1、莆田市涵江区“十四五”教育发展专项规划 目 录第一章 发展基础和面临形势5一、发展基础5二、机遇与挑战9第二章 指导思想和发展目标12一、指导思想12二、基本原则13三、发展目标14第三章 主要任务和发展举措17一、推进学前教育优质普惠发展17二、推进义务教育优质均衡发展18 三、推进高中教育优质特色发展20四、推进职业教育优质融合发展22五、推进其他教育优质包容发展24六、推进立德树人任务全面落实26 2 七、推进五育并举促进全面发展28八、推进项目建设补足学位短板30九、推进教师队伍高素质专业化发展32十、推进教育治理体系现代化发展34第四章 教育保障和发展动能37一、加强党的领导37二、2、保障教育投入38三、营造良好氛围39 3 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写美丽中国建设新篇章、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步时期，是涵江区全方位推进高质量发展超越的关键时期，也是涵江区推进教育高质量发展的关键五年。涵江区将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的重要要求，以推进教育高质量发展为主题，抢抓机遇，争创教育强区和推动教育现代化发展。为全面发力涵江区委作出的“奋进新征程，勇担新使命，为打造现代产业强区、建设生态宜居涵江而努力奋斗”的决策部署，构建涵江教育发展的新目标、新追求、新思路、新举措、新内容，打造涵3、江教育发展的新格局、新品牌，根据莆田市涵江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要莆田市人民政府办公室关于印发莆田市“十四五”教育发展专项规划的通知(莆政办202235号)等文件精神，结合我区今后五年经济社会发展、教育改革与发展的实际需要，制定本规划。本规划基期为2020年，规划期为2021-2025年。第一章 发展基础和面临形势一、发展基础“十三五”期间，在区委区政府的坚强领导下，全区教育系统围绕建设“教育强区”总体目标，坚持教育优先发展、均衡发展，加快补齐教育短板，着力推进教育发展城乡一体化，学校办学条件持续改善，城乡教育逐步实现均衡发展，师资队伍素质明显提高，教育教学质4、量稳步提升，切实提高人民群众教育获得感。2016年10月通过“全国义务教育发展基本均衡区”复评；2019年度获得省政府教育督导委“两项督导”双优好成绩，顺利完成“十三五”规划确立的教育事业各项发展目标，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础。（一）推动各类教育协调发展1.学前教育扩容提质。加快公办幼儿园建设步伐，每个乡镇均有一所以上的公办中心园。实施三期行动计划，新建独立幼儿园6所，扩建独立幼儿园2所，新增学位2880个。完成58所普惠性民办幼儿园认定工作，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿占比达94.26%。全区共有省级示范性幼儿园3所、市级示范性幼儿园6所、区级示范性幼儿园36所，优质园的总量和覆盖5、面不断扩大，全区幼儿在公办幼儿园就读比率达53.01%。 2.义务教育均衡发展。健全义务教育城区“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”机制，将我区义务教育阶段的中学划分为5个小片区，小学划分为3个小片区，以片区内的优质校为龙头捆绑周边一般校，实行师资互派、资源共享、统一教学等有效的管理模式，整合教育资源，提高薄弱学校的办学水平。初中三年巩固率达99.32%，小学入学率达100%，全区三类残疾儿童入学率达97.6%。33所学校通过省级“义务教育管理标准化学校”评估验收；莆田青璜中学、涵江区实验小学等11所学校被省教育厅确认为首批“义务教育教改示范性建设学校”。3.高中教育提升进位。大力实施高中6、改造提升工程，配足配齐专用教室、教学仪器、现代信息技术装备，着力提升高中校的软硬件实力。通过推进课程改革，推行选课走班，完善质量监控体系和评价机制，促进高中教育有效提升，多样化办学取得新成效。深入推进高中新课程改革，鼓励各校积极开展校本课程，莆田第六中学、莆田华侨中学通过省一级达标校复评；莆田锦江中学通过省二级达标高中复评，莆田第七中学、莆田第十四中学、莆田私立实验中学通过省三级达标高中验收，全区所有高中全部达到省达标校标准。4.职业教育快速发展。组建莆田市财经商贸职教集团。科学引导莆田侨职等区内职校聚焦产业发展需求，与云度新能源汽车、威诺数控、钜能电力、佳通轮胎等企事业单位开展产教合作，创新7、社会化、实用化办学新模式，精准对接行业、企业引才用工需求，为企业提供高素质职业人才“定制”服务。莆田侨职毕业生专科上线率达100%，财经类本科上线率10.1%，学生就业率达99%。莆田华侨职业中专被评为“福建省示范性现代中等职业学校”。5.扶持民办教育和终身教育发展。鼓励有条件的社会力量规范办学，审批通过22所民办幼儿园和17家校外教育培训机构。确立以公办中心园为主，就近联片，辐射管理辖区内民办学校园，全面开展业务指导和常规监管，不断提高民办教育质量。积极推进终身教育，制定终身教育发展规划，社区教育学习网点100%覆盖乡镇，村居社区教育参与率达60%以上。五年职教中心开展电子商务、微商、计算机8、保育员等培训，培训12817人次。（二）切实加强经费保障坚持教育投入优先保障原则，在财政收支压力较大的情况下，逐年加大教育投入，五年公共财政教育支出占公共财政支出比例分别是26.61%、25.24%、27.5%、27.35%、26.88%，各类学校生均教育事业费、公用经费均实现了逐年提高。五年累计征收教育费附加22648万元，投入教育使用18798万元，其中用于职业教育投入累计数5695.7万元，用于职业教育的比例为30.94%，高于规定30%的比例。聚焦建档立卡贫困户、农民工等重点群体，积极开展教育帮扶，7231名外来务工人口随迁子女实现就近入学，随迁子女公办学校就读比例达95%以上。注重9、发挥社会力量助力办学教学，创立奖教助学协会等各类教育基金20个，五年以来累计发放各类助学金1446.5万元，惠及困难学生9095人次。（三）推进办学条件现代化2016年以来，先后征用、划拨教育用地449.38亩，“十三五”期间，累计完成投资4.6亿元，竣工投用项目45个，新增建筑面积19万平方米，新增学位12960个（幼儿园3690个、小学6060个、中学3210个）。恢复18个教学点为完全小学。全面完成103所义务教育薄弱学校基本办学条件改善工作，其中投资1.35亿元改造农村校舍21幢6.34万平方米；投资0.72亿元，改善教学仪器、生活设备等办学条件。大力推行“班班通”工程，投入资金22610、5.5万元，按照液晶触控一体机建设模式，建设“班班通”班级1285个，实现所有学校优质教学资源全覆盖。