 7 月，住房和城乡建设部等七部门印发住房和城乡建设部 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 人民银行 国管局 银保18 监会关于印发绿色建筑创建行动方案的通知（建标202065号），明确到 2022 年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全38、面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。2）河北省层面 历经三年多的认知与思考，河北省开启了绿色建筑发展的征程，即正式起步、快速发展、全面发展和依法发展四个阶段。正式起步阶段（2010年 4月至 2013年 4月）：2010年 12月 16日，河北省住房和城乡建设厅发布了第一本河北省地方标准绿色建筑评价标准（DB(13)/T 113-2010），同年，建设厅印发了关于印发的通知（冀建科2010206 号），决定由省住房城乡建设厅负责指导监督一二星绿色建筑评价标识工作。快速发展阶段（2013 年 5月至 2017年 5月）：在全国大力推广绿色建筑发展的背景下，河北省39、住建厅发布了一些列推动绿色建筑发展的实施意见和管理办法，同时在此期间还发布实施了绿色建筑施工管理规范（DB13(J)/T 154-2013）和绿色建筑评价标准（DB13(J)/T 113-2015）。全面发展阶段（2017 年 5 月至 2018 年 12 月）：河北省住房城乡建设厅组织开展了河北省强制一星绿色建筑可行性研究工作。期间河北省发布实施了绿色建筑设计标准（DB13(J)/T 231-2017）。依法发展阶段（2019 年 1 月至今）：2019 年 1 月 1 日，河北19 省促进绿色建筑发展条例经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于 2018 年 11 月 23 日通40、过。随着条例的施行，河北省绿色建筑将进一步完善政策保障体系、技术标准体系、效果评价体系和工作实施机制，促进绿色建筑实现高质量发展和高品质发展。3）沧州市层面 沧州市紧跟国家及河北省绿色建筑发展步伐，创新工作机制，切实推动绿色建筑多元化发展，努力提高绿色建筑的规模和星级。将绿色建筑相关工作纳入建筑节能日常管理工作中，明确责任部门和管理人员。于 2010 年开始启动绿色建筑发展工作，组织建设、设计、施工、监理等单位学习绿色建筑评价标准（GB50378-2006），引导规模大、条件好的项目申报绿色建筑评价标识，到2012年 4个项目共计 21.58万平方米获得绿色建筑评价标识。2013 年以后陆续制41、定出台绿色建筑相关政策文件，绿色建筑快速发展。2013 年出台沧州市开展绿色建筑行动创建建筑节能市的实施方案（沧政办发2013120 号），文件要求：严格执行绿色建筑评价标准（DB13(J)/T 113-2010）等规范，加强规划、设计、施工、验收和运行管理等阶段的绿色建筑质量管理。自 2014年起，建筑面积超过 10 万平米的住宅小区及单体建筑面积超过 2 万平方米的公共建筑，积极按照绿色建筑建设要求进行设计。对按绿色建筑标准设计建造且由政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑及大型公共建筑，率先实行评价标识，并逐步对按绿色建筑标准设计建造的一般住宅和公共建筑进行评价标识。2014 年印42、发沧州市住建局关于进一步推进绿色建筑工作的通知（沧建2014176 号），文件要求：各县（市、区）要进一20 步明确责任部门和管理人员，创新工作机制，加大工作力度，积极推动绿色建筑发展，努力提高绿色建筑的规模和水平。2015 年印发沧州市提高住宅建筑节能标准实施方案（沧建2015122 号），文件要求：2016 年 1 月 1 日起，全市住宅小区开始执行河北省居住建筑 75%节能设计标准，编制实施沧州市居住建筑节能标准（75%）与绿色建筑评价标准设计要点，同时严格执行国标绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2014）。2016 年印发关于进一步加强建筑节能与绿色建筑工作的通知（沧建201643、1 号），文件要求：从增加绿色建筑工程数量向提高绿色建筑等级发展，实现绿色建筑规模化、多元化发展，同时严格执行省标绿色建筑评价标准（DB13(J)/T 113-2015）。2017 年印发沧州市住建局关于加强节能强制性标准执行和全面推进绿色建筑工作的通知（沧建201726 号），文件要求：自 2017 年 5 月 1 日起，新建（含改建、扩建）民用建筑（含居住建筑和公共建筑）全面执行绿色建筑标准，新报建项目在设计文件中有绿色建筑专篇，施工图设计审查中要明确项目是否符合绿色建筑星级评价标准，并注明星级。2019 年印发关于进一步加强绿色建筑管理工作的通知（沧建20199 号），文件要求：认真贯彻44、落实河北省促进绿色建筑发展条例河北省推进绿色建筑发展工作方案（冀建科201822 号）等法规文件，加强对绿色建筑项目的全过程监管，提升绿色建筑发展的质量和水平。2020年 11月印发沧州市住房和城乡建设局等八部门关于印发的通知（沧建202047号），指出到 2022 年，全市城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到21 92%；各县（市、区）新开工建设至少一个被动式超低能耗建筑示范项目；政府投资的单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑率先采用钢结构。（3）黄骅市工作基础 紧跟河北省和沧州市绿色建筑推动进程，全面贯彻执行河北省促进绿色建筑发展条例沧州市住建局关于加强节能强制性标准执行和全面推进绿45、色建筑工作的通知（沧建201726 号）要求，自 2017 年 5 月 1 日起，新建（含改建、扩建）民用建筑（含居住建筑和公共建筑）全面执行绿色建筑标准，新报建项目在设计文件中有绿色建筑专篇，施工图设计审查中要明确项目是否符合绿色建筑星级评价标准，并注明星级；2019 年河北省促进绿色建筑发展条例出台后，严格按照条例要求，在新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行建设，其中政府投资或以政府投资为主的建筑、建筑面积大于二万平方米的大型公共建筑、建筑面积大于十万平方米的住宅小区按照高于最低等级绿色建筑标准进行建设。绿色建筑经历了从示范推动到规模推进的阶段。2017 年新建节能建筑开工面积 42.0846、 万平米，其中新建绿色建筑面积 30.11 万平方米，新建绿色建筑面积占比达到 71.6%；2018 年新建建筑面积为31.86 万平方米，其中绿色建筑面积为 31.84 万平方米，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例为 99.9%；2019 年城镇新建建筑面积 14.80万平方米，其中绿色建筑面积 11.80 万平方米，城镇新建绿色建筑占新建建筑面积比例达到 79.7%（星级按照绿色建筑评价标准（DB13(J)/T113-2015）确定）。22 注重发展节能环保的新型墙体材料、预拌混凝土、预拌砂浆等新型建材企业，全市现共有规模新型墙体材料生产企业 2 家，预拌混凝土（砂浆）生产企业 8家。3.1.47、2 装配式建筑装配式建筑（1）背景意义 装配式建筑指的是把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用部品部件，如楼板、墙板、楼梯、阳台灯，运输到建筑施工现场，通过可靠的链接方式在现场装配安装而成的建筑。作为现代建筑工业化生产方式，装配式建筑是设计、生产、施工、装修和管理“五位一体”的体系化和集成化的建筑，具备标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理五大特征。根据主要受力构件材料的不同，装配式建筑可分为装配式混凝土结构建筑、钢结构建筑、钢-混凝土混合结构建筑、木结构建筑等，其中，钢结构建筑施工简便，是目前最为安全可靠的装配式建筑。装配式建筑不仅有利于48、节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和建筑质量安全水平，还有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。（2）政策发展历程 1）国家层面 2016 年，国务院办公厅印发的关于大力发展装配式建筑的指导意见提出，力争用 10 年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30%。同时将京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过 300 万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区。逐步完善法律法规、技术标准和监23 管体系，推动形成一批设计、施工、部品部件规模化生产企业，具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技49、能队伍。2017 年，住房和城乡建设部印发的“十三五”装配式建筑行动方案进一步明确指出，“到 2020 年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到 15%以上，其中重点推进地区达到 20%以上，积极推进地区达到 15%以上，鼓励推进地区达到 10%以上。鼓励各地制定更高的发展目标”。建立健全装配式建筑政策体系、规划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系，形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业和工程总承包企业，形成装配式建筑专业化队伍，全面提升装配式建筑质量、效益和品质，实现装配式建筑全面发展。到 2020 年，培育 50 个以上装配式建筑示范城市，200 个以上装配式建筑产业基50、地，500 个以上装配式建筑示范工程，建设 30 个以上装配式建筑科技创新基地，充分发挥示范引领和带动作用。