1、钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告1钱钱排排县县域域副副中中心心幼幼儿儿园园可可行行性性研研究究报报告告（修修编编）1 1总总论论1 1.1 1 项项目目背背景景1.1.1 项目名称：钱排县域副中心幼儿园1.1.2 项目承办单位：信宜市钱排镇中心幼儿园1.1.3 项目法定代表人：1.1.4 项目承办单位地址、电话、联系人：地址：电话：联系人：1.1.5 项目承办单位基本情况钱排镇中心幼儿园位于钱排中心小学内，几年前在上级部门的支持下，将借用的钱排镇中心小学的两栋教学楼改建而成的一所乡镇规范化公办中心幼儿园。该园占地面积 5000；建筑面积 3545；户外活动面积 1935；绿化面积 700。幼2、儿园园舍独立，无污染，无危房，布局合理，设计新颖美观，环境优美，是一个美化、绿化、儿童化的孩子乐园。园内教学设施设备种类齐全，功能钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告2完善。有舞蹈室、科学室、图书室、保健室、大型器械区、塑胶跑道及各类办公用房，宽阔的园所为幼儿提供了充分的游戏场地，优越的办园设施为幼儿提供了良好的学习与生活环境。该园现有 14 个教学班，728 名幼儿，40 名教职工，专任教师 28 人，全部教师都具有高中以上学历。其他包括门卫、厨工、生活老师、保健医生等共 12 人，教职工配备基本达到茂名市规范化幼儿园的标准。1.1.6 项目编制依据1.1.6.1 有关法律法规A中华人民共和国3、土地管理法(2019 年修正)；B中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)；C中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；D中华人民共和国消防法(2019 年修正)；E中华人民共和国节约能源法(2018 年修正)；F中华人民共和国建筑法(2019 修订)；G中华人民共和国教育法(2015 年修订)；H中华人民共和国招标投标法(2017 修正)。1.1.6.2 相关标准、规范A中小学设计规范(GB50099-2011)；钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告3B办公建筑设计标准(JGJ/T 67-2019)；C工程建设标准强制性条文房屋建筑部分(2013 年版)；D建筑设计防火规范(GB5004、16-2014)(2018 版)；E建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)；F建筑给水排水设计标准(GB50015-2019)；G公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)；H室外给水设计规范(GB50013-2018)；I室外排水设计规范(GB50014-2006)(2016 版)；J建筑内部装修设计防火规范(GB50222-2017)；K无障碍设计规范(GB50763-2012)；L绿色建筑评价标准(GB/T50378-2019)；M民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；N幼儿园建筑构造与设施（建质2011100 号）；O36 岁儿童学习与发展指南(教基二205、124 号)；P幼儿园教职工配备标准（暂行）(教师20131 号)；Q幼儿园建设标准(建标175-2016)；R托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)；S幼儿园工作规程(2016年3月1日)；T 现行国家和行业设计规范、规定。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告41.1.6.3 有关规划、文件A 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)；B 国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知(国发20174 号)；C中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（2018 年 11 月 7 日）；D广东省教育现代化建设纲要(2004-2020 年)；E 广东省6、中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)；F广东省教育发展“十三五”规划(2016-2020 年)；G广东省发展学前教育第三期行动计划(2017-2020 年)；H关于加快我省学前教育发展的实施意见（粤府201164 号）；I 广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准(试行)（粤教基20121号）；J广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见(粤府办201767号)；K广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案和广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案的通知（粤府办201828 号）；钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告5L茂名市第7、三期发展学前教育行动计划（2017-2020 年）；M茂名市人民政府办公室关于印发和的通知（茂府办201914 号）；N 项目承办单位提供的有关资料。1.1.7 项目可行性研究范围本可行性研究报告主要是对钱排县域副中心幼儿园的建设背景及必要性、办学条件等进行分析；对基层学前教育基础设施的建设方案、建设资金来源等情况作调查了解；对项目社会效益进行论证，并作出结论，提出建议。1.1.8 项目背景及必要性百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会8、奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告6缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接9、受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。当前，广东省教育发展水平正持续提升中，教育综合实力明显增强，10、但与国内同类经济发达省份相比还有较大差距，与人民群众教育新期盼相比还有较大差距。突出表现在：教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，素质教育推进困难；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告7教育发展不平衡；教育投入不足，优质学校资源不足，办学条件有待改善等；农村地区教育发展水平师资队伍、基础设施设备、教育信息化建设滞后等；教育优先发展的战略地位尚未完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，改善教学条件成为全社会共同心声。面对新形势和挑战，只有把教育事业放在优先位置，才能从根本上解决问题。2019 年上半年，信宜教育以习近平新时代中11、国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，在茂名市教育局的正确指导下，紧紧立足山区实际，全面加强党对教育工作的领导，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，牢牢把握公平、均衡、优质三条主线，突出抓重点、补短板、填弱项、强特色，迎难而上、扎实工作，由“创强”到“创现”均取得了显著的成绩，实现了义务教育基本均衡县全覆盖和获得了教育强市的称号。A 项目的建设，是钱排镇建设独立的中心幼儿园的迫切需要根据中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（2018 年 11 月 7 日）、广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案和广东省推动义12、务教育优质均衡发展行动方案的通知（粤府办201828钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告8号）茂名市人民政府办公室关于印发和的通知（茂府办201914 号）以及县级人民政府教育履职评价考核有关要求，到 2020 年，公办幼儿园要达到 50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园人数要达到 80%以上。每个镇（街）必须建设一所以上规范化中心幼儿园。钱排镇中心幼儿园现位于钱排中心小学内，是几年前在上级部门的支持下，将借用的钱排镇中心小学的两栋教学楼改建而成的一所乡镇规范化公办中心幼儿园，该园占地面积 5000，现有建筑面积 3545、户外活动面积 1935 及绿化面积 700。随着钱排镇被定为信宜市13、县域副中心，钱排镇的社会经济得到了良好的发展契机，镇区的人口集聚、人口呈日益上升。人口的急剧增加，使得现有的镇级教学资源日渐捉襟见肘。目前，钱排镇中心幼儿园现有 728 名幼儿，但仅有 14 个教学班，班级人数多达 52 人/班，已严重超出广东省教育厅关于规范化乡镇中心幼儿园的办园标准（试行）的办学标准，班级学生拥挤，而且园区与中心小学的校区分界不清晰，既存在一定的安全隐患又不利于学前儿童的快乐成长和学习。同时，钱排中心小学现有场址有限，中心幼儿园难有拓展扩容的空间，无法缓解、解决当前学前儿童学位紧张的问题。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告9因此，为有效解决园区安全隐患、缓解学前儿童学位紧张14、的现在，建设具有独立园区的规范化钱排镇中心幼儿园已是当前极为迫切的任务。B 项目的建设，将有效缓解人民群众对优质的学前教育需求自 2017 年经茂名市市委、市政府研究决定，将信宜市前排镇作为县域副中心规划建设后，钱排镇牢牢抓住县域副中心建设的发展契机，认真贯彻落实信宜市委、市政府的战略部署，按高水平规划积极推进信宜市县域副中心钱排镇建设，钱排镇迎来了新一轮的经济社会的高速发展。随着钱排镇城镇化进程的加快，中心镇区对周边群众的吸引力持续增强，镇区群众日益增多，适龄儿童也呈现较大的上升。钱排镇中心幼儿园为钱排中心小学的场地开展办学，由于资金、场地的掣肘，导致办学条件难以有较大提高，同时周边适龄儿童15、的大幅增加并前来就读，导致各幼儿班的人数逐渐超出幼儿园的办学标准要求，学生拥挤、学位紧张的现象日益严峻。数据显示 2019 年秋季，镇区在园幼儿约 1500多人，根据数据预测，预测三年后每级学生人数将超过 800 人以上。如果此阶段没有建设新的幼儿园或对现有幼儿园进行扩建，届时幼儿学位供给将出现严重不足。信宜市历来重视教育事业的发展，为进一步做好县域副中心教育发展规划，科学配置教育资源，信宜市拟对钱排镇的教育资钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告10源进行整合，积极谋划、推进钱排教育园区建设，以将钱排教育打造成为全市教育的副中心。根据规划：钱排教育园作为钱排镇县域副中心建设的重点建设项目，核心是16、打造一所学习与社会功能相结合，生活现代化、生态现代化和运动的现代化校园。项目规划用地 254345.36(约 381.52 亩)，计划建设 1 所中心幼儿园、1 所中心小学和 1 所完全中学(信宜中学钱排附属学校)，其中幼儿园规划学位 1500 个，设小、中、大班，拟建成省一级规范化幼儿园；小学规划学位 2250 个；完全中学规划学位 5000 个，其中高中面向信宜东部乡镇招生。钱排县域副中心幼儿园为钱排教育园区的重要组成部分，项目的建设，是切实推进钱排教育园区建设的实际举措，将有利于加快钱排教育园区的建设进程。项目的实施，是缓解当前镇区学前儿童就近入读的迫切要求，满足人民群众对优质的学前教育17、的需求，切实提升人民群众的幸福感、满足感、获得感。C 项目的建设，有利于加快钱排镇学前教育事业发展学前教育作为我国学制的第一阶段，是基础教育的有机组成部分，必然对我国教育事业的整体发展，尤其是基础教育的发展具有重要的作用与影响。通过帮助幼儿做好上小学的准备(包括社会适应性，学习适应性，身体素质以及良好的学习与行为习惯，态度和能力等方面准备)，学前教育有助于儿童顺利地适应小学钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告11的学习和生活。我国已将普及九年义务教育作为教育事业发展的重要目标，学前教育则可为有效提高义务教育的质量与效益，促进这一目标的实现做出积极的贡献。钱排镇自行政定位升级为县域副中心后，社会经18、济得到较快发展，城市化进程的加速推进，再加上“二孩”政策的开放，钱排镇人口增加，钱排镇新增幼儿就读问题与现有幼儿园教育教学条件之间的矛盾日益突出。因此，信宜市委、市政府积极响应上级的号召和满足人民需求，新建钱排镇中心幼儿园，积极改善钱排镇的幼儿教育办学条件，对推进钱排镇学前教育发展具有重要意义。项目的建设，将为钱排镇区及周边的广大适龄幼儿提供优质的学前教育资源，可有效缓解适龄儿童入园入学难问题，既有利于保障儿童能就近接受高质量的学前教育的需求，亦将减轻家长的经济负担。综上所述，项目的建设迫切且必要。1.21.2 项目概况项目概况1.2.1 拟建地点项目拟建地点位于云茂高速钱排出口连接线即新规划19、国道旁（钱新村委会后背）。1.2.2 建设规模与目标钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告12本项目规划建设用地 32362 （48.54 亩），总建筑面积 18600，主要建设教学楼、综合办公楼、食堂及学生宿舍等，并配套建设供电、给排水、消防、安防等设施。项目办学规模按 53 个班级（含小、中、大班），项目完成后可提供 1590 个学位。项目以将钱排县域副中心幼儿园建设成为标准化、规范化的幼儿园，为钱排镇的广大适龄幼儿提供优质教育资源，满足适龄儿童就近入读的需求，促进学前教育事业发展为目标。1.2.3 主要建设条件A 有充足的生源学校规模的大小，取决于生源。项目周边区域人口较稠密，适龄儿童较多，20、目前由于公共幼儿园学位紧张，导致大部分适龄儿童只能选择就读没有办学资质、办学条件简陋的民办幼儿园，本项目按规范化、标准化建设，建成后环境、师资等将对附近的家长形成极强的吸引力，吸引适龄儿童前来就读。B 区域公用基础设施完善项目所在区域周边已有完善的给排水、供电、通讯设施，可满足项目施工期的用水用电要求。C 交通条件项目位于云茂高速钱排出口连接线即新规划国道旁（钱新村委会后背），出入方便，交通便利。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告13D 有各级政府和人民群众的大力支持教育利国利民，各级政府对教育事业的积极支持，积极配合项目的建设。随着生活水平的提高，人民群众越来越关注教育，项目的建设将有效缓解21、钱排镇人民群众对优质的学前教育的需求，人民群众对项目持积极欢迎的态度，支持项目尽早建设，尽快建成。1.2.4 项目投入总资金及效益情况项目建设总投资约 10400 万元。