1、南安市“十四五”教育发展专项规划目 录一、开启高质量的教育发展新格局5（一）发展基础5（二）发展环境7（三）指导思想和基本原则8（四）发展目标9二、加强党对教育工作的全面领导11（一）完善党对教育事业的领导机制11（二）落实全面从严治党主体责任12（三）提高教育系统党建科学化水平12三、全面落实立德树人根本任务13（一）完善思政工作体系13（二）提升学生综合素质14（三）建立协同育人机制15四、构建高标准的资源保障体系16（一）优化教育资源布局16（二）升级办学设施设备17（三）推动优质资源共享17（四）健全经费管理机制18五、构建高品质的教育服务体系19（一）推动学前教育优质普惠发展20（二2、）推动义务教育优质均衡发展20（三）推动普通高中优质特色发展21（四）推动职业教育创新融合发展21（五）推动特殊教育全纳融合发展22（六）推动高等教育集群创新发展22（七）推动终身教育全面普及发展23（八）构筑教育开放发展新格局23六、构建高层次的师资发展体系24（一）深化师德师风建设24（二）促进队伍能力攀升25（三）深化管理体制改革25（四）强化正向激励机制26（五）完善教育科研机制27七、构建高水平的教育治理体系28（一）深化教育领域综合改革28（二）推进依法治教和依法行政30（三）完善安全风险防控体系30八、强化规划实施保障31（一）加强组织领导31（二）实施监测评估31（三）营造良好3、氛围31“十四五”时期是南安在新的起点上全方位推进高质量发展的关键五年。根据福建省“十四五”教育发展专项规划泉州市“十四五”教育发展专项规划和南安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合南安教育事业发展实际，编制本规划。 一、开启高质量的教育发展新格局（一）发展基础“十三五”期间，南安市始终坚持教育优先发展战略，实施全面提升教育质量三年行动，大手笔抓教育规划，大投入抓资源优化，大格局抓内涵发展，大魄力抓改革创新，全市教育事业呈现蓬勃发展的良好态势。南安市先后获评“全国义务教育发展基本均衡县”“全国青少年校园足球试点县”“第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县”，入选“4、基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”“省级普通高中新课程新教材实施示范区”。各类教育协调并进。在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿占比达91.67%，在公办幼儿园就读的适龄幼儿占比达50.33%，各级示范性幼儿园共33所。140所小学、45所中学被确认为福建省义务教育管理标准化学校，21所小学、7所中学被确认为福建省义务教育教改示范性建设学校。南安一中入选“福建省示范性普通高中建设学校”，国光中学、侨光中学入选“福建省普通高中课程改革基地建设学校”。创建泉州市特色高中3所、南安市特色高中5所。南安职专被确定为第三批国家中等职业教育改革发展示范学校，南安职专、工业学校被确认为福建省示范性现代中等职5、业学校。石井岑兜小学高甲戏项目、南安社区学院贵峰读诗班入选全国“终身学习品牌项目”。育人体系全面构建。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。广泛开展校园体育活动，现有全国青少年校园足球特色学校53所、全国足球特色幼儿园7所、全国青少年校园篮球特色学校15所、省级体育传统特色项目学校8所。开展闽南优秀传统文化进校园活动，积极开发艺术特色课程。加强劳动教育，现有第一批福建省中小学生劳动教育实践基地1个。加强心理健康教育，现有福建省中小学心理健康教育特色学校2所。加强家校沟通联系，举办三届“海丝教育节”，开展“万名教师大家访”。综合保障坚实有力。新（改、扩）建公办幼儿园18所、中小学6、59所，新增幼儿园学位5670个、中小学学位21735个，“一中心两片区”教育发展格局基本形成。投入近亿元建设教育信息化“三通两平台”，实现全市中小学、公办幼儿园“班班通”全覆盖。添置“云课堂”电脑5620台，扶持12所学校建设探究性实验室，推动83所学校建设录播教室。全面深化新时代教师队伍建设改革，健全师德建设长效机制，加大新教师招聘力度，加大名优教师培养力度，充分发挥名优教师队伍示范引领作用。健全覆盖各学段的家庭经济困难学生资助体系，发放助困型资助资金3431.35万元，受益学生4.7万人次。治理效能显著增强。健全师资管理机制，统筹中学单列编制用于紧缺急需学科教师补充用编需求，稳步推进片区7、师资流动。探索“三年一聘期”“双考核”的竞争上岗机制，建立教师职务聘任激励机制，调动教师工作积极性。加强教师研训工作，南安市教师进修学校被确认为福建省示范性县级教师进修学校。实施校长“带教师、带教研、带教学”专业练兵活动，打造一支高素质的教育领军队伍。建立教研推动机制，组建18个中考、高考学科“磨题工作坊”，开展全市中小学教师教学技能岗位练兵活动，推行基础教育“三二制”复合型城乡教师研修机制，促进教育教学质量提升。