1、-1-附件冀中南转型升级示范带建设规划（2022-2025 年）二零二三年一月-1-目录前言.1一、现状基础与总体要求.2（一）发展基础.2（二）面临形势.2（三）总体要求.4（四）发展目标.4二、构建西、中、东三轴发展格局.8（一）西部太行山高速沿线发展轴.8（二）中部石邢邯发展轴.9（三）东部衡邢邯发展轴.10三、以粮食安全为核心推进粮食经济转型升级.11（一）坚持藏粮于地藏粮于技.11（二）深化粮食产业供给侧改革.12（三）保障粮食质量安全.14四、以区域传统产业为基础推进优势产业转型升级.15（一）优化提升产业体系与支撑平台.16（二）推进先进制造业与现代服务业融合发展.20（三）大力2、推进数字化转型.20（四）强化绿色低碳转型.23五、以县域特色产业为重点推进县域经济转型升级.24（一）发展壮大县域特色产业集群.25（二）强化县域产业品质品牌建设.25（三）加快县域产业园区提档升级.26（四）推进县域经济绿色低碳发展.27六、以三次产业融合发展为重点推进农村产业转型升级.29（一）壮大农村产业融合发展主体.29（二）推广农村产业融合发展模式.29（三）推进制度、技术和模式创新.30七、以科技成果转化为重点推进发展动力转型升级.31（一）健全产业创新体系.31（二）全面提升创新能力.33（三）深入对接京津创新.34（四）加快科技成果转移转化.34八、以城乡融合为重点推进城乡发3、展转型升级.36（一）统筹城乡新型城镇化建设.36（二）加快农业转移人口市民化.37（三）推进城乡要素配置合理化.37（四）推进城乡基础设施建管一体化.38（五）统筹城乡基本公共服务均等化.38九、以国家内陆开放型经济试验区为目标推进开放转型升级.39-2-（一）深度融入京津冀协同发展.39（二）积极参与“一带一路”建设.40（三）发挥自贸区对外开放功能.40（四）积极对接国内发达地区.41（五）推进外贸外资提档增效.41十、提升支撑保障力度.43（一）财税支持.43（二）投融资机制.44（三）农村土地改革.44（四）人才支撑.45（五）科技支撑.45（六）粮食安全.46十一、组织与实施.464、（一）加强组织领导.46（二）完善推进机制.46（三）优化发展环境.47（四）强化考核评估.471前言河北省第十次党代会指出“要坚持立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，深化经济结构调整和产业转型升级，深化改革开放和创新驱动发展，深化污染防治和生态文明建设”。我省将着眼解决区域发展不平衡不充分问题，构建“两翼、两区、三群、六带”的发展布局，冀中南转型升级示范带即是其重要组成部分”。2022 年省政府工作报告提出“打造冀中南转型升级示范带，争列国家内陆开放型经济试验区，加快特色产业和农业产业化集群发展，建设太行红河谷文化旅游经济带”。当前，冀中南地区转型升级还面临不少困5、难和挑战，迫切需要加强顶层设计和指导，编制和实施建设规划意义重大，一是贯彻落实省委省政府决策部署的必然要求，推动冀中南地区高质量发展，深入推进京津冀协同发展战略，为全省现代化建设奠定坚实基础；二是补齐冀中南地区发展短板的有力支撑，针对区域发展的突出短板和薄弱环节，有针对性地采取有力、有效的措施，更好推动冀中南地区又好又快发展；三是健全新时代全省区域经济政策体系的客观要求，有利于提高我省区域政策的互补性和协调性，优化区域经济空间布局和发展模式。规划范围为石家庄、邢台、邯郸、衡水、定州、辛集全部辖区。规划基期年为 2021 年，规划期为 2022-2025 年，并展望到 2035年。2一、现状基础6、与一、现状基础与总体要求总体要求（一）发展基础（一）发展基础“十三五”以来，冀中南地区认真贯彻习近平总书记对河北提出的“坚决去、主动调、加快转”的重要指示，以新发展理念为引领，加快发展方式由规模速度型向质量效益型转变，转型升级建设取得显著成效。一是有效化解过剩产能，钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等生产优化到较为合理的区间，供给质量、产业资源配置效率显著提升；二是产业结构不断优化，紧扣供给侧结构性改革工作主线，着力优化存量、做强增量，12 大重点产业占比显著提升，传统产业提档升级，“千项技改”“万企转型”深入实施，河钢集团等一批龙头企业不断壮大，战略性新兴产业加快发展，省级示范基地不断发展壮大，大数7、据、新能源、新材料等逐步形成局部优势；三是新发展动能加快集聚，深入落实创新驱动战略，省级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台加快建设，科技型领军企业、高新技术企业快速成长；四是绿色低碳进程加快，绿色农业、绿色制造、绿色服务加快发展，钢铁、建材、煤电等产业有组织超低排放改造实现全覆盖，75%以上的国家级和 50%以上的省级园区实施循环化改造，单位 GDP 能耗和规模以上工业单位增加值能耗、水耗大幅下降，绿色产业体系加快建立。（二）面临形势（二）面临形势存在问题存在问题。一是一是冀中南地区产业价值链总体处于中低端，高附加值、高技术含量产品少，产品和服务难以满足多样化、8、多层3次的现代市场需求；二是二是区域增长极不强，产业空间布局分散，区域优势不突出，产业集群化、园区化发展尚不充分，产业与经济布局待优化；三是三是科技创新推动力不足，基础研究和研发投入强度不足，关键基础原材料、核心基础零部件、先进基础工艺等工业基础能力短板弱项突出；四是四是城乡发展差距较大，城乡融合和新型城镇化发展水平相对较低；五是五是单位 GDP 能耗和碳排放强度远高于全国平均水平，大气、水、土污染和地下水超采问题突出，生态环境脆弱。机遇与挑战机遇与挑战。一方面一方面，京津冀协同发展不断深化，雄安新区建设提速，“一带一路”建设加快，自贸试验区等开放新高地加快形成，新一轮技术革命与产业变革催生发9、展新动能，新一代信息技术广泛深度渗透，绿色低碳、新能源、生物等领域技术创新密集，数字经济、网络经济、个性化定制等新业态、新模式加快涌现，产业融合深入发展，新兴产业发展持续拓展，产业转型升级需求迫切、动力增强。“十四五”以来，全省高效统筹疫情防控和经济社会发展，制定出台稳经济“1+20”政策体系，抓住中央全面加强基础设施建设机遇，积极对接国家部委，大力加强同央企合作，全力推进重点项目建设，提前实施“十四五”后期项目，超前谋划“十五五”项目，深入开展以商招商、产业链招商，一批重大项目落户各地，省委省政府的工作部署为冀中南地区加快转型升级提供了有利的发展环境和机遇。另一方面另一方面，世界格局进入调整10、变革期，西方主要国家贸易保护主义抬头，产业链供应链安全稳定风险加大，国际经贸合作、产业价值分工重构，受疫情4影响全球产业链供应链面临重大冲击，同时经济发展进入新阶段，劳动力等要素优势减弱，投资效率和边际效应下降，创新驱动作用更加显著，碳达峰碳中和各项任务落地加快，资源环境约束对产业转型升级提出更高要求。综合来看，冀中南地区转型升级仍处于重要战略机遇期，机遇与挑战正在发生深刻变化，加快转型升级、高质量发展极为迫切。（三）总体要求（三）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会精神，立足把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融11、入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，坚持系统观念和问题导向、目标导向、结果导向，以推动冀中南地区转型升级为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以优化生产力布局为目标，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，深入推进体制机制改革，坚定不移扩大开放，固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力转换发展动力，着力推进绿色转型，着力提升发展动能，着力提升竞争能力，加快冀中南地区高质量发展步伐，争创国家内陆开放型经济试验区。（四）发展目标（四）发展目标到 2025 年，冀中南地区转型升级取得明显进展，特色产业和农业产业化集群发展成效突出，统筹城乡发展形成新路径，综合配套改革得到12、全面深化，内陆开放型经济特色显著。石家庄市。瞄准“现代化国际化美丽省会，京津冀世界5级城市群重要一级，先进制造业基地和创新型城市，综合交通枢纽和区域现代商贸物流中心，城乡统筹示范城市和生态宜居城市”定位，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，先进制造业、数字经济加快发展，农业基础更加稳固，地区生产总值、一般公共预算收入年均增长分别达到 6%以上、10.6%，总量分别达到8000 亿元、1000 亿元，在现代化、市场化、法治化、国际化四个方面走在全省前列。邯郸市。以加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市为目标，以区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心、文化旅游中心、商贸物流中心、教育医疗13、中心为载体支撑，经济总量跻身全省第一方阵，主要经济指标和人均指标超过全省平均水平，经济结构不断向好，服务业增加值比重达到 53%左右，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 20%以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到 4.5%以上。衡水市。着力建设“三城两基地”（京津冀科技创新支点城市、全国特色产业名城、生态宜居美丽湖城、京南现代物流基地、京津冀绿色农产品基地），主导产业新体系基本形成，制造强市、质量强市建设步伐加快，现代服务业提质增效，数字经济取得突破性进展，经济结构持续优化，能源资源利用效率大幅提高，质量效益稳步提升，全市生产总值年均增长 6%以上。邢台市。