1、CCIAD目录基础评估分析01发展定位目标02国土空间格局03国土空间保护04国土空间开发05镇政府驻地规划07乡镇风貌设计指引08近期建设计划09国土综合整治修复06“镇村一体”村庄规划052022年11月-12月，由三江口瑶族镇人民政府指导协调，组织开展基础调研。2023年7月26日，形成初步的规划方案2024年4月16日，县国土空间规划委员会召开了汝城县乡镇国土空间规划（三江口瑶族镇、井坡镇、泉水镇）部门和专家审查会。2024 年3月6 日,汝城县自然资源局与三江口瑶族镇人民政府在三江口瑶族镇政府办公楼3楼会议室组织召开会议。2022年6月22日，由汝城县人民政府副县长王明星主持召开乡镇2、国土空间规划及村庄规划编制动员培训会。2022年6月30日，三江口瑶族镇人民政府主持召开大坪镇国土空间规划和村庄规划编制工作动员会。编制过程规划期限本规划为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。规划范围规划范围包括三江口瑶族镇行政辖区全域国土空间，分为镇域、镇政府驻地两个层次。镇域范围包括全镇8个行政村，国土总面积116.70平方千米；镇政府驻地包括三江口瑶族村、中心瑶族村、明星瑶族村等部分村域，规划范围81.72公顷。三江口瑶族镇人民政府一、基础评估分析国土空间现状地类特征一、基础评估分析镇域国土总面积11670.20公顷，其中林地占比最大，达86.93、8%，林地面积为10150.82公顷；其次为耕地，占比6.07%，两者合计占国土总面积的93.05%。城乡建设用地面积254.78公顷，占国土总面积的2.18%。乡镇国土空间用地现状表单位：公顷、%地类2020 年（基期年）面积比例国土总面积农用地农用地合计11077.85 94.92 耕地708.81 6.07 园地206.01 1.77 林地10150.82 86.98 草地12.21 0.10 建设用地建设用地合计254.78 2.18 城乡建设用地城镇48.15 0.41 村庄130.63 1.12 合计178.78 1.53 区域基础设施用地34.28 0.29 其他建设用地41.74、2 0.36 农业设施建设用地142.80 1.22 自然保护用地合计104.41 0.89 湿地2.43 0.02 陆地水域101.98 0.87 其他其他土地90.36 0.77 合计11670.20 100.00 国土空间用地现状图资源禀赋条件丰裕，资源开发潜力大三江口瑶族镇资源禀赋条件较好，国土空间资源利用潜力大；森林覆盖率高，森林资源极为丰富；环境优美，生态宜居，打造以休闲度假、避暑消夏和生态的健康旅游产业具有先天优势；水系发达，水源水质达标率较高。丰富的自然资源为社会经济发展奠定了坚实的生产基础。资源环境承载空间充足三江口瑶族镇可承载的农业生产耕地规模为 3493.28 公 顷，较5、现状耕地面积(708.81 公顷）多 2784.47 公顷，是现 状耕地面积的 4.93 倍;可承载城镇建设用地规模为 1478.19 公顷，较现状城镇规模（48.15 公顷）多 1430.04 公顷，是现状规模的 30.70 倍。结合汝城县资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题研究报告分析乡镇空间开发本底和乡镇发展条件，系统梳理国土空间开发保护中存在的问题。现状城镇建设与资源承载能力配合程度较好三江口瑶族镇现状城镇建设用地均位于建设开发适宜区中，现状建设开发与资源承载能力配合较好，人为建设活动对资源的侵蚀程度较低。一、基础评估分析国土空间开发保护评价一、基础评估分析国土空间开发保护评价6、结合汝城县资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题研究报告分析乡镇空间开发本底和乡镇发展条件，系统梳理国土空间开发保护中存在的问题。永久基本农田保护需加强全镇共划定永久基本农田面积 674.65 公顷，其中位于农业生产不适宜区中的规模为 102.26 公顷，占总数15.16%，主要位于山区地带，受地貌、坡度、地形起伏度的影响，同时由于耕种效益低下，农民对保护基本农田的积极性低，较多永久基本农田存在水土流失、抛荒风险，部分存在划定不实、质量不符、违规占用等问题。生态保护红线划定合理全镇共划定生态保护红线 5090.02 公顷，占镇域国土总面积的 43.62%，其中位于重要与极重要区内的划定面7、积为5052.15 公顷，占划定总面积的比例达到了99.26%，划定结果与评价结论高度契合，较好完成了生态保护红线评估调整与科学划定工作。一、基础评估分析三江口瑶族镇土地利用总体规划（2006-2020）2016年修订版评估现行规划方案为社会发展起到了较好的科学引导作用。现行规划在编制与实施中，首先以建设环境友好型社会为准则，协调土地利用与生态建设，建立土地生态安全屏障，促进社会经济可持续发展和生态环境良性循环。同时，规划实施以来，保障了大部分重点项目的用地需求,为区域经济社会发展奠定了良好的基础，土地产出水平不断增长，土地利用效益日趋提高。现行规划方案与部分重点项目存在不适应的情况。