1、大田县“十四五”交通运输发展规划大田县“十四五”交通运输发展规划大田县交通运输局福建工程学院二二一年十月目录1. 总则11.1规划范围及年限11.2规划依据11.3规划总体思路22.“十三五”交通运输发展评价42.1现状与成就42.1.1 基础设施42.1.2 运输服务112.1.3 行业治理能力152.2 存在主要问题153. 面临形势173.1“十四五”政策形势173.2与省、市“十四五”交通运输专项规划衔接183.2.1 与福建省“十四五”综合交通运输发展专项规划衔接183.2.2 与三明市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划衔接203.3“十四五”社会经济发展形势244. 总体要求22、64.1 指导思想264.2 基本原则264.3 主要目标275. 建设现代化高质量综合立体交通网络295.1推进高速公路网络建设295.2完善“两纵两横” 普通国省干线公路网315.3扎实推进农村公路基础设施网络335.3.1县道公路网规划335.3.2乡道公路网规划355.3.3村道公路网规划375.3.4旅游道路规划375.4 加快推进铁路建设395.5着力强化航空衔接405.6完善交通场站建设415.7加强信息平台建设426. 推进现代交通运输服务业提质增效446.1推进现代化客运体系建设446.1.1对外客运体系446.1.2对内客运体系456.1.3提升客运出行服务品质466.1.3、4助力全域旅游服务提升，打造“交农旅”深度融合的新名片476.2推进现代化货运体系建设486.2.1货物运输能力分析486.2.2完善县乡村三级物流网络486.2.3快递行业发展506.3推进驾培、维修行业发展526.4提高安全应急保障能力546.5提高交通综合执法能力586.6打造现代化治理体系607.交通重点建设项目和投资估算627.1重点建设项目627.2投资估算627.3规划效果评估668.交通运输发展保障措施678.1统筹组织实施管理678.2完善资金筹措渠道678.3推进规划任务落实688.4加强项目建设管理688.5政策保障措施688.6加强人才队伍建设69附图1：大田县综合交通4、现状图71附图2：大田县“十四五”综合交通规划图72IV1. 总则1.1规划范围及年限规划地域范围为：大田县辖 12 个镇、6 个乡、1个农场：均溪镇、上京镇、广平镇、太华镇、建设镇、石牌镇、奇韬镇、梅山镇、吴山镇、文江镇、华兴镇、桃源镇、屏山乡、济阳乡、武陵乡、谢洋乡、湖美乡、前坪乡、东风农场。总面积2294平方千米。规划年限：2021-2025年。1.2规划依据1.中共中央国务院交通强国建设纲要，2019.09；2.交通运输部等八部委关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见（交公路发201996号），2019.08；3.交通运输部推进综合交通运输大数据发展行动纲要（20202025年）（5、交科技发2019161号），2019.12；4.交通运输部国家综合立体交通网规划纲要，2021.02；5.国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（国发20213号），2021.02；6.中共中央国务院乡村振兴战略规划（20182022年），2018.9；7.福建省交通运输厅、福建省发展和改革委员会福建省交通强国先行区建设实施方案,（2021.07）；8.福建省人民政府福建省深化农村公路管理体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案（闽政办20201号），2020.01；9.福建省发展和改革委员会、中国航空国际建设投资有限公司福建省通用机场布局规划（修订稿），2020.03；10.福建省交6、通运输厅、福建省发展和改革委员会福建省“十四五”综合交通运输发展专项规划，2021.08；11.三明市交通运输局三明市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划（送审稿），2021.08；12.大田县人民政府大田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要2021.01； 13.大田县人民政府、厦门市城市规划设计研究院大田县城总体规划修编（2017-2035），2017；14.大田县旅游局、北京道源咨询有限公司福建省大田县城全域旅游发展战略规划（2016-2025），2016.12；15.其他相关技术标准和上位规划。1.3规划总体思路本规划主要解决两大问题，一是研究完善大田县现代化高7、质量综合立体交通网络，推进交通运输业提质增效；二是研究提出“十四五”期交通运输发展思路、发展目标和重点建设项目。据此提出规划技术路线。十三五交通运输发展评价形势与要求十四五规划现状与成就存在主要问题面临形势总体要求推进“两横一纵”高速公路网完善“两纵两横”国省道公路网改善农村公路基础设施网络加快铁路和通用机场建设强化综合交通枢纽布局提升出行服务品质加强信息平台建设推进现代化客运体系建设推进现代化货运体系建设推进驾培、维修行业发展提高安全应急保障能力提高交通综合执法能力打造现代化治理体系交通重点建设项目投资估算及规划效果评估交通运输发展保障措施建设现代化高质量综合交通网络推进现代交通运输服务业提8、质增效图1-1 大田县“十四五”交通运输发展规划技术路线图2.“十三五”交通运输发展评价“十三五”期间，大田县交通建设持续加快，极大助推了经济社会的快速发展，但也面临诸多发展难题。本章简要介绍大田县综合交通发展现状，阐述“十三五”取得的建设成就，并分析大田县综合交通发展特征及不足。2.1现状与成就2.1.1 基础设施“十三五”时期大田县坚持稳中求进工作总基调，围绕推进高质量发展落实赶超，在交通基础设施建设方面保持良好发展势头，高速公路建设取得明显进展，泉南高速上京互通及连接线建成通车，县通乡道路改造、基础网络等农村公路项目建设、危桥及渡改桥项目迅速推进，进一步形成高速、国省道干线公路与县、乡、9、村公路相互贯通的公路网络，路网结构逐步改善，建设等级逐步提高。1、公路（1）公路网络 1）已完工项目截止2020年底，大田县境内公路总里程为1826.94公里。“十三五”时期，截止2020年6月，共完成6个项目建设，总投资11.1亿元。具体是：泉南高速上京互通及连接线项目，于2014年10月23日动工建设，互通区主线长度1.056公里,连接线长6.853公里，总投资2.8亿元，于2016年12月建成通车；国道G235（大田段）一期均溪溪柏林至石牌长溪段共10.061公里，总投资5.1亿元，现已通车；镇镇有干线华石线二期全长5.3公里二级公路改造项目，总投资2.4亿元；县道屏山至吴山全长8.3810、5公里三级公路改造项目，总投资5000万元；县道华武线德化界至华兴镇全长8.56公里三级公路改造项目，总投资3000万元。表2-1 大田县公路网现状对比图（单位：公里）县 市总里程等级公路等外二级以上道路占比等级路占比路网密度高速一级二级三级四级全省110118.215634.521481.4111459.029251.1367489.8314802.31 16.87%86.56%88.81 三明市15394.85755.9440.221830.131470.858704.872592.84 17.06%83.16%66.51 梅列区388.2423.6923.9928.7416.40150.11、74144.69 19.68%62.73%109.74 三元区603.7222.029.8390.8812.43343.99124.57 20.33%79.37%74.44 明溪1128.3941.990102.67122.58547.97313.18 12.82%72.25%66.04 清流931.7039.930167.67151.93440.85131.32 22.28%85.91%51.05 宁化1520.4241.930238.00158.97757.74323.79 18.41%78.70%63.16 大田1826.9460.600205.472225.771068.16266.912、4 14.56%85.39%79.64 尤溪2673.95165.640176.09280.301617.22434.70 12.78%83.74%77.21 沙县1258.5983.386.40186.0765.62749.01168.12 21.92%86.64%69.34 将乐1215.3650.280164.2676.94748.71175.18 17.65%85.59%54.10 泰宁952.7254.220125.64103.63532.91136.32 18.88%85.69%61.89 建宁1122.6943.450138.59130.76542.10267.79 16.21%13、76.15%64.43 永安1772.13128.820206.06125.541205.48106.23 18.90%94.01%60.23 数据来源：2020福建公路年鉴大田县等级公路占比85.39%，略低于全省（86.56%）水平，二级以上道路占比14.56%，低于全省（16.87%）和三明市（17.06%）的水平，二级以上道路占比在三明两区九县一市中位居倒数第三，仅高于尤溪、明溪两县。大田县路网密度（79.64km/100km2)低于全省(88.81km/100km2)水平，大田县高等级路面占比较低，二级路以上比例低于全省和三明市标准，路网密度低于全省平均水平。利用百度地图，绘制大田县14、各乡镇通县城行程距离及时间表，可知各乡镇到县城的通达情况，详见表2-2。表2-2 大田县各乡镇通县城行程距离及时间 （单位：分钟） 乡镇名称衔接通道道路距离（公里）预计时间（分钟)上京镇G356、福田路26.846广平镇管吴线、S217、福田路71.1111太华镇泉南高速、S217、福田路33.554建设镇S217、福田路53.880石牌镇福田路5.613桃源镇泉南高速、福田路42.443奇韬镇G235、香山北路59.197梅山镇G235、香山北路48.259吴山镇泉南高速、福田路23.833文江镇管吴线、香山北路47.577华兴镇X722、凤山东路4.011屏山乡管吴线、福田路21.347济15、阳乡X726、泉南高速、福田路34.548武陵乡X720、G235、福田路25.046谢洋乡X728、G356、福田路30.452湖美乡G235、香山北路19.735前坪乡X729、香山北路24.040从表2-2可知，位于大田北部的广平镇、建设镇、奇韬镇、文江镇与大田县城的交通联系时长超过60分钟，现状交通可达性较差，便捷度不高。福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划中提出：着力打造福建“211”交通圈（各设区市间2小时通达，福州、厦漳泉两大都市圈1小时通勤，设区市至所辖县、各县至所辖乡镇1小时基本覆盖）。大田县尚有22.22%的乡镇无法在60分钟内到达大田县城，与“211”交通圈中要求16、的各县至所辖乡镇1小时基本覆盖尚有差距。表2-3 大田县至周边县市联系时间 终点 起点 永安市三明市沙县尤溪县德化县永春县漳平市大田县1h5min1h50min2h2h15min1h10min1h10min1h30min从与周边县市联系时间长度来看，大田与周边县市的联系时长在2小时左右，与泉州市下辖的永春、德化县联系较为便捷，与三明市辖区联系时长在2小时左右。与“211”交通圈中要求的设区市至所辖县1小时基本覆盖尚有差距。表2-4 大田县至闽西南各地市联系时间时间厦门市泉州市三明市漳州市龙岩市大田县2h28min2h27min1h50min2h30min2h15min大田与闽西南的厦门、泉州、17、漳州、三明、龙岩等地市联系较为便捷，出行时间在2.5小时以内。