1、永春县“十四五”水利建设专项规划永春县水利局中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司二二二年六月前言永春地处晋江上游，是泉州的重要水源地和生态屏障。全县96%县域面积的水汇入山美水库和白濑水库，承担着下游800多万人口的生活用水，是晋江流域的“源头水”。同时，永春也是保障金门供水工程的用水安全和泉州七库连通跨流域调水的关键一环，永春的水是大泉州区域的“战略水”。永春还是著名乡愁诗人余光中先生的故乡，是海峡两岸乡愁文化的发源地和“海上丝绸之路”的内陆起点，永春的水是两岸的“乡愁水”。“十三五”以来，永春县积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，坚持“水利2、工程补短板、水利行业强监管”水利发展改革总基调，深入贯彻落实省、市水利部门和永春县委、县政府的重大决策部署，在总结提升桃溪流域综合治理的基础上，打造综合治水、河湖长制、生态水电等样板工程，水利防灾减灾体系不断完善，水资源配置持续优化，水生态文明建设加快推进，河湖长制取得明显实效。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是永春县全方位推动高质量发展超越的关键期。编制和实施永春县“十四五”水利建设专项规划（以下简称规划），完善水利基础设施网络，为永春县打造“生态之都、文化之旅、康养之地、智造之谷”提供安全可靠的水利支撑与保障，对保护晋江流域的“源头水”，保障大泉州的“战3、略水”安全，留住人民对美好生活向往的“乡愁水”，具有十分重要的意义。规划依据永春县国民经济和社会发展“十四五”规划和二三五年远景目标纲要和永春县国土空间总体规划（2020-2035年），聚焦中国共产党永春县第十四次代表大会提出的未来五年发展蓝图，以“争先争优争上游，提速提质提效能”为工作要求，在政策对接、深入调研、广聚民智和专题研究的基础上，全面总结评估永春县“十三五”时期水利建设实施情况，系统研究面临的新形势，坚持“补短板、强管护、增效益、做样板”的总体思路，制定“十四五”时期全县水利发展建设的总体要求、目标指标及发展布局，形成永春县“十四五”水利建设专项规划。本规划是永春县国民经济与社会发4、展十四五规划的重要组成部分，是指导今后五年永春县水利工作的纲领性文件。规划基准年为2020年,规划期限为20212025年,展望2035年（中远期）。目 录第一章发展成就1一、 全面治水，开创永春治水模式1二、 厚积薄发，基础设施日臻完善3三、 先试先行，机制体制突破创新4第二章面临形势与挑战11一、 面临形势11二、 机遇与挑战13第三章总体要求16一、 指导思想16二、 基本原则16三、 主要目标17第四章主要任务23一、 构建高效均衡的水资源配置体系23二、 筑牢安全可靠的水灾害防御体系26三、 完善美丽和谐的水生态保护体系27四、 挖掘丰富多彩的水文化涵养体系29五、 健全智慧多元的水5、机制创新体系32六、 打通互利共赢的水经济发展体系36第五章环境影响评价39一、 有利影响39二、 不利影响40三、 保护措施40第六章规划投资43第七章实施效果分析49第八章保障措施51一、 加强组织协调51二、 抓好贯彻落实51三、 拓宽资金渠道51四、 强化队伍建设52五、 提高质量效益52六、 凝聚社会共识532第一章 发展成就“十三五”期间，永春县认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理论，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，在县第十三次党代会上作出了“全面治水”的工作部署，提出“水清、河畅、路通、景美、魂足、民富”的治水目标，并在全省率先提出“六全六治”1治6、水思路、“六个避免”2负面清单及“六个转变”3治理模式，累计完成水利投资38.27亿元，打造了综合治水、河湖长制、绿色水电等一系列治水样板工作，交出了“十三五”水利发展建设的精彩答卷。2017年1月，永春入选全省首批综合治水试验县；9月，作为全省唯一县级代表，参加中联部与省委举办的生态文明建设主题宣介会上讲述河流保护的故事；11月，桃溪生态修复工程获中国人居环境范例奖；2018年12月，永春在水利部全国水利风景区工作会议上作典型发言；2019年4月，全国农村水电绿色改造现场会在永春召开；2020年5月，获评国务院全国河湖长制工作激励县。水利部部长鄂竟平，副部长周学文、田学斌等先后到永春调研，充7、分肯定了永春治水工作。1、 全面治水，开创永春治水模式综合治水创全国样板。统筹山、水、林、田、湖、草系统治理，整合水利、林业、农业、住建、环保、交通、文旅等部门资源，实施“六水同治”等子项目98个，综合治理河道130多公里，累计完成投资25.7亿元。统筹解决水安全、水资源、水环境、水景观，打造了桃溪石鼓湿地公园、桃城南星溪谷、五里街霞陵溪、岵山溪等综合治水示范段，提升发展动力，助力绿色崛起，以永春为典型的综合治水经验得到全省推广。河湖长制立全国标杆。创新探索全面推行河湖长制的“永春模式”。全省率先探索乡镇河长办标准化建设，建设集日常办公、指挥调度、执法联动、水质监测、公众参与于一体的河长办，实8、现人员集中办公、业务有效衔接，成为全国基层河长办标准化建设的示范样本。全省首创“生态警察中队”，明确公安机关在打击涉河涉水违法行为的职责，推动依法治河管河成为常态。全国首创河长制电视云平台，让群众足不出户即可参与河湖监管；全省首创“河长制110指挥中心”，打造24小时在线的公众河湖问题举报受理平台；建设全国首个县级水生态文明展示馆及乡镇特色水生态研学馆，定期举办宣教研学活动，让爱河护河意识深入人心。2017-2020年永春县河湖长制考核连续四年位列泉州第一；太湖流域片第三次河长制工作现场会在永春召开。生态水电续历史荣光。全县完成7座水电站增效扩容改造，136座水电站下泄流量改造，退出老旧水电站9、34座。结合发展休闲观光、生态旅游，对退出后的电站厂房进行改造，建设了6982水电站纪念馆、咖啡馆、书吧、埔头小水电科普馆等亲水文化景观平台，变闲置的水利资源为文化产业资源，打造独具特色的水文化景观。2017年，龙门滩三级电站、湖洋电站通过水利部绿色小水电站的认证，以永春为典型的农村绿色水电建设实践得到全国大力推广。2、 厚积薄发，基础设施日臻完善重大项目快速推进。一是顺利推动马跳水库及供水工程建设，工程总投资7.7亿元，项目采用PPP模式运作，于2018年1月获省发改委立项批复，8月完成项目招投标，2019年11月完成开工各项前置工作并顺利开工建设。二是全面启动白濑水利枢纽工程项目永春段土地10、征收和移民安置协议签订工作，完成横口乡新集镇详规修编。防洪减灾提档升级。晋江防洪工程永春段投资4.2亿元，新建堤防24.9公里，受益东平、石鼓、蓬壶、达埔、湖洋5个乡镇。开展14个中小河流及重点县治理工程，投资1.96亿元，综合治理河道49.2公里。完成水库安全鉴定、除险加固24座。供水保障稳步提升。投资0.78亿元，完成湖洋、坑仔口、一都3个镇区和87个村级农村饮水安全巩固提升项目，受益人口13万人。研究出台永春县农村饮水安全工程建设和运行管理实施意见（试行）永春县农村饮水安全工程管护细则，县财政每年安排100万元预算，用于农村饮水工程的水质监测、维修养护及管护人员工资补助。2019年底，谋11、划推动城乡供水一体化项目，完成规划编制及推进可行性研究报告编制。生态治理成绩斐然。持续推进清新流域建设，实施金溪岵山段、霞陵溪五里街段、南星溪桃城段、桃溪东关段、湖洋溪湖洋段5个清新流域试点项目，治理河长55公里。积极推进安全生态水系建设，完成投资2.33亿元，共实施安全生态水系子项目15个，治理河道163公里，持续提升流域生态环境质量。移民后扶成效明显。实施移民后扶项目60余个，涉及东关、五里街、石鼓、桃城等乡镇，完成投资0.32亿元。建设通村道路16.5公里；修建水渠2.6公里，覆盖灌溉农田面积300多亩；实施房屋平改坡69户、立面改造1.3万平方米，有力推动了库区移民各项事业向前发展。水12、土保持成果丰硕。完成投资1.46亿元，全县完成水土流失治理面积28万亩，开展了五里街、下洋、一都等21条小流域综合治理，水土流失率下降到10.2%。荣获“国家水土保持生态文明工程”称号，治理经验列入全国典型示范区并推广。3、 先试先行，机制体制突破创新水资源管理走前列。严守水资源管理“三条红线”，“十三五”期间全县用水总量下降6.6%，万元工业增加值用水量下降37.7%，万元GDP用水量下降31.0%，超额完成规划任务，建成全国节水型社会建设达标县；在全市率先划定河道岸线蓝线，严格河道生态保护蓝线管理和河道管理范围内建设项目审批，加强河道生态空间管控。农村水利再出经验。实施完成高效节水灌溉面积13、0.9万亩，完成高标准农田节水灌溉面积0.6万亩，完成农业水价综合改革面积6.9万亩。成功孵化出首例“融水贷”，为永春县发展规模化农业、推广现代化节水设施注入了资本活水。以岵山镇、吾峰镇为试点，成立岵山镇华春顺水利工程维护中心、吾峰镇清平水利工程维护中心，创新社会化服务。农田水利设施产权制度改革可复制、可推广的经验做法得到水利部充分肯定。