1、兴宁市叶塘镇卫生院整体搬迁建设项目可行性研究报告建设单位：编制单位：2022年10证书编号：月目目录录第一章第一章 总总论论.1 11.1 项目基本情况.11.2 可行性研究报告的依据与范围.21.3 简要结论和建议.3第二章第二章 项目建设背景及建设必要性项目建设背景及建设必要性.6 62.1 建设项目背景.62.2 项目建设必要性.9第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件.12123.1 项目建设地址.123.2 自然条件.133.3 选址合理性分析.21第四章第四章 项目规划及项目规划及建设建设方案方案.22224.1 规划设计.224.2 规划设计方案.244.3 建设方案2、.25第五章第五章 环境环境影响评价影响评价.44445.1 项目对环境的影响.445.2 环境保护措施.475.3 环境影响评价.50第六章第六章 劳动安全卫生劳动安全卫生.51516.1 总则.516.2 主要危险、有害因素分析.536.3 工程施工期安全卫生设计.556.4 工程安全管理及相关设备、设施设计.666.5 事故应急预案.696.6 新冠肺炎防护对策措施.73第七章第七章 项目管理项目管理.8181第八章第八章 节能评估节能评估.84848.1 评估依据.848.2 能源消耗种类及其供应分析.868.3 节能措施及效果分析.908.4 节能评估结论.96第九章第九章 绿色建筑3、绿色建筑.97979.1 节地与室外环境.979.2 节能设计.989.3 节水与水资源利用.1009.4 节材与材料资源利用.1009.5 室内环境质量设计方案.1029.6 运营管理设计方案.104第十章第十章 项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标.10610610.1 项目进度计划.10610.2 项目招投标.107第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.10910911.1 项目投资估算.10911.2 资金筹措与投资计划.111第十二章第十二章 财务分析财务分析.11711712.1 资金筹措与运用.11712.2 财务分析.117第十三章第十三章 社会评4、价社会评价.13613613.1 社会影响分析.13613.2 社会评价的目的.13613.3 社会评价的原则.13613.4 社会评价的方法.13613.5 社会影响分析.13613.6 互适性分析.13813.7 社会评价结论.139第十四章第十四章 社会风险分析社会风险分析.14014014.1 社会风险分析.14014.2 风险估计.14014.3 降低风险的主要措施.141第十五章第十五章 结论与建议结论与建议.14214215.1 结论.14215.2 建议.1421第一章第一章总总论论1.11.1项目基本情况项目基本情况项目名称：项目名称：兴宁市叶塘镇卫生院整体搬迁建设项目建设地5、点：建设地点：梅州市兴宁市叶塘镇龙坪村建设单位：建设单位：兴宁市叶塘镇卫生院编制单位：编制单位：深圳市普利工程咨询有限公司建设规模及内容建设规模及内容：规划建设用地约 26.5 亩，参照二级医院标准规划建设，本项目根据实际分两期建设，总建筑面积 20436.77，一期建设内容，新建一栋综合大楼 5 层约 9874.17；一栋发热门诊 1 层约 240.00；一栋后勤综合楼 4 层约 2404.00；一栋洗衣房、中心供氧楼 1 层约 540.00；一层地下室约 5118.60 及购置医疗设备、信息化建设和配套设备设施；二期建设内容：新建一栋康养大楼 3 层约 2260.00，含康复活动场所和活动6、设施设备。主要工程技术经济指标：详细内容见下表表表1 1 工程技术经济指标表工程技术经济指标表项目数值单位用地面积17651.05总建筑面积20436.77基底面积4048.67计算容积率建筑面积15318.17其综合大楼面积9874.17中发热门诊面积240.00康养大楼面积2260.00后勤综合楼面积2404.00洗衣房、中心供氧面积540.00（地下室）不计容建筑面积5118.6容积率0.87-塔楼建筑密度22.94%绿地率40.0%2停车位（个）153个估算投资估算投资：项目总投资约 12981.12 万元，其中工程建设费用 8889.03万元，医疗设施设备购置费 2000.00 万元7、，工程建设其他费用 1473.94万元，预备费 618.15 万元。项目一期投资约 10481.12 万元，二期投资估算约 2500.00 万元，项目投资根据设计方案进一步深化，最终项目总投资不超过12981.12万元。建设资金来源建设资金来源：除争取上级资金及专项债券资金外，不足部分由市财政统筹解决。建设进度计划：建设进度计划：工程项目建设整个周期拟定为 27 个月。详见项目实施进度计划表（最终建设周期和工期以实际工期为准）。1.21.2可行性研究报告的依据与范围可行性研究报告的依据与范围1.2.1 项目研究的依据1)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；2)中华人民共和国土地管理8、法（2019 年修订版）；3)中华人民共和国环境保护法（2014 修订版）；4)中华人民共和国建筑法（2019 年修订版）；5)广东省城乡规划条例（2013 年）；6)梅州市城市总体规划（2015-2030）；7)中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要；8)中共中央、国务院印发了“健康中国 2030”规划纲要（新华社北京 10 月 25 日电）；9)国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913 号）；10)广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；311)广东省卫生健康事业发展“十四五”规划；12)“健康广东 2030”规划；19、3)梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；14)“健康梅州 2030”规划；15)梅州市卫生健康事业发展“十四五”规划；16)其他有关的法律法规、规范标准、政策、规划等；17)广东省梅州市自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保等基础资料。1.2.2 项目研究范围本研究工作的范围包括：项目建设的重要性与必要性分析、建设规模及标准、项目建设方案、环境保护与节能分析、项目实施进度与工程招标方案、项目投资估算及资金筹措、社会评价等。本可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。项目10、建设应符合国家、省市政府的相关法律、法规和行业政策，符合城市总体规划和土地利用规划的要求，确保功能先进、方案合理、立足长远、规模适宜。1.31.3简要结论和建议简要结论和建议1.3.11.3.1 结论结论健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放4以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。2015 年我国人均预期寿命已达 76.34 岁，婴儿死11、亡率、5 岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到 8.1、10.7和20.1/10 万，总体上优于中高收入国家平均水平，为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，是积极参与全球健康治理、履行 2030 年12、可持续发展议程国际承诺的重大举措。未来 15 年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。因此项目建设是必要的。1.3.21.3.2建议建议1、完善投资机制，确保资金到位。建立完善合理的资金保障机制，落实资金保障措施，是推进项目建设工作正常运转的关键。为推动项目建设工作的健康长效发展，应充分发挥政府财政资金的杠杆作用，带动社会资金投入，逐步建立以公共财政为主导、多元投入的资金保障机制，按照“谁受益、谁负责”的原13、则。2、项目规划中应尽可能兼顾本地块的周边环境，尤其要注意项目建成后的周边景观以及周边群众的视觉效果。53、建议可行性研究报告批复后，尽快进行实地勘察，进入工程招投标程序。开展地质勘探和详细规划，以确保建设方案的可靠性、科学性、前瞻性和当地的经济可持续发展。为项目的初步设计提供充足依据，减少施工时实际难度。4、为确保对本项目的质量、进度和投资的高效控制管理，建议成立项目工程部，解决本项目的勘探、设计和施工事项。强化项目进程中的投资、质量、进度控制，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。5、建议政府有关部门及金融机构对本项目给予大力支持，环境部门、卫生部门对本项14、目的建设施工保持密切关注，防止新建项目产生新的污染。6第二章第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景及建设必要性至“十三五末”，我国先后贯彻实施强基创优三年行动和加强基层服务能力建设攻坚行动，重点项目建设共计2061个，建设总资金达197.32亿元，争取省以上补助资金共 32.29 亿元，市县级共投入 165.03 亿元，投入巨大前所未有。“软硬兼施”提升基层服务水平。硬件方面，11 个市级重点项目建设基本收尾，28 个县级项目主体基本建成，5 个省定中心卫生院升级项目运营使用，118 个镇卫生院、9 个社区卫生服务中心、1883 个村卫生站在全省率先实现标准化规范化建设，全市医疗卫生机构基15、础设施条件显著改善。软件方面，全面推行“一类财政供给、二类绩效管理”，提高乡镇卫生院医务人员岗位津贴和村卫生站医生补贴，落实按核定编制数给予基层医疗卫生机构事业费补助。加大全科医生培训力度，持续扩大订单定向农村大学生培养规模。实施三甲公立医院“组团式”帮扶，实现紧密型县域医疗卫生共同体建设县域全覆盖，分级诊疗秩序基本形成。未来 15 年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。2.12.1建设项目建设项目背景背16、景1 1、国家层面国家层面构建强大公共卫生体系，深化医药卫生体制改革构建强大公共卫生体系，深化医药卫生体制改革中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢7国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。构建强大公共卫生体系-建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。深化医药卫生体制改革-坚持基本医疗卫生事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机17、构为补充，扩大医疗服务资源供给。加强公立医院建设，加快建立现代医院管理制度，深入推进治理结构、人事薪酬、编制管理和绩效考核改革。加强基层医疗卫生队伍建设，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络。“健康中国 2030”规划纲要提出以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加强疾病经济负担研究，适时调整项目经费标准，不断丰富和拓展服务内容，提高服务质量，使城乡居民享有均等化的基本18、公共卫生服务，做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。县和市域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务。2 2、广东省层面广东省层面-加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进高水加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进高水平医院建设提质增效，筑牢基层医疗卫生服务网底平医院建设提质增效，筑牢基层医疗卫生服务网底根据广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，“打牢医疗服务能力基础。发挥市级区域医疗中心龙头辐射带动作用，引领市域整体医疗水平提升19、。实施提升医疗卫生服务能力“百县”工程。按照“一街道一中心、一镇一院、一村一站”要求完8善基层医疗卫生机构布局，人口密集、服务半径较大的地区可适当增设。实施基层医疗卫生机构提质增效工程和规范化建设，发展社区医院”根据广东省卫生健康事业发展“十四五”规划“推行乡镇卫生院和村卫生站、社区卫生服务中心和社区卫生服务站一体化管理，实施基层医疗卫生机构提质增效工程，强化常见病多发病诊治、常规手术、传染病筛查、公共卫生服务和健康管理能力，提升信息化管理水平。到2025 年底，20左右的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基层医疗卫生机构服务能力推荐标准，70左右乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基层医疗20、卫生机构服务能力基本标准，实现基层医疗卫生机构长期处方服务全覆盖”。广东省人民政府办公厅关于印发广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（20222025 年）的通知坚持以人民健康为中心，坚持党对县域医共体的全面领导，坚持政府主导，坚持公益性，以强基层为重点，以改革创新为动力，不断健全完善体制机制，全面提升县域医疗卫生综合服务能力，推动县域医共体高质量发展。不断完善县域医共体“总院+分院”组织架构，逐步实现行政、人员、财务、质量、药械、信息等六个方面的统一管理，推进家庭医生签约服务和中医药服务下沉基层、县域内上下信息联通、医防协同等工作不断取得新进展，着力提升县域医疗卫生服务水平，实现21、人民群众“头痛脑热在镇村解决、常见病多发病在市县解决”的工作目标。3 3、梅州层面梅州层面推进基层乡镇卫生院均衡发展推进基层乡镇卫生院均衡发展“十三五”期间，全市卫生健康系统坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以健康梅州建设为引领，围绕“强基层、建高地、促医改、保健康”工作思路，市县两级人民医院、中医院、妇幼保健机构以及镇卫生院、村卫生站医疗卫生服务网络全面完善，居民健康水平明显提升。医疗卫生体系经受住了新冠肺炎疫情重大考验。健康主要指标处在全省9前列，全市孕产妇死亡率 8.91/10 万，低于全省平均水平；婴儿死亡率2.85，稳定在较低水平；人民健康水平稳步提升，我市居民人均预期寿命从 722、6.8 岁提高到 80.52 岁，比全国预期寿命高 3.22 岁，成为全国第二个、全省首个“世界长寿之都”，健康长寿事业蒸蒸日上。主要健康指标基本达到全省中上水平，个人卫生支出占卫生总费用的比重稳定在 30%左右，为全市决战决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程打下坚实健康基础。梅州市梅江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中提出加快补齐区人民医院、疾控中心、卫监所、江南新城社区卫生服务中心和芹洋半岛社区卫生服务中心等机构，升级改造现有乡镇卫生院（社区卫生服务中心），加快提升基层医疗卫生服务能力，构建区、镇（街）、村（社区）层次分明，功能互补，布局合理，与小康23、社会相适应的医疗和公共卫生服务体系。4 4、兴宁市层面一深化县域医共体建设兴宁市层面一深化县域医共体建设，提升镇中心卫生院医疗水平提升镇中心卫生院医疗水平卫健局要求市医共体总院统一思想认识，完善帮扶机制，以点带面，采取技术帮扶、人才培养等方式，继续加大工作力度，打造专科特色，促进医共体建设稳步、有序发展。而叶塘镇卫生院现有卫生技术人员仅 53 人，其中：执业医师和执业助理医师 31 人，注册护士 13 人。实有床位仅有 26 张，难以全力保障人民群众看病就医服务需求，确保正常的医疗秩序不受影响。2.22.2项目建设必要性项目建设必要性2.2.12.2.1贯彻落实相关政策文件的具体体现贯彻落实相24、关政策文件的具体体现加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进高水平医院建设提质增效，筑牢基层医疗卫生服务网底，深化县域医共体建设，提升镇中心卫生院医疗水平，是贯彻落实中华人民共和国国民经济和社会发展第10十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、中共中央、国务院印发了 “健康中国 2030”规划纲要（新华社北京 10 月 25 日电）、国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913 号）、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、广东省卫生健康事业发展“十四五”规划、“健康广东 2030”规划、梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、“25、健康梅州 2030”规划、梅州市卫生健康事业发展“十四五”规划等文件要求的具体体现。2.2.22.2.2为当地及周边人民群众就医提供基本保障为当地及周边人民群众就医提供基本保障叶塘卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力的医疗保障，为保障当地群众的健康及社会稳定做出了重要贡献。项目的建设能够全力保障人民群众看病就医服务需求，确保正常的医疗秩序不受影响，大大改善本地医疗服务水平和就医环境，可接待大量门诊，提高兴宁市的医疗卫生事业对疾病的治疗与预防能力。2.2.32.2.3完善卫生院功能的要求完善卫生院功能的要求随着国家医保全覆盖等惠民政26、策的实施及人民生活水平的提高，群众的医疗需求也随之增长，业务用房及设备欠缺、条件简陋的现状制约了卫生院的发展。而叶塘卫生院至今为止都没有系统的门诊楼、住院楼，业务用房使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院的医技水平，进而影响着人民群众的身体健康。综上所述，叶塘镇卫生院的卫生工作已不能满足政府和人民的要求，卫生院的医疗条件亟待改善，因此本项目的建设不仅是卫生院自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。2.2.42.2.4促进县域医疗卫生共同体高质量发展的需要促进县域医疗卫生共同体高质量发展的需要根据 广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（202227、112025 年）文件要求到 2025 年，全省开展县域医共体建设的 15 个地市 70 个县（市、区）基本建成目标明确、权责明晰、分工协作、服务优质、有效运行的县域医共体，大部分县（市、区）的县域内住院率达 85%左右，县域内基层就诊率达到 65%以上。全省县域医共体运行管理更加优质高效，综合服务能力进一步提升，分级诊疗格局基本形成，因此本项目的建设意义重大，理由充足、迫切性强、建设条件具备，亟待实施。12第三章第三章项目选址及建设条件项目选址及建设条件3.13.1项目建设地址项目建设地址3.1.13.1.1项目建设所在区域概况项目建设所在区域概况梅州，1988 年设立，隶属中国广东省，广东28、省省辖地级市，位于广东省东北部，地理位置坐标为北纬23232456，东经1151811656之间。梅州地势北高南低，兼有台地、丘陵、山地、阶地和平原五大类地貌类型，面积 15876.06 平方公里，下辖梅江区、梅县区、兴宁市、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县 2 区 1 市 5 县。兴宁地处粤东北部，总面积 2105 平方公里，310 平方公里的宁江盆地是广东十大盆地之一。兴宁建县于东晋咸和六年（公元 331 年），1994 年撤县设市，现辖 17 个镇、3 个街道，455 个村、46 个社区，公安部门统计户籍人口为 116.95 万人，全国第七次全国人口普查数据：全市常住人口中，居住在29、城镇的人口为 365661 人，占 46.92%；居住在乡村的人口为 413750人，占 53.08%。素有“华侨之乡、文化之乡、足球之乡”之美誉，是原中央苏区县、全国粮食生产先进县、全国体育先进县、全国重点产茶县、中国油茶之乡、中国民间文化艺术（杯花舞）之乡、中国围龙屋之乡、中国花灯之乡、“中华诗词之乡”、全国平安农机示范县、全国 361 个县级市综合信用指数排名 13 城市、省文化先进县（市）、省教育强县（市）、省推进教育现代化先进市、省卫生城市、省文明城市提名城市、省直管县财政改革试点县、省城镇建设试点县、省水利建设示范县、省双拥模范县、省林业生态县。133.1.23.1.2项目建设选址30、地项目建设选址地本项目拟在兴宁市叶塘镇建设，周边市政配套基础设施完善，交通便利。3.23.2自然条件自然条件3.2.13.2.1气象条件气象条件兴宁属南亚与中亚热带过渡气候，年平均气温 21.5。常年最热月是7 月，平均气温 28.5，极端最高气温出现在 8 月份左右，达到 37.4；常年最冷月是 1 月，平均气温 11.4，极端最低气温出现在 12 月左右，达到零下 0.2。年平均降雨量 1596.9 毫米，夏季降雨最多，占年降雨量的41.5%。年平均日照时数 1814.2 小时，风向比较稳定，以西北风频率最高，东南风次之。自然环境优越，无霜期长，光照充足，四季宜耕宜牧，具有发展农、林、果、31、牧、渔等各业的有利气候条件。3.2.23.2.2矿产资源矿产资源兴宁市初步查明境内有 33 种矿产、230 处矿点，其中煤、铁、石灰石、石膏、萤石、稀土、钴土矿等较为丰富。煤总储量 1.47 亿吨，占梅州地区的 52.6%，主要集中在四望嶂和罗岗两个煤田。四望嶂煤田 1.3 亿吨，7、8、9 号煤为主采煤层。罗岗煤田 1710 万吨，6、12、16 号煤为主采煤层。霞岚钒钛磁铁矿平衡表内储量 1.3 亿吨。稀土矿分布面积 621 平方公里。石灰石分布面积 23 平方公里，资源丰富，未作全面勘查。石膏矿分布面积 57.5平方公里，远景储量 1.1 亿吨，是广东省首次发现的大型石膏矿。此外，黄铜矿32、铀矿、铅锌矿、钨矿、耐火粘土、地下热矿水等也有一定的储量和开采价值。据初步调查，地下热矿水有 7 处 10 个点，总流量 5963 吨。14叶南热矿泉（汤湖）泉口水温 82，日自流量 551.7，钻孔水水温 83，日涌水量 2589 吨；坭陂汤湖泉，水温 62，日自流量 432 吨；罗岗溪尾中温热水，水温 50，日自流量 331 吨。3.2.33.2.3公用工程供应条件公用工程供应条件兴宁市境内有广梅汕铁路、梅河高速、兴畲高速、济广高速、兴汕高速，国道 205 线和省道 225、226 线贯穿全境。规划建设的“双龙”高铁贯穿兴宁并设兴宁站，互通京九、广河高铁，建成后兴宁将融入珠三角“1.5小33、时经济生活圈”。全市公路通车里程 2944 公里，每百平方公里公路密度为 139.8 公里，均居广东省山区县（市）前列。3.2.43.2.4水资源水资源供应条件供应条件兴宁地处韩江、东江流域。北部的罗浮镇属东江流域，镇内河溪流入东江上游的渡田河。该河发源于江西寻乌县，为兴宁、龙川北部的分界河，是枫树坝水库的库尾，过境河道 24.8 公里，宽 150 至 200 多米，主要支流有罗浮河和大信河，河流落差较大，水力资源比较丰富，流域面积 273.74平方公里。其余各镇属韩江流域，区内 46 条河溪水分别经过五华、兴宁、梅县汇入韩江上游的梅江。宁江（古称左别溪）贯穿兴宁南北，是流域面积最大的梅江支流34、，北起江西寻乌荷峰畲，南至水口圩汇入梅江，全长 107公里，从合水至水口主干河道 57.5 公里，宽 65 至 90 米，沿途接纳 32 条山溪小河，呈叶脉状汇入宁江，流域面积 1364.75 平方公里，占全县总面积的 65%。宁江支流之一的和山河，由七层、曾塘两溪水汇合而成，经大茔、和山、和一至宁新洋湖桥入宁江。该河从和山岩至洋湖桥全长 20 公里，集水面积 39.5 平方公里。153.2.53.2.5经济文化条件经济文化条件一、2021 年国民经济和社会发展情况2021 年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督指导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实35、省委“1+1+9”工作部署和梅州市委“123456”及市委“112345”的思路举措，抢抓“双区”建设、乡村振兴、老区苏区振兴发展等战略机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”等各项工作，守正创新、接续奋斗，全力构建“一城一廊一带”发展格局，加快“工贸新城 智慧兴宁”建设，着力稳增长、调结构、补短板、增后劲，奋力谱写兴宁新时代振兴发展新篇章，经济社会发展稳中向好。2021 年，实现地区生产总值 196.32 亿元，同比增长 8.8%，其中第一产业增加值 52.37 亿元，同比增长 6.2%；第二产业增加值 33.50 亿元，同比增长 15.3%；第三产业增加值 110.45 36、亿元，同比增长 8.2%，三次产业结构比例 26.68:17.06:56.26。工业增加值 26.09 亿元，同比增长 25.1%；地方一般公共预算收入 10.65 亿元，同比增长 3.0%；固定资产投资同比下降3.1%;社会消费品零售总额 104.02 亿元，同比增长 2.7%。人均可支配收入25461 元，同比增长 9.0%，其中，城镇居民可支配收入 30434 元，同比增长 8.9%；农村居民可支配收入 21069 元，同比增长 9.5%。从计划执行情况看，全市经济社会发展主要呈现以下九个方面的特点：(一)工业经济稳步增长。积极引导小微企业上规模，成功培育辰丰谷物、诺驰化工等 6 家企业37、16新上规模。推动明珠流体整厂搬迁、泰歌科技成品油库建设等一批项目顺利竣工投产。金雁电工产值达 11 亿元，实现我市企业单体产值超 10 亿元“零的突破”。全年完成规上工业总产值 71.43 亿元，同比增长 28.3%；规上工业增加值 18.1 亿元，同比增长 26.8%，增速梅州第一；技改投资 2.42亿元，同比增长 18.3%。