1、文 本目 录文 本1第一章总则1第二章规划目标2第三章规划定位2第四章国土空间布局与管控2第五章村落（集中建设区）布局5第六章集体经营性建设用地布局5第七章基础设施和公共服务设施布局6第八章道路交通规划7第九章乡村建筑风貌指引8第十章人居环境整治指引8第十一章产业发展指引10第十二章生态保护修复和土地整治指引10第十三章历史文化保护指引11第十四章安全和防灾减灾指引11第十五章规划实施管理与近期安排建设12附表一：村域空间功能布局规划一览表14附表二：巴阳村国土空间现状统计表（2021年）14附表三：规划目标表15附表四：国土空间用途结构调整表15附表五：近期建设项目库15附表六：拟实施项目清2、单16第一章第二章 总则第一条 规划背景围绕党的十九大关于乡村振兴发展战略，以及扎实推进江城江镇江村建设，充分适应农村发展和生态文明建设的需求，改善农村人居环境和生产条件，促进城乡协调和可持续发展，打造江镇江村示范村，确保巴阳村的规划建设和管理有序进行，特编制云阳县巴阳镇巴阳村村庄规划（2022年-2035年）。（以下简称本规划）第二条 规划范围本次规划范围为巴阳村村域，规划总用地面积337.84公顷。第三条 规划期限本规划期限为2022-2035年。第四条 规划依据（1）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（3）中华人民共和国土地管理3、法实施条例（2021年修订）；（4）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020年11月）；（5）自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127号）；（6）重庆市城乡规划条例（2019修订版）；（7）重庆市村庄规划编制审批办法（征求意见稿）（2021）；（8）重庆市村镇规划建设管理条例（2015修订）；（9）重庆市土地管理规定（2022）；（10）重庆市规划和自然资源局关于印发的通知（渝规发201914号）；（11）重庆市村庄规划编制技术指南（试行）（2021）；（12）重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法的通知4、（渝办发2011372号）；（13）重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划编制审批有关工作的通知（渝规发20212号）；（14）重庆市城乡公共服务设施规划标准(DB 50/T 543-2014)；（15）“千里江岸山水江城”重庆市江城江镇江村滨江地带品质提升专项规划（渝规发20216号）；（16）重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年2月）；（17）云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲 要（2021年2月）；（18）重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）（2022）；（19）重庆市云阳县城乡总体规划（2015-2030年5、）（2017）；（20）云阳县国土空间总体规划（2020-2035）（2021）；（21）重庆市国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）（2022）；（22）其他相关专项规划；（23）其他相关上位规划和法规。第五条 规划原则本规划遵循生态优先、绿色发展、以人为本、服务民生、适度集中、合理规划、优化功能、提升品质、传承文脉、留住乡愁的原则第六条 规划指导思想坚持以人民为中心的发展思想，筑牢长江上游重要生态屏障，按照 “生态优先，绿色发展”的思路，建设高标准农田和标准化现代特色效益农业产业基地，大力发展生态观光农业和乡村旅游，以空间布局、土地利用为重点，促进农村一二三产业融合发展，引导村域6、土地合理利用和有序建设，推动江村乡村振兴，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。第七条 强制性内容村庄规划中以下内容为强制性内容：生态保护红线、永久基本农田、建设用地总规模等约束性指标；生态保护红线、永久基本农田布局和管控要求；历史文化保护、灾害影响与安全防护范围及管控要求；用地性质、建筑高度、建筑层数等规划条件；国家明确要求作为村庄规划强制性内容的。文本中强制性内容均加粗并用下划线标出，不得擅自修改，确需修改的，应按照程序依法报批。第三章 规划目标第八条 规划目标按照“国土空间一张图”的思路，以空间布局、土地利用为重点，合理划定巴阳村生态空间、农业空间、建设空间，促进巴阳村产业融合发展，推动休7、闲农业和乡村旅游发展，合理安排农村各类用地，明确土地利用和规划建设的管控要求，引导村域土地合理利用和有序建设，整体推动江村乡村振兴，将巴阳村建设成为生态环境优美、人居环境良好、产业发展可持续的江镇江村示范村。第四章 规划定位第九条 规划定位根据乡村振兴战略和“千里江岸山水江城” 重庆市江城江镇江村滨江地带品质提升专项规划，以及上位规划，结合巴阳村自身资源优势，本次规划定位为“万里长江，最美江村”，规划将巴阳村打造成大河文明历史记忆承载地（巴阳峡）、万达开川渝休闲旅游微目的地、长江三峡国际黄金旅游带节点以及市级乡村振兴示范村。第五章 国土空间布局与管控第十条 空间划定依据依据上位国土空间规划，落8、实生态保护红线、自然保护地、“四山”保护、永久基本农田保护、村庄建设边界、禁止开垦的范围等管控要求，对村域内国土空间进行统筹安排。（一）农业空间生态用地布局。尊重和保护村域内原有的自然地理格局，慎砍树、禁挖山、不填湖，构建生态廊道和生物多样性保护网格。明确林地、草地、湿地、陆地水域等发挥生态功能为主的用地布局和规模。（二）生态空间农业用地布局。