2020 年 8 月，出台住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见（建标规20208 号），从“加强系统化集成设计”“优化构件和部品部件生产”“推广精益化施工”“加快信息技术融合发展”“创新组织管理模式”“强化科技支撑”“加快专业人才培育”“开展新型建筑工业化项目评价”和“加大政策扶持力度”等 9 个方面对新型建筑工业化发展提出了指导性意见和建议。2）河北省层面 2017 年河北省人民政府办公厅发布了关于大力发展装配式建筑的实施意见，要求相关部门从“用地支持政策、财政支51、持政24 策、税费优惠政策、金融支持政策、行业引导政策、优化发展环境”六个方面制定相应的鼓励性政策，力争用 10 年左右的时间，使全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30%以上。形成适应装配式建筑发展的市场机制和环境，建立完善的法规、标准和监管体系，培育一大批设计、施工、部品部件规模化生产企业、具备现代装配建造技术水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州市和环京津县（市、区）率先发展，其他市、县加快发展。河北省装配式建筑“十三五”发展规划：到 2020 年，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 20%以上，其中钢结构建筑占新建建筑面积的比52、例不低于 10%。到 2020 年，培育 2 个国家级装配式建筑示范城市、20 个省级装配式建筑示范市（县）、30 个省级装配式建筑产业基地、80 个省级装配式建筑示范项目。展望到 2025年，装配式建造方式成为主要建造方式之一，建筑品质全面提升，节能减排、绿色发展成效明显，创新能力大幅提升，产业体系完备，形成一批具有较强综合实力的装配式建造全产业链骨干企业。全省装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到 30%以上。2020 年全省建筑节能与科技和装配式建筑工作要点：城镇新建绿色建筑占新建建筑比例达到 85%以上；超低能耗建筑累计建设达到 350 万平方米；装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到253、0%以上；建设科技水平进一步提升，完成一批新技术应用示范工程。2020 年 3 月，河北省住房和城乡建设厅印发关于推动钢结构装配式住宅建设的通知（冀建节科函202040 号）指出，以唐山市、沧州市为试点市，开展为期 3 年的钢结构装配式住宅建设试25 点并进一步在政策机制、技术创新、产业培育、人才培养等方面强化装配式建筑建设工作的各项要求。3）沧州市层面 按照河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见河北省装配式建筑“十三五”发展规划等要求，沧州市印发了沧州市人民政府办公室关于加快推进装配式建筑发展的实施意见（沧政办发201713 号），制定了装配式建筑的发展目标、重点任务和支持政策54、。按照装配式混凝土结构设计、生产、施工和质量验收等工程建设标准，依托装配式建筑基地，稳步推进装配式建筑发展，具体如下：力争用 10 年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30%以上，形成适应装配式建筑发展的市场机制和环境，建立完善的监管体系，培育一大批设计、施工、部品部件规模化生产企业、具备现代装配建造技术水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。到“十三五”末，在全市培育一批装配式建筑骨干企业，初步形成装配式建筑生产集群；力争在本市中心城区再建一个 10万平米以上的钢结构住宅小区示范项目。（1）政府投资或主导的办公楼、医院、学校、场馆等公共建筑应采用装配式建造方式55、；政府投资或主导的棚户区改造项目，要安排不低于 20%的项目开展钢结构等装配式建筑规模化示范。市政桥梁、轨道交通、公交车站等适宜的市政基础设施应采用钢结构等装配式建筑。（2）社会投资的新建公共建筑应用钢结构等装配式建筑的比例不低于 30%，并落实到土地出让条件中。（3）工业厂房、仓储设施原则上要全部使用装配式建筑。26 （4）以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，对应该选用装配式建筑的，在核发建设用地规划许可证时作为规划条件予以明确。（5）以出让方式提供国有土地使用权的房地产开发项目，在核发建设用地规划许可证时明确配建不低于 15%的装配式建筑。（6）按照河北省人民政府办公厅关于大力发展装配56、式建筑的实施意见（冀政办字20173 号）要求，划定沧州经济开发区、高新技术产业开发区作为全面推行装配式建筑示范区。（7）到“十三五”末，全市新建成成品住房全装修率达 30%以上。沧州市住房和城乡建设局关于加强节能强制性标准执行和全面推进绿色建筑工作的通知（沧建201726 号）指出：大力发展装配式混凝土结构、钢结构等装配式建筑，坚持市场主导、政府推进、典型示范、重点推进的原则，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。2020年 11月印发沧州市住房和城乡建设局等八部门关于印发的通知（沧建202047号），指出到 2022 年，全市城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到92%；各县（市、区）新开工建57、设至少一个被动式超低能耗建筑示范项目；政府投资的单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑率先采用钢结构。（3）黄骅市工作基础 深入贯彻落实河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见河北省住房和城乡建设厅关于推动钢结构装配式住宅建设的通知沧州市人民政府办公室关于加快推进装配式建27 筑发展的实施意见和沧州市住房和城乡建设局等八部门关于印发的通知等政策文件精神，严格执行比例配套建设要求，大力发展装配式钢结构建筑，政府投资的单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑率先采用钢结构。谋划产业布局，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。3.1.3 超低能耗建筑超低能耗建筑（1）背景意义 58、伴随我国城市化进程的不断推进，社会对于能源的需求量也在不断增加，而其中 20%50%的能源都是建筑能耗。在这样的情况下建立在传统建筑基础上的低耗能建筑的出现满足了建筑事业发展的要求，也满足了人们对建筑舒适度的要求，更满足了环保的要求。超低能耗建筑为人们提供了舒适并且节省资源的方式，对人类社会健康发展具有深远的意义。（2）政策发展历程 1）国外 德国 2014 版节能条例在 2009 版节能条例的基础上，提高了建筑节能要求，提出分两步共降低建筑一次性能源消耗量 25%，并已于 2014 年 5 月 1 日生效。执行新版节能条例后，建筑采暖能耗约为50kWh/(m2 a)，即德国新建建筑都必须达到59、低能耗建筑的标准，2021 年德国新建建筑要达到“近零能耗建筑”(Nearly-Zero Energy Building)标准。德国节能法(EnEG2013)要求自 2019 年起新建政府公共建筑达到近零能耗建筑标准、2021 年起所有新建建筑达到近零能耗建筑标准、2050年所有存量建筑改造成近能耗建筑。2）国内 2015 年起，我国多个地市开始发布超低能耗建筑相关政策。28 2015 年江苏省海门市人民政府出台市政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见，首次明确规定超低能耗建筑项目 2017 年完成比例 5%、2020 年完成比例 10%的工作目标。“十三五”节能减排综合工作方案（国发20160、674 号）：实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点；城市适应气候变化行动方案（发改气候2016245 号）：积极发展被动式超低能耗绿色建筑，通过采用高效高性能外墙保温系统和门窗，提高建筑气密性；国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发气候适应型城市建设试点工作的通知发改气候2017343 号：发展被动式超低能耗绿色建筑，实施城市更新和老旧小区综合改造；建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划：积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范。2016 年，北京市出台“推动超低能耗建筑发展行动计划”（20162018），提出三年内建设 30 万平方米示范建筑目标。青岛市发布十三五61、建筑节能与绿色建筑发展规划，明确 2020 年超低能耗建筑 100万平方米发展目标。2017 年北京市、河北省石家庄市、宁夏回族自治区和新疆乌鲁木齐市紧随其后，出台 7 项政策，明确各地区超低能耗建筑发展目标、资金使用和示范项目奖励与管理办法。2017年 3月 16日河北省住房和城乡建设厅关于印发 2017 年全省建筑节能与科技工作要点的通知（冀建科20177 号）提出：建设被动式低能耗建筑 10万平方米；把被动式低能耗建筑作为“建筑能效提升工程”重要内容来抓，保持在全国的领先水平。抓好高碑店“列车新城”等重点项目建设，建成一批被动式低能耗建筑。2018年 2月 14日出台被称之为史上最强的被62、动房补贴政策“石29 政规20183 号”石家庄市人民政府关于加快推进被动式超低能耗建筑发展的实施意见，其给予用地支持、在容积率上给予支持、优化办事流程、给予差别热费（居民）和热力贴费（非居民）减免和给予财政补贴五方面的政策，极大地调动了房地产商开发被动式超低能耗建筑的积极性。该政策出台之后的房地产项目，开发商基本上选择了所有建筑按被动式超低能耗建筑标准建设。保定、张家口、衡水、河南省（郑州、焦作）、湖北省（宜昌市）和天津市等地也于 2018 年分别出台了关于超低能耗建筑项目共 12 项政策。此外，河北省住房城乡建设厅建筑节能与科技处负责同志向中共河北省委、河北省人民政府人民群众建议征集办公室63、提出的另一项工作建议-雄安新区绿色建筑建设的十项建议，刊载于 2018年第 1 期人民建议，省政府分管领导也做出了批示；该建议提出，要“把雄安新区建成全国超低能耗绿色建筑示范区，在土地政策、规划服务、资金支持、税费减免、标准制定、建材选择、绿色施工、竣工验收、项目认定和运营管理 10 个方面，全面开展超低能耗绿色建筑示范，为我国规模化发展超低能耗绿色建筑提供借鉴，并且要有引领世界发展方向的自信。”