1、闽清县“十四五”生态环境保护规划目 录前 言- 1 -第一章 生态环境保护形势- 2 -第一节 “十三五”时期工作成效- 2 -第二节 “十四五”时期面临挑战- 5 -第二章 指导思想、基本原则、目标指标- 8 -第一节 指导思想- 8 -第二节 基本原则- 8 -第三节 主要目标- 9 -第三章 协调减污降碳，促进绿色循环低碳发展- 13 -第一节 实施二氧化碳排放达峰行动- 13 -第二节 持续推进产业绿色转型升级- 14 -第三节 建设清洁低碳现代能源体系- 15 -第四节 推进交通运输绿色低碳发展- 16 -第五节 积极倡导绿色生活方式- 17 -第六节 统筹加强应对气候变化管理- 12、7 -第四章 推进分类防控，保卫“一方净土”- 19 -第一节 开展土壤污染状态调查- 19 -第二节 推进建设用地污染风险管控- 19 -第三节 严格耕地土壤污染源头管控- 20 -第四节 强化未利用地土壤保护- 21 -第五节 构建地下水污染防控体系- 21 -第五章 加强协同治理，打造空气清新“美丽蓝天”- 23 -第一节 推进陶瓷行业转型升级- 23 -第二节 深化工业废气污染防治- 23 -第三节 加强面源污染综合治理- 24 -第四节 加大移动源整治力度- 25 -第五节 实施大气环境网络化监管- 26 -第六章 实施三水统筹，建设水清岸绿“美丽河湖”- 27 -第一节 提升饮用水3、安全保障- 27 -第二节 加强水资源管理保护- 27 -第三节 深化水环境污染整治- 28 -第四节 推进水生态保护修复- 30 -第七章 守护乡村生态，打造山水田园“美丽乡村”- 31 -第一节 进一步改善农村人居环境- 31 -第二节 强化农村面源污染防治- 33 -第三节 促进乡村生态产业发展- 34 -第四节 全面推进绿盈乡村建设- 35 -第八章 优化生态空间，筑牢安全屏障- 36 -第一节 落实自然保护地管理- 36 -第二节 加强生物多样性保护- 36 -第三节 推进生态修复工程- 37 -第九章 布局噪声防控，守护“宁静城市”- 39 -第一节 完善噪声防控制度体系- 39 4、-第二节 守护宁静城市环境- 39 -第十章 强化源头管控，争创“无废城市”- 41 -第一节 强化固体废物污染防治- 41 -第二节 加强危险废物监督和管理- 42 -第三节 加强医疗废物处置管理- 43 -第十一章 加强风险监管，牢守生态环境安全底线- 44 -第一节 加强危险废物医疗废物收集处理- 44 -第二节 强化环境风险预警防控与应急- 45 -第三节 重视新污染物治理- 45 -第十二章 深化改革，构建现代环境治理体系- 47 -第一节 健全环境治理领导责任体系- 47 -第二节 健全环境治理企业责任体系- 48 -第三节 健全环境治理全民参与体系- 49 -第四节 健全环境治理5、市场体系- 50 -第五节 健全生态环境保护制度体系- 51 -第六节 加大科技创新支撑力度- 52 -第十三章 保障措施- 54 -第一节 强化思想引领- 54 -第二节 强化组织实施- 54 -第三节 注重分工协作- 54 -第四节 加强资金保障- 55 -第五节 打造环保铁军- 55 -第六节 开展实施评估- 56 -附件1 闽清县“十三五”时期生态环境保护主要指标完成情况附件2 闽清县“十四五”环保重点工程附件3 闽清县“十四五”生态环境保护规划名词解释6前 言“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年6、奋斗目标进军的第一个五年，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深度融入福建生态文明试验区建设，根据福州市“十四五”生态环境保护规划、闽清县国民经济社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要制定本规划，力争“十四五”期间继续保持生态环境质量优良，生态安全系统持续提升，基本形成绿色发展格局，初步构建现代化环境治理体系，人民群众生态环境获得感幸福感安全感显著增强，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的篇章。本规划紧扣美丽闽清全面建成总目标，以改善环境质量、维护生态安全为抓手，重点阐明“十四五”期间闽清7、县生态环境保护的指导思想、总体思路、发展目标和主要任务，指导今后五年生态环境保护行动。7第一章 生态环境保护形势第一节 “十三五”时期工作成效“十三五”期间，闽清县围绕生态文明示范县建设目标，以改善环境质量为核心，以落实党政领导生态环境目标责任书为主线，扎实推进中央、省生态环境督察反馈意见整改，重点解决群众身边突出环境问题，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。区域生态环境质量改善显著，绿色发展成效明显，人民群众的幸福感、获得感和安全感明显提升。生态环境质量持续改善。“十三五”期间，闽清县环境空气质量优良天数比例从2016年的99.4%提升到2020年的100%；其中，PM10年平均浓度从2018、6年61g/m3降到2020年底的33g/m3， PM2.5年平均浓度从2016年26g/m3降到2020年底的16g/m3，O3年平均浓度从2016年的51g/m3降到2020年底的47g/m3，环境空气质量保持优良水平。闽清县水质达标率从2016年的98.41%（雄江断面溶解氧超标，梅溪个别断面总磷的超标）提高到2020年的地表水国考、省考断面100%水质达标率。全县已基本消除劣类水质，无“牛奶溪”和黑臭水体，水环境质量持续改善。县级、乡镇集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%，人民生活用水安全得到进一步保障。污染防治能力提升。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战取得新成效，污染防治攻坚战阶段9、性目标基本实现。出台闽清县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案（三年方案）等，有效解决百姓身边突出生态环境问题。打赢蓝天保卫战方面：完成小锅炉淘汰改燃；开展锅炉、工业炉窑整治，完成全县所有建陶企业污染物在线监控设施安装并联网；完成广峰、嘉丽、中陶、双燕等建陶企业关闭收储或转产，出台闽清县建陶企业全面煤改天然气实施方案，督促建陶企业提升天然气用量；推进塑料加工、家具制造等重点VOCs排放单位治理设施提升，对新建、改扩建项目要求使用低挥发性的原材料；实施加油站油品升级，完成非道路移动机械调查摸底和编码登记；强化重点区域联防联控和污染天气应对。打赢碧水保卫战方面：完成县级及乡镇级饮用水10、水源保护区勘界定标，新增三溪乡葫芦门水库饮用水水源保护区划定，与城区水源地形成互为备用水源格局，有力保障供水安全；开展乡镇及以上饮用水水源水质监测工作，并在政府网站上公开监测结果；实施推进城乡污水管网建设改造和城镇污水处理“提质增效”行动，包含全县13个生活污水处理厂（站）及场外管网运维采用第三方管理模式，城区污水处理厂、梅溪新城污水处理厂、白金工业园区污水处理等重点污染源均安装出水在线监控并联网；深入实施碧水攻坚行动计划，全面推行河（湖）长制；开展梅溪干流、古田溪、安仁溪小流域入河排污口监测排查，梅溪沿线污水管网排查整改、畜禽养殖污染及非法养殖专项整治，完成闽江水口库区闽清段网箱升级改造任务11、，完成全县31个规模养殖场粪污资源化利用项目；开展督查河道“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）行动。深入推进农村生活污水整治，推进农村“厕所革命”，新建改造三格化粪池24363户。 打赢净土保卫战方面：印发闽清县受污染耕地安全利用工作方案，完成市下达我县受污染耕地安全利用5119亩，超额完成任务；完成全县在产、关闭、搬迁重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成51家企业的地下水摸底调查工作，督促指导新保隆、金盛、恒固达、洁源等4家土壤重点企业开展自行监测。全面推行生活垃圾强制分类，已选定闽清县干湿分类试点，全县生活垃圾无害化处理率达100%；已建成3家瓷砖碎片等固体废物回收加工再利用的企业，并将12、产生危险废物的40家企业纳入危险废物管理系统，督促企业及时规范转移危废；全面提升危废处置能力，“十三五”期间，全县危险废物处置利用率达100%。人居环境建设成效显著。根据省里要求，梯次推进绿化、绿韵、绿态、绿魂的“绿盈乡村”创建，2019年至今全县创建初级版“绿盈乡村”216个，占比83%。以全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会召开为契机，高标准、高质量、高效率整体推进农村人居环境整治工作，新建城市公厕16座、乡镇公厕37座、农村公厕94座、改造公厕9座；全面排查消除非正规垃圾堆放点问题。加强生态保护与修复。“十三五”期间，积极推进露天矿山综合整治，督促持证矿山落实“边开采、边治理”，完成闽清13、梅溪流域20处废弃矿山治理恢复；完成森林抚育2.1万亩和乡村景观林建设70亩；完成封山育林2.6万亩、重点生态区位林分修复0.2万亩，省属国有林场经营区实施停止林木商业性采伐、全面停止天然林商业性采伐；完成不符合养殖规划设施的清退工作，严控新增鱼苗下水，清理整顿雄江库面卫生、废旧空置网箱；实施水产业绿色发展，开展健康养殖示范，推动耕地草原森林河流湖泊修养生息。生态安全屏障初步形成。“十三五”期间，努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成编制闽清县国家生态文明建设示范县规划，推进闽清县生态文明建设。着力推进生态保护与修复，至2020年，全县森林蓄积量786.78万立方米，森林覆盖率68.29%14、，拥有福建雄江黄楮林国家级自然保护区、闽清美菰林省级森林公园和闽清白云山森林公园，已荣获“省级森林县城”等称号。根据福建省生态环境状况评价结果表明，2020年，闽清县生态环境状况评价结果为优，在全市排名前列。