1、河北省康养产业发展“十四五”规划2021年11月目 录序言3第一章 发展基础与环境5一、发展基础5二、发展环境7第二章 总体要求8一、指导思想8二、基本原则9三、发展目标10第三章 空间布局11一、“一环”引领11二、“两极”带动12三、“三带”集聚13四、“多点”支撑15第四章 发展重点18一、发展优质医疗服务18二、发展多元健康养老19三、发展现代中医药养生21四、发展高品质健康管理23五、发展多样化健康旅游24六、发展特色体育健身25七、发展医药与健康食品27八、发展先进医疗器械与康复辅具28第五章 主要任务29一、深化康养产业协同发展29二、增强产业载体承载能力32三、壮大市场主体培塑2、品牌34四、加快康养产业消费升级37五、全面提升科技创新能力38六、推动康养产业智慧发展40七、培养壮大产业人才队伍43八、持续优化产业营商环境44第六章 保障体系46一、加强党的全面领导46二、建立健全工作机制47三、健全综合监管制度47四、积极开展舆论宣传47序 言发展康养产业是落实以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众幸福感的具体体现。习近平总书记指出，“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念3、”“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”。加快发展康养产业，是我省深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级的重要抓手，是重塑区域竞争新优势、培育经济增长新动能、实现高质量发展的重要支撑，也是满足人民群众对美好生活需要的重要保障。康养产业是为社会提供康养产品和服务的各相关产业部门组成的业态总和，是最有发展前景的新兴产业之一。本规划立足我省区位优势、资源禀赋、产业基础、城镇格局，按照产业集聚、错位协同、均衡发展的原则，以全人群、全生命周期的健康服务为主线，主要围绕康养服4、务业和康养制造业两个方面，促进康养业态深度融合，着力构建集医疗服务、健康养老、中医药养生、健康管理、健康旅游、体育健身、医药与健康食品、医疗器械与康复辅具于一体的康养产业体系，着力打造“一环引领、两极带动、三带集聚、多点支撑”的康养产业空间发展格局，不断提升康养产品质量和水平，更好满足广大人民群众多层次、多样化的康养服务需求，为建设健康河北提供有力支撑。本规划依据“健康中国2030”规划纲要促进健康产业高质量发展行动纲要（20192022年）河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要制定。规划期为20212025年。第一章 发展基础与环境一、发展基础我省是人口大省、经济大省5、和文化大省，康养资源丰富，自然生态环境良好。近年来，省委、省政府高度重视康养资源开发和康养产业发展，出台系列扶持支持政策，发展环境不断优化，科技创新不断增强，发展基础更加扎实，为“十四五”时期我省康养产业的快速发展奠定了坚实的基础。资源丰富特色明显。河北省地形丰富、地貌齐全，是全国唯一集平原、海洋、盆地、湖泊、山地、丘陵、高原等各类地形地貌于一体的省份，拥有茂密的森林、丰富的温泉、优美的田园风光、多彩的旅游文化、深厚的传统中医文化等康养资源。我省是旅游资源大省，共有5A级景区11家，国家级风景名胜区10处，国家级森林公园28处，国家级旅游度假区1家。中药材资源丰富，现有中药材资源1716种，有6、60多种药材资源被列入国家各种保护目录，黄芩、黄芪、知母、柴胡、连翘等产量稳居全国前列。中医药文化影响深远，形成了以扁鹊文化为核心、融合燕赵医家流派文化元素的中医药文化体系。武术文化源远流长，是众多拳种的发源地，沧州、邯郸永年等七地被国家批准为全国武术之乡。产业体系日益完善。以医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构为主体的医疗卫生体系齐全。截至2020年末，全省共有医疗卫生机构86926个，其中医院2246个，卫生技术人员51.80万人。多层次养老服务不断拓展，医养结合、智慧养老等新业态不断涌现，老龄事业和产业协调发展，养老机构均能够以不同形式提供医疗服务。医药产业蓬勃发展，生物制药、化学制7、药、中药品种齐全，基础雄厚，截至2020年全省规模以上医药制造业工业企业324家。旅游业发展动力强劲，2019年全省接待海内外游客7.83亿人次，实现旅游收入9313亿元。体育产业发展进入快车道，2019年，全省体育产业总产出为1527.4亿元。食品工业门类齐全，主要产品产量位居全国前列，其中乳制品产量居全国第1位，培育了“君乐宝”“承德露露”“养元六个核桃”“今麦郎”等一批知名品牌。科技创新日趋活跃。我省生命科学领域的重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等研发平台不断增加。2020年，全省拥有省级以上生命科学领域重点实验室66家，其中国家重点实验室3家。拥有一批高层次康养产业人才，在健康领8、域拥有院士5名、国医大师1名。康养企业成为引领科技创新的主力军，石药集团、石家庄四药入围中国医药研发产品线最佳工业企业。载体建设扎实推进。近年来，全省康养领域平台和载体建设成效明显，石家庄国家生物医药产业基地成为全国首批17个生物医药领域产业集群之一，北戴河生命健康产业创新示范区被批复为国家级生命健康产业园区，安国中药都建设取得较大进展，沧州渤海新区生物制药园区等产业基地快速崛起，我省成为全国重要的高端生物医药产业基地。康养小镇建设加速推进，北戴河阿卡康养小镇、白石山温泉康养小镇入选2020年中国康养小镇标杆项目TOP10。健康旅游蓬勃发展，建成1个国家健康旅游示范基地、1个国家中医药健康旅游9、示范区、3个国家级中医药健康旅游示范基地、2个国家森林康养基地。康养新业态、新模式不断涌现，建成3家国家智慧健康养老示范企业、4个智慧健康养老示范街道（乡镇）、1个国家智慧健康养老示范基地。发展环境不断优化。省委、省政府高度重视康养产业发展，先后印发河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（20162020年）健康中国河北行动（20202030年）等规划，制定出台了关于加快发展养老服务业的实施意见关于大力推进康养产业发展的意见关于加快推进中医药产业发展的实施意见关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见以及社会办医、养老服务、健康旅游、体育健身等领域的支持政10、策，政策体系不断完善。二、发展环境“十四五”时期，我省康养产业发展的外部环境和内部条件正在发生深刻的变化，面临前所未有的重大机遇和挑战。健康中国和积极应对人口老龄化上升为国家战略，为我省康养产业快速发展提供政策保障。京津冀协同发展进入纵深发展新阶段，雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段，2022年冬奥会举办后将进入后奥运经济发展阶段，为我省康养产业快速高质量发展提供了有利契机。人口老龄化程度进一步加深，人民群众对康养产品和服务的需求日益旺盛，为康养产业提供广阔市场。新冠肺炎疫情影响广泛深远，人民群众对健康的认知更加深刻，为康养产业加快发展带来新的机遇。新一轮科技革命和产业11、变革加速到来，生命科学技术不断取得新突破，“互联网+康养”等新业态、新模式蓬勃兴起，为康养产业发展提供科技支撑。全省康养产业发展面临的挑战不容忽视。越来越多的省（市）将康养产业作为加快产业转型升级的战略选择，未来各地在人才、技术、资金等要素方面的竞争将更趋激烈，地区间竞争压力不断加大；我省康养产业链条短，有影响力的龙头企业、知名品牌和高能级产业承载平台少，对康养产业高质量发展形成制约；科技和人才支撑不足，土地、环境等约束日益明显；药品监管、社会办医等领域政策尚待进一步完善，康养产业的良好发展环境仍需不断改善。