2018 年出台的政策和地区数量较 2017年明显增多，被动房在 2018年呈爆发性增长态势。2018 年河北省住建厅印发河北省推进绿色建筑发展工作方案的通知指出：20192020 年，全省城镇新建总64、建筑面积 20 万平方米（含）以上的项目，原则上建设 1 栋以上超低能耗建筑。提倡建设超低能耗建筑全覆盖住宅小区，鼓励集中连片建设超低能耗建筑。河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（2020-2025年）指出：30 到 2025 年，全省被动式超低能耗建筑产业实现高质量发展，产业创新能力和竞争力全面提升，成为重要的特色新兴产业，基本形成布局合理、产业集聚、技术领先、品质优良、特色鲜明的现代化产业链体系，初步建成全球最大规模的全产业链基地。被动式超低能耗建筑建设项目面积年均增长 20%以上，力争达到 900 万平方米以上。全省全产业链产值年均增长 25%以上，力争达到 1 万亿元左右。第一阶65、段（到 2021 年底）：被动式超低能耗建筑建设项目面积达到 500 万平方米以上，全产业链产值力争达到 4000 亿元左右，被动式超低能耗建筑成本大幅降低，重点产业链节点产品标准体系基本建立，龙头企业研发投入强度明显提高，产值超 100 亿元产业集群达到 5个以上。第二阶段（到 2023 年底）：被动式超低能耗建筑占新建建筑比例明显提高，建设项目面积达到 700 万平方米以上，全产业链产值力争达到 6300 亿元左右，重点产业链节点产品质量达到国内领先水平，关键环节创新研发体系基本建立，集群规模效应初步显现。第三阶段（到 2025 年底）：被动式超低能耗建筑建设项目面积达到 900 万平方米66、以上，全产业链产值力争达到 1 万亿元，全产业链、全生命周期的质量追溯体系基本建成。全产业链规模以上企业研发机构全覆盖，重点龙头企业研发投入强度达 4%左右，在行业中居领先地位；市场核心竞争力明显提高，产值超 100 亿元产业集群达到 10 个以上。省级以上单项冠军企业达到 15 家以上，专精特新企业 30家以上。2020 年 7 月，河北省河北省人民政府办公厅印发关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知（冀政办字202031 115 号），要求在城市新区、功能园区等区域规划建设中，一星级及以上绿色建筑达到 50%以上，被动式超低能耗建筑达到 30%以上；进一步对每年开工建设的超低能耗67、建筑面积进行了明确；要求单宗土地面积达到 100 亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20 万平方米及以上的项目，在规划条件中明确应建设不低于 10%的被动式超低能耗建筑。表 3-1 国内超低能耗建筑政策一览表 出台 日期 省 市 政策名称 制定部门 2016年10 月 北京 北京 推动超低能耗建筑发展行动计划 住房和城乡建设委员会等 4 个部门 2017年6 月 北京市超低能耗建筑示范项目及奖励资金管理暂行办法 北京市住房和城乡建设委员会、市财政厅等 3个部门 2017年3 月 河北省 河北省 2017 年全省建筑节能与科技工作要点 河北省住建厅 2017年4 月 石家庄市 石家庄市建筑节68、能专项资金管理办法 石家庄市住房与城乡建设局 2017年12 月 河北省 关于省级建筑节能专项资金使用有关问题的通知 住房和城乡建设厅、河北省财政厅 2018年2 月 石家庄市 关于加快被动式超低能耗建筑发展的实施意见 石家庄市人民政府 2018年3 月 衡水市 关于加快推进被动式超低能耗建筑发展的实施意见（试行）衡水市住房和城乡建设局 2018年5 月 石家庄市 关于落实被动式超低能耗建筑优惠政策工作的通知 石家庄市住房和城乡建设局等 7 个部门 2018年6 月 保定市 保定市人民政府关于推进被动式超低能耗绿色建筑发展的实施意见（试行）保定市人民政府 2018年8 月 承德市 关于加快推进69、建筑产业现代化的实施意见 承德市人民政府 2019年1 月 河北省 河北省推进绿色建筑发展工作方案 河北省住房和城乡建设厅 2019年4 月 石家庄市 2019 年全市建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作方案 石家庄市住房和城乡建设局 2019年5 月 河北省 关于印发河北省绿色建筑和超低能耗建筑评价工作要点的通知 河北省住房和城乡建设厅 32 出台 日期 省 市 政策名称 制定部门 2019年8 月 沧州市 关于加快推进超低能耗建筑发展的实施意见 沧州市人民政府 2018年4 月 河南省 郑州市 关于印发郑州市清洁取暖试点城市示范项目资金奖补政策的通知 郑州市人民政府 2018年8 月 关于发70、展超低能耗建筑的实施意见 郑州市人民政府 2018年12 月 焦作市 焦作市冬季清洁取暖财政专项资金管理暂行办法 焦作市财政局 2018年12 月 河南省 河南省节能和资源循环利用专项资金及项目建设管理办法 河南省财政厅 2019年1 月 关于印发河南省财政支持生态环境保若干政策的通知 河南省人民政府办公厅 2019年5 月 关于超低能耗建筑和装配式建筑项目拟列入 2019 年省节能和资源循环利用专项资金计划项目公示 河南省住房和城乡建设厅 2016年12 月 山东省 青岛市 青岛市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划 青岛市城乡建设委员会 2018年11 月 青岛市推进超低能耗建筑发展的实施71、意见 青岛市城乡建设委员会 6部门 2019年1 月 关于组织申报 2019年度青岛市绿色建筑及装配式建筑奖励资金的通知 青岛市城乡建设委员会、青岛市财政局 2018年11 月 天津 天津市 关于加快推进被动式超低能耗建筑发展的实施意见 天津市建委市财政局等 4部门 2018年12 月 湖北省 宜昌市 关于推进被动式超低能耗建筑发展的意见（试行）宜昌市人民政府 2015年 江苏省 海门市 市政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见 海门市人民政府 2017年1 月 江苏省 江苏省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划 江苏省住房和城乡建设厅 2017年5 月 宁夏回族自治区 宁夏回族自治区 宁夏72、回族自治区绿色建筑示范项目资金管理暂行办法 自治区住房与城乡建设厅自治区财政厅 2017年5 月 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市 全面推进绿色建筑发展实施方案 乌鲁木齐市人民政府 3）沧州市 33 沧州市紧跟国家和河北省步伐，加快推进超低能耗建筑发展。沧州市人民政府办公室关于加快推进超低能耗建筑发展的实施意见（沧政办发201911 号）要求：2019 年，全市全面启动超低能耗建筑建设工作；到 2020 年，超低能耗建筑占新建居住建筑面积的比例达到 5%以上；政府投资或者以政府投资为主的公共建筑项目要带头采用超低能耗建设方式；总建筑面积在 10 万平方米（含）以上的商品住宅项目，规划条件须明确建设73、一栋以上的超低能耗建筑，且面积不低于总建筑面积的 5%；由多个单体建筑构成的组团式公共建筑项目要选择部分单体项目采用被动式超低能耗方式建设，以起到示范引领作用。（3）工作基础 深入贯彻落实河北省发展超低能耗建筑政策，积极开展宣传培训，严格按照沧州市人民政府办公室关于加快推进超低能耗建筑发展的实施意见（沧政办发201911 号），要求政府投资或者以政府投资为主的公共建筑项目要带头采用超低能耗建设方式；总建筑面积在 10 万平方米（含）以上的商品住宅项目，规划条件须明确建设一栋以上的超低能耗建筑，且面积不低于总建筑面积的 5%；由多个单体建筑构成的组团式公共建筑项目要选择部分单体项目采用被动式超低74、能耗方式建设，以起到示范引领作用。在项目审批和备案环节，对未按要求建设超低能耗建筑的，发改、自然资源和规划、住建、审批部门不予办理立项核准、用地规划许可、工程建设规划许可和施工许可等手续。3.1.4 可再生能源建筑应用可再生能源建筑应用（1）背景意义 我国能源总储量虽然较为丰富，但是人均资源量有限。我国目34 前正处于现代化建设承上启下的关键阶段，经济总量将持续扩大，对能源的需求量也会呈增大趋势。加之化石能源的大规模使用，带来环境、生态和全球气候变暖等一系列问题。加快能源结构转型，发展可再生能源和清洁能源已成为大势。可再生能源和清洁能源的发展不仅有助于实现经济、社会和环境的协调发展，还有利于推75、进经济转型升级，进而调整产业结构。（2）政策发展历程 1）国家层面 建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划：结合太阳能资源禀赋情况，在学校、医院、幼儿园、养老院以及其他有公共热水需求的场所和条件适宜的居住建筑中，加快推广太阳能热水系统。积极探索太阳能光热采暖应用。全国城镇新增太阳能光热建筑应用面积 20 亿平方米以上。在条件适宜地区积极推广空气热能建筑应用。建立空气源热泵系统评价机制，引导空气源热泵企业加强研发，解决设备产品噪音、结霜除霜、低温运行低效等问题。2）河北省层面 2008 年，河北省住房和城乡建设厅发布关于执行太阳能热水系统与民用建筑一体化技术的通知，要求“新建民用建筑应将太阳能热水76、系统作为建筑设计的组成部分，与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收”，并进一步规定，“十二层及以下的新建居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室（洗浴场所）等热水消耗大户，必须采用太阳能热水系统与建筑一体化技术；国家机关和政府投资的民用建筑，应带头采用太阳能热水系统。”在此基础上，2014 年，河北省住房和城乡建设厅决定在全省规模化开展太阳能热水系统建筑应用工作。35 河北省可再生能源发展“十三五”规划：可再生能源在能源结构中的比重大幅提高，到 2020 年，可再生能源利用总量折标煤约 2300 万吨，占能源消费总量比重由 2015 年的 3.2%提高到 2020年的77、 7%，实现翻一番。