（四）持续提升师资素养严格落实教师的各项待遇，确保中小学教师的平均工资不低于本地公务员的平均工资水平。健全教师补充机制，20162020年累计招聘中小学幼儿园教师694名。强化师德师风建设，建立新教师宣誓、师德承诺和师德考核等制度，进一步规范教师从教行为，树立教书育人的良好形象。完善教师培训体系，逐年提高教师培训经费，实施“中小学教师继续教育工程”。全面推进义务教育学校教师校际交流工作，实现教师校际交流制度化、常态化。（五）健全依法治教管理体制认真落实“五规范”措施，建立健全学校体育美育工作机11、制，开足开齐体育课程。全面推进教育“简政放权、放管结合、优化服务”改革，制定行政审批和服务事项纵向清单。配齐配足未成年人思想道德建设工作队伍，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。致力于校园文化建设，积极开展“莆仙戏进校园”试点工作，全面推进书香校园建设。加强校园安保力量，实施学生接送车安全工程，以宣传栏、校刊、校园网等为载体，开展系列安全教育活动，切实提高学生的安全意识和防范技能。理顺全区学校党组织隶属关系，将原隶属于各乡镇（街道）党委管理的学校支部划归局党委领导和管理，设立民办学校党组织，实现党组织全覆盖。局党委紧紧围绕全面从严治党的各项要求，推动全区教育系统风清气正。二、机遇与12、挑战（一）把握新机遇1.国家教育战略布局的新机遇。中国教育现代化2035指出：到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。党的十九届五中全会提出教育改革发展任务：建设高质量教育体系，提升全民受教育程度，促进人的全面发展，加快推进教育现代化、建成教育强国、办好人民满意的教育。这一布局强化了教育现代化在实现总任务中的“全局性、先导性、基础性”战略地位，为教育进一步发展提供了强大的战略支撑。随着对于教育优先、均衡公平、协调同步、高质量等教育发展要求的共识进一步凝聚，一系列利好的教育政策相继出台。政府对教育发展的履职要求进一步加强，教育发展的实践环13、境不断向好。2.全区经济高质量发展的新机遇。当前和今后一个时期，莆田市在大力实施“俯下身子抓产业、一心一意谋发展，聚力港产城联动，全方位推进高质量发展超越”，全市各项事业取得新成效。涵江区统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展，围绕“强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建”中心任务，突出开放招商、强化项目带动，深化强产业、兴城市“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越，打造综合实力更强、产业发展更14、优、城市环境更美、人民群众更有获得感的现代化滨海产业新城。在“重要窗口”的大背景下，涵江发展的机遇越来越多、制度越来越畅、环境越来越好，对人才的吸引力也越来越强。可以说，教育是高端人才选择落户创业时重点考虑的问题，教育是影响优质团队、优质项目能否顺利落地发展的重要因素，教育质量的提升也是居民群众对美好生活的最大期待之一。必须推动涵江教育品质化、品牌化、可持续发展，为人民群众提供优质教育资源，为经济社会高质量发展打造优质的教育软环境。（二）应对新挑战1.社会主要矛盾变化的新挑战。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，办好人15、民满意的教育命题应运而生。福建2020年生产总值已达4.39万亿元，人均生产总值接近11万元，人民群众对高水平高质量教育需求日益增长，城镇人口进一步上升，城镇化率达69.5%。人口生育政策调整，人口老龄化加速，教育需求发生结构性变化，利益主体更多元，利益诉求更多样，迫切要求我们抓住区域发展战略的新优势，把握社会教育需求呈现的新特点和人口规模结构出现的新变化，提供有质量而公平的教育服务，在教育内容、教育方法和教育模式等方面系统推进教育的综合改革、开发和创新探索，促进人的全面而有个性发展，努力办好让人民满意的教育。2.教育信息化的新挑战。在信息时代，特别是5G、大数据、人工智能等新技术、新理念的加16、持下，社会各领域都在发生剧烈变革，教育行业也必然要跟随时代的步伐，进入教育信息化发展的新时期。以互联网、云计算、大数据等为特征的信息社会背景下，教育内容、教育方法和教育模式日新月异，学校形态、学习方式和组织方式正在经历一场深刻变革。教育与信息化技术的融合，使知识和思想的获取打破了时间和空间的限制，人工智能的发展使教育的手段和方法获得了革命性的提升。深刻把握教育信息化的时代潮流，培养大批具有创新精神与实践能力的信息技术人才，是教育的重要使命。智慧校园的硬件建设及对教师的信息技术应用水平提出了更高的要求。我们也清醒地认识到，制约涵江教育事业发展的问题仍然存在，主要表现在：一是城区学位供需矛盾突出。17、随着经济发展和城镇化进程加速，人民群众对城区优质教育资源的需求度逐年上升，给城区义务教育学位供给与教育公平带来巨大压力，城区教育负载量加大，教育资源供给紧张。二是教师队伍建设有待加强。教师队伍结构性矛盾突出，培养与管理机制不够完善。各学科骨干教师城乡分布不均衡。优质师资资源仍显不足，职业教育“双师型”专业教师缺乏。三是教育信息化发挥作用还不明显。教育信息化投入需进一步加大，还需进一步发挥教育信息化与学科教学的融合创新作用；学校信息化管理水平不高；教师利用信息化手段开展教育教学活动的能力有待加强，信息化教学设备的利用率仍需提高。四是部分学校和教师教育理念相对落后。人才培养模式和质量仍不适应时代发18、展和学生成长需要，知识创新和知识服务能力较弱，在社会贡献度、教育对外开放等方面还有待进一步提升。涵江素有崇文重教的优良传统，面对教育改革发展的新挑战和新机遇，我们要以高度的责任感、使命感，着力解决突出问题，努力提升教育改革发展水平，加快向实现教育现代化的宏伟目标迈进。第二章 指导思想和发展目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会及二十大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚定不移贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展19、理念，全面发力区委作出的“奋进新征程，勇担新使命，为打造现代产业强区、建设生态宜居涵江而努力奋斗”的决策部署，突出高质量发展超越，以立德树人为抓手，推进教育总体实力实现新跨越；以资源整合为抓手，推进教育均衡实现新跨越；以“五育并举”为抓手，推进教育体系实现新跨越；以机制创新为抓手，推进教育治理能力实现新跨越；全力推动我区教育水平新一轮改革发展提升，努力建成教育强区，为实现教育现代化2035年奋斗目标夯实基础。