1、xx区城市管理基础设施升级改造工程项目可行性研究报告编制单位：编制日期：二二二年五月xx区城市管理基础设施升级改造工程项目目录目录专家意见回复表.1第一章 总论.11.1 项目基本情况.11.2 编制依据.41.3 项目提出的理由与过程.51.4 项目概况.51.5 主要经济技术指标.81.6 可行性研究结论.8第二章 项目建设背景及必要性.102.1 项目建设背景.102.2 项目建设的必要性.29第三章 需求分析与建设规模.363.1 需求分析.363.2 建设内容与规模.45第四章 项目场址与建设条件.484.1 建设地点.484.2 场址现状.534.3 建设条件.59第五章 建设方案2、.655.1 主要设计依据.655.2 项目总体建设规模.665.3 生活垃圾分类投放点建设方案.675.4 两网融合点建设方案.805.5 垃圾临时收运点升级改造方案.855.6 环卫公厕改造方案.945.7 垃圾压缩站建设方案.1035.8 大件家私拆解场建设方案.116xx区城市管理基础设施升级改造工程项目5.9 南漖停车场改建方案.118第六章 环境影响评价.1216.1 编制依据.1216.2 环境现状.1216.3 环境影响分析.1226.4 环境保护措施.1246.5 环境保护措施结论.128第七章 节能分析.1307.1 编制依据.1307.2 能耗分析.1307.3 节能措施3、.133第八章 文物保护及树木保护.1368.1 文物保护.1368.2 树木保护.136第九章 劳动安全、卫生与消防.1439.1 劳动安全.1439.2 卫生.1459.3 消防.152第十章 组织机构与管理.15510.1 建设管理.15510.2 项目建设管理方式.15510.3 项目运营管理.15710.4 运营管理措施.158第十一章 项目实施进度计划与招投标.16711.1 项目实施计划.16711.2 项目招标.170第十二章 投资估算与资金筹措.17812.1 投资估算.17812.2 资金筹措.186xx区城市管理基础设施升级改造工程项目第十三章 资金平衡方案.18713.4、1 项目预期收益及成本测算.18713.2 项目现金模拟分析.19013.3 压力测试（敏感性分析）.19013.4 结论.191第十四章 海绵城市.19714.1 编制依据.19714.2 海绵城市设计总则.19814.3 海绵城市建设措施.198第十五章 社会评价.20015.1 社会效益分析.20015.2 经济效益分析.20015.3 社会影响分析.20115.4 互适性分析分析.20515.5 社会评价结论.206第十六章 项目风险分析.20816.1 项目主要风险因素识别.20815.2 防范和降低风险的措施.211第十七章 结论与建议.21517.1 结论.21517.2 建议.5、216附表：.218附件:.219xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1第第一一章章 总总论论1 1.1 1 项项目目基基本本情情况况1 1.1 1.1 1 项项目目名名称称xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1 1.1 1.2 2 建建设设地地址址xx区全域1 1.1 1.3 3 建建设设性性质质改造提升1 1.1 1.4 4 建建设设单单位位介介绍绍（二）组织拟订本区城市管理和综合执法工作的发展战略、中长期规划和年度计划，并组织监督实施。制定本区市容景观、环境卫生、生活垃圾分类、燃气管理等管理标准和规范，承担上述行业监督管理职责，制定行业管理制度单位名名称：单位地址：机构职能：（一）贯6、彻执行国家和省、市城市管理和综合执法的方针政策、法律法规和规范标准，按照xx市城市管理和综合执法工作职责范围，结合本区实际制定贯彻执行的实施意见和方案，并组织实施。（三）负责组织实施、统筹协调、监督检查、综合考评本区城市管理和综合执法工作。负责区城市管理和综合执法的监控、指挥、调xx区城市管理基础设施升级改造工程项目2度和应急处置。（四）负责拟订本区城市管理和综合执法维护经费的中长期计划和年度计划。负责本区城市管理城市维护费及城市管理综合执法经费的划拨和使用监督。负责市容景观、环境卫生、垃圾分类和燃气管理等管理资金、维护资金和国有资产的统筹管理和使用监督。组织城市管理项目前期论证、投资决策。组7、织审查城市管理项目规划设计方案。（五）负责编制本区环境卫生设施建设专项规划和年度固定资产投资计划，负责组织实施区级环境卫生设施项目的建设、竣工验收和改（扩）建，落实上述相关设施建成后的交接、管养和修缮。（六）负责本区环境卫生的监督管理，组织本区环境卫生综合整治。负责管理部分城市道路的冲洗洒水和生活垃圾的收集、清运、处置。负责对区辖内建筑废弃物处置实施监督管理，负责余泥渣土排放、受纳，散体物料运输的管理和监督。统筹安排本区环境卫生机械设备、作业车辆等购置、更新、补充和管理。负责会同有关部门对环境卫生等城市管理行政性费用收取、使用进行监督管理。（七）统筹指导本区生活垃圾分类工作。负责生活垃圾分类新8、技术、新办法的推广和应用，制定、实施生活垃圾源头减量和回收利用等鼓励性政策和措施，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。（八）负责本区城市容貌、户外广告招牌设置监督管理，指导本区城市容貌景观品质提升。负责区内设置大型户外广告的审批和在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的审批。负责监督辖内市容环境卫生责任区制度落实。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目3（九）负责本区燃气行业监督管理。统筹协调燃气供应保障、安全生产、经营秩序、设施运营、服务质量、设施保护的监督管理。（十）协调、监督、考核相关单位对辖内井盖设施的维护管理工作，督促、检查井盖设施权属单位、相关单位履行井盖设施维护管理职责和开展应9、急处置工作。（十一）组织拟订本区城市管理和综合执法科技发展和信息化建设规划并组织实施；统筹城市管理和综合执法数字化、智慧化管理平台的建设和管理。（十二）负责本区城市管理综合执法工作的业务指导、统筹协调、监督检查。负责制定城市管理综合执法工作规范和行为规范，监督指导本区城市管理综合执法队伍依法、规范和文明执法。负责对本区城市管理综合执法案件进行检查、督促和指导。（十三）负责本区城市管理和综合执法的宣传教育，法律法规和科学知识的普及。负责编制城市管理人才培养专项规划，组织实施城市管理和综合执法业务培训。（十四）统筹推进城市管理公共服务的市场化、社会化、专业化和产业化发展。（十五）负责本系统的安全生10、产工作。（十六）完成区委、区政府和上级相关部门交办的其他任务。1.1.51.1.5 编制单位编制单位单位名称：xxxx项目管理有限公司法定代表人：郭家印xx区城市管理基础设施升级改造工程项目4工程咨询单位资质：甲级工程咨询单位证书号：甲 232021011018发证机关：中国工程咨询协会1.21.2 编制依据编制依据（1）国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；（2）国家计委、中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）；（3）中国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南(2000版，中国国际工程咨询公司编著11、）；（4）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（5）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（6）中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；（7）中华人民共和国建筑法（1997）和 2011 年 4 月 22 日第十一届全国人大常委会第 20 次会议关于修改中华人民共和国建筑法的决定修正；（8）xx市xx区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；（9）xx市城市管理委员会关于印发xx市桥下空间设置环卫设施标准指引的通知；（10）xx市生活垃圾收集站建设指引；（11）其它与本工程相关的国家现行技术规范、规程及业主提供xx区城市管理基础设施升级改造工程项目12、5的相关依据资料。1.31.3 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程习近平总书记在xx区永庆坊视察时，对xx提出了“老城市新活力”的要求。xx市xx区作为国家历史文化名城xx的中心老城区，在“十四五”期间，xx区紧紧围绕习近平总书记“老城市新活力”的要求，围绕“四个出新出彩”，提出要全面提升环境基础设施水平，推动绿色、高质量发展。“十四五”时期我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，同时也是我国推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为此，国13、务院办公厅印发的关于推动城乡建设绿色发展的意见 就提出要建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。目前，xx区垃圾分类投放、分类收集等基础设施存老旧，无法满足xx区绿色、高质量发展的要求。为此，xx区面摸查全区分类投放点建设管养情况，向全面智能化、智慧化分类投放设施设备发展水平推进，逐步实现xx区生活垃圾分类投放点全面美化、亮化、绿化，给居民群众创造一个良好舒适的垃圾分类投放环境。结合摸查情况，提出了本项目建设。1.41.4 项目概况项目概况xx区城市管理基础设施升级改造工程项目61.4.11.4.1 项目建设内容项目建设内容xx区城市管理基础设施升级改造工程项目共包含 7 14、个子项目，涉及生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运点、停车场、城市公厕等升级改造内容，主要改造内容如下：1、xx区生活垃圾分类投放点升级优化提升项目在xx区范围内的 1532 个生活垃圾分类投放点进行提升改造，将投放点结合场地及现状改造成装配式、厢房式或生活垃圾分类综合服务站，整体提升分类投放点建设标准，改造面积约 15816.6 平方米，同时搭建智慧化综合管理平台，可以实现实时监控、快速检索、录像回放、录像切片等数据化功能，提高信息化管理能力。2、xx区两网融合点建设项目新建 15 个两网融合点，建设面积约 1765.0 平方米。主要包括空桶收纳、废品回收、分类投放、工人休憩等功能。15、网点与投放点合建，除了具备垃圾分类投放、可回收物扫码积分功能等垃圾回收功能，还配备环卫驿站，垃圾桶清洗房和工具房，以及环卫工人生活设施。3、xx区垃圾临时收运设施建设项目项目涉及 77 个垃圾临时收运点升级改造，建设面积约 2817.2 平方米。根据条件的不同，将进行地面、排污设施、围墙等进行优化升级，除设置垃圾摆放区域外，将适当设置清洗器具、办公休息区域、停车区域、监控等配套设施。4、xx区环卫公厕升级改造项目对 85 座环卫公厕进行升级改造，改造面积约 6217.3 平方米。按xx区城市管理基础设施升级改造工程项目7照xx区“厕所革命”三年提升计划要求，针对装饰升级、通风采光、给排水设施、16、无障碍设施等进行升级，全面提升环卫公厕条件。5、xx区鹤洞桥下压缩站建设项目利用鹤洞桥下空间位置，设置 5 厢站垃圾压缩站。约占地 5400平方米（占用鹤洞大桥下十跨的地面空间），建设新建 5 厢站，采用TC1 型，每天处理垃圾 120 吨，同时配备垃圾渗滤液污水处理设备一座（60 吨每天）、新风及除臭装置一座，停车场（中型车 36 辆）。6、xx区大件家私拆解场建设项目场地位于龙溪大道花绿路 3 号，场地面积约 1000 平方米，新建一条大件家私拆解设备生产线，以及环卫车辆停车区域。7、xx区南漖停车场建设项目南漖停车场总占地面积为 14887 平方米，改造内容主要包括场地平整、场地硬化、围17、墙、门岗及临时办公点、电气照明与监控设备、车辆清洗区域、给排水工程等。1.4.21.4.2 项目建设地点项目建设地点生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运设施及环卫公厕位于xx区全域，详见附件；鹤洞桥下压缩站位于鹤洞路鹤洞大桥下十跨地面空间；大件家私拆解场位于龙溪大道花绿路 3 号；南漖停车场位于xx区南漖果园街。1.4.31.4.3 项目建设期项目建设期本项目的建设期预估约 25 个月，从 2022 年 6 月至 2024 年 6 月。1.4.41.4.4 项目投资及资金来源项目投资及资金来源xx区城市管理基础设施升级改造工程项目8项目总投资 16873.4 万元，包括工程费用 14418、61.4 万元，工程建设其他费 1611.5 万元，项目预备费用 800.5 万元。项目建设资金来源于 20%财政投资及 80%专项债券资金，拟发行专项债 13500 万元。1.51.5 主要经济技术指标主要经济技术指标项目主要经济技术表如下表所示：表表 1-11-1主要经济技术指标表主要经济技术指标表序号项目指标单位备注1xx区生活垃圾分类投放点升级优化提升项目15816.6m21532个分类收集点及监控抓拍平台2xx区两网融合点建设项目1765.0m215 个两网融合点3xx区垃圾临时收运设施建设项目6253.8m277 个临时收运点4xx区环卫公厕升级改造项目6217.3m285 个环卫19、公厕5xx区鹤洞桥下压缩站建设项目5400.0m2处理量 120t/d6xx区大件家私拆解场建设项目1000m27xx区南漖停车场建设项目14887m21.61.6 可行性研究结论可行性研究结论项目建设有利于补足公共卫生设施短板，有利于进一步完善垃圾xx区城市管理基础设施升级改造工程项目9分类处理的基础硬件设施建设，推动xx区垃圾分类工作提质增效，项目符合xx区绿色、高质量发展的内在需求。本项目的实施是推进xx区新型城市基础设施建设的需要，是推进xx区智慧社区建设的需要，是城市综合管理服务平台建设的需要，是实施城市高质量发展的重要部分，是提高居民健康水平和生活品质的需要，因此项目建设是必要的。20、项目建设建设内容及资金来源符合 于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知的专项债发行要求；同时当项目收入下降20%，项目本息备付率为 1.26，因此项目具有一定的抗风险能力，还本付息来源有保障，不会增加财政负担。综上所述，项目建设是必要的，可行的，建议尽快推动项目实施。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目10第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性2.12.1 项目建设背景项目建设背景2.1.12.1.1 国家加快推进新型基础设施建设国家加快推进新型基础设施建设1 1、国家政策背景、国家政策背景信息化时代，新型基础设施是城市高质量发展的重要决定性因素，为建设网络强国、数字中21、国和智慧社会提供了坚实基础支撑。新型基础设施建设（简称“新基建”）是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。党中央、国务院高度重视新型基础设施建设。2018 年，国务院印发了国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见，提出就要聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服务，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，保持经济平稳健康发展。2020 年 3 月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快新型22、基础设施建设进度。2020 年 5 月 22 日，2020 年国务院政府工作报告提出，重点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）建设。2021 年 3 月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五xx区城市管理基础设施升级改造工程项目11年规划和 2035 年远景目标纲要（下称纲要）第三篇“加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基”提出，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系；加快建设新型基础设施，围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施23、等新型基础设施；加快市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道，构建新型基础设施标准体系。2021 年 10 月，国务院办公厅印发了关于推动城乡建设绿色发展的意见，明确了城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体，同时提出了到 2025 年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广；到 2035 年，城乡建设全面实现绿色发24、展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，美丽中国建设目标基本实现的工作目标。垃圾分类作为在推动形成绿色生活方式的重要部分国务院也提出了“持续推进垃圾分类和减量化、资源化，推动生活垃圾源头减量，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。”的具体要求。由此可见，垃圾分类是未来城乡建设发展方式的重要转变，也是实现绿色发展的重要组xx区城市管理基础设施升级改造工程项目12成部分。2022 年 1 月，国家发展改革委 生态环境部 住房城乡建设部 国家卫生健康委四部门联合发布了 关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导25、意见。意见中就提出了要逐步提升生活垃圾分类和处理能力。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。合理布局生活垃圾分类收集站点，完善分类运输系统，加快补齐分类收集转运设施能力短板。2022 年 3 月，国家发展改革委关于印发的2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务中提出：要加快推进新型城市建设，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。文件中中明确提出了要积极稳妥推进生活垃圾分类工作。由此可见，垃圾分类作为新兴城市建设的重要一环，是国家层面在积极推进的工作，也是长期应该推进的工作。2 2、xx省政策背景、xx省政策背景2020 年 26、3 月，xx省发改委发布的xx省 2020 年重点建设项目计划重点建设基础设施聚焦城际轨道、5G 通信为代表的“新基建”。2020 年 10 月 28 日，xx省政府办公厅印发xx省推进新型xx省推进新型基础设施建设三年实施方案（基础设施建设三年实施方案（2020-20222020-2022 年年）粤府办粤府办202020202424 号号（以下简称实施方案），要求到 2022 年，新型基础设施发展水平领先全国。实施方案提出要构筑经济社会智慧化运行的基础设施体系，城市、环保等领域的传统基础设施数字化、智能化升级持续推xx区城市管理基础设施升级改造工程项目13进，新一代信息技术对经济社会各领域的27、赋能作用全面提升，初步形成适应智能经济和智能社会发展的基础设施体系。实施方案提出推进十大智慧工程（智慧能源工程、智慧交通工程、智慧城市工程、智慧物流工程、智慧医疗工程、智慧教育工程、智慧农业工程、智慧水利工程、智慧环保工程、智慧应急工程），推进融合基础设施建设。其中：（1）智慧城市工程。推进城市管理公共设施与 5G、物联网、传感技术融合建设，探索建设覆盖省、市、区、街，并延伸至网格末梢的智慧化、精细化社会治理平台。打造集数据呈现、科学决策、中枢指挥于一体的“xx大脑”，为“数字政府”改革建设提供坚实可靠的数字底座；建设政务大数据中心，搭建国产政务云服务，支持xx、xx等有条件的城市建设“城市大28、脑”，构建“万物互联、无时不有、无处不在”的城市大脑神经感知网络。支持xx推进“城市降温”，在生态保护、绿色发展、人居环境等方面开展智慧城市建设探索。积极推进县城智慧化改造试点示范。加快推动社会保障、民政等民生领域智慧化基础设施建设。（2）智慧环保工程。加大垃圾处理设施的智能化升级改造力度，在有条件的地市推广使用无人驾驶环卫车、环卫机器人，在城市小区推广使用智能垃圾分类回收处理设施，助推垃圾分类精准落地。加强再生资源回收体系建设，推广逆向物流回收、“互联网+回收”等智能回收模式，推进废旧家电等再生资源在线交易平台建设，提升处理设施的机械化、自动化和智能化水平，完善线下回收网点，实现线上交xx区29、城市管理基础设施升级改造工程项目14废与线下回收有机结合。3 3、xx市政策背景、xx市政策背景2021 年 1 月 13 日，xx市人民政府发布xx市推进新型基础xx市推进新型基础设施建设实施方案（设施建设实施方案（2020202020222022 年年）穗府办20208 号提出强化应用突破，优化升级融合基础设施的主要任务，建设智慧城市和智慧环保工程。其中：（1）智慧城市，建设“感知智能”“认知智能”“决策智能”的“穗智管”城市运行管理中枢，实现城市运行“一张图”，做到全市信息互通、资源共享，实现城市管理、社会治理“一网共治”。加快推进智慧社区建设，鼓励物业服务企业建立智慧物业平台，创建基于30、CIM 平台的智慧社区应用示范。汇聚市、区、镇（街）三级城市管理数据资源，打造城市综合管理服务平台。（2）智慧环保，建设生态保护大数据平台，构建覆盖全市主要区域的环境智能感知体系，对全市环境质量、污染源、生态指标等进行全过程监管。加强再生资源回收体系建设，推广逆向物流回收、“互联网+回收”等智能回收模式，推进废旧家电等再生资源在线交易平台建设，提升处理设施的机械化、自动化和智能化水平。4 4、xx区政策背景、xx区政策背景2021 年 3 月 1 日，xx市xx区住建局印发关于加快推进荔关于加快推进荔湾区新型城市基础设施建设实施方案湾区新型城市基础设施建设实施方案 意见的函（以下简称 意见），31、主要任务包括：（1）协同发展智慧城市。推进道路、社区及停车场的充电桩基xx区城市管理基础设施升级改造工程项目15础设施建设。（2）加快推进智慧社区建设，推动智慧社区设施建设和改造。完善社区基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境，推动建立共建共治共享的社区治理体系。至 2025 年底具备改造条件的社区实现智慧化全覆盖。（3 3）推进城市综合管理服务平台建设。）推进城市综合管理服务平台建设。配合市全面推进数字城管、智慧余泥、燃气安全、执法管理、违建治理、公厕管理公厕管理、垃圾分垃圾分类类、视频智能分析等系统的建设与应用，利用市、区、镇（街）三级城市管理数据资源，打造我区城市综合管理服务平台，形32、成全区统一管理、统一调度、统一应用、精准管理、便民服务、共建共治共享的技术支撑体系和管理创新格局。意见指出到 2025 年底，全面提升xx区市政基础实施信息化、数字化和智能化水平，配合xx市搭建起我市城市安全运行系统，提升城市生活服务水平、重大事故防范和应对能力。2.1.22.1.2 国家重视垃圾分类和处理能力的提升国家重视垃圾分类和处理能力的提升随着我国人口稳步增长、城镇化持续推进和经济的发展，我国垃圾产生量持续增加。大量的垃圾对城市发展和居民生活产生了较大的负面影响，如何有效处理垃圾是城市治理的难题。深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示批示精神，落实党的十九届五中全会关于“十四33、五”垃圾分类工作的部署，加快推进生活垃圾分类和处理设施建设，提升全社会生活垃圾分类和处理水平，完善全流程垃圾分类体系是改善城镇生态环境、保障人民健康的有效举措。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目16中国生活垃圾逐年增加，仅实现七成分类收运。根据生态环境部公布的2020 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报，2019年，196 个大、中城市生活垃圾产生量 23560.2 万吨，处理量 23487.2万吨，处理率达 99.7%。中国 200 个大、中城市生活垃圾产生量逐年攀升，然而“十三五”全国生活垃圾分类收运才达到 50 万吨/天，粗略估计，截止 2020 年底，全国一年的生活垃圾分类收34、运仅有 18250万吨，仅实现大、中城市生活垃圾的七成分类收运。中国的经济快速发展，人口增长以及城乡一体化发展加快，城镇人口逐步集中，伴随而来的就是越积越多的生活垃圾。大量的生活垃圾的产生对环境造成了危害，垃圾处理成为可持续发展中的重点问题，而垃圾处理的基础建立在分类收运上。推行垃圾分类制度，是习近平总书记亲自过问、亲自部署、亲自推动的关键小事和事关社会文明的民生大事。2016 年以来，习近平总书记多次专门作出重要指示，深刻指出垃圾分类的重要意义，明确提出具体要求。“十四五”时期，习近平主席提出生活垃圾分类和处理设施建设进入关键时期。2017 年国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部 35、生活垃圾分类制度实施方案（国办发201726 号），部署推动生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境。2021 年 3 月，为加快推进xx市“两网融合”网点建设工作进程，统一建设标准，提高建设品质。市城市管理综合执法局提出：要高度重视，压实责任。各区、市相关职能部门要把“两网融合”网点xx区城市管理基础设施升级改造工程项目17建设作为年度重要工作任务抓紧抓好，要实行工作责任制，有重点有步骤推进各项建设任务落实，确保各项措施取得实效，确保如期完成“两网融合”网点建设的任务。2021 年 7 月，xx市人民政府发布xx市城市管理和综合执法“十四五”规划穗府办20215 号提出积极打造生活36、垃圾分类样板城市，构建政府推动、社会参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，完善全流程垃圾分类体系。着力于垃圾分类治理体系，深化源头减量和分类，从加强宣传教育、巩固定时定点模式、优化分类投放设施以及完善生活垃圾分类考评体系等方面推动居民垃圾分类习惯养成；优化分类收运体系，结合“两网融合”需求优化垃圾收运设施配置，建立起与源头分类投放和终端分类处理无缝衔接的城乡一体化的分类收运系统。到 2025 年实现市政道路机械化清扫率 95%，建成区公厕密度 7 座/平方公里，生活垃圾进站压缩转运率 80%，生活垃圾回收利用率 42.8%，城镇生活垃圾无害化处理率 100%。在xx市xx区 2020 年37、国民经济和社会发展计划执行情况与2021 年国民经济和社会发展计划草案的报告中提出，2021 年将推动城市管理全面提升，建设更干净更整洁更平安更有序的城乡环境。深入推进垃圾分类“定时定点”投放模式推广和示范片区建设，提升“两网融合”水平，促进生活垃圾减量化、无害化和资源化。表表 2-12-1我国生活垃圾分类和处理相关政策我国生活垃圾分类和处理相关政策时间政策名称相关内容国家政策xx区城市管理基础设施升级改造工程项目18时间政策名称相关内容2017 年 3 月生活垃圾分类制度实施方案加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地38、制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。在重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。2018 年 7 月关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化粗鲁的激励约束机制。2018 年 8 月城市生活垃圾分类工作考核暂行办法规定由住房城乡建设部负责每季度对重点城市城区范围内生活垃圾分类工作进行考核，对考核内容、方式、时间进行明确规定。2019 年 6 月中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）要求加快建立生活垃圾分类、投放、收集、运输、处理系统。2019 年 6 月关于在全国地级以39、上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知到 2022 年，各地级市至少有 1 个区实现生活垃圾分类全覆盖；其他各区至少有一个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年，全国地级以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。2021 年 5 月污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法加快建立分类授放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃级处理系统，为形成绿色生产生活方式、推动生态环境根本好转和促进美丽中国建设作出新贡献。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目19时间政策名称相关内容2021 年 5 月污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法加强和规范污染治理和节能减碳专项中央预算内投资管理。针对40、污水和垃圾处理，将重点支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、城镇医疗废物危险废物集中处置等环境基础设施项目建设。地方政策2019年12月广东省城市生活垃圾分类指引（试行）规范分类技术体系和分类管理体系。规范我省城市生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，同时适用于相关的规划、建设、监督和管理活动。2018 年 7 月广州市生活垃圾分类管理条例到 2020 年底，生活垃圾回收利用率力争达40以上，基本实现全市居住小区、城中村、行政村生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾处理减量化、资源化、无害化水平明显提高。加强垃圾分类工作机制体系建设；完善生活垃圾分类处理运行体系；加强生活41、垃圾分类工作保障体系建设。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目20时间政策名称相关内容2021 年 7 月广州市城市管理和综合执法“十四五”规划生活垃圾分类实现向全社会参与转变。