第二节 “十四五”时期面临挑战习近平生态文明思想是推动生态文明和美丽中国建设的根本遵循，福建省是践行这一重要思想的先行地区，生态文明试验区建设是中央交给福建省的一项重要政治任务，闽清县应积极参与，先行先试，紧盯生态环境领域改革任务，强化改革创新意识，主动对接、积极探索、统筹推进，加快构建生态文明机制体制。近年来，闽清县各部门、社会各界保护生态环境和推进生态文明建设的意识已大幅提升，齐抓共管15、的局面已经基本形成。但是，生态环境保护工作依然面临一些新问题和新情况，高质量发展超越和高水平环境保护之间还存在一些矛盾，主要体现为： 经济发展与环境质量保护协调共进存在难度。随着闽清县贯彻落实“3820”战略工程思想精髓和深入实施“三大三强”（大农业、大园区、大城关、强旅游、强建筑、强乡村）发展战略，产业的大力发展将带来污染物排放增加、污染治理能力不足、监管压力增大等问题，加之疫情持续影响，在经济下行的压力下，全县经济发展与环境质量高位运行协同共进压力增大。生态环境质量保持稳定压力增大。建陶行业是闽清县传统支柱产业，二氧化硫和颗粒物是大气主要污染物，近年来，由于能源价格的提升，导致企业面临更大16、的生存压力，全面推进“煤改气”受到一定客观阻力。随着经济社会发展，污染防控重点从工业点源为主向工业、交通、生活、农业并重的结构性转变，呈现点多量大面广、布局分散的特点，通过末端治理进一步改善生态环境的空间越来越小，需要更加注重强化源头防控，深化废气治理，推动产业绿色化发展。部分生态环保问题整改仍然任重道远。环境质量改善成效还不稳定，环境空气质量受建陶企业转型升级进度影响较大；“散乱污”企业整改还不够彻底，农村污水处理设施尚未全面普及，部分乡镇畜禽污染整治时有反弹导致个别流域断面水质还不稳定，生态环保问题整改仍需久久为功。环保基础设施仍存在短板。污水收集处理仍不健全，已建管网特别是旧城区污水管网17、存在破损、堵塞及雨污分流不彻底等情况；农村生活污水仍存在收集率较低、运营不理想等问题，农村污水建、管、运维一体化还未实现，需要探索加强农村污水治理的智慧监管。城镇发展过程的建筑垃圾、工业固废处理有待加强；生活垃圾分类工作刚起步，设施设备还不够完善。生态环境体制机制仍需完善。新形势下，生态环境统一监管、部门各负其责的生态环境联动监管机制仍需完善。生态文明体制改革还须加快推进，需进一步完善生态环境考核奖惩机制、市场化的环境治理机制、生态补偿机制、生态损害赔偿机制等。第二章 指导思想、基本原则、目标指标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的18、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对福建工作的重要指示批示，及习近平总书记来闽考察重要精神。坚持福州市“3820”战略工程思想精髓，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实施“三大三强”发展战略，全力打造“排头兵”“增长极”“后花园”“目的地”“新标杆”“新典范”，坚持绿色发展、绿色惠民，奋力谱写天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的社会主义现代化国家的闽清篇章。第二节 基本原则生态优先，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，系统谋划生态环境保19、护的战略路径，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，推进碳达峰、碳中和工作，加快形成绿色发展方式和生活方式，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展超越。系统治理，协同管控。坚持“山水林田湖草是生命共同体”理念，统筹城市治理与乡村建设，统筹流域污染防治，统筹大气污染防治与应对气候变化，贯通污染防治与生态保护，实行“跨行业+多污染物+多介质+全过程”的综合施策。以人为本，共治共享。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉的理念，以人民为中心，依靠人民、服务人民，群策群力、群防群治，着力解决老百姓身边的生态环境问题，激发全民参与生态环境保护的积极性、主动性和创造性，为人民提供更多优质生态产品，不断实现人民20、对优美生态环境的向往。改革创新，示范先行。加大改革创新力度，更加注重建立健全市场化机制，激发党委、政府、企业、公众等各类责任主体内生动力，形成全社会共同推进环境治理的良好格局，依托国家生态文明试验县建设示范引领作用，探索区域环境合作新模式，努力创建更系统、更亮点、更多元的“闽清样板”，为美丽福州建设作出闽清贡献。第三节 主要目标到2025年，全面完成福州市下达的各项生态环境保护任务，全县生态环境质量保持优良，环境安全得到有效保障，绿色生活方式和绿色发展格局总体形成，初步构建现代化环境质量体系，人民群众生态环境获得感、幸福感显著增强，蓝天白云、绿水青山成为常态，美丽闽清基本建成。生态环境质量更加21、优良。到2025年，城市优良空气天数比例优于99.4%，PM2.5浓度控制在17微克/立方米以下；以最高的标准、最严的举措推进河湖水系统综合治理，县级集中式饮用水源地水质稳定达标，地表水质量好于类水体比例、小流域水质好于类水体比例优于市下达指标，持续巩固黑臭水体治理成果；土壤和地下水质量保持稳定。经济社会发展更加绿色。到2025年，温室气体排放增长趋势得到有效控制；产业结构、能源结构、运输结构进一步优化；单位国内生产总值能耗、万元生产总值用水量降低率、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量削减完市下达任务。环境治理体系更加健全。到2025年，城市生活污水处理率提高到97%以上，农村生22、活污水治理率提升至90%，生活垃圾无害化处理率100%。生态环境安全更有保障。到2025年，受污染耕地安全利用率完成市下达指标，重点建设用地安全利用有效保障，工业危险废物处置利用率、医疗废物安全处置率保持100%。生态保护空间更加合理。到2025年，森林覆盖率继续保持前列，生态保护红线占国土面积比例确保不降低，大陆自然岸线保有率完成管控目标。表1 闽清县“十四五”环境保护主要指标类型序号指标单位现状值（2020年）目标值（2025年）属性环境质量1城市空气质量优良天数比例%100完成省市下达指标约束性2城市细颗粒物年均浓度g/m32017约束性3集中式饮用水水源水质达标率%100100约束性423、地表水质量好于类水体比例%100优于市下达指标约束性5地表水质量劣类水体比例%00约束性6小流域水质好于类比例%100完成省市下达指标预期性7地下水质量类水比例%0保持稳定约束性绿色发展8单位地区生产总值二氧化碳排放降低%_控制在省市下达指标内约束性9非化石能源占一次能源消费比例%30完成省下达指标预期性10单位地区生产总值能源消耗降低%完成市下达指标控制在省市下达指标内约束性11主要污染物（氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮）减少%完成市下达指标完成市下达指标约束性12万元生产总值用水量降低率%完成市下达指标完成市下达指标预期性环境治理13城镇生活污水处理率%95.697约束性14农村24、生活污水治理率%-90预期性15生活垃圾无害化处理率%100100预期性风险管控16受污染耕地安全利用率%91完成市下达指标约束性17重点建设用地安全利用%100有效保障约束性18工业危险废物安全处置率%100100约束性19医疗废物无害化处理率%100100约束性生态空间20生态环境质量指数（EQI）-稳中向好预期性21森林覆盖率%68.2968.99%约束性22生态保护红线占国土面积比例%达标确保不降低约束性23大陆自然岸线保有率%-完成管控目标约束性24建成区绿化覆盖率%45.445.45约束性25重现土著鱼类或水生植物的健康水体数量-逐步增加引领性注：1、受新冠肺炎疫情等影响，202025、年城市空气质量优良天数比例、城市细颗粒物年均浓度、地表水质量好于类水体比例等指标，明显优于往常年份。2、生态保护红线比例现状值以国家批复为准。65第三章 协调减污降碳，促进绿色循环低碳发展第一节 实施二氧化碳排放达峰行动落实碳达峰、碳中和任务。围绕习近平总书记提出的碳排放达峰及碳中和绿色发展目标，把降碳作为促进闽清县经济社会全面绿色转型的总抓手。聚焦减污降碳协同增效，积极贯彻落实省、市碳达峰、碳中和工作要求。探索实施二氧化碳排放强度和总量双控，加快传统产业低碳化技术改造，重点推动碳排放存量大、排放增量大、减排潜力大、减排成本低和对达峰目标贡献大的行业、区域加快达峰进度。引导重点企业实施率先达峰26、行动。大力推广天然气和可再生能源使用，构建安全、高效的低碳能源体系，推进工业行业能效提升行动，提高能源利用效率，加快推进天然气、电能等清洁能源替代。引导重点企业积极参与达峰行动。加大对企业低碳技术创新的支持力度。加强重点企业碳排放信息披露，协助相关部门开展二氧化碳排放总量管理。加强生态系统碳汇。持续推进造林绿化和生态系统保护，巩固提升森林质量，科学推进森林抚育改造工程，增加森林、农田、湿地等生态系统碳汇。推进秸秆肥料化利用，采用保护性耕作措施，提升土壤固碳水平。加强湿地保护和修复，增强湿地储碳能力。第二节 持续推进产业绿色转型升级优化产业空间布局。结合“三区三线”（“三区”是指城镇、农业、生态27、空间，“三线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界），严格落实“三线一单”（指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）在环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局等相关规划开展规划环评，促进企业绿色转型。鼓励重点陶瓷企业优化重组、升级改造。优化区域产业布局，严格执行工业园区规划，合理筛选入区项目，引导重污染企业搬迁改造或关闭退出，新建工业企业应向有环保基础设施的工业区集中。促进传统产业绿色升级。深入推进现代化工业强县建设，以建材、造纸、电瓷等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，全面推动传统优势产业绿色转型28、升级，提升质量品牌和产业发展层次。