完善教育督导管理体制，顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新县省级督导评估，在全省中小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作现场会上作典型发言。（二）发展环境迈入新发展阶段，教育的基础性、8、先导性、全局性的地位和作用更加凸显，教育改革发展面临前所未有的新使命、新要求和新任务。以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术正前所未有地深刻改变着人们的生产、生活和学习方式，需要探索和应用教育新业态、新模式、新技术和新手段，适应未来教育发展新趋势。加快建设高水平创新型城市，促进产业转型升级，对人才培养的结构和质量提出新的更高要求。人民群众对公平优质教育的需求日益强烈，需要积极适应人口规模和结构变化，推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。面对新使命、新要求和新任务，必须清醒认识到，与经济社会发展水平相比、与人民群众对优质教育的新期盼相比，我市教育发展不平衡不充分的问题仍很突出。主要表9、现在：教育硬件缺口大、有短板，优质教育资源供给较为紧张。教育发展不均衡、有差距，山海差异、城乡差异、校际差异仍然明显。队伍管理不完善、有不足，与教育高水平发展的要求还有相当距离。改革创新步子慢、有瓶颈，教育体制机制创新活力仍显不足。站在新的历史起点，南安市必须抢抓机遇，打造更加适应城市定位变化、空间布局优化、人口加速集聚等需求的教育供给体系，推动教育朝着更加公平、更高质量、更具特色的方向前进。（三）指导思想和基本原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为10、根本任务，牢牢把握全面提高教育质量的总主题、创建教育强市的总目标、稳中求进的总基调，持续深化教育领域综合改革，增强教育服务经济社会发展能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全方位推进高质量发展夯实基础。坚持党的领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面贯彻党的教育方针，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，加强教育系统党的建设，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为教育事业发展提供根本保证。坚持优先发展。把优先发展教育作为推动经济社会发展的重要先手棋，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。主动有效回应新11、时代人民群众对教育的新期盼，提高教育获得感、满意度。坚持立德树人。着眼于培养社会主义建设者和接班人的基本素质、精神状态和健康人格，遵循教育规律和人才成长规律，回归育人初心，发展素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。坚持教育公平。坚持以人民为中心发展教育，提升基本公共教育均等化水平，不断缩小城乡差距、校际差距，努力办好老百姓家门口的每一所学校，努力让每个学生都有人生出彩的机会。坚持服务发展。深化校企合作内涵、提升合作层次，增创产教融合发展新优势，为传统优势产业强链、高新产业建链、现代服务业拓链提供人才支撑。坚持改革创新。深化教育领域综合改革，推进育人方式、评价体系、管理体制改革，优化教育结12、构，形成充满活力、富有效率、更加开放、全面支撑高质量发展的教育体制机制。（四）发展目标至2025年，南安教育实现从标准配置向优化配置转变，从基本均衡向优质均衡转变，从规模发展向内涵发展转变，从教育大市向教育强市转变，整体发展水平和综合实力位居泉州领先地位，基本建成全省教育强市和示范区域。“五育”并举目标全面落实。德智体美劳全面培养的教育体系日趋完善，学校家庭社会协同育人机制进一步健全，学生综合素质和关键能力明显提高。城乡办学条件提档升级。中小学和幼儿园布局科学合理、规模符合国家规定要求；教育资源配置水平不低于省定标准，学校管理与教育信息化水平明显提高，城乡办学条件由均衡逐步迈向优质。 内涵建设13、水平显著增强。多样化可供选择的优质教育资源更加丰富，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，建成服务全产业链、全生活领域和全生命周期的职业教育和培训体系，形成服务全民终身学习的教育体系。师资队伍水平明显提升。整体提升教师队伍教书育人能力素质，教师队伍规模、素质、结构满足各类教育发展需要，建成一支高素质专业化创新型教师队伍。教育治理体系日益完善。在教育评价、多元办学管理、校长选拔任用、教师队伍建设、教育督导等重要领域、关键环节的体制机制创新上取得突破性进展，形成符合南安实际、系统完备、运行有效的现代管理体制和运行机制。教育生态更加和谐优化。依法治教、协同育人全面推进，学生获得感、教师荣誉感、家庭幸福14、感和社会参与度、群众满意度持续提升。