构建“1+2+3+N”生活垃圾分类政策体系，建立生活垃圾分类管理联席会议制度，建成运行市、区、街（镇）、社区四级考核体系。分类收运管理得到全链条提升。全市居住小区完成楼道撤桶，实行定时定点分类投放模式。优化提升居民小区生活垃圾分类投放点1.8 万个，创建首批 500 个星级投放点，配置356 座垃圾转运站、3501 辆分类收运专用车、1487 条分类运输线路，生活垃圾回收利用率超38%，创建600个精准分类示范小区（42、社区）、100 个农村生活垃圾分类示范村以及 20 个示范农贸市场。2022 年 2 月关于收取城市生活垃圾处理费和清洁卫生费的通告城市生活垃圾处理费和清洁卫生费专项用于生活垃圾的清扫、收集、运输和处理，不得挪作他用。2.1.32.1.3 xx将xx将“厕所革命厕所革命”纳入十件民生实事纳入十件民生实事2017 年 11 月，习近平总书记对厕所革命作出重要批示，厕所问题不是小事，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，城市也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。xx省委、省政府及相关部门就“厕所革命”开展以来高度重视xx各地区城市卫生厕所、43、无害化厕所建设与管理。2015 年以来在新建和改扩建厕所方面取得显著成绩。截至 2017 年底，全省城市卫xx区城市管理基础设施升级改造工程项目21生户厕普及率达 95.36%，城市无害化卫生户厕普及率 93.04%。随着城市地区卫生户厕和无害化户厕普及率的稳步提升，我省肠道传染病和寄生虫病防控有效率得到提升。根据xx省疾控中心监测分析，从1999 年到 2017 年，全省细菌性痢疾、伤寒与副伤寒的报告发病率分别下降了 88.21%、52.52%。随后，xx市政府印发xx市“厕所革命”新三年行动方案（20182020 年），明确年度任务目标和三年总体任务目标，细化责任和任务，各区、各部门积极行44、动，深入推进“厕所革命”工作。全市五区积极行动，开展公厕专项整治，优化公厕硬件设施、公厕服务管理、公厕内外部环境卫生等，形成各自的亮点和特色。2019 年，xx省人民政府将“厕所革命”纳入十件民生实事，将“厕所革命”与老城区改造、打造美丽宜居城市、创建文明城市，农村人居环境整治以及深化爱国卫生运动等相结合，调动市民建厕改厕的积极性，“厕所革命”成效显著。截至年底，全省新建和改造提升城市公厕 2650 座；完成无害化卫生户厕改造建设 1337.3 万户，无害化卫生户厕普及率 99.7%；新建及改扩建旅游厕所 1039 座；新建和改造提升高速公路服务区等交通厕所 103 座。2021 年 9 月，45、xx市城管局发布xx市“厕所革命”三年提升计划(2021-2023 年)（以下简称计划）要求：未来三年，全市要共完成提升改造公厕 1438 座，男女厕位比例要达到 2:3 以上，功能间要设置合理，人性化服务设施齐全，无障碍设施覆盖率要达 90%。城区公厕要配置专职保洁员，做到 12 小时至 24 小时保洁、开放；要xx区城市管理基础设施升级改造工程项目22建立乡村公厕巡回保洁制度，做到 8 小时至 12 小时保洁、开放，实现设置科学、富有特色、功能完善、便民实用、管理精细的工作目标。计划发布以来，全市各部门从摸清厕所底数、制定提升计划到全面组织实施，扎实推进全市公共厕所建设与管理工作。截至 246、021年 10 月底，全市共完成了 4450 座公厕建设任务（新建 1280 座，升级改造 3170 座），建成 117 座示范性公厕、348 座装配式公厕、对外开放 2411 座社会厕所，有效解决了广大市民如厕难问题。xx市狠抓公厕管养质量，市城管部门牵头制定xx市公共厕所建设与管理规范xx市城市管理和综合执法“十四五”规划，全市公厕脏、乱、差、少等问题得到了较好解决。“厕所革命”期间，xx市创新打造xx公厕云平台，市城管部门核查核准并上线公厕11313 座，中心城区步行 20 分钟均能找到厕，打造“互联网公厕”模式，据介绍，目前该平台已与高德、腾讯、粤省事等公共便民 APP公厕数据共享，实47、现“一键找公厕”，让市民群众“方便”更方便。xx还积极推进装配式公厕建设工作，今年已建成 49 座。xx区，2018 年实施“厕所革命”三年行动计划,开展 10 座公厕大修、5 座智能公厕采购等工作,配备母婴室、干手机等便民设施。公厕革命列入 2018 年十件民生实事,推动 10 座公厕大修工程、5 座智能公厕采购项目,提高城市环境精细化、品质化水平。2021 年以来，xx区城管局不断推动落实“厕所革命”专项资金，以民生实事为抓手，从实处着手，将环卫公厕的改造作为重点项目推进，确保让市民用上干净整洁卫生的厕所，使其成为贴心的民生服务单元。2021 年，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目2348、xx区人民政府发布“厕所革命”三年提升计划（2021-2023 年）（荔府批字20210594 号），全面提升改造xx区区环卫公厕品质。2022 年是“十四五”的开局初期，xx区将继续深化改革，深入开展人居环境整治，推动城市高质量发展。为加快推动城市厕所改造，完善城市卫生基础设施，改善城市人居环境，xx区城管局计划将剩余未改建的公厕统筹起来，按照xx市公共厕所建设与管理规范DB4401/T15-2018 的要求进行统一改建，因此启动本项目公厕改造立项工作。2.1.42.1.4 xx注重提升市容品质和环卫水平，建设美丽宜居花城xx注重提升市容品质和环卫水平，建设美丽宜居花城“十四五”时期是我国开49、启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是xx实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固提升城市发展位势的关键阶段。xx以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对xx系列重要讲话和重要指示批示精神，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，推进城市治理体系和治理能力现代化，重点治理城市管理难点问题。环卫保洁实现全覆盖，机械化作业能力大幅提升，环境卫生管理质量显著提高，城市环卫盲点黑点基本消除，加强城市生活垃圾和建筑废弃物治理能力，实现原生生活垃圾“零填埋”和资源化利用；违法建设得到有效治理，存量大幅度减少，新增“零容忍”；城市容貌品质和人居环境质量进一步提升，实现“地50、面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、市民满意”。共同建设平安xx、法治xx、幸福xx、美丽xx。2021 年 7 月，xx市人民政府办公厅印发xx市城市管理和xx区城市管理基础设施升级改造工程项目24综合执法“十四五”规划的通知（以下简称城市管理规划）中提出，深化容貌示范社区创建工作，打造“地面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、市民满意”的社区容貌“样板”，“十三五”期间共创建 150 个市级容貌示范社区。城市管理规划坚持创新驱动，推进环卫管理体制机制改革，健全标准化精细化品质化管理；提高环卫作业机械化作业水平，促进新能源、清洁能源环卫车辆的推广使用；推进环卫设施建设和升级改造，提高环卫设51、施现代化水平；强化环卫设施和车辆的规范化管理，以精细化管理促进良好环境的创建；在“十三五”厕所革命基础上，继续提高公厕建设和管理水平，推进“公厕+”项目建设和公厕智能化管理。通过以上一系列管理体制上的改革以及环卫设备、设施的升级改造，促进xx市环卫现代化发展。大力推动市容环境卫生责任区制度落实，开展市容环境卫生责任区制度示范街（镇）创建工作。“十三五”期间共创建示范街（镇）55 条，带动市容环境卫生责任区制度全面稳步落实，逐步从源头和根本上消除垃圾扫地出门、占道经营和乱张贴、乱涂写等城市管理问题，不断改善城市市容环境卫生，惠及市民群众超过 400 万人。国家统计局xx调查队调查显示，96%以上52、市民认为xx城市环境明显改善。综上所述，在国家加快推进新型基础设施建设、重视城市生活垃圾分类和处理能力的提升、xx将“厕所革命”纳入十件民生实事、xx注重提升市容品质和环卫水平，建设美丽宜居花城等政策和背景下，对xx区城市管理和环卫工作提出了新要求，为配合工作的顺利xx区城市管理基础设施升级改造工程项目25推进，拟提出本项目的建设与实施。2.1.52.1.5 专项债拉动基础设施建设投资，促进地区发展专项债拉动基础设施建设投资，促进地区发展自地方政府专项债券（以下简称“专项债”）发行以来，党和政府高度重视地方政府专项债的发展。募投项目种类逐渐多样化，近年来，专项债拉动基础设施建设投资，有效促进地53、区发展。2014 年 8 月，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了 中华人民共和国预算法修正案后，地方政府债券作为地方政府的合法融资方式，既是区域经济建设项目重要的资金来源，也是遏制地方政府隐形负债和稳增长重要利器；其中，专项债作为其子品种，占据了绝大部分的份额，是政府建设项目资金来源的有力保障。2017 年 6 月，国家财政部发布关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知（财预201789 号），从预算、发行、管理等各个环节对专项债券运作进行了必要规范和全流程管理的有效深化，初步搭建了地方政府专项债券管理的制度体系。同时，进一步加大对国家专项债的支持力度，连续两年提前54、下达次年部分新增额度，较大幅度地增加专项债券规模。2020 年 7 月,国家财政部发布了关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知，文中提出优化新增专项债券资金投向。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设xx区城市管理基础设施升级改造工程项目26中符合条件的项目，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设。2021 年 6 月，国家财政部发布地方政府专项债券项目资金绩效管理办法，为加强地方政府专项55、债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。同年 9 月，国家财政部发布地方政府专项债券用途调整操作指引，进一步规范和加强地方政府专项债券管理，提高专项债券资金使用绩效，防范化解地方政府债务风险。2021 年 12 月，国家发改委提出发挥好中央预算内投资集中力量办大事难事急事的作用，加快地方政府专项债券发行使用。扎实推动“十四五”规划 102 项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。表表 2-22-2我国政府专项债券相关政策我国政府专项债券相关政策时间政策名称部门相关内容2014 年 9 月国56、务院关于加强地方政府性债务管理的意见国务院规定地方政府可以发行专项债券进行融资。2015 年 1 月新中华人民共和国预算法人大常委会地方政府具有了依法举债的权利，地方政府债券为减轻地方政府财政压力提供了强有力的支撑。2015 年 3 月2015 年地方政府专项债券预算管理办法财政部专项债券收入缴库、安排支出的资金拨付、债券还本付息的资金拨付等，按照政府性基金预算管理有关规定执行，并纳入政府性基金预算进行会计核算。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目27时间政策名称部门相关内容2017 年 6 月关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知财政部从预算、发行、管理等各个环节对57、专项债券运作进行了必要规范和全流程管理的有效深化，初步搭建了地方政府专项债券管理的制度体系。2018 年 8 月关于做好地方政府专项债券发行工作的意见财政部要求加快地方政府专项债券的发行进度，更好地发挥专项债对稳投资、扩内需、补短板等领域的促进作用。2019 年 6 月关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知中办、国办坚持“疏”“堵”并重，体现了我国“稳增长、防风险”的政策导向2020 年 7 月关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知财政部坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态58、环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设。2021 年 6 月地方政府专项债券项目资金绩效管理办法财政部为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。2021 年 9 月地方政府专项债券用途调整操作指引财政部进一步规范和加强地方政府专项债券管理，提高专项债券资金使用绩效，防范化解地方政府债务风险。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目28本项目主要建设内容为公共卫生设施建设本项目主要建设内容为公共卫生设施建设，进一步提升了当地公进一步提59、升了当地公共卫生设施水平，符合专项债使用范围。共卫生设施水平，符合专项债使用范围。专项债新增发行和余额方面，2020 年 5 月 12 日，xx成功发行专项债券 712 亿元，重点用于交通基础设施、民生服务等领域重大基础设施项目建设，支持地方公共卫生和防疫体系建设等。2020 年全年，xx市发行量为 470 亿元，排名粤港澳大湾区第一，其中市本级专项债发行量290.4 亿元，区级及以下专项债发行量 179.6 亿元。2020 年，xx市累计发行新增专项债项目 59 个，总金额 470 亿元。2020 年全年，xx市共发行区本级专项债 179.6 亿元，其中xx区新增发行金额 1.5 亿元。截至60、 2020 年末，xx省地方政府专项债务限额为 10177.55 亿元，专项债务余额为 9526.95 亿元。其中，xx市 2020 年专项债限额为 2548.98 亿元，专项债余额为 2229.45 亿元，余额占比 87.46%，余额占比较大。从募投项目种类来看，在 2017 年以前，项目收益专项债的项目种类仅有土地储备专项债券、收费高速公路专项债券和轨道交通专项债券三种，发行规模最高也不足 700 亿元；而在 2018 年-2020 年专项债的高速发展时期，专项债募投项目种类得到了极大的丰富，除以上领域外，还扩充到了保障房建设、生态环保、交通运输、社会公共服务、农林水利、防灾减灾、地下管廊61、文化旅游、教育、旧城改造、医疗卫生、产业园区建设、乡村振兴共计十六类九大领域。xx在基础设施建设专项债的申报与发行领域得到了长足的发展，因此，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目29专项债能有效拉动基础设施建设投资，促进地区发展。综上所述，在国家加快推进新型基础设施建设、专项债券拉动城市基础设施建设投资、重视城市生活垃圾分类和处理能力的提升、广州将“厕所革命”纳入十件民生实事、xx注重提升市容品质和环卫水平，建设美丽宜居花城等政策和背景下，对xx区城市管理和环卫工作提出了新要求，为配合工作的顺利推进，拟提出本项目的建设与实施。2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性2.2.12.2.62、1 本项目的实施，是推进xx区新型城市基础设施建设的需要本项目的实施，是推进xx区新型城市基础设施建设的需要基础设施是一座城市的骨架和支撑。2020 年 12 月，xx市市政府办公厅印发了xx市推进新型基础设施建设实施方案，本项目的实施是立足于xx市新型基础设施建设新的阶段性特征，xx区以需求为牵引，着力打造应用场景，以市场为主导，推进应用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，在推动建立公厕管理、垃圾数据库多元化体系，构筑国内一流的创新基础设施集群与打造具有国际影响力的融合应用标杆城市。xx区注重为文明城市建设“强筋健骨”，多措并举推动各项城市基础设施提质扩容，让新基建成果实实在在惠及百姓63、，城市人居环境治理得到了明显的改善。2020 年，xx市举办重点项目建设大会暨集中动工仪式,22 个重点项目参与集中动工,建设总投资 191 亿元,涉及“一带两区”产业项目、生态环保类、社会民生类、城市更新类、基础设施类等各类项目。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目涉及生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃xx区城市管理基础设施升级改造工程项目30圾临时收运点、停车场、城市公厕等升级改造内容，通过本次项目的实施，推进新型基础设施建设和新兴产业发展，加快推进信息基础设施、公厕管理、垃圾数据库的建设，将现存未改建公厕统一进行整改建设，切实提升xx区市容和环卫条件，完善城市基础设施，使周边生活的居民64、幸福感更强、满意度更高。2.2.22.2.2 本项目的实施，是推进xx区智慧社区建设的需要本项目的实施，是推进xx区智慧社区建设的需要xx“十四五”规划纲要提出，未来 5 年，xx将加快数字化发展，建成国际一流智慧城市。智慧社区建设是智慧城市建设的重要组成部分，充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息通信技术，为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。xx区以社区群众的幸福感为出发点，通过打造智慧社区为社区百姓提供便利，从而不断提高和谐社区建设，推动区域社会进步。xx区积极推进垃圾分类站的升级，建立更加便民化、智能化、洁净化的垃圾分类投放点，以智慧垃圾分类设备引领垃圾分类工65、作提质增效，提升居民参与垃圾分类幸福感。xx区大力实施“厕所革命”以来，新建公厕 12 座、改扩建 68 座，大力推广信息技术、材料技术、能源技术在厕所革命中的运用，发挥科技促进厕所建设、完善厕所管理、优化厕所服务的重要作用。让厕所革命深入城市，确保全方位满足游客和居民的如厕需求，改善城市环境卫生面貌，注重补短板，加快数量增长，保证质量长效。本项目的升级改造包含生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运点、环卫停车场、城市公厕、大件家私拆解场、垃圾压缩站等升级改造内容，从各方面完善提升智慧社区的建xx区城市管理基础设施升级改造工程项目31设，因此，本次项目的实施有利于提升社区服务设施建设水平66、，推动建立智慧社区综合服务平台，积极打造“设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居”的智慧社区为目标,以居民为中心、以服务为导向、着力构建保障有力的智慧社区。2.2.32.2.3 推进垃圾分类工作推进垃圾分类工作，是提升城市综合管理服务平台建设的需要是提升城市综合管理服务平台建设的需要根据xx区新型城市基础设施建设推进方案的提出，全面汇聚整合垃圾分类数据资源，建立数据汇聚、校验、治理、更新等全周期管理规范，构建综合性城市管理数据库，推进城市管理数据全域安全应用。目前，xx区 2020 年生活垃圾处理总量为 42.66 万吨，随着垃圾分类的处理水平不断提升，垃圾减量达到 35%；开展垃圾分类执法检67、查 3105 次，发出整改通知书 531 份，执法立案 377 宗。但是对xx区垃圾分类现状系统相关设施设备的摸查，垃圾分类系统存在部分问题需要提升。首先，xx区垃圾分类投放点和垃圾临时收运点普遍较简陋，部分投放点仅放置分类垃圾桶或垃圾桶缺乏，且缺乏围挡围蔽，基础设施配套不全或存在破损，部分投放点通电、通水、除臭、硬底化排污设施不全，且缺乏智能化语音导览等。此外，大件家私拆解场与中南压缩站共用场址，现场多为人工拆解，缺乏机械设施设备，家私堆积拥挤，缺乏分类分区，拆解效率低。且xx区垃圾压缩站和两网融合点无法满足现状需求，不利于垃圾中转和资源的回收利用。为此，本项目提出对垃圾分类投放点、垃圾转运68、点、垃圾压缩站、两网融合点和大件家私拆解场的改造提升，促进完善xx区垃圾分类工作，完善垃圾分类体系，提升城市综合管廊服务平台的xx区城市管理基础设施升级改造工程项目32建设。本项目的对垃圾分类体系设施的改造提升，利于推行用“智慧”助力垃圾分类，智慧垃圾分类亭监测到的所有数据将实时上传至终端一体机，信息数据由城管部门收集与保管，培养居民养成垃圾分类的良好习惯；能有效防止乱扔垃圾对生活环境的影响，降低垃圾堆积的二次污染，减少超时乱丢垃圾的现象，投放点周边的环境更加整洁；有利于配合xx市全面推进垃圾分类系统的建设与应用，打造我区城市综合管理服务平台，形成全区统一管理、统一调度、统一应用、精准管理、便69、民服务、共建共治共享的技术支撑体系和管理创新格局；有利于建立区、街镇、村居、责任人等生活垃圾分类基础信息管理台账，涵盖分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各个环节，通过分析、比对生活垃圾产生量、人口变动、工作实况、投放点建设提升和志愿服务活动等信息，实时客观掌握第一手资料和数据，较好地为科学决策提供依据，进一步完善城市综合管理服务平台的建设。2.2.42.2.4 推进城市公厕改建提升，是实施城市高质量发展的重要部分推进城市公厕改建提升，是实施城市高质量发展的重要部分2018 年起，xx市全面推进“厕所革命”，破解了xx公厕曾经存在的分布不均、数量不足、建筑面积小、建设标准低等诸多问题，新建、70、改建了四千余座高标准公厕，赢得广大市民群众的点赞，切实提升城市环境品质。2020 年xx市新建公厕 91 座，改建公厕 382 座，其中新建“公厕+”52 座，改造“公厕+”37 座，整治公厕 2508 座；推行城区公厕管理“所长制”，落实“四净三无两通一明”的质量标准；我市各类公厕数量达 11277 座，对外开放厕所 2411 座，中心城xx区城市管理基础设施升级改造工程项目33区步行 20 分钟均能找到厕所，市民如厕难问题得到有效解决，增强了市民的舒适感、获得感和幸福感。小厕所连着大民生，体现城市质量。公厕的便利和贴心程度，也标志着城市质量发展水平。但经过对xx区环卫公厕的摸查，目前公厕仍71、然存在部分问题。部分公厕设施设备有破损，基础设施配套不全，如水龙头破损、冲水器失效、隔间门板破损、墙体斑驳脱落、标志标识缺失等情况。部分公厕缺乏规范要求配套的无障碍厕位、无障碍通道等基础设施，男女厕位比例不合理，卫生洁具老旧破损等，严重影响周边居民的日常使用。部分厕所存在不同程度的卫生问题，如地面污渍较多、尿垢严重、存在积便、无防蚊蝇措施、臭味较重等情况。公厕在满足群众需求的同时，本次公厕改造方案还融合了广府和岭南文化特色，不仅形成了独有的“xx特色”，还可以提高人居环境质量，切实推进城市高质量发展。厕所虽小，却是城市发展中与民生相关的大事和难事，实施城市公厕改建提升，是新时代城市发展战略的一72、项重要任务。2.2.52.2.5 本项目的实施，是本项目的实施，是提高提高居民居民健康水平和生活品质的需要健康水平和生活品质的需要党的十九大提出了实施“健康中国”战略，健康与垃圾分类、厕所改造、环卫提升有着密切的关系，是影响我国城市居民提高生活品质的短板。实行垃圾分类，可以减少垃圾的产量，减少垃圾对空气的污染，提高垃圾资源利用水平，美化城市环境，大力科普垃圾分类知识，提高居民的幸福感和获得感。改造城市厕所可以清除粪便对城市饮用水源的污染，保障居民用水安全，有效减少肠道传染病、寄生虫xx区城市管理基础设施升级改造工程项目34病的传播，改善居民家庭和居住地的环境，提高居民的生活质量。加快环卫重大项73、目建设和基础设施改造，不断推进环卫“硬件”提档升级。提高了作业效率，有效切断了病毒传播途径，降低了人员接触带来的感染风险。推进环卫行业智能化建设，也有利于主管部门对于城市环卫工作的管理、实现作业模式的规范化、精细化和智能化，提升环卫作业质量，减少疾病发生和传播，为建设健康中国、造福广大人民群众作出新贡献。本项目的实施，将全面提升xx区城市新基础设施的建设标准，提高xx区居民如厕环境卫生标准和如厕舒适度，提高垃圾分类水平，推进环卫行业智能化建设从而提高居民健康水平和生活品质。2.2.62.2.6 本项目的实施，是响应落实政府相关政策和规划的需要本项目的实施，是响应落实政府相关政策和规划的需要国家74、和地方政府积极推动环卫基础设施建设，并发布了相关规划和实施方案及目标，本项目的建设是应落实政府相关政策和规划的需要。根据xx省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020-2022年）粤府办202024 号和xx市推进新型基础设施建设实施方案（20202022 年）穗府办20208 号提出优化升级融合基础设施的主要任务，建设智慧城市和智慧环保工程，加强再生资源回收体系建设。此外，关于加快推进xx区新型城市基础设施建设实施方案提出推进城市综合管理服务平台建设，全面推进公厕管理、垃圾分类等系统的建设与应用。xx市城市管理和综合执法“十四五”规划穗府办20215 号提出完善全流程垃圾分类体系，到 2075、25年实现市政道路机械化清扫率 95%，建成区公厕密度 7 座/平方公里，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目35生活垃圾进站压缩转运率 80%，生活垃圾回收利用率 42.8%，城镇生活垃圾无害化处理率 100%。2021 年 9 月，xx市城管局发布xx市“厕所革命”三年提升计划(2021-2023 年)（以下简称计划）要求：未来三年，全市要共完成提升改造公厕 1438 座，男女厕位比例要达到 2:3 以上，功能间要设置合理，人性化服务设施齐全，无障碍设施覆盖率要达 90%。为此，本项目提出改造提升垃圾分类点、两网融合点、垃圾收运点、环卫公厕、环卫停车场、大件家私拆解场和建设垃圾压缩站等，76、能有效促进智慧城市环保工程的建设，完善全流程垃圾分类体系，完善公厕合理配置，提升垃圾压缩转运率和生活垃圾回收率，有效推进落实上述规划和目标的实现。综上所述，本项目的实施是推进xx区新型城市基础设施建设的需要，是推进xx区智慧社区建设的需要，是提高居民健康水平和生活品质的需要，是响应落实政府相关政策和规划的需要。推进垃圾分类工作，是城市综合管理服务平台建设的需要；推进城市公厕改建提升，是实施城市高质量发展的重要部分。因此，本项目的实施是很有必要的。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目36第三章第三章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模3.13.1 需求分析需求分析垃圾分类是实现环境保护、资源77、重复利用并促进社会可持续发展的重要举措，近年来，xx市坚持全链条提升、全方位覆盖、全社会参与，全力推进生活垃圾分类处理，努力打造垃圾分类样板城市。为进一步推动垃圾分类，xx市城管部门不断加强垃圾分类硬件设施建设，目前，xx已经改造提升 1.73 万个分类投放点，并创建首批 500个具有宣传功能的星级投放点，为广大居民提供整洁便利的分类投放环境。2020 年可回收物回收处理总量约 309.8 万吨，生活垃圾回收利用率超 38%。根据按照xx市可回收物回收处理体系建设规划（2019-2025年），明确按照城区“每 3000 户一个”、农村“一村一点”“一街（镇）一站”的标准，到 2025 年在全市78、建成 2938 个便民回收点、172 个中转站及 10 个分拣中心。根据市供销合作总社统计，截至 2021 年 3 月，全市再生资源回收站点共1639个（另有板房125个、回收箱1131个）、中转站 244 个以及分拣中心 18 个。由此可见，垃圾分类已经向提质增效发展阶段。同时，为认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和市委、市政府工作部署，进一步巩固和深化我市“厕所革命”成果，改善我市公厕环境。xx区 2021 年，xx区人民政府发布“厕所革命”三年提升计划（2021-2023 年）也标志着厕所革命迈入全新xx区城市管理基础设施升级改造工程项目37阶段，要求全面提升公厕建设79、管理水平实现整体提标升级，确保xx区“厕所革命”继续走在全国前列。3.13.1.1.1 xx区生活垃圾分类投放点优化提升需求xx区生活垃圾分类投放点优化提升需求经xx区政府大力实施垃圾分类工作，xx区各社区生活垃圾投放点已普及便利每家每户，城市人居环境治理得到了明显的改善。对xx区的生活垃圾分类投放点开展全面摸查工作，截止至 2021 年 11月底，xx区生活垃圾分类投放点定时点数量 695 个，误时点数量837 个，点位总数 1532 个。xx区各街道生活垃圾分类投放点情况如下表所示：（详细地址见附件 1）表表 3-13-1xx区生活垃圾分类投放点再优化再提升点位数量统计表xx区生活垃圾分类80、投放点再优化再提升点位数量统计表序号街道定时点数量误时点数量点位总数备注1白鹤洞街53481012彩虹街3436703茶滘街49571064昌华街162642其中生活垃圾分类综合服务站 3 个5冲口街3255876东漖街4740877东沙街3226588多宝街4233759逢源街164965其中生活垃圾分类综合服务站 1 个10海龙街793711611花地街181735xx区城市管理基础设施升级改造工程项目38序号街道定时点数量误时点数量点位总数备注12华林街15304513金花街266995其中生活垃圾分类综合服务站 4 个14岭南街17183515龙津街14567016南源街293059181、7桥中街40175718沙面街9312其中生活垃圾分类综合服务站 1 个19石围塘街525911120西村街38438121站前街24527622中南街133649其中生活垃圾分类综合服务站 1 个合计6958371532经过xx区生活垃圾分类投放点的基础条件和使用现状进行摸查。xx区生活垃圾分类投放点主要存在以下几类情况。（1）垃圾分类投放点普遍较简陋，卫生环境有待提升。部分垃圾分类投放点仅放置分类垃圾桶或垃圾桶缺乏，且缺乏围挡围蔽，对周围环境卫生产生影响。（2）垃圾分类投放点基础设施配套不全或存在破损。部分垃圾分类投放点通电、通水、除臭、硬底化排污设施不全，缺乏洗手台或xx区城市管理基础设82、施升级改造工程项目39部分洗手池故障，需对投放点基础设施进行全面升级改造。（3）垃圾分类投放点缺乏智能化管理，智能管理待加强。部分垃圾分类投放点缺乏语音播报和监控器，不利于垃圾分类知识的科普和引导，不利于智能化管理。因此，拟对全区 1532 个生活垃圾分类投放点进行优化提升，把投放点改建成理更高标准、更高水平的装配式、厢房式或者生活垃圾分类综合服务站，推动垃圾分类工作进行，改善人居环境。3.13.1.2 2 xx区环卫公厕升级改造需求xx区环卫公厕升级改造需求xx区，2018 年实施“厕所革命”三年行动计划,开展 10 座公厕大修、5 座智能公厕采购等工作,配备母婴室、干手机等便民设施。