2017年3月，全省农村水利工作暨农田水利管护机制创新现场会在永春县召开；2019年6月，永春在全国农业水价综合改革工作座谈会上作典型发言。水库管养物业化。探索水库物业化管理新模式，创新小型水库运行管理“五个一”机制（制定一套水库标准化实施意见、修订一批安全管14、理考核制度、建立一个水库信息化管理平台、打造一支专业化抢险队伍、探索一批社会化管养模式），委托第三方管护永春县32座公益性小型水库，实现水库管理专业化、常态化。推进小型水库运行管理标准化建设，谋划创建小型水库改革样板县。水政执法多元化。依托“智能+5G”先进技术，开发无人机巡河，确保河流“死角”和盲区得到有效巡查，提升河道执法监管效率；持续深化水利行业扫黑除恶专项斗争工作，借助公检法司的力量，深入开展涉黑涉恶线索摸排，有效震慑涉河涉水违法行为；坚持与河湖长制工作相结合，常态化开展河道巡查考评，形成水事违法行为高压打击态势；积极探索“水利+”多部门联合执法及县、乡联动执法模式，强力推进侵占河道违15、建拆除整治等多个复杂突出水生态问题，逐步形成涉河涉水违法行为联合执法的强大合力。安全生产标准化。以保障水利安全生产为目标，建立健全质量监督工作制度，出台了永春县水利局关于进一步加强水利工程建设管理办法永春县水利局关于开展全县在建水利工程施工质量及安全大检查的通知等一系列规范文件，按照施工工地标准化建设要求，进一步规范项目实施的监督管理工作；扎实开展水利安全生产大排查大整治，筑牢水利安全生产底线，实现水利安全生产“零事故”的总目标。防汛应急平稳过渡。立足于“防重于抢”，建立和完善了汛前准备和汛期巡查等一整套防汛制度，开展“预警到乡，预案到村，责任到人”的防汛机制，全面推行村级应急预案的制订实施。16、十三五期间，防御“尼伯特”、“莫兰蒂”等6个超强台风，创新“五个一律”（干部未在岗一律问责、发现盲区、盲点一律问责、人员未转移一律问责、工作不力一律问责、救灾不力一律问责）防汛工作问责机制，采取有力措施应对各种汛情，防汛减灾工作取得了阶段性胜利。表1 永春县“十三五”水利建设主要规划指标完成情况表发展目标项目指标规划目标“十三五”完成值完成情况节水用水总量控制（亿立方米）3.032.83完成万元国内生产总值用水量降幅（%）2531.0完成万元工业增加值用水量降幅（%）2837.7完成灌溉水有效利用系数0.570.57完成供水新增供水能力（亿立方米）-0.043-城乡自来水普及率(%)-61.517、-城乡规模化工程供水率(%)-30.7-农村水利高效节水灌溉面积（亩）-9082-新增农村水电装机容量（千瓦）-1245-水资源生态保护新增水土流失治理面积（万亩）-28-重要江河水功能区水质达标率（%）8790完成城镇饮用水水源地水质达标率（%）-100-注：带 的数据为5年累计数，其余为期末达到数。注：“六全六治”治水思路、“六个避免”负面清单及“六个转变”治理模式1“六全六治”治水思路全水系覆盖：对全县水系进行覆盖治理，把治水工作贯穿到每条水系、河道、干流和支流。全流域铺开：坚持水陆统筹、水岸共治，延伸到河塘、湖库、沟渠等田间地头的“毛细血管”，实现整个流域面上的全治理。全方位施治：把山18、水林田湖草作为一个生命共同体，整合环保、住建、国土、交运、农业、林业、水利、旅游、科技、文体新、执法等部门、行业和领域资源，开展全方位、多层次的系统治理。全过程监管：全面落实河长制，形成河流保护管理的长效机制。全民性参与：充分发挥政府主导作用，变“政府治”为“全民治”，形成全民治水的强大合力，使保护水环境成为全民自觉行动。全业态融合：将水利资源优势转化为产业优势和经济优势，围绕美丽乡村建设和全域旅游开发，突出地方特色，结合历史、民俗、文化，水利产业融合其他产业发展，推进水利农业、+旅游、体育、科技、教育等新业态项目的生成落地。环保先行治污水：通过生活污水和垃圾处理、农业面源治理、畜禽养殖治理、19、工业污染整治等，把污水变清水。河道整治防洪水：通过清淤清障、河道治理，由河道向两岸、向水系周边延伸，由防洪向生态、向文化层次提升，把洪水变畅通水。水土保持涵养水：通过水土流失治理、水源涵养林建设、水源地保护等，由内而外、固本清源，打造源头活水。生态修复净化水：通过湿地生态景观建设、万里安全生态水系、河塘沟渠整治等，促进水生态系统的良性循环，打造一汪碧水。文化塑造美化水：通过美丽乡村建设、水生态景观廊道建设、水文化保护与传承等，发掘和打造各具特色的人文景观、水韵乡愁，扮靓青山秀水。科学发展利用水：通过水利风景区建设、现代农业建设、水利科技宣教等，促进水资源、水产品、水经济、水产业、水效益的转换，20、把水患变水利。2“六个避免”负面清单避免单打独斗：树立一盘棋思想，结合全城植绿、全境美丽、全域旅游，强化运作、统一规划，多部门、多渠道捆绑整合项目。避免大拆大建：注重柔性治水，突出河流保护，保留河道原生态，借助自然修复力量，多采用修补、整理手法。避免人工破坏：坚持绝对生态理念，减少人工痕迹。按故道治河，维护河流天然形态，保留天然河畔沙洲，为河流保护留出缓冲空间，不与河争地。避免设计施工脱节：乡镇业主、部门、设计、施工等参建单位密切配合，设计符合客观实际，施工体现设计意图。避免面子工程：立足实际、突出实用，坚持绝对务实思路，不搞政绩工程，避免高大上，要导入海绵城市理念，减少硬质铺装。避免监管脱节21、：强化监督管理，抓好环节控制，避免出现理念缺失、重复建设、浪费施工等。3“六个转变”治理模式变防洪为亲水:多采用斜坡、梯级挡墙，建设亲水平台，实现人水和谐。变“生硬”为生态：采用各种类型的生态护坡材料、工艺和型式，进行堤岸的软化、柔化、美化、绿化。变一元为多元：通过设施建设、污染治理、生态修复、景观提升等多元治水，使河岸的功能实现从纯粹的防洪到集防洪、公园、慢行系统、文化展示等功能为一体。变单一为综合：统筹山、水、田、林、路以及城市、村镇规划，整合水利、林业、农业、住建、国土、环保、交通、公路、水土、旅游等部门资源，综合治理。变快节奏为“慢生活”：沿溪建设自行车道、人行步道、绿道慢道等。变大拆22、大建为花小钱大积累：立足长远，在建设中突出生态、休闲和实用，除了关键节点种植大树、珍贵树种之外，大多种植乡土树种和中小规格苗木，节约了成本，随着时间的推移，两岸的生态价值及周边土地的价值必然会增长。61第二章 面临形势与挑战1、 面临形势“十四五”时期是我国发展的重要战略机遇期，也是永春县落实中央部署全方位推动高质量发展超越的重要时期。永春县必须坚持深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，按照省水利厅“立长远、盯对岸、落项目”总体思路，围绕永春县第十四次党代会提出的“全面建设社会主义现代化生态永春”发展目标，坚持生态优先，绿色发展，立足山水林田湖草“生23、命共同体”，统筹水资源、水生态、水环境、水安全，系统治理生态涉水问题，以水为笔绘就美丽生态的永春新画卷，助力永春县高质量发展超越。（1） 新发展阶段对永春水利工作提出新需求我国将进入新发展阶段，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，永春县以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，深刻把握永春水利建设发展的阶段性新特征新要求，谋划水利发展“十四五规划”和二三五年远景目标。新发展阶段人民对美好生活的向往已呈现出多样化、多层次、多方面的特点，永春要在更好解决水灾害问题的同时，下大气力解决水资源调配、水生态损害、水环境污染等问题，更好地满足人民对美好生活的向往。当前，永春县在水安全、水资源、水生态、水24、文化、水经济、水机制等方面依然存在短板，与新发展阶段下人民的需求产生矛盾。水资源方面，水资源总量丰沛，但水资源利用水平较低，存在工程性缺水问题；全县供水格局还不完善，缺少稳定水源建设，供水骨干还未完全成型，生产生活用水供需矛盾日显突出。防洪减灾方面，多处河段防洪体系尚不完善，流域性大洪水和超标准洪水仍威胁着永春经济社会发展；已建工程仍存在管护不到位的情况。水生态方面，涉水生态空间管控仍需加强；仍未形成水系连通的大水网格局；部分河道水质尚不达标；县域内各地区水土流失防治任务依然艰巨。水文化方面，水利风景区仍有待文化挖潜，未能形成一定区域影响力的招牌。水利科教宣导工作仍需进一步加强。水机制方面，水25、资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成；有效保护水生态水环境的管理体制尚不完善；水利行业强监管智慧管控手段亟待完善。水经济方面，永春的自然禀赋有待进一步挖掘；如何利用新能源储能发展机遇期拉动经济高质量发展超越需要进一步探索。（2） 新发展理念为永春水利发展指明新方向坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，为新时代水利改革发展指明了方向。新发展理念为永春县发展指明了方向，通过创新发展解决水经济的发展动力问题，通过协调发展解决水资源、水安全的发展不平衡不充分问题，通过绿色发展解决人与涉水生态的和谐问题，通过开放、共享解决人与环境的融合问题。