第二章 总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的12、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，全面落实省委、省政府“三六八九”工作思路和“健康中国河北行动”决策部署，深入实施京津冀协同发展战略，积极推进京津冀公共服务共建共享，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，围绕医疗服务、健康养老、中医药养生、健康管理、健康旅游、体育健身、医药与健康食品、医疗器械与康复辅具等八大领域，积极推进全人群、全生命周期的健康服务，着力构建全链条的康养产业体系，着力推进康养产业集聚化、规模化、品牌化发展，着力增强康养产业13、发展动力和活力，着力推动康养产业创新、融合、协调发展，不断满足人民群众多层次、多样化的健康、康复、养生、养老需求，打造我省新的经济增长点，为全面建设经济强省、美丽河北做出积极贡献。二、基本原则坚持党的领导，统筹推进。坚持党对康养产业工作的全面领导，立足全局，凝聚共识，切实把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为发展的强大动力，统筹推进康养产业区域间、领域间、业态间全面发展，促进优势互补、错位发展，实现康养产业与经济社会协调发展。坚持人民至上，生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，以提高居民健康水平、延长生命长度、拓宽生命宽度为根本原则，面向全人群、全生命周期，满足居民日益14、增长的多样化康养需求。坚持政府引导，市场主导。强化政府在制度建设、规划引领、政策制定和市场监管等方面的职责，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面激发社会力量参与积极性，形成政府、市场协调推进的良好格局。坚持改革引领，创新驱动。适应新发展阶段要求，加快推进体制机制改革创新，坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动技术创新、产品创新、业态创新、模式创新，优化产业发展环境，全面提升发展质量。三、发展目标到2025年，康养产业体系基本健全，产业规模不断扩大，服务能力显著提高，产业竞争力明显增强，产业品牌不断涌现，形成较为完整的康养产业链，打造一批功能齐全、设施完善的康养园区、基地和小镇，形成若干千15、亿、百亿级康养产业集群，康养产业对经济社会发展的贡献率显著提高。创新能力更强。产学研用结合、上中下游衔接、大中小企业协同的全链条创新体系基本建成，形成京津冀康养产业带，集聚一批国内一流的创新人才。建成一批康养领域重大技术创新平台，突破一批关键核心技术。产业规模更大。产业规模和发展质效持续快速提升，内涵丰富、布局合理、结构优化的现代康养产业体系基本形成。到2025年，全省生物医药健康产业主营业务收入达到2200亿元，体育产业总规模达到3000亿元，冰雪产业总规模达到1500亿元，食品工业规模以上企业营业收入达到5500亿元，中药材生产和中药饮片加工业务收入达到345亿元，省级以上旅游度假区突破216、0家，国家级体育产业示范基地、示范单位和示范项目达到10个。集聚效应更显。全省康养产业空间布局不断优化，康养小镇、康养产业园区、康养基地等产业平台集聚效应显著增强，重大项目承接能力不断提升，在康养产业相关领域培育若干细分优势产业，形成一批具有国际竞争力的领军企业和“冀”字品牌。打造一批康养小镇，力争国家级、省级全域旅游示范区达到15个。发展环境更优。药品和医疗器械审评审批机制、药物临床试验政策体系、创新产品应用机制不断完善，金融创新支持力度不断加强，康养产业发展政策支撑体系和行业监管体系逐步健全，营商环境持续优化，全面形成有利于康养产业可持续发展的良好生态。第三章 空间布局立足我省区位优势、资17、源禀赋、产业基础、城镇格局，按照产业集聚、错位协同、均衡发展的原则，构建“一环引领、两极带动、三带集聚、多点支撑”的康养产业空间发展格局，即以环京津区域为引领，以石家庄、秦皇岛为主要增长极，在燕山、太行山、沿海区域打造三大特色产业带，建设一批康养产业支撑点，有序带动全省康养产业协调发展。一、“一环”引领京津周边康养产业环。发挥承德、张家口、唐山、廊坊、保定、沧州等部分区县环京津区位优势，集聚京津科技、医疗、人才等高端资源，搭建康养产业创新发展平台，发展康养产业新业态，引领带动全省康养产业创新发展，打造国内最具影响力和活力的康养产业发展新高地。立足京津巨大的高端康养消费潜力，加强康养服务设施建设18、，按照“医、护、养、学、研”一体化新模式，着力建设一批高端康养基地、高品质体育健身和旅游休闲基地，推进京张体育文化旅游带等一批重点工程、重大项目建设，促进康养产业与休闲旅游、体育健身等产业融合发展，引领河北康养产业向高端化、智慧化、品牌化发展。依托廊坊北三县，聚焦生物医药、医疗健康、文化旅游、健康养老等领域，引入北京向外疏解的优质公共服务资源，主动融入北京城市副中心产业链、创新链、供应链，推动政策衔接、资质互认、标准互通，引领京津冀康养产业协同发展。二、“两极”带动石家庄康养产业增长极。发挥石家庄省会都市圈带动作用，依托石家庄国家生物医药产业基地和省会较丰富的医疗服务资源，大力发展生物技术药、19、高端化学药、优质中药产业，壮大生物医药与健康服务业，建设区域性健康管理数字中心，打造新型生物医药技术国际创新试验区。以“红色西柏坡多彩石家庄”为统领，发挥太行山和滹沱河山水生态资源优势，推进康养与文化旅游、体育健身、农业观光等产业融合创新发展，打造集健康、养老、休闲等功能为一体的康养小镇和健康养老综合体，培育发展滹沱河康养休闲产业聚集带，统筹沿河生态绿廊建设和乡村农业发展，簇团布局健康养老、休闲运动、医疗保健等项目。秦皇岛康养产业增长极。发挥秦皇岛市独特的自然、生态、旅游、休疗等资源优势，全力加快北戴河生命健康产业创新示范区发展，继续办好中国康复辅助器具创新大会、生命科学峰会和康养产业发展论坛20、等大型会展活动，加快北戴河生命科学园、秦皇岛中秦兴龙康复辅具产业园、医疗器械产业港、中关村生命园昌黎科创基地、北戴河数据产业园等重大项目建设，大力发展“医、药、养、健、游”五位一体生命健康产业集群，打造国际滨海休闲度假之都、生态医疗养护示范区和康复辅助器具研发生产基地。大力实施城企联动普惠养老专项行动，推进北戴河地区党政机关和国有企事业单位培训疗养机构向健康养老方向转型，打造国家级康养创新发展示范区。三、“三带”集聚燕山坝上生态康养产业带。依托张家口、承德等燕山坝上地区丰富的森林、草地资源和独特的气候条件，建设以休闲养生、运动健身、文化旅游等为主题的生态康养产业带。张家口：以承办冬奥会为契机，21、以大生态、大旅游、大健康和大冰雪为主题，以打造京张体育文化旅游带为重点，推动冰雪运动、休闲旅游、健康养老的协同发展，大力发展旅居养老、候鸟式养老等新业态，建成国际冰雪运动与休闲旅游胜地和京张健康养老协作示范基地。承德：立足深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源、优良的生态环境，以长城、森林、草原和明清历史文化资源为重点，大力发展休闲健康养生和文化体验旅游为主要特征的康养产业新业态，建设国际生态旅游城市，打造文化旅游康养目的地和京津冀康养产业示范区。太行山生态康养产业带。依托太行山沿线保定、邢台、邯郸等地山区和山前地区良好的生态环境，围绕休闲旅游、体育健身、养生养老等主题，打造康养休闲产业聚集区、城乡居22、民节假日（周末）休闲首选地和健康养老聚集区。保定：以良好的生态资源、医疗资源和中医药资源为依托，加快推进国际医疗基地、涿州生物医药产业园、京西百渡休闲度假区等建设，推动医疗、中医药、体育、养老、养生与旅游深度融合，打造休闲旅游目的地、京津冀健康养老协同发展示范区。邢台：依托良好的森林、中医药文化、健康农产品等资源，加快推进九龙峡前南峪森林康养基地、扁鹊中医药文化产业园、邢东新区医药健康基地等建设，构建以健康养老、旅游休闲、中医药、生态农业、健康食品、体育健身等为主要内容的康养产业体系，打造中医药康养基地和健康食品生产基地。邯郸：依托良好的自然生态、文化旅游、体育健身、生物提取等资源，高标准高质23、量建设太行红河谷文化旅游经济带，打造国家红色研学旅游示范区、太行山绿色产业示范区，培育壮大赵文化、磁州窑、太极拳、成语典故、红色旅游、女娲神话六大文化旅游产业集群。推进国家级安宁疗护试点市建设，支持健康养老与相关行业融合发展。提升生物产业能级，打造生物提取物成果产业化基地。沿海休闲康养产业带。依托唐山、沧州等地沿海地区独特的区位优势、丰富的康养和海洋资源，大力发展休闲疗养、健康养老、体育健身等康养产业，打造国际知名滨海休闲度假区。