20283、1 年，xx区人民政府发布“厕所革命”三年提升计划（2021-2023年）（荔府批字20210594 号），全面提升改造xx区区环卫公厕品质。此外，xx区城管局不断推动落实“厕所革命”专项资金，以民生实事为抓手，从实处着手，将环卫公厕的改造作为重点项目推进，确保让市民用上干净整洁卫生的厕所，使其成为最贴心的民生服务单元。经过对xx区环卫公厕基础条件和使用现状进行摸查。主要存在以下几类情况。（1）设施设备有破损，基础设施配套不全。部分公厕建设年限较早，使用年限较长，由于缺少规范化运营管理，很多基础设施均存在不同程度的损坏，如水龙头破损、冲水器失效、隔间门板破损、墙体斑驳脱落、标志标识缺失等情况。84、同时，很xx区城市管理基础设施升级改造工程项目40多厕所缺乏规范要求配套的无障碍厕位、无障碍通道等基础设施，卫生洁具老旧破损等，严重影响周边居民的日常使用。（2）功能布局缺乏规划，空间利用率较低。由于公厕建设较早，缺乏规划意识，均不同程度存在功能布局不合理、面积利用率较低等情况，如很多公厕男、女厕位的比例也不均衡，厕位配建较少等，有诸多独立式公厕外部结构维护不足，引发在日常使用过程中，给居民带来不便。（3）卫生保洁情况有漏洞，管理体系有待加强。在摸查过程中，发现部分厕所存在不同程度的卫生问题，如地面污渍较多、尿垢严重、存在积便、垃圾不及时清扫、无防蚊蝇措施、臭味较重等情况，直接影响到居民如厕的85、使用感受，对周边的居民也有一定影响。因此，拟对全区 85 座未完成升级改造的环卫公厕进行升级改造，以解市民之急，改造完善男女公共厕所蹲位比例问题，提升xx市城市市容，打造美丽花城。xx区计划改造公厕需求如下表所示：（详细地址见附件 2）表表 3-23-2xx区计划改造公厕摸查需求表xx区计划改造公厕摸查需求表序号街道计划改造公厕数序号街道计划改造公厕数1桥中街711花地街62昌华街112东漖街53多宝街313东沙街74逢源街414海龙街145西村街615茶滘街2xx区城市管理基础设施升级改造工程项目41序号街道计划改造公厕数序号街道计划改造公厕数6华林街116冲口街67金花街道517石围塘街486、8南源街418白鹤洞19岭南街419文化公园210龙津街3合计853.13.1.3 3 xx区垃圾临时收运点优化提升需求xx区垃圾临时收运点优化提升需求对xx区的垃圾临时收运点开展全面摸查工作，本项目拟改造77 个生活垃圾临时收运点。xx区各街道垃圾临时收运点情况如下表所示：（详细地址见附件 3）表表 3-33-3xx区垃圾临时收运点情况表xx区垃圾临时收运点情况表序号责任单位/街道垃圾临时收运点数量备注1站前街环卫站22东漖街环卫站23区保洁所164白鹤洞街环卫站25昌华街环卫站106逢源街环卫站57金花街环卫站118华林街环卫站19冲口街环卫站510南源街环卫站411彩虹街环卫站212花地87、街环卫站313茶窖街环卫站514石围塘街环卫站9xx区城市管理基础设施升级改造工程项目42序号责任单位/街道垃圾临时收运点数量备注合计77经过xx区垃圾临时收运点的基础条件和使用现状进行摸查。主要存在以下几类情况。（1）垃圾临时收运点较简陋，卫生环境有待提升。部分垃圾临时收运点仅放置分类垃圾桶，缺乏围挡围蔽。（2）垃圾临时收运点基础设施配套不完善。部分垃圾临时收运点通电、通水、排污、除臭设施不全，需对基础设施进行升级改造。因此，拟对全区 77 个垃圾临时收运点进行优化提升，把投放点改建成理更高标准、更高水平的垃圾临时收运点，改善人居生活环境。3.13.1.4 4 xx区鹤洞桥下压缩站建设需求x88、x区鹤洞桥下压缩站建设需求目前，xx区鹤洞街道缺乏垃圾压缩站，周边人口众多，生活垃圾排放量巨大，现有的垃圾压缩站距离该街道范围较远，不利于垃圾的中转运输处理。因此，为满足鹤洞片区垃圾处理工作需求，拟在鹤洞大桥鹤洞路引桥下新建一座 5 厢压缩站，具体建设需求如下：（1）拟占地 5400 平方米（占用鹤洞大桥下十跨的地面空间）；（2）设两个出入口；（3）拟新建 5 厢站，采用 TC1 型，每天处理垃圾 120 吨；（4）拟新建垃圾渗滤液污水处理设备一座（60 吨每天）；（5）拟设置新风及除臭装置一座；xx区城市管理基础设施升级改造工程项目43（6）可停垃圾转运车，清扫车辆、洒水车辆（中型车 36 89、辆）。3.13.1.5 5 xx区两网融合点建设需求xx区两网融合点建设需求2021 年 3 月，xx市城市管理综合执法局局长陶镇广提出：要高度重视，压实责任。各区、市相关职能部门要把“两网融合”网点建设作为年度重要工作任务抓紧抓好，要实行工作责任制，有重点有步骤推进各项建设任务落实，确保各项措施取得实效，确保如期完成“两网融合”网点建设的任务。因此，为推动垃圾分类及资源回收工作的高效进行，拟建设 15 个两网融合点。建设需求明细表如下表所示。表表 3-3-4 4两网融合网点建设需求明细表两网融合网点建设需求明细表序号责任单位具体地址面积（）能否围蔽加盖能否接水电能否连接污水管网1白鹤洞街环卫90、站鹤翔路 40 号北面垃圾房852华林街环卫站曾巷直 49 号1003华林街环卫站鸿昌大街 26 号904昌华街环卫站黄沙大道 54 号（对出天桥底）8005昌华街环卫站泮塘五约外街 41 号406金花街环卫站高弟坊公厕后面407金花街环卫站金门大厦负二308站前街环卫站站前压缩站旁809站前街环卫站西华路尾天桥底8010中南街环卫站海南联社五社公园15011冲口街环卫站xx市xx区信义路 12 号70 xx区城市管理基础设施升级改造工程项目44序号责任单位具体地址面积（）能否围蔽加盖能否接水电能否连接污水管网12冲口街环卫站芳村大道东 71 号5013冲口街环卫站xx市xx区花地大道中 1 91、号附近5014石围塘环卫站山村铁三巷5015石围塘环卫站芳村大道 366 号503.13.1.6 6 xx区大件家私拆解场建设需求xx区大件家私拆解场建设需求目前，xx区大件家私拆解与压缩站共用场地，以压缩站右侧的墙壁为界划分，至站场最右端围墙约 1000 平方米的场地范围归保洁所使用管理为目前大件家私拆解场。压缩站二楼管理间分配：中南压缩站二楼共有 6 个管理间和 1 个茶水间。其中 201、202、203 室和茶水间靠窗的水（灶）台归保洁所使用。因此，为推动大件废物处理及环卫工作的顺利进行，xx区拟新建 1 个大件家私拆解场，面积需求约 1000 平方米，此外现xx区大件家私拆解场需升级配92、套大件家私拆解设备以满足拆解需求及提高工作效率。3.13.1.7 7 xx区南xx区南漖漖停车场停车场建设需求建设需求xx区南漖停车场面积约 14887 平方米，主要用于环卫作业车辆的停放。目前停放车辆约 30%为使用车辆，约 70%车辆为待废弃车辆。停车场现状设施陈旧，土地部分缺乏硬化，照明设施不足，办公面积狭窄，需进行全面升级改造，以提升停车场的价值及利用率。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目45因此，为提升停车场的功能性和利用率，拟对南漖停车场进行升级改造，将停车场改造成停放可使用环卫车辆的停车场及环卫部门办公场所，停车场改建面积约 14887 平方米。拟升级改造办公生活区，监控设备93、智慧门闸、照明设施、给排水设施、汽车清洗场所，场地土地硬化等。3.23.2 建设内容与规模建设内容与规模1、主要设计依据（1）垃圾临时收运点建设标准（建标 154-2011）（2）生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47-2016）（3）城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）（4）xx市城市管理委员会印发xx市桥下空间设置环卫设置标准指引的通知（穗城管2017518 号）（5）xx市社区公共服务设施设置标准（修订）（6）xx市生活垃圾分类设施配置及作业规范(DBJ440100/T238-2015)（7）混凝土结构通用规范（GB55008-2021）（8）民用建筑设计通则（GB50352-94、2019）（9）国家、xx省、xx市现行其它有关规范。2、建设内容与规模本项目共包含 7 个子项目，涉及生活垃圾分类投放点、环卫公厕、两网融合点、垃圾临时收运点、鹤洞桥下压缩站、大件家私拆解场、南漖停车场等升级改造内容。项目主要内容如下表所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目46表表 3-53-5本项目建设内容一览表本项目建设内容一览表序号项目名称主要建设内容和规模1xx区生活垃圾分类投放点升级优化提升项目在xx区范围内的 1532 个生活垃圾分类投放点进行提升改造，包括 695 个定时点，837 个误时点，部分点根据场地条件设置环卫驿站等设施，改造面积约 15816.6 平方米，同时搭95、建智慧化综合管理平台，可以实现实时监控、快速检索、录像回放、录像切片等数据化功能，提高信息化管理能力，包含对建设单位所属的监控指挥中心智能化系统进行升级改造，建设后台监控平台。2xx区两网融合点建设项目新建 15 个两网融合点，建设面积约 1765.0 平方米，根据场地条件建设集“环卫驿站+资源回收站”多功能为一体的封闭式“两网融合”厢房。3xx区垃圾临时收运设施建设项目涉及 77 个垃圾临时收运点升级改造，建设面积约 2817.2平方米。根据条件的不同，除设置垃圾摆放区域外，将适当设置清洗器具、办公休息区域、停车区域、监控等配套设施。4xx区环卫公厕升级改造项目对 85 座环卫公厕进行升级改96、造，改造面积约 6253.8 平方米。按照xx区“厕所革命”三年提升计划要求，全面提升环卫公厕条件。5xx区鹤洞桥下压缩站建设项目利用鹤洞桥下空间位置，建设 5 厢站垃圾压缩站。拟占地5400 平方米（占用鹤洞大桥下十跨的地面空间），建设新建 5 厢站，采用 TC1 型，每天处理垃圾 120 吨，同时配备垃圾渗滤液污水处理设备一座（60 吨每天）、新风及除臭装置一座，停车场（中型车 36 辆）。6xx区大件家私拆解场建设项目场地面积约 1000 平方米，新建一条大件家私拆解设备生产线，以及环卫车辆停车区域。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目47序号项目名称主要建设内容和规模7xx区南漖停车97、场建设项目南漖停车场总占地面积为 14887 平方米，改造内容主要包括场地平整、场地硬化、围墙、门岗及临时办公点、电气照明与监控设备、车辆清洗区域、给排水工程等。各子项目具体技术经济指标如下表所示：表表 3-63-6项目建设技术经济指标一览表项目建设技术经济指标一览表序号项目指标单位备注1xx区生活垃圾分类投放点升级优化提升项目15816.6m21532个分类收集点及监控抓拍平台2xx区两网融合点建设项目1765.0m215 个两网融合点3xx区垃圾临时收运设施建设项目6253.8m277 个临时收运点4xx区环卫公厕升级改造项目6217.3m285 个环卫公厕5xx区鹤洞桥下压缩站建设项目598、400.0m2处理量 120t/d6xx区大件家私拆解场建设项目1000m27xx区南漖停车场建设项目14887m2xx区城市管理基础设施升级改造工程项目48第四章第四章 项目场址与建设条件项目场址与建设条件4.14.1 建设地点建设地点1 1、生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运设施及环、生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运设施及环卫公厕项目建设地点卫公厕项目建设地点生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运设施及环卫公厕项目建设地点位于xx市xx区，涉及金花、西村、南源、逢源、多宝、龙津、昌华、岭南、华林、沙面、站前、彩虹、桥中、石围塘、花地、茶滘、冲口、白鹤洞、东漖、东99、沙、中南、海龙 22 条街道。xx区地处xx西南部，东北部与xx区接壤，东南部与海珠区和番禺区隔江相望，南部、西部与佛山市南海区毗邻，西北部、北部与白云区相接。辖内面积 59.1 平方公里。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目49图图 4-14-1 xx区区位示意图xx区区位示意图xx区城市管理基础设施升级改造工程项目50图图 4-24-2 xx区街道区位示意图xx区街道区位示意图xx区城市管理基础设施升级改造工程项目512 2、鹤洞桥下压缩站建设地点、鹤洞桥下压缩站建设地点鹤洞桥下压缩站建设地点位于xx市鹤洞大桥芳村区（xx钢厂门口）桥下场地。鹤洞路和芳村大道交接，交通十分便利。鹤洞桥下压100、缩站选址位于广钢片区，周边多为高层住宅小区，目前该片区缺乏垃圾压缩站，居民生活垃圾处理压力大，该选址能有效解决该片区垃圾处理问题。图图 4-34-3 鹤洞桥下压缩站建设地点区位图鹤洞桥下压缩站建设地点区位图3 3、大件家私拆解场建设地点大件家私拆解场建设地点大件家私拆解场建设地点位于龙溪大道花绿路 3 号。大件家私拆解场选址远离住宅区和商业区，避免对了对周边居民生活带来影响。且位于海中北路，交通便利。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目52图图 4-54-5 大件家私拆解场大件家私拆解场地点区位图地点区位图4 4、南南漖漖停车场建设地点停车场建设地点南漖停车场建设地点位于xx区东沙街南墩村大101、锅耳地段。项目临近xx环城高速和东新高速，临近东沙立交接驳芳村大道南，交通便利，方便各环卫车辆外出作业。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目53图图 4-64-6 南南漖漖停车场停车场地点区位图地点区位图4.24.2 场址现状场址现状1 1、xx区垃圾分类投放点现状、xx区垃圾分类投放点现状垃圾分类投放点普遍较简陋，部分投放点仅放置分类垃圾桶或垃圾桶缺乏，且缺乏围挡围蔽。基础设施配套不全或存在破损，部分投放点通电、通水、除臭、硬底化排污设施不全，且缺乏语音播报和监控器，不利于智能化管理。现状如下图所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目54图图 4-34-3 xx区垃圾分类投放点现状xx102、区垃圾分类投放点现状2 2、xx区环卫公厕现状、xx区环卫公厕现状公厕设施设备有破损，基础设施配套不全，如水龙头破损、冲水器失效、隔间门板破损、墙体斑驳脱落、标志标识缺失等情况。同时，很多厕所缺乏规范要求配套的无障碍厕位、无障碍通道等基础设施，卫生洁具老旧破损等，严重影响周边居民的日常使用。部分厕所存在不同程度的卫生问题，如地面污渍较多、尿垢严重、存在积便、无防蚊蝇措施、臭味较重等情况。现状如下图所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目55图图 4-44-4 xx区环卫公厕现状xx区环卫公厕现状3 3、xx区垃圾临时收运点现状、xx区垃圾临时收运点现状垃圾临时收运点较简陋，部分垃圾临时收运103、点仅放置分类垃圾桶，缺乏围挡围蔽。垃圾临时收运点基础设施配套不完善，部分收运点通电、通水、排污、除臭设施不全。现状如下图所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目56图图 4-54-5 xx区垃圾临时收运点现状xx区垃圾临时收运点现状4 4、xx区鹤洞桥下压缩站建设场址现状、xx区鹤洞桥下压缩站建设场址现状鹤洞桥下压缩站建设场址现状为临时停车场所，四周为车行道路，场址上多个桥墩直立。xx区城市管理和综合执法局已和xx交投实业有限公司签订租赁协议，详见附件 2。现状如下图所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目57图图 4-64-6 xx区鹤洞桥下压缩站建设场址现状xx区鹤洞桥下压缩站建设104、场址现状5 5、xx区两网融合点场址现状、xx区两网融合点场址现状xx区两网融合点多个选址现状为空地，周边较为空旷，或位于建筑物一层。现状如下图所示：图图 4-74-7 xx区两网融合点场址现状xx区两网融合点场址现状6 6、大件家私拆解场现状、大件家私拆解场现状大件家私拆解场与中南压缩站共用场址，现场多为人工拆解，缺乏机械设施设备，家私堆积拥挤，缺乏分类分区。现状如下图所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目58图图 4-84-8 大件家私拆解场场址现状大件家私拆解场场址现状7 7、xx区南、xx区南漖漖停车场现状停车场现状xx区南漖停车场现状设施陈旧，土地部分缺乏硬化，照明设施不足，办105、公面积狭窄，大门缺乏智慧门闸，且场地中央有高压电线横穿且高度较矮，存在安全隐患。停车场大部分车辆为待废弃环卫车辆。现状如下图所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目59图图 4-94-9 xx区南漖停车场现状xx区南漖停车场现状4.34.3 建设条件建设条件4.3.14.3.1 自然条件自然条件1 1、自然气候、自然气候xx区地处xx之西部，位于北回归线南侧，南亚热带，属南亚热带典型海洋性季风气候，由于背山面海，海洋性气候特别明显，具有温暖多雨、阳光充足、夏季长、霜期短等气候特征。常年平均气温214218，常年日均气温在 0以上，北部无霜期 290 天，南部无霜期 346 天。2 2、地形106、地貌、地形地貌xx区所在的地区位于珠江三角洲北缘，地势平坦且向南向北呈低落之势，西南部平均绝对高程 6 米左右。北面为台地，地势较高。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目60西南、南部略低，高差 2 米左右。由西湾到小北江间，大部分为低洼平原。侵蚀平原分布于区内的克山和西村一带。堆积平原分布于西关大部分地区。平原地势向南向西呈低落之势，中山七路东段到西山最高，光复北路一带标高为 109 米以上，龙津路 108 米比逢源路 107 米高，最低处在丛桂路涌边。多宝路和逢源路各街低处标高在 1064米左右，而珠江高潮面在 107 米上下，故潮涨即入内街。因地势低洼，局部地段下水上升至地面，有沼泽化107、现象，致排水不畅。西关平原内原有河涌密布，深入市内弯曲连绵，每逢大雨季节，潮涨入侵造成水患。1959 年 6 月 23 日xx涌流域淹街 472 条。1985 年 5 月 30 日晚下雨 91 毫米即街巷受淹，雨停水退。故西关自古有“落雨大，水浸街”之民谣。原芳村区地处珠江三角洲平原北缘，平均绝对高程 5558米，相对高差 2 米左右，多为第四纪堆积层，厚 1530 米。在白鹤洞一带，有顶部高程相差很小的小山岗群，台地东西长约 1000 米，最高标高 252 米，属二级台地。海北村、海南村各有一座小山岗，岗顶标高 1720 米，岗体保留不够完整，且面积很小。xx区地域地质基底为白红岩体，上层为108、第四纪沉积岩、沙土、黏土、淤泥、杂填土等。xx地区的第四纪地层系统由表及里分为表层土人工填土层和全新世海陆交替层。xx地区基底为垩尔岩及其他岩系，分布很广，是陆相湖盆地沉积，沉积物厚度在 500 米以上。原芳村区地处三水盆地，区内出露的地层由新到老有第四系、第三系及白垩系。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目613 3、水文条件、水文条件xx区平原地域是近代珠江河道沙洲发育形成的地带，总体地势低洼，濒临珠江及白鹅潭，并受北江水系的影响，水位、流量、流速、水质都受潮汐影响。前汛期，大约在每年清明以后，白鹅潭水位逐渐高涨，潮位最高时期在春夏之间，其次是夏天的台风季节，直至 10月开始回落，涨水期109、达半年之久。后汛期，即夏秋间，由于热带气候暴雨导致水位上涨。xx区北片内原有河流以珠江为主干，汇北江、流溪河水贯流全区。天然河涌水道均由东向西流出增埗河和西航道，其间还有些人工开涌相互沟通以利排水。xx区南片地域三面环水，区内河涌多。北片区域地势低下，在汛期，或每逢大雨，极易成灾。在上世纪，先后于 1915 年、1947 年、1957 年受三次大的水灾影响，灾情严重。中华人民共和国成立后，河涌经多年治理，多数河涌改为渠箱，水质有所好转，水浸街现象得以缓解。在 2010 年 11 月亚运会开幕前，xx区按照xx市河涌治理规划有序推进水环境综合整治，分别对区域内的河涌实施“重点”“主要”“一般”三110、个层次的整治，有效提高防洪排涝标准，使水环境得到改善。从钻孔和民用井涌水量资料显示，xx区地下水并不算丰富，其地下水类型之一的第四层潜水，主要分布在河漫滩、冲积平原和丘间谷地的冲积洪积层的松散介质中。冲积层厚薄不一，有的数米至十多米甚至数十米才具地下水。4 4、地质地貌、地质地貌xx区城市管理基础设施升级改造工程项目62xx区地质属第四纪地层，以粘土为主，其他归粒径不等的沙层，属七度地震区。矿产资源主要是非金属矿，石膏石分布广，层厚床宽，质量好，储量丰富，属于与断陷盆地有关的湖相蒸发膏盐矿床。xx区为平坦的冲积平原，绝大部分海拔 1.34.6 米，有零星的小山丘，海拔在 50 米以下。地貌以堆111、积地系列为主，类型单一，属三角洲平原。三角洲平原组成物质是亚砂土和淤泥层，属珠江三角洲沉积的顶积层。地表大部分被松散沉积物所覆盖，厚约 1525 米。5 5、交通设施、交通设施xx区地处xx西南部，东北部与xx区接壤，东南部与海珠区和番禺区隔江相望，南部、西部与佛山市南海区毗邻，西北部、北部与xx区相接。4.3.24.3.2 基础设施条件基础设施条件本项目在原址上进行升级改建、修建、重建，给水、排水、供电等基础设施条件能满足需求，同时，本项目采用的建设材料如钢筋、水泥、瓷砖、PVC 管以及装配式构件均可由xx市建筑市场以及预制构件厂供应。项目不需要特殊的施工材料，且xx的建材市场成熟，所在区域112、交通方便，施工材料购置方便快捷。另外，项目临近居民区、商业区、工业厂区等，建筑过程中需处理好建筑粉尘及噪声污染，确保周边环境质量良好。排水采用雨污分流，项目雨水直接排入市政雨水管网，环卫公厕和项目洗手间污水接化粪池，垃圾压缩站污水经处理后排入市政污水管网。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目63垃圾压缩站租用地块原已有水电接入，但因垃圾压缩设备需要进行增容，渗滤液在处理完后排入市政污水管网。大件家私拆解场位于龙溪大道花绿路 3 号，现状用地西侧已建成垃圾压缩站，未来水电由垃圾压缩站进入，可以满足建设需要。停车场为升级改造工程，原水电已接入停车场入口管理处，环卫车辆清洗污水进行处理后将排入市政113、污水管网。4.3.34.3.3 社会发展情况社会发展情况2020 年，xx区地区生产总值完成 1086.07 亿元，同比下降 2.8%，降幅逐季收窄。农业，全区农林牧渔业总产值 7.52 亿元，同比增长9.5%，保持稳定增长。工业，全区规模以上工业增加值 211.61 亿元，同比增长 1.0%，规模以上工业总产值 426.99 亿元，同比增长 1.8%；批发零售业，限上批发零售业商品销售额 2914.47 亿元，同比下降3.8%；营利性服务业，全区规模以上营利性服务业营业收入 210.08亿元，同比下降 5.8%；非营利性服务业，4 个非营利性服务业工资总额保持增长，对全区经济的稳定发挥了重要114、作用；建筑业，全区注册地总专包企业总产值 170.39 亿元，同比增长 13.2%；住宿餐饮业，全区住宿餐饮业营业额 93.62 亿元，同比下降 16.8%。全区税收总额345.42 亿元；一般公共预算收入 51.02 亿元，增长 0.8%；一般公共预算支出 103.05 亿元，收支均完成年初既定的目标。城镇新增就业人数 2.46 万人。居民可支配收入增长与经济增长基本同步。城区环境持续向好。深化垃圾分类，设立区生活垃圾分类推进中心，496 个小区全面完成楼道撤桶，新建改建垃圾压缩站 47 座，完xx区城市管理基础设施升级改造工程项目64成 1693 个投放点美化工程，基本建成全程分类收运体系115、，实现环卫收运和资源回收“两网融合”，垃圾减量率达 35%。深入开展“厕所革命”，新建改扩建公厕 80 座。4.3.44.3.4 用地落实情况用地落实情况项目主要建设内容为环卫基础设施升级改造，分类收集点，环卫公厕等建设内容主要是在原址进行升级改造，不涉及用地手续；大件家私拆解场及南漖停车场均在原址进行改造升级，相关用地已落实，国有土地使用证详见附件 1。鹤洞桥底压缩站用地目前已与用地权属单位进行沟通落实，采用租地方式建设，租赁合同已签订，详见附件 2。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目65第五章第五章 建设方案建设方案5.5.1 1 主要设计依据主要设计依据1、垃圾临时收运点建设标准（建116、标 154-2011）2、垃圾临时收运点技术规程（CJJ 179-2012）3、环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012）4、生活垃圾分类标志（GB/T 19095-2008)5、生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47-2016）6、民用建筑设计通则（GB50352-2019）7、建筑设计防火规范（2018 年版）（GB50016-2014）8、消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）9、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）10、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）11、屋面工程技术规范（GB50345-2012）12、建筑防水工程技术规程（D117、BJ/T 15-19-2020）13、建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）14、建筑给水排水与节水通用规范（GB 55020-2021）15、海绵城市建设评价标准（GB/T51345-2018）16、混凝土结构通用规范（GB55008-2021）17、城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）18、xx省生活垃圾收运设施建设技术指引（2011 年）19、xx省城乡生活垃圾处理条例（2016 年）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目6620、xx省城乡生活垃圾处理条例（2016 年）21、中共xx省委全面深化改革委员会印发关于加强xx生活垃圾分类处理工作的实施意见的通知（粤发改委118、201914 号）22、xx市城市管理委员会印发xx市桥下空间设置环卫设置标准指引的通知（穗城管2017518 号）23、xx市生活垃圾分类管理条例（2018 年）24、xx市生活垃圾收运处理系统战略规划（2016-2035）25、xx市社区公共服务设施设置标准（修订）26、xx市生活垃圾分类设施配置及作业规范(DBJ440100/T238-2015)27、xx市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019-2021年）28、xx市商务局 xx市供销合作总社关于印发的通知（穗商务20207号）29、xx市生活垃圾分类投放点设置指引（试行）（2021 年）30、xx市海绵城市建设实施方案（2021119、-2025 年）31、国家、xx省、xx市现行其它有关规范。5.5.2 2 项目总体项目总体建设建设规模规模xx区城市管理基础设施升级改造工程项目共包含 7 个子项目，涉及生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运点、停车场、城市公厕等升级改造内容。项目主要内容如下：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目67表表 5-15-1技术经济指标表技术经济指标表序号序号项目项目指标指标单位单位备注备注1xx区生活垃圾分类投放点升级优化提升项目15816.6m21532个分类收集点及监控抓拍平台2xx区两网融合点建设项目1765.0m215 个两网融合点3xx区垃圾临时收运设施建设项目6253.8m2120、77 个临时收运点4xx区环卫公厕升级改造项目6217.3m285 个环卫公厕5xx区鹤洞桥下压缩站建设项目5400.0m2处理量 120t/d6xx区大件家私拆解场建设项目1000m27xx区南漖停车场建设项目14887m25.5.3 3 生活垃圾分类投放点建设方案生活垃圾分类投放点建设方案5.3.15.3.1 项目选址项目选址本项目主要在原有生活垃圾分裂投放点的位置上进行升级改造，涉及xx内的居民住宅区，对生活垃圾投放点进行升级改造、新增补充。生活垃圾分类投放点的选址需满足以下要求：（1）投放点的设置应遵循因地制宜、灵活掌握、自主调整的基本原则。（2）投放点的建设应遵循科学合理、节约用地的121、原则，有条件xx区城市管理基础设施升级改造工程项目68的可以预留发展用地。（3）投放点的设置应符合xx市生活垃圾分类收集要求，功能区布局合理，人流物流畅通，投放方便，清运便捷，维护管理简单。（4）投放点宜综合考虑投放、督导、清运、环境感观等因素，科学选址。选址应具备供水供电及污水排放等条件。（5）投放点的设置不能影响人行道和消防通道畅通。5.3.25.3.2 设置要求设置要求（1）生活垃圾分类投放点分为定时投放点和误时投放点两种。定时投放点为按指定时间段开放的垃圾分类投放点，7:00-9:00 投放可回收物及其他垃圾，18:00-21:00 投放可回收物、餐厨垃圾及其他垃圾。误时投放点为 24122、 小时开放的垃圾分类投放点，可投放可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾及其他垃圾。投放点应根据投放时间段的投放要求设置相应的收集容器。（2）物业管理小区原则上每 300-500 户设置一个定时投放点，服务半径不宜超过 70m，具体位置和投放点数量可根据小区实际情况合理确定。误时投放点宜按需设置。（3）社区化管理的区域，可按照网格化管理范围参照物业管理小区要求设置投放点。非物业管理小区、单位自行管理小区、城中村可因地制宜，参照物业管理小区要求设置。（4）各小区应在区域内显著位置设置公示栏，公示各投放点的分布示意图，责任管理公示表（包括责任区域、责任人和联系方式、作业时间、作业人员、垃圾流向、管理部门和咨123、询举报电话等内容），xx区城市管理基础设施升级改造工程项目69大件垃圾及可回收物的收集服务电话等。（5）有条件的小区，可将大件垃圾、装修垃圾和园林垃圾单独设立投放点，并设置相应的标志标牌、围挡遮护等设施。没有条件的小区，由所在街道统筹安排。（6）垃圾收集容器必须与分类收运作业相衔接，与运输车辆相配套。（7）垃圾收集容器的色彩标志及分类标识应符合生活垃圾分类标志（GB/T 19095)的要求。其中可回收物收集容器为蓝色，餐厨垃圾收集容器为绿色，有害垃圾收集容器为红色，其他垃圾收集容器为灰色。（8）投放点可使用装配式垃圾收集设施。5.3.35.3.3 建设内容建设内容本项目对xx区居民居住区域的 124、1532 个生活垃圾分类投放点进行优化提升，包括 695 个定时点，837 个误时点，部分点根据场地条件设置环卫驿站等设施。