26、贯彻新发展理念，准确把握发展方向，融入新发展理念，实现水利更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（3） 新发展格局对永春水利建设赋予新使命加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记和党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。加快完善全县水利现代化基础设施体系，既能拉动内需，也能增加有效供给。积极服务并深度融入新发展格局，要求水利在创造需求方面，牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥水利工程建设吸纳投资多、覆盖范围广、产业链条长、带动效益强的优势，围绕高质量发展超越、乡村振兴战略等，实施一批强基础、增功能、利长远的重大水利项目，拓27、展投资空间，优化投资结构，更好发挥水利投资对经济增长的拉动作用。在提升供给方面，加快构建循环畅通、功能协同、安全可靠、调控自如的现代化水网，积极推动跨区域跨流域的重大引调水和重点水源布局，全面提升水资源供给的质量、效率和水平，增强水资源要素与其他经济要素的适配性，为增强供给体系的韧性提供有力支撑。2、 机遇与挑战为贯彻习近平总书记对福建全方位推动高质量发展超越的批示精神，按照省水利厅“立长远、盯对岸、落项目”总体思路和永春县第十四次党代会提出的“全面建设社会主义现代化生态永春”发展目标，永春水利工作仍然存在一定的差距和短板。（1） 水资源配置仍需优化升级永春县水资源总量丰沛，但水资源利用水平较28、低，东西部分布不均，桃溪流域人口承载量大，用水需求量远大于其他流域，而流域面积仅占30%左右。全县供水格局还不完善，供水骨干还未完全成型，乡镇现状水厂水量难以满足生产生活用水需求，存在工程性缺水问题。如次中心蓬壶、达埔镇，随着城镇化、工业化、农业现代化进程和生态文明建设加快，居民生活用水和生态用水呈刚性增长，加之气候变化引起水资源系统不确定性增加，保障供水安全压力不断加大。现有农村饮水工程小而散、运行成本高、管护资金不足、技术力量欠缺问题，工程效益难以发挥。现有水库位置偏远，集雨面积、库容均较小，可利用的水源工程不多，稳定水源工程亟待建立。（2） 水安全防御仍存薄弱环节晋江防洪工程堤防体系尚不29、够完善，五里街霞陵溪段、湖洋镇仙溪、湖洋镇东溪仔溪、达埔镇延清溪、桃溪洑溪段、横口乡新镇区等多处河段防洪治理仍待加强，流域性大洪水和超标准洪水仍威胁着永春经济社会发展；中小河流治理、山洪灾害治理仍有需求；堤防、水库、水闸等已建工程仍存在管护不到位，管护力量薄弱的情况。（3） 水生态环境仍需持续改善部分河道水质尚不稳定，一都溪、坑仔口溪、湖洋溪流域水质基本稳定在II类，桃溪流域基本维持在III类，个别支流水质不稳定，出现过劣V类。随着社会经济迅猛发展，人们对水景观、水生态建设的要求日益提高，群众对滨水、漂流、旅游康养等亲水要求也越来越高。各流域水环境现状与“健康水生态、宜居水环境”的发展要求仍有30、差距；涉水生态空间管控仍需加强；水土流失防治任务依然艰巨。（4） 水文化特色仍待深入挖掘水利风景区仍有待文化挖潜，相关业态仍未融合，未能形成治水成效展示、水文化传承、水产品开发、水生态保护方面一定区域影响力的招牌。水利科教宣导工作仍需进一步加强，群众保护水生态、节约水资源的意识仍需进一步宣导。（5） 水机制创新仍要深化改革水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成；有效保护水生态水环境的管理体制尚不完善；社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激发；水利行业强监管智慧管控、自动控制手段亟待完善；监测感知体系有待健全，水利设施基础信息数据库构建不够完善，距离全面感知还存在短板。（6） 水经济31、发展仍需多元动力永春的水资源开发利用水平仍然较低，水生态价值实现机制有待探索。如何用好永春的自然禀赋，促进水循环对经济高质量发展超越的拉动作用，适应新能源对储能发展的需求，提高水经济效益，成为亟待探索的问题。第三章 总体要求1、 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，永春县立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局；深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以全方位推动高质量发展超越为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，着力解决水利发展中存在的不平32、衡不充分问题，按照省水利厅“立长远、盯对岸、落项目”总体思路，围绕永春县第十四次党代会提出的“全面建设社会主义现代化生态永春”发展目标，以“争先争优争上游，提速提质提效能”为工作要求，高质量实施“生态之都，文化之旅、康养之地、智造之谷”发展战略，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖，为奋力谱写全面建设社会主义现代化生态永春提供安全可靠的水利支撑与保障。2、 基本原则（1） 人民至上、福祉民生坚持以人民为中心，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为水利工作的根本出发点和落脚点，加快完善水利基础设施网络体系，提升水安全公共服务33、均等化水平，切实解决人民关心的水忧、水患、水盼问题，建设造福人民的幸福河湖。（2） 节水优先、高效利用坚持节水优先方针，落实最严格水资源管理制度，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控。大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，优化城市水源地空间结构，促进水资源水生态水环境与人口经济相均衡，推动高质量发展超越。（3） 风险防控、保障安全坚持底线思维，强化风险意识。从注重事后处置向事前预防转变，从减少损失向降低风险转变，建立健全的水安全风险监控预警机制，有效应对自然风险和人为风险，牢牢守住水安全底线。（4） 生态引领，系统治理坚持生态优先，绿色发展，立足山水林田湖草“生命共同体”34、，统筹上下游、干支流、左右岸、地表地下、城乡区域，统筹水资源、水生态、水环境、水安全，系统治理生态涉水问题，促进水城融合，推动城乡整体发展。（5） 两手发力、守正创新全面深化水利改革，完善水利创新体制机制，强化依法治水管水，破除制约水利高质量发展的体制机制障碍，强化有利于提高水资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大水利改革举措，持续增强水利发展内生动力，加快构建水利治理体系和治理能力现代化。3、 主要目标全面贯彻全方位高质量发展超越，结合永春发展基础、发展趋势和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，至2025年，初步建成与山水35、永春、闽南桃源相适应的高效均衡的水资源配置体系、安全可靠的水洪涝防御体系、美丽和谐的水生态保护体系、丰富多彩的水文化涵养体系、智慧多元的水机制创新体系、互利共赢的水经济发展体系，为全面建设现代化生态永春提供更加坚实有力的水利支撑和保障。展望2035年远景目标：水资源调配网络形成，水灾害防御体系健全，水生态环境质量优美，现代水治理体系和治理能力基本形成，基本实现全县水利现代化。“十四五”主要目标：锚定2035年远景目标，统筹推进水资源、水安全、水生态等系统治理，深化水机制改革，带动水文化、水经济发展融合，努力打造“战略水网的全国样板、水美乡村的全国样板、智慧管水的全国样板、水利景区的全国样板”。36、（一）优化水资源，打造跨域社会经济发展的“战略水”围绕“重布局、强骨干”，优化水资源配置格局，健全供水骨干，基本建立水资源刚性约束制度，基本形成节水型生产生活方式。至2025年全县用水总量控制在3.03亿立方米以内，万元工业增加值用水量降幅28%，灌溉水有效利用系数增至0.57；全县新增供水能力0.36万立方米，城乡自来水普及率达到95%以上，城乡规模化集中供水率达到80%以上，打造战略水网的全国样板。（二）保障水安全，打造人民生命财产安全的“安澜水”围绕“消隐患、强弱项”，完善防洪排涝体系能力建设，至2025年全县江河堤防达标率提升至85%以上，永春城区和主要乡镇防洪标准达到20年一遇，乡村37、达到10年一遇。防洪调度从人工调度向智能调度转变，从单一工程调度向流域综合调度转变；水文和山洪灾害监测体系不断完善，山洪灾害风险防控能力进一步提高；堤、库、闸安全隐患及时消除。（三）守护水生态，打造晋江上游绿水青山的“源头水”围绕“重保护、促修复”，统筹山水林田湖草系统治理，依托水美乡村、安全生态水系、水土流失治理等，打造两岸生态连绵带。至2025年永春主要流域国考断面-类水质达标比例达到国家考核要求，城镇饮用水源地水质达标率达100%；重要河湖水域岸线监管率80%以上；农村水电生态下泄流量达标率80%以上；新增水土流失综合整治面积17万亩，水土保持率控制在90%以上，水生态环境更加优美宜居，38、打造水美乡村的全国样板。