以京津冀协14、同发展的开放创新城市、全国先进装备制造和健康食品产业制造基地、历史文化名城、宜居宜业宜游山水城市为目标，产业结构更加优化，高新技术产业增加值占6规上工业增加值比重达到 25%以上，农业基础更加稳固，中心城市占全市经济比重达到 45%左右，县域经济不断壮大，城乡区域发展更加协调，常住人口城市化率达到 63%，地区生产总值年均增长7%左右。定州市。以建设京津冀开放型现代化节点城市为目标，当好产城融合创新发展的样板和深化改革试验田，经济结构更加优化，现代产业体系加快构建，创新能力显著提升，基本建成全省有影响力的先进制造业基地、具有蓬勃活力的新型产业发展高地，力争生产总值突破 500 亿元，经济总量进15、入全省十强，开发区、特色产业集群营收实现翻番。辛集市。在建设冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城等方面迈出坚实步伐，争创全省城乡融合发展综合试点，争当全省县域经济发展示范，经济结构更加优化，主导产业加快发展，产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，农业基础更加稳固，全社会研发经费投入增长率达到 10%，创新能力明显提高，常住人口城镇化率达到 65%以上，城乡区域发展协调性明显增强，全市生产总值年均增长 6%左右。7表表1-11-1冀中南转型升级示范带建设指标冀中南转型升级示范带建设指标类别类别指标指标20252025年年年均年均/累计累计属性属性粮食安全粮食综16、合生产能力（万吨）1965以上约束性经济发展地区生产总值增长（%）6左右预期性全员劳动生产率增长（%）6以上预期性科技创新全社会研发经费投入增长（%）10以上预期性每万人口高价值发明专利拥有量（件）3.5以上预期性结构优化数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）5以上预期性服务业增加值比重（%）50以上预期性高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）25以上预期性城乡协调常住人口城镇化率（%）60以上预期性居民人均可支配收入增长（%）6左右预期性绿色生态单位地区生产总值能源消耗降低（%）完成省定目标约束性单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）完成省定目标约束性地级及以上城市空气质量17、优良天数比率（%）69约束性地下水压采量（亿立方米）7.5以上约束性到 2035 年，冀中南地区基本建成“六个示范”，即石家庄“现代化省会都市圈建设示范”，邯郸“现代化区域中心城市建设示范”，8衡水“县域特色产业高质量发展示范”，邢台“中高端先进制造业集聚区建设示范”，定州“产城融合创新发展示范”，辛集“产业升级与科技创新示范”，基本建成国家内陆开放型经济试验区。二、构建西、中、东三轴发展格局二、构建西、中、东三轴发展格局落实主体功能区战略，紧密衔接国土空间规划，推动新城新区、自贸试验区、省级以上开发区和高新区等优化升级和能级提升，加快构筑与冀中南地区空间结构相适应的梯次衔接、集约高效的区域增18、长极体系。（一）西部太行山高速沿线发展轴（一）西部太行山高速沿线发展轴主轴为太行山高速沿线。涉及平山、井陉、井陉矿区、赞皇、临城、内丘、信都区、武安、涉县、峰峰矿区等。转型升级重大工程为高质量建设太行红河谷文化旅游经济带高质量建设太行红河谷文化旅游经济带，要全面谋划布局好山水林田湖等自然要素和景镇村路等人文要素，采取政府主导、市场化运作方式，结合国土绿化行动、矿山综合治理修复进行林业结构调整，实现经济效益、社会效益、生态效益共赢；依托红河谷丰富旅游资源，深挖内涵，创新引领，提升高度，优化交通网络，提升区域整体开发利用效率，提高市场主体竞争力；加强一二三产融合深度，创新多元化融资渠道，推动产业转19、型升级；全面提升区域公共服务品质，实现标准化、信息化、优质化、均等化，打造河谷经济带和文化旅游带，建设好河北的“红河谷”，建设成国家红色研学旅游示范区、国家文旅融合发展示范区、太行山绿色产业示范区、京津冀健康旅游示范区，同时加强太行红河谷与周边地区的联动，辐射带动邯郸全域及周9边省市，形成太行山地区高质量发展新引擎。（二）中部石邢邯发展轴（二）中部石邢邯发展轴主轴为 107 国道、石安高速、京广铁路等沿线。涉及石家庄主城区、正定、鹿泉区、栾城区、藁城区、元氏、赵县、高邑、晋州、无极、深泽、行唐、新乐、灵寿、定州、邢台市襄都区、任泽、南和、隆尧、柏乡、宁晋、沙河、邯郸市主城区、永年、肥乡、磁县、20、成安、临漳等。转型升级重大工程：一是打造现代化省会都市圈打造现代化省会都市圈。坚持全球视野、国际标准，高起点规划、高水平建设，加快推进中心城区有机更新，打造设施齐全、环境优美、功能完善，城市记忆与现代产业交融、地域特色与时代风尚结合的现代化大省会；推进省会向北发展、拥河发展，建设滹沱河经济带，充分发挥数字经济、临空经济、文旅服务资源优势，打造正定发展新引擎；加快推进鹿泉、藁城、栾城与主城区在产业发展、公共服务、城市管理、基础设施等方面深度融合，促进资源要素跨区域无障碍流动，全方位提升一体化水平；全面密切与周边大中小城市在创新、研发、产业等领域的协作，充分发挥“东出西联、南延北展”驱动作用，辐射21、带动周边衡水、邢台、邯郸等区域发展，扎实推动石家庄率先构建更高水平开放型经济新体制，建设国际化区域性陆港枢纽，高标准建设石家庄国际陆港，全面推进现代化国际化美丽省会城市建设。二是推进邯郸邢台两市全面协作推进邯郸邢台两市全面协作。加强邯郸、邢台两地的协同联动，推动两市相向发展，协调邯郸、邢台在交通网络建设、公共服务共享、生态水系共建、产业经济、旅游开发等方面10开展务实合作，探索跨区域产业合作、利益共享、产业与生态融合发展、投融资体制改革创新等新机制。（三）东部衡邢邯发展轴（三）东部衡邢邯发展轴主轴为 106 国道、大广高速、京九铁路沿线。涉及衡水市主城区、冀州区、武邑、武强、安平、饶阳、辛集、22、深州、枣强、阜城、景县、故城、新河、南宫、巨鹿、平乡、广宗、威县、清河、临西、大名、鸡泽、邱县、曲周、馆陶、广平、魏县等。转型升级重大工程为统筹城乡发展示范。一是一是推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，健全农业转移人口落户和管理制度体系，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，保障进城落户农业转移人口用地需求和“三权”权益。二是二是推进城乡要素配置合理化，健全优秀干部到村任职长效机制，鼓励支持高等院校和科研院所建立专业技术人员到乡村创新创业制度，建立科技成果入乡转化机制，健全农村金融体系，推进已入市集体经营性建设用地与国有建设用地在资本市场同地同权，完善农业信贷担保体23、系，建立乡村信用体系。三是三是推进城乡基本公共服务均等化，着力推进城乡义务教育一体化改革，推动城乡学校优质均衡发展，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，推进县级公立医院与乡镇卫生院建立县域医共体，全面推行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，完善城乡统一的社会保险制度，统筹城乡社会救助体系，构建多层次农村养老服务体系。四四是是推进城乡基础设施建管一体化，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动城市公共交通线路向周边延伸及11农村客运班线公交化改造，实现城乡客运一体化，推进城乡供水一体化，合理布局垃圾收集、转运、处理设施，健全分级分类、多元投入机制。三、以粮食安全为核心推进粮食经济转型升24、级三、以粮食安全为核心推进粮食经济转型升级落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固和提高粮食生产能力，加强小麦、玉米生产功能区建设，开展粮食品种品质品牌提升、粮食质量追潮提升、粮食机械装备提升、粮食绿色仓储提升、粮食应急保障能力提升等行动,推动粮食产业高质量发展。（一）（一）坚持藏粮于地藏粮于技坚持藏粮于地藏粮于技加强耕地保护与建设加强耕地保护与建设。落实最严格耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制基本农田非粮化倾向。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，实施新一轮高标准农田建设工程，加大农田水利设施建设力度，全面改善农业基础设施条件。实施粮食机械装备提升工程，强化25、农业科技和装备支撑，提升粮食产能和重要农产品保障能力。到 2025 年，主要粮食作物耕种收机械化率超过 90%。实施现代种业发展行动实施现代种业发展行动。建立以“企业商业化育种为主体，农业科研院所公益性科研为支撑，产学研用协调发展”的现代种业发展体系，培育一批“育繁推一体化”种子企业，强化农作物良种科研攻关，重点攻克作物种质与育种技术，在节水型小麦、优质强筋小麦、专用型小麦、粮饲兼用型玉米等方面培育一批突破性优良品种。加强绿色保优栽培关键技术及标准化生产技术集12成应用，创新栽培技术体系。推广新型粮食生产组织模式推广新型粮食生产组织模式。以“挖潜扩面、规模经营、主攻单产、优化模式、绿色生产”为26、重点，整合各类粮食生产扶持资金，针对规模化粮食生产基地，发展多种形式的适度规模经营。采取土地托管、订单农业、返租倒包、二次返利、合作分利等方式，密切龙头企业与新型经营主体的利益联结，创新粮食生产组织模式。到 2025 年，冀中南地区粮食播种面积稳定在 4580 万亩左右，总产量稳定在 1965 万吨以上，良种覆盖率达到 98%以上。表表 3-13-1 20252025 年冀中南地区粮食安全建设目标年冀中南地区粮食安全建设目标单位：万亩、万吨设区市设区市粮食播种粮食播种面积面积粮食产量粮食产量石家庄996420邯郸1170500邢台1040480衡水1060425定州17575辛集13965合计27、45801965（二）（二）深化粮食产业供给侧改革深化粮食产业供给侧改革优化粮食种植结构。