主要改造内容如下：（1）投放点外观投放点的醒目位置应设置公示牌，公示牌内容包括：开放时间、分类标识，并应设置分类投放指引，要求图文并茂、印刷清晰，通俗易懂。投放点宜设置遮雨棚以保证居民投放垃圾时不受雨水影响。（2）地面硬化与排水设施投放点的地面应硬底化，宜铺设防滑砖，同时，地面装修要注意xx区城市管理基础设施升级改造工程项目70地面排水坡度和排向，并应配置排水设施，将污水排入附近的污水市政管道。（3）给水设施投放点宜配套洗手设备，设置洗手台、水龙头。同时，在管道出水口设置125、空气间隙，防止回流污染。（4）电气照明与语音提示系统应配套良好的照明设备，照明设备宜使用感应开关或定时开关以节约能源，有条件的投放点可设置语音提示系统，引导居民正确投放垃圾。（5）弱电系统在每个垃圾分类投放点设置视频监控系统，摄像机均采用 400 万像素或以上分辨率的摄像机，录像画质为 1080P，录像存储时间为 90天，满足日常监控需求。在城管局内监控抓拍平台建设，建设面积约 150 平方米，可以实现实时监控、快速检索、录像回放、录像切片等数据化功能，提高信息化管理能力。设置 LCD 拼接屏、视频综合平台一体机及相关配套软件，主要设备参数如下所示：序号设备名称主要性能指标单位数量备注1LCD126、 拼接屏LCD 液晶显示单元；LG 面板尺寸：55 英寸；分辨率：1920 108060 Hz（向下兼容）；视角：178(水平)/178(垂直)；台10墙壁尺寸L*H(m)：6.18*2.6xx区城市管理基础设施升级改造工程项目71序号设备名称主要性能指标单位数量备注响应时间：8ms(G to G)；对比度：1200:1；亮度：500cd/；物理拼缝：0.88mm；输入接口：HDMI 1,DVI 1,VGA 1,CVBS 1,USB 1；输出接口：HDMI 1,VGA 1,CVBS 1；控制接口：RS232 IN 1，RS232 OUT 1；可定制接口 3G SDI(输入1、输出1)、DP、T127、VI(输入1、输出1)、网络源；功耗：192 W；电源要求：100240 VAC,50/60 Hz；寿命：60000 小时；工作温度和湿度：04010%90%RH（无冷凝水）；外形尺寸：1210.81(W)mm 681.76(H)mm 68.9(D)mm；毛重（含包装和配件盒）：69.92 0.5kg（双包）39.74 0.5 kg（单包）液晶显示单元校正后，色坐标误差0.001，亮度误差10nit,0-255 灰阶中 32 灰阶以上，每阶之间色温误差500Kxx区城市管理基础设施升级改造工程项目72序号设备名称主要性能指标单位数量备注拼接屏具有十级灰阶色度、亮度校正的功能，使各灰阶整墙一致性128、达到 80%。注意事项：配套支架不建议使用电动前维护和气动前维护，安装过程碰撞导致损屏概率大，预留屏间距需大于 1mm，导致拼缝较大；2LCD 屏支架配合新型模块化底座使用支架特点：1、美观、地脚隐藏2、性价比高3、四周包边4、支持扩容支架均采用 SPCC 优质冷轧钢板保障质量的源头；表面采用静电喷塑工艺，喷塑固化温度 180-210 度，涂层厚度80-100 微米，对高防腐要求产品还可选择阴极电泳底漆工艺，防腐耐锈。性能参数颜色：黑色后拉杆长度：600-900mm弧度：0开门及封板：底座前封板，含侧封板、顶盖板，无后门结构表面处理：静电喷塑底座高度：600/800/1000/1200mm厚度129、：400mm材料：SPCC 高强度钢板套1xx区城市管理基础设施升级改造工程项目73序号设备名称主要性能指标单位数量备注定制参数颜色：71599、71721、81390、81548、81962 及 92079开门及封板：前开门、后封板后拉杆长度：不宜超过 3m底座高度：需求定制3视频综合平台一体机5U 机箱+4 路 DVI 输入（支持转 VGA 或HDMI）+4 路 HDMI4K 输入（不支持编码和网络预览）+16 路 HDMI 输出+单主控板+单电源；整机支持解码 8 路2400W25fps、或 16 路 1200W25fps、或 32 路 800W25fps、或 64 路400W25fps130、或 128 路 200W30fps，256路720P30fps，或256路4CIF30fps 以下分辨率台14拼接控制软件图像切换，任意拼接，画面轮巡，预案，整屏拼接，单屏显示套15配电柜20kW PLC台16配套辅材大屏显示系统的配套辅材，主要包含HDMI 高清工程级专用线、RS232 串口控制线、接头件、固定件、线槽等材料套1（6）标志标识设置相应的标志标识，设计应规范、醒目，并符合公共标识的设计要求。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目74（7）其他部分星级点设置干手设施，封闭的厢式垃圾投放点设置通风除臭设施。面积允许情况下，加设环卫驿站，为环卫工人休息、存放工具提供场地。5.3.4131、5.3.4 技术参数及意向图技术参数及意向图整体垃圾分类投放点采用模块化设计，整体设备电泳加静电粉体涂装，防刮伤、防锈、抗酸碱、耐腐蚀，各部件可随时轻易拆卸更换，方便深度清洁、翻新及更换，因地制宜的提出不同的设计方案，详见示例图。结合分类点具体情况设置或预留显示屏、摄像头、4G 模块等安装位，实现智慧化管理。技术参数表技术参数表项目技术参数201 不锈钢立柱80*80*1.2 厚板材201 不锈钢顶盖1.0mm 厚板材201 不锈钢xx元素背板1.0mm 厚板材201 不锈钢防滑耐磨板2.0mm 板材仪容镜3.0mm 板材LED 智能节能照明LED 防水光源、漏电开关和不锈钢电源箱LED 分类132、指引灯箱2300mm*2200mm，灯罩材质为 PVC洗手台洗手盆，水龙头，柜体xx区城市管理基础设施升级改造工程项目75图图 5.3-15.3-1生活垃圾分类投放点示例（方案一）生活垃圾分类投放点示例（方案一）图图 5.3-25.3-2生活垃圾分类投放点示例（方案一）生活垃圾分类投放点示例（方案一）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目76图图 5.3-35.3-3生活垃圾分类投放点示例（方案二）生活垃圾分类投放点示例（方案二）图图 5.3-45.3-4生活垃圾分类投放点示例（方案三）生活垃圾分类投放点示例（方案三）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目77图图 5.3-55.3-5生活垃圾133、分类投放点示例（方案三）生活垃圾分类投放点示例（方案三）图图 5.3-65.3-6生活垃圾分类投放点示例（方案四）生活垃圾分类投放点示例（方案四）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目78图图 5.3-75.3-7生活垃圾分类投放点示例（方案五）生活垃圾分类投放点示例（方案五）图图 5.3-85.3-8生活垃圾分类投放点示例（方案六）生活垃圾分类投放点示例（方案六）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目79图图 5.3-95.3-9生活垃圾分类投放点示例（方案七）生活垃圾分类投放点示例（方案七）图图 5.3-105.3-10生活垃圾分类投放点示例（方案八）生活垃圾分类投放点示例（方案八）xx区134、城市管理基础设施升级改造工程项目80图图 5.3-105.3-10生活垃圾分类投放点示例（方案九）生活垃圾分类投放点示例（方案九）5.45.4 两网融合点建设方案两网融合点建设方案“两网融合”指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，突破两个网络有效协同发展不配套的短板，其目的是实现垃圾分类后的减量化和资源化。xx区将因地制宜，建设集“环卫驿站+资源回收站”多功能为一体的封闭式“两网融合”厢房，内设 24小时生活垃圾分类投放口、垃圾桶分类存放区和消杀区域，解决业主不同作息时间的垃圾投放问题；配备了风扇、桌子、椅子、储物柜、排气扇等生活配套设施，为环卫工人提供舒适的休息环境。5.4135、.15.4.1 建设规模与内容建设规模与内容xx区城市管理基础设施升级改造工程项目81项目采用装配式轻钢结构，设计年限 10 年。两网融合点改造涉及 15 个建设点，位置点面积大小不一，最小的面积仅 8.5m2。总建筑面积 1765.0m2。根据建设点面积的不同，将设计两种不同类型的方案。表表 5-25-2两网融合点建设内容两网融合点建设内容序号面积设计功能130m2以下垃圾收集功能，根据情况可增加信息科普宣传栏、洗手池、环卫工具房等。230m2以上设置环卫驿站和资源收集站，根据需要适当配置科普宣传栏、屏幕宣传模块、洗手池等设施。5.4.25.4.2 给排水设计给排水设计（1）给水系统从附近市136、政给水管网接入自来水管网设置水龙头，充分利用市政水压直接供水。给水引入管道上应设置计量水表和检修阀门。宜选厚实、耐用型洗手盆，优先选用开启方式为螺旋式、扳手式、抬启式水龙头。同时，在管道出水口设置空气间隙，防止回流污染。（2）排水系统排水管道应设通气管，通气管宜采用塑料排水管，管径不应小于75mm。污水应由管道收集，并设置污水处理池，最终接入市政污水管道，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目82不得直接接入雨水管道或自然水体。站场室内标高宜比室外高 0.15m，便于室内地面冲洗水排至截水沟。5.4.35.4.3 电气照明设计电气照明设计电源配电箱应设置在室内便于操作和维护的位置，并应有安全防137、护措施。垃圾收集站内的照明，宜采取智能照明。供电设计应符合 民用建筑电气设计规范（JGJ16）。5.4.45.4.4 消防设计消防设计（1）耐火等级为三级。（2）建筑内应至少配备 1 具 1A 的手提式干粉灭火器，通风和空气调节系统应采取防火措施。5.4.55.4.5 通风除臭通风除臭除臭：根据场地空间大小和周边实际情况设置除臭设备，Uv 光解光氧催化设备（除臭）体积小适用于较小空间且易干燥。喷雾除臭适用于较大空间，高压微雾加湿器主机采用工业型高压泵,可 24 长期连续运转。通风：按照场地通风条件分为自然通风和机械通风。场地小且通风条件差的安装离心风机帮助通风，场地大且通风要求高的安装柜式离心138、风机帮助通风。5.4.65.4.6 技术参数及意向图技术参数及意向图项目技术参数尺寸按现场条件而定主框架80*80mm 镀锌管，镀层均匀，附着力强，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目83项目技术参数使用寿命长地板铺设大理石，相关排水设施内墙面采用玻镁板材质，防水防潮，具有良好的防火性能外墙采用 2.0 厚铝塑板装饰吊顶采用竹纤维板或铝括板，保温隔热性能较好公示牌PVC 材质照明LED 节能灯网点正面采用斜立面造型设计，可遮阳避雨，外观简洁大方。资源回收站采用铝合金或钢化玻璃内向开门，防撞设计，采光隔热，防锈环卫驿站采用铝合金或钢化玻璃内向开门，防撞设计，采光隔热，防锈网点内部配置臭氧消毒机139、和紫外线消毒灯，具有祛除异味，杀菌消毒等功能，同时可配备液晶电视、监控摄像头、可回收物投放箱等通风安装百叶窗通风口，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目84图图 5.4-15.4-1 两网融合点改造示例（方案一）两网融合点改造示例（方案一）图图 5.4-25.4-2 两网融合点改造示例（方案一）两网融合点改造示例（方案一）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目85图图 5.4-35.4-3 两网融合点改造示例（方案二）两网融合点改造示例（方案二）图图 5.4-45.4-4 两网融合点改造示例（方案三）两网融合点改造示例（方案三）5.5.5 5 垃圾临时收运点升级改造方案垃圾临时收运点升级改造140、方案5.5.15.5.1 建设要求建设要求（1）选址要求垃圾临时收运点的设置应遵循因地制宜、灵活掌握、自主调整xx区城市管理基础设施升级改造工程项目86的基本原则。垃圾临时收运点的建设应遵循科学合理、节约用地的原则，有条件的可以预留发展用地。垃圾临时收运点应符合环境卫生专业规划，宜综合考虑摆放、清运、环境感观等因素，并应具备供水、供电、污水排放等条件。垃圾临时收运点的设置不能影响人行道和消防通道畅通。垃圾临时收运点宜独立设置，也可考虑与公共绿地、桥底空间结合共建，可设置为地上式或地下式。垃圾临时收运点需设置在路边等建设条件受限制时，可适当降低建设标准。用地因争议无法解决的，由选址所在属地区政府141、协调解决。（2）设置标准垃圾临时收运点服务半径不宜超过 400m，宜控制在 300m 左右，应选择在对周围环境影响小、交通便利的区域。收集点应根据垃圾量设置收集桶（箱）。每个收集点宜设 2-10个垃圾桶。塑料垃圾桶应符合现行国家标准塑料垃圾桶通用技术条件(CJ/T280)的要求。生活垃圾收集点应根据分类收集要求设置垃圾桶，垃圾收集容器的色彩标志及分类标识应符合生活垃圾分类标志（GB/T19095)的要求。其中可回收物收集容器为蓝色，餐厨垃圾收集容器为绿色，有害垃圾收集容器为红色，其他垃圾收集容器为灰色。（3）功能分区垃圾临时收运点应符合xx市生活垃圾分类收集要求，功能区xx区城市管理基础设施升142、级改造工程项目87布局合理，应满足垃圾收集车、垃圾运输车通行、方便安全的作业要求。为实现功能要求，建筑内应按照工艺合理、布置紧凑、交通顺畅的原则合理布局垃圾存放区、卸桶区、洗桶区、工具间、管理间等。表表 5 5-3 3垃圾临时收运点建筑功能分区要求垃圾临时收运点建筑功能分区要求建筑面积（）环卫工具房（）环卫工人作息场所（）150-20010-250-3002020垃圾临时收运点宜与其他环境卫生设施合建，如结合公共厕所、垃圾转运站、环卫驿站等设置。（4）场地布局垃圾临时收运点距离相邻建筑物或场所不宜小于 8m。表表 5-45-4垃圾临时收运点与周边建筑最小距离要求垃圾临时收运点与周边建筑最小距离143、要求建筑面积（）与相邻建筑间隔（m）绿化隔离带宽度（m）250-300103150-200825.5.25.5.2 建筑风格建筑风格生活垃圾收集站外观应与周边环境呼应协调，选用环保、经济、耐用及易维护的新型材料，造型配色应尽量弱化收集站自身在民众心中的“邻避”形象，凸显生态、环保、科技及艺术相融合的建筑风格，使其融入城市立面的一部分，提升整体城市形象，与周边建筑物和自然景观环境相协调，符合xx市城市设计重点地区管控要求。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目885.5.35.5.3 建设内容建设内容本次升级改造涉及 77 个垃圾临时收运点，经实地调查，最小的垃圾临时收运点面积为 4.5m2，最144、大的垃圾临时收运点面积为 200 m2。根据条件的不同，除设置垃圾摆放区域外，将适当设置清洗器具、办公休息区域、停车区域、监控等配套设施。图图 5.5-15.5-1 垃圾临时收运点平面图（示例）垃圾临时收运点平面图（示例）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目89图图 5.5-25.5-2 垃圾临时收运点整体效果图垃圾临时收运点整体效果图5.5.35.5.3 给排水设计给排水设计（1）给水系统从附近市政给水管网接入自来水管网设置水龙头，充分利用市政水压直接供水。给水引入管道上应设置计量水表和检修阀门。宜选厚实、耐用型洗手盆，优先选用开启方式为螺旋式、扳手式、抬启式水龙头。同时，在管道出水口设置145、空气间隙，防止回流污染。（2）排水系统根据xx省城市生活垃圾分类指引（试行）垃圾收集点地面应硬化并宜采取排水措施，应定期清洗，无固定清洗设备的应采用移动式清洗设备，保持地面干净整洁，无污水积存。同时，根据生活xx区城市管理基础设施升级改造工程项目90垃圾收集站技术规程，收集作业构成中产生的污水应直接排入市政污水管网。排水管道应设通气管，通气管宜采用塑料排水管，管径不应小于75mm。污水应由管道收集，并设置污水处理池，最终接入市政污水管道，不得直接接入雨水管道或自然水体。站场室内标高宜比室外高 0.15m，便于室内地面冲洗水排至截水沟。5.5.45.5.4 电气照明设计电气照明设计电源配电箱应设146、置在室内便于操作和维护的位置，并应有安全防护措施。垃圾收集站内的照明，宜采取智能照明。供电设计应符合 民用建筑电气设计规范（JGJ16）。5.5.55.5.5 消防安全设计消防安全设计（1）生活垃圾收集站的防火设计应符合建筑设计防火规范(GB 50016)的规定（2）耐火等级不应低于四级（地下或半地下式的耐火等级不应低于一级）。（3）内墙、外墙、吊顶等应选用防火、坚固的建筑材料。（4）建筑内安全出口和疏散门的位置、数量、宽度及形式应满足人员安全疏散的要求。应设置灯光疏散指示标志。建筑面积不大于200 的，可设置 1 个安全出口，面积大于 200 的，应经计算确定。（5）建筑内应设置防火墙，防火147、墙应直接设置在建筑的基础或xx区城市管理基础设施升级改造工程项目91框架、梁等承重结构上，承重结构的耐火等级不应低于防火墙的耐火极限。（6）建筑内应至少配备 1 具 1A 的手提式干粉灭火器，通风和空气调节系统应采取防火措施。5.5.65.5.6 生产安全设计生产安全设计建筑内部各项设计应考虑生产管理安全，包括但不限于：（1）建筑内宜设置防蝇、防蚊、防虫设施，通风口室外的开口处宜设置不大于 1mm 的纱窗。（2）建筑内宜设置金属防撞护栏，防止环卫工人在搬运垃圾桶时对墙体撞击。（3）建筑内墙宜选用光滑、耐腐、坚固、防渗、防火、易清洁的材料，防水层高度不低于 1.5m。（4）转运间吊顶宜选用防潮、148、防火、耐腐、易清洁的材料，有安装空间的可选用铝合金格栅吊顶。（5）地面应选用防滑、防渗、易清洁的材料。（6）采用不锈钢双开门或卷帘门。5.5.75.5.7 指示牌设计指示牌设计指示牌设计必须健全、规范、醒目，并应符合公共标识的设计要求。（1）常用材料常见材料有：不锈钢、亚克力、铝板、木质版、铜板等。（2）常见尺寸xx区城市管理基础设施升级改造工程项目92标识牌规格（cm）：5015、6015、7525管理公示牌规格（cm）：6030、6040、5025（3）摆放位置标识牌应固定在垃圾收集站门口上方，与门顶距离约10cm-15cm。管理公示牌宜设置在门口左侧、右侧处，固定位置宜距离地面约1.6m149、。5.5.85.5.8 技术参数及意向图技术参数及意向图项目技术参数尺寸按现场条件而定主框架80*80mm 镀锌管，镀层均匀，附着力强，使用寿命长地板铺设大理石，相关排水设施内墙面采用玻镁板材质，防水防潮，具有良好的防火性能外墙采用 2.0 厚铝塑板装饰吊顶采用竹纤维板或铝括板，保温隔热性能较好公示牌PVC 材质照明LED 节能灯网点正面采用斜立面造型设计，可遮阳避雨，外观简洁大方。大件堆放区开放式门口资源回收站采用铝合金或钢化玻璃内向开门，防撞设计，采光隔热，防锈网点内部配置臭氧消毒机和紫外线消毒灯，具有祛除异味，杀菌消毒等功能，同时可配备液晶电视、监控摄像头、可回收物投xx区城市管理基础设150、施升级改造工程项目93项目技术参数放箱等通风安装百叶窗通风口，图图 5.5-25.5-2 垃圾临时收运点整体效果图（示例垃圾临时收运点整体效果图（示例 b b）图图 5.5-25.5-2 垃圾临时收运点整体效果图（示例垃圾临时收运点整体效果图（示例 c c）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目94图图 5.5-25.5-2 垃圾临时收运点整体效果图（示例垃圾临时收运点整体效果图（示例 d d）5.5.6 6 环卫公厕改造方案环卫公厕改造方案5.6.15.6.1 改造原则改造原则（1）按照城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）标准规范和实际需求对环卫公厕进行改造升级。（2）外观和色彩设计151、应与周边环境协调并结合xx岭南文化特色，体现xx城市品位。（3）公共厕所的平面设计应具备功能分区，卫生洁具及其使用空间应合理布置，并应充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置以及男女公共厕所蹲位比例问题。（4）公共厕所的改造应考虑公众对如厕环境的要求及城市发展需求。（5）面积大于 70m2的公厕按一类公厕标准进行升级改造，其余公厕按照二类公厕标准进行升级改造。5.6.25.6.2 拆除方案拆除方案xx区城市管理基础设施升级改造工程项目95（1）外墙拆除部分需要扩建、外墙破损严重的外墙需要拆除。（2）隔断拆除需要调整男女厕位面积的，需拆除隔断墙体。部分厕所采用砖墙作为厕位隔断，且高度不到 1m 的，152、需要全部拆除。（3）地面及墩台砌体拆除铲除地面水泥砂浆结合层石材面层和地砖面层，墩台、洗手台的砌体。（4）内部装饰拆除包括门窗、墙面地砖贴面、乳胶漆等装饰部分。（5）卫生器具及其他基础设施拆除包括小便器、蹲便器、坐便器、清洁池、水龙头、给水管、排水管、电线、电灯、窗户等卫生器具及其他基础设施。（6）化粪池拆除需要维修清淤化粪池的，将化粪池内污物排至市政污水管道后，将化粪池与连接管道一并拆除。5.6.35.6.3 改造方案改造方案（1）建筑外观外观设计应符合岭南文化特色、城市园林景观、城市现代风格等。（2）功能配置公厕基本功能应包括男厕区、女厕区、无障碍卫生间、洗手台（盆）、管理间、工具间、设备153、间、化粪池等，改造时根据不同公厕面积在配xx区城市管理基础设施升级改造工程项目96备男厕区、女厕区和洗手台（盆）的情况下，增加其他基本功能。人性化设施配置应包括厕位扶手、面镜、置物台（板）、挂钩、厕纸、干手器、洗手液等。（3）功能分区设置男女厕位比例：一类公厕女厕位与男厕位比例不应小于 2:1，二类公厕女厕位与男厕位比例不应小于 3:2.厕位建筑面积指标：一类公厕室内面积 5-7m2，二类公厕室内面积 3-4.9m2；无障碍卫生间室内面积7m2，第三卫生间室内面积7m2。管理间设置：一类公厕室内面积不小于 6m2，二类公厕室内面积不小于 4m2。可与门厅结合。工具间设置：室内面积应不小于 2m154、2，主要存放保洁工具等。工具间的门宜设在公共厕所背面或者隐蔽方向，不宜设在公共厕所正面或者主要通道一面。清洁池应设置在单独隔断间内或厕区角落，男、女厕区各设置一个。清洁池可用建材砌建或安装制成品，清洁池内及其边缘附近应设地漏，排水管接入厕内污水管网。清洁池平面尺寸和使用空间见下表。洁具平面尺寸（mmmm）使用空间（宽 mm进深 mm）清洁池500400800800（4）无障碍卫生间内部设施应包括成人无障碍坐便器、成人无障碍洗手台（盆）、安全抓杆、挂钩、紧急呼叫器、面镜、干手器、洗衣液器、纸巾盒等。无障碍设施应符合 GB50763-2012 的有关规定。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目97155、（5）无障碍轮椅坡道建设要求净宽度不应小于 1.00m，无障碍出入口的轮椅坡道净宽度不应小于 1.2m；轮椅坡道起点、终点和中间休息平台的水平长度不应小于1.50m；轮椅坡道较长的，应保持相应的连贯性和完整性；轮椅坡道应设计成直线、直角形或折返形，不宜设计成弧形或圆形。坡道入口与公共厕所入口地坪标高之差大于 0.70m 时，宜修建折形轮椅坡道；坡道应平整并做防滑处理；轮椅坡道入口应设置轮椅坡道标志牌；轮椅坡道的最大高度和水平长度应符合下表规定。表表 5-55-5轮椅坡道的最大高度和水平长度轮椅坡道的最大高度和水平长度（6）厕间（厕位）净宽：一类公厕 1m-1.20m，二类公厕 0.90m-1m156、。净深：一类公厕外开门不小于 1.30m，内开门不小于 1.50m；二类公厕外开门不小于 1.20m，内开门不小于 1.40m。无障碍厕位（间）宜做到 2.00m1.50m,不应小于 1.80m1.00m。厕间（厕位）门：采用防潮、防刻画、防烫、防火的材料，高1.80m 以上（二类公厕为 1.60m 以上）置物台（板）和挂钩：公共厕所厕间宜设置物台（板），每个厕xx区城市管理基础设施升级改造工程项目98间设置坚固、耐腐蚀的挂钩 1 个，承重不小于 5KG。厕间宜设置厕位扶手，无障碍厕间应设置厕位扶手。（7）便器以蹲式（独立）大便器为主，要结实耐用，便于冲洗的器具。蹲式大便器采用单体蹲便器配外接157、水封存水弯结构方式，长度不小于600mm，其前沿离门或墙不小于 400mm。小便器采用挂式或座式（落地式）独立小便器，间距为700mm-800mm，挂式小便器下沿离室内地坪最低高度为 400mm。5.6.45.6.4 给排水工程给排水工程（1）给水公厕周边给水管网设施齐全，水源为市政供水管网。室内给水主干管采用衬塑钢管，水表后的给水管采用优质 PPR 管；室外埋地给水管采用钢丝网骨架增强复合塑料管。管径应在 50mm 以上，室内不暴露。同时，在管道出水口设置空气间隙，防止回流污染。（2）排水室内排水采用塑料排水管（UPVC），应设水封弯头或设隔气链接井，卫生器具的排水管径和坡度满足相关规范要求158、。排水管道的主管应设通气管，通气管宜采用塑料排水管，管径不应小于 75mm。冲水设备采用非接触式装置，采用接水装置，每次冲水量不超过4L。（3）化粪池xx区城市管理基础设施升级改造工程项目99化粪池有外溢、堵塞等情况的，对化粪池进行修补和疏通。四壁和池底做防水处理。池盖必须坚固。吸粪口应靠近道路方便抽粪车抽吸。5.6.55.6.5 照明、通风与消防照明、通风与消防（1）照明厕内供电设计应符合 JGJ16 的规定。厕间、管理间照度应100lx。采用防潮节能型照明灯具。厕内应按照 GB17945-2010 的规定设置消防应急照明灯具和消防应急标志灯具。（2）通风优先考虑自然通风，当自然通风不能满足159、要求时增设机械通风。通风总量应根据厕位数确定，通风换气次数应5 次/h。根据厕内环境卫生需求，设置合理的除臭技术加强除臭效果。根据公共厕所建设与管理规范（DB4401T15-2018）要求，合理应用下列除臭技术加强除臭效果：本项目结合 83 个公厕的实际情况，可采用以下技术：1）智能通风除臭技术：智能通风除臭系统可根据人流量、臭气浓度（氨气、硫 化氢等）等传感数据自动启动或关闭送排风设备，使厕内达 到适宜的空气循环效果，臭味及时排出。2）植物液除臭技术超声波雾化除臭设备将天然植物萃取液雾化成超微粒子 气体推xx区城市管理基础设施升级改造工程项目100送至厕所内空间中，与臭气成公（氨气、硫化氢等160、）进行化学作用，除去臭味同时抑制细菌生长。天然植物萃取 液是芦荟、薄荷等多种天然植物配方萃取液。3）臭氧除臭技术臭氧是一种广谱杀菌剂，其消毒能力比漂白粉、二氧化 硫、过氧乙酸等常用消毒剂都强。可瞬间杀灭细菌、芽孢病 毒等等，除臭、分解化学物质等功能。能起到净化空气、清 洁环境等作用。该除臭消毒器设计成壁挂式或管道式，它模 拟自然界雷电作用，通过电晕放电获得臭氧。它会源源不断 地生产出臭氧。也可用于办公室、商店、宾馆、饭店、居家 等洗手间，用于除臭、除味，杀灭细菌、病毒，清新空气。4）高能离子除臭技术臭气经过等离子除臭设备，在高压等离子电场的作用下，电离初始态氧将其中的臭气离子进行电离荷电除臭，161、带电的 微小离子（尘埃粒子）被吸附单元所收集，并流入和沉积到 气体处理装置的储尘箱内，气体内的有害气体，被电场内所 产生的臭氧所杀菌，并去除了异味，有害气体被除掉，去除率经试验检测，等离子除臭设备臭气去除率达到 93%以上，洁 净的空气经出风口排出，达标排放。5）光催化氧化除臭技术光催化氧化法是近年来发展成熟的一种先进废气处理工 艺，利用紫外光照射锐晶型纳米二氧化钛颗粒所激发电子跃 迁能量，催化氧化纳米二氧化钛催化剂环境中存在的有机气 态污染物。UV 光催化xx区城市管理基础设施升级改造工程项目101氧化除臭设备是处理工业废气和异味、恶臭气体的高效净化装置，它利用特制的高能高臭氧 UV 紫外 162、线光束照射废气，可裂解氨、三甲胺、硫化氢、甲硫氢、甲 硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、苯乙烯、硫化物、VOC 类、苯、甲苯、二甲苯的分子链结构，使有机或无机高分子 恶臭化合物分子链，在高能紫外线光束照射下，降解转变成 低分子化合物，如 CO2、H2O 等。（3）消防公厕室内不设水消防，建议配干粉灭火器。管理间至少配置 1 具手提式干粉灭火器。图图 5.6-15.6-1 公厕改造意向图（方案一）公厕改造意向图（方案一）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目102图图 5.6-15.6-1 公厕改造意向图（方案二）公厕改造意向图（方案二）图图 5.6-15.6-1 公厕改造意向图（方案三）公厕改163、造意向图（方案三）xx区城市管理基础设施升级改造工程项目103图图 5.6-15.6-1 公厕改造意向图（方案四）公厕改造意向图（方案四）5.75.7 垃圾压缩站建设方案垃圾压缩站建设方案5.7.15.7.1 建设原则建设原则（1）应保障车辆、行人通行要求，符合交通安全的要求。（2）应方便环卫工人安全使用，便于维护。（3）应与城市景观、周边环境相协调。（4）项目建设不能存在对人身造成任何伤害的潜在危险和对环境造成污染的潜在危险，不能造成交通安全隐患。（5）项目建成后应牢固，美观大方。5.7.25.7.2 项目选址项目选址（1）利用高架桥下空间净空大于 6.0 米以上，场地空间开阔，场地尺寸大于164、 30 米 X14 米以上。（2）应设置在离高架桥主体结构边缘 1 米之外，并做足防撞措施，不能占用车行道、人行道，满足环境卫生和园林绿化的作业要求。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目104（3）建设施工不能影响桥体安全，不应影响绿化的生长环境。（4）以下高架桥下空间可考虑建设垃圾压缩站：a）桥下空间开阔，桥底空间净高大于 6.0m 以上，便于环卫工人出入，又不影响城市交通的；b）影响城市景观，长期被盲道占用或堆放杂物的桥下空间。经综合考虑，本项目选址位于鹤洞大桥（xx区）桥底，满足上述条件要求。5.7.35.7.3 设计规模与用地指标设计规模与用地指标鹤洞大桥桥底的垃圾转运站服务范围主要165、是xx区白鹤洞街道，根据第七次人口普查数据显示，白鹤洞街道常住人口为 74442 人。K 取 1.3，经计算，转运站设计规模为 166.45t/d。未来广钢新xx区城市管理基础设施升级改造工程项目105城、广船新城建成后交付后，常住人口将进一步增长，本项目垃圾转运站设计规模为 120t/d。占地面积 5400m2（占用鹤洞大桥下十跨的地面空间），符合转运站用地指标要求（详见下表）。表表 5-65-6转运站用地指标表转运站用地指标表5.7.45.7.4 总平面要求总平面要求生活垃圾转运站包括主体设施、配套工程及辅助设施、行政办公与生活服务设施和预留发展用地。考虑到地块狭长的特点，将设置两个出入口166、。（1）主体设施主体设施主要包括 6 个厢站，1 座垃圾渗滤液污水处理设备，1座新风及除臭装置。转运车间及卸、装料工位宜布置在场区内远离邻近的建筑物的一侧。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目106转运车间内外卸、装料工位应满足车辆回车要求。转运车间空间与面积均应满足车辆倾卸作业要求，转运车间净高不低于 4.5m,小型站位宽不少于 5m/仓，大中型站位宽不少于 8.5m/仓。地基边线后退道路红线 1 米以上，并尽量设在高架桥滴水线以内。（2）配套工程及辅助设施配套工程及辅助设施主要包括围墙、停车场、绿地等。计量设施应设在转运站车辆进出口处，应有良好的通视条件，并应满足通行的相关条件。