二、基本原则一是坚持党的领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持为党育人、为国育才20、，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。二是坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。三是坚持提升质量。建立以提高教育质量为导向的机制，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上，努力办好人民满意的教育。四是坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。五是坚持立德树人。坚持把立德树人作21、为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。六是坚持促进公平。以满足人民群众的多样化、高质量教育需求为宗旨，加快优化各类学校布局，推进优质教育资源均衡化发展，努力促进教育公平，实现学有所教、学有优教，使每一个受教育者得到充分全面的发展。七是坚持改革创新。以深化新时代教育评价改革总体方案为抓手，全面深化教育领域综合改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性。推进治理体系和治理能力现代化，激发办学活力。三、发展目标“十四五”期间全区教育事业发展的总体目标是：围绕教育强区建设，主攻教育高质量发展，22、全区教育综合实力、教师待遇保障水平等主要指标走在全市前列，努力办出与涵江发展地位相匹配、与人民群众要求相契合、与高质量发展要求相适应的教育，重振教育雄风，再创教育辉煌。 2025年实现的主要目标和相关指标：一是育人机制更加完善。“五育并举”成为衡量学校办学质量的总体标尺，立德树人根本任务全面落实。抢抓新课程标准落地实施，推进核心素养导向的课程建设，树立“以学为主，实践育人”的教学改革理念，以“双减”和“高效课堂”双向融合实现提质增效。莆仙文化、妈祖文化有效融入校园文化，秉承“地瘦栽松柏、家贫子读书”古训，各类学校普遍建成书香校园、数字校园、体育校园、美育校园，市级及以上各项体育、艺术比赛综合成23、绩居全市前列。二是基础教育更加领先。办学普及、就学普惠的学前教育资源充裕，学前三年入园率达99%，普惠性幼儿园覆盖率保持90%以上，新增市级及以上示范园1所。义务教育优质均衡发展实现重大突破，九年义务教育巩固率达99%以上，义务教育管理标准化学校创建率达80%，培育市级以上有影响力的义务教育学校10所，“办百姓家门口的好学校”成为现实，实现“学有所教”到“学有优教”深度转变。特色办学、品牌强校成为高中教育的追求目标，全面完成普通高中达标，办成省级优质高中2所，形成多元卓越、富有竞争力的高中阶段教育。三是支撑保障更加有力。坚持办人民满意的教育，教育投入保障水平持续提升，“两个只增不减”达到或超过24、全市平均水平。学位基本保障得到满足，新增基础教育和中职学位1.4万个，生均设备值显著提高，其中教育信息化设备配置和更新水平居全市前列。特殊教育实现“应入尽入”，教育资助更加完善便捷，中小学课后服务实现全覆盖。新增市级及以上名校长10名，新增市级及以上教学名师5名、市级及以上学科带头人20名，形成与教育高质量发展相匹配的高素质专业化教师队伍。四是服务成效更加凸显。结合鞋服、工艺美术、食品等重点产业链发展，完善职业学校专业设置，形成职业教育与产业、城市同频共振、融合发展的格局。持续扩建莆田侨职校园，职业教育办学规模和水平明显提升。五是治理体系更加科学。教育治理的民主意识、教育决策的法治精神得到全面25、强化，办学模式、教师待遇、督导评价等基础性制度体系更加规范，更加完备。积极融入木兰溪沿岸教育高质量发展新生态样区，服务“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”工程建设。教育信息化积极融入“全市一张图、全域数字化 ”。新时代教育评价改革任务落地落实，新时代教育督导体制机制改革稳步推进，教育治理体系的多元化格局更具合力，教育治理能力的现代化水准明显提升。“十四五”时期的教育事业发展和人力资源开发主要目标如下：指标2020年2025年属性学前教育学前三年入园率（%）幼儿园在园幼儿数（万人）98.731.8992.1预期性九年义务教育巩固率（%）小学在校生（万人）初中在校生（万人）义务教育管理标准化学校26、创建率%983.51.557.6993.81.780约束性预期性预期性预期性高中阶段教育毛入学率（%）普通高中在校生（万人）95.61.1971.3预期性预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）现代学徒制培养比例（%）双师型教师占专业课教师比例（%）0.235.143.670.62075预期性预期性预期性人力资源开发水平新增劳动力受过高等教育比例（%）劳动年龄人口平均受教育年限（年）普通话普及率（%）59.9210.0789.32641292预期性约束性预期性第三章 主要任务和发展举措一、推进学前教育优质普惠发展（一）优化资源配置实施第四期学前教育行动计划，扩大学前教育资源供给，优化城乡幼儿园27、布局和公民办结构。继续实施公办园建设项目，支持乡镇（街道）、村集体（社区）、国有企事业单位和工青妇等群团组织利用闲置房产、空闲校舍等资源，积极创造条件举办公办幼儿园或附属园，每个乡镇原则上至少办好一所拥有独立校舍的公办中心园，公办园在园人数占比保持60%以上。支持通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，引导社会力量建设普惠性民办幼儿园。健全完善普惠园经费保障机制，继续将普惠性民办幼儿园纳入财政生均公用经费补助范围，并根据实际逐步提高补助标准，鼓励和支持民办幼儿园向社会提供普惠性服务，实现普惠共享的学前教育服务供给。规范民办园办园管理，加强对非营利性幼儿园经费监28、管，推进普惠性幼儿园的认定管理工作，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，通过学前教育普及普惠督导评估认定。（二）提升保教质量规范幼儿园办园行为，健全幼儿园安全管理制度。防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，科学实施幼小衔接。进一步推进幼儿园课程游戏化建设，鼓励各园积极探索符合实际的园本课程。加大保教改革建设幼儿园培育力度，总结推广优秀保教改革成果。建构与完善学前教研服务体系，丰富教研开展形式，通过教研力量提升幼师尤其是薄弱幼儿园的师资质量。构建以关注教育过程、促进师幼互动为导向的幼儿园保教质量监管与评估体系。到2025年，新增市级及以上示范园4所，全区示范性幼儿园覆盖面逐步扩大。