专栏一：“十四五”教育事业发展和人力资源开发主要目标2020年2025年属性教育普及学前教育入园率（%）九年义务教育巩固率（%）高中阶段教育毛入学率（%）98.529999.2999997预期性约束性预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）现代学徒制培养比例（%）双师型教师占专业课教师比例（%）0.955681.32075预期性预期性预期性普通教育幼儿园在园幼儿（万人）小学在校生（万人）初中在校生（万人）普通高中在校生（万人）7.113.95.172.185.8614.176.913.67预期性预期性预期性预期性人力资源开发水平劳动年龄人口平均受教育年限（年15、）普通话普及率（%）11.3889.3212.0192约束性预期性二、加强党对教育工作的全面领导牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面加强教育系统党的建设，深入推进全面从严治党，为教育事业发展提供根本保障。（一）完善党对教育事业的领导机制充分发挥市委教育工作领导小组牵头抓总的作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。完善党建引领教育事业发展工作机制。严格落实意识形态工作责任制，完善意识形态工作督查落实、干部考核、执纪问责等制度。强化意识形态阵地建设和管理，确保学校课堂、讲坛、论坛和网络可管可控，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党管干部原则，注重培养选拔优秀年轻干部，加强干部16、队伍培训，推进高素质专业化干部队伍建设。（二）落实全面从严治党主体责任 落实管党治党主体责任。始终把党的政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，推进教育系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各级各类学校党组织提高把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力。推进教育系统各级党组织深化落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的良好政治生态。（三）提高教育系统党建科学化水平深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，健全中小学校党建工作体17、制机制，推进党组织和党的工作全覆盖，建立中小学校党组织领导的校长负责制。坚持党建带团建、队建。实施学校党建工作互评互检工作机制，优化党组织设置，强化班子建设，提升党支部标准化规范化水平。培育学校党建特色品牌，推动党建工作与教育教学深度融合。全面加强民办学校党建工作，探索构建公办学校与民办学校党建共建、结对帮扶机制，提升基层党组织建设质量。三、全面落实立德树人根本任务 坚守为党育人、为国育才使命，坚持全员全过程全方位育人，促进学生德智体美劳全面发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。（一）完善思政工作体系持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。成立“南安市中小学思政课一体化18、建设协作中心”，统筹推进中小学思政课一体化建设。配齐建强思政课教师队伍，探索实行思政课教师任职资格和退出机制，加强思政课教师培养管理，推进思政课教学改革创新研究，建设一批中小学思政课教学名师工作室，发挥名师效应，带动提升思政教育工作队伍整体素质。大力开展理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育，加强铸牢中华民族共同体意识教育，常态化开展法治教育、国防教育、生态文明教育、诚信教育、文明礼仪和规范养成教育、生命安全与健康教育，加强校外教育和研学实践教育，推动社会主义核心价值观教育落细落小落实。发挥学校未成年人思想道德教育主渠道作用，巩固拓展未成年人思想道德教育活动阵地。加强学校精神文明建设19、，注重校园特色文化涵育，持续深化文明校园创建工作。贯彻落实中小学、职业院校教材管理和学校选用境外教材管理实施细则。加强课外读物进校园管理。（二）提升学生综合素质促进学生身心健康。全面落实“双减”政策，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态。树立健康第一的教育理念，配齐配强体育教师，开齐开足上好体育与健康课，加强校园体育基础设施建设。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，创新实施大课间体育活动，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，让每位学生掌握1-3项运动技能。持续开展学生体质健康测试，学生体质健康标准达标率达到95%。开展体教融合试点，建立分学段20、分区域青少年体育赛事体系，推进校园篮球、足球、排球等特色项目建设。扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，健全疾病预防体系，深化卫生与健康宣传教育，开展食品安全守护行动。