(二)农业经济提质增效。全市粮食播种面积 645740 亩，较 2020 年增加 150 亩，总产 285750 吨。全市出栏猪 52.85 万头、禽（不含鸽）1446.33 万只、牛 0.26 万头、羊 0.85万只；稻渔综合种养面积 1200 亩，实现稻渔综合种38、养点亩增收 1000 元以上的目标；丝苗米省级现代农业产业园全面建成并通过省级验收，兴宁肉鸽产业园已获得省厅批复，目前处于建设阶段，“青香优 19 香”达到超级稻目标产量；我市被推介为全国农村创业创新典型县。(三)现代服务业快速发展。突出产业融合，全面启动广东省全域旅游示范区创建，不断丰富“红色游”产品供给，全面升级生态“绿色游”。成功举办“兴宁市第二届闪耀骑行庆国庆夜骑活动”。熙和湾等 7 个重点文旅项目建设顺利推进。互联网产业园加快建设，国家级电子商务进农村综合示范项目在国家复评中获评优秀，全市共有 20 个镇级电商服务站、239 个村级电商服务站。新增限上商贸流通企业 5 家。2021 39、年共接待游客-271.35 万人次，旅游总收入达 19.2 亿元。(四)城乡建设协调推进。锦绣大桥建成通车，梅龙高铁、“一江两岸”河堤公路加快建设，河17惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线公路工程启动，城市交通扩网提速;宁江公园-期建成使用，老旧小区改造、棚户区改造、环境综合治理与修复项目、第二自来水厂产能扩建与输水复线等工程基本完工，基础设施布局日益合理，城市能级持续提升，生活环境更加宜居。大力推进乡村建设，“三清三拆三整治”任务全面完成，“千村示范万村整治”项目稳步推进，“两镇五村”示范片区亮化工程完成建设，石马“六村联动”连片示范项目完成 3 个主题区域工程建设，启动实施径南乡村振兴“十村联40、动”项目，启动“刁坊、坭陂、新圩”三镇美丽乡村连片示范和 6 个圩镇改造提升项目。推进总投资12.68亿元的城乡一体化水资源配置-石壁水库增效扩容改造工程，目前已编制完成可行性研究报告初稿。完成宁江河碧道兴南大桥至兴宁大桥段、革命老区及原中央苏区崩岗治理一期、大坪镇上大塘河生态清洁型小流域综合治理等工程。(五)发展要素不断增强。1.招商引资成效明显。全年新签约东莞烽泰新能源汽车和高端半导体热沉部件制造项目、东莞冠华益智玩具生产和销售项目等合同项目 17 个，计划投资总额合计 107.52 亿元，其中工业项目 l1 个，计划投资总额合计12.32 亿元；10 亿元以上合同项目 4 个。全面谋划对41、接项目，先后圆满举办总投资 112.5 亿元的 45 个项目集中签约动工竣工活动和总投资 17.62 亿元的 11 个工业项目集中签约活动。2.科技创新不断提升。强化产学研合作项目，新认定高新技术企业 5家、认定科技型中小企业 14 家；新增梅州市级工程技术研究中心 4 家，广梅园纳入兴宁统计 3 家，存量 39 家。获批建设省农业科技园区。183.资金争取富有成效。始终坚持项目为王、实干为上，精准对接中央投资方向，全年争取资金项目 17 个,下达资金共 16.3 亿元。其中：中央资金项目 8 个，下达资金 1.1 亿元；专项债项目 7 个，下达资金 14.4 亿元；一般债项目 2 个，下达资42、金 7862 万元。4.重点项目顺利推进。圆满完成28个省市重点正式项目年度投资任务。其中：27 个梅州市重点正式项目完成投资 34.63 亿元，占年度投资计划的100.11%；6 个省重点项目完成投资 16.16 亿元，占年度投资计划(8.5 亿元）的 190.17%。(六）园区发展迈上新台阶。东莞石碣(兴宁）产业转移工业园有进园企业 80 家（包括 3 家非工业企业)，其中，规模以上工业企业 29 家，已投(试)产企业 59 家、在建 13家、筹建 5 家。涌现出金雁电工、新昌鞋业、拓展盈辉、兴盛玩具等产值超亿元企业 10 家。今年新引进企业 14 家，计划总投资 20.95 亿元。实现园43、区工业总产值 38 亿元，同比增长 31.11%；规上工业增加值 9.2 亿元，同比增长 24%；税收 1.56 亿元，同比增长 40.13%；固定资产投资 6.68 亿元，同比下降 43.91%。(七)改革工作任务加压落实。深入推进六个方面 28 项改革任务的深化营商环境综合改革行动，全力抓好重点推进的 12 个专项行动。行政许可事项时限压减率达 95.05%，即办件占比达 99.39%，依申请六类全流程网办率 92.34%，综合受理率 99.14%。下放 296 项政务服务事项到镇街。梳理出第一批与天河区“跨域通办”政务服务事项 76 项，设置跨省通办专窗，实现企业和群众异地办事“马上办、44、19就近办、一地办”。“粤商通”商事主体注册 38961 户，实现企业办事“一站式”“免证办”“营商通”。共为 1226 家开办企业提供免费刻章、营业执照等服务。投放 508 台“粤智助”政府服务自助机，实现“粤智助”政府服务自助机全覆盖。受理办结各类商事登记业务 12285 笔。新登记各类商事主体 6336 户，我市商事主体达 64946 户。全市信用信息“双公示”共公示行政许可 35123 条，行政处罚 2468 条。全市制订政务信用承诺书单位共 30 家，制订业务信用承诺书共 12 家。“互联网+监管”事项覆盖率在梅州排名第 1。谋划建设粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(兴宁先行区)。按45、照国家重点生态功能区的定位，充分依托现有工业园区和产业基础，以提升产业发展能级为主攻方向，初步确定以医疗器械制造、生态特色食品和装备制造为改革试验区的主导产业。(八)生态环境持续优化。城市环境空气质量优良率 99.2%(优 247 天、良 114 天、轻度污染 3 天），优于梅州下达的控制目标要求；饮用水源地水质达标率 100%；国控监测断面水口水洋段平均水质类，达到控制目标要求；县级跨界断面梅江畲江官埔段水质月达标率 25%，比去年同期提高 8.3 个百分点。宁江河水口水洋断面年平均水质达到省控制目标要求。开展 6 个“千吨万人”饮用水源地规范化建设。推进省农村生活污水治理民生实事办理任务 46、15 项，共完成管网建设约 43.1 千米。全面推行林长制，完成造林 5733 亩、森林抚育 22.7万亩，县级国家森林城市加快创建。(九)民生福祉不断增强。201.保障救助力度加大。累计发放失业保险金 7140 人次，拨付金额 918万元；缴纳职工医保费 7140 人次，缴纳金额 244 万元；发放求职补贴 3065人次，累计发放金额 100 万元；审核认定发放失业补助金 4631 人次，金额212 万元。巩固城乡居保应保尽保。21993 名建档立卡贫困人员、6808 名重度残疾人、精神和智力残疾人员以及 15375 名低保对象、特困群体人员均办理了代缴参加城乡居民养老保险。2.稳岗就业多措47、并举。深入实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程，城镇新增就业人数 4050 人；城镇失业人员再就业 2830人；就业困难人员实现就业 213 人；累计完成各类职业技能提升培训 3174人次。3.教育医疗全面进步。全市高考成绩实现新突破，1 人被北京大学录取。本科上线人数占比 40.1%，同比增加 2.9%。1 名考生摘得梅州市中考状元桂冠。市高级技工学校升级技师学院建设项目(一期）中区学生宿舍、高技能公共实训基地建设及配套工程实施动工，创建技师学院项目获得 1 亿元地方政府专项债券支持。扎实推进全国基层中医药工作先进单位创建，市人民医院异地（整体）搬迁新建项目建设已完成 80%48、，福兴街道社区卫生服务中心整体搬迁项目完成立项和项目一期工程招标工作。城乡居民医疗保险方面参保人数 895647 人，医疗救助总人数 35465 人，27194 名农村建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围。4.公共文化服务体系加快建设。文化馆总分馆建设已实现全覆盖，全市 20 个镇（街道）的综合文化站都达到了二级文化站标准（其中特级站 4个，一级站 13 个，二级站 3 个）。兴宁市图书馆被评为广东省基层文化工21作先进单位，兴宁市文化馆已完成国家一级馆申报工作，正在等待上级验收。目前收集打磨戏曲小品作品 9 件、音乐作品 8 件上送梅州参评。竹板歌入选国家非遗项目名录。大坝里体育场全面完成升49、级改造，建成社区体育公园 2 个。圆满举办了“兴宁市第二届闪耀骑行庆国庆夜骑活动”等一系列晚间文旅体活动。大力推进公益培训工作，举办公益少儿美术、舞蹈等针对未成年人培训班共 33 期，培训我市各年龄段青少年共 990 人次；举办古筝、广场舞等社区、单位人员培训班 20 多场，共计培训各类人员 1500多人。3.33.3选址合理性分析选址合理性分析经过调查、走访、查阅资料及实地察看，叶塘镇地势开阔、平坦，区位优势较理想，现有的基础设施条件完善。综合以上分析，该项目具备了实施项目的良好建设条件。现有的基础设施条件能满足项目建设过程和外部环境条件的要求，也符合环境保护的相关要求，地址选择是可行的。250、2第四章第四章项目规划及项目规划及建设建设方案方案4.14.1规划设计规划设计4.1.14.1.1设计依据设计依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；（2）无障碍设计规范（GB50763-2012）；（3）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；（4）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（5）建筑设计防火规范（GB50016-2014）2018 年版；（6）综合医院建设标准（建标 110-2021）；（7）综合医院建筑设计规范（GB51039-2014）；（8）建筑结构荷载规范（GB 50009-2012）；（9）混凝土结构设计规范（GB 50051、10-2010 2015 版）；（10）建筑工程建筑面积计算规范（GB/T 50353-2013）；（11）建筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）；（12）砌体结构设计规范（GB 50003-2011）；（13）建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；（14）室外给水设计标准（GB 50013-2018）；（15）室外排水设计标准（GB 50014-2021）；（16）自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2017）；（17）汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-2014）；（18）建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）；（19）医疗52、建筑电气设计规范（JGJ 312-2013）；（20）民用建筑电气设计标准（GB 51348-2019）；（21）供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；（22）低压配电设计规范（GB 50054-2011）；23（23）建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；（24）建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；（25）民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB 50736-2012）；（26）公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；（27）建筑结构可靠性设计统一标准（GB 50068-2018）；（28）房屋建筑制图统一标准（GB/T50001-2017）；53、（29）建筑制图标准（GB/T 50104-2010）；（30）现行国家及地方其它的有关规程，规范及法规。4.1.24.1.2项目建设规划项目建设规划一、项目规划原则（1）土地利用集约化原则：合理配置内、外部空间资源、优化用地方案，综合布置各项主体建筑建设用地和配套基础设施；（2）因地制宜的原则：根据地形现状，充分考虑周边环境因素，因地制宜地进行平面布局；（3）环境保护应本着“三同时”的原则，与主体工程同步实施。积极采用新材料，推广新技术在各种管线的布局与走向的选择上，考虑接入的各种条件，采用新技术与新设备，以保障供应为前提，使之经济合理。二、项目规划基本思路本项目的建设，应该贯彻科学发展，坚54、持以人为本、实事求是、因地制宜、功能合理、流程科学，不断改善和提高医疗服务水平等原则。坚持社会效益、环境效益统一的原则，优化用地方案，各项配套设施应当健全。设计必须满足环保、绿化、消防、人防、节能等各方面的要求。结合地方文化的特征，使总体建筑风格在充分保留各种客家文化元素的基础上，同时也将现代建筑的服务功能、管理功能纳入其中，使项24目大楼实现历史传承和现代特色协调统一。4.24.2规划规划设计设计方案方案本项目建设由场地、房屋建筑和建筑设备等构成。1、项目用地面积 17651.05，总建筑面积 20436.77，新建一栋综合大楼，楼高 5 层，建筑面积 9874.17；一栋发热门诊，楼高 155、 层，建筑面积 240.00；一栋康养大楼，楼高 3 层，建筑面积 2260.00；一栋后勤综合楼，楼高 4 层，建筑面积 2404.00；一栋洗衣房、中心供氧楼，楼高 1 层，建筑面积 540.00；一层地下室 5118.60；2、场地工程：包括配套场地道路、照明、绿化等基础项目工程；3、建筑设备主要包括建筑给排水系统、建筑电气系统、采暖通风系统、电梯及强弱电系统、污水处理系统、屋面光伏等。4.2.14.2.1规划规划设计依据设计依据1、国内现行设计规范、规程和规定：2、建筑及有关专业提供的资料、建设单位的设计要求。4.2.24.2.2规划规划设计指导思想设计指导思想一、依据规范、符合规划设56、计的根本性依据是国家现行的相关设计规范和标准，以及相关规划文件，规范、规划是任何设计部门必须遵循的基本依据。项目建设与周边路网、环境相协调，服从城市总体规划及控制用地规划。二、合理确定工程方案、工程规模在确保本项目实施功能的同时，以“快捷、流畅”为目标，按照相关技术标准规范要求，合理确定道路、新建建筑等项目等级、规模，使工程充分体现合理性、适应性、可行性、性价比优势。三、统筹兼顾工程建设除应满足自身功能需求外，还应兼顾对其他相关工程的影25响，如周边建筑、景观等，同时注重本工程与周边路网的衔接，对道路交通进行科学的组织，确保周边区域交通有机地转换，便于车辆行驶和道路运营管理。四、在满足功能、技57、术规范和景观要求的前提下，力争节约投资。五、合理采用新技术、新工艺、新材料。（1）土地利用集约化原则：合理配置内、外部空间资源、优化用地方案，综合布置各项主体建筑建设用地和配套基础设施；（2）因地制宜的原则：根据地形现状，充分考虑周边环境因素，因地制宜地进行平面布局；（3）环境保护应本着“三同时”的原则，与主体工程同步实施。积极采用新材料，推广新技术在各种管线的布局与走向的选择上，考虑接入的各种条件，采用新技术与新设备，以保障供应为前提，使之经济合理。4.34.3建设方案建设方案一、一、设计构思设计构思现在建筑的发展已不再是过去人们印象中的纯生产容器，只有机械、简单朴实的形象，而是把建筑艺术中58、的风格、意义、内涵、形式融进设计中。建筑应遵循“形式服从功能”的建筑原则，建筑形体简洁、明快，运用美学观点处理好大尺度、大比例、大色块、大空间建筑的相互关系，通过建筑造型表现建筑的特性。(1)入口和门的处理：主入口部分进行适当的变化处理，可突出入口位置而增强指示性，改善墙面虚实关系，并可丰富立面效果。(2)窗的组合：合理地进行窗组合可有效地协调墙面的虚实关系，同时可增加建筑立面的艺术效果。(3)墙面的划分：利用建筑构件、线脚、抹灰等手法，将墙面采用水平或垂直或混合进行划分，以达到简洁舒展、挺拔雄伟、和谐等艺术26效果。(4)建筑的色彩处理应强调其整体性，在统一中求变化，产生均衡、适度、和谐的韵59、律感、序列感和统一感。(5)单体外观主要采用大面积的条窗或点窗，满足天然采光、自然通风、遮阳挡雨等问题以减少照明暖通耗费的能量等等。二、二、建设内容及规模建设内容及规模1、造型设计造型设计遵循简洁、流畅、塑性以及传统与现代相结合的原则，注重空间的阳光感、流动感、体量感。在细部处理上充分体现材质的轻重、粗细、虚实的对比。整体体型舒展，配合着强烈规整的肌理，产生纯净、素雅的整体效果。在规划用地的环境绿化设计中，为使场地内的环境不仅更适宜使用，更要体现以人为本的精神，景观设计中体现出自然优雅的绿色环境与现代建筑相互融合、统一，相互衬托的风貌，营造出一种自然和谐的人文与自然相结合的景观。2、分项设计方60、案房屋建筑应符合国家现行综合医院建筑设计规范相关规定，坚持安全、适用、绿色、节能、环保、经济、美观的原则，应体现人文关怀和康复的特色，建筑物应有周围环境协调，并有明显的标示，并给人以温馨的感觉，应有利于患者生理、心理健康，体现清新、典雅、朴素的行业特点和当地的民俗特点。建筑首层前后设置主要出入口，一线贯通，为建筑内部提供自然采光和自然通风的可能，改善物理环境。门厅侧设客梯，建筑左右分设公共楼梯，既方便了工作人员日常工作与专家型院务人员坐诊，又达到人流疏散效果。三、三、建筑方案描述建筑方案描述拟建的建筑外形设计简洁、自然、大方、稳重，形态流畅完整，通27过外形色彩的结合，使其与当地的地域特征紧密61、集合。3.13.1 主体工程及配套设施主体工程及配套设施1.初步设计标准（1）抗震设防烈度：该场区处于地震基本烈度度区，抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，结构设计过程中进行抗震设计。（2）结构设计合理使用年限：50 年（3）建筑结构安全等级：一级（4）混凝土结构环境类别：地面以下为二类，地面以上为一类。（5）结构构件裂缝控制等级：三级2.主体结构选型一般采用钢筋混凝土结构，主体为框架结构（最终以设计图纸为准）。3.其他说明本项目外部、内部以及内外部连接所有通道和公共场合，均要满足无障碍设计要求。在建设工程中配套建设的服务设施，包括无障碍通道（路）、电（楼）梯、洗手间（62、厕所）、席位、盲文标识和音响提示以及通讯等，为残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者提供能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。本建筑物结构设计从多个方面考虑了经济性和安全性等方面的因素，在不影响建筑功能布置的前提下，尽可能地采用规则柱网，使结构合理；采用钢筋混凝土框架及，施工方便，取材广泛，经济合理。建筑材料所需钢筋、水泥、砖、玻璃、铝型材、木材等，在当地建材市场均可解决。砂、石、水可在当地解决。3.23.2 消防设计消防设计1、消防工程规划原则(1)遵循“预防为主、防消结合”的方针，以全面安排、有利生产、保障安全为出发点，做好规划区防火规划和灭火设施的规划建设。28(2)加强消防基63、础设施建设，发展消防科技，努力消除火险隐患。(3)增强消防意识，积极推进消防工作社会化，严格执行有关消防规范、规定和标准。(4)消防规划应与交通、给水、燃料、电力、电信等规划相衔接，坚持近远期结合，统一规划，同步建设。2、工程措施(1)合理划分消防责任区并设置消防队(站)根据用地布局与功能结构，消防管理结合城区整体一并进行消防规划。(2)消防通道消防通道路中心线间距不宜超过160 米。消防通道不得小于4 米。新建的交叉路口，道路转弯半径不宜小于 15 米，以利消防车通行。(3)消防供水消火栓设置：管网上布置地下式室外消火栓。室外消火栓应沿道路设置，道路宽度超过 60m 时，宜在道路两边设置，并64、宜靠近十字路口。消火栓距路边不应超过 2m，距房屋外墙不宜小于 5m。室内外消火药味栓的间距不应超过120m。(4)消防通讯消防通讯主要应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，要充分利用无线和有线两种通信手段，不断完善消防通信系统。火警台与供水、供电、供气、急救中心、交通部门之间应设通讯专线，逐步建成图像传输指挥系统，实现火灾现场的图像声音通讯。3.23.2 采光、采光、采暖采暖通风通风与空调与空调1.采光以自然采光为主，局部采光不足部分辅以人工照明。生产车间采用有组织地通风及排风。2.通风、防排烟29封闭内走道的排烟量按最大防烟分区单位面积排烟量 120m3/h计算，所有防烟楼梯间及合用65、前室都设置加压送风系统，加压送风量按建筑设计防火规范中的规定的风量选用。公共卫生间的排风量通过竖井或就近排到室外，排风量按 10 次/时计算。设备用房的排风量换气次数如下：变配电间 15 次/时，水泵房 6 次/时。电气设备用房使用气体灭火系统，排风系统要求电气专业于室外设置风机开关，仅考虑平时通风，失火时关闭，待火灾扑灭后再启动通风系统。电气用房排风井道直通室外。3.空调（1）空调设计参数：夏季空调室外计算干球温度：34.9夏季空调室外计算湿球温度：28.4夏季空调日室外平均温度：31.4夏季通风室外计算相对温度：80%冬季空调室外计算干球温度：-5冬季采暖室外计算干球温度：-1冬季空调室外66、计算相对温度：77%室外风速：夏季2.5m/s；冬季4.3m/s；（2）空调类型建议采用分体空调设备来实现。因项目区位于我国南方地区，无公共供热设施，采用分体空调具有安装简便，使用方便等优点。（最终确定类型以实际业主方选择为准）四四、附属工程结构附属工程结构301、屋面面积大，经常受日晒、雨淋、冷热气候等自然条件和振动、高温、腐蚀、积灰等内部生产工艺条件的影响，又有其特殊性。因此下一步在详细设计中应注意：防渗：雨水主要是通过搭接缝隙或节点进入屋面。要达到防渗的功能，需在螺钉口使用密封垫圈后采用隐藏式固定，在板的搭接处用密封胶或焊接处理，最好是用通长的板以消除搭接，在各种节点部位进行严密的防水处67、理。防火：发生火灾时屋面材料不会燃烧，火苗不会穿透屋面板。抗风压：抵抗当地最大风压，屋面板不会被负风压拉脱。抗风性能与屋面板和固定座的扣合力、固定座的密度有关。隔音：在屋面层内填充隔音材料(通常由保温棉充当)，隔音效果以屋面层两侧的声强差分贝表示。隔音效果与隔音材料的密度、厚度有关。应注意隔音材料对不同频率的声音的阻隔效果不一样。通风：室内外进行空气交换。在屋面上设置通风口。防潮：在屋面层内填充保温棉，屋面底板上铺置防水膜，屋面板上有可通风的节点。另外还需要主要屋面的承重、防雷及保温设施。2、门窗玻璃的选用应遵照建筑玻璃应用技术规程和建筑安全玻璃管理规定的有关要求。3、门窗的强度、抗风性、水密68、性、气密性、隔声量和平整度等技术参数必须满足有关规范及规定的要求。非标准门窗必须由具备资质的专业厂家进行二次设计，满足要求后方可制作及安装。4、楼梯栏杆其最薄弱处承受的最小水平推力应不小于 1.5kN/m。5、栏杆铁件均用电焊，电焊后挫平磨光，外露铁件均需先除锈后刷油性防锈漆两遍。五五、给排水设计方案给排水设计方案315 5.1.1 设计依据设计依据(1)建筑给水排水设计标准(GB50015-2019)；(2)建筑给排水设计手册(2008 年版)；(3)室外给水设计标准(GB50013-2018)；(4)室外排水设计规范(GB50014-2006)(2016 年)；(5)全国民用建筑给水排水技69、术措施(2009 版)；(6)建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 年)；(7)自动喷水灭火系统设计规范(GB50084-2017)；(8)其他相关现行规范、标准。5.5.2 2 设计范围设计范围拟建的建筑各用水点的给排水设计的范围：包括建筑室内给水系统、排水系统及消防给水系统设计。一、一、设计方案设计方案(1)1)给水工程给水工程1)水源该工程室内外生活用水水源为市政自来水，从市政道路接给水管到项目地，水压不低于 0.3Mpa，供项目生活和消防用水。进水管上设水表计量。本项目建筑采用节水工艺，使用节水器具和设备，建设内部水循环系统，以提高生产用水的利用效率。2)消防系统在区70、域内设置消防水池，该区域室内外消防用水由消防水池给水，消防水池由市政自来水给水管直接供水，室外消防管网与城市给水管网的接入口为两个，室外消火栓按间距不超过 120m 设一套的要求设置，管网建设成环状。室内消火栓管网为竖向管网，按室内任何一点都有两股充实水柱到达的要求设置室内消火栓，为保证消防时的消火栓口压力不大于0.5Mpa。室外设SQ60 地上式消防水泵接合器。323)管网供水管网随道路建设，同步实施。为保证供水可靠性及降低管网造价，地块内部道路下供水管网的布置采用环状管网与枝状网相结合的形式。4)管材选择室内生活给水系统管道均采用 PPR 给水塑料管，热熔连接。室内排水系统管道均采用 UP71、VC 排水塑料管。消防给水系统管道均采用焊接钢管，焊接连接。室外管网系统采用焊接钢管。二、排水工程二、排水工程（1）排水方案医院室外排水系统采用雨、污分流制，室内排水系统采用雨、污、废分流。污水排水量为生活用水量的 85%计。在条件允许的情况下，雨水可经雨水系统汇集后回用。（2）污、废水系统生活污水与医疗废水采用分流制排放，卫生间设专用通气立管排水系统，粪便污水经化粪池处理后与生活废水一起排至医院内污水处理站。（3）废水处理工艺根据医院废水的特性，结合投资用地、投资情况，本方案设计污水处理工艺为：预处理混凝沉淀二氧化氯发生器消毒工艺。出水水质满足医疗机构水污染物排放标准（GB 18466-2072、05），排入市政污水管网，至市政污水处理厂处理。六六、电气设计方案电气设计方案6 6.1.1 设计依据设计依据(1)建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 版)；33(2)火灾自动报警系统设计规范(GB50116-2013)；(3)民用建筑电气设计标准(GB51348-2019)；(4)供配电系统设计规范(GB50057-2010)；(5)低压配电设计规范(GB50052-2009)；(6)建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)；(7)有线电视系统工程技术规范(GB50200-2018)；(8)综合布线系统工程设计规范(GB50311-2016)；(9)民用闭路监视电视73、系统工程技术规范(GB50198-2011)；(10)医疗建筑电气设计规范（JGJ 312-2013）;(11)建设单位提供的相关技术资料。