表2-5大田各乡镇至高速互通口的时间乡镇名称高速路口时间（min）距离（km）均溪镇大田收费站176.5石牌镇大田收费站41.1上京镇大田上京收费站117.3广平镇莆炎高速/G1517入口128桃源镇桃源收费站31.7太华镇大田上京收费站1917.1建设镇莆炎高速/G1517入口1711.3奇韬镇大田收费站10069华兴镇大田收费站159.2屏山乡吴山收费站189.5吴山镇吴山收费站52.6济阳乡下洋收费站159.5武陵乡大田上京收费站2620.1谢洋乡大田收费站2924.4文江镇大田收费站8257梅山镇莆炎高速/G1517入口2018、8.8湖美乡大田收费站2828.1前坪乡大田收费站493318个乡镇中，尚有前坪、奇韬、文江等3个乡镇到高速公路互通口距离超过30分钟，30分钟上高速乡镇比例83.33%。已经达到福建省十三五规划陆域乡镇30分钟上高速乡镇比例达80%的指标。2）已开工或拟开工项目进展情况高速公路建设方面。莆炎高速（大田段）项目在大田县境内里程有31.8公里，总投资约52.39亿元，采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度33.5米，项目于2017年10月动工建设，尤溪中仙至大田广平段于2021年1月建成通车。莆炎支线大田广平至安溪官桥高速公路建设项目路线起点位于大田县广平镇栋仁村（接19、莆炎高速公路），经建设镇、太华镇、均溪镇，终于大田县石牌镇长溪村（接泉南高速公路），再沿泉南高速共线至吴山镇程堂村,合计新建里程51.38公里，总造价约73.4亿元，沿线共设置5处互通及1处服务区，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，双向四车道，沥青砼路面。该联络线已获省政府批准，将该项目列入福建省高速公路网规划（修编）（2016-2030年）。目前已完成工可审查和初勘初测外业工作，两阶段设计招投标，路线技术方案审查。正在进行详勘作业和社会稳定风险性评估、基本农田补划方案听证、环境影响评价等工作。预计2021年下半年可完成工可批复、初设、施工图批复，具备开工条件。普通国省干线建设方面。国20、道G235起点位于江苏省新沂市，终点在广东省海丰县，南北纵跨江苏、安徽、浙江、福建、广东五省。大田境内段全长约77.5公里，大田县境内的走向为尤溪界进入大田经梅山、湖美、均溪、石牌、谢洋、武陵等乡镇，终于龙岩漳平界，总投资29亿元。按二级公路标准建设，除一期均溪溪柏林至石牌长溪段（10.061公里）按路基宽度24.5米建设外，其余拟按路基宽度10米建设。分三期实施：一期均溪溪柏林至石牌长溪段10.061公里（2014年8月开工，2017年10月完工）；二期均溪溪柏林至梅山德州段41.707公里（2017年7月开工，与2021年7月完工）；三期石牌长溪至谢洋溪底段25.614公里（现已进入初设阶21、段）。国道G534线（大田段）项目计划分三期实施。国道G534大田文江塔头至广平栋仁段公路工程（一期）（该项目包括两个工程：大田广平铭溪至栋仁段、大田文江镇至奇韬水泥厂段）。广平铭溪至栋仁段，路线起点位于广平镇铭溪村，终于栋仁村。按部颁二级公路标准设计，设计速度60公里/小时，路基宽度10.0米，路线全长3.09公里。项目总投资约9850万元。文江镇至奇韬水泥厂段，路线起点位于文江镇区，终于奇韬水泥厂。按部颁二级公路标准设计，设计速度60公里/小时，路基宽度10.0米，路线全长8.8公里。项目总投资约33000万元。广平铭溪至栋仁段项目已完成征迁工作的95%，正在抓紧攻坚完成剩余征迁工作。广平22、铭溪至栋仁段项目已完成路基工程2.1公里，完成路面铺设1.3公里。文江镇至奇韬水泥厂段已完成代建、监理一体化，设计、施工总承包的招投标工作；工程可行性研究报告、施工图初步设计已获批复，正在积极对接开展项目相关前期工作。国道G534线大田文江大中（尤溪界）至文江镇段、奇韬水泥厂至广平铭溪段建设项目择机按二、三期实施。农村公路建设方面。截至2020年底，大田县农村公路总里程1536.29公里，其中县道329.95公里，乡道805.32公里，村道401.02公里，其中等级公路总里程为1269.35公里，三级及以上公路总里程为201.20公里，等级公路占比82.62%，三级及以上公路占比13.09%。23、三级以上公路占比较低，农村公路等级偏低。表2-6 大田县等级公路情况一览县 名行政等级里 程（公里）等 级 公 路（公里）等外路（公里）小计高速一级二级三级四级 大田县小 计1826.94 1560.00 60.60 205.47 225.77 1068.16 266.94 国道246.99 246.99 60.60 141.58 44.81 省道43.66 43.66 43.66 县道329.95 312.78 16.85 167.08 128.85 17.17 乡道805.32 694.03 3.39 13.88 676.76 111.29 村道401.02 262.54 262.54 124、38.48 “十三五”以来，大田县加快补齐农村交通运输发展短板，累计完成投资2.56亿元，建成三级公路16.8公里，四级公路215公里；投入2000多万元实施农村公路安保工程840公里。同时，以“四好农村路”建设为抓手，先后出台了193.5公里的农村公路四年提升方案和县级配套补助政策（县级配套资金“单改单”2万元/公里、“单拼双”5万元/公里、晋级10万元/公里）；完成了县道德横线等10条农村公路工程工可编制工作，项目建设里程162公里，估算总投资12.42亿元。（2）危桥改造为确保群众出行安全，“十三五”期间，大田县积极实施危桥改造工作，完成危桥改造2座（一处为元安水尾桥重建工程，桥长45米25、，造价133.2万元；另一处为原桃源水泥厂桥加固工程，造价15.53万元），总投资约134.73万元。（3）安保工程及公路绿化“十三五”期间，大田县全县完成安全生命防护工程42.7公里，造价380万元，农村公路指路系统工程建设完成800公里，累计完成投资98万元，并加强落实公路绿化工作，确保公路的安全通行和美化绿化。（4）县、乡、村三级物流体系为推进大田县农村电子商务发展，建立县、乡、村三级物流体系，提高物流投递和收寄效益，优化快递发展，着重解决由乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题。县、乡、村三级物流体系建设项目，计划总投资1200万，完善“一县一仓配中心、一乡一中转仓、一村一网点”的县、乡、26、村三级物流体系，解决农村快递“最后一公里”的收寄和配送问题，实现快递到乡镇，配送到农村。建设开放的物流平台，全面降低社会物流总成本，打通双向物流。截止2020年7月，已新建县级中心仓1个，村级服务站点26个，共投资238万。大田县长隆物流集散中心，位于石牌镇长溪村，功能为仓储区、信息发布中心、汽车交易中心、专业市场、车辆维修、汽车检测检验、占地75亩，建筑面积7000平方米。华城物流园，位于石牌镇长溪村，功能为仓储、停车场、车辆维修，占地10亩，建筑面积6865.29平方米。2、 铁路兴泉铁路（大田段）先后途经大田县桃源、上京、石牌、均溪、华兴、屏山、济阳7个乡镇的21个村和一个国有林场，全长27、60.28公里，工程总投资概算45.84亿元；大田县境内设2个中间站（即石牌镇小湖村设货运站，均溪镇红星村岭后设大田客运站），3个技术停靠站（广前、溪尾、内山），有桥梁29座（特大桥4座）、隧道14座（长隧道5座，特长隧道2座即三阳隧道和将军寨隧道），桥隧比高达90.48%。大田县境内涉及征用土地2031.1779亩，其中永久用地1059.64亩，临时用地971.5379亩（小临143.2839亩，大临828.254亩），房屋拆迁总量80705平方米（其中小湖点房屋拆迁量约65000平方米）。截止2021年7月，大田县境内完成投资36.32亿元，占比79.2%，其中征迁完成投资3.948亿元，28、施工单位完成投资32.37亿元，完成主线征地1057.1亩，占任务99.76%；临时用地972亩，全县需拆迁厂房4座，房屋145座，现已拆除厂房4座，房屋144座，共计80542，占任务的99.8%；高陡边坡治理已完成95%以上，水路电等市政工程建设基本完成，小湖货运站主体工程建设完成85%，大田客运站主体工程建设完成90%以上。预计兴泉铁路（大田段）将于2022年建成通车，将结束大田不通铁路的历史。2.1.2 运输服务1、客货运输“十三五”期间，大田县积极贯彻落实国家促进道路运输发展的政策、法规，积极推进城乡客运一体化，逐步完善农村路网建设，加强客、货运输企业的规范管理，促进客货运输业快速、29、健康发展。2020年客运量完成78.45万人，同比下降64.71%，客运周转量完成4441.60万人公里，同比下降59.23%；货运量完成1441.19万吨，同比增长2.31%，货运周转量完成141471.34万吨公里，同比增长5.99%。全县客货周转量完成141915.50万吨公里，同比增长5.46%。2、安全与应急“十三五”期间，大田县认真落实国家、省、市道路交通安全条例和监督管理条例，狠抓安全生产责任制落实，实行党政齐抓，一岗双责，扎实推进平安交通建设，开展交通安全隐患排查治理工作，建立健全安全生产各项规章制度。3、公共交通“十三五”期间，大田县县域共有16条公交线路开通运营，共计投放830、1辆公交车，线路全长324公里。大田县积极开展公交线路优化、公交站牌更换、站点排查等工作，并投入运营新能源公交车，新建智能公交站牌。2019年，大田县闽通大田分公司投资1028万元，引进100辆新能源微型公交车在城区投入运营，设置汽车站、公园、大南门、石牌汽车站等8个发车区，取代已取缔的三轮车载客，方便市民出行。目前城区公交共有12条线路，详见表2-8。车辆43辆，其中，中型客车11辆（柴油），大型客车29辆（纯电车14辆，插电6辆，天然气9辆），小型汽车3辆（汽油）。站场情况：公交总站（汽车站内），功能为车辆停放、清洗，用地规模9000平方米。公交首末站：华兴首末站，用地规模6386平方米。31、石牌首末站，用地规模2600平方米。华兴公交车保养场，维保、停车，用地规模为6386平方米。表2-7 大田城区公交现状线路首末站全程（km）1路华兴保养场石牌高速路口262路大田汽车站小湖363路大田汽车站京口工业园区305路大田汽车站大田五中86路大田汽车站大田中医院127路8路周田大田城区169路大田汽车站石牌工业园区1310路大田汽车站大田六中712路瀚林泉大田福塘村1413路康养中心大田中医院2515路16路殡仪馆大田城区8早兴大田城区早兴村504、 农村客运截至2021年8月，大田县农村客运班线共有16条，详见表2-9。客运场站有4个，分别是：大田汽车站，一级站，建站投资规模671332、.22万元，占地面积26281.6；大田建设汽车站，三级站，建站投资规模2453.2万元，占地面积16305.25；大田吴山荣向汽车站，五级站，建站投资规模350万元，占地面积2000；广平综合运输服务站，五级站，建站投资规模330万元，占地面积5000。表2-8 大田农村班线现状序号营运公司班 线 起 讫票 价(元)公里数（公里）1闽通长运大田分公司大田-太华大合12512闽通长运大田分公司三明环宇大田分公司大田-广平20723闽通长运大田分公司大田-广平万筹20734闽通长运大田分公司大田-广平丰庄22785闽通长运大田分公司大田-广平东景22796闽通长运大田分公司大田-湖美5237闽通33、长运大田分公司大田-济阳8418闽通长运大田分公司大田-魁城9369闽通长运大田分公司大田-梅山105510闽通长运大田分公司大田-屏山62311闽通长运大田分公司三明环宇大田分公司大田-上京103212闽通长运大田分公司三明环宇大田分公司大田-桃源155113闽通长运大田分公司大田-东风农场165414闽通长运大田分公司大田-武陵52715闽通长运大田分公司大田-谢洋63216闽通长运大田分公司大田-奇韬1364从表2-8可知，尚有建设镇、石牌镇、吴山镇、文江镇、华兴镇、前坪乡6个乡镇未开通大田县城直达县城的农村客运班线，通达率为66.67%。5、 维修驾培客车、货车驾驶从业人员资格199人34、（其中：客车26人，普货107人，危货66人），换发从业资格证1315本。