加大专兼职心理健康教师配置力度，定期开展心理健康教育专项培训，开足上好心理健康教育课程。规范建设一批心理健康辅导室，探索建立面向学生、教师、家长三位一体的心理健康服务体系，完善校园重大突发事件心理危机干预长效机制。提升学生美育素养。构建各学科相融通、中小幼相衔接的美育课程体系，开齐开足上好美育课程，配齐配好美育教师，改善美育场地器材建设配备。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式，建立常态化学生全员艺术21、展演机制，丰富艺术实践活动，促进每个学生在校期间培养1-2项艺术特长和爱好。全面实施中小学生艺术素质测评，开展艺术教育评价工作。鼓励学校组建特色艺术团队，开设艺术特色课程，持续开展高雅艺术和地方戏曲进校园活动。大力打造“书香墨香校园”，加强语言文字规范化、标准化、信息化建设，提高学校用语用字规范化水平。培养学生实践能力。全面加强劳动教育，强化劳动教育师资力量，创新劳动课程体系，因地制宜拓展校内外劳动教育资源，遴选确认一批劳动教育特色项目和劳动教育实践基地、研学实践教育基地。广泛开展劳动教育实践，组织学生参加各种力所能及的劳动实践，引导学生树立正确的劳动观念，形成必备的劳动能力，养成良好的劳动习22、惯，塑造基本的劳动品质。加强劳动教育质量监控与督导评价。（三）建立协同育人机制构建家庭教育指导服务体系，建设家庭教育指导教师队伍，完善家庭教育指导内容，发挥家庭第一课堂、家长第一任老师的作用，引导家长树立科学的教育观、成才观。推动家校合作，规范家长学校、家长委员会、家长会等建设。加强家庭家教家风建设，推出一批家庭教育典型案例和家庭教育特色学校。充分发挥学校育人主阵地作用，积极拓展延伸学校育人功能，推动学校育人向课外延伸、向校外拓展。落实政府主导责任，压实各级政府教育职责，加强学校周边环境治理，创建和谐健康的社会环境。落实社会协同育人责任，加强家庭教育、学校教育和社会教育之间的互动、衔接及协同，23、构建学校和各级党政机关、社会团体、企事业单位及乡镇（街道）、社区、镇村、家庭协同育人格局。专栏二：新时代立德树人工程重大项目思政课改革创新计划评选一批中小学思政课示范课，开展中小学思政课示范课巡讲活动20场。遴选建设一批中小学研学实践教育基地。体育美育特色学校创建一批全国青少年校园足球特色学校、全国足球特色幼儿园、全国篮球特色学校、全国排球特色学校，创建一批中华优秀文化艺术传承学校。劳动教育特色项目建设市级劳动教育实践基地20个、劳动教育特色项目30个。家校协同项目建设各级家庭教育特色学校50所，遴选一批家庭教育典型案例。四、构建高标准的资源保障体系优化教育空间布局，升级办学设施设备，加快信息24、技术与教育融合创新，强化要素投入，为教育高质量发展提供坚实的条件保障。（一）优化教育资源布局围绕中心城区综合服务能级提升、南翼新城产城高端融合、北部组团化集聚发展的城市空间布局定位，强力推进“教育工程包”建设，到2025年，全市新（改、扩）建中小学88所。立足城市更新扩容，制定实施中心城区教育资源优质扩容计划，新建一批中小学、幼儿园，加大市区市直学校扩容力度，基本解决中心城区学校学位不足、面积不足、班额过大等问题。立足产业优化发展，制定实施南翼新城教育资源整合建设计划，积极推动沿海三镇教育发展水平与城镇化进程相适应，更好服务泉州芯谷南安园区建设发展。立足小城镇建设发展，制定实施北部新城教育资源25、特色提升计划，推动光前学村、蓝园学村、昌财学村教育资源共享。鼓励支持镇区学位紧张、人口基数较大的乡镇（街道）采取扩建、新建、迁建学校等方式扩大学位供给，加快建设一批乡镇寄宿制学校和“小而优”的乡村小规模学校，更好地满足群众“就近入好学”的需求。（二）升级办学设施设备实施教学仪器设备升级计划，规范建设各类教学及辅助用房，到2025年，小学、初中、普通高中、中职学校生均教学仪器设备值分别达到2000元、2500元、3000元、3000元以上，80%以上的中小学教学仪器力争达到省标“一类”配备。分期分步提格升级教学一体机设备，配齐配足一线教师专用电脑，确保达到“一师一机”目标。加快校园互动录播教室建26、设，全市所有中学、中心小学录播教室建设实现全覆盖。分批对学校食堂、教师周转房、学生宿舍、门卫值班室、视频监控进行改造升级，到2025年，推动100所中小学校基础设施设备升级改造。大力推进中小学校体育场地和消防设施提升工程建设，到2025年，完成100所学校体育场地和消防设施提档升级。（三）推动优质资源共享推进全市校园局域网升级改造，加快南安教育城域网建设。完善南安市教育视频资源共享平台建设，开展数字教育资源建设和应用活动，不断丰富线上教育教学资源，构建互联网环境下优质共享新生态。普及数字校园，推进智慧校园建设，创建南安市智慧校园示范校和人工智能教育试点校10所。推动“三个课堂”（专递课堂、名师27、课堂、名校网络课堂）常态化按需应用，扩大名师名校优质数字教育资源覆盖面，促进城乡教育均衡发展。推动人工智能等新技术支持的教育教学方法创新，探索“互联网+”条件下的人才培养新模式，持续提升师生信息素养。健全网络与信息安全保障体系，增强信息安全保障能力。