（四）丰富水文化，打造海丝内陆起点文化的“乡愁水”围绕“善发掘，留乡愁”，传承和发扬永春千百年来作为海峡两岸乡愁文化的发源地和“海上丝绸之路”内陆延伸点的海丝非遗文化，发扬永春白鹤拳、纸织画等国家非物质文化遗产和永春芦柑、佛手、篾香、老醋、漆篮、荔枝等国家地理标志保护产品，深入挖掘水文化资源，提升永春特色水文化品牌，助力海丝文化新时代的传承与创新，打造水利景区的全国样板。（五）创新水机制，打造两山理论转化实践的“智慧水”围绕“强感知、增智慧”，深化河湖长制建设，加强河湖水域岸线管控，提升水利数字化能力水平，水文水资源、河湖生态、水土流失、水旱灾害等监测预警体系基本建立，39、水资源节约、开发、利用、保护等环节得到全面有效监管，基本实现大中型水利工程安全监测全覆盖，水利工程监管标准化、智能化水平显著提高，安全风险防控能力明显提升。至2025年全县流域面积50平方公里以上河流管理划定率100%，全县重要河湖水域岸线监管率大于80%。水利重点领域改革稳步推进，流域水安全水资源水环境统筹能力全面提升，水利工程管护体制改革取得实效，水利科技创新能力持续增强。全县水治理体系和治理能力现代化水平显著提高，打造智慧管水的全国样板。（六）繁荣水经济，打造人民美好生活向往的“幸福水”围绕“挖潜力，促发展”，立足永春的水资源禀赋和水产业发展现状，合理开发利用水资源，抓住新能源储能发展机40、遇期，积极开展抽水蓄能电站前期论证规划，助力“碳中和、碳达峰”目标；积极探索水生态价值实现机制，扩大优质水生态产品供给，水价和水市场机制改革持续推进，政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制更加完善，发挥水资源的生态价值，挖掘桃溪、湖洋溪等水经济潜力，打造互利共赢的水美乡村。表2 永春县水利改革发展“十四五”规划主要指标表序号指标2020年2025年属性1江河堤防达标率（%）85预期性2用水总量控制（亿立方米）2.830.57预期性5新增供水能力（亿m3）0.0430.36预期性6城乡自来水普及率（%）61.595预期性7城乡规模化工程供水率（%）30.780预期性8城镇饮用水水源地水质达41、标率（%）100约束性9农村水电生态下泄流量达标率（%）80预期性10新增水土流失综合治理面积（万亩）17预期性11水土保持率（%）90预期性12重要河湖水域岸线监管率（%）80预期性注：1、带的数据为5年累计数，其余为期末达到数。2、江河堤防达标率：指累计5级及以上达标堤防长度占全县5级及以上总堤防长度的比例。3、用水总量控制：以最严格水资源管理“三条红线”为控制，确定2025年用水总量。3、万元工业增加值用水量降幅：以最严格水资源管理制度用水效率控制，确定2025年万元工业增加值用水量相对2020年下降率。4、农田灌溉水有效利用系数：灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量42、的比值。5、新增供水能力：新增供水能力包括新建工程增加的供水能力和现有工程通过加固、配套、挖潜、改造和扩建等增加的供水能力，一般采用此工程的实际年供水量。6、城乡自来水普及率：是指服务人口100人以上且供水到户的集中式供水工程的受益人口占总人口的比例。7、城乡规模化工程供水率：指日供水规模1000吨以上或供水人口1万人以上的规模化水厂的受益人口占总人口的比例。受益人口、总人口是指农村和城镇的总人口。8、城镇饮用水水源地水质达标率：指城镇集中饮用水水源地，其地表水水源水质达到地表水环境质量标准GB3838-2002类标准和地下水水源水质达到地下水质量标准GB/T14848-1993类标准的水量占43、取水总量的百分比。9、农村水电生态下泄流量达标率：农村水电站运行过程中生态下泄流量监测达标次数占总监测次数的比率。10、新增水土流失综合治理面积：指十四五期间县域内新增的水土流失综合治理面积总和。11、水土保持率：指区域内水土保持状况良好的面积（非水土流失面积）占该区域面积的比例。12、重要河湖水域岸线监管率：指划定了河湖水域岸线管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的河湖长度占重要河湖总长度的比率。第四章 主要任务永春县“十四五”水利建设将按照“补短板、强管护、增效益、创样板”的总体思路，以“争先争优争上游，提速提质提效能”为工作要求，集中力量推进优化水资源、保障水安全、守护水生态、丰富水文44、化、创新水机制、繁荣水经济等方面水利重点项目建设，不断完善水利设施短板建设，加强水利设施管理维护，促进水利投资提效增益，打造“战略水网的全国样板、水美乡村的全国样板、智慧管水的全国样板、水利景区的全国样板”，为全面建设社会主义现代化生态永春提供高水平的水利支撑与保障。1、 构建高效均衡的水资源配置体系围绕“重布局、强骨干”，优化水资源配置格局。加快重要水源及供水工程建设，推进泉州大水网建设，推进县域供水网络建设，中心城区应急备用水源全覆盖，各乡镇应急备用水源逐渐建立，全面推动城乡供水一体化，积极构建以水源工程为节点、引调连通工程为框架，空间上具有显著网络形态的集约稳定供水网，打造战略水网的全国45、样板。（1） 推进大泉州战略水网引调水工程建设“八库连通”（白濑水库桃溪）工程：在“七库连通”项目的基础上，从白濑水库修建一条引水隧洞至桃溪达埔河段，经桃溪主河道汇入山美水库。“八库连通”项目建成后，将与“七库连通”工程实现联合调度。首先，可进一步优化泉州水资源配置。晋江东溪和洛阳江流域（惠安、泉港）的水资源较为紧缺，泉港、泉惠石化园区多产业需水量高，缺水问题严重，通过“八库连通”，把白濑水库的水引入山美水库，与“七库连通”工程实现联合调度，进一步缓解晋江东溪和洛阳江流域（惠安、泉港）的缺水矛盾；同时，白濑水库的水经山美水库后，仍可按原河道经金鸡闸向下游（晋江、石狮）供水，增强水资源调度的灵活46、性。其次，可提升“大水缸”的生态水平。永春全县域大多位于两个“大水缸”上游，这两个“大水缸”面积体积接近，但山美水库承载的人口和环境压力更大。从白濑水库引水到山美水库，有利于调节提升“大水缸”的生态水平。再者，可增加永春县水源。虽然在建马跳水库可供蓬壶、达埔用水，但从远期看，马跳水库的供水能力还显不足。“八库连通”可以增加桃溪上游的来水量，实现永春县城双水源双保障目标，可从一定程度上缓解县域部分地区缺水的紧张局面，提高永春县城乡供水一体化的保证率。（2） 推进稳定水源建设马跳水库（续建）及供水工程：继续推进马跳水库工程建设，完成大坝主体工程建设及周边配套设施，力争2023年完工投产。加快推进马47、跳水库供水工程建设，力争2023年向蓬壶镇区供水，推进城乡供水融合发展。小型水库工程：我县水资源总量丰沛，但水资源利用水平较低，全县供水格局还不完善，供水骨干还未完全成型，面临季节性缺水、工程性缺水等问题。积极推进呈祥珩坂、坑仔口荷殊、蓬壶溪夏、下洋北苏坂、仙夹金交椅、一都横洋坂、横口过路坂、桂洋暗坑、湖洋仙溪、达埔沿坑等10座小型水库前期论证工作与建设工作。通过加强小型水库等稳定水源工程建设，优化城乡水资源配置，保障我县用水需求。（3） 推进城乡供水一体化项目实施大力推进城乡供水一体化，分类、分期、分批推进水厂及配套管网等供水设施建设，逐步实现城乡居民供水“同质、同服务”；同步山区农村供水安48、全保障工作，农村饮水水质、水量、普及率、集中供水程度和供水保证率逐步提升，全面提升水资源配置和城乡供水安全保障能力，实现全县城乡自来水普及率达到95%以上，水源保护区划定率100%，基本实现城乡居民饮水同质同服务。专栏1水资源配置重点项目1、“八库连通”（白濑水库桃溪）工程：加快前期论证，从白濑水库新建一条引水隧洞至桃溪达埔河段，隧洞长15公里。2、北水南调（尤溪泉州）工程：加快“闽江北水南调（尤溪泉州）工程”策划推进，工程输水线路总长约59.4公里。3、马跳水库（续建）及供水工程：推进马跳水库建设，水库总库容1010万立方米，最大坝高69米；推进马跳水库供水工程实施，新建自来水厂，包括输水工49、程、净水厂工程、配水工程，总规模5万吨/天，近期建设规模2.5万吨/天。4、小型水库工程：策划推进呈祥珩坂、坑仔口荷殊、蓬壶溪夏、下洋北苏坂、仙夹金交椅、一都苏合、横口过路坂、桂洋暗坑、湖洋仙溪、达埔沿坑等10座小型水库前期研究工作，推动建设永春韧性供水网络。5、城乡供水一体化项目：项目规划实施供水工程87个，其中：千吨以上规模化供水工程16个，千吨-百吨供水工程48个，百吨以下集中式供水工程23个。2、 筑牢安全可靠的水灾害防御体系围绕“消隐患、强弱项”，坚持以防为主，蓄泄兼筹，进一步优化完善防洪体系布局，提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全和50、经济社会健康稳定，撑开高质量发展的水利“保护伞”。（1） 完善防洪排涝体系建设推动晋江防洪工程（三期）永春段建设，实施达埔东园堤段、达埔新琼堤段防洪工程，提升堤防达标率，提高防御自然灾害能力，保护两岸人民生命财产安全。（2） 推进中小河流治理项目持续推进中小河流治理，实施横口乡新集镇河道治理工程、湖洋镇仙溪河道整治工程、达埔镇洑溪等12个中小河流治理项目，通过新建堤防工程，清除河道淤积等措施，达到人水和谐的目的。