1、涵江区“十四五”文化体育和旅游改革发展专项规划 1 目 录前 言 5第一章 发展基础6一、发展成就6二、存在问题11第二章 发展形势12一、发展机遇12二、面临挑战15第三章 总体战略16一、指导思想16二、基本原则17三、发展目标17四、空间布局19第四章 主要任务22一、全力抓好文化事业繁荣发展22二、着力推进文化遗产传承发展26三、大力推动全域旅游品质发展29四、聚力促进文化产业腾飞发展36五、奋力实现体育事业突破发展39六、强力深化文旅体产融合发展43七、活力助推广播电视创新发展47八、努力开拓交流合作创新发展49九、合力构建治理体系科学发展51第五章 保障机制54一、加强组织保障542、二、加强政策保障54三、加强资金保障55四、加强人才保障55五、严格考核评价56附件：莆田市涵江区“十四五”文化体育和旅游改革发展规划重点项目57前 言“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是涵江区文化体育和旅游融合发展的关键时期，也是涵江区发展文化体育和旅游工作实现新跨越的战略机遇期。编制和实施涵江区“十四五”文化体育和旅游改革发展专项规划（以下简称规划），深度挖掘涵江文化、体育和旅游资源，助力涵江开启文化、体育和旅游融合发展新征程，对进一步做大做强做优涵江区文旅经济，建成文化强区、体育强区、健康涵江，文化软实力全面增强具有十分重要的意义。本规划以莆田市“十四3、五”文化和旅游改革发展专项规划莆田市“十四五”体育发展规划和涵江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要以及国家、省相关专项规划为主要编制依据，主要阐述“十四五”期间涵江区文化体育和旅游改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、空间布局、主要任务和保障措施。规划是指导涵江区文化、体育和旅游发展的纲领性文件和制定相关政策、编制相关规划、安排重点项目投资建设的重要依据。本规划以2020年为规划基期，规划期为2021-2025年。第一章 发展基础一、发展成就“十三五”时期，涵江区文化、体育和旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立改革创新的发展理念，解放思想，真4、抓实干，推进文体旅产业蓬勃健康发展，顺利完成了“十三五”规划中确定的各项奋斗目标，并取得了显著成效。（一）社会文明建设工作唱响新篇深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展社会主义核心价值观宣传。积极开展纪念中国共产党成立95周年暨红军长征胜利80周年党史图片展、“新时代新风采”涵江区党的十九大精神宣讲文艺演出、“不忘初心牢记使命”纪念改革开放40周年文艺演出、“军民同心共筑中国梦，扬帆启航建功新时代”建国70周年、建军92周年文艺演出等主题活动。加强精神文明建设，实施文化铸魂工程，推进新时代文明实践中心建设。落实新时代爱国主义教育实施纲要，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创5、新为核心的时代精神。广泛开展中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典等法治宣传教育，有效巩固“七五”普法成果。不断加强精神文明建设，提升城市形象和群众素质，营造城市良好风貌，水乡文化、侨乡文化、红色文化得到传承发扬，文化软实力和影响力进一步增强。蝉联省级文明城区“三连冠”，江口镇、梧塘镇分别获评全国文明乡镇、省级历史文化名镇，区文旅局获评“莆田市文明单位”。（二）公共文化服务体系日臻完善公共文化基础设施持续完善。不断强化政策资金支持，完善硬件设施建设，加大免费开放力度，全面促进涵江区公共文化服务水平不断提高，公共文化基础设施日益健全。全面实施各乡镇、村（社区）综合文化站（服务中心）建设，打通公共6、文化服务“最后一公里”，实现175个村（社区）实现农家书屋全覆盖、综合文化服务中心全覆盖。体育设施建设投入不断加大。“十三五”期间，全区体育设施共投入约1500万元，全区人均体育健身场地面积1.95平方米，公共体育设施免费开放率100%。建成1个智慧体育公园、24个室外健身路径、11个多功能运动场、室内健身房9家、室外健身器材点8个、7个足球场、7个室外乒乓球建设、3个门球场、2个笼式足球场、1个拆装式游泳池、1个垒球场。推进涵东街道顶铺等4个社区“党建+”社区邻里体育活动中心建设。构建区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市15分钟健身圈。旅游基础设施建设逐步完善7、。共投入1100万元进行游客服务中心、停车场、标识标牌等相关旅游配套设施提升建设。建成涵江汽车总站旅游集散服务中心、坪盘游客服务中心等。新建旅游厕所55座，新增旅游特色村11个，新增旅游扶贫重点村2个。坪盘村2018年获评省级四星级乡村旅游特色村评定。大洋乡、萩芦镇评为省级乡村旅游四星级休闲集镇,崇福村评为省级四星级旅游村。广播电视网络建设全面提升。共投入5720万元推进广电基础建设。全力完成涵江主城区、212个行政村的双向网络改造、85个新建小区的网络建设、10个乡镇机房的ODN网建设、13个有线电视空白村的联网及网络建设。推进山区9个村的干线扩容、10个村的网络优化改造和2个乡镇机房进出局8、干线的改造和白塘网络分前端的建设。配合区政府完成24公里光缆干线的迁移改造。（三）文化惠民品牌活动深入民心常态化开展纪念妈祖金身巡游驻跸10周年暨海峡两岸“非遗进涵江”文化旅游周、学“丹青迎国庆，笔墨绘盛世”庆祝新中国成立70周年书画展、“关爱留守儿童播洒爱心阳光”艺术扶贫暨涵江区非遗进校园涵江好人图片展、小荷花舞蹈艺术中心展演、“美丽莆田踏歌行系列文艺演出”“文化进万家”下基层送春联志愿服务活动、全区十音八乐节目免费培训等文艺惠民演出以及文化科技卫生“三下乡”活动等、积极组织十音八乐表演赛、涵江区小荷花第十六届青少年舞蹈艺术节、“全国共舞”福建省激情广场舞蹈大赛（涵江站）、“东岳妈祖”杯健身9、广场舞比赛等公益性文化赛事活动。进一步贯彻落实农村“2131”电影放映工程，年平均放映电影2376场。区图书馆馆藏文献4.2万册，年接待读者9万人次，广泛开展涵江区全民阅读活动，开展世界读书日、“倡导全民读书，享受阅读快乐”等活动。（四）文旅产业融合发展实现突破积极响应“旅游+文化+产业”融合发展要求，推动涵江区旅游产业与乡村振兴、现代工业、第三产业、海洋经济等相结合，实现一二三产融合发展。建成全省第一个工业旅游景区百威啤酒博物馆；打造“南洋风情、梦里老家”的美丽乡村示范空间；开展“梅洋茶文化节”“云端枇杷节”“侨家乐福建省华侨美食风情文化节”等活动。高标准推进萝苜田历史文化街区保护开发，加快10、建设三江口啤酒小镇、萩芦体育小镇、蒜溪南洋小镇，提升完善瑞云山、白塘湖、夹漈草堂等景区配套。坪盘山川峡谷景区建设，加快建设闽中司令部红色馆、党员培训基地，创A级旅游景区5家、省级乡村旅游村24个，培育星级乡村旅游经营单位4家，百威雪津啤酒工厂获评省级工业旅游示范基地，入选省级观光工厂。推动全域旅游、红色旅游、乡村旅游，发展工业旅游、研学旅游，举办文化节、体育节、啤酒美食节等活动，促进文化与旅游深度融合发展。（五）文化遗产保护利用赓续传承加大文物保护力度，萝苜田片区入选第三批省级历史文化街区。全区现有省级历史文化名村1处，各类文物保护单位128处，一般不可移动文物139处。积极向省、市主管部门争11、取文物维修经费1055万元，为（对）江氏民居、黄氏民居、澳柄宫革命旧址、善扬宫、郑樵墓、巩溪宫、赤石宫、永兴岩等进行全面维修（修缮）；另外区政府投资160万元对莆田市优秀近现代建筑顺茂隆宅进行了修缮，使文物得到了较好的保护。成功申报第九批省级文物保护单位5处、第六批市级文物保护单位7处、第七批市级文物保护单位6处、第八批市级文物保护单位11处、第八批区级文物保护单位9处、第九批区级文物保护单位5处。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的民族民间文化保护方针，多措并举，积极开展非物质文化遗产的保护、传承和利用工作。莆仙十音八乐（涵江文十番）、错金银传统技艺入选国家级非物质文化遗产代表性12、项目名录。积极建立完善各级非物质文化遗产代表性项目名录体系，新增省级非物质文化遗产代表性项目名录3项，市级非物质文化遗产代表性项目名录8项,区级非物质文化遗产代表性名录50项，省级非物质文化遗产项目代表性传承人5人，市级非物质文化遗产项目代表性传承人12人，区级非物质文化遗产项目代表性传承人22人。市级非物质文化遗产传承基地（传习所）8家，被列入莆田市非遗小吃商家评选13家。（六）体育事业产业构建动能提升萩芦镇成为福建省体育特色小镇，福建省莆田市仓篮部落体育文化有限公司获批2020年福建体育产业示范项目。体育赛事影响逐步扩大，举办了2019首届新县湘溪欢乐跑活动暨“古邑新县悦跑湘溪（mini马13、拉松）”体育旅游活动、2019年福建省“运动健身进万家”（萩芦站）暨首届“韵味萩芦”体育文化旅游节活动，收到很好的成效。承办“妈祖杯”福建省围棋邀请赛、莆田市中小学校排球联赛、举办涵江区学校运动会、篮球运动会等，获得社会一致赞誉。组织参加福建省第16届运动会，为莆田增添了9块金牌，4块银牌、2块铜牌。参加在江西省九江市举行的“2018全国体校U系列田径锦标赛（13-14岁）”的比赛，取得4金1铜的好成绩。运动员徐思敏获得2016年全国少年田径锦标赛跳远季军；运动员陈婷代表中国队在波兰获得2016年世界青少年田径锦标赛三级跳远冠军。组织田径队代表涵江区参加莆田市田径锦标赛，男子团体、女子团体分别14、取得了莆田市第一名的好成绩。组队参加市少儿拳击锦标赛夺得男子团体第一，女子团体第二。