（四）健全经费管理机制持续保障财政投入，依法加大政府对教育的经费投入，落实教育经费投入“两个只增不减”的要求，健全教育财政投入持续稳定增长的长效机制，完善生均财政拨款基本标准的动态调整机制。拓宽教育经费筹措渠道，引导社会力量加大教育投入。发挥侨乡优势，发挥侨资、侨智和侨力作用，广泛动员社会力量捐资助学，不断营造兴教助学的良好社会风尚。加强教育经费使28、用管理，优化教育经费使用结构，经费使用进一步向薄弱环节和关键领域倾斜，进一步向教育改革发展重点难点倾斜。加强教育经费执行情况监测监督，建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系，全面提高教育经费的精细化管理水平和使用效益。专栏三：教育空间布局重大项目中心城区教育资源优质扩容计划幼儿园：新建市第七幼儿园、溪美中心幼儿园宣化分园、美林溪州幼儿园、溪美中心幼儿园莲塘分园，扩建市第二幼儿园等公办幼儿园建设项目。小学：新建市第七小学、市第八小学、市第九小学、市第十小学、市第十一小学、市第十二小学、江北实验学校、南山实验小学、北山实验小学，扩建柳城小学、市第三小学等校舍建设项目。中学：改扩建柳城中学、实29、验中学、鹏峰中学、南安六中、西溪中学等校舍建设项目。特殊教育：改扩建特殊教育学校。职业教育：扩建南安职业中专学校。北部新城教育资源特色提升计划幼儿园：新建国专第二幼儿园芙蓉园区、梅山中心幼儿园、洪梅中心幼儿园霞峰分园、金淘第二幼儿园、码头中心幼儿园心谷分园等公办幼儿园建设项目。小学：新建国专中心小学芙蓉校区，改扩建彭林小学、罗东第一小学、美星小学等校舍建设项目。中学：改扩建昌财实验中学、乐峰中学、诗山中学、成功中学、侨光中学等校舍建设项目。职业教育：扩建南安市工业学校。中部乡镇教育资源优质扩容计划幼儿园：新建霞美中心幼儿园，扩建省新第一中心幼儿园等公办幼儿园建设项目。小学：迁建南金小学，改扩建30、汤井小学、丰田小学、翔云中心小学、大新小学、鹭云小学、英都中心小学、赤岭小学等校舍建设项目。中学：迁建仑苍中学，扩建柳南中学、龙泉中学等校舍建设项目。职业教育：扩建南安市红星职业中专学校。南翼新城教育资源整合建设计划幼儿园：新建官桥祥和幼儿园（暂名）、扩建官桥镇第一中心幼儿园等公办幼儿园建设项目。小学：新建石井院前小学、南翼实验小学、源昌实验学校（暂名）、芦青小学（暂名），改扩建市第五实验小学、官桥中心小学、碧柱小学、市第三实验小学、三乡小学等校舍建设项目。中学：改扩建五星中学、胜利中学、水头中学、龙风中学、南翼实验中学等校舍建设项目。五、构建高品质的教育服务体系推进各级各类教育高质量发展，构31、建优质均衡的基本公共教育服务体系，增强教育服务创新发展能力，加快高等教育内涵特色发展，构建服务全民终身学习的教育体系。（一）推动学前教育优质普惠发展实施第四期学前教育行动计划，加大公办园建设力度，严格落实住宅小区配套幼儿园建设移交管理暂行规定，规范集体园和民办园办园标准和行为，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，规范普惠性民办幼儿园认定管理，多渠道增加普惠性学前教育学位供给。发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用，加快村级幼儿园建设，分阶段推进乡村学前教育办学点标准化建设，切实保障适龄幼儿入园需求。推动幼儿园与小学科学衔接，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向。推进“总园+”办园模式改革，提升学前32、教育片区管理和乡村小规模学校附设幼儿园（班）精准帮扶实效。到2025年，公办性质幼儿园在园幼儿占比巩固在50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比巩固在90%以上，力争各级示范性幼儿园在园幼儿占比提高至45%。（二）推动义务教育优质均衡发展统筹推进城乡义务教育一体化发展，加快乡村温馨校园、义务教育管理标准化学校、城乡紧密型教育共同体建设，到2025年，建设156所乡村温馨校园，建设5个以上城乡紧密型教育共同体，培育9所泉州市初中教育综合改革新优校，实现乡村温馨校园全覆盖、城乡紧密型教育共同体全覆盖。全市80%以上中小学被确认为“福建省义务教育管理标准化学校”。加强优秀教学成果培育及应用推广，培育一批33、省级义务教育教改示范性建设学校。深入实施以强均衡、强常规、强素质为重点的小学“强基”工程，以壮弱项、壮教改、壮管理为重点的初中“壮腰”工程，强化内涵建设，激发办学活力。注重“减轻学生负担”与“提升教育质量”有机结合，提高作业设计和课堂教学水平，提升课后服务质量，凝练一批“有特色、有亮点、可持续、受欢迎”的课后服务“南安样板”。健全完善控辍保学工作责任体系和农村留守儿童关爱机制。（三）推动普通高中优质特色发展 实施优质高中建设工程，探索建立优质高中教育孵化、创建、评估和支持保障机制，推动普通高中达标晋级，推进省级示范性普通高中、普通高中课程改革基地校建设，形成一批课程特色鲜明、布局相对合理、充分34、满足多样化学习需求的特色高中，到2025年，80%以上完（高）中校建设成为南安市级以上特色普通高中学校。