培训机动车初学学员5255人（其中：小型汽车（C1）3584人，摩托车（E、D）1621人）。6、 信息化建设大田县配备车辆路面动态检测技术监控及货车超限超载卸载点，详见表2-9，目前已配备4个站点，在2022年将增加至5个。表2-9 车辆路面动态检测技术监控及货车超限超载卸载点选择情况汇总表序号站点名称所在线路编号站点位置桩号行驶方向车道数规划年份规划理由配属卸载点名称卸载点规划建设年份1大田鲤鱼坑S217K4+400双向22020货运主通道鲤鱼坑大桥卸载点20202大田石牌G356K239+460双向22020货运主35、通道石牌超限运输检测站20203大田均溪X723K66双向22020货运主通道建成村卸载点20204大田梅山G235梅山镇德州村双向22021货运主通道德州村卸载点20215大田文江G534文江乡柴桥头村双向22022货运主通道柴桥头村卸载点20222.1.3 行业治理能力“十三五”期间，大田县根据省、市交通运输相关文件要求，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，以“平安交通”创建为主线，开展“打非治违”、“安全生产月”等一系列专项整治活动，在重大活动期间对道路运输、工程建设、公路养护、水上交通、消防安全等重点领域重点时段加强安全生产监管，确保全县交通运输安全生产形势稳定有序。236、.2 存在主要问题1、对外交通形式单一，尚未建立完善的综合交通运输体系近年来，大田县持续加大交通建设的投入，对外交通条件逐步改善，但各运输方式发展并不均衡，客货运输仍主要依靠公路运输，难以实现多种运输方式均衡发展。兴泉铁路正在建设，综合交通发展现状无法满足未来居民出行和产业发展的需要，与交通强国建设目标尚有差距。现代社会对交通运输方式的需求呈现多样化，需进一步强化综合交通协调发展能力。2、交通基础设施网络有待完善，农村公路等级偏低。受山区地形影响，大田县公路网络密度偏低，线形较为曲折、断头路较多，农村公路三级及以上公路占比13.09%，需进一步加密路网密度、提升道路等级，突破交通基础设施瓶颈，37、更好的服务地方经济和产业发展。3、与三明市辖区联系不便从与周边县市联系时间长度来看，大田与周边县市的联系时长在2小时左右，与泉州市下辖的永春、德化县联系更为便捷，出行时间在1小时左右，与三明市辖区联系时长在两小时左右，与“211”交通圈中要求的设区市至所辖县1小时基本覆盖尚有差距。4、部分乡镇至县城间联系不便位于大田北部的广平镇、建设镇、奇韬镇、文江镇与大田县城的交通联系时长超过1小时，现状交通可达性较差，便捷度不高。福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划中提出：着力打造福建“211”交通圈（各设区市间2小时通达，福州、厦漳泉两大都市圈1小时通勤，设区市至所辖县、各县至所辖乡镇1小时基本38、覆盖）。大田县尚有22.22%的乡镇无法在60分钟内到达大田县城，与“211”交通圈中要求的各县至所辖乡镇1小时基本覆盖尚有差距。5、“交通+旅游”的融合发展相对滞后旅游业是大田县经济的重要支撑和驱动，由于大田县旅游资源分布较为分散，需要有良好的旅游公路相连接，但目前连接主要旅游景区的部分道路和互通立交周边景观较差，影响游客在大田的旅游体验。道路沿线景观提升有待与“四好农村路”、“美丽乡村”及公路养护等工作深度融合。大田目前暂无高铁站，游客通勤全部依靠公路路网。在自助游日益兴起的当下，居民往往会通过高铁开展周边游，未来兴泉铁路的接通对大田的空间地位、尤其是旅游市场区位会有显著的提升作用。6、交39、通信息化水平有待提高交通运输行业发展应注重高质量，增强创造力与竞争力，重点推进信息化、智能化等新模式方向建设，大力发展智慧出行服务，推动共享出行方式进入大田县交通运输行业。大田县交通运输信息化治理发展约束较多，缺乏专业技术人员和技术支撑、信息及数据共享不充分，交通运输信息化建设难度较大。3. 面临形势3.1“十四五”政策形势“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出建设交通强国的重大战略决策，提出交通运输行业是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社40、会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。中共中央与国务院联合发布的交通强国纲要要求新征程要形成现代化综合交通体系，提高人民满意度，支撑国家现代化建设能力，要求拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。“十四五”时期是福建省高质量发展超越的重要机遇期。福建省交通强国先行区建设实施方案指出，到2025年，福建省将完成交通强国试点示范任务，交41、通强国先行区建设卓有成效，全面建成“两纵五横”大通道，初步形成“三纵六横两联”综合立体交通网主骨架和福建“211”交通圈，现代立体互联的交通基础设施服务水平再上新台阶，交通运输与相关产业发展协同性明显提升，现代服务业规模质量效益显著提高，运输市场统一开放有序，运输结构优化调整取得新成效，生态友好、开放融合、智慧高效的交通运输组织发展模式基本建立，基本形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，实现“六个更加”，即网络设施更加先进可靠、运输服务更加便民惠民、绿色交通更加低碳环保、智慧交通更加创新融合、安全应急更加快速有力、行业治理更加规范高效。“十四五”时期也是大田县提升改造的重要42、机遇期，是持续加快基础设施补短板、各种运输方式协同优化、运输服务转型发展的关键期。人民群众对运输多样化、高品质、高效率的要求更高，“十四五”时期，应按照高质量发展要求，围绕补齐短板、升级改造、服务群众三个重点，把握好建设项目的重点内容以及各种交通运输方式之间的协调合作，着力提升大田县基础设施水平，优化交通运输结构，增强现代交通运输业创新力和竞争力，推进交通运输由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。3.2与省、市“十四五”交通运输专项规划衔接3.2.1 与福建省“十四五”综合交通运输发展专项规划衔接43、到2025年，初步形成立体化、快速化、大容量，高效对接周边省份、便捷联通两大协同发展区的“三纵六横两联”综合运输大通道。从空间上看，大田县位于五横泉吉通道。依托的对外交通设施主要是莆炎高速、泉南高速、兴泉铁路。表3-1 “三纵六横两联”综合运输大通道布局示意类别主要控制点三纵一纵沪深通道宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州二纵杭广通道南平、三明、永安、龙岩三纵浦武通道武平、建宁、邵武、浦城六横一横宁南通道宁德、南平二横福银通道福州、三明、南平三横京台通道平潭、福州、古田、南平四横湄渝通道莆田、尤溪、三明、建宁五横泉吉通道泉州、永安、宁化六横厦蓉通道厦门、漳州、龙岩两联一联福龙通道福州、莆田、泉州44、龙岩二联厦南通道厦门、泉州、三明、南平图3-1 福建省“三纵六横两联”综合运输大通道规划布局图对照福建省“十四五”综合交通运输发展指标，至2025年，普通国省干线二级以上公路比例达80%，陆域乡镇30分钟上高速比例达85%，这两项指标待莆炎高速、田安高速建成通车后，大田可以达到。乡镇通三级及以上公路比例达98%，大田尚有一定的差距。表3-2 福建“十四五”综合交通运输发展规划指标类别序号指标名称单位20202025规模结构(9个)1铁路营业里程公里388450002高快速铁路营业里程公里190625923城市（城际、市域）轨道交通运营及在建里程公里4659604公路通车里程万公里1111.345、5高速公路通车里程公里600365006普通国省干线公路二级及以上比例%75807内河高等级航道通航里程公里2783328沿海港口吞吐量亿吨6.216.89集装箱吞吐量万TEU17202070通达通畅(2个)10陆域乡镇30分钟便捷通高速比例%808511乡镇通三级及以上公路比例%9798便捷高效(4个)12“丝路海运”命名航线覆盖国家/港口数/13/2422/4813沿海重点港区铁路进港率%607014枢纽机场轨道交通接入率%010015社会物流费用占GDP比率%13.613绿色安全(5个)16集装箱铁水联运量年均增长率%-1517城区常住人口100万以上城市绿色出行比例%-7018交通运输46、CO2排放强度下降率%-319邮件快件绿色包装规范化率%-9520较大以上等级道路运输行车事故万车死亡人数下降率%-203.2.2 与三明市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划衔接发展目标：“十四五”时期，综合交通运输计划投资约720亿元，布局完善、立体互联的基础设施网络基本建成，便捷舒适、经济高效的运输服务体系初步形成，三明在全省综合交通运输格局中的枢纽地位进一步巩固，区域一体化和同城化发展步伐明显加快，生态绿色、智能高效、安全可靠的交通发展模式基本建立，交通运输与相关产业深度融合，对老区苏区经济社会发展的支撑引领作用更加凸显，人民满意度明显提高，实现县县通铁路、镇镇通三级、村村通快递，基47、本形成三明“123出行交通圈”（市域县城1小时通勤圈、省内地市2小时通达、国内主要城市3小时覆盖），基本实现“六个更高”目标（基础设施更高质量、运输服务更高品质、旅游交通更高层次、交通环境更高颜值、安全应急更高效率、行业治理更高水平）。以构筑强化山海协作、两区协同发展的主枢纽，深化改革创新、引领转型升级的先行官，激发红色底蕴、彰显生态文明的新名片为目标，以“大三明”中心城市为中心，以县（市、区）为支撑，以轨道交通、高速公路、高等级干线公路为主骨架，便捷联通闽东北、长江中游城市群、长三角、粤港澳大湾区，构建高效开放、互联互通、红绿辉映的“三纵三横”综合运输大通道。大田是三明南部横向大通道和东部纵48、向大通道的交汇点，是区域交通枢纽城市。表3-3 三明市综合运输大通道总体格局“三纵三横”综合运输大通道通道节点主要交通基础设施对应福建“三纵六横两联”布局对应国家“6轴7廊8通道”一纵三沙永中部大通道沙县、三元、永安南龙铁路、长深高速二纵：杭广通道长三角粤港澳主轴（上海经杭州-南平-广州二纵西部纵向大通道泰宁、建宁、宁化浦梅铁路、浦武高速三纵：浦武通道三纵东部纵向大通道尤溪、大田昌福（厦）高铁、大田广平至安溪官桥高速、尤溪吉木至西城高速二联：厦南通道一横北部横向大通道尤溪、沙县、将乐、泰宁、建宁向莆铁路、福银高速、沙厦高速二横：福银通道福银通道二横中部横向大通道尤溪、大田、三元、明溪、宁化、建49、宁莆炎高速四横：湄渝通道三横南部横向大通道大田、永安、清流、宁化兴泉铁路、泉南高速五横：泉吉通道图3-2 三明市“三纵三横”综合运输大通道规划布局图表3-4 三明市乡镇至县城超过一小时情况区、县乡镇数未通达乡镇（行程时间）乡镇通达率(%)清流2李家乡（85）、灵地镇（82）85大田5文江镇（76）、建设镇（74）、广平镇（91）、奇韬镇（101）77.8尤溪2新阳镇（72）、汤川乡（77）87沙县2湖源乡（66）、郑湖乡（63）80永安2罗坊乡（96）、槐南镇（95）82合计13（现状通达率90%）表3-5 三明市乡镇上互通超过30分钟情况区、县乡镇数未通达乡镇（行程时间）乡镇通达率(%)清流50、7灵地镇（47）、长校镇（51）、沙芜乡（41）、赖坊乡（52）、余朋乡（40）、李家乡（42）、里田乡（35）46宁化3曹坊镇（33）、治平畲族乡（48）、水茜镇（43）82大田2前坪（49）、文江（82）、奇韬（100）83.3尤溪5管前镇（36）、尤溪口镇（34）、汤川乡（34）、溪尾乡（51）、八字桥乡（54）67沙县3大洛镇（36）、南霞乡（43）、郑湖乡（36）70将乐3黄潭镇（41）、万全乡（53）、白莲镇（35）77泰宁4梅口乡（35）、开善乡（37）、大龙乡（56）、新桥乡（44）56建宁1客坊乡（37）89永安3安砂镇（42）、槐南镇（60）、罗坊乡（69）73合计31（现51、状通达率76%）表3-4、3-5表明了乡镇至县城、乡镇至高速互通的便捷情况，与三明其他县区市相比，乡镇至县城超1小时的比例与数量均为三明最高，说明广平、建设、奇韬、文江等乡镇至县城缺少快速联系；从乡镇上高速互通超过30分钟情况来看，莆炎高速部分路段通车，便利了大田北部乡镇便捷上高速，大田尚有前坪、文江、奇韬等3个乡镇上互通时间超过30分钟。