优化粮食种植结构。重点推广节水抗逆优良的强筋小麦品种和青贮玉米、优质蛋白和粮饲兼用玉米品种，着力发展张杂谷、“双13高”大豆、甘薯等杂粮，推广高产多抗品种和简化栽培技术，推行粮豆轮作，种地养地结合。实施优质强筋小麦基地建设工程，以整县、整乡推进为主要形式，集中连片种植，提升高品质粮食生产规模。到 2025 年，强筋小麦种植面积达到 600 万亩。提升粮食加工业竞争力。提升粮食加工业竞争力。实施农业创新驿站创建工程，推进粮食全产业链技术集成与转化，促进产学研用企深度融合。促进粮食精深加工转化,重点推进小麦精28、深加工，在面粉、面条等初级产品基础上，进一步延伸产业链条，推进主食工业化，发展中央厨房产品，引导粮食精深加工向食品、医药等高附加值产品领域延伸,加强粮食副产物的综合、全值和梯次利用,提升增值空间。培育壮大粮食产业主体。培育壮大粮食产业主体。培育大型龙头企业,以资产、资本为纽带,推动跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组,促进资源要素向优势企业集中。鼓励企业推进产业重构,淘汰落后产能，整合闲置低效资源,扩大产业规模。鼓励粮食企业大力发展循环经济,提高资源综合利用率。推广应用高效节能环保、节粮减损技术装备,推进清洁生产和节能减排。深化粮食收储制度改革。深化粮食收储制度改革。构建更加安全高效的粮食储备管理29、体制,完善粮食储备管理机制，建立多元储备体系,打造政府储备与企业储备功能互补、协同高效的粮食储备新格局。持续推进“数字粮库”建设,加快推进储备粮管理业务规范化和数据标准化,实现仓储作业自动化和智能化,突出数量、质量和安全管理。加快完善粮食应急保障网络,逐步形成市县联动、政府企业协同、更加便捷高效、更加科学合理的粮食安全保障体系。14（三）保障（三）保障粮食质量安全粮食质量安全深入实施优质粮食工程。深入实施优质粮食工程。积极推广绿色高质高效集成技术，大力发展强筋小麦、富硒小麦、黑小麦等特色优质专用粮食。围绕粮食安全、食品安全、生态安全，实施一批重大科技专项。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加30、强动态监测，提升农业生产管理信息化水平。强化粮食质量安全监管。强化粮食质量安全监管。落实“四个最严”要求，加大抽检力度，开展粮食产品专项整治，提升粮食产品质量安全全程治理能力，牢牢守住粮食质量安全底线。加强粮食产品质量追溯体系建设，推动粮食质量安全追溯平台建设，全面实施产品合格证制度，落实带标带码上市要求，推进粮食产品全过程追溯管理。到2025 年，粮食产品检测合格率稳定在 98%以上，主要粮食产品基本实现可追溯。开展优质粮食品牌培育行动，加快培树曲周小米、馆陶黑小麦等一批粮食地理标志产品和国内知名品牌，鼓励龙头企业、农民专业合作社开展商标注册。专栏专栏 1 1粮食安全保障工程粮食安全保障工程31、1.提升粮食生产能力。采取“优化结构、改善品质、提高单产、降低成本、订单生产”等有力措施，提高粮食生产能力。到 2025 年，优质强筋小麦订单生产达到 85%，小麦生产功能区良种覆盖率保持在 98%以上，玉米实现高产、专用。2.提升现代种业发展水平。加强种质资源保护和利用，加强科研院所和企业育种关键技术研发，重点推进研发杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术，推进主要农作物新一轮品种更新换代，以强筋和节水小麦为重点，培育适应机械化生15产、高产优质、多抗广适的突破性新品种，完善新品种区域试验评价及展示推广体系。到 2025 年，农作物良种覆盖率达到 98%以上。3.提高农业设施装备水32、平。强化农机安全监理，推广“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式。推动农业设施升级换代，适应机械化、智能化、远程可视化发展趋势。小麦重点推进分层施肥播种、节水灌溉等环节机械化。深入推进“智慧农机”建设，推广一批水肥药一体化精量式施肥机械和农产品分选等智能农机装备，提高农机精准作业能力。到 2025 年，主要农作物耕种收综合机械化水平保持在 90%以上，80%以上的大田作业农机具安装使用智能终端设备。4.高标准农田建设工程。加大引水力度，加快农业灌溉水源置换，逐步扩大地表水灌溉面积，打造集中连片、设施配套、节水节肥、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。到33、 2025 年，累计建成并保有高标准农田 600 万亩以上。四、以区域四、以区域传统产业为传统产业为基础基础推进优势产业推进优势产业转型升级转型升级坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持特色产业和新兴产业发展“双轮”驱动，促进钢铁、装备制造、建材、化工、纺织、食品、医药、电子信息等传统优势产业高端化、智能化、绿色化转型，发挥各地特色和资源优势，着力推进新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业等战略性新兴产业发展，建设特色产业集群、产业链集群，构建冀中南先进制造业产业带，持续推进产业34、基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。16（一）优化提升（一）优化提升产业体系产业体系与与支撑平台支撑平台提升产业链现代化水平，聚焦钢铁、石化、高端装备、生物医药、信息智能、新能源等领域重点产业链，对标行业先进水平，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培植竞争新优势。鼓励优势企业加快装备改造升级，优化工艺技术，淘汰落后工艺和技术设备，支持重点企业瞄准国际国内前沿技术，实施装备创新工程，推动关键领域技术装备达到国际国内先进水平。加快产品提档升级，加大精品钢铁、新型建材、精细化工、高档服装产品等高附加值产品的开发力度，实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，推动产品标准提35、升和升级换代。提升省市工业设计创新中心服务能力和水平，大力引进高端工业设计人才和专业设计机构，建设高精度 3D 打印、微观装配实验室等公共服务平台，提供用户研究、设计工具、设计对接、成果转化等专业服务，支撑推进设计与制造深度融合。支持龙头企业做强做优，形成与世界 500 强、中国 500 强、行业百强企业对话能力、融入能力、合作能力和引领市场能力，培育一批具有生态主导力的产业链链主企业。扎实推进国企改革三年行动，完善中国特色现代企业制度。深化国有企业战略性重组和专业化整合，优化国有资本布局，组建一批具有创新力和竞争力的大型企业集团，有效发挥国有经济带动作用。稳妥推进国有企业混合所有制改革，积极36、与央企、省企及优秀民企的合作，通过优势互补、资源整合，提升冀中南地区国有企业实力。专栏专栏 2 2重点产业转型升级行动重点产业转型升级行动171.钢铁产业。按照“产能优化、装备升级、产品创新、绿色智能”的思路，做长产业链，支持企业开发“特、精、高”关键品种，积极对接国内外钢铁全产业链主体，深化产业协作，加快推动钢铁产业向耗钢产业、精品钢铁产业延伸，打造主营业务收入超千亿元的精品特钢基地。石家庄石家庄。统筹石钢、敬业两大龙头企业，鼓励拓展高速工具钢、粉末冶金高速钢、模具钢等特钢产品领域，支持发展 3D 金属打印材料，打造“哑铃式”钢铁产业走廊。邯郸邯郸。完成邯钢老区退城搬迁，大力实施冀南钢铁、太37、行钢铁、华信特钢等重点项目，构建“一集群五基地”产业格局。重点培育风电用钢及防爆钢、军用钢等高端钢，做强做大汽车家电用板、石油管道钢、船板钢等优质钢，以及重轨轻轨产品。邢台邢台。做精做专做强优质线棒材、板带材，培育发展特种不锈钢、风电核电用钢等高难度品种钢。支持邢钢加快搬迁改造升级，重点发展轴承钢等优质特钢。支持德龙钢铁研发微合金化钢，开发系列热轧板带钢。辛集辛集。加快产业结构调整，全面推进钢铁工业工艺、技术和装备升级，品种质量上档次，产业链条延伸和非钢产业发展，推动企业向材料、部件服务商转变，打造钢材深加工产业集群。2.装备制造产业。围绕汽车及零部件、智能制造装备、节能环保装备、白色家电、农38、业机械装备、金属制品等领域，推动装备制造由零部件加工配套为主向成套整机装备转型，由设备制造为主向制造服务转型。推动新能源城市客车、新能源货车、新能源专用车等整车发展。发展智能制造装备控制系统、智能物流仓储系统、高档数控机床、工业机器人等智能装备。加快推进美的北方家电产业园等项目建设，打造中国北方最大的白色家电生产基地。大力发展新型智能大中型拖拉机、大型耕作机械、植保机械等多元化整机系列产品。承接一批国家重大生产力布局和重点区域转移产业，新上一批技术先进、产业链长的重大项目，在轨道交通、汽车及零部件、新能源装备、工程机械、专用装备、节能环保设备等重点领域，建设一批在国际市场具有竞争力的高端装备制39、造业示范基地。183.化工产业。推动石油化工产业炼化一体化，坚持“强基、延链、拓精”，拓展高端精细化学品，延伸发展新兴合成材料，大力发展节能、环保、安全产业板块，持续提高石油化工产业智能、绿色、安全发展水平，打造京津冀新兴电子化学品、高纯氢生产基地。严格控制焦化产能，以基地化、精细化、绿色化、循环化为主攻方向，做强做精煤化深加工。支持发展高附加值、高技术含量的合成材料、专用精细化学品及大宗有竞争力的产品。实施“降油增化”升级改造工程，协同发展特色氯碱化工，丰富基础化工原料谱系，延伸发展化工新材料和精细化工，带动化工产业由“粗、重”向“细、轻”转变。4.建材产业。开发满足重大工程需要的特种水泥，40、确保水泥产能利用率保持合理区间。鼓励建筑陶瓷行业向精、特、专发展，开发自洁抗菌、耐磨、耐污等功能型或复合型产品。推动传统玻璃材料产业转型提档升级，加快布局高端高附加值玻璃深加工产品项目，加快发展真空节能玻璃、火车玻璃等高档玻璃材料和制品，积极开发透红外玻璃等高端功能玻璃，培育发展新型 TFT 显示超薄玻璃基板材料等新型特种玻璃材料，打造新型特种玻璃材料生产基地。