落实上位规划的永久基本农田划定成果，加强耕地保护，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，结合农业主导产业和特色产业等需求，明确耕地、园地、林地等农用地的布局和规模。（三）建设空间建设用地布局。落实上位规划确定的区域基础设施、公共服务设施等用地，统9、筹安排宅基地、产业发展、基础设施和公共服务设施等建设用地。建设用地选址可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，应符合科学、安全原则，合理避让地质灾害危险区。对目前难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质，规划为留白用地。村庄规划可预留不超过村庄用地目标5%的建设用地机动指标，用于村民居住、农村公共公益设施、农村新产业新业态等。第十一条 空间划定结果划定农业空间239.96公顷，占规划区面积的71.03%，成片分布于村内；划定生态空间77.00公顷，占规划区面积的22.79%，零散成片分布于村内；划定建设空间20.88公顷，占规划区面积的6.18%，主要分布在各社组10、。（详见附表一村域空间功能布局规划一览表）。第十二条 三大空间管制要求（一）农业用地管制永久基本农田：涉及基本农田保护区48.00公顷，其永久基本农田不得种植植杨树、校树、构树等林木，禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。管控要求应严格按照基本农田保护条例规定执行。耕地：耕地保有量54.25公顷，耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。（二）建设用地管制村居住用地：一类农村宅基地共10.88公顷，村居住用地内的集中居民点建筑层数不得高11、于4层，散居聚集点不得高于3层。农村集中居民点及其他农村居民住宅建设，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行。村公共服务用地：规划布置科研中心一处0.1公顷，广场0.11公顷，乡村放心店0.06公顷，建筑层数不超过3层；按照重庆市城乡公共服务设施规划标准进行管控。村基础设施用地：用地应遵循相关专业规划设计技术标准，并与其他相关规划相衔接。上位规划确定的交通水利用地，其他建设用地和城乡建设用地中的城镇用地、采矿用地、其他独立建设用地按照上位规划要求进行管制。（三）生态用地管制生态保护红线：规划涉及生态保护红线范围占地面积0.69公顷，主要位于巴阳村西南部与东南部，管控要求应严格按照 重庆市人民政府关12、于发布重庆市生态保护红线的通知（渝府发201825号）规定执行。第十三条 土地利用结构和布局调整（一）农用地结构和布局巴阳村规划范围为337.84公顷。规划农用地面积239.96公顷，占全村面积的71.03%。其中：耕地面积60.68公顷，占比17.96%，成片分布于各社组。禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。园地面积166.43 公顷，占比49.26%，成片分布于一组、二组、三组、四组等区域。规划农业空间建设用地12.84公顷，占比3.8%，主要为乡村道路和坑塘水面。（二）建设用地结构和13、布局规划巴阳村内建设用地20.88公顷，占比6.18%。村内建设用地分为村庄建设用地、区域基础设施用地和其他建设用地三大类。1、规划村庄建设用地19.45公顷，包括农村宅基地10.88公顷、科研用地0.1公顷、商业用地3.67公顷、乡村道路用地1.27公顷、交通场站用地0.39公顷、供水用地0.08公顷、环卫用地0.03公顷、广场用地0.11公顷、留白用地0.37公顷、村庄范围（203）内的其他用地2.56公顷。2、区域基础设施用地0.45公顷，主要为水工设施用地0.45公顷。3、其他建设用地面积0.98公顷，包括采矿用地0.46公顷、修复清禾寨的其他特殊用地0.52公顷。（详见附表三国土空间14、用途结构调整表）第十四条 农用地和集体建设用地整治项目规模和布局安排规划期内村域涉及部分农用地和集体建设用地整治项目。车行道路整治新建项目：对部分村次要道路进行硬化以及对连接镇村之间的进行景观美化整治。观光步道整治项目：对村内观光步道进行修缮、硬化。农田、园地整治项目：对农田田埂路整理、种植地被，清拆窝棚、清除杂草及杂树。普通农房风貌整治：对村内普通农房进行风貌整治，保留恢复传统巴渝民居建筑元素。景观基塘整治：升级现有水池及坑塘，种植良好耐淹的湿地植物（荷花、香蒲、黄花鸢尾、狗牙根等）净化水质、改善生境，设计亲水步道供人漫步其间。村环境优化整治及工程绿化景观升级改造：增设导视牌、防护栏、垃圾收15、集点等环境设施，拆棚改景。升级改造村旁绿化、景观点绿化及房前屋后绿化（种植草皮，灌木等）。公厕整治：对现状的3处公厕进行改造。垃圾处理系统整治：以集中居民点为主，结合车行道、步道沿线配置垃圾收集点，并按照村落聚集程度灵活布置。垃圾统一安排，采用“村收集镇运输县处理”垃圾转运处理系统。第十五条 土地用途管制要求（一）农用地用途管制农用地主导用途是进行农业生产、林业生产和生态建设，在不破坏耕作层及地表植被覆被的前提下可发展观光农业、生态农业、以及“果林+”，不得擅自改变农用地用途。严格依据上位土地利用总体规划的指标要求控制耕地保有量，规划期内耕地保有量不得低于上位规划下达的目标，若突破目标，需在规16、划区所在的乡镇内进行指标平衡。（二）建设用地用途管制建设用地主导用途为落实人口与产业发展，建设用地布局应与周边用地协调，避免建设用地布局和其社会经济活动对周边生产和生态空间产生不利影响。划入村建设用地的土地面积应与上位规划确定的农村居民点规模相协调，突破上位规划规模的，需在规划区涉及的乡镇内进行指标平衡。规划区内新增的村产业用地、居住用地以及公共服务用地必须在布局在规划的村建设空间之内，不得突破村建设空间边界；严格执行建设用地新增与现状建设用地减少相挂钩。