推进食品加工业生态化特色化发展，提升产品附加值。推进建陶产业绿色发展，促进产品结构调整和精深加工。推进建材产业新型化发展，加快产品结构优化和产业转型升级。提升行业资源利用效率。树立循环发展、永续发展理念，实施水效、环保“领跑者”制度。提高主要行业、工业园区整体能源产出和水资源产出效率，推动造纸、塑料再生、电镀企业废水综合利用。积极推广清洁能源，提升可再生能源使用比例，鼓励发展“资源-产品-废弃物-再生资源”循环利用模式。依法推进清洁生产，在电镀、建材、农副食品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。提高清洁生产对碳达峰、碳中和贡献度，推动传统行业智能化、29、清洁化改造。强化用水强度控制，大力实施节水行动，实施深度节水控水，发展节水产业和技术，推动用水方式由粗放向节约集约转变。第三节 建设清洁低碳现代能源体系优化能源布局。着力构建煤、油、气、新能源和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系。优化电力生产和输送通道布局，进一步完善主干输电网架结构，加快天然气基础设施建设和构建适应高比例清洁能源发展的新型电力系统。完善能源结构。健全能源产供储销体系，加速能源体系清洁低碳发展进程，因地制宜发展可再生能源，发展清洁能源，加快发展天然气用气市场，“十四五”期间煤炭消耗总量基本不增加。以交通、工业、农业、建筑、餐饮、旅游等领域为重点，构建层次更高、范围更广的30、新型电力消费市场，稳步推进电能替代。到2025年，全县能源消费总量控制在福州市下达的目标范围以内。持续降低能耗。严格落实能耗“双控”目标责任，并积极推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。严格淘汰能耗不达标的落后产能，全面推行重点行业能效对标。充分挖掘节能潜力，围绕重点行业、企业，加大节能诊断和节能改造力度，强化节能执法检查。加大节能法规标准等落实情况监察力度。加强节能审查和地市能耗双控目标任务的衔接，严格高耗能行业新增产能相关项目节能审查，必要时对高耗能项目实行缓批限批。第四节 推进交通运输绿色低碳发展优化交通运输结构。有效降低公路货运比例，逐步提升大宗货物绿色运输方式比例及铁路和水31、路货运量占比。积极引导物流企业向集中区聚集，形成交通运输物流产业集群。推动车辆用能清洁化。实施国六排放标准、非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，持续推进清洁柴油车（机）行动。推广应用新能源汽车，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等重点区域加强充电设施建设。到2025年，公共领域新增或更新车辆中新能源企业比例不低于80%。推进城市公交优先发展。提高公共交通出行分担率，倡导公交、自行车等绿色低碳出行，构建因地制宜的农村公交服务。持续探索毗邻地区公交的长效运营机制。积极发展城市步行和自行车交通，鼓励绿色出行，构建城市慢行交通系统。加快完善充电桩、加气站等设施建设，加大公交场站、公共停车场建32、设和新能源公交车购置补助力度。第五节 积极倡导绿色生活方式推动全民绿色消费。建立统一绿色生活和服务信息平台，积极培育绿色消费市场，推动全民绿色消费，推行绿色产品政策采购制度。扩大政府采购绿色产品和服务范围，提高绿色产品市场占有率。鼓励企业自主开展绿色采购，构建绿色供应链体系。积极开展绿色创建。推动简约适度、绿色低碳的生活方式，促进公众以实际行动参与生态环境保护。组织开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑、节约型机关等绿色生活创建活动，加快形成崇尚绿色生活的社会氛围。第六节 统筹加强应对气候变化管理推动应对气候变化与生态环境相关管理制度的融合。加强对温室气体排放重点单位的33、监管并纳入生态环境监管执法系统。引导重点企业积极参与达峰行动，加强重点企业碳排放信息披露等制度。控制非二氧化碳温室气体排放。实施含氟温室气体和氧化亚氮排放控制。继续实施化肥农药减量增效行动，发展标准化规划化种植养殖，控制农田甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂甲烷排放控制和回收利用。实施温室气体污染物协同控制。协同控制工业、农业温室气体和大气污染减排，加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制，力争打造“双达”典范县城。第四章 推进分类防控，保卫“一方净土”第一节 开展土壤污染状态调查深入开展土壤污染状况调查。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，建立土壤环境质量状况定期34、调查制度。定期开展重点监管企业周边土壤环境监督性监测。完善土壤环境监测体系。开展农用地土壤持久性有机污染物和重金属的污染普查，建设农用地土壤污染常规监测点和土壤污染综合监测网络，纳入整体生态环境监测网络。鼓励引导社会力量参与提高土壤污染防治科学水平。第二节 推进建设用地污染风险管控强化建设用地污染风险管控。建立调查评估制度，对拟回收土地使用权的行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，开展调查评估。在土壤污染状况详查和建设用地土壤环境调查评估结果的基础上，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。有序推进建设用地土壤风险管控和修35、复。在开发用地集中区域开展用地土壤环境先行调查试点，探索“环境修复+开发建设”模式。推广绿色修复理念，加强疑似污染地块规范管理，强化修复过程二次污染防控，污染地块安全利用率达100%。严格管控各类建设用地土壤污染源。加强污染源头监管，做好污染预防措施。强化企业生产全过程管控，提升涉土壤污染高风险行业企业清洁生产水平。严格执行重金属污染物排放标准，禁止电镀、制革、铅酸蓄电池等行业准入，防止新进项目对场地土壤环境造成新的污染。建立全县重点行业企业用地优先管控名录，探索在产企业边生产边管控的土壤污染风险管控模式。动态更新土壤污染重点监管单位名录，开展重点监管单位土壤污染隐患排查和整改工作，鼓励实施防36、渗漏改造。第三节 严格耕地土壤污染源头管控巩固提升耕地分类管理和安全利用。在农用地土壤环境质量详查基础上，划分农用地土壤环境质量类别，推进受污染耕地安全利用与治理修复。针对优先 保护类耕地，实行严格保护，防范新的污染物进入土壤。针对安全利用类耕地，优先采取农艺调控、替 代种植、轮作、间作等措施降低农产品超标风险；针对严格管控类耕地，加强用途管理，制定严格管控类耕地和园地的用途清单，实施种植结构调整或退耕还林还草计划。加强耕地污染源头防控。积极开展污染成因排查整治，严格重金属污染防控，指导重点监管企业完成用地土壤自行监测。加强农田灌溉用水监测监管，严防灌溉用水污染土壤、地下水和农产品。严禁种植食37、用农产品。严格控制辖区内生猪出栏量的总量控制。规范在线监控，引导种养结合，全面推进畜禽养殖粪污资源化利用。推进化肥使用量零增长减量化行动。重点推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控技术。巩固提升农业废弃物回收利用。第四节 强化未利用地土壤保护严守生态保护红线，在红线区域实施最严格的土地用途管制和产业退出制度。产业园区和重点行业企业布局应严格遵循主体功能区规划和生态保护红线，实行规划环评与建设项目环评联动机制，建立产业园区重点行业环境准入清单。落实国土空间规划中城乡建设用地的土地用途管制。加强规划园区和建设项目布局选址论证。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，及时督促有关企业采38、取防治措施。依法严查向滩涂、湿地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法犯罪行为。第五节 构建地下水污染防控体系开展地下水环境状况调查评估。定期开展地下水环境质量年度例行监测，依据监测数据形成地下水质量报告及未达到类水负面清单。整合地下水基础环境状况调查评估监测井、土壤污染状况详查监测井、建设项目环评要求设置的地下水污染跟踪监测井，加快构建地下水环境监测网。强化地下水污染风险管控和修复。加强地下水污染源头预防，建立地下水重点污染源清单，定期开展地下水污染风险排查和自行监测。建立地下水分区防治体系，筛选公布地下水污染场地清单。加强垃圾填埋场、工业集聚区等重点-区域地下水环境状况调查评估，采39、用地下水污染阻隔、可渗透反应墙等技术，实施地下水污染风险管控的工程措施，开展地下水风险管控的效果评估和后期环境监管。加强地下水与地表水联合防治。推动地表水流域水范围与地下水污染防治分区衔接融合，开展地下水与地表水的协同防治研究，突出协同管控措施。构建区域全覆盖、种类齐全、分布合理的地下水监测“一张网”。第五章 加强协同治理，打造空气清新“美丽蓝天”第一节 推进陶瓷行业转型升级实施引导和扶持建陶企业转型升级三年行动方案，加快调整能源结构，全力推进建陶、电瓷企业清洁能源替代。加快天然气基础设施建设，建设完成闽清县天然气门站项目，海西天然气管网二期工程，保障天然气稳定供应。加大政策扶持力度降低企业用40、气成本，多部门合力推进完成建陶行业转型升级，以有效改善全县空气质量。第二节 深化工业废气污染防治强化挥发性有机物整治。加强政策引导，推动企业加大源头替代力度，推广使用低（无）VOCs含量的原辅材料，鼓励家具、工艺品、钢结构制造行业等使用低挥发性涂料产品，推进工业涂装整治升级。鼓励使用低VOCs油墨、粘胶剂、清洗剂、润滑液、洗车水、涂布液，深化印刷行业综合整治。全面提升治污设施“三率”，组织企业对现有VOCs废气收集率、治污设施同步运行率和去除率开展自查，对达不到要求的VOCs收集、治污设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。加强陶瓷、建材、铸造等行业颗粒物无组织排放控制，对物料运输、装卸、储41、存、转移和工艺 过程等无组织排放进行治理，强化无组织排放管控和精细化管理。