（三）探索发展模式逐步打29、造一批特色园级“研究所”，分层推进前瞻性项目的研究。搭建“幼教发展共同体”项目，探索跨类别幼儿园集团办学、联盟办学等多种运作模式，实现公立园与民办园、示范园与薄弱园的联片教研、联动帮扶，共促发展。到2025年，组建学前教育“总园+”集团6个。探索“智慧幼儿园”建设项目，积极推进智慧平台的开发使用。专栏1：学前教育优质普惠发展重点项目1.实施第四期学前教育行动计划。公办幼儿园在园人数占比达60%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，新增市级及以上示范园4所。2.规范普惠性民办幼儿园认定管理，动态调整公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准。3.学前教育“总园+”集团化改革，组建学前教育“总园+”集30、团6个。 二、推动义务教育优质均衡发展（一）优化学校布局统筹推进全区城乡义务教育一体化改革发展，按照乡村振兴和城镇化规划前瞻规划布局义务教育学校建设。实施城区学位增补计划，保障随迁子女等新增人口同等享受基本公共教育服务。全面加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、乡村温馨校园建设。加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，推进义务教育管理标准化学校创建，80%左右学校通过管理标准化评估。（二）提升发展水平发挥义务教育优质学校示范辐射作用，加大城乡学校对口帮扶力度，深化义务教育阶段学校“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”办学改革，组建城乡学校发展共同体，完善捆绑考核制度，健全乡镇中心学校对村小31、学、教学点管理机制，推动城乡义务教育优质均衡。实施公办初中强校工程。培育市级有影响力的义务教育学校10所。（三）深化教学改革鼓励开展研究性、项目化、合作式学习，引导学生运用问题导向式、小组合作式、主题探究式等多种学习方法，推进基于学科的课程综合化教学，打造特色高效课堂。推行小班化教学，更加注重个性化教育。加强优秀教学成果培育及应用推广，打造一批创新实践案例，引领推动教育教学改革。推进信息技术与教学的深度融合，通过智慧校园、智慧课堂建设，改革学校的教学方式，提升学校资源应用能力、管理应用能力、空间交互应用能力。完善全学段全学科教育质量监测与分析、反馈、跟踪机制。（四）减轻学业负担实施规范教育教学32、行为行动计划，减轻学生过重学业负担。强化课程标准实施，严格要求学校遵循课程标准开展教学，着力提高课堂教学质量、作业设计质量和考试命题质量，坚决整治中小学“非零起点教学”等违规行为。倡导参与主体多元、服务形式创新、活动内容丰富的中小学校内课后服务,健全政府主导、学校及社会共同参与的课后服务体系。 （五）融入新生态样区积极融入全市木兰溪沿岸教育高质量发展新生态样区，以小片区为基础管理模式，推进木兰溪两岸的学校积极参与全市的教研片区，形成义务教育优质均衡发展新生态。以省级示范高中学校为核心体，以学前对接小学、小学对接初中、初中对接高中的网格化大集团模式，打通“三段衔接”，打造以跨学科，跨学段共融共通33、一体化育人新生态。以学科基地校为学科教学教研驱动点。通过学科带动，课程建设为基本点，推动全区各学科教育教学融合发展新生态。专栏2：义务教育优质均衡发展重点项目1.培育市级有影响力的义务教育学校10所。2.实施规范教育教学行为行动计划，减轻学生过重学业负担，继续加大课后服务力度,中小学课后服务全覆盖。三、推进高中教育优质特色发展（一）加强改造提升制定2022-2024年高中阶段学校分年度招生工作保障方案，优化教学资源配备，配足师资、教室、宿舍和功能室等办学条件，确保初中毕业生“有学上、上好学”。按照达标高中评估新办法和标准，推进薄弱高中改造提升，重点支持有基础的薄弱高中完善教学用房和教学仪器设备34、配置，落实高中达标创建任务，实施普通高中课程改革培育建设与成果推广机制，大力推进实验教学，积极探索人工智能教育，创新人才培养模式。推动莆田六中、莆田华侨中学创建省级课改基地校；推进莆田华侨中学创建省示范建设高中。（二）加快特色发展进一步对接高考综合改革、高中新课程改革和招生制度改革，坚持“五育”并举，改革育人方式，创新教育评价制度机制，激发学校办学活力，促进学生全面而有个性发展，努力在全区形成涵盖人文、科技、艺体、综合高中等多个领域的高中特色办学体系，形成普通高中多样化、特色发展的办学新格局，到2025年，培育3个高中优质特色项目。推进课程改革在课堂的扎实落地，全面建设校本化课程体系。加强优质35、高中帮扶薄弱学校，积极参与全市普通高中优质教育集团和优质教育联盟。推动和创新高中办学对外交流项目和实验，鼓励与大学、科研院所合作，进一步优化国际化办学模式，形成多样化有特色共同发展的高中办学格局。（三）创新育人方式坚持正确办学方向，推动构建德智体美劳全面培养教育体系，促进普通高中教育高质量发展。引导学校丰富课程体系，发展学生核心素养，增强学生综合素质，促进学生全面而有个性的发展。开好学生发展指导课程，加强学生生涯规划教育和学科融合教育。制定和完善以学生全面发展为导向的高中教育教学管理评价标准，强化过程评价和增值评价，围绕办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面，突出实施学生综36、合素质评价，推行优质高中学校自主招生和普职协调改革。专栏3：高中教育优质特色发展重点项目1.到2025年，培育3个高中优质特色项目。2.推动和创新高中办学对外交流项目和实验，鼓励与大学、科研院所合作，进一步优化国际化办学模式，形成多样化有特色共同发展的高中办学格局。3.完善高中质量评价体系。 四、推动职业教育优质融合发展（一）扩建学校规模强化中职教育基础作用，保持高中阶段教育普职协调发展。加强辖区内的莆田华侨职业中专学校建设，在省级示范性现代中等职业学校的基础上，争创福建省高水平中职学校，优化专业布局，结合全区经济社会发展，增设或改造2-3个产业行业人才紧缺专业，加强高水平专业群建设。到20237、5年, 为莆田华侨职业中专学校扩征用地80亩左右,在校生规模达6000人，打造省内一流、行业认可、特色鲜明的高水平职业学校，推进全区职业教育高质量发展。（二）打造特色专业群促进职业教育与社会需求紧密对接。鼓励社会力量参与职业教育发展，紧跟我区产业发展趋势和行业人才需求，对接产业群，集聚优质教育资源，优化专业设置。引导莆田华侨职业中专学校打造品牌专业或优势特色专业、特色项目，建设省级高水平专业（群）。鼓励企业建设满足服务员工培训和学生生产性实训的专业化实训基地；鼓励企业入驻学校创办实训基地；鼓励学校建设专业特色的校内实训基地。（三）推进协同育人培养集聚实用型技术技能人才、加快构筑创新创业创造高地38、。