加快发展新型无机非金属材料和高性能纤维及其复合材料，提升建材产品质量层次，构筑多元化建材产品结构。5.纺织服装产业。引导服装生产企业引进先进设备、先进工艺，支持企业加大创新研发力度，引进原创设计师，创新服装设计，实现由以量取胜向以质取胜41、转变。以棉纺、棉织、染整为基础，以延伸产业链条和品牌创建为重点，积极发展新型服装面料、高档品牌服装等中高端产品。扩大中高端纺织服装产品供给，开展大规模、个性化高级服装定制。推进超仿真、差别化、多功能纤维及新型生物质纤维的产业化。培育发展纳米、碳纤维等新型材料在纺织服装领域应用，开发新型纤维材料以及医用、防护、防辐射等特种纺织品。皮革服装产业依托河北省皮革院士工作站、河北皮革研究院等平台，推动制革技术创新和新产品的设计研发，拓展皮革制品领域。196.新材料产业。加快推进中船集团 718 所特种气体三期、汉光耗材产业园等重点项目，打造国际一流的电子气体产业技术研发高地和生产制造基地，建成全国最大的42、办公自动化耗材生产基地。实施河北龙凤山高端铁基新材料等项目，建设全国重要的高端金属材料研发生产基地。持续推进中化集团化工新材料产业园等项目建设。以高性能陶瓷微珠、高纯氧化物微晶陶瓷粉体为重点，打造新型功能陶瓷材料优势产业链。7.新能源产业。支持晶龙、晶澳等骨干龙头企业做大做强，巩固提升太阳能发电装备，积极发展太阳能光热利用设备，加快培育新型储能设备，攻关突破新型高效光伏电池及组件研发等关键技术，支持发展太阳能电池及测试设备、太阳能热发电集热系统、高性能动力锂电池等系列产品，着力推进太阳能产品的应用示范，建设成为全国重要的光伏光热装备研发、制造和应用示范基地。开展氢能源开发利用，推动新能源产业多43、元化发展。8.新一代信息技术产业。以延伸链条、强化基础、融合应用为主攻方向，以强化自主创新为核心，集中力量突破新一代信息技术产业瓶颈制约，推动产业向技术实心化、产品高端化、布局集群化加速发展，重点发展光电显示、通信设备产业，培育壮大卫星导航、集成电路、大数据、软件和信息技术服务。加快建设国家卫星导航应用示范城市和研发制造基地。加强智能传感器关键技术研发和产业化，打造京津冀区域重要的智能传感器产业基地。9.生物医药健康产业。以技术创新、质量提升、品种优化、链条延伸为主攻方向，推动产业向技术自主化、水平国际化、聚集基地化加速发展，重点发展生物技术药、高端化学药、优质中药产业，培育发展生命健康与健康44、服务业，建设区域性健康管理数字中心，配套发展养生保健、健身休闲等新兴服务业。促进国际生物医药尖端成果转化，打造新型生物医药技术国际创新试验区。构建集生物医药、医疗康复器械、精准医疗、健康管理、养生保健等多业态相融合的“健康+”产业生态圈，积极创建中国20健康城。10.节能环保产业。以提高产业技术水平和竞争力为主线，突出环境监测技术研发、设备制造、监测服务优势，发展世界级环境监测设备制造及服务基地。发展脱硫脱硝、工业有机气体净化、汽车尾气净化、环境监测和地源热泵等制造业。积极开展环境监测技术研发和专业节能环保服务，培育具有自主知识产权的节能环保设备及服务品牌，打造以节能环保服务业为引领，节能环保45、装备和产品生产为重点，集生产、研发、销售、运营、咨询、服务于一体的节能环保产业体系，建设京津冀重要的节能环保制造和服务基地。（二）（二）推进先进制造业与现代服务业融合发展推进先进制造业与现代服务业融合发展积极培育“两业融合”新模式新业态。推动制造业企业业务流程再造、商业模式及业态创新，加快原材料企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，消费品工业企业加快发展规模化、个性化定制，装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。支持骨干制造企业发展专业化服务，加快培育与工业生产相配套的特色生产性服务业，促进服务型制造业发展。鼓励高新区、经开区、装备制造产业园等各级各类产业园区，创新产业融合新业态，拓46、展服务制造新领域，延伸服务新链条。开展先进制造业与现代服务业融合试点，支持行业骨干企业和成长性企业探索两业融合新模式、新路径，培育建设一批试点示范企业。支持有条件的地区开展融合发展试点，在创新管理方式、完善工作机制和创新用地、市场监管等方面先行先试。（三）大力推进数字化转型（三）大力推进数字化转型推进制造业数字化转型推进制造业数字化转型，加快智能模块、工业软件、管理系21统的集成，推动研发、设计、生产、销售、流通全链条数字化转型。提升智能制造水平，大力开展智能生产线、数字化车间和智能工厂试点示范。推进智能化生产，鼓励离散型制造业企业生产设备向全面感知、设备互联、数据集成、智能管控等方向升级，鼓47、励流程型制造企业加快推广部署先进过程控制和制造执行系统。支持大中型制造企业搭建企业级工业互联网平台，加快企业内部各类应用的综合集成和云化改造迁移，构建企业数据采集互联体系和数据中心。到 2025 年，规上企业普遍进行数字化改造。推进推进农业智慧化转型，农业智慧化转型，完善市级农业云数据中心，建立农业生产与农产品市场交易数据分析对接机制，推动农业大数据互联互通、资源共享。推广农业物联网应用，重点打造一批企业园区物联网示范点，推进农业单品种全产业链大数据建设。鼓励利用数字技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害防治、农机作业等服务。开展数字乡村建设，构建农业农村数字资源体系。推进推进服务业数48、字化升级服务业数字化升级，加快推动商品数字化、卖场数字化、供应链数字化以及组织管理数字化转型。加快发展数字金融产业，支持金融机构依法合规建设创新型互联网金融平台。发展壮大数字文化产业，开发具有自主知识产权的关键装备及软件产品。发展数字健康产业，支持穿戴式和植入式智能设备、移动终端等终端设备研发和应用推广，加强医疗健康大数据开发应用。推广普及数字旅游，建立覆盖 PC 端、移动端和实体店的线上线下一体化旅游服务体系，加快智慧景区建设。加快推动数字产业化加快推动数字产业化，大力发展智能终端制造、信息安全终端制造、人工智能、物联网、大数据、22云计算、区块链等数字经济核心产业。建设大数据交易中心，促进49、数据资产市场化流通。加快 5G 网络建设与应用，实现网络深度覆盖，推进 5G 在工业、文旅、医疗、教育、城管等领域应用，打造应用场景，实现广泛赋能。到 2025 年，冀中南地区形成若干特色鲜明、具有较强影响力的数字产业集聚中心。推进智慧城市建推进智慧城市建设设，建设数字政府，推进政务数据交换共享，构筑一体化政务服务平台，推进“互联网+政务服务”。推动数字技术在城市规划、建设、治理和服务等领域的深度应用，推动民生服务的普惠化、便捷化、智能化，在公共安全、社会治安、行政执法、市场监管和信用建设等领域开展大数据应用，实现社会治理的高效化、精细化、科学化。全面推进智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧环保50、智慧城管、智慧应急、智慧社区等领域建设。专栏专栏 3 3数字经济重点工程数字经济重点工程1.智能制造工程。开展智能制造试点示范，对接落实工信部智能制造试点示范专项行动。在重点企业推广关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化、物流信息化、能源管理智慧化，推广流程型智能制造、远程运维服务等智能服务，打造智能制造示范数字车间和智能工厂。推广网络协同制造、大规模个性化定制等服务型制造。以工业云平台推广智能化服务。满足企业智能化升级需求，建设一批面向产业集聚需求和行业需求的专业性云服务平台，围绕产品创新、生产线监测与预警、供应链管理、能耗监测、环保监测、质量监测等开展工业大数据51、集成应用。2.推进“数字+”行动。深入推进“上云用数赋智”行动，构建生产服务+商业模式+金融服务的数字化生态体系。实施城市数据服务提升工程、大数据分析平台、智慧城市“超级应用”等一批新型智慧城市提升工程。233.数字产业集聚中心工程。推进正定数字经济产业园、鹿泉数字经济产业园、中侨中湖国际数字产业新城、深圳（邢台）电子信息产业园等数字产业园区建设，提升产业承载力，实现产业集聚发展。（四）强化绿色低碳转型（四）强化绿色低碳转型落实能源消费强度和总量双控制度，持续削减煤炭消费。深化钢铁、焦化、火电、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业超低排放改造，加强工业窑炉、锅炉深度治理，压减污染物和温室气体排放。执行更52、加严格的质量、环保、能耗、水耗、安全等标准，支持高耗能、高污染企业实施节能环保、资源综合利用等技术改造。开展制造业绿色发展示范工程，推进生物医药、化工、钢铁等行业工艺技术装备绿色化改造。鼓励企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，推行“互联网+绿色制造”模式，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链，构建绿色制造体系。推进资源高效利用，合理开发矿产资源，提高矿山开发规模化集约化程度，推进共伴生矿产综合利用，推进采空区、废弃矿山、沉陷区等生态修复。大力加强节约用水，着力压减高耗水产业产能，加快淘汰高耗水落后工艺、技术和装备，严格限制高耗水项目建设；深挖工业节水潜力，开展水效领跑者引领行53、动，推广工业节水工艺、技术和装备，强化水资源循环利用，推进企业间水资源梯级利用。加强大宗固废综合利用，推进粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、冶金渣、尾矿、生活垃圾等综合利用。到 2025 年力争大宗工业固废综合利用率达到 57%。全面推行清洁生产全面推行清洁生产。推进钢铁、石化、建材、纺织、食品等24重点行业强制性清洁生产审核。推动企业开展清洁生产，推广绿色新工艺，实施一批清洁生产技改项目，不断提高规模以上工业企业清洁生产水平。推动工业园区开展循环化改造。着力打造以省级开发区产业集群为重点的园区建设，推进主要园区开展集中供热、集中治污、中水回用、循环利用、分布式光伏发电、产业补链等循环化改造。