可再生能源发电在电源结构中比例大幅提升，装机规模达到全部装机比重的 41%以上；发电量占全社会用电量比重比 2015 年翻番，达到 13%以上。可再生能源在供热和燃料利用中的应用逐步扩大，太阳能集热面积达到 1600 万平方米，比2015年增加 800万平方米，生物质燃料年利用量折合标煤达到 80万吨以上。（3）工作基础 认真贯彻落实省可再生能源建筑应用政策要求，十二层及以下的新建居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室（洗浴场所）等热水消耗大户，均采用太阳能热水系统与建筑一体化技术。为确保工程质量，要求在工程设计阶段，设计单位要选用适合本工程安装条件78、的太阳能热水系统形式，在设计文件中明确太阳能热水系统节点做法，施工单位严格按照设计文件组织施工。3.1.5 既有建筑绿色既有建筑绿色改造改造（1）背景意义 既有建筑绿色改造是绿色建筑发展的关键环节所在。目前，既有建筑存量面积已超 580 亿平方米，而随着我国城镇化率稳步提高，大量既有建筑由于建筑功能落后、结构安全性与抗震性能不足，已不能满足现代化发展需要，但将这类建筑全部拆除重建并不现实，因此，在既有建筑的基础上进行绿色改造是可行途径。对既36 有建筑进行绿色化改造直接关系到实施资源节约与环境保护，对于建设节约型社会和促进可持续发展具有重大意义。（2）政策发展历程 在国家大力提倡发展绿色建筑的79、新形势下，既有建筑的节能改造也逐渐转变为绿色改造，逐步成为工程建设领域的一项重要工作。目前既有建筑改造后获得绿建标识的面积约 200 万平方米，占既有建筑总面积的 0.5。因此，既有建筑绿色改造市场容量巨大，经济环境效益显著，已成为国民经济发展的重要组成部分，是实现节能减排和环境保护目标的主要抓手，得到全社会的高度关注。各级地方政府对既有建筑的绿色改造也极其关心。2018 年，河北省多地入围财政部、生态环境部、住建部、国家能源局中央财政支持“北方地区冬季清洁取暖试点城市名单”，沧州市在名单之列。沧州市冬季清洁取暖专项规划（20182021）工作部署，计划 2018 年至 2020 年在全市实施80、城镇和农村非节能且具备改造价值的既有建筑节能改造工作。2018年至 2020年全市累计实施城镇既有建筑节能改造任务 94.5 万平方米，农村既有建筑节能改造任务 110万平方米。（3）工作基础 按照沧州市冬季清洁取暖试点城市既有建筑节能改造实施方案（沧政办201910 号）和沧州市冬季清洁取暖试点城市既有建筑节能改造项目管理办法（沧政办201911 号）要求，根据既有建筑摸底情况以及近年既有建筑节能改造完成情况，对城镇和农村既有建筑进行改造。改造内容主要包括：室内供热系统计量及温度调控改造、热源和供热管网热平衡改造和建筑围护结构节能改造等。20192020 年，累计完成 9.5 万平方米城镇既81、有建筑和 7.137 万平方米（710 户）农村既有建筑节能改造，改造后的建筑能效水平相比改造前提升 30%以上。3.2 发展优势和存在问题发展优势和存在问题 3.2.1 发展优势发展优势（1）政策鼓励，节能趋势。当前在经济社会发展日益受到能源和环境制约的大背景下，发展绿色低碳能源技术，建立绿色低碳经济发展模式和消费模式已成为全社会关注的焦点和工作的重点。我国国家层面对节能减排采取了政策激励与目标约束双重措施，有效推动了各级地方政府加快开展节能减排工作，促进形成了良好的绿色低碳发展环境。（2）京津冀协同发展的促进。推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，努力形成京津冀目标同82、向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。以生态建设为重，建造绿色、现代、智慧城区；打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城区。3.2.2 存在的主要问题和解决办法存在的主要问题和解决办法（1）绿色建筑运行阶段项目较少，且主要以一星级绿色建筑为主，高星级绿色建筑项目也有待提高，绿色建筑发展整体呈现建筑类型不丰富、参评阶段单一和获评星级较低的局面。（2）装配式建筑产业发展需要进一步提升，技术和质量安全有待进步。（3）超低能耗建筑造价相对较高，技术难度较大，制约着超低能耗建筑的规模化推广工作。38 第第四四章章 发展定位及目标发展定位及目标 4.1 发展定位发展定位 以生83、态文明建设为引领，持续减少碳排放、能源消耗和水资源消耗，加快构筑城乡一体的绿色生态体系。遵循“集约、智能、绿色、低碳”的原则，充分考虑建设环境友好型社会的要求，发挥绿色建筑在推进新型城镇化、建设黄骅都市圈、提升城市建设品质中的引领作用，将绿色建筑作为新型城镇化的基本元素纳入到“多规融合”的框架体系中，同时形成以绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑为引领的“绿色化、工业化、低碳化”的发展格局，加快实现绿色建筑高质量高等级发展，装配式建筑规模化发展，超低能耗建筑高水平发展，构建以人为本、活力鲜明的河北省沿海生态宜居现代化新城。4.2 发展目标发展目标 作为河北沿海开发战略的新兴增长极和带动冀中南开放84、发展的门户，黄骅市在建设领域仍大有可为，应当在绿色建筑发展领域力争走在前列，在巩固和保持已有优势的基础上，进一步推动绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑各项工作发展。应全面贯彻落实相关法律法规和政策要求，依法推进绿色建筑相关工作，坚持绿色建筑发展体系和技术路线与时俱进。在巩固已有成果和优势的基础上，全面实现绿色建筑的普及化发展，重点提升绿色建筑的品质，大力推动装配式建筑规模化发展，积极谋划超低能耗建筑示范项目建设，加快既有建筑绿色改造，持续推进可再生能源应用，引领绿色发展转型和人居环境品质提升。4.2.1 绿色建筑绿色建筑 39 全面贯彻执行河北省促进绿色建筑发展条例的要求，巩固和发展建筑节能及85、绿色建筑已有成果，实现节能建筑向绿色建筑、高能耗建筑向低能耗建筑转变。在全面执行绿色建筑建设标准的基础上，提高星级绿色建筑的比例，实现绿色建筑的全覆盖，全面提升沧州市城乡建筑品质。在黄骅城市总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑全面按照绿色建筑标准进行建设，实现绿色建筑全覆盖。在此基础上，政府投资或以政府投资为主的建筑、建筑面积大于二万平方米的大型公共建筑、建筑面积大于十万平方米的住宅小区按照高于最低等级绿色建筑标准进行建设。到 2025 年，全市新建民用建筑按基本级以上绿色建筑标准进行建设的面积占比达到 100%；按一星级以上绿色建筑标准进行建设的面积占比达到 40%（星级按照绿色建筑86、评价标准（DB13(J)/T 8352-2020）确定）。到 2025 年，全市新建建筑中绿色建材应用比例达到 40%；全市新建住宅建筑全装修的面积比例达到 40%。各目标管理分区规划期发展指标见表 4-1：表 4-1 各目标管理分区规划期发展指标 目标管理分区 面积比例/面积 基本级 一星级 二星级以上示范项目 绿色建材 住宅全装修 核心区 100%45%积极鼓励 引导建设 40%40%老城区 100%40%40%40%西部城区 100%40%40%40%经济开发区 100%40%40%40%城北（羊三木）工业组团 100%40%40%40%东部片区 100%鼓励 建设 40%40%40 本87、规划关于黄骅市绿色建筑规划目标的确定综合考虑了其目前绿色建筑发展基础、国内和沧州各县（市）绿色建筑规划水平。其确定依据如下：（1）基本级绿色建筑比例确定：河北省促进绿色建筑发展条例（2020 年修正）要求：城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑，应当全部按照绿色建筑标准进行建设。（2）一星级绿色建筑比例确定：1）河北省促进绿色建筑发展条例（2020 年修正）要求：城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑，政府投资或者以政府投资为主的建筑、建筑面积大于二万平方米的大型公共建筑、建筑面积大于十万平方米的住宅小区应当按照高于最低等级绿色建筑标准进行建设。2）资料统计，每88、年竣工的建筑面积中，公共建筑占比约为20%，大于 2 万平方米的大型公共建筑约占公共建筑的三分之一，故建筑面积大于 2 万平方米的大型公建比例为 6.7%；居住建筑占比约为 80%，大于 10 万平方米的居住小区约占二分之一，故建筑面积大于 10 万平方米的住宅小区比例约为 40%，此两项加起来一星级的比例为 46.7%，适当考虑政府投资建筑，严格执行条例要求的一星级绿色建筑比例超过 40%。（3）绿色建材应用比例确定：2017 年 1 月 17 日河北省人民政府办公厅发布的关于大力发展装配式建筑的实施意见中指出：加快推进绿色建材评价，建立绿色建材评价标识制度，制定各类建材产品的绿色评价技术要89、求，发布绿色建材产品目录，大力推广节能环保、资源综合利用水平高、功能良好、品质优良的新型绿色建41 材。构件绿色建材选用机制，提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。沧州市建筑节能与绿色建筑“十三五”发展规划提出，到2020 年城镇新建建筑中绿色建材应用比例超过 40%，考虑到河北省促进绿色建筑发展条例的出台对绿色建筑发展的促进作用，确定到 2025年绿色建材应用比例达到 40%。（4）全装修比例确定：绿色建筑评价标准（DB13(J)/T 8352-2020）中要求一星级以上绿色建筑要进行全装修，装配式建筑和超低能耗建筑也要求进行全装修，至少按照一星级以上绿色建筑比例确定全装修比例。4.2.2 90、装配式建筑装配式建筑 2017 年 4 月，沧州市人民政府办公室发布关于加快推进装配式建筑发展的实施意见，指出力争用 10 年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30%以上，形成适应装配式建筑发展的市场机制和环境，建立完善的监管体系，培育一大批设计、施工、部品部件规模化生产企业、具备现代装配建造技术水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。力争在本市中心城区再建一个 10万平米以上的钢结构住宅小区示范项目。