随着三江8、口瑶族镇社会经济发展、城镇化进程持续加快，规划出现了与社会经济产业发展不适应的情况，主要体现在社会公共设施、重点交通项目等与土地利用总体规划不协调。三江口瑶族镇总体规划(2012-2030 年)评估根据三江口瑶族镇总体规划，城镇总体发展目标：充分发挥区位、交通和资源优势，重点发展商贸、旅游服务配套产业，逐步把三江口瑶族镇建设成为宜居、宜业、宜游的生态型山水小城镇。镇域人口规模：规划三江口瑶族镇镇域 2015 年约为 1.1 万人，2030 年约为 1.46 万人。规划三江口瑶族镇镇区 2015 年人口规模 0.5 万人，2030 年人口规模 0.8 万人。城镇用地发展方向：规划城镇用地向东北方9、向发展到湖南九龙江国家森林公园入口处，积极配合湖南九龙江国家森林公园的开发，提供旅游服务配套设施，向西北方向沿106 国道发展到坳背岭，主要是用于置换镇中心区工业用地，向东发展到三热公路，为城镇配套居住用地，提供高品质的居住空间。本次评估重点围绕指标和空间进行，包括总规的城镇规模、发展目标、城镇建设用地发展方向等，形成评估结论：城镇性质可保持不变；城镇吸引力不足，人口规模超出预期，城镇发展方向需调整，用地规模需缩减。现行规划的实施成效和存在问题结合汝城县“双评估”，总结现行规划的实施成效和存在问题。三江口瑶族镇主要气象灾害有强寒潮（强冷空气)、低温阴雨、雷电、暴雨洪涝等，对人民生活、农业生产、10、交通运输、能源电力以及人们的身体健康等造成较大影响。三江口瑶族镇大部分区域为花岗岩中低山及丘陵地貌，山峰海拔 170-1200m，相对高差 800-1000m，切割深,山坡具明显波折线，上缓(25左右)下陡(5080)。镇域地质灾害主要是滑坡、泥石流，主要分布在三江口镇区周边及三热公路沿线。地质灾害在一定区域上对农业功能指向的承载等级、建设功能指向的承载等级造成较大制约。一、基础评估分析灾害和风险评估受山地条件影响，镇域村庄一直采用粗放的用地发展模式，通过测算，现状常住人口人均村庄用地达317，土地资源存在浪费现象，集约化程度低。如何集约利用土地，协调建设用地需求与生态保护之间的矛盾，将国土空11、间利用效益最大化，是三江口瑶族镇面临的一个重要挑战。土地集约化程度低三江口资源环境优越，作为湖南九龙江国家森林公园南入口必经之地，存在开发程度底，配套设施不完善，留不住人，旅游产业经济产业化未形成的问题。现有旅游业发展以观光旅游为主，缺少旅游产品服务，旅游服务业态落后。同时作为少数民族乡镇，少数民族文化遗存较少，村庄特色不突出，与汝城县国土空间总体规划推进乡村风貌整治，打造一批特色村寨要求不符。如何深度挖掘出三江口的区位资源优势，做大、做强、做精、做特三江口瑶族镇产业必是一项重大挑战。旅游产业发展及瑶族特色风貌塑造存在挑战近期，国家及各级政府纷纷出台政策，要求进一步释放旅游消费潜力、推动旅游业12、高质量发展，满足人民群众美好生活需要。各级地区对于旅游的大力支持举措，有助于三江口旅游产业的蓬勃发展，是三江口一二三产业融合发展的主要路径，使三江口在扩大乡镇产业规模、加速基础设施的完善、推进农业集约化发展、吸引更多人员返乡下乡等方面获得更多的良性收益，有助于拉动经济增长。国家推动旅游业高质量发展政策为三江口提供新动能一、基础评估分析机遇与挑战（1）明确主体功能分区类型。按照与县级主体功能大体一致的原则细化全域14个乡镇主体功能类型，将三江口瑶族镇定位为重点生态功能区。（2）构建汝城“一片三区多点”的农业生产格局。三江口瑶族镇：主要开展白毛茶种植及生猪种养。（3）构建县域城镇体系规划形成“主城13、区重点镇一般乡镇”三个层次的城镇等级结构。规划9个一般乡镇，其中三江口瑶族镇为文旅融合型城镇。（4）全面打造精品旅游线路。以县城为中心，着力打造湘粤赣1小时经济圈旅游精品线路，重点抓好“三江口热水”的生态游、“热水暖水”的温泉游、“热水三江口县城延寿文明”的红色文化体验游。（5）推进镇村风貌整治提升。因地制宜引导乡镇风貌。按照文化传承、生态优先的原则，对乡镇风貌进行引导。县域东部及北部的热水镇、三江口瑶族镇、暖水镇等以山地为特征的乡镇，应保护自然环境，充分尊重周边地形地貌，融入山水林田湖草沙等自然要素彰显优美的山水格局。（1）汝城县国土空间总体规划（2021-2035年）一、基础评估分析上位规14、划及相关专项规划分析规划回顾和总结了近年来汝城县耕地保护工作成效，分析 了汝城县耕地保护面临的形势和挑战，提出了全县耕地保护规 划目标，明确了耕地、永久基本农田、补充耕地、恢复耕地四大空间数量及空间布局，提出了规划期耕地保护重点项目。一、基础评估分析上位规划及相关专项规划分析（2）汝城县耕地保护国土空间专项规划（2021-2035 年）规划是规划期内汝城县矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理的指导性文件，是汝城县人民政府依法审批和监督管理行政辖区内矿产资源勘查储备、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作的依据。