全民健身指导有力推进。充分利用体育场地、器材设施、专业人才等优势资源，为区直机关、企事业单位组织、指导、服务开展了贴近职工生活的趣味运动会。结合重要节假日，组织、指导各乡镇、街办、区直部门组织男女趣味长跑接力赛以及拔河、太极拳、太极剑、跳绳、飞镖、广场健身舞、各类球类等全民健身运动会系列赛事。以主城区为主导，将社区体育活动引向农村，广泛开展篮球、太极拳等活动，丰富农村居民体育生活。被国家体育总局授予“2017-2020年度全国体育系统先进集体”。二、存在问题“十三五”以来，全区文化、体育和旅游事业取得了长足发展15、，但受制于一些客观因素的制约，依然面临一些比较突出的短板问题。一是资源联动需要整合。在文旅融合赋能方面，线上、线下尚未形成完善的全链产业生态。区内特色旅游产品的丰富程度、文商旅体（文体旅）融合发展的深度与宽度与市内其他区相较尚有差距。需要突破文旅边界，打造全域、全龄、全时、全季和全业态的文旅资源产品组合联动格局，提供独特且不可复制的文广旅体（文体旅）产品与服务。二是文保机制有待优化。城市建设和涵江历史文化遗产保护存在一定矛盾，文化遗产保护财政资金投入不足、文化遗产保护力度有待加强、部分文物古建筑（古民居）产权不清以及文物管理主体责任不明确等。三是产品供给有待升级。文化旅游产品不够丰富，文艺创作16、精品偏少，需要对涵江区的文化资源进一步开发利用，通过对文化的继续挖掘，精心打造具有地域特色的游览体验项目、特色旅游商品、演艺剧目、文化出版物等，丰富旅游产业的文化内涵，延伸旅游产业链条。景区缺“厨房”少“卧室”问题突出，全区星级旅游饭店数量少，整体服务质量亟待提高。四是设施配套仍需提升。现有文体设施以图书馆、文化馆、体育场、全民健身场地为主，服务功能有待提升。乡村旅游基础设施薄弱，智慧旅游尚待提升。五是产业规模总体偏小。全区游客人数少、旅游收入低。旅游收入来源主要依赖于单一的门票经济，缺少体验类旅游产品，游客逗留时间短、平均消费低。第二章 发展形势一、发展机遇（一）文体旅发展新要求“十四五”时17、期我国将加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经济内循环必将推动文旅消费需求的进一步释放和升级。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议指出，要建成文化强国、体育强国、健康中国。以党的二十大关于推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌为指引，省委十届十次全会明确了推动文化软实力超越的重要任务，省委十届十一次、十二次全会明确了加快建设文化强省和全域生态旅游省的发展愿景，提出了发展文化优势产业、旅游主导产业的具体举措，指明了全省文化和旅游高质量发展的路径和方向。福建省第十一次党代会提出要“做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济18、”四大经济。莆田市“以文塑旅、以旅彰文”和“宜融则融、能融尽融”的文旅融合发展思路，积极拓展文旅产业的融资渠道，培育文旅产业龙头企业，积极鼓励民营资本投资文旅产业，为文旅产业的进一步壮大提供保障。（二）文体旅融合新动能随着重塑城市文化体系的高水平、深层次推进，文体旅融合体制机制将日臻完善，政策法规环境逐步优化，文化资源优势转化为产业优势和经济优势的趋势愈加明显。文体旅融合不仅体现为文化、体育与旅游内部的融合，未来将延展至更宽广的领域，包括文体旅与各种资源、各种行业、各种领域的融合。文旅产业的链条将进一步延长，涵盖从资源整合到内容设计及衍生品的开发，形成产业要素更齐全、消费时间更长和更具产业带动19、性的产业链。在此基础上，探索以地域文化资源撬动旅游产业发展，在旅游产业活力带动下深度激发地方文化隽永魅力，是未来涵江努力的方向。（三）美好生活新期待新型冠状病毒肺炎疫情引发全国对于大健康产业的高度关注，也引发了国民消费理念的改变，健康意识进一步提高，健康消费持续增加。疫情之后，康养度假有望成为中国当前旅游产业结构下最重要的旅游类型之一。疫情也促使大健康产业迎来巨变，医疗、生命健康产业有望迎来新发展政策机遇；大健康投融资进一步引发社会关注，人们更加关注社区规划、健康住宅、物业服务、康养配套等方面，健康生活理念会更受追捧，“康养产业”会受到消费者欢迎。“健康中国2030”规划纲要明确提出要积极促进20、健康与养老、旅游、互联网、健身休闲融合，催生健康新产业、新业态。叠加新冠肺炎疫情影响，生态旅游、体育旅游、健康旅游、乡村旅游、自驾旅游及全民健身等新型消费需求将大幅释放，成为增长迅速、附加值高的新业态。（四）数字科技新力量以国家建设“数字中国”为契机，2020年3月，党中央提出加快新型基础设施建设（简称“新基建”），各地投资补齐铁路、公路、机场等传统基础设施短板，加快5G基站、城际高速铁路和大数据中心、人工智能等领域的新型基础设施建设。以“新基建”为契机，可以促进VR、AR、3D成像与安防等技术在博物馆、文化馆、图书馆等公共文化领域的应用，为演艺、文创、宣传推广、资讯推送提供数字化支撑，满足游21、客休闲娱乐、沉浸式体验、智慧导览、停车场查找、线路推荐、精准定位、投诉救助等文化旅游需求，赋予文旅发展新理念、新智慧。二、面临挑战（一）生活消费需求迭代升级挑战线下文化、旅游和体育消费出现显著的结构性调整，线上精神文化消费加快发展，促使文化旅游体育供给侧从产品到服务、从内容到模式、从资源到产业将发生重大而不确定的变革。进入全民休闲时代，消费者对品质生活、互动体验、个性定制、便捷服务的要求更高。在此背景下，涵江区文体旅产业结构、产品体系以及基础配套都亟待提升改善。（二）公共服务供需矛盾日趋明显涵江区城乡差距、区域差距依然存在，公共服务产品的供给和需求不完全匹配。涵江人民对图书馆、文化馆、体育场馆22、等公共服务需求的增长与文化体育和旅游可支配公共资源不足的矛盾将持续存在。未来一个时期，涵江在文化体育和旅游公共服务上将面临有限资源合理配置的课题，在实现均衡化、标准化、便利化和品质化上将面临持续资源紧缺的挑战。（三）常态化疫情防控面临新挑战在新冠肺炎疫情暴发的背景下，旅游业因对市场的依赖性，受到了巨大冲击。涵江出入境游、国内中长途游的恢复依然还有相对较漫长的过程，城市周边游、本地游的主流属性依然突出。目前国内疫情已得到有效控制，但涵江仍呈点状局部爆发，未来疫情仍将是经济社会发展的阻力之一，也让涵江区文化体育和旅游行业发展的不确定性有所增加。第三章 总体战略一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色23、社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持以融合发展为主线、以改革创新为动力，遵循“拉长板、补短板、强基础、增活力”的工作思路，推进涵江区文化体育和旅游供给侧结构性改革，努力培育成为涵江人民群众更加满意的现代服务业和经济发展的重要增长极，使文化体育和旅游产业成为全区经济的转型升级的先导产业、生态文明的优势产业、惠民富民的民生产业。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，做大做强做优涵江区文旅经济，为“十四五”时期涵江区经济与社会的高质量发展提供坚实的文化保障、精神动力和产业支持。二、基本原则（一）坚持为民情怀贯彻以人24、民为中心的发展思想，坚持文化发展为了涵江人民、文化发展依靠涵江人民、文化发展成果由涵江人民共享的发展思路。不断深化文旅领域供给侧结构性改革，优化涵江区文化产品供给，更好地满足涵江人民的文化需求。（二）推动绿色发展树立“绿水青山就是金山银山”的绿色生态理念，坚持保护优先、绿色优先，以可持续发展为主线，全力做好涵江“生态+”文章。围绕涵江地处木兰溪中下游和入海口等地理优势，做好山海文章，形成以环境资源可持续利用为基础的涵江文旅经济发展方式。（三）实现跨越突破持续推进旅游项目和基础设施提升改造工程、文化体育和旅游行业标准化建设工程、乡村旅游扶贫富民工程等。全力推进全区文化体育和旅游产业转型升级、提质25、增效，扎实推进旅游综合配套设施建设，有效拓展客源市场，发展智慧旅游工程建设，推动涵江文体旅产业实现跨越式发展。（四）深化创新融合深化体制机制改革，坚持以文塑旅、以旅彰文，优化文化体育和旅游融合发展体制机制，加强涵江区文化体育和旅游资源的统筹整合，强化部门、区域、行业、企业的协调配合，夯实涵江区文化体育和旅游融合发展基础，聚焦重点实现突破。坚持多规合一，实现专项规划与区域规划、空间规划的紧密衔接。三、发展目标到2025年，形成与经济社会发展要求相适应的涵江文化体育和旅游发展格局。结构合理、惠及全民的涵江现代公共服务体系基本建成；文化体育和旅游产业融合发展，对涵江区综合经济实力提升的推动作用更加明26、显；文化产品和旅游产品更加丰富，体育综合实力全面提升，城乡文化体育和旅游事业更加协调发展。文化铸魂、体育赋能和旅游为民，涵江区旅游带动作用进一步凸显。（一）文化目标到2025年，形成特色鲜明的涵江文化体系，文化在区域综合实力竞争中的地位和作用更加突出，持续推动智慧广电升级提档与健康发展，文化产业综合实力和竞争力全面提升。培育一批具有较强竞争力的文化产业骨干企业，力争培育一批重点文化企业，引进和培养一批文化大师级人才，形成一批优势文化涵江品牌。打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的涵江文化创意产业集聚区。文化遗产申报工作持续推进，实现新增区级（含）以上文物保护单位不少于8处。加快萝27、苜田历史文化街区建设，助推莆田市争创国家历史文化名城，提升文物保护利用水平，塑造特色鲜明的涵江文化符号和城市形象。 （二）体育目标全民健身公共服务体系不断完善，全区人均体育场地面积不低于2.65平方米，按时完成健康莆田2030工作任务。