2020 年 3 月河北省住房和城乡建设厅发布关于推动钢结构装配式住宅建设的通知，为贯彻落实省委省政府关于大力推广使用钢结构建筑决策部署和河北省人民政府关于钢铁行91、业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见（冀政发201628 号）有关要求，以唐山市、沧州市为试点市，开展为期 3 年的钢结构装配式住宅建设试点。试点市要制定工作方案，每年新建不少于 5 万平方米钢结构装配式住宅。42 认真贯彻落实沧州市人民政府办公室关于加快推进装配式建筑发展的实施意见，各县（市、区）相继出台政策，坚持“市场主导、政府推进、典型示范、重点推进”的原则，把钢结构作为装配式建筑发展的主攻方向，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。河北省住房和城乡建设厅关于推动钢结构装配式住宅建设的通知（冀建节科函202040 号）指出以唐山市、沧州市为试点市，开展为期 3 年的钢结构装配式住宅建设试92、点。试点市要制定工作方案，每年新建不少于 5 万平方米钢结构装配式住宅，在政策机制、技术创新、产业培育、人才培养等方面先试先行，及时总结有效做法和成功经验。结合沧州市绿色建筑专项规划（20202025 年），确定装配式建筑发展规划期目标：到 2025 年，全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 35%。到 2035 年，全市装配式建筑面积占新建建筑面积的比例持续提高，装配式建筑成为主要建造方式之一，创新能力大幅提升，产业体系完备，形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业，形成装配式建筑专业化队伍，全面提升装配式建筑质量、效益和品质，走在全省装配式建筑发展前列。4.2.3 超低能耗建93、筑超低能耗建筑 2019 年 8 月，沧州市人民政府办公室发布关于加快推进超低能耗建筑发展的实施意见指出，2019 年全市全面启动超低能耗建筑建设工作，到 2020 年，被动式超低能耗建筑占新建居住建筑面积的比例达到 5%。43 另外，总建筑面积在 10 万平方米（含）以上的商品住宅项目，要配建一栋以上且面积不低于总建筑面积 5%的超低能耗建筑。而10万平方米（含）以上的商品住宅项目面积占比约为 40%。河北省人名政府办公厅印发关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知（冀政办字2020115 号）指出，全省要深入贯彻河北省促进绿色建筑发展条例，全面开展被动式超低能耗建筑示范项目建设，以94、点带面，加快形成规模化推广格局。2020年和 2021年，石家庄、保定、唐山市每年分别新开工建设 8万平方米、20 万平方米，其他设区的市每年分别新开工建设 3 万平方米、12 万平方米，定州、辛集市 2021 年分别新开工建设 2 万平方米。2022-2025 年每年以不低于 10%的速度递增。到 2025 年，全省竣工和在建被动式超低能耗建筑面积合计达到 1340万平方米以上。结合沧州市绿色建筑专项规划（20202025 年），确定发展目标：到 2025 年，全市超低能耗建筑开工建设面积累计达到 5 万平方米；到 2035 年，超低能耗建筑的经济激励机制基本形成，技术支撑体系逐步完善，示范95、带动作用明显，公众认可度不断提升，开工建设面积持续提高，实现高水平规模化发展。（四四）可再生能源建筑应用）可再生能源建筑应用 沧州市建筑节能与绿色建筑“十三五”发展规划指出，2015 年，全市可再生能源建筑应用面积占新建建筑比例达 44%，考虑到河北省促进绿色建筑发展条例的出台及绿色建筑、超低能耗建筑等的发展对可再生能源建筑应用的促进作用，确定目标如下：新建住宅、宾馆、学生公寓、医院等有集中热水需求的民用建筑，按照要求设计安装太阳能热水系统，无市政管网有集中供热制44 冷需求的建筑民用建筑，积极推广可再生能源供热制冷。到 2025年，全市可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积的比例达到60%；到96、 2035 年，具备条件的新建建筑全部利用可再生能源，可再生能源建筑应用实现普及化发展。（五五）既有建筑绿色）既有建筑绿色改造改造 既有建筑绿色改造的中一个关键在节能改造中，2018 年，河北省多地入围财政部、生态环境部、住建部、国家能源局中央财政支持“北方地区冬季清洁取暖试点城市名单”。沧州市冬季清洁取暖专项规划（20182021）工作部署，计划 2018 年至 2020 年在全市实施城镇和农村非节能且具备改造价值的既有建筑节能改造工作。2018年至 2020年全市累计实施城镇既有建筑节能改造任务 94.5 万平方米，农村既有建筑节能改造任务 110万平方米。张家口市出台2018 年度冬季清97、洁取暖实施方案，持续提高全市居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染排放物。今年全市将完成 509.91万平方米以上清洁能源替代工程。石家庄市冬季清洁取暖任务责任分解方案责任分解为：2018 年完成既改任务 330.5 万平方米，2019 年完成既改任务 344.47万平方米。既有建筑绿色化改造评价标准中要求从规划与建筑、结构与材料、暖通空调、给排水、电气、施工管理、运营管理等方面进行具体改造。要求既有建筑进行改造不单单是节能方面的改造。由此确定发展目标为：探索开展既有建筑绿色改造，总结适合本地气候条件、居民生活习惯的改造路线及适宜技术。结合城乡存量土地整治更新和老旧小区节能改造，把绿色适宜技术融98、入其中，45 因地制宜推进城镇以老旧小区节能改造为重点的规模化绿色节能宜居综合改造，公共建筑绿色改造和农村既有非节能居住建筑改造，提升既有建筑整体能效水平，全面提高既有建筑绿色化水平。46 4.3 发展发展目标目标分解分解 为确保规划落地实施，将发展目标分解到各目标管理分区，见表 4-1。为进一步加快城镇一体化进程，统筹城乡发展，鼓励中心城区以外的乡镇建筑按照村镇绿色建筑评价标准进行建设，乡镇发展目标见表 4-2。表 4-1 目标分解表 各目标管理分区发展目标分解（比例/数量/面积）目标管理分区 基本级绿色建筑（%）一星级绿色建筑（%）二星级以上绿色建筑示范 绿色建材应用比例（%）住宅全装修（99、%）超低能耗建筑（万）装配式建筑（%）可再生能源建筑应用（%）核心区 100 45 积极鼓励 引导建设 40 45 1.5 30 60 老城区 100 40 40 40 1 30 60 西部城区 100 40 40 40 1 30 60 经济开发区 100 40 40 40 1 35 60 城北（羊三木）工业组团 100 40 40 40 0.5 35 60 东部片区 100 鼓励建设 40 40 鼓励 40 鼓励 表 4-2 乡镇绿色建筑发展目标 乡镇 基本级绿色建筑 一星级以上 南排河镇 100%35%吕桥镇、常郭镇、杨二庄回族镇、岐口社区、齐家务镇、官庄乡、羊三木回族乡、滕庄子镇、100100、%政府投资或以政府投资为主的建筑、建筑面积大于二万平方米的大型公共建筑、建筑面积大47 乡镇 基本级绿色建筑 一星级以上 旧城镇 于十万平方米的住宅小区按照高于最低等级绿色建筑标准进行建设 48 第第五五章章 重点任重点任务务 5 5.1.1 高品质高品质推进绿色建筑建设推进绿色建筑建设 （1）全面实现新建建筑绿色化，推动绿色建筑向高星级发展 在新建民用建筑全部达到绿色建筑标准建设要求的同时，进一步提高绿色建筑发展水平，将绿色建筑工作重点向高星级方向发展。积极开展示范项目建设，发挥引领示范作用，带动全市绿色建筑向高星级方向发展。（2）严格落实规划要求，推动绿色建筑高质量发展 严格控制城市规划建101、设用地规模和结构，提高土地利用效率，建立土地适度混合利用、紧凑开发的用地布局。合理规划地块尺度，提高拥有居住、商业服务、公共服务混合功能的街坊比例。探索以公共交通为导向的空间布局模式，适度提高公共交通可达地块的开发强度，完善公共交通系统和步行、自行车交通系统。构建绿色市政体系，同步建设污水处理设施及配套管网，实现污水全收集、全处理，因地制宜规划建设再生水利用系统。大力推广和应用低影响开发建设模式，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，优先利用自然排水系统，建设生态排水设施。（3）加强绿色建筑全过程监管，鼓励申报绿色建筑标识 从规划、设计、施工、验收、运行等各环节加强对绿色建筑全过程的监管，着重把102、控规划是否落实绿色建筑等级要求，设计是否落实绿色建筑标准，施工是否落实绿色建筑技术措施和现场节能、节水、节材和污染排放管理等绿色施工措施，工程验收时，是否按照标准对绿色建筑等级要求进行查验，物业是否严格按照绿色建筑运行标准管理。鼓励建设单位申报绿色建筑标识，规范绿色建筑全过程的绿色技术应用，促进绿色建筑健康可持续发展。49 （4）谋划产业布局，推广绿色建材应用 紧抓京津冀协同发展机遇，积极承接京津产业发展需求，促进建材企业绿色转型，大力推广节能环保、资源综合利用水平高、功能良好、品质优良的新型绿色建材。研究制定绿色建材推广应用政策措施，加快推进绿色建材评价认证和推广应用，推动建材产品质量提升，103、鼓励建筑工程优先采用绿色建材，不断提高新建建筑中绿色建材应用比例。（5）加强城镇和农村绿色建筑示范，推进绿色建筑城乡一体化 加大绿色建筑在除中心城区以外的城镇建设力度，城镇建设用地范围内的新建民用建筑，严格按照河北省促进绿色建筑发展条例执行。将发展潜力较大的南排河镇打造成为绿色建筑示范镇，提高绿建筑建设比例，带动城镇绿色建筑普及化发展。鼓励新建、改建和扩建的农村建筑按村镇绿色建筑评价标准进行设计和建造。通过推广绿色建材、可再生能源建筑应用、围护结构节能等绿色建筑适宜技术，提升建筑质量和居住舒适性，推动试点建设，开展示范引领，不断推进农村建筑绿色化，逐步实现绿色建筑发展从城镇向城乡转变。5.2 104、大力推广大力推广装配式装配式建设建设方式方式（1）分类有序推进，抓好示范项目建设 政府投资或主导的办公楼、医院、学校、场馆等公共建筑采用装配式建造方式，政府投资的单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑率先采用钢结构；工业厂房、仓储设施原则上全部使用装配式建筑；以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，对应该选用装配式建筑的，在核发建设用地规划许可证时作为规划条件予以50 明确；以出让方式提供国有土地使用权的房地产开发项目，在核发建设用地规划许可证时明确配建比例。