6 6.2.2 设计方案设计方案(1)电源电压及供电负荷等级根据医疗建筑电气设计规范（JGJ 312-2013），抢救室、ICU、手术及术前准备、大型医疗仪器、产房，婴幼儿病房等为一级负荷中特别重要的负荷，自动回复供电时间不大于 0.5s；急诊室、护士站、婴儿室、一般检查设备室、诊断室、医用气体系统、消防系统为一级负荷，自动回复供电时间不大于 15s；其余区域按二、三级负荷要求设计。(2)供电电源规划项目区供电由当地供电部门规划，考虑由项目区 10kV 电74、力线接至场区开闭所，经变压后供电于各用电单元。(4)电气照明建筑内部主要采用自然采光为主，照明设备为辅的宗旨。内部照明灯具应采用高显色照明灯具，显色指数80。走道、通道等可采用带灯罩的灯具，以减少眩光；门厅等公共区域可采用嵌入式节能荧光灯带；业务及设备用房、警务室等可采用三基色34节能荧光灯。在楼梯间出入口、疏散通道、安全出口、公用场所出入口等设疏散诱导照明。楼体照明采用专门射灯。室外照明采用 LED 路灯。七七、综合布线及智能化系统、综合布线及智能化系统1.1.消防自动报警系统消防自动报警系统（1）本项目为医院建筑，耐火等级为一级，保护等级为一级。消防报警系统按总线制类比型自动消防报警系统设75、计。宜采用控制中心报警系统，消防中心建议设在建筑首层。（2）在各防火分区及各层的电梯前厅设手动报警按钮。在门诊、住院、行政的内走道、消防前室、重要用房、手术室、病房、书库、档案室、地下室、电房等设烟感探测器，在地下水泵房、发电机房设温感探测器，在消防中心设集中报警器，火灾探测器动作信号送至消防中心报警控制器。（3）当火灾报警后，消防中心联动控制如下：停止有关部位的通风机、空调机，启动相关的防排烟系统。当火灾确认后，消防中心联动控制如下：关闭防火卷闸，指令电梯回归首层，切除非消防电源，接通火灾事故照明和疏散指示灯，开启消防泵、喷淋泵等。（4）在各消防栓位设火灾电话插座及消防警铃(消防栓箱自带警铃76、警灯)，另在消防泵房、电房、消防电梯机房、排烟风机房、发电机房设消防固定电话。（5）对重要的消防设备，如消防水泵、喷淋泵、排烟风机、正压风机等，除可通过现场模块自动控制外，在消防中心还可以实现一对一手动紧急控制。（6）在消防中心设专用电话，以便火灾发生时与消防部门联系。352.2.广播系统广播系统广播系统由背景广播系统及消防事故广播两部分组成，所有音响设备，控制台等设在消防控制中心。背景广播系统及消防事故广播合用一套广播线路及扬声器，广播系统按分层广播为原则设计；在大堂、候诊场所、公共走廊等场所设有扬声器，平时播放背景音乐扬声器及日常广播，火灾事故时，均可接受消防中心的指令，强制转入消防广播77、状态。3.3.楼宇自控系统（楼宇自控系统（BASBAS）大楼里的机电设备数量庞大，分布着冷水机、电梯、高低压变配电柜、大量的空调风柜、照明配电箱、给排水泵等机电设备，为了将这些设备有机地管理起来，提高设备的运行效率，减低设备的运行费用，必须通过建筑设备监控系统集中监视和控制。根据机电设备分布的特点，按集中管理，分散控制这种集散式监控结构的设计原则来实现整体功能。该系统是由中央操作站、网络控制器直接数字控制器（DDC）等组成的。本建筑设备监控系统的监测和控制包括以下方面：空调系统通风系统、给排水系统、变配电系统、升降机系统、消防系统、照明系统。4.4.综合布线系统综合布线系统综合布线系统是建筑物78、内信息通信网络的基础传输通道，根据建筑的性质，使用功能，可按甲级标准进行设计，以满足语音、数据、图像等业务信息传输的要求。行政工作区按5-10平方米设置双孔信息插座（含一个数据口，一个语音口）。医院所有业务用房，病房百兆到桌面，部分高要求点千兆到桌面。5.5.安全防范系统安全防范系统（1）闭路电视监控系统各楼层通道、车场出入口、停车场、大堂、电梯轿厢等处设置摄像机。敏感部门（财务室，档案室，仓库，贵重医疗设备房，婴幼儿病房）出入口设闭路电视监控。36医院敏感部门（财务室，档案室，仓库，贵重医疗设备房）房间窗户设窗磁，室内设微波报警探测器、振动探测报警器和红外线报警探测器。医院院区围墙设置闭路监79、控，红外对射，进行周边防范。报警探测器动作时联动相应部位的灯光照明，并启动该部位摄像机进行记录拍摄。所有电视监控信号及报警探测器送至首层大楼总保安中心的数码硬盘录像监控主机，保安中心根据需要手动、自动切换显示各画面，并可录像、录音以及报警，以确保医院的安全。（2）巡更子系统：当采用无线巡更系统时，巡更人员配备无线对讲系统，并且在每一个巡更点与安防监控中心作巡更报到。在规定时间内指定巡更点未发出“到位”信号时应当发出警报信号，并联动相关区域的各类探测、摄像、声控装置。巡更系统可以采用电脑随机产生巡更路线和巡更间隔时间的方式。（3）门禁一卡通系统（通道控制、考勤、消费等一卡通应用）：门禁主要设置在80、首层非对外出入口，各内部办公场所，非对外场所，重要部门（财务、档案、药房、药库、机房、仓库、贵重仪器室）等重要地方；以监视这些地方的出入情况，如发生非法入侵，可立即显示、打印和报警。并联动相应部位的保安照明，及进行摄像机摄像。消费管理系统在入院手续处、出院手续处、中西药房、餐厅设置非接触式 IC 卡的读卡器（收款机）。将门禁管理与考勤管理相结合，使两套管理系统共用一套硬件设备。6.6.停车场管理系统停车场管理系统在室外设有停车场，在停车场出入口设置停车场管理系统，停车场管理系统由进/出口读卡机，挡车路、感应线圈、摄像机、收费机、入口处 LED 显示屏等组成。377.7.病床呼叫系统病床呼叫系统81、该系统采用一体化设备，包含照明、电源、呼叫，还具有供氧及吸引等多种功能，使得医生、护士与病人，尤其是与产妇可通过一体化的设备完成医疗服务，对提高护理质量、避免交叉感染，控制传染源，减轻护理人员劳动强度有很大帮助，还具有抗干扰强、可靠性好，通话不失真等优点。病床呼叫子系统通过专业的医院呼叫系统完成。采用语音电脑传呼系统，并且便于医院的集中化管理。呼叫系统将供氧、吸引纳入到一体化系统中，实现了医院管理的人性化。本系统一般包括如下功能：（1）在电脑的控制下，能确保护士站与病人之间的双向呼叫，双向通话。能保证重症病人优先处理。（2）具有定时功能，特殊病人的护理实现定时呼叫。（3）主机显示器除平时精确地82、显示时钟（精度与石英电子钟相同）外，还和走廊床号显示器同步显示病人请求的床号，振铃报警，护士拿起电话就可通话，搁机后自动复位；也可以通过走廊复位键复位。（4）具有自诊断功能，对主机及对讲分机的关键部件的损坏，进行自动检测报警，显示故障信息，便于及时修理。（5）可以另设若干个主副电话机，其技术要求和使用方法可根据用户要求另行设计。（6）具有广播功能，可作小型广播会议用（根据用户要求另行设计）。（7）病人在床边上就可实现吸氧、吸引、避免了传统移动式氧气瓶运输的不便，以及吸引时带来的交叉感染的隐患，方便了病人，减轻了医生、护士的劳动强度。8.8.有线电视系统有线电视系统在病房、科室、候诊处、门诊大厅83、，医护人员休息室，均设电视插38座。引入当地有线电视网，如有条件自办节目，预留接入卫星电视。按医院管理要求，为了对病房统一管理，病房电视系统与医护人员、公共场所电视系统分开设置。9.9.智能化系统集成智能化系统集成医院智能化设计遵循开放性、先进性、集成性和可扩展性、安全性及经济性的原则，创造最佳的性能价格比。并适应今后的技术发展，预留方便的扩展空间。八八、屋面光伏建设屋面光伏建设方案方案根据住房和城乡建设部发布的建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021），本项目建设屋面光伏发电工程，对可再生能源进行利用（最终按项目设计方案实施）。对于传统的发电厂及大规模集中式光伏发电系统来说84、，所发电能需通过升压、电网输电、配电等环节输送给用户使用，发电与用电是分开的。与此不同，分布式发电采用就地发电、就地利用的模式，此方式一方面减少了输电损失，提高了电网安全性，另一方面增加了电力用户与电网公司之间的互动，为电力用户带来利益的同时，也降低了能源损耗，最大限度地利用清洁能源，保护自然环境。光伏发电系统原理及构成情况如下图所示：光伏发电系统主要有光伏组件、汇流箱、光伏逆变器、交流配电柜及计量装置等组成。39图4-1 屋面光伏示意图各部分主要作用如下：1、光伏组件光伏组件是光伏发电系统中最重要的设备，其原理是利用半导体PN结的光生伏打效应将太阳光能转换为直流电能。根据材料及工艺不同，光伏85、组件可分为晶硅组件、硅基薄膜组件、铜铟镓硒组件、砷化镓组件以及染料敏化电池等。2、光伏汇流箱光伏汇流箱将太阳能光伏组件输出的电能汇流后输送进光伏逆变器，同时起到直流电气隔离的作用。对于家庭用小型光伏发电系统来说，选用组串型光伏逆变器的话，也可以不用光伏汇流箱，光伏组件串联后直接接入光伏逆变器。3、光伏逆变器光伏逆变器是将光伏组件输出的直流电能转换为交流电能，以供家用交流电器使用的设备。在设计时，需根据光伏逆变器的输入电压、电流以及输入路数等参数来设计太阳能光伏组件的串并联方式。4、计量装置40对于分布式光伏发电来说，所发电力主要是自发自用。在晴天白天家庭用电较少、太阳能电力充足的情况下，多余的86、电能可以送入本地电网进行售电：在阴雨天或者晚上，太阳能光伏出力不足时，用户向电网买电。双向电表对上送电力及购买的电力分别进行计量，以便于与电网公司进行结算。电表由电网公司提供。5、其他辅助设备除以上设备外，根据需要系统还可以添加监控系统、环境监测系统等设备。对于小型光伏系统来说，为降低整体成本，可以不安装这些设施。按照光伏阵列安装地点不同，并网光伏发电系统主要有光伏屋顶、光伏大棚、光伏遮阳板、光伏幕墙等形式应用。41图4-2 项目平面布置图421.景观参考图景观参考图432.室内设计室内设计参考图参考图44第五章第五章环境环境影响评价影响评价5.15.1项目对环境的影响项目对环境的影响5.1.87、15.1.1编制标准编制标准（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；（4）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）；（5）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订）；（7）中华人民共和国传染病防治法（2012 年修订）；（8）环境影响评价技术导则总纲（HJ/T2.1-2016）；（9）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（10）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-2016）88、；（11）环境影响评价技术导则大气环境（HJ/T2.2-2018）；（12）环境影响评价技术导则声环境（HJ/T2.4-2009）；（13）土壤环境检测技术规范（HJ/T166-2004）；（14）地下水环境检测技术规范（HJ/T164-2004）；（15）建设项目环境保护管理条例（国务院第 253 号令）；（16）国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定（国务院第 682 号令）；（17）建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）。5.1.25.1.2环境保护标准环境保护标准（1）环境空气质量标准（GB3095-2012），二级；（2）声环境质量标准（GB3096-2089、08），1 类；（3）施工期无组织扬尘排放执行大气污染综合排放标准45（GB16298-1996）表 1-2 无组织排放监控浓度限值；（4）厂 界 噪 声 排 放 执 行 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准（GB12348-2008）；（5）建筑施工噪声排放执行建筑施工厂界噪声限值（GB12523-2011）。5.1.35.1.3环境影响分析环境影响分析1.1.对声环境的影响对声环境的影响工程建成后的运营期，运营设备及相关电气设备基本上不产生噪声，因此对声环境影响主要为施工期。本项目施工使用的自卸汽车等运输工具产生的噪声源，属于流动噪声源，其声级范围为 75dB92dB（A）。场外运输90、主要利用的是现有公路，因此场外运输车辆经过城区时需要采取控制车速、夜间禁鸣等措施降低影响。场内运输主要利用场内临时和永久公路，由于场区内有居民，故在施工期间车辆应采取适当减速行驶、禁鸣高音喇叭等降噪措施。工程施工使用的机械设备在作业过程中，由于碰撞、摩擦及振动而产生噪声，其声级约在 85dB102dB（A）范围内，根据噪声的无指向性点声源的几何发散衰减的基本公式计算可知，距声源 50m 处，噪声即降到 70dB（A）以下，施工场界的噪声可满足 GB12523-90建筑施工场地噪声限值昼间 85dB 的要求；距声源 250m 处，噪声即降到55dB（A）以下，基本满足声环境质量标准（GB309691、-2008）1 类标准昼间 55dB（A）的要求。因施工区域及周围有居民点等声环境敏感点，因此施工期对周围声环境和现场施工人员将产生一定的影响。2.2.对大气环境的影响对大气环境的影响施工期废气来源于空压机和重型运输车辆运行时的排放，废气中含有大量的 CO、非甲烷烃及 NOX；扬尘主要来源于施工期间土地平整、46土石方挖掘及堆放、建筑物料和垃圾现场搬运、堆放及运输、灰土搅拌及混凝土搅拌作业等，主要污染物为 TSP。运营期项目产生的废气主要地面停车场的汽车尾气、食堂油烟、污水处理站恶臭废气、备用柴油发电机组启用时产生的尾气等。3.3.对水环境的影响对水环境的影响工程施工期废水主要为施工人员的生活92、废水、施工废水。生活废水主要含化学耗氧量、生化需氧量、氨氮、动植物油、悬浮物。施工废水包括施工机械洗涤用水、施工现场清洗、建筑清洗、混凝土浇筑、养护、冲洗等，这部分污水主要污染物为油污、建筑垃圾、和大量的泥沙。运营期废水主要包括医疗废水、医护人员及病人生活污水。医疗废水主要污染物有悬浮物、化学耗氧量、生化需氧量、酚、病原菌；生活污染水主要污染物有悬浮物、化学耗氧量、氨氮等。4.4.固体废弃物对环境的影响固体废弃物对环境的影响施工期固体废弃物主要是施工弃渣和施工人员生活垃圾。场内施工道路修建、基础施工等将产生弃渣。工程施工人员将产生一定生活垃圾，生活垃圾成分比较复杂，有以生活燃煤炭渣为主的无机物93、和其他各种生活有机废弃物，还含有大量病原体。垃圾中的有机物容易腐烂，会发出恶臭，特别在高温季节，乱堆乱放的生活垃圾将为蚊子、苍蝇和鼠类的滋生提供良好的场所。垃圾中有害物质也能随水流渗入地下或随尘粒飘扬空中，污染环境，传播疾病，影响人群健康。运营期固体废物主要包括办公及生活垃圾、医疗废物、废水处理站污泥。生活垃圾，来源于医院行政管理人员和医务人员办公室以及医院公共区域的生活废物，另外还包括部分无毒无害的医药包装材料。医疗废物包括感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物。474.4.对当地居民的影响和应对措施对当地居民的影响和应对措施为不影响附近居民休息，本项目施工均在白天 7：94、00 至晚上 20：00 进行，中午 12：00 至下午 14：00 时段禁止施工。通过控制噪声污染，并严格控制施工期的污染物排放，施工期内基本不会产生较大的环境污染。控制施工期的污染物排放，项目的建设不会对场区居民的生产生活产生较大的影响。5.25.2环境保护措施环境保护措施1.1.施工期环境保护措施施工期环境保护措施（1）大气污染防治措施施工单位必须实行封闭式施工，使用围护材料以防止扬尘；施工垃圾要及时清运，清运前，要适量洒水减少扬尘。水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料尽量安排库内存放，运输和卸运时加盖蓬布，防止遗洒飞扬，以减少扬尘；作业面和临时土堆应适当地洒水，使其保持一定的湿度。（2）水95、体污染防治措施施工废水通过沉沙井沉沙处理后外排至市政污水管网，污水排放口禁止堆放建筑材料和建筑垃圾，并注意清理淤泥；施工现场临时食堂，要设置简易有效的隔油池，产生的污水排放要经过隔油池。施工人员驻地厕所设临时化粪池，将粪便污水经化粪池预处理后排入市政管网。（3）噪声污染防治措施采用全封闭施工，设置一定的隔声屏障，尽量选用低噪声或备有消声设备的施工机械；施工现场的高噪声机械设置封闭的机械棚，以减少强噪声扩散；合理安排施工时间，在中午（12:00-14:00）、夜间（20:00-8:00）48禁止使用高噪声设备，合理布局机械设备，使作业噪声大的施工活动尽量远离声环境敏感点。（4）固体废弃物处理措施96、建筑垃圾及生活垃圾集中堆放后，再用车进行清运处理；施工渣土清运委托有资质专业的建筑垃圾清运单位运至指定的垃圾填埋场进行填埋处置，禁止随意抛弃于附近环境中。2.2.运营期环境保护措施运营期环境保护措施（1）废水处理医院内污水及废水采用分流制排放，卫生间设专用通气立管排水系统，粪便污水经化粪池处理后与生活废水一起排至医院内污水处理站。废水经预处理混凝沉淀二氧化氯发生器消毒工艺处理达到符合医院污水排放标准有关标准后，再外排到市政排水管。（2）固体废物处理普通生活垃圾由建设单位统一收集后，交当地环卫部门统一处置；污水处理站污泥经院内消毒处理后，定期交由资质单位集中处理，不外排。医疗垃圾分类收集后进行必97、要的消毒处理后，置于专用临时储存柜（箱）中，与生活垃圾存放地分开，专用车辆集中送往医疗废弃物处理中心统一处理。（3）废气处理污水处理站周边地面绿化，周围广泛植花草树木，并采用灌木、乔木多层防护绿化，可降低恶臭污染的影响程度；备用柴油发电机组启动时产生的废气拟采用尾气净化装置净化处理后高空排放。（4）噪声处理49加强车辆管理，合理引导院区内汽车停放；设备选型上选用低噪声的先进设备，设备基础以多孔介质做减振垫，水泵于管道连接时采用柔性方式，在排风机进出风口处设消声器，并加强设备保养。3.3.生态保护措施生态保护措施在施工建设过程中，通过采取规定车辆行驶路线、施工器材集中堆放等措施，尽量减少施工占地98、，最大限度地控制对地表原貌的生态破坏。施工结束后，应对生活区周围，根据地域条件以适时适地的原则，采取散撒草籽、种植小灌木等措施进行绿化。4.4.其他保护措施其他保护措施为保护人群健康，施工承包商应对人员进驻施工区前进行健康检查，预防常见的、传染性较强的流行性疾病的传播和流行。疫情期间，工地新进人员严格查验健康码和行程码，严格体温检测和实名制登记，同时必须持有 48 小时内核酸检测阴性证明，无相关证明或健康码、行程码异常的，一律严禁进入。施工工地集中居住人员应按照“非必要不外出”的原则，减少不必要的外出活动，不得前往疫情发生地区，最大程度降低传播风险和交叉感染风险。如本地局部区域被确定为中高风险99、等级，中高风险区域的工地严格服从管控，其他区域的工地要立即采取有效措施，限制人员流动，切实管控风险。全面实施闭环管理，施工单位要限制务工人员在不同项目之间流动，办公区、施工作业区、生活区只保留一个出入口，其它出入口应采取有效封闭措施。要全面落实建筑工人实名制管理，严禁无关人员进入，对进场人员实行每日体温检测登记，落实“一人一档”制度。要加强工地人员中的厨师、配菜、采购、服务、保洁、保安等重点人群管理，常态化防控时每 2 周开展一次核酸检测，根据需要加密检测频次。施工工地人员在公共场所必须佩戴口罩，未按要求佩戴的，不得进入食堂、会议室、50办公室等公共场所，不得参加集体活动。工地作业区域、生活区100、域等公共部位应严格按照有关疫情防控指引的要求做好通风、消毒，确保施工工地环境卫生安全。参建单位应加大防疫物资储备力度，施工现场应配备足够的口罩、消毒液、防护服、一次性手套、体温检测设备等卫生防疫用品，做到储备充足、随用随调，确保现场每名从业人员日常需求。加强工地食堂用餐管理，错时错峰，最大限度减少人员聚集，必要时应禁止堂食，每次用餐后，须做好餐后残余垃圾清扫和处置工作。同时加强施工区生活垃圾的管理，配备卫生设施和清扫人员，按期开展“消、杀、灭”活动，降低施工区各种病原微生物和虫媒动物的密度，预防和控制施工区传染性疾病和自然疫源性疾病，保障施工区工作和生活环境的卫生和健康，保护施工人员及当地群众101、的健康。5.35.3环境影响评价环境影响评价环境保护是一项基本国策，项目建设必须符合国家的环保标准。因此，项目建设必须严格执行环保“三同时”的规定，对上述的“三废”分别进行严格的治理，使之达到国家“三废”的排放标准。针对项目产生的污染，经过综合和科学治理以后，废水经气浮和消毒处理后，达到国家规定的排放标准，医院经营过程中产生的污染可以得到有效的治理。本项目实施以后，医院环境和周围环境不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、垃圾、废气均可以得到有效的控制和治理，所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放，确保项目建成后不会对周边环境产生污染和不良影响。51第六章第六章劳动安全卫生劳动安全卫生102、6.16.1总则总则6.1.16.1.1设计依据设计依据1.国家法律、法规（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国职业病防治法；（3）中华人民共和国消防法；（4）中华人民共和国劳动法；（5）中华人民共和国电力法；（6）中华人民共和国防洪法；（7）中华人民共和国气象法；（8）中华人民共和国环境保护法。2.部门规章、规范性文件（1）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第 1 号）；（2）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第 3 号）；（3）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第 16 号）；（4）生产安全事故应急预案管理办法（国103、家安全生产监督管理总局令第 17 号）；（5）作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第 23 号）；（6）国家电力监管委员会安全生产令（国家电力监管委员会令第 1 号）；52（7）电力安全生产监管办法（国家电力监管委员会令第 2号）；（8）电业生产事故调查暂行规定（国家电力监管委员会令第4 号）；（9）电力二次系统安全防护规定（国家电力监管委员会令第5 号）；（10）电网运行规则（试行）（国家电力监管委员会令第 22号）；（11）起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第 92 号）；（12）关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展改革委、国家安全生104、产监督管理总局发改投资 2003 1346 号）；（13）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456 号）；（14）关于做好建设项目安全监管工作的通知（安监管协调字2006124 号）；（15）国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知（国办发明电200628 号）；（16）工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（建标2006102 号）。3.安全生产设计依据（1）建筑工程安全生产管理条例；（2）爆炸危险场所安全规定；（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（4）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2008）；（5）建筑内部装修设计防火规范（GB50105、222-95，2001 年版）；53（6）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；（7）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（8）重大危险源辨识（GB18218-2009）；（9）高处作业分级（GB3608-2008）；（10）低温作业分级（GB14440-1993）；（11）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；（12）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（13）建筑采光设计标准（GB50033-2013）；（14）生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）；（15）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）。6.1.26.1.2设计106、任务与目的设计任务与目的对工程在建设过程中可能存在的直接危及人身安全和身体健康的各种危害因素进行确认，提出符合规范要求和工程实际的具体防护措施，以确保建设过程中的安全和健康，保证工程建筑物和设备本身的安全。对施工过程中可能存在的主要危害因素，从管理方面对业主、工程承包商和工程监理部门提出安全生产管理要求，为业主的工程招标管理、工程竣工验收和项目安全运行管理提供参考依据，确保施工人员生命及财产安全。6.26.2主要危险、有害因素分析主要危险、有害因素分析6.2.16.2.1施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素和危害程度分析1.施工总体布置危险性分析场区内施工临建工程主要有综合加工厂、材料仓107、库、设备仓库等。若施工布置不合理、临建设计不合理、施工质量未得到保证、危险区域的安全设施不可靠、安全标志不齐全，可能导致坍塌、车辆伤害、物体打击、机械伤害、触电事故和火灾事故。2.车辆伤害危险性分析本项目设备需要用汽车运到现场。设备数量多，大型运输车辆、起重54机械可能会发生碰撞。施工时运输车辆转弯半径不够，会发生碰撞、翻车事故。违章驾驶、酒后驾驶等也会造成车辆事故。3.火灾、爆炸危险性分析施工现场临时建筑采用木材、油毡等易燃物品搭设临时设施耐火等级低，容易发生火灾。还会使用、储存诸如聚苯乙烯泡沫塑料板、油漆、塑料制品及装饰、装修用可燃、易燃物品，这些物品一旦接触明火，极易引起火灾。另外，金属108、切割、焊接作业可能使用工业气（丙烷），乙炔气和氧气，这些工业气体都是高压瓶装，易泄漏发生火灾、爆炸。施工期采用柴油发电机自供电，油料使用和管理不当，容易发生火灾、爆炸。4.电气伤害危险性分析施工现场存在着大量的电焊作业，作业多为手工电弧焊，在焊接工程中有大量的熔渣四溅，一旦遭遇可燃物，易发生火灾。同时，电焊作业避免不了要拉临时用电线，作业现场环境和场所潮湿，由于电源线敷设不规范，随意性较大，易引起触电事故。