唐山：充分发挥沿海港口优势，整合海洋、海岛、湿地、长城、医疗医药、工业旅游等资源，促进康养与体育、旅游、文化、养老等深度融合，加快发展海水浴场、岛屿观光度假、海上娱乐24、运动等休闲产业，谋划建设曹妃甸邮轮母港，打响“唐山周末”品牌，全力创建全域旅游示范市、京津冀康养高地。沧州：围绕传统文化保护开发利用，发挥海洋、大运河、中医、武术、农业、医药、医疗等优势，以渤海新区生物医药产业园、大运河文化带、环渤海休闲度假带建设为重点，加快发展生物医药、医疗器械、农业观光、田园养老、文旅休闲等产业，打造滨海休闲度假旅游目的地、生物医药产业基地和高端医养结合基地。四、“多点”支撑依托重点地区、重点城市特色资源优势和现有康养产业基础，建设若干具有一定辐射能力的重要支撑点，培育康养产业新高地。雄安新区：积极稳妥、有序有效做好承接北京非首都功能疏解工作，瞄准现代生命科学和生物技术前25、沿，积极争取建设一批具有影响力和竞争力的高水平平台，着力培育高端生物医药和高性能医疗器械产业，打造引领世界的现代生命科学和生物技术发展创新中心和产业高地；积极引入京津优质教育、医疗、体育等资源，创新公共服务供给方式，打造京津冀公共服务高地；加强白洋淀综合治理，重点实施千年秀林、雄安北部郊野公园等工程，建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区。廊坊：充分利用紧邻京津和雄安新区的区位优势，大力发展高端医疗、健康养老、健康管理、医疗装备、生物医药等融合发展的产业新体系，做大做强医养结合、健康养老市场，打造京津冀协同发展先行区、北京非首都功能疏解重要承载地、高质量养老示范产业基地。衡水：围绕农业、湿地、26、康复辅具制造等优势，推动衡水湖健康休闲养生产业园、冀深智能康辅产业合作示范区建设，大力发展农业观光、健康饮品、医疗应急产品、康复辅具、体育健身，打造功能食品产业基地、康复辅助器具产业基地和京南医疗康养基地。定州：依托定州古城旅游开发项目和丰富的文化遗产资源，建设一批独具汉风宋韵特色的风情街区，推动文化产业、旅游业和康养产业融合发展，发展文旅康养、农业休闲康养。辛集：立足特色种植、养殖，依托中心城区、河北省辛集经济开发区、农业科技园区和特色乡镇，建设一批田园综合体和文旅康养产业项目，发展休闲度假、农村体验、健康养老和健康食品等康养业态。安国：传承中医药文化，发展生物医药、中医药和康养、文化旅游等27、产业，推动中药材产业园区、安国数字中医药都、河北中医学院安国校区等重点项目建设，打造国家中医药产业传承创新示范区、健康养生基地，重振安国“千年药都”品牌。冀州：依托冀州高新区，围绕智能养老监护、残疾人辅助器具、自助式健康检测设备等，大力发展医疗器械和康复辅具，打造国内知名智能康辅器械产业集群。赵县：立足文化资源优势和产业发展基础，做大做强生物医药产业，打造“华北生物发酵和生物制药基地”，重点组织实施一批文化旅游项目，打造“京津冀休闲旅游度假目的地”。巨鹿：发挥金银花、枸杞、葡萄特色农产品种植优势，大力推动中成药的研发与制造，积极发展特色饮品、富硒功能产品等健康食品，打造特色中医药种植基地、京津28、冀康养中心。内丘：依托扁鹊中医药文化，大力发展中医药旅游、中药材种植、中医药、健康食品等产业，打造中医药康养基地。第四章 发展重点围绕康养产业医疗服务、健康养老、中医药养生、健康管理、健康旅游、体育健身、医药与健康食品、医疗器械与康复辅具八大领域，依托现有优势产业，明确发展重点，集中优势资源，突出产业融合、特色创新，推动卫生健康、养老养生、医药食品、旅游休闲、体育健身、信息网络、智能装备等相关领域产业深度融合，培育具有鲜明特色的产业新模式、新业态，不断拓展康养跨界融合应用场景，建立健全康养产业发展体系，打造全国康养产业发展新高地。一、发展优质医疗服务提升康复医疗服务能力。建立健全以康复医院、综29、合性医院康复科、康复医疗中心为主体，以基层医疗机构为基础的康复医疗服务体系。加强康复医疗机构建设，常住人口超过300万的设区市至少设置1所二级及以上康复医院；以设区市为单位支持医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院；每个县（市、区）至少建设1个康复中心；鼓励有条件的基层医疗机构开设康复医疗门诊和增加提供康复医疗的床位；支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心。实施中医药康复服务能力提升工程，支持康复服务能力雄厚的三级中医医院建设国家级中医康复中心，加强中医医院康复科建设，到2025年，三级中医医院设置康复科比例达到85%。推进医疗服务体系不断健全。强化国家医学中心和国家中30、医医学中心的引领作用，健全以三级综合医院和中医医院为龙头、二级医院为骨干、基层医疗卫生机构为基础、专科医院为特色的医疗服务体系。积极承接京津优质医疗资源疏解，加快心脑血管病、创伤、神经、中医肿瘤等专业国家区域医疗中心和省级区域医疗中心建设，继续实施重点人群健康服务补短板工程。加快城市医疗集团和县域医共体建设，强化医联体对基层医疗卫生服务机构的带动作用，推动县级医院提标扩能，全面提升县级公立医院与基层医疗机构的综合服务能力。加快新一代基因测序、干细胞与再生医学、生物医学等精准医疗技术研发，重点开发肿瘤、遗传性疾病、胎儿罕见病筛查、老年医学、生殖医学等领域精准预防、诊断和治疗服务产品，加快细胞治疗31、研究。促进社会办医协调发展。支持社会力量举办非营利性医疗机构，引导社会办医疗机构规范发展，加强事中事后监管。鼓励社会力量在妇产、儿科等专科以及中医、康复、护理、体检等领域举办医疗机构。支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、安宁疗护等专业机构，面向区域提供相关服务。鼓励有实力的社会办医疗机构有序发展前沿医疗服务，引导建成一批有规模、有影响、有特色的社会办医院。鼓励具有资质的人员依法开办诊所。二、发展多元健康养老优化健康养老服务供给。引导社会力量发展重点面向中低收入群体、适度面向中高收入群体，重点接受失能失智、高龄老年人的照护型养老机构，到2025年养老机构护理型床位占32、比不低于55%。鼓励养老服务机构向家庭提供生活照护、康复护理、精神慰藉等专业服务。大力推进新建居住（小）区按标准配套建设社区养老服务设施，配建设施达标率100%；既有居住（小）区按标准配齐补足社区养老服务设施。提升医养结合服务质量。按照方便就近、互惠互利的原则，合理规划、建设和改造医养结合机构，加强老年（病）医院、护理院、康复医院、安宁疗护机构和综合性医院老年医学科建设，支持改造一批基层医疗卫生机构，重点向康复、护理和养老服务延伸，或转型发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构。养老机构内部设置的诊所、卫生所（室）、医务室，符合条件的按规定纳入医保协议管理范围。鼓励养老机构与33、周边的医疗机构开展多种形式的签约合作，支持养老机构与协议合作的医疗机构开通绿色通道，养老机构可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。丰富健康养老服务业态。鼓励养老服务企业连锁化经营、集团化发展，培育一批特色鲜明、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的健康养老服务产业集群。促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。大力发展智慧养老服务，开展健康养老大数据的深度挖掘与应用，创新发展慢性病管理、居家健康34、养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护等健康养老服务模式。到2025年，各市打造两个左右“养老”业态融合发展示范县（市、区），全省每个县（市、区）至少建有一所老年大学。增加老年用品供给。编制老年人产品、用品行业目录，加大老年产品研发力度，支持生活护理、监测呼救等产品开发，优先发展健康监测等可穿戴设备及慢性病治疗、康复护理、康复辅助、智能看护、应急救援、旅游休闲等产品。丰富老年人用品市场，规范与老年人相关的食品、药品行业发展，鼓励设立老年用品专柜、专营店、连锁店，增强老年食品、药品、用品和生态产品的供给能力。支持发展适合老年人的情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等智能化产品。鼓励为老35、年人提供个性化的定制旅游产品。拓展适合老年人的金融、理财、保险等金融产品。三、发展现代中医药养生健全中医药服务体系。