推进省级普通高中新课程新教材实施示范区建设，深化普通高中课程改革，提高新课程新教材实施质量。加强新高考选课走班教学管理、学生发展指导、综合素质评价等研究与指导。推进普通高中育人方式改革，抓好科技创新、学科竞赛、拔尖创新人才培养，提升普通高中育人水平。（四）推动职业教育创新融合发展实施“职业教育提升工程包”，全面改善职业学校办学条件。对标省级高水平职业院校和专业建设计划，提升中职学校办学质量。深化职业教育教师、教材、教法“三教改革”，提升课程教学水平。紧密结合特色产业发展需求，加强对职业学校发35、展定位、空间布局、学科专业的统筹规划、分类指导、资源整合，着力发展质量高、贡献度高、社会认可度高、特色化办学水平高的现代职业教育。深化产教融合、校企合作，培养一批高素质、创新型、应用型、技术技能型人才。到2025年，建设高水平职业学校1-2所、符合南安产业发展需求的特色专业12个，形成高水平服务产业发展的省级特色专业群5个。（五）推动特殊教育全纳融合发展实施第三期特殊教育提升计划，加强标准化特殊教育学校和校园无障碍环境建设，推进特殊教育资源教室建设，新增15所随班就读基地校，基本实现全市所有乡镇（街道）随班就读基地校（资源教室）全覆盖。完善残疾学生入学安置机制，健全多部门协同联动的残疾儿童筛查36、鉴定评估机制，提高残疾儿童少年义务教育普及水平，推动特殊教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸发展。推进特殊教育云端学校改革与实践，优化送教上门服务模式。（六）推动高等教育集群创新发展嫁接高端高校资源联合创办大学，推进泉州医高专南安校区建设，办好泉州工程职业技术学院，支持闽南科技学院、泉州师范学院南安校区等在南高校发展，发展好相关优势学科、品牌专业，加强协同创新、产学研联盟建设，提高办学层次和水平，提升高等教育的人才培养能力、知识创新能力和社会贡献能力，培养造就德才兼备的高层次创新型应用型人才。（七）推动终身教育全面普及发展规范发展继续教育，充分利用职业院校资源开展多种形式的继续教育和职业技术技37、能培训。大力发展社区教育，建成一批省级社区教育特色品牌或示范学校，社区教育学习网点覆盖80%以上乡镇（街道）、60%以上的村居。发展老年教育，进一步完善老年教育设施和场所，搭建老年教育资源共享和服务平台，实现全市基层老年学校老年远程教育全覆盖，重点培育8个基层老年远程教育示范点。利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，大力发展多方参与、多种形式、服务全民终身学习的在线教育，推进各级各类学校开放资源，推进各类学习型组织建设，促进全民学习、终身学习。（八）构筑教育开放发展新格局加强与厦门市翔安区、宁德市古田县等区域教育联动发展，推动资源开放共享，打造教育合作品牌。积极学习先进办学经验，不断提升38、办学水平。推进教育结对帮扶工作，支持山区教育、薄弱地区教育发展。探索多形式海外华文教育，开展汉语和闽南优秀文化国际推广活动。积极参与国家教育领域中外人文交流，深化教育交流合作。专栏四: 构建高品质的教育服务体系重大项目学前教育优质资源提升计划公办性质幼儿园在园幼儿占比巩固在50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比巩固在90%以上，力争各级示范性幼儿园在园幼儿占比提高至45%。义务教育城乡一体化改革发展计划建设156所乡村温馨校园，建设5个以上城乡紧密型教育共同体，培育9所泉州市初中教育综合改革新优校，实现乡村温馨校园全覆盖、城乡紧密型教育共同体全覆盖。全市80%以上中小学被确认为“福建省义务教育管39、理标准化学校”。普通高中办学品质提升计划发挥南安一中作为省级示范性普通高中的辐射作用，推进国光中学建设福建省示范性普通高中，推进南安一中、国光中学、侨光中学建设省级普通高中课程改革基地校，推进南安一中建设泉州市普通高中强基计划学科教学联盟建设项目基地校，推动条件成熟的普通高中达标晋级。80%以上完（高）中校建设成为南安市级以上特色普通高中学校。特殊教育提升计划新增15所随班就读基地校（资源教室），基本实现全市所有乡镇（街道）随班就读基地校（资源教室）全覆盖。职业教育提质培优行动计划建设高水平职业学校1-2所、符合南安产业发展需求的特色专业12个，形成高水平服务产业发展的省级特色专业群5个。终身40、教育发展计划建成一批省级社区教育特色品牌或示范学校，社区教育学习网点覆盖80%以上乡镇（街道）、60%以上的村居。实现全市基层老年学校老年远程教育全覆盖，重点培育8个基层老年远程教育示范点。六、构建高层次的师资发展体系坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓，提升教师思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力，促进教师数量、素质、结构协调发展，为构建高质量教育体系奠定坚实的师资基础。（一）深化师德师风建设全面加强中小学教师思想政治建设，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，争做新时代“四有”好老师，当好“四个引路人”。