项目建成后，钱排县域副中心幼儿园将建成规范化、标准化的幼儿园，既可满足适龄学前儿童的就读需求，又将增强学校吸引力，吸收更多的优质师资进驻，对促进学校的办学水平和教学质量具有重要作用；同时，项目将积极发挥其示范作用，带动钱排镇乃至信宜市的学前教育事业形成良性的发展，促进信宜市城乡教育进一步发展，积极满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告142 2生源预测、建设规模及建设内容生源预测、建设规模22、及建设内容2.12.1 生源预测生源预测根据 2018 年信宜市国民经济和社会发展统计公报 及 2019年信宜市国民经济和社会发展统计公报显示：2018 年末，信宜全市户籍人口 149.3 万人。2018 年全市人口出生率为 14.35，死亡率为 3.74，自然增长率为 10.61。年末全市常住人口 101.39 万人，常住城镇人口占常住人口的比例为 40.46%。2019 年末，全市常住人口 102.45 万人，比上年增加 1.07万人，其中城镇常住人口 41.58 万人，占常住人口的比重（常住人口城镇化率）为 40.59%，比上年末提高 0.13 个百分点。年末全市户籍人口150.3万人，23、比上年增加1万人。全年出生人口2.12万人，出生率为 14.09；死亡人口 0.34 万人，死亡率 2.25；自然增长人口 1.78 万人，自然增长率 11.84。据资料显示，2017 年钱排镇总人口约为 58340 人，根据上述发展公报资料，信宜市人口出生率保持在 14左右，以此推算预测钱排镇人口出生增长人数为 800 多人。当前，钱排镇镇区吸引力逐渐增强，城镇配套设施不断完善吸引周边群众前来集聚发展，根据钱排镇人口出生预测及镇区发展趋势，项目所处区域生源充足。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告152.22.2 建设规模建设规模本项目规划建设用地 32362 （48.54 亩），总建筑面积 24、18600，主要建设教学楼、综合办公楼、食堂及学生宿舍等，并配套建设供电、给排水、消防、安防等设施。项目办学规模按 53 个班级（含小、中、大班），项目完成后可提供 1590 个学位。2.32.3 建设内容建设内容项目严格按照国家现行幼儿园标准化、规范化的要求建设钱排县域副中心幼儿园，总建筑面积 18600：2.3.1土地平整工程32362m2.3.2教学楼建筑面积为 10000 2.3.3综合办公楼建筑面积为 1550 2.3.4食堂建筑面积 1250 2.3.5学生宿舍建筑面积 5800 2.3.6广场1 项2.3.7停车场1 项2.3.8校园道路1 项2.3.9绿化工程11327.49 25、2.3.10 围墙1 项2.3.11 门岗及大门1 项2.3.12 配套建设供电、给排水、消防、安防等设施。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告163 3项目场址与建设条件项目场址与建设条件3.13.1 项目选址项目选址3.1.1 选址原则与要求3.1.1.1 根据幼儿园建设标准（建标 175-2016 号），校址应选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带。3.1.1.2 必须避开地震危险地段、可能发生地质灾害和洪水灾害的区域等不安全地带，避开输油、输气管道和高压供电走廊等。3.1.1.3 必须与铁26、路、高速公路、机场及飞机起降航线有足够的安全、卫生防护距离。应避开主要交通干道、建筑的阴影区等。3.1.1.4 不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻；不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻；不应与通信发射塔（台）等有较强电磁波辐射的场所毗邻。3.1.1.5 幼儿园不得建在高层建筑内。3 班及以下规模幼儿园可设在多层公共建筑内的一至三层，应有独立院落和出入口，室外游戏场地应有防护设施。3 班以上规模幼儿园不应设在多层公共建筑内。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告173.1.1.6 农村幼儿27、园宜设在集镇或毗邻乡村中小学，应避开养殖场、屠宰场、垃圾填埋场及水面等不良环境。3.1.2 项目选址根据信宜市钱排县域副中心城市总体规划，钱排县域副中心幼儿园校址位于教育园区内，规划用地面积 32362（约 48.54亩）。选择该处作项目的建设地点，其理由是：A 该场址位于无地质灾害和无洪水淹没等危险的安全地段，满足地质安全要求。B 该场址无污染源、无安全危害、环境幽静。C 该地块地势有一定的起伏，主要分布有山坡、树林和荒地，但场地进行“三通一平”后即可使用。D 该处目前人口相对稀少，项目建设可带动周边的经济繁荣和房地产开发，推动信宜市教育、科技、生态、旅游、宜居的产业结构调整，完善城区功能，28、促进当地经济发展。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告18项目具体位置图项目具体位置图3.23.2 建设区域概况建设区域概况3.2.1 信宜市发展概况信宜位于广东省西南部、茂名市北部，东与阳春相接，南与高州交界，西与广西北流、容县毗邻，北与罗定市、广西岑溪市接壤。唐武德四年(公元 621 年)置信义县，宋太平兴国五年(公元 976 年)信义县改信宜县，1995 年 9 月 11 日，经国务院批准撤县建市(县级)。2018 年市辖 18 个镇、1 个街道办，400 个村(居)委会。全市土地面积 3101.7 平方千米，2018 年末全市户籍总人口 149.3 万人，常住人口 101.39 万人，是29、广东省著名侨乡、茂钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告19名市重点侨乡，先后获得“全国生态保护与建设示范区”、“全国重点生态功能区”、“中国南玉之都”、“中国长寿之乡”、“中国慈孝文化之乡”、“全国义务教育发展基本均衡县”、“广东省教育强市”等称号，被评为全国农林牧渔业总产量百强县(市)、全国水果百强县(市)、全国造林绿化百佳县(市)、全国粮食生产先进县(市)、全国环境综合治理先进市、中国三华李产业龙头县(市)。2018 年全市生产总值 476.82 亿元，比上年增长5.0%。全市共有耕地面积 4.04 万公顷，粮食播种面积 5.25 万公顷（三季度播种面积合计），粮食产量 32.33 万吨，林30、地面积 20.56万公顷，森林覆盖率 69.54%，活立木蓄积量达 1796.87 万立方米。3.2.2 钱排镇概况钱排镇地处信宜市东北部，距市区 44 公里，东与平塘镇、合水镇两镇交界，南与高州市马贵镇接壤，西与大成镇、白石镇两镇毗邻，北同洪冠镇相连，下辖 15 个村委会和 1 个居委会，全镇总面积 204.814 平方公里，总人口 7.2 万人，其中圩镇面积4 平方公里，圩镇人口 2.12 万人。该镇具有丰富的森林、矿产、风力、水力等自然资源，已建成小水电站 30 座，总装机容量 3万千瓦。总投资约 4.2 亿元的钱排华润风电项目于 2014 年 10 月建成发电，项目建设 26 台单机容31、量为 1500KW 发电机组，总装机钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告20容量为 3.9 万千瓦，年发电量约 7800 万千瓦时。风机建在平均海拔高度大约在 800m1600 米之间，成为生态旅游的靓丽名片。全镇平均海拔高度 500 米以上，年平均气温 18，独特的高寒气候造就了钱排发展三华李、反季节蔬菜等特色产业的有利条件。钱排三华李是上世纪 70 年代从翁源县三华镇引进种植的，属落叶乔木，冬春开花(春节前后)，花期持续 40 天左右，花开时节，满山遍野银装素裹，被誉为“南国香雪”；夏季果熟，产期为 5 月至 7 月。李子的表皮都有一层粉状的白膜。钱排三华李以个大、色艳、汁浓、肉脆、绿色无公32、害而誉满省内外，产品质量与原产地相比有过之而无不及。近年来，钱排镇党委政府立足高效三华李产业优势，因地制宜引导群众发展特色产业，钱排成为全国著名的“三华李之乡”，三华李种植面积 10.2 万亩，年产值超 5 亿元，人均单项收入近7000 元，号称“中国三华李第一镇”；三华李产业成为名副其实的“朝阳产业”、“黄金产业”，钱排因此成为全省种植面积最大、产量最高、质量最优的镇级三华李生产基地。同时，该镇积极延伸三华李产业链，完善镇内基础设施，筹办李花节、品果节节会，促进观光旅游第三产业发展，年均接待游客达 90 多万人(次)，成功构建起“春尝花、夏品果、秋观叶，冬休闲”的生态旅游格局。钱排县域副中心33、幼儿园可行性研究报告21五年来，钱排镇先后获得“全国一村一品示范镇”、“广东省宜居示范城镇”、“广东名镇”、“广东省教育强镇”、“茂名市卫生镇”和“广东省森林小镇”等荣誉称号。3.33.3 建设条件建设条件3.3.1 工程地质条件本项目正在进行项目前期工作，尚未进行地质勘探，建议承办单位选择有资质、信誉高的勘测单位抓紧进行地址勘探，为工程设计提供必要的地址分析报告，以规避自然灾害。3.3.2 地震设防烈度及土层液化性情况根据广东省地震烈度区划图，本项目所在地区地震烈度为度，据中国地震动参数区划图(GB18306-2015)，本地区地震动反应谱特征周期为 0.35s，地震动峰值加速度为 0.0534、g，未见可液化土层。本项目建筑抗震设防类别为重点设防类(乙类)，基本设防烈度按本地区设防烈度度考虑，抗震措施拟按本地区设防烈度提高一度考虑。3.3.3 场地环境条件A 地形地貌信宜市属广东省 50 个山区县(市)之一，云开大山及云雾大山跨过其境，境内七成多是山地，称为“八山水一分田”之地，钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告22地势东北高，西南低，以山地地貌为主，境内崇山峻岭，河溪纵横，高度从海拔 50 米至 1704 米。项目所在区域地貌以丘陵、台地和阶地为主，部分属平原。本项目建设地点属于丘陵地貌，原地势有一定的起伏，主要分布有山坡、树林和荒地，但场地进行“三通一平”后即可使用。B 气候条件35、本区属南部热带亚热带气候，年平均气温 22.3，月平均最高气温 33，月平均最低气温 16。年降水量 14771941mm之间，年最大降雨量 2983mm，雨季分为 46 月和 79 月两个降雨高峰期，这阶段时间占全年总降雨量的 80%，46 月为前汛期，降雨量又大又集中，且维持时间最长，79 月为后汛期，主要是台风影响而造成较大的降雨量。最大相对湿度 100%，最小相对湿度 38%，年平均相对湿度 80%。全年以东南风为主，北风、东风次之，79 月台风较多。具体参数见如下：a 全年绝对气温介于-1.5至 33之间，平均温度为22.3。b 全年最大相对湿度 100%，平均相对湿度 80%。c 36、主导风向为东南风，冬季西北兼北风，夏季东南风，夏季风速为 2.5m/s，冬季风速 1.8m/s，平均风速 3.2m/s，瞬时最大风速 47m/s(离地面 10m 高处)。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告23d 降雨量，年平均最大降雨量 2983mm，日内最大降雨量311.7mm。e 雷电日，年平均 80d，年最多 115d。项目所在的区域气候条件较好，适宜全年施工作业。3.3.4 周边建筑物与环境条件项目建设场址附近无各种化学、生物、物理污染源，无过境架空高压线，无危及人身安全的易燃易爆危险物品库。周围无易燃、易爆及有害气体等，对项目建设及运营不会造成影响。3.3.5 公用设施条件项目区域水37、电、给排水等基础设施配套完善，生活用水、施工用水可直接由市政给水管网供给，施工用电线路可直接与市政电网接驳。项目的建设具备良好的用水用电条件。3.3.6 社会经济条件信宜市钱排镇境内金、银、锡、瓷土等矿产资源丰富，水力蕴藏量 2.5 万千瓦，瓷土矿蕴藏量 2000 万吨以上，林木蓄积量48 万立方米。农业生产主要以水稻、玉米、番薯、蔬菜、三华李为主。其中三华李生产是省内种植面积最大、产量最多、质量最好、效益最佳的生产基地，号称“三华李第一镇”，种植面积 4.2万亩，总产量 7 万多吨，2017 年产值达 4 亿元，人均单项收入达钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告246600 多元。钱排也是重要38、的反季节蔬菜生产基地，全镇每年种植反季节蔬菜稳定在 800 多亩次。全镇乡镇企业 760 个，从业人员6000 多人，主要以小水电、炼金、建材、木器加工、针织、编织等为主。全镇建成投产水电站 18 座，装机容量 13440 千瓦；在建电站 6 座，装机容量 6230 千瓦。钱排人有独特的炼金技术，有“中国有黄金的地方就有钱排人”之说，故该镇有“淘金之乡”之称，镇内有金属提炼加工点 150 多个，从业人员 3000 多人，年收入 2500 多万元。2017 年茂名市已确定钱排镇作为信宜县域副中心进行规划建设。根据 信宜市县域副中心(钱排)城市总体规划(2017-2035)要求，大力推进综合交通网39、络等基础设施和体育、医疗、教育等公共服务设施建设，农产品加工业、商贸服务业、生态旅游业与现代农业等初步形成产业集群，到 2020 年，城市建设初见成效。到 2035 年，建设为全国知名的三华李之乡、广东旅游避暑圣地、粤西客都森林小城，信宜市县域副中心基本建成，城市建设进入全面发展阶段，产业结构进一步优化，城市山水特色凸显。2018 年全市生产总值 476.82 亿元，比上年增长 5.0%。其中：第一产业增加值 99.41 亿元，增长 4.3%；第二产业增加值 140.23亿元，增长 5.5%；第三产业增加值 237.18 亿元，增长 4.9%。人钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告25均地区生产40、总值 47428 元，增长 3.1%。固定资产投资增长 2.6%。社会消费品零售总额 245.53 亿元，增长 8.9%。外贸出口额 186764万元，增长 6.5%；实际利用外资 597 万美元，下降 7.4%。地方一般公共预算收入 10.73 亿元，增长 6.1%。城镇常住居民人均可支配收入 25079.5 元，增长 8.1%；农村常住居民人均可支配收入16626.9 元，增长 7.8%。3.3.7 建筑材料及运输条件项目场址交通条件便利，外来建筑材料、设备，可直接运至施工现场附近，场址内部交通道路完善，配套公共设施条件较好，适于机械化施工。综上所述，项目场址条件基本满足建设要求。钱排县域41、副中心幼儿园可行性研究报告264 4建筑工程方案与设备方案建筑工程方案与设备方案钱排县域副中心幼儿园为钱排教育园区的重要组成部分，教育园区建设规模大，其建设是一个长期的、动态的过程。项目的建设应遵循教育园区的远景发展要求，合理安排校舍的建设时序，注重近、中、远期有机结合，保证中心幼儿园的可持续发展。4.14.1 工程方案工程方案4.1.1设计原则A 坚持“以幼儿为本”的原则，符合幼儿生理和心理成长规律,满足使用功能要求，有益于幼儿健康成长。B 园区布局、房屋建筑和设施应功能完善、配置合理、绿色环保、经济美观，具有抵御自然灾害、保障幼儿安全的能力；C 应与学前教育发展和社会经济发展水平相适应,符42、合节约土地、能源，环境保护的基本方针。