一、基础评估分析上位规划及相关专项规划分析（3）15、湖南省汝城县矿产资源总体规划(20202025年)（4）汝城县国土空间生态修复规划(2021-2035年)规划在全面分析区内主要生态问题，剖析了“十三五”期间生态保护和修复工作成效与存在主要问题基础上，明确了国土空间生态修复总体布局，规划了2021-2035年主要生态修复与保护任务及目标，划定了生态修复重点区域，部署了重点工程和重点项目。汝城县生态修复分区图发展定位 深化落实汝城县国土空间总体规划（2021-2035年）、汝城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，规划三江口瑶族镇为文旅融合型乡镇。充分发挥区位、交通和资源优势，夯实白毛茶种植加工、竹木精深加工等一二产业。大16、力推进三江口瑶族村等一批特色瑶族风情村寨的建设，聚集文化旅游、康养旅居等特色产业 构建一个新兴的宜居、宜养、宜游为一体的生态型山水城镇。二、发展定位目标人口与用地规模2021年末，三江口瑶族镇户籍人口9677人，常住人口6889人，结合县级国土空间规划确定的县域城镇体系和人口发展趋势，预测至2035年，镇域常住人口为0.7万人。城乡建设用地规模控制在187.18公顷以内，其中城镇建设用地规模控制在59.91公顷以内。镇域发展规模至2035年，镇区常住人口0.327万人，规划范围81.72公顷，建设用地控制在61.94公顷以内，其中城镇建设用地控制在58.43公顷以内。镇区发展规模规划指标二、发17、展定位目标坚持生态优先，践行绿色发展、高质量发展理念，从底线管控、结构效益、生活品质等方面出发，落实上级规划指标管控要求，围绕三江口瑶族镇发展定位和发展目标，结合镇域实际情况，构建三江口瑶族镇国土空间保护开发目标指标。指标体系共9项，其中约束性指标4项，预期性指标5项。层级指标2020年（目标年）2025年（近期目标年）2035年（目标年）指标属性镇域耕地保护目标（亩）-10632.3010594.50约束性永久基本农田保护面积（亩）-10119.7510119.75约束性生态保护红线面积（公顷）-5090.025090.02约束性城镇开发边界规模（公顷）-58.4358.43约束性永久基本农18、田储备区规模（公顷）-4.874.87预期性村庄建设用地（公顷）130.63132.63132.63预期性其中村庄建设用地留白指标（公顷）-5.355.35预期性人均城镇建设用地面积（平方米）152183183预期性镇政府驻地公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）808085预期性道路网密度（千米/平方千米）678预期性构建总体新格局构建“一园多带构筑生态网络、双心引领城镇品质生活、两轴联动六大功能板块”的国土空间开发、保护总体格局，其中开发格局“两轴双心三平台”，保护格局“一园多带三基底”。一园：依托湖南九龙江国家森林公园构建生态保护屏障;多带：城口水、新城坝、兰田江等水系形成的滨水生态带；双19、心：一主一副两个城镇公共服务中心；两轴：沿S562省道及X103县道，形成两条镇域联动发展轴，串接镇域各功能板块；三平台：两个城镇建设平台和1个旅游开发配套服务平台；三基底：以上里瑶族村、下里瑶族村、兰洞瑶族村等为片区发展的北部特色农业生态基底、以明星瑶族村为核心的中部特色养殖生态基底、与三江口镇区旅游接待基地合力发展的南部休闲农业生态基底。三、国土空间格局严格落实永久基本农田保护红线 全镇共划定永久基本农田面积674.65公顷（10119.75亩），占镇域国土总面积的5.78%，主要分布在山间平地区域，明星瑶族村、上里瑶族村、中心瑶族村三村分布面积较大。落实三条控制线严格落实汝城县国土空间总20、体规划确定的“三条控制线”。实施最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，以三条控制线分别围合的空间作为重点管控区域，统筹优化农业、生态、城镇空间。严格落实生态保护红线全镇共划定生态保护红线5090.02公顷，占镇域国土总面积的43.61%，主要位于罗霄山水源涵养-生物多样性维护区。落实城镇开发边界控制线全镇共划定城镇开发边界面积58.43公顷，占镇域国土总面积的0.50%。三、国土空间格局按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，镇域一级规划分区划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区；城镇发展区和乡村发展区细分至二级规划分区。合理划定规划21、分区一级规划分区二级规划分区面积（公顷）生态保护区5090.02生态控制区2998.81农田保护区760.85城镇发展区城镇集中建设区居住生活区33.51综合服务区5.45商业商务区6.21工业发展区9.07物流仓储区0绿地休闲区2.46交通枢纽区0.79战略预留区0.25城镇弹性发展区0.69特别用途区0其他城镇建设区1.47乡村发展区村庄建设区178.22一般农业区474.58林业发展区2054.54牧业发展区0矿产能源发展区53.29合计11670.2三、国土空间格局严格落实耕地保护目标严格落实耕地保护责任，规划至2035年，三江口瑶族镇耕地保护目标为706.30公顷（10594.50亩22、），永久基本农田保护目标为674.65公顷（10119.75亩）。