（三）其他土地用途管制禁止破坏性的建设活动对其他土地进行占用，应加强对其他土地的环境建设与保护，避免其生态保护功能退化。第六章 村落（集中建17、设区）布局第十六条 集中居民点规划规划期内拟选择2处原居民点扩建成为集中安置点，分别位于一组和五组，共规划预留了12户宅基地，新增用地面积0.68公顷，均因地制宜，沿交通干线自由灵活布置，保证交通便利又具有趣味十足的庭院空间。第十七条 散居居民点规划（一）用地标准按照重庆市土地管理规定执行。人均宅基地面积按照20-30平方米/人控制，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。（二）建筑层数散居农房建筑原则上不得超过3层。（三）建筑布局应充分结合乡村特有环境，因地制宜、随坡就势，结合地形特征形成错落有致、灵活丰富的建筑平面布局18、，避免沿交通干线夹道建设和规模化呆板的行列式布局。建筑单体应结合地形条件、微气候环境布局，间距朝向应满足通风采光要求，同时符合消防和其他防灾减灾的有关规定。在不突破用地面积标准前提下，宜预留庭院空间发展庭院经济。户型应符合农民生产生活习惯，结合地域文化和时代特点，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，提倡优先选用推荐的农房设计图集中的设计方案。（四）建筑选型散居农户仍以兼农户型为主，注意应对农村建房的“三开间、正堂屋、大房间”现实要求。砖混结构建筑的单个开间不宜大于4.2米。空间组织宜简洁、易施工操作，避免过于复杂的平面空间组织，应注意到楼板等结构构件布置的可行性。第七章 集体经营性建设用19、地布局第十八条 布局原则生产加工类建筑用地应选择在相对独立，水、电、气、电讯等基础设施方便连通，对外交通方便的地段。手工制作类建筑可选择在居住建筑或公共建筑用地附近。旅游接待、商业服务业建筑应结合旅游项目和旅游景点选址布局，宜选址在用地和卫生条件良好，交通便捷，基础设施方便连通的地方。第十九条 规划布局结合巴阳村景观资源和历史资源，拟规划选择老油房（即二组）工矿用地（即现码头区域）作为入市地块进行集体经营性项目建设，此区域临近村主要道路和长江，为原巴阳义渡的后靠区域所在地，历史底蕴深厚，景观视野良好，非常利于老码头的复建和旅游的开发，同时提升村民的生活质量。第二十条 建筑布局村经营性设施产业用20、地应充分尊重自然地形条件和景观风貌特征，同时吸取巴阳村的峡江文化和农耕文化，就地取材，结合不同的经营用途，营造富有变化且具有巴阳文化特色的建筑空间形态。第八章 基础设施和公共服务设施布局第二十一条 给水规划（一）综合用水总量为131立方米/天。（二）规划供水设施以高坪水库供水为主。居住较为僻远的零星散户由就近地下水、泉水等经适当处理后提供。（三）村域给水管网采用枝状供水系统，沿巴阳村至巴阳镇及人和段道路敷设DN400 DN200的给水干管，供水管网充分考虑村民生产生活用水及室内外消防用水等要求。第二十二条 排水规划（一）集中居民点采用雨污分流的排水体制，同时适当考虑雨污废水的综合利用。其余村民21、采用沼气池、化粪池等措施减少污水排放。（二）生活污水量取平均日用水量的80%，则产生的总污水量约为105立方米/天。规划区雨水量按重庆市暴雨强度公式进行计算，重现期按3-5年计算。（三）规划保留现状已有硬化排水渠，并依据用户集中情况分为集中式生活污水处理方式与分散式污水处理方式。集中式污水处理方式采用地埋式污水处理设施，对于分散住户，生活污水的处理可与厕所改造相结合，并利用地形高差，修建排水管渠将污水集中，在低点选点安置地埋式污水处理设施进行处理。（四）沿巴阳村至巴阳镇及人和段道路布置污水干管，最小控制管径按DN400考虑，污水支管可沿房前屋后绿地敷设。（五）雨水排放原则上就近排放，并充分利用22、天然水沟、池塘和水库。规划区范围内山体山脚沿等高线修建截洪沟，对现状的泄洪通道依据相关规范予以保护。第二十三条 电力规划（一）预测总电力负荷：219-263千瓦。（二）电源规划：规划用电由国家电网供应。（三）电力设施规划：在负荷较大的区域，新增变压器。第二十四条 通信规划（一）电信预测固定电话数量约为263线，移动电话数量为657卡号，宽带用户数量为户197户。保留现状电信箱，在集中居民点规划箱式通信接入设施，并在通信需求较大且现状无法满足的区域增设电信交接箱。（二）邮政规划于二组村委会增设邮政服务代办点1处，五组增设邮政服务代办点1处。（三）广播电视规划有线电视需求量438个端口。有线电视信23、号源由云阳广电中心提供，在村委会居民点设置光电转换设施。在村委会内附设村广播站。（四）通信线路规划通信线路随村集中居民点的建设，逐步实现同杆架设，在改扩建集中居民点内可考虑统一下地敷设。大力发展先进通信业务，逐步实现广播、有线电视、宽带等多网合一。第二十五条 燃气规划（一）预测燃气总需求量：309立方米/日。（二）气源：规划区采用天然气，由燃气云阳分公司供气。（三）燃气设施规划：沿巴阳村至巴阳镇及人和段道路铺设燃气管网，规划沿主要道路敷设DN150的燃气管线。发展沼气、太阳能等新能源利用方式，实现燃气通户100%。第二十六条 公共服务设施布局按照重庆市城乡公共服务设施规划标准，依据村民生活圈，24、配置教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施；建筑层数3层。其中，村卫生室、文化活动室、农民体育健身场地、村老年人设施可结合村级公共服务设施设置。第二十七条 基础教育设施现状村内无基础教育设施。幼儿园、小学教育、中学教育在巴阳镇解决。 第二十八条 农村医疗服务设施保留现状巴阳村2处医疗室，一处位于二组巴阳村服务中心，另一处位于五组集中居民点处。第二十九条 农村文化设施在现状文化展览室的基础上扩建，并保证建筑面积不小于100平方米，包含科技服务及图书阅览等功能。第三十条 农村体育设施在保留现状基础上，新建村民活动广场，并保证用地面积不低于600，包括1个标准篮球场，1副标准篮球架和2张室外乒乓25、球台。