4.1.2 建筑方案4.1.2.1 设计主要依据A幼儿园建筑设计规范(建标 175-2016)；B托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ39-2016）；C建设工程设计文件编制深度规定(2016 版)；D民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告27E民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)；F建筑照明设计标准(GB50034-2013)；G综合布线系统工程设计规范(GB50311-2016)；H建筑设计防火规范(GB50016-2014)（2018 年版）；I建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；J 43、建 筑 给 水 排 水 与 采 暖 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范(GB50242-2002)；K低压配电设计规范(GB50054-2011)；L供配电系统设计规范(GB50052-2009)；M建筑给水排水设计标准(GB50015-2019)；N 国家现行有关专业设计规范；O 项目单位提供的本项目有关基础资料、数据。4.1.2.2 建筑方案原则A 园区的组合应紧凑集中、布局合理、分区明确、使用方便、易于识别，必须利于安全疏散。B 各种教学用房和学生活动用房的设计，应提供安全和卫生的活动环境，并为幼儿创造符合该年龄段的设施最佳条件。C 各种教学用房的规格及使用面积，应根据班级额定人数、44、课桌椅尺寸、座位布置方式、各种通道的尺寸及必要活动面积确定。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告28D 建筑层数，幼儿园活动室及辅助用房的层数应为四层及以下。办公及辅助用房和生活用房的层数宜根据实际情况确定。E 建筑结构，建筑结构形式应根据园舍的使用要求、发展需要和当地抗震设防的要求确定。F 建筑结构应按防御各类重大意外灾害的相关规范要求进行设计。G 园舍抗震设防类别应不低于重点设防类，建筑结构应采用抗震性能好的结构体系。H 建筑材料的强度等级、型号、规格、质量等材料性能必须符合国家现行有关标准、规范的规定，满足设计要求。I 建筑防火，建筑防火应符合国家现行有关标准、规范的规定。建筑耐火等级：楼45、房不应低于二级。4.1.2.3 功能布局本项目采用人性化的布局设计，根据幼儿园的类型、规模、教学活动及特殊要求和条件分别设置幼儿教学区、办公区和幼儿活动区。园区的组合应紧凑集中、布局合理、分区明确、使用方便；校内交通利于安全疏散。全日制幼儿园各项用房面积指标如下：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告29全日制幼儿园各项用房人均使用面积指标表（全日制幼儿园各项用房人均使用面积指标表（/人）人）钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告304.1.2.4 建筑工程量A 教学楼建筑面积为 10000 B 综合办公楼建筑面积为 1550 C 食堂建筑面积 1250 D 学生宿舍建筑面积 5800 4.1.2.546、 结构方案(1)荷载取值A 恒荷载标准值恒荷载标准值均按实计取。楼面装修及粉刷取 1.5KN/。B 活荷载设计标准如下（单位：KN/）：办公室办公室2.0准永久值系数 0.4活动室活动室2.5准永久值系数 0.5卫生间卫生间2.0准永久值系数 0.4办公楼走廊、门厅、楼梯办公楼走廊、门厅、楼梯2.5准永久值系数 0.5上人屋面上人屋面2.0准永久值系数 0.4不上人屋面不上人屋面0.5准永久值系数 0.0C 风荷载基本风压值 W0=0.40KN/(2)结构选型A 地基基础本工程初步拟采用柱下独立基础及桩基础，具体基础形式需根据工程地质勘察报告最终确定，在确保安全的情况下，做到尽可能合理、经济。47、钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告31B 结构选型结合本工程所在地形的特点，更好地满足建筑使用功能以及外观效果的要求，建筑上部结构均采用现浇钢筋混凝土框架结构，楼盖采用现浇钢筋混凝土梁板结构。为最大限度满足建筑楼层净空要求，楼层梁采用宽梁形式，以取得较好的综合经济指标；填充墙体采用轻质材料，以减少地震作用。同时据建筑平面在适当位置按规范要求设置伸缩缝、防震缝、沉降缝。4.1.2.6 安装工程本项目所有教学、生活设施包括给水、排水、供电、通风空调、消防等均由具有相应资质的设备安装工程公司负责安装。4.24.2 设备方案设备方案幼儿园设备配置应当以使用、适用、节约资源为原则，从设备选型到设备安装，48、都要坚持使用性和适用性。在保证使用功能的前提下，力求做到大方美观、经久耐用，防止奢侈浪费，力戒华而不实。根据国家和广东省相关的幼儿园设施配备标准要求以及项目实际需求，本项目主要设备包括教师基础设备、教学设备、体育设备、办公设备、医疗设备，如下所示：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告32主要设备表主要设备表序号序号设备名称设备名称备备注注1教室基础设备课桌椅学生 1 人 1 桌 1 椅（凳）。课桌椅（凳）每生一套，课桌椅应符合学校课桌椅功能尺寸、课桌椅标准。本项目初步配置约 1590 套课桌椅。黑板按国家标准配置满足教学需求的黑板。每间教室配置 2 块黑板；表面应采用耐磨且光泽度低的材料；符合黑49、板安全卫生要求。本项目按 53 个教学班进行配置，配置 106 块黑板。讲台每个教学班配置 1 座讲台，配置 53 座教师讲台 FX3190，规格：6001200850mm。其他专用教室根据学校实际安排进行配置2教学设备常规教学教具按 53 班，幼儿园每室(房)30 人，音乐器材按 5 个音乐教室、2 个乐器室、2 个琴室、3 个预演室，每室 45人的需要量进行配置。包括各种音乐器材、合唱阶梯等。美术器材按 5 个美术教室,每室 45 人的需要量以及 1 个(美术)教具贮藏室、1个作品陈列室进行配置。包括视频展示台、教具柜、静物台等设备。3体育设备幼儿园 53 个班，每班 30 人的教学实际需50、要量进行配置4办公设备按 25 个各类办公室，按 53 个班，每班 30 人，教职工与学生比为1:19 的需要量进行配置。包括办公家具、教师办公计算机等设备。5医疗设备卫生室应具备以下基本设备：视力表灯箱、杠杆式体重秤、身高坐高计、课桌椅测量尺、血 压计、听诊器、体温计、急救箱、压舌板、诊察床、诊察桌、诊察凳、注射器、敷料缸、方盘、镊子、止血带、药品柜、污物桶、紫外线灯、高压灭菌锅等。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告335 5海绵城市建设海绵城市建设5.15.1 海绵城市建设概念海绵城市建设概念海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的51、“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。探究海绵城市(低冲击开发)建设的实践，通过有效的水文设计，综合采用入渗、过滤、蒸发和蓄流等方式减少径流排水量，使开发区域的水文功能尽量接近开发之前的状况。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和52、地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使 70%的降雨就地消纳和利用。5.25.2 海绵城市建设要求海绵城市建设要求钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告34信宜市城市总体规划(2011-2035 年)中提出要建设资源节约型和环境友好型城市，要增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策。切实做好节能减排工作，加强城市环境综合治理，限期达到总体规划提出的各类环境保护目标，大力推进海绵城市规划建设，建设节水型城市。5.2.1 在建设运动广场时应采用透水的混凝土材料，土基水稳定性较差时，可在土基上方加设防水材料。53、5.2.2 宜采用雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨水引入场内的集中调蓄设施。5.2.3 建筑材料也是径流雨水水质的重要影响因素，应优先选择对径流雨水水质没有影响或影响较小的建筑屋面及外装饰材料。5.2.4 地块开发建设同期配套雨水收集设施，利用作为雨水利用、减少地表径流量等的重要措施之一。5.2.5 充分利用场地空间合理设置绿色雨水基础设施，局部采用小型的、分散的下沉式绿地、雨水花园等有雨水调蓄功能的绿地或水体，减少外排雨水量。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告355.2.6 广场和停车场的硬质铺装选用透水铺装，并54、配建蓄水模块等蓄水设施。海绵城市已成为目前城市建设中的重要内容，城市建设必须贯彻海绵城市理念，其环境效益和社会效益远远大于经济成本。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告366 6总图布置及辅助工程总图布置及辅助工程6.16.1 总平面布置总平面布置钱排县域副中心幼儿园为钱排教育园区的重要组成部分，项目在遵循教育园区的平面设置下，做到和谐统一。6.1.1 幼儿园总平面规划原则本项目力求设计科学合理，规划超前，创造适合幼儿园德育、体育、智育、美育全面发展的学校环境。努力探讨教学功能，有利于学生安全及身心健康；有效利用地理位置和周围环境，合理布局，在建筑形体采用英式建筑风格，加上景观的搭配，使校园不仅55、环境优美而且让人觉得舒适，强调园林与主体建筑的互相渲染，从而在创建有形的幼儿园的同时，营造无形的幼儿园氛围。6.1.2 总体规划6.1.2.1 建筑位置的选择结合用地的特点，设计采用规蜂巢状的建筑布局形体，结合用地的高差处理，可以形成较大广场，营造院落式环境。主入口广场位于项目用地西北侧，作为家长接送孩子的集散场地，同时对城市干道（校方暂定）也形成了有效缓冲。内庭院作为班级的室外活动场所，可以有效的避免外部城市道路的干扰，形成独立的私密空间，保证学生的安全性。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告376.1.2.2 合理的分区幼儿园建筑设计考虑功能分区合理性，将幼儿园内部空间分成三个区块，即教学区56、块，办公区块，活动区块，动静分开，为学生和教师创造一个好的教学、学习环境。考虑规划为城市主干道，交通影响过大，为了便于家长接送及安全考虑，在园区内设计一条园区道路，家长需要进入园区内部才可以接送，有效减缓交通堵塞问题，同时幼儿园建筑远离城市道路，较少噪音的影响。交通组织采用人车分流，机动车的入口位于用地西北侧以及西南侧规划路，并在池面设置了 3 个校巴车位，90 个非机动车车位。家长接送孩子进入到接送区，小孩子在园区内部上车，儿童通过主入口广场到达各功能区。后勤及教师出入口设在.花侧，互不干扰。6.1.3 建筑设计本项目设计在建筑空间、为现代都市里的儿童设计一个有庭院的幼儿园，给他们留下关于庭57、院生活的情感和记忆，并通过庭院帮助他们认识自然、认识社会、塑造自己。庭院，在中国的建筑里，不仅仅是一种物理空间的传统，还是情感交流的中心。人们通过庭院维系一个家庭的凝聚力、增进亲友之间的交往、并得以用触手可及的方式与天地、与自然相通。园内的廊道沿六边形边缘布置，进入大门，学生和老师就沿着曲折的廊道行走，经过钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告38入口庭院和门厅，经过路径的分岔与合并，经过邻班的教室与重重院落的花草，抵达孩子们所在的班级。项目总体布置规划图项目总体布置规划图上述为项目的初步设计构想，具体以设计为准。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告396.26.2 辅助工程辅助工程6.2.1 强弱58、电工程强电系统包括：变配电系统、动力系统、防雷接地系统、电气外线系统。园区使用市政用电，进线电压 10KV，安装 1 台 50MVA 变压器可提供整个校区用电，建议设置 2 台 500KV 柴油发电机组作为整个园区的消防负荷、应急负荷和部分重要教学设备的备用电源。弱电系统包括：办公自动化(计算机网络)系统、多媒体教学系统、通讯网络系统、公共广播系统、火灾自动报警系统等。弱电系统按实际需要，在建筑物和地下管网设计时综合考虑设置。6.2.2 供水工程本项目给水系统采用生活、消防合用给水管道的供水方式。项目所在地的主要供水水源为市政管网，在学校内拟采用 DN200给水管构成环状管网，供生活用水和消防59、用水。6.2.3 排水工程本工程排水体制拟采用雨污分流制。生活污水通过室内、外污水管道的收集后，汇入各化粪池进行生化初步处理后排入学校内污水排水管网。雨水通过屋面雨水斗收集后排入各单位建筑室钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告40外雨水明沟，地面雨水汇入各地面雨水口，明沟和雨水口内汇集雨水排入学校雨水管网,学校雨水管网分两路排出至市政雨水收集管网。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告417 7节能分析节能分析7.17.1 用能标准和节能规范用能标准和节能规范A 中国节能技术政策大纲(2006 年)(发改环资 2007 199号)；B中华人民共和国节约能源法(2018 年修正版)；C广东省公共建筑能60、耗标准（DBJ/T15-126-2017）；D广东省绿色建筑评价标准（DBJT15-83-2017）；E公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)；F节能建筑评价标准（GBT50668-2011）；G综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)；H民用建筑能耗标准（GB/T51161-2016）；I 国家和地方颁布的有关设计规范和标准。7.27.2 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析7.2.1 能源供应状况项目所在区域的水、电等基础设施完善，供应充足。现有的市政设施能满足本项目的建设实施与投入使用后的日常需要。7.2.2 能源耗用概况项目在建设施工期主要是水、电的耗用，具体用61、水量与用电量不予计算；运营期主要是电、天然气、水的耗用，电力主要钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告42用于建筑室内外照明、教学设备、办公设备、空调、通风、照明及配套设施等的用电；天然气主要用于饭堂烹饪用气；水主要用于师生的生活用水、消防及绿化用水等。7.2.2.1 电力本项目主要是照明、空调通风、教学设备等用电设施消耗。年用电量采用负荷密度法和需用系数法估算。具体如下表所示：项目用电量预测项目用电量预测序序号号项目项目建筑面积建筑面积（）（）负荷密度负荷密度(w/(w/）同时同时系数系数日运行日运行时间时间年运行年运行天数天数年用电量年用电量（kWh)kWh)1教学楼10000300.582262、0264000.002综合办公楼1550350.7822066836.003食堂1250300.8622039600.004学生宿舍5800250.5622095700.005不可预计用电以上项合计的 5%计算23306.806合计合计489442.80489442.807.2.2.2 水项目用水主要为师生生活用水及校园绿化及场地清洁用水。