明确永久基本农田储备区范围按照“质量不降、布局稳定要求”，在永久基本农田之外其他质量较好的长期稳定耕地中划定永久基本农田储备区，规划至2035年，全镇的永久基本农田储备区规模为4.41公顷。永久基本农田储备区按永久基本农田进行管控。引导耕地后备资源合理利用将耕地后备资源纳入国土空间规划进行管控，全镇划定耕地后备资源面积11.33公顷。耕地后备资源作为建设占用补充耕地的来源。加强高标准农田建设围绕稳固提升水稻、油菜籽等粮食和重要农产品产能，大力推进高标准农田建设。到2035年，把全镇674.65公顷永久基本农田建成集中连片、旱涝保23、收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。落实耕地后备资源开发时序以补充耕地计划管理为抓手，有序引导耕地后备资源开发。全面落实耕地占补平衡任务，预计到2025年，三江口瑶族镇需要落实补充耕地任务2.29公顷；到2035年，预计三江口瑶族镇共需要落实补充耕地任务6.81公顷。有计划开展耕地恢复到2025年，全镇预计恢复耕地62.30公顷，到2035年预期有效恢复耕地135.68公顷。分年度下达年度恢复耕地计划，将年度耕地计划落实情况纳入耕地保护目标考核和地方人民政府真抓实干督查激励，有效推进耕地恢复计划的落实。耕地资源保护四、国土空间保护湖南九龙江国家森林公园，类型为国家级自然公园，延伸至瑶24、族镇境内。自然保护地管控规则应符合自然保护地相关法律法规和部门规章要求。落实自然保护地管控要求三江口瑶族镇规划造林绿化空间和位置带图斑落实上位规划下达指标，面积67.51公顷，主要分布在下里瑶族村、明星瑶族村、三江口瑶族村等区域。三江口瑶族镇国家级公益林面积5736.48公顷，省级公益林面积15.71公顷。加强林地资源保护生态环境保护四、国土空间保护加强饮用水源分区保护规划划定乡镇级千人以上饮用水水源地保护区1个（三江口镇山溪水饮用水水源保护区），农村千人饮用水水源保护区1个（汝城县三江口镇上里村山溪水饮用水水源地）。加强水资源保护根据河湖划界成果，三江口瑶族镇境内主要涉及城口水、新城坝等，河25、湖划界范围83.91公顷。上里村山溪水饮用水水源地三江口镇山溪水饮用水水源保护区湖南九龙江国家森林公园三江口瑶族镇现有县级文物保护单位1处，为大塘村张氏家庙，其他尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物3处。对已经确定为文物保护单位的应严格按照文物的保护等级、保护范围进行保护，并根据其实际需要，划定相应的建设控制地带，防止建设活动对文物的破坏。已经划定保护范围和建设控制地带的文物保护单位和登记不可移动文物以文物部门公布的具体范围为准。在各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，一切修缮和新建行为均应严格按照文物法等相关法律法规执行。落实文物保护单位保护做好汝城白毛茶制作技艺等非物质文化遗产传26、承保护和传承，推进非物质文化遗产普查工作，大力宣传和传播非物质文化遗产的价值。加强传承人培养，重视非物质文化遗产的展示与利用。非物质文化遗产传承保护和传承历史文化遗产保护四、国土空间保护张氏家庙序号名称类别级别所在行政区备注1张氏家庙文物保护单位县级大塘瑶族村2沙界兰坊桥尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物其他三江口瑶族村3上里邓氏宗祠尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物其他上里瑶族村4曾良夫墓尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物其他上里瑶族村5汝城白毛茶制作技艺非物质文化遗产省级 结合镇域现状及发展条件，依据人口规模及各行政村在镇域的地位和职能，建立“镇区+集镇+中心村+一般村”27、四级镇村体系。镇村等级、规模及主导定位一览表等级个数行政村名称城镇常住人口规模(人)农村常住人口规模(人)镇区1三江口镇区2820集镇1东岭集镇450中心村2明星瑶族村950上里瑶族村995一般村6三江口瑶族村420仙溪瑶族村300大塘瑶族村150中心瑶族村580下里瑶族村205兰洞瑶族村130合计32703730镇村体系确定镇村等级与规模结构五、国土空间开发建设用地布局五、国土空间开发规划至2035年，三江口瑶族镇建设用地总面积279.68公顷。