第三十一条 其他配建农资放心店7处、枇杷智慧管理中心1处，枇杷研究馆1处。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。规划未涉及的其他配套公共服务设施参照重庆市相关规定执行。第九章 道路交通规划第三十二条 规划目标以原有道路路网为肌理，适当拓宽或打通部分道路，保障村庄机动车有序通行,构建以主村道为骨架，环状、枝状次村道为辅助，人行便道为补充，站场设施完善、安全达标，对外通畅，对内通达，方便居民的村域交通系统。第一条 对外交通规划规划以现状的镇区至巴阳村段道路、巴阳村至人和段道路为主要对外交通道路，宽度为8米。第三十三条 村道规划车行道分为主干路、次干路、支路三个等级，人行道路分为登26、山步道、滨江骑行道、滨江步道三个类别进行规划。主干路路幅宽8米；次干路路幅宽度3-4.5米，并在次干路及以下车行道路根据情况因地制宜合理设置错车带；登山步道路幅宽度2.0米；滨江步道路幅宽度1.5米。第三十四条 村道景观规划所有村道应进行绿色处理，使其不仅具有交通功能，更能融入到乡村旅游当中。绿色村道在建设中应最大限度地保护、利用场地内现有的自然和人工植被，达到与乡村景观风格协调、统一的目标。第三十五条 道路交通设施规划保现有老码头1处，并在村委会（即二组）新增景观式公共停车场1处。第十章 乡村建筑风貌指引第三十六条 建造风貌指引（一）建筑风貌1）民居风貌以传统巴渝民居风格为主，采用坡屋顶、小27、青瓦、灰白墙为主，建筑材料宜采用本地的土、木、石、砖、瓦、草等，体现质朴、乡土的氛围，凸显地域民居特色。门窗、栏杆、空调架等应提取传统构建样式并符合现代使用功能，可采用木、素色钢等材料。2）商业建筑风貌例如民宿、小卖部等，在建设方面，依然要以吸取当地的传统建筑要素特点，采用毛石、木材、砖等乡土材料，结构上也需符合川渝特色，但在建筑立面装饰、开窗设计、院落布局、庭院景观绿化等方面可结合现代审美和功能需求进行设计或改造，打造具有当地民居特色，又能符合当代人的审美和舒适性要求的建筑风貌。3）公共建筑风貌例如产学研科研中心、巴峡之眼展销中心等，这类公共建筑在建设设计上，需在继承传统建筑特色基础上，吸取28、特色要素（例如枇杷），进行提炼、升华，结合乡土材料与现代材料的搭配与设计，在造型上突出传统样式束缚，更抽象、更具现代性，使得乡土与时尚并存。建筑层数不应超过3层，建筑檐口高度不应超过12米（二）建筑布局建筑布局应延续乡村风貌特征，尊重自然、因地制宜、随形就势。主要房间朝向布置尽可能向南，面江而建，在利于节能保暖的同时能保证良好的景观视野，临街户型主要房间朝向尽可能面向街道。应加强宅前台院组织及空间美化，尽量保持前院开敞，避免封闭，避免城市别墅型的院落处理方式。有特殊使用需求需封闭院落者，尽量交由农户在建设中自行决定。需尽量考虑当地的院落布局形式，不设或少设围墙，或者可用花台或绿篱围合，强调开敞29、性，方便乡村日常交往。第三十七条 节点风貌设计指引入口节点设计应突出村庄风貌特征，公共空间风貌设计应注重使用功能和空间形态的统一。标志标识应主要设置于社区便民服务中心、公共停车场、交通路口等位置，包括地图指示、游览导向、交通指引、旅游景点介绍等功能，标识形式上以柱式、墙式、块式与附着式为主。绿化种植与建筑组成优美景观，合理种植草地、花卉、灌木和乔木。第十一章 人居环境整治指引第三十八条 综合环境整治道路空间，应靠近主要道路的建筑应统一实施立面整治，与整体景观相协调；游览步道路面铺装宜采用废弃瓦片、地方条石、鹅卵石等乡土材料拼贴，丰富游览体验。步道沿线增设垃圾桶、座椅等设施。公共空间，硬化进入院30、落的道路，清除杂草与垃圾，结合产业发展特色，补植与产业相适应的花卉等，结合当地人文环境特色，适当搭配色彩多样的地被植物与当地材料，丰富景观效果。庭院空间，种植具观赏与经济价值的果木、蔬菜种植，并配置花架、花池等景观小品，鼓励院落整治进行农家住宿、餐饮的功能加入，进一步提升院落空间经济价值；结合绿化设置庭院灯，起到夜间照明和美观的效果。第三十九条 建造五改工程（一）改厕优化及重组部分居住空间，并在村民聚居地区预计增加200座三格式化粪池，以便处理粪污，消除污染，减少疾病传播。（二）改厨厨房必须保障有较好的通风及采光，结合现场条件考虑增加窗洞或扩大窗洞。其次，不管是柴灶或天然气灶台，对功能完善的则31、保留基础，残破的进行修复，并在灶台台面铺贴瓷砖。另外，采用柴火灶的农户，需做好堆放柴火区域做与周边适度隔离的设施，以防止发生火灾。 （三）改禽舍鸡舍尽量与居住空间分离，选在住宅外围，鸡舍采用当地材料搭建，经济节约，同时体现地域特色。若鸡舍在住宅里，则需保证鸡舍下部距离地面30厘米，以通过下部镂空木片下漏地面，方便清洗除味。对于猪圈，应合理划分厨、厕、猪圈空间，做到人、畜空间分离，并在猪圈中间加了一层漏粪板，通过漏粪板猪粪自动掉入下层化粪池，清理上更加便捷，也使得猪圈的环境更加卫生。（四）改院坝结合民居特色，改造院落空间。打造整洁、美观的院落空间。院子装饰采用当地特色的植被进行彩化，实现房前屋后32、绿化彩化；运用农具等进行立面装饰，突出农家小院的乡土特色。（五）改立面分类改造，尽量保留村域内建筑历史脉络。根据不同的建筑分类，进行改造，使各类建筑在整体的风貌上相协调。第四十条 生活污水治理生活污水处理依据实际情况进行规划，分为集中式生活污水处理方式与分散式污水处理方式。集中式污水处理方式主要针对30户以上的相对集中地聚落点进行布置。 散布居民采用：对于分散住户，生活污水的处理可与厕所改造相结合，并利用地形高差，修建排水管渠将污水集中，在低点选点安置地埋式污水处理设施进行处理。对居民相对集中的区域，可直接就近采用污水处理一体化设备进行处理。其次，处于崖台高地较平整区域，可考虑修建生物净水塘，33、对村内硬质排水渠进行绿化软化，增加植草沟，净化水流，蓄积雨水。第四十一条 生活垃圾处理（一）固废处理增设村级垃圾收集房，建立“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的垃圾处理模式。