健全和完善以省级中医医院为龙头，市、县中医医院和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础的中医药服务体系。分区域设置一批省级中医诊疗中心，省、市、县三级至少设置1所公办中医医院。在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置标准化的中医药科室，综合医院应设置中医临床科室，社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院设置中医馆、国医堂等中医综合服务区，卫生服务站和村卫生室提供中医药服务。到2025年，市级中医医院力争全部达到三级甲等水平，20-30家县级中医医院服务能力达到三级水平。36、发挥中医养生保健和治未病优势。支持中医师依照规定在养生保健机构提供服务，推进中医治未病健康工程升级。推进省、市级中医医院治未病中心和县级中医医院治未病科建设，着力提升中医治未病能力。鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健用品、保健器械器材等。建立中医药健康科普联动机制，大力推广普及太极拳、八段锦等养生保健方法，推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式。加快发展现代中药。建立中药产业高质量发展体系，打造中药材种植“两带三区”，深入开展中药材种植标准化基地建设和道地中药材“三品一标”提升行动，做大做强河北道地药材产业基地。提升安国中药都综合实力，彰显安国“千年药都”金37、字招牌，打造全国领先的中药材集散地。实施中药工业现代化工程，壮大石家庄和安国中医药产业集群，加速唐山、衡水、邢台等市产业集聚，大力发展中药保健品、功能食品、日用品、化妆品、食品添加剂，延伸中药工业产业链，引导中药生产企业向规模化、精深化、差异化和品牌化发展，着力提高产品的市场占有率和品牌影响力。支持我省中药企业开展古代经典名方、名老中医药方、医疗机构制剂等中药新药研究，发展新冠肺炎药物、新型抗肿瘤药物、心脑血管药物、新型胃肠动力障碍药物等中药创新药物。四、发展高品质健康管理发展优质健康管理服务。强化全人群、全生命周期健康管理，推动以治疗为主向预防为主的健康服务模式转变，拓展健康管理服务产业链，38、开展体检、咨询、风险评估、筛查、干预、档案建立、就诊指导、就诊预约等全过程综合健康管理服务。鼓励开展心脑血管及常见肿瘤重大疾病早期筛查及风险评估、综合深度精准筛查服务，培育高端健康管理服务市场。加快发展健康咨询、母婴护理、健康体检、慢病管理、心理健康、康复护理等全生命周期健康管理服务。鼓励社会力量举办各类专业化、规范化的健康管理服务机构，提供差异化、定制化、个性化健康管理服务。积极引进国内外知名的专业性健康体检机构和品牌，带动健康管理服务市场化、专业化提升。发展智慧健康管理。促进健康管理业务与大数据技术深度融合，构建数字化、网络化的生命健康信息平台。健全完善河北医疗健康云平台，实现本地和远程相39、结合的健康信息管理，开展远程医疗、健康咨询与健康管理服务。发展群体智能健康管理，加快健康大数据分析、物联网等关键技术，以及可穿戴设备和家庭智能健康检测监测设备等在健康管理中的应用，推动健康管理实现从点状监测向连续监测、从短流程管理向长流程管理转变。推进家庭医生签约服务。落实家庭医生签约、履约制度，创新家庭医生签约服务模式，开展便捷的健康咨询互动，不断拓展健康管理、社区医疗和双向转诊、家庭病床和远程健康监测管理等服务。通过定期体检、专家解读、中医调养、生活方式干预、定期复检等环节，对签约居民及其家庭成员的健康进行实时管理和风险把控。支持家庭医生运用互联网、手机APP等，在线为签约居民提供健康咨询40、预约转诊、慢性病随访、健康管理、处方延伸等服务。广泛开展健康教育。完善国民健康促进政策，建立健全健康促进与教育体系，创新健康知识普及机制，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，提高全民健康水平。实施国民营养计划和合理膳食行动，推广分餐、公筷等生活习惯。推进健康教育进机关、进企业、进校园、进社区、进农村，普及营养膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、合理用药、康复护理和中医养生保健等健康知识。鼓励医学院校和医疗卫生机构开设护理保健、专项技能培训等课程，加强自救、互救卫生应急技能训练，开展社会公众的生命教育。五、发展多样化健康旅游全力构建全域旅游新格局。以创建国家全域旅41、游示范省为契机，以京津冀协同发展空间格局为框架，以自然肌理、文化脉络、市场圈层、交通体系、产业布局等为因子，优化旅游发展格局，在全省构建“一体协同、两翼带动、六带串联、多点支撑”的旅游布局。做强雄安新区世界旅游创新城市、崇礼世界冰雪旅游胜地等世界级旅游胜地，做大京张体育文化旅游带、太行红河谷旅游经济带等重点旅游产业集聚区（带），做精红色旅游、冰雪旅游、滨海旅游、乡村旅游等主题型旅游产品。加快发展休闲养生旅游。依托燕山太行山、草原天路和国家1号风景大道沿线、渤海海滨等度假资源密集区域，高标准培育不同主题和风景风格的旅游度假区，争创国家级旅游度假区，打造燕山太行山、坝上高原、渤海海滨等休闲度假高地42、。大力培育精品民宿、休闲农庄、创意田园小镇等乡村休闲度假产品，发展精品民宿、乡村度假酒店等新业态产品。促进医疗美容、健康管理等非基本医疗服务市场发展，推动健康旅游全产业链发展。以温泉资源开发为重点，积极引入新型温泉休疗、养生方式，建设一批特色突出的健康旅游示范基地。深度挖掘河北省中医药文化、养生保健、中草药种植、中药生产等中医药旅游资源，推进中医药和旅游深度融合，支持安国、内丘、巨鹿、滦平、馆陶等地建设高水平的中医药健康旅游基地。积极发展冰雪旅游。以张家口北部的冰雪旅游为核心，以京张体育文化旅游带建设为重点，大力提升冰雪旅游、体育旅游品质，强化冰雪产业优势聚集，打造京津张、承秦唐、太行山脉三条43、冰雪旅游带，发展冰雪观光、冰雪度假、冰雪运动、冰雪文化、冰雪商贸、冰雪节庆等休闲度假产品。依托崇礼打造世界级冰雪旅游目的地。加强冬奥会场馆及配套设施赛后综合利用，积极引入国内外知名企业，开展冰雪旅游休闲、文艺演出、体育比赛和大型会展等活动。六、发展特色体育健身加强全民健身场地设施建设。制定河北省步道体系建设总体方案和体育公园建设指导意见并推动落实，推进全民健身场地设施项目谋划、储备和建设。充分挖掘存量建设用地和存量房产潜力，规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施，到2025年，全省新建或改扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆不少于105个，社会足球场不少于706片。重点扶持乡镇（街道44、）和行政村（社区）体育场地设施建设，实施乡镇（街道）全民健身场地器材补短板项目不少于265个。积极发展户外健身运动。根据人口规模、自然资源，结合智慧城市、绿色出行，建设一批登山道、徒步道、骑行道、户外营地、户外活动基地。规划建设城市慢行体系、城乡绿道网络和体育公园，完善户外运动公共服务设施。鼓励旅游景区、国有林场等合理规划建设户外运动设施。支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与户外运动项目建设和运营。鼓励各地依据资源特色，加快发展越野滑雪、山地自行车、滑草、攀岩、登山、露营、漂流、轮滑、徒步、垂钓、户外拓展、自行车、摩托车、汽车山地越野、公路竞赛等特色户外运动，举办以区域特45、色、地方文化为主题的户外运动会和户外运动节，培育特色户外体验探险活动，规范引导新兴运动项目的发展。大力发展冰雪健身运动。广泛开展滑雪运动培训、冰雪体育休闲运动，以冰雪运动会为牵引，推进“健康河北欢乐冰雪”系列活动，开展全省社区冰雪运动会和农村冰雪运动体验活动及雪地足球品牌赛事活动。推动冰雪运动在基层扎根。持续推进冰雪运动进校园。加大冰雪运动推广普及各级政府购买服务力度，让更多的群众参与冰雪运动。开展冰雪运动文化主题展览、学术论坛、文化活动，弘扬冰雪运动文化。构建以省、市、县三级冰雪运动会为主体的赛事活动体系，到2025年，冰雪运动会品牌效应凸显。七、发展医药与健康食品做大做强生物医药。坚持创仿46、结合、品种优化、链条延伸为主攻方向，着力壮大生物医药产业，增强产业技术创新能力和核心竞争力，构建京津冀生物医药产业带。