（3） 全面开展山洪灾害防治项目立足山区河道暴雨洪水暴涨暴落的特性和山区河道山洪防治体系薄弱环节，积极争取将外山乡外山溪、达埔镇楚安溪、湖洋镇仙溪等3条山洪沟列入水利部“十四五”山洪沟51、防治规划，强化水利防灾减灾体系建设，进一步保障山区人民群众的生命财产安全。（4） 推进水库山围塘除险加固项目推进水库安全鉴定，确保问题隐患动态清零；推进山围塘除险加固常态化，分年度开展山围塘除险加固，确保山围塘安全运行。专栏2水灾害防御重点项目1、晋江防洪工程（三期）永春段。实施达埔东园堤段、达埔新琼堤段防洪工程，建设堤长12公里。2、中小河流治理项目。实施横口乡新集镇、湖洋镇仙溪、达埔镇洑溪、桃城镇洋上外坵溪、蓬壶镇壶东溪魁园段、桃溪洑江凤美段、达埔镇延清溪、桃城镇东岳溪、五里街镇霞陵溪、一都镇官埔段及支流、蓬壶镇都溪村部段及丽里溪高丽段、下洋镇岐兜溪等12个中小河流治理项目，河道治理共计452、7.3公里。3、山洪灾害防治项目。治理外山乡外山溪、达埔镇楚安溪、湖洋镇仙溪等3条山洪沟。4、山围塘除险加固项目。分年度开展40座山围塘除险加固，确保山围塘安全运行。3、 完善美丽和谐的水生态保护体系围绕“重保护、促修复”，坚持保护优先、自然恢复为主，进一步发挥永春县域生态优势，因地制宜，分类施策，加强水源涵养与河湖保护，努力满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求，推动永春县形成人与自然和谐发展的生态文明建设新格局，打造水美乡村的全国样板。（1） 开展水系连通及水美乡村建设坚持问题导向，以县域为单元、河流为脉络、村庄为节点，水域岸线并治，以桃溪、湖洋溪为主，全面对接县乡村振兴规划，划分为湖53、口湿地、乡村旅游、自然生态、乡愁古镇4条线。主要建设内容包括清淤疏浚、岸坡整治、水质提升、生态修复、防污控污和人文景观等。推动水美乡村建设，打造一批独具特色、强引领的县域示范样板，增强农村群众的获得感、幸福感、安全感，促进乡村全面振兴。（2） 加快安全生态水系建设坚持“八有”做法，通过河道生态护岸建设、河道清淤疏浚、拦水坝景观提升、滩地保护与修复等措施，重点实施桃城、东关、坑仔口等16个安全生态水系项目，综合治理桃溪、坑仔口溪、下洋溪等河道，着力恢复河流生态环境，重塑健康自然的弯曲河岸线、深潭浅滩和泛洪漫滩，促进水系完整性、水体流动性、水质良好性、生物多样性、水文化传承性，让河流重现生机。（354、） 加强水土保持生态建设积极创新水土流失治理思路，大力实施水土保持民生工程，以推进水土流失减量降级与提质增效并重为主线，重点实施小流域水土流失综合治理、坡耕地水土流失综合治理等重点工程，新增治理水土流失面积17万亩。通过“增绿、护山、活水、造景”，实现“天蓝、水清、山绿”的效果，让群众共享生态文明的成果和生态发展的实惠，走出一条具有永春特色的经济与生态良性发展之路。专栏3水生态保护重点项目1、水系连通及水美乡村建设。项目涉及桃城、五里街、苏坑、蓬壶、呈祥、下洋、玉斗、东平、仙夹、岵山、湖洋、外山等12个乡镇，治理河道64公里。2、安全生态水系建设。实施桃城、东关、坑仔口、达埔、玉斗、横口、外山55、仙夹、桂洋、湖洋、下洋、苏坑等16个安全生态水系项目，综合治理河道129公里。3、水土保持生态建设。全县水土流失综合治理面积17万亩。4、 挖掘丰富多彩的水文化涵养体系围绕“善发掘，留乡愁”，深入挖掘水文化资源，建设水利风景区、实施生态碧水修复工程、移民美丽家园等项目，打造永春特色水文化品牌，打造水利景区的全国样板。（1） 实施水利风景区建设在现有水利风景区基础上，集中资金、资源择优进行精品打造，做好整体规划包装推介，让水利风景区成为治水成效展示、水文化传承、水产品开发、水生态保护的招牌，打造县域水景观名片。通过河道整治、文化挖潜、业态融合等方式，在现有三个国家级水利风景区基础上，将外山云河56、谷省级水利风景区申报成为国家水利风景区，进一步提升景区档次；积极申报横口乡、一都镇三岭片区省级水利风景区，重点打造一都、湖洋、桃溪三条水利风景带，形成永春水生态科普文化体验一条线，构筑“每条流域都有风景区，每个风景区都是精品”的大格局，打造水利风景区的全国样板。（2） 实施生态碧水修复工程结合美丽乡村、旅游康养项目，在蓬壶、锦斗、东平、桃城、五里街、达埔等乡镇的适宜位置建设橡胶坝、钢闸坝和气动坝等生态跌水坝33个，并种植水生植物，放生净水鱼类，形成沿溪沿河景观带，不断满足人们对水景观、水生态日益提高的要求，进一步满足人们亲水、戏水需求，努力营造“水边处处风景，出门就是公园”的县域水环境。（3）57、 做优移民美丽家园建设加快推进白濑水库枢纽工程永春移民安置工作。建设横口新集镇，实施横口乡政府复建、移民安置房以及市政建设配套工程等项目，周边配置边坡防护、桥梁道路、景观绿化、生态护岸、安全饮水、生活污水处理等基础设施项目。推进大中型水库移民后期扶持项目。通过聚焦民生福祉，助力各移民村的美丽家园建设，补齐人居环境突出短板，完善基础设施建设，提升基本公共服务水平，推进环境综合整治，创新移民村治理体系，最终增强移民的幸福感和获得感。项目建设内容主要为打造休闲公园、饮水安全工程建设和道路提升改造。在东关镇打造移民后期扶持示范区，把东关桥、茶果场、印尼风情、大羽村、白鹤拳等元素进行融合，打造“清新舒适58、宜居宜业”的移民小镇。推进大中型水库移民后期扶持项目（中远期）。推进横口乡新集镇的文化、休闲设施提升，惠及1478移民人口。推进锦斗镇路行移民安置点精品小区、文体活动中心、环库旅游公路建设，改善安置点人文环境；实施上游水源涵养及水污染治理等项目改善上游水生态环境。专栏4水文化建设重点项目1.水利风景区建设。创建外山云河谷国家级水利风景区；申报横口乡、一都镇三岭片区省级水利风景区；实施湖洋溪水利风景区建设，融合文旅招商，挖掘湖洋溪水文化，打造风景区样板工程。2. 重点流域水环境综合治理。在一都、横口、蓬壶、吾峰等乡镇开展水环境综合治理，并结合当地特色发扬水文化，如建设水电水文化展览馆、水文化教59、育基地。3.白濑水库枢纽工程永春移民安置工作。建设横口新集镇，实施横口乡政府复建、移民安置小区、云贵村村级组织活动场所、供销社、信用社、供电所、客运站，以及通讯、供电、排污、绿化等市政建设配套工程等项目。周边配套实施边坡防护、桥梁道路、景观绿化、生态护岸、安全饮水、生活污水处理等基础设施项目。4.大中型水库移民后期扶持项目。包含美丽家园建设项目、移民后期扶持示范区建设项目以及散居移民基础设施完善等，共规划22个子项目，涉及桃城镇、五里街镇、石鼓镇、东关镇、湖洋镇、东平镇和岵山镇等。项目实施内容主要为打造休闲公园、安全饮水工程和道路提升改造等。5.大中型水库移民后期扶持项目（中远期）。横口乡新集60、镇：根据现有横口乡新集镇规划，计划实施9个项目，建设文化站及文化配套设施、休闲广场、景观绿化等项目。锦斗镇路行移民安置点：计划实施6个项目，建设精品小区及文体活动中心，库区环湖旅游公路，上游水源涵养及水污染治理等项目。5、 健全智慧多元的水机制创新体系围绕“强感知、增智慧”，按照建设数字泉州的战略部署，对标“安全实用、智慧高效”的水利网信发展总要求，加快数字新基建建设，促进水利信息化有序、健康发展。着力打造“水利一张图”，按照建设水利统一平台的要求，做好顶层设计与规划，避免“小、重、散、乱”的问题。做到分区分步实施，旧系统整合、新系统接入，补缺补漏，高质量发展水利信息化，打造智慧管水的全国样板61、。（1） 提升水灾害应急处置能力按照“消隐患、强弱项”的思路，继续加强山洪灾害防治建设，优化山洪灾害站点布局，强化集镇监测，加强全县已建堤防及33座公益性水库等重点区域的水文监测能力建设，建设乡镇在线水环境监测预警平台，扩大预报预警信息覆盖面，提升监测预警能力。建立“工程含数字”机制，在水利工程建设和改造中，高标准布设工程运行状态感知设施，提高观测设施的冗余度和可靠度，全面提升水利工程监测自动化覆盖率。进一步完善防汛减灾监测预警系统建设，提高预警预报水平；增强快速响应和处置能力，建立暴雨洪水分级响应机制，完善超标准洪水防御预案，健全防洪减灾应急联动机制。建设永春山洪监测预警系统，结合山洪沟治理62、工程，坚持项目建设与运行管理相结合，坚持专业防测与群防群测相结合，不断提高山洪灾害预测预报水平。（2） 创新小型水库运行管理示范建设围绕水利部“补短板，强监管”的总基调，按照福建省水利厅的相关精神和要求，总结多年来的经验，促进小型水库管护主体、管护人员和管护经费进一步落实，加强运行管理,确保水库安全。实现管理专业化、服务个性化、运维规范化。打造岵山水库、桃城镇后垅水库、石鼓镇马峰水库等3个试点项目，稳步推进小型水库管理体制机制改革样板县创建工作。落实水库、水闸常态化安全鉴定和除险加固工作，确保水库、水闸安全运行。（3） 深化水治理改革创新体系深化创新河湖长制工作。完善“线上APP记录+线下考评63、排名”及“述职报告+代表评分”两个结合制度，加大对各乡镇河长日常工作、履职情况的检查评价，提高河长对河湖长制的推动力和责任感。在桃溪流域试行建立水质常态监测机制，及时掌握水质变化，逐步在全县推广；按照水质监测结果，及时精准溯源，限期整治。试行河流健康码，对河流进行实时综合评价，动态向河湖长发布河湖健康状况，建立一套科学、广泛、公平、有效河湖长制工作评价体系，确保部门及乡镇河长履职到位。健全水生态环境监管机制。