按各功能167、区内通行的最大规格车型确定道路转弯半径与作业场地面积。三轮车及小型机动车转弯半径 R 不小于 6m；二轴载重汽车转弯半径 R 不小于 9m；三轴载重汽车和重型载重汽车转弯半径 R 不小于 12m。站内宜设置车辆循环通道或采用双车道及回车场。站内垃圾收集车与转运车的行车路线应避免交叉。因条件限制必须交叉时，应有相应的交通管理安全措施。大中型转运站应按转运车辆数设计停车场地，停车场的形式与面积应与回车场地综合平衡。对于具备多功能的综合型转运站，进出站通道、停车场等设施应兼顾其他功能的需求；垃圾分拣区和暂存区应与垃圾转运车间等主体设施协调布置；办公管理区、区域性专用停车场等设施应与垃圾转运车间等主体168、设施相对分离。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目107（3）行政办公与生活服务设施设置办公、休息区域，用地面积宜为总用地面积的 5%-8%。站内单独建造公厕的用地面积应符合现行业标准 环境卫生设施设置标准CJJ27 的有关规定。5.7.55.7.5 建筑与结构设计建筑与结构设计（1）结构设计主要以 1-2 层框架结构为主，按地震 7 级设防。（2）建筑方案建筑色彩：选用浅色、绿色等，并与周边环境相协调。建筑内墙：内墙面为瓷片，天面刷成白色。1.5 米以下做防腐处理；管理间等做防水处理。批刮防水腻子，涂刷耐擦洗防水涂料，罩面粉刷石膏须选用精品面罩专用粉刷石膏。立面装修采用瓷质墙面砖。规格为 169、10 公分的光面方块砖。墙砖颜色为浅黄色。外围墙：墙体高度在 1.5 米以下。桥底面与路面接触部分形成的夹角空间应用砖墙围蔽，确保无死角。1.5 米以上为采用通透式围栏。外墙面需设踢脚线，高度不少于 30 公分。踢脚线为浅咖色的花岗岩。地面：转运间选用防滑、防渗、耐磨、易清洁的材料。地面机动车道和装卸区采用 50 后花岗岩，其余为 25 厚花岗岩。吊顶：宜选用防潮、防火、耐腐、易清洁的材料；转运间有安装空调的可选用铝合金格栅吊顶。大门：大门设置应距离车行道边缘 2 米，保留足够的视野空间，车辆在站内回旋，防止遮挡车辆驾驶人视野。站两侧预留 1 米宽的绿xx区城市管理基础设施升级改造工程项目10170、8化带，以便进行绿化或美化。场地大门使用不锈钢电动拉闸门。门窗：转运间内车辆总出入口门均采用电动不锈钢卷闸门，注意卷帘门的防火、防风和防腐。开关下口距地 1.5m；转运间设置直接对外的平开门或门联窗，按成品防盗门做法，窗增设防盗护栏（平窗洞口）。其他窗洞均采用成品防护网。外窗宜设置网孔不大于 1mm 的纱窗；转运间外窗宜设置副框，宜做推拉窗，宜加装纱窗；值班室、管理间和工具间等房间内外窗宜采用 85 系列塑钢推拉窗中空玻璃做法，统一规格并设置副框，内外门框料采用 100 系列塑钢框料（带钢衬）；值班室、管理间和工具间等生活区域房间涂料墙面做法的，均做 25 厚花岗石窗台板；管理间对外开门，均采171、用成品防盗门。道路：站内主要通道宽度不应小于 4m，大型转运站站内主要通道宽度应适当加大；卸料车道坡度8:100-10:100,相对卸料仓平台高0.75m；车辆行驶转弯半径等应满足转运站内最大规格运输车通行的要求。三轮车及|小型机动车转弯半径 R 不小于 6m;二轴载重汽车转弯半径 R 不小于 9m;三轴载重汽车和重型载重汽车转弯半径 R 不小于12m；应满足最大规格的垃圾运输车辆的荷载要求和车辆通行要求。5.7.65.7.6 给排水工程给排水工程供水水源由市政自来水管网供给，水压要满足工业及生活需要。消防水的供给通过城市给水管网以及消防设施予以解决。本项目的垃圾渗滤液、生活污水等，设置污水处172、置系统一座，处理量 60t/d。经三级沉淀池沉淀处理后，排至城市污水管网。污水收集：转运间内冲洗水应由排水管（沟）收集，转运间内部xx区城市管理基础设施升级改造工程项目109可设置 150mm 宽 U 型浅明沟，最浅处距地面 50mm 深，排水坡度不小于 0.3%，采用 1.5mm 厚 304 不锈钢饰面，整体焊接；转运间门口设置 300mm 宽排水沟，上设算子。保证转运间前雨水能及时排出，不倒排进入转运间，和转运间内冲洗水不外流；压缩液由集液井通过200mm污水暗管运送至沉砂池。沉砂池：尽量利用转运间内现有集水坑改造为沉砂池，排出管位于沉砂池中部。排出管起端配置钢丝网罩，防止漂浮垃圾进入排水173、管,堵塞管道；沉砂池内壁涂刷聚合物水泥基防水涂料后贴白色面砖，亦可选用聚氨酯等防腐防渗材料涂刷。隔油池：设置有效容积约 20m3的隔油池。末端处理：污水经沉砂池和隔油池处理后接入市政污水管网，接入市政污水管网的管径宜300mm。如周边无污水管网，应设置一体化。5.7.75.7.7 电气工程电气工程（1）供电本工程的建筑物主要为垃圾压缩车间、办公楼等。根据国家标准和有关规范规定本工程中的消防水泵、消防排烟、事故照明、火灾自动报警系统、事故广播、通信、计算机网络、安防监控、公共广播、生产用电、主要通道照明等用电为二级负荷，其余为三级负荷。项目配电房设置于生产区，靠近设备生产线设置，配置外电负荷15174、0KW。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目110为应付突变事故，每条生产线设置一台 200kV 柴油发电机组作为二级负荷的紧急电源。（2）强电与弱电照明：应采用防水、节能灯具。除在屋顶吊装灯具外，可安装壁灯作为补充。配电房：应配置独立的配电房，每个箱体用电功率约 25kw。总配电箱：设置总配电箱;各设备处（压缩转运设备、除臭设备、卷帘门等）设置控制箱（厂家配套提供)，其用电均引自总配电箱。插座：站内四周墙壁合适位置设置插座，以供设备检修使用。电源开关及插座应设置在离地面1.5m 以上,电源开关及插座均应防水。备用电源：大型转运站在条件许可时应设置双回路电源或配备发电机，中、小型转运站可配备175、发电机。监控设备：大型转运站应配备闭路监视系统、交通信号系统及电话/对讲系统等现场控制系统;有条件的可设置中央控制系统和信息化管理系统；电话及网络由业主联系电信部门进行安装。防雷设计：利用建筑框架柱内钢筋做引下线。屋内金属门窗、卷帘门、水管、电管、配电箱等均应可靠接地。5.7.85.7.8 压缩设备压缩设备垃圾转运站项目拟新建 5 厢站，采用 TC1 型，垃圾处理能力为120t/d。设备参数要求如下：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目111设备技术指标单位水平垃圾压缩机实际小时连续作业垃圾处理能力30t；单台机压缩腔容积3.0 m套垃圾集装箱外形尺寸：与拉臂车匹配；有效容积：22 m；个压176、实设备：同一区域内多个同一工艺类型的转运单元的配套机械设备，应选用同一型号、规格；料斗与箱体连接处安装橡胶垫块，避免与箱体产生强烈碰撞；液压装置设置缓冲装置，避免料斗与箱体产生强烈冲击碰撞；应采用防噪音装置，降低作业过程中的噪音；压缩设备应具备良好的防止垃圾扬尘、遗撒、臭味扩散等装置；压缩设备必须有自动安全保护措施。压缩机应有垃圾满载提示装置；收集箱后门的开启和关闭应有自动和手动两种控制方式;收集箱后门应配备锁紧装置，保证后门锁紧严密；收集箱必须有污水收集储存系统，可外置或利用自身结构存贮污水；收集箱必须密封可靠，污水排放系统关闭时严禁有污水外流现象，收集、运输过程中严禁有污水滴漏现象,且易维177、护和更换密封部件；压缩设备场地须严格按照压缩设备需求进行建设，以保证预埋件的安装和设备的安装。垃圾压缩设备需由压缩机、箱体锁紧装置、闸门提升装置、推拉箱装置、污水导流装置、卸料槽、液压系统、电器控制系统等组成。（1）压缩推头压缩方式为水平直压式；（2）压缩机采用无导轨结构，后部为全密封结构，以防止垃圾进入推头后面；xx区城市管理基础设施升级改造工程项目112（3）压缩推头直接与垃圾接触，中间无其他机构，提高压缩效率，减小设备故障率；（4）压缩机 PLC 程序可实现 5 个循环运行、全自动循环运行、强压自动关门等动作；（5）压缩机的主要材料(底板、侧板)采用高强度、耐磨、耐腐蚀钢板，底板厚度8m178、m，屈服强度700MPa；（6）具有全自动、半自动、手动维修三种控制模式；（7）压缩机的防腐处理须采用喷丸除锈工艺前处理，并能满足当地的气候环境；（8）单台设备的详细参数如下序号项目参数1垃圾处理能力270 m/h2垃圾处理量30T/h3压缩循环时间40S4压缩腔容积3.0m5行程容积3.8m6压缩头进入箱体行程600mm7系统压力29MPa8正常压缩力330 kN9最大破碎力430 kN5.7.95.7.9 除臭系统除臭系统桥底压缩站因是通透式，可采用生物除臭技术。建设一座新风及除臭装置，在厢站内配置植物液雾化除臭，通过xx区城市管理基础设施升级改造工程项目113负压管道统一收集臭气。通过生179、物洗涤降解填料段、搞笑除雾段、UV光解催化处理装置等联合工艺净化臭气，经处理达标后排放。需求如下表所示：设备技术指标单位负压除尘除臭系统风量：20000m/h套空间雾化除臭系统用于对卸料区域及一层设备区域的除臭套快速卷帘门高 X 宽4.0mX3m；门开启速度 0.8-2.0 米/秒；套1、负压除尘除臭系统(1)主要设备技术参数废气净化塔(包括排气筒)：主要结构要求：过滤塔主体采用 PP 材料；包括：净化塔本体、喷淋装置、填料、采用植物液或生物除臭剂洗涤、药剂溶液槽、吸收液储存箱、液位计等。引风机全压：1400Pa处理风量：20000 立方米/小时，站内换气次数应达 8 次以上材质:玻璃钢噪音：180、80 分贝(含软接头和减震器)；风机功率：22kw控制系统系统配套要求：系统应采用 PLC 控制的控制系统，实现系统自动启动、关闭，同时具备应手动操控功能。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1142、空间雾化除臭系统（1）配置性能要求1）包括输送泵、电器控制系统、溶液输送装置、雾化喷嘴装置、配药系统等单元组成；2）整套系统采用全自动控制系统及管理设计，将参数设定好后（包括设定自动开关机时间、喷洒时间及间隔时间），自动喷雾；3）采用不锈钢或铜质专用雾化喷头（具有防滴漏设计），覆盖面积达到整个垃圾中转站的每一个角落，设备全空间布设喷嘴，空气质量达到国家标准。（2）控制系统要求1）设备控制系统采181、用 PLC 控制；2）实现自动控制和手动控制；3）控制系统的元器件采用知名品牌。（3）快速卷帘门1）系统构成要求主要包括地磁感应线圈、卷帘门或自动门、PLC 控制器。2）工艺要求安装应在料斗前方，结合转运站的建筑构造将料斗变为一个封闭的区域，防止料斗的灰尘和臭气溢散。3）性能要求采用 PLC 自动控制，除自动功能外还具有手动开关功能；应能通过地磁感应线圈监测信号将快速门自动打开及关闭。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1155.7.105.7.10 消防工程消防工程（1）生活垃圾转运站的防火设计应符合 GB 50016 的规定，应至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭火器。（2）耐火等级不182、应低于四级（地下或半地下式的耐火等级不应低于一级)。（3）内墙、外墙、吊顶等应选用防火、坚固的建筑材料。（4）建筑内安全出口和疏散门的位置、数量、宽度及形式应满足人员安全疏散的要求。应设置灯光疏散指示标志。建筑面积不大于200m2 的,可设置 1 个安全出口,面积大于 200m2 的，应经计算确定。（5）建筑内应设置防火墙，防火墙应直接设置在建筑的基础或框架、梁等承重结构上，承重结构的耐火等级不应低于防火墙的耐火极限。（6）通风和空气调节系统应采取防火措施。有条件的宜选用自动感应、自动报警、自动灭火的消防设备。5.7.115.7.11 指示牌指示牌指示牌设计应规范、醒目，并符合公共标识的设计要183、求。（1）标识内容转运站统一标识为“城市资源处理中心”，并在管理公示牌列明管理公示具体内容，详见图 1。（2）常用材料常用材料有:不锈钢、亚克力、铝板、木质板、铜板等。（3）常用尺寸xx区城市管理基础设施升级改造工程项目116标识牌规格（cm):5015、6015、7525 管理公示牌规格（cm):6030、6040、5025（4）摆放位置标识牌应固定在垃圾转运站门口上方，与门顶距离约10cm-15cm。管理公示牌宜设置在门口左侧、右侧处，固定位置宜距离地面约1.6m。图图 5.7-15.7-1指示牌示例指示牌示例5.7.125.7.12 压缩后垃圾处理方式压缩后垃圾处理方式垃圾压缩完后由xx184、市统一调配安排，运往焚烧发电厂进行处理。目前xx区主要分配至南沙、从化、xx等区域的垃圾焚烧发电厂进行处理。5.85.8 大件家私拆解场建设方案大件家私拆解场建设方案5.8.15.8.1 建设原则建设原则xx区城市管理基础设施升级改造工程项目117（1）认真贯彻国家关于环境保护工作的方针和政策，使设计符合国家的有关法规、规范、标准。（2）大件垃圾处理厂总平面布置力求紧凑，减少占地和投资。（3）大件垃圾处理过程中的自动控制，力求管理方便、安全可靠、经济实用，提高管理水平，降低劳动强度。（4）设备要求采用技术成熟、高效率低能耗、运行可靠的产品。5.8.25.8.2 建设内容建设内容按照现有场地现状185、，设置拆解区和停车区。在拆解区内预留一定的堆放区域。拆解区配置一套大件垃圾处置设备每小时处理量为 10-25m/h，大件沙发床垫每小时处理量为 100件左右，每天的处理量约 600 件。破碎能力 10-25m/h，出料尺寸：约 50-150mm，软料稍长宽度约 60-80mm，长度约 100-200mm，部分软料200mm；此外配置一个大棚遮挡设备。5.8.35.8.3 给排水工程给排水工程（1）给水从周边市政供水管网接入，主要用于日常场地清洗等。（2）排水项目将根据场地的整平情况、周边地块的自然地面标高、四周道路标高，来确定场地的整平标高和室内地平标高，使其与四周建筑物和道路的标高相协调，以186、利于场地雨水的排放和物料运输。项目主要为大件家私拆解设备，不会生产废水，清洗用水排入城市污水管网。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1185.8.45.8.4 消防方案消防方案项目主要购置设备，因此配备干粉灭火器。5.95.9 南南漖漖停车场改建方案停车场改建方案5.9.15.9.1 拆除方案拆除方案明确拆除范围，为装修施工做好做足前期准备工作。制定拆除计划，拆除施工顺序必须严格按照拆除计划进行，保证项目有序施工。确保拆除施工安全，拆除施工前必须做好相应的安全施工准备和安全技术交底工作，在拆除过程中保证工人的安全及财产安全。按要求处理建筑垃圾。拆除作业产生的建筑垃圾，必须要按照广州市xx区187、要求进行运送和处理。5.9.25.9.2 拆除内容拆除内容包括对现有场地内的围挡构筑物、硬化地面、给排水设施、电气设施等，进行场地平整后，做好停车场建设的准备。5.9.35.9.3 建设内容建设内容南漖停车场总面积为 14887 平方米，计划用于停放环境卫生车辆。车型以大型车辆为主，根据车库建筑设计规范（JGJ100-2015）按照 150m2/辆的标准，设计停放 99 辆大型车辆。建设内容主要包括场地硬化、围墙、给排水设施、电气照明设施、标志标识等。（1）出入口与围墙本项目设置 2 个出入口，车辆出入口宽度，双向行驶时不应小于xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1197m，单向行驶时不应小188、于 4m。按现行国家标准民用建筑设计通则（GB50352）的有关规定设缓冲段与基地道路连通。场地大门采用不锈钢电动拉闸门。外围墙建设 3 米砖墙，上面设置防攀爬设施。（2）场地布置与场地硬化场地可根据需要设置车库区、管理区、服务设施、辅助设施等。停车区域的停车方式应排列紧凑、通道短捷、出入迅速、保证安全和与柱网相协调，并应满足一次进出停车位要求。单向行驶的机动车道宽度不应小于 4m，双向行驶的小型车道不应小于 6m，双向行驶的中型车以上车道不应小于 7m；单向行驶的非机动车道宽度不应小于 1.5m，双向行驶不宜小于 3.5m。环卫车辆停放区域应对地面进行底化处理，应用水泥浇灌，厚度不低于 25189、0mm，并设置伸缩缝，且具有较好的排水功能。在停车场入口、出口显著位置设置相应的入口、出口标志。在停车场入口以及场内显著位置应当设置限速指示牌，限定车辆最高时速不得超过十公里。在转弯处有视线受阻情况的，应当在转弯前显著位置设置弯道安全照视镜。停车场内交通指引标志应当清晰简洁，连续统一，便于识别。（3）给排水设施场地给水从周边市政给水管网接入。主要用于生产给水、消防给水。消防用水及灭火设施应符合现行国家标准汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067）的规定。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目120场地内雨水采用排水沟排水，直接排入周边市政管网。场地内车辆清洗区域应设给水设施，并宜优先190、采用排水沟排水。洗车排水应经隔油沉淀池处理后排放附近市政管网。（4）电气照明及弱点系统停车场按照三级负荷供电，由周边配电箱引入。供电系统应符合现行国家标准供配电系统设计规范GB 50052 的规定。照明应亮度分布均匀，避免眩光，各部位照明标准值宜符合下表的规定，当有特殊要求时，照明标准值可提高或降低一级。闭路电视监控系统，满足日常管理需求。表表 5-75-7照明标准值照明标准值xx区城市管理基础设施升级改造工程项目121第六章第六章 环境影响评价环境影响评价6.16.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国环境保护法（自 2015 年 1 月 1 日起施行）；2、建设项目环境保护管理条例（201191、7 年修订）；3、环境空气质量标准(GB3095-2012)；4、地表水环境质量标准(GB3838-2002)；5、声环境质量标准(GB30962008)；6、建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)；7、水污染物排放限值(DB44/26-2001)；8、大气污染物排放限值(DB44/27-2001)；9、锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)；10、城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)；11、xx省固体废物污染环境防治条例(2019 年 3 月 1 日起施行)；12、国家和地方发布的有关设计规范。6.26.2 环境现状环境现状项目建设地点为xx192、市xx区全域改造提升，升级改造内容主要为垃圾分类回收点、环卫公厕、垃圾临时收运点、压缩站、两网融合点等内容。根据2020 xx市环境质量状况公报数据显示，xx市xx区环境空气质量综合指数为 3.54，达标天数 89.3%，其中 PM2.5 年均xx区城市管理基础设施升级改造工程项目122值为 27 微克/立方米，PM10 年均值为 46 微克/立方米，二氧化氮年均值为 38 微克/立方米，二氧化硫年均值为 38 微克/立方米，臭氧第90 百分位浓度为 154 微克/立方米，一氧化碳第 95 百分位浓度为 1.1微克/立方米，六项污染物全部达标。2020 年，xx市 10 个城市集中式饮用水水源193、地水质达标率为100%。6.36.3 环境影响分析环境影响分析6.3.16.3.1 建设期环境影响分析建设期环境影响分析1、废水污染项目建设过程中的废水主要有建筑施工现场泥头车产生的工地冲洗废水、泥桨水、混凝土养护废水、建筑机械检修清洗；以及施工人员生活污水等，都会产生一定量的污水。2、噪声污染项目建设过程中，作业机械运行时在距声源 15 米处的噪声强度较强，约达到 75105db(A)。这些突发性非稳态噪声源将会对周围环境产生影响。3、扬尘与空气污染项目建设过程中，主要有沙石料卸料、堆放过程的扬尘、水泥拆包起尘，施工阶段的扬尘以及车辆进出工地的扬尘等。扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机194、械化程度及施工季节、土质及气象等诸多因素有关。4、固体废物污染xx区城市管理基础设施升级改造工程项目123项目建设过程中，设计到废旧建筑拆除，将产生一定量的建筑垃圾，同时，工人在施工期间日常生活中也会产生少量的生活垃圾，如不能予以妥善处理，将会对周围环境造成污染。6.3.26.3.2 运营期环境影响分析运营期环境影响分析1、废水运营期水污染主要来自垃圾回收点、压缩站的清洗污水、环卫车的清洗污水以及停车场的清洗污水和环卫公厕的粪便污水和冲洗污水等。垃圾压缩站的废（污）水主要是压缩式垃圾中转站产生的，包括垃圾压装时产生的压滤液、车辆及压缩车间的冲洗废水。2、废气运营期产生的废气污染物主要是过往环卫195、车辆尾气排放和垃圾车产生的臭味的以及垃圾压缩站产生的臭味和公厕的废气，对行人及周边居民产生一定的影响。垃圾压缩站项目营运期产生的大气污染物主要有压缩车间和废水暂存池产生的恶臭气体、转运车辆尾气等。环卫公厕营运期产生的大气污染物主要有公厕废气以及化粪池恶臭等。3、噪声投入使用后对声环境的主要影响是项目范围内行驶的环卫机动车辆，垃圾压缩站有垃圾压缩间的垃圾压装设备和风机，以及家私拆解设备等噪声。4、固体废弃物项目建成投入使用后，将产生一定数量的固体废弃物。本项目的垃圾分类投放点、垃圾收运点、大件家私拆解场均为城市垃圾处理系xx区城市管理基础设施升级改造工程项目124统内，所产生的固体废弃物依环卫流196、程送至垃圾处理厂进行处理一起处理。垃圾压缩站场区内产生的少量办公垃圾随垃圾收运车收运来的垃圾一起进入压装系统，然后一起送至城市生活垃圾焚烧发电厂进行处理，对区域环境影响小。公厕产生的固体废物主要为纸片（块）、烟蒂、塑料袋等，均为普通生活垃圾，由公厕管理人员收集后送至附近收集站，与其他生活垃圾一起送至城市生活垃圾焚烧发电厂进行处理，实现无害化处置，对环境影响小。6.46.4 环境保护措施环境保护措施6.4.16.4.1 施工期污染防治措施施工期污染防治措施（1）防止扬尘措施必须实行围挡封闭施工，围挡高度最少不能低于 2m，且围挡要坚固、稳定、整洁、规范、美观。建筑工地脚手架外侧必须用密目式安全网197、全封闭，封闭高度应高出作业面 1.5m 以上，并定期进行清洗保洁。合理安排施工活动，尽量避免在同一时间出现多个扬尘产生点。对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，建议采取洒水湿法抑尘。利用洒水车对施工现场和进出道路洒水，同时在施工场地出口设置浅水池，以利于减少扬尘的产量。项目施工挖出土方及建筑废料，应及时清运处置。对于装运含尘物料的运输车辆必须加盖篷布，严格控制和规范车辆运输量和方式，容易产生粉尘的物料不能够装得高过车辆两边和尾部的挡板，严格控制物料的洒落，严格执行xx市关于加强土石方xx区城市管理基础设施升级改造工程项目125运输车辆管理的规定。尽量使用商品混凝土，减少水泥开包使用产生的粉尘。（2198、）噪声防治措施施工期间严格遵照当地建筑施工噪声管理规定，防止噪声影响周围环境和人们的正常生产生活。主要措施有：合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备。施工单位严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的要求，在施工过程中，尽量减少运行动力机械设备的数量，尽可能使动力机械设备均匀地使用。对本项目的施工场地进行合理布局，尽量使高噪声的机械设备远离附近的环境敏感点。从控制声源和噪声传播以及加强管理等几个不同角度施工噪声进行控制。（3）水土保持措施根据中华人民共和国水土保持法和有关法规要求，本项目建设必须认真做好水土保持工作。为了199、防止水土流失，应重点注意如下几方面：对施工区内的余泥渣土需及时清运，减少施工面的裸露时间，进行及时的防护工作。及时做好排水导流工作，减轻水流对裸露地表的冲刷，排水沟应分段设置沉砂池，以减轻场地最终出口沉砂池的负荷，在施工中应实施排水工程，以预防地面径流直接冲刷施工浮土，导致水土流失加剧。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目126水环境污染防治措施制定严格的用水制度，禁止施工人员向项目区域外倾倒一切废弃物，包括生产和生活废水、生产和生活垃圾等。在施工过程中还应加强对机械设备的检修，以防治设备漏油现象的发生，防止施工现场地表油类污染。（4）固体废物污染防治措施施工单位应按照国家和当地有关建筑垃圾200、和工程渣土处置管理的规定，及时清运固体废物至指定的堆放场所。在施工期固体废物的处置过程中，采取如下管理措施：根据需要设置容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地和设施，分类存放，加强管理。必须外运的弃土以及建筑废料应运到专门的建筑垃圾受纳场。生活垃圾应及时交由环保部门清运同意处置。施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须按照有关规定用篷布进行遮盖，以免物料洒落。在工程竣工以后，施工单位应同时拆除各种临时设施，并将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，做到“工完、料清，场地清”。6.3.26.3.2 运营期间污染防治措施运营期间污染防治措施1、废气（1）本项目设计地面停车场升级改造，为保证所在区201、域的大气环境质量，车库的设计须根据机动车停车库（场）环境保护设计规程中的有关规定，汽车尾气排放口应设置在园区绿化内，其高度大xx区城市管理基础设施升级改造工程项目127于 2.5m，排放口位置与人群休闲场所和居民住宅距离大于 10m，以防止汽车尾气对周围环境的影响。（2）压缩站的运行对周边环境会产生一定的影响，产生恶臭气体，建议在改造过程中配置一体化智能负压式喷淋除臭系统，使用生物除臭剂和植物药剂每 20-50 秒喷淋一次，有效抑制垃圾倾倒、压缩及清运过程中的异味；对垃圾中转进站通道进行封闭阻隔改造，导流至站内负压过滤除臭，避免臭味扩散。垃圾压缩间安装除尘除臭系统，能有效减少恶臭污染物的产生，202、废水暂存池的废水量较小，废气产量有限，采用专用通气管到将废气引至楼顶排放，对环境空气质量影响小。（3）公厕产生的大气污染物主要为厕内的臭气以及化粪池产生的臭气。公厕内由管理人员负责清洁打扫，公厕内保持良好的卫生条件，恶臭产生较少，对外环境影响小。化粪池臭气采用池顶加盖，在周边种植具有吸臭功能的植物并定期对化粪池污泥进行清掏，防止臭气扩散，对环境影响小。2、噪声本项目噪声主要为设备噪声和车辆噪声。本项目垃圾压缩设施、水泵等设备应优先选用优质低噪声设备，设备基础应安装减振软垫或阻尼弹簧减振器，水泵接管采用软接头，同时新建隔音围墙、垃圾装卸平台增加静音设计，作业过程中，噪音可以控制在 60 分贝以内203、。环卫作业车辆减速慢行，对区域的声环境影响小。3、固废xx区城市管理基础设施升级改造工程项目128项目产能固废较少，主要是大件家私拆解后的固体废料。项目投入使用后产生固体垃圾应分类处理，有回收价值的废弃包装物、报纸书刊等可交由废物回收部门回收，没回收价值的可直接送至区内的垃圾收运站进行压缩处理。垃圾转运站产生的办公垃圾同收运的生活垃圾经压缩后运至城市生活垃圾焚烧发电厂处理。公厕产生的生活垃圾由管理人员统一收集后运至附近的垃圾收集点，减少对环境的影响。公厕化粪池污泥交由相关部门清运，不会对周围的环境带来影响。4、污水项目主要产生的污水包括垃圾桶清洗、压缩站清洗、环卫车清洗，停车场场地清洗等，压缩204、站及环卫车清洗将建设对应的污水处理设施，经处理达标后排入市政污水管网，其他污水严格按照雨污分流原则引入市政污水管网，统一处理。环卫公厕营运期污水主要为粪便污水和冲洗污水，产生的污水经化粪池处理后，出水水质满足污水综合排放标准（GB 8978-1996）三级标准后经市政污水管网排入污水处理站。本项目废水经治理达标排放后，对水环境影响小。6.56.5 环境保护措施结论环境保护措施结论从上述分析可以看出，本工程属于垃圾回收处理项目，属轻微污染项目，对整体环境提升具有积极意义，建设期及建成后对周围环境的影响有限。采取本报告建议的防治污染措施后，并严格按照环保主管部门规定的要求，切实落实环保治理措施，在205、施工期及运营期对环境的不利影响可以降低至最低程度，不会造成环境影响。因此，在落xx区城市管理基础设施升级改造工程项目129实本环评提出的各项污染治理措施后，从环境保护角度分析，本建设项目从环评的角度是积极可行的。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目130第七章第七章 节能分析节能分析7.17.1 编制依据编制依据1、公共建筑能耗标准（DBJ/T 15-126-2017）；2、公共建筑节能设计标准（GB501892015）；3、民用建筑能耗标准(GBT 51161-2016)；4、xx省用水定额（DB44/T 14612021）；5、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；6、综合能耗计206、算通则（GB/T2589-2020）；7、节能措施经济效益计算与评价（GB/T13471-2008）；8、建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）；9、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展改革委第 6 号令）；10、国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。7.27.2 能耗分析能耗分析涉及生活垃圾分类投放点、环卫公厕、两网融合点、垃圾临时收运点、鹤洞桥下压缩站、大件家私拆解场、南漖停车场等升级改造内容，项目建成后运营主要小号能源种类为电、耗能工质为水。1、用电电：主要用于建设内垃圾分类投放、环卫公厕等照明系统，监控系统以及压缩站设备及大件家私拆解设备用电。垃207、圾分类点、环卫公厕、临时收运点、两网融合点按每天 12 小时计算，压缩站、停车场xx区城市管理基础设施升级改造工程项目131及大件家私拆解场按每天 10 小时计算，合计年总用电量为 242.5 万千瓦时，根据折标系数 1.229 吨标煤/万 kWh 计算，折为吨 298.0 吨标准煤。表表 7-17-1用电量估算表用电量估算表序号项目名称面积(m2)单位指标(VA/m2)功率因素需用系数总功率(kw)年工作日(d)每日时间(H)年总用电量(万 kWh)1垃圾分类点15816.680.90.8112.53651249.32环卫公厕6253.8150.90.883.43651236.53临时收运点208、2817.250.90.812.5365125.54压缩站5400.0500.90.7210.03651076.75两网融合点1765.0300.90.741.23651218.06南漖停车场改造工程14887.080.90.792.63651033.87大件家私拆解场1000.0800.90.762.23651022.78合计614.4242.52、用水水：主要用地场地及设备清洗、公厕生活用水及其他卫浴间用水等，项目年耗水量为 22.1 万立方米，折算 56.8 吨标准煤。