对标三明市十四五综合交通运输发展规划指标，普通国省干线二级以上比例为80%，陆域乡镇30分钟上高速比例85%，乡镇通三级公路比例100%，中心城区公交站点500米覆盖率达95%。可作为大田十四五规划的参考指标。表3-6三明市“十四五”时期综合交通运输发展规划52、指标类别指标名称单位2020年预计值2025年规划值规模结构(5个)铁路通车里程公里490840高速公路通车里程公里9071000普通国省干线公路二级及以上比例%70.780机场年旅客吞吐量/年货邮量万人次26/25960/600县（区）客货运枢纽覆盖率%66.7100便捷高效(5个)陆域乡镇30分钟上高速比例%6885乡镇通三级公路比例%98100较大自然村（20户以上）通硬化路比例%7585建制村通双车道比例%4660各县（市）中心城区公交站点500米覆盖率%95绿色智慧(5个)客货运输周转量能耗下降率%5.8客货运输二氧化碳（CO2）排放下降率%6新能源公交车比例%8792市区公共交通占53、机动化出行比例%4043科技治超点个39平安可靠(2个)交通运输事故死亡人数下降率%5设区市网约车车辆、驾驶员双合规订单率%50推进高速公路便捷通达：持续推进大田广平至安溪官桥高速公路建设，积极融入大武夷旅游联盟和闽西南（厦漳泉）旅游经济协作区，构建与沿海厦漳泉都市圈之间的便捷通道，实现大田县1小时到达三明市区。力争开工建设沙县至大田广平高速公路，将安溪至大田高速延伸至沙县，形成厦门至三明的又一快速通道，有利于缓解厦沙高速拥堵状况，加强福银通道、莆炎通道、泉南通道之间的横向联系。建设通用集散型货运枢纽，强化公铁联运，新建兴泉铁路大田客货运枢纽连接线。打造整体联动货运新格局。按照“产业融合、整体54、联动、协同发展”的思路，发挥大田、尤溪等矿产、农贸资源优势，沿向莆铁路、厦沙高速、福银高速、泉南高速等综合运输通道，建设大田县润达物流中心、福建腾睿物流园等交通与产业融合发展的物流节点，打造农贸物流发展带、商贸物流发展带和工贸物流发展带。3.3“十四五”社会经济发展形势2016年至2020年，大田县地区生产总值稳步上升，发展势头良好。同时大田县切实大力推进三产提质升级，引导产业结构持续优化，促进发展提速，结构提优。图3-3 大田县2016-2020年地区生产总值图3-4 大田县2016-2020年三大产业比重情况4. 总体要求4.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党55、的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市、县委、政府各个时期决策部署，准确把握交通现实基础、宏观背景和发展趋势的基础上形成交通运输发展规划的总体思路。坚持交通强国和乡村振兴发展战略，走可持续发展道路，推进大田县经济建设；加强交通工作的前瞻性、科学性和系统性，进一步完善公路网络，以补短板、优结构、促融合为重点，着力建设现代化高品质综合立体交通网；坚持从交通发展的实际和特点出发，切实指导和引领交通运输行业实现全面协调可持续发展，着力打造现代化交通运输业；加快区域交通一体化进程，完善各运输服务站点布局，提升县乡村运输能力，持续推动交通物流降本增效，着力构建安全、便捷、高效、绿色56、经济的现代化综合交通运输体系。4.2 基本原则坚持服务为本。以提高人民获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，强化服务大局、服务人民、服务基层，更好发挥交通运输的先行引领作用，支撑重大战略、国土空间开发，服务政治、经济、社会、国防需要。坚持改革创新。突出以改革创新破解发展难题，厘清政府和市场、政府和社会的关系，深化“放管服”，推动制度、政策及管理方式改革，激发创新活力，营造良好的法治化市场环境。坚持新发展理念。牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用好交通发展的重要战略机遇期，推动交通运输高质量发展。坚持统筹融合。强化各种交通方式协调有效衔接，统筹建设、养护、运营、管理各57、环节，推进协调发展。促进交通运输与相关产业融合发展，积极培育新业态、新模式。4.3 主要目标“十四五”期间，推进大田县综合立体交通网规划建设，加强路网有效衔接，发展公交优先的城乡客运体系，建立交通旅游融合发展模式，推进智慧绿色交通发展，力争在“十四五”末基本实现大田县3小时省内交通圈，融入闽西南协作区协同发展。构建大田“346”交通圈：各乡镇、工业区、重要旅游景点“30分钟上高速公路”；各行政村“40分钟内到达所在乡镇政府”；乡镇“60分钟内到达县城”。在“十四五”末基本形成“以县城为中心，乡镇所在地为支撑，高速公路互通及火车站为节点，综合交通网络为依托”的道路网络结构，构建路网通达、客运一体58、的交通运输体系，同时加快发展旅游交通，实现乡镇、村镇间的互通互联，积极发展绿色交通。表4-1大田县“十四五”时期综合交通运输发展规划指标指标名称单位2020年预计值2025年规划值铁路通车里程公里060.3高速公路通车里程公里60.6143.8普通国省干线公路二级及以上比例%8085陆域乡镇30分钟上高速比例%83.395乡镇通三级公路比例%55.580乡镇至县城60分钟通达率%77.895各县（市）中心城区公交站点500米覆盖率%95客货运输二氧化碳（CO2）排放下降率%6新能源公交车比例%6772科技治超点个46交通运输事故死亡人数下降率%55. 建设现代化高质量综合立体交通网络5.1推进59、高速公路网络建设 十三五末期，大田县境内现状高速为泉南高速，东至泉州，西达永安，在大田设吴山、石牌、上京、桃园四个出入口。“十四五”时期，随着莆炎高速（大田段）、莆炎支线田安高速（大田段）建成通车，大田县将形成“两横一纵”“工”字形高速公路网络格局，大田县高速公路网不断优化，与周边各市县联系加强。表5-1 大田县“两横一纵”高速公路网骨架网名称一纵莆炎支线田安高速大田段两横一横泉南高速大田段二横莆炎高速大田段1、莆炎高速大田段新建工程莆炎高速公路起点在福建省莆田市秀屿区(湄洲湾)，经过福建、江西、湖南3省，终点在湖南省株洲市炎陵县。是国家高速沈海高速公路（G15）的一条联络线，是2013年印发60、的国家公路网规划（2013-2030年）中的一条新增国家高速公路，沿线主要控制点为：湄洲湾港区、莆田、福州永泰、尤溪、三明、明溪、建宁、广昌、吉安、泰和、井冈山、炎陵。大田县境内由尤溪县新阳镇沿西北方向入境，于文江乡大安村设奇韬互通与规划G534相接，而后设文江溪1号、2号特大桥跨越文江溪，至大田县广平镇栋仁村，设广平互通与省道S306相接，路线继续向西，终于三元区莘口镇。主要经过梅山镇璞溪村、沧州村，文江乡桥下村、大安村，奇韬镇文经村、桃东村、桃舟村，广平镇苏桥村、元沙村、铭溪村、栋仁村、东景村、西园村。线路全长约31.8公里，总投资约52.39亿元，采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度61、100公里/小时，路基宽度33.5米。项目于2017年10月动工建设，尤溪中仙至大田广平段于2021年1月建成通车。2、莆炎支线田安高速大田段新建工程2017年1月省政府以闽政201710号文福建省人民政府关于福建高速公路网规划（2016-2030年）的批复批准将大田广平至安溪官桥列入第五横国高莆炎线支线的省高速公路网。该项目北起大田广平镇苏桥村接莆炎高速公路K207+300处，途经建设镇、汤泉村、太华镇、西埔村、张地村、魁城村、宋京村、均溪镇，终点位于大田县石牌镇长溪村接泉南高速公路K140+650处，新建里程51.38公里；采用高速公路标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，双向四62、车道，沿线共设置枢纽互通2处，一般互通（建设、太华、均溪）3处。表5-2 大田县“十四五”高速公路网建设项目表项目名称建设性质技术等级建设年限莆炎高速大田段新建高速2017-2021田安高速大田段新建高速2020-20253、 泉南高速G72（大田段）已建成工程泉南高速是指泉州至南宁高速公路，是国家“7918”高速公路网中的第15横，起点位于沈海高速（G15）晋江枢纽，途经泉州的晋江、鲤城、南安，三明的大田、永安、明溪、清流、宁化等县（市、区）后出福建，再经江西、湖南、广西，终于广西南宁市，全程1635公里。大田县境内从吴山金鸡崎（永春界）入境，途经大田县吴山、屏山、石牌、上京、桃源五个乡镇263、5个村2个国有林场，设吴山、石牌、上京、桃源四个互通口，吴山、上京二个服务区。按双向四车道高速公路建设标准设计，时速80公里，长60.61公里，路基宽24.5米，路面宽21米，桥涵荷载汽-25，工程总投资40.6亿元。2006年1月动工，2008年12月25竣工通车。5.2完善“两纵两横” 普通国省干线公路网“十四五”期间，大田县的国省道路网包括省道S217、国道G235、国道G534、国道G356四条，形成“两纵两横”普通国省干线公路网。大田县继续推进“两纵两横”国省道公路网的提级改造与互联互通工作。1、国道G235G235起点位于江苏省新沂市，终于广东省海丰县，南北纵跨江苏、安徽、浙江、福64、建、广东五省。大田境内段全长约77.5公里，境内的走向为尤溪界进入大田经梅山、湖美、均溪、石牌、谢洋、武陵等乡镇，终于龙岩漳平界，总投资29亿元。按二级公路标准建设，分三期实施：一期均溪溪柏林至石牌长溪段10.061公里（2017年完工）；二期均溪溪柏林至梅山德州段41.707公里，已于2021年7月27日建成通车。三期起于石牌长溪村（接G235一期工程），终于谢洋乡溪底（与龙岩市漳平县交界处），路线里程25.614公里。2、国道G534国道G534是最新福建省普通国省干线公路网布局规划“八纵十一横十五联”的重要组成部分，大田段起点位于大田县文江乡大中村、文江村、桥下村、至莆炎高速奇韬互通、文65、经村、奇韬镇、龙床村，广平镇、苏桥村、岬头坂、岬底口、莆炎高速广平互通、终点广平镇栋仁村；采用二级公路标准进行建设，设计速度60公里/小时，设双向两车道，路基宽10米，为水泥混凝土路面，路线全长26.91公里，估算总投资9.4亿元。国道G534大田文江塔头至广平栋仁段公路工程（一期）（该项目包括两个工程：大田广平铭溪至栋仁段、大田文江镇至奇韬水泥厂段）。广平铭溪至栋仁段项目目前已完成征迁工作的95%，正在抓紧攻坚完成剩余征迁工作。截止目前，项目已完成路基工程2.1公里，完成路面铺设1.3公里。下一步，施工单位将上足人工、机械，科学合理安排施工计划，抢抓施工进度，尽早完成项目建设。文江镇至奇韬水66、泥厂段：目前已完成代建、监理一体化，设计、施工总承包的招投标工作；工程可行性研究报告、施工图初步设计已获批复，正在积极对接开展项目相关前期工作。3、国道G356为助力乡村振兴，加强农村道路安全，提升上京集镇形象，改善桃源旅游交通条件。推动G356上京集镇段道路实施路面“白改黑”工程，全长3公里。推动G356桃源兰玉至赤头坂路口段道路实施路面“白改黑”工程，全长10公里。4、省道S217路线起于厦门岛演武桥头，终于大田广平，全长约303公里，沿线经过厦门思明、湖里、集美、同安，泉州安溪、永春、三明大田共7个县（区）。在大田县境内途经吴山、石牌、上京、太华、建设、广平等乡镇，在石马岬与G534线（67、平潭至建宁船顶隘）相连，全长103.4公里，已通车使用。表5-3 大田县“十四五”普通国省干线公路网建设项目表项目名称建设性质技术等级建设年限G235三期新建二级2024-2026G534新建二级2020-2025G356上京集镇段道路提升工程改建二级2020-2025G356桃源蓝玉至赤头坂路口段道路提升工程改建二级2020-2025G356连接线（大田上京永安煤业至G356）新建三级2019-20235.3扎实推进农村公路基础设施网络农村公路是农业和农村发展的重要交通基础设施。