地类2020年（基期年）2035年（目标年）面积占比面积占比国土总面积农用地农用地合计11077.85 94.92 11050.78 94.69 耕28、地708.81 6.07 708.81 6.07 园地206.01 1.77 202.65 1.74 林地10150.82 86.98 10126.95 86.78 草地12.21 0.10 12.38 0.11 建设用地建设用地合计254.78 2.18 279.68 2.40 城乡建设用地城镇48.15 0.41 59.91 0.51 村庄130.63 1.12 127.28 1.09合计178.78 1.53 187.18 1.60 区域基础设施用地34.28 0.29 57.74 0.49 其他建设用地41.72 0.36 34.76 0.30 农业设施建设用地142.80 1.22 29、144.97 1.24 自然保护地合计104.41 0.89 104.06 0.89 湿地2.43 0.02 2.27 0.02 陆地水域101.98 0.87 101.79 0.87 其他其他土地90.36 0.77 90.70 0.78 合计11670.20 100.00 11670.20 100.00 国土空间用地规划图产业发展布局五、国土空间开发确定三江口瑶族镇区域产业功能定位：湘粤赣精品农旅融合发展示范镇、汝城白毛茶文化交流展示地。农业产业体系构建以白毛茶产业为主导，粮油产业为基础、牲猪养殖为特色的“1+1+1”农业产业体系。发展壮大白毛茶产业，在上里村的乌石坳、下里村连麻窝、热洞、30、湖南九龙江国家森林公园南大门等布局白毛茶育苗基地；抓好湖南九龙江国家森林公园南门口、兰洞、明星、中心等白毛茶种植、低改基地建设；深化与湖南农大、郴州木草人等校企合作，持续攻关良种选育繁育。同时积极发展牲猪养殖，在明星瑶族村锅盖塘、兰坊头布局两处畜禽养殖设施建设用地，引进龙头企业，引领养殖产业转型升级，帮助农户增收。在中心瑶族村等发展竹木产业基地，生产以木材、竹等加工的特色产业，打造环保竹纤维、家具及特色旅游产品。农旅融合产业重点围绕“景区+镇区+河流水系”进行项目布局，规划形成“一轴一环两区多点”的农旅融合产业布局。一轴：旅游产业发展延伸轴一环：镇域生态旅游环线两区：三江口农旅核心区、生态康养31、度假区。多点：九龙白茶庄园、三江口瑶族风情园、湖南九龙江国家森林公园南大门白毛茶种植产业园、九龙江田园康养度假世界、三江口瑶族村特色村寨等农旅融合景观节点。白毛茶育苗基地白毛茶育苗基地白毛茶育苗基地畜禽养殖设施建设用地（锅盖塘）畜禽养殖设施建设用地（兰坊头）竹木产业基地中心白毛茶种植基地兰洞白毛茶种植基地明星白毛茶种植基地落实汝城县矿产资源开采规划要求，规划到2035年，三江口瑶族镇主要矿产资源开采规划区块面积53.49公顷。全镇设置2个开采区块，为湖南省汝城县三江口镇茶山钾长石矿、汝城县三江口瑶族镇下里村长石矿，生产矿山全部达到绿色矿山标准。全镇矿产资源利用持续健康发展，形成节约高效、环境友32、好、矿地和谐的绿色矿业格局。矿产资源开采规划区块表序号编号区块名称开采主矿种开采方式区块面积设置类型资源量用地规模122CQ43100000122汝城县三江口镇茶山钾长石矿长石露天开采0.4461km2已设采矿权调整111千吨0.006k124 CQ43100000124汝城县三江口瑶族镇下里村长石矿长石露天/地下开采0.0888 km2已设采矿权保留356千吨0.01k矿产资源利用五、国土空间开发综合交通规划五、国土空间开发客运站：保留现状镇区G106国道西侧客运站，占地约0.16公顷.公交车站：根据汝城县城乡客运一体化发展规划（2021-2035），规划期末共设置经过三江口瑶族镇的县乡线路33、2条，镇村客运班线4条，在S562省道、X024县道、村道旁设置各村招呼点。加油站：镇域范围内规划保留加油站2处。充电桩：结合各处停车场建设新增分散式充电桩。停车场：镇区在三江口瑶族风情园西侧规划停车场一处，结合村级服务平台、祠堂餐厅在各村设置小型停车场。旅游配套交通基础设施：结合旅游线路设置旅游交通引导标识、游步道、骑行道、驿站和公共停车场等配套设施。镇村基础设施配套五、国土空间开发供水设施规划现状三江口水厂位于镇区北面山顶，供水水源为山泉水，水厂规模0.39万立方米/日，边远村庄规划利用河水、地下水或山泉水建设高位水池作为水源。排水设施规划现状三江口水厂位于镇区北面山顶，供水水源为山泉水，34、镇区及离城镇较近的村庄依托城镇管网供水。边远村庄规划利用河水、地下水或山泉水建设高位水池作为水源。燃气设施规划因管道天然气无法到达、用气规模较小，规划在三江口瑶族镇新建一座LNG瓶组站，设计气化能力均为150Nm3/h，选用8个容积410L的LNG气瓶，用地面积约1亩，与液化气站合建。由于天然气基础设施需要一定的建设周期，在此时间段内，居民用气仍以液化石油气为主。规划液化石油气灌装站位于镇区北面106国道东侧，用地面积约1.47公顷。类瓶装供应站位于镇区东侧S562省道旁。通信工程规划根据汝城县5G通信基础设施专项规划（2021-2025），三江口瑶族镇存量基站19个，规划新增附建型基站3个，35、总计22个。供电设施规划保留现状110KV三江口变电站，规划预留110KV高压走廊控制宽度，导线边线向外侧水平延伸距离按10米。环卫设施规划保留现状三江口镇区垃圾转运站，位于106国道与562省道交叉口东北面，处理规模10t/d。现状三江口水厂规划液化石油气灌装站规划类瓶装供应站现状垃圾转运站扩建污水处理厂公共服务设施配套五、国土空间开发行政办公设施 规划保留三江口瑶族镇政府、湖南九龙江国家森林公园管理处、三江口林管站、三江口派出所等用地。各村庄均配置一个农村综合服务平台。公共教育设施 规划保留三江口瑶族镇学校，位于东岭集镇区，为中小学合建，提供九年义务制教育，占地面积2.00公顷。