表表 7-27-2用水量估算表用水量估算表序号项目用水定额单位规模单位年用水量（m3）1垃圾分类点300L/个d1534209、.0个167973.02环卫公厕7L/人次1514750.0人次10603.33临时收运点2L/m2d2817.2m22056.54压缩站2L/m2d5400.0m23942.0 xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1325压缩站环卫人员供水180L/人d30.0人1971.06压缩站车辆清洗30L/车次13140.0车次394.25两网融合点2L/m2d1765.0m21288.56南漖停车场改造工程2L/m2d14887.0m210867.57大件家私拆解场2L/m2d1000.0m2730.09环卫车清洗30L/车次36135.0车次1084.18小计200910.09不可预见用水10210、%20091.010总计221001.03、能耗量项目能源消费的数量根据综合分析，项目在试运完成并进入正式运营的情况下，其年综合能源消费总量当量值为 1390.8 吨标准煤，等价值为 1723.5 吨标准煤，其中年耗电量为 215.1 万千瓦时，年耗水量为 457.3 万立方米。表表 7-37-3项目综合能耗指标项目综合能耗指标项目年综合消耗量主要能耗种类计量单位年需要实物量折算系数折标煤量(tce)电万 kWh242.50.1229298.0(kgce/kWh)0.313759(kgce/kWh)水万 m322.10.257156.8(kgce/m3)项目年综合能耗指标(tce)当量值354211、.8等价值815.8xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1337.37.3 节能措施节能措施7.3.17.3.1 电气节能电气节能本项目主要能耗是电能，空调、照明等系统都是电能消耗，因而在电气设备选择、配置上较为关键。在电气节能方面可从以下几个方面考虑：方案选择时考虑节能减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方式，通过分散补偿和优化配电方式减少配电线路的损耗。选择节能型的产品在机电设备的选型上，严格把关，选用合理的高效设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以利于有效降低产品的能耗。如选择节能型的灯、摄像头、压缩设备、风212、机等。设备容量选择要适宜，台数要合理用电设备的容量、台数应与负荷相匹配，消除大马拉小车的现象，对于负荷变化较频繁的机电设备，尽量采用变频调速等技术以提高机电设备总效率，降低损耗，尽量防止轻载或超载运行。装设功率补偿设备为提高用电负荷的功率因素，应安装设置功率补偿设备，进行无功补偿，减少系统的无功功率损耗。7.3.27.3.2 节水措施节水措施采用新型的节水设备和器具。根据给水系统出流的实际情况，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目134综合考虑到各种配水器具的位置标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过采用节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出213、流造成的“隐形”水量浪费。洗涤盆龙头采用冲气式龙头，大便器冲水采用节水型水箱等。各区内的水循环系统以及生活、消防给水系统的设备，宜选用高效节能的供水设备。尽可能选用优质给水管材，避免因给水系统发生二次污染而需将受到污染的水排放和对供水系统进行清洗处理所造成的水量浪费。对生活用水和清洗用水应采用节水阀门，并采取有效措施避免跑、冒、滴、漏等现象。配水装置和卫生设备是水的最终使用单元，其节水性能的好坏，直接影响节水的成效，因此，应根据使用场所的实际情况，选择使用适用的节水器具，提高节水效益。各项具体生产、生活、消防给水系统的设备，宜选用高效节能的供水设备。使用节能型生产生活设备。7.3.37.3.3214、 节能管理节能管理在设计时充分考虑能源管理要求，如对动力设备采用集中控制与分别控制相结合等方法、在公共地方中采用感应式照明开关和分别设置局部照明等措施，以达到节能目的。项目完成后，对用能岗位的相关操作人员进行深入的节能教育和节能技术培训；通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的用能考核制度和节能制度，从人为管理的软件上，提高能xx区城市管理基础设施升级改造工程项目135源的利用效率。采用建筑物智能化管理系统，减少能耗，降低运行费用。智能化控制系统，同样能对照明系统，给排水系统等进行合理调控，实现按需服务和控制，达到最佳的节能目标。智能化程度应是相对先进和适度超前的。xx区城市管215、理基础设施升级改造工程项目136第八章第八章 文物保护及树木保护文物保护及树木保护8.18.1 文物保护文物保护本项目主要为升级改造工程，建设地点主要为原垃圾分类场所、两网融合点、垃圾临时收运点、天桥底及原有停车场等，经现场初步核查，各建设地点上不存在具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物。8.28.2 树木保护树木保护8.2.18.2.1 建设用地范围内树木资源摸查情况建设用地范围内树木资源摸查情况本项目主要为城市管理基础设施升级改造工程，主要生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运点、停车场、环卫公厕等升级改造内容，场地内树木资源初步摸查情况如下：1、生活垃圾分类投放点、两网融合216、点、垃圾临时收集点、环卫公厕该部分建设内容主要是在原有建设地点升级改造，提升基础设施及智能化水平，经初步摸查以上建设范围不涉及修剪、迁移、砍伐树木。2、鹤洞桥下压缩站该项目利用鹤洞桥下空间位置，设置 5 厢站垃圾压缩站。约占地5400 平方米（占用鹤洞大桥下十跨的地面空间），项目用地现状为停车场，两端具有市政灌木景观，如下图所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目137图图 8-18-1 鹤洞大桥底现状鹤洞大桥底现状桥底地面已经进行硬化，建设范围内无名木、古树。3、大件家私拆解场该项目建设场地位于龙溪大道花绿路 3 号，目前为用地现状为垃圾压缩站及家私拆解场，家私拆解主要为人工拆除，自动化217、程度较低，因此需要购置相关设备，提高作业效率，用地现状如下图所说：图图 8-28-2 大件家私拆解场现状大件家私拆解场现状目前，地面已经进行硬化，建设范围内无名木、古树。4、南漖停车场南漖停车场位于xx区南漖果园街，经现场摸查，改造红线范围内拥有乔木七棵，具体情况如下所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目138图图 8-38-3 树木分布位置图树木分布位置图据了解，项目场地内树木均为原场地内自身生长树木，不属于古树名木，根据xx市城市树木保护管理规定（试行）分类要求为大树（胸径大于 20 厘米），其中 1 号树木位于场地中心,2 号树木位于场地南侧，3-7 号树木位于场地北侧河涌边，场地218、内树木建议原地保护。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目139图图 8-48-4 树木现状图树木现状图编号树木类型（古树、名木、大树、普通等）胸径（cm）1大树40-502大树20-303大树30-404大树405大树306大树307大树20备注：按xx市城市树木保护管理规定（试行）进行分类8.2.28.2.2 施工过程中的保护措施施工过程中的保护措施对于本项目涉及到的大树将全部保留，在后续深化设计根据树木的生长状况进行必要的保护措施，最终以绿化行政主管部门审批的方案为准。建设单位在建设过程中应对规划保留的树木进行必要的保护。1、对树木要划定保护范围，加强保护措施。古树名木树冠边缘外 5 米219、范围内为保护范围。保护范围内不准堆放物料，不得损坏表土层和改变地表高程，除保护及加固设施外，不得设置建筑物、构筑物及架（埋）设各种过境xx区城市管理基础设施升级改造工程项目140管线，不得排放污水烟气，倾倒垃圾和使用明火，不得栽植缠绕古树名木的藤本植物。2、胸径 80 厘米以上的大树以及珍稀濒危保护植物目录（附录）所列的濒危树种参照古树名木的保护范围和保护措施。3、合理安排树木与建设设施的相互位置，并保证树木有需要的立地条件与生长空间。树木与地下管线及地面建筑物、构筑物外缘的最小水平距离可参照公园设计规范附录二、三的规定。4、在施工过程中，为了避免树木受到损害，应在树木树干边缘外 5 米建立围220、蔽设施。5、在施工全过程中，建设单位应委托专业单位对原有树木进行必要的养护，保证树木的正常生长。6、在建设过程中违法迁移、砍伐、修剪树木或损害树木的，按xx市城市绿化管理条例 第二十五条对责任单位或责任人进行处罚。8.2.38.2.3 运营过程中的保护措施运营过程中的保护措施树木作为一种宝贵的财富，是大自然留给人类的，属于活的文化。在漫长的历史岁月中经历了社会的变迁与文化的发展，将植被变迁、人类活动记录下来，见证了城市、乡镇悠久的历史，具有良好的生态效益、经济效益，可供人们观赏与利用，对于范围内涉及的树木可采取以下措施进行保护：1、普查建档范围内树木应认真编号挂牌，对号查询相关情况，落实管理，221、减xx区城市管理基础设施升级改造工程项目141少不必要的损伤和破坏。通过编号建档，后期可更好地掌握树木的具体情况。2、更新枝条若树种有较强的萌芽力和成枝力，且树冠外围枝条存在衰弱的枯梢时，需将枯弱枝及时截去，同时为促进新壮枝的生长做好肥水管理工作，确保形成茂密的树冠。若树种存在较强的萌蘖能力，地上部分死亡后，根颈处根蘖枝比较健壮的，则需要截除生命力不强的树干，从根蘖枝开始更新。3、改良土壤在树木生长季节，应多次中耕松土，冬季做好深翻工作并施加有机肥，改善土壤结构与透气性。为促进新根系萌发与生长，可在根部施加活力素或生根粉。4、肥水管理对于用地范围内树木的长势比较弱，根系的吸收能力减弱，因此施肥222、时禁浓肥和大肥。为避免积水，可开挖盲沟，确保土壤中含有适量的空气。5、积极防治病虫害若范围内树木的长势比较弱，抗逆能力差，遭受病虫害的可能性较大。一旦发现病虫害，应及时采取可行的措施，改善树木的抗逆性，有效抵御病虫害。6、补洞与治伤随着生长时间的延长，受各种因素的影响，树木极易出现树洞，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目142如人为损伤、病菌侵害等，不利于树木生长。应在补洞时刮去腐烂的木质，消毒后在空洞部位涂抹水柏油防腐剂。严格按照一定的比例配置水泥、黄沙、色粉面，及时修补伤处，保证修补处的颜色与树木的皮色一致。7、松土与培土树木生长过程中的松土工作至关重要，有助于土壤结构的优化和土壤透气223、性的改善。深耕工作通常安排在冬季，且需要施加适量的有机肥料。在此期间，做好松土、客土等工作，有效保护树木的根系。通过填埋种植土，解决水土流失的问题。填土厚度不能小于 40 cm，不能将根系露出土层，实际填土范围可参考树冠投影面积，必要情况下需要修建挡土墙，最大限度预防水土流失，为复壮树木创造良好的环境，以便能够更好地促进根系萌生。除此之外，还可以用水配活力素或生根粉进行浇洒。8、树体加固树体加固方式主要有两种。其一，刚性支撑。使用水泥预制物、木质物、金属、铁链、岩石等制作的棚架或立柱支撑树干和枝干，可有效避免树体倾倒和树杈劈裂。立柱需进行加固，将开口的托碗或托杆放置在上端与树干接触处，使用塑料224、或橡皮垫，防止对树皮产生损伤。其二，弹性支撑。使用绳索吊紧树干，以此充分发挥保护、预防作用。这种方法多适用于被支撑树杈数量多或距离地面较高的情况。将柔软物如橡皮垫在绳索、树皮接触处，随着枝干的不断伸长、增粗，可给予适当地放松与移动。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目143第九章第九章 劳动安全、卫生与消防劳动安全、卫生与消防9.19.1 劳动安全劳动安全9.1.19.1.1 有关劳动安全的标准有关劳动安全的标准1、中华人民共和国职业病防治法；2、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023 号）。9.1.29.1.2 安全保护措施安全保护措施根据国家有关改善劳动条件、加强225、劳动保护的规定，项目应充分考虑劳动安全，努力改善劳动环境。根据有关规定及场馆实际情况，拟采取如下安全保护措施：1、电气安全（1）供配电安全可靠性项目主要是环卫设施升级改造，对主要是压缩站对用电等级具有一定的要求，压缩站建设应考虑供电稳定性问题。（2）用电安全建筑物设计按国家规定设置避雷系统。所有电气设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好。按照电气的有关规范对建筑物、构筑物以及设备采取防雷、防静电、防爆等措施。建筑物内设有应急灯及报警装置，电缆进户处的电缆管线均重复接地，设备外壳也均接地，保证设备用电安全。2、防雷xx区城市管理基础设施升级改造工程项目144本工程按照规范要求设置防直击雷226、防侧击雷和防雷击电磁脉冲等措施，在配电系统中采用防雷电磁感应措施（SPD）。3、防机械伤害考虑足够的安全通道，设立必要的照明装置，留足安全间距及安全位置，保证病人通道，危险部位设置标志及危险警告指示。公用工程凡以胶带传动的设备设胶带防护罩。4、防火等消防安全。详见消防章节。9.1.9.1.3 3 安全应急措施安全应急措施1、安全机构设置建设单位设置专门的安全管理机构，设置一定的安全专职人员负责日常安全监督、检查及培训教育。设专职人员负责维修、保养安全设备及日常监测工作。职工上岗前需进行安全教育，了解岗位操作规程及安全管理规定，掌握岗位特点，杜绝安全事故发生。2、安全意外事件紧急处置程序（1）227、如突发因工重伤、死亡事故，必须立即组织抢救伤员保护现场，并以最快方式向分管安全的领导和当地安全监督部门报告简要情况。（2）如认定重伤或死亡事故，保卫科负责保护事故现场，并提供有关资料。（3）分管安全及安全部门负责人填写事故快报。（4）各级人员认真配合上级和政府主管部门人员勘察现场，开xx区城市管理基础设施升级改造工程项目145展 事故调查。（5）由党政办组织事故调查，并在 10 天内提出事故报告报分管负责人。（6）机械事故报设备科，因机械事故伤及人员的，报设备科的同时报党政办。（7）发生重伤事故，主管安全工作的负责人要采取组织会议等多种方法通报事故经过、原因，提出改进措施，吸取教训，强化安全生228、产管理，预防同类事故重复发生或其它事故的再发生。（8）如事件发生在夜间，夜间安全值班人员必须将情况上报给应急预案小组组长，由组长向有关部门汇报。3、安全处置有关注意事项触电应急处理：在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者；事故发生时组织人员进行全力抢救，马上通知有关负责人；注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。其他安全事故应急处理：现场人员除进行必要的现场安全（按照安全岗位培训规定）处置外，立即上报安全管理部门。9.29.2 卫生卫生9.2.19.2.1 环卫工程人职业卫生健康危害及预防环卫工程人职业卫生健康危害及预防环卫工人是“城市美容师”，通过自己默默的劳动，为人们的生活创造着清洁和便利229、，但他们的工作环境却并不美好，常年在恶劣环境中作业，因长期接触粉尘、垃圾废弃物、汽车尾气、噪声、高温、紫外线等因素，严重危害他们的身体健康。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1461 1、工作环境中的健康危害、工作环境中的健康危害（1）空气污染大气有害物质包括二氧化硫、氮氧化合物、汽车尾气、过敏原花粉、病原微生物等，由于环卫工长期在户外进行垃圾清理，大气污染造成的健康危害就更严重了。健康危害：可直接刺激人体呼吸系统，诱发慢性呼吸道疾病，严重的还可引起心肺疾病（可致心脏衰竭）。烟尘和汽车废气中含有多种可致癌物质。生物性污染（花粉、结核杆菌）能引起过敏反应，并增加患病几率。（2）噪声污染噪声污230、染主要来源于交通运输、车辆鸣笛、工业噪声、建筑施工和人的大声说话等，长期接触噪声可导致听力下降，并损害心血管系统、消化系统、神经系统，导致恶心、失眠、烦燥、神经衰弱、易疲惫和降低免疫力等。（3）化学品伤害许多使用有毒有害化学品的工厂、医院、科研机构由于缺乏标识、管理混乱、相关人员缺乏责任心，将本应妥善处理的有毒有害化学品随意乱扔到垃圾里，导致环卫工中毒，严重的可能爆炸伤亡。因此在清运垃圾时应注意是否混有化学品，如有发现，应查明种类，或请专业人员运走处理，当发生化学品事故，应迅速报警并拨打急救电话。（4）冬季低温xx区城市管理基础设施升级改造工程项目147环卫工在冬季进行道路清扫，易皮肤开裂，并231、患冻疮，严重可冻伤。建议在秋天就加强手足皮肤保护，外出前及时涂抹含油脂的霜膏。冬季注意手足保暖，多吃胡萝卜、菠菜等维生素较多的食物。（5）夏季高温环卫工在夏季进行道路清扫时，要忍受烈日暴晒和高温。长时间的阳光照射会导致眼睛酸胀、疼痛，使眼睛提前老化，增加患白内障的机会，过量的紫外线照射可发生皮肤晒伤。高温天气作业可发生中暑，严重的死亡。日最高气温日最高气温工作时间安排工作时间安排39当日停止户外露天工作3739（不含39）全天户外露天工作时间不得超过6小时，12：00 至 16：00 应当暂停户外露天工作3537不含37）采取换班轮休等方式，缩短连续作业时间，并且不得安排户外露天作业劳动者加班232、（6）人体功效危害环卫工尤其是环卫女工长时间重复同一动作同，经常挤压到乳房，容易患乳腺增生以及腰肩劳损等疾病。2 2、工作相关疾病及常见病、工作相关疾病及常见病（1）呼吸系统疾病环卫工既是城市天使也是城市吸尘器，因此较易出现呼吸系统疾病，包括支气管炎、鼻炎、肺炎、严重的可导致慢性阻塞性肺疾病。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目148预防措施：佩戴防护口罩，清扫前先晒点水，使灰尘下沉。（2）中暑炎热烈日下暴晒，如无足够的防暑降温措施，都可发生中暑。表现为多汗、口渴、无力、四肢麻木等，体温甚至可升高至 38以上，心率加快，血压下降。严重的可导致昏迷，出现心力衰竭、休克、肝肾功能衰竭、脑水肿，甚233、至死亡，即便痊愈也可能有后遗症。预防措施：合理调整工作时间，饮用清凉饮料，注意休息；机械自动化，以替代繁重的人体作业；如发现重症中暑，应及时救治，送往医院通过药物降温和救治。工作期间中暑算职业病，属工伤。（3）高血压环卫工人工作环境恶劣，工作价值未被大众认可，长期精神紧张，生活、心理压力大，饮食缺乏卫生及规律，是造成血压升高的重要原因。预防措施：低盐低脂饮食，少食多餐，多吃蔬菜水果；保持适量运动，戒烟戒酒；保持豁达、乐观、积极、向上的人生态度。（4）风湿病根据各地环卫工体检结果显示，环卫工人患风湿性关节炎的比例较高，症状表现为多关节疼痛，活动困难，若未及时治疗，可导致关节损伤，甚至关节环死、残234、疾。预防措施：防寒保暖，要防止受寒、淋雨和受潮，关节处要注意保暖，不穿湿衣、湿鞋、湿袜等避免阴冷潮湿、冒雨涉水；加强锻炼身体，增强体质，避免过度劳累；定期体检，早发现早治疗。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目149（5）皮肤病将近 60%的环卫工患有皮肤病。常见的皮肤病有：湿疹、接触性皮炎、神经性皮炎、晒作及冻伤等。预防措施：注意个人卫生，保持皮肤的清洁卫生，按要求穿戴使用劳动护用品。（6）划伤由于垃圾分类的意识浅薄，不少市民把碎玻璃、针头、刀片等尖锐物与其他垃圾一起丢弃。环卫工在处理过程中，因肉眼很难分辨里面的东西容易被划伤流血，严重者可能导致细菌感染等。预防措施：清扫时佩戴防护手套及防235、护鞋；如不慎划伤，应及时就医，不宜自行处理伤口。（7）肺结核常年在脏乱、干燥、多尘的环境下工作，因此环卫工人感染结核菌的机会更大。有些带菌者随地吐痰，干燥后随尘埃吸入肺内引起感染，这是环卫工感染肺结核的主要途径，症状包括：疲惫、食欲不振、咳嗽、咳痰、体温不稳定，易引起低烧、胸痛、咯血。预防措施：及时接种卡介苗，清扫时戴防护口罩；如咳嗽咳痰超过三周，应及时检查；定期体检同，早发现早治疗。3 3、常见的防护用品、常见的防护用品根据劳动法第 54 条，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。xx区城市管理基础设施升236、级改造工程项目150因此用人单位应依法配备相应防护用品，并定期更换。（1）反光安全衣由荧光面料和高能见度反光材料制成，可提醒过往车辆注意，晚间工作时尤为重要。（2）反光帽反光帽一方面可保护环卫工人身安全，另一方面可遮挡烈日，以防中暑，因此可选择透气的宽边帽或鸭舌帽。（3）防尘口罩由于环卫作业时会接触粉尘、（即细颗粒物），还有细菌等。因此合格的防尘口罩可有效防止粉尘细菌进入人体。（4）消毒液、肥皂下班前认真清洗，可清除 6883%的细菌，并有效减少传染病发生，保护环卫工及其家人的健康。9.2.29.2.2 卫生措施卫生措施1、项目应设专人负责清洁卫生，在建设和运营过程中都应注重各类人员的工作环境237、，适当配备防暑降温、降噪、防电离等方面设备和装置，控制工作过程中产生的各类职业危害，保障工作人员的身体健康。2、项目应按相关的规定配置卫生间、洗手池；同时项目内应配置少量必需药品，以应对紧急情况的发生。3、按有关规定向员工发放劳动保护用品，并定期组织员工进行身体普查，保证员工的身体健康。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1514、做好公共区域的卫生防疫工作，出现群体性卫生事件时应按规定及时上报，并采取有效措施，避免蔓延。9.2.29.2.2 卫生应急措施卫生应急措施1、成立卫生事故应急工作领导小组成立卫生事故应急处理工作领导小组，组长为分管卫生的负责人，副组长为各部门负责人，成员由各有关人238、员组成。卫生小组工作：监督检查卫生安全工作，防止卫生事故的发生；针对防范措施失效和未落实防范措施的部门提出整改意见；对已发生卫生事故的现场进行组织协调、安排救助、并向工作人员与公众通报；负责向上级行政主管部门报告卫生事故发生和应急救援情况，负责恢复正常秩序、稳定受照人员情绪等方面的工作。2、卫生应急处置程序本单位一旦发生卫生事故，必须立即采取措施防止事故继续发生和蔓延而扩大危害范围，并在第一时间向本单位领导小组报告，同时启动卫生应急指挥系统，具体程序如下：（1）迅速报告发生事故的本单位必须立即将发生事故的性质、时间、地点、部门名称、联系人、电话等报告给卫生事故应急领导小组办公室，办公室立即将情239、况向卫生事故应急领导指挥中心汇报，并做好准备。（2）现场控制现场处置小组接到事故发生报告后，立即赶赴现场，首先采取措施保护工作人员和公众的生命安全，保护环境不受污染，最大限度控xx区城市管理基础设施升级改造工程项目152制事态发展。负责现场警戒，划定紧急隔离区，不让无关人员进入，保护好现场；迅速、正确判断事件性质，将事故情况报告应急指挥中心。（3）启动应急系统应急指挥中心接到现场报告后，立即启动应急指挥系统，指挥其他各应急小组迅速赶赴现场，开展工作；后勤保障组同时进行物质准备。（4）现场报告根据现场情况，由本单位应急指挥中心将事故发生的时间、地点、造成事故的因素或核素、核素现有活度、危害程度和240、范围及射线装置的名称等主要情况报告卫生部门，环保部门、公安部门等相关部门。（5）现场处置等待相关部门到达现场的同时，采取相应措施，使危害、损伤降到最小。（6）查处事故原因配合上级有关部门对现场进行勘察以及环保安全技术处理，检测等工作，查找事故发生的原因，进行调查处理。将事故处理结果及时报告上级行政主管部门。（7）警报解除总结经验教训，制定或修改防范措施，加强日常环境卫生安全管理，杜绝类似事故发生。9.39.3 消防消防xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1539.3.19.3.1 消防管理消防管理1、建筑物之间的防火间距应严格按建筑设计防火规范的规定设计；建筑物与建筑物之间以道路、平坦空地及241、绿地相隔，一旦发生火灾有利于对火灾扑灭和控制。2、项目内各类功能用房均应按建筑灭火器配置设计规范配备各种消防器材。3、特殊功能用房进行内部装修时，选用的装修材料应符合建筑内部装修设计防火规范的规定。4、严格按照建筑设计防火规范有关规定，对建筑物设防火分区及安全疏散设施。项目各建筑物内设置警卫照明及疏散指示照明，建筑物内的安全通道、疏散走道、楼梯间和通行门等疏散设施都设安全疏散标志牌和标识照明，便于寻找疏散路线，离开火灾现场，同时应注意保持安全通道的畅顺。9.3.29.3.2 消防应急措施消防应急措施单位成立以分管领导为组长，以各部门负责人为成员的消防应急小组。保卫科负责消防报警及对外消防联络。242、接到火警报警时，保卫人员要必须做好以下几方面的工作：迅速查明报警部位确切地点，通知巡查保卫人员或就近现场工作人员，现场核实火情，确认火情后，迅速通知消防控制室值班人员。消防控制室值班人员再次确认火情后，应立即向保卫科领导和主管领导报告，同时消防控制室值班人员应立即启动灭火疏散应急预案。根据火灾现场情况消防控制室值班保卫人员向“119”公安消防指挥xx区城市管理基础设施升级改造工程项目154中心报警。消防控制室值班保卫人员将自动消防设施联动控制装置，置于自动状态，迫降消防电梯，配合灭火组及疏散组随时控制启动起火层应急广播，防排烟系统及相关的自动灭火设施。通知配电室切断日常用电，关停起火部位中央空243、调及全部自动电梯，保证照明用电及消防设施设备用电，确认消防设施、设备控制柜状态。根据火情大小利用消防器材积极采取初起火灾的扑救工作。并向“119”公安消防指挥中心讲明发生火警的具体单位、地点、楼层及着火的是何物品，并派人在路口引导消防车辆进入火灾现场，明确介绍火灾情况和水源情况。按灭火疏散应急预案积极扑救迅速切断与灭火无关的所有电源，关掉燃气开关、氧气开关，将易燃易爆物品迅速撤离火灾现场，积极有效的使用灭火器材、消火栓，努力扑灭初期火灾。要注意保护好现场，维护好火场秩序，防止不法分子趁火打劫，积极配合公安消防灭火队员参加火灾扑救工作，向公安消防部门提供现场信息，说明情况，协助有关部门查找火灾原244、因，研究并持续改进消防安全措施。消防应急措施。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目155第十章第十章 组织机构与管理组织机构与管理10.110.1 建设管理建设管理为切实加强对项目的建设管理，建议建设单位成立项目建设管理领导机构，负责筹建、检查监督、协调和资金落实等工作。xx区城市管理和综合执法局作为本项目建设单位负责项目全过程建设管理工作。图图 10-110-1 项目建设组织架构示意图项目建设组织架构示意图10.210.2 项目建设管理方式项目建设管理方式10.2.110.2.1 质量控制质量控制1、制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，245、对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。2、对工艺质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违xx区城市管理基础设施升级改造工程项目156反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。3、建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。10.2.210.2.2 投资控制投资控制1、进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。2、定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，246、完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。10.2.310.2.3 进度控制进度控制1、编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。2、建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。3、当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。10.2.410.2.4 合同管理合同管理本项目合同主要包括代建合同、勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同以及与建设工程相247、关的其他合同。其它合同包括买卖合同、租赁合同、担保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等xx区城市管理基础设施升级改造工程项目157部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。10.2.510.2.5 招投标管理招投标管理根据中华人民共和国招标投标法，本工程项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，因此该工程项目建设必须进行招标。招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购。严格执行招投标制度是项目建设管理的重要内容。1248、0.2.610.2.6 与有关部门协调与有关部门协调项目的开发过程需要加强与水、电、通信、消防、环保等多部门的协调。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。10.2.710.2.7 竣工验收竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由建设、环保、消防、交管及其他部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。10.310.3 项目运营管理项目运营管理项目建成后，主要运营及管理部门如下所示：序号序号项目项目管理部门管理部门1xx区生活垃圾分类投放点升级优化提升项目由街道进行管养2xx区两网249、融合点建设项目由街道进行管养3xx区垃圾临时收运设施建设项目由街道进行管养xx区城市管理基础设施升级改造工程项目158序号序号项目项目管理部门管理部门4xx区环卫公厕升级改造项目由街道进行管养5xx区鹤洞桥下压缩站建设项目由广环投运营6xx区大件家私拆解场建设项目由区保洁所运营7xx区南漖停车场建设项目由xx区城管局运营10.410.4 运营管理措施运营管理措施10.4.110.4.1 垃圾分类收集点和两网融合点运营管理措施垃圾分类收集点和两网融合点运营管理措施1、实行“四定六统一”工作模式四定：定时、定点、定人、定岗；六统一：统一站桶时间、统一摆撤桶、统一打卡登记、统一工装用语、统一服务标准250、统一监督取证。2、站桶指导工作职责投放点站值守站桶人员上岗前须接受岗前培训，做到作业规范、服务精心、精准有序、监督到位、居民满意。严格遵守以下工作职责：（一）统一站桶时间。定时投放点（开放时段由原来的 5 小时调整为 4 小时：早上 7:00-9:00，晚上 19:00-21:00）和误时投放点（定时投放点开放时段）应确保每个投放点有安排人员值守，站桶指导居民主动分类投放生活垃圾，也可优化提升监控设备，结合摄像头监控现场对话功能进行分类指导。