构建水源地水质安全预警体系，强化饮用水水质应急管理和突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力。运用遥感卫星、无人机等新技术手段对桃溪流域实施全覆盖的水面、植被监管，严格监控流64、经乡镇的河湖岸线；实施生态空间管控、水库（闸、坝）生态流量监控，严守生态保护红线，促进生态系统修复，稳定自然岸线。（4） 健全水资源利用监督机制紧紧围绕“合理用水、管住用水、强化节水”三大目标，深入落实最严格水资源管理制度，不断提升水资源监管能力和水平。完善水资源监测体系，对我县各取水户陆续安装在线流量监测设备，强化取用水管控，建立超许可超计划取用水监管机制。围绕节水型农业、节水型企业、节水型学校等载体建设，积极打造一批样板，通过研学直播、专家讲座、节水企业优先等方式，联合教育部门、全社会各行业持续开展节约用水主题宣传教育活动。推行水资源论证区域评估制度，在各乡镇逐步铺开水资源论证区域评估，推65、行取水许可承诺备案制。（5） 健全水利工程建设标准化机制加强建设项目全生命周期风险管理，维护水利基础设施安全。完善水利工程质量管理规章制度及标准，推进建设监理制改革，进一步强化招投标监管。严格水利工程建设质量监管，全面落实工程参建各方主体的质量责任，加强水利工程建设质量工作考核。加强全县水行政主管部门质量监督履职及在建水利工程质量管理情况的巡查和督导。优化质量监督工作措施，对在建重大项目逐项推进施工现场监控安装，实现视频监控全覆盖，抓好重点水利项目现场质量监督;对于有条件的工程适时开展BIM技术示范建设项目。专栏5创新水机制重点项目1、永春山洪灾害预警系统。山洪灾害预警系统由基于平台的山洪灾害66、防御预警系统和山洪灾害群测群防预警系统组成。系统要求具有水雨情报汛、气象及水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布、综合材料生成、值班管理等功能，并预留泥石流、滑坡灾害防治信息接口。2、小型水库运行管理样板县创建和标准化建设。通过水库管理范围划定、制定标准化水库管理手册、统一标识牌及水库物业化管养等措施，打造岵山水库、桃城镇后垅水库、石鼓镇马峰水库等3个试点项目，稳步推进示范县创建工作。3、信息化河长制综合管理平台。在现有视频监控、水质自动监测站的基础上继续建设及优化监测布点布局，建设水质动态监管、美丽河湖建设、涉河涉堤项目管理等场景应用，提升重要水域岸线、水域面积、河湖水质变化分析67、能力，提高系统后续维护及使用效果。4、水资源管理样板县建设。以公共机构为载体，打造一批节水型样板；完善水资源监测体系，强化取用水管控；在全县各乡镇逐步铺开水资源论证区域评估。5、水利工程安全生产标准化建设。以马跳水库工程建设为契机，推动规模以上水利建设项目标准化建设，加强水利工程施工规范化和标准化管理，切实提升我县水利工程建设管理和安全文明施工水平。6、 打通互利共赢的水经济发展体系围绕“挖潜力，促发展”，立足永春的水资源禀赋和水产业发展现状，合理开发利用水资源，积极探索水生态价值实现机制，发挥水资源的生态价值，扩大优质水生态产品供给，挖掘桃溪、湖洋溪等水经济潜力，展示沿溪古渡、古桥资源和滨水68、生态景观，打通生态价值与经济价值转化的通道，实现“既要绿水青山、也要金山银山”。（1） 推动抽水蓄能电站规划及研究工作坚持“生态优先，绿色发展”理念，充分发掘永春县水资源禀赋条件，推动永春抽水蓄能电站规划选址研究工作，对一都三岭、桂洋冷水坑、五一水库、八库连通抽蓄等自然地形条件适合开展抽水蓄能的站址进行比选，助力“碳达峰、碳中和”目标，适应新能源储能发展的需要。（2） 推进清洁水电能源开发利用水力发电可以产出大量的低碳电能，清洁能源发电有助推动碳达峰、碳中和工作，为积极响应党中央“构建以新能源为主体的新型电力系统”号召，在正确处理好水能资源开发和生态环境保护前提下，充分利用原横口电站水力资源，69、拟对被白濑水库征用的横口电站、金溪电站进行迁址改造，进一步开发利用水能资源。（3） 实施清新流域工程结合乡村振兴发展需求，积极践行山水林田湖草系统治理理念，探索采用“水保+产业发展”、“水保+乡村旅游”、“水保+美丽乡村建设”等“水保+”治理模式，大力实施河道整治、农村生活污水治理、农村饮水、水生态修复、美丽乡村建设等工程，打造外山乡外山溪、苏坑镇苏坑溪、横口乡一都溪、一都镇一都溪、湖洋镇仙溪、蓬壶镇仙岭等6个清新流域工程，全力创建生态休闲小流域和安全生态小流域，建设美丽河湖，打造美好家园。专栏6 繁荣水经济重点项目1、抽水蓄能电站建设。开展抽水蓄能的论证工作，对一都三岭、桂洋冷水坑、五一水库70、八库连通抽蓄等选址方案进行比选等，加快谋划抽水蓄能电站建设工作。2、横口水电站技改工程。进一步开发利用水能资源，推进横口水电站迁移重建工程，设计装机容量4800千瓦。总投资0.21亿元，“十四五”期间投资0.21亿元。3、金溪水电站技改工程。进一步开发利用水资源，推进横口金溪水电站迁移重建工程，设计装机容量1000千瓦。4、清新流域工程。打造外山乡外山溪、苏坑镇苏坑溪、横口乡一都溪、一都镇一都溪、湖洋仙溪、蓬壶仙岭等6个清新流域工程。第五章 环境影响评价实施水资源配置、水灾害防御、水生态保护、水文化涵养、水机制创新、水经济发展等方面的工程项目，可进一步完善水利基础设施网络，提高水灾害风险防控71、能力、水资源配置利用能力及水生态保护修复能力，支撑永春县经济社会高质量发展和生态环境持续改善。同时，项目实施过程中可能会给局部带来不利环境影响，新建水库等水利工程可能会带来土地淹没、占用及移民生产生活安置等社会问题，需要妥善处理。1、 有利影响（1） 有利于水资源配置高效均衡实施马跳水库建设、小型水库及引调水工程建设，有利于科学合理优化市内外水资源配置，保障全县供水安全。实施城乡供水一体化建设，有利于加快城乡融合发展，提升乡村基础设施和公共服务水平。（2） 有利于水灾害防御安全可靠实施晋江防洪工程（三期）、中小河流治理、山洪沟治理、水库除险加固等防洪工程，可进一步构建坚实牢靠的洪涝防御体系，全72、面提高防洪保安能力。（3） 有利于水生态环境质量提升实施水系连通及水美乡村、安全生态水系建设，可重塑健康自然的河湖岸线，有利于保护及修复河湖水生态。推进水土保持生态建设，可有效控制和减少水土流失。（4） 有利于水文化弘扬发展实施水利风景区建设和生态碧水修复工程，可极大助力当地旅游文化发展。加强移民美丽乡村建设，可加快乡村振兴步伐。（5） 有利于加快数字水利建设步伐实施数字水利基础支撑、数字水利业务应用、数字水利平台建设等，可提升水利数据整合、共享、利用及交互水平，提高水利跨设施、跨区域、跨业务协同能力，提高水利综合治理能力，增强监管和服务能力，降低管理成本，实现全县水利现代化。（6） 有利于推73、动水经济产业互利共赢推动抽水蓄能电站规划及研究工作，推进清洁水电能源开发利用，开展清新流域建设，可发挥水资源的生态价值，扩大优质水生态产品供给，打通生态价值与经济价值转化的通道，实现“既要绿水青山、也要金山银山”。2、 不利影响水利工程建设可能给局部带来一些不利环境影响。水库建设可能对局部生态环境有一定的影响，但通过过鱼设施、鱼类增殖放流等措施可最大程度地降低不利影响的程度；堤防除险加固工程可能涉及饮用水水源保护区，施工期会对水质产生暂时的不利影响。此外，水利工程建设还可能产生水土流失以及施工场地的扬尘、污水、泥沙、噪声等方面影响。3、 保护措施规划实施过程中，各类工程的论证与选址选线应坚持生74、态优先、绿色发展的理念和“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，严格落实“三线一单”约束和生态空间保护要求。依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等前期工作，并对规划实施情况进行环境影响跟踪监测、评价和评估，最大程度地减少规划实施带来的不利影响。坚持节水优先绿色发展。在水资源开发利用过程中，节水优先，减少对水资源的过度消耗，加强用水需求管理，严格执行最严格水资源管理“三条红线”，保障河流的基本生态环境用水要求，维护河湖健康生命。提高水利工程综合效益。统筹考虑堤防建设、流域治理与水生态廊道建设，最大程度发挥出水利工程的综合效益。处理好河湖水系连通工程与生态保护的关系，应考虑水生态保护目标的分布和75、需求。在流域治理中，坚决避免束窄河道、减少行洪断面，以及河流渠道化的倾向，尽可能保留河道自然形态，采用生态型河道治理措施，注重与生态环境、城市景观的协调，打造生态水系绿色廊道。加强农村水环境综合治理，完善周边截污、控污措施，减少面源污染入河量，疏通河道，改善农村水生态环境，助力乡村振兴。加强生态敏感目标保护。依法严格落实相关保护要求，选址选线避让重要生态环境敏感区。依法加强项目环境影响评价工作，严格执行环境保护法环境影响评价法等法律法规，落实建设项目环境影响评价和各项环境保护制度，严格执行“三同时”管理制度。开展规划年度监测和评估，加强规划实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保76、护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。