积极研发生物药新品种，重点发展新型疫苗、诊断试剂、抗体药物、重组蛋白及多肽药物等高端生物制剂，开展干细胞、免疫细胞、基因治疗药物的研发，推动三代胰岛素、长效制剂等新品种新剂型重组蛋白药物的研发及产业化。加快推进仿制一批专利到期的国际“重磅药物”，引进一批国内外领先技术水平的重量级新药及高端生物制剂产品。着力发展化学药物。加快推进具有自主知识产权的创新化学药物的研发及产业化，着力发展高端化学原料药、手性药物，鼓励开发临床需求较大、专利即将到期的首仿药物，重点开发针对恶性肿瘤、心脑47、血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神经退行性疾病、自身免疫性疾病、耐药菌感染、病毒感染的创新化学药物，持续优化提升化学药物品种、质量和附加值，促进化学药物高端化、绿色化、品牌化发展。加快发展健康食品。实施食品产业强县创建工程，支持食品特色小镇、农业产业强镇建设，开展农产品加工集群示范创建，推动县域特色产业集群发展。实施农产品加工龙头企业提升行动，支持高成长性企业提档升级，支持食品工业龙头企业创新发展，打造一批高端“地标”企业（集团）。重点推进农产品加工、储运保鲜和食品安全检验检测等领域关键技术攻关。加快发展功能保健食品，针对婴幼儿、老年人、亚健康群体、伤病人等特定人群，重点发展功能性蛋白、功能性膳48、食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品。八、发展先进医疗器械与康复辅具加快发展高端医疗器械。重点发展数字医学影像设备、医用机器人、高性能医疗设备、智能医疗器械、新型放疗和热疗设备、远程医疗专用设备等医用技术装备，研发突破腔镜手术机器人、体外膜肺气合机、高端影像、放射治疗等高端医疗设备关键技术，大力发展智能化、小型化、家庭化、网络化、数字化的医疗器械产品。发展脑起搏器、全降解血管支架、微创介入、外科植入、人工器官和组织工程产品等高性能医用材料，推进高端生物医用材料的自主生产。推进智能化、信息化、网络化技术在康复医疗器械行业的推广应用，积极发展远程诊疗设备、护理机器人49、仿生假肢等医疗器械产品。推动康复辅助器具跨越式发展。坚持产品制造智能化、配置服务专业化、研发设计高端化、服务主体多元化发展方向，完善康复辅助器具产业链条，推动产业向高科技含量、高附加值产品转换延伸。立足老弱病残人群的多层次、多样化、多方面健康服务需求，重点发展医疗康复机器人、健康可穿戴设备、智能护理机器人、竞技类辅具等领域，加速推进智能床、智能轮椅、康复治疗器械、健康监测检测设备、家庭服务机器人等产品研发，培育一批在国内外市场有竞争力的拳头产品。推广石家庄、秦皇岛国家康复辅助器具产业综合创新试点经验，打造衡水第二批综合创新试点，继续办好中国康复辅助器具产业创新大会等大型会展活动，打造有影响力50、的品牌展会。到2025年，康复辅助器具产业主营业务收入力争达到 1000 亿元，技术创新能力和国际竞争力明显增强，成为全省重要的特色新兴产业，产业发展水平达到全国前列。第五章 主要任务聚焦康养产业发展重点，深化京津冀协同发展，培育壮大市场主体，加快推动消费升级，提升科技创新能力，推动康养产业智慧发展，培养壮大人才队伍，持续优化营商环境，实施一批重点工程、重大项目，更好地满足群众多层次、多样化、个性化需求，推动康养产业高质量发展。一、深化康养产业协同发展推动优质医疗资源共建共享。全面加强与京津优质医疗资源的对接合作，采取合作办医、设立分院、委托管理、组建医联体等形式与京津开展深度合作，在我省建设51、国家级区域医疗中心。加快发展“互联网+医疗健康”，促进医疗信息互联互通，逐步实现疾病诊断标准、治疗方案、质量控制、数据归集、疗效分析五个统一。扩大三地医学检验、医学影像等检查结果互认和影像资料共享范围，逐步实现三地定点医疗机构全部互认、异地结算。积极承接北京非首都功能疏解，将雄安新区、廊坊北三县、秦皇岛打造成为北京卫生健康功能疏解的集中承载地。拓展区域健康养老合作。支持环京津地区开展京津冀一体化养老试点建设，推进京津优质养老服务资源向环京津区县延伸，在北京周边县（市、区）谋划一批高端护理专科医院和医养结合机构，构建集医护养学研于一体的健康养老产业圈。加快京津冀健康养老交流合作，培养健康养老品牌52、。完善政府购买养老服务机制，加强京津冀跨区域购买养老服务合作，推动与京津老年人能力综合评估等标准互认，拓展跨省市购买养老服务试点，改进购买服务方式方法，拓展政府购买养老服务领域和范围。推动社会保险顺畅衔接。加快医保支付方式改革，推进定点医疗机构为异地就医参保人员提供网上预约挂号直接结算服务，基本实现包括普通门诊费用、门诊慢性病相关治疗费用在内的跨省直接结算，逐步取消异地就医患者增付、报销比例降低等政策，实现与本省医保报销同标准、同待遇。全面推动落实基本养老保险关系跨区域转移接续，推动异地养老机构同等享受床位建设和综合运营补贴。支持北京养老项目向保定、廊坊、张家口、承德等环京地区布局。深化体育文53、旅协同发展。统筹京张两地优势资源，将京张体育文化旅游带打造成为立足区域、服务全国、辐射全球的国际冰雪运动与休闲旅游胜地、全民生态体育运动示范区、文旅产业融合发展示范区。加快推进长城国家文化公园、大运河国家文化公园建设，共同培育打造一批以长城和大运河为主题的特色文旅产品和线路。共建共享旅游信息库，建立旅游安全提示、旅游景区（点）大客流预警等信息联合发布机制。推进京津冀冰雪体育产业集聚区、京津冀高端赛事密集区建设，联合举办世界锦标赛、世界杯、巡回赛、冠军赛、表演赛等国际高端赛事，打造京津冀汽车运动体验季和京津冀运动休闲体验季等活动品牌。联合举办国际体育（冰雪）展会以及“京张体育文化旅游论坛”“京津54、冀体育产业论坛”等高端论坛。专栏1 京津冀康养产业协同发展重点工程1.区域医疗中心建设工程。依托北京高水平医院在我省石家庄、张家口、秦皇岛等地创建国家级区域医疗中心，重点推进首都医科大学宣武医院河北医院、北京大学第三医院崇礼院区、北京大学第三医院秦皇岛医院项目建设。支持其它设区市作为国家区域医疗中心的后续建设地点。在雄安新区推动国家医学中心、雄安宣武医院、妇产和儿童专科医院建设。2.京津冀医疗互认网络建设工程。加快全民健康信息平台建设，开展全方位、多层次、宽领域的合作交流，共同构建信息互联互通、资源共享共用的一体化公共卫生服务体系。3.环首都健康养老机构建设工程。探索组建区域合作平台，充分利用55、我省资源环境优势，借助京津资金、技术优势，创新与京津合作发展健康养老新模式，发展环境优美、服务高端的医养护一体化健康养老机构，满足京津养老转移的需求。4.京张体育文化旅游带建设工程。依托京蔚高速、京尚（延崇）高速、京张高铁（高速公路）、崇礼铁路和规划中的旅游铁路等重要交通干线，永定河及上游桑干河洋河、潮白河等重要水系水路，串联周边区域体育文化旅游资源，打造特色功能集群。到2025年，建成体育文化产业园区（基地）20个、省级以上体育旅游示范基地5家、省级以上旅游度假区3家以上、国家4A级以上景区15家。 5.京津冀体育产业协同发展工程。携手北京建设利用“13+3”冬奥比赛场馆、国家训练基地，到256、025年京津冀联手打造国家级体育产业示范基地10个以上，精品体育赛事20项以上，群众体育赛事30项以上，体育休闲旅游项目50个以上。二、增强产业载体承载能力打造一批康养小镇。贯彻“四位一体”“三生融合”发展理念，实施特色小镇高质量发展工程，在康养资源丰富、生态环境优美、文化底蕴浓厚、服务设施齐全的地区，谋划建设一批特色鲜明、富有生机活力、示范效应明显的康养小镇，优化康养小镇布局。推进崇礼太子城冰雪小镇、北戴河阿卡康养小镇、涞源白石山温泉康养小镇、三河燕达国际健康城、塞罕坝森林小镇等康养小镇建设。专栏2 康养小镇建设工程1.石家庄培育建设鹿泉君乐宝乳业小镇、栾城精英动漫文化创意小镇、井陉县蓝城康57、养小镇、元氏县封龙文化康旅小镇、赵县隋桥古镇、灵寿县锦绣大明川休闲度假康养小镇等一批康养小镇。2.唐山培育建设遵化市古泉小镇、玉田县灵芝小镇、迁西县花香果巷小镇等一批康养小镇。3.秦皇岛培育建设昌黎县干红小镇、北戴河新区康养小镇、抚宁区天马生态农业小镇、青龙县冷口温泉小镇等一批康养小镇。4.邯郸培育建设涉县太行民俗小镇、广平县健康食品小镇等一批康养小镇。5.邢台培育建设金银花康养小镇、邢台县路罗康养小镇等一批康养小镇。6.保定培育建设易县恋乡太行水镇、涞源县白石山温泉康养小镇、安国市药苑小镇、涿州市华侨城文旅小镇等一批康养小镇。7.沧州培育建设吴桥梁集运动康养小镇、运河区绿元尚邦康养小镇等一批58、康养小镇。