涵江竞技体育、青少年体育发展达到全市前列水平，形成具有影响力的赛事品牌以及省内知名的1-2个体育赛事、活动品牌，形成2-3个高等级的社会体育组织，新建2-3个体育产业小镇，体育用品产品不断创新及丰富，具有涵江特色的体育产业初步形成。（三）旅游目标发展全域特色旅游。以“文旅经济+”创新业态为推手，推进涵江文旅休闲消费提质升级，着力打造绿色生态、红色文化、蓝色海丝、28、金色工业研学、紫色历史文化街区的“五色文旅”品牌。到2025年，力争创建3A级旅游景区1-2个、2A级旅游景区1-2个，打造四星级（含）以上标准酒店1-2家，全区年接待旅游总人数达300万人次以上，旅游综合收入突破100亿元，使涵江成为全省建设国际滨海旅游目的地的重要力量。升级打造集“文化+旅游+商贸+物流+康养”为一体的“福建赤港服务区双开放资源综合开发项目”，建成“福建特色、全国领先”的一、二、三产融合发展示范区。四、空间布局依托涵江拥溪抱湖、山海相拥的自然生态之美，文化厚重、水韵古城的历史人文之美，酒香食美、跨界融合的现代产业之美，抢抓省市大力发展文旅经济新机遇，构建“城区为心、山海联动29、五色开花、十线示范”的涵江文旅融合发展新格局，将涵江区建成集滨海观光、体验度假、文化教育、休闲娱乐、温泉康养、研学旅游等功能于一体的宜居宜游的生态滨海新城。（一）城区为心主要包括国欢镇、梧塘镇、白塘镇、三江口镇、涵东街道办事处、涵西街道办事处等中心城区。依托中心城区的区位和交通优势，商贸服务业的良好基础，以及购物旅游资源，做大购物旅游市场规模，提升购物旅游环境，增强游客购物的体验感。策划布局涵江万达综合体,大力发展文化产品研发设计及文化商品贸易。以“现代商贸文化旅游区”为定位，依托涵江主城区优势，以白塘湖为绿心，恢复修建萝苜田历史文化街区，打造新兴文旅消费型经济商圈。以水为韵、以文为魂，聚力30、打造涵江休闲游憩和水文融合的游园新地标，加快推进企溪至白塘湖“水上巴士”涵江段项目建设，再现荔林水乡的“诗和远方”。立足城市点状更新，举办华侨美食风情文化节等活动，加快六一路餐饮特色街建设，规划美食街、城市夜景，开展非遗夜市活动，以美食为素材,融入国家级非遗项目文十番(十音八乐)等元素，讲好涵江非遗故事,做大中心城区夜经济。（二）山海联动凭借涵江较高（68.1%）森林覆盖率和木兰溪入海口蓝色海湾的生态优势,打造“山海联动”的个性化旅游目的地。依托北部大洋、庄边、新县等区域打造红色生态旅游区。挖掘闽浙赣人民游击纵队闽中支队司令部旧址纪念馆、崇兴灯炉寨闽中支队司令部驻地旧址、白沙中国工农红军第2331、军207团驻地旧址等红色资源、瑞云山、尖山寨等森林公园自然景观及夹漈草堂人文景观等资源，打造集红色教育、研学旅游、生态休闲等功能于一体的红色研学旅行集聚区。开展“我在乡间有亩田”认领活动，举办涵江茶文化节等，丰富农耕文化体验，推动涵江乡村旅游观光发展。依托白沙、萩芦等天然温泉资源优势，重点打造温泉康养休闲旅游区。南坛温泉度假村、白沙香积美食坊，将别致的园林造景与温泉康养主题相结合。串点成线、连线成片，打造美丽城市“后花园”。继续推动旅游产业与乡村振兴、现代工业、第三产业、海洋经济等相结合，实现涵江一、二、三产融合发展。建成全省第一个工业旅游景区，中国首个世界级工厂观光旅游区百威雪津博物馆。打造32、“福建赤港服务区双开放资源综合开发项目”，项目含有商务中心、生态农业休闲农场、海丝汽车文化广场、高速服务区、人才公寓、赤港湖、大旺湖等多元化业态，建成“福建特色、全国领先”的交、文、旅融合发展的新型示范区。（三）五色开花抢抓省市大力发展文旅经济新机遇，融入全省建设国际滨海旅游目的地大局，参与全省蓝色海丝、绿色休闲、红色文化三大生态旅游带和全市六大文化旅游品牌发展，从特色精品旅游线路策划、“文旅经济+”创新业态培育、特色文旅宣传推介、文旅基础设施提升、文旅人才培养等方面发力，打造绿色生态康养、红色文化教育、紫色传统文化、金色工业研学、蓝色海丝休闲的“五色旅游”品牌。绿色生态康养：瑞云山森林公园望33、江山森林公园、白沙坪盘村、江口蒜溪片区、萩芦全域旅游、大洋全域旅游、崇福秋水谷。红色文化教育：白沙红军207团、庄边宁里闽中特委、新县外坑宣德宫、澳柄村、闽中革命司令部、笛韵森林人家。紫色传统文化：史学文化（夹漈草堂、梅洋村御史故居“百廿间大厝”）、历史文化（萝苜田历史文化街区、洋尾村、双福村）、宗教文化（雁阵宫、囊山寺、国欢寺、崇圣宫、东岳观、鲤江庙）、侨乡文化（江口蒜溪片区）。金色工业研学：百威雪津博物馆、“059海岸线精酿基地”开通，莆田市民半小时都市生活圈再添一处集观光、啤酒美食、休闲娱乐于一体的新选择。蓝色海丝休闲：雁阵塔（雁阵宫）、百威啤酒博物馆、白塘湖公园（洋尾村）、萝苜田。（四34、）八线示范以精品线为链，以沿线村社为珠，串珠成链，辐射发展，构成涵江文旅风景外环。打造提质赋能品味时光、乡村休闲游、亲子研学游、红色文化游、红色+绿色、“康养之旅”、木兰溪下游、雪津工业旅游、萝苜田历史文化街区等8条涵江美丽精品旅游线，通过各旅游线路的串联并联，打造区内旅游小循环，让游客留得住、不想走、还想来，打造涵江家门口的“诗和远方”。加快涵江文体旅基础设施建设，谋划妈祖文化旅游节、乡村健身行、体育联赛等系列活动、品牌赛事。推动文旅农融合进程，开展乡村旅游、古村落保护开发利用等项目，由特色资源带动涵江全域发展转型，将精品线周边盆景转化为全域风景。第四章 主要任务一、全力抓好文化事业繁荣发展35、（一）实施文化引领提升工程1.传承新时代社会文明精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大关于文旅工作的新部署新要求，聚焦文化体育和旅游领域的意识形态工作，大力弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融入涵江原创文艺作品、体育教学和旅游产品供给全过程。推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。助力莆田市全国文明城市常态化创建工作，巩固文明城区创建成果，推进省级文明单位创建工作。加强精神文明建设，充分发挥文旅部门职能职责，实施文化铸魂工程，不断增强人民群众乐享公共文化服36、务的幸福感和获得感，推进新时代精神文明建设。2.促进文艺精品创作生产。围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，鼓励和推动优秀文艺精品的创作、生产和传播，突出涵江区文化的优势特色，扩大涵江区的文化影响力。积极开展莆仙戏曲传承保护和发展，依托涵江区实验小学校园第二课堂，教授小学生莆仙戏基本知识、技巧，组织排练莆仙戏经典选段等，让莆仙戏表演与学生们零距离接触。鼓励非遗传承人创新性发展、创造性转化，创作非遗精品参展参赛，充分发挥非遗在激发传统文化创新创造活力方面的巨大作用，打造涵江文化标识体系，提供精品创作优质土壤。建立全周期的文艺精品创作机制，通过策划论证、专业指导、打磨提升等方式，实行重点作品重点扶持37、重点项目重点攻关，对精品项目进行全过程跟踪、动态化管理。统筹全区音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影等艺术门类作品及作者资源整理入库工作，形成具有可共创、可鉴赏、可研究、可交流的优秀作品及作者资源库。强化文艺人才队伍创作能力。建立健全文化人才“选管用育”全链式服务机制，鼓励支持高端文化人才在涵江设立工作室，培育、引进、集聚一流创编人才，做好专业人才的梯队建设。持续开展文艺工作者的培训学习，帮助涵江本土中青年文艺骨干加快成长。（二）健全现代公共文化服务体系1.织密基层设施网络。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，加大对文化设施的投入力度，优化城乡文化资源配置，依托村（社区）综合服务设施，整合38、基层各类设施设备资源，全面推进涵江区村（社区） 基层综合文化服务中心建设，推动区镇村三级公共文化设施全覆盖。引导扶持农村基层综合文化服务中心结合戏台、广场等传统文化公共设施，增设室内外文化休闲空间。鼓励建设、提升“莆阳书房”“文化服务中心”、村史馆、非遗馆、民俗馆等新型公共文化空间。发展涵江城乡流动文化服务，推进流动服务常态化。2.促进服务提质增效。加强基本公共文化服务标准化建设，全面落实国家基本公共服务标准，贯彻执行省、市基本公共文化服务实施标准，制定公布涵江区级公共文化服务目录。全面落实公共图书馆、文化馆（站）免费开放政策，进一步提升免费开放服务水平。开发和提供适合老年人、未成年人、残疾人39、农民工、农村留守妇女儿童等群体的基本公共文化产品和服务。建立健全涵江基层公共文化服务监督评价机制，开展常态化公共文化服务效能评估。依托涵江公共文化设施广泛开展全民阅读和全民艺术普及等活动。3.广泛开展群众性文化活动。大力实施“万千百十”文化惠民服务工程，深入开展“三下乡”、百姓大舞台等活动，进一步丰富涵江城乡文化生活，让涵江人民群众享有更优质的精神文化获得感。健全支持开展群众性文化活动机制，组织开展群众喜闻乐见的文化活动，拓宽群众文化参与渠道，提高涵江群众文化参与程度。开展群众原创文艺作品评选，推动创作更多有力量、有筋骨、有温度的群众文艺精品。引导各类文化服务向基层倾斜，组织开展文化下基层志40、愿服务活动，加大对农村地区、偏远地区群众文化活动的支持力度。支持群众文艺团体发展，引导群众自我表现、自我服务。鼓励群众自办文化，引导群众在文化生活中当主角、唱大戏。4.加快数字化建设。持续推动涵江公共文化机构数字资源建设，加强地方特色产品和服务的开发，提高优质资源供给能力。推动智慧图书馆体系、全民艺术普及资源库建设，开展云展览、云阅读、云培训等涵江公共文化线上服务。大力发展基于新技术应用的数字服务类型，拓宽涵江数字文化服务应用场景，加强数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态在公共文化场馆的应用。