结合车行道及步道沿线设置垃圾桶，连片建设区间距不大于60米，做到垃圾进箱、及时清运、统一收集，改善全村环境与提升村域形象。垃圾分类：健全垃圾分类体系，按照农村生活垃圾分类处理规范要求，农村生活垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等。设立垃圾分类亭，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。（二）公厕布置公共厕所应设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近。新规划独立式公共厕所与相邻建筑物间距宜设置不小34、于3米宽绿化隔离带。在各居民点设置无害化公厕1个，公厕采用三格式化粪池的形式，居民点内结合“一建三改”普及水冲式卫生厕所。第十二章 产业发展指引第四十二条 村庄发展整体构架根据村内现有的产业发展体系，优化调整产业空间布局，构建“两核多点两带十片区”产业发展格局。两核：巴阳村综合服务中心，巴阳品质人居环境示范核心；多点：清河寨，户外运动营地，智慧果园数据中心，高坪水库；两带：峡江文化发展带，产业兴旺发展带；十片区：峡江文化体验区，巴阳人文印迹体验区，半山民居游览区，优质枇杷品改示范区，枇杷标准化种植示范区，苗木繁育基地，枇杷采摘园区，枇杷新品种植示范区，新设枇杷产业果林，脆李采摘园区。第四十三条35、 产业用地生产加工类建筑用地应选择在相对独立，水、电、气、电讯等基础设施方便连通，对外交通方便的地段。手工制作类建筑可选择在居住建筑或公共建筑用地附近。旅游接待、商业服务业建筑应结合旅游项目和旅游景点选址布局，宜选址在用地和卫生条件良好，交通便捷，基础设施方便连通的地方。本规划产业设施主要为一二三产融合项目，包括游客接待中心、农产品展销中心以及文旅学展融合基地等，其中村商业用地3.67公顷。巴阳村产业用地主要布局在五组，崖台高地临崖处，在主村道沿线上，交通便利，同时保证具有良好的景观视野，可将巴阳峡的壮美景观尽收眼底。第十三章 生态保护修复和土地整治指引第四十四条 山体综合整治和修复严禁进行大36、规模的工程改造，严禁大填大挖；划定建设控制线，避免超出控制范围的破坏山体景观的建设行为。山体沿线农房、道路、基础设施等建设应顺应地势，避免破坏山体形态，同时采取有效措施边开发边治理，将山体的破坏控制到最低限度。在山体修复治理过程中，不得对修复治理区域周边的生态环境造成新的破坏。第四十五条 水环境整治和水生态修复严禁破坏巴阳溪、长江周边的植被，增加其周边植被的覆盖面积，减少水土流失；规范河流、长江周边居民点的污水排放，生活污水一定要处理达标后才能排入水体。坑塘河道清除的淤泥应妥善处置。生态修复宜采用生态护坡、水生植物、人工湿地等整治措施，改善水体水质。第四十六条 农用地整理农用地主导用途是进行农37、业生产、林业生产和生态建设，在不破坏耕作层及地表植被覆被的前提下可发展都市农业、观光农业、生态农业，不得擅自改变农用地用途。禁止占用农用地进行非农建设，不得破坏、污染和荒芜农用地特别是耕地，禁止占用林地进行毁林开垦、采矿、挖砂、取土等活动。规划期内，巴阳村拟实施农村居民点及周边用地整理5.39公顷，利用闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦。主要将对耕作区开展田间道路整治，并利用果林的林下空间合理设置种植箱，实施立体生态循环种植，以及对现有坑塘水面的改造升级，打造景观塘基，并配套相应的灌溉排水设施和农田景观构建，实现对村内的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设大美乡村，促进发展生态农业观38、光旅游。另针对农户建新宅后仍保留的、常年无人居住的老宅及已经废弃坍塌的老宅，可采取退宅还耕、就地复垦的方式实现就地再利用。第四十七条 农村建设用地整理规划区内新增的村产业用地、居住用地以及公共服务用地必须布局在规划的村建设空间之内，不得突破村建设空间边界。建设用地应与村域空间功能布局中的建设空间相协调。规划确定的建设用地若需调整，可在总量平衡的前提下，经区县级以上规划和自然资源局论证后，在村域范围内进行等量置换。建设用地新增必须与现状建设用地减少相挂钩，确保建设用地总量不突破。规划期内共规划预留宅基地、服务配套设施、以及产业用地等建设用地4.72公顷。对于质量较好的闲置住宅，采取放活使用权的方39、式，从单一的居住保障功能向经营、生产、储存、服务等多种功能转变，规范和盘活利用村内现有建设用地，为乡村休闲观光农业、乡村民宿、科普体验、创客基地等新产业新业态提供空间。第十四章 历史文化保护指引第四十八条 历史文化遗产保护村内尚无定级文物保护保护单位。已有文物以及在村镇建设中新发现文物，应严格按照文物保护法规的要求进行保护。第四十九条 非物质文化遗产保护对清禾寨进行修复，将复原的清禾寨作为村内的重要的乡土文化载体。同时挖掘巴阳峡历史文化，复刻巴阳峡繁荣场景的石刻壁画，塑造具有“纤夫精神”的雕塑，给现存船工人家进行挂牌，收集竹编工艺、传统民间故事、文化节日习俗、“川江号子”曲目等，结合老码头建立40、“巴阳峡人文博物馆”，促进传统文化与现代功能的有机融合。第十五章 安全和防灾减灾指引第五十条 消防（一）消防规划主要集中在集中居民点。集中居民点应定期进行消防检查，消除火灾安全隐患，通过村民消防培训增加防火意识，按规定配置灭火器，并利用雨水收集池等方式增加火灾自救能力。（二）执行 “预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。（三）生产和储存易燃易爆危险物品的厂房和仓库，应在集中居民点边缘以外单独布置，并满足有关安全规范的要求。易燃、可燃材料堆场，应布置在村庄边缘并靠近水源的地方。打谷场面积不宜大于2000平方米，打谷场之间及其与建筑物的防火间距，41、不应小于25米。