（2）提高设计能力，发展标准化部品部件 强化对装配式建筑设计的指导和服务，鼓励和引导设计单位应用成熟通用设计软件，加强各专业之间的105、相互协同，统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修等采用通用化、模数化、标准化的集成设计方式。支持部品部件生产企业统一产品品种和规格，实现标准化生产；引导设备制造企业研发标准化部品部件生产装备机具，提高自动化和柔性加工技术水平；建立完善部品部件验收机制，确保产品质量。（3）优选适宜结构体系，推广成熟技术 因地制宜选择不同的结构体系。居住建筑优选装配式钢筋混凝土结构体系，公共建筑和工业厂房优选钢结构体系，农村建筑优选轻钢结构体系。在住宅中重点推广装配式混凝土结构和钢结构技术体系、公共建筑中重点推广钢结构技术体系，推行装配式建筑设计的精细化和一体化，装配式部品部件的标准化和模数化，支持106、在建筑设计、施工、运营全过程采用建筑信息模型（BIM）技术，逐步建立部品构件生产、安装和维护的可追溯信息记录。推进多种建筑技术的融合发展、集成应用。在装配式建筑中应用装配化装修，形成具有本市发展特色的核心竞争力。（4）发挥区位优势，深耕天津地区产业链条 以毗邻天津区位优势为依托，对接天津发展需求，加快引进装配式建筑和新型节能环保建材等与天津建设配套的产业项目，深耕天津新区产业链条。支持有条件的房地产开发、设计、施工和部品部件生产企业转型升级，发展成设计、生产、施工一体化的装配式51 建筑龙头企业。大力培育装配式建筑生产基地，组建装配式建筑相关企业组成的产业联盟，促进上下游产业链的联动发展。5.107、3 加快推进超低能耗建筑发展加快推进超低能耗建筑发展 总结被动式低能耗建筑示范经验，结合黄骅市气候特征和自然条件、人文特色，研发适用的被动式低能耗建筑技术，推动被动式低能耗建筑集中连片建设，条件成熟的率先实现区域规模化发展。（1）加大推广力度 根据沧州市人民政府办公室关于加快推进超低能耗建筑发展的实施意见（沧政办发201911 号）和关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知（冀政办字2020115 号）确定：政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照超低能耗建筑标准规划、建设和运行；单宗土地面积达到 100 亩的出让、划拨108、居住建筑地块或总建筑面积 20 万平方米及以上的项目，在规划条件中明确建设不低于 10%的超低能耗建筑；总建筑面积在 10 万平方米（含）以上的商品住宅项目，规划条件须明确建设一栋以上的超低能耗建筑，且面积不低于总建筑面积的 5%；由多个单体建筑构成的组团式公共建筑项目要选择部分单体项目采用超低能耗方式建设，以起到示范引领作用；鼓励集中连片开展超低能耗建筑建设；鼓励既有建筑，尤其是学校、博物馆、图书馆等公益性建筑采用合同能源管理方式开展被动式超低能耗绿色化改造。（2）落实激励政策 根据沧州市人民政府办公室关于加快推进超低能耗建筑发展的实施意见（沧政办发201911 号）和关于支持被动式超低52109、 能耗建筑产业发展若干政策的通知（冀政办字2020115 号）确定：对满足超低能耗标准的建筑：投入开发建设资金达到工程建设总投资的 25%以上和施工进度达到主体动工，即可办理商品房预售许可证；居住建筑的地上建筑面积 9%不计入项目容积率；使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑且为超低能耗建筑的自住住房，可贷额度在不超过住房公积金贷款最高额度且符合国家关于住房贷款首付比例政策的情况下上浮 15%；不预留集中供热设施的不收取供热设施管网工程建设费，已预留但未使用的不收取房屋供热空置费；在办理商品房价格备案时，指导价格可适当上浮；列入生态环境监管正面清单；对面积大于 2 万平方米的单个示范项目积极110、争取资金补助。（3）加强建设监管 充分发挥行政管理职能，在立项、规划、土地供应、设计、施工图审查、施工、竣工验收等环节，明确责任，加强监管。完善超低能耗建筑评价机制和后评估机制，确保超低能耗建筑质量。超低能耗建筑设计文件应符合被动式超低能耗居住建筑节能设计标准（DB13(J)/T 8359-2020）和被动式超低能耗公共建筑节能设计标准（DB13(J)/T 8360-2020）等相关标准要求，确保按照节能90%以上设计建设。（4）开展超低能耗建筑示范区建设 结合各片区发展功能，划定核心区（编号 130983-HX）为超低能耗建筑示范区。通过开展示范区建设，让民众切实感受到超低能耗建筑的舒适与节111、能，提高全市建设超低能耗建筑的热情，助力提升城市绿色品质。53 5.4 因地制宜加强可再生能源建筑应用因地制宜加强可再生能源建筑应用（1）普及太阳能热水系统建筑应用 新建住宅、宾馆、学生公寓、医院等有集中热水需求的民用建筑，应当结合当地自然资源条件，按照要求设计、安装太阳能、生物质能等可再生能源或者清洁能源热水系统，并与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，加快太阳能热水建筑一体化应用。根据建筑功能特点、节能效果、技术经济性和安全性以及方便使用与维护等要求，合理确定太阳能集热系统类型。（2）大力推广可再生能源供热制冷 根据区域资源条件、经济发展水平、基础设施条件，统筹各类供热资源112、和技术，选择合适的可再生能源供暖路线。在无市政热力管网的区域和超低能耗建筑等建设中，采用太阳能、空气能、浅层地能等可再生能源技术供热制冷。新建公共建筑在规划设计阶段加强可再生能源技术应用的论证，至少选择一种可再生能源技术进行应用，具备条件的民用建筑积极采用土壤源和污水源等热泵技术供热制冷。（3）示范推广太阳能光电建筑一体化应用 对具有一定规模和管理条件的新建公共建筑、工业园区、庭院设施等工程建设项目，实施太阳能光电建筑一体化、太阳能建筑照明应用示范工程。国家和地方财政支持的新建公共建筑优先考虑实施太阳能光电建筑一体化，提高应用水平。居住建筑楼梯间采用感应控制灯，庭院积极采用太阳能光伏照明技术。113、降低太阳能光电上网转换或蓄电配套设施的建设成本，实现太阳能光电设备的稳定运行。（4）强化可再生能源建筑应用工程质量管理 54 实施全过程管理，加强可再生能源建筑应用的资源评估、规划设计、施工验收和运行管理，纳入建筑工程质量管理的闭合环节。探索建立运行管理、系统维护的可持续的商业模式，确保项目稳定高效运行。对典型项目的实施情况进行运行检测、跟踪调研，开展项目后评估，总结实施经验，提炼行业共性经验和问题障碍，指导后期工程应用。55 第六章第六章 适宜性技术适宜性技术 6.1 绿色建筑绿色建筑 根据绿色建筑评价标准（DB13(J)/T 8352-2020），总结绿色建筑适宜技术要点。6.1.1 安全114、耐久安全耐久（1）控制性技术指标 场地选址安全可靠；建筑结构满足承载力和建筑使用功能要求；外遮阳、太阳能设施、空调室外机位等外部设施与主体结构统一设计、施工；建筑外门窗、外墙保温体系符合国家和河北省现行有关标准的规定；具有安全防护的警示和引导标识系统；地下工程根据结构耐久性做好防水设计。（2）引导性技术指标 采取保障人员安全的防护措施；采用具有安全防护功能的产品或配件；室内外地面或路面设置防滑措施；采取人车分流措施；采用建筑保温与结构一体化技术；采用提升建筑适变性的措施；采用耐久性好、易维护的装饰装修建筑材料。6.1.2 健康舒适健康舒适（1）控制性技术指标 室内空气污染物浓度符合标准规定；采115、取措施避免污染物扩散；水池、水箱等储水设施定期清洗消毒，非传统水源管道和设备有明显永久性标识；场地内污水达标排放；主要功能房间的室内噪声级和隔声性能符合标准要求；建筑照明设计符合标准要求；采取措施保障室内热环境，主要功能房间具有现场独立控制的热环境调节装置；围护结构热工性能符合标准规定；设有机械通风的汽车库设置与排风联动的一氧化碳浓度监测装置。56 （2）引导性技术指标 选用的装饰装修材料满足国家现行绿色产品评价标准中对有害物质限量的要求；各类水质满足国家现行有关标准的要求；所有管道、设备等有明确的永久性标识；优化主要功能房间的声环境和隔声性能；充分利用天然光；优化建筑空间和平面布局，改善自然116、通风效果；合理采用通风或人工冷热源保证良好的室内热湿环境。6.1.3 生活便利生活便利（1）控制性技术指标 建筑与室外设置连贯的无障碍步行系统，场地人行出入口 500米内设有公共交通站点或专用接驳车；停车场具有电动汽车充电设施或安装充电设施的条件，非机动车停车场所设有防雨雪措施，且具备充足的照明、充电条件；建筑设备管理系统具有自动监控管理功能；设置信息网络系统。（2）引导性技术指标 建筑室外公共区域满足全龄化设计要求；提供便利的公共服务；合理设置健身场地和空间；城市绿地、广场及公共运动场地等开敞空间步行可达；设置能源管理系统实现对建筑能耗的监测和管理；具有智慧物业管理系统，制定完善的节能、节水117、节材、绿化操作规程；建立绿色教育宣传和实践机制；制定并实施突发公共卫生事件处理预案。6.1.4 资源节约资源节约（1）控制性技术指标 优化设计建筑体形系数、朝向、窗墙比等；采取措施降低部分负荷、部分空间使用下的供暖、空调系统能耗；根据建筑空间功能设置分区温度，合理降低室内过渡区空间的温度设定标准；主要功57 能房间的照明功率密度值不高于现行国家标准规定的现行值；冷热源、输配系统和照明能耗独立分项计量；电梯采取节能控制措施；景观用水不得采用市政自来水和地下井水；制定水资源利用方案，统筹利用各种水资源；建筑造型要素简约，无大量装饰性构件；建筑材料产地、混凝土、砂浆等选择符合有关要求；不采用建筑形118、体和布置严重不规则的建筑结构。（2）引导性技术指标 节约集约利用土地，合理开发利用地下空间；采用机械式停车设施、地下停车库或地面停车楼等方式；优化建筑围护结构的热工性能；选择能效优于限行标准的供暖空调系统的冷、热源机组；采取有效措施降低供暖空调系统的末端系统及输配系统能耗；采用节能型电气设备及节能控制措施；合理利用可再生能源；使用较高用水效率等级的卫生器具；绿化灌溉及空调冷却水系统采用节水设备或技术；合理利用非传统水源；建筑所有区域实施土建工程与装修工程一体化设计与施工；合理选择高强钢筋和高性能混凝土；合理利用可循环材料、可再利用材料及利废建材；合理选用绿色建材。6.1.5 环境宜居环境宜居（119、1）控制性技术指标 日照标准、居住建筑容积率、配建的绿地满足规划要求；室外热环境满足标准要求；场地的竖向设计有利于雨水的收集或排放；建筑内外均设置便于识别和使用的标识系统；场地内不应有排放超标的污染源；幼儿园、中小学设置全面禁烟标识；生活垃圾分类密闭收集。