1、 2 宁德市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划（20232030 年）2023 年 12 月 3 目 录前言.4一、现状与形势.6（一）取得成效.6（二）主要问题.8（三）面临形势.9二、总体要求.11（一）指导思想.11（二）规划原则.12（三）规划范围.13（四）规划目标.13三、主要任务.14（一）应急体制机制.14（二）应急预案体系.14（三）应急信息系统.15（四）应急设备设施.15（五）应急队伍体系.16四、保障措施.17（一）强化组织领导.17（二）强化资金保障.17（三）强化项目管理.18（四）强化评估推进.1820232030 年宁德市防治船舶污染应急能力拟2、建重点项目.19 4 前言宁德市地处福建省东北部，海域辽阔，海岸线漫长，与台湾一水相隔，内陆腹地纵深，是海峡西岸经济区对接长江三角洲经济区的前沿门户，同时也是闽北和部分内陆地区直线距离最短的出海口，作为海上丝绸之路的节点城市，区位优势明显。全市拥有丰富的海洋资源，所辖海域面积4.46万平方公里，大陆海岸线长1046公里，居全省各设区市之首。“十三五”期间，宁德海洋经济发展进入快速成长期，综合实力明显增强，临海产业经济带正在形成，海洋综合管理与海洋环境保护得到有效加强，海洋经济已经成为国民经济的支柱产业，未来可期。2021年1月14日，市四届人大六次会议批准了宁德市国民经济和社会发展第十四个五年3、规划和二三五年远景目标纲要，提出“十四五”期间要打造智慧便捷的陆海联运枢纽，全面打通融入“一带一路”和海丝核心区的港口腹地通道；打造北承南连、西进东出、通江达海的大动脉，成为服务“一带一路”、中西部及周边地区的重要前沿；强化海洋生态特别保护区保护，实施海洋生态修复工程，着力保护海洋生物多样性。2023年2月13日，市五届人大二次会议批准了宁德市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划，提出要大力发展临海工业、海工装备、海洋能源、海洋渔业、滨海旅游等重点产业。5 随着“一带一路”、“交通强国”、“海上宁德”建设的不断推进，我市涉海活动的数量、时间和密度大幅提高，4、船舶流量和港口货物吞吐量不断增长，特别是深海养殖、海上风电、海上旅游等新业态发展迅速，使得发生船舶污染事故的概率大大增加，海域船舶污染风险进一步增高。为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，推动宁德市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力可持续、高质量发展，依据中华人民共和国海洋环境保护法 防治船舶污染海洋环境管理条例交通强国建设纲要福建省“十四五”应急体系建设专项规划福建省“十四五”海洋强省建设专项规划福建省“十四五”海洋生态环境保护规划宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 宁德市“十四五”生态环境保护规划等，制定本规划。本规划以切实提升防治船舶5、及其有关作业活动污染海洋环境应急能力为核心，规划基础年为2022年，规划水平年为2025年（近期）和2030年（中长期），规划期限为20232030年。6 一、现状与形势（一）取得成效（一）取得成效“十三五”时期，宁德市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划（20162020 年）（宁政办201645 号）印发，有效衔接国家、省级相关规划，全市各相关职能部门和港航企业在宁德市突发公共事件应急体系总体框架下积极开展应急能力建设，分别在应急体制机制和应急预案体系建设、应急信息系统建设、应急设备设施建设和应急人员队伍建设四个方面初步建成了科学决策、快速反应、重点覆盖的船舶污染应急体系。6、1.1.应急体制机制应急体制机制和和预案体预案体系初步形成系初步形成。2013 年发布了 宁德市突发事件总体应急预案，将可能发生的突发事件分为四大类，并针对可能发生的各类突发事件制定了各项预警和应对措施；2021 年发布了宁德市域港口危险货物事故应急预案，完善了宁德市域各港区内危险货物事故应急指挥和应急处置措施以及港区危险货物事故应急处置机制；2022 年修订完善了 宁德海域船舶污染应急预案，进一步明确了宁德市海域船舶污染应急组织指挥系统及指挥部和相关成员单位对海域船舶污染应急的相关职责，建立健全宁德市海域船舶污染应急处置程序，完善相关应急处置机制，为全市海域船舶污染应急处置行动提供了重要指导7、依据。