（四）利用交通道路作为消防车通道。消防车通道路面宽度不应小于3.5米。当栈桥等障碍物跨越道路时，净高不应小于4米。（五）在集中居民点合理设置消防栓，消防用水采用给水管主管供给，管径DN150，消防栓服务半径为160米，消防栓之间的最大间距不宜超过120米，消防车无法到达的集中区域，室外消火栓间距不大于60米，并留有消防通道，消火栓与房屋外墙的距离不宜小于5米，当有困难时可适当减少，但不应小于1.5米。第五十一条 地质灾害防治（一）地质灾害防治应坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。工程建设应结合地貌特点，避免“深开挖、高切坡、高填方”，加强生态环境保护工作和防洪工程建设。禁止破42、坏植被，防止水土流失。根据集中居民点地质情况，在建设前必须进行地质灾害评估，避免在溶洞、危岩和易发生滑坡地段建设。（二）各项工程项目建设时，必须先进行相关区域的灾害评估和建设点的详细地质勘探，其结论作为建设项目选址及建设的依据。第五十二条 防洪（一）防洪应与农田水利建设、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道，并与村庄发展及基础设施建设紧密结合。（二）充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水进行山洪防治，以减轻下游排洪渠道的负担。（三）规划在山边布局的集中居民点应沿山边布置截洪沟或截流沟，避免山上雨水直接冲刷建筑基础。（四）设置救援系统，包括应急疏散点、医疗救护、物资储备和报警装置等。第五十三条43、 抗震和防气象灾害规划（一）村庄抗震防灾工作要贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针。（二）根据中国地震动参数区划图（GB183062001），规划区按地震动峰值加速度为0.05g，地震动反映谱特征周期为0.35s，地震基本烈度值设防。村域所有建筑物按6度设防，重要建筑物和生命线工程按7度设防。（三）村庄防雷减灾工作，应实行安全第一、预防为主、防治结合原则。第十六章 规划实施管理与近期安排建设第五十四条 实施管理（一）对于集中建设区预留的宅基地建设空间，坚持做到拆除一户，才能新建一户，保障土地增减挂钩的政策实施。同时，加强集中建设区空间弹性，在村民不愿意搬迁新居情况下，可以在集中建设区内44、（如老油房区域）建设商业、服务业及相关设施建筑。（二）巴阳村由于发展种植产业，现状存在利用耕地种植枇杷、柑橘、李树等果树情况，需按照关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发2021166号)中第一条进行处理，按照土地管理法第三十三条明确的永久基本农田划定范围，现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可以结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。（三）健全强农惠农改革体系，不断增加投入，加大各部门相关政策的倾斜力度，如有上级补充建设45、指标，优先考虑村域产业发展及相关建筑设施的建设。（四）建立村民主动参与建设管理的制度，严格查处规划建设管理中的违法失职行为，保证本规划的有效实施。第五十五条 近期建设重点内容（一）生态修复主要是“两岸青山千里林带”项目的落实建设，古红橘林的修复，以及生态汇水池、景观基塘、农业固体废弃物回收点的修建。（二）峡江文化复兴与风貌整治现状历史文化的保护，涉及清禾寨的修复、观音庙的迁移、古树古井的优化升级改造、峡江文化场景复刻以及微型博物馆建设，老油房及顺江延绵区的农房风貌整治。（三）枇杷产业发展建设枇杷新品种植示范区（无核系列）、优质枇杷品改示范基地、“种养+”现代农业循环园、枇杷加工中心，以及智慧果46、园数据中心和巴阳枇杷产学研中心等智慧研发科研平台。（四）基础设施与环境整治1）硬化巴阳集镇至巴阳村道路、巴阳村水库至清禾寨公路以及巴阳村陈志光至幺路嘴公路，以现有道路为基础铺以沥青进行道路拓宽，两边增植花果两用桃等彩林美化环境；2）按照村落聚集程度合理布置共30个垃圾桶。建立完善“户定投、村收集、镇运输、县处理”的垃圾清运处置体系。3）采用集中与分户处理相结合的方式进行污水处理，在居民聚集区增设地埋式污水处理设施，在居民散布地区改建生物净化池。4）按照村落聚居程度，合理布置公厕，同时对现有的3处公厕进行改造。（五）一二三产产业融合集群主要包括临崖枇杷文产学融合基地和巴峡之眼的建设，临崖产学研融47、合基地选址在巴阳村内临崖处，视野开阔，可展示巴阳峡文化、枇杷文化以及研学聚会等活动；巴峡之眼选点位于巴阳村绝佳的观景视点，整个建筑外形形似一只眼睛，站在此处巴阳江峡尽收眼底。内部设置观景茶歇区、农产品销售区、枇杷园展示区等。附表一：村域空间功能布局规划一览表村域空间功能布局规划一览表空间类型用地类型面积（公顷）生态空间林地63.96 草地0.00 陆地水域河流水面0.33 水库水面1.79 田坎10.91 小计77.00 农业空间耕地60.68 园地166.43 农业设施建设用地乡村道路用地7.26 陆地水域坑塘水面5.58 小计239.96 建设空间村庄建设用地农村宅基地10.88 科研用地48、0.10 商业用地3.67 乡村道路用地1.27 交通场站用地0.39 供水用地0.08 环卫用地0.03 广场用地0.11 留白用地0.37 村庄范围（203）内的其他用地2.56 区域基础设施用地水工设施用地0.45 其他建设用地采矿用地0.46 其他特殊用地0.52 小计20.88 附表二：巴阳村国土空间现状统计表（2021年）巴阳村国土空间现状统计表一级类二级类三级类面积（公顷）比重（%）耕地52.72 15.60 园地172.05 50.93 林地65.06 19.26 农业设施建设用地乡村道路用地村道用地7.95 2.35 村庄内部道路用地0.92 0.27 