在5G网络科技快速发展下，涵江发展线上文化和旅游体验项目，大力推动文化、旅游与数字创意融合发展，发展数字41、博物馆、虚拟剧场等产品和沉浸式体验型文旅消费，提升涵江文旅产业风险应对能力，实现文化和旅游应急工作实效化、管理精细化、联动网络化、传播云端化，更加精准满足涵江公众的文化与旅游需求。5.推动社会化发展。深入推进政府购买公共文化服务，鼓励涵江有条件、有资质的文化类协会、民办非企业作为政府购买公共文化服务的承接主体。支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动等方式，参与提供涵江公共文化服务。支持有条件的公共文化设施进行社会化运营探索。完善文化志愿者注册招募、服务评价、管理培训和激励保障机制，形成具有区域影响力的涵江文化志愿服务品牌。二、有力推进文化遗产传承发展（一）保护与利用物质文化遗产1.加强文42、物保护利用。加快推进涵江旧码头、萝苜田古街，马兰顺侨宅、乌台社、涵江天主堂、黄氏古民居等文物本体的保护修缮，传承。继续加快梧塘镇“省级历史文化名镇”品牌古镇建设。加强革命文物保护利用，积极提升革命文物级别，扎实推进涵江革命文物保护利用工程。深入挖掘梳理革命文物内涵，开展革命文物征集，打造涵江特色革命文物陈列展览。将革命文物资源和文化旅游、乡村振兴相结合，策划红色旅游精品线路，进一步提升涵江革命文物场所展示利用水平。加快闽中司令部纪念园、外坑苏维埃政府旧址红色阵地等文化项目建设，打响“古文物参观+红色文化教育+特色农家体验”涵江文化旅游，创新提升文化软实力。2.健全保护管理机制。加强普查成果梳理43、认定和保护利用，建立健全涵江文物资源管理制度，全面完善区级以上文物保护单位“四有”工作，落实属地政府主体责任、文物部门监管责任、文物单位管理使用人（产权人）直接责任。强化不可移动文物保护管理措施，加大日常监督、巡查、保养维护等预防性保护力度。贯彻落实全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案，加强和改进文物消防安全工作，深入实施涵江区文物安全专项检查活动实施方案，积极向上级申报资金，推进省级文物单位消防安全设施改造和建设，确保文物建筑主体消防安全，全面提升涵江区文物保护单位应急处置和自救能力。积极推进文物保护单位申报工作，提升涵江文物保护单位的级别，让文物单位能得到更好的保护。系统性挖44、掘整理红色文化资源，全面提升红色遗迹遗址保护开发水平，加强宣传教育，增强社会大众共同保护涵江红色文化资源的自觉性。开展多形式、多层次的宣传活动，不断提高广大游客、群众的文物保护意识，增强涵江人民群众的文化参与感、获得感和认同感，激发人们保护红色文化资源的自觉性。宣传文物保护法和文物安全知识，举行涵江区文物图片展。优化社会参与机制，鼓励以涵江区文物保护协会为首的社会力量积极参与对到文物遗产的保护中来，通过捐资、领养、认养等形式参与不可移动文物保护，在日常工作中加强与文物保护协会等社会力量的合作，营造出互相监督、互帮互助的合作氛围，以弥补区局在文物保护工作中单打独斗的不足，让文物保护工作的开展更上45、一层楼。3.赓续城市文脉传承。深入研究梳理涵江的悠久历史和深厚的文化底蕴，形成较为完整的涵江文化基因的理论体系。深度挖掘涵江侨乡文化、海丝文化、闽台文化，建设一批乡愁记忆馆、家风家训馆。围绕史学家郑樵、晚清第一御史江春霖、南宋状元黄公度、闽中高僧本寂禅师、妙应禅师等名人和夹漈草堂、囊山寺、国欢寺、东方二十五坎、顺茂隆等遗迹，将涵江深厚的人文底蕴与与时俱进的文化自信精神结合起来，推出一批在全区、全市具有较大反响的重点工程和重大项目，用好用足文化、文物、旅游资源，形成全社会合力推进涵江优秀传统文化传承发展的大格局，续写历史文脉，弘扬时代价值。（二）促进非物质文化遗产传承发展1.加强非遗保护传承。贯46、彻落实非物质文化遗产保护法，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的工作方针，完善涵江非物质文化遗产保护工作机制，提高保护传承水平。一是遴选体现中华优秀传统文化核心思想理念、传统美德、人文精神，为涵江当地民众广泛认可、特色鲜明的非物质文化遗产代表性项目，完善四级非物质文化遗产传承保护体系，积极参与国家非物质文化遗产记录工程，加快涵江非物质文化遗产数据库建设。二是促进非物质文化遗产活化利用，坚持创造性转化和创新性发展，积极适应当代旅游需求和旅游所带来的生产生活方式的变化，不断提高传承发展利用水平，持续为涵江旅游提供丰富的文化资源；三是广泛开展非遗展示展演活动。结合“文化和自然遗产日”、传47、统节日，开展涵江非遗展览、展示和展演活动。根据非遗不同门类和项目特点，举办涵江传统音乐、传统技艺、传统体育、游艺与杂技等专题性展示展览活动，推动主流媒体加强非遗传播力量，拓展非遗传播渠道；四是积极向上争取资金，申请省级非遗传承人补助经费，用于补贴省级代表性传承人开展收徒传艺、教学讲座、交流展示等各项传习活动。2.打造非遗传承新载体。创新创建非物质文化遗产传承基地发展新模式，有效保护、传承和发展涵江非物质文化遗产，推出一批非遗主题旅游线路和产品。支持将非物质文化遗产与乡村旅游、红色旅游、康养旅游、体育旅游等结合，举办“非遗购物节”“非遗美食节”等活动，发展非物质文化遗产旅游，丰富旅游空间的文化内48、涵，提升涵江文化底蕴。积极探索“非遗+文创”“非遗+互联网”等涵江模式，鼓励支持非遗项目依托网络资源创新性发展，开发体现精湛手工、面向大众的传统工艺品及运用非遗元素的各种衍生品，打造一批涵江传统工艺品牌。3.壮大非遗传承队伍。完善代表性传承人申报、认定和管理机制，优化传承结构，增大中青年传承人比例，实现涵江四级传承人梯次配备。鼓励和支持传承人灵活采用师徒传承、教学传承、研修研习等方式扩大传承，培养扩大涵江非遗传承人群。探索建立一支非遗志愿者队伍，吸纳各方力量，共同助力涵江非遗保护、传承和推广工作。开展非遗活动进校园、非遗知识进教材、非遗传承人上讲台，形成涵江人人传承发展优秀传统文化的生动局面。49、推进职业教育与非遗传承融合发展，鼓励有条件的中小学校建立非遗小讲堂和传习所，发动涵江全民参与、传承非遗，在生活中弘扬非遗，在实践中振兴非遗，让涵江全民共享传统文化的硕果。三、大力推动全域旅游品质发展（一）推进全域旅游提档升级1.发展全域特色旅游。积极推动省级全域生态旅游示范区建设，制定全域旅游发展行动计划，找准定位、明确时间表、任务书、路线图，挂图作战，有步骤、分梯次推进各项工作。注重资源整合，充分挖掘全区生态资源、人文风俗、自然景观等特色资源，有序推出旅游精品路线。打通交通大动脉，串珠成线、连线成面，精心打造一批全域二日游、三日游精品路线，推动我区旅游向“全域、全季、全业”拓展。2.实施景区50、提升专项行动。推动全域生态旅游小镇、金牌旅游村培育创建工作，开展 A 级旅游景区提升专项行动，探索未来旅游景区模式，推动旅游景区 2.0 建设。以高质量发展为统领，结合A 级旅游景区创建工作，突出涵江业态产品、公共设施、旅游消费、景观环境、服务质量等五个重点，建设业态新、跨界融合强、智慧化程度高、体验感好、管理效率佳的旅游景区。3.打造旅游精品线路。立足涵江旅游资源特色，按照四季分明、全年皆宜、全时覆盖的要求，推出四季游、全天候旅游产品，促进涵江生态优势向产品优势转化，根据不同季节，策划打造“在最美的时间遇到最美的风景”涵江特色旅游品牌（春天坪盘赏花游，夏天大洋避暑游，秋季萍湖、张洋农耕体验游51、，冬天萩芦康养游）。结合旅游市场需求变化和城乡交通条件的改善，以城区为旅游集散地，辐射周边区域，开发集养生运动线、寻根溯源线、民俗文化线、时令采摘线、历史文物线、生态旅游线为主题的涵江精品旅游线路。如整合九莲岩、天元岩、囊山寺旅游资源，发展“赏白塘秋月、游夹漈草堂、听囊山晨钟、观永兴魅岩、登望江云顶”特色旅游品牌线路。（二）丰富优质旅游产品供给1.做响文化遗产旅游产品。聚焦遗产旅游，全面提高对萝苜田历史文化街区、侨乡文化、郑樵文化等文化遗产点阐释、展陈、讲解水平，引入文创产品、非遗等相宜业态，策划生成遗产主题游系列旅游产品，做热涵江文化遗产旅游。通过挖掘文化遗产和遗址遗迹内涵，利用移动互联网平52、台和智能旅游技术，实现旅游互动式和沉浸式体验，推动一批涵江海丝文化遗址遗迹、海丝演艺活动和名镇名村文化旅游融合等深度开发项目。2.做强蓝色滨海度假旅游产品。参与全省蓝色海丝旅游建设，依托涵江滨海旅游资源，加快发展沿海地区养生养老休闲旅游产业。合理规划空间发展，引进战略投资者，生成大型战略投资项目，打造一批美丽海湾休闲游项目。推进涵江旅游度假区和滨海特色村镇建设，鼓励与支持滨海运动俱乐部和海洋运动基地建设。3.做大特色乡村旅游产品。打造涵江乡村文旅品牌，丰富乡村文旅业态，助推乡村振兴；开发一批体验性强、互动性强的旅游项目，推出定制化精品线路，举办“四大名果”采摘文化节活动，加强重点客源地宣传推介53、。举办山地生态旅游发展大会，打造一批品质观光、山地运动、森林康养、温泉度假、中医药养生、人文探索、自然教育等山地生态休闲旅游产品。发展乡村旅游助推乡村振兴，依托涵江自然生态、休闲农业、特色古厝、民俗文化、活态非遗、特色美食等资源，培育一批全国乡村旅游重点镇（村），省级全域生态旅游小镇、金牌旅游村。完善乡村旅游公共服务配套，构建乡村旅游品牌体系。4.做活工业旅游产品。鼓励工业旅游与城市商贸、文创、会展、节庆融合发展，培育福建省金牌观光工厂、福建省工业旅游示范基地，策划工业旅游精品线路。重点支持百威中国啤酒博物馆中国首家世界级工厂观光旅游区等特色工业企业发展工业旅游，丰富工业旅游的文化内涵，鼓励发54、展文创旅游商品。5.做亮体育旅游产品。依托涵江良好的生态环境和区位优势，持续完善体育设施，积极发展体育旅游，打造一批体育旅游目的地和精品线路，推动体育特色小镇、体育旅游示范基地建设。