8.廊坊培育建设香河县健康小镇、永清县定向运动小镇、霸州市生态农业小镇等一批康养小镇。9.衡水培育建设武强周窝音乐小镇、滨湖新区闾里古镇、桃城区航空运动小镇、故城以岭金蝉小镇等一批康养小镇。10.张家口培育建设崇礼区富龙冰雪小镇、崇礼区太舞运动小镇、涿鹿县黄帝城文旅小镇、经开区东胜国际健康小镇、桥东区元子河康养小镇等一批康养小镇。11.承德培育建设丰宁森林生态康养小镇、塞罕坝森林小镇、双滦区鼎盛王朝文旅小镇等一批康养小镇。建设一批康养产业基地。以医疗服务、健康旅游、健康养老、休闲健身、中医药养生保健等领域为重点，在产业基础良好、配套设施完善、集群效应凸显的地区，打造一批发展特色鲜明、59、高度集聚、效益突出的康养产业基地。推进安国中医药都、邯郸生物提取物产业基地、仙台山森林康养基地、丰宁森林康养小镇、扁鹊中医药旅游康养基地、固安智慧健康养老示范基地建设。专栏3 康养产业重点基地、园区建设工程1. 石家庄国家生物产业基地。以技术创新、质量提升、品种优化、链条延伸为主攻方向，重点发展生物技术药、高端化学药、优质中药产业，培育发展生命健康与健康服务业，建设区域性健康管理数字中心，配套发展养生保健、健身休闲等新兴服务业。发挥好诺贝尔奖工作站作用，促进国际生物医药尖端成果转化，打造新型生物医药技术国际创新试验区。到2025年，石家庄生物医药健康产业主营业务收入突破1000亿元。2.北戴河60、生命健康产业创新示范区。大力发展生物医药研发生产、医疗服务、康复疗养、健康管理、医疗旅游等产业，培育集“医、药、养、健、游”于一体的世界一流生命健康产业链集群。加快北戴河心脑血管病医院、北医三院秦皇岛医院、医疗器械产业港、一龄北戴河生命养护度假中心、远盟医旅康养小镇、影视文化旅游三栖小镇等项目建设，打造肿瘤类国家医学中心。3.沧州渤海新区生物医药产业园。推进新型特色原料药基地建设，承接一批现代微生物药物、基因工程药物、新型制剂、现代中药等技术成果转化和产业转移，增强自身创新能力，打造京津冀生物医药创新发展产业集群。4.衡水冀深智能康辅器具产业合作示范区。依托冀州高新区，重点深化与深圳的合作，围61、绕智能养老监护、残疾人辅助器具、自助式健康检测设备等，大力发展智能康辅器械产业。5.邢台市康养基地建设工程。立足各地资源优势、产业基础和特色，找准功能定位，明确发展方向，着力打造一批环境优美、功能完善、优势突出、特色鲜明的康养基地。重点支持扁鹊中医药康养基地、九龙峡前南峪森林康养基地、巨鹿医养结合养老示范基地和健康食品康养基地等建设。发展一批综合康养产业园区。瞄准京津冀生命健康消费新空间，支持北戴河生命健康产业创新示范区、石家庄国家生物产业基地、渤海新区医药工业园、衡水冀深智能康辅产业合作示范区等园区建设。立足区位条件、资源禀赋和产业基础，聚焦生物医药、化学创新药、医疗器械、康复辅助器具、健康62、食品等领域，谋划建设雄安新区高端医疗产业基地、保定国际医疗基地等一批创新能力强、主导产业突出、竞争优势明显的康养产业园区。三、壮大市场主体培塑品牌做大做强康养龙头企业。深化康养产业供给侧结构性改革，通过兼并、重组、联合等多种形式做大做强康养企业。对标国际先进水平，加快培育具有世界知名度和竞争力的大型健康产业“单项冠军”企业，支持国内外健康产业龙头企业集团在我省设立区域总部、研发中心和生产基地等。加大康养产业领军企业培育扶持力度，在医、养、康、文、体、旅等领域培育一批市场效益好、发展潜力大、龙头带动作用强的国内知名企业。鼓励传统产业企业跨领域向康养产业转型发展，加快形成一批康养全产业链条的大型企63、业集团。实施中小微企业成长计划。鼓励康养产业中小微企业向产业园区、特色小镇、专业孵化器、众创空间等集聚。搭建合作对接平台，推进企业与高校院所、服务机构等协同创新，支持有条件的中小微企业建立研发机构，开发康养新产品，促进康养企业“专精特新”发展，打造一批康养领域隐形冠军和“小巨人”企业。贯彻落实降低要素成本、加大财税支持、优化金融服务、扩大外贸出口等方面的扶持政策，营造良好的政策环境。专栏4 康养产业市场主体培育工程1.生物医药龙头企业培育工程。对生物医药领域的领军企业重点建设项目，在资源配置、资金支持等方面给予优先安排，促进企业快速发展，发挥引领作用。到2025年，力争培育1个主营业务收入超千64、亿元集群、5家主营业务收入超百亿元企业，15个销售收入超10亿元产品。2.康复辅具龙头企业培育工程。制定出台河北省康复辅助器具大型企业并购重组贷款的政府贴息政策。设立河北省康复辅助器具产业引导基金，推动金融资本向康复辅助器具企业倾斜。培育一批康复辅助器具产业中小创新型企业集群和“专精特新”“小巨人”“独角兽”企业。到 2025 年，康复辅助器具产品种类大幅增加，培育 35 家龙头企业，打造 5 个以上知名自主品牌。3.健康食品优势企业培育工程。支持我省健康食品优势企业对标学习国际国内先进企业，通过兼并重组做大做强。培育壮大一批一、二、三产业融合发展的创新型领军企业，扶持一批“专精特新”企业，引65、进一批国际国内知名食品企业。到2025年重点引进和实施100个省级食品产业重点项目，培育100家10亿元以上龙头企业。4.体育龙头企业培育工程。积极促进体育资源和生产要素向体育龙头企业、跨国公司、知名体育民营企业等优质企业集中，培育一批国际竞争力强、行业带动性大的龙头骨干体育企业。开展体育“独角兽”企业培育工程，实施分类分级梯度扶持。到2025年，培育10亿元体育企业6家，亿元体育企业50家以上。培育形成届次的国际、全国冰雪品牌赛事10个以上，群众冰雪活动品牌20个以上，打造冰雪产业龙头企业10个以上。开展品牌培育提升行动。大力加强品牌建设，积极争创全国质量品牌提升示范区，培育竞争力强、影响力66、大的知名品牌，支持企业争创中国质量奖。加强生物医药、健康食品、康复辅具、文化旅游等领域品牌培育，提升河北品牌价值。强化对驰名商标、中华老字号、地理标志等品牌的管理保护，加快商标品牌化进程。加强品牌推广宣介，充分利用“中国品牌日”等活动弘扬河北品牌文化，支持企业借助各类博览会、发布会等平台走出去，不断提升河北康养品牌知名度、美誉度、影响度。专栏5 康养产业品牌培育工程1. 打造道地“冀药”品牌。深入挖掘中药传统文化，不断植入标准化、品牌化、融合发展等现代要素，强化道地药材的地域品牌意识，重点打造金银花、黄芩、山楂、酸枣、柴胡、枸杞、北苍术、丹参、桔梗、麻山药、连翘等11个道地品种，尽快注册区域公67、用品牌，加快培育特色鲜明、知名度较高、发展潜力大的“冀药”品牌。提升巨鹿金银花、清河山楂、涉县柴胡等“冀药”品牌文化竞争软实力，促进产品溢价。2. 体育健身休闲品牌拓展。打造北京张家口奥运经济发展极、秦皇岛海洋体育产业发展极、石家庄都市体育产业发展极。实施精品赛事提升战略，进一步提升崇礼国际滑雪节、衡水湖国际马拉松赛、北戴河铁人三项赛、廊坊国际信鸽展和渔具展、沧州国际武术节、邯郸国际太极拳大会、中国邢台绿色太行国际公路自行车赛等赛事活动的国际影响力。积极推广太极拳、八段锦、健身气功等传统养生运动项目。3. 旅游品牌提升工程。坚持以“政府引导、市场运作、整合资源、完善体系、持久创新、精准营销”为68、原则，实施全省旅游品牌化战略，叫响“京畿福地乐享河北”的总品牌，培育“创新雄安、冬奥冰雪、锦绣长城、风情运河、壮美太行、红色圣地”等6个子品牌，打响红色、生态、滨海、冰雪、历史文化、民俗、工业、文创等8个主题线路品牌，形成较为完善的品牌体系。四、加快康养产业消费升级拓展康养消费市场。增加普惠性康养服务项目，探索将康养项目更大范围纳入医保体系，着力破解中低收入群体康养消费能力受限问题，让城乡居民能消费、愿消费、敢消费。依托城镇周边良好生态环境打造分别以城市、县城、小镇为中心的2小时车程内的康养休闲消费核心圈。突出地方特色、发掘区域康养资源，精准对接消费市场，统筹开发养生养老、康复疗养、旅游度假、69、体育休闲等康养项目。对于资源优质区，重点打造康养产业园、田园康养农业、康养小镇等康养服务综合体。支持推出特色康养消费季、健康旅游季、文博旅游季等主题旅游季活动，集中推出一批精品康养线路、特色活动、康养体验，引导居民游康养景点、住康养酒店、体验康养服务、消费康养产品。培育康养消费新业态。制定扩大网络消费激励政策，充分利用电子商务发展专项资金，促进医疗、健康、养老、文旅、体育等服务消费线上线下融合发展，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，拓宽可穿戴设备等产品消费。