保留三江口36、村小1所，位于三江口镇区。规划保留现有的幼儿园1所，新建幼儿园1所，位于东岭集镇区三江口瑶族镇学校北侧，占地面积0.51公顷。文体科技设施 规划在镇区设置镇文化活动中心，含室内体育设施、室外活动场地、图书馆等。各行政村设村文体活动场地、文体活动室和阅览室，室外文体活动场地可以包括简易戏台和健身设施等；医疗卫生设施规划 规划保留位于东岭集镇的三江口瑶族镇卫生院和三江口镇区的宋尊秀纪念医院。各村结合现状“一村一室”条件，进行提升或改造，确保各村卫生室建筑面积不小于60平方米。商业服务设施规划 三江口瑶族风情园与农贸市场聚集地块形成镇商贸中心，改造升级现状三江口农贸市场和东岭农贸市场,保留现状三江口37、农村商业银行，电商网点及便民超市，村级便民商店全覆盖三江口瑶族镇学校三江口村小新建幼儿园镇卫生院宋尊秀纪念医院全域详细规划编制单元包含镇政府驻地详细规划、村庄规划、特殊管控单元等类型，按照全域覆盖、边界闭合的原则划定，明确三江口瑶族镇详细规划编制单元10个。五、国土空间开发全域详细规划编制单元的划定序号类型名称编号编制单元面积主导功能备注1镇政府驻地详细规划三江口镇区XG-169.1综合服务、旅游接待2镇政府驻地详细规划东岭集镇区XG-212.62公共服务3村庄规划三江口瑶族村CG-32112.85城郊融合类4村庄规划仙溪瑶族村CG-41465.57生态保护类5村庄规划大塘瑶族村CG-583338、.68生态保护类6村庄规划明星瑶族村CG-62554.04集聚提升类7村庄规划中心瑶族村CG-7984.27集聚提升类8村庄规划下里瑶族村CG-8767.18生态保护类9村庄规划兰洞瑶族村CG-9868.78生态保护类10村庄规划上里瑶族村CG-102002.11生态保护类详细规划编制单元一览表详细规划编制单元一览表单位：公顷单位：公顷六、国土综合整治修复农用地整理农用地整理 建设高标准农田:提高耕地利用率。到2035年，通过持续新建和改造提升，将全镇674.65公顷永久基本农田全部建成高标准农田。合理安排旱地改水田工程：选取旱改水重点实施区域，合理有序推进旱改水工程。增加耕地数量：根据自然地39、理条件、群众意愿、种植作物、市场状况等，稳妥有序推进恢复耕地任务。建设用地整理 实施城乡建设用地增减挂钩 盘活村庄建设用地：规划近期以中心瑶族村、上里瑶族村为重点区域实施农村空心房、空心村整治。生态保护修复 水源涵养与生物多样性保护修复 水环境与水生态修复：对城口水、兰田水等珠江源头水系开展水环境综合治理工程。区域生态环境修复：在G106国道两侧第一层山脊线或平原区1千米范围内开展城镇村庄绿化美化、生态修复、扩绿增量等措施 其他整治和修复：完成三江口瑶族镇乡镇污水处理厂二期建设并投入运行；七、镇政府驻地规划规划用地结构与布局 镇政府驻地规划范围为镇政府驻地所在的集中城镇开发边界范围和周边需要加40、强管控的区域，划定镇政府驻地规划范围81.72公顷。根据规划控制要求，划分详细规划编制单元为三江口镇区、东岭集镇两个片区。三江口镇区的编制单元范围为三江口瑶族镇人民政府所在地，规划范围69.10公顷，涉及三江口瑶族村，规划常住人口为2820人。一级地类二级地类2020年(基期年)2035年(目标年)面积(公顷)占比(%)面积(公顷)占比(%)城镇建设用地居住用地城镇住宅用地25.6431.3723.5528.81公共管理与公共服务用地机关团体用地1.822.231.922.35教育用地3.033.712.633.22医疗卫生用地0.440.540.560.68商业服务业用地商业用地1.021.41、246.117.48商务金融用地-0.250.31工矿用地工业用地6.898.439.0711.1交通运输用地城镇道路用地2.623.28.2210.06交通场站用地0.40.480.40.49其他交通设施用地-0.40.49公用设施用地排水用地0.670.820.630.78供电用地1.341.641.271.55环卫用地-0.050.07其他公用设施用地0.120.150.821绿地与开敞空间用地公园绿地1.261.542.463.01特殊用地其他特殊用地2.082.54-留白用地-0.10.12村庄建设用地居住用地农村宅基地0.720.881.021.25公共管理与公共服务用地教育用地-42、0.510.62商业服务业用地商业用地0.040.05-工矿用地工业用地-1.111.36交通运输用地交通场站用地0.030.04-公用设施用地排水用地-0.390.47绿地与开敞空间用地公园绿地-0.090.11区域基础设施用地1.471.80.380.47其他建设用地6.618.0900总计56.268.7761.9475.79政府驻地建设用地结构调整表政府驻地建设用地结构调整表七、镇政府驻地规划规划用地结构与布局详细规划范围划分 东岭集镇的编制单元范围为原东岭乡人民政府所在地，规划范围12.62公顷，用地涉及中心瑶族村和明星瑶族村，规划常住人口为450人。七、镇政府驻地规划底线管控 镇开43、发边界:至2035年，镇开发边界58.43公顷，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。