积极稳妥54、推进碳达峰、碳中和。积极稳妥推进碳达峰、碳中和。探索符合冀中南地区战略定位、发展阶段、产业特点、能源结构和资源禀赋的低碳发展路径，科学制定碳达峰行动计划，调整优化产业结构、能源结构、交通结构。严控煤炭消费，推进燃煤电厂节能降碳改造，推动终端用能领域电能和天然气替代，确保煤炭消费总量持续减少。实施重点行业领域减污降碳行动，围绕钢铁、火电、水泥、焦化等冀中南传统产业，实施重大节能低碳技术改造示范工程，开展碳捕集利用与封存重大项目示范，打造一批碳达峰碳中和示范园区。优化调整运输结构，继续实施“公转铁”工程，加快推进大型工矿企业、物流园区等铁路专用线建设。健全新能源汽车推广机制，推动城市公交、物流配送55、车辆电动化。大力发展节能低碳建筑，新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快推进既有建筑节能改造。支持被动式超低能耗建筑和装配式、钢结构建筑产业发展。推进碳排放权交易市场建设，完善用能权有偿使用和交易制度。五、以县域特色产业为重点推进县域经济转型升级五、以县域特色产业为重点推进县域经济转型升级突出县域重点产业领域和重点特色产业集群，以专业化、标准化、精品化为主攻方向，紧紧围绕工业设计、创新能力、产品25品质、品牌服务，加快特色向特长转变、集聚向集约转变、规模优势向能力优势转变，着力提升发展质效和市场竞争力。（一）发展（一）发展壮大县域特色产业集群壮大县域特色产业集群以创新驱动为引领，以企业上市为导向，56、以优化生态为支撑，大力实施企业上市行动、科技赋能行动、产业升级行动、强链补链行动、金融助力行动、冀有特色行动，培育创新卓越的“领跑者”企业，带动县域特色产业集群提质升级，打造一批有竞争力的特色产业集群。大力实施县域科技跃升计划，支持各县（市）围绕特色产业集群、优势产业链组建产业创新联盟，打造一批产业链、创新链、价值链融合发展的县域特色产业创新基地，鼓励引导县域开发区与省内外国家级高新区、经开区等建立密切合作关系，打造一批飞地园、园中园，带动县域提升创新发展能力。积极培育县域专精特新中小企业，支持中小企业提升专业化能力，专注细分产品市场发展核心业务，打造不可替代性与安全性兼备的核心竞争力，形成一57、批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。实施县域特色产业公共服务平台建设工程，鼓励企业与省内外高校、科研院所等共同打造技术研发、工业设计、检验检测、人才培训、成果转化、电商平台等多功能公共服务平台，形成全价值链条公共服务体系。到 2025 年，县域特色产业集群规模效应、品牌效应、辐射带动效应和市场竞争力明显增强。（二）强化县域产业品质品牌建设（二）强化县域产业品质品牌建设实施区域公用品牌培育工程。结合特色优势产业集群建设，对照国际先进标准，推行标准化生产，打造鸡泽辣椒、大名小麦、26饶阳蔬菜、冀州辣椒、安平白山药、深州蜜桃、阜城鸭梨、饶阳葡萄、武邑红梨、辛集黄冠梨等一批有影响力的农产品区58、域公用品牌，进一步提升等知名度，形成品牌农产品集群效应。实施品牌提升工程，大力支持县域企业参加国内外会展和品牌价值评价活动，组织争创工业品牌培育示范企业、中国质量奖、省市政府质量奖、中华老字号和地理标志产品等，建立品牌评价机制，围绕自主创新品牌、传统特色品牌、国际知名品牌，培育一批引领转型升级的冀中南县域知名企业和享誉国内外的知名品牌。推动市级农产品质量安全追溯平台建设，落实农产品带标带码上市，实现农产品全过程追溯管理。提升农产品标准化生产水平，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，扎实推进国家级农产品质量安全县创建。到 2025 年，农产品质量检测整体合格率保持在 98%以上。59、（三）加快县域（三）加快县域产业园区提档升级产业园区提档升级以县域各类开发区、园区为载体，加快上下游企业空间聚集、要素优化配置，逐步整合市、县及以下工业聚集区，引导园区外工业企业搬迁入园，打造形成一批特色鲜明、结构合理、体系完整、协作高效、具有较强综合竞争力的现代化产业聚集区。实施县域开发区建设提升工程，以优化高新技术和经济开发区发展布局、产业结构、运行体制和投资环境为重点，着力提升开发区科技创新能力、开放水平、土地集约水平。完善研发设计、检验检测、标准推广、信息服务、融资担保、人才培训、商贸流通等公共服务平台。支持符合条件的县域省级经开区扩调区，满足扩大27发展空间、做大做强开发区实力的需求60、。（四）推进县域经济（四）推进县域经济绿色低碳发展绿色低碳发展强化全产业链和产品全生命周期绿色发展理念，聚焦提升县域特色产业清洁化、循环化、生态化和低碳发展水平，优化集群产业生态，推动县域特色产业高端化、绿色化发展。实施县域特色产业绿色化改造示范工程，推进县域产业园区高效、清洁、低碳、循环绿色制造体系建设，开展绿色设计示范、绿色供应链示范。以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，在投入品绿色化、产地环境净化、资源利用高效节约化三大领域实现重点突破，通过先行试验区、示范基地集成绿色生产经验，以示范引领农业绿色发展。坚持“以水定种、以水定产”，探索与水资源条件相适应的农业生产61、布局和种养结构，推广节水品种、节水技术、节水措施，发展高效节水种养殖产业。加大对冀中南地区地下水超采综合治理支持力度，鼓励冀中南黑龙港地区发展高效节水农业，在季节性休耕、高标准农田、旱作雨养等项目上增加实施面积、提高补贴标准。力争到 2025 年，冀中南地区实现农业生产投入绿色安全、产地环境健康、资源利用高效节约。专栏专栏 4 4县域特色产业转型升级县域特色产业转型升级1.石家庄。新乐、无极、晋州、平山、高邑、赞皇、井陉、井陉矿区等县（市区），聚焦钢铁、建材、化工、纺织服装、食品等特色产业领域，推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造，激发产业活力。支持平山打造精品特钢基地，支持井陉矿区打造62、冶金新材料装备制造产业基地，支持赞皇高邑建筑陶瓷、晋州无极正定装饰板材28等生产基地建设，依托高邑、晋州、行唐、赵县、无极等县（市），打造中国北方重要的纺织服装、家纺布艺创意、皮革产业生产聚集区。依托赞皇、晋州、新乐、行唐、赵县、元氏等县（市），打造京津冀重要的精品蔬菜、干鲜果品、放心粮油、优质乳品、高科农业及特色加工食品生产供应地。2.邯郸。支持魏县、肥乡区、广平县等做强专用汽车。优化提升永年标准件、武安精密铸件、成安精密阀门及管件、馆陶精密轴承、魏县高端紧固件、磁县汽车零部件等特色产业。以粮油精深加工产品、绿色方便休闲食品、家庭厨房食品工业化、优质酒和饮料、功能保健食品 5 大优势产品为重63、点，培育曲周天然色素、南和宠物饲料、大名县粮油加工、邱县食品加工、鸡泽县辣椒及食品加工等产业集群。支持邱县加快建设“千亩百亿食品产业园”，支持鸡泽县培育壮大湘君府味业等一批行业龙头，加快广平县绿色食品产业园建设。3.衡水。做大做强安平国际丝网产业园，完善丝网产业链条，发展高端丝网产品，打造千亿级丝网产业集群；推动景县橡塑制品产业围绕先进石化材料、胶管胶带、工程橡塑等优势产品延伸产业链，建成中国（景州）橡塑管业基地；推动枣强毛皮产业加快产品设计时尚化、生产过程绿色化发展，加快打造故城服装加工产业发展基地，加快枣强复合材料产业集聚区建设，推动深州农副产品加工企业和项目向园区集中，创建北方家具产业聚64、集区；推动武强乐器、景县铁塔、深州机械装备制造、武邑金属橱柜、冀州医疗器械、饶阳轨道交通装备制造、阜城装备制造和纺织服装等产业集群加速发展，瞄准国际国内目标龙头企业抓合作、搞创新、保市场份额，强化细分领域领先地位。4.邢台。重点推动广宗县自行车及零部件产业集群、巨鹿县机件加工产业集群、临西轴承产业集群、隆尧县灰铸铁炊具产业集群、隆尧县食品产业集群、南宫市精品羊绒服装服饰产业集群、南和县宠物食品产业集群、宁晋县电线电缆产业集群、宁晋县29纺织服装产业集群、宁晋县食品加工产业集群、平乡县自行车产业集群、清河县汽车及零部件产业集群、清河县羊绒产业集群、沙河市玻璃产业集群、威县汽车零部件产业集群、邢台65、县装备制造产业集群等 16 个省重点特色产业集群体系建设。六、以三次产业融合发展为重点推进农村产业转型升级六、以三次产业融合发展为重点推进农村产业转型升级以市场需求为导向，以完善与农民利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，培育壮大新型农业经营主体，重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，着力构建种养殖业与农产品加工业、现代服务业交叉融合的现代农村产业体系。（一）壮大农村产业融合发展主体（一）壮大农村产业融合发展主体坚持高质、高效、绿色发展方向，加快壮大农业产业化龙头企业，培育农产品流通服务业，促进乡村电子商务发展，构建现代农业经营体系。支持家庭农场、专业大户、农民合作66、社等新型农业经营主体，通过土地经营权流转、代耕代种、农业生产托管、联种联收、股份合作等多种形式开展适度规模经营。发挥南和、饶阳、宁晋、定州、鸡泽、广平等国家农村产业融合发展示范园示范作用，稳步推进农村一二三产业融合发展示范园、现代农业产业园、农业科技园区建设。到 2025 年，培育一批省级以上农业产业化联合体。（二）推广农村产业融合发展模式（二）推广农村产业融合发展模式深入推进“一产接二连三”，深度开发利用特色种养殖农产品、农村农业资源，依托龙头企业和新型农业经营主体大力推进种养殖业、农产品加工业与文旅、电商等产业融合化发展。深化农产30品加工业提升行动，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动67、初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，加快发展农产品加工业，打造加工产业集群。实施都市农业建设工程，深挖田园风光、生态文化等资源优势，积极拓展农业休闲、文化、教育、体验等功能，以石家庄、邯郸、衡水、邢台等主要城市周边为重点区域，打造 1 小时城市居民休闲度假圈，推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合，着力构建集生产生态、休闲观光、养生度假等多功能于一体的现代都市型农业。