促进传统线下业态数字化改造升级，搭建全域“互联网+康养”在线预订销售服务平台，强化与知名电商合作，完善网络购物体系，打通供给端70、和需求端消费渠道，促进康养产品和服务网上消费。结合乡村振兴战略，探索乡村旅居康养、森林康养、食疗康养等“康养+旅游”“康养+林业”“康养+农业”多产业融合模式。优化康养消费市场环境。建立良好的消费宣传推介机制，积极培育健康理性的消费理念，大力宣传倡导丰俭有度的健康消费文化。鼓励有条件的地区在文化旅游、体育健身、商业零售等领域或行业，发行电子消费券，推出惠民促销系列活动。鼓励保险机构开发场地设施责任、运动人身意外伤害等体育保险。规范康养市场秩序，加强康养消费市场诚信体系建设，完善市场主体和从业人员信用记录，加大对康养市场违法违规、失信行为的打击力度。进一步完善康养市场监管体系，畅通康养消费者维权71、渠道。五、全面提升科技创新能力加强康养产业关键技术攻关。实施关键核心技术攻关工程，围绕提升我省康养产业链技术竞争力，以生物医药、中医药、临床诊断、公共卫生等领域为重点，布局系列重大关键核心技术攻关项目，超前部署一批前沿引领技术，突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。充分利用国家自然科学基金区域创新发展联合基金（河北），争取在基因和生物医药、新发突发传染病、生命健康等领域，开展一批前沿和交叉科学研究项目。建设高能级康养科技创新平台。围绕生命健康、生物技术、人工智能等领域，采用央地联合共建等方式，建设重点实验室、产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心等高能级创新平台。依托省属骨干大学和科技领军企业72、，在生命科学、生物技术、大数据等领域，支持新建一批省级重点实验室、技术创新中心等创新平台，支持产学研组建联合实验室。加强创新基础设施建设，加快完善和布局一批与生物产业技术创新紧密相关的大型基础设施。专栏6 康养产业科技创新能力重点工程1. 关键核心技术攻关工程。系统梳理我省生命科学、生物技术、公共卫生等领域科研基础和科技需求，在重大突发传染病致病机理、传播途径、疾病发展与临床救治、新药（疫苗）研发、快速检测与诊断试剂、主动健康与预防等领域持续加大投入，加强大数据疫情防控、智能机器人、高效检测仪器设备和防护产品等领域的新产品新技术开发，推进从基础研究到成果应用的科研力量布局，开展链条式关键核心技73、术研发攻关，强化产学研协同攻关。重点支持与国家相关科研院所和国内外优势单位联合开展的研究项目，积极融入全国一盘棋格局，带动我省科技创新能力提升。2. 创新平台建设工程。依托雄安新区，建设国家工程研究中心等一批国家级创新平台，打造国际科技创新合作试验区。加强生命科学和生物安全领域基础学科、基础医学、临床医学、药品研制、检测分析、医疗设备等重点领域的重点实验室、技术创新中心、新型研发机构建设，持续布局建设省级研发平台，夯实研发创新基地研发条件、人才队伍、研发能力和开放合作机制建设。在呼吸系统疾病、神经系统疾病、中医等领域，布局一批省级临床医学研究中心，积极与国家临床医学研究中心对接，争取一批国家“74、分中心”落地我省，整合基础医学、生物技术、医药产品研发等领域科研力量，打造高水平临床研究基地。3. 科技成果转化应用工程。建立生命健康和生物安全领域重大科技成果长期征集机制和定期发布机制，常态化开展线上、线下科技成果对接推介活动，发挥省科技投资引导基金的杠杆作用，引导天使投资、创业投资加大对相关领域重大科技成果的支持力度。力争推动一批引领性、突破性医药成果在我省落地转化，对吸纳转化重大科技成果的企业按其实际技术交易额比例给予奖补。加大省级重大科技成果转化专项对生命健康和生物安全领域的支持力度，争取在基因工程药物、细胞治疗、体外诊断、高性能医疗及康复器械、智慧医疗等方面形成一批重大产品，培育一批75、细分领域的隐形冠军，大力提升我省生物医药产业的核心竞争力。加强新技术新成果应用与转化。以雄安新区人工智能成果转化应用示范区、河北京南国家科技成果转移示范区、张家口冬奥区先进技术成果集中示范区为重点，对接国家和京津科技成果库，在生物医药、医疗器械、康复辅助器具、冰雪产业、健康大数据等重点领域，实施一批重大科技成果转化项目，推动重大创新成果落地转化并实现产品化、产业化。持续构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”上下流程紧密衔接的孵化熟化平台，建设技术中试基地。探索搭建一体化科技成果转移转化服务平台，建立统一的技术信息标准和技术转移服务规范，形成信息共享、标准统一、线上线下结合、产学研扁平化合作76、的技术交易市场体系。六、推动康养产业智慧发展推动康养大数据共建共享。坚持政府统筹协调，依托省电子政务网，搭建覆盖城乡的智慧康养平台，整合康养产业相关数据，打通数据资源共享通道，强化医疗服务、健康养老、药品供应、体育健身、健康旅游、综合管理等应用信息系统数据采集，建设河北省康养大数据库。以政务大数据带动民用、商用大数据协同发展，拓展数据资源采集渠道，鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等开展行业和市场数据收集，开发数据产品。制定发布康养行业公共数据开放标准、开放目录和开放计划，明确开放范围，畅通区域、部门、层级间的数据开放共享通道，建立依法开发、有序应用的数据开发机制和共享模式。加快康养数据安77、全体系建设，建立健全“分级授权、分类应用、权责一致”管理制度，采取实名认证、资格认证、加密认证等措施，严格规定不同等级用户的数据接入和使用权限，防止数据滥用和隐私泄露。专栏7 康养产业智慧化重点工程1. 智慧医疗。开展智慧医疗专项行动计划，推动二级及以上医院优化重塑服务流程，构建患者智慧服务体系，谋划建设全省统一的互联网医疗服务和运行平台，实现全民医疗健康信息互联互通。支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，推广互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪等“互联网+健康医疗”服务新模式。探索在家庭设置智能健康终端，与临床形成多维度的连续健康数据，打造实时健康监测、主动健康预警、全面健康管78、理的全周期家庭医生服务新模式。支持开发人机协同的手术机器人、智能诊疗助手，研发柔性可穿戴、生物兼容的生理监测系统，研发人机协同临床智能诊疗方案，实现智能影像识别、病理分型和智能多学科会诊。2. 智慧养老。引导有条件的居家社区服务组织、养老机构依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老设备等，构建“互联网+养老”和智慧养老模式，实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置。深入实施智慧助老行动，聚焦老年人日常生活中的出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推进互联网、人工智能等智能化应用，引导帮助老年人融入信息化社会。推动互联网应用适老化技术改造，优化界面交互、内容朗79、读、操作提示、语音辅助等功能，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”“长辈模式”“亲友代付”功能，将无障碍改造纳入日常更新维护。扩大适老化智能终端产品供给，创新开发适老智慧健康产品，加强老年人产品智能化和智能产品适老化，开发视听辅助设备、物理辅助设备等智能家居养老设备，拓展老年人活动空间。3. 智慧旅游。整合文化和旅游数据资源，建设文化和旅游大数据中心。推广景区门票预约制度，全省3A级以上景区实现在线预约服务。提升5A级景区、重点4A级景区、旅游度假区、特色小镇等重点区域5G网络、无线网络的覆盖水平。发展新一代沉浸式旅游体验产品、增强数字化体验和智慧化服务。持续建设“一部手机游河北”（乐游冀）服务80、平台。实现预约购票、信息查询、资源展示、导航导览、品牌推广、线上商场等服务功能，为游客提供智能化便捷化服务。加强康养大数据创新应用。推动智慧医疗、智慧养老、智慧康旅、智慧体育等平台的应用开发，为城乡居民提供智慧化康养服务，打造智慧康养产业体系。谋划建设全省统一的互联网医疗服务和运行平台，支撑各级各类医疗机构便捷入驻并提供服务，打造面向广大群众和医疗机构的互联网医疗服务新模式，探索建设“京津冀区域互联网医院”。