城市绿线:三江口镇区G106国道与X103县道交叉口东北侧绿地、兰田路与老省道交叉口西北角绿地、三江口镇区南侧绿地、九龙康养度假世界滨河绿地四处公园绿地；东岭集镇入口处郊野绿地纳入城市绿线管理范围，划定城市绿线总面积2.55公顷。城市蓝线：将城口水、新城坝岸线划定为蓝线，划定城市蓝线面积4.54公顷。城市黄线：三江口瑶族镇污水处理厂、三江口110KV变电站、加油站、液化气站、垃圾转运站、水厂等重大基础设施 44、纳入城市黄线管理范围，划定城市黄线3.52公顷。七、镇政府驻地规划道路交通规划城市交通规划：G106国道为镇区主干道，作为镇区西侧公路，是镇区向北联系汝城县城区、向南对接广东省韶关市的主要通道，道路红线宽控制30米。S562省道、X103县道为三江口镇区次干道，X024县道是东岭集镇次干道，是镇区衔接湖南九龙江国家森林公园、各行政的主要道路，红线宽度控制9-20米。其他道路为支路，红线宽度4-16米。公共交通规划:根据汝城县城乡客运一体化发展规划（2021-2035），规划期末共设置经过三江口瑶族镇区的县乡线路2条、镇村客运班线4条，均在三江口瑶族客运站停靠。交通设施规划:客运站规划：保留现状45、三江口客运站。社会停车场规划：在三江口瑶族风情园西侧规划停车场一处，三江口瑶族镇政府、九龙白茶庄园及九龙江田园康养度假世界等旅游服务用地弹性预留停车场。结合停车场设置新能源电车充电桩。加油站规划：保留三江口加油站、东岭加油站。客运站规划停车充电桩加油站慢行交通规划:三江口镇区依托城口水、新城坝、兰田江三江交汇的巨大景观优势，重点完善了以“滨水绿道”为特征的纵向慢性交通系统，有机联系镇区东北面的九龙江田园康养度假世界及湖南九龙江森林公园南大门、中部的镇区、东部新城坝居民点三个功能组团，人们可以通过绿道下的人行、自行车道路系统自由地到达各功能组团，与道路系统一同组成动态网络，以期塑造三江口瑶族镇农46、旅融合的“慢生活”生态小镇。七、镇政府驻地规划公共服务设施规划公共管理:规划保留三江口瑶族镇镇政府、湖南九龙江国家森林公园管理处、三江口林管站、三江口派出所等公共管理用地，用地面积1.92公顷。公共教育:保留现状东岭集镇的三江口瑶族镇学校，为九年一贯制学校，用地面积2.00公顷。保留三江口村小，位于三江口镇区，用地面积0.32公顷。保留现状三江口镇区幼儿园，在东岭集镇三江口瑶族镇学校北面新建幼儿园，用地面积0.51公顷。医疗卫生:规划保留三江口瑶族镇卫生院和宋尊秀纪念医院，用地面积0.56公顷。商业服务:规划商业服务业用地6.11公顷。旅游服务用地：三江口镇区规划旅游服务设施用地三处，九龙白茶47、庄园、三江口瑶族风情园保留现状，规划在三江口瑶族村黄洞口组、四方排组新增九龙江田园康养度假世界农贸市场：改扩建三江口瑶族风情园西侧的农贸市场和东岭农贸市场。公用设施营业网点：三江口镇区有一处三江口供电所、加油站，东岭集镇的加油站均规划予以保留。商务金融：三江口镇区及东岭集镇有农村商业银行各一处，占地共0.25公顷。三江口瑶族风情园九龙江田园康养度假世界九龙白茶庄园改扩建集贸市场幼儿园小学七、镇政府驻地规划公用设施规划给水工程规划:三江口镇区给水水源为山泉水，现状三江口水厂位于镇区北面山顶，镇区及离城镇较近的村庄依托城镇管网供水，自来水到户。给水主干网沿G106国道、X103县道等埋设，形成环状48、供水管网，供水干管管径200毫米，配水管管径100毫米。东岭集镇利用山泉水建设高位水池满足供水需求。排水工程规划:在三江口镇区城口水下游扩建污水处理厂，工程设计总规模为1000m3/d，用地面积0.96公顷。污水主干网沿G106国道、城口水、新城坝沿岸埋设，管径600-1000毫米。在三江口镇区城口水、兰田江、新城坝为界，分九龙江田园康养度假世界、镇政府周边、新城坝居民点、华盛钢铁厂四个雨水分区，主管管径600-900毫米，沿城口水设置多个排水口迅速排放雨水。东岭集镇采用三级化粪池、生态湿地处理等方法处理污水达标后方可排放。雨水建设雨水沟渠自然排放至新城坝。电力工程规划:三江口镇区东北侧的1149、0KV三江口变电站，作为镇区主要的供电电源。燃气工程规划:规划在三江口镇区新建液化石油气灌装站、类瓶装供应站各一座。液化石油气灌装站位于镇区北侧G106国道西侧，用地面积1.47公顷。瓶装供应站位于三江口瑶族村铜罗丘组东侧S562省道旁，为经营和储存瓶装液化石油气的专门场所。环境工程规划:镇政府驻地内按70米服务半径设置多处垃圾收集点，保留现状垃圾转运站垃圾经收集后，运送到银岭头垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂统一处理。旅游目的地厕所按照3A级类型在三江口瑶族风情街、九龙江田园康养度假世界各设置一处。现状三江口水厂现状变电站液化石油气灌装站规划类瓶装供应站规划公厕规划公厕污水处理厂垃圾转运站七、50、镇政府驻地规划加强土地的节约集约利用，合理确定地块的控制指标，地块的控制指标包括容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、兼容性等控制指标及要求。