用水量采用综合用水定额法估算，具体如下表：项目用水量预测项目用水量预测序号序号项目项目用水量单位用水量单位定额定额面积（）面积（）天数天数年用水量（年用水量（m m)1教学楼升/平方米日81000022017600.002综合办公楼升/平方米日815502263、02728.003食堂升/平方米日912502202475.004学生宿舍升/平方米日9580022011484.005不可预计用水以上项合计的 5%计算1714.356合计合计36001.3536001.35钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告437.2.2.3 天然气项目用气主要为饭堂烹饪用气。项目暂拟使用天然气，按每人每天 0.2m预测，项目教职工约 159 人、幼儿学生 1590 人，则项目用气量为 0.2m/人d1749 人220d=76956m。7.2.3 综合耗能分析A 项目用电能耗项目运营期间预测每年用电总量约为 489442.80kWh。折合标准煤(当量值)为:0.1229kg64、ce/(kWh)489442.80kWh60.15tce；折合标准煤(等价值)为:0.318kgce/(kWh)489442.80kWh155.64tce。B 项目用水能耗项目运营期间预测每年用水总量约为 36001.35m。折合标准煤为:0.0857kgce/m36001.35m3.09tce。C 项目用气能耗项目运营期间预测每年天然气量约为 76956m。折合标准煤为:1.2143kgce/m76956m93.45tce。D 项目综合能耗根据前三项预测的项目运营期间每年耗能折合标准煤的计算结果，项目综合能耗如下：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告44当量值：60.15+3.09+93.4565、tce=156.69tce等价值：155.64+3.09+93.45tce=252.18tce2019 年 3 月 28 日，茂名市统计局和国家统计局茂名调查队发布的2018 年茂名市国民经济和社会发展统计公报，茂名市全年规模以上工业综合能源消费量 1124.15 万吨标准煤，项目用能增量占茂名市的能源消耗比例很小。项目投入运营后，其能源消耗不会对茂名市的能源消耗水平、能源消耗结构等区域能源状况产生明显的影响。7.37.3 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析7.3.1 节能措施7.3.1.1 整体结构及布局节能措施A 建筑的规划设计是建筑节能的重要的一部分，本项目的整体建筑布局充分考66、虑了建筑平面形式、立面形式、剖面形式、太阳辐射、自然通风等气候因素对建筑的影响，在冬季最大限度地利用太阳辐射热量和减少热损失，夏季最大限度地减少得热并利用自然能来降温冷却，以达到节能的目的。B 朝向选择的原则是冬季能获得足够的日照并避开主导风向，夏季能利用自然通风并防止太阳辐射。本项目建筑物的朝向、方位以及建筑总平面设计考虑了多方面因素，同时结合地形、城钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告45市规划、道路、环境等条件的影响，本项目建筑朝向设计为坐北向南，主要房间避开冬季主导风向和夏季最大日射朝向。C 建筑体形的变化直接影响建筑采暖能耗大小。建筑体形系数越大，单位建筑面积对应的外表面积就越大，传热67、损失就越大。因此，综合考虑建筑造型、平面布局、采光通风等条件，建筑体形不太复杂，建筑体形系数符合国家标准。D 朝向窗墙面积比是指每个朝向外墙面上的窗、阳台门及幕墙的透明部分的总面积与所在朝向建筑的外墙的总面积之比。窗墙面积比的确定要综合考虑多方面的因素，其中最主要的是冬、夏日照情况、季风影响、室外空气温度、室内采光设计标准以及外窗开窗面积与建筑能耗等因素。窗墙面积比越大、采暖和空调能耗也越大。7.3.1.2 墙体节能墙体是建筑围护结构的主体，其主要功能是承重、防水、防潮、隔热、保温。本项目墙体采用少量玻璃幕墙结合实体墙设计，保证建筑物墙体节能的效果。外墙以界面剂为界面层，聚苯颗粒或无机砂浆为保68、温层；采用混凝土多孔砖作为外墙的砌体。外墙平均传热系数设计应不超过 1.5W/K。7.3.1.3 门窗节能钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告46外窗(包括透光幕墙)的有效通风换气面积应符合规定，甲类公共建筑外窗(包括透光幕墙)应设可开启窗扇，其有效通风换气面积不宜小于所在房间外墙面积 10的比例。当透光幕墙受条件限制无法设置可开启窗扇时，应设置通风换气装置。本项目建筑窗墙比控制在 0.4 的窗墙比以下，在保证节能的同时确保了对夏季主导风度利用率，符合夏热冬暖地区围护结构传热系数和遮阳系数限值表中外窗（包括透明幕墙）所规定的第三要求。所有外窗采用新型铝塑共挤门窗型材，具有隔热、隔音、密封、防霜、69、防尘等多种性能，10 层及 10 层以上建筑外门外窗气密性不应低于 7 级，10 层以下建筑外门外窗气密性不应低于 6 级，符合建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法的规定要求。7.3.1.4 玻璃玻璃的选用，在窗墙比小于 0.4 时，透光材料的可见光透射比不小于 0.4，以保证室内的自然采光照度。保温性和隔热性的节能玻璃，可有效降低进入室内的太阳辐射热量，同时玻璃可见光反射率控制在 0.4 以下，避免对周围造成光污染。7.3.1.5 遮阳东西向适当设置活动外遮阳，南向适当设置水平外遮阳，建筑外遮阳装置应兼顾通风及冬季日照。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告477.3.1.6 屋面节能70、屋面采用挤塑聚苯板作为屋面保温材料。屋面平均传热系数设计不应超过 0.8W/K，总阻热指标应大于 1.6，符合限值表要求。7.3.1.5 电气系统节能A 供配电系统的节能进一步优化设计供配电系统，降低线损率，变配电系统采取集中和就地补偿相结合的补偿方式，无功补偿采用集中无功补偿方式，采用专用无功补偿柜，由智能化控制器根据用电负荷的变化，实时进行自动补偿，功率因数达到 0.95 以上，将变压器设置在负荷中心，以缩减管线，减少线损。重视网络配置，包括力求电网相间平衡，选用低能耗导线，减小线网损失。选用高效节能型变压器，并力求使变压器的实际负荷接近设计的最佳负荷，提高变压器的技术经济效益，减少变压器71、能耗。变配电房应重视和加强通风降温条件，以控制变压器的工作温度，减少变压器损耗。风量、流量经常变化的负荷，采用电动机变频调速运行方式；选用节能型产品，如选用 S11 型低能耗变压器。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告48B 照明系统的节能项目所有电器等选用符合国家规定要求的节能型设备、新型高效电器。房间内要采用细管高效荧光灯照明为主要灯具，楼梯、走廊、过道采用新型电子节能灯和开关，并使用低损耗、高性能的电子镇流器，可比传统的电感镇流器省电 20%以上，建议在本项目广泛使用。建筑严格按照建筑照明设计标准(GB50034-2013)，严格控制各个场所的照度值与照明功率密度值。一般照明采用直接照明为72、主方式，所有照明灯具、光源、电气附件等均选用高效、节能型，提高照明效率。选择电子镇流器或节能型高功率因数电感镇流器，公共建筑内荧光灯单灯功率因数不小于 0.9，气体放电灯的单灯功率因数不小于 0.85，公共照明选型节能灯泡或 LED 灯泡。C 空调通风的节能不同场所采用不同的空调系统，一、二层可采用中央空调系统或多联机空调系统，办公室区域可采用变频分体空调机组。使用变频技术和能效等级2 级的空调设备，以及采用新型节能舒适健康的空调方式。中央空调系统的能效比为 23，多联机空调系统的能效比为 23.5，变频分体空调的能效比为 33.8。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告49选用低噪音、高效率的各73、类设备，禁止采用淘汰产品。配合电扇使用。将空调冷气向上吹可以提高降温的效率。当冷气开始运行时，用电风扇将冷气向上吹，可以使床、沙发等聚集处的冷气得以循环。短时间就可以提高降温效率，使制冷效果上升。不连续工作的空调通风系统,尽可能的缩短预冷的时间,并且在预冷时采用循环风,不引入新风；常用空调系统区域，尤其是人员密集区域应引入新风系统。当过渡季节中室内有冷负荷时,应尽量采用室外新风的自然冷却能力,节省人工冷源的冷量。根据季节的变换,合理设置被控制房间的温度,避免夏季室内过冷,冬季室内过热的现象。加强日常和定期对设备和系统的维护。运行管理人员应经常检查自控设备和仪表,并对仪表数据进行运行记录,根据仪74、表数据发现系统运行存在的问题,保证系统正常运作。7.3.1.6 给排水系统节能为实现给排水系统的节能控制，对生活给、排水系统的水泵及系统压力进行监测。根据水位及压力状态，自动控制相应水泵的启停，自动控制系统主、备用泵的启停顺序。对系统故障、超高压水位及超时间运行等进行报警。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告50A 给水系统采用符合同行产品标准要求的管材，选用管内壁光滑、阻力小的给水管材，以减少管道对流体动力的消耗。B 建筑给水采用节水器具。给水水嘴采用陶瓷阀芯等密封性能好、能限制出流流率水嘴；公共卫生采用红外感应水嘴和感应式冲洗阀小便器、大便器。C 优化给水工程设计，加强施工管理，减少管网的漏75、失率。注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。D 采用适当的方案，收集雨水，回灌地下水。收集的雨水可用于绿化、喷洒道路用水等。7.3.2 节能效果分析A 选用保温隔热性能良好的墙体与屋面材料。从建筑体形来说，同样面积的建筑物，接近立方体的外表面积最小，可以节能。对于长方形的建筑物，朝向对空调负荷有相当的大的影响，长边(主要面)朝向西或东的比朝向南或北的大，最大设计冷负荷约大25%左右，也即选择正确可以减少 25%的冷负荷。B 高效节能荧光灯与普通白炽灯之比为 1:2.6，用高效节能荧光灯替代白炽灯可节电 7080%，用电子镇流器替代传统电感镇流器可节电 2030%。C 采用双冲洗水量坐76、便器时，每次冲洗水量为 9L，小便冲洗耗水为 4.5L，约可节约 27%冲洗用水量。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告51D 给水系统一般采用孔板或用压力调节阀调压，可使耗水量降低 15%20%；安装节流塞、节水阀芯等均能起到节水作用。E 室内设计温度每提高 1，空调系统将减少能耗约 6%；由于夏季室内设计相对湿度一般不会低于 50%，所以以 50%为基准，相对湿度每增加 5%，节能 10%。F 由于新风负荷占建筑物总负荷的 2030，控制和正确使用新风量是空调系统最有效的节能措施之一。按节能标准进行设计的建筑，在保证相同的室内环境参数条件下，与未采取节能措施前相比，全年采暖、通风、空气调节和77、照明的总能耗应可减少 50%。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告528 8土地利用分析土地利用分析8.18.1 项目用地选址规划项目用地选址规划根据项目单位提供的资料显示，本项目用地位于云茂高速钱排出口连接线即新规划国道旁（钱新村委会后背）规划建设的信宜市钱排教育园区内。项目场址内没有压覆矿床和文物，不影响防洪和排涝，无洪灾、泥石流及含氡土壤的威胁，建筑场地安全范围内无电磁辐射危害和火、爆、有毒物质等危险源。根据广东省信宜市土地利用总体规划(2010-2020 年)及广东省自然资源厅关于信宜市土地利用总体规划（20102020年）预留规模落实方案（信宜市钱排镇县域副中心建设项目）的批复，项目选78、址符合信宜市城市土地利用总体规划，符合国家土地政策。项目所需占用土地，可由项目建设单位向信宜市自然资源局提出用地申请，办理有关用地手续。8.28.2 土地利用方案分析土地利用方案分析项目规划用地 32362（约 48.54 亩）。项目土地利用现有现状，主要为林地。根据项目建设规划，项目规划用地全部转为教育文化用地。8.38.3 征地拆迁和移民安置规划方案征地拆迁和移民安置规划方案钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告53本项目用地为教育文化用地，根据项目土地现状情况及土地利用方案，项目建设不涉及到征地拆迁和移民安置问题，不需要进行相关的调查分析。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告549 9环境影响79、评价环境影响评价9.19.1 编制依据编制依据A中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；B中华人民共和国水污染防治法(2017 年修正)；C中华人民共和国大气污染防治法(2018 年修正)；D中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年修改)；E中华人民共和国环境影响评价法(2016 年修订)；F环境空气质量标准(GB3095-2012)；G地表水环境质量标准(GH3838-2002)；H声环境质量标准(GB3096-2008)；I建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)；J污水综合排放标准(GB8978-1996)；K大气污染物综合排放标准(GBl6297-1996)80、；L广东省大气污染物排放限值(DB44/27-2001)；M广东省水污染物排放限值(DB 44/26-2001)；N 其他有关的法规与标准。9.29.2 项目场址环境现状项目场址环境现状项目拟建地点位于云茂高速钱排出口连接线即新规划国道旁（钱新村委会后背），周围自然环境优美，绿化良好，无工业污染，空气清新。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告559.39.3 影响环境因素分析影响环境因素分析本项目的建设和运营对环境影响较小。项目建设期影响环境的因素主要有建筑工地的施工噪声、施工粉尘、施工废物及施工人员的生活垃圾等。9.49.4 环境保护措施环境保护措施9.4.1 噪声防治措施A 应严禁在夜间以及81、中午休息的时间进行土方开挖工作，以免施工车辆进出工地时影响经过路线附近居民的休息。B 场内施工的挖桩，水泥搅拌，挖掘机等重声区需设围屏作业，以阻挡噪声，减轻污染。C 尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。D 施工部门应合理安排施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区(居民住宅楼)，并对设备定期保养，严格操作规范。E 在施工边界，特别是周围村庄或园区附近设置临时隔声屏障，以减少噪声的影响。F 施工运输车辆进出应合理安排，尽量远离村民住宅区。G 在有市电供给的情况下禁止使用柴油发电机组。H 地基开挖时，剩余的余泥运到指定的地点堆放。9.4.2 粉尘污染防治措施钱排县域副中心幼儿园可82、行性研究报告56A 开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使其作保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。