作为保障农民群众生产生活的基本条件，农村公路历来受到党和国家领导人的高度重视。“十四五”期间，大田县着力提升农村公68、路的服务品质，推进“四好农村路”省示范县创建工作，重点推动“单改双”工作，推进路面路基改造工程，提升道路安全设施，提高农村公路网通达深度，全面形成“畅、安、舒、美”的农村公路体系，构建“外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质”的农村交通发展新格局。全面落实“路长制”，进一步健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”养护分级管理机制，加强农村公路沿线绿化、美化、净化，整治路域环境，开展“四好农村路”示范乡（镇）试点创建工作，积极探索能够适应当地农村经济社会发展特点的农村公路管理养护模式，推动农村公路建管护运工作上新台阶。同时，加大资金投入力度，力争每年新改建农村公路 50 公里以上， 进一步改善城乡居69、民生产生活条件。5.3.1县道公路网规划“十三五”末，大田县已基本形成较为完整的县道公路网体系，县道总里程达到377.2公里。“十四五”期间，大田县继续推进对县道公路网中部分县道进行改造建设，提升道路服务品质，完善大田县综合交通网络。1、文西线（X717）X717起点G534（文江）途经朱坂、大同、建设，终于永安槐南。大田境内31.8公里，现状为四级路，“十四五 ”期间拟提升道路等级，按三级公路标准改造。2、青大线（X718）X718路线起于永安青水，经过桃源镇、桃源村、前厝村、广汤村、广前村，终点位于大田县桃源镇溪尾村，为桃源镇纵向对外交通通道，对沿线村庄出行和经济发展将起到巨大的带动作用。70、“十四五”期间拟拓宽桃源村至广汤村（漳平界）段，路线全长10.3公里。 3、德横线（X726）X726路线经过大田济阳乡大墘村、大儒、泮林村、田厝、大湖寨、济阳村，全长25.466公里。“十四五”期间，为完善道路交通体系，促进济阳发展，拟改建济阳-大乾段，路线总长20公里，三级公路标准,路面宽6.5米，双向二车道。4、湖桃线（X724）X724路线起于湖美乡大尤村，经前坪乡山川村、太华镇大合村、西埔村、万湖村、群团村，华溪村终点位于桃源镇蓝玉村，全长39.7公里，是大田境内重要的南北联系通道。“十四五”期间拟建设起点前坪乡上地村至G235连接线湖美大尤，三级公路标准，路面宽6.5米，双向二车道71、，路线全长20公里。5、文江龙门至太华汤泉镇际公路（新建）为改善文江对外交通条件，新建文江龙门至太华汤泉镇际公路，途经4个村，道路全长13.8公里，按四级路标准建设。表5-4 大田县“十四五”县道公路网建设项目表路线简称技术等级建设规模（km）建设年限建设性质文西线（X717）大田段三级31.82020-2022改建青大线（X718）桃源村至广汤村（漳平界）段四级10.32020-2022改建德横线（X726）济阳-大儒段三级202021-2025改建湖桃线（X724）上地-大尤段三级202021-2025改建文江龙门至太华汤泉镇际公路四级13.82021-2025新建合计95.95.3.2乡72、道公路网规划“十四五”期间，大田县拟改造乡道项目18项，总里程为275.08公里。主要按以下三类对乡道进行建设：1、乡道-“单改双”类：主要针对部分较狭窄、有扩宽条件、通行需求大的乡道以及结合未通双车道的行政村，对乡道进行合理拓宽。2、乡道-改造类：主要针对现状路面破损情况较严重的乡道，对其进行路面改造，如路面修补或路面重铺；对部分通往旅游景点、名人故居等重要乡道进行“白改黑”；或对一些掏空、塌方路段进行路基路面改造。3、乡道-设施提升类：主要针对现状安保设施设置情况较差、标志牌设置情况较差、排水情况较差的乡道，对其进行安全设施提升，完善护栏、标志牌、边沟等道路基础设施。 主要线路有以下几条：73、1、Y023群温线拓宽改造Y023路线起于太华镇群团村，经魁城村、上洋村、西埔村终点位于太华镇温坑村，全长16.774公里，现状道路等级为四级，路面宽度为3.5米（群团-魁城）、4.5米（魁城-温坑）。“十四五”期间拟拓宽水泥路面宽度至6米，四级公路标准，双向二车道，路线全长16.774公里。2、Y024汤星线拓宽改造Y024路线起于太华镇汤泉村，经池园村、德安村、终点位于太华镇高星村，全长16.774公里，汤泉至德安为四级路，水泥混凝土路面，德安至高星为等外路，砂石路面，路面宽度为3.5米。“十四五”期间拟拓宽汤泉至德安段道路，路面宽度拓宽至6米，四级公路标准，双向二车道，路线长8.648公74、里。3、Y068东大线拓宽工程Y068路线起于广平东景村、经西园村、丰庄村、终点位于广平大吉村，四级路，单车道，路面宽度为3.5米，水泥混凝土路面。“十四五”期间拟拓宽东大线，路面宽度拓宽至6米，四级公路标准，双向二车道，路线长7.52公里。4、Y071（文桃线）、Y072（桃建线）拓宽改造Y071路线起于奇韬镇文经村，经桃东村、终于桃舟村，全长3.648公里，Y072路线起于奇韬镇桃东村，终于建设镇建爱村，全长7.332公里。现状道路宽4.5米，四级路。“十四五”期间拟拓宽路面，拓宽改造约5公里，改道新建约10公里。5、Y135（梅武线）拓宽改造乡道Y135梅武线，路线起点位于三阳岬，止于武75、陵，规划路线里程14.055公里，现状为四级路，水泥路面宽3.5米。“十四五”期间拟拓宽，梅武线路线起点接现状旧路，沿山布线经大林、下仔洋、华山、武陵鞭炮厂至路线终点，按照部颁三级公路标准设计，路基宽7.5米，路线全长11.23公里。6、Y054(上国线）拓宽改造乡道Y054上国线，路线起点位于上丰村，止于芳林村，规划路线5.038公里，现状为四级路，“十四五”期间拟拓宽水泥路面宽度至7.5米，双向二车道，路线全长5.038公里。5.3.3村道公路网规划“十四五”期间，大田县拟改造村道（含基础网络项目）3条，里程为19.764公里。主要按以下三类对村道进行建设：1、村道-“单改双”类：主要针对76、部分较狭窄、有扩宽条件、通行需求大的村道以及结合未通双车道的行政村，对村道进行合理拓宽。2、村道-改造类：主要针对现状路面破损情况较严重的村道，对其进行路面改造，如路面修补或路面重铺；对部分通往旅游景点、名人故居等重要村道进行“白改黑”；或对一些掏空、塌方路段进行路基路面改造。3、村道-设施提升类：主要针对现状安保设施设置情况较差、标志牌设置情况较差、排水情况较差的村道，对其进行安全设施提升，完善护栏、标志牌、边沟等道路基础设施。现状村道水泥混凝土路面铺装率为26.76%，规划十四五末期村道水泥混凝土路面铺装率达到35%。现状村道双车道里程仅为1.872公里，十四五期间，持续推进村道“单改双”77、工程，规划十四五末期村道双车道里程达50公里以上。5.3.4旅游道路规划“十四五”期间，大田县将继续推进旅游公路建设，打造大田县红色交通线，建设湖美乡旅游公路，提升改造广平旅游道路、环大仙峰保护区公路，构建造绿色宜人、景观优美的旅游道路体系。1、 大田湖美乡旅游公路建设依据大田全域旅游规划，依托作为福建最大湖面的闽湖资源以及周边的高才坂朱熹讲学处、大田高峰森林公园等省内一流的文化、生态旅游资源，构建以渔樵为特色的休闲旅游景区。规划建设高才-大锣山、林兜-高峰、闽湖湖美库区环湖旅游道路16公里，拓宽旺建-G235、林兜-仁美、元安-G235、宏才-G235、后坑-G235、长坂-G235，总投资78、6000万元，助力湖美乡旅游产业发展。2、广平镇旅游交通基础设施配套项目改扩建北洋崎原始森林至省道217线旅游公路7km；新建五龙山生态旅游景区至万宅银杏小镇旅游公路11km；改造提升镇区、景区公路23km，新建景区内部游步道35km;新建生态停车场2处等。总投资18000万元。3、环大仙峰保护区公路大仙峰茶美人景区是大田唯一的国家4A级旅游景区，环大仙峰保护区公路的提升改建将改善环大仙峰景区的旅游交通出行条件，并提升大仙峰景区的影响力，项目总投资4000万：（1） 屏山至华兴（经许坑丶蒋山丶杨梅丶王坪、内山丶华兴仙峰），全长28公里；（2） 屏山至均溪（经芹阳、玉屏、均溪镇金岭，屏山至六角宫79、（经和坑村），全长36公里；（3） 蒋山至济阳泮林村，全长15公里；（4） 瑞美至六角宫（经和坑）公路,全长10公里；（5） 增加吴山镇、屏山乡茶叶公园核心区至屏山乡蒋山村“肉身菩萨”章公诵经处，与济阳芳林、泮林村连接线路。该线路途经柯山、省级历史文化名村许坑、中国传统古村落杨梅村的“肉身菩萨”章公诞生地时思堂（也是路口乡苏维埃政府旧址）、革命老区村蒋山。该线路串联多处红色旅游、佛教文化资源，对于辐射带动沿线旅游、文化、经济发展，助力乡村振兴意义重大。4、大田县桃源镇睡眠小镇至赤头坂路口提升改造项目改善桃源镇旅游交通条件，对桃源镇睡眠小镇至赤头坂路口道路白改黑升级，改造里程7公里。5.4 加快80、推进铁路建设1、推进兴泉铁路在建工程兴泉铁路由京九线兴国站引出，经赣州市兴国、于都、宁都、石城，三明市宁化、清流、明溪、永安、大田，再经德化、永春、安溪、南安等市县，终至泉州市。至南安后余后，线路客货分线，客线跨越晋江接入福厦铁路泉州站，南安至惠安新建货线接入漳泉肖铁路惠安站。正线全长495公里。 线路功能定位为国铁I级单线电气化铁路，客货共线，设计行车速度为160km/h。建设年限2017-2021。线路在大田县境内全长60.28公里，项目总投资45.84亿元，经桃源镇、上京镇、石牌镇、均溪镇、华兴镇、屏山乡和济阳乡等7个乡镇，设2个中间站（即石牌镇小湖村设货运站，均溪镇红星村岭后设大田客运81、站），3个技术停靠站（广前、溪尾、内山）。兴泉铁路建成将结束大田不通铁路的历史，加快大田融入闽西南的脚步，提升大田对外交通条件，促进区域经济发展，形成连接福建与华中、赣、湘及西南、西北等内陆地区的大能力快速铁路通道，对于促进21世纪海上丝绸之路核心区建设、赣闽粤原中央苏区振兴发展，都具有重要的意义和作用。积极谋划昌厦高铁、福龙高铁设站大田，助力大田形成多模式立体综合交通网络，更好服务大田地方经济发展。5.5着力强化航空衔接依据福建省通用机场布局规划（修订稿），到2030年，基本建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约高效的现代化通用机场体系。全省建成A2类以上通用机场累计达56个，密度达到每万平82、方公里4个左右，全省基本实现以通用机场为中心，30公里范围内全覆盖。依据规划，2026-2030期间，大田将建成A2级通用机场1个，其主要功能是通航旅游、应急救援、公共服务，在十四五期间，应做好大田通用机场的前期工作，为通用机场建设做好准备。该通用机场的建成对完善大田对外交通条件，形成立体交通网络提供支撑。图5-1 通用机场远期建设规划布局41大田县“十四五”交通运输发展规划5.6完善交通场站建设新建大田县客运接驳站，为区域级客运枢纽，重点服务于区域交通换乘衔接，辐射大田县域及周边区域。规划范围总面积15亩，总建筑面积26000平方米，建设站房、发车位、停车场（库）、站前广场、保修车间、生产辅83、助设施、公共厕所、职工生活用房和商场等设施。预计投资25000万元，建设期限为2021-2025年，项目建成后可实现多种交通方式的快速衔接换乘，实现城区与各乡镇、景区、工业园区，县域与市域之间客流的快速衔接换乘。以各乡镇综合运输服务站为片区级客运枢纽，服务乡镇中心，辐射片区重要客流集散点，满足多种交通方式集结换乘。大田县广平镇汽车运输服务站建设项目项目用地面积5000平方米，新建候车楼1000平方米，配套建设停车场、发车位以及景观绿化给排水等设施。项目总投资1200万，建设期限为2022-2023年，项目建成后将便利居民出行，促进区域经济发展。