2.2.应急应急信息系统初具规模信息系统初具规模。近年来，全市搭建了以宁德市海 7 上搜救中心为主体的 AIS 系统、VTS 系统、VHF 通信系统和 CCTV可视化监管平台，推进小物标雷达补点建设，建成 CCTV 点位 82处，雷达监控系统有效作用距离达 25 海里；建立海巡基地码头，配备海事巡逻艇 8 艘，常态化开展联合海上巡航执法活动；通过与中国移动宁德分公司合作加强辖区沿海、近海和 50 公里外的远海移动 5G 信号，全市海域开通 5G 覆盖站点超 400 个，日均总流量达 51.5TB，打造全省首个“5G+”海洋执法示范项目；开发“宁德海上交通气象服务平台”，开展无人机辅助执法8、应用试点，船舶污染应急信息系统建设逐步完备。3.3.应急设备设施不断加强应急设备设施不断加强。通过政府部门牵头，船舶污染清除单位、港口码头、重点企业等合力参与的方式，不断加强船舶污染应急设备设施建设。我市现有溢油应急设备物资主要包括围油栏、卸载泵、收油机、吸油毡和吸油拖栏等，拥有 2 家二级船舶污染清除单位，配置溢油应急处置船舶 2 艘、辅助船舶 12 艘，并配备大、小收油机、多种类围油栏、储油罐、溢油分散剂等一系列船舶溢油应急卸载、围控、回收和储运转移设备物资，是目前船舶污染应急处置的主要力量；同时，重点港口码头、修造船厂、危险品码头等均按照防污染应急能力评价配备了船舶污染应急设备物资，有效9、提升港口码头船舶污染事故应急处置能力。4.4.应急人员队伍不断壮大应急人员队伍不断壮大。全市初步形成了以专业队伍为主力、专家队伍为支撑、社会队伍为辅助的船舶污染应急队伍体系。专业船舶污染应急队伍主要以 2 家船舶污染清除单位为主，分别 8 为宁德市国立港口服务有限公司和宁德市白马船舶清污有限公司。有序开展溢油应急等一系列海上应急演练，于 2019 年成功举办宁德市近年来最大规模海上综合应急演练，应急人员队伍实战能力持续提升。（二）主要问题（二）主要问题1.1.应急体制机制有待健全应急体制机制有待健全。一是海上危化品事故应急指挥体系建设有待加强，针对海上危化品事故的应急指挥体系建设相对薄弱；二是10、船舶污染应急经费保障相对不足，船舶污染应急年度经费预算与决算机制有待完善；三是船舶污染应急协调联动机制有待优化，在现行体制下应对船舶污染事故时，各单位协作机制不够细致，应急响应程序有待进一步完善。2.2.应急信息化建设需加快推进应急信息化建设需加快推进。一是船舶污染应急指挥平台有待优化，现有的应急指挥系统难以实现对各类应急资源有效整合，各单位之间的应急数据和信息难以高效共享；二是海上溢油监视监测功能有待完善，应急反应时效性与准确性有待加强；三是海洋环境监测机构能较好完成赤潮灾害等监测任务，但对溢油、危化品泄漏等海洋污染的应急感知和监测能力较弱，难以满足多类型船舶污染事故的监测需求。3.3.应急11、力量布局需优化补充应急力量布局需优化补充。一是应急设备设施布局有待优化，船舶污染应急设备设施主要布置在港内区域，面对宁德海岸线线长面广的特点，应急设备设施布局难以形成沿海点位全覆盖；二是应急设备设施配备有待完善，现有应急设备设施难以适 9 应新发展阶段下不断增长的船舶污染风险和船舶污染事故应急处置需求，适用于外海的船舶污染清除设备和污染回收物接收处置设施相对缺乏。4.4.应急队伍建设有待提升应急队伍建设有待提升。一是专业应急队伍建设有待加强，全市船舶污染应急队伍以 2 家船舶污染清除单位为主、港口码头企业、修造船厂等重点企业队伍为辅，专业应急队伍体系有待进一步完善；二是应急队伍演练和培训有待优12、化，志愿者队伍参与培训和演练较少，应急处置能力有待提升，难以满足新发展阶段下船舶污染应急处置的需求。（三）面临形势（三）面临形势“十四五”时期是奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章的重要时期。2021 年 2 月发布的 宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出“到二三五年，我市基本实现全方位高质量发展超越，谱写出全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章”的发展目标。