B 加强回填土方堆放场的管理，要制订土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的余泥、建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。C 运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在交通要道和居民住宅区等敏感区行驶。D 运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前将车先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。E 对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清理，以83、减少运行过程中的扬尘。F 施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作燃料燃烧。工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。G 施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路植被。9.4.3 污水防治措施建设单位必须在施工前向市政部门提出申报，办理临时性排污许可证。工程施工期间，施工单位应严格执行建设工程施工钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告57场地文明施工及环境管理暂行规定，对地面水的排放进行合理设计，严禁乱排乱放污染道路及下游的水体。施工时产生的泥浆水及冲孔钻桩产生的泥浆未经处理不得随意排放，不得污染现场及周围环境。在回填土堆放场，施工泥浆产生点应设置临时沉砂池，含泥雨水、泥浆水经沉砂池沉淀84、后方可排放。施工工地的粪便污水需经三级化粪池处理；工地食堂污水需要隔油隔渣处理后方可排放。由于油污染很难通过水体的稀释扩散作用削减、降解，因此，含油污水的排放应严格控制。正常情况下，施工中不应该有施工机械的含油污水产生，但在机械的维修过程中，就有可能产生油污。因此，在机械维修时，应把产生的油污收集，集中处理，避免污染环境。在平时使用中要注意施工机械的维护，防止漏油事故的发生。9.4.4 废弃物防治措施为搞好施工区范围内生活、办公区环境卫生，保证施工人员有一个清洁卫生的工作和生活环境，生活与办公区内的垃圾及时清扫，并送往指定地点堆放。施工区设一支清洁队，各配置封闭式垃圾运输车 12 辆，清洁车 85、12 辆、58 只垃圾桶。垃圾桶应放在避雨、通风、生活与交通便利处。定时清扫，垃圾站垃圾钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告58可用工程车运走。生活垃圾应根据其性质尽可能分类堆放，有些可以回收的送废品回收公司，有些应作填埋或焚烧处理。本工程的施工应按照挖填结合、相互平衡的原则，堆土不得形成陆地土山，不得影响景观，应及时运走。堆土应不影响公路交通，不增加水中悬浮数量。并结合施工场地建设，有计划复土，为减少弃土在堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：按规定办理好余泥渣土排放手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土，车辆运输散体物和废弃物时，必须密封，包扎、覆盖，不得沿途撒漏；运载土方的车辆86、必须在规定的时间内，按指定路段行驶。建设过程中应加强管理，文明施工，以减少建设期间施工对周围环境的影响，使建设期间对周围环境的影响减少到较低限度，做到项目建设与保护环境相协调。9.4.5 废气施工期间挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响。9.4.6 生态环境影响因素施工期间不可随意丢弃土石和碎石，尽量减少对校园绿化的破坏，做好水土流失的保护工作。工程结束后，需采取相应的生态保护和恢复措施，尽快恢复地表绿化或原有路面结构。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告599.4.7 项目运营对环境的影响及其治理措施9.87、4.7.1 项目运营对环境影响分析项目投入使用后，将产生大量的生活垃圾和污水，这些垃圾和污水如未经处理就往外排放，势必造成对环境产生污染。9.4.7.2 运营后的治理措施A 水污染项目为教育基础设施建设项目，项目建成后不会对当地水环境造 成不良影响，只需对生活废水进行简单处理后即可达到排放标准，直接进入城镇污水排放管网。B 固体废弃物项目实施完成后，固体垃圾主要为生活垃圾等。校园内要合理布 置足够的分类垃圾箱，同时有环保指引，将人的活动产生的污染物对 校园的影响降到最低，由专人将垃圾集中在垃圾清运站，利用密封垃圾储运设施运出，由后勤部门统一清运。9.59.5 环境影响评价环境影响评价综上所述，88、项目产生的环境影响轻微、暂短，在各项污染治理措施切实逐项落实，并加强污染治理设施的运行管理的前提下，项目评价区域环境符合项目建设要求。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告601010劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防10.110.1 设计依据设计依据A广东省劳动安全卫生条例；B工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；C生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)；D民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)；E建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 版)。10.210.2 危险因素及危害程度分析危险因素及危害程度分析项目建设必须严格执行国家的有关法令、法规、规范和标准89、，重点提出防火、防爆等安全对策措施。项目在施工中和运营中都存在安全隐患的可能，无论何时都应牢记安全第一的理念，以人民生命财产安全为重。项目主要可能危害因素如下：10.2.1 施工过程主要隐患部位A 基础施工：存在基础塌方误埋伤人，以及挖掘机操作不当伤人等安全隐患。B 使用施工设备带来的对人身的伤害隐患。C 使用施工电器可能带来的火险隐患。D 其他存在的安全隐患。10.2.2 运营期间主要隐患部位A 使用电器过程中可能产生隐患火灾及触电伤人隐患。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告61B 其它安全隐患。1010.3.3 劳动安全措施劳动安全措施10.3.1 建设期A 在选择工艺技术方案时，应尽可能90、选用安全生产和无危害的生产工艺和设备。B 对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案、对危险场所，按劳动安全规范提出合理的生产工艺方案和设置安全间距。C 主要设备的安装、使用、维修和检测，应当符合国家规定的安全技术标准，其安全防护装置、附件必须齐全有效。如：做好校内防雷工作，各幢建筑物要安装防雷设备；各种用电设备做好接地保护。D 各类电气设备和电气线路，必须符合电气安全规范对间距、屏护、绝缘、安全电压、保护接地，保护接零、漏电保护、电气防爆、临时用电等的安全防护要求。E 土石方工程施工期间，严格按照工程设计要求及土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后及时支护，开挖产生的土石方91、运至指定地点存放，不能随意弃土存放。F 工程施工期间，应遵守工程建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各司其职，严禁无证上岗操作。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告62G 施工期所产生的污水，应通过市政管道管理部门指定的排的方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。H 施工期所产生的废气，应控制在市环境部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。I 对产生有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，宜布置在常年主导风向的下风侧，并宜远离生活、业务区。并根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或92、回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定标准。J 对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对设备采取加装减振热等，以保证工作人员身体健康。K 设置卫生设施，包括环境绿化生产房屋的采光、通风、空调和照明，以及生产过程中的“三废”处理、减振降噪措施、生活卫生设施和卫生医疗保健机构等。L 施工期间工作人员生活区应坚持净、通风良好，防暑、防寒、炊事人员应定期体检，未取得健康合格证者，不得上岗。对饮用水应予以高度管理。加强防疫工作，做到预防为主，密切与市防疫部门(站)联络，以获得咨询和帮助，确保人员身体健康。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告6393、10.3.2 运营期A 设计阶段，建筑设计指标严格按照相关规范及标准执行。主要通道地面采用防滑地砖；部分窗口加装不锈钢安全栏杆；建筑设计采用大面积的窗户实现良好的通风采光，保持室内空气流通，减少循环污染几率。B 为确保人身安全，对所有配电设备、用电设备和金属外壳及管线支架等金属件采用接零保护，并设置必要的工作接地系统。C 所有空调系统均应设排风装置，保证有足够的新风吸入，维护室内人员的身体健康。D 污水处理间排风接至屋面高空排放。厨房灶台排风经灶台排风罩的油烟过滤器后，再经静电油烟过滤器处理后高空排至室外。E 生活污水排出室外后经化粪池预处理后就近纳入周边城市污水管网。F 按规定搞好抗震设防和94、防雷减灾设计，应采用独立避雷针。G 严格按照国家有关规定，设置消防系统，并贯彻“预防为主，防消结合”的方针防治火灾。H 校区实行封闭管理。建立和健全各种规章制度，学校建立保安队，挑选素质高的保安队员，保证学校和师生安全。I 每学年开学及学期结束前，对学生进行安全知识及法律知识教育，以提高学生的纪律性和自觉性。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告6410.410.4 卫生工作卫生工作10.4.1 校区设医务室、配备校医，专职负责学校师生一般医疗保健工作，建立健全以预防为主的保健卫生制度，防止集体食物中毒等群体事件发生，每学年定期为师生进行体格检查。10.4.2 学校清洁工负责搞好校区教室及公共场所95、的环境卫生，保持学校的整洁。花工负责种好花草树木和维护好校园的绿化和美化，使全校师生有一个美丽、优雅、整洁、舒适的花园式的学习和生活环境。10.4.3 生活垃圾通过垃圾分类处理，设封闭垃圾处理箱，对无回收再生价值的垃圾，定期定点由市政有关部门及时处理，通过签订合同方式由环卫部门专门负责清运。对可回收再生的垃圾则通过专业废品回收部门及时收集清运。10.4.4 项目运行过程中产生的污水经化粪池处理合格后再排入市政排水管网。10.510.5 消防工作消防工作10.5.1 施工期消防措施项目安全的重点在于火灾预防，要贯彻预防为主，防消结合的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防96、设备等内容。具体做好以下几点：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告6510.5.1.1 加强对施工人员的消防安全培训工作要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对施工人员的消防培训应重从以下三个方面进行：A 组织全体施工人员，认真学习贯彻执行中华人民共和国消防法，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。B 教育施工人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，同时应教育施工人员报告火警是每个公民应有的权利和应尽的义务，以纠正个别人员对报警的错误认识。C 进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧97、，或因处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在平时应加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。10.5.1.2 施工现场的用火管理A 施工现场动用明火作业的应严格落实有关消防安全管理制度，由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。B 动用明火地点要有专人负责看管，用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告66C 使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。D 动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查98、，确认无问题后方能离开。10.5.1.3 加强对消防器材与设备的管理A 施工现场确定的专兼职消防人员应按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的有关要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。B 如果遇到严寒冬季，施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应有的作用。除上述应注意的内容外。施工中还应加强对电气设备，用电线路的消防安全管理，以保证其在安全的条件下使用。只有从以上几点加强管理，认真落实各项消防安全管理制，火灾才会远离施工，保障施工的正常运行。10.5.2 运营期消防措施项目在运营过程中可能存在的火险隐患主要为生活用电、吸烟产生的烟头，99、用火不注意等。消防安全由学校安保部负责管理，定期检查消防设施，化学灭火装置药剂更新，对学校师生进行消防安全知识和初始火灾进行预先扑救的正常操作教育，提高师生钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告67消防意识和自救能力；组织义务消防队，以便对初始火灾进行预先扑救学校的消防工作重点是教室、宿舍及学校饭堂等的用电设施，在设计和建设时要布置好消防设施。学校饭堂是一个经常使用明火的地方，在使用液化石油气时要注意防止气体泄漏，饭堂内要配备好消防器材，时时注意火烛，防止事故的发生。本项目的安全、消防、环保卫生工作执行设计、施工、使用“三同时”有关规定，严格贯彻实施。