表5-5 大田县枢纽场站体系等级枢纽、场站名称主要84、功能换乘设施主要服务区域区域级客运枢纽大田客运接驳站大田县最重要的客运枢纽，区域范围各省市县到达大田县的主要换乘集散点高铁、城市（乡）公交、出租车等全县域片区级客运枢纽各乡镇综合运输服务站主要服务于各乡镇之间以及乡镇中心与乡村间的客流出行城市（乡）公交、旅游大巴等各乡镇候车亭根据普通国省道沿线人口布设，可结合当地产业旅游等特殊要求，为乘客提供临时休憩场所5.7加强信息平台建设全面推进智慧交通体系建设，通过高新技术汇集交通信息，对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管控支撑，使交通系统在大田县域甚至更大的时空范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力，以充分保障85、交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率和管理水平，为通畅的公众出行和可持续的交通运输发展服务。建立完整和相对稳定的业务和应用架构，覆盖全县公路交通运输管理与服务的所有业务领域、相关单位和部门；建设和改造应用系统，继续推进大田县“智慧路长”信息化管理平台建设，针对道路建设和运营管理等具体功能模块，继续加强和延展，提升道路交通运输的效率，增强道路交通运输系统的安全性。同时建设智能公交系统，主要包括营运监控、动态调度、智能排班、营运分析、视频监控等多个功能模块，通过先进的5G无线视频传输技术实时了解站台乘客候车情况，进行实时调度，确保车辆合理分布，满足乘客出行需求。建立科学合理的数据平86、台，实现交通运输政务数据的全面汇聚和统一管理，数据质量合格率不低于95%，数据更新及时率达100%，实现政务信息资源100%共享。同时，积极拓展外部数据采集渠道，通过交换获取其他政府部门的政务数据和平台型企业的交通数据，不断丰富数据资源内容，为大数据分析提供支撑。继续完善车辆路面动态检测技术监控及货车超限超载卸载点建设，促进道路信息化建设，在源头做好安全工作。建立线上信息系统和线下服务窗口相融合的“大服务”模式，实现服务事项全程网上办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”，推进“不见面审批”，提高行政效率，促进行政公平。加强与平台型交通信息服务企业合作，创新合作模式，共同开发市场需要的服务产品，实现87、政府、企业、公众多方共赢。建立完备的信息化发展保障架构，从管理和技术等方面制定一整套柔性包容、完备可靠、持续适用、严谨科学的政策制度和标准规范，保障网络和信息安全，保障信息化项目建设与运行顺利，营造大田县智慧交通发展的良好环境。6. 推进现代交通运输服务业提质增效6.1推进现代化客运体系建设6.1.1对外客运体系“十四五”期间，持续优化市际客运快线，完善与厦漳泉、福莆宁等都市区域为主的市际快速班线服务，打造精品线路；积极推动大田县跨县班线的升级改造工作，加强与三明市区及其它县域客运公交的合作。表6-1 大田汽车站发车线路表序号起终点班次序号起终点班次1大田-广州211大田-仙游22大田-永春188、12大田-石狮23大田-晋江213大田-安溪14大田-莆田214大田-漳平25大田-武夷山215大田-漳州26大田-福州416大田-泉州27大田-厦门217大田-南安18大田-德化218大田-剑斗19大田-龙岩219大田-武陵310大田-南平120大田-同安1从表6-1可知，除了宁德以外，大田县均有开通到福建各市的客运班次，其中开往泉州、福州、厦门、莆田线路班次较多，为融入闽西南协同发展，建议增加部分班次，加密至三明、沙县机场的客运班次。6.1.2对内客运体系“十四五”期间，大田县形成以城区、铁路客运站为核心，乡镇村庄为节点，并以高效方便的换乘系统为依托，覆盖全、出行便捷的城乡公交体系，实现全89、县公交车线路全面覆盖城区及各乡镇集镇区、各行政村、各类产业园区和重要旅游景点。“十四五”期间，大田县拟规划形成三个层次城乡公共交通线网。第一层次：一级线网，即以大田县城区与铁路站为中心，通往各乡镇集镇区，大仙峰茶美人景区、灵动济阳景区、桃源里花海乐园景区、五龙山生态旅游景区，大田五彩大石景区等A级景区的公交线路；第二层次：二级线网，即乡镇之间以及主要景区之间的公交线路；第三层次：三级线网，即乡镇到下辖村及村与村之间的公交线路。1、城区公交“十四五”期间，大田县拟对公交线路进行延伸和优化，对城区公交线路和站点进行排查，持续更新城区公交站牌；对有条件的站点进行港湾式公交站台改造。进一步加强城区与东90、部新城等片区的联系，改善新城新区公共交通条件；拟规划开通城区与铁路客运站的公交专线，推动规划线路的站点设置工作以及车辆购置工作；加强投资力度，致力于购置新能源公交，淘汰老旧、高污染、高排放等公交车。2、城乡（镇）公交“十四五”期间，统筹大田县域内以及乡（镇）、行政村各级节点之间的居民出行需求，探索符合大田县的城乡客运一体化发展模式。以城区为中心，公交线路向镇区、行政村延伸，按规定的编码路线、站点、时间和车型来实行公交扩散式地运营和管理。采取以公交为主，沿途经过或位于道路旁的村庄以少量定线定班及定制模式进行补充的发展策略。该模式下公交能直达行政村，构建城区、乡（镇）、行政村之间一体化的交通网络的91、发展模式。建议新增大田县县城至建设镇、石牌镇、吴山镇、文江镇、华兴镇、前坪乡公交线路。3、乡（镇）村公交“十四五”期间，推进农村客运村村通客车工作，在大田县域内投放小型乘用车，规定运行线路需要服务到所有行政村。以乡镇为单位，将未通客车的行政村划分为若干区域，按区域的大小和行政村数量确定“村村通”客车数量，每个区域由一辆以上车辆负责该区域内行政村通客车任务。在完成规定的农运班次后，还可提供乡镇及其他单位公务用车等服务。6.1.3提升客运出行服务品质1、 强化举措打造智慧出行服务推广道路客运联网售票系统，选择重点综合客运枢纽，以智能化手段推进多种运输方式之间信息对接、运力匹配、时刻衔接、集散协调。92、支持车联网、智慧交通、车路协同平台等领域发展，推进物联网感知设施规划布局，深化物联网、信息平台在公众出行领域的应用。2、统筹优化提升公共交通服务品质完善城市公共交通服务网络，创新服务方式、提高服务品质。鼓励便民自行车、共享单车等出行新业态发展，通过设置便民自行车点、公交车微循环站点等措施，解决出行“最后一公里”问题，提升城市出行效率。大力推进城乡公交、自行车等公共交通方式一体化发展，形成多层次、一体化的公共交通服务体系。6.1.4助力全域旅游服务提升，打造“交农旅”深度融合的新名片按照大田全域旅游规划，按照一轴两带的旅游空间总体布局要求，重点打造仙峰茶缘山地旅游专线、诗意田园耕读体验专线、闽湖93、滨水度假专线三大主题旅游线路。确保新建公路建成后即成为美丽公路；通过白改黑、路域环境整治等措施，提升现有公路的路容路宽和服务水平。持续深化美丽公路内涵，围绕美丽公路+特色经济、美丽公路+乡村旅游、美丽公路+历史文化等方式融入经济社会发展大局，提升公路服务品质。提升交通运输旅游服务功能，加强交通与景区景点连接，建设“快进慢游”的综合旅游交通网络，完善交通沿线公共服务，拓展交通设施旅游服务功能。加快美丽交通走廊建设，串联各组团的旅游或农产品优势资源，形成多个主题鲜明的旅游风情道,实现跨区域融合发展的“美丽纽带”。完善公交线网，开通定制公交线路，新增旅游和农产品采摘等区内特色公交线路，提供方式多样且94、换乘便利的公交服务。加快完善大田与各地级市之间的区域旅游专线，拓宽旅游服务范围。6.2推进现代化货运体系建设6.2.1货物运输能力分析2019年，货运量完成2598.43万吨,同比增长15.45%,货运周转量完成273769.93万吨公里,同比增长9.11%。平均货运距离105.35公里。“十四五”期间，随着高速公路、国道干线以及农村公路网完善、物流和快递行业快速发展、运输设备优化等，大田县货物运输能力将不断提升，同时货物运输需求也将不断加大。结合大田县“十三五”时期货物运输发展，对大田县“十四五”时期货物运输能力进行预测，如表6-2所示。表6-2 大田县货物运输能力预测年份货物周转量（万吨公95、里）增长率（%）2019273769.939.11预测值2025434438.5-“十四五”期间，大田县货物周转量将大致以8%的平均增长速度增长。至2025年，大田县货物周转量大约将达到434438.5万吨公里。6.2.2完善县乡村三级物流网络为推进大田县农村电子商务发展，建立县、乡、村三级物流体系，提高物流投递和收寄效益，优化快递发展，着重解决由乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题。县、乡、村三级物流体系建设项目，计划总投资1200万，整合大田现有电商企业物流配送服务需求和物流资源，实现对全县网购商品的集中处理和对乡（镇）、村服务站（点）的共同配送，完善“一县一仓配中心、一乡一中转仓、一村一网96、点”的县、乡、村三级物流体系，解决农村快递“最后一公里”的收寄和配送问题，实现快递到乡镇，配送到农村。建设开放的物流平台，全面降低社会物流总成本，打通双向物流。具体建设内容如下：（一）建成县级物流仓配中心，面积1500以上，具备仓储、分拣、包装、配送、转运、快递等功能，配备相应物流辅助设备和IT设备；（二）建成17个乡镇（除均溪镇外）各设立1个乡（镇）物流中转仓，负责快递包裹的中转配送等，面积30以上；（三）建成187个行政村物流服务网点，面向农户提供包裹快递的揽收与配送，覆盖全县重点行政村，面积10以上；（四）配备“县-乡”干线厢式车和“乡-村”三轮摩托车，包括车辆购置和社会物流运力资源的整97、合；（五）建成电商仓储配送公共平台，实现仓储、配送的信息化管理，提升物流各环节作业效率；（六）全县至少设立4条配送线路，在全县范围内最低实现“县到乡T+1、县到村T+2”的配送时效；（七）降低物流成本，规范收费标准，在本公司免收乡村物流快递二次费用的基础上，进一步引导全县社会快递改变二次收费现象。乐顺物流园，位于大田县石牌镇小湖村，功能为综合办公、集装箱运输、冷链运输、铁路运输配套服务、仓储、物流信息交易以及停车、汽车维修等服务，项目总用地25 亩，建筑面积5.8万平米。宸韬货运中心，位于大田县奇韬镇五龙鼎珠地块，功能为大宗货物配送中心、农村电商快递物流中心、运输、仓储、农产品加工、停车、汽修98、住宿、餐饮等配套设施，项目总用地25亩，建筑面积1.86万平米。6.2.3快递行业发展“十四五”期间，以“互联网+”快递为发展方向，坚持转型升级，坚持提质增效，稳步推进大田县快递行业发展，力争“十四五”末基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全县的服务网络。鼓励快递企业通过战略合作、兼并重组等方式实现资源整合和优势互补，通过“园区+快递”的融合发展新模式，依托县级物流园区形成县级快递中心，建设现代化立体仓库和信息平台，推广应用自动化、信息化技术装备，提升处理能力和运营效率，实现产业集聚、经营集约、功能集成。推动快递企业主动参与城乡综合便民服务，与乡镇99、综合服务站、连锁商业机构、便民服务设施、社区公共服务中心、机关学校等开展多种形式的投递服务合作。建设农村快递服务站点，与交通、农业、供销、邮政等合作，整合多种农村基层公共服务平台，实现“村村通快递”。深化“互联网+”快递，推进创新发展，加强移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术在快递企业管理、市场服务和行业监管中的应用。加大数据信息集成应用，推动实现业务平台一体化，提升运输、服务和安全保障能力，实现快件自动分拨和快速转运。推广数据分单、数据派单等技术应用，提高生产效能。推动快递业与相关产业联动发展，以平台经济为核心引导快递企业与电子商务企业深度合作，构建合作发展平台，推动供应链上下游100、资源整合。引导快递企业与现代农业联动发展，为特色农产品提供包装、仓储、运输的标准化定制化服务，发展农产品冷链快递，提供适应农业生产季节性特点的快递服务。鼓励有条件的快递企业将乡镇、农村网点纳入企业信息化系统统一管理，确保快件跟踪信息完整。推进快递服务现代农业的典型示范，以点带面，逐步推广。以“互联网+”监管为主线、邮政业大数据应用为核心，加强寄递渠道安全监管能力建设。