引导规范马拉松、自行车、徒步越野等体育运动大众化产业化发展，引进有影响力的国家级和国际赛事，推动赛事经济和户外休闲装备等制造业延伸产业链条。6.做实研学旅游产品。丰富红色旅游产品供给，发挥红色教育功能，引入特色党建、红色文化体验项目，推进爱国主义研学教育基地建设。依托涵江历史人文和特色产业资源，培育研学旅游目的地，开发多主题研学旅游产品，推广一批研学精品线路。依托非遗场馆、传习所等开展非遗研学游。7.做特夜间旅游产55、品。打造主题特色鲜明的休闲街区和商圈，集聚观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物、网红经济、旅游演艺、康体休闲等文旅消费业态，培育一批夜间文化和旅游消费集聚区。研究出台促进涵江文旅消费政策，引导“夜游、夜娱、夜食、夜购”，提升涵江夜游服务配套和管理水平。（三）持续释放旅游消费活力1.拓展旅游消费空间。一是延长游客停留时间。鼓励有条件的旅游景区适当延长开放时间，鼓励开发时尚夜游项目，丰富康养度假、品质乡村旅居产品，完善全时、全季旅游产品体系，力争游客人均停留天数达到2天以上。二是吸引中高消费力人群。积极引进知名酒店品牌，适当关注社区交往型、小众型消费群体需求，吸引高净值、中高收入人群来涵江度假，56、促进高端旅游消费，为构筑中长期高品质的竞争力打下基础。三是提高旅游消费质量和水平。优化旅游消费品结构，大力发展高质量、高附加值旅游消费品，不断提高旅游商品档次，引导旅游消费从基础消费到附加值高的精品消费转变。在生态度假与文化体验等旅游细分领域扩大竞争优势，提升服务水平，打造符合高端消费需求的优质旅游产品与业态。力争到“十四五”期末，全区游客人均消费达到1000元以上。2.扩大旅游有效投资。以消费为导向，推进牵引性、战略性、带动性强的高能级旅游项目建设。改善涵江旅游投资服务环境、创新旅游招商机制、加强投资要素保障、加快项目落实落地。建立重大项目动态清单管理和退出机制，强化重大项目服务督查。加大重57、点旅游项目建设进度，推进大洋闽中红色旅游基地建设项目、百威啤酒博物馆提升项目等建设。（四）强化旅游市场精准营销1.树立整体旅游品牌。提升“五彩涵江”品牌内涵，构建涵江品牌营销系统工程，夯实提升城市旅游品牌市场影响力，塑造城市IP。实施涵江文化基因解码工程，系统梳理涵江文化元素，深刻剖析海丝文化、侨乡文化、御史文化等重点文化基因。同时，加强文化基因解码成果转化，广泛组织动员演艺团体、文史专家、文艺骨干，提炼地方文化中最优秀的元素特质，经过艺术加工，以音乐、舞蹈、诗文、实景演出等多种形式呈现出来，使文化基因成为涵江城市旅游品牌发展的内在精神力量。2.创新宣传营销方式。创新多样化营销模式。建立多方位58、全方面的文旅融合营销系统，建立多主体参与的营销机制，制定涵江全域旅游整体营销方案。借用精准化、智慧化现代营销模式及节庆营销等多种方式，举办各种研讨会与展销会，辅以旅游节庆助推旅游营销，做好涵江旅游宣传推介活动。强化媒体宣传，加大“古厝群落”“美丽新涵”品牌宣传推广力度，扩大涵江文化和旅游品牌影响力与知名度。推进涵江旅游企业联合体建设，精准开展旅游宣传推介，持续开展文化旅游产业各类教育培训。3.推进大数据助推文旅营销。不断完善涵江智慧文旅体系，加快文旅产业数字化升级，推动内容、技术、模式、业态和场景创新，提高涵江文旅经济竞争力。收集游客信息，通过大数据技术分析游客数量、结构特征、兴趣爱好与消费59、习惯，精准判断旅游者个人行为爱好。针对不同目标市场制定相适应的营销活动方案进行精准营销。加强与门户网站、旅游网站、社交网站等合作，采用短视频及网络直播等新营销方式，在抖音、快手、火山、微信、微博等平台投放各类宣传页面和视频进行产品和服务宣传。（五）完善旅游基础设施保障1.提供便利交通。更加积极主动融入闽东北协同发展区，进一步完善、优化干线公路网布局，构建以干线公路为主骨架、铁路为补充的“两高两铁四通道”综合路网体系。即：沈海高速、莆炎高速两条高速公路，福厦铁路、向莆铁路两条铁路，国道324、省道201、202线和城际快速通道联十一线四条城市对外主通道。到2025年，形成以高速公路和国省干线公路60、为骨架，以县乡公路和旅游专用公路为网络，以乡村公路为补充，以各级旅游集散中心为节点，旅游板块内外有效衔接，等级结构合理，游客运输能力显著提高的公路交通架构，形成安全、便利、协调、绿色的旅游公路网络。大力提升景区通达性。实现景区通达三级公路，景区内部道路以四级公路或以人行步道的形式连通。按照进得来、出得去、走得通的原则，大力实施旅游畅通工程。将赤港服务区“双开放”项目计划建成全省标杆示范综合服务区乃至全国领先的高速公路服务区，宣传妈祖文化和侨乡特色，提升和推广涵江城市形象，助推莆田市融入福州大都市圈建设的桥头堡。2.拓展住宿空间。提升酒店管理服务品质。支持中高端度假酒店发展，提升星级和度假酒店服61、务品质。推进民宿业态监督管理，推动制定出台涵江民宿发展实施细则或实施办法，大力发展旅游民宿，创新发展品质民宿，吸引专业公司、平台进驻，打造一批品质优良、带有本土文化特征和设计感的高端民宿。鼓励农户改造自用住宅休闲空间，有序发展主题民宿客栈。结合生态旅游发展新要求，探索生态产品价值实现机制，鼓励发展自驾车营地、露营基地、帐篷酒店、特色家庭旅馆及生态、文化主题酒店等新型住宿业态。探索发展共享住宿，鼓励依托共享短租平台发展共享住宿。制定符合涵江本地特色的共享住宿标准化管理流程和行业监管模式。推动使用标准化住宿服务电子合同和评价体系，规范房屋分时租赁经营。3.完善配套设施及公共服务。积极引进携程、途牛62、等新型旅游服务商。推进旅游设施人性化提质改造，以“提升接待能力”为重点，有效解决游客“停车难、购物难、集合难”问题；以“改善观光条件”为重点，抓好涵江旅游道路标识、交通导览图等设施建设；以“旅游厕所革命”为重点，精心组织一批星级旅游厕所建设，以“旅游厕所革命”为契机，精心打造一批示范性旅游厕所，为游客游览景点提供便利。以“应用科技手段”为重点，加快通信、电视和Wi-Fi网络等旅游信息化基础设施建设。加强各类旅游集散场所与重要景区景点、度假村的联系，逐步建立完善自驾车服务系统，发展一批自驾车营地、房车营地，推出一批山海主题骑行绿道。建立和完善智慧旅游 APP 平台运营机制，发展在线导游、宣传、售63、后等智能化旅游配套设备及服务。整合涵江地方美食资源，支持培育壮涵江大本地老字号餐饮、品牌餐饮，引入国内国际时尚餐饮，培育本地时尚餐饮，形成一批竞争强、口碑好的美食名店、美食街区。结合美丽乡村建设，加强农村环境综合整治，切实改善农村人居环境和基础设施，创造良好的旅游环境。加大对乡村公共服务领域紧缺人才的引进和培育，做大、做强乡村旅游。培育、壮大涵江当地旅游购物品牌；要强化公共服务的精准性，根据涵江产业发展的特点，强化相匹配的基础公共服务的支撑，为产业振兴提供公共设施平台。四、聚力促进文化产业腾飞发展（一）完善现代文化产业体系用好用活专项资金，做精做强发展平台，支持企业参加文创产品、旅游产品大赛，64、扶持涵江非遗文化产业园区建设，鼓励“夜间文旅消费”常态化打造，推动涵江文化产业高质量发展，助推文化产业成为涵江国民经济支柱性产业。优化文化产业布局，推进相关文化企业和项目集中布局、集聚建设和集约发展，建设涵江文化产业集群。构建文创产业展示体验空间，围绕培育文化创意旅游产业，开发挖掘集创意时尚商品交易、会展旅游及相关商务服务等一体的涵江时尚创意旅游产品。（二）推进“文化+”产业发展推动文化与体育、旅游、科技、教育、康养、工业、农业等产业深入融合，凸显涵江地方优势，增加文化含量和产业附加值。加快数字化、信息化、智能化等前沿技术的创新应用和成果转化，大力培育基于大数据、云计算、AI（人工智能）等新技65、术的涵江新型文化业态和文化消费模式。重点扶持开发一批5G、AI（人工智能）、4K/8K超高清视频、智慧广电等应用场景建设项目，促进涵江休闲娱乐、创意设计、网络文化、工艺美术等行业创新发展，鼓励发展电子竞技等新业态。加强涵江特色文化创意产品开发，拓宽文创产品展示和销售渠道，支持非物质文化遗产等涵江主题业态发展。（三）加强文化企业创新能力积极推动行业企业、景区景点落地落实文明旅游要求，引导成长一批具有旅游产品策划能力的旅行社。积极探索数字化+旅游全新模式，促进涵江文旅深度融合。鼓励中小微文化企业向“专、精、特、新”方向发展，培育高新技术文化企业和技术先进型文化企业。加大招商引资力度，鼓励涵江本地企66、业与国内外知名文化企业、机构合作，对新设立或新引进的文化企业加强政府扶持与引导，助推企业发展。加快非遗文化等特色数字文化产品开发，激发文化发展的产业动能，培育和扩大数字化新消费文化市场，驱动产品和业态创新。（四）加快建设文化消费集聚区打响区域特色文化品牌，健全特色文化产品营销体系，创新营销理念，建立涵江集文化、产品、创意、品牌、产权、科技成果于一体的交易平台。支持涵江本地特色文化产品参加各类文化产业展会和交易会。提升各类交易平台的信息化和网络化水平，借助社会组织、专业机构的营销渠道促进特色文化产品销售。积极发展具有涵江地方特色的传统文化艺术，鼓励开展优秀剧目经营性巡演，鼓励经营性文化设施、文艺67、院团、文化商业综合体等提供优惠文化服务。充分发挥网上文化交易平台作用，推介使用“莆田文旅一卡通”“消费券”等，培育和拓展涵江大众文化消费市场。加大市场监管力度，推进涵江网络化管理模式，不断提升效能。以莆田市木兰溪“十里风光带”建设为整合平台，充分发挥涵江兰溪两岸景观风貌、历史文化资源优势，打造“木兰溪沿线文旅产业经济带”。将木兰溪沿线白塘湖沿线各村串点成线、连线成片，打造泛白塘湖文旅片区。以湖为心，以溪为脉，以水网为“骨架”，深挖白塘秋月月亮文化卖点，以赏月夜游和特色夜生活为切入点，借助节庆等活动影响力创意激活洋尾村历史文化村落，传承和发展妈祖、李富文化，充分发挥片区辐射作用，进一步展现水乡风68、貌。加快萝苜田、水韵城等商业区发展多种文化业态，积极开发非遗旅游，挖掘涵江特色美食，开发文创产品，打造非遗特色小镇。