1、福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本福泉洒金谷风景名胜区总体规划（福泉洒金谷风景名胜区总体规划（20212035 年）年）规划文本规划文本组织编制单位：福泉市人民政府承担编制单位：贵州省城乡规划设计研究院编 制日 期：2021 年 11 月规划图纸规划图纸福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本1目录目录规划文本规划文本第一章规划总则第一章规划总则.3第一条 规划目的.3第二条 规划范围与面积.3第三条 风景名胜区性质及资源特色.3第四条 规划期限.3第二章保护培育规划第二章保护培育规划.4第五条 资源分级保护.4第六条 资源分类保护.5第七条 2、建设控制管理.6第八条 生态环境保护.7第三章游赏规划第三章游赏规划.8第九条 游客容量.8第十条 特色景观与展示.8第十一条 景区规划.8第十二条 游线组织及游程安排.9第四章设施规划第四章设施规划.10第十三条 道路交通规划.10第十四条 旅游服务设施规划.11第十五条 基础工程规划.12第五章居民社会调控与经济发展引导规划第五章居民社会调控与经济发展引导规划.14第十六条 居民点调控.14第十七条 经济发展引导规划.14第六章土地利用协调规划第六章土地利用协调规划.15第十八条 土地利用规划.15第七章 相关规划协调第七章 相关规划协调.16第十九条 国土空间规划协调.16第二十条 其他3、相关规划和管理规定协调.16第八章分期发展规划第八章分期发展规划.18第二十一条 发展分期和实施重点.18附表附表.19表 1-1 风景名胜资源类型表.19表 1-2 文物保护单位一览表.20表 1-2 分区设施控制与管理要求一览表.20福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本2表 1-4 分区活动控制与管理一览表.22表 1-5 游客容量表.23表 1-6 风景名胜区土地利用规划表.23规划图纸规划图纸图 01：区位关系图图 02：综合现状图图 03：风景区范围调整图图 04：风景资源筛选图图 05：风景资源评价图图 06：规划总图图 07：风景名胜区和核心景区界线坐标4、图图 08：分级保护规划图图 09：游赏规划图图 10：洒金谷景区规划图图 11：黄丝景区规划图图 12：道路交通规划图图 13：旅游服务设施规划图图 14：基础工程规划图图 15：居民点协调发展规划图图 16：土地利用协调规划图图 17：与生态保护红线协调图图 18：与永久基本农田协调图图 19：与城镇总体规划协调图福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本3第一章规划总则第一章规划总则第一条规划目的第一条规划目的为了加强对福泉洒金谷风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，全面发挥风景名胜区的功能和作用，特编制本规划。第二条规划范围与面积第二条规划范围与面积总面5、积为30.15平方公里，地理坐标东经10721541073010，北纬 2634826424。核心景区总面积 1.78 平方公里，占风景名胜区总面积的 5.90%。第三条风景名胜区性质及资源特色第三条风景名胜区性质及资源特色是以喀斯特地貌为基本特征，以险峻峡谷的自然景观为主要特色，以名胜古迹和布依风情等人文景观相融合，具有观光揽胜、休闲度假、户外运动和文化体验等功能的省级风景名胜区。本风景名胜区共 39 处景源，其中，自然资源 25 个，人文资源 14 个；共有 2大类，5 中类，12 小类，39 处风景资源；一级景源 3 处，二级景源 8 处，三级景源 28 处。见附表 1-1第四条规划期限6、第四条规划期限规划期限为 2021-2035 年，共计 15 年。其中近期 20212025 年，远期 20262035 年。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本4第二章保护培育规划第二章保护培育规划第五条资源分级保护第五条资源分级保护分为一级保护区、二级保护区、三级保护区。1、一级保护区（核心景区）在自然资源为主的大黑冲峡谷周围的山峰泉景、一级景点周边生态价值高的区域，将一级景源周围以及风景资源最集中的区域划入一级保护区，主要依据景点游览过程中景观视线可及范围以及结合河流、地景山景等景源特征需要严格山林植被、水体环境保护等生态和视觉敏感性都很高的区域进行划定，面积 7、1.78平方公里，占风景名胜区面积的 5.90%。以自然资源为主的黄丝景区内的一级保护区，要严格保护地形地貌、河流水体、植被物种等特色资源，严禁开山采石以及破坏自然植被、山体、河岸的建设行为；只适宜开展观光游览、生态旅游活动，应严格控制游客容量；区内严禁建设与风景保护和游赏无关的建筑物，可适当设置景观休憩、游览步道、生态厕所、游客安全等设施；严格控制机动交通进入，可结合游览区域的地形地貌等自然条件，从为游客提供更为舒适、可行的游览组织的角度出发，在不对风景环境造成破坏性影响的基础上，适当选择环保观光车、自行车、步道、游船等多种交通方式；加强对居民点的规划建设管理，严格控制村民活动和村寨规模。