通过完善监管手段，提升监管信息化水平，实现动态可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管理、责任可追踪等“五可”目标，有效保障邮件快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实。健全快递企业安全责任体系，加强对安全生产责任制落实情况的101、监督考核。强化对重要活动时期寄递渠道的安全管理，加强对违规寄递危险化学品等行为的研究防范，坚决遏制重特大事故发生。加强寄递安全宣传引导，提升寄递用户安全用邮意识。强化部门协作，加强与公安、烟草、禁毒、反恐、市场监管等各部门的联勤联动，切实形成落实寄递业安全管理齐抓共管格局。鼓励快递企业推广应用节水、节电、节能等新技术新设备，提高资源复用率，降低生产成本。推广应用新能源运输装备，淘汰老旧车辆。加强绿色快递、节能环保等培训力度，提升企业和从业人员环保意识，宣传绿色快递理念，营造绿色快递环境。6.3推进驾培、维修行业发展1、加强驾驶员培训管理，打造良好培训品牌进一步加强摩托车安全管理，提高摩托车驾驶102、员的安全意识，扩大摩托车驾驶员培训班的规模以及覆盖率，对摩托车驾驶员进行交通安全教育。加强驾驶员培训机构上报培训学员监督管理，做好培训学员的学习科目及培训记录审核，使摩托车驾驶员掌握扎实的摩托车驾驶基本技能。全面彻底清理、整顿和规范，理顺汽车驾驶员培训行业管理，打击取缔非法培训，规范培训行为，建立一个培训秩序井然，竞争公平，收费合理，教学规范，培训质量可靠的驾驶员培训市场体系，打造一个开放性的、公平性的、具有竞争关系的培训行业。以提高驾驶员培训机构教学质量、办学标准为目标，提升对驾驶员的训练水平，使驾驶员掌握扎实、良好的驾驶技术，进而促进道路交通中的安全。 “十四五”期间，应持续大力推进大田县103、驾驶员培训规范化、制度化，开展驾培行业专项整治行动，整改存在安全隐患和驾校管理不规范等问题。进一步提高全县机动车教练员职业道德和交通安全意识，开展教练员再教育培训活动，打造出健康竞争的驾驶员培训环境。加快一级汽车驾驶员培训机构以及摩托车驾驶员培训机构的创建，提升县域驾驶员培训机构的覆盖面，提高驾驶员培训水平，促使道路交通运行质量提高。联网技术的发展也是推动科学管理手段发展的关键要素，推进借助互联网技术在驾驶员培训中的应用，形成更加高效优质的针对管理人员的培训和管理，进而加强培训市场的科学规划。2、扩大机动车维修企业规模建立健全机动车维修经营备案制度，及时公布相关信息。机动车维修经营由审批制（许104、可）改为备案制，减少政府干预市场，让市场决定资源配置，通过建立标准、诚信、健康有序的市场竞争环境，让行业逐渐走向规范。“十四五”期间，应持续大力推进大田县机动车维修企业的规模，在现有规模上，一类二类维修企业达到乡镇全覆盖，三类维修企业覆盖建制村100%，保障机动车性能，加强出行道路安全。与诚信评核有机结合，对评核不达标的机动车维修企业，列入黑名单。向社会公布已备案的机动车维修经营者名单并及时更新，便于社会查询和监督，促使机动车维修经营者加强自律，合规经营，提升经营管理水平和服务能力。3、实现电子档案建设全覆盖汽车维修电子健康档案系统依托信息化技术构建, 真实、可靠采集车辆维修记录，为每辆汽车建105、立“一车一档”维修电子健康档。电子档案信息系统的搭建便于其车辆检测、维护与维修，实现阳光下消费，可有效地实施行业管理，提高行业管理的工作效率和质量，维护消费者和经营者双方的合法权益，保证车辆维修质量，确保在用车辆的运行安全和环保。“十四五”期间，继续加大汽车维修电子健康档案系统的宣传力度，让广大机动车维修经营者更多了解机动车维修业实行备案制的意义和办理流程，推广应用全国汽车维修电子健康档案软件工作，实现大田县县域机动车维修企业汽车维修电子健康档案全覆盖，对车辆进行规范化，实现汽车维修的数字化管理，提高工作效率。6.4提高安全应急保障能力1、 健全体制机制健全完善道路交通安全源头监管机制，推广应106、用“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置。加强对低速电动车生产、销售、道路通行的安全监管，严格落实机动车检验、维修、报废等监管，严厉打击生产、销售不合标机动车、非法改装、拼装和逾期未检验、未报废等违法违规行为。健全完善道路交通安全隐患排查治理机制，对新、改、扩建公路项目推广安全性评价，安全设施未验收或验收不合格的不得通车运行。加大对临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁、交叉路口的隐患排查，将逐年排查出的事故多发和危险隐患点段，推动隐患整治措施落到实处。健全完善公路交通安全防范管控机制，“十四五”期间，每个建制村配备交通安全协管员，国省道沿线村主要出入口100%建成交通安全示范劝导站。整合道路视频监控107、资源和信息共享，逐步实现信号灯、电子警察、卡口监控覆盖县域主要路口路段。完善、优化高速公路“超限黑名单”工作机制，全面实施入口称重检测。加强重点时段、恶劣天气条件下旅客运输事故防控和安全监督管理，加强危险货物常态化安全管理，提升信息化对安全运行监管的支撑。健全完善道路交通安全管理责任机制和道路交通安全宣传教育机制，建立完善重安全生产事故教训汲取的工作机制，努力避免重特大事故，坚决防范和遏制重特大道路交通事故，实现“十四五”期间全县道路交通事故死亡人数、较大交通事故起数的年平均数与“十三五”期间年平均数相比均下降5%以上。2、落实强化责任督促企业落实安全生产主体责任，依法依规设置安全生产管理机构108、，配足安全生产专职管理人员，细化并落实全员安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立安全生产权责清单，厘清和明确行业内部安全管理职责。加强安全生产工作调研，重点掌握和了解基层一线安全生产工作面临的实际问题和突出难点，制定并实施针对性的解决方案，做好典型案例和经验做法的推广复制。加强安全生产工作落实情况跟踪督办，确保各项工作任务按时保质顺利完成。建立健全安全生产责任考核制度，科学设定考核评价指标，推动实施安全生产考核评价工作。完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处109、理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。3、构建双重预防体系加强安全生产形势分析研判，建立和完善与气象、应急管理、自然资源等相关部门的联系协调机制，提前部署预警预防工作，做好信息发布、新闻宣传、舆论引导和应急准备。充分运用大数据、物联网等技术，提升安全生产预警预防智能化水平。加强安全风险管控，根据道路铁路水路运输、港口营运、公路铁路水运工程等重点领域风险等级判定指南，指导督促企业有效开展安全生产风险辨识、评估和管控，对重大安全生产风险严格实施备案管理。加强跨行业跨部门跨地区安全风险联防联控，有效防控系统风险和区域风险。加强隐患排查治理，根据道路铁路水路旅客和危险货物运输、危险货物港口作业、公110、路铁路水运工程等重点领域重大隐患分级判定指南，明确安全生产事故隐患分类分级标准。督促企业开展隐患排查治理工作，建立并严格落实重大隐患挂牌督办制度，建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台。4、提升安全保障能力推进基础设施建设，加大公路、铁路、水路、站场等交通基础设施的安全设施投入力度，结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、隐患隧道整治等。继续推进船型标准化、车型标准化，加快老旧车船更新改造工作，提升运输装备安全性能和本质安全水平。加强监管应急装备设施建设，配备必要的安全生产监管执法装备及现场执法、应急救援用车。发挥市场推动作用，鼓励和支持行业管111、理部门通过政府购买服务方式引入第三方开展安全生产监督检查和安全评估等技术服务。积极推进实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与企业安全生产管理作用。大力推进交通运输安全生产信用体系建设，完善安全生产违法违规行为信息库，实现区域间违法违规行为信息共享，制定发布安全生产黑名单管理办法，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制。5、提高应急保障能力依托大田县交通运输突发公共事件应急指挥中心，持续改进应急处置工作，健全应急工作体制机制，完善各类突发事故应急预案，建立完善应急处置专家库，对应急处置工作和应急演练开展后评估工作，全面梳理和分析工作成效和漏洞，不断健全完善应急体系，切实提升应急处置能力。加强112、跨部门的信息共享和协调联动，完善交通运输运行调度与应急指挥系统。进一步完善干线公路网应急管理体系和处置平台，提升完善内河航运搜救系统建设。打造事故应急响应规范，事故信息报送及时，事故研判分析准确的应急保障体系。6、提升从业人员素质加强队伍建设，加强安全生产监管队伍建设，进一步健全安全监管机构，优化人员结构，加大专业化人才引进和培养，重点充实基层一线监管和执法人员，完善基层监管队伍激励机制。强化培训教育，大力实施从业人员安全素质提升工程，建立健全从业人员安全教育管理制度，提升从业人员安全素质，研究建立交通运输安全生产教育服务平台，将从业人员安全素质提升纳入现代交通运输职业教育人才培养体系，针对关113、键岗位从业人员开展安全素质继续教育。加强港口危险货物储存单位、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力实施考核，分领域制定实施考核管理规定。7、弘扬安全文化充分利用官方网站、微信微博、移动客户端、手机短信等平台强化安全生产法律法规和安全常识的公益宣传和教育引导。开展安全生产宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。积极组织开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等宣教活动。开展企业安全文化建设，积极引导推广安全体验项目和技术，模拟危险情形、灾难后果、应急救援等场景，开展安全操作行为、设备设施使用、安全作业流程等体验。6.5提114、高交通综合执法能力1、 加强执法队伍建设提升执法人员综合素质，持续组织执法人员参加全省交通综合行政执法队伍军事化训练、交通运输突发事件应急演练等，提高理论水平和综合实战能力；适时组织队伍开展练兵比武、交通执法法律法规知识竞赛活动，提高知法、执法、用法能力；实行资格考试和集中轮训制度，落实执法证件管理制度。强化执法人员作风建设，以社会主义法治理念与核心价值观教育为主线，开展有主题、有内容、有评比的学习教育活动，不断提高思想政治理论水平、不断提升执法队伍形象、不断提升执法工作效率、不断提升自我约束能力，解决深层次矛盾与问题，提升人民群众满意率。2、 完善基础设施建设完善执法场所、执法装备建设，推进115、道路执法站标准化建设，力争执法队伍配备特种专业技术执法车、一般执法执勤车，配备专业取证及防护设配，统一执法队伍工作服装。加强执法信息化建设，完善并提升现有综合执法信息系统，建设执法大数据分析研判系统、综合执法非现场取证系统。3、 强化行业执法监管强化道路运输市场执法监管，健全完善道路运输执法监督检查制度，科学制定和严格落实日常执法监督检查工作计划，突出对重点时段、区域、领域的专项集中治理，依法严格查纠各类违法道路运输行为；深化公安交通联动协作机制，着力提升联合执法成效，保持道路运输执法监管高压态势；注重先进科技设备在道路运输执法监管中的应用，通过对重点场站、路段的信息化监控，提升执法案件查办效116、率。着力实现道路运输市场秩序良好，促进道路运输生产安全与稳定，保障人民群众安全便捷出行。强化公路路产路权的保护，加强日常公路执法监督检查，对路域环境问题突出的路段进行整治；持续开展涉路违法行为专项整治行动，联合相关部门开展路域环境专项集中整治。加强公路超载超限治理力度，在重要路段、重要桥梁隧道等重要节点设立超限超载不停车检测系统，实行非现场执法，充分发挥科技治超的力量。