深化产教融合，加强校企合作、共建“校企联合培养基地”，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，鼓励引导企业申报市级、省级、国家级产教融合型企业。通过省、市级产教融合型企业建设培育工作，助推职业教育发展，带动产业转型升级，推进重要行业领域深化产教融合。（四）融合办学模式推动莆田华侨职业中专学校参与全市职业教育集团化办学，积极参与“1+1+X”（1 所应用型本科高校、1 所高职院校、若干所中职学校）办学联盟。全面推广现代学徒制试点项目建设，深化人才培养模式改革。依托职业技能大赛，职业院校技能大赛，积极参与各级各类职业竞赛活动，提升技术技能人才培养质量。（五）提高培养质量聚焦职业教育发展的重点39、领域和关键环节，积极借鉴国内外先进经验和培养模式，在体制机制创新、产教融合、人才培养、“双师型”队伍建设等方面取得新突破。构建“文化素质+职业技能”为核心的考核制度，大力推进“1+X”证书的试点工作，培养有涵江行业特色的职业人才。（六）健全职业学校评价机制重点评价德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况，深化职普协调，探索高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的评价机制，健全终身职业技能培训制度。建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职40、务职级晋升等方面，与普通学校毕业生享受同等待遇。专栏4：职业教育优质融合发展重点项目1.实施莆田华侨职业中专学校扩建工程，学位达6000个。2.莆田华侨职业中专学校对接产业链，扩大3+2模式办学规模。3.推进“1+X”职业资格证书制度。4.建立现代师徒传承制度。5.建立中职教育人才培养评价体系。五、推进其他教育优质包容发展（一）扩大特殊教育资源供给依托莆田市特殊教育学校，依法保障三类残疾儿童接受义务教育权利。加强融合教育，完善随班就读支持保障体系，优化普通学校特殊教育班布点，加强资源教室和无障碍设施建设，提升残疾学生随班就读质量。完善以随班就读为主体，以送教上门为补充的安置模式，实现“应入尽入41、”。实施从学前到高中阶段的 15 年免费特殊教育。（二）增强终身教育供给能力完善终身教育管理体制和工作机制，保障继续教育经费投入，开展多类型多形式的继续教育。落实学历教育与培训并举的法定职责，建立服务全产业链、全生活领域和全生命周期的职业技术教育和培训体系。大力开展职业技能提升培训、补贴性培训等。加快发展社区教育，整合社区内教育资源，结合“线上+线下”培训方式，提升终身教育信息化支持服务能力，实施“互联网+”终身教育服务，以“莆田非遗传承”“莆仙文化”“家庭教育”“智慧助老”等项目为着力点，丰富终身教育内容和形式，争取培育一批省级、市级终身教育创新基地和特色品牌，扩大终身教育服务规模。大力发展42、老年教育，完善老年教育设施和场所，增加老年教育资源供给。推进学习型组织建设和学习型城市建设，扩大终身教育覆盖面和影响力。（三）完善学生受教育资助体系完善各类教育全覆盖、奖助贷勤补免多元化的学生资助体系。加强家庭经济困难学生资助体系建设，促进资助内涵发展，按照“四个不摘”的要求，巩固教育扶贫成果，继续保持现有教育资助政策总体稳定，依法推进资助政策精准实施、资助资金精准投放。整合资助信息资源，完善资助工作信息化管理，实现对资助对象的动态化、精准化管理和资助资源的科学合理配置，提高资助工作的服务和监管水平。坚持资助与育人相结合，推动学生资助工作在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人上发挥新43、的更大作用。（四）提高语言文字普及应用水平加强学校语言文字基础能力建设，提升教师国家通用语言文字核心素养和教学能力，深入开展中华经典诵写讲活动，提高学生国家通用语言文字听说读写能力和语言素养。开展区域和行业语言文字规范化水平培训及推普宣传教育，营造良好的语言文字环境。开展莆仙方言保护和开放利用，深化莆仙戏曲进校园活动。（五）构建教育协同发展机制持续推进乡村教育振兴，开展乡村学校教学改革支持行动，挖掘创建一批乡村优质特色学校。深化小规模学校教学改革，支持通过教育信息化带动城乡一体化，打造小班化、高质量的课堂教学模式。加大教师校际交流、定向委培力度，落实乡村教师补贴政策，完善乡村教师成长渠道，吸引44、优秀教师在乡村任教发展。参与教育对口帮扶、建设校际联盟。（六）提升教育开放水平在兴涵水都片区建设一所集小学、初中、高中、国际教育为一体的高品质、国际化学校。加强各类教育与港澳台教育事业的互联互通和协同治理。立足莆田妈祖文化、对台区位等优势，深化教育合作。做好台港澳学生管理服务，全面落实同等待遇。鼓励引进国际优质教育资源开展多种形式的中外合作办学。专栏5：其他教育优质包容发展重点项目1.实施从学前到高中阶段的 15 年免费特殊教育。2.建立学生资助工作信息化平台。3.兴涵水都片区建设一所集小学、初中、高中、国际教育为一体的高品质、国际化学校。六、推进立德树人任务全面落实（一）全面贯彻党的教育方针45、落实培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人根本任务，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划。坚持把立德树人作为中心环节，推动育人与育才相统一，大力开展理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育，开展“四史”学习教育、法治教育、生态文明教育和国防教育，引导青少年学生听党话、跟党走，使之成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。规范立德树人目标和内容，科学设置德育课程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。健全立德树人系统化落实机制，扭转不科学的教育46、评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，全面构建立德树人工作新格局。推进新时代学校文化建设，加强学校精神文化、制度文化、行为文化、课程文化、环境文化和网络文化建设，深入开展地方优秀红色文化、莆仙文化、妈祖文化进校园活动。（二）统筹推进思政课一体化建设完善中小学思政课一体化建设，打造一体化育人模式。实施新时代学校思想政治理论改革创新提升工程，加快补齐思政课专职教师建设短板，健全完善符合思政课教师职业特点和岗位要求的职务（职称）评聘标准。统筹推进中小学思想政治理论课一体化建设，构建贯通“知识传授-能力培养-价值观塑造”人才培养链条。开展思政示范课、巡讲活动，培育青少年行47、为习惯养成教育基地校、评选习惯养成之星、青少年网络素养教育示范校。