2021 年 11月发布的加快建设“海上宁德”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（20212023）年明确提出，“到十四五末，在海上宁德建设和海洋经济高质量发展上取得更大进步，向海洋强市大步迈进。”1.13、1.国家发展战略和相关法律法规对船舶污染应急能力建设国家发展战略和相关法律法规对船舶污染应急能力建设提出了更高标准提出了更高标准。交通强国建设纲要提出要“建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，加强应急救援专 10 业装备、设施、队伍建设。”国家重大海上溢油应急能力发展规划（20212035 年）提出要“加快构建智能快速、科学高效的现代化海上溢油应急体系，强化海上溢油应急处置能力。”防治船舶污染海洋环境管理条例要求“沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。”近年来相继发布的福建省“十四五”应急体系建设专项规划福建省“十四五”海洋14、生态环境保护规划 宁德市“十四五”海洋强市建设专项规划等相关规划也从提升溢油应急处置能力及危化品事故应急处置能力、完善应急物资装备储备及保障体系、健全海上溢油监视监测系统等多方面提出了具体要求。2.2.宁德海洋环境敏感资源宁德海洋环境敏感资源众多，海洋环境保护压力与日俱众多，海洋环境保护压力与日俱增增。全市拥有丰富的海洋资源，大陆海岸线居全省各设区市之首，岛屿全省最多，海域海洋生物种类繁多，海水养殖业发达，是我国著名的大黄鱼产卵场和最大网箱养殖基地，养殖规模、产量及产值均居全国第一。同时，也是我国东南沿海休闲度假和生态旅游的胜地，海洋旅游成为经济增长新亮点，2022 年实现旅游总收入 363.15、8 亿元。随着我市海上自然保护区、海上渔业养殖区的不断开发，海洋环境保护压力与日俱增，一旦发生船舶污染事故，将对我市独特的海洋环境和敏感资源造成无法估量的损失。作为海洋环境保护的“最后一道防线”，必须结合新形势新要求不断完善船舶污染应急能力建设。11 3.3.“海上宁德海上宁德”建设和新业态发展对船舶污染应急工作提出建设和新业态发展对船舶污染应急工作提出了更高要求了更高要求。近年来，我市深入对接“海上福建”高质量发展三年行动方案，加快建设“海上宁德”，以三都澳为核心，集港口群、铁路网、公路网及航空运输于一体的现代综合交通运输网络体系逐渐形成，深海智能养殖渔场得到大力发展，深海装备养殖示范工程“16、宁德 1 号”平台投入使用，霞浦海上风电场项目建设不断推动，霞浦海上风电场与湾外养殖融合发展项目列入规划；渔旅融合试点项目有序建设，培育形成渔业特色鲜明、旅游配套完善、业态丰富的海上旅游新样板。随着“海上宁德”的加快建设和海上新业态的快速发展，亟需进一步提升船舶污染应急处置能力。二、总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，系统谋划、科学布局，按照常态与非常态相结合、预防与应急相结合的原则，以提升船舶污17、染应急处置能力为核心，从全市整体发展的战略高度，着眼于防治船舶污染事故，构建船舶污染应急管理机制，形成智能决策、科学高效的现代化防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急体系，保障宁德市海洋经济的高质量发展。12（二）规划原则（二）规划原则1.1.统筹协调统筹协调，资源整合资源整合。在市委市政府的统一领导下，协调海事、应急管理、生态环境、海洋渔业、港航企业、船舶污染清除单位、海上风电经营单位等单位的应急能力建设工作，在充分利用现有资源的基础上，促进全市船舶污染应急平台、信息、队伍、设备物资等资源的有机整合，实现资源共享，全面提升船舶污染应急能力。2.2.合理布局合理布局，分步实施分步实施。根据市18、域船舶污染风险程度，强化事故多发区、敏感资源集中区和船舶密集区的应急力量配置，按照全面覆盖、快速响应的原则分区域、分层次进行应急力量布局，同时，兼顾近期需求与远期发展，按照项目建设的轻重缓急进行应急能力建设。3.3.突出重点突出重点，系统建设系统建设。根据船舶污染应急特点，既要充分考虑应急预案体系、应急体制机制等软实力方面的建设，也要系统考虑应急信息系统、应急设备设施、应急人员队伍等硬实力方面的建设，着力加强硬实力的提升。