施工现场存在着起重机、搅拌机、卷扬机、电焊机等大型用电设备，由于这些电气设备且多为露天放置，容易发生故障。主要表现在电气绝缘层容易磨损，电气负荷容易超载，线路短路，接头压接不紧密，线路电流过109、大，会发生漏电触电事故，严重会发生重大伤害事故。施工期因临时用电存在乱拉接线现象，或拉线时线路交叉，接头处未采取绝缘处理，会发生施工人员触电、火灾等危险。5.起重伤害、机械伤害危险性分析起重设备故障、安全装置失效、操作过程中操作人员注意力不集中、安全意识不强、违章操作、起重机械安、拆不规范、管理不善等都有可能造成起吊物坠落、吊物与设备碰撞、吊物吊具打击、坠落伤害等。本工程在施工过程中要用到大量的机械设备，如果使用方法不当，防护不到位，易引发机械伤害。556.高处坠落、物体打击本工程涉及高处作业和交叉作业，若作业人员防护不到位，严重违反高处作业安全技术规定，易发生高处坠落事故。进行交叉作业时，若110、指挥不当、方案不周或违反操作规程、作业人员未正确佩戴安全防护用品，易发生物体打击事故。7.自然灾害危险因素分析建设不利的自然灾害主要有低温、雪灾、冰雹、强风、雷暴等，施工期间应特别注意气候变化。8.施工期不良作业环境危险性分析工程施工过程会产生粉尘，使用金属切割、焊接作业会产生烟尘、光辐射和噪声等，如不加设安全防护措施，将会给人员造成一定的伤害。工程施工过程会发生切割、加热等需要火源情况，容易产生火灾等，如不加设消防防护措施，将造成人员和财产的损失。6.2.26.2.2运营期危害因素和危害程度分析运营期危害因素和危害程度分析1.运营期间危及劳动安全因素项目运营期危险因素主要有以下几方面：火灾、111、电气设备过载故障及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；屋面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生。2.运营期间影响卫生因素运营期间产生的主要污染物为生活垃圾及生活污水、医疗废物废水等，排水系统设施不完善、污水乱排、垃圾未按要求处理以及污水处理设施不完备等会影响周边环境卫生。6.36.3工程施工期安全卫生设计工程施工期安全卫生设计6.3.16.3.1施工期施工期施工期的安全，除了各种施工设备、设施、临建等安全运行所必须具备56的技术标准及安全防护装置，各项施工生产计划实施所必须具有的安全技术措施和施工人员必须遵112、守的安全操作技术规程和技术技能的行为规范，均应按照国家有关标准执行外，还应采取必要的劳动安全卫生对策措施。1.施工期劳动安全与工业卫生技术对策措施（1）一般安全防护措施针对本项目施工情况，提出以下一般安全防护对策措施：1）土方工程，根据土方开挖深度和土的种类，选择开挖的方法，确定边坡的坡度或采取护坡支撑和护壁桩，以防止土方的坍塌；2）脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施；3）高处作业的安全防护；4）场内运输道路及人行通道的布置；5）施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸。在建筑工程（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的间距没有达到最小安全距离时采取的防护措施；6）模板的安装与拆除安全113、；7）做好防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；8）在建工程与周围人行通道的防护隔离设置。（2）施工期主要危害因素及工程安全技术措施针对这些问题应编制单项的安全措施，并要求有设计依据，计算、详图和文字要求等。对于项目施工，应制定严格的施工程序和管理措施。考虑到本项目地处我国南方沿海地区，紫外线较强，因此要求对施工人员制定安全防晒、防粉尘等措施。（3）施工安全技术措施的实施要求1）施工安全技术措施一般由项目经理或项目总工编制，公司安全管理部门审核，公司总工程师或主管安全的总经理批准；2）要认真进行安全技术措施的交底。工程开工前，总工程师或技术57负责人，要将工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施114、工的工地负责人、工长和职工进行安全技术交底。每个单项工程开始前，应重复进行交代单项工程的安全技术措施。对安全技术措施中的具体内容和施工要求，应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论，使执行者了解其道理，为安全技术措施的落实打下基础，安全交底应有书面材料，有双方的签字和交底日期；3）安全技术措施中的各种安全、防护设施应列入施工任务单中，责任落实到班组或个人，并实行验收制度；4）加强安全技术措施实施情况的检查，技术负责人和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为、问题，必要时对其进行补充和修改，使之更加完善和有效。2.施工期安全管理施工期安全管理采取如下115、措施：（1）“准入”与“清退”各施工单位对协作单位要实行“准入”与“清退”制度。即对其安全资质进行严格审查，凡无安全资质者一律不准进入工地；协作单位发生死亡事故，责成施工单位予以清退。施工单位要与协作单位签订安全生产协议书，明确双方责任，将安全风险抵押金列入协议，规定奖罚措施。（2）“安全管理机构”与“安全管理责任制”企业的总经理是企业安全生产第一责任者，应建立健全的以总经理为首的分级负责的安全生产管理体系。施工现场的项目经理为安全生产的项目第一责任者，应视工地的大小设置安全专（兼）职人员或安全机构。成立以项目经理为首的，有施工员、安全员、班组长等参加的安全生产管理小组，并组成安全管理网络。总116、分包工程或多单位联合施工工程，总包单位应统一领导和管理安全工作，并成立以总包单位为主，58分包单位（或施工单位）参加的联合安全生产领导小组，统筹协调、管理施工现场的安全生产工作。应建立健全安全管理责任制，明确公司总经理、管理者代表、安全管理部门、项目经理、项目总工程师、安全员、工长/施工员、班组长各自责任。（3）安全教育安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、典型事故四个方面的教育。安全生产思想教育就是提高各级人员对安全生产重要意义的认识，懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性，反对违章指挥、违章作业，严格执行安全操作规程。安全知识教育包括企业的生产经营，施工生产流程、主要施工117、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项，机械设备场内运输知识，电气设备、高处作业、有毒有害原材料等安全防护基本知识，以及消防器材使用和个人防护用品的使用知识等。安全技能教育包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程，每个员工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技能知识。典型事故教育就是结合本部或外部事故教训、造成的损失进行宣讲，旨在提高员工安全意识，防止类似事故发生。（4）“培训”与“持证”要加强对新进场职工（含民工）的三级（班队、项目部、公司）安全教育培训，取证上岗，换岗重新取证，无证不准上岗。三级教育要求：班组教育：专职安全员现场安全交底视为合格；项目部教育：培训计划报本公司安全部审批118、，必须有教育材料，被培训人员签名登记，安全部备案，考试合格。满足以上条件视为合格；公司安全部培训必须保证质量、时间和内容。对无证上岗人员的班组，要坚决实行停工整改。全工地职工（含民59工）实行挂牌上岗作业，凡进场不到三个月人员，必须挂红牌，实施重点监护。从事特种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方可独立作业。（5）“职工带班”与“班前会”施工单位安排工作（含协作单位工作），施工现场必须有班长或技术员带班，特别是对民工队伍，必须安排职工带班，进行安全技术交底，督促开好班前会。专职安全员对班前会和施工过程进行督促指导，特别是协作单位的班前会和119、施工过程更要进行督促指导，不允许对协作单位包而不管，更不允许以包代管。（6）“安全通道”与“防护”施工作业区及各种建筑物处应设有宽度不小于 4m 的消防通道，并保持畅通。（7）保护装置所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽并系好帽带；高处危险作业，宜采用搭设符合要求的作业平台并挂好安全带；凡作业平台不能满足安全要求的，作业人员必须佩戴双保险（安全带、安全绳），且安全带和安全绳必须系在不同部位。从事特殊作业的人员，必须配备相应的安全防护用具。如：电焊工必须配备电焊面罩和电焊手套，电工必须配备绝缘手套。（8）安全交底工程项目应坚持逐级安全技术交底制度。安全技术交底应具体、明确、针对性强。交底的内容应120、针对分部分项工程施工给作业人员带来的危险因素，讲明具体防范措施和应注意的安全事项，有关的安全操作规程和标准，以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施。60工程开工前，技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、工长、班组长进行详细交底，必要时直接向参加施工的全体员工进行交底。两个以上施工队或工种配合施工时，应按工程进度定期或不定期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面交底。工长安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底，班组长应每天对工人进行施工要求、作业环境等书面安全交底。各级书面安全技术交底应有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字，并保存交底记录。出现下121、列情况时，项目经理、项目总工程师或安全员应及时对班组进行安全技术交底。1）因故改变安全操作规程；2）实施重大和季节性安全技术措施；3）实施推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备；4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生较大变化。（9）安全作业程序指导书高危作业（专职安全监理工程师确定，如高排架搭设与拆除、大型施工设备安装与拆除等）施工单位必须制定安全作业程序指导书并报监理单位审核，并严格按作业程序指导书施工，否则不允许继续作业或进行下一道工序施工。（10）交通运输施工区内所有的交通运输道路必须设置人行道和防护栏杆，实行人车分离。并且，交通运输道122、路必须做好排水设施，修建必要的回车场地。车辆在施工区内行驶，时速不得超过 15km；通过弯道、道岔或视线不良地段，时速不得超过 5.0km；在人员稠密地段行驶，时速应减至 3.0km。61（11）“文明施工”与“环境保护”施工现场场地布置合理有序、道路畅通、机械设备整洁、材料堆放整齐、安全设施和安全标志齐全。遵守国家和地方有关环境保护与水土保持方面的法律、法规和规章，按照有关环境保护、水土保持的商务文件、技术规范要求，做好施工区及生活营区的环境保护和水土保持工作。（12）“事故报告”与“说清楚”凡发生死亡、重伤、未遂事故、险情，应及时报告监理单位。对事故要按“四不放过”原则进行严肃处理，并将处123、理结果按下述规定时间报送监理单位。处理时限：死亡、重伤事故一个月内，未遂事故、险情 7天。监理单位将对事故处理进行督查。施工单位一个月累计三次收到隐患整改通知书或一次停工整改通知书、或发生死亡事故、或发生一次重伤三人以上（含三人）事故，施工单位第一安全责任人和分管安全负责人必须以文字方式向业主和监理单位“说清楚”。同时，业主将在全工地进行通报并备案。6.3.26.3.2施工期劳动安全与卫生对策措施施工期劳动安全与卫生对策措施1.1.照明照明（1）当正常照明因故障熄灭时，工作场所应装设继续工作应急照明或人员疏散用的应急照明。（2）继续工作用的应急照明，其工作面上的照度值，不应低于正常照明照度值的124、 10%。人员疏散用的应急照明，在主要通道上的照度值，不应低于 0.5Lx。（3）当照明灯具表面的高温部位靠近可燃物时，应采取隔热、散热的防火保护措施。2.2.交通运输交通运输（1）强调运输调度作业的指挥重要性，在运输现场由 1 人统一指挥作业。62（2）在运输途中注意路面情况。（3）项目开工后，在有设备或建筑物遮挡，易产生视线盲区的路口等区域，容易引起交通事故，应在该区域设警示标志，以避免场区内交通事故。（4）夏季运输作业中，应随时检查汽车水箱，及时补水。气温高，及路况不好时，应注意观察路面状况，及时检查轮胎的气压，准备好后备轮胎，以防爆胎。（5）及时维修道路标志。（6）运输作业过程中注意保125、持车速，及时避让车辆、行人。（7）保证车辆驾驶员持证上岗，工作中应保持精神状态良好，思想集中。（8）注意车辆检修和保养，不驾驶带病车辆。及时发现车辆隐患并处理。（9）冬季应根据气温及路况采取在轮胎上绑防滑链，危险路段覆土等措施，防止因打滑产生的事故。3.3.职业危害职业危害（1）为确保各工作场所的噪声限制在规定值内，要求各种设备上的电动机、风机、水泵、变压器等主要噪声、振动源的设备设计制造厂家提供符合国家规定的噪声、振动标准的设备。中控室等主要办公场所选用室内机噪声值小于 60dB 的空调机，并采取必要的隔振、减振处理。在变压器上安装消声器以保证防震降噪效果，或通过为现场作业人员配备必要的防噪126、声护具来降低噪声危害等。（2）选用噪声和振动水平符合国家有关标准规定的设备，必要时，对设备提出允许的限制值，或采取相应的防护措施，如在建筑上采用降噪材料等。（3）本项目的主要工作场所的照明，充分利用天然采光，当天然采63光不足时，辅以人工照明，根据相关照明设计规范的规定，选择合适的灯具，合理布置灯源，各场所的照度满足规范的要求。（4）设备支撑构件、水管、油管根据不同的环境采取经济合理的防腐蚀措施，除锈、涂漆、镀锌、喷塑等防腐处理工艺符合国家现行的有关标准的规定。（5）为了降低变压器和逆变器产生的电磁辐射危害，可为其加装金属外壳（如镀锌板）或在外围设置屏蔽隔墙。同时也可减少作业人员在变压器和逆变127、器附近工作时间来减少电磁辐射危害。（6）应根据有关部门做出的建设项目职业病危害评价报告的相关要求采取措施，防止人体伤害。（7）建筑材料的毒性、放射性均符合国家有关卫生标准规定，不得超标。4.4.机械伤害机械伤害（1）防机械伤害设计应符合现行的机械设备防护罩安全要求、生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全卫生要求总则、安全标志及其使用导则及安全色等有关标准、规范的规定，设置相应的安全标志、安全标识和防护罩等防机械伤害设施。（2）制订完善的设备运行和维修操作规程。每班检查设备，检修时必须停车，并切断电源，并悬挂“有人工作，禁止操作”警示牌，必须有人监护等。（3）进行安全技能培训，提高作业人员安全意128、识和安全素质。（4）保持安全防护设施处于完好状态。5.5.坠落伤害坠落伤害（1）防坠落设计，应符合现行的 固定式钢梯及平台安全要求第 1 部分：钢直梯、固定式钢梯及平台安全要求第 2 部分：钢斜梯及固定式钢梯及平台安全要求第 3 部分：工业防护栏杆及钢平台等有关标64准、规范的规定。（2）作业人员必须戴安全帽，系具有动能释放的安全带，穿防滑鞋及紧身工作服。（3）高处作业要事先搭设脚手架等防坠落措施。（4）在高空人行道、屋顶、塔架以及其它危险的高处临时作业，要装设防护栏杆或安全网。（5）立体交叉作业时，必须搭设严密牢固的中间隔板、罩棚等设施。（6）对平台、栏杆、护墙以及安全带、网等要定期检查，确129、保完好。（7）平地可做的作业尽量不要到高处去做，即“高处作业平地做”。（8）避免在大风、暴雨（雪）、沙尘暴、冰霜、夜暗（或照明不良）等恶劣自然条件下作业。（9）加强对作业人员的登高安全教育、培训、考核，严禁违章。6.6.物体打击伤害物体打击伤害（1）不在起重或高处作业区域行进或逗留。（2）高处不能有浮物，需要时应固定好。（3）高处作业区的下方应设围栏，并在醒目处明示不许无关人员入内。（4）作业人员戴好安全帽及穿好劳动防护用品。（5）高处作业中不准将材料、器具上下投掷，上、下层同时作业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔离板、罩棚或其它隔离措施（6）加强对职工进行有关的安全教育。7.7.触电伤害触电130、伤害（1）防电伤设计，应符合现行的高压配电装置设计技术规程、电力设备接地设计技术规程、工业与民用电力装置接地设计规范、建筑防雷设计规范、电业安全工作规程、电气设备安全设计导则及电力设备过电压保护设计技术规程等有关标准、规范的规65定。（2）所有带电设备的安全净距不应小于各有关规程规定的最小值。（3）当屋外（屋内）电气设备外绝缘最低部位距地面小于 2.5m（2.3m）时，应设置固定遮栏。（4）屋外配电装置的周围宜设置高度不低于 1.5m 的围栏。在远离电源的负荷点或配电箱的进线侧，装设隔离电器，避免触电事故的发生。（5）电气设备的防护围栏应符合下列规定：栅状围栏的高度不应小于 1.2m，最低栏杆131、距地面静距不应大于0.2m；网状围栏的高度不应小于 1.7m，网孔不应大于 40mm40mm；所有围栏的门均应装锁，并有安全标志。8.8.防火防爆防火防爆各建筑物在生产过程中的火灾危险性及耐火等级按火力发电厂与变电所设计防火规范（GB50229-2006）执行。建（构）筑物最小间距等按建筑设计防火规范（GB50016-2014）、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-1995,2001 年版）等国家标准的规定执行。消防系统应从防火、检测、报警、控制、疏散、灭火、通风、救生等多方面进行整体综合设计。对可能遭受雷击的建筑物屋顶、设备设施，安装相应的避雷装置，并做到定期检测避雷设施和接地线的完好132、性。主变压器、厂用箱式变压器及高压配电装置及其建（构）筑物的设计应符合相应电压等级的国家标准、行业标准的有关规定。电缆的选择和敷设应符合现行国标电力工程电缆设计规范的有关规定。变电及其它用电场所中，易受外部影响着火的电缆密集场所，或可能因着火蔓延酿成严重火灾事故的电缆回路，应根据负荷重要程度和使用环境，采取防止电缆着火延燃的措施。66控制室、电子设备室等空气调节系统设置防火排烟措施，并设消防联锁。控制室等人员集中的房间，维护结构和装饰材料须满足耐火极限要求。楼梯、门等要满足疏散要求。6.46.4工程安全管理及相关设备、设施设计工程安全管理及相关设备、设施设计6.4.16.4.1安全管理机构及相133、关人员配备情况安全管理机构及相关人员配备情况坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，做到管生产必须管安全，各级人员必须重视安全生产工作；企业法定代表人是安全生产第一责任人，要建立健全安全管理组织体系，制定并认真贯彻落实各级安全生产责任制等，严格履行安全生产法规定的职责，对本单位的安全生产工作全面负责。根据安全生产法的规定，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。企业主要负责人是安全、消防第一责任人，要定期召开有关会议，组织从业人员学习国家法律法规及标准，请具有专业知识的专家上课，对典型事故案例进行剖析，提高从业人员的134、安全理念。应当对员工进行安全生产教育和培训，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训的人员不得上岗作业。应组织员工进行业务技能培训，针对生产工艺特点和物质的危险、危害特性，定期对职工进行工艺、设备、安全、技术、管理、操作等安全教育，不断提高职工的安全意识、操作技能、事故应急处理能力。6.4.26.4.2安全卫生管理体系安全卫生管理体系根据有关安全生产标准、行业规章等规定，结合该建设项目特点，制定完善各种安全管理规章制度并确保有效实施，减少事故的发生，确保安全生产。671.1.事故调查处理与事故统计制度事故调查处理与事故135、统计制度制定企业事故报告制度的建立和执行，杜绝漏报和谎报瞒报行为；按照“四不放过”的原则对调查权限范围内的事故开展调查处理，对有关责任人进行责任追究；认真落实有关部门和地方人民政府做出的责任追究决定或建议；深刻吸取教训、认真进行整改。2.2.制定消防、防止电气误操作等管理制度制定消防、防止电气误操作等管理制度制度中明确防火责任制、防火职责及防火措施，包括消防器材的检查、维护及考核等相关内容；制定防止电气误操作管理标准，标准中规定运行值班人员对防误闭锁装置的操作、日常维护、检查与考核等内容。（1）消防管理制度主要内容包括：1）设备防火安全规定；2）防火检查制度；3）消防水池管理规定；4）材料仓库136、防火安全制度；5）厨房防火安全制度。（2）防电气误操作管理制度主要内容包括：1）落实责任制，明确防误工作负责人，形成防误工作网络；2）贯彻执行“五防措施”；3）熟练掌握相关设备的现场布置、系统联系、结构原理、性能作用、操作程序。4）严格执行电业安全工作规程、电力事故调查规程、运行规程和运行部的各种规章制度等。（3）防高空作业坠落管理制度主要内容包括：1）对实行高空作业的人员采取安全保护措施；2）对实行高空作业人员进行安全教育，提高人员的安全意识和自我保护意识等。68（4）工业卫生与劳动保护管理规定应使劳动保护与安全生产管理相统一，要明确各工种配发的劳动保护用品的种类、使用年限、增补以及管理等相137、关内容。各级行政正职是本单位（部门）的安全第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管范围内的安全工作负有领导责任。各类人员必须认真落实规定中各自的安全职责，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律及法规，并对所属部门人员履行安全职责的情况进行检查、考核。严禁违章指挥，违章作业，违反现场劳动纪律现象的发生。坚持“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作和安全工作同步进行，落实好有关职业安全卫生制度的执行。3.3.工作票、操作票管理制度工作票、操作票管理制度建立健全工作票与操作票管理制度，保护运行人员在生产过程中138、的人身安全，保障设备财产不受损失。4.4.建立健全事故隐患排查制度建立健全事故隐患排查制度加强对生产作业过程中的重点环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查，重大隐患的管理治理；保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度；建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。6.4.36.4.3安全卫生检测及安全教育设施安全卫生检测及安全教育设施设置安全监测站，对气象等自然条件进行定期采集、分析，应建立技术档案，相关人员需经培训后上岗。在企业日常运行过程中，安排用于安全生产的专项资金，如进行安全生产方面的技术改造，维护和增添安全设施和防护设备以及个体防护139、用品；根据生产特点，适应事故应急预案的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，以及安全卫69生管理需要的其他设备和设施；根据安全教育培训的需要，配备安全培训、教育的设备和场所等。6.56.5事故应急预案事故应急预案1.1.事故应急预案编制程序事故应急预案编制程序预案编制工作针对性强，要紧密结合企业工作实际，明确工作机构，借鉴同行业事故教训，全面分析企业危险因素，客观评价企业应急能力，采取应对措施。编制步骤可按照以下程序进行。（1）成立应急预案编制工作组针对企业可能发生的事故类别和应急职责，成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。（2）收集资料收集应急预案编制所需的各种资140、料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。（3）危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、质量的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。（4）应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。（5）编制应急预案针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参加和培训，使所有与事故有关的人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会141、应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相70衔接。（6）应急预案的评审与发布应急预案编制完成后，应当组织应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。（7）应急预案的备案根据中华人民共和国消防法（2008 年中华人民共和国主席令第6 号）、中华人民共和国防震减灾法（2008 年中华人民共和国主席令第 7 号）、国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第 549 号）和 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令2009第 17 号）等法规要求。（8）应急预案的实施应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有142、关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故143、信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。712.2.应急预案的构成及主要内容应急预案的构成及主要内容应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员职责。（1）综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。