到 2025 年，新培育一批产值 10 亿元以上的农产品加工产业集群。（三）推进制度、技术和模式创新（三）推进制度、技术和模式创新加快“互联网+”农业发展，支持在现代农业园区内应用农业物联网，开展智能节水灌溉、68、精准施肥等精准化作业。把农村电商作为重要抓手，依托“三级平台”网络信息资源，重点围绕京津石邯等大中城市中高端消费需求，发展优质农产品个性化网络定制，开展休闲农业和乡村旅游网上推介与营销，推进食宿预定、土特产品网购、移动支付等服务在线化。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强物流配送中心和大型农副产品交易市场等基础设施建设，构建大型特色批发市场、二级批发市场、产地批发市场、农贸市场等相互协调的市场体系，发展跨地区、跨行业的市场流通中介组织，逐步建成“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品流通新格局。支持发展农业生产租赁、众筹合作、会展农业等互助共享经济。专栏专69、栏 5 5农村产业融合发展重点工程农村产业融合发展重点工程311.农产品加工集群打造工程。深度开发利用县域农产品资源，大力发展中央厨房企业，建设中央厨房经济产业园；支持畜禽养殖大县重点推进肉类加工、乳品加工，补齐牛羊产业链条短板，引进建设牛羊屠宰加工企业；依托县域蔬菜生产基地，补齐蔬菜加工短板，每个农业大县建设 1 个农产品加工集群（园区）。2.农产品仓储保鲜冷链物流体系建设工程。大力发展农产品仓储保鲜冷链设施，推动冷链物流保鲜项目建设，到 2025 年，基本实现特色农产品优势区省级以上合作社和家庭农场产地仓储保鲜冷链设施全覆盖。3.生态休闲农业示范工程。以环大中城市区、沿高铁高速、沿国省干道70、沿重点景区为重点，深挖田园风光、生态文化等资源优势，推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合，打造生态休闲农业示范区，构建串连互通、集聚呼应的休闲农业精品旅游网络。4.现代农业示范园区提档升级工程。支持县域农业园区实施高端设施改造提升，推动科技创新、品牌创建、产业融合、绿色发展，建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家级、省级现代农业精品园区，示范引领现代农业发展。七、以科技成果七、以科技成果转化为重点推进发展动力转型转化为重点推进发展动力转型升级升级坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向冀中南地区转型升级主战场和71、重大产业与市场需求，完善创新体系，搭建技术、市场、资本线上线下对接平台，打造冀中南转型升级发展科技主引擎，建设京津冀科技成果转化高地和区域科技创新中心，推动冀中南地区尽快走上创新驱动发展之路。（一）健全产业创新体系（一）健全产业创新体系加强科技型企业培育加强科技型企业培育。围绕冀中南地区优势主导产业和县域32特色产业，大力实施“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯度培育工程。推动新一轮科技型中小企业成长育成，完善“众创空间-孵化器-加速器”孵化链条，以人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略新兴产业为重点，加速推动科技型中小企业成长为高新技术企业。在若干领域择优遴选一批行业影响力大、72、创新能力强、发展潜力好的高新技术企业，纳入科技领军企业后备培育库，对标科技领军企业标准，找准短板弱项，明确达标路径，持续精准支持，培育壮大科技领军企业队伍。引进聚集国内外高端要素，注重引进平台型创新企业，吸引高科技跨国公司在冀中南地区建设总部或研发中心。到 2025 年，集中扶持一批具有国际竞争力的科技领军企业。壮大建强科技园区体系壮大建强科技园区体系。充分发挥省级高新区优势，确定高新区重点产业发展方向、升级路径和“强链、补链、延链”的重点内容，提升高新区技术引进熟化、高新技术企业孵化培育、自主创新能力，搭建一批创新基地，培育壮大一批新产业新业态，打造创新型产业集群。支持冀南新区创建国家高新技73、术产业开发区，积极培育邯郸国家农业科技园区（曲周、鸡泽）创建国家农业高新技术产业示范区。支持衡水打造以“两核五园”为支撑的南北创新轴，充分发挥衡水科技谷和雄安衡水协作区聚要素、汇人才、引项目功能，建设“两核”科技创新高地；增强衡水农业科技创新谷、数字产业园、冀深智能康复器械产业示范区、智能安防产业园和衡水创新港的产业技术创新及转化能力，打造“五园”产业创新基地。推动华为鲲鹏产业创新中心落户石家庄。33（二）全面提升创新能力（二）全面提升创新能力优化整合区域创新资源优化整合区域创新资源。以冀中南地区产业转型升级的前瞻性、战略性重大科技需求为导向，推进科研院所、高等院校、企业科研力量配置和资源共享74、。围绕传统优势产业、先进制造业、战略性新兴产业和高潜力未来产业等，规划建设一批重大科技基础设施、产业技术创新基础设施。抓好高校和科研院所改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。鼓励数字经济、生物经济等行业优势企业建设大中小企业融通发展平台，向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求。提升企业创新能力提升企业创新能力。冀中南地区主导产业全部成立产业创新中心，推动规模以上工业企业全部建立内部科研机构。支持建设精品钢材、装备制造、食品加工、新材料、新能源、生物健康等国家级产业研发基地。聚焦卫星导航、智能传感器、生物技术、现代中药、节能环保、新材料、氢能等领域，高质量建设重点实验75、室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等创新平台，积极争取国家级创新平台落户。围绕我省主导产业和县域特色产业集群建设一批省级以上技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。支持大企业牵头成立创新联合体，谋划组建精品钢材、新型建材等重点实验室。开展关键核心技术攻坚战开展关键核心技术攻坚战。实施产业基础再造工程，瞄准冀中南地区产业基础存在的短板领域和薄弱环节，聚焦核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等，突破一批新技术、新工艺、新材料，研发一批具有自34主知识产权的新产品，着力突破先进装备制造、绿色高性能复合材料、功能食品、生物制造、76、数字安全、轨道交通核心装备、高端纺织与设计等产业关键共性技术难题，培育产业新优势。加快推进工业互联网、工业机器人、智能产业链的应用，提升产业新动能。积极推动 5G 移动通信技术、移动支付技术、新零售技术应用，培育新的经济增长点。瞄准人工智能、量子科技、生命科学、集成电路等前沿领域，引进实施一批前瞻性、战略性重大科技项目。引导企业增强标准意识，到 2025 年，冀中南地区企业主持或参与制修订若干国际、国家、行业标准。（三）深入（三）深入对接京津创新对接京津创新推动京津冀协同创新共同体建设，加强与中国科学院、清华大学、北京大学、中国农业大学、北京市科学技术研究院、南开大学等京津高校院所合作。聚焦重77、点产业和关键环节，以冀中南地区骨干企业为主体，对接京津创新资源，搭建产业技术研究院等高层次创新平台，与京津共建共享科技设施资源、科技人力资源和科技信息资源。以高新区和经开区为重点，建设一批京津冀协同创新试验园区，进一步促进冀中南地区与京津两地实现创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。加强与京津协同合作，共建高校学科联合体。（四）加快科技成果转移转化（四）加快科技成果转移转化完善技术转移服务体系完善技术转移服务体系。积极融入京津冀技术市场一体化，培育一批专业的技术转移中心、知识产权管理公司等技术转移机构，搭建线上线下相结合、展示交易与成果转化产业化相结合的35全链条技术转移平台，构建覆盖冀中南78、联通京津冀、横向国际化、纵向延伸县市的技术转移转化服务网络。组建科技特派团，为科技领军企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业提供优质服务。完善提升石家庄科技大市场功能，促进更多科技成果转化落地。鼓励院校与政府共建一批多元化投资、市场化运作、现代化管理的专业型产业技术推广服务主体，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台。健全健全成果转化体系成果转化体系。着力培育一批科技成果转化示范企业，支持企业开展技术攻关和成果转移转化，带动区域科技成果转化。引导有条件的企业建立重点领域实验室、博士后科研工作站和院士工作站，参与国家科技重大专项和重大科技成果转化。以高新区、农业科技园区等为79、载体，建设技术中试熟化基地，提升重大共性技术和关键核心技术的研究开发服务能力、成果转化能力、市场化运营能力和人才培养能力。支持北大邯郸创新研究院建设生命健康产业基地、北科院邯郸分院建设“一器三中心”。建立中小微企业中试基地，为中小微企业提供中试熟化与产业化开发服务。完善配套政策及利益共享机制，提高科技成果转化成效。专栏专栏 6 6科技创新重点工程科技创新重点工程1.创新型企业培育工程。培育在关键技术、核心领域、战略产业上具有自主创新能力和原始创新能力的创新型企业，不断壮大创新型企业规模。2.高新技术企业提质增效工程。建立高新技术企业培育库，做好入库培育、专利供给、申报认定、优惠政策落实等环节的80、精准服务，推进规模以上企业研发机构、研发活动全覆盖，支持高新技术企业牵头建设省级以上技术创新平台和科技服务平台。363.科技型中小企业做优做强工程。