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告681111100、组织机构、人力资源配置及项目建设保障措施组织机构、人力资源配置及项目建设保障措施11.111.1 组织机构组织机构为保证项目顺利实施，科学合理地确定建设项目管理组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常使用的根本保证，也是提高建设施工效率的重要基础。建议项目建设单位成立项目建设管理领导小组，负责项目的前期准备、实施和运行管理工作。加强工程质量、进度、资金、安全的管理，以确保工程顺利实施。项目建设管理组织机构设置如下图：11.211.2 人力资源配置人力资源配置项目建设管理领导小组组长由园长担任。领导小组下设财务部、工程部等，并配备专职工作人员。主要负责项目的考察论证、设计等各项准备工作和资金筹101、措等具体事宜。各部门主要人员配备如下表：钱排县域副中心幼儿园钱排县域副中心幼儿园项目建设管理领导小组项目建设管理领导小组前前期期管管理理资资金金管管理理进进度度管管理理合合同同管管理理质质量量管管理理钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告69序号序号岗位部门岗位部门定员定员(人人)备注备注1组长12副组长33工程部54财务部2合计1111.311.3 项目建设保障措施项目建设保障措施11.3.1 管理原则坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，建立与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、规范化、制度化；遵循加强102、重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程的监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。11.3.2 规范化制度建设为保障工程建设的正常运行，深入贯彻落实国家及部委有关项目法人制、工程监理、合同管理、质量管理、财务管理、行政管理等建设管理法律法规，进一步完善与项目建设管理相配套的规定和办法，切实做到依法管理，同时加强监督检查的工作力度，逐步建立规范化的管理运行模式，建立施工管理制度、环保安全制度等可行的管理制度进行约束。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告7011.3.3 工程施工及质量管理A 项目103、的设计、施工、监理以及材料供应等单位按照有关规定和合同负责所承担工作的质量，并实行质量终生责任制。B 监理单位、参与建设的单位和个人有责任和义务向法人单位报告工程质量问题。质量管理由专人负责，定期报告工程质量，责任人和监理人要亲自负责。C 工程建设实行质量一票否决制，对质量不合格的工程，必须返工，直至验收合格。11.3.4 资金管理A 工程建设资金严格按照有关财务管理制度和合同条款规定进行管理。B 严格按照批准的建设规模、建设内容和批准的概算实施，不得随意调整概算、资金的使用范围。C 项目资金严格按程序审核后支付。建立项目费用报销制度、工程款申请、审核、批准制度和工程款验收结算制度。11.3.104、5 监督检查定期深入现场，对项目的进展、质量和资金使用情况进行监督检查。可组织技术专家进行技术指导，做到及时发现和解决问题。11.3.6 项目监理钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告71建议委托具备相应资质的工程施工监理单位进行监理。由监理单位依据建设工程设计要求，制定工程建设监理制度，委派具有相应工程监理资格的技术人员负责项目工程建设施工监督管理。工程监理工作完成后，应向项目办提交工程建设工作总结报告和档案资料。11.3.7 建设工程竣工验收管理建议按照有关规定作好项目竣工验收各项准备工作。A 按要求编制项目竣工验收总结报告，在项目建设过程中要做好工程资料档案管理。B 项目完成建设任务，按规定105、时间完成总结报告，向建设管理部门申请验收。11.3.8 项目运营管理项目建成投入使用后，由幼儿园设定的幼儿园管理机构进行管理。建成后的内部日常管理工作按幼儿园规定的管理制度执行，实行园长负责制、教师聘用制以及岗位责任制。项目运营期组织机构设置如下图：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告72园园长长副副 园园 长长（教研室）（教研室）副副 园园 长长（后勤部）（后勤部）副副 园园 长长（办公室）（办公室）小小班班人人事事部部财财务务部部中中班班保保健健科科门门卫卫室室食食堂堂组组大大班班钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告731212项目实施进度项目实施进度1212.1.1 建设期建设期项目建设期 106、42 个月，时间从 2020 年 3 月至 2023 年 8 月，2023 年 9 月投入使用。为保证项目按计划实施，进度安排力求紧凑，互相衔接，互相交叉，以利缩短建设周期。1212.2.2 项目实施进度安排项目实施进度安排第一阶段：项目前期准备阶段。主要包括项目建议书，项目可行性研究报告编制及审批、初步设计和概算编制及审批、资金筹措、施工图设计、报建及项目招标等，时间从 2020 年 3 月至2020 年 5 月。第二阶段：项目建设阶段。包括土建工程、相关设备设施添置及安装等，时间从 2020 年 6 月至 2023 年 6 月。第三阶段：工程完善及准备招生阶段。主要包括校园绿化美化、整洁及107、招生准备工作等，时间为 2023 年 7 月至 2023 年 8 月，2023 年 9 月正式投入使用。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告74项目实施计划进度项目实施计划进度20202020 年年20212021 年年20222022 年年20232023 年年3 34 45 56-126-121-121-121-121-121 12 23 34 45 56 67 78 89 91 1项目前期准备工作项目前期准备工作1.1 项目建议书、项目可研报告编制及审批、初步设计和概算编制及审批1.2 资金筹措1.3 施工图设计、报建、招标2 2项目建设阶段项目建设阶段2.1 土建工程2.2 装修工程、设108、备安装3 3工程完善及投入使用工程完善及投入使用3.1 环境绿化、清洁3.2 投入使用时时间间进进度度容容内内钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告751 13 3投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措1 13 3.1.1 投资估算投资估算13.1.1 参考编制依据13.1.1.1 国家发改委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知颁发的文件及其有关规定、方法(第三版)。13.1.1.2 广东省工程计价依据(2018)。13.1.1.3 茂名市建设工程造价管理站主办的近期茂名工程造价信息。13.1.1.4 本报告各相关章节提供的数据。13.1.2 编制说明13.1.2.1 建设单位管理费按国109、家财政部财建2016504号文的有关规定计算。13.1.2.2 建议书、可行性研究报告按国家计委计价格19991283 号文计算。13.1.2.3 设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定(计价格200210 号)和国务院关于修改建设工程勘察设计管理条例的决定（国务院令第 662 号）计算。13.1.2.4 工程监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定(国家发改委、建设部发改价格2007670 号)计算。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告7613.1.2.5 工程勘察费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定(计价格200210 号)和国务院关于修改建设工程勘察设计管理条例的决定（110、国务院令第 662 号）计算。13.1.2.6 招标代理费按必须招标的工程项目规定的批复（国函201856 号）计算。13.1.2.7 环境影响咨询服务费按国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格2002 125 号)和 国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知计算。13.1.2.8 施工图审查费按粤价函 2004 393 号文规定和 国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知计算。13.1.2.9 工程造价咨询费(全过程)按广东省建设工程造价咨询收费2011742 号计算。13.1.2.10 施工图预算编制费按111、设计费的 10%计算。13.1.2.11 竣工图编制费按设计费的 8%计算。13.1.2.12 工程保险费按建标2007164 号文计算。13.1.2.13 场地准备及临时设施费按工程费用的 0.5%计算。13.1.2.14 劳动安全卫生评审费按发改投2003125 号文计算。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告7713.1.2.15 水土保持方案编制费、水土保持监测费和广东省水土保持条例（2016 年修订）计算；13.1.2.16 预备费按建安工程和其它费用之和的 8%计算。13.1.3 投资估算项目总投资 10400 万元，其中：建筑工程为 7269.49 万元，安装工程为 1095.10 112、万元，其他费用为 2035.41 万元。具体各项估算如下表：投资估算表投资估算表序号序号项目名称项目名称数量数量单位单位单价单价(元元)金额金额(万元万元)1 1建安工程建安工程8364.598364.591.11.1建筑工程建筑工程7269.497269.491.1.1教学楼35001.1.1.1土建工程10000300030001.1.1.2装修工程100005005001.1.2综合办公楼542.51.1.2.1土建工程155030004651.1.2.2装修工程155050077.51.1.3食堂437.51.1.3.1土建工程125030003751.1.3.2装修工程1250500113、62.51.1.4学生宿舍20301.1.4.1土建工程5800300017401.1.4.2装修工程58005002901.1.5其他配套工程759.491.1.5.1土地平整工程323621238.831.1.5.2广场1项15000001501.1.5.3停车场1项500000501.1.5.4校园道路1项20000002001.1.5.5绿化工程11327.49133150.661.1.5.6围墙1项14000001401.1.5.7门岗及大门1项300000301.21.2安装工程安装工程1095.11.2.1供电工程18600170316.2钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告78序114、号序号项目名称项目名称数量数量单位单位单价单价(元元)金额金额(万元万元)1.2.2给水工程1860075139.51.2.3排水排污管道铺设工程1860070130.21.2.4污水处理工程1项10000001001.2.5消防工程18600180334.81.2.6安防监控工程186002546.51.2.7防雷工程186001527.92 2其他费用其他费用2035.412035.412.1土地权使用费征地及拆迁费用1028.012.2工程建设监理费187.852.3勘察费按工程费用的 1%计算83.652.4设计费259.662.5场地准备及临时设施费按工程费用的 0.5%计算41.8115、22.6工程保险费按工程费用的 0.4%计算33.462.7施工图审查费按勘察设计费的 6.5%计算22.322.8竣工图编制费按设计费的 8%计算20.772.9劳动安全卫生评审费按工程费用的 0.2%计算16.732.10人防易地费新建、扩建、改建 9 层以下，基础埋置深度小于 3 米的民用建筑，按建筑总面积的4%,每平方米1200元计算。89.282.11检验监测费按工程费用的 1%计算83.352.12工程造价咨询费(全过程)73.522.13水土保持方案编制费44.82.14水土保持监测费50.19合计合计总投资总投资104001040013.213.2 资金筹措资金筹措本项目需投入116、资金 10400 万元,所需资金拟由承办单位申请上级资金及本级财政资金解决。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告791414工程招标工程招标根据中华人民共和国招投标法的规定，保证项目工程能按进度、按质量要求、按投资计划做到“三控制”，防止工程建设中一些不良行为产生，工程建设必须执行招标，通过公开、公平、公正地选择最佳的施工企业及设备制造商。14.114.1 招标内容招标内容根据国家发展改革委关于印发必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定的通知(发改法规规2018843 号)、国务院关于必须招标的工程项目规定的批复（国函201856号）、国家发展改革委必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发117、展和改革委员会令 2018 年第 16 号）、广东省发展改革委转发国家发展改革委关于印发必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定的通知（粤发改稽察函20182972号）、广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号）、茂名市发展和改革局转发必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定的通知（茂发改稽察函2018724 号）的规定，本项目的招标内容为建筑工程(全部)、安装工程、设计和监理。14.214.2 招标组织形式招标组织形式钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告80项的招标内容将委托有资质及信誉良好的招投标公司进行招标。14.314.3 招标方式招118、标方式项目的招标内容拟采取公开招标的方式进行，具体如下：招标基本情况表招标基本情况表单位单位:万元万元项目内容项目内容招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标招标方式方式招标估算招标估算金额金额备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘勘察察83.65设设计计259.66建筑工程建筑工程7269.49安装工程安装工程1095.1监监理理187.85设设备备-重要材料重要材料-其其他他1504.25情况说明：情况说明：项目总投资 10400 万元。其他费用 1504.25 包括：征地及拆迁费用 102119、8.01 万元，场地准备及临时设施费 41.82 万元，工程保险费 33.46 万元，竣工图编制费 20.77 万元，施工图审查费 22.32 万元，劳动安全卫生评审费 16.73 万元，人防易地费 89.28 万元，检验监测费 83.35 万元，工程造价咨询费 73.52万元，水土保持方案编制费 44.8万元，水土保持监测费 50.19 万元。