（8、二）二级保护区将一级保护区外的其它景源周围及其辐射的具有一定观赏游览价值，包括生态较为敏感的河流水体、山体植被等区域，同时还包括文物保护单位建筑控制地带的范围等区域划入二级保护区，面积 7.56 平方公里，占风景名胜区面积的25.07%。以自然景观资源为主的二级保护区，其生态和视觉敏感性都较高，具有一定的环境承载力，对整个风景名胜区的整体环境有较大的影响力。该区域内加强对乡土物种的抚育，保护生物多样性，加强对河流水体的保护和涵养；加强对传统建筑风貌的维护和保护；可以结合风景资源和游览需求进行适度开发利用，结合资源特色适宜安排各种游览欣赏项目；区内可建设必要的服务设施，开展一定的福泉洒金谷风景名9、胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本5服务接待，并严格控制本区的建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等；可结合游赏需要，进行内部旅游公路建设，但应限制机动交通工具的使用。文物保护单位建设控制地带应根据文物的性质、视线分析结果和防火要求等进行划定，全国重点文物保护单位的建设控制地带为保护范围向外延伸 50 米100 米距离的范围，省级文物保护单位的建设控制地带为保护范围向外延伸 30米50 米距离的范围，市（县）级文物保护单位的建设控制地带为保护范围向外延伸 10 米距离的范围。在文物保护单位建设控制地带内，建筑物檐口高度控制在 9 米，位于自然风景名胜区域的文物保护单位，其建10、设应以园林绿化为主；区内凡可保留的传统建筑应加强维修，不需保留的建筑应逐步拆除，建筑之间保留一定的防火间距，并满足消防的要求；区内凡有新建工程设施，建设项目应满足保护对象的要求，所有的建设活动，包括地上、地下均需经过县规划主管部门、文管部门的审核批准；在此地段内的建筑物及各种设施的性质和内容不能与保护对象有冲突，在外观、造型、体量、高度和色彩上都要与保护对象相协调。（三）三级保护区除一、二级保护区以外的区域，是风景名胜区主要的设施建设区或环境背景区，可以安排同风景名胜区性质与容量相一致的各项旅游设施及服务基地。面积20.80 平方公里，占风景名胜区面积的 68.98%。三级保护区的生态和视觉敏11、感性都相对较低。在该区域应保持风景名胜区整体自然山水格局，可以安排适量与风景名胜区性质、容量、村寨旅游相一致的旅游服务设施和基地，可以准许原有土地利用方式与形态的存在；在开展各种旅游活动的同时，可以安排有序的生产、经营管理等设施，但要加强对各种设施规模和内容的控制；并且严格执行居民点规划中人口控制要求，加快协调经济发展方向；居民社会及其它各类设施的建设用地，必须严格执行风景名胜区和城乡规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、规模，注重建筑风貌与自然环境相协调。区内应编制详细规划，控制和引导建设活动，做到建筑风格与景区环境协调。第六条资源分类保护第六条资源分类保护1、喀斯特地貌景观保护福泉洒12、金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本6喀斯特地貌景观是喀斯特地区最常见而又极具特色的景区构架。为了保护和展现地形地貌特征，保护风景资源。2、非物质遗产保护建立遗产数据库，力求全面记录；依据遗产名录，实行有效保护；针对特定技艺，分析指定传人；结合游览宣传，组织庆典活动。3、古树名木保护福泉洒金谷风景名胜区内古树名木众多，突出代表的有李家湾古银杏、山茶树等。加强调研管理，建立古树名木资料库；采用多样技术，保护古树名木生态环境。4、文物古迹保护科学合理分级，依法有效保护；落实维护保养，杜绝安全隐患；合理规划游线，健康引导游览。见附表 1-25、自然水体保护加强水源涵养，保育生态环13、境；加强沙河、重安江、浪坝河的水质监管，严控污水排放；保护自然风貌，严控建设行为；完善环卫系统，加强环境整治。6、野生动植物保护野生动植物资源的保护，应符合国家森林法、野生动物保护法,贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”十六方针。第七条建设控制管理第七条建设控制管理为了方便管理，规划确定了各分区控制与管理要求，包括设施控制与管理、人类活动控制与管理两个方面的内容。1、分区设施控制管理规划分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等十种类型。见附表 1-3（二）分区活动控制管理对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和管理。