水库工程要明确最小生态流量目标和调度要求，满足下游生态环境保护要求；通过加强治污、截污措施保护库区水源地水质安全；通过采取适宜的鱼类保护措施等，保护珍稀鱼类等重要生态保护目标。优化工程线路，避免或减缓工程建设对敏感保护目标的影响。河道整治工程要在确保防洪安全的基础上，充分考虑水生态环境保护和修复的需要，采取生态友好型的工程方案、材料和施工工艺。妥善做好移民安置工作。坚持节约集约用地，切实做工程征地补偿、搬迁安置和水库移民后期扶持工作，确保被征地居民的生活水平逐步提高，保障其合法权益，维护社会稳定。农村移民集中安置的农村居民点、城（集）镇、工矿企业以及专77、项设施等基础设施的拆建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、水文地质与工程地质勘察、地质灾害防治和地质灾害危险性评估，并落实好相关防治措施。第六章 规划投资“十四五”规划拟推进水资源项目、水安全项目、水生态项目、水文化项目、水机制项目、水经济项目六大类项目建设，总投资172.06亿元，其中在“十四五”期间投资54.82亿元。水资源项目。总投资38.84亿元，“十四五”期间投资26.49亿元，包括“八库连通”（白濑水库桃溪）工程马跳水库（续建）及供水工程、小型水库建设、城乡供水一体化项目等。水安全项目。总投资4.85亿元，“十四五”期间投资4.85亿元，包括晋江防洪工程（三期）永春段、中小河流78、治理项目、山洪灾害防治、山围塘除险加固等。水生态项目。总投资4.55亿元，“十四五”期间投资4.55亿元，包括水系连通及水美乡村建设、安全生态水系建设、水土保持生态建设等。水文化项目。总投资8.01亿元，“十四五”期间投资7.03亿元，包括水利景观文化建设、重点流域水环境综合治理、白濑水库枢纽工程永春移民安置工作、大中型水库移民后期扶持项目、大中型水库移民后期扶持项目（中远期）等。水机制项目。总投资0.76亿元，“十四五”期间投资0.76亿元，包括永春山洪灾害预警系统、小型水库运行管理样板县创建和标准化建设、信息化河长制综合管理平台、水资源管理样板县建设、水利工程安全生产标准化建设等。水经济项79、目。总投资107.19亿元，“十四五”期间投资14.59亿元，包括抽水蓄能电站建设、永春县小水电展览馆及横口水电站改造工程、清新流域工程等。专栏7“十四五”规划建设项目投资1水资源项目（1）“八库连通”（白濑水库桃溪）工程。从白濑水库新建一条15公里引水隧洞至桃溪。总投资5.0亿元，“十四五”期间投资2.0亿元。（2）马跳水库（续建）及供水厂工程。推进马跳水库续建及供水工程建设。总投资7.7亿元，“十四五”期间投资5.35亿元。（3）小型水库工程。策划推进呈祥珩坂、坑仔口荷殊、蓬壶溪夏、下洋北苏坂、仙夹金交椅、一都苏合、横口过路坂、桂洋暗坑、湖洋仙溪、达埔沿坑等10座小型水库前期研究工作。总投80、资12.5亿元，“十四五”期间投资5.5亿元。（4）城乡供水一体化项目。项目规划实施供水工程87个。总投资13.64亿元，“十四五”期间投资13.64亿元。2.水安全项目（1）晋江防洪工程（三期）永春段。实施达埔东园堤段、达埔新琼堤段防洪工程，建设堤长12公里。总投资1.16亿元，“十四五”期间投资1.16亿元。（2）中小河流治理项目。实施横口乡新集镇、湖洋镇仙溪、达埔镇洑溪、桃城镇洋上外坵溪、蓬壶镇壶东溪魁园段、桃溪洑江凤美段、达埔镇延清溪、桃城镇东岳溪、五里街镇霞陵溪、一都镇官埔段及支流、蓬壶镇都溪村部段及丽里溪高丽段、下洋镇岐兜溪等12个中小河流治理项目，河道治理共计47.3公里。总投资81、3.03亿元，“十四五”期间投资3.03亿元。（3）山洪灾害防治。治理外山乡外山溪、达埔镇楚安溪、湖洋镇仙溪等3条山洪沟。总投资0.36亿元，“十四五”期间投资0.36亿元。（4）山围塘除险加固。开展山围塘除险加固40座，确保山围塘安全运行。总投资0.30亿元，“十四五”期间投资0.30亿元。3.水生态项目（1）水系连通及水美乡村建设。项目涉及桃城、五里街、苏坑、蓬壶、呈祥、下洋、玉斗、东平、仙夹、岵山、湖洋、外山等12个乡镇，治理河长64公里。总投资2.00亿元，“十四五”期间投资2.00亿元。（2）安全生态水系建设。重点实施桃城、东关、坑仔口等16个安全生态水系项目，治理河道长度129公里82、。总投资1.75亿元，“十四五”期间投资1.75亿元。（3）水土保持生态建设。全县水土流失综合治理面积17万亩。总投资0.80亿元，“十四五”期间投资0.80亿元。4.水文化项目（1）水利风景区建设。创建外山云河谷国家级水利风景区；申报横口乡、一都镇三岭片区省级水利风景区，打造湖洋水利景区样板。总投资0.50亿元，“十四五”期间投资0.50亿元。（2）重点流域水环境综合治理。在一都、横口、蓬壶、吾峰等乡镇开展水环境综合治理，并结合当地特色发扬水文化，如建设水电水文化展览馆、水文化教育基地，总投资0.67亿元，“十四五”期间投资0.67亿元。（3）白濑水库枢纽工程永春移民安置工作。建设横口新集镇83、，实施横口乡政府复建、移民安置小区、云贵村村级组织活动场所、供销社、信用社、供电所、客运站，以及通讯、供电、排污、绿化等市政建设配套工程等项目。周边配套实施边坡防护、桥梁道路、景观绿化、生态护岸、安全饮水、生活污水处理等基础设施项目。总投资5.15亿元，十四五期间投资5.15亿元。（4）大中型水库移民后期扶持项目。共规划22个子项目，项目实施内容主要为打造休闲公园、安全饮水工程和道路提升改造。总投资0.71亿元，十四五期间投资0.71亿元。（5）大中型水库移民后期扶持项目（中远期）。横口乡新集镇：计划实施9个项目，建设文化站及文化配套设施、休闲广场、景观绿化等项目。锦斗镇路行移民安置点：计划实84、施6个项目，建设精品小区及文体活动中心，库区环湖旅游公路，上游水源涵养及水污染治理等项目。总投资0.98亿元，均为远期投资。5.水机制项目（1）永春山洪灾害预警系统。完善水雨情报汛、气象及水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布、综合材料生成、值班管理等功能，并预留泥石流、滑坡灾害防治信息接口。总投资0.40亿元，“十四五”期间投资0.40亿元。（2）小型水库运行管理样板县创建和标准化建设。打造岵山水库、桃城镇后垅水库、石鼓镇马峰水库等3个试点项目，稳步推进示范县创建工作。总投资0.10亿元，“十四五”期间投资0.10亿元。（3）信息化河长制综合管理平台。优化监测布点布局，建设水质动85、态监管、美丽河湖建设、涉河涉堤项目管理等场景应用，提升重要水域岸线、水域面积、河湖水质变化分析能力。总投资0.20亿元，“十四五”期间投资0.20亿元。（4）水资源管理样板县建设。以公共机构为载体，打造一批节水型样板；完善水资源监测体系，强化取用水管控；在全县各乡镇逐步铺开水资源论证区域评估。总投资0.05亿元，“十四五”期间投资0.05亿元。（5）水利工程安全生产标准化建设。以马跳水库工程建设为契机，推动规模以上水利建设项目标准化建设，加强水利工程施工规范化和标准化管理，切实提升我县水利工程建设管理和安全文明施工水平。总投资0.01亿元，“十四五”期间投资0.01亿元。6.水经济项目（1）抽86、水蓄能电站建设工程。开展抽水蓄能的论证工作，对一都三岭、桂洋冷水坑、五一水库、八库连通抽蓄等选址方案进行比选等，加快谋划抽水蓄能电站建设工作。总投资100亿元，“十四五”期间投资10亿元。（2）横口水电站技改工程。进一步开发利用水能资源，推进横口水电站迁移重建工程，设计装机容量4800千瓦。总投资0.21亿元，“十四五”期间投资0.21亿元。（3）金溪水电站技改工程。进一步开发利用水资源，推进横口金溪水电站迁移重建工程，设计装机容量1000千瓦。总投资0.08亿元，“十四五”期间投资0.08亿元。（4）清新流域工程。打造外山乡外山溪、苏坑镇苏坑溪、横口乡一都溪、一都镇一都溪、湖洋仙溪、蓬壶仙岭87、等6个清新流域工程。总投资6.90亿元，“十四五”期间投资4.30亿元。第七章 实施效果分析规划立足新发展阶段，深入贯彻全面建设社会主义现代化生态永春的新要求，以构建水资源配置、水灾害防御、水生态保护、水文化涵养、水机制创新、水经济发展等六大体系为主要任务。规划的实施，将有力推动永春县水利改革迈出新步伐，治水管水效能得到新提升，水生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平。经济效益。水利工程具有“用工多、设备多、原料多”的特点，对新时代稳增长、扩内需、稳就业发挥巨大作用，是扩大有效投资的重要抓手。同时，水利工程建设可带动相关产业和装备发展、巩固农业发展基础、促进就业和农业增收、带动消费内需、减88、轻洪旱涝灾害对社会经济发展造成的负面影响。对做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要作用。社会效益。规划实施后，通过防洪工程的建设、水利基础设施的除险加固，最大程度减少洪涝灾害造成的损失，保障人民生命财产安全。通过水资源配置与利用的优化，全县工程性缺水问题有效缓解；通过城乡供水一体化建设，将实现城乡居民饮水“同质、同服务”，共享优质供水。生态效益。水利是推动绿色发展的重要纽带。凭借水利工程“丰枯调剂”的季节调节性能，可有效利用雨洪资源、增加枯水期中下游生态下泄流量。