引导科技型中小企业增强对特色技术、特色工艺、特色品牌的掌控能力，促进“专精特新”发展，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业，通过科技创新券、政府购买服务等方式，为科技型中小企业提供技术研发、检验检测、管理指导、技能培训、市场拓展等服务。4.完善科技型企业梯度培育体系。加强众创空间、孵化器、加速器建设，形成众创空间孵化器加速器中小微企业科技型中小企业高新技术企业创新型企业、瞪羚企业、独角兽企业的科技型企81、业梯度成长路径，构建强大中小科技型企业融通发展体系。八、以城乡融合为重点推进城乡发展转型升级八、以城乡融合为重点推进城乡发展转型升级深入推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，推进新型城镇化与城乡统筹示范试点建设，构建城乡互补、工农互促、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。（一）统筹城乡新型城镇化建设（一）统筹城乡新型城镇化建设推动县城扩容提质，城区人口超过 20 万的县城按照中等城市标准打造，不足 20 万的县城按小城市标准打造，建设高品质的新型中小城市。积极推进扩权强镇，有序发展特色小城镇，坚持特色化发展方向，突出城镇风貌和人文环境特色，重点培育一批功能完善、82、特色鲜明、宜居宜业的特色小城镇。实施特色小镇高质量发展工程，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇。保护传统村落和乡村风貌，集聚提升一批、城郊融合一批、特色保护一批、搬迁撤并一批。37（二）加快农业转移人口市民化（二）加快农业转移人口市民化深化户籍制度改革，健全农业转移人口落户和管理制度体系，进一步简化落户手续，继续实行“零门槛”城镇落户政策。进一步规范居住证办理流程和标准，逐步实现城镇非户籍人口居住证全覆盖。推动城镇常住人口基本公共服务全覆盖，保障未落户农民工随迁子女在迁入地享受城镇义务教育。落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，完善农83、业转移人口市民化成本分担机制，保障进城落户农业转移人口用地需求和“三权”权益。推动在县城就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。到 2025 年，冀中南地区各市常住人口城镇化率达到 60%以上。（三）推进城乡要素配置合理化（三）推进城乡要素配置合理化积极引导人口、资本、产品、技术等在城乡之间的合理流动，推动要素资源更多向农村配置，强化以工补农、以城带乡。建立城市人才入乡激励机制，加大乡村青年人才扶持使用力度，健全优秀干部到村任职长效机制，允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业84、创业地落户。建立科技成果入乡转化机制，落实科研人员入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股政策，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。完善资金下乡机制，加强财政投入保障，健全农村金融体系，推进已入市集体经营性建设用地与国有建设用地在资本市场同地同权。完善农业信贷担保体系，38推进小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，推广指数保险，建立乡村信用体系。（四）推进城乡基础设施建管一体化（四）推进城乡基础设施建管一体化健全城乡统一的规划、建设、管护机制，重点加快城乡基础设施一体规划设计，推动市政公用设施向城郊村和规模较大的中心镇延伸。推动城市公共交通线路向周边延伸及农村客运班线公交化改造，实现城乡客运一体化85、。推进城乡供水一体化。统筹规划城乡垃圾收集、运输和处理体系，因地制宜统筹处理城乡污水。创新基础设施建设投入机制，在遵循市场规律和尊重农民意愿的前提下，鼓励农民投资,引导社会资本投入，对接中央“三农”政策与资金，逐步加大地方财政对农村公共基础设施投入，构建分级分类、多元投入机制。运用市场化手段，统筹城乡基础设施管护，推进城乡环卫一体化、建养一体化，保障农村基础设施安全运行。（五）统筹城乡基本公共服务均等化（五）统筹城乡基本公共服务均等化实施城乡公共服务均等化工程，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨，推动基本公共服务城乡同质化。着力推进城乡义务教育一体化改革，深化县域内86、义务教育学校教师校长交流，统筹配置乡村师资，支持建设城乡学校共同体，推动城乡学校优质均衡发展。持续推进县级公立医院与乡镇卫生院建立县域医共体，全面推行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，同步推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善基本公共卫生服务项目，提高基层防病治病与管理能力。建设一39批以慢性病管理为特色的乡镇卫生院，打造基层 15 分钟基本医疗卫生服务圈。实施农村养老服务提质升级工程，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，每个县（市、区）建设 1 个区域养老服务中心。完善城乡居民基本医疗保险制度，合理确定待遇保障水平。统筹城乡社会救助体系。九、以国家内陆开放型经济试验区为目标推进开放转型升级九、87、以国家内陆开放型经济试验区为目标推进开放转型升级认真贯彻习近平总书记“在对接京津、服务京津中加快发展自己”的重要指示精神，全面融入京津冀协同发展，对接粤港澳大湾区、长三角等国内先进地区，积极参与“一带一路”建设，做强开发区、自贸区、综合保税区等开放平台，推进外贸量质同增，深化配套改革，推动要素自由高效流动，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快构建冀中南地区内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局，加快发展更高层次的开放型经济，争列国家内陆开放型经济试验区。（一）深度融入京津冀协同发展（一）深度融入京津冀协同发展积极参与京津冀产业链分工积极参与京津冀产业链分工。主动承接京津商贸金融、科88、技服务、总部经济、文化创意、健康养老等功能外溢，建设一批区域总部和服务中心。积极对接“雄安科技自由港”，积极培育一批“研发总部+制造基地”跨省市高精尖产业集群，协同打造一批高新技术产业链。深化与京津农业科技合作，合作创建国家现代农业科技示范园区，建设全国一流农业科技创新高地。加强产业转移承载平台建设，在规划编制、招商引资、基础设施建设等领域加大支持力度，打造更多高水平的省级合作园区。积极推进衡水积极推进衡水40等地雄安协作区建设等地雄安协作区建设。深化与雄安新区在新一代信息技术、现代生命科学与生物技术、新材料和高端服务业等领域的对接合作，加强产业链协同，共同打造产业发展联盟。探索建立“雄安研发89、+冀中南孵化转化”模式，积极承接雄安新区科研成果转化，推进与雄安新区产业耦合对接，打造一批协作配套基地。（二）积极参与（二）积极参与“一带一路一带一路”建设建设进一步推进国际产能合作，聚焦冀中南钢铁、水泥、玻璃、光伏、电力、装备制造、纺织服装、农业、基础设施及高新技术十大行业，在新兴市场国家参与基础设施和工业化建设进程，在发达国家开展并购投资先进要素，以国际产能合作带动装备、技术、品牌、标准和服务“走出去”，打造国际产能合作新样板，培育国际经济合作和竞争新优势。鼓励冀中南地区企业在沿线国家创新创业，设立研发中心、离岸科技企业孵化器、科技产业园区和先进适用技术示范与推广基地。抓住 RCEP 区域90、全面经济伙伴合作机遇，支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大冀中南地区对外贸易和投资合作。规划建设一批高水平国别园中园，吸引高端高新产业项目向开发区聚集。吸引外商投资企业总部、分支（办事）机构，重点引进龙头型、平台型、总部型项目入驻。积极推进石家庄国际内陆港、邯郸国际内陆港等对外开放平台建设。（三）发挥自贸区对外开放功能（三）发挥自贸区对外开放功能充分发挥河北自贸试验区正定片区对外开放功能充分发挥河北自贸试验区正定片区对外开放功能。立足航空产业开放集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽41功能定位，引进一批影响力大、带动力强、外向度高的高质量项目，提升自贸试验区开放型经济水平。91、积极推动空港、陆港和海港联动发展，促进相互开放协同、相互衔接，发挥组合效益，加快打造国际多式联运中心、国际航空物流中心、跨境电商交易中心，构建联程运输综合服务体系。推进河北自贸试验区正定片区制度创新。以自贸试验区投资贸易便利化、金融创新、政府职能转变、产业开放等为重点，积极争取赋予自贸试验区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限，大力开展首创性、集成性、差别化改革探索，推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。（四）积极对接国内发达地区（四）积极对接国内发达地区积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，推动政、商、研、学、产等各领域开展广泛合作，加大产业、科研、人才、资本和政92、策对接，围绕数字经济、生物医药等重点领域，用好“廊洽会”“数博会”“进博会”等重大招商平台，举办专题洽谈推介活动，提高城市影响力。支持“校企合作”“银企合作”和以商招商，推动优势领域产业链、供应链、创新链协同发展，破解冀中南地区优势产业在技术、资金、体制机制等领域的发展瓶颈。（五）推进外贸外资提档增效（五）推进外贸外资提档增效实施外贸综合实力提升工程实施外贸综合实力提升工程。优化出口商品结构和国际市场布局，培育电子信息、高端装备、医药、服装、果品等外贸转型基地和外贸自主品牌，支持企业开展境外商标注册、国际认证。