14.414.4 招标工程的组织领导招标工程的组织领导由招标代理机构在专家库随机抽取 5 名专家组成评标小组，负责评标，确定中标单位。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告811515财务评价财务评价15.115.1 财务评价编制依据与参数选取财务评价编制120、依据与参数选取15.1.1 参照建设项目经济评价方法与参数第三版估算。15.1.2 本报告各相关章节提供的数据。15.1.3 财务价格具体见营业收入和总成本费用价格。15.215.2 运营收入运营收入15.2.1 保教费：每学期保教费 2000 元/生,年收费 636 万元，保教费按每三年较前面递增 5%测算2000 元/生2 学期1590 生=636 万元15.2.2 伙食费每月伙食费 286 元/生,年收费 409.27 万元，伙食费按每年较前面递增 1%测算286 元/生9 个月1590 生=409.27 万元本项目年均收入为 1274.5 万元，具体见下表。钱排县域副中心幼儿园可行性研121、究报告82营运收入情况表营运收入情况表表一表一单位：万元单位：万元项目名称项目名称第第1 1年年第第2 2年年第第3 3年年第第4 4年年第第5 5年年第第6 6年年第第7 7年年第第8 8年年第第9 9年年第第1010年年第第1111年年第第1212年年第第1313年年第第1414年年第第1515年年合计合计保教费收入636.00636.00636.00667.80667.80667.80701.19701.19701.19736.25736.25736.25773.06773.06773.0610542.90伙食费收入409.27413.36417.50421.67425.89430.15122、434.45438.79443.18447.61452.09456.61461.18465.79470.456587.98营业收入合计1045.271049.361053.501089.471093.691097.951135.641139.981144.371183.861188.341192.861234.241238.851243.5117130.88营运收入情况表营运收入情况表表二表二单位：万元单位：万元项目名称项目名称第第1616年年第第1717年年第第1818年年第第1919年年第第2020年年第第2121年年第第2222年年第第2323年年第第2424年年第第2525年年第第26123、26年年第第2727年年第第2828年年第第2929年年第第3030年年合计合计保教费收入811.72811.72811.72852.30852.30852.30894.92894.92894.92939.66939.66939.66986.64986.64986.6413455.71伙食费收入475.15479.90484.70489.55494.44499.39504.38509.42514.52519.66524.86530.11535.41540.76546.177648.44营业收入合计1286.861291.621296.421341.851346.741351.691399.30124、1404.341409.431459.331464.521469.771522.061527.411532.8221104.15钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告8315.315.3 成本费用估算成本费用估算15.3.1 维修费(固定资产原值的 0.5%)104000.5%=52 万元15.3.2 其他费用(按年均收入合计的 5%)1274.5 万元5%=63.73 万元本项目年均利润为 115.73 万元，具体见下表。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告84总成本费用表总成本费用表表一表一单位：万元单位：万元项目名称项目名称成本费用成本费用第第 1 1 年年第第 2 2 年年第第 3 3 年年125、第第 4 4 年年第第 5 5 年年第第 6 6 年年第第 7 7 年年第第 8 8 年年第第 9 9 年年第第1010年年第第1 11 1年年第第1212年年第第1313年年第第 1 14 4 年年第第1 15 5年年合计合计维修费52.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.00780.00其他费用63.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.73955.95合计115.73115.73115126、.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.731735.95总成本费用表总成本费用表表二表二单位：万元单位：万元项目名称项目名称成本费用成本费用第第1 16 6年年第第1 17 7年年第第1 18 8年年第第1 19 9年年第第2 20 0年年第第2 21 1年年第第2222年年第第2 23 3年年第第2424年年第第2 25 5年年第第2 26 6年年第第2 27 7年年第第2 28 8年年第第2 29 9年年第第3 30 0年年合计合计维修费52.0052.0052.0052.0052.127、0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.0052.00780.00其他费用63.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.7363.73955.95合计115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.731735.95钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告8515.415.4 税金及附加税金及附加教育设施项目免税。15.515.5 利润128、利润营业收入减去总成本费用为利润，本项目年均利润为1158.77 万元，具体见下表。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告86利润表利润表表一表一单位：万元单位：万元项目名称项目名称年份年份第第 1 1 年年第第 2 2 年年第第 3 3 年年第第 4 4 年年第第 5 5 年年第第 6 6 年年第第 7 7 年年第第 8 8 年年第第 9 9 年年第第1010年年第第1111年年第第1212年年第第1313年年第第1414年年第第1515年年合计合计营业收入1045.271049.361053.501089.471093.691097.951135.641139.981144.371183.86129、1188.341192.861234.241238.851243.5117130.88总成本费用115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.731735.95净利润929.54933.63937.77973.74977.96982.221019.911024.251028.641068.131072.611077.131118.511123.121127.7815394.93利润表利润表表二表二单位：万元单位：万元项目名称项目名称年份年份第第1616年年第第171130、7年年第第1818年年第第1919年年第第2020年年第第2121年年第第2222年年第第2323年年第第2424年年第第2525年年第第2626年年第第2727年年第第2828年年第第2929年年第第3030年年合计合计营业收入1286.861291.621296.421341.851346.741351.691399.301404.341409.431459.331464.521469.771522.061527.411532.8221104.15总成本费用115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.73115.731131、15.73115.73115.73115.731735.95净利润1171.131175.891180.691226.121231.011235.961283.571288.611293.701343.601348.791354.041406.331411.681417.0919368.20钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告8715.615.6 总投资收益率总投资收益率总投资收益率=年息税前利润项目总投资100%，即1158.77 万元10400 万元100%=11.14%15.715.7 本息覆盖倍数本息覆盖倍数项目用于资金平衡的净收益为 34763.13 万元，按净收益的80%计算本息覆盖132、倍数，本息覆盖倍数为 1.69。15.815.8 项目还债分析项目还债分析15.8.1 相关说明按照地方债券还贷相关文件，项目的还债期为 30 年，债券利率根据相关文件按 4.2%计算。本项目拟申请地方政府专项债共计 7280 万元，剩余 3120 万元由承办单位申请财政资金解决。15.8.2 项目还本付息分析本项目年平均运营收入 1274.5 万元，年平均利润 1158.77万元。根据有关文件，本项目的 30 年付息总额为(7280 万元4.2%30年)9172.8万元，还本付息总额(7280+9172.8)=16452.8万元，盈利能力足以还本付息，详见下表。钱排县域副中心幼儿园可行性研究133、报告88项目还本付息情况一览表项目还本付息情况一览表项目项目单位单位数量数量单位价格单位价格收支汇总收支汇总备注备注本金万元72801项7280项目总投资 10400万元，申请债券7280 万元。利息年30305.76万元9172.8利润万元34763.131项34763.13年利润年利息余额余额（还本付息后）（还本付息后）万元18310.33盈利能力足以还本盈利能力足以还本付息付息注：实际以运营策划报告为准。15.915.9 财务财务分析结论分析结论据上，本项目收益在 30 年还本付息后，具有一定盈利(总盈利 18310.33 万元)，年平均盈利为 610.34 万元，符合相关债券收益要求。134、项目建成后具有良好的社会效益，建议在运营期间开源节流，多方面增加收益，同时也需要政府及相关部门从政策上大力支持。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告891 16 6社会评价社会评价16.116.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析本项目为钱排县域副中心幼儿园，项目建设符合信宜市教育发展规划的需要，有利于科学配置教育资源，把钱排教育打造成为全市教育的副中心，对当地社会产生积极的作用。16.1.1 对当地的文化、教育、卫生的影响项目的建设有利于改善钱排镇的教学环境，提高教学质量，给当地学生提供更好的受教育条件，项目对当地的教育起促进作用。该项目无大的污染源，卫生方面无大的负面影响；对于钱排镇135、文化、卫生健康和人文环境有积极的作用。16.1.2 对当地居民生活水平与生活质量的影响项目的建设有利于提高钱排镇学习生活环境质量，给当地学生提供更好更多的受教育机会。项目的建设间接提高了当地居民的生活水平和生活质量。但应指出的是项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定的负面影响，如噪音、灰尘等。所以项目建设应注意施工管理，加强环境保护的监督和管理，将负面影响减至最低。16.1.3 对不同利益群体的影响项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设区域周围商家等的收入。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告9016.1.4 对当地弱势群体利益的影响项目的136、建设对钱排镇的老人、妇女、儿童、残疾人员等群体的利益不会造成负面影响。16.1.5 对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响项目的建成，对于基础设施例如供水、供电、电信等需求不大，不会造成服务容量的大量增加，对城市化进程影响不大。综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的。本项目的建设具有很好的社会效益。项目社会影响分析如下表：序号序号社会因素社会因素影响的范围、程度影响的范围、程度1对地区文化、教育、卫生的影响保护当地的生态文化，对教育、卫生影响较小。2对居民生活水平与生活质量的影响符合经济、社会和谐发展的要求，对居民生活水平和质量的影响程度很好。3对不同利益群体的影响负面137、影响甚小。4对脆弱群体的影响不会对弱势群体产生影响。5对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对基础设施、社会服务、城市化进程都影响较小。16.216.2 互适性分析互适性分析本项目建设注重与区域水、电、通讯、公共交通等的协调性，达到与区域总体规划的密切配合。本项目强调与当地社会环境的相互适应关系。分析的社会因素包括：不同利益群体、当地组织机构、当地技术文化条件。项目的互适性分析如下表：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告91序序号号社会社会因素因素相关者相关者适应适应程度程度可能出现的可能出现的问题问题措施建议措施建议1不同利益相关者附近居民较好施工、运营期间产生环境污染问题文明施工、增138、加环境绿化2当地组织机构当地组织机构领导班子好协调、管理、控制协调相关部门工作，做好前期准备，落实建设进度具体实施单位(施工、设计、监理等)较好建设质量问题，建设周期过长严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监督3当地技术文化条件设计较好出现各种形式的质量问题施工严格按照建设要求公开招标，设计、监理等前期工作委托有资质的单位进行。施工较好监理较好建筑材料较好市政配套较好根据表中的分析，项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。16.316.3 社会评价结论社会评价结论根据建设项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性139、分析可知，本项目的建设具有良好的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程会产生一些负面影响，但只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。综上所述，项目的建设有利于科学配置教育资源，把钱排教育打造成为全市教育的副中心，促进当地经济的发展，并由此推动社会各项事业的协调发展，总体上有利于钱排镇社会和经济的发展，因此，本项目具有良好的环境效益和社会效益，社会评价可行。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告921717风险分析风险分析本项目的建设不但要耗费资金、物资和人力等宝贵资源，且具有一次性和固定性的特点，一旦建成，难于更改，因此需进行项目的投资风险分析140、。