（2）专项应急144、预案专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。（3）现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，并通过演练，迅速反应、正确处置。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项145、等内容。生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附72件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。3.3.本项目应建立的应急预案本项目应建立的应急预案根据项目的特点、危险因素及全国同类型项目事故资料，分析该项设项目可能发生的重特大事故类型、事故发生过程、破坏范围及事故后果，本项目应建立的应急预案项目包括：（1）综合应急预案（或突发事件应急总预案）。（2）雷电、大雨、特大降雪、沙尘暴、地震等（气象、地质）自然灾害类专项应急预案。（3）人身事故、设备事故（146、包括特种设备事故）、网络信息安全事故、火灾事故、全场停电事故、交通事故、环境污染事故、电网故障等事故灾害类专项应急预案。（4）传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件类专项应急预案。（5）突发群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件类专项应急预案。（6）现场处置方案包括但不限于以下内容：1）火灾事故现场处置方案2）设施设备损坏事故现场处置方案3）变压器事故现场处置方案4）电缆火灾事故现场处置方案5）触电人身伤亡事故现场处置方案6）电气误操作事故现场处置方案7）控制室火灾事故现场处置方案8）电力二次系统安全防护故障现场处置方案9）生产调度通讯系统故障现场处置方案10）公用系统故障现场147、处置方案7311）起重机械故障事故处置方案12）高处坠落人身伤亡事故现场处置方案13）物体打击人身伤亡事故现场处置方案14）机械伤害人身伤亡事故现场处置方案15）车辆伤害人身伤亡事故现场处置方案16）火灾人身伤亡事故现场处置方案4.4.应急预案培训和实施计划应急预案培训和实施计划进行必要的安全教育和培训，经过应急预案考试合格后方能进入生产现场工作，同时按照国家标准为生产运行人员配备相应的劳动保护用品，以便生产运行人员有一个良好的身体条件，为项目建设提供较好的基础。6.66.6新冠肺炎防护对策措施新冠肺炎防护对策措施6.6.16.6.1明确企业防控主体责任明确企业防控主体责任建设、施工、监理等单148、位应建立各单位疫情防控管理制度，成立疫情防控工作领导小组，其中企业法定代表人是第一责任人，项目负责人是建筑工地第一责任人。工程项目成立由建设单位牵头的施工现场防控领导小组，成员单位包括施工总承包、监理单位、专业承包单位、劳务分包单位和其他有关单位。领导小组下设医疗保障、安全后勤保障、消毒组等职能小组，并明确职责分工。1.1.建设单位职责建设单位职责（1）负责对本单位人员的疫情防控管理。（2）对施工、监理等单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。（3）统筹安排项目疫情防控资金、物资、设施等投入工作。（4）对于工程项目发生疫情突发事件时，应当立即要求停工并组织相关单位及时采取处置措施。2.2.监理单149、位职责监理单位职责74（1）负责对本单位人员的疫情防控管理。（2）审查施工单位工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案。（3）对施工单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。（4）发现项目现场防控工作开展不到位且施工单位拒不整改的，及时向政府主管部门报告。3.3.施工总承包单位职责施工总承包单位职责（1）施工总承包单位是疫情防控的直接责任主体，具体负责项目疫情防控工作，实行项目经理负责制，设置疫情防控管理专员，指定 1 名项目领导班子成员担任，负责疫情防控组织协调。（2）配备健康管理员、保安人员和值班人员。其中，健康管理员应按照工程规模配备，不少于 2 人，负责收集员工健康状况、监测体温、通风消毒150、发放并监督使用个人防护用品、宣传教育等。（3）编制工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案，明确健康检查、防疫消杀、信息登记和宣传教育等工作的分工和责任人。（4）督促项目管理人员落实疫情防控责任，负责安排专项资金，配备防疫物资（准备不少于 5 天的普通级别防护口罩、医用酒精/消毒水、体温计等），落实各项防控措施，组织日常检查巡查。（5）与专业承包和劳务分包单位签订疫情防控协议书，明确各自的防控职责并加强监督管理督促各专业承包、劳务分包单位等落实疫情防控措施。（6）对从业人员及时进行疫情防控知识教育和培训，并提供充足的符合要求的口罩、消毒液等防护用品。4.4.专业承包、劳务分包等其他单位职责专151、业承包、劳务分包等其他单位职责（1）负责对本单位人员的疫情防控管理。（2）编制分包项目或单项作业疫情防控工作方案，明确责任分工和责任人。75（3）服从施工总承包单位管理，督促本单位人员履行疫情防控责任，落实各项防控措施。6.6.26.6.2加强员工健康监测加强员工健康监测1.掌握流动人员情况。掌握从业人员流动情况，按照属地要求分区分类进行健康管理。提前对作业人员摸底调查，了解抵粤人员近 14 天内活动情况，有无到疫情严重地区（具体由各市防控指挥部确定），有无接触新冠肺炎病例、疑似病例。对返岗人员数量、计划出行时间等情况进行统计，做好返岗时间、健康监测、防疫物资等衔接工作。2.做好重点人群管理。152、对仍身处在疫情严重地区的人员，要说服其暂缓返岗。对来自疫情严重地区的人员，由企业在离人群较远地方设立集中隔离场所或在属地安排的集中隔离场所集中隔离医学观察 14 天，确认无异常后方可上岗。对来自非疫情严重地区的人员，抵粤后 14 天内除上下班外不外出，不参与聚餐、聚会，出现发热等不适症状的，立即前往当地指定医院排查诊疗。及时掌握缺勤人员健康状况。3.落实健康检查和健康登记。设立可疑症状报告电话，员工出现发热、呼吸道症状时，要及时向本单位如实报告。做好两阶段的疫情防控工作。第一阶段：返岗后 14 天内为特别防护期。对返岗人员应立即进行健康检查和登记，健康检查内容包括发热、咳嗽等疑似症状，并将健康153、检查内容、既往 14 天是否有发热、咳嗽等疑似症状以及既往 14 天旅行史、接触史等相关内容详细登记在健康登记册中。每天测量并记录体温，做好每日健康记录。出现发热、咳嗽等疑似症状的员工，应立即到医疗机构发热门诊就诊，无需留院观察者，应在项目设立的观察点观察，直至症状消失。第二阶段：返岗后 14 天以后为一般防护期。应做好常规防护措施，以班组（部门）为单位，每天开展健康筛查，员工上下午各测一次体温，重点筛查有无发热、咳嗽等症状，并做好记录。健康管理员每天汇总员工健康状况，按规定向当地卫生健康部门报告。发现有发热、76乏力、干咳及胸闷等症状的员工，立刻报告项目防控领导小组，并电话告知当地疾控机构或154、街道/社区居委，按其要求指引疑似患者到当地发热门诊做进一步检查或采取其他相应措施。6.6.36.6.3做好工地现场防控做好工地现场防控1.加强用工实名制管理。每个返岗人员通过“粤康码”的“健康申报”功能，如实登记个人近期旅居史、接触史、身体健康状况、来粤方式等情况。用人单位须提前预留足够的时间，将返岗人员姓名、身份证号、手机号码等信息录入并上传用工实名制管理系统。用工实名制系统管理部门通过省统一提供的数据接口，专人实时比对甄别来自疫情严重地区、确诊感染新冠病毒、与新冠病毒患者有亲密接触史、最近曾到发热门诊就医等重点防控人员，发现重点防控人员信息时，立即将有关情况报送当地疫情防控机构，并同时通知155、用人单位按疫情防控要求落实收治、隔离等措施。2.实施全封闭管理。工地实施封闭式管理，办公区和施工作业区、生活区保留一个出入口，其他出入口应采取有效封闭措施。未提前录入用工实名制管理系统、未经甄别是否属于重点防控人员，或者未经当地疫情防控机构确认健康的重点防控人员，不得通过门禁卡口进入办公区和施工作业区、生活区。在所有开通的出入口（包括车辆出入口）设置体温测试点，作业人员每次进入施工现场均应进行体温测试，确认体温正常后方可进入。尽量减少非本项目人员进入，确因工作需要的，应监测体温，并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况，符合要求方可进入。3.强化施工作业过程防控。尽量分班分散作业，合156、理划分施工区域，分区落实专人管理，限制作业人数，固定作业人员，不跨区作业。尽量不实施密闭空间、有限空间的施工作业，必须进行施工的，应严格控制人数，做好消毒、通风等防护措施，并安排专人对作业人员活动轨迹进77行监控。配送材料、物资等的外来车辆进入施工现场时，车上人员不得离开驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。4.加强用餐管理。工地设立食堂的，必须符合国家有关卫生标准，取得食品经营许可证，食堂工作人员证件齐全。实行分时分散就餐，使用餐盒。必须循环使用餐具的务必加强清洁消毒。员工用餐时应避免面对面就座，不与他人交谈。特别是，所在县（市、区）为高风险防控区的工地暂停在食堂集中用餐。工地157、未设立食堂的，施工单位应当选择合法经营的用餐配送单位订送餐，核实相关证照，确保食品来源安全可靠。严禁从无照无证餐饮单位订餐。5.严控聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队，保持适当间距，吸烟时不与他人交谈。进行安全教育或交底时，应选择空旷场所。必须召开的会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议。6.改善工作生活条件。保持工地现场通风换气，在条件允许情况下首选自然通风。如使用空调，应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外，不使用空调时应当关闭回风通道。员工集体宿舍必须设置可开启式窗户，经常保持室内通风，室内高度不低于 2.5m，通道宽度不小158、于0.9m，人均使用面积不小于 2.5，严禁使用通铺，每间宿舍居住人员原则上不超过 6 人。办公区和施工作业区、生活区的出入口、卫生间、食堂等处要设置洗手点，配备洗手液。如无洗手设备，应配备免洗消毒用品。7.做好工作和生活场所清洁卫生消毒。办公区和施工作业区、宿舍、门岗、厨房、食堂、卫生间、淋浴房、洗手池、通勤工具、工程机械操作室、施工电梯等公共区域及相关物品，应由专人负责定期消毒。食堂不少于 3 次/天（闭餐期间），其他场所及设施不少于 2 次/天。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。区分不同的消毒部位78如物体表面、地面等，选择合适的消毒制品及方法，进行针对性的消毒。在各测温159、点和宿舍、办公区的指定位置设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。8.做好医务服务。设立医务室的项目要调配必要的药物和防护物资，配合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理。未设立医务室的项目应当就近与医疗机构建立联系，确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康，及时疏解心理压力。6.6.46.6.4指导员工个人防护指导员工个人防护1.加强防控宣传教育。将防控宣传教育纳入进场和每日岗前教育，通过广播、视频、网络、宣传栏、画册等方式开展防疫知识宣传；将疫情防控培训和安全技术交底相结合，提高作业人员的疫情防控和安全生产技能。2.落实个人防护要求。160、作业人员如无必要不外出。必须外出时，避免前往人群聚集尤其是空气流动性差的场所，并按照不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引要求，正确佩戴口罩等防护用品。搞好个人卫生，养成勤洗手习惯，掌握正确洗手方法，使用流水洗手不少于 20 秒。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。6.6.56.6.5做好异常情况处置做好异常情况处置1.设立临时医学观察点和隔离观察间。根据员工数量和工地现场等实际情况，设置一定数量的临时医学观察点和单独隔离观察间。临时医学观察点用于初测体温37.3员工的体温复测和待送员工停留，单独隔离观察间用于不需要在医院隔离的161、有发热等症状人员的隔离观察。观察点要设在相对独立、通风良好的房间（可利用项目现有医务室），需配备 1-2 名工作人员，并配备红外测温仪、水银温度计、一次性医用外科口罩、消毒纸巾、医用乳胶手套、含79氯消毒剂等物品。2.做好出现病例后的应对处置（1）发现异常。发现从业人员有发热、乏力、干咳等疑似病症时，要立即向防控领导小组报告，防控领导小组应立即启动应急预案。按照以下四类情况开展工作：1）在建筑工地外居住的从业人员，一旦出现疑似病症，健康管理员应要求其戴上口罩，并留在房间；同宿舍或同屋人员应同时戴上口罩，暂时留置在房间内，保持房间通风，并与其必须保持至少 1 米的平安距离。2）在建筑工地内宿舍居162、住的从业人员，一旦出现疑似病症，健康管理员应要求其戴上口罩，送工地内临时医学观察点隔离；同宿舍居住人员应戴上口罩，暂时留置在宿舍房间内。3）在施工作业区、办公区、食堂或其他公共区域的从业人员，一旦出现疑似病症，健康管理员应要求其立即停止作业，戴上口罩，送临时医学观察点隔离；同施工作业区域、同办公室或其他近距离接触人员（与其处 1 米平安距离内的），应戴上口罩，送临时医学观察点暂时留置。在处置过程中应尽量防止乘坐施工升降机，防止靠近人群，防止疫情扩散。4）在建筑工地出入口的从业人员，一旦出现疑似病症，健康管理员应要求其戴上口罩，在附近空旷处单独临时安置，近距离接触人员（与其处 1 米平安距离内的163、），应戴上口罩，在附近空旷处暂时留置。周边人群应立即疏散，防止人员围观或聚集。上述情形的其他密切接触的从业人员，健康管理员应要求其戴上口罩，送临时医学观察点隔离。（2）处置散发病例。若发生可疑病例，还应立即将聚集性疫情报告当地疾控机构进行调查。确认发生感染病例后，要配合疾控机构开展密80切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，对密切接触者进行居家或集中隔离医学观察。隔离期间出现发热、咳嗽等疑似症状，要及时送定点医院排查、诊治。除密切接触者外，对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等疑似症状时要及时告知工作人员，并主动告知近期活动史，做好体164、温检测，佩戴口罩。（3）处置 2 例及以上聚集性病例。由疫情防控专家评估后采取相应管控措施，对发生聚集性疫情的场所实施硬隔离。是否停工和停工范围，由当地卫生健康部门、人力资源部门和住房城乡建设部门根据现场评估结果研究决定。落实消毒、封闭式管理等措施。出现病例后，在当地疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍、作业区域的清洁、随时消毒和终末消毒工作。做好其他区域的保洁和消毒防疫工作，特别确保人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒。按照当地疾控机构的建议，启动封闭式管理，因地制宜采取宿舍、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，特别是严格控制外来人员、车辆进入。继续做好职165、工的健康监测工作，配合疾控机构做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作，并保障应急处置需要的设施、设备和物资供应以及餐饮、生活饮用水安全等生活保障。每天与疾控机构进行信息沟通，及时上报最新情况。疫情防控期间要做好舆情监测，同时，根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性地开展心理疏导工作，稳定员工的情绪，避免过度恐慌。81第七章第七章项目管理项目管理一、组织机构本项目实施周期短、任务重、工作量大的特点，考虑到项目的建设内容比较多，覆盖面广，技术性强，投入资金数量有限，牵动面广的实际情况，这就使项目的组织管理显得非常重要，如何充分发挥各部门的协调作用，对确保项目的顺利完成有166、实际意义。因此，必须严格按照项目管理的方式运作。项目拟由兴宁市叶塘镇卫生院成立项目领导小组，明确职责。领导小组下设项目办公室。1.项目领导机构组建方案：本项目工程建设由业主单位统筹安排，成立项目领导小组及建设指挥部，人员从有关部门抽调，全权负责组织、管理、协调和实施该工程建设项目。2.项目管理机构组建方案及管理体系图为了确保项目的顺利实施，尽快实现项目的预期发展目标，高效、高速、高质量完成项目建设，组织机构管理班子。具体由指挥部在领导小组的领导下，负责协调解决项目建设中的规划、筹资、建设等重大问题，以确保各职能部门密切配合，通力合作。建议设立办公室、财务部、建设部、规划设计部等部门，项目建设组167、织机构见下图。82工程建设项目管理机构图二、项目建设管理1.严格执行项目法人制：项目法人单位组织有关部门人员成立项目建设管理机构，遵守国家和政府有关政策，负责建设过程中重大决策和与相关单位间的协调工作，并对整个项目的质量、进度、投资负责。2.严格执行招投标及监理制：在项目勘察设计、施工、监理、设备采购等重要环节中，根据法律、法规确定招标方式，严格实行招投标制度。坚持公平、公开、公正原则，择优选定勘察设计单位、施工单位、设备供货单位，引入市场竞争机制，科学地降低工程成本、提高投资效益。严格实行项目监理制，项目委托相应的专业监理公司对项目建设实行科学的监督管理。通过监理公司专业化的监督管理，在确保168、项目工程质量的前提下，节约投资，加快进度，使项目施工质量、进度、投资得到有效控制。3严格执行竣工验收制度及基本建设财务管理制度：工程建设必须按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用，并及时办理竣工结算，做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工83作。要加强项目建设的资金管理，设立专门的基建账户，建立严格的财务管理制度。84第八章第八章节能评估节能评估8.18.1评估依据评估依据8.1.18.1.1国家现行的相关国家现行的相关法律法规法律法规(1)中华人民共和国节约能源法（2018 修正）；(2)民用建筑节能条例；(3)中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年）；169、(4)中华人民共和国可再生能源法（修正案）2009 年；(5)中华人民共和国电力法（2018 年）；(6)中华人民共和国建筑法（2019 年）。8.1.28.1.2规章和有关规划、产业政策及准入条件规章和有关规划、产业政策及准入条件(1)国务院关于加强节能工作的决定（国发2006 28 号）；(2)建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号）；(3)国务院关于印发“十四五”节能减排综合性工作方案的通知（国发202133 号）；(4)节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；(5)节约用电管理办法（国家经贸委、国家发展计划委20001256号）；(6)国家发展改革委员会关于加强固定资170、产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改环资200721 号）；(7)促进产业结构调整暂行规定（国发200540 号）；85(8)国家鼓励发展的资源节约利用和环境保护技术（国家发改委200565 号）；(9)中国节能技术政策大纲（发改委科技部 2006 年修订）；(10)重点用能单位节能管理办法（2018 年版）；(11)关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见（建质20071号）；(12)民用建筑节能管理规定（建设部令第 143 号）；(13)实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第 81 号）；(14)关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知（建科200474 号）；(15)固定171、资产投资项目节能审查办法（国家发改委 2016 年第 44号令）。8.1.38.1.3标准、规范、技术规定和技术导则标准、规范、技术规定和技术导则(1)夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ 75-2012）；(2)绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）；(3)通风与空调工程施工质量验收规范（GB 50243-2016）；(4)民用建筑热工设计规范（GB 50176-2016）；(5)建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；(6)建筑采光设计标准（GB 50033-2013）；(7)绿色建筑技术导则（建科2005199 号）；(8)外墙外保温工程技术标准（JGJ 144-172、2019）；(9)建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB 50242-2019）；86(10)绿色照明工程技术规程（DBJ 01-607-2014）；(11)城镇燃气设计规范（GB 50028-2006）（2020 年版）；(12)空调通风系统运行管理标准（GB 50365-2019）；(13)民用建筑电气设计标准（GB 51348-2019）；(14)民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB 50736-2012）；(15)工业建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB 50019-2015）；(16)绿色建筑评估标准GB/T 50378-2019；(17)全国民用建筑工程设计技术措施一节能173、专篇；(18)公共建筑节能设计标准(GB 50189-2015)。8.1.48.1.4项目所在地能源供应条件项目所在地能源供应条件本工程位于项目位于广东省兴宁市，项目区用地周围已建设或规划了比较完备的市政基础设施，本项目所需各市政条件均可满足。8.28.2能源消耗种类及其供应分析能源消耗种类及其供应分析8.2.18.2.1项目使用能源品种的选用原则项目使用能源品种的选用原则本项目主要供用能系统包括供配电系统、空调、照明系统及给排水系统等。本项目主要能源消耗种类为：电能、水、天然气。选用能源的原则为：易得、洁净、节省、使用和管理方便。本项目所消耗的能源种类主要有水、电、天然气。本项目主要功能为公174、共建筑，因此在规划设计阶段选择能源类型时，坚持以项目所在地能源供应情况为基础，遵循所选能源需环保、便捷、经济且能保证满足项目功87能的原则。8.2.28.2.2能源消耗供应分析能源消耗供应分析项目消耗能源主要有：电、水、天然气。项目投入使用后年电耗量为615.28 万 Kwh，年用水量为 25.14 万m，年用气量为 0.91 万。一、一、供电分析供电分析1、供电总规划项目供电线路由就近电网引入各区进行供电，项目设置配电总箱，再以放射式配电系统至各单元配电总箱，由单元配电总箱至楼层电表箱。2、项目用电量本项目年用电量估算为 615.28 万千瓦时，详见电力能耗测算表。电力能耗测算表电力能耗测算175、表建筑类型用电指标 W/m2面积 m2每日运行时间 d运行天数年用电量万 Kwh综合大楼1209874.1710365432.49发热门诊80240.00103657.01康养大楼802260.001036565.99后勤综合楼802404.001036570.20洗衣房、中心供氧80540.001036515.77场地及绿化213602.382436523.83合计615.28二、二、给排水分析给排水分析1、给排水系统项目给水系统采用下行上给枝状形式，给水干管、立管采用衬塑钢管、螺纹连接；支管采用 PP-R 塑胶管材、热熔焊接。项目排水管道与污水处理厂污水管网相接。室内外的污水管均采用高密度176、聚乙烯 HDPE 双壁波纹排水88管，单体密封圈承插接口，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为中300-500，设计流速不小于 0.5m/s。2、用水量用水量为 25.14 万 m。年用水量估算表年用水量估算表用水项目数量单位日用水量标准 L平均日用水量 m综合大楼1000L/人*日120120.00发热门诊500L/人*日10050.00康养大楼100L/人*日12012.00后勤综合楼100L/人*日10010.00洗衣房、中心供氧100L/人*日15015.00场地绿化及其他13602.38L/平方米*日30408.07未预见：取平均日用水量的 12%（m）73.81合177、计（日均用水量）（m）688.88合计（年用水量）（万 m）25.143、雨水利用本项目设计雨水重现期为 1 年，降雨历时 10 分钟，暴雨强度计算公式：q=4230(1+0.402lgP)/(t+13.5)0.841(1/s.h)径流系数 0.9，部分雨水用作浇洒绿地和道路用水。三、用气三、用气分析分析用气指标及气化率根据梅州市中心城区市政专项规划并结合规划区的发展实际情况，确定规划区燃气工程指标：2930 兆焦/人年，气化率 100%，天然气折算标准系数 35.588 兆焦/立方米。本次规划区内的供气对象主要是居民用户。