4.4.政府主导政府主导，社会参与社会参与。坚持政府主导与社会参与有机结合，充分发挥政府导向和市场机制作用，充分调动港航企业、专业组织和社会团体参与船舶污染应急体系建设的积极19、性，提高船舶污染应急管理的专业化程度。5.5.先进适用先进适用，适度超前适度超前。采用成熟的技术及管理方法，兼顾先进性和适用性，确保全市船舶污染应急能力与海洋经济和港航 13 发展水平相适应，并随着经济的逐步发展适度超前。（三）规划范围（三）规划范围1.1.规划年限规划年限。基础年为 2022 年，水平年为 2025 年（近期）和 2030 年（中长期）。2.2.区域范围区域范围。宁德市管辖海域。3.3.内容范围内容范围。主要包括船舶污染海洋环境的风险和发展趋势预测、应急能力现状分析、建设目标、规划原则、建设项目与系统、规划布局、建设主体、建设资金、建设周期、保障措施等。（四）规划目标（四）规20、划目标1.1.总体目标总体目标到 2030 年，建成覆盖全面、设施先进、协调有序、反应快捷、运转高效的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急体系。全市船舶污染应急体制机制更加高效合理，应急预案体系进一步健全完善，应急信息系统、应急设备设施得以重点推进和加强，应急人员队伍的数量、素质得以大幅提高，防范和处置船舶污染事故的能力显著增强，基本满足宁德市船舶污染应急处置的需求。2.2.具体目标具体目标（1 1）覆盖能力覆盖能力。监视监测力量覆盖宁德市管辖所有海域，海上清污力量重点覆盖距岸 50 海里以内的海域。（2 2）快速反应能力快速反应能力。应急监视、清除力量响应时间不超过30 分钟。气象海况条21、件允许情况下，第一批空中监视力量 2 小时 14 内到达距岸 50 海里以内水域，第一批海上应急清除力量 6 小时内到达距岸 50 海里以内海域。（3 3）清除能力清除能力。宁德市海上清除能力建设目标为 300 吨，针对过路大型船舶污染事故，可与周边可协调应急力量形成合力共同应对。岸线清除能力建设目标为 1000 吨。针对典型的化学品具备较强的泄漏应急处置能力。三、主要任务（一）应急（一）应急体制机制体制机制1.1.健全应急体制健全应急体制。建立“宁德市海上危化品应急处置指挥中心”，组织协调指挥海上危化品事故应急工作，实现在海上危化品事故应急时快速收集处理事故信息，能够与上级指挥机构进行应急视22、频会议、信息共享，确保应急行动的及时、快速、准确、高效。2.2.完善应急机制完善应急机制。建立海事、应急管理、生态环境、海洋渔业、气象、旅游、船舶污染清除单位、海上风电经营单位等单位的海上及岸线船舶污染监视监测协作和应急处置联动机制，进一步提高船舶污染监视监测能力、预警能力和应急处置能力。（二）应急预案体系（二）应急预案体系1 1.强化强化预案体系预案体系。健全完善市级船舶污染应急预案，各沿海县（市、区）人民政府及相关企业、单位开展应急预案编制修订工作，配套制定应急预案操作手册，进一步完善预案体系。适时修订宁德海域船舶污染应急预案，出台宁德市海上危化品 15 事故应急救援预案。2 2.加强加强23、预案管理预案管理。加强预案审核和备案管理工作，强化各级应急管理机构对应急预案编制修订工作的指导、检查和监督，按照要求开展预案评估，提高预案的可操作性与实用性。实施预案数字化、电子化管理，实现与应急指挥决策系统有效衔接，便于高效、科学地开展船舶污染应急响应，提升船舶污染应急处置效率。（三三）应急信息系统）应急信息系统1.1.应急监视监测系统应急监视监测系统。在蕉城区（三都澳港区）、福安市（白马港区）、福鼎市（沙埕港区）、霞浦县（三沙港点）各建设溢油雷达监视系统 1 套；在蕉城区（三都澳港区）、福安市（白马港区）各配置跟踪浮标监测系统 1 套,形成由码头监视系统、雷达溢油监视系统、浮标跟踪系统多种24、技术相结合的立体监视监测系统。2.2.应急辅助决策支持系统应急辅助决策支持系统。建立健全船舶污染应急平台和船舶污染应急指挥决策支持系统，主要实现信息管理和响应指挥两大功能。信息管理功能主要基于应急预案建立风险防控平台；响应指挥功能主要实现对船舶污染事故的全时接报、对污染物扩散的动态预测、对敏感资源的及时预警、对应急资源的有效调集等。（四四）应急设备设施）应急设备设施1.1.宁德市船舶污染应急设备库宁德市船舶污染应急设备库。