深化氮氧化物污染物治理。深化工业窑炉大气综合整治，推进工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或实施集中供热，持续提升建陶企业窑炉尾气治理，加强建陶企业干燥塔废气、窑炉废气的监测和监管。加快淘汰燃煤燃生物质燃油小锅炉，推进10吨及以下燃煤、燃成型生物质、燃油等各类锅炉淘汰；严格控制锅炉废气排放，推进10吨以上锅炉按照要求安装污染物在线监控设施并联网；严格新改扩建锅炉项目准入，除集中供热外，严控非清洁能源锅炉与工业炉窑，新建燃煤、生物质成型燃料锅炉和燃油锅炉必须达到超低排放标准要求，新建燃气和燃油锅炉应使用低氮燃烧技术。第三节 加42、强面源污染综合治理加强施工扬尘污染管控。强化施工扬尘监管，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系。持续督促施工现场落实“六个百分百”，落实建设单位和施工单位扬尘防控责任。大力开展绿色建筑行动，推广使用预制装配式混凝土结构进行房屋建造，加强预湿、喷淋抑尘措施和施工现场封闭措施管理，实现施工全过程管控。加强道路扬尘治理。提高道路机械化清扫率，公路路面范围内达到路露本色、无浮土。加强渣土、砂土、水泥 等散装货物运输车辆监管，实现密闭运输，杜绝“滴撒漏”现象。规范整治城区卫生，强化主干道扫洒，必要时增加雾炮车的频次。深化堆场扬尘治理。工业企业堆场料场应按照“空中防扬散、地面防流失43、底下防渗漏”的标准控制扬尘污染。加强餐饮油烟管控。推动临街餐饮相对集中的区域建设专用烟道，督促产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持正常运行和定期维护，加强餐饮门店油烟净化器安装、油烟净化达标等情况督查。加大油烟超标排放、违法露天烧烤等行为的监管执法力度。严控秸秆露天焚烧。全面禁止废旧物品、枯枝落叶和秸秆等露天焚烧，加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用。第四节 加大移动源整治力度加强移动源污染治理。严格落实轻型汽车和城市重型柴油车辆实施国六排放标准。严格新生产机动车船、非道路移动机械和发动机环保达标监管。开展常态化路检路查，打击机动车超标排放行为，完成上级要求抽检任务。推进城区冒黑烟44、车辆抓拍监控系统建设。推进油气回收治理，加强对加油站和油罐车油气回收治理监督检查。加大对劣质油、非标油等不合格油品的查处力度。规范非道路移动机械管理。充分利用“物联网+”建立移动源大数据监管监控平台，加强机动车排污监控。全面完成非道路移动机械低排放控制区划定，开展全县非道路移动机械污染排放整治工作，实施非道路移动机械高排放禁止区执行监管。推进非道路移动机械柴油机尾气达标治理，提升非道路移动机械多部门联合监管能力。第五节 实施大气环境网络化监管以PM2.5和O3统筹管控为主线，推进实施空气质量提升行动。突出重点区域、重点时段、重点领域和重点行业，强化多污染物减排协同增效；实施重点治污工程，在大力45、推进VOCs和NOx减排的基础上，协同推进其他大气污染物和温室气体排放控制。全面实施大气环境监管网格化、全覆盖管理，使用生态环境大数据云平台，实施大气污染动态源解析和源清单更新。根据产业结构和臭氧污染的空间分布格局，优化臭氧减排和控制路线，提高科学治污能力。第六章 实施三水统筹，建设水清岸绿“美丽河湖”第一节 提升饮用水安全保障巩固提升乡镇级以上集中式饮用水水源环境保护与整治成效，推进东桥镇饮用水水源地保护区划定，完成“千人以下”农村饮用水源地保护范围划定和应急预案编制。全面落实河长制，对饮用水水源保护区实行严格管护。强化湖库水源地藻类“水华”防控，严格氮磷排放控制，落实控源、截污、清淤、活流46、措施，保障饮用水源安全。加强饮用水水源地风险隐患排查，进一步完善饮用水水源地规范化建设，加大饮用水源区域监管力度，健全饮用水源安全预警制度和应急机制。加强农村饮用水水源保护，推进饮用水源上游、水源保护区周边居民及农村污水、垃圾收集处理，大力开展农村饮水安全工程，推进农村饮用水源达标。加强水源地水质监测，县级以上饮用水水源地全面实现水质自动监测。第二节 加强水资源管理保护优化配置区域水资源。加强闽江干流和梅溪控制性水利水电工程的调度管理，加大小水电站监管力度，督促生态下泄流量问题整改到位，确保全面落实最小生态下泄流量要求。完善规划和建设项目水资源论证制度，严控水资源开发利用强度，促进水资源科学有47、序可持续开发利用。开展海绵城市建设。编制年度海绵城市实施方案；要求新建项目落实海绵城市规划指标要求，按照海绵城市要求改造或建设老旧小区、小街巷改造、道路等项目。加快节水型社会建设。深入开展节水型城市建设，加强城市节水各项基础设施建设。建立水资源承载能力预警机制，强化畜禽养殖、水产养殖、牲畜屠宰等行业的节水工作。第三节 深化水环境污染整治强化流域水质预警预测。通过采取“日常监控+重点监测+每月分析”等措施，及时查找水质不稳定原因、梳理分析存在问题、组织开展薄弱环节整改，建立流域水污染源清单；深度整合生态环境、水利监控体系，实现流域断面视频监控全覆盖。推进智慧管水治水工程，充分利用各水质自动监测站48、，突出科学化精准化监管，及时预警通报水质状况，促进流域水质全面提升。深入开展入河排污口整治。按照“封堵一批、整治一批、规范一批”的要求，全面推动完成超标入河排放口整治工作，对企业型、生活污水集中处理设施等类型排污口，建立完善排污口档案信息管理系统，统一规范标志牌设置，定期开展排污口水质监测。2022年底前，基本完成全县入河排污口整治工作。推进工业废水防治。按照“适度超前”原则建设污水管网，加强现有工业园区污水集中收集处理，进一步完善白金工业园区、白洋工业园区配套污水管网建设，确保污水全收集。推进造纸、塑料再生、电镀等重点行业企业污水专项治理，推动工业废水深度处理和循环利用。开展茶口粉干厂整治专49、项行动，推进粉干加工企业污水治理。加强重点废水污染源企业监督性监测，全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置。强化农业面源污染防治。完善农村污水处理设施建设和运维，大力削减入河（湖）总磷、总氮。持续实施农药、化肥减量化，加强畜禽养殖、水产养殖污染治理。强化规模畜禽养殖场粪污资源化利用监管，做好辖区内巡查工作，防止生猪散养反弹回潮。推进农村水污染防控工作宣教科普，建立乡镇、村一体的水污染共同防治机制。加强城乡生活污水治理。落实城镇污水处理提质增效要求，加强污水处理设施建设及维护。全速推进城区排水综合整治，加快雨污分流口改造，逐步实现老城区雨污分流。实施城乡污水处理设施及配套管网工程，大力推进乡50、镇污水处理厂建设，基本实现城镇管网“全覆盖”，污水“零直排”。强化城镇生活污染治理，加强截污纳管，协同开展COD、氨氮、总磷治理，加快推进云龙等乡镇污水处理站扩容。推进流域精细管理、整治。以水环境问题和目标为导向，实施主要河流水生态环境综合整治，推进全县流域山水林田湖草系统治理，统筹水环境治理、水资源利用和水生态保护，协同提升流域水环境质量。坚持“一河一策”、“四有机制”，以流域为单位制定水环境综合治理专项规划，明确分流域保护方向和重点任务。针对不达标断面制定限期达标规划，推行“拆、截、清、治、引、构”模式，推进水质超标河流及交界断面的整改，推动水质达标。以闽江、梅溪等干流为整治重点，深入推进51、闽江水口库区雄江镇、桔林乡水产养殖网箱综合整治。完成养殖网箱升级改造，安装拦草坝、清除江面定置网等，加强河道日常巡查，加大农村小流域整治力度。第四节 推进水生态保护修复推进河湖生态缓冲带保护与修复。组织开展河湖生态缓冲受损情况排查，常态化规范化推进河湖生态缓冲带内 “四乱”现象整治，腾退受侵占、高价值的沿河、环湖环境敏感与脆弱区。以闽江干流、梅溪干流河道岸线保护为重点，加强河道岸线管控与流域保护，在保证行洪安全的同时，建设和恢复自然生态河道、河床、护坡。加大河岸缓冲带内不符合管控要求的生产、生活活动的设施迁移或者拆除力度，构建水生态廊道保护与修复网络，实现河湖从“清”到“美”的提升。深入开展湿52、地恢复与建设。实施湿地面积总量管控和名录管理，强化湿地分级管理，建立完善涉及湿地相关资源的用途管理制度。加大湿地自然保护区等重要生态功能区的湿地保护力度，提高湿地蓄水调节和生态保育作用。通过污染源整治、河湖水系连通、生态基流（水位）保障、植被恢复、野生动物栖息地修复等措施，扩大湿地面积，引导湿地可持续利用。鼓励在重要河口、大型污水处理设施下游、河流交汇处等敏感区域，因地制宜建设人工湿地。实施土著物种保护和恢复。加大水生生物多样性保护力度，重点实施对江河源头森林植被、野生动植物集中区等关键区域的抢救保护，进一步完善生物多样性保护基础设施和科技支撑体系。实施水生生态系统等修复措施，逐步改善水生生境53、，实现土著鱼类等水生生物的重现和回归。建立外来入侵生物监测预警体系，严格防范外来物种入侵。开展重点流域水生态修复。实施重点水域和流域污染治理与生态修复工程，加强对受污染水体的综合整治和生态恢复。推进闽江水口库区闽清段水产养殖网箱整治，完成雄江库面卫生、废旧空置网箱清理整治工作，严控新增鱼苗下水，实施水产业绿色发展，推动闽江流域山水林田湖草系统治理。结合河道清障、截污、治污、清淤、生态堤防建设等工程，加强河道生态净化功能。全力保障水生态环境安全，继续推进安全生态水系建设，有效提高废弃矿山的植被覆盖，推进地质灾害点隐患点工程治理。持续推进重点湖库富营养化治理，实施主要河湖氮磷总量控制。第七章 守护54、乡村生态，打造山水田园“美丽乡村”第一节 进一步改善农村人居环境加强农村饮用水安全保障。推进完善“千吨万人”及农村饮用水水源地规范化建设。开展农村饮用水水源环境状况调查评估，持续开展“千人以上”及“千人以下”农村水源地生态环境问题排查整治。完善集中供水饮用水水源地监测方案，强化饮用水水源水质监控，推进从水源到“水龙头”全过程监管。加快推进城乡供水一体化，提升农村供水保障水平，到2025年，基本消除城乡供水差距。强化农村生活污水处理。重点提升治理城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和环境问题突出、乡村振兴试点等环境敏感区域内村庄生活污水，力争到2025年，全县农村生活污水治理率达90%以上。