突出抓好中小学思政课建设指导中心、中小思政课一体化策略，思政德育发展共同体建设。 （三）完善“四位一体”协同育人机制充分发挥学校育人主阵地作用，积极拓展学校育人功能，协同推进学校、家庭、政府、社会“四位一体”育人机制，全面提升育人质量。加强家庭教育指导服务体系建设，建立完善家长委员会，办好家长学校，拓展网络和新媒体家庭教育服务平台。加强家庭教育知识的普及宣传，推动家长系统掌握家庭教育科学理念和方法。创新家庭教育服务形式，加强家校沟通配合，协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项”管理，促进学生身心健康发展。加强学校家48、庭教育科研与实践，遴选一批家庭教育指导师，建设一批家庭教育示范（特色）学校，打造一批家庭教育典型案例。落实政府主导责任，强化属地政府教育职责，进一步加强学校周边环境治理，为青少年健康成长营造良好环境，为学校办学安全托底。落实社会协同育人责任，健全社会教育资源有效开发配置的政策体系。加强家庭教育、学校教育、社会教育之间的互动、衔接及协同，构建学校和属地党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。专栏6：立德树人任务全面落实重点项目1.深化新时代学校思想政治理论课改革创新行动。2.每年培育遴选3名家庭教育指导师，到2025年全区创建3所家庭教育示范（特色）学校，打造一批家庭49、教育典型案例。七、推进五育并举促进全面发展（一）加强德育工作以培养“健康的体魄、健全的人格、高尚的情操、渊博的知识、创新的思维”的学生为目标，大力开展理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观、生态文明、行为养成等主题教育，深入开展妈祖文化、莆仙文化等中华优秀传统文化进校园活动，鼓励学校开设中医药文化、乡土历史、莆仙戏曲为主要内容的校本课程，注重培养学生以孝悌为主的传统美德，有效加强立德树人的广度和深度，涵养学生精神风貌。（二）提升智育水平严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，落实“双减”政策精神，强化课堂教学主阵地作用，通过推进强课提质，实施“高效课堂”行动，着力提升课堂教学质量。全面树立和把50、握正确的学生观、教育观、人才观、评价观和质量观，科学把握学生认知规律，突出学生主体地位，充分发挥教师主导作用，精准导学。倡导合作学习，打造“成长共同体”；建立“个性化档案”，关注成长过程；推进深度学习，实施“留白式”教学。全面推动青少年科技教育活动，精心打造一年一度“创客节”及“创新大赛”活动，开展STEAM项目教育，组织人工智能编程课程培训，深化“项目化学习”试点，开展教育科普系列讲坛活动，试点建设乡村学校“科学点火人”“乡村科技乐园”等工作，鼓励学生开展研究性学习以及各类项目式学习，学会创新创造，提升思维品质。实施“书香校园 智慧阅读”推进2.0工程，构建“文化氛围”“阅读课程”“主题活动51、”“阅读评价”和“师资培养”五维发展阅读生态。组织阅读指导师参加提升培训，持续定期组织“校园读书月”等系列主题活动，全面建设中小学、幼儿园班级图书角。（三）强化身心健康深化体教融合，加强学校体育教师队伍建设，进一步改善校园体育设施建设，开足开齐上好体育课，保障学生每天校内、校外各1小时阳光体育活动时间。深化学校体育教学改革,广泛开展普及性体育运动，促进校园足球、游泳普及发展。挖掘民间和传统体育资源，探索武术进校园。完善区级体育比赛制度。到2025年，创建校园篮球、足球示范（特色）学校各10所。加强青少年近视综合防控工作，配齐高中学校电脑验光仪。学生体质标准达标率达到95%。加强防疫知识和生命教52、育，集中讲授卫生防疫知识，提高学生公共卫生应急素养，增强自我防护意识和防护能力。建立健全学校心理健康教育工作机制，进一步完善校园“预防、预警、危机干预”三级心理维护体系，建设一批心理健康特色学校和心理健康教育名师工作室。（四）改进学校美育遵循美育特点和学生成长规律，构建科学的学校美育体系，建设有利于终身发展、可持续发展的特色校园文化，鼓励各类学校开发具有特色的地方和校本美育课程。改善学校美育教育教学条件，加强美育渗透融合，构建课堂教学、课外活动、校园文化“三位一体”的美育教育机制，坚持“一校一品”“一校多品”，以美育人、以文化人，着力培养学生良好的审美观念。开展高雅艺术和莆仙戏曲进校园活动，推53、进学生艺术社团和艺术兴趣小组活动常态化。继续实施美育特色校创建工作,打造一批样本校。推进学校美育评价改革，将学校美育工作纳入教育职责督导评估体系。（五）开展劳动实践把劳动教育纳入人才培养全过程，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。开设研究性学习、校内外实践、研学实践和志愿服务等课程。建设5个具有鲜明特色的中小学劳动教育基地、社会实践基地、研学实践基地，创建一批劳动教育实践特色项目，开展不同主题的劳动与实践教育活动，形成校内劳动、校外劳动、家务劳动、公益劳动和志愿服务活动相结合的劳动教育方式。加强劳动教育质量监控与督导评价，将劳动教育工作纳入教育职责督导评估体系。专栏7：五育并举全面发展重54、点项目1.创建5所心理健康特色校；创建篮球、足球示范（特色）学校各10所。2.培育10所校园阅读样本校。推进特色美育学校（基地）、校外美育实践基地建设。3.建成5个具有鲜明特色的中小学劳动教育基地、社会实践基地、研学实践基地。八、推进项目建设补足发展短板（一）增加城区学校学位供给依据莆田市中小学校幼儿园规划建设条例，推动“十四五”中小学、幼儿园布局规划及时纳入片区控规管理，优先保障中小学幼儿园建设用地，严格落实城镇新建小区配套中小学、幼儿园与住宅建设首期项目“三个同步”。加快学校建设,重点解决中心城区和重点集镇学位供给矛盾,巩固大班额消除成果。在符合政策法规及满足配建指标的前提下，新建（含迁建55、）的中小学幼儿园及中职学校（含小区配建学校）视情配套建设学生游泳池、教室周转房（含教职工单身宿舍）、师生食堂或供餐厨房，城区学校应综合考虑建设地下停车场及接送区。现有学校在实施改扩建工程时，应因地制宜，综合考虑游泳池、教师周转房、食堂（厨房）以及地下停车场建设。“十四五”期间，建成投用中小学幼儿园学位1.4万个以上。通过“新建、迁建”，扩大城区及城区周边的办学容量，增加中小学校的学位供给，推进中小学优质教育资源均衡化;通过“改扩建”，全面改善学校教育基础设施，提升学校办学条件和水平，推进城乡义务教育水平均衡化发展。（二）实施信息素养提升工程完善中小学教学资源平台建设，开展教师信息化教育教学能力56、提升培训。持续开展信息化教学推广活动，推进“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”三个课堂的应用，共享优质教育资源。拓展网络学习空间应用广度与深度，推进网络学习空间人人通应用普及。