建设宁德市船舶污染应急设备库，设备库综合清除控制能力应达到 300 吨，重点配备溢油围 16 控、卸载、回收、清除、吸附以及危化品应急处置等设备设施。2.2.宁德市岸线污染清25、除应急设备库。宁德市岸线污染清除应急设备库。在蕉城区（三都澳港区）、福安市（白马港区）、福鼎市（沙埕港区）、霞浦县（三沙港点）建设岸线污染清除应急设备库，总岸线清除控制能力应达到 1000 吨，重点配备岸线污染清除、岸线敏感资源防护等设备设施。3.3.港口船舶污染物接收设施港口船舶污染物接收设施。鼓励船舶污染物接收作业单位发展，促进其“提档升级”，全面提升港口码头船舶含油污水、有毒液体物质废水、船舶生活污水、生活垃圾的接收能力，船舶生活污水和生活垃圾处理纳入市政管网。（五五）应急队伍体系）应急队伍体系1.1.应急专家队伍建设应急专家队伍建设。加强船舶污染应急专家队伍建设，统筹海事、应急管理、生26、态环境、海洋渔业、气象等部门，建设船舶污染应急专家库。建立专家资源信息平台和专家资源共享机制。健全专家队伍管理制度，定期组织专家开展业务培训及高级研修，建立调用专家参与应急工作机制，充分发挥专家在预防和处置船舶污染事故中的参谋和智库作用。2.2.专业应急队伍建设专业应急队伍建设。推动清污企业不断加强专业船舶污染应急队伍建设，推动港口码头企业建立企业专职/兼职船舶污染应急队伍。根据沿海各县（市、区）岸线情况，开展岸线溢油清除应急队伍建设。针对新建船舶污染应急设备库和岸线污染清除应急设备库配备专业管理人员和操作人员。17 3.3.社会志愿者队伍建设社会志愿者队伍建设。加强引导、培育社会力量，鼓励社27、会力量参与应急处置工作。加强渔民应急能力培训，建立渔船自救互助机制，在装备、人身意外保险等方面提供支持和帮助。建立志愿者激励制度，倡导志愿者参与船舶污染应急行动。4.4.应急演练和宣传教育应急演练和宣传教育。建立健全从事船舶污染应急工作相关人员的培训制度，有计划、有步骤地对各类人员进行培训。建立船舶污染应急演练制度，定期开展船舶污染事故应急演练。加大船舶污染危害宣传力度，提高公众海洋环境保护意识和船舶污染风险防范意识。四、保障措施（一）（一）强化强化组织领导组织领导加强宁德市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设的组织领导，研究制定宁德市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建28、设工作方案，组织落实各项保障措施，统一指挥各相关部门的合作和协调，推进防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设。（二）（二）强化强化资金保障资金保障按照财政事权与支出责任相匹配的原则，确定各级政府支出责任，加大防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设资金投入，建立船舶污染应急政府资金保障机制，按照“一事一议”原则，报项目所在地政府批准，以支持宁德市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设。该资金主要用于设 18 备维护和更新、应急培训和演练、应急补偿以及办公费用等方面。（三）（三）强化强化项目管理项目管理相关应急设备库建成后，可委托专业企业负责管理和运营，实现资源整合、29、低成本、高效率的运营管理模式。建立船舶污染事故应急清污费用补偿机制，补偿款主要用来补充消耗的清污材料、更新和维护受损设备，如有剩余应作为预留备用资金，用于技术研究和持续发展需要。（四）（四）强化评估推进强化评估推进本规划是统筹和指导应急体系建设的市级专项规划，各部门、各相关单位要细化落实本规划实施方案，统筹做好建设项目的前期工作和进度安排，明确实施责任主体和保障措施，定期组织评估项目推进情况，充分调动各方面的积极性，保障规划建设目标、任务和重点项目的全面完成。19 20232030 年宁德市防治船舶污染应急能力拟建重点项目序号项目名称主要建设内容实施年限（一）（一）应急应急管理体系管理体系1宁30、德市海上危化品应急处置指挥中心建设统一指挥协调各部门开展应急处置工作，在海上危化品事故应急时快速收集处理事故信息，实现在应急处置时与上级指挥机构进行应急视频会议和信息共享，确保应急行动的及时、快速、准确、高效。