健全农55、村生活污水处理设施运维机制，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。加强农村黑臭水体治理与农村生活污水治理、小流域整治等工程的衔接，加快实施农村生活污水提升质量五年行动计划，分年度推进实施全县农村生活污水提升质量工程。推进农村生活垃圾减量化。巩固和持续开展“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系，推行农村生活垃圾干湿分类，积极开展农村生活垃圾分类减量化试点，推行垃圾就地分类，通过沤肥返田、配置“湿垃圾”终端处置设施等方式提升垃圾资源化利用水平。创新智慧监管模式，建立“以效付费”机制，健全规模化、专业化、社会化、智慧化的长效运维机制。巩固农村人居环境整治。以建设美丽宜居56、乡村为导向，以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，巩固农村人居环境整治和污水治理成果，进一步推进以新建改建三格化粪池为主的农村户厕改造，实现全县农村无害化户厕普及率全覆盖。持续实施“一革命五行动”和“六清”专项整治，推进乡村人居环境整治统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境管护长效机制，实现“两高一水”沿线人居环境风貌整治全覆盖，全力塑造闽清“六美”乡村。第二节 强化农村面源污染防治加强农业面源污染防治。实施农药化肥使用量零增长减量化行动，落实“以地定产、以产定肥”，严格化肥、农药市场准入。落实废旧农膜、农药包装废弃物等回收57、处理制度，推广使用可降解地膜和液体地膜等新型的生态化农膜制品。推进秸秆综合利用，落实秸秆还田离田支持政策。持续推行农作物病虫害专业户统防统治和绿色防控。强化养殖业污染治理。持续推广生猪生态环保养殖模式，巩固畜禽粪污资源化利用整县推进成效，将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理，鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”、“截污建池、收运还田”等模式。推动水产绿色生态产业发展，推广绿色健康养殖方式，鼓励水产养殖企业及养殖户试点开展生态循环农业种养模式。对水口水库等重要区域加强管制。推进水产养殖池塘标准化改造、养殖网箱升级改造，严格水产养殖投入品管理，推动生态净化池、人工湿地等水产养殖尾水处理设施建设58、。第三节 促进乡村生态产业发展打造一批特色乡村。建设一批具有闽清特色的“特色村”“重点村”“精品村”， 创建一批可复制推广的美丽乡村示范村。以城市出入口、“高速高铁”沿线、风景名胜区、地标性建筑、闽江沿线等周边的村庄为重点，串点成线连片，打造美丽乡村景观带和乡村旅游示范片区。全面提升美丽乡村建设品质，实现村庄规划好、环境治理好、设施建设好、 便民服务好、长效机制好，彰显闽清“生态梅邑、山水闽清”人居环境魅力。打造一批特色产业。秉持“产业生态化，生态产业化”的理念，通过创建特色产业乡镇形成创新发展平台，如东桥文旅小镇、池园电瓷小镇、白中白樟陶瓷小镇、云龙绿色建筑产业小镇、梅溪橄榄小镇、三溪茶油小59、镇、坂东商贸小镇等，促进特色产业小镇与美丽乡村双轮驱动，通过特色村落、特色产业的建设，构建特色产业乡镇。加大旅游资源和产品开发力度。以福州创建国家全域旅游示范区为契机，以闽清七叠温泉、宏琳厝和瓷天下海丝精灵谷3个国家AAA 级旅游景区，梅溪镇樟洋村省级重点传统村落、桥东村国家级传统村落，金沙上演、桔林伴岭红色旅游景区和一批乡村旅游景点及美丽乡村等旅游资源开发为引擎，依托羊顺农场、丰达农场、盛世阳光等农场，建设一批农业、文化、旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的田园综合体，推动红色旅游、乡村旅游、康养休闲、国学研学等文旅深度融合发展，打造知名的“全福游 有全福”特色旅游目的60、地，争创省级全域旅游示范区。第四节 全面推进绿盈乡村建设实施农村人居环境整治提升五年行动，实现村庄公共空间及庭院房屋干净整洁。健全完善基层精准服务、补短板促提升、多渠道稳定投入和社会公众参与等机制，推动村民共建共治共享，深化“绿化、绿韵、绿态、绿魂”的“绿盈乡村”建设。巩固提升“绿盈乡村”创建成果，提升生态环境保护建设短板弱项，组织开展已认定的乡村“回头看”；梯次提升绿盈乡村等级，培育一批乡村生态振兴先进典型，打造可复制、可推广的“样板”，以点带面推动乡村生态振兴，建设生态环境整洁优美，生态系统健康稳定，人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。第八章 优化生态空间，筑牢安全屏障第一节 落实自然保护61、地管理建立以自然保护区为主体的自然保护地管理体系。科学整合归并优化各类自然保护地，逐步形成以福建雄江黄楮林国家级自然保护区、闽清美菰林省级森林公园、闽清白云山森林公园为主体、各类自然保护小区为补充的自然保护地体系。加 强自然保护地监督检查，强化自然保护地生态环境监管能力建设，到2022年构建闽清县自然保护地分类分级管理体制，到2025年，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。实施自然保护地和生态保护红线常态化监管。根据工作部署要求，开展自然保护地和生态保护红线勘界立标工作，逐步将“绿盾”行动范围扩展到各级各类的自然保护地。强化重点生态功能区开发活动监督管理，严格落实重点生态功能区产业准入负62、面清单。禁止 建设区主要分布在葫芦门水库、闽江等水源保护区、福建雄江黄楮林自然保护区、闽清美菰林省级森林公园、闽清白云山森林公园等自然保护地、东桥镇、梅溪镇等地的林地和永久基本农田区域等。加快闽清县生态保护红线修改完善工作。第二节 加强生物多样性保护开展生物多样性调查。依据福建省生物多样性保护战略与行动计划（2014-2030年），推进生态系统、物种、遗传资源及相关传统知识的调查，摸清生物多样性种类，准确评估各区域生物多样性丰富程度。开展常态化观测、监测、评价和预警。实施生物多样性保护工程。加大对重点保护物种和珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境的保护修复力度。推进动物保护救助站建设。开展古树63、名木生态司法保护行动，加快古树名木挂牌以及全县古树名木的建档、资料更新及跟踪等动态管理工作。强化野生动植物保护监管，野生动物疫情疫病布置应急值守和监测防控措施，确保及时发现野生动物疫源疫病和野生动物异常情况。防控外来物种入侵。严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种引进和应用。禁止擅自在自然保护区内放生野生动物。加强巡护管理和监测，发现外来入侵动植物物种做到及时汇报，并及时妥善处置。联动开展水口电站库区水葫芦污染专项整治。加大生物多样性科普宣传力度，提升全社会的生物多样性保护意识。第三节 推进生态修复工程加强矿山修复。做好绿色矿山建设，完善矿产资源集64、约开发机制，采取科学开采方式、选矿工艺、运输方式和环境保护措施，提高矿产资源综合利用水平。做好废渣治理、污染防治、植被恢复，推进露天矿山综合整治。强化露天矿采空区复垦工作，创新“矿山剥离-采矿-复垦”一体化模式，推进废弃矿山生态修复和历史遗留临时用地复垦。推进湖泊湿地生态系统保护修复。以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，分区分类开展受损自然生态系统修复。加强湿地保护修复，促进闽江源头水源涵养林恢复。进一步推进水土流失精准治理，全面推进生态修复，促进水土流失与乡村振兴有效融合。探索实施“生态修复+废弃资源利用+产业融合”的废弃矿山生态修复新模式。开展森林保护和修复。重点推进 “一江五溪”（闽江、65、 梅溪、金沙溪、芝溪、文定溪、安仁溪）一重山造林绿化和封山育林，提高森林蓄积量和森林固碳能力。加强低产低效林改造修复和中幼林抚育，提升森林质量，推进重点生态区位商品林赎买政策，构筑生态安全屏障。加强生态公益林和天然林保护，增强森林灾害的有效防控。深入开展“绿进万家”、“村植千树”活动。加强河湖岸线保护力度。实行最严格的岸线保护措施，严格坚守河道岸线、继续建设安全生态水系和中小流域综合治理，组织开展河道清淤清障、修建生态护岸工程，确保河道行洪安全。进一步加强河道岸线管控及流域保护，到 2025年，打造河流空间管控有力、防洪保安体系完善、生态环境明显改善、沿河景观自然协调、文化底蕴独具特色的美丽河66、流。第九章 布局噪声防控，守护“宁静城市”第一节 完善噪声防控制度体系依据声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014），划定噪声功能区划。完善环境噪声污染防治管理制度。强化声环境功能区管理，合理划定社区、办公楼、学校、医院等建筑物与交通干线、工业企业等噪声源的防噪声距离。第二节 守护宁静城市环境加强建筑施工噪声监管。加强建筑工地管理，禁止超标扰民的施工方式，加大建筑施工噪声夜间巡查力度。规范发放夜间施工许可证，明确具体施工内容、施工时段、持续时间和减震降噪措施，并将噪声扰民投诉与午夜间施工作业审核挂钩。适时开展夜间施工噪声专项执法整治，将建设（施工）单位纳入日常考核，并实施信用扣分67、。推进社会生活噪声污染防治。依法处理娱乐场所、商业经营活动噪声超标行为。严格管理室内装修活动，明确限制作业时间。合理限定在公园、公共绿地、广场等公共场所开展健身、娱乐等活动产生的噪声。加强乱鸣喇叭、不按规定使用音响装置等机动车噪声问题监管，探索建立小区居民自治管理噪声试点。持续开展“静夜守护”、“绿色护考”活动等噪声污染整治行动。加强交通噪声污染治理。科学划定禁鸣区域、路段和时段，设立禁鸣标志，在敏感路段增设违禁鸣笛自动抓拍设备。在噪声敏感建筑物集中区域的快速路、高速公路等道路两边 应配套建设隔声屏障，严格实施禁鸣、限行、限速等措施。严格工业噪声污染控制。对实施排污许可管理的企事业单位和生产经68、营者排放工业噪声的行为，严格落实排污许可管理制度的相关规定。严格新项目审批和执法监管，强化工业噪声污染源头控制，合理规划和调整生产空间布局。