推进中小学人工智能教育应用与推广工作。探索“互联网+”条件下的人才培养新模式、基于互联网的教育服务新模式、信息时代的教育治理新模式、“互联网+”教研新模式，实现教育信息化模式创新。（三）打造“互联网+教育”服务新模式按照完善网络环境，构建智能化教育教学服务体系，积极融入“全市一张图、全域数字化”。探索“互联网+”条件下的人才培养新模式、基于互联网的教育服务新模式、信息时代的教育治理新模式、“互联网+”教研新模式，实57、现教育信息化模式创新。持续完善教育网络安全支撑体系，提升教育系统网络安全防护水平。（四）构建智慧学习支持环境持续推进学校网络接入和提速降费，建立学校信息化设备配备和运维动态监测体系，保障学校信息化设备投入。开展数字校园规范建设和智慧校园创新发展，加大数字校园、智慧校园升级改造建设投入，加快更新频率，到2025年，中小学全面建成“数字校园”，城区中小学和乡镇中心小学建成“智慧校园”。专栏8：项目建设补足发展短板重点项目1.多渠道保障学位供给，建成投用中小学幼儿园学位1.4万个。2.加大教育基础设施配套建设。3.实施数字校园、智慧校园升级改造建设工程。3.开展教师信息化教育教学能力提升培训。4.实58、施中小学人工智能教育应用与推广工程。九、推进教师队伍高素质专业化发展（一）加强师德师风建设完善师德教育机制，开展习近平新时代中国特色社会主义思想系统化学习，把师德养成教育贯穿于教师职前培养职后培训全过程。推进师德考核负面清单制度，疏堵结合综合治理教师有偿补课，建立师德失范曝光平台，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等行为。把师德建设作为学校办学评估的首要内容，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称晋升、岗位聘用、评优奖励的第一标准。建立新教师入职宣誓制度。发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领、注重感召、弘扬楷模，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵，切实增强师德教育效果59、。（二）培育壮大队伍建立定期核编机制，根据学校布局、班额、生源等情况变化和教育教学需要，每年在秋季开学后重新核定教职工编制总量，并相应及时调整岗位数量。实施乡村学校教师补齐提升工程，确保学校师资配备到位。加大公费师范生和教育研究生培养力度，吸引优秀人才从事教育工作。实施名校长卓越计划、名师领航计划，新增市级及以上名校长10名，新增5名市级及以上教学名师、20名市级及以上学科带头人。实施职业院校青年教师“青蓝工程”，加大职业名师研修力度。探索推行实行中小学校长职级制改革，明确校长的责、权、利。完善名优骨干教师绩效管理体系，发挥好名师工作室引领辐射作用。（三）提升素质能力围绕立德树人、五育并举的研60、训体系构建，加强对课程、教学、作业和考试评价等关键领域研究。加强教师继续教育经费保障，完善新教师培训体系和教师在职培训制度，落实职业院校专业教师企业实践和挂职锻炼制度。举办教师岗位大练兵、班主任技能竞赛和基础教育精品课活动，构建青年教师读书常态化机制，搭建青年教师成长平台。（四）提升教科研水平推动涵江区教师进修学校2022年创建省级标准化学校，使其成为集教育教学研究、教师专业发展、教育质量监测、教学资源研发、教学工作视导和家庭教育指导为一体的教师发展中心。加强校本教研工作，强化学科教学研究基地校和学校教研机构建设，建成上下联动、资源共享、高效有序、具有特色的新时代基础教育教研体系。配齐配足配强61、专兼职教研员，提高教师进修院校高级专业技术岗位比例，严格教研员准入条件，加强教研员考核管理和培训培养，打造高素质专业化的教研员队伍。围绕立德树人、五育并举的研训体系构建，加强对课程、教学、作业和考试评价等关键领域研究。（五）实行关爱工程全面提高教师待遇，健全教师工资随公务员工资调整联动机制，完善中小学教师绩效考评办法。落实教师工资待遇，提高教师收入水平，使教师能够安心在岗从教，提升教师职业幸福感。健全教师发展机制，定期评选嘉奖优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任等，选树典型、弘扬楷模，保障教师发展机会公平，提高教师成就感。保障教师依法履行教育教学和管理职责，维护师道尊严。规范各类“进校园”事项62、，清理与教育教学无关活动，减轻教师不合理负担。 专栏9：教师队伍高素质专业化发展重点项目1.推进师德考核负面清单制度。2.实施教师编制运用与管理创新工程。3.实施教师专业水平提升工程。4.实施教师评聘改革工程。5.实施教师园丁关爱工程。十、推进教育治理体系现代化发展（一）深化评价改革贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案，深化中小学教育质量综合评价改革，构建以关注学生健康成长为核心价值追求的学业质量绿色指标，突出发展性、过程性、激励性、差异性。建立科学的教师评价制度，坚持把师德师风作为评价教师素质的第一标准，把立德树人作为教育人才评价核心内容。完善绩效评价制度，学校分类管理评价制度，建立标准健63、全、目标分层、多元参与的教育质量监测评估体系。（二）推进依法办学扩大和落实学校办学自主权，推进中小学依据章程自主管理，改革并完善学校内部管理机构，加强学校章程和配套制度建设。进一步加强学校法治工作，完善教育制度实施体系，提升学校治理水平，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，加强教育行政执法工作，提升普法水平，深入推进“法治进校园”活动，落实法制副校长讲法制讲座制度，多载体多形式开展以宪法为核心内容的青少年法治教育活动。（三）增强办学活力深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性，形成师生才智充分涌流、学校64、活力竞相迸发的良好局面，推动基础教育公平发展和质量提升，为推进教育现代化、建设教育强区奠定坚实基础。（四）深化督导改革深化新时代教育督导体制机制改革。健全督政、督学和评估监测“三位一体”的督导体系，推动乡镇街道及有关部门、各类学校和其它教育机构等各类主体切实履行发展教育的职责。健全全覆盖、重抽查、促协同的督政体系，开展乡镇街道“两项督导”及政府教育督导委成员单位履行教育职责督导评估，开展学前教育普及普惠督导评估。加强对学校督导，完善督学责任区制度，落实常态化督导，督促学校规范办学行为。加强和改进教育评估监测，配强配足教育督导人员，深化督学聘用和管理改革。深化教育督导结果运用和问责机制改革，提高65、督导权威性和实效性，推动教育督导“长牙齿”。 （五）规范社会办学稳步推进民办教育分类管理改革，健全营利性和非营利性民办学校分类监管机制。