年用气量估算表年用气量估算表用气项目用气项目数量（人）数量（人）用气指178、标（兆焦用气指标（兆焦/人人年）年）折算标准折算标准系数系数（兆焦兆焦/立方米）立方米）年用气量年用气量（万（万 m m）89后勤综合楼100293035.5880.82预留量 10%0.08合计（年用气量）（万 m）0.918.2.38.2.3能耗指标及分析能耗指标及分析一、综合能耗指标计算一、综合能耗指标计算(一)计算依据标准煤折算表标准煤折算表序序号号名称名称实物量实物量折标量折标量折标系数折标系数单位单位数量数量单位单位数量数量1电力万 kWh615.28tce/a756.190.1229kgce/kWh（当量值）tce/a1831.760.29771kgce/kWh（等价值）2天然气179、万 m30.91tce/a11.001.2143 kgce/kg3新鲜水万 m325.14tce/a21.550.0857 kgce/m34能源消耗（当量值）tce/a788.745能源消耗（等价值）tce/a1864.31(二)指标计算建设项目综合能耗如下：E当量=(615.28 万 kwh0.1229kgce/kwh)+(25.14 万 m0.0857kgce/m)+(0.91 万 kwh1.2143 kgce/kg)=788.74t式中：E 一综合能耗90Ei生产活动中消耗的第 i 中能源实物量Pi第 i 中能源的折标系数n消耗的能源品种数项目年综合能耗：E 当量=788.74t二、对区180、域能耗负荷的影响二、对区域能耗负荷的影响（一）对区域电能耗负荷的影响项目年用电量为 615.28 万 Kwh，对项目区域电能负荷不造成影响。（二）对区域水资源能耗负荷的影响本项目用水主要为生活用水、绿化用水、除尘洒水和不可预见用水，年总用水量约为 25.14 万 m，符合梅州城区水资源总体规划。（三）对区域天然气资源能耗负荷的影响项目年用气量为 0.91 万 m3，对项目区域天然气负荷不造成影响。（三）综合能耗项目消耗能源主要有：电、水、天然气。项目年耗用电总量为615.28万Kwh，年用水总量为25.14万m，年用气量为0.91万m3。项目区域电、水供应系统可以满足该项目年消耗量，对项目周边181、区域电、水供应系统影响甚微。8.38.3节能措施及效果分析节能措施及效果分析节约能源是落实可持续发展战略的重要举措，是一个地区经济发展和社会进步的标志，也是项目建设必须遵守的原则。因此，贯彻建筑节能方针，采取全面科学的节能措施，才能把节能真正落到实处。918.3.18.3.1节能原则节能原则（一）按照国家节能设计规范要求，本项目在设计、施工及运行中将采用的材料都是与项目规模相适应的节能型材料，凡属于已被国家颁布淘汰的高能耗材料，设计中一律不准采用。本项目各类建筑的围护结构与保温设计均按照夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准(JGJ 75-2012)中相关条文的要求执行。满足国家和梅州地区在节能和环182、保方面的法律及法规要求。（二）凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和循环系统，以提高能源利用率，降低能耗。（三）在建筑规划阶段，要慎重考虑建筑物的朝向、建筑材料、绿化配置等因素对节能的影响。项目根据建筑类型选择不同的暖通空调、照明等方式，最大限度地实现对清洁能源的合理利用；充分利用太阳能，在过渡季节充分利用室外新风等技术手段。（四）建筑能耗指标含电、热、气能耗，按单位面积计的各类实物能耗和综合能耗均没有超过现行国家和行业标准。（五）对各种能源消耗均应计量并按有关规定配置计量器具。1、建筑将照明、空调、办公插座及其他动力线路区分开，并安装分项计量装置（对典型线路安装管理用电度表）。2183、建筑生活给水引入管设置计量表，并根据使用功能的不同分别设置计量表。928.3.28.3.2节能措施节能措施1.节能管理措施节能管理措施（1）制订节约方案、落实节能降耗责任成立节能工作领导小组，具体组织各部门主管讨论和制订防止浪费的措施和方法，通过培训及会议的形式要求各部门、各岗位人员牢记本区域的节约重点控制措施和方法，以此使节约的意识渗透到基层作业的每一个员工和区域。对各部门管理人员及作业人员在日常工作中应做到的节约责任和义务进行明确的划分和规定，为各岗位人员的节约工作提出具体的管理目标和要求，并把此目标和要求纳入到日常服务质量的考核内容之中，确保既定的节约措施和方案能够在最大范围内得到执行184、。（2）严格督导检查机制、责任落实到人采取分级责任制，部门员工对部门主管负责，部门主管对管理处主任负责，以此类推，所有人员的节能降耗工作将纳入绩效考核的范围。将节能降耗的工作纳入绩效管理中，及时纠正和调整工作方式、方法，对存在的问题及时指出并整改，对在节能降耗工作中做得好的员工进行表扬，对贡献突出的员工根据节能管理制度进行奖励，对违规严重的员工根据节能管理制度进行处罚，激励每位员工参与到节能降耗工作中。2.节水、节电措施节水、节电措施（1）结合医院实际运行情况，对各类用水、用电设施、设备进行分类统计，根据各类设备的特性制定相应的节能方案，加大日常巡查的工作力93度，及时发现和杜绝跑、冒、滴、漏185、设备空转、长明灯等现象的发生。（2）工程部门对各建筑的用水器具、用电设施（设备）进行维护保养，保持其良好的使用状态，对各楼层的用水、用电设备的数量、位置进行统计。制定巡查计划，每日由工程人员对管辖区域内的用水、用电及公共设施进行巡查，杜绝因设施（设备）所导致的资源浪费现象。（3）充分利用先进的节水技术，选用感应式延时自闭水阀、节水淋浴器，节水马桶。在各楼层的主要用水区域，如：洗手间张贴不同类型的节水宣传标识，营造一种节约用水的环境氛围来提醒用水者养成科学文明的良好习惯，以此从根本上控制产生水资源浪费的源头，增强医院内全员的节水意识，最大限度地减少用水过程中的产生浪费现象。（4）在日常保洁的过186、程中，制订有效的节水方案和保洁作业流程，先进行轻度污染的保洁作业，再进行重度污染的保洁作业，在打扫较干净的物品后使用的水逐次转移到打扫污染程度较重的保洁作业过程中，如：利用消毒作业后剩下的水清洗拖把，使日常作业过程中的水资源能够最大限度、最大范围地得到循环利用，以此实现水资源利用的最大化，以此减少水资源的使用量，最大程度地实现节约用水的目标。（5）建立完善的机电设备运行值班制度、交接班制度及设备操作人员的岗位责任制。对水泵、电梯等机电设备由专人负责管理，随时了解机电设备的运行状况，保证设备设施时刻处于完好状态，杜绝设备带病运行，以免引起大的机电设备事故，导致维修成本的提高，影响设备的经济运行。187、（6）加强机电设备维修养护对设备实行三级保养（即日常维护保养、94一级保养、二级保养）和设备点检，及时发现设备隐患，减少、避免突发故障，提高设备的完好率，使设备处于良好的运行状态，延长设备的大修周期和使用年限，从而避免因设备更新过快而引起过多的资金投入。（7）照明采用集中、分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值，充分利用天然光。优先选用高效灯具、光源及节能型电感镇流器或电子镇流器。（8）合理设定主要功能房间的环境要求，使之符合国家节能设计标准。合理设定主要功能房间的环境要求，使之符合国家节能设计标准。公共建筑的内部散热，在室外温度适宜时，优先利用室外空气的通风消除。当需要设置机械通风系统188、时，优先考虑单向设置排风（或送风）设施，进风由自然补风实现。3.建筑节能建筑节能（1）建筑总平面布置节能建筑总平面的规划布置和平面设计根据当地实际情况，项目建筑群的平面布局主要为坐北朝南，有利于冬季日照和避风、夏季和其他季节减少的热和充分利用自然通风，充分利用天然采光和夏季自然通风，避免了暗房间或间接采光房间，有利于节能。（2）建筑体型系数建筑物的体型系数不大于 0.4。（3）建筑墙体节能墙体是建筑围护结构的主体，项目外墙使用加气混凝土砌块，其主要功能是承重、防水、防潮、隔热、保温。95加气混凝土砌块是一种轻质多孔、保温隔热、防火性能良好、可钉、可锯、可刨和具有一定抗震能力的新型建筑材料。早在189、三十年代初期，我国就开始生产这种产品，并广泛使用于上海国际饭店、上海大厦、福州大楼、中国人民银行大楼等高低层建筑中。是一种优良的新型建筑材料。并且具有环保等优点。加气混凝土的导热系数一般为 0.11-0.18 千卡/米 0 小时 0度，仅为粒土砖和灰砂砖的 1/4-1/5，（粒土砖的导热系数为 0.4-0.58 千卡/米小时度；灰砂砖的导热系数为 0.528 千卡/米小时度），为普通混凝土的 1/6 左右。实践证明：20 厘米厚的加气混凝土墙体的保温效果就相当于 49 厘米厚的黏土砖墙体的保温效果，隔热性能也大大优于 24厘米砖墙体。这样就大大减薄了墙体的厚度，相应的便扩大了建筑物的有效使用面190、积，节约了建筑材料厚度，提高了施工效率，降低了工程造价，减轻了建筑物自重。加气混凝土在温度为 600以下时，其抗压强度稍有增长，当温度在600左右时，其抗压强度接近常温时的抗压强度，所以作为建筑材料的加气混凝土的防火性能达到国家一级防火标准。（4）门窗节能设置门斗或其他减少冷风进入的设施；高层建筑的平面布置，采取防止烟囱效应的措施。门窗是薄壁的轻质构体，是耗热的薄弱环节。普通单层玻璃窗的能量损失约为建筑物冬季保温或夏季降温能耗的50%以上，项目选用80系列气密性塑钢门窗，白色框料，单框双玻璃（空气层12厚）；空气渗透量小于2.5m/hm，不低于国家标准的级水平，其抗风压、空气渗透、雨水渗透、隔191、声性能、绝热性能均符合国家有关标准及设计要求。较好的96双玻璃可以节约热能和电能。项目建筑玻璃采用双玻璃有以下优点：保温性能优良，K值为普通玻璃的1/2；隔音性能良好；防结露；代替外墙增加采光面积。（5）光伏节能屋顶分布式光伏电站不仅能够发电，还起到了一定程度的夏季遮阳作用，降低空调负荷，节约能源，同时不仅给卫生院带来收益，更为社会提供无辐射、无污染、无噪音的清洁绿色能源，也为节能减排做出积极的示范作用。8.48.4节能评估结论节能评估结论项目采用新型节能墙体材料、节能型设备及新技术、新工艺，同时充分利用自然光和自然通风，以节能降耗；选用高效、节能型灯具等。项目在建筑围护结构保温隔热水平（外墙192、平均传热系数、门窗气密性等级等）、热工设计、采暖系统、电气照明系统等方面均符合居住建筑节能设计标准(JGJ 75-2012)，并达到民用建筑节能条例中新建建筑节能的要求。该项目符合国家和广东省现行法律法规、规划和产业政策，采用的节能措施也是行之有效的，其能源利用较合理，能耗水平先进。经评估认为该项目在合理用能方面可行。97第九章第九章绿色建筑绿色建筑据统计，中国既是能源大国，又是能耗大国，其建筑能耗总量在能源消费总量中所占的比例已从20世纪70年代末的10%，上升到近年的27.8%。为了降低建筑能耗，住房和城乡建设部发布了公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）。该标准就室内环境节能193、设计算参数、建筑与建筑热工设计、采暖通风和空气调节节能设计等作了明确的规范。2006 年 11 月 9日，建设部下达了建质2006277 号“关于全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇的通知”，对施工图设计中的节能专篇内容做了规定。因此，本项目建设成绿色建筑示范项目，将会产生良好的展示和示范效应，不仅有利于建筑节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术在梅州的推广，还有助于加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设，具有良好的生态环境效益。9.19.1节地与室外环境节地与室外环境9.1.19.1.1环境噪声控制环境噪声控制本项目位于兴宁市，周边为城市道路，场地环境噪声要求符合现194、行国家标准城市区域环境噪声标准GB3096 的规定。1.根据交通规模预测交通噪声量，通过计算机模拟分析交通噪声对建筑区域声环境的影响。2.通过区域周边绿化配置形成噪声防护屏障。989.1.29.1.2室外风环境控制室外风环境控制要求建筑总平面的布置和设计有利于室内自然通风，建筑周围人行区风速低于 5m/s，不影响室外活动的舒适性。1.利用电脑模拟建筑室外风环境，为建筑方案提供优化建议。如优化建筑布局、建筑截面面积，建筑体形以及建筑高度等。2.通过绿化配置，减少室外局部风力放大。9.1.39.1.3生态场地设计生态场地设计对场地和景观设计进行优化，设计透水地面，有利于雨水回收，减低热岛效应，改善195、生态环境。1.关注各种下垫面的吸热特征，选择浅色与可反射适当太阳能的铺装饰面，保证有绿化覆盖率和遮阴率。2.绿化设计优先选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，采用包含乔、灌木的复层绿化；生态绿地、墙体绿化、屋顶绿化和垂直绿化等多样化的绿化方式。9.29.2节能设计节能设计9.2.19.2.1建筑造型节能建筑造型节能1.利用数值模拟软件对建筑造型和形体模拟，进行优化设计，如体型控制，选择浅色外墙饰面；对朝向与窗墙面积比进行有效控制等。充分利用自然通风。2.设计建筑自遮挡，达到良好的外遮阳效果，降低外窗成本。999.2.29.2.2建筑部件节能建筑部件节能1、外窗综合遮阳遮阳设施要求构造简单、经济196、耐久、轻巧、美观；一般可分为：水平式、垂直式、综合式、挡板式等四种。各种遮阳设施又有固定式及活动式两种，活动式使用灵活，但构造复杂，造价较高，建议采用综合固定式。2.屋面有土或无土种植或屋面遮阳利用建筑屋顶作为种植屋面，适合于夏热冬暖等阳光资源丰富的地区。屋面覆盖种植土、轻质材料使整体屋面的热惰性提高，水分也容易蒸发，会使室内具有冬暖夏凉的效果。此项技术建议在本项目中广泛应用。3.东、西外墙采用花格构件或爬藤植物遮阳花格构件式挡板利于遮挡太阳高度角较低、正射得阳光，主要适用于东、西外墙。花格构件挡板又称蜂窝形挡板遮阳，间隔宜小，深度宜大，可用 NT 预制件或轻金属板制造。9.2.39.2.3197、建筑材料节能建筑材料节能1.利用数值模拟软件，对建筑进行节能模拟计算，优化设计方案，选择低投高效的材料。2.外窗采用低辐射（low-e）镀膜单层或中空玻璃低辐射（low-e）镀膜中空玻璃具有反射长波辐射热的功能，利用了抛光金属材料表面具有超低长波发射率的特点，起到隔热作用，降低外窗传热系数。9.2.49.2.4设备节能设备节能1.空调设备节能100(1)利用建筑能耗动态模拟分析软件优化设计，采用高能效比空调设备，空调设备的性能系数满足国家公共建筑设计标准的相关规定。(2)节能环保型空调设备应采用臭氧层破坏系数为 0 的 HFC 新型冷媒。2.照明系统节能在保证照明方式合理性的前提下，优先采用高198、效节能照明产品；采用节能型控制方式；在公共区域设置智能化控制，提高建筑照明的有效性，达到降耗目的，并充分利用自然采光技术减少室内照明负荷。9.39.3节水与水资源利用节水与水资源利用9.3.19.3.1建筑内节水建筑内节水1.节水器具节水器具的选择包括节水型龙头、节水型便器、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。公共部分选择节水器具的同时应结合其卫生、维护管理和使用寿命考虑。2.分用途设置用水计量仪表对于建筑内部，不同供水水质、不同用途的给水管道上应分别设置计量仪表；对于室外，不同水源、不同用途的给水管也应分别设置计量仪表，如绿化用水、景观补水、市政给水等给水管道上均应分别设置计量仪表。9.49.4节199、材与材料资源利用节材与材料资源利用9.4.19.4.1节材措施节材措施1.建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。施工时进行土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除既有的建筑构件及设施。结合建筑体形101设计功能性构件，达到建筑美学和功能性一体化。2.采用低能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系。本项目多层建筑采用钢筋混凝土框架结构，高层建筑采用框支剪力墙结构。建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，节约材料用量。现浇混凝土全部采用预拌混凝土，部分砂浆采用干混砂浆。9.4.29.4.2绿色建材绿色建材1.选用耗能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗；建筑材料就地取材，200、至少 90%（按质量计）的建筑材料产于距施工现场 50 公里范围内。2.选用可再循环、可再利用和可再生的建材；在建筑设计选材时考虑使用材料的可再循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的 10%以上。3.选用可降解、对环境污染少的建材；建筑材料中有害物质含量符合国家标准 GB 18580-18588 和建筑材料放射性核素限量GB6566 的要求。4.使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材，混凝土和砂浆可采用工业废弃物如粉煤灰、沸腾炉渣等取代部分水泥作胶凝材料或作填料。5.设备、管道的选用和设置应便于维修、改造和更换。并应优先选用使用寿命更长或可循环201、利用的设备和材料。6、使用其他高性能、耐久性好、节能、环保的建筑材料，如给排水管均采用绿色环保的化学管材。1029.4.39.4.3施工节材施工节材1.临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；2.周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用；3.采用工业化的成品，减少现场作业与废料；注重统一建筑模数，建筑部件尺寸规格化，采用工业化成品，减少现场作业；4.减少建筑垃圾，充分利用废弃物料、可循环利用材料进行分类列表统计，施工中对建筑主体中所使用的原石材回收利用废弃物。9.59.5室内环境质量设计方案室内环境质量设计方案9.5.19.5.1202、光环境优化方案光环境优化方案建筑室内采光系数满足国家标准建筑采光设计标准GB50033-2013的要求。1.进行自然采光的专项分析设计，采用室内采光系数模拟技术，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化。2.人工照明系统与自然采光设计结合。实现办公区域良好自然采光效果，减少照明能耗。3.布置照明灯具时，通过对照明效果的计算机模拟，在满足国标的照度要求的基础上，实现照明功率密度低于国标的目标值，选择最佳布灯方案。1039.5.29.5.2热环境优化方案热环境优化方案要求室外空气温度 28以下开窗通风室内热舒适性良好。充分利用自然通风改善室内热湿环境，降低夏季空调能耗。1.利用流体数值模拟技术，优203、化规划布局设计，使得场地各建筑单体的布局能够形成合理的风压，为良好的室内通风创造条件；2.利用流体数值模拟技术，优化房间开窗位置，开窗面积和开窗形式设计。尽量使室外新风顺利导入室内。外窗可开启面积大于外窗面积的 30%，房间地面面积的 10%。3.建筑外围护结构设计时选用必要的隔热保温措施，采用屋顶绿化或遮阳措施，控制屋顶和外墙内表面，提高室内热舒适水平。9.5.39.5.3声环境优化方案声环境优化方案建筑室内背景噪声符合现行国家标准民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)中室内允许的噪声标准中的二级规定。1.建筑构件隔声通过室外噪声模拟预测，确定建筑立面不同高度外窗位置的噪声超标量，204、根据室外噪声超标量选用外窗，对于室外噪声超标严重区域可采用隔声性能好的双层窗或自然通风降噪窗等措施。2.建筑设备隔声(1)电梯机房噪声防治：选择低噪声电梯，并对电梯机房进行隔声处理。电梯机房地面应建成宽频带浮筑地面，电梯曳引机，配电柜应安装在浮筑地板上，以防止噪声通过固体传声传到其他房间，机房内墙面和吊顶应做成吸声墙面和吊顶。1049.5.49.5.4室内空气品质控制方案室内空气品质控制方案1.空气品质控制目标空气质量达到环境空气质量标准(GB 3095-2012)所要求的优级水平。室内游离甲醛、苯、氨、氧和 TVOC 等空气污染物浓度符合国家标准 民用建筑工程室内环境污染控制标准GB 503205、25-2020 的规定。公共空间空气质量符合室内空气质量标准(GB/T 18883-2002)的要求。2.技术措施(1)选用经济合理，性价比高，满足国家环保标准的装修材料；优先选择可净化空气，低 VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标。(2)产生有害气体或使用化学品区域如实验室等应设独立的污染物隔离排风系统。(3)建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。9.69.6运营管理设计方案运营管理设计方案9.6.19.6.1资源管理方案资源管理方案资源管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理、垃圾管理四方面206、内容：1.节能与节水管理基地内管理部门制定节能和节水管理模式，对基地内所使用的资源如水、电、燃气等进行监控管理的措施，建立物业内部的节能和节水管理机105制。2.耗材管理设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便日常维护与更换。建立物业耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。3.绿化管理绿化管理制度包括：对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4.垃圾管理垃圾成分主要以有机垃圾和可回收垃圾为主。垃圾分类收207、集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，循环利用资源，保护生态平衡，确保经济可持续发展。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集和改造利用。106第十章第十章项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标10.110.1项目进度计划项目进度计划根据本项目特点，为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须遵循以下原则：1、本项目内容繁多，须统筹安排，制定详细的总体进度计划，列出进度控制点，同时制定专业项目进度计划，分项实施。2、项目涉及建筑、给排水、供电等各类工程，涉及部门众多，协调工作量巨大，为统筹协调相关部门关系，确保项目进度不受影响，208、项目实施应设立领导小组。3、项目具有不同专业施工同时进行的特点，必须切实合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不安全因素的存在，力求工期合理，质量保证。4、本工程采用招标承包的方式组织施工，为了承包单位进场后能迅速转入主体工程的施工，在承包单位进场之前，业主应完成相应的前期各项准备工作。尤其是要做好项目的宣传工作，取得受影响居民的支持。5、项目实施过程中认真做好项目进度的动态控制，通过项目进度报告的进度信息与计划的对比分析，找出进度计划的偏离信息，通过采取组织、技术、经济等切实可行的措施，保证工程进度得到有效控制。项目拟总建设期为 27 个月，按照建设工程的程序进行，包括工程前期咨询、测209、量勘探、规划设计、概预算、招标报建、施工、设备采购到竣工验收生产等工作，即从 2022 年 10 月开始前期工作，2023 年 3 月动工建设，2024 年 12 月底竣工验收。本项目建设进度总体计划分三个阶段进行，具体安排如下：（1）第一个阶段为项目的筹备阶段：5 个月，包括项目审批、勘探107测量、设计、概（预）算编制与审核、工程招投标等工作内容（2）第二个阶段为项目的具体实施阶段：21 个月，各项目土建施工、设备安装及调试；（3）第三个阶段为项目的竣工验收阶段：1 个月。为确保本工程在 2024 年 12 月全面竣工，工程进度力求安排紧凑，互相衔接，以合理建设周期，按时按质完成项目建设。210、进度计划见项目实施进度表。项目实施进度表项目实施进度表工作阶段工作阶段序号序号工作内容工作内容2022022 2 年年2022024 4 年年第第1 155 个月个月第第 626626 个月个月第第 2727 个月个月筹备阶段1项目报批2项目初步设计及总概算实施阶段3施工图设计、预算编制4施工招标、土建施工、安装及调试验收阶段5竣工验收、投入使用10.210.2项目招投标项目招投标根据中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）、中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法）和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发200034 号）的精神，省发改委211、负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。根据上述文件精神及广东省建设工程招投标管理条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法，本项目的招标范围为：设计、监108理、建安工程和设备的采购。招标方式为公开招标。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的设计单位、监理公司、建设企业和设备、材料供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照招标投212、标法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。详见项目招标基本情况表。建设内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘 察82.24设 计274.14建筑工程5535.52安装工程3353.51监 理197.71设备2000.00重要材料其它213、1538.00情况说明：总投资约 12981.12 万元，其中工程建设费用 8889.03 万元（其中建筑工程费用 5535.52万元、安装工程费用 3353.51 万元），设备购置费 2000.00 万元，工程建设其他费用 1473.94 万元，预备费 618.15 万元。根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法和广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽查【2018】266 号）文件要求，此次申请该工程的设计、监理、建安工程和设备采用公开招标方式，招标范围为全部招标，招标组织形式全部为委托招标。工程建设将214、严格按照规范要求走好相关程序，请予审核立项。