加快互联网与养老服务深度融合，支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台，开发面向老年人的移动社交和服务平台，为老年人提供“菜单式”就近便捷养老服务。完善河北81、旅游大数据中心，不断提升“一部手机游河北”平台的质量和水平，提升旅游消费智能化、便捷化水平。建设智慧体育平台，提升场馆线上预定、赛事智能服务等综合服务水平，丰富线上体育智能赛事供给，结合拓宽5G应用场景，带动健身器材和5G终端产品发展。七、培养壮大产业人才队伍推进高层次人才引进计划。开设高层次人才来冀创新创业“绿色通道”，绘制产业人才地图，研究制定人才需求、项目、资源和政策四张清单，建立人才与项目对接机制，对高层次人才团队带技术、带成果、带项目来我省创新创业和转化成果的，给予资金支持, 实现引进一批康养产业领军人才和创新团队，打造一批康养产业新增长点的目标。推进实施“外专百人计划”“名校英才入82、冀”工程，加强急需紧缺专业技术人才引进培养和京津“双一流”名校的人才精准招引等，打造多层次创新人才引进供给体系。实施技能型人才培养计划。深入实施国家高技能人才振兴计划，引导职业院校和培训机构大力培养“高精尖缺”技能人才，开展康复护理、体育健身、老年照护、健康旅游等领域从业人员职业技能培训。支持我省有条件的高等院校开设康养相关专业和建设康养产业人才培养基地，重点培养医疗服务、康复护理、健康养老、健康管理、社会工作、运动健身等领域的技能型、应用型人才。将康养相关专业人才纳入紧缺工种目录，对取得职业证书的按规定给予补贴。开展人才环境优化行动。改进人才评价机制，落实高层次人才工资分配激励机制和科研人员83、职务科技成果转化奖励机制，科学确定和合理提高领军型、技能型人才薪酬待遇。在康养产业领域，积极探索建立“企业评价+政府奖励”的人才激励机制，赋予企业更大的人才评价自主权。鼓励设立引才专项基金的地市，划出一定比例用于康养产业人才引进和培养。加强人才信息服务，鼓励各地定期发布康养产业重点引才目录，建立开放共享的高层次康养产业人才信息云平台。优化康养产业引进人才公共服务，重点对引进人才的住房、医疗、子女教育、家属安置等提供专项服务。专栏8康养人才队伍建设工程1.领军人才集聚行动。借助“京津冀区域人才交流大会”“京津冀招才引智大会”等系列引才服务活动，借助国家“千人计划”“万人计划”等工程，吸引、集聚和84、柔性引进康养产业领域领军人才和创新团队。滚动实施巨人计划等系列人才计划，重点支持一批高层次创新创业领军人才，打造一批高水平创新创业团队。2.高技能人才振兴行动。大规模、高质量开展职业技能培训，不断提高康养产业从业人员综合素质和职业技能水平，培育更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。新建一批高技能人才培训基地和技能大师工作室。3.大学生专业素质提升行动。加快推进康养产业领域大学生见习基地、大学生创业园等平台建设，打造大学生实习应聘、就业创业全链支持体系，鼓励有关高校开设康养专业课程，加快培养医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才，汇聚一批康养产业领域相关专业大学生。八、持续优化产85、业营商环境深化体制机制改革。探索康养产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，简化项目审批环节，优化审批程序，建立市场准入、重点项目审批“绿色通道”。鼓励支持医疗机构利用现有资源申办养老机构和符合条件的养老机构申办医疗机构，实现医养结合跨界审批“双向通车”。以推进医养结合为抓手，采取政府引导、社会参与、个人承担、商业保险的方式，为老年人养老就医提供资金保障。实施好中医诊所、养老机构内设医务室和护理站备案管理，积极推进长期护理保险制度试点建设。提升金融财税支持能力。加大金融支持康养产业发展力度，支持符合条件的康养企业进行股权融资、同业并购、发行债务等方式融资。鼓励金融机构对健康产品和服务出口、86、健康产业企业跨境并购按市场化原则给予服务支持。落实好健康服务机构按规定享受的税收优惠政策、行政事业性收费减免政策和价格政策。体育场馆等运动健身场所执行不高于一般工商业标准的电、气、热价格，体育场馆按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。强化土地要素保障。保障康养产业土地供给，对符合条件的重点项目，优先考虑纳入省重大产业项目库，享受用地保障政策。推动采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式协议出让健康产业发展用地。鼓励在新增经营性用地供应中，根据区域卫生等规划实施评估情况，支持配套建设健康服务设施。鼓励城市合理利用存量用地，探索转型开发、节余土地分割转让、政府收储等方式，盘活土地资87、源，建设健康产业所需用房。支持社会力量利用边角地、废弃厂房等建设体育场地设施。在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用闲置商业、办公、工业用房、社区用房改造后用于举办医疗机构、养老服务设施的，符合划拨用地目录且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不做变更。加强诚信体系建设。研究建立适应康养产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度，强化药品安全监管，完善对养老、旅游、互联网、健身休闲与医疗卫生跨界融合的监管，加强临床研究的伦理审查机制建设。将医疗卫生、药品、医疗器械行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全省信用信息共享88、平台。依法依规建立医疗卫生和药品流通行业黑名单制度。深入开展对无证行医、欺诈骗保等严重失信行为的专项治理，持续加大对虚假违法医药广告的打击力度。建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度，完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。第六章 保障体系一、加强党的全面领导认真贯彻落实习近平总书记对健康中国作出的重要指示批示和党中央决策部署，推动全省各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的政治优势、组织优势转化为推动康养产业发展的强大动力和坚强保障。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求89、，把党的领导贯彻到康养产业发展全领域、全过程，确保党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求落地见效，确保我省康养产业各项目标任务如期实现。二、建立健全工作机制各地要高度重视康养产业发展，将其纳入到议事日程，列入到当地经济社会发展规划，科学谋划、合理定位，结合本区域实际制定康养产业发展规划或实施方案，明确实施的责任主体、时间表和路线图，分阶段分步骤组织实施。省有关部门要各司其职，根据本规划提出各项任务或政策措施，研究制定切实可行、操作性强的配套政策，及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。要充分调动和激发社会各界的积极性、主动性，多方参与，凝结共识，共同推动规划落地实施。三90、健全综合监管制度加强多部门协同监管，建立部门协作机制，重点完善养老、旅游、互联网、健身休闲、医疗健康的跨界融合监管。强化食品药品安全监管，保障人民群众食品药品安全。结合河北省实际，参照国内外相关标准和规范，完善相关标准体系。探索研究建立康养产业监测统计与核算制度，强化康养资源调查和康养产业统计监测。建立规划的年度监测、中期评估和终期检查机制，定期对规划实施进度和实施效果开展评估。四、积极开展舆论宣传充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介，广泛深入开展宣传，倡导健康生活方式，培养健康消费观念。搭建交流平台，为企业提供行业新技术资讯及招商合作信息，及时发布康养产业相关信息。组织遴选和表彰康养产业发展中作出突出贡献的企业、单位（组织）、优秀企业家及先进个人。注重典型示范，总结提炼一批可复制、可推广的经验。广泛争取各方面关注和支持，吸引社会各界积极参与，营造有利于康养产业发展的良好氛围。47