非定时投放时段应由投放点管养负责人每 1-2 小时不间断巡查，确保干净整洁，清运及时，避免垃圾爆桶或落地，同时填写保洁管养以及巡查、消杀记录表。（二）统251、一摆撤桶。定时投放点垃圾桶应提前 10 分钟开放摆桶xx区城市管理基础设施升级改造工程项目159或解锁。开放前应检查投放点有无安全隐患，保证投放点设备设施可正常使用。关闭投放点的过程中，如有居民投放垃圾不得拒绝。完全撤桶或关闭后，须立即打扫清洁地面，喷洒消毒液进行消杀，擦拭投放点，如有空垃圾桶保持外观整洁，摆放投放点关闭标牌，指引居民在未开放时间段前往误时投放点分类投放垃圾。无特殊情况，不得提前关闭投放点。（三）统一打卡登记。做好专人值守站桶指导分类厨余垃圾量、打卡登记和台账制作工作，作为站桶经费划拨和审计工作佐证材料。一是拍照记录。站桶人员应提前到达负责值守的投放点拍照打卡，照片应添加实时水252、印，主要包括时间、地点、天气等信息；二是填写站桶情况记录表（含巡查消杀）；三是将每个投放点干净整洁情况以及分类出的厨余垃圾量作为考量站桶人员履责到位的重要指标；四是及时汇总打卡照片和站桶情况，建立投放点台账档案。（四）统一工装用语。全区站桶人员统一穿着红色马甲，佩戴工作证，保持仪容仪表干净整洁，并按规定佩戴口罩、手套等劳保用品。在岗时要保持良好的精神状态，积极主动，微笑待人。“请”字当头，“谢”字不离口，多使用请示式（“请配合垃圾分类”）、商量式（“您看这样好不好”）、道歉式（“不好意思”）、解释式（“很抱歉，垃圾分类的规定是”）语言。（五）统一服务标准。一是保持周边干净整洁。确保投放点地面无253、污渍、无积水、2 米内无垃圾杂物，无蚊蝇老鼠滋生；二是保持投放点外观清洁，无污渍。确保桶身无小广告张贴和残留粘胶，顶棚无xx区城市管理基础设施升级改造工程项目160落叶杂物在无人投放垃圾时，须勤擦拭投放点设施及垃圾桶，保持其光亮洁净；三是督促居民主动分类。要求做到督导居民家里分好类，定时拎下楼，定点精准投，并做到厨余垃圾破袋投放，不可实施接过居民手中垃圾袋帮居民分类，应指导居民自己分类好，精准投放到正确的垃圾桶内，站桶初期，站桶人员可携带工具辅助居民对未精准分类的垃圾进行二次分类；四是及时报送站桶过程中发现的各类问题。如照明、洗手设备不能正常使用等。五是禁止内桶外置。杜绝将垃圾桶、手推车或三轮254、车置于投放点附近，代替分类投放点功能；六是强化站桶责任心。站桶工作人员要树立正确的站桶责任心，不得阳奉阴违，做样子应付检查，更不能为图方便，误导居民混合投放垃圾；七是确保及时分类收运。垃圾不得溢出垃圾桶，桶满后及时更换已清洗干净的空桶，如套袋的必须更换新的塑料垃圾袋。满桶垃圾及时分类运送至暂存点存放，不得影响居民投放垃圾。（六）统一监督取证。一是监督指导要精准。居民投放垃圾时，应做好分类宣传和监督指导，对没按规定分类或分类不准确的，应耐心指导其按要求分类。做到有投放主动问好，有意见虚心接受、有困难主动帮助、有错误耐心纠正。引导居民有序精准分类投放，高峰期指引居民有序排队，提高分类准确率。二是要255、用于取证、敢于取证。对屡教不改、不配合分类工作以及出言侮辱站桶人员的居民，站桶工作人员可通过手机拍照和录制视频进行取证，及时将现场不遵守广州市生活垃圾分类管理条例相关法律法规的行为进行取证，形成材料报送至属地街道综合执法办，由执法办依法跟进处罚，维护站桶人xx区城市管理基础设施升级改造工程项目161员自身权益。10.4.210.4.2 垃圾临时收运设施运营管理措施垃圾临时收运设施运营管理措施1、圾临时收运设施运行管理人员应掌握转运站的工艺流程、技术要求和有关设施、设备的主要技术指标及运行管理要求。2、圾临时收运设施运行操作人员应具有相关工艺技能，熟悉本岗位工作职责与质量要求；熟悉本岗位设施、设256、备的技术性能和运行、维护、安全操作规程。3、圾临时收运设施运行管理人员和操作人员必须进行上岗前的培训，经考核合格后持证上岗。4、圾临时收运设施运行操作人员应坚守岗位，认真做好运行记录；管理人员应定期检查设施、设备、仪器、仪表的运行情况；发现异常情况 应及时采取相应处理措施，并按照分级管理的原则及时上报；操作人员应做好当班工作记录和交接班记录。5、圾临时收运设施运行操作人员应按规定要求操作使用各种机械设备、仪器、仪表。6、现场电压超出电气设备额定电压正负 10%时，不得启动电气设备。7、圾临时收运设施应保持通风、除尘、除臭设施设备完好。8、圾临时收运设施应建立各种机械设备、仪器仪表使用、维护技术257、档案，并应规范管理各种运行、维护、监测记录等技术资料，9、操作人员应随机检查进站垃圾成分，严禁危险废物、违禁废物进站。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目16210、圾临时收运设施应保持文明整洁的站容、站貌。10.4.310.4.3 环卫公厕运营管理措施环卫公厕运营管理措施1、基本要求（1）公共厕所向社会公众免费开放。（2）公共厕所内采光、照明、通风、给排水、便器等基础设施设备应完好。（3）管理单位应将公共厕所位置、开放时间、保洁时间、厕位数量等信息纳入城市公共厕所云平台，并及时做好信息更新。（4）在公共厕所外醒目位置设置导向指引牌；在公共厕所内根据使用功能设置标识牌；设置公共厕所基本信息牌258、，包含公布公共厕所名称、管理单位、养护单位、开放时间、保洁时间、管理人员、监督投诉电话；设置公共厕所使用守则牌等。（5）一类公共厕所开放时间为 24h，保洁时间不低于 16h，专人定岗保洁。（6）二类公共厕所开放时间不低于 16h，保洁时间不低于 12h，专人定岗保洁或巡回保洁。（7）乡村公共厕所开放时间不低于 12h，保洁时间不低于 8h，专职队伍巡回保洁。（8）有固定开放时间的场所及公共机构，其公共厕所的开放时间应与该场所或机构的开放时间同步；场所或机构的开放时间小于该公共厕所类别保洁时间的，保洁时间应与开放时间同步。（9）按照公共厕所保洁时间进行保洁，力求随脏随保洁，保持xx区城市管理基259、础设施升级改造工程项目163环境清洁卫生、整洁有序。（10）如厕高峰期增加日常保洁频次。（11）公共厕所外墙、屋顶及周边卫生责任区环境干净整洁，出入道路畅通，无杂物堆积，无垃圾、杂草、粪便、污水等。2、保洁内容（1）责任区清洁清扫公共厕所外围环境卫生责任区，保持责任区卫生干净整洁。（2）立面表面清洁清洁公共厕所外墙、内墙、天面、地面、门窗、隔断板（墙）。保持干净整洁。（3）设备清洁清洁便器、面镜、洗手台（盆）、清洁池、干手器、挂钩、标识牌、厕位扶手、纸巾盒、洗手液、通风、除臭、照明等设施设备，保持干净整洁。（4）垃圾清理及时清理公共厕所内外的生活垃圾、清洗垃圾收集容器。（5）消杀定期投放、喷洒260、药物，做好四害消杀工作。（6）消毒地面、便器、洗手台（盆）每天消毒一次。（7）除臭做好基础保洁除臭工作，有条件的可以利用除臭设备进行除臭。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目164（8）耗材物料更换及时补充厕纸、洗手液等。（9）管理间清洁室内干净整洁，物品摆放整齐有序，无杂物。（10）工具间清洁室内干净整洁，保洁工具摆放整齐有序，无杂物。3、保洁质量标准4、设施管养（1）公共厕所屋顶墙壁、门窗、标识牌、地面蹲台、便器、隔断、管理间、工具间、水龙头、洗手台（盆）、清洁池、照明灯具、通风设备、无障碍设施等各种设施设备完好率达到 95%，保证正常使用。（2）有条件的公共厕所可配置厕位扶手、面镜、挂261、钩、厕纸、xx区城市管理基础设施升级改造工程项目165洗手液、干手器、置物台（板）、一次性坐垫纸、除臭设备、灭菌消毒灯、绿色植物挂件、卫生檀香、贴（挂）墙宣传品和音乐播放等服务设施。（3）作业人员应定期擦拭公共厕所的各类标识牌，保持标识标牌安全牢固、完好整洁。（4）地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置安全提示标识。（5）保洁用品配置应有：推车、玻璃清洁剂、不锈钢清洁剂、消毒剂、去污粉、掸子、带簸箕扫把、抹布、马桶刷、油灰刀、扫帚、拖把/桶/脱水工具、安全提示标识（例如地滑）、耗材物料、手套等。10.4.410.4.4 压缩站运营管理措施压缩站运营管理措施项目压缩站建成后将交给专业运营公司xx环保投资262、集团有限公司经营运营管理。10.4.510.4.5 大件家私拆解场运营管理措施大件家私拆解场运营管理措施10.4.610.4.6 环卫车辆停车场运营管理措施环卫车辆停车场运营管理措施1、加强停车管理，禁止无关社会车辆停放，禁止在停车线意外停放各种车辆，安排专人负责夜间停车管理；2、停车场管理员负责指挥车场内的车辆整齐停放、存放、监护；3、提醒司机锁好车门、车床，并将车内贵重物品随身带走。4、每个 24 小时检查车辆的车况，发现漏水、漏油、未关好车窗、未上锁等现象及时处理并通知相关人员。5、严禁携带易燃、易爆、聚赌等危险物品进入停车场。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目1666、长期停放车辆263、必须先进行清洗，清洗后方可进行停放。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目167第十一章第十一章 项目实施进度计划与招投标项目实施进度计划与招投标11.111.1 项目实施计划项目实施计划按照本项目建设规模及特点，本项目的建设期预估约 25 个月，从 2022 年 6 月至 2024 年 6 月。为达到上述目标，项目的前期工作对完成项目建设目标也显得十分重要，包括前期立项、环评、项目招投标等，建议有关单位、政府部门对于本项目的前期工作予以大力支持。在工期短、难度大的情况下，应合理安排工程进度，既要保证施工安全，又要力求紧凑，互相衔接，适当交叉作业，以利于缩短建设周期，保证按时、按质完成项目建设264、。项目建设进度设想如下：1、项目前期工作（项目立项、筹备等工作）：2022 年 6 月 1 日至 2022 年 8 月 31 日，约 3 个月；2、方案设计及概算编制：2022 年 9 月 1 日至 2022 年 12 月 31日，约 4 个月；3、项目招投标：2023 年 1 月 1 日至 2023 年 2 月 28 日，约 2 个月；4、项目场地准备及施工前准备：2023 年 3 月 1 日至 2023 年 4月 30 日，约 2 个月；5、项目施工建设：2023 年 5 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日，11 个月；6、项目竣工验收：2024 年 4 月 1 日至 2024 265、年 6 月 30 日，约 3xx区城市管理基础设施升级改造工程项目168个月。项目建设进度计划见表 11-1 所示：项目建设必须树立“质量第一”的思想，坚持质量标准。施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，因此，抓好施工阶段的质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节，通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目169表表 11-111-1项目实施进度计划表项目实施进度计划表序号工作内容开始时间结束时间202220232024678910 11121234567891011121234561项目前期工作(项目立266、项、筹备等）2022/6/12022/8/312方案设计及概算编制2022/9/1 2022/12/313招投标2023/1/12023/2/284施工前准备2023/3/12023/4/305项目施工2023/5/12024/3/316竣工验收并投入使用2024/4/12024/5/31xx区城市管理基础设施升级改造工程项目17011.211.2 项目招标项目招标11.2.111.2.1 项目招标依据项目招标依据根据中华人民共和国国家发展计划委员会令第 9 号，工程建设项目可行性研究报告增加招投标内容和核准招投标事项暂行规定，xx省办法、国家发改委第 16 号，本项目全部使用企业自筹资金投资267、，需执行以下的招投标方案。本项目达到招标规模，该项目使用财政资金投资，应公开招标。11.2.211.2.2 项目招标范围项目招标范围根据国家和地方有关法律、法规，本项目施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，可按规定公开招标进行招标。11.2.311.2.3 项目招标基本情况表项目招标基本情况表xx区城市管理基础设施升级改造工程项目由 7 个子项目组成,涉及生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运点、停车场、城市公厕等，升级改造内容招标情况如下表所示：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目171表表 11-211-2项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称：xx268、区生活垃圾分类投放点优化提升项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察18.88设计188.83建筑工程6426.64安装工程监理132.81主要设备主要材料其他情况说明：(1)建筑工程及安装工程招标估算金额已包含项目所需的主要设备、主要材料的估算投资额，主要设备、主要材料的估算投资不在另列。(2)其他主要为除勘察设计、监理外的工程建设其他费用及预备费，如可研报告编制，招标代理等，详细见投资估算表。年月日xx区城市管理基础设施升级改造工程项目172表表 11-311-3项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称：269、xx区两网融合点建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察2.07设计20.74建筑工程706.00安装工程监理14.59主要设备主要材料其他情况说明：(1)建筑工程及安装工程招标估算金额已包含项目所需的主要设备、主要材料的估算投资额，主要设备、主要材料的估算投资不在另列。(2)其他主要为除勘察设计、监理外的工程建设其他费用及预备费，如可研报告编制，招标代理等，详细见投资估算表。年月日xx区城市管理基础设施升级改造工程项目173表表 11-411-4项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称：xx区垃圾临时收270、运设施建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察2.90设计28.97建筑工程986.00安装工程监理20.38主要设备主要材料其他情况说明：(1)建筑工程及安装工程招标估算金额已包含项目所需的主要设备、主要材料的估算投资额，主要设备、主要材料的估算投资不在另列。(2)其他主要为除勘察设计、监理外的工程建设其他费用及预备费，如可研报告编制，招标代理等，详细见投资估算表。年月日xx区城市管理基础设施升级改造工程项目174表表 11-511-5项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称：xx区环卫公厕升级改造项目271、招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察9.19设计188.83建筑工程3126.91安装工程监理132.81主要设备主要材料其他情况说明：(1)建筑工程及安装工程招标估算金额已包含项目所需的主要设备、主要材料的估算投资额，主要设备、主要材料的估算投资不在另列。(2)其他主要为除勘察设计、监理外的工程建设其他费用及预备费，如可研报告编制，招标代理等，详细见投资估算表。年月日xx区城市管理基础设施升级改造工程项目175表表 11-611-6项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称：xx区鹤洞桥下压缩站建设项目招标范272、围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察7.02设计70.15建筑工程1437.51安装工程监理49.34主要设备950.00主要材料其他情况说明：(1)建筑工程及安装工程招标估算金额已包含项目所需的主要设备、主要材料的估算投资额，主要设备、主要材料的估算投资不在另列。(2)其他主要为除勘察设计、监理外的工程建设其他费用及预备费，如可研报告编制，招标代理等，详细见投资估算表。年月日xx区城市管理基础设施升级改造工程项目176表表 11-711-7项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称：大件家私拆解场建设项目招标范围招273、标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备110.00主要材料其他情况说明：(1)建筑工程及安装工程招标估算金额已包含项目所需的主要设备、主要材料的估算投资额，主要设备、主要材料的估算投资不在另列。(2)大件家私拆解场建设项目主要为设备采购，设备金额约 110 万元。年月日xx区城市管理基础设施升级改造工程项目177表表 11-811-8项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称：南漖停车场建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标274、公开招标邀请招标勘察2.11设计21.11建筑工程718.32安装工程监理14.84主要设备主要材料其他情况说明：(1)建筑工程及安装工程招标估算金额已包含项目所需的主要设备、主要材料的估算投资额，主要设备、主要材料的估算投资不在另列。(2)其他主要为除勘察设计、监理外的工程建设其他费用及预备费，如可研报告编制，招标代理等，详细见投资估算表。年月日xx区城市管理基础设施升级改造工程项目178第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措12.112.1 投资估算投资估算12.1.112.1.1 编制依据编制依据本投资估算的编制主要依据国家关于可行性研究阶段投资估算编制文件的要求和深度进275、行，同时参考xx地区及xx省建设工程概算编制办法，以及同类工程的造价分析计算。投资估算编制依据包括以下几个方面：1、国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版 2006 年）；2、投资项目经济咨询评估指南 中国国际工程咨询公司（1998）；3、xx省建筑与装饰工程综合定额（2018 年）、xx省安装工程综 合定额（2018 年）；4、xx省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整xx省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113 号）；5、xx省及xx市有关建设工程定额及近期工程造价信息；6、xx省市政工程综合定额（2018 年）；7、xx省园林绿化工程综合定额（276、2018 年）；8、建设单位提供的有关资料。12.1.212.1.2 编制范围编制范围本项目投资估算的范围主要包括项目土建工程、装饰工程、给排水及消防、供电及照明等工程。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目179工程建设主要包括生活垃圾分类投放点、环卫公厕、压缩站、两网融合点、大减价时拆解场、停车场改造等。工程建设其他费用主要包括项目管理费、前期费用、勘察设计费、招标代理服务费、工程造价咨询费、场地准备及临时设施费、城市基础设施配套费、检验检测费、白蚁防治费、工程保险费等。12.1.312.1.3 编制说明编制说明1、项目建设管理费依据财建2016504 号文计取；2、建设工程监理费依据发改277、价格2007670 号、发改价格2011534 号计取；3、建设项目前期工作咨询费依据国家计委计价格19991283 号文计取；4、工程勘察费按照计价格200210 号、发改价格2011534 号的规定计算；5、工程设计费、施工图预算编制费及竣工图编制费依据计价格200210 号、发改价格2011534 号计取；6、环境影响咨询服务费依据计价格2002125 号计取；7、场地准备费及临时设施费按工程费用的 0.5%计取；8、招标代理费按照计价格20021980 号及发改价格2011534号规定的标准计算；9、施工图审查费按照粤价函2004393 号和发改价格2011534号；10、基本预备费按278、工程费用和工程建设其他费用的 5%计取。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目18012.1.412.1.4 投资估算投资估算项目总投资 16873.4 万元，包括工程费用 14461.4 万元，工程建设其他费 1611.5 万元，项目预备费用 800.5 万元。项目投资估算表见表 12-1：xx区城市管理基础设施升级改造工程项目181表表 12-112-1项目投资估算表项目投资估算表序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标占总投资的比例备注建筑工程设备费及安装工程其他费用合计单 位数量单位价值（元）一一工程费用工程费用12962.412962.41499.01499.014461.41279、4461.4平方米平方米1生活垃圾分类优化工程生活垃圾分类优化工程6326.66326.6100.0100.06426.6平方米15816.615816.64063.24063.21.1白鹤洞街413.6413.6平方米1034.04000.0101 个点1.2彩虹街188.8188.8平方米472.04000.070 个点1.3茶滘街380.4380.4平方米951.04000.0106 个点1.4昌华街260.0260.0平方米650.04000.042 个点1.5冲口街810.0810.0平方米2025.04000.087 个点1.6东漖街348.0348.0平方米870.04000.0280、87 个点1.7东沙街219.2219.2平方米548.04000.058 个点1.8多宝街300.0300.0平方米750.04000.075 个点1.9逢源街254.8254.8平方米637.04000.065 个点1.1海龙街363.2363.2平方米908.04000.0116 个点1.11花地街101.6101.6平方米254.04000.035 个点1.12华林街224.0224.0平方米560.04000.045 个点1.13金花街593.2593.2平方米1483.04000.095 个点1.14岭南街77.077.0平方米192.54000.035 个点1.15龙津街227.281、8227.8平方米569.54000.070 个点1.16南源街142.1142.1平方米355.34000.059 个点1.17桥中街228.0228.0平方米570.04000.057 个点1.18沙面街56.856.8平方米142.04000.012 个点xx区城市管理基础设施升级改造工程项目182序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标占总投资的比例备注建筑工程设备费及安装工程其他费用合计单 位数量单位价值（元）1.19石围塘街444.0444.0平方米1110.04000.0111 个点1.2西村街324.0324.0平方米810.04000.081 个点1.21站前街155.282、7155.7平方米389.34000.076 个点1.22中南街214.4214.4平方米536.04000.049 个点1.23智慧城管信息化系统100.0项1.01000000.0智慧化综合管理平台2环卫公厕升级改造工程环卫公厕升级改造工程3126.93126.93126.93126.9平方米平方米6253.86253.85000.05000.08585 公厕改造公厕改造3临时收运点升级改造工程临时收运点升级改造工程986.0986.0986.0986.0平方米平方米2817.22817.23500.03500.07777 个临时收运点个临时收运点4xx区鹤洞桥下压缩站xx区鹤洞桥下压缩站283、1247.41247.41140.11140.12387.52387.5平方米平方米5400.05400.04421.34421.34.1建安工程费建安工程费1247.41247.44.1.1主出入口车道建设121.3平方米1516.0800.04.1.2围墙大门210.0米1750.01200.04.1.3场地铺设270.0平方米5400.0500.04.1.4建筑单体422.1平方米938.04500.04.1.5场地排水系统65.3平方米5400.0121.04.1.6管线综合28.0平方米1856.0151.04.1.7智能化37.8平方米5400.070.04.1.8防水64.8平方284、米5400.0120.04.1.9标识11.3平方米5400.021.04.1.10地面漆罩面16.7平方米5400.031.04.2公用工程费190.14.2.1污水井和污水池71.8平方米5400.0133.04.2.2照明工程27.0平方米5400.050.0 xx区城市管理基础设施升级改造工程项目183序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标占总投资的比例备注建筑工程设备费及安装工程其他费用合计单 位数量单位价值（元）4.2.3给水工程21.1平方米5400.039.04.2.4动力(强电)70.2平方米5400.0130.04.3设备购置费950.04.3.1压缩车间废水处理(285、MBR)360.0360.0吨/天60.060000.04.3.2除臭设备及负压风机250.0250.0套5.0500000.04.3.3垃圾压缩站压缩装运设施340.0340.0厢5.0680000.05两网融合点两网融合点706.0706.0706.0706.0平方米平方米1765.01765.04000.04000.01515 个两网融合点个两网融合点6大件家私拆解场大件家私拆解场110.0110.0110.0110.0套套1.01.01100000.01100000.0拆解设备拆解设备,破碎能破碎能力力25M3/H25M3/H7南南漖漖停车场改造工程停车场改造工程569.4569.41286、48.9148.9718.3718.3平方米平方米14887.014887.0482.5482.57.1场地平整29.829.8平方米14887.020.07.2场地硬化372.2372.2平方米14887.0250.0混凝土地面7.3动力照明59.559.5平方米14887.040.07.4弱电系统29.829.8平方米14887.020.0停车场监控7.5给排水工程59.559.5平方米14887.040.07.6围墙82.582.5米550.01500.07.5门岗及临时办公点45.045.0平方米250.01800.0装配式箱体7.7环卫车辆清洗点40.040.0平方米100.0400287、0.0含三级沉降池二二工程建设其他费用工程建设其他费用1611.51611.51611.51611.59.55%9.55%1建设管理费481.2481.21.1建设单位管理费184.6184.6财建2016504 号1.2工程监理费296.6296.6发改价格2007670 号xx区城市管理基础设施升级改造工程项目184序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标占总投资的比例备注建筑工程设备费及安装工程其他费用合计单 位数量单位价值（元）2前期咨询费51.851.82.1项目建议书编制费14.414.4计价格2002125 号2.2可行性研究报告编制费28.928.9计价格2002125 288、号2.3环境影响报告书8.68.6发改价格2011534 号3勘察设计费567.2567.23.1工程勘察测量费42.242.2按设计费的 10%3.2工程设计费421.7421.7计价格200210 号3.3施工图技术审查费用27.427.4设计费的 6.5%3.4施工图预算编制费42.242.2设计费的 10%3.5竣工图编制费33.733.7设计费的 8%4招标代理服务费43.743.7参照建标20111 号文计，取设计费用 10%4.1施工招标代理32.832.8计价格20021980 号、发改价格2011534 号4.2勘察设计招标代理4.14.1计价格20021980 号、发改价格289、2011534 号4.3监理招标代理3.13.1计价格20021980 号、发改价格2011534 号xx区城市管理基础设施升级改造工程项目185序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标占总投资的比例备注建筑工程设备费及安装工程其他费用合计单 位数量单位价值（元）4.4检验检测招标代理3.83.8计价格20021980 号、发改价格2011534 号5检验检测费289.2289.2穗建造价201938 号6工程保险费43.443.4按工程费 0.3%7场地准备及临时设施费72.372.3按工程费 0.5%8建设期土地租金62.862.8压缩站土地租金,按建设期 1 年计算三三预备费用预备290、费用800.5800.5800.5800.54.74%4.74%1基本预备费800.5800.52涨价预备费0.00.0四四建设期利息建设期利息0.00.00.00.00.00%0.00%五五总投资总投资12962.412962.41499.01499.02412.12412.116873.416873.4100.00%100.00%xx区城市管理基础设施升级改造工程项目18612.212.2 资金筹措资金筹措项目总投资 16873.4 万元，项目建设所需资金主要来源于财政投资以及专项债资金，其中财政投资 20%，专项债资金 80%。结合项目建设资金需求及财政资金到账时间，项目需要发行专项债券291、筹集资金 13500.0 万元，本项目采用发行项目专项债券的方式进行募集建设资金。2022 年xx省第二批新增专债券 10 年期平均值，为 2.92%，本项目暂按 3.00%估算，债券发行计划如下表所示：发行时间发行额度（万元）发行期限2023 年13500.010 年期项目建设期各年度资金筹措及投入计划如下表所示：表表 12-212-2项目资金筹措及投入计划表项目资金筹措及投入计划表序号项目项目合计合计年份年份2022202220232023202420241项目总投资16873.41686.713500.01686.71.1建设投资16873.41686.713500.01686.71.2292、建设期利息0.00.00.00.01.3流动资金0.00.00.00.02资金筹措16873.41686.713500.01686.72.1财政投资3373.41686.70.01686.72.2专项债资金13500.00.013500.00.0 xx区城市管理基础设施升级改造工程项目187第十三章第十三章 资金平衡方案资金平衡方案13.113.1 项目预期收益及成本测算项目预期收益及成本测算13.1.113.1.1 项目运作模式项目运作模式本项目积极响应xx提升市容品质和环卫水平，建设美丽宜居花城的要求，针对xx区城市管理和环卫工作存在的不足和需要改进的地方,实现精细化管理，提高居民生活质量293、，打造充满时代朝气的城市治理创新区，符合xx区未来几年的整体发展规划，是xx区生态文明建设的重要项目。