五、奋力实现体育事业突破发展（一）全面提升体育事业水平1.构建更高水平的全民健身公共服务体系。实施全民健身国家战略。将全民健身公共服务、全民健身基础设施建设、社会体育组织建设纳入涵江社区服务体系，通过多种方式为每个社区配备至少1名社会体育指导员。健全社区体育组织，设立活动站点，培育一批融入社区的基层体育俱乐部和运动协会。搭建社区体育服务平台，提供多层次、多元化的体育健身服务，开展社区运动会、社区体育公益课堂、体质监测等多样化的活动，加强体卫融合和非医疗健康干预，促进重点人群参与体69、育运动，满足当下社区居民多样化的健身需求。2.加大体育基础设施建设。继续完善涵江智慧体育公园建设，持续推进涵江城、镇、村三级公共体育设施完善工程，以建设涵江“15分钟健身圈”为目标，结合多功能运动场、篮球场、足球场、室外健身路径等常态化惠民体育设施的建设任务，增加城乡特色小跑道、骑行道、登山道、口袋体育公园、场地型迷你儿童乐园等趣味设施，打造一批投入小、使用率高的健身设施与场地。积极争取省、市级体育惠民工程项目，按时完成上级下达的全民健身工程。3.丰富全民健身赛事活动。培育涵江“一镇一品牌，一村一赛事”，丰富涵江群众特别是乡村群众体育活动，逐步扩大乒乓球、广场舞、太极拳、健身气功等全民健身比赛70、的参与范围与普及度，举办一批参与性强的全民健身比赛与活动，如羽毛球、健身操、健跑、篮球、柔力球、登山、游泳等。整合传统与现代体育健身项目，充分利用涵江镇村、街区公共空间与闲置空间，针对不同年龄层次，划定专门的运动区域，促进健身操、太极拳、健身气功、户外瑜伽、越野挑战、健步走、轮滑、滑板、儿童平衡车、围棋、象棋、飞镖、踢毽子等一批“小、精、轻”体育项目村边化、街场化发展。大力推动“互联网+健身”，带动涵江常态化疫情防控下居家健身。4.擦亮特色品牌赛事名片。策划一批省级以上精品体育赛事，承办国内外、全省大型体育赛事和具有地域特色的体育赛事活动，提高竞技体育水平。依托萩芦镇等作为为“福建省特色体育小71、镇”“福建省体育旅游休闲基地”的优势，开展体育竞技表演赛、皮划艇、遥控越野车障碍赛等。结合莆田四大名果及丰收节等特色节日，推进举办一系列具有农耕农趣农味的体育赛事活动，丰富涵江农民体育文化生活，带动农产品销售。发挥“党建+”社区（乡村）邻里中心的便利优势，举行市级活动联赛，进一步丰富涵江体育精神内涵。5.开创青少年体育工作新局面。构建青少年体育发展新体系。将智慧型校园体育场地设施建设纳入全区体育基础设施建设总体规划，为青少年体育发展提供保障。贯彻落实关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见，联合教育部门，提高青少年体育素养及参与意识，使青少年体育公共服务能力显著增强、体育活动条件大力改善、体育72、组织网络更加完善。健全涵江区青少年体育风险管理体系，完善青少年校外体育活动安全管理制度。加强业余少体校建设，构建“一校一品”“一校多品”的学校体育新格局，建立健全优秀体育后备人才升学通道。构建涵江区青少年体育竞赛活动体系，开展篮足排等项目联赛，举办篮足排、乒乓球、游泳等公益冬夏令营。推动社会力量参与提供青少年体育培训及体育中介服务活动。“十四五”莆田市涵江区全民健身发展主要指标序号指标名称单位属性2025年1人均体育场地面积/%约束性2.652经常参加体育锻炼的人数比例%预期性45%3国民体质达标率%约束性924学生体质健康达标率%约束性935每千人拥有社会体育指导员人数人约束性2.86每万人73、全民健身社会组织数个预期性0.587公共体育设施开放率%约束性1008新增智慧体育公园个预期性19全民健身中心个预期性110新增足球场个预期性411“党建+”邻里中心体育服务覆盖率%预期性10012全民健身赛事和活动年均次数次预期性3013健身步道公里预期性2014游泳健身场地个预期性315基地建设个预期性5（二）构建特色体育产业体系1.夯实体育产业基础。打造专项体育休闲产品。构建以水上、骑行、登山、马拉松等运动为主题，以体育休闲公园、体育运动基地、户外精品线路为载体的常规化体育休闲产品。大力发展体育训练培训产品。以各类体育运动、训练、竞赛、培训基地及单项体育俱乐部为依托，拓展体育训练及培训服74、务，形成以皮划艇、足球、篮球、排球、网球、乒乓球、羽毛球、高尔夫、游泳、垂钓、滑板、街舞、围棋和健身气功等项目为主的专项体育教培产品。加大政府购买公共体育服务力度。鼓励退役运动员、教练员和其它社会力量进入涵江体育培训市场，培育一批有影响力和知名度的体育培训机构。履行政府监管职责，发挥运动项目协会行业引领作用，推动涵江体育培训市场健康发展。积极拓展场馆服务业，延伸配套服务，积极发展体育会展、体育旅游等新业态，支持5G、物联网、互联网等技术应用于体育场馆运营管理之中，打造涵江特色鲜明、功能多元、智慧型的体育服务综合体。推进“互联网+健身”，丰富线上线下相结合的全民健身活动，支持线上运动平台发展，带75、动常态化疫情防控下居家健身和网络赛事活动，拉动相关消费。2.发展体育特色产业。加大遴选和申报全市体育产业项目的力度，加快文化体育产业示范基地建设。设计体育IP文创产品，推出体育礼物。鼓励体育鞋服企业加强自主创新，发展成为具有自主知识产权及自有品牌的现代化企业。支持企业利用现代智能技术，通过“品牌+智造”双轮驱动模式，提升生产率与市场竞争力。推动重点鞋服企业与各类影视动漫、时尚设计等企业跨界合作，形成品牌联动。推动鞋企与电子信息企业合作，针对高血压等特殊人群，打造涵江健康领域的个性化“莆田好鞋”。六、强力深化文旅体产融合发展（一）推进文旅体融合发展突破文旅产业封闭的自循环，与一二三产业跨界融合，76、扩大文旅消费领域，打造高效益的发展模式，为涵江经济结构调整注入活力。深化涵江区文化旅游体育职能融合、机制融合、规划融合及理念融合，建立全方位融合机制，加强外部机制、内部机制及向下机制建设。坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”工作思路，找准涵江文化体育和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动涵江文体旅工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，在发展涵江地域优势特色文化的基础上，最大限度地利用好、保护好文化体育和旅游资源，从而推动涵江文体旅事业及文体旅产业融合发展。开发特色鲜明、类型多样、可满足不同群体需求的文化体育和旅游产品，打造涵江文体旅精品线路,创作一批77、内涵丰富、体现涵江文化特色和时代精神的演艺剧目,提升各类文化旅游节会活动品牌影响力,培育一批在涵江具有较大影响力、竞争力的文体旅企业,打造一批文体旅服务品牌，建成一批文体旅产业示范园、历史文化特色小镇等文化旅游体育项目。力争十四五基本形成文体旅全方位、深层次的融合发展格局,文体旅产业增加值明显提高。（二）推动“文体旅+”创新发展文体旅+工业：依托涵江国家高新技术产业开发区和省级工业旅游示范基地的优势基础，合理规划工业旅游项目建设。创新用旅游的视角审视涵江高新区及其产业发展，推介我区的绿色循环理念、绿色低碳发展和生态文明建设成果，交流发展理念，汲取发展经验，打造工业旅游研学基地。发挥涵江拥有世界78、级智能低碳啤酒工厂的优势，因地制宜，立足啤酒产业特色，突出“啤酒”主题，高起点规划、高标准建设、大手笔投入，在全国率先打造啤酒小镇，逐步释放“啤酒+”效应，打造“啤酒+金色工业旅游”的精彩之作，与啤酒特色小镇形成互补，扩大游客接待量，彰显涵江现代化工业魅力。文体旅+农业、乡村：科学规划引导乡村旅游产业发展，发展现代农业观光游、农事体验采摘游、田园休闲综合游，推动形成“以农养旅”的农旅融合型。广泛开展乡村旅游星级经营单位和农家乐评定工作，“十四五”期间涵江区建设完善要素齐全、业态丰富的乡村旅游点。在白沙、大洋等美丽乡村开展“认领一亩田”沉浸式体验活动，与农户同劳动，话家常，感受农耕的辛劳，提高对79、“认种一亩田”助力荒地复垦，唤醒涵江闲置耕地的意义。把全域旅游与乡村振兴相结合，深度挖掘旅游沿线及景区周边乡村的历史文化、农耕文化、民俗文化，开发具有涵江乡土特色的乡村旅游精品项目，打造独具特色的乡土旅游文化。开展乡村旅游从业人员的培训和培养，切实发挥旅游致富带头人的示范引领作用，提高涵江服务水平。制定完善旅游服务乡规民约，引导群众形成文明、健康的生产生活习俗，打造涵江最美城镇、最靓乡村，有序发展乡村康养、运动、研学、休闲、度假等旅游新业态。如推进大洋乡琼峰村旅游扶贫开发建设项目、白塘湖公园建设等项目。文体旅生态康养：坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动涵江旅游与生态建设的融合发展。围80、绕木兰溪下游，让游客在涵江可以乘坐水上巴士，沿着城涵河道，尽览荔林水乡美景，也可以在木兰溪入海口蓝色海湾，看黑脸琵鹭齐飞。结合科学设计、开发出具有鲜明地域特色的观赏与绿化并举的休闲式、吸氧式森林观赏避暑度假线路，推动生态建设成果转换为生态旅游产品，着力打造一条现代化的生态旅游线路。充分利用涵江独特的生态禀赋和资源优势，以游览观赏、休闲娱乐、避暑度假为发展理念，重点打造以南坛温泉度假村为中心建成为集温泉养生，休闲度假，商务接待，会务礼仪，娱乐健身为一体的生态文化型养生温泉度假景区。积极培育休闲康养旅游消费新业态，吸引更多游客到涵江休闲养生。文体旅+非遗：充分挖掘涵江“东方威尼斯”“小香港”历史传81、承、商埠文化，依托城市商贸市场、主体街区和商业综合体，融入文旅体功能，打造城市会客厅、塑造城市形象，建设城市名片。挖掘涵江水乡商贾云集、人丁兴旺、物资往来流通之地的萝苜田历史文化街区的充满人情味的烟火故事，在历史文化街区设“党建+”邻里中心，吸引文创新业态入驻。新与旧在此碰撞，老房子融入现代时尚创意，为涵江老街注入新鲜血液。