规范民办学校办学行为，健全民办学校举办者变更规程，完善民办学校年度检查制度。严格监管民办学校财务和资产行为，规范民办学校融资行为。同步加强民办学校党建工作。坚持义务教育公益属性，强化民办义务教育学校招生、质量、收费等方面管理，优化义务教育公民办结构。实施严控学科类校外培训机构专项行动，进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，强化收费公示和预收费监管，做好培训广告管控，完善“黑白名单”制度。坚持从严审批机构。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、66、未经审批开展培训的校外培训机构。专栏10：教育治理体系现代化发展重点项目1. 深化中小学教育质量综合评价改革，构建以关注学生健康成长为核心价值追求的学业质量绿色指标。2.建立民办教育规范化管理制度和教育质量评价体系。第四章 教育保障和发展动能一、加强党的领导（一）加强党对教育工作的全面领导发挥区委教育工作领导小组牵头抓总、宏观指导、综合协调职能作用，建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，切实加强对教育工作的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，协调动员各方面力量共同推进教育67、现代化。落实意识形态工作责任制，强化学校意识形态阵地建设和管理，确保学校课堂、讲坛、论坛、网络和培训机构可管可控，牢牢掌握教育领域意识形态领导权。建设高素质专业化教育系统干部队伍，坚持党管干部原则，坚持新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，选优配强教育部门和学校领导班子，注重从基层选拔优秀年轻干部，大力发现储备年轻干部，通过援派、到地方和基层挂职等方式培养锻炼年轻干部，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，鼓励引导干部到革命老区和基层教育一线建功立业。（二）落实全面从严治党主体责任坚持把党的政治建设摆在首位，加强对中小学校、民办学校党建工作的分类精准指导，推进教育68、系统深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”。有序推进中小学校建立党组织领导的校长负责制，保证党的路线方针政策及上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。开展“党建引领、夯基惠民”行动，强化基层学校末端党组织体系建设，将党建工作拓展至最小治理单元和最后责任主体。加强党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为,全力营造风清气正的良好政治生态。深化监督执纪工作，完善惩治和预防腐败体系建设。强化政治监督、日常监督、一线监督，把教育系统遵循政治纪律、落实党的教育方针政策和教育重大决策部署作为监督重点，确保党中央政令畅通。（三）提高教育系统党建科69、学化水平加强基层党组织带头人队伍建设，持续深化落实党建两个意见精神，推进教育系统党的基层组织设置和活动方式创新，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，拓展“党建X”工作模式，在基层学校党组织中开展“推进达标创星创建党建品牌”活动，进一步规范落实基层学校党组织生活制度，创新拓展“三会一课主题党日”手段和方式，全力推进“头雁培养”和“推优育苗”工程，着力打造以党建促教育的特色品牌。抓好教育系统党员教育管理工作，严肃党的政治纪律和政治规矩，充分发挥党员先锋模范作用。不断加强和改进高等学校统战工作。以加强基层党建带动工会、共青团、妇联等群团组织和学生会组织、学生社团建设，坚持不70、懈促进学校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风学风。二、保障教育投入（一）建立教育经费投入支付保障机制区委和区政府把教育作为重点领域予以优先保障，按照事权和支出责任相匹配原则，落实财政教育支出责任，调整优化财政支出结构，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。区财政确保教育经费及时足额支付到位。（二）提高教育经费保障水平逐步提高城乡中小学公用经费标准，到2025年，全区义务教育公办学校生均公用经费标准比省定标准提高300元/生一年以上。落实学校建设地方配套资金，区财政足额预算安排中小学校安全长效机制、义务教育能力提升、公办幼儿园建设的配套资金，71、确保教育类项目顺利实施。推广政府通过购买服务或分期付款方式，更新学校设备设施。设立区级基础教育质量提升专项资金，区财政每年各安排不低于800万元重点用于提升基础教育办学质量支出。区财政按不低于中小学幼儿园（含教师进修学校）教师工资总额的2.5%预算安排教师继续教育培训经费，并根据培训实际需要进行拨付。（三）全面提高教师待遇区财政在事业单位津贴补贴改革完成后，将教师的奖金福利按改革完成后的相关规定纳入区财政预算予以保障。学校要创造条件开办食堂，鼓励教职工在校用餐,由区财政予以补助。推动社会各界与海外华侨华人、港澳台同胞捐资助学，做强做大各级教育基金会。鼓励有条件的乡镇街道、学校利用社会资源设立专72、项奖励金，开展奖教奖学，调动教师工作积极性。三、营造良好氛围（一）强化组织实施党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育，各级党委、政府要把规划落实情况纳入各级各有关部门目标责任制考评体系，实现市、区两级教育督政全覆盖。区教育行政部门认真做好本规划的组织实施工作，各乡镇街道、各类学校按照职能分工，从实际出发，科学规划本区域、本单位教育事业发展，形成齐抓共管的工作格局。（二）加强监测评估加强对规划实施情况的监测评估和跟踪督查，及时开展规划实施情况年度监测、中期评估和总结评估，纳入政府履行教育职责评价重要内容，及时发现、解决实施中存在的问题，确保各项工作有效落实。利用人大问政、媒体监督、现场督查等方式，保证规划落实有序有力有效。（三）营造良好氛围全面贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民办教育作用，办好人民满意教育。充分发挥人大、政协，以及民主党派、人民团体、企事业单位等推进教育发展的重要作用。多形式、多渠道展示教育发展成果，扩大教育规划的社会影响力，最大限度凝聚助推教育改革的动力，形成全社会关注教育、支持教育的新局面。利用好传统媒体和新媒体，开展深度解读，扩大教育规划的社会影响力，努力营造全社会支持教育强区建设的良好舆论氛围。 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