考虑到本项目建设单位为非盈利性机构，对其投资进行风险分析主要以定性分析为主。17.117.1 项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别17.1.1 市场风险教育投资风险来源于无形的产品，项目运营期间的办学理念、教育质量和专业特色等，都会很大程度地影响生源的稳定性。信宜市县域副中心钱排幼儿园项目为当地儿童提供学前教育。因此，本项目不存在此方面的风险。17.1.2 资金风险本项目属于学校公益性事业项目，需要政府大力扶持，项目投资在融资渠道与资金筹措方面，需要建设方加紧落实。目前，国内外经济形势复杂多变，就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨，及工程量估算不足等导致投资估算不足，造成需要追加投141、资等；此外还有由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延等风险因素。为降低主观判断失误的可能性，建议建设单位加强投资风险管控。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告9317.1.3 政策风险党和各级人民政府都十分关心学前教育、义务教育、中等教育事业的发展，信宜市政府、教育局及各职能部门均十分重视本项目的建设，积极推进本项目的建设工作。因此，本项目不存在政策方面的风险。17.1.4 工程技术风险工程风险主要存在于项目建设过程中由于施工质量管理不善和不可预测重大变化发生时，导致的工程量增加、投资增加、工期拖长、工程安全隐患、工程质量不合格等风险；或由于项目场址的工程地质或水文地质情况的特殊或勘探不清142、，致使项目在施工中出现问题，延误工期，造成经济损失。17.1.5 社会风险本项目建设过程中可能对周边环境造成的负面影响，及运营过程中可能出现的公共安全卫生事件等都可能引发社会风险。17.1.6 教育公平风险教育公平包括教育机会均等和教育权利平等两个基本方面。影响教育公平的因素主要有教育的城乡差距、地区差距、阶层差距，损害了教育机会的均等。本项目建设与其他地区存在的各种差距将会带来一定程度上的教育公平风险。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告9417.1.7 配套条件风险投资项目需要的外部配套设施，如供水、排水、供电等因素可能影响项目的建设或正常运营。本项目风险程度表如下：序号序号风险因素名称风险143、因素名称风险程度风险程度说明说明灾难性灾难性严重严重较大较大一般一般1市场风险发生可能性不大2资金风险发生可能性不大，且可采取有效措施防范3政策风险发生可能性不大4工程技术风险发生后造成的损失较大，可采取有效措施防范5社会风险发生可能性不大，可采取有效措施防范6教育公平风险发生后造成的损失较小7配套条件风险发生可能性不大，可采取有效措施防范17.217.2 风险因素的防范及转移风险因素的防范及转移17.2.1 资金风险应对措施对于资金风险的控制，项目首先大力争取政府支持，落实资金来源。同时项目应认真、充分估计不确定因素对项目建设投资的影响，引入招标代理、造价咨询等中介服务机构参与项目建设，以达144、到控制造价、确保质量和工期的目的。另外，项目应详细安排投资计划，加强对资金、成本、合同、招标采购、工程进度和质量安全的管理与控制，尽可能节省资金投入，降低项目总投资。17.2.2 工程技术风险应对措施为防范和规避工程风险，项目应按照基建程序做好规划、勘钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告95察设计等前期工作，尽可能查明地质情况，降低因出现不良工程及水文地质带来的风险，使工程技术风险有效降低。17.2.3 社会风险应对措施在项目建设过程中，加强与村委及村民的沟通及信息传递工作，在做好相关法律、法规及政策的宣传的基础上。严格执行环保相关要求，做好项目建设及运营过程中的环境保护工作，确保本项目的建设及145、运营对周边的环境影响最低，避免由此产生的各种社会风险及不稳定因素。17.2.4 配套设施风险应对措施加强与供水、排水、供电、交通等职能部门的沟通和协调，提前做好市政配套设施的规划和建设工作，预留本项目建设所需要的容量，确保项目建设和运营时能得各项市政资源的充足供应。17.317.3 风险分析结论风险分析结论通过以上分析可知，本项目建设过程中面临的风险都属于可控制的范围，项目建设面临的风险较小，采取相关措施后，是可以被接受的。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告961818社会稳定风险分析社会稳定风险分析18.118.1 编制依据及要求编制依据及要求18.1.1 编制依据A国家发展改革委重大固定资146、产投资项目社会稳定风险评估暂行办法(发改投资20122492 号)；B国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知(发改办投资2013428 号)；C广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知(粤发改重点20121095 号)。18.1.2 编制要求A 坚持以人为本，贯彻落实科学发展观。以维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分考虑居民、企事业单位的合法权益、合理诉求，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施，从源头上预防和减少矛盾，防范和化解社会稳定风险，保证项目的顺利实施。B 强调公众参与，广泛征求各147、方面意见。应按照公开透明的原则，向受到项目实施影响的各类利益相关方提供项目的有关信息；采取召开座谈会、重点访谈、实地调钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告97研等多种方式，征求各利益相关方特别是直接利益受损群体的意见。坚持全面调查与重点核查相结合，掌握第一手资料，基础数据真实可靠，尽可能全面、完整地了解和把握真实情况。C 全面分析、科学判断。采取定性分析与定量分析相结合、综合性分析和专业性分析性相结合、经验总结与科学预测相结合的方法，对涉稳风险因素进行全方位的分析评价，确保分析结论的准确性、防范措施的可行性和应急预案的有效性。D 重点关注风险等级。全面分析有关各方所关注的涉及社会稳定风险的问题；148、明确界定受项目影响的利益相关者范围；重点揭示项目实施可能引发社会不稳定的因素。按照项目实施对社会稳定可能造成的风险程度，对拟采取的风险预防、化解和处置等管理措施进行可行性和有效性分析，经综合分析作出采取措施后项目风险等级的评判结论，提出项目能否实施的建议。18.218.2 风险调查风险调查18.2.1 风险调查方法A 问卷法；B 访谈法；钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告98C 实地考察法；D 文献法。18.2.2 风险调查重点项目为教育基础设施建设项目，必须对周边自然生态、水土保持、扬尘、噪声等环境影响以及运营过程中可能对周边建筑质量的影响进行风险调查。主要有以下几点：A 项目规划设计的合理149、性，与周边敏感目标之间的位置关系以及运营期间的影响；B 项目建设期间因施工管理不当造成空气污染、噪声、粉尘等环境保护方面的问题以及重大事故造成的社会稳定风险；C 项目运行对周边交通出行的影响。18.318.3 风险识别风险识别在风险调查的基础上，针对日后可能引发不稳定事件的事项，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素。并根据各项风险因素的成因，影响程度、发生可能性等，对风险因素进行分类梳理，确定主要风险。18.3.1 违反国家法律法规和有关政策规定风险分析：项目建设符合相关标准规范，项目不涉及征地拆迁问题。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告99风险评估：项目建设合法、合规、合理，由此150、引发社会风险事件的可能性很小。18.3.2 影响群众的生产、生活风险分析：项目选址合理，施工采用成熟可靠的技术，不会给周边群众的生产、生活带来较大的不良影响。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较小。18.3.3 环境影响风险分析：项目在施工运营过程中，周边城镇居民可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音、扬尘、固体废弃物、废水等影响。项目建设和运营中产生的污染物数量较少，对生活及生产污水，经过处理后排入城镇污水管网，对周围环境没有影响。三废的重点应放在施工过程中的建筑垃圾上和噪音控制上，只要加强管理，及时处理，可以创造一个良好的施工环境，保护周围的环境生态功能。项目建成后，产生的污水排151、入校园内排水系统，对周围环境不会产生不良影响。项目严格执行环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”方针。从以上各方面分析，项目建成使用后对所在地区的环境和生态不会产生不良影响。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告100风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较小。18.3.4 交通影响风险分析：A 施工期间：项目建设施工期间发生的交通量主要是建材及设备的运输，交通量会相对增大，当地群众出行发生交通事故风险的概率增加，故对交通有一定影响。B 运营期间：幼儿园采用封闭式管理，因此，项目在运营期间，交通量不大。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性很小。18.3.5 施工期间其他不利影152、响风险分析：施工期间的其他不利影响因素繁多，且容易忽视，常见的主要有施工安全、施工管理等。工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面，如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。因此要合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额支付工程款和发放工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较小。项目主要风险因素识别表如下：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告101序号序号风险因素风险因素发生阶段发生阶段风险类型风险类型备注备注1违反国家法律法规和有关政策规定前期决策政策风险长期2影响群众的生产、生153、活项目实施工程风险短期3环境影响项目实施项目与社会适应性风险长期4交通影响项目实施项目与社会适应性风险长期5施工期间其他不利影响项目实施工程风险短期18.418.4 风险估计及初始风险等级判断风险估计及初始风险等级判断项目采用定性分析与定量分析相结合的风险分析方法，对筛选和归纳的主要风险因素进行分析，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级和防范风险优先顺序的过程。18.4.1 项目风险因素概率及影响评判表如下：钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告102序号序号风险因素风险因素风险概率风险概率等级等级定量定量标准标准定性定性标准标准风险影响风险影响程度等级程度等级影响程度影响154、程度风险程度风险程度风险风险等级等级1违反国家法律法规和有关政策规定很低0%-20%发生的可能性很小可忽略影响在当地造成很小影响，可自行消除15%20%=3微小2影响群众的生产、生活较低21%-40%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影响，需要通过一定时间才能消除，并需付出一定代价30%40%=12较小3环境影响较低21%-41%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影响，但在短期内消除30%30%=9较小4交通影响很低0%-20%发生的可能性很小可忽略影响在当地造成一定影响，但在短期内消除15%20%=3微小5施工期间其他不利影响较低21%-40%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影155、响，但在短期内消除30%30%=9较小注：1、风险概率（p）五个档次：很高（81%100%）、较高（61%80%）、中等（41%60%）、较低（21%40%）、很低（0%20%）；2、影响程度（q）五个等级：严重（定量标准 81%100%）、较大（61%80%）、中等（41%60%）、较小（21%40%）、可忽略（0%20%）；3、风险程度（R）：重大（R=pq64%）、较大（R=pq36%）、一般（R=pq16%）、较小（R=pq4%）、微小（R=pq0%）。钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告10318.4.2 项目社会稳定风险等级参考标准表如下：风险等级风险等级高风险高风险中风险中风险低风156、险低风险单因素风险程度评判标准2 个及以上重大或 5 个及以上较大单因素风险1 个重大或 2 到 4 个较大单因素风险1 个较大或 1 到 4个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.36钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告1041919结论与建议结论与建议1919.1.1 结论结论19.1.1 本项目符合进一步做好县域副中心教育发展规划，科学配置教育资源，把钱排教育打造成为全市教育的副中心的要求,对完善信宜市钱排镇教育配套设施，解决学位紧缺等问题起着重要作用。19.1.2 项目的建设满足周边适龄学生享受优质教育的需求，进一步优化教育均衡布局，提升信宜市教育事业发展水平。1157、9.1.3 项目的建设是促进信宜市优质教育事业发展的基础建设工程，教育关乎国计民生，符合信宜人民的利益和期望，将会得到政府部门的大力支持。19.1.4 本项目正在办理征地报批手续是 48.54 亩。19.1.5 项目工程建设期间约带动1000人就业；项目建成后，需新增约 153 名教职人员，缓解一定就业压力。19.1.6 本项目规划方案合理，配套设施齐全，环境保护符合要求，资金筹措待落实，建设所需的大部分条件已具备。综上所述，项目的建设可行。1919.2.2 建议建议19.2.1 项目的建设符合国家科教兴国政策，建议有关部门钱排县域副中心幼儿园可行性研究报告105从政策上、资金上给予大力扶持，使其能早日动工，按时建成使用，早见成效。19.2.2 学校建设，百年大计，质量第一。项目建设在招标时，一定要选择高素质的施工队伍、监理公司和设备供应商，以保证建筑施工质量和设备质量，同时要加强项目管理，优化施工组织设计，运用价值工程理念，寻求项目建设工程优质和投资节省的协调统一。19.2.3 建议加快信宜市县域副中心钱排中心幼儿园项目的建设进度，为钱排镇区的适龄儿童提供优质的教育资源，把钱排教育打造成为全市教育的副中心。