小计8.87 2.6349、 居住用地农村宅基地一类农村宅基地15.96 4.72 公共管理与公共服务用地科研用地0.00 0.00 商业服务业用地商业用地0.00 0.00 工矿用地采矿用地0.83 0.24 交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.00 0.00 公用设施用地供水用地0.08 0.02 环卫用地0.00 0.00 水工设施用地0.45 0.13 小计0.53 0.16 绿地与开敞空间用地广场用地0.00 0.00 特殊用地其他特殊用地0.52 0.15 留白用地0.00 0.00 陆地水域河流水面0.33 0.10 水库水面1.79 0.53 坑塘水面5.67 1.68 小计7.79 2.31 其他50、土地田坎10.94 3.24 村庄范围（203）内的其他用地2.59 0.77 总计337.84 100.00 附表三：规划目标表规划目标表指标基期年（2021年）目标年（2035年）变化量属性户籍人口（人）227622760预期性耕地保有量（公顷）54.2554.250约束性永久基本农田面积（公顷）48.0048.000约束性生态保护红线面积（公顷）0.690.690约束性村庄用地（公顷）19.5419.45-0.09约束性附表四：国土空间用途结构调整表国土空间功能结构调整表一级类二级类三级类基期年（2021年）规划年（2035年）变化量（公顷）规模（公顷）占比（%）规模（公顷）占比（%）耕51、地52.72 15.60 60.68 17.967.97 园地172.05 50.93 166.43 49.26 -5.61 林地65.06 19.26 63.96 18.93 -1.10 草地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 湿地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 农业设施建设用地乡村道路用地7.95 2.35 7.262.15 -0.69 城乡建设用地城镇用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 村庄用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地15.96 4.72 10.88 3.22 -5.08 公共管理与公共服务用地科研用地0.00 0.00 0.1052、 0.03 0.10 商业服务业用地商业用地0.00 0.00 3.67 1.09 3.67 农业设施建设用地乡村道路用地0.92 0.27 1.27 0.380.35 交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.00 0.00 0.39 0.11 0.39 公用设施用地供水用地0.08 0.02 0.08 0.02 0.00 环卫用地0.00 0.00 0.03 0.01 0.03 绿地与开敞空间用地广场用地0.00 0.00 0.11 0.03 0.11 留白用地0.00 0.00 0.37 0.11 0.37 村庄范围（203）内的其他用地2.59 0.77 2.560.76 -0.02 53、区域基础设施用地公用设施用地水工设施用地0.45 0.13 0.45 0.13 0.00 其他建设用地工矿用地采矿用地0.83 0.24 0.46 0.14 -0.36 特殊用地其他特殊用地0.52 0.15 0.52 0.15 0.00 陆地水域陆地水域河流水面0.33 0.10 0.33 0.10 0.00 水库水面1.79 0.53 1.79 0.53 0.00 坑塘水面5.67 1.68 5.58 1.65 -0.09 田坎10.94 3.24 10.91 3.23 -0.02 合计337.84 100.00 337.84 100.00 0.00 附表五：近期建设项目库序号项目类型项目54、名称建设性质规划地类主要建设内容建设地点拟用地规模（公顷）建设时期备注1产业发展巴峡之眼新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村5组0.04 2023-20272产业发展巴阳村老屋基新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村4组0.55 2023-20273产业发展巴阳村中间户新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村4组0.54 2023-20274产业发展广场附近新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村5组0.73 2023-20275产业发展化家坪新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村1组0.08 2023-20276产业发展五指印江田园综合体巴阳村江上枇杷源项目新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村5组0.255、5 2023-20277产业发展营盘包新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村5组0.66 2023-20278产业发展长廊外新建商业用地商业建筑及配套设施巴阳村5组0.75 2023-20279基础设施和基本公共服务设施建设 社会停车场改扩建社会停车场用地社会停车场巴阳村2组0.39 2023-202710人居环境整治村落（集中建设区）A改扩建农村宅基地、商业用地、广场用地、环卫用地等村民住宅及其配套设施巴阳村1组0.71 2023-202711人居环境整治村落（集中建设区）B改扩建农村宅基地、商业用地、广场用地、环卫用地等村民住宅及其配套设施巴阳村5组1.60 2023-202712土地整治农56、村居民点及周边用地整理新建旱地闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦巴阳村各组5.39 2023-2027附表六：拟实施项目清单项目分类项目名称项目性质主要内容山清水秀生态带滨江彩林“两岸青山千里林带”新建（1）水上森林：海拔175米以下消落带区域种植2公里长的200亩中山杉形成水上森林与生境鸟岛。