整合利用涵江丰富的宗教文化资源，发展宗祠文化、妈祖信俗、宗教朝圣等文化旅游。打造以萝苜田历史文化街区为核心的历史文化旅游线路。文体旅红色文化：打造以大洋乡、新县外坑苏维埃革命旧址、白沙红军207 团革命旧址等红色旅游资源为核心的红色旅游线路。以加速休闲度假转型升级为核心，鼓82、励多元化旅游产品发展，打造以四大省级森林公园为依托，以白塘湖风景区、白沙坪盘生态农业旅游、萩芦溪旅游长廊、宁里寨景区等为核心的生态休闲旅游线路。文体旅金融：创新文旅金融服务模式，鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费的文旅项目采用PPP模式，撬动社会资本服务文化和旅游的发展。鼓励文旅企业合理利用债券、票据、并购等资本市场工具，扩大直接融资规模，发展涵江多层次的资本市场。促进文旅产业融资便利化，建设面向文旅企业的“投、融、担、贷、孵、易”综合投融资服务体系。支持重点融资性担保机构通过知识产权质押融资等方式，为涵江文旅企业提供风险补偿。支持政策性保险机构创新文旅保险产品，鼓励金融机构开发83、符合文旅企业阶段融资需求的金融产品，有效缓解涵江文旅企业融资难问题。探索利用“区块链”技术打造银行与文旅企业间的智慧信息系统。文体旅科技：培育数字文旅体产业，提高涵江文旅数字服务能力，探索未来系列文旅产品，加强涵江文旅体领域以数字化、网络化、智能化为技术基点，重点突破文物保护利用、非物质文化遗产传承发展、广播影视、文化旅游、体育休闲等领域系统集成应用技术，推进文旅信息监测和管理技术、文旅数据智能采集技术、文旅体场所智能感知技术、沉浸式体验技术等创新发展。加强涵江旅游景点的科技复原、全息影像、舞台演艺和观演互动、影视制作及演播等高端软件产品的自主研发，深入智能化文化旅游体验和体育休闲娱乐等专用装84、备研制。推进涵江体育场所智能化改造，打造集人脸识别、场馆预定、门票销售、信息查询、健身指导等功能于一体的体育智慧场馆商业操作系统。（三）促进文旅体服务协调发展推进涵江文体旅“双进入”机制。推动公共文化资源进入旅游场所和景区，在酒店、民宿等场所开设公共阅读空间，推动农家书屋进景区，建设景区书房，在全区A级旅游景区推广，主客免费共享。在全区园林、景区统筹布局文化艺术的开放式传承体验活动，打造文旅融合、涵养城市文化品位的涵江新模式。引导景区游客中心增加文化服务中心功能，举办民俗展演互动等活动，让涵江文化更有活力，让旅游更有魅力。将旅游宣传推广功能植入公共文化设施，将公共文化场所打造成特色景点，旅游资85、源中融入公共文化服务内容，促进优质文旅体育资源的双向转化，实现涵江文化旅游融合。七、活力助推广播电视创新发展（一）推动广电公共服务优化升级1.实施智慧广电乡村工程。大力发展“智慧广电+公共服务”，运用智慧广电建设成果，探索新技术条件下广播电视公共服务数字化、高清化、移动化、智能化发展新路径，不断提升广播电视传播力和公共服务承载力，推动涵江广播电视公共服务由“功能型”向“智慧型”跨越发展，为涵江群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务。 积极响应乡村振兴战略部署，创新广播电视公共服务内容和业务承载形式，协调推进城乡广播电视公共服务一体化发展。统筹涵江城镇和村庄，加快广播电视基础设施提档升级，完善区86、域广播电视节目传输覆盖，健全基层广播电视公共服务运行维护保障体系。优化广播电视节目资源配置，创新基层供给方式，加强涉农节目供给，推动优质资源向基层下沉、向乡村覆盖。2.加快应急广播体系建设。建成涵江区、镇、村统一协调、综合覆盖的全区应急广播体系，进一步落实防雷与应急电源配置措施，扩大广播信息传播的有效覆盖范围。以技术赋能促进传统媒体转型，做好农村广播应急预警系统升级工作，更好的满足我区信息发布、疫情防控、防灾减灾、社会治理等多层次应急工作需要，提升涵江区应急信息发布能力，形成上下一体信息发布网络。（二）实施安全播出管理优化工程按照“字字千钧、秒秒政治、天天考试”的总要求，进一步压紧压实广播电视87、安全播出责任制，强化安全播出、设施保护一体化运行管理，全面提升安防能力。优化安全播出管理制度和机制流程，坚持人防与技防相结合，加强值班值守和巡查巡检，认真开展各类安全风险隐患排查整改，建立健全应急预案，做好重大节日、重要活动等重要保障期的广播电视和网络视听安全播出工作。加强安全技术装备和基础设施建设，加强安全播出应急演练，着力提升广播电视传输覆盖体系安全防护、运行维护、智慧监测、应急处置水平，筑牢安全屏障。聚焦高质量发展主线，落实落细行业监管具体措施，查处擅增频率频道、违规广告电视节目和违法违规发布广告、查处“黑广播”、查处非法卫星接收设施、查处违法违规视听网站等违法行为，切实维护风清气朗、正88、气充盈的视听空间。八、努力开拓交流合作创新发展（一）讲好涵江故事充分发挥涵江侨乡优势，以“海丝莆田山海涵江”为形象定位，多层次、全方位、立体式开展对外宣传交流，积极参与国际文化交流合作，不断加大“请进来”“走出去”力度，讲好涵江故事，展示新时代涵江形象，加快提升涵江文旅IP国际影响力。以协同为支撑，主动融入“海丝”核心区、福建自贸区和闽东北协同发展区，挖掘涵江文化艺术潜力，传承丝路精神，增强中华文化影响力，促进文明交流互鉴，加强思想文化交流，绘就多种文明交流沟通的美丽画卷。以“妈祖文化”和“闽台文化节”等重点文化活动为平台，推动中华优秀传统文化在“海丝”沿线国家、地区推广普及，促进中国特色社会89、主义先进文化广泛弘扬，不断铸牢中华民族共同体意识。讲好涵江故事，传播涵江声音，持续推出更多反映新时代新涵江形象的优秀文艺作品、优秀文化产品，为繁荣发展涵江文化事业和文化产业注入新活力、增添新动能。（二）拓展海丝合作积极对接两年一届的海上丝绸之路国际艺术节，大力培育海丝文化交流品牌，加强与海丝沿线国家、地区的交流合作互鉴。大力推进创新发展理念，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。根据涵江各街道、乡镇特色文化底蕴，统筹推进社会、经济、文化旅游产业融合发展，构建侨乡发展新格局。紧紧围绕增进两岸同施福祉、推动两岸关系和平发展，持续做好“通”“惠”“情”三篇文章，充分发挥开展文化、经贸交流与合作的牵线90、搭桥作用，深化涵台各领域融合。探索建设海丝文化交流服务平台；整合优化涵江文化资源，打造山海联动的文化路径。推出与海丝相关的文创产品、研学游、夏令营等，让参观者有故事可看，有知识可学。通过文旅融合来宣传涵江海丝、历史文化等。把“海丝”的发掘、研究和利用，与“一带一路”倡议、蓝色海丝建设等紧密结合起来，打造新的旅游产品和旅游路线；开拓青少年教育基地，促进海内外各方联动的文化交往以及华侨情感交流；把海洋文化、妈祖文化、地方文化等资源整合起来，拓宽开发空间，提高使用价值。（三）深化对台交流深化旅游产业。聚焦电子信息、装备制造、现代农业等合作领域，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费、乡村旅游、文91、化创意等新业态、新模式，积极开展项目推介和对接，深化涵台经贸合作，大力引进台资产业链核心技术、龙头项目和高端人才，深度对接、承接落地一批先进制造业项目转移，促进台企集群集聚发展，打造涵台产业合作新高地。深化文化交流。充分发挥妈祖文化在涵台合作中的独特优势和特殊作用，扩大文化交流参与度、覆盖面，把工作做到广大台胞心里、落到争取人心上。实施对台文化交流品牌提升工程，借助“海峡论坛妈祖文化周”、“世界妈祖文化论坛”等重大活动，加强对台文化交流。支持涵台文化机构、文创企业深化交流合作，打造文化精品项目。充分利用闽台人才交流服务中心平台，强化宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰“四大纽带”联系，推进民间交流、文化92、入岛，促进两岸同胞心灵契合。开发更多线上线下结合的文旅活动，创设聚焦青年交流合作的新窗口，丰富台湾青年来涵文旅体验。大力推进城区文化综合体建设及文创企业发展，培育文化产业新业态。创新发展理念，统筹推进文化旅游产业融合发展，构建全域文旅发展新格局。以“海丝莆田山海涵江”为形象定位，重点打造特色啤酒小镇文化、北斗产业特色港口等旅游文化品牌。整合利用涵江丰富的宗教文化资源，发展宗祠文化、妈祖信俗、宗教朝圣等文化旅游。九、合力构建科学治理发展体系（一）强化产业融合，激发文化力量把“以人民为中心”理念贯穿于文化发展全过程，牢牢把握文化的正确发展方向，优化涵江文化发展生态、转变文化发展方式、重构文化发展格93、局，推进涵江融合化、协同化发展，形成博采众长、兼收并蓄且富有活力的涵江文化氛围。推进公共文化服务标准化、均等化，加大对基层文化产品和服务供给的数量和质量，把文化领域的供需匹配起来。创新涵江体制机制，发挥行业优势,找准文化富民惠民的结合点,推动文化主管部门职能由行业管理向产业促进和综合协调方向转变。用足用好国家和省市支持文化产业发展的优惠政策，做强做精一批具有创新性竞争力、专业水平高、特色明显的文化企业。完善扶持政策，让文化力量在涵江社会多领域实现创造性转化、创新性发展，促进文旅大融合、市场大繁荣、产业大发展。（二）深化体制改革，增强执法效能建立健全涵江文体旅融合发展体制机制，更好发挥文体旅法治94、建设的引领和规范作用。加强文化和旅游市场管理，推进扫黑除恶常态化，促进文化体育和旅游市场健康有序发展。加强互联网文化市场治理，落实文化体育和旅游产品和服务内容审核机制，强化线上线下内容审核及动态监测。加强演出、网络表演、歌舞娱乐、游戏游艺、艺术品行业内容源头治理，丰富优质文化和旅游产品供给，不断净化和规范网络环境，营造清新网络空间。加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，推行信用承诺和“黑名单”制度，健全联合奖惩机制，依法依规开展失信惩戒。