地块指标控制地块用地性质代码用地性质名称用地面积（）容积率（%）建筑密度（%）建筑限高（m）绿地率（%）配套设施车位建筑退道路红线机动车开口方位土地兼容性控制规定编码配建A-1901商业用地198051.5502425充电桩按规范要求配建3.0W50%居住A-21401公园绿地8428665社区公园、公厕、避难场所B-11208交通场站用地16331.0301520客运站按规范要求配建3.0EB-2701城镇住宅用地121771.8402430按规范要求配51、建3.0E20%商业B-31313其他公用设施用地51411.03012203.0SB-4801机关团体用地5451.5352435按规范要求配建3.0SB-5701城镇住宅用地27621.8402430按规范要求配建3.0E20%商业B-6901商业用地134282.0502425充电桩按规范要求配建3.0E50%居住B-71313其他公用设施用地20491.03012203.0SB-8801机关团体用地74111.5352435按规范要求配建3.0EB-9801机关团体用地11571.5352435按规范要求配建3.0EB-10701城镇住宅用地213001.8402430按规范要求配建352、.0E20%商业B-11816医疗卫生用地13441.8402430医院按规范要求配建3.0EB-12901商业用地19411.0301520加油站按规范要求配建3.0EB-13701城镇住宅用地26841.8402430按规范要求配建3.0E20%商业B-141209其他交通设施用地39731.0302420按规范要求配建3.0EB-15801机关团体用地54451.5352435按规范要求配建3.0EB-16701城镇住宅用地23541.8402430按规范要求配建3.0E20%商业B-1716留白用地990政府驻地地块控制要求一览表政府驻地地块控制要求一览表八、乡镇风貌设计指引一带通山水53、：沿东岭河构建景观带，连通镇域山水。以新城坝景观带为依托，重点突出山谷水田相融、景城相融的特色；保障滨水开阔视野，构建滨河游憩场景。一轴串两心：S562省道作为乡镇发展轴线，串联西部的三江口中心镇区旅游服务中心、中部的东岭集镇公共服务中心。丰富沿省道的界面展示，形成有序的乡镇序列;注重特色片区风光展示，拆除部分建筑，沟通山水、田园与城镇、村庄。三横两聚落：重点引导G106国道、X103县道、X024县道三条发展轴建设，控制城镇特色、乡村聚落风貌。瑶风新韵山水交融依托山水资源本底，以体现乡村风貌、彰显城镇特色为原则，构建景观风貌格局。总体定位：总体格局：八、乡镇风貌设计指引以湘南民居风格或适当融54、入瑶族建筑元素的风格为主，避免欧式等不协调的风格。宜以白色、青灰色、石质原色、土黄色为主色调，以木质原色为辅色调。建筑材料宜优先选用当地的砖、石、瓦、木材、竹材等乡土建材，延续传统建造工艺。与汝城县国民经济和社会发展“十四五”规划充分衔接，从能源、通讯、产业、旅游、水利、民生、交通、生态八个方面列出了三江口瑶族镇近期重大项目9个，并对项目布局和时序做出了统筹安排。九、近期建设计划乡镇重点建设项目安排表乡镇重点建设项目安排表单位：公顷单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模所在行政区备注1环保三江口污水处理厂扩建扩建2023-20250.51三江口瑶族村2能源三江口液化气站新建2055、23-20251.07三江路瑶族村3民生三江口幼儿园（东岭集镇）新建2023-20250.51中心瑶族村4交通S562汝城县热水至三江口公路改建工程改扩建2023-2025三江口瑶族镇5三江口绕镇线（东岭集镇）新建2023-20250.33中心瑶族村6三江口镇东岭墟至广东省长江镇陈欧村出省边际公路改扩建2023-20251.98中心瑶族村7兰洞村产业路改扩建2023-20251.97兰洞瑶族村8旅游九龙江田园康养度假世界新建2023-20252.82三江口瑶族村9产业汝城县三江口镇茶山钾长石矿新建2023-2025明星瑶族村十、“镇村一体”村庄规划（1）村庄名称、数量采用“镇村一体”方式编制规56、划的村庄4个，分别为三江口瑶族村、大塘瑶族村、下里瑶族村、上里瑶族村。（2）产业发展负面清单不得在25度以上陡坡地耕种。不得毁林、烧山、天然草地垦殖。不得施用高毒农药。不得发展毛溉定额500m3以上的非节水农业。严禁在生态保护红线划定区域内开发建设农产品基地。水源地保护区不得新建规模化养殖场。严格控制河流湖库投饵网箱养殖。严厉打击在河流电鱼、药鱼、炸鱼等非法行为。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村。（3）建房管控要求选址：符合规划要求，并应避开地质复杂、地基承载力差、地势低洼不易排涝以及易受风口、滑坡、雷电和洪水侵袭等自然灾害影响的地段。层数。农村新建住宅一般不超过3层。层高。住房建筑高度应与周边环境及村庄整体风貌协调，其底层层高不宜超过3.6米，其余层高不宜超过3.3米，净高不宜低于2.6米。间距。相邻房屋山墙之间(外墙至外墙)的间距以邻里之间友好协商为准，新建建筑宜后退村庄道路红线3米以外，位于国、省、县道路边的房屋严格按照国家标准执行。建房应不得占用河道滩地，不得在临河界限以内建设。