健全师德师风建设长效机制，将各类师德规范纳入新教师岗前培训和在职教师全41、员培训必修内容，将师德师风建设贯穿教师管理全过程，在资格认定、教师招聘、职称评审、岗位聘用、年度考核、推优评先、表彰奖励等工作中严格落实师德师风第一标准。强化师德考评，推行师德考核负面清单制度，开展师德警示教育，建立师德失范行为通报警示制度，对违反师德师风行为“零容忍”。落实优秀教师表彰奖励制度，持续选树身边的好老师典型。（二）促进队伍能力攀升统筹安排教师继续教育经费，开展五年一周期的教师全员培训，健全新教师职后三年培养机制，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，开展校长读书活动，搭建校长研修平台，不断提高校长队伍和教师队伍专业化水平。健全名优成长激励机制，培养一批在泉州乃至全省有较高42、知名度的名校长、名教师、名班主任，并发挥名优队伍的示范、引领和辐射作用。到2025年，建设中小学各级名校（园）长工作室8个以上，各级名师工作室30个、名班主任工作室20个以上；培养各级名校（园）长50名、骨干教师1000名、学科教学带头人200名、教学名师100名、名班主任100名。实施职业学校教师素质提升计划，构建职前职后一体化、校企双主体的培养培训模式，建立健全职业学校教师到企业实践制度和企业派驻职业学校的“访问工程师”制度。到2025年，成立职业教育名师工作室3个以上，培养省市级职业学校专业带头人6名，中等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例达75%以上。（三）深化管理体制改革完善南安43、市优秀教育人才引进与奖励实施办法，优化高层次高学历教育人才和本科高校优秀师范生引进模式，实施名师引进工程，引进一批高水平的名校长和教学名师。加大新任教师招聘力度，完善合同制教师补充机制，探索部分辅教人员第三方购买服务机制，配足配齐配强各级各类教师队伍。充分发挥教师编制资源效益，稳妥推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，着力破解教师编制岗位难题。推行师资定期流动制度，探索组织选派、定期交流、小片区管理等形式进行有序流动，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校、山区学校流动，从超编学校向缺编学校流动，鼓励超编学科教师向相应学科教师缺编的学校流动，不断推进师资均衡配置。探索推进中小学校长44、职级制改革，开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作，着力提升中小学幼儿园管理水平。（四）强化正向激励机制健全义务教育教师工资收入长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师绩效考核办法，突出“多教多酬、优教优酬”导向，绩效工资分配向班主任、教育教学效果突出的一线教师、从事特殊教育随班就读工作的教师倾斜。单列绩效考核校（园）长、书记，将校（园）长、书记的奖励性绩效工资与学校管理、教育教学质量、教师专业成长等相结合，提高奖励性绩效工资额度。深化教师职称评聘改革，提高中、高级职称岗位比例，向农村45、一线和优秀教师倾斜，同时加强职称聘后管理。探索职称评聘和绩效考核积分制管理，健全教师“岗位能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的岗位聘任竞争机制。落实乡村教师生活补助制度，完善差异化补助办法，逐步扩大补助范围，适当提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。在各类人才项目、荣誉表彰、评奖评优、培训机会中向乡村教师倾斜。（五）完善教育科研机制完善“市-片-校三级联动”教科研体系，形成以教育行政部门为主导、教科研机构为主体、职业学校和中小学（幼儿园）为基地、相关单位通力协作的教科研工作新格局。深化“三二制”复合型城乡教师研修模式，强化教育科研支撑体系建设，着力打造具有南安特色的网格化教研发展共同体。构建46、上联高等学校和科研单位、下通中小学校的协同协作工作机制，积极探索符合南安实际和具有鲜明特色的研训运行模式，建强教研员队伍，把教师进修学校建设成为新时代教师专业发展中心、高质量的教科研训一体化基地。优化培训内容、打造高水平课程资源，全面提高教师培养培训质量。专栏五：高素质专业化创新型教师队伍建设重大项目中小学名优教师（校长）培养计划建设中小学各级名校（园）长工作室8个以上，各级名师工作室30个、名班主任工作室20个以上；培养各级名校（园）长50名、骨干教师1000名、学科教学带头人200名、教学名师100名、名班主任100名。职业学校教师素质提升计划成立职业教育名师工作室3个以上，培养省市级职业47、学校专业带头人6名，中等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例达75%以上。七、构建高水平的教育治理体系深化教育关键领域综合改革，形成充满活力、富有效率、更加科学、有利于高质量发展的教育体制机制，提升教育治理现代化水平。（一）深化教育领域综合改革深化新时代教育评价改革。