加强工业园区噪声污染防治，禁止高噪声污染项目入园区。加强对影响居民的噪声超标单位的限期治理，并进行全程监督。第十章 强化源头管控，争创“无废城市”第一节 强化固体废物污染防治强化固废源头减量。探索固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置的城市发展模式。持续推进清洁生产，促进园区固废减量，鼓励企业开展固体废物减量化工艺技术改造。推进建筑垃圾源头减量，实行建筑垃圾统一收运制度。推进装配式建筑发展，完善装配式建筑全产业链。全面实施生活垃圾强制分类，推进生活垃圾源69、头减量。加快推行生活垃圾分类收运处理。推广“三端四定”工作模式，构建投放、收集、运输、处理的全过程生活垃圾精细化管理系统。加快城乡环卫基础设施建设，有效提升无害化处理能力，规范处置城市生活垃圾。开展生活垃圾焚烧协同处置项目。开展农村生活垃圾市场化长效保洁管理，促进“户集、村收、镇运、统一处理”运行机制。全面加强各类固废资源化利用水平，鼓励微型垃圾资源化类项目，减少固废填埋量，至2025年，力争城市原生生活垃圾零填埋，无害化处置率保持100%。加强白色污染治理。推动塑料制品和替代品产业化、绿色化。在餐饮、娱乐、商场等领域推广可重复利用、再利用或者可降解的产品。提高废塑料的回收利用水平，建立涵盖生70、产、流通、消费等领域的废塑料源头减量机制。实施监督快递行业落实国家快递绿色包装标准，推进快递包装减量化、绿色化、可循环。第二节 加强危险废物监督和管理提升危险废物监管能力。构建涵盖产生、贮存、转移及处置全过程信息化监管体系。强化危废源头减量化和资源化。加强建设项目环评对危险废物种类、数量、去向、污染防治措施等论证，强化事中事后监管。重点加强建陶煤焦油及含酚废水的管理，提升危险废物经营单位规范化管理，确保危险废物处置利用率达到 100%。提高危险化学品监管水平，加强危险化学品等重点行业领域专项治理，健全各级危废重点企业名单。推进重点企业危废贮存设施建设及危废注册运输车辆实时监控。严格落实危废风险71、管控。危险废物经营单位纳入环境污染责任保险范围，提高保险覆盖率。实施环境风险“一企一策”。全面落实危废电子联单管理和危险废物管理计划备案制度。重点加强铅蓄电池、农药包装废弃物、电子废物收集管理。持续开展“清废”专项行动，严厉打击随意倾倒危险废物和无证经营危险废物、非法转移或处置危险废物等违法行为，推进“无废城市”建设。持续推进危险废物专项整治三年行动，完善危险废物监管措施，推进完善建陶企业视频监控系统，打通危废监管“盲区”，实现煤焦油“源头-处置”全过程监管。第三节 加强医疗废物处置管理加强医疗废物智能化监管。积极推动医疗废物精准、高效、智能化监管新模式构建。充分利用信息化技术手段，对药品和医72、用耗材购入、使用和处置等环节进行精细化全程跟踪管理，使用具有追溯功能的医疗用品、具有计数功能的可复用容器，确保医疗机构废弃物应分尽分和可追溯。加强生态环境部门、卫生监督部门与医院机构密切配合，构建“数据对接+联合监管”一体化监管平台，形成监管合力。加强医疗废弃品回收。通过规范分类和明晰流程，逐步建设各医疗机构内医疗废物、生活垃圾和输液瓶（袋）三类废弃物分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运，提高医院可回收物资资源回收率。解决小型医疗机构收运瓶颈，对于不具备集中处置条件的农村卫生所，可依托乡镇（街道）医疗机构进行处置。进一步完善医疗废物“小箱进大箱”体系，确保全县医疗废物安全处置率达到73、100%。强化医疗废物应急处置能力。加强医疗废物全过程管理，落实医疗废物管理责任制。推进老旧医疗废物处置设施升级改造，完善 医疗废物回收系统，确保医疗废物就地就近安全处置或“日清”。进一步落实医疗废物应急处置能力建设，确保突发疫情、处置设施检修等期间医疗废物的安全处置。第十一章 加强风险监管，牢守生态环境安全底线第一节 加强危险废物医疗废物收集处理深化全流程管控。充分利用“互联网+监管”系统，强化“危废规范化指导+环境执法”联动，强化危险废物全过程环境监管及机制创新，不断提升生态环境部门智能化环境监管水平和企业自身危险废物管理水平。加强重大产业规划布局的危废评估论证和配套处置设施建设，强化危废74、源头减量化和资源化。加强建设项目环评对危险废物种类、数量、去向、污染防治措施等论证，强化事中事后监管。加强医疗废物全过程管理，落实医疗废物管理责任制。推进医疗废物信息化管理平台建设，提升医疗废物监管能力。通过规范分类和清晰流程，在各医疗机构内逐步形成医疗废物、生活垃圾和输液瓶（袋）三类废弃物分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运，提高医院可回收物资资源回收率。强化收集和处理。优化危险废物利用和处置能力结构，较好匹配全县危险废物产生数量与类别，提升危险废物无害处置兜底保障能力和利用处置综合能力。完善重大传染病疫情期间医疗废物应急处置机制，推动小型医疗机构在内的各级各类医疗机构医疗废物全75、覆盖、全收集、全处理，确保医疗垃圾安全、有效处置。加强规范化管理。推动建立健全生产者责任延伸机制，积极推广小微企业零散危险废物第三方集中收集机制。第二节 强化环境风险预警防控与应急健全生态环境健康风险管控政策体系。建立环境体检、责任保险、专业服务、风险防范、损害理赔为一体的绿色金融环境风险防范体系，加强生态环境风险管理机制和能力建设。完善突发环境事件应急预案体系。完善政府、部门、工业园区、工业企业、饮用水源地等突发环境事件应急预案，建立预防和应急响应机制，组建环境应急处置队伍和专家咨询团队，落实应急措施和物资，有效防范和遏制突发环境事件。强化生态环境、应急、水利、公安、交通、气象等部门联动合作76、，实现信息资源共享。强化环境应急支撑保障。开展“以案促建提升环境应急能力”专项行动，推进环境应急能力建设，更新扩充应急物资和防护装备，加强应急监测装备配置，开展环境应急监测演练和应急人员培训，增强实战能力。加强环境应急管理队伍建设。第三节 重视新污染物治理根据国家、省、市要求，开展重点行业生产使用信息调查、环境监测和环境风险评估。对列入优先控制化学品名录中的新污染物，按照“一品一策”原则，持续推动淘汰、替代、限用和排放控制。严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质含量限值。对使用有毒有害化学物质或在生产过程中排放新污染物的企业，全面实施强制性清洁生产审核。加强涂料、橡胶、医药等行业新污染物环境风77、险管控。加快淘汰、限值、减少产业结构调整指导目录中有毒有害化学物质及国际公约管控化学品，强化绿色替代品和替代技术的推广应用。严厉打击非法生产和使用持久性有机污染物、非法生产添汞产品等违法行为。第十二章 深化改革，构建现代环境治理体系第一节 健全环境治理领导责任体系落实党政同责一岗双责。依托县生态环境保护委员会进一步压实生态环境保护责任，加强县级生态环境保护工作研究、部署。坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，制定出台生态环境领域县财政事权和支出责任划分改革方案、生态环境保护责任清单和生态环境保护问题“一县一清单”。建立健全水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工78、作属地责任制度。建立系统化的目标评价考核体系。生态环境目标衔接纳入县国民经济和发展、国土空间等相关规划。健全县党政领导生态环境保护目标责任书和相关部门生态环境保护目标责任制度，与年度考核、一线考核、蹲点调研相结合。探索完善自然资源资产平衡表编制制度，全面开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，实施生态环境损害责任终身追究制度、党政领导干部政绩差别化考核。配合生态环境保护督察。推进中央和省级、市级督察问题整改工作，严格落实整改方案。落实环保督察整改“八项机制”，综合应用生态云平台功能，依法依规落实督察反馈问题和督办信访件整改，切实解决人民群众身边的突出环境问题，并建立长效管理机制防止问题反弹。79、第二节 健全环境治理企业责任体系强化环境治理企业主体责任。强化生态审计、生态损害补偿、司法监督等手段，依法依规落实部门和企业环境保护责任，探索分级管理制度。推动建立企业自我约束机制，完善企业生态责任流程。严格落实企业自行监测制度，严厉打击环境监测数据弄虚作假行为。对企业在生产生活中造成的水、大气、土壤污染等进行经济法律追责问责，大幅提高环境损害成本。加强环境治理信息公开，鼓励环保设施、企业有序向公众开放。依法实行排污许可管理制度。认真落实福建省排污许可证管理办法，依法核发排污许可证，排污者必须持证排污，禁止无证排污或不按许可证规定排污。实施工业污染源全面达标排放行动和区域性、流域性、行业性差别80、化总量控制制度。持续做好排污许可证换证或登记延续动态更新。加强排污许可证后执法监管，强化环境监测、监管和监察执法的协同联动。推进生产服务绿色化发展。加强政府引导，制定绿色优惠政策、相关的法律法规和管理制度，加快建立绿色低碳循环发展的经济体系。制定出台产业结构负面清单，加快传统产业转型升级，培养壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。倡导绿色生产、消费，落实生产者责任延伸制度，完善产品全生命周期绿色管理。第三节 健全环境治理全民参与体系强化公众监督与参与。落实重大舆情管理应对和风险防控机制，确保舆情稳定可控。加强舆论监管，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、环境违法行为进行曝光。健全公众监督和举报81、反馈机制，畅通环保监督渠道。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。深化生态环境领域信访投诉制度改革，出台有奖举报实施办法。发挥各类社会团体作用。坚持共建共治共享，建立健全由政府监督，全民积极参与共同建设的治理责任体系。积极调度充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士各群团组织和生态环保志愿者队伍优势作用，建立多元主体共同参与治理的队伍，推动社会治理和服务中心向基层下移。