着力抓好跨境电子商务综合试验区建设和跨境电商零售进口试点42工作，着力抓好跨境电子商93、务综合试验区和跨境电商零售进口试点建设，探索创新跨境电商监管模式、技术标准、业务流程，推进跨境电商高质量发展，探索创新跨境电商监管模式、技术标准、业务流程，推进跨境电商高质量发展。支持企业建设公共海外仓，提供出口产品存储、展示、销售、售后服务全程一体化服务。推动综合保税区加快发展，加大外贸综合服务企业扶持力度，完善外贸企业帮扶政策，带动中小微企业开拓国际市场，支持民营企业、行业出口领军企业扩大出口规模，培育一批出口超百亿的外贸龙头企业。积极扩大中高端出口，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，优化资本、消费品贸易结构，扩大中间品贸易规模。加快发展服务贸易，培育一批文化、旅游、数字服务、中医94、药服务等示范企业。提高利用外资水平提高利用外资水平。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大稳外资政策落实力度，深化投资便利化改革，扩大外资规模。以世界 500 强及全球行业龙头企业为重点，加快构建境外招商网络，创新招商方式，拓展外资渠道。加大投资促进力度，鼓励外资更多投向高新技术产业、战略新兴产业、现代服务业、先进制造业，优化外资结构。实际使用外资年均增长 5%左右。专栏专栏 7 7国家内陆开放型经济试验区建设重点工程国家内陆开放型经济试验区建设重点工程1.京津冀产业链融入工程。坚持“支持、配套、辐射、转化”，主动承接京津产业转移。完善京津和雄安新区产业转移平台，开展重点行业重点企95、业承接工程。对接京津和雄安高端企业，向个性化设计、智能化升级、服务化改造转型，规划建设京津冀协同发展特色产业园。432.高水平建设中国（河北）自由贸易试验区正定片区。以制度创新为核心，加快完善口岸开放功能，释放口岸经济动能，加速形成产业集聚效应，不断提升钻石、药品、肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生物、国际邮件互换局等口岸及监管场所功能，进一步提高贸易便利化水平；推进产业平台建设，着力推进临空产业、生物医药、国际物流、先进装备制造、数字经济、现代服务业等重点产业发展，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。3.邢96、台国际陆港。完善好望角物流园基础设施和配套服务设施，推动公铁联运中心、铁路集装箱中心站等设施建设，搭建智慧陆港供应链管理平台，拓展展贸交易、进境商品加工、出口商品组装等功能，形成通道经济+临港经济的国际陆港产业集群。4.辛集保税物流中心。对接天津港、青岛港、黄骅港等港口和机场，健全完善金融、物流、仓储等平台功能，建设“辛集内陆港”，提升通关便利化水平，打造国际冷冻食品（华北）集散中心，争取创建综保型国际陆港，大力推进保税物流中心转型升级国家综合保税区。5.出口基地建设工程。围绕冀中南地区特色优势农产品生产区域,以县域为单元，以核心农产品出口企业为依托，采取梯次推进方式，打造农产品出口基地（示范97、区）。到 2025 年，新建成一批农产品出口示范基地（示范区），显著提升冀中南农产品国际市场竞争力和影响力。十、提升支撑保障力度十、提升支撑保障力度（一）财税支持（一）财税支持优化财政支出结构，加大对落实重点产业发展、自主创新、生态环境治理等的支持力度。加大冀中南地区重点区域和特色产业集群财政政策支持力度，统筹财政资金实施高水平技术改造，44重点支持“零增地”和智能化技改项目。逐年提高财政科技投入，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、风险投资为补充的科技创新投入机制，提高研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重。统筹财政科技资金，支持重大科技创新和创新平台建设。运用税收优惠、股权投资、政98、府采购首购等政策手段，推广应用自主创新产品。落实国家减税降费政策，探索包容审慎的税收征缴方式，支持新产业新业态新模式和中小微企业发展壮大。（二）投融资机制（二）投融资机制加快现有政府投资引导基金运作，支持新兴产业发展壮大和传统产业提档升级。完善融资担保体系，支持融资担保机构探索开发知识产权、应收账款、动产、股权等抵质押担保业务和中小企业集合债券、融资租赁、票据业务等担保产品及服务。拓展企业融资渠道，加快推进企业进入多层次资本市场融资。改善科技型中小企业融资条件，鼓励金融机构推进知识产权质押贷款、科技保险、科技物业资产证券化等科技金融产品创新。提高直接融资比例，大力发展普惠金融，构建金融有效支持99、实体经济体制机制。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，积极稳妥开展承包土地的经营权、农房所有权抵押贷款，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。（三）农村土地改革（三）农村土地改革加快农村承包地确权登记颁证成果运用，推进承包土地经营权入股农业产业化经营，健全农村土地经营权流转服务体系，规范土地流转价格形成，引导发展多种形式适度规模经营。因地制45宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。按照国家统一部署，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展用地。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审100、批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。（四）人才支撑（四）人才支撑实施知识更新工程和技能提升行动，优化本地高校和职业教育学校专业学科设置，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高级技能人才队伍。针对冀中南地区县域产业发展需求，适当放宽职业技能等级认定机构申报条件，鼓励开展自主考核认定，支持县域特色龙头企业享受职业培训政策。谋划建设国际人才自由港、外国人才小镇，汇聚全球高端科技人才和创新领军人才。在京津沪广深等城市谋划一批人才飞地，实施飞地引才行动。发挥毗邻京津优势，继续加大柔性引才力度，实施“周末专家”计划。加强与国内外著名高校、跨国公司、专业培训机构战略合作，建成一批“创新101、型企业家”培训基地、一批“产业技术与管理创新人才”培训基地、一批“高技能人才”培训基地。（五）科技支撑（五）科技支撑推广创新券制度，促进中小企业联合高等学校、科研院所开展科技攻关，高效推进科研院所科技成果就地转化。改进科技项目组织管理模式，实施“揭榜挂帅”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。实施成果转化奖补制度，促46进创新成果更好服务发展。深化职务科技成果管理、使用、收益和处置权改革，健全知识产权保护和技术安全管理清单制度。（六）粮食安全（六）粮食安全认真落实各项惠农政策，着重提高政策的精准性、指向性。用足用好产粮大县奖励支持政策，以及对农民的补贴政策。新增粮食补贴向粮食102、生产核心区和粮食主产县倾斜，向新型粮食生产经营主体倾斜。加大对粮食作物保险的支持力度，扩大政策性农业保险覆盖面。落实好国家粮食价格政策，确保粮食价格保持合理水平调动农民种粮积极性。十一、组织与实施十一、组织与实施（一）（一）加强组织领导加强组织领导全面、系统、整体落实党的领导，完善党领导经济工作体制机制。成立冀中南地区转型升级工作领导小组，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，充分发挥政府引导和市场机制作用，推动各项政策、相关规划有效衔接，形成制度合力。坚持统筹谋划，加强组织协调，推动重大工程、重大项目落地实施。各县（市、区）各部门要根据有关职责分工，制定涉及本地区本部门的主要目标103、重点任务的实施方案，明确责任主体、实施时间表和路线图，确保冀中南转型升级各项目标任务落地见效。（二）完善推进机制（二）完善推进机制健全工作协同机制，实施清单台账管理，强化督查检查，谁主管谁负责、谁牵头谁协调。实施产业转型升级精细化管理，构建一套产业链全景图、一套产业现状图、一个目标企业库、一个47产业技术库、N 个产业指数的推进机制，加强精准分析和顶层设计。给予重点生态功能区、农产品主产区、困难地区更多有效转移支付，加快建立产业跨地区转移利益共享合作机制。（三）优化发展环境（三）优化发展环境持续深化“放管服”改革，加强行政许可事项清单管理，深化“互联网+政务服务”，广泛推行涉企经营“一件事一104、次办”，全面落实减税降费、惠企利民政策，积极构建亲清政商关系，全力营造市场化法制化国际化便利化营商环境，充分激发市场主体活力。严格执行统一的市场准入负面清单制度，全面放宽民营企业市场准入，大力清除各种显性和隐性壁垒。探索推行动态审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，推进政府监管职能和方式由事前审批向事中事后监管转变，最大限度减少对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预。持续提升便民服务，深入推进政务服务标准化建设，完善办事指南、服务流程和服务平台，大力推进减事项、减证明、减中介、减材料、减时限、减跑动，为企业发展打造便捷高效政务服务。（四）强化考核评估（四）强化考核评估按照本规划确定的转型升级发展格局、不同区域功能定位及转型升级发展重点，划分政策单元，针对不同区域和不同转型升级发展重点，制定差异化政策，实行差异性绩效考核。以“亩均论英雄”“创新论英雄”“绿色论英雄”为导向，以综合考评、绩效分类为主要内容，建立科学合理的综合绩效评价体系。制定完善工业企业综合绩效评价方案，依法依规制定实施差别化政策措48施。制定营商环境测算和评价工作细则，对各市县营商环境进行综合评价，对破坏营商环境的问题一律零容忍。