（2）引导性技术指标 58 充分保护或修复场地生态环境，合理布局建筑及景观；规划场地地表和屋面雨水径流，对场地雨水实施外排总量控制；充分利用场地空间设置绿化用地；室外吸烟区位置布局合理；利用场地空间设置绿色雨水基础设施；建筑及照明设计避免产生光污染；合理优化场地内风环境；采取措施降低热岛强度。根据河北省同类气候地区绿色建筑项目应用技术的难易及120、成本分析，得到适用于黄骅市的绿色建筑技术，见表 6-1。表 6-1 适用于河北省 III区的绿色建筑技术 序号 技 术分类 技术名称 邯郸、邢台、衡水、石家庄、沧州、保定、廊坊 城市 农村 平原 山区 内陆 沿海 发达 落后 1 节 地与 室外 环境 地下空间开发利用 2 建筑风环境模拟技术 3 建筑光环境模拟技术 4 建筑热环境模拟技术 5 建筑声环境模拟技术 6 种植屋面技术 7 建筑外墙垂直绿化技术 8 节 能与 能源 利用 建筑能耗模拟技术 9 外墙外保温系统 10 节能门窗 11 蓄冷蓄热技术(公)12 排风热回收装置 13 太阳能光热系统 14 太阳能光伏发电技术 15 太阳能空调121、技术 16 土壤源热泵技术 17 水源热泵技术 18 深层地热梯级利用技术 19 水环热泵利用技术 20 太阳能热泵分布式中央采暖系统 21 生物质能利用技术 22 节能光源利用技术 59 序号 技 术分类 技术名称 邯郸、邢台、衡水、石家庄、沧州、保定、廊坊 城市 农村 平原 山区 内陆 沿海 发达 落后 23 分布式能源利用技术(公)24 自然通风技术 25 节 水与 水资 源利用 雨水回收利用技术 26 中水回用技术 27 分质供水技术 28 绿化灌溉节水技术 29 节水型器具应用技术 30 透水地面应用技术 31 节 材与 材料 资源 固体废弃物利用技术 32 集成房屋技术 33 高强122、度钢筋技术 34 高性能混凝土技术 35 室 内环 境质量 光导照明技术 36 室内空气质量智能监控系统 37 外遮阳技术 38 运 营管理 智能建筑信息集成系统 39 建筑能耗监测管理系统 40 多表远程抄控系统 6.2 装配式建筑装配式建筑 6.2.1 主体结构主体结构 梁、板、楼体、阳台、空调板等水平构件的装配率达到 80%以上；柱、支撑、承重墙、延性墙板等竖向构件可采用预制竖向构件、预制组合部件、组合成型钢筋制品、高精度免拆模板等现场浇筑；施工现场预制部品部件浇筑完成后，模板立面垂直度、外表面平整度的允许偏差满足相关标准要求。6.2.2 围护墙和内隔墙围护墙和内隔墙 围护墙从设计阶段进123、行一体化集成设计，采用墙体、保温、隔热、装饰一体化，实现多功能一体的“围护墙系统”。内隔墙从设60 计阶段进行一体化集成设计，在管线综合设计的基础上，实现墙体与管线的集成以及土建与装修一体化，形成“内隔墙系统”。6.2.3 装修与设备管线装修与设备管线 装配式建筑采用全装修，室内装修减少施工现场的湿作业。建筑的部件之间、部件与设备之间的连接采用标准化接口，设备管线进行综合设计，减少平面交叉，采用设备管线与建筑结构系统分离技术，满足维修更换的要求。设备管线穿过楼板的部位采取防水、防火、隔声等措施，并与预制构件上的预埋件可靠连接。6.2.4 全过程管理全过程管理 装配式建筑工程设计、生产、施工安装124、全过程采用以 BIM 为核心的信息化技术，通过 BIM 技术建立参数化信息模型提高建设效率和建筑质量，降低生产成本。6.3 超低能耗建筑超低能耗建筑 超低能耗建筑遵循性能化设计方法，采用“被动优先、主动优化”的技术原则。建筑的总体规划和单体设计，应充分利用自然采光、自然通风，充分利用场地自然资源条件，合理确定建筑朝向，使其冬季能获得充足的日照并避开主导风向，过渡季能有效利用自然通风，结合围护结构保温隔热和遮阳措施降低建筑的用能需求。从建筑围护结构与能源设备和系统两个方面，对超低能耗建筑关键参数提出要求。6.3.1 室内环境室内环境（1）控制性技术指标：主要功能房间的室内热湿环境参数、室内新风量125、室内噪声级满足相关设计标准；通风、空调系统监测室61 内温湿度、室内 PM2.5 浓度、CO2 浓度，并根据监测数据及设定值等室内环境参数实现智能运行。（2）引导性技术指标：室内主要空气污染物的浓度优于标准要求；选用满足国家现行绿色产品评价标准中对有害物质限量要求的装饰装修材料；主要功能房间的隔声性能高于现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 50118 的规定；优化建筑空间和平面布局，充分利用自然光，改善自然通风效果；合理设置可调节遮阳设施。6.3.2 能源节约能源节约（1）控制性技术指标：建筑能效指标满足相关设计标准；对建筑的体形、平面布局、空间尺度、围护结构等进行节能设计；建筑应进行无热126、桥设计并满足现行河北省相关设计标准；建筑围护结构的气密层连续并包围整个外围护结构；合理采用高效新风回收系统；采用高效节能光源和灯具；循环水泵、通风机等用能设备采用变频调速技术；冷热源、输配系统和照明等各部分能耗进行分项独立计量。（2）引导性技术指标：供暖空调系统的冷、热源机组能效不低于国家能效标准规定的一级要求；采取有效措施降低供暖空调系统的末端系统及输配系统的能耗；采取节能型电气设备及节能控制措施；设置分类、分级用能自动远传计量系统，且设置能源管理系统实现对建筑能耗的监测、数据分析和管理；合理利用可再生能源。6.3.3 施工质量施工质量（1）控制性技术指标：针对热桥控制、气密性保障等关键环节127、制定专项施工方案；围护结构保温施工、围护结构气密性处理、外遮阳施工、机电系统施工满足相关标准规范。62 （2）引导性技术指标：施工过程中对热桥及气密性关键部位进行热工缺陷和气密性检测；选用获得高性能节能标识和绿色建材标识的材料和产品；按照绿色施工的要求进行施工和管理；应用智慧工地集成管理平台等信息技术，合理规划施工工序和施工进度。6.3.4 管理与创新管理与创新 对建筑围护结构保温系统及气密性保障等关键部位进行维护和检验；对新风系统进行定期检查和维护；对建筑运行参数进行记录和数据分析；应用建筑信息模型（BIM）技术。6.4 既有建筑绿色既有建筑绿色改造改造 6.4.1 控制性指标要求控制性指标128、要求（1）规划与建筑 既有建筑所在场地应安全，无洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害的威胁；建筑改造应满足国家现行有关日照标准的相关要求，且不降低周边建筑的日照标准；建筑的体形系数、窗墙面积比、围护结构各部分热工参数、外窗气密性等指标符合建筑节能设计标准规定。（2）结构与材料 改造前根据改造目的进行建筑结构可靠性鉴定或抗震鉴定；结构改造不得采用国家和地方禁止和限制使用的建筑材料及制品；结构改造工程中，新增的混凝土梁、柱纵向受力普通钢筋采用不低于400MPa 级的热轧带肋钢筋；改造后原结构构件的利用率不应小于70%。（3）暖通空调 暖通空调系统改造前进行节能诊断；改造中按国家级地方现行有关建筑节能设计标129、准重新进行设计，按照改造后建筑的围护结63 构、房间分隔要求和使用性质重新进行热负荷和逐项逐时冷负荷的计算；系统冷热源机组的能效应符合国家及地方现行有关建筑节能设计标准和产品能效标准的规定；改造后房间内的温度、湿度、新风量等参数应符合现行国家标准民用建筑供暖通风与空气调节设计规范GB 50736的规定。（4）给水排水 对既有建筑的水资源利用现状进行评估，制定水资源利用方案和水系统改造专项方案；采用节水型卫生器具，或通过技术改造使原有卫生器具用水量满足国家现行相关标准的要求。（5）电气 选用的照明灯具、镇流器等电器产品必须通过国家强制性产品认证，选用的照明光源、镇流器等产品的能效值不低于相关能效130、标准能效等级 2 级的要求，选用的变压器产品的能效值不高于相关能效标准能效等级 2 级的要求；各房间或场所的照度、照度均匀度、显色指数、眩光等照明评价指标应满足现行国家标准建筑照明设计标准GB 50034 的有关要求；夜景照明采用平时、一般节日、重大节日三级照明控制方式；当电气系统改造需要增减用电负荷时，对供配电系统的容量、供电线缆截面和保护电器的动作特性等参数重新进行验算。（6）施工管理 施工项目部制定施工全过程的环境保护计划、施工人员职业健康安全管理计划，建立项目绿色施工管理体系和管理制度，制定施工全过程的环境保护计划和施工人员职业健康安全管理计划，并在施工前进行设计文件中绿色改造重点内容131、的专项会审。（7）运营管理 64 建筑运营期制定并实施节能、节水、节材与绿化管理制度、生活垃圾管理制度，废气、污水等污染物管理制度。建筑公共设施运行正常且运行记录完整。6.4.2 引导性指标要求引导性指标要求 根据黄骅市的气候、建筑特点及建筑本身的实践情况和绿色技术的分析，推荐适用的既有居住建筑和既有公共建筑两个绿色化改造技术体系。其技术体系列表分别见表 6-2、6-3，具体引导性指标列表见附表 2。其中既有居住建筑绿色化改造技术体系应以安全性、保健性、便利性和舒适性四个角度出发，以延长建筑使用寿命、提升使用功能、周边环境综合整治的改造为主要目标，因此体系以围护结构改造技术、供热系统改造技术、132、外立面改造技术以及景观绿化提升技术为主，来提高既有建筑的居住环境。既有公共建筑绿色化改造技术体系与建筑功能的定位密切相关，由于公建种类不一、建造年代不同、结构形式多样、且用能系统和设备各自不同，其改造体系也要复杂的多，但主要以围护结构改造技术、设备节能技术、遮阳技术、自然采光和通风技术为主。