加强文化体育和旅游领域事中事后监管，持续推进“互联网监管”、“双随机一公开”抽查等监管工作，实现文化市场综合行政执法公示制度、执法全过程记录制度、95、重大执法决定法制审核制度向纵深推进。加强文体旅执法队伍和执法能力建设，推进全链式文化市场综合行政执法监管，实现监管工作全行业覆盖、信息全程跟踪。根据省闽政文20223号文件关于行政执法赋权乡镇街道的精神，积极推进执法力量向基层下沉，促进监管手段动态调整、不断创新，推进涵江法治文旅向纵深发展。（三）优化营商环境，维护市场秩序持续优化营商环境，持续深化“放管服”改革，打造文化体育和旅游市场化、法治化、服务化营商环境，促进市场公平竞争。完善市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，继续放宽准入限制，推进行政审批服务制度改革，提升政务服务水平。健全公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和96、公平竞争的规定和做法，消除市场壁垒，依法保护各类市场主体合法权益。深入宣传贯彻实施法律法规，进一步营造文明诚信、守法规范经营的社会氛围。强化文化体育和旅游市场监管，推进市场主体分级分类监管，建立健全涵江安全可控的保障服务体系，营造竞争有序、安全稳定的文旅发展环境。不断完善涵江旅游综合监管机制和旅游利益相关者协调机制，开展“不合理低价游”综合治理，规范在线旅游平台经营者与平台内经营者合作模式，实现协同良性发展。营造良好的涵江市场环境。（四）推动文体旅数据共享和开放全面推进“全区一张图”涵江区政府数字化转型工作，实现政府、企业、部门、机构间的数据互联互通，激发数据使用价值。建设涵江区文旅管理网络和97、业务数据库，建立全区文旅管理系统内部信息上传下达的渠道和公共信息发布平台，实现各项管理业务处理和公共信息服务共享。借助5G、AI、移动边缘计算和高清视频等技术实现对目的地核心节点的车辆、停车场、客流、游客密度等快速响应管理。第五章 保障机制一、加强组织保障充分发挥党总揽全局、协调各方的领导的作用，全面加强涵江区党对文化体育和旅游工作的全面领导，深入推进全面从严治党，为文体旅事业发展提供根本保障。区级各部门、各镇（街道）协调联动、明确任务、抓好落实。通过强化政府主导、部门协同、镇负责、社会参与的组织架构，形成共建合力。强化对文化体育和旅游发展的重大决策、重大建设项目以及配套措施的督促落实。把文化98、体育和旅游改革发展各项目标任务纳入涵江区经济社会发展总体规划，纳入意识形态工作责任制专项检查以及各级各部门工作考评和领导干部政绩考核内容，并与国土空间规划、城乡建设规划等有序衔接，实现“多规合一”，统筹推进。二、加强政策保障制定出台促进涵江区文体旅产业发展的政策措施，强化政府政策调控、市场监管、社会治理和公共服务职能，通过政府购买服务、消费补贴等途径，建立多元化文体旅服务供给机制。认真贯彻国家、省、市、区一系列支持文体旅发展的政策措施，在市场准入、融资投资、土地使用等方面给予政策扶持。深化涵江区文化市场综合执法改革，进一步整合文化、体育、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场执法力量，加强涵江区99、文化市场综合执法队伍建设。强化事中事后监管，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的文体旅市场监管格局。三、加强资金保障加大区财政资金支持力度，优先支持文体旅融合，扶持重点领域、重点项目、关键技术，补齐公共服务短板，打通痛点堵点。支持主流媒体技术迭代升级，完善网络视听产业政策。落实文化体育和旅游重点行业、企业税收优惠政策，鼓励文化体育和旅游企业加大研发投入。积极引入民间资本，鼓励海外华侨投资，利用侨乡优势，鼓励海外华侨建设家乡，振兴文旅产业。拓宽融资渠道，通过创新政策性投融资机制吸纳广泛的社会资金，探索鼓励社会资金以多种方式投资公共文化服务项目。引导金融机构加大对文旅消费领域的支持力度，鼓100、励银行机构创新文旅消费的信贷产品和服务。四、加强人才保障坚持党管人才原则，围绕政治过硬、业务精湛、作风优良、门类齐全的目标，突出政治建设和能力建设，制定培训计划，统筹推进涵江区宣传思想战线、文化文艺、体育和旅游各类人才队伍建设。培养传统文化传承人，挖掘涵江非物质文化遗产技艺技能的民间文化传承人。加强莆田地方学校戏曲专业人才培养，鼓励莆田表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学。注重涵江文旅产业人才培养，积极开展校企合作办学，推动非遗生产性保护与可持续发展。优化区人才发展环境，健全以业绩为重点，品德、知识、能力等要素综合评价的文化文艺人才选拔机制。广泛吸引数字技术、网络运营、新媒101、体、财经金融、创意设计等领域优秀人才进入宣传。五、严格考核评价围绕规划的总体目标和重点任务，细化完善规划实施方案，加强部门和年度任务分解落实。开展规划实施评估，做好中期评估和期末评估。推进重大项目实施，强化对重大项目实施情况的信息采集、进展监控、结果评价机制，建立动态调整机制，实行退出和增补管理。强化责任传导，制定绩效考核目标和考核办法，将规划重点指标、重点项目、重点改革等纳入考核体系。推动单位考评结果与个人绩效紧密挂钩，进一步强化激励约束机制，提升部门工作效率。对文体旅发展情况开展定期督查，完善信息报送机制、项目建设推进机制。强化考核结果的应用，定期通报考核与督查结果，推动相关部门及时改进管102、理机制，对在文体旅发展中表现突出的优秀单位和个人给予表扬奖励。 61 附件莆田市涵江区“十四五”文化体育和旅游改革发展规划重点项目序号项目名称建设地点主要建设内容及规模建设起止年限（年）项目总投资（亿元）“十四五”投资（亿元）责任单位1大洋闽中红色旅游基地建设项目大洋乡建设红色文化教育中心1座，老鹰尖省级自然保护生态馆及配套设施建设，建设党员培训教育基地，改造闲置校舍和民宿，配套提升周边绿色景观提升和道路基础设施，打造集红色教育、旅游观光、党员培训、生态观光为一体的党员教育示范基地2021-202522大洋乡2江口蒜溪景观建设提升项目江口镇项目包括道路交通工程、景观风貌整治、市政基础设施、建筑103、整治提升、旅游及公共服务设施五个类别2021-20259.89.8江口镇3夹漈草堂森林公园旅游度假区建设项目新县镇扩溪、绿化、修路、建设夕阳红度假文化山庄及文化美丽村庄和修建旅游度假设施等，形成“一溪”“三库”“三园”“五区”2021-202555新县镇4啤酒特色小镇江口镇该片区位于涵江区三江口镇，涉及鲸山村、杨芳村及哆中村等，拟用地面积约2000亩（不含变电站用地)，项目将依托百威雪津，以工业旅游为引擎，以主题活动为纽带，通过对啤酒文化的展现和产业的衍生，结合古村落和在地文化的保护性开发，着力打造“产、城、人文”高度融合的特色小镇。建设内容包含：人民街南伸项目、四个安置区项目、中小学项目、四104、条次干道项目等2021-20274525三江口镇5坪盘山川峡谷景区白沙镇打造国家4A级旅游景区：包括建设3.6公里的旅游栈道，0.15万平方米的游客服务中心，0.6万平方米的生态停车场，1个攀岩基地，旅游智能化公共信息服务系统，190栋生态旅游配套的旅游度假屋，3个旅游公厕、供水供电系统2021-20253.162.2白沙镇6望江山竹茶康养文创园综合开发与油茶产业融合发展项目庄边镇项目总占地面积14110亩，涉及庄边上院、岐山、大汾三个村，位置靠近莆炎高速路出口及望江山森林公园。预计总投资5-10亿元，主要是依托油茶产业及良好的生态环境，开发榨茶籽油体验、汽车露营、攀岩、民宿、生态观光等文旅产105、业。目前，除通讯外，水、电、网络等基础设施已配套2021-202555庄边镇7南坛温泉度假村乡韵文化康养中心萩芦镇主要建设露天园林泡池、大型温泉泳池温泉SPA中心、文化艺术品交流中心、温泉农庄餐厅、天然垂钓场等，建成为集温泉养生，休闲度假，商务接待，会务礼仪，娱乐健身为一体的生态文化型养生温泉度假景区2021-202555萩芦镇8新县镇湘溪康养小镇项目新县镇计划对新县湘溪沿线进行多元化开发，建成后可成为集文化旅游、研学教育、体育运动、养生养老及休闲度假为一体的宜居、宜业、宜游、宜养的全龄段康养小镇，深度推进农林文旅康融合发展2021-20253.53.5新县镇9萩芦五福文化生态园项目萩芦镇围绕106、儿童建设主题营地、儿童之家、主题农庄、萌宠乐园，同时依托民俗文化馆，深化福文化推广工作，打造集亲子教育、社交互动、田园休闲、乡野住宿等多功能于一体的体验型微度假区2021-20251.21.2萩芦镇10莆田市涵江区萝苜田历史文化街区保护提升建设工程涵西街道沿街路面改造、河道疏浚、古民居修缮工程、东方二十五坎民居修缮和旺菜池景观改造工程。管线下地、消防设施、道路绿化、公共配套、拆迁安置2021-20303010涵西办、涵东办，区文旅局11全民健身场地设施建设涵江区按照要求，计划建设3个智慧体育公园、3个多功能运动场、2个室外游泳池、30个健身路径、3个笼式篮球场、2个笼式足球场、6台室外乒乓球桌107、2021-20250.20.2各乡镇、街道，区文旅局12涵江区文物保护修缮工程坚持“保护为主、抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，进一步传承历史文明，大力弘扬涵江优秀传统文化，计划修缮文物30处，文物安防或消防工程5处，提升全区文物保护利用水平202120250.20.2各乡镇、街道，区文旅局13涵江区图书馆智能化升级涵江区使涵江区图书馆设施进一步提升，丰富人民群众精神文化生活，使群众有更好的阅读环境，推广全民阅读，推动运用现代信息技术和数字化信息服务，提高公共图书馆的服务效能，促进我区公共图书馆“总分馆”和一体化服务体系建设，提高广大人民群众的科学文化素养，提升城市品位，增强文化自信202120250.0080.008区文旅局