结合“生态云”平台的信息化资源，提升全民参与的积极性。提高公民环保素养。将生态文明纳入国民教育、职业教育和党政领导干部培训体系，鼓励企业将生态文明建设理念纳入到企业文化体系建设中，推进生态环境保护宣传教育进机关、进82、学校、进家庭、进社区、进工厂、进农村。挖掘本土生态文化资源，建立生态环境保护教育基地，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，引导公民自觉履行生态环境保护责任。持续开展六五环境日、“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，加强生态文化基础设施建设。第四节 健全环境治理市场体系构建规范开放的市场。深入推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。完善公平竞争审查和公正监督制度，规范市场秩序，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。健全第三方治理环境监管机制，依法依规建立第三方环评、监测、治理失信机构黑名单和联合惩戒机制。加强农村环保基83、础设施的运维市场、专项固体废物的处理市场建设。创新环境治理模式。推行环境公用设施、工业园区和重点行业环境污染第三方治理模式，探索区域化、一体化环境综合服务等模式，对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。开展园区污染防治第三方治理示范、小城镇环境综合治理托管服务。推进污水、垃圾处理等环保公用设施改革。健全价格收费机制。按照“谁污染、谁付费”原则，健全“污染者付费+第三方治理”机制，稳步推进排污收费改革。落实促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。实施非居民用水超定额累进加价制度，推动制定鼓励中水回用的水价政策以及其他有利于生态环境保护的用电、用水、用气和污水、垃圾处理收费的价格政策。第84、五节 健全生态环境保护制度体系加快完善监管体制建设。深化“双随机、一公开”环境监管模式，建立正面清单制度，实施差别化管理，完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的环保网络监管体系。加强应急防控建设，建立土壤环境例行监测制度，建立严格的危险废物违法处置责任追究制度。推进环评“放管服”改革，强化基层环评审批和执法监管力量。加强生态环境监测能力建设。建立完善覆盖大气、地表水、地下水、饮用水源、小流域、土壤、噪声等环境要素以及城市和村镇的生态环境监测网络。推进监测站能力建设，及时更新与维护监测设备，加强先进设备在监测中应用，进一步完善水质自动监测站建设。建立完善“谁考核，谁监测”的监测管理体系85、，强化社会化监测机构规范化管理。完善智能化监管机制。整合生态环境信息化资源，应用互联网和新媒体促进环境管理和环境执法转型。通过“互联网+环保”大数据整合工业园区有组织、无组织排放监控监测、能源监测、大气污染、水污染监控监测等统一监测平台，积极衔接省、市级自动监控联网，确保监测数据“真、准、全”。强化监测数据质量监督和责任追究， 实现“动态监控、全程追溯”。健全环境信用体系。建立健全环境治理政务失信记录，纳入福州市公共信用信息共享平台，依法向社会公开。将环境治理政务纳入县政务诚信考核体系，通过“信用+双随机+联合惩戒”，推行差异化监管。落实环境信用评价和绿色金融联动机制，持续开展企业环境信用动态86、评价和应约评价。依法依规建立排污企业黑名单制度，将环境严重违反企业违法信息记入信用记录，接受社会公众监督。严格法规制度建设。依托生态环境立法职权，鼓励和推动有条件的地方在饮用水水源地保护、内河治理、城市扬尘和机动车尾气防治、垃圾分类管理、地下水污染防治等方面立法先行，强化落实生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，完善生态环保协调联动机制。严格执行生态环境质量标准、地方污染物排放标准，严格落实环境保护标准，做好依法治污。加强地方标准与生态环境保护规划、产业政策的衔接配套，严格落实产品环保强制性国家标准。健全标准实施信息反馈和评估机制，促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。健全环境资源司法保护制度。87、完善生态环境行政执法与刑事司法联动工作机制，建立联动执法制度，严格执法标准，严格规范公正文明执法。完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，严厉打击环境违法犯罪行为，依法追究环境损害责任者责任。深化生态环境损害赔偿制度改革，加强案例线上筛查、重大案件追踪办理和修复效果评估。第六节 加大科技创新支撑力度加大科技创新。加大生态环境科技资金投入，聚焦生态环境保护热点难点问题，开展大气污染物协同控制、水生态环境保护和修复、土壤污染防治与修复、医疗废物安全处置、固体废物处理处置等领域研究。加大环保科技研发支持力度，加强环保技术产品自主创新，配套提高环保产业技术装备水平，支持环保产业发展。加强科研交流。88、开展与从国家高层专家到乡镇村基层文化骨干的贯通式研究交流模式，鼓励企业与高校、科研院合作，聚焦绿色技术创新研发。鼓励生态环境科技成果转化，建立生态环境科技帮扶制度，健全生态环境技术服务体系。加大对龙头企业绿色技术创新支持力度，推进绿色技术创新成果应用转化。组织开展企业绿色技术培训，重点培训与企业节能减排、清洁生产、绿色技术创新相关的环保技术和管理方法，提高职工绿色生产的意识和技能。第十三章 保障措施第一节 强化思想引领深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，89、落实全面从严治党主体责任、监督责任，完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续深化机关效能建设，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求深化生态环境保护的水平、能力和实效。扎实推进“十四五”生态环境保护规划的落地落实，努力建成现代化工业强县、旅游休闲名县。第二节 强化组织实施各级党委和政府是规划实施的责任主体，要全面加强党对生态环境保护的领导，将规划各项目标、任务、措施和重大工程分解落实，逐年确定重点任务和年度目标，细化重点任务的落实措施和支撑项目，积极争取配套政策和资金的支持，建立健全工作机制，对保持并改善本行政辖区内环境质量要做到“守土有责、守土负责、守土尽责”第三节 注重分工协作相关职能部门按90、照各自职能推进规划实施，做好规划重大任务的分解和落实，强化政策统筹协调，提高对规划实施的宏观调控与政策引导。相关部门要各司其责、密切配合，严格落实“一岗双责”，建立相应工作机制，形成合力推进规划各项任务落实。生态环境部门是生态环境保护工作的行政主管部门，负责生态环境保护工作统一监督管理、生态环境质量状况统一评估，向市委、市政府报告生态环境保护重点工作进展情况。第四节 加强资金保障坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，建立健全权责清晰、区域均衡、科学持续的财政投入保障长效机制。各级政府要把生态环境保护作为财政投入重点领域，健全支持生态环境保护、绿色发展的财政政策。优化创新环保专项资金使用方式，加91、大对限制开发区域、禁止开发区域等生态功能重要地区的生态保护财力转移支付。综合运用土地、规划、金融、价格、财税多种政策，通过PPP、第三方治理等模式，支持引导各类投资基金、社会资本参与生态保护和环境治理。鼓励政策性银行、开发性金融机构、商业银行加大对环境保护和治理项目信贷投放力度。支持收益较好、能够市场化运作的环保基础设施项目开展股权、债权、股债结合融资。第五节 打造环保铁军以紧缺学科建设、领军人才培养、业务素质提升为抓手，以建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军为目标，加强生态环境保护监管队伍建设，强化生态环境监测、科研等领域的生态环保队伍建设。通过业务培训、比赛竞赛、挂职锻92、炼、经验交流等多种方式，提高业务本领。落实关心关爱干部的各项政策措施，开展表彰奖励，深度挖掘生态环境系统涌现出的典型人物和先进事迹，树立环保人良好形象，最大限度发挥示范引领作用，教育引导干部新时代新担当新作为。第六节 开展实施评估完善监测评估制度，强化对生态环境保护规划目标指标、重点任务、重大工程进展情况的跟踪分析，在2023年、2025年底，分别对规划执行情况进行中期评估和总结评估，强化监测评估结果应用。完善规划实施的公众参与、科学决策和民主监督机制，积极探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，主动接受社会监督。加大规划宣传力度，广泛凝聚共识，充分调动全社会积极性。附件1闽清县“十三五”时期93、生态环境保护主要指标完成情况类别序号指 标2020年目标2020年现状值完成情况生态经济指标1单位地区生产总值能耗（吨标煤/万元）完成市下达的指标完成市下达的指标完成2单位地区生产总值二氧化碳排放强度减少率（%）20完成市下达的指标完成3秸秆综合利用率（%）9095.3完成4规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%）8593完成环境质量指标5集中式饮用水水源水质达标率（%）县级100100完成乡镇级100100完成6全县国、省流域断面水质优良率（达到或优于类）（%）100100完成7重点流域水质功能区达标率（%）100100完成8建成区环境空气质量符合二级标准的天数占全年的比例（%）95100完成994、建成区细颗粒(PM2.5)年均浓度（ug/m3）3519完成10受污染耕地安全利用率（%）9191完成11污染地块安全利用率（%）90100完成12声环境质量dB(A)区域环境噪声平均值6053.9完成交通干线噪声平均值7068.8完成污染防治指标13主要水污染物控制指标（万吨/年）化学需氧量控制在市下达的指标内控制在市下达的指标内完成氨氮完成主要大气污染物控制指标（万吨/年）二氧化硫完成氮氧化物完成挥发性有机物完成14城镇污水集中处理率（%）8597完成15建成区生活垃圾无害化处理率（%）100100完成16一般工业固体废物处置利用率（%）90100完成17危险废物无害化处理率（%）100195、00完成生态建设指标18受保护地区占国土面积比（%）山区丘陵地区平原地区332216-暂未统计19森林覆盖率（%）66.4768.29完成20建成区绿化覆盖率（%）4545.4完成注：1、受新冠肺炎疫情等影响，2020年城市空气质量优良天数比例、城市细颗粒物年均浓度、地表水质量好于类水体比例等指标，明显优于往常年份。