表 6-2 既有居住建筑绿色改造体系列表 体系 类别 技术分类 技术层次 河北省既有居住建筑绿色化改造体系 节能与能源合理利用技术 围护结构节能技术 主 供热系统节能技术 主 可再生能源利用技术 次 绿色照明技术 次 节地与室外环境控制技术 旧建筑利用 主 外立面改造技术 主 景观绿化提升技术 主 室外光环133、境改善技术 辅 室外热环境改善技术 辅 交通优化 辅 场地合理利用 辅 65 体系 类别 技术分类 技术层次 节水与水资源合理利用技术 管网更新改造 次 设备及器具更新 次 用水分项计量技术 次 节材与材料资源合理利用技术 可再利用材料应用技术 辅 可再循环材料应用技术 辅 室内环境质量控制技术 室内热环境改善技术 辅 室内声环境改善技术 辅 室内光环境改善技术 辅 室内空气质量监控与改善技术 辅 绿色化运营管理技术 建筑智能化 次 表 6-3 既有公共建筑绿色改造体系列表 体系 类别 技术分类 技术层次 河北省既有公共建筑绿色化改造体系 节能与能源合理利用技术 围护结构节能技术 主 设备节能134、技术 主 用能监测和控制技术 次 可再生能源利用技术 次 绿色照明技术 辅 节地与室外环境控制技术 旧建筑利用 主 外立面改造技术 辅 场地生态保护 辅 室外光环境改善技术 主 室外声环境改善技术 辅 室外风环境改善技术 辅 室外热环境改善技术 主 场地绿化 辅 交通优化 辅 场地合理利用 辅 节水与水资源合理利用技术 管网更新改造 次 设备及器具更新 次 绿化节水灌溉技术 次 非传统水源利用技术 次 用水分项计量技术 次 节材与材料资源合理利用技术 高性能材料应用技术 辅 可再利用材料应用技术 辅 可再循环材料应用技术 辅 土建装修一体化技术 辅 环境友好结构体系应用技术 辅 隔断墙体技术 135、辅 室内环境质量控制技术 空间改造技术 主 室内热环境改善技术 主 室内风环境改善技术 主 室内声环境改善技术 辅 室内光环境改善技术 主 66 体系 类别 技术分类 技术层次 室内空气质量监控与改善技术 辅 绿色化运营管理技术 建筑智能化 次 智能化物业管理 辅 6.5 可再生能源建筑应用可再生能源建筑应用（1）选择适宜的太阳能热水应用形式 分散式太阳能热水应用形式适用于多层住宅，农村住宅，村镇住宅，具有单机单户独立安装，产品技术成熟，运行较稳定，故障率较低，系统投资小等特点；集中集热分户储热太阳能热水系统适宜用于多层、中高层住宅中，系统的特点是太阳能集热器根据需要在建筑屋面（平、坡）可充足136、接受阳光的位置集中放置，储热水箱则分户放置在每户的厨房、卫生间或阳台上。太阳能集热器收集的热能通过循环管道输送至户内储热水箱中的换热装置进行热交换来加热储热水箱中的水。当太阳光照不足时，或储热水箱中的水未达到设定温度时，用户可以使用储热水箱内置的辅助加热装置加热供用户使用。（2）因地制宜利用可再生能源进行供热制冷 太阳能供热采暖系统可由太阳能集热系统、蓄热系统、末端供热采暖系统、自动控制系统和其他能源辅助加热换热设备集合构成。太阳能供热采暖系统可分为两种系统：液体工质集热器太阳能供热采暖系统、太阳能空气集热器供热采暖系统。（3）太阳能光电技术一体化应用 太阳能光电建筑应用主要为太阳能屋顶、光伏137、幕墙等光电建筑一体化，其中屋顶太阳能光电建筑应用较为广泛，其主要特点是可以调节太阳能电池板与太阳光之间的朝向。目前太阳能光电建筑应用主要分为以下两种。1）太阳能独立发电系统建筑应用 67 可以实现与常规电力进行切换，从而实现在太阳能发电系统发电量不足的情况下，改由常规电力供电。太阳能电池板产生的直流电力通过逆变器转变为交流电，然后向用电负荷供电，同时多余的电量又通过控制器向蓄电池组充电。在无日照的情况下，通过逆变器由蓄电池向用电负荷供电，当蓄电池的电力不足时，自动切换到常规电力，由常规电力给用电器提供电能。该太阳能发电系统主要由太阳能电池组件、太阳能电池支架、控制器、逆变器、蓄电池组等组成。整138、个系统全自动运行无需人工管理。2）太阳能光伏并网发电建筑应用 太阳能电池板产生的直流电力通过逆变器转变为交流电，不经过蓄电池储能，直接通过并网逆变器，把电能送上电网，效率更高，稳定性更好，经济性更优，有利于城市内推广应用。68 第第七七章章 保障措施保障措施 7 7.1.1 加强组织加强组织领导，明确职责分工领导，明确职责分工 河北省促进绿色建筑发展条例指出县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑活动的指导和监督管理。县级以上人民政府发展改革、财政、城乡规划、自然资源等有关部门按照各自职责，共同做好绿色建筑相关工作。建立市绿色建筑发展联席会议制度，分管副市长为召集人，市发139、展改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门为成员单位，联席会议办公室设在市住建局。通过召开联席会议，统筹规划，共同推进专项规划实施和工作督导落实。自然资源和规划部门将绿色建筑专项规划相关内容纳入控制性详细规划，并将建设用地规划条件确定的绿色建筑等级要求纳入国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书，发展改革和财政部门完善激励政策，住房和城乡建设部门对项目设计、施工、验收等绿色建筑活动进行全过程指导和监督管理。建设单位在项目申请报告中明确绿色建筑等级要求和选用的技术，设计单位按照绿色建筑等级要求进行建设工程方案设计和施工图设计，施工图设计文件审查机构按照绿色建筑等级要求审查施工图设计文140、件，施工单位按照施工图设计文件组织施工，监理单位将绿色建筑等级要求实施情况纳入监理范围，确保项目建设达到设计要求。本规划为正在修编的国土空间规划提供绿色建筑发展的控制要求，随着国土空间规划修编完成，本规划与之滚动修编。7 7.2.2 严格目标严格目标考核，强化绩效评价考核，强化绩效评价 69 实践证明，目标责任考核是考核政府实绩、衡量发展结果、引领发展方向、促进工作落实的有效手段，能够起到“指挥棒”、“风向标”和“助力器”的重要作用，有助于督促政府在促进绿色建筑发展上有效履行绿色法定职责、投入更多精力物力财力，进而有助于全面实现促进绿色建筑发展的既定目标。将绿色建筑发展指标纳入国民经济和社会发141、展规划，并作为政府目标责任考核的内容，完善考核办法，重点考核绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑占新建建筑面积比例等指标，确保各项目标任务的顺利完成。目标考核采取评价和考核相结合的方式，根据本规划内容，实行一年一评价、五年一考核的考核方式，对绿色建筑工作落实情况和取得的成效开展年度总结评估，及时推广先进经验和典型做法。7.37.3 增强能力建设，增强能力建设，提升管理提升管理水平水平 加强行业管理能力建设，强化基础管理。开展标准的宣贯和培训，邀请业内专家对绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑相关政策文件和规范标准进行解读，加强监督管理、技术支撑、建筑施工、运行维护、能耗统计等的队伍建设。通过对设计142、施工、监理等环节相关人员的培训，培养一批熟悉业务工作的骨干队伍，加强产业工人培训，提高产业工人技术水平。通过对行业管理人员培训学习，提高其业务素质和政策水平，提高执法能力，增强服务意识。7.4 强化强化宣传引导宣传引导，扩大培训范围，扩大培训范围 积极开展宣传工作，将绿色建筑宣传纳入重大主题宣传活动，充分利用报纸、电视台、电台、网络等传统媒体和新媒体宣传手段，通过各种展会、公益广告、交流研讨、典型案例、现场体验等70 载体和方式，广泛开展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等主题鲜明、形式多样的宣传体验活动，有计划、有针对性地向全社会宣传相关法律知识和科普知识，增强社会公众绿色发展意识，营造政143、府有效引导、企业自觉执行和公众积极参与的良好氛围。71 附表附表 既有建筑绿色改造引导性指标要求 指标名称 指标要求 规 划 与 建 筑 场地交通 合理设置场地车行、人行路线，采取无障碍设计。停车设施 合理设置自行车、机动车停车设施。透水铺装 场地内硬质铺装地面中透水铺装面积比例达到30%建筑风格 改造后建筑风格协调统一，无大量装饰性构件。热工性能 热工性能提升35%，或达到国家现行有关建筑节能设计标准的规定。供暖空调全年计算负荷降低35%，或不高于国家现行有关建筑节能设计标准规定的计算值。场区风环境 通过场区功能重组、构筑物与景观的增设等措施，改善场区的风环境。光污染控制 玻璃幕墙可见光反射144、比不大于0.3，或不采用玻璃幕墙；室外夜景照明光污染的限制符合现行行业标准城市夜景照明设计规范JGJ/T 163的有关规定。结 构 与 材 料 结构改造技术 不使用模板的改造结构构件数量比例达到80%，改造后的结构构件体积增加比例20%的构件数量比例达到80%。土建装修一体化 居住建筑公共部位、公共建筑所有部位采用土建与装修一体化设计。高强建筑结构材料 新增结构构件400MPa级及以上受力普通钢筋用量占钢筋总用量的比例达到70%；竖向承重结构构件混凝土强度等级高于原结构同类构件混凝土强度等级；Q345及以上高强钢材用量占钢材总用量的比例达到70%。可再利用、可在循环材料 新增建筑材料中可再利用145、可在循环材料用量比例达到12%。预拌混凝土、预拌砂浆 现浇混凝土全部采用预拌混凝土，采用预拌砂浆的比例达到50%暖 通 空 调 冷热源机组能效 能效指标符合现行国家标准公共建筑节能设计标准GB 50189的规定。变频技术 水系统、风系统采用变频技术，且采取相应的水力平衡措施。末端装置可独立调节 末端装置可独立调节的比例达到70%。可再生能源利用 可再生能源提供的生活热水比例达到80%，或地源热泵系统的空调用冷量和热量比例达到80%。暖通空调系统能耗 暖通空调系统能耗比改造前的降低幅度达到25%。72 指标名称 指标要求 给 水 排 水 无超压出流 用水点供水压力不大于0.2MPa，且不小于用146、水器具要求的最低工作压力。避免管网漏损 选用密闭性能好的阀门、设备，使用耐腐蚀、耐久性能好的管材、管件。用水计量 按使用用途或付费管理单元设置用水计量装置。卫生器具 全部采用用水效率等级2级的卫生器具。绿化灌溉 采用节水灌溉系统。非传统水源 冲厕采用非传统水源用水量占其总用水量的比例达到50%，且绿化灌溉、道路及车库地面冲洗等采用非传统水源用水量占其总用水量的比例达到80。电 气 电气设备节能 照明光源、镇流器、配电变压器的能效等级不低于国家现行有关能效标准规定的2级。节能灯具 走廊、楼梯间、门厅、大堂、车库等公共区域均采用发光二极管（LED）照明。节能控制 走廊、楼梯间、门厅、大堂、车库等公147、共区域采用集中、分区、分组控制相结合，采用自动控制措施。电梯节能 自动扶梯与自动人行梯设置节能控制装置，2台以上电梯集中布置时，设置群控功能。照明功率密度值 低于现行国家标准建筑照明设计标准GB 50034规定的20%。照度值 不超过标准值的10%。施 工 管 理 降尘 采取洒水、覆盖、防尘网等方式降尘。降噪 使用低噪声、低振动的施工设备；采取隔声、隔振等降噪技术措施。节能用能 制定并实施节能用能方案，监测施工区、生活区能耗。节水用水 制定并实施节水用水方案，监测施工区、生活区水耗。运 营 管 理 能源水资源管理 设置专门机构负责能源和水资源管理，并形成工作记录。宣传 开展绿色建筑宣传并记录，提供绿色建筑设施使用手册。培训考核 制定专业技术培训计划，具备培训工作记录和考核结果。检查调试 定期对公共设施进行检查调试，并记录。满意度调查 定期进行满意度问卷调查，采取有效措施提升管理水平。