建设单位盖章年月日109第十一章第十一章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措11.111.1项目投资估算项目投资估算11.1.111.1.1投资估算编制范围投资估算编制范围本次投资范围包括兴宁市叶塘镇卫生院整体搬迁建设项目的建筑工程费用、设备购置、安装工程费、工程建设其他费用、预备费用等。11.1.211.1.2投资估算编制依据投资估算编制依据(1)国家计委和建设部计投资1993530 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知；(2)国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第二版）；(3)中国国际工程咨询公司咨经（1998）11 号关于印215、发经济评估方法的通知；(4)中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；(5)国家发展计划委员会办公厅计办投资200215 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知；(6)国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；(7)国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）；(8)2018 年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额；(9)估算价采用梅州市建筑经济信息的信息价；(10)本报告所确定的技术方案和工程量；(11)项目承办单位提供的有关投资费用资料216、。11011.1.311.1.3编制说明编制说明1、建设项目总投资编制范围为兴宁市叶塘镇卫生院整体搬迁建设项目的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其它费用、基本预备费。2、工程费用包括建筑工程费用、设备购置费用、设备安装工程费用及其他费用。3、工程建设其他费用：3.1 建设单位管理费：财政部财建2016504 号；3.2 建设项目前期工作咨询费：国家计委计价格19991283 号；3.3 场地临时准备费：按建安费用的 0.5%计取；3.4 工程设计费：按国家计委、建设部计价格200210 号；3.5 工程勘察费：按工程设计费的 30%计取；3.6 全过程造价咨询费：按粤价函2011742217、 号；3.7 环境影响咨询服务费：国家计委、国家环保总局计价格2002125 号；3.8 招标代理服务费：国家计委计价格20021980 号；3.9 建设工程监理费：国家发改委、建设部发改价格2007670 号；3.10 施工图审查费：按勘察设计费*6.5%计取；3.11 水土保持方案编制费：保监200522 号；3.12 城市基础设施配套费：广东省物价局、广东省财政厅关于调低城市基础设施配套费标准的通知粤价2003160 号。2、基本预备费：按工程费用、工程建设其它费用的 6%计取。11.1.411.1.4建设投资建设投资情况说明：总投资约 12981.12 万元，其中工程建设费用 8889218、.03 万元（其中建筑工程费用 5535.52 万元、安装工程费用 3353.51 万元），111设备购置费 2000.00 万元，工程建设其他费用 1473.94 万元，预备费618.15 万元。详见建设投资估算表。11.211.2资金筹措与投资计划资金筹措与投资计划11.2.111.2.1资金筹措资金筹措除争取上级资金及专项债券资金外，不足部分由市财政统筹解决。11.2.211.2.2投资计划投资计划本项目总投资为 12981.12 万元，根据实际投资需要投入使用。112投资估算表投资估算表序号项目名称估算价值(万元)经济指标占总投资的比例%备注建筑工程安装费设备购置其他费合计单位数量单价219、指标一一第一部分费用第一部分费用5535.525535.523353.513353.518889.038889.03元元/项项68.48%68.48%I建筑5413.622842.678256.29元/m220436.772475.3063.60%1综合大楼面积2468.541138.053606.59元/m29874.173652.5527.78%1.1土建工程987.42987.42元/m29874.171000.007.61%1.2装饰装修1481.131481.13元/m29874.171500.0011.41%1.3给排水消防246.85246.85元/m29874.17250.00220、1.90%1.4空调通风246.85246.85元/m29874.17250.001.90%1.5电气安装444.34444.34元/m29874.17450.003.42%1.6电梯200.00200.00元/部4.00500000.002康养大楼面积565.00414.70979.70元/m22260.004334.967.55%2.1土建工程226.00226.00元/m22260.001000.001.74%2.2装饰装修339.00339.00元/m22260.001500.002.61%2.3给排水消防56.5056.50元/m22260.00250.000.44%1132.4空调221、通风56.5056.50元/m22260.00250.000.44%2.5电气安装101.70101.70元/m22260.00450.000.78%2.6电梯200.00200.00元/部4.00500000.001.54%3后勤综合楼面积601.00328.38929.38元/m22404.003865.977.16%3.1土建工程240.40240.40元/m22404.001000.001.85%3.2装饰装修360.60360.60元/m22404.001500.002.78%3.3给排水消防60.1060.10元/m22404.00250.000.46%3.4空调通风60.1060222、.10元/m22404.00250.000.46%3.5电气安装108.18108.18元/m22404.00450.000.83%3.6电梯100.00100.00元/部2.00500000.000.77%5洗衣房、中心供氧面积13551186.30元/m2540.003450.001.44%4.1土建工程54.054.00元/m2540.001000.000.42%4.2装饰装修81.081.00元/m2540.001500.000.62%4.3给排水消防13.513.50元/m2540.00250.000.10%4.4空调通风13.513.50元/m2540.00250.000.10%4223、.5电气安装24.324.30元/m2540.00450.000.19%5发热门诊4848.00元/m2240.002000.000.37%6地下室15963071903.19元/m25118.603718.1914.66%1146.1土建工程（含人防）1023.721023.72元/m25118.602000.007.89%6.2给排水消防102.37102.37元/m25118.60200.000.79%6.3通风102.37102.37元/m25118.60200.000.79%6.4电气安装102.37102.37元/m25118.60200.000.79%6.5基坑支护572.365224、72.36元/m2286.1820000.004.41%7屋顶光伏603.13603.13元/m27539.09800.000.05II场地121.90210.84332.74元/m213602244.622.56%1场地硬底化、标志标线65.4265.42元/m26542100.000.50%2园林绿化56.4856.48元/m2706080.000.44%3场地给排水65.4265.42元/m26542100.000.50%4场地照明65.4265.42元/m26542100.000.50%5配套充电桩60.0060.00元/个1540000.000.46%6变压器20.0020.00元/225、套1200000III污水处理设施300.00300.00元/项180000000.002.31%二二第二部分费用第二部分费用1473.941473.941473.941473.94万元万元/项项11.35%11.35%（一）建设管理费126.67126.67万元/项0.98%财政部财建2016504 号（二）前期工作咨询费31.3031.30万元/项0.24%计价格【1999】1283 号1151项目可行性研究报告编制费25.4625.46万元/项0.20%2项目可行性研究报告评估费5.845.84万元/项0.04%（三）基础设施配套费355.56355.56万元/项2.74%梅市规联字20226、111 号（四）勘察设计费379.54379.54万元/项2.92%勘察设计收费标准 20021工程勘察费82.2482.24万元/项0.63%2工程设计费274.14274.14万元/项2.11%3施工图审查费23.1623.16万元/项0.18%粤建设函2004353 号（五）全过程造价咨询费44.5344.53万元/项0.34%按粤价函2011742 号1工程量清单及招标控制价编制费40.4940.49万元/项0.31%2工程量清单及招标控制价审核费4.054.05万元/项0.03%（六）环境影响评价费12.1712.17万元/项0.09%发改价格2011534 号（七）场地准备及临时设227、施费44.4544.45万元/项0.34%工程费用的0.5%（八）工程保险费88.8988.89万元/项0.68%工程费用的 1%（九）工程监理费197.71197.71万元/项1.52%发改价格2007670 号文（十）水土保持咨询费30.0030.00万元/项0.23%保监200522号（十招标代理服务费28.3328.33万元/0.22%计价格2002116一）项1980 号（十二）检验监测费88.8988.89万元/项0.68%工程费用的 1%（十三）白蚁防治费20.4420.44万元/项0.16%（十四）社会稳定风险评估12.7312.73万元/项0.10%计价格【1999】1283228、 号（十五）节能评估12.7312.73万元/项0.10%计价格【1999】1283 号第一、二部分费第一、二部分费用小计用小计5535.525535.523353.513353.511473.941473.9410362.910362.97 7元元/79.83%79.83%三三医疗设施费用医疗设施费用2000.002000.002000.002000.0015.41%15.41%1医疗设施设备建设2000.002000.002000.00万元15.41%四四预备费预备费618.15618.15618.15618.154.76%4.76%1基本预备费618.15618.15万元4.76%2涨价229、预备费五五总投资总投资(一一+.+.+四四)5535.525535.523353.513353.512000.002000.002092.092092.0912981.112981.12 2万元100.00%117第十二章第十二章财务分析财务分析12.112.1资金筹措与运用资金筹措与运用本项目计划建设投资约12981.12万元，投资计划与资金筹措表如下。投资计划与资金筹措表投资计划与资金筹措表单位：万元单位：万元序号序号项目项目合计合计建设期建设期1 12 23 3202220222023202320242024各年投资比例(%)100%5%55%40%1项目投资13482.71659.96230、7281.375541.381.1固定资产投资12981.12649.067139.625192.451.2建设期利息（4.20%）501.5910.90141.75348.931.3贷款利息1.4流动资金2资金筹措13482.712.1建设投资资金2596.22129.811427.921038.492.1.1建设投资2596.22129.811427.921038.492.1.2流动资金2.2借款10886.492.2.1建设投资借款10384.90519.245711.694153.962.2.2借款利息501.5910.90141.75348.93注：在计算中，由于计算精度问题，某些合231、计项显示数值与单项显示数值累加之和轻微不一致，并非计算有误。12.212.2财务分析财务分析一、经济效益分析依据(1)建设项目经济评价方法与参数（第三版）；(2)房地产开发项目经济评价方法；(3)建设部标准定额研究所编制的建设项目经济评价案例。二、经济效益分析基础数据及参数选取（1）财务价格。财务评价是对拟建项目未来的效益和费用进行分析，118采用的是预测价格。（2）税费。本项目财务评价涉及的税费主要有增值税、所得税、城市建设维护税和教育费附加等。城市建设维护税和教育费和地方教育附加分别为增值税的 7%和 5%。根据营业税改征增值税试点过渡政策的规定(财税201636 号附件 3，)第一条第(232、七)项规定，医疗机构提供的医疗服务免征增值税。（3）项目计算期：财务评价期共 30 年。（4）有关说明本报告财务评价部分计价货币为人民币，计量单位除特别说明外均为万元。在计算中，由于计算精度问题，某些合计项显示数值与单项显示数 值累加之和轻微不一致，并非计算有误。三、经营收入（1）日常门诊、疗养收入2021 年末，叶塘镇全镇总户数 21292 户，总人口 82696 人，其中农业人口 48235 人、非农人口 34461 人。日常门诊、疗养收入包括挂号收入、床位收入、诊察收入、检查收入、治疗收入、护理收入、康复治疗收入和其他收入。日常门诊、疗养年接诊量按叶塘镇的总人口数的 10%计算，后续每 233、5 年增加 3%，年均约8267 人次，日常门诊、疗养收入医疗费用暂按 100 元/人次计。（2）住院疗养收入住院人次按 100 床位考虑，年住院人次为 3000 人次。住院医疗收入按 2500 元/出院人次。（3）药品收入药品收入包括销售西药、中成药、中草药等的药品收入，日常门诊药品收入按平均 200 元/人次计；住院药品收入按平均 5000 元/出院人次。119（4）其他收入其他收入包括政府补贴收入、食堂出租、进修费、救护车收入。项目其他收入约 500 万元。四、项目成本（1）经营期用水电费：主要为电费和水费支出，经营期第一年支出暂估为 395.94 万元，以后支出均为 395.94 万元234、。（2）直接工资及福利费：经营期需安排新增 80 名医务人员管理运营，按每人每年 10 万元计取。（3）药品及医疗材料估算费：按每年总收入 50%计取。（4）维护修理费：指项目建、构筑物和设备的维修保养费，按每年总收入 3%计取。（4）管理费用：按每年总收入 3%计取，用于医院日常办公开支。评价指标根据项目投资现金流量表、借款偿还付息表与利润表计算各项财务指标如下：序号指标说明计算值备注1所得税前内部收益率7.78%2所得税后内部收益率6.68%3所得税前财务净现值万元4455.4204所得税后财务净现值万元2536.6705投资回收期（税前）%含建设期11.516投资回收期（税后）%含建设期235、12.59偿还能力分析：由上述计算可知，项目财务净现值（NPV）0，表明本项目的获利能力达到并超过了平均收益率的要求，在财务上是可以接受的；项目税收财务内部收益率（IRR）=6.68%，表明本项目基本一定的120盈利能力。融资平衡测算表单位：万元序号年度借贷本息支付项目相关收益项目收入项目成本本金利息本息合计1第一年436.17436.1737059.8790399.1653339.292第二年436.17436.173第三年436.17436.174第四年436.17436.175第五年436.17436.176第六年436.17436.177第七年436.17436.178第八年436.1236、7436.179第九年436.17436.1710第十年436.17436.1711第十一年436.17436.1712第十二年436.17436.1713第十三年436.17436.1714第十四年436.17436.1715第十五年436.17436.1716第十六年436.17436.1717第十七年436.17436.1718第十八年436.17436.1719第十九年436.17436.1720第二十年436.17436.1721第二十一年436.17436.1722第二十二年436.17436.1723第二十三年436.17436.1724第二十四年436.17436.1725第二237、十五年436.17436.1726第二十六年436.17436.1727第二十七年436.17436.1728第二十八年436.17436.1729第二十九年436.17436.1730第三十年10384.90436.1710821.06合计10384.9013084.9723469.86本息覆盖倍数1.58121项目还本付息表项目还本付息表序序号号建设期建设期末末第第 1 1 年年第第 2 2 年年第第 3 3 年年第第 4 4 年年第第 5 5 年年第第 6 6 年年第第 7 7 年年第第 8 8 年年第第 9 9 年年第第 1 10 0年年第第 1 11 1年年第第 1 12 2年年第第238、 1 13 3年年第第 1 14 4年年第第 1 15 5年年1期初借款余额10384.9010038.739692.579346.419000.248654.088307.927961.757615.597269.436923.266577.106230.945884.775538.612本期还本付息10886.49782.33767.79753.25738.71724.17709.63695.10680.56666.02651.48636.94622.40607.86593.32578.782.1本期支付本金346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.1239、6346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.162.2本期支付利息501.59436.17421.63407.09392.55378.01363.47348.93334.39319.85305.32290.78276.24261.70247.16232.623期末借款余额10384.9010038.739692.579346.419000.248654.088307.927961.757615.597269.436923.266577.106230.945884.775538.615192.45122（续上表）项目还本付息表项目还本付息表序序号240、号第 16年第 17年第 18年第 19年第 20年第 21年第 22年第 23年第 24年第 25年第 26年第 27年第 28年第 29年第 30年1期初借款余额5192.454846.284500.124153.963807.803461.633115.472769.312423.142076.981730.821384.651038.49692.33346.162本期还本付息564.25549.71535.17520.63506.09491.55477.01462.47447.94433.40418.86404.32389.78375.24360.702.1本期支付本金346.1634241、6.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.16346.162.2本期支付利息218.08203.54189.01174.47159.93145.39130.85116.31101.7787.2372.6958.1643.6229.0814.543期末借款余额4846.284500.124153.963807.803461.633115.472769.312423.142076.981730.821384.651038.49692.33346.160.00123固定资产摊销表固定资产摊销表序242、号序号项目项目年年限限折旧折旧率率第第 1 1 年年第第 2 2 年年第第 3 3 年年第第 4 4 年年第第 5 5 年年第第 6 6 年年第第 7 7 年年第第 8 8 年年第第 9 9 年年第第 1010 年年1房屋、建构筑物合计303.17%1.1原值8889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.031.2折旧费281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.491.3净值8607.548326.068044.577763.097243、481.607200.116918.636637.146355.666074.172仪器设备合计2.1原值109.50%2000.002000.002000.002000.002000.002000.002000.002000.002000.002000.002.2折旧费190.00190.00190.00190.00190.00190.00190.00190.00190.00190.002.3净值1810.001620.001430.001240.001050.00860.00670.00480.00290.00100.003合计3.1原值10889.0310889.0310889.0310244、889.0310889.0310889.0310889.0310889.0310889.0310889.033.2折旧费471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.493.3净值10417.549946.069474.579003.098531.608060.117588.637117.146645.666174.17124（续上表）固定资产摊销表固定资产摊销表序序号号项目项目第 11 年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年第 16 年第 17 年第 18 年第 19 年第 20 年1房屋、建构筑物合计1.1原245、值8889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.031.2折旧费281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.491.3净值5792.685511.205229.714948.234666.744385.254103.773822.283540.803259.312仪器设备合计2.1原值2.2折旧费2.3净值3合计3.1原值8889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038246、889.038889.033.2折旧费281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.493.3净值5792.685511.205229.714948.234666.744385.254103.773822.283540.803259.31125（续上表）固定资产摊销表固定资产摊销表序号序号项目项目第 21 年第 22 年第 23 年第 24 年第 25 年第 26 年第 27 年第 28 年第 29 年第 30 年1房屋、建构筑物合计1.1原值8889.038889.038889.038889.038889.038889.0247、38889.038889.038889.038889.031.2折旧费281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.491.3净值2977.832696.342414.852133.371851.881570.401288.911007.42725.94444.452仪器设备合计2.1原值2.2折旧费2.3净值3合计3.1原值8889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.038889.033.2折旧费281.49281.49281.49281.492248、81.49281.49281.49281.49281.49281.493.3净值2977.832696.342414.852133.371851.881570.401288.911007.42725.94444.45126项目收入表项目收入表序号序号项目项目第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10年第 11年第 12年第 13年第 14年第 15年1经营收入（万元）2998299829982998299830053005300530053005301330133013301330131.1日常门诊、疗养收入（万元）83838383838249、58585858588888888881.1.1年服务数量8267826782678267826785158515851585158515877087708770877087701.1.2平均收费（元）1001001001001001001001001001001001001001001001.2住院疗养收入（万元）7507507507507507507507507507507507507507507501.2.1年服务数量3000300030003000300030003000300030003000300030003000300030001.2.2平均收费（元）25002500250025250、00250025002500250025002500250025002500250025001.3药品收入（万元）1665166516651665166516701670167016701670167516751675167516751.3.1门诊平均收费（元）2002002002002002002002002002002002002002002001.3.2住院平均收费（元）5000500050005000500050005000500050005000500050005000500050001.4其他收入（万元）500500500500500500500500500500500500500251、5005002增值税金及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00127（续上表）项目收入表项目收入表序号序号项目项目第 16年第 17年第 18年第 19年第 20年第 21年第 22年第 23年第 24年第 25年第 26年第 27年第 28年第 29年第 30年1经营收入（万元）3013301330133013301330213021302130213021302930293029302930291.1日常门诊、疗养收入（万元）8888888888909090909093939393931.1.1年服务数量252、8770877087708770877090349034903490349034930593059305930593051.1.2平均收费（元）1001001001001001001001001001001001001001001001.2住院疗养收入（万元）7507507507507507507507507507507507507507507501.2.1年服务数量3000300030003000300030003000300030003000300030003000300030001.2.2平均收费（元）2500250025002500250025002500250025002500250253、025002500250025001.3药品收入（万元）1675167516751675167516811681168116811681168616861686168616861.3.1门诊平均收费（元）2002002002002002002002002002002002002002002001.3.2住院平均收费（元）5000500050005000500050005000500050005000500050005000500050001.4其他收入500500500500500500500500500500500500500500500128（万元）2增值税金及附加0.000.000.00254、0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00129项目总成本估算表序号项目内容第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10年第 11年第 12年第 13年第 14年第 15年1水电费334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59255、334.59334.59334.59334.592工资及福利费80.