深化党委政府履行教育工作评价改革，推进科学履行职责，坚决纠正片面追求升学率倾向。改革学校评价，坚持把立德树人成效作为根本标准；完善幼儿园评价，开展幼儿园办园行为和保教质量督导评估；改进中小学校评价，制定义务教育质量评价实施细则，落实普通高中办学质量评价标准；开展职业学校办学质量考核评价，加大职业培训、服务区域和行业的评价权重；深48、化高校分类评价改革。改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作；健全中小学教师和职业学校“双师型”教师评价标准。改革学生发展评价，完善过程评价办法，促进学生德智体美劳全面发展。深化教育督导体制机制改革。制定南安市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案，强化教育督导职能，健全督政、督学、评估监测三位一体教育督导体系。建立完善“两项督导”迎检工作协同落实机制；健全对全市乡镇（街道）和市直部门履行教育职责考评的督政机制；建立以规范办学行为、办学水平、校长任期工作为督导重点的督导评估制度；健全贯通各级各类教育的质量监测评估机制；探索建立社会参与学校管理和教育评价监管机49、制，推动社会参与教育治理常态化。扎实推进责任督学挂牌督导工作，围绕教育重点难点热点问题，深入学校开展专项督导、随机督导。配齐配强各级督学，重视责任督学考核，完善责任督学专业培训机制，提高督学专业化水平。落实教育督导条件保障，将教育督导工作经费（含幼儿园办园行为督导评估工作经费、责任督学挂牌督导工作专项经费等）纳入本级财政预算。加强南安市责任督学挂牌督导管理平台建设，推进教育督导信息化。强化教育督导结果的运用，完善督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等制度。创新多元办学模式。推行“国企建设运营+乡镇协议出让”模式，南翼置业集团负责住宅小区配建幼儿园资产承接、建设和运营，补齐学前教育50、学位缺口。探索品牌化、集团化、社会化办学，积极对接一线城市教育资源，加快引进一批国内知名学校，嫁接专业化教育集团，参与新办学校教学和运营管理。推广名校办分校、老校带新校、强校扶弱校等集团化办学模式。组建教育发展共同体，推动优质学校“一带一”“一带多”对口帮扶薄弱学校，推动同层次优质学校、特色学校配对共建、优势互补，不断促进城乡教育资源优化共享。支持和规范社会力量办学。稳步推进民办教育分类管理改革，健全营利性和非营利性民办学校分类监管机制。规范民办学校办学行为，完善民办学校内部治理，健全民办学校举办者变更规程，完善民办学校年度检查制度。严格监管民办学校财务和资产行为，规范民办学校融资行为。坚持义51、务教育公益属性，强化民办义务教育学校招生、质量、收费等方面管理，优化义务教育公民办结构。坚持从严治理，全面规范校外培训行为，严格审批制度，强化常态化监管，依法依规坚决查处校外培训机构违规办学行为，强化收费公示和预收费监管，全面推行使用示范合同，严格培训广告管控，切实减轻学生校外培训负担，维护家长和学生合法权益。（二）推进依法治教和依法行政推进现代学校制度建设，健全和完善学校章程，提升依法治校能力。健全青少年法治教育体系，加强法治教育师资队伍建设，完善师生权益保障机制。健全依法行政机制，落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件监管。健全教育行政执法与教育督导的协同机制。深化教育部门行政审批制度改52、革，完善权责清单。深化教育领域“放管服”改革，创新监管方式和手段，推行“双随机、一公开”“互联网+监管”，强化事中事后监管，提升“互联网+政务服务”水平。（三）完善安全风险防控体系压实教育行政部门监管责任和学校主体责任，健全完善学校安全工作架构，深化学校安全风险管控和隐患排查双重预防机制。完善学校突发事件应急预案，提高学校应急处置水平。落实部门联防联控机制，加大校园及周边安全管控力度。创新安全教育方式，强化校园安全“三防”建设，推进校园安全智能化管理，细化学校平安综治目标管理责任制考评指标，强化考核激励约束，推动全市学校“平安校园”等级创建和标准化提升。八、强化规划实施保障（一）加强组织领导认53、真做好本规划的组织实施工作，明确责任分工，制定时间表、路线图、任务书。健全部门协调联动机制，各有关部门要结合职能，协同协作，握指成拳，切实提供强有力的政策支持和条件保障。各级各类学校要努力改革创新，不断提高教育教学质量和人才培养水平。围绕规划确定的目标和任务，周密部署，精心组织，推动各项措施落实落细。（二）实施监测评估完善监测评估机制，开展规划实施情况年度监测、中期评估和总结评估，及时发现问题，优化实施策略，调整规划部署，更好发挥规划引领作用。加强督促考核和跟踪检查，将规划实施情况纳入乡镇（街道）年度绩效考评、市直机关绩效考评的评估体系，确保各项目标任务落到实处。（三）营造良好氛围充分利用各级各类媒体全方位宣传展示工作动态，及时公布规划实施进展情况，挖掘树立教育战线先进典型和社会各界关心支持教育的经验做法，大力营造尊师重教的社会风尚。广泛发动社会各界力量参与，推动形成共建共治共享的教育发展格局，为规划的科学实施营造良好的舆论氛围。