通过推进河湖综合治理以及加强涉水空间管控，全县河湖生态系统质量和稳定性将不断提升，农村水生态环境将进一步改善，水源涵养能力将显著89、提高，人民群众对美好生态环境的需求进一步得到满足。第八章 保障措施1、 加强组织协调坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到水利发展规划实施的各方面全过程。县、乡（镇）水利部门要提高政治站位，强化责任担当，把推动水利事业发展作为建设社会主义现代化生态永春的一项重大任务，抓实抓好。一是成立工作组，根据项目建设需要，成立由县有关领导为组长，相关责任单位为成员的指挥部或领导小组，推动部门责任落实，协调推进项目建设。二是完善运作体系，持续深化河湖生态环境“河（湖）长+”工作体系，强化部门联动，及时协调实施过程中出现的问题。2、 抓好贯彻落实根据规划，进一步分解目标，细化明确任务，落实责任主体和责任人，90、制定时间表和路线图，层层抓好落实。要加快前期工作，依法依规优化前期工作程序和审批流程，压茬推进，努力缩短前期工作周期，争取项目尽早开工建设。协调解决项目推进过程中移民、征地、环保、质量、安全、进度等方面的问题，确保项目顺利推进，早日发挥工程效益。要建立规划实施跟踪评估和绩效考核机制，加强对规划实施情况的动态监测和总结，确保规划落地见效。3、 拓宽资金渠道加大水利建设投资力度，创新水利投融资机制，一方面政府要加大水利投入，另一方面要积极吸引社会资本投入，形成政府与市场并重的水利投融资格局，多渠道保障水利建设资金。一是争取上级补助资金，积极对接中央、省、市水利部门，争取规划项目列入上级项目库；二是91、统筹整合相关部门资源，整合各级、各部门涉水资金、下游补偿上游资金，集中治水，做大治水项目盘子；三是用活政府债券政策，将城乡供水一体化、水美乡村及水系连通项目申报入库政府专项或一般债券资金库。四是加强投融资，采取土地开发运作、抵押贷款等形式，吸引银行资金投入；五是通过招商引资形式，招引有实力的国有企业，围绕城乡供水一体化、抽水蓄能电站及全县域水利风景区建设等项目，与有实力的国有企业洽谈投资合作方案，探索优质水资源资产化、市场化。4、 强化队伍建设加强水利人才、队伍和能力建设。一是继续开展招聘工作，招聘水利专业技术人员，充实人才保障。二是通过“微讲堂”、“传帮带”，由工作经验丰富的高、中级专业技术92、干部为年轻干部成长“架梯搭台”。三是结合水利项目规划、建设等工作，与各项目业主、设计、施工、监理等参建单位联办实践点，借助其先进管理经验、优秀人才队伍，实现项目的科学化、精细化管理，同时创造让年轻干部“在项目中培养，在工程中成才”的一线锻炼条件。四是深化职称聘用机制，激励干事创业精气神。5、 提高质量效益切实落实水利工程质量管理和安全生产责任，加强项目实施全过程监管和社会监督。推行全省统一的水利建设市场主体信用动态评价体系，深入推进电子招投标。推进施工现场标准化管理，依托“数字水安”平台实现重大水利工程视频监控全覆盖，实行建设全过程在线监管。严格资金绩效监管，持续强化水利建设项目稽察工作，确保93、工程质量和效益。大力提升水利工程的文化内涵和品位，体现先进设计理念，展示生态之美，营造水利景观，加强文化传承。6、 凝聚社会共识通过教育培训、主题宣传、展览展示和新闻发布等方式，加强水利宣传，提高全社会的节水护水意识，水旱灾害防御意识，水资源和水环境保护意识。强化社会监督，凝聚社会共识，营造各方支持水利事业、共同推进水利事业发展的良好氛围。附表1 永春县“十四五”规划水利建设项目表序号项目名称主要建设内容建设起止年限投资（亿元）总投资“十四五”期间计划投资一、水资源项目构建高效均衡的水资源配置体系38.8426.491“八库连通”（白濑水库至永春桃溪）工程从白濑水库新建一条引水隧洞至桃溪，隧洞94、长15公里。2021-2035522永春马跳水库（续建）及供水工程完成马跳水库和自来水厂建设，输水总规模5万吨/天，近期建设规模2.5万吨/天。2019-20247.75.353小型水库工程推进呈祥珩坂、坑仔口荷殊、蓬壶溪夏、下洋北苏坂、仙夹金交椅、一都苏合、横口过路坂、桂洋暗坑、湖洋仙溪、达埔沿坑等10座小型水库前期研究工作。2021-203512.55.54城乡供水一体化项目规划实施供水工程87个，其中：千吨以上规模化供水工程16个，千吨-百吨供水工程48个，百吨以下集中式供水工程23个。2021-202513.6413.64二、水安全项目筑牢安全可靠的水灾害防御体系4.854.855晋江95、防洪工程（三期）永春段实施达埔东园堤段、达埔新琼堤段防洪工程，建设堤长12公里。2022-20251.161.166中小河流治理项目实施横口乡新集镇、湖洋镇仙溪、达埔镇洑溪、桃城镇洋上外坵溪、蓬壶镇壶东溪魁园段、桃溪洑江凤美段、达埔镇延清溪、桃城镇东岳溪、五里街镇霞陵溪、一都镇官埔段及支流、蓬壶镇都溪村部段及丽里溪高丽段、下洋镇岐兜溪等12个中小河流治理项目，河道治理共计47.3公里。2021-20253.033.037山洪灾害防治项目治理外山乡外山溪、达埔镇洑溪、湖洋镇仙溪等3条山洪沟。2021-20250.360.368山围塘除险加固项目开展40座山围塘除险加固，确保山围塘安全运行。20296、1-20250.30.3三、水生态项目完善美丽和谐的水生态保护体系4.554.559水系连通及水美乡村建设项目涉及桃城、五里街、苏坑、蓬壶、呈祥、下洋、玉斗、东平、仙夹、岵山、湖洋、外山等12个乡镇，治理河长64公里。2021-20252210安全生态水系建设实施桃城、东关、坑仔口、达埔、玉斗、横口、外山、仙夹、桂洋、湖洋、下洋、苏坑等16个安全生态水系项目，综合治理河道129公里。2021-20251.751.7511水土保持生态建设全县水土流失综合治理面积17万亩。2021-20250.80.8四、水文化项目挖掘丰富多彩的水文化涵养体系8.017.0312水利风景区建设工程创建外山云河谷国97、家级水利风景区；申报横口乡、一都镇三岭片区省级水利风景区；打造湖洋溪水利风景区样板。2021-20240.50.513重点流域水环境综合治理在一都、横口、蓬壶、吾峰等乡镇开展水环境综合治理，并结合当地特色发扬水文化，建设水电水文化展览馆，水文化教育基地等。2021-20250.670.6714白濑水库枢纽工程永春移民安置工作建设横口新集镇，实施横口乡政府复建、移民安置小区、云贵村村级组织活动场所、供销社、信用社、供电所、客运站，以及通讯、供电、排污、绿化等市政建设配套工程等项目。周边配套实施边坡防护、桥梁道路、景观绿化、生态护岸、安全饮水、生活污水处理等基础设施项目。2021-20255.1598、5.1515大中型水库移民美丽家园建设项目共规划22个子项目，涉及桃城镇、五里街镇、石鼓镇、东关镇、湖洋镇和岵山镇等。项目实施内容主要为打造休闲公园、安全饮水工程和道路提升改造。2021-20250.710.7116大中型水库移民后期扶持项目横口乡新集镇：计划实施9个项目，建设文化站及文化配套设施、休闲广场、景观绿化等项目。锦斗镇路行移民安置点：计划实施6个项目，建设精品小区及文体活动中心，库区环湖旅游公路等项目。2025-20350.980五、水机制项目健全智慧多元的水机制创新体系0.760.7617永春山洪灾害预警系统完善水雨情报汛、气象及水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布99、综合材料生成、值班管理等功能，并预留泥石流、滑坡灾害防治信息接口2021-20250.40.418小型水库运行管理样板县创建及标准化建设打造岵山水库、桃城镇后垅水库、石鼓镇马峰水库等3个试点项目，稳步推进示范县创建工作。2021-20250.10.119信息化河长制综合管理平台优化监测布点布局，建设水质动态监管、美丽河湖建设、涉河涉堤项目管理等场景应用，提升重要水域岸线、水域面积、河湖水质变化分析能力。2021-20250.20.220水资源管理样板县建设以公共机构为载体，打造一批节水型样板；完善水资源监测体系，强化取用水管控；在各个乡镇开展水资源论证区域评估。2021-20250.050.100、0521水利工程安全生产标准化建设以马跳水库工程建设为契机，推动规模以上水利建设项目标准化建设，加强水利工程施工规范化和标准化管理，切实提升我县水利工程建设管理和安全文明施工水平。2021-20250.010.01六、水经济项目打通互利共赢的水经济发展体系107.1914.5922抽水蓄能电站建设工程开展抽水蓄能的论证工作，对一都三岭、桂洋冷水坑、五一水库、八库连通抽蓄等选址方案进行比选，加快谋划抽水蓄能电站建设工作。2021-20351001023横口水电站技改工程原横口水电站迁移重建，重建后装机容量4800千瓦。2021-20250.210.2124金溪水电站技改工程进一步开发利用资源，推进横口金溪水电站迁移重建工程，设计装机容量1000千瓦。2021-20250.080.0825清新流域工程主要包括外山乡外山溪、苏坑镇苏坑溪、横口乡一都溪、一都镇一都溪、湖洋仙溪、蓬壶仙岭等6个清新流域工程。2018-20256.94.3合计164.258.27附图1 永春县十四五水资源配置重点水利工程布局图附图2 永春县十四五水灾害防御重点水利工程分布图附图3 永春县十四五水生态环境重点水利工程布局图