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.003维修维护费89.9489.9489.9489.9489.9490.1690.1690.1690.1690.1690.3990.3990.3990.3990.394管理费89.9489.9489.9489.9489.9490.1690.1690.1690.1690.1690.3990.3990.3990.3990.395药品及医疗材料832.67832.67832.67832.6783256、2.67835.15835.15835.15835.15835.15837.70837.70837.70837.70837.706折旧费471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.49471.49281.49281.49281.49281.49281.497财务费用782.33767.79753.25738.71724.17709.63695.10680.56666.02651.48636.94622.40607.86593.32578.788总成本费用2680.962666.422651.882637.342622.802611.1257、92596.652582.112567.572553.032351.512336.972322.432307.892293.359经营成本费用1898.631898.631898.631898.631898.631901.551901.551901.551901.551901.551714.571714.571714.571714.571714.57130（续上表）项目总成本估算表序号项目内容第 16年第 17年第 18年第 19年第 20年第 21年第 22年第 23年第 24年第 25年第 26年第 27年第 28年第 29年第 30年1水电费334.59334.59334.59334.5258、9334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.59334.592工资及福利费80.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.003维修维护费90.3990.3990.3990.3990.3990.6390.6390.6390.6390.6390.87259、90.8790.8790.8790.874管理费90.3990.3990.3990.3990.3990.6390.6390.6390.6390.6390.8790.8790.8790.8790.875药品及医疗材料837.70837.70837.70837.70837.70840.34840.34840.34840.34840.34843.05843.05843.05843.05843.056折旧费281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.49281.497财务费用564.260、25549.71535.17520.63506.09491.55477.01462.47447.94433.40418.86404.32389.78375.24360.708总成本费用2278.812264.272249.742235.202220.662209.222194.692180.152165.612151.072139.732125.192110.652096.112081.579经营成本费用1714.571714.571714.571714.571714.571717.671717.671717.671717.671717.671720.871720.871720.871720.261、871720.87131利润及利润分配表利润及利润分配表序序号号项目项目第第 1 1 年年第第 2 2 年年第第 3 3 年年第第 4 4 年年第第 5 5 年年第第 6 6 年年第第 7 7 年年第第 8 8 年年第第 9 9 年年第第 1 10 0年年第第 1 11 1年年第第 1 12 2年年第第 1 13 3年年第第 1 14 4年年第第 1 15 5年年1经营收入2998.012998.012998.012998.012998.013005.453005.453005.453005.453005.453013.113013.113013.113013.113013.112总成本费用2262、680.962666.422651.882637.342622.802611.192596.652582.112567.572553.032351.512336.972322.432307.892293.353增值税金及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.004利润总额（1-2-3）317.05331.59346.13360.67375.21394.26408.80423.34437.88452.42661.61676.14690.68705.22719.765弥补以前年度亏损6所得税25%79.2682.90263、86.5390.1793.8098.57102.20105.84109.47113.10165.40169.04172.67176.31179.947净利润（4-6）237.79248.69259.60270.50281.41295.70306.60317.51328.41339.31496.20507.11518.01528.92539.828可供分配利润237.79248.69259.60270.50281.41295.70306.60317.51328.41339.31496.20507.11518.01528.92539.829盈余公积金23.7824.8725.9627.0528.1264、429.5730.6631.7532.8433.9349.6250.7151.8052.8953.9810应付利润214.01223.83233.64243.45253.27266.13275.94285.75295.57305.38446.58456.40466.21476.03485.8411未分配利润214.01223.83233.64243.45253.27266.13275.94285.75295.57305.38446.58456.40466.21476.03485.84132（续上表）利润及利润分配表利润及利润分配表序序号号项目项目第第 1 16 6年年第第 1 17 7年年第第265、 1 18 8年年第第 1 19 9年年第第 2 20 0年年第第 2 21 1年年第第 2 22 2年年第第 2 23 3年年第第 2 24 4年年第第 2 25 5年年第第 2 26 6年年第第 2 27 7年年第第 2 28 8年年第第 2 29 9年年第第 3 30 0年年1经营收入3013.113013.113013.113013.113013.113021.013021.013021.013021.013021.013029.143029.143029.143029.143029.142总成本费用2278.812264.272249.742235.202220.662209.222266、194.692180.152165.612151.072139.732125.192110.652096.112081.573增值税金及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.004利润总额（1-2-3）734.30748.84763.38777.92792.46811.78826.32840.86855.40869.94889.41903.95918.49933.03947.575弥补以前年度亏损6所得税25%183.58187.21190.84194.48198.11202.95206.58210.22213.267、85217.48222.35225.99229.62233.26236.897净利润（4-6）550.73561.63572.53583.44594.34608.84619.74630.65641.55652.45667.06677.96688.87699.77710.678可供分配利润550.73561.63572.53583.44594.34608.84619.74630.65641.55652.45667.06677.96688.87699.77710.679盈余公积金55.0756.1657.2558.3459.4360.8861.9763.0664.1565.2566.7167.80268、68.8969.9871.0710应付利润495.65505.47515.28525.09534.91547.95557.77567.58577.39587.21600.35610.17619.98629.79639.6111未分配利润495.65505.47515.28525.09534.91547.95557.77567.58577.39587.21600.35610.17619.98629.79639.61133项目投资现金流量表项目投资现金流量表序序号号周期周期项目项目202220222023202320242024第第 1 1 年年第第 2 2 年年第第 3 3 年年第第 4 4 年269、年第第 5 5 年年第第 6 6 年年第第 7 7 年年第第 8 8 年年第第 9 9 年年第第 1010 年年1现金流入00029982998299829982998300530053005300530051.1营业收入00029982998299829982998300530053005300530051.2补贴收入00000000000001.3回收固定资产余值00000000000001.4回收流动资金00000000000002现金流出6497140519218991899189918991899190219021902190219022.1建设投资649714051922.2流动资270、金0002.3经营成本00018991899189918991899190219021902190219022.4税金及附加00000000000003所得税前净现金流量（1-2）-649-7140-519210991099109910991099110411041104110411044累计所得税前净现金流量-649-7789-12981-11882-10782-9683-8584-7484-6380-5276-4173-3069-19655调整所得税 25%0007983879094991021061091136所得税后净现金流量（3-5）-649-7140-519210201016101271、310091006100510029989949917累计所得税后净现金流量-649-7789-12981-11961-10945-9932-8922-7917-6912-5910-4912-3917-2927134（续上表）项目投资现金流量表项目投资现金流量表序号序号周期周期项目项目第第 1111 年年第第 1212 年年第第 1313 年年第第 1414 年年第第 1515 年年第第 1616 年年第第 1717 年年第第 1818 年年第第 1919 年年第第 2020 年年1现金流入30133013301330133013301330133013301330131.1营业收入30133272、013301330133013301330133013301330131.2补贴收入00000000001.3回收固定资产余值00000000001.4回收流动资金00000000002现金流出17151715171517151715171517151715171517152.1建设投资2.2流动资金2.3经营成本17151715171517151715171517151715171517152.4税金及附加00000000003所得税前净现金流量（1-2）12991299129912991299129912991299129912994累计所得税前净现金流量-6666321931322945273、285827712584249722110215调整所得税 25%1651691731761801841871911941986所得税后净现金流量（3-5）11331130112611221119111511111108110411007累计所得税后净现金流量-1793-6644621584270338184929603771418241135（续上表）项目投资现金流量表项目投资现金流量表序号序号周期周期项目项目第第 2121 年年第第 2222 年年第第 2323 年年第第 2424 年年第第 2525 年年第第 2626 年年第第 2727 年年第第 2828 年年第第 2929 年年第第274、 3030 年年1现金流入30213021302130213021302930293029302934741.1营业收入30213021302130213021302930293029302930291.2补贴收入00000000001.3回收固定资产余值0000000004441.4回收流动资金00000000002现金流出17181718171817181718172117211721172117212.1建设投资2.2流动资金2.3经营成本17181718171817181718172117211721172117212.4税金及附加00000000003所得税前净现金流量（1-2）13275、031303130313031303130813081308130817534累计所得税前净现金流量123241362714931162341753718846201542146222770245235调整所得税 25%2032072102142172222262302332376所得税后净现金流量（3-5）11001097109310891086108610821079107515167累计所得税后净现金流量9342104381153212621137071479315875169541802919545所得税前所得税前所得税后所得税后计算指标：计算指标：财务内部收益率：财务内部收益率：7.276、78%7.78%6.68%6.68%财务净现值：财务净现值：4455.424455.422536.672536.67项目投资回收期（年）：项目投资回收期（年）：11.5111.5112.5912.59136第十三章第十三章社会评价社会评价13.113.1社会影响分析社会影响分析对该项目的建设进行社会评价，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。13.213.2社会评价的目的社会评价的目的1、确定合适的措施来完成项目目标。2、保证项目收益在不同群体间的公平分配。3、预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。4、为改进项目实277、施方案提出建议。5、防止或尽量减少对地区社会福利、文化造成的损坏。13.313.3社会评价的原则社会评价的原则1、权责统一原则。2、合法合理原则。3、科学民主原则。4、以人为本原则。5、公平和效益原则。13.413.4社会评价的方法社会评价的方法本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。13.513.5社会影响分析社会影响分析1、对项目周边居民收入的影响本次建设项目的实施过程，增加了对项目所在地建设材料和劳动力的需求，带动项目所在地周边的文化、服务业的发展与繁荣，最终将提高项137目所在地的国民生产总值；间接增加居民278、收入且不会扩大贫富的差距。2、对项目周边百姓的影响本项目在项目施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会儿对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。3、对项目周边居民就业的影响项目实施将会间接指导附近居民创造就业机会。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。对增加就业起到一定的推动作用。4、对不同利益群体的影响。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入。5、对项目周边弱势群体的影响帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，而且也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的279、义务。以减少来自在承受力最低的社群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群体的生存能力将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。本项目对稳定社会、减少风险，促进社会发展起着积极的作用。6、对项目周边基础设施、服务容量和城市化进程的影响建设地点位于广东省兴宁市，具有充足的水电供应，在项目建设期，就总体规划看，不会产生较大影响。综上所述，本项目的主要影响见项目社会影响分析表13-1。表 13-1 项目社会影响分析序序号号社会因素社会因素影响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议1对政府财政收入的影响正面影响，可提高政府短期收入水平，且程度较大增加财政收入按国家政策征收280、1382对居民收入影响正面影响，可提高居民短期收入水平，但程度较小提高生活水平，增加居民收入有关部门注意引导3对居民就业的影响带动经济发展正面影响，程度较小。短期培训后，增加就业机会，提高个人收入水平加强岗前培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导5对地区教育、文化、卫生的影响对教育、文化属正面影响，项目运营对卫生无负面影响促进社会经济健康发展，利于社会安定团结加强同有关部门的协商与沟通6对 地 区 基 础 设施、服务容量和城市化进程的影响对基础设施281、有一定负面影响，程度小；加快城市化进程。对供水、供电等基础设施的使用可能出现紧张加强节约用水、用电的宣传13.613.6互适性分析互适性分析项目建设得到了地方有关部门的大力支持，交通、电力、通信、供水等基础市政设施基本完善，原材料、设备、产品销售等各种条件也能够得到充分的保证。该项目的建设将会产生良好的社会效益，与兴宁市的文化教育事业和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表 13-2。表 13-2社会对项目的适应性和可接受程度分析序号序号社会因素社会因素适应程度适应程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益群体适应并不同程度支持工程施工282、建设将给当地居民生活带来不便有关部门做好解释、引导工作2当地组织机构全力支持交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合有关管理部门应积极协调解决问题1393当地技术条件适应并支持医疗技术水平将有较大的提高加快各类优秀的技术、管理人才的引进及培养根据表中的分析，本次建设项目符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。13.713.7社会评价结论社会评价结论本工程作为涉及众多利益群体的建设工程，项目虽然存在一些诸如暂时交通不畅、环境保护等方面的不利影响和风险，但这些不利影响和风险在采取一定措施后均可以化解。从社会评价角度分析，建设项目社会效283、益良好。140第十四章第十四章社会风险分析社会风险分析14.114.1社会风险分析社会风险分析14.1.114.1.1项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别项目风险分析是在建设方案、投资估算等初步风险分析的基础上，进一步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。项目的风险贯穿于项目建设和运营的全过程。通过分析，本项目的主要风险包括：1、市场风险：本项目是社会公益工程，不存在市场风险。2、工程风险：指工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量、投资的增加，工程的延长的风险。3、资金风险：本项目投资额巨大，资金284、供应不足或者中断可能导致项目延期或终止的风险。4、政策风险：主要指国内外经济政治经济条件发生重大变化或者政府政策的重大调整而引起的风险。5、外部协作条件风险：指交通、供水、供电等外部协作的配套条件发生重大变化而引起的风险。14.214.2风险估计风险估计风险评估采用专家评估法。主要因素的风险水平评估如下表 14-1。141表 14-1 风险水平评估表序序号号风险因素风险因素风风险险程程度度说说明明高高较高较高中中较低较低低低1技术风险技术成熟、通用、可靠2工程风险2.1地质2.2工 程 量2.3工程管理建设单位具有类似项目经验3资金风险3.1资金中断3.2来源不足4外部协作风险4.1给 排 水285、项目区周边已经有较完善的基础设施条件4.2供电4.3通讯14.314.3降低风险的主要措施降低风险的主要措施1、加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时造成的设计频繁变更。2、对规划设计方案进行专家评审，及时发现问题，杜绝出现设计问题。3、加强项目管理，严格招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工。4、加强与施工承包方的协调沟通，帮助其提高工作效率。5、加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，杜绝因责任心不强或谋私动机引起的管理不善。6、与相关村组、群众充分协调和沟通，避免社会风险。7、加强营运管理水平，搞好施工过程中的安全和环境卫生。综合评价项目社会稳定风险等级：低风险。综合评价项目社会稳286、定风险等级：低风险。142第十五章第十五章结论与建议结论与建议15.115.1结论结论1.叶塘卫生院建设项目建设符合当前国家发展战略，能进一步改善区域医疗现状，对兴宁市乃至整个梅州市的综合医疗实力的提升有重要意义。2.本项目改善了当地医疗事业的落后现状，提升兴宁市医疗事业整体发展水平，健全公共服务设施。因此，本项目的实施是十分必要的。工程建设方案可行、技术成熟，基本无建设风险。3.项目社会效益明显，对稳定当地经济建设健康、稳定、快速发展、保障社会安全、改善周边人民医疗卫生条件都有积极的作用。建设带来的少量负面影响，可通过采取有效的措施，尽量减少并妥善解决。项目的建设，有利于地方经济的可持续发展287、，社会效益显著，社会风险较小。4.本项目社会综合效益良好，对整个梅州市的经济建设健康发展意义重大，是适应民心的民生工程，应尽快实施。15.215.2建议建议1、完善投资机制，确保资金到位。建立完善合理的资金保障机制，落实资金保障措施，是推进项目建设工作正常运转的关键。为推动项目建设工作的健康长效发展，应充分发挥政府财政资金的杠杆作用，带动社会资金投入，逐步建立以公共财政为主导、多元投入的资金保障机制，按照“谁受益、谁负责”的原则。2、项目规划中应尽可能兼顾本地块的周边环境，尤其要注意项目建成后的周边景观以及周边群众的视觉效果。3、建议可行性研究报告批复后，尽快进行实地勘察，进入工程招投标程序。开展地质勘探和详细规划，以确保建设方案的可靠性、科学性、143前瞻性和当地的经济可持续发展。为项目的初步设计提供充足依据，减少施工时实际难度。4、为确保对本项目的质量、进度和投资的高效控制管理，建议成立项目工程部，解决本项目的勘探、设计和施工事项。强化项目进程中的投资、质量、进度控制，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。5、建议政府有关部门及金融机构对本项目给予大力支持，环境部门、卫生部门对本项目的建设施工保持密切关注，防止新建项目产生新的污染。