实现公路路域“八个无”的工作目标，营造“畅、安、洁、优”的公路通行环境。4、 规范综合执法行为根据国家、省市相关文件要求，完善交通综合执法程序，逐步实现工作职责清晰化、工作要求具体化、工作内容系统化、工作流程规范化。完善违法执法117、举报投诉制度，及时查处群众举报、媒体曝光的典型案件。创新综合执法新方式，运用“双随机”抽查的科学方法，运用市场、信用、法治等协同监管及大数据等信息化手段，推进执法监管现代化。完善行政问责机制，自觉接受外部监督，健全执法过错责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，坚决纠正行政不作为、乱作为、粗暴执法、趋利执法等违规违纪现象。5、 加强综合执法宣传运用“一网一微一报”，及时发布交通综合执法资讯，加强与主流媒体沟通合作，积极报道、稳妥宣传。健全新闻发布机制，完善新闻发布支撑机构，建立 “一人在前、团队支撑”的新闻发言人制度的发布机制；做到应急宣传与应急处置工作同步启动、同步118、进行、同步评估。6.6打造现代化治理体系1、扎实推进“放管服”改革创新监管方式，推进交通运输新业态包容审慎监管，推进交通运输领域“互联网+政务服务”，推动交通运输审批事项“一窗受理”、“一网办理”。完善事中事后监管长效工作机制。深化交通运输综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。健全交通运输依法决策机制和决策程序，扩大行政决策公众参与度。开展法治宣传教育，提高交通行政人员法治思维和依法行政能力。2、完善行业管理体制机制深化综合交通运输管理体制改革，完善跨方式、跨部门、跨区域综合交通运输协调机制。健全以“双随机、一公开监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善交通科技119、创新体制，优化科研资金投入机制。3、深化交通运输行业改革完善交通运输产业政策，建立公平开放、统一透明的交通运输市场，支持民营企业发展。完善市场准入和退出制度，分类建立负面清单，打破交通运输领域行政性垄断和市场垄断。健全法律法规标准体系，加快推进综合运输领域法律法规制订，加快完善适应高质量发展要求的标准体系，健全交通运输工程、运输服务等标准。建立完善交通运输信用体系建设政策体系框架，加强事前、事中、事后信用监管，同步完善信用修复机制。加强诚信文化宣传，引导行业协会、社会信用服务机构参与信用建设。627.交通重点建设项目和投资估算7.1重点建设项目利用有限资源统筹安排综合交通运输体系建设，确保资源120、有效利用。统筹推进道路网建设、客货运输体系建设、道路及运输信息化建设等，并进行适当的调整和筛选，以顺利完成“十四五”大田交通运输发展规划的交通运输体系建设任务，见表7-2。7.2投资估算大田县“十四五”期间交通总投资131.69多亿元，其中公路及城市道路投资总额117.77亿元，铁路交通投资总额9.168亿元。表7-1 大田县“十四五”期间交通建设投资总览表类别总投资（万元）“十四五”计划投资（万元）铁路45840091680高速公路734000734000国省道191500171500县道7745077450农村公路133608133608旅游区道路6120061200客运场站2620026121、200农村客运15001500城市道路1985819858合计1703716131699663表7-2 大田县“十四五”交通建设投资明细表序号项目分类项目名称建设性质建设规模技术等级总投资（万元）“十四五”计划投资(万元)建设年限备注1铁路兴泉铁路（大田段)建设项目新建60.28km国铁I级458400916802017-20222高速公路莆炎支线大田广平至安溪官桥高速公路建设项目（大田段）新建51.38km高速7340007340002021-20243国道建设G534文江大中（尤溪界）至广平栋仁段项目新建30.13km二级98000980002020-2025G235国道纵五（G235)大122、田县石牌长溪至谢洋溪底段新建25.614km二级90000700002024-2026G356上京镇356国道集镇路段改建3km三级350035002020-20254县道建设（1）上京镇集镇过境公路建设项目新建4.287km二级12000120002019-2023（2）文西线X717改建18.933km三级18300183002020-2022（3）桃源镇过境公路建设项目新建4.28km二级500050002021-2023（4）德横线X726新建20km三级18000180002021-2025（5）石纵线X728改建15.6km三级130013002020-2024（6）坂梅线X796123、改建5km四级7507502021-2025（7）纵纵线X729新建6.5km三级12800128002021-2025（8）龙花线Y034改建13.8km四级280028002021-2025（9）大田县小湖-桃坑-宋京Y016改建15km二级500050002021-2025（10）桃广线道路拓宽工程改建10km四级150015002020-20255乡村道乡道新建8km三级600060002022-2024改建212.525km三/四级95500955002020-2025新/改建54.555km三/四级16845168452020-2025村道新/改建19.764km三/四级15263124、152632020-20256旅游区道路湖美乡旅游公路建设项目新建16km三/四级320032002022-2025广平镇旅游交通基础设施配套项目新/改建41km三/四级18000180002022-2025环大仙峰保护区公路新/改建89km三/四级40000400002021-20257客运场站大田县客运接驳站新建25000250002021-2025广平镇汽车运输服务站建设项目新建120012002022-20238农村客运大田北部“农村公交”建设项目新建150015002020-20219城市道路东部新城街道建设项目新建2.1km城市道路19858198582020-2023合计1703125、7161316996667.3规划效果评估十四五期间，大田县交通将有长足发展，高速公路和普通国省干线成网，铁路从无到有，大田交通将从单一交通模式向综合交通转变。十四五末期，铁路通车里程将达到60.3公里，高速公路总里程达到143.8公里，初步形成“五横五纵”综合交通网络。其中五横为：兴泉铁路、泉南高速、莆炎高速、国道356线、国道534线，五纵为：昌厦高铁、田安高速、国道235线、省道217线、县道723线。表7-3 大田县“十四五”时期综合交通运输发展规划指标指标名称单位2020年预计值2025年规划值铁路通车里程公里060.3高速公路通车里程公里60.6143.8普通国省干线公路二级及以上126、比例%8085陆域乡镇30分钟上高速比例%83.395乡镇通三级公路比例%55.580乡镇至县城60分钟通达率%77.895各县（市）中心城区公交站点500米覆盖率%95客货运输二氧化碳（CO2）排放下降率%6新能源公交车比例%6772科技治超点个46交通运输事故死亡人数下降率%58.交通运输发展保障措施8.1统筹组织实施管理加强组织领导，做好沟通对接。负责人要亲自抓，亲自管，定期研究，部署推进；抓好规划、立项、可行性研究等前期工作，按标准、合同组织验收、审计、付费及工程质量监管，确保对交通基础设施领域的必要投入；加强行业监管,切实保障社会公共利益。加强与相关部门的沟通和协调，充分发挥总揽全局127、协调各方的作用，建立统筹协调的交通建设实施工作机制，强化各股室（部门）协同、上下联动、沟通互动，协同配合，形成合力，确保大田县“十四五”交通运输建设发展工作的有序推进。8.2完善资金筹措渠道大田县交通局应以加强和改善交通运输建设作为重点工作，加强与相关部门的沟通和协调，确保必要投入，充分利用国家乡村振兴等一系列战略，积极争取上级政府财政性资金、专项资金等用于支持交通建设，增大资金扶持，减轻地方筹资压力。切实保障建设资金的落实，加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。做好项目立项等前期工作，营造良好的发展氛围，加快大田县交通运输事业的发展。通过后补助、购买服务、间接投入等方式鼓励企业、社会128、力量投入大田县交通运输事业的发展，通过吸纳社会力量参与交通建设，推进交通建设市场化发展。8.3推进规划任务落实夯实责任落实，确保取得实效，紧紧围绕“十四五”交通规划的提升任务和目标，按照时间节点和序时进度要求，加强和属地乡（镇）政府的沟通对接，高标准严要求抓好整改落实，确保取得预期效果。同时切实做好“十三五”与“十四五”两个五年规划的衔接。对于大田县需调整到“十四五”期间实施的项目，均要争取在“十三五”末完成前期工作。同时应充分考虑项目的前期工作周期长，程序复杂，涉及部门多等特点，要加强协调、超前谋划，尽早做好立项、勘察设计、招标等各项前期准备工作，确保规划内的项目尽早开工建设。8.4加强项目129、建设管理强化项目建设管理，加快编制交通发展各项规划，在编制专项规划时应及时相互衔接，确保规划科学性、可操作性；同时也要按照量力而行、轻重缓急的原则，科学合理、有计划、有步骤推进项目的实施，加强项目的前期论证，提高项目前期工作质量，对条件不够成熟且不具备开工条件的项目，坚决不予开工或推延实施，防止不必要的重复建设，确保实现规划预期成效。完善相关管理办法，切实提高投资效益，大田县交通局每年定期主动报告“十四五”交通建设项目实施进展和资金的使用等情况，及时组织对项目进行验收，并将验收结论报部备案。8.5政策保障措施充分利用政策，继续争取各级党委、政府在发展政策、体制和资金方面对大田县交通发展的支持，130、努力营造发展的良好环境；积极争取国土、环保等相关部门在审批环节的大力支持，减少审批程序和环节，以确保项目按计划实施；优先保障基础设施和社会公共服务的用地需求，纳入土地利用年度计划，禁止以城市开发或其他理由侵占基础设施和社会服务规划用地，禁止随意更改基础设施和社会公共服务用地性质。设施建设用地要严格执行国家关于节约和集约用地的要求。完善相关政策，继续执行“十三五”期行之有效的县级交通运输行业政策，并根据发展要求不断完善，根据“十四五”工作重点和要求，制订和完善相关政策，提请县政府研究出台相关政策，促进各项目的持续、健康、快速发展。8.6加强人才队伍建设1、营造良好的人才发展环境创新人才流动机制，131、促进不同区域、领域等人才协调发展，鼓励引导交通运输人才向基层一线流动。创新人才评价机制，打通科技和经济转移转化通道，实施人才支持措施。2、优化交通运输人才队伍结构坚持人才是第一资源，优先培养复合型人才。针对重要领域、新兴领域和薄弱环节，加强专业技术人才、高技能人才培养，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。推进科技创新团队、行业新型智库建设。3、培育高水平交通科技人才坚持高精尖缺导向，引进一批具有高水平战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培养大田县交通一线创新人才，支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建设，完善专家工作体系。4、打造素质优良的交通劳动者大军弘扬劳模精神和工匠精神，造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型劳动者大军。大力培养交通技术技能人才队伍，构建适应交通发展需要的现代职业教育体系。5、建设高素质专业化交通干部队伍落实建设高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重专业能力培养，增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力。加强优秀年轻干部队伍建设，加强交通组织人才培养。71附图1：大田县综合交通现状图附图2：大田县“十四五”综合交通规划图7374