（2）景观彩林：海拔175米至250米区间种植5公里长的30亩枫树，与滨江沿线桃树、部分枇杷、古红橘等果树形成景观彩林带。（3）花果林：海拔250米至600米以原生枇杷果树、柑橘果树、脆李果树为主，保留现有古红橘、松柏、黄桷树，将刺桐更植为枇杷树。（4）生态林：海拔500米以上，与花果林穿插，保57、留原生松柏、古红橘、脆李果树、枇杷树及北部灌木，沿清风寨周围种植10亩桃树。古红橘林修复新建打造古红橘主题公园，在保护原有林木，增加种植面积的同时着力提升种植技术和果品质量，对过密的橘林进行疏枝。农业固体废弃物回收点新建在枇杷种植较为集中的地方设置农业固体废弃物回收点，对其进行回收，最大限度减少农业固体废弃物的规模，发展生态、循环、环保型农业生产模式，实现回收100%覆盖。人文荟萃风貌带黄桷古树保护修复3棵黄桷古树每年修建、打药、除虫、施肥。“拉船人家”挂牌新建为具有拉船历史的家庭挂牌。巴阳村口景观新建利用巴阳江石打造特色村口景观，展现“双城明珠，善驿巴阳”形象。绿色发展功能带枇杷新品种植示范58、区（无核系列）（150亩）新建进行土地整治；土地附着物清杂；水肥一体化系统；避雨栽培设备。优质枇杷品改示范基地（600亩）改建敷设水肥一体化管道系统；增设2套室外气象土壤监测站，4套视频监控系统配套设施设备；3处农业休闲观光设施。打造“巴阳枇杷”果旅融合名片，构建“四季果林”靓丽展示窗口。“种养+”现代农业循环园（200亩）改建在枇杷标准化种植示范区内，选择200亩，引导农户发展蔬菜、花椒、脆李、柑橘、蜜桃以及生猪、肉牛等种植、养殖园。尽力延伸产业链条，发展一批集生态农业、品牌农业、休闲农业和现代农业于一体的产业示范区和“种养+”现代农业循环园。便捷共享游憩带主要道路改建巴阳集镇至巴阳村道路整59、治（4公里）：4000米*5米*0.2米道路拓宽硬化，以现有道路为基础铺以沥青，两边增植花果两用桃等彩林，并设置道路指示牌。拓展最美江村公路游线。次要道路改建1、巴阳村水库至清禾寨公路（2.5公里）（2500元/米)：2500米*5米*0.2米道路拓宽硬化，以现有道路为基础铺以沥青，两边增植花果两用桃，并设置道路指示牌。2、巴阳村陈志光至幺路嘴公路及果园（1.9公里）（1900元/米)：1900米*5米*0.2米道路拓宽硬化，以现有道路为基础铺沥青，两边增植花果两用桃，并设置道路指示牌。其他次要道路（1075元/米）：以现有道路为基础拓宽1米，两边増植花果两用桃。滨江骑行道（5公里）新建设置滨60、江骑行道作为沿江公路的错车带，分段式的横向联系步道，并因地制宜地增加纵向连接步道。栈道新建1.8米宽，充分利用滨江临崖立地优势与彩叶密林景观环境，增设穿梭其间的木质栈道。分段式的横向联系步道，并因地制宜地增加纵向连接步道。村民入户道路改建以1.5米宽的标准增补村民入户水泥道路，两边增植灌木。巴峡之眼新建位于村内绝佳的观景视点，形如伸出的拇指，打造巴阳村生态农产品展销中心临崖枇杷文产学融合基地新建选址在巴阳村内最临崖处，视野开阔，可观远山江景观县城。每一栋建筑皆是独门独户，设置前庭后院，建筑风貌乡野质朴，景观设计以乡情野趣为主旨布置，建造材料多采用竹木砖石，融入乡村环境。临崖休闲长廊新建在兼具险61、峻和观光的临崖边上，打造休闲观景长廊，融入休息、茶歇功能，服务于露营基地，形成临崖观景的网红打卡点。露营基地新建在临崖枇杷文产学融合基地附近打造露营基地，为游客提供多种住宿体验。枇杷游乐园趣味单轨车新建利用枇杷园里现状单轨，进行升级加固，形成可以上人的趣味单轨道，顺坡而滑，远观长江，近闻枇杷香，打造一个具有场地产业特色的趣味互动设施点。云上热气球新建结合观巴峡江景、品巴峡美食、享林上清风几大主题，打造云上热气球项目体验，作为项目前期运营的引爆点。林下拓展训练新建利用枇杷林地空间，打造研学体能训练基地。兴云萌宠乐园新建活化兴云兔IP形象，打造萌兔乐园，将不同品种的小兔子饲养在有围挡的小城堡里，通62、过开放的通廊进行喂食，增加小朋友与萌宠的互动和亲近感。戏水小溪新建利用枇杷园里现状临近的水塘，通过微改造，打造小溪，形成流动的水场景，成为夏日戏水打卡点。周围的植物点缀开花的草花及乔木，让整体的游乐氛围更加灵动。无动力乐园新建增加具有乡土气息的磨盘跌水、无动力小水车、压力取水器等玩水设施，形成具有活力的玩水设备。立体城乡风景带垃圾收集点新购根据居民以及游客需求，道路沿线合理布设垃圾收集点，按服务半径200米设置，共布设30个垃圾桶。建立完善“户定投、村收集、镇运输、县处理”的垃圾清运处置体系。污水处理设施新建按照农村生活污水处理工程技术标准排放系数取用水量的80%，采用集中与分户处理相结合的方63、式进行污水处理，在居民聚集区增设地埋式污水处理设施，在居民散布地区改建生物净化池。芦枝庭院（包括老年活动室）新建位于项目地的东侧入口处，是村民们休闲活动的公共场所，供游客观赏，同时承担农产品集散功能。现以建成，规划后期可以对其进行进一步的景观打造。生态停车场新建/改建位于游客主要活动区域，应用透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔木形成绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合。院落空间营造（人居环境示范点）改建院落内增设枇杷文化IP雕塑、枇杷文化展示碑等枇杷文化雕塑、景观小品，丰富枇杷文化氛围，同时绿化美化院落空间，展现生态人居 。公共厕所新建/翻新按服务半径600米/座设置，设1座公厕。17