项目主要还本付息来源于xx区垃圾处理费及清洁卫生费。13.1.213.1.2 预期收益预期收益本项目建成后有利于提高xx区城市管理水平，进而改善区域居住和投资环境，对xx区发展具有重要的促进意义。项目主要改造社区内的生活垃圾收集点等设施，还本付息来源于项目建成后的居民的垃圾处理费以及清洁卫生费。城市生活垃圾处理费和清洁卫生费专项用于生活垃圾的清扫、收集、运输和处理，不得挪作他用。1、垃圾处理费根据xx市关于收取城市生活垃圾处理费和清洁卫生费通告要求，居民生活垃圾处理费按 5 元/户月计算。2、294、清洁卫生费根据 xx市关于收取城市生活垃圾处理费和清洁卫生费通告，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目188清洁卫生费按 10 元/户月计算。根据第七次人口普查数据显示，xx区常住人口规模扩大，全区常住人口 123.83 万人，与 2010 年第六次全国人口普查 89.82 万人相比,十年共增加 34.01 万人，增长 37.86%，年平均增长率为 3.26%。考虑收费标准存在较多口径，为简化计算，暂按每户 2.25 人作为收费基数。同时，考虑到垃圾处理费和清洁卫生费均以户为单位收取，随着人口增长会伴随增长，因此预期收入基数暂按照每年 2%增长计算，项目预期收入如下表所示：表表 13-113295、-1项目预期收入项目预期收入序号项目计算期202220232024202520262027202820292030203120321垃圾处理费1718350435743646371937933869394640254106户数57.358.459.660.862.063.264.565.867.168.4收费标准(元/户/月)55555555552清洁卫生费3436700971497292743775867738789380518212户数57.358.459.660.862.063.264.565.867.168.4收费标准(元/户/月)101010101010101010103合计（万元）296、515310513 10723 10937 11156 11379 11607 11839 12076 12317备注:2023 年考虑项目刚投入建设，暂按半年考虑13.1.313.1.3 运营成本费用运营成本费用1、项目运维费用本项目在运营期的运营成本主要为人员工资、用地租金以及维修成本。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目189（1）各项目劳动人员需求如下表所示：序号项目数量（个）定员（人/个）人员需求(人)1生活垃圾分类投放点（非物业）5750.42302两网融合点152303临时收运点7721544公厕851855鹤洞桥下压缩站120206大件家私拆解场110107南漖停车场1998297、合计538此外，根据xx市人民政府办公厅关于规范xx市环卫行业用工的意见人工成本指导价合计为每月 6441.9 元，每年人均用工成本 77302.8 元，按每年增长 3%估算。（2）维护费用按工程费用的 1.5%计取，运维费用每年增长 3%估算（3）鹤洞桥底用地面积预计 2022 年开始承租，每年租金合计627840 元，前六年租金不变，六年后再签订租赁合同，本报告暂估租金增加 10%计算，即 2028 年后每年租金约 690624 元。（4）水电费用（不含物业生活垃圾分类投放点），项目年用水量438.1 万吨，水费按照 3.46 元/吨计算；项目年用电量 103.8 万千瓦时，电费按 0.6298、258 元/千瓦时计算。2、税费本项目运营期主要收入来源为为非税收入，因此不考虑各类税收。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目19013.1.413.1.4 财务费用财务费用本项目采用发行项目专项债券的方式进行募集建设资金，发行金额13500万元，该部分利率参考10年期xx债利率平均值，暂按3.00%估算；债券发行费用包括发行费用和发行登记服务费以及还本付息服务费，本项目暂不考虑上述费用；本次专项债发行采取到期一次性还本，每年付利息的还本付息方式进行还本付息，即专项债每年仅需要支付利息，偿还期第 10 年一次性偿还本金，项目还本付息表见附表 13-2。13.1.513.1.5 利润及资产负债299、表利润及资产负债表项目利润及资产负债表见表 13-3，表 13-4。13.213.2 项目现金模拟分析项目现金模拟分析本项目债券存续期间的现金每年均大于零，说明项目运营状况良好，不存在资金缺口，详见表 13-5。13.313.3 压力测试（敏感性分析）压力测试（敏感性分析）本次压力测试考虑项目预期收入、运维费用和债券利率等因素变动对专项债券本息覆盖情况的影响，分析结果如下表所示：表表 13-513-5压力测试压力测试-20%-20%-10%-10%0 010%10%20%20%财政收入变化敏感性分析债券本金资金覆盖率1.342.142.943.734.53债券本息资金覆盖率1.261.882.300、493.103.72xx区城市管理基础设施升级改造工程项目191-20%-20%-10%-10%0 010%10%20%20%运维费用变化敏感性分析债券本金资金覆盖率3.883.412.942.461.99债券本息资金覆盖率3.222.852.492.121.76债券利率变化敏感性分析债券本金资金覆盖率3.002.972.942.912.88债券本息资金覆盖率2.612.552.492.432.38基于上表，预期收入和利率变动是影响本项目资金平衡的敏感因素：当项目收入下降 20%的情况下，债券本金资金覆盖率为 1.34，债券本息资金覆盖率为 1.26，可以覆盖本金偿还，通过压力测试。当运维费用301、上浮 20%的情况下，债券本金资金覆盖率为 1.99，债券本息资金覆盖率为 1.76，可以覆盖本息资金，能通过压力测试。当债券利率上浮 20%的情况下，债券本金资金覆盖率为 2.88，债券本息资金覆盖率为 2.38，可以覆盖本息资金，能通过压力测试。综上述是，在单因素发生 20%不利变化时，项目收益仍可以覆盖债券还本付息，因而项目具备较强的抗风险能力。13.413.4 结论结论根据资金平衡测算，债券本金资金覆盖率为 2.94 倍，债券本息资金覆盖率为 2.49 倍，项目具有较好的还本付息能力。另外，在对收入和债券利率进行压力测试后，结果显示，本项目在运营收入下降 20%、运维费用以及债券利率上302、浮 20%时，项目收益xx区城市管理基础设施升级改造工程项目192仍能覆盖债券的还本付息，项目具备较强的抗风险能力。总体而言，本项目收入可有效覆盖项目本息偿还，从财务角度上可行。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目193表表 13-213-2项目还本付息表项目还本付息表单位单位：万元万元序号项目计算期202220232024202520262027202820292030203120321专项债券期初余额13500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.02债券发行13500.03利息支出405.0405.0405.0303、405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.04本期还款405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.013905.04.1其中:本金偿还13500.04.2其中:利息偿还405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.05专项债期末余额13500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.0 xx区城市管理基础设施升级改造工程项目194表表 13-313-3利润及利润分配表利润及利润分配表单位单位：万元万元序304、号项目计算期202220232024202520262027202820292030203120321运营收入5153.310512.810723.010937.511156.211379.311606.911839.112075.812317.42增值税及附加0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.03人员工资2079.44283.74412.24544.54680.94821.34965.95114.95268.45426.44维护费用108.5223.4230.1237.0244.1251.5259.0266.8274.8283.05用地租金62.862.862.862305、.862.869.169.169.169.169.16水电成本809.71619.41619.41619.41619.41619.41619.41619.41619.41619.47财务成本405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.0405.08其他成本9利润1687.93918.53993.54068.74144.04213.14288.54363.94439.24514.410所得税0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.011净利润1687.93918.53993.54068.74144.04213.14288.54363.306、94439.24514.412累积净利润1687.95606.49599.813668.517812.522025.626314.130678.035117.239631.6xx区城市管理基础设施升级改造工程项目195表表 13-413-4资产负债表资产负债表单位单位：万元万元序号项目计算期202220232024202520262027202820292030203120321资产1686.716874.622479.826473.330542.034685.938899.043187.547551.451990.643005.01.1货币资产0.01687.95606.49599.8136307、68.517812.522025.626314.130678.035117.226131.61.2固定资产1686.715186.716873.416873.416873.416873.416873.416873.416873.416873.416873.42负债和所有者权益1686.716874.622479.826473.330542.034685.938899.043187.547551.451990.643005.02.1负债0.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.00.02.1.1短期借款2.1308、.2预收款项2.1.3应交税费2.1.5长期借款0.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.013500.00.02.2所有者权益1686.73374.68979.812973.317042.021185.925399.029687.534051.438490.643005.02.2.1实收资本1686.71686.73373.43373.43373.43373.43373.43373.43373.43373.43373.42.2.2资本公积2.2.3未分配利润0.01687.95606.49599.813668.5178309、12.522025.626314.130678.035117.239631.6xx区城市管理基础设施升级改造工程项目196表表 13-513-5项目现金流量表项目现金流量表单位单位：万元万元序号项目计算期202220232024202520262027202820292030203120321现金流入1686.71 18653.3112199.46 10723.01 10937.47 11156.22 11379.34 11606.93 11839.07 12075.85 12317.361.1财政资金流入1686.710.001686.710.000.000.000.000.000.000.310、000.001.2专项债资金流入0.00 13500.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.3运营期现金流入5153.3110512.75 10723.01 10937.47 11156.22 11379.34 11606.93 11839.07 12075.85 12317.362现金流出1686.71 16965.408281.016729.516868.787012.237166.267318.447475.197636.64 21302.932.1建设期资金流出1686.71 13500.001686.710.000.000.000.000.0311、00.000.000.002.2运维费用3060.406189.306324.516463.786607.236761.266913.447070.197231.647397.932.3还本付息服务费2.4债券发行费用2.5债券还本付息405.00405.00405.00405.00405.00405.00405.00405.00405.00 13905.003净现金流0.001687.903918.453993.494068.684143.994213.084288.494363.884439.21-8985.574累积净现金流量0.001687.905606.369599.85 13668312、.53 17812.52 22025.60 26314.09 30677.97 35117.17 26131.60 xx区城市管理基础设施升级改造工程项目197第十四章第十四章 海绵城市海绵城市14.114.1 编制依据编制依据（1）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）（2）室外排水设计标准（GB50014-2021）（3）国务院关于加强城市基础设施建设的意见(国发201336 号)（4）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知(国办发201323 号)（5）海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建(试行)（建城函2014275 号）（6）国务院办公厅关于推进海绵城市313、建设的指导意见（国办发201575 号）（7）xx省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201553 号）（8）xx市海绵城市建设工作方案（2021-2025 年）（9）xx市海绵城市建设管理办法（10）xx市海绵城市专项规划(2016-2030)（11）xx市人民政府办公厅关于印发xx市海绵城市建设管理办法的通知（穗建规字202027 号）（12）xx市建设项目雨水径流控制管理办法（13）xx市建设项目雨水径流控制指引xx区城市管理基础设施升级改造工程项目19814.214.2 海绵城市设计总则海绵城市设计总则让城市像海绵一样，下大雨的时候吸水、蓄水，防止内涝，而天好及干旱的314、时候，又能把吸的水“吐”出来综合利用，节约水资源。（1）海绵城市建设应坚持规划先行，生态优先，示范引领，以点带面的建设方针。（2）工程设计应因地制宜，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术，以达到自然积存、自然渗透、自然净化的雨水控制目标。（3）年径流总量控制率应满足规划要求，并宜符合下列规定：建筑与小区：新建不低于 80%，改建不低于 70%。道路用地：新建不低于 75%，改建不低于 60%。绿地及广场用地：新建不低于 90%，改建不低于 85%。（4）鼓励采用绿化设计、生物滞留设施、渗透塘、渗井、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、调节塘、调节池、植草沟、渗管/渠、植被缓冲带、初期雨水弃流设315、施、人工土壤渗滤等工程措施。（5）对有条件的工程项目，宜考虑雨水资源化利用。（6）低影响开发设施应设置溢流排放系统，并与城市雨水管渠系统或超标雨水径流排放系统有效衔接。（7）低影响开发设施内植物宜根据水分条件、径流雨水水质等进行选择，宜选择耐盐碱、耐水湿、耐污染等能力较强的乡土植物。14.314.3 海绵城市建设措施海绵城市建设措施本项目为升级改造工程，主要为生活垃圾分类投放点、两网融合点、垃圾临时收运点、环卫公厕、大件家私拆解场、南漖停车场的改xx区城市管理基础设施升级改造工程项目199造升级及新建垃圾压缩站。改造工程主要为公共部分，施工范围内道路较多，绿化较少。通过与本项目建设内容的比对得316、出，可以在路面铺装、排水、绿化设计等方面充分考虑结合海绵城市建设要求落实以下措施：（1）充分利用场地空间合理设置绿色雨水基础设施，局部采用小型的、分散的有雨水调蓄功能的绿地或水体，减少外排雨水量。通过这些绿色生态措施收集、滞留、净化、渗透、原位利用区域内屋面、道路、停车场的雨水径流，削减了进入市政管道和水体的雨水量及污染物，节省了雨水管道等传统基础设施的投资，同时提供了健康、生态的环境；（2）合理衔接和引导屋面雨水、道路雨水等进入地面生态设施，外落水雨水立管底部采用间接排水。通过模块式蓄水箱收集到的雨水资源用来冲洗厕所、浇洒路面等；（3）项目沿街道路等建设中考虑使用透水性强的砖铺装。（4）考虑317、将建筑屋顶改造为绿色屋顶能有效缓解城市雨水径流压力。一方面，通过海绵城市结构来收集、储存雨水，并利用雨水进行浇灌，可以节省各种能耗；另一方面，绿色屋顶将形成良好的城市景观，提升城市的整体绿化率。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目200第十五章第十五章 社会评价社会评价15.115.1 社会效益分析社会效益分析随着我国人口稳步增长、城镇化持续推进和经济的发展，我国生活垃圾产生量持续增加，处理需求日益旺盛。中国生活垃圾逐年增加，仅实现七成分类收运。根据生态环境部公布的2020 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报，2019 年，196 个大、中城市生活垃圾产生量 23560.2 万吨，处理318、量 23487.2 万吨，处理率达 99.7%，中国 200 个大、中城市生活垃圾产生量逐年攀升。加快推进生活垃圾分类和处理设施建设，提升全社会生活垃圾分类和处理水平，美化城市环境，大力科普垃圾分类知识，提高居民素养 提升城市内涵，完善全流程垃圾分类体系是改善城镇生态环境、保障人民健康的有效举措。公厕改造有利于破解xx区公厕分布不均、数量不足、建筑面积小、建设标准低等诸多问题，清除粪便对城市饮用水源的污染，减少寄生虫的传播，改善居民家庭和居住地的环境，提高居民的生活质量，提升居民的幸福感和获得感。综上所述，对xx区进行垃圾回收站升级、公厕改造，所产生的社会效益都是非常明显的。15.215.2 319、经济效益分析经济效益分析1、我国垃圾处理的情况并未明朗，目前我国并没有统一标准的垃圾箱，导致各个地方有各个地方的标准，让垃圾分类不能完善，居xx区城市管理基础设施升级改造工程项目201民不清楚垃圾的具体分类，通过对垃圾回收站进行升级，培养居民环保与垃圾分类的意识，改善社区居住环境，提高社区居住环境和市容美观的要求。我国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃320、圾填埋场建设，加大了投入，可以预测垃圾处理行业的前景十分广阔。2、xx公厕曾经存在的分布不均、数量不足、建筑面积小、建设标准低等诸多问题，改造升级公厕，赢得广大市民群众的点赞，切实提升城市环境品质。项目改造完成后，xx区各社区的居住质量大大提升。社区品味提升，物业维持保值、增值状态，增强社区招商引资能力，促进社区以及xx区经济发展。3、项目实施建设计划总投资约 16000 万元，项目建设所需的建筑材料和劳动力将由本地区供应，这将直接令当地建筑和劳动市场受益。4、xx区垃圾回收站升级、公厕改造项目的实施，可总结经验和效果，为其它社区改造提供参考，提高政府财政投入收益。15.315.3 社会影响分321、析社会影响分析1、对居民收入的影响。项目的实施与运营过程，增加了对地区劳动力的需求，将间接增加居民收入，而且不会扩大贫富的差距。同时，项目建成后将有助于xx区城市管理基础设施升级改造工程项目202改造xx区的城区环境，对改善居民的居住环境和提高居民的幸福感具有重要意义。2、对居民生活水平与生活质量的影响。本项目建成后有助于提高生活垃圾处理减量化、资源化、无害化水平，提高xx区居民的如厕标准，不断改善城市市容环境卫生，对提高居民生活水平和生活质量都具有重要意义。但公厕改造在施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。322、3、对当地居民就业的影响。项目的建设期间，将解决部分居民的就业问题，对建设优化居民生活环境，保持社会稳定具有重要意义。同时，建成后将提高xx区城市管理效率，增加了劳动力的需求，间接增加当地居民就业机会。4、对不同利益群体的影响。项目的建设涉及到不同的行业，会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、垃圾运输行业及项目服务商收入，项目实施后，增加企业的收入，也会增加当地的税收。5、对当地弱势群体的影响。帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的义务，以减少来自在承受力最低的社会群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群323、体的生存能力将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目203项目建成后，对妇女、儿童、残疾人等没有任何不利影响。6、对当地文化、教育、卫生的影响。本项目建成有利于科普垃圾分类知识，养成一个良好的生活习惯，提高个人素质，对于文化和教育方面都具有重要意义。垃圾分类和公厕改造还有利于减少病毒的传染和传播，改善小区的卫生环境，让绿色家园更美丽清新，共建和谐文明的美丽家园。7、对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响。本项目的实施有利于当地基础设施的升级发展，能够强化居民垃圾分类减量观念和参与意识，优化公厕硬件设施，推动幸福xx建设，促进新型城市化发展。项目的324、建设会供水、供电有一定的需求，但总体有限，就总体规划发展来看，不会产生较大影响。8、对当地少数民族风俗习惯和宗教的影响。项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。本项目的建设，有利于当地和企业的经济发展，对提高本地区的生活水平和生活质量都有一定的促进作用；对当地文化、教育、卫生具有重要影响；对于当地基础设施、社会服务容量、城市化进程也会形成良性促进作用。本项目的主要社会影响见表 15-1。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目204表表 1 15 5-1-1项目社会影响分析表项目社会影响分析表序序号号社会因素社会因素影响的范围、程度影响的范围、程度可能出现的结可能出现的结果果措施建议措325、施建议1对居民收入的影响正面影响，可提高居民长远收入水平，程度较大。增加了劳动力的需求，间接增加了居民的收入。对有关管理人员加强岗前培训、指导2对居民生活水平与生活质量的影响建成后正面影响，程度大。但建设期内有负面影响。建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音、污染。加强施工期管理，文明施工。3对居民就业的影响正面影响，程度较大。提高营商环境，间接增加就业机会。对有关管理人员加强岗前培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、垃圾运输行业及项目服务商的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境。有关部门应做好宣传，合理引导5对脆弱群体的影响（326、妇女、儿童、残疾人员）对于妇女、儿童、残疾人员有间接正面影响。改善城市人居环境，提高生活质量。有关部门注意扶持6对地区文化、教育、卫生的影响对地区文化、教育、卫生有重要的正面影响。程度大。对文化、教育、卫生有重大意义。有关部门注意支持xx区城市管理基础设施升级改造工程项目205序序号号社会因素社会因素影响的范围、程度影响的范围、程度可能出现的结可能出现的结果果措施建议措施建议7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响项目建设完善基础设施，增加社会服务容量；有利于城市化进程，影响程度大。需要消耗一定的水、电资源。加强同有关部门的协商合作，发挥效益8对少数民族风俗习惯和宗教的影响不会对少数民327、族风俗习惯和宗教产生影响。发展经济，促进社会安定团结严格执行民族、宗教政策15.415.4 互适性分析分析互适性分析分析本项目建设目标是提高居民垃圾分类的意识，通过打造分类试点社区、推进公共机构垃圾分类、建设垃圾分类终端处理中心等举措，提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。保障公共配套设施正常使用需求，创建文明、清洁、安全、和谐幸福家园。公厕是城市文明的标尺，与群众生活息息相关。一直以来，xx市政府高度重视这项民生工程。争取以智能化的设计、人性化的服务，处处践行为民服务的理念，优化公厕布局，弥补公厕数量不足的短板，从根本上解决市民群众和游客“如厕难、难如厕”等问题，让市民在城市公厕的里也328、能感受贴心服务。公厕的改造和美化，需要大量的资金和管理上的投入，能够做的好，实际上更彰显着这个城市的经济水平和文明。不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感”的服务宗旨。使群众真正享受到城市基础设施建设的带来的“便利”与“实惠”。对构建和谐社区，维护社区稳定、社会安定起到积极的作用。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目206本项目的建设是一项民生工程，将得到xx区政府各级部门的大力支持，将得到xx区市民的充分理解和认同，本项目的实施对社会组织及周边居民的工作和生活影响微乎其微。因此项目的社会互适性较好。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表 15-2。表表 15-215-2项目的适应性和可接329、受程度分析表项目的适应性和可接受程度分析表序号序号社会因素社会因素适应程度适应程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益群体适应并不同程度支持工程施工建设时期将给当地居民生活带来不便有关部门做好解释和加强宣传工作2当地组织机构全力支持交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合有关管理部门应协调配合及大力支持3当地技术文化条件适应并支持提高居民垃圾分类意识,完善基础设施配套养成垃圾分类及资源化回收的习惯根据表中的分析，项目的建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会适应性。15.515.5 社会评价结论社会评价结论综上所述,330、项目建成运营后有利于提高当地民生活环境水平,推动垃圾分类及处理，有利于提高垃圾的资源价值和经济价值，减少垃圾处理量和处理设备的使用，降低处理成本，减少土地资源的消耗，xx区城市管理基础设施升级改造工程项目207具有关系到资源节约型、环境友好型社会的建设，对xx区进行垃圾回收站升级、公厕升级改造后产生的社会效益和经济效益都是非常明显，具有较好的社会效益，建议尽快推进项目建设。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目208第十第十六六章章 项目风险分析项目风险分析16.116.1 项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别1、运营风险本项目属于城市管理基础设施建设项目，由xx区城市管理和综合执法局建设331、并交由各街镇运营,项目主要为改造提升项目,原街镇已有成熟的城管团队，同时项目建设主要是体现社会效益，又是政策性与示范性工程项目，因此本项目的运营风险很小。2、环境影响风险（1）项目对外部环境影响风险主要是工程建设和运营期排污对周围水资源、自然环境等产生较小的负面影响，不需要增加大量投资进行治理等。（2）外部环境对项目影响风险由于本项目建设用地主要是原址升级改造，外部环境良好，对项目运营的影响较小。3、技术与工程风险（1）设计风险是项目设计和建设过程中的主要风险之一。本项目对于设计单位的业务与组织管理能力要求比较高。在设计时难点在于投资额受到严格控制，功能要求又很高。（2）施工的风险项目功能复杂332、，涵盖内容较多，对施工单位的业务与组织管理能力要求很高、很专业。施工直接影响到本项目的成败。xx区城市管理基础设施升级改造工程项目2094、组织管理风险（1）项目组织管理模式风险项目组织管理模式确定项目管理的总体框架、项目参与各方的职责、义务和风险分担，在很大程度上决定了项目的合同管理方式、项目建设进度、工程质量和造价等，因此，项目组织管理模式的合理与否，将给项目带来不同的风险损失。（2）组织与团队合作风险项目的主要参与者包括项目业主、代建单位、政府部门、承包商与设备供货商等，项目参与各方的动机与目的不一致以及项目组织内部各部门对项目的理解、态度和行动的不一致，都将给项目造成工程量增加、投资增333、加、工期延长、质量下降等损失。（3）廉政建设风险由于建设项目具有覆盖面广、施工点多、项目的主要参与者多等特点，因此，项目管理容易滋生腐败，项目内部组织不当、管理混乱或主要管理者能力不足、人格缺失等，都将给项目造成各种各样损失。5、政策风险由与其他原因造成财政政策的变化，给项目造成财政支持不足和专项债发行滞后等财政政策原因，将给项目带来工程停工等损失。6、外部协助条件风险（1）市政基础设施配套风险外部协作条件风险主要是供电、交通、给排水、通讯、消防、环保等市政基础配套设施是否具备和完善，如果上述条件不具备，将会xx区城市管理基础设施升级改造工程项目210大大增加项目的投资，延误项目工期，对项目的建设和实施都非常不利。（2）场地使用风险本项目拟申请专项债进行建设，10 年偿还本息，但垃圾压缩站场地的租赁协议只签订 6 年。因此，场地租赁期满后，项目将面临场地使用风险，影响垃圾压缩站的正常运营。