附件2闽清县“十四五”环保重点工程项目表项目类型序号项目名称建设内容总投资（万元）实施时限责任单位一、绿色发展建设1白金工业园区污水处理厂（二期）工程建成园区污水日处理2万吨设施工程。100002024.1-2025.12白中镇经开区管委会二、水污染防治工程二、水污染防治工程二、水96、污染防治工程2白中镇镇区污水纳管工程投资建设白中镇镇区污水纳管工程项目23002021-2022县住建局白中镇3污水管网建设（文定溪段）污水管网建设（文定溪段）可与三溪镇区污水管网连接，主干网长度为4.75公里，以及配套支管6公里。20002021.7-2022.12县住建局坂东镇4金沙镇污水管网建设项目沃头、光辉、鹤垱、鹤林、广峰、前坑、下林、墘面、上演、等村建设20公里污水管网。30002021.01-2023.12县住建局金沙镇5三溪乡污水管网四期建设工程对镇区未纳入管网处理的零星排污口纳管，新建管道4公里，并在溪源村建设污水处理设施，日处理能力100吨。10002021.1-2022.97、12县住建局三溪乡6金沙镇区提升改造二期工程项目三太桥头至黄土崙横五连接线段雨污管网建设。10002022.01-2023.12县住建局金沙镇7新民、建兴污水管网接驳工程新建污水管网15.8公里。15502021.1-2022.12县住建局梅溪镇城投公司8潭口片区污水管网改造工程新建污水管网4.8公里。10582021.1-2022.12县住建局云龙乡白樟镇9猴山至溪口大桥污水管网接驳工程新建污水管网2公里。10262021.1-2022.12县住建局梅城镇梅溪镇10塔庄镇区生活污水处理站支管接驳工程茶口、坂尾、塔庄、梅寮、支管接驳，长约30km。30002021.8-2023.12塔庄镇1198、闽清县生态水系综合治理工程计划对各乡镇的河道水景观进行提升改造，以及河道开展系统治理，利用3-5年开展水灾害防御、水资源配置、水环境治理、水生态修复综合治理。300002021-2025县水利局12三溪乡护岸工程共涉及溪源大桥至前光村、三溪大桥至葫芦门水库河段，疏浚整治河道100002022.3-2023.6三溪乡13三溪乡小流域治理项目对全乡小流域进行综合治理、疏浚河道80002022.1-2023.12三溪乡14闽清县金沙镇金沙溪重点流域可持续发展项目广峰三太-前坑、溪头至下林污染底泥清理、河道垃圾清理；污水管网铺设；生态护岸修建30202022.01-2025.12金沙镇15梅溪段河道整99、治对梅溪流域河道及护岸进行整治18002021-2023白樟镇16金沙溪小园段河道整治对金沙溪小园段河道及护岸进行整治10002021-2023白樟镇17梅埔片区污水处理厂新建改造污水管网17.14公里，新建污水提升泵站700m/d一座，新建一座3500m/d污水处理厂48002021-2025县住建局18千人以上农村水源地勘界定标完成全县31个千人以上农村水源地勘界定标工作，形成矢量数据成果，完成界标界桩埋设1702022.12闽清生态环境局19东桥镇水源地划定完成东桥镇水源地勘界工作，形成矢量数据成果及水源地划定方案报告，完成界标界桩埋设502021-2025县水务公司20闽江流域水生态修100、复工程水口库区水产养殖综合治理：水口库区闽清段养殖网箱升级改造，控制网箱养殖规模和密度；库区周边规模养殖场通过物理沉淀、生物净化等方式进行养殖尾水处理。3202021-2025县农业农村局闽清县中小流域整治工程：推进农业农村污染整治，调整优化养殖业布局，建立农业面源污染防控体系，加强水产养殖污染防治，加强农村污水、生活垃圾处置；规范农村水源地保护，整治农村水源地；实施河道生态修复，开展河道拆违、生态清淤、河面漂浮物清理、河道两岸垃圾清除；进行水土流失治理、水电站整治；进行河道综合整治与河道两岸截污工程建设。梅溪水生态保护与修复：加强罐区节水改造、生态沟渠及生态缓冲带建设，开展农田面源污染治理；101、建设生态护岸，河道综合整治；河滩地恢复及河岸修复。1000002021-2025县农业农村局县水利局21城乡一体化工程闽清县城乡一体化工程1000002021-2025县水利局22安全生态水系工程闽清县省璜段梅溪安全生态水系建设工程10002021-2025县水利局三、大气污染防治工程三、大气污染防治工程23闽清天然气门站及管网配套工程占地面积9.56亩，设计规模每小时供应能力4.5万方，每日供应能力108万方，每年供应能力39420万方，配套管网2公里。26722021.11-2022.12县发改局县工信局24海西天然气管网二期工程项目（闽清段）管线长度46km，新建站场1座（闽清分输站），102、阀室2座（梅溪镇阀室和金沙镇阀室）。450002020.7-2022.12县发改局县工信局25钢铁行业污染治理工程实施金盛钢业有限公司有组织排放治理与监控、无组织排放治理与监控及大宗物料产品清洁运输等超低排放改造1400002021-2025闽清生态环境局云龙乡26陶瓷企业炉窑脱硫、除尘提升改造实施陶瓷行业工业炉窑脱硫、除尘技术提升改造80002021-2025闽清生态环境局县工信局四、土壤环境治理工程27污染地块风险管控和修复项目针对经调查评估发现的污染地块开展风险管控和修复1502021-2025县自然资源和规划局闽清生态环境局28土壤污染重点监管单位隐患排查、自主监测按照市级要求落实有毒103、有害物质排放情况报告、土壤污染隐患排查和整改以及自行监测等1502021-2025闽清生态环境局29地下水环境调查与防治开展地下水环境调查与评估，划分地下水污染防治分区2002021-2025闽清生态环境局五、固体废物处置工程30闽清县生活垃圾焚烧发电厂飞灰填埋场工程对垃圾焚烧发电厂固化后的飞灰进行填埋处置，年填埋约5000吨。30002021.1-2022.12县住建局31县级生活垃圾焚烧发电厂建设闽清县生活垃圾焚烧发电厂：建设地点位于闽清县白樟镇渡村北，建设规模为一条300t/d的垃圾焚烧生产线，配备一台6兆瓦汽轮发电机组，综合主厂房等一次建成。100002021-2025县住建局六、乡村104、振兴提升工程32池园镇芝溪河道整治工程对芝溪（福斗店前段剩余部分）进行整治，沿岸修建步道长廊等景观设施50002021.1-2025.12池园镇33农村生活污水治理项目建设200吨小型污水处理站及配套管网（墘面村、新村村、溪源村）8282021.3-2025.12金沙镇上莲乡三溪乡建设310吨小型污水处理站及配套管网（际上村、大溪村、安仁溪、大箬村）9682022.1-2025.12云龙乡东桥镇建设460吨小型污水处理站及配套管网（石湖村、前庄村、坂西村、上莲村）17282023.3-2025.12梅溪镇白樟镇坂东镇上莲乡34农业绿色防控在水稻、蔬菜、水果集中区持续推行农作物病虫害专业户统防统105、治和绿色防控。1252021-2025县农业农村局七、治理能力建设工程35水质自动监测站建设闽江格洋口水质自动监测站建设1502021-2025闽清生态环境局附件3闽清县“十四五”生态环境保护规划名词解释“3820”战略工程时任中共福州市委书记的习近平同志倡议并主持编制了福州市20年经济社会发展战略设想，科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，简称“3820”工程。生态碳汇依据联合国气候变化框架公约，国际社会已就将造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目达成了一致意见。碳汇指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活106、动或机制。生态碳汇加强森林资源培养，开展绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。六个百分百生态环境部门为加强扬尘综合治理所提出的对策要求。其完整的表述是建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分百。四有机制即小流域整治“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”机制，是一套责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管护机制。三端四定2019年，福州市首创“三端四定”工作模式，助力福州提升生活垃圾分类水平。“三端四定”即前端分类“四定”，即定时投放、定点收107、集、定人监管、定位监控，解决的是分得清；中端收运“四定”，即定好企业、定好车辆、定好时限、定好点位，为的是收得齐、运得走；后端处置“四定”，即定点查验、定厂处置、定准流程、定责监管，则瞄准处理好难题。河道“四乱”问题指乱占、乱采、乱堆、乱建的问题。绿盈乡村依据福建省“绿盈乡村”建设工作指南（试行），建设凸显“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”等八个方面目标，推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”。绿进万家依据“绿进万家绿满榕城”实施方案，“绿进万家”指以市民美好生活需要为核心，让绿化走进千家万户，让园林走入百姓生活，推动市民积极参与，营造爱绿护绿氛围。村植千树根据福州市人民政府办公厅关于开展“村植千树”绿化行动（2019-2021年）的实施意见，村植千树是指根据每个行政村实际，在保护好现有乡村风貌的基础上，充分挖掘绿化潜力，重点选择以下地块见缝植绿：房前屋后、庭院空地；水边、路边、村边、山边等空地；拆违地、边角地、废弃地、抛荒地、整治后腾出的空地等。68