2027年建成2宁德海域船舶污染应急预案修编积极跟踪国家重大海上溢油应急处置预案和福建海域船舶污染应急预案的修订情况，适时启动宁德海域船舶污染应急预案的修订，保持与上级相关预案的有效衔接。2025年完成3宁德市海上危化品事故应急救援预案 编制出台宁德市海上危化品事故应急救援预案，衔接福建省海上危化品事故应急救援预案，弥补我市海上危化品事故应急救援的短板，进一步健全和完善我市海上污染应急预31、案体系。2025年完成4应急演练每两年组织1次应急演练，检验预案体系运转情况，确保应急体系成员单位熟悉预案和应急处置响应，锻炼应急处置队伍，提升应急处置水平和能力。20242030年实施 20（二二）应急信息系统应急信息系统5雷达溢油监视系统形成由码头监视系统、雷达溢油监视系统、浮标跟踪系统多种技术相结合的立体监视系统，提高宁德海域海上溢油感知和监视监测能力。2030年建成6浮标监测系统2027年建成7船舶污染物漂移模拟软件一是通过对数字预案、风险源、敏感资源、清污设备、应急物资、应急专家、应急机构、应急人员等信息的有效收集和管理，建立应急基础数据库，在船舶污染应急响应时，第一时间调用相关信息32、并进行综合展示，便于应急人员迅速调集应急资源进行应急响应；二是响应指挥功能，通过调用应急数据库及其他日常管理数据进行综合分析和判定，实现对海上溢油事故的全时接报、对污染物扩散的动态预测、对敏感资源的及时预警、对应急资源的有效调集、对应急指令的及时传达以及对污染损害的正确评价。20262030年分期完成8应急资源调度与管理软件20262030年分期完成9应急预案管理软件20262030年分期完成10应急救援统计与分析软件20262030年分期完成11三维演练与显示系统20262030年分期完成 21（三三）应急设备设施应急设备设施海上污染清除12宁德市船舶污染应急设备库（300吨）建设具备30033、吨海上清除能力的船舶污染应急设备库。通过组建液货码头、危化品码头联防体；整合我市现有船舶污染清除单位污染应急设备、设施；新购置和配备溢油围控、清除、卸载、回收、吸附、储运装备等装备物资以及海上危化品事故应急处置设施、设备和器材，包括各种相应的配套辅助设施设备，确保我市具备300吨海上清除能力。该设备库应能有效应对宁德海域船舶污染事故，保护宁德海上环境敏感资源，为发展我市海洋经济健康发展保驾护航。20242028年分期建设，2028年建成岸线污染清除13霞浦县岸线污染清除应急设备库（500吨）根据污染风险情况分析，沿海各县（市、区）对应岸线污染清除设备库应急能力：霞浦500吨、福鼎300吨、蕉城34、100吨、福安100吨岸线清除能力。各设备库应重点配备岸线敏感资源保护及岸线溢油清除设备物资，包括相应的配套辅助设施设备。该设备库可有效保护宁德海域和岸线环境敏感资源，污染清除设施设备就近调用，确保污染发生时可快速反应，防止海上溢油上岸造成污染，为发展我市海洋经济健康发展保驾护航。20262030年分期完成，2030年建成14福鼎市岸线污染清除应急设备库（300吨）20262030年分期完成，2030年建成15蕉城区岸线污染清除应急设备库（100吨）20262030年分期完成，2030年建成16福安市岸线污染清除应急设备库（100吨）20262030年分期完成，2030年建成 22（四四）应急35、队伍应急队伍体系体系17宁德市船舶污染应急设备库管理操作人员培养15名人员，用于300吨海上清除能力的船舶污染应急设备库的管理维护和设备操作。2030年完成18霞浦县岸线污染清除应急设备库管理操作人员培养40名人员，按照四个沿海县（市、区），即霞浦、福鼎、蕉城、福安各10人的配置规模，用于四个沿海县（市、区）新建岸线污染清除应急设备库管理维护和设备操作。2030年完成19福鼎市岸线污染清除应急设备库管理操作人员2030年完成20蕉城区岸线污染清除应急设备库管理操作人员2030年完成21福安市岸线污染清除应急设备库管理操作人员2030年完成22海上溢油、岸线溢油清除应急队伍组织与培训组织和培养海上溢油、岸线溢油应急队伍，按照每两年组织1次应急队伍进行培训，提升其应急污染清除处置能力和水平，可在发生船舶污染事故时有效实现海上溢油清除和对岸线敏感资源进行保护。20242030年实施23志愿者培训与补贴加强海上污染处置志愿者的组织和建设，按照每两年组织1 次志愿者进行培训，促进志愿者队伍提升应急污染清除处置能力和水平。20242030年实施