见附表 1-414、福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本7第八条生态环境保护第八条生态环境保护1、水环境河流水质达到了地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的类标准，饮用水源水质达到国家生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)质量标准。2、大气环境规划风景名胜区空气质量要求环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准。3、声环境位于城市、城镇或过境交通附近的区域，按照声环境质量标准（GB30962008）中规定的 4 类环境噪声标准值，其他区域按照 2 类环境噪声标准值进行控制。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本8第三章游赏规划第三章游赏15、规划第九条游客容量第九条游客容量规划风景名胜区日游人容量为 23000 人次/日，日极限容量为 23000 人次/日，以全年 250 天可游计算，风景名胜区的年容量为 575 万/人次。见附表 1-5第十条特色景观与展示第十条特色景观与展示1、特色景观1、喀斯特地貌景观突出展示风景名胜区内奇峰异石、洞窟瀑布、河湖溪泉、花木植被等不同层次，不同类型、不同内涵的自然山水特色。2、历史文化景观突出展示福泉城区丰富的历史文化资源，如福泉古城、葛镜桥等2、解说展示场所与方式（1）解说展示场所主要设置在游客旅游服务基地和游览步道沿线、观景点周边。（2）解说展示方式规划分为解说导览与设施展示两大类。第十一条16、景区规划第十一条景区规划1、洒金谷景区（1）规划面积：5.64 平方公里。（2）游赏主题以古城文物建筑和峡谷风光为主，有保存完好的福泉古城墙、历史悠久的古建筑群及良好的景区不同的峡谷风光。该景区可乘船观赏峡谷风光、游赏布依村寨、观赏人文古迹、户外徒步登山等活动。2、黄丝景区（1）规划面积：24.51 平方公里。（2）游赏主题以布依民族风情、古老的银杏群、原始韵味的峡谷风光为主要资源特色，开福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本9展侗族民俗体验、观光游览、寻幽访古、考察研究、乡村休闲度假等类型的游赏活动。第十二条游线组织及游程安排第十二条游线组织及游程安排1、游线组织（117、）区域游览线路加强福泉洒金谷与贵阳、贵定、都匀、镇远以及周边风景名胜区的区域协作和优势互补，形成区域旅游线路。（2）特色游线规划组织了 3 条特色游线：（1）文化体验游洒金谷景区（2）康养度假游黄丝景区（3）峡谷观光游洒金谷景区、黄丝景区2、游程组织该风景名胜区重点打造一日和二日游线路。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本10第四章设施规划第四章设施规划第十三条道路交通规划第十三条道路交通规划1、对外交通（1）航空利用贵阳龙洞堡机场和黄平机场。（2）铁路利用已建成的沪昆高铁，在福泉境内为设站，利用贵定站；已建成的沪昆线，在福泉设有福泉站、黄丝站；已建瓮马铁路，设有姜家18、坪站、福泉东站、牛场站；规划武贵高铁（贵阳至铜仁段），在瓮安设站。（3）高速公路规划高速公路为“两横一纵”。两横即现状沪昆高速，在福泉境内设有黄丝、马场坪互通；现状在建贵黄高速，在福泉境内设有仙桥、龙昌、陆坪落地互通。一纵为现状道新高速，在福泉境内设有牛场、福泉北、福泉东、福泉南落地互通。（4）主要公路规划干线公路为“四横三纵八联”。一横：高石牛场道坪；二横：黄平（上塘）哨田龙昌仙桥新巴；三横：黄平（桐木坳）陆坪福泉岔河贵定；四横：凯里（炉山）凤山马场坪贵定；一纵：岚关陆坪凤山麻江；二纵：瓮安牛场龙昌福泉马场坪麻江；三纵：瓮安（建中）道坪仙桥贵定；一联：福泉松江（S103）；二联：X9C8（福19、泉葛镜桥）；三联：X912（福泉经济开发区）；四联：Y018、Y015（洒金谷）；五联：Y016、Y017（蛤蚌河）；福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本11六联：X032（种植基地）；七联：X9C7（磷矿）；八联：X917（仙桥石林）。2、内部交通（1）车行游览线路结合县域道路交通规划，新建、改建部分道路，使各景区、景点相互联通。风景名胜区道路规划以改造、拓宽、新建现有公路为主，提高公路路面质量、等级和通行能力，完善风景名胜区游览公路系统。（3）游览步道完善各景区内部游览步道，尽可能利用原有步行小路，因地制宜、因景制宜、曲直自如进行游步道的规划与改造，与风景环境融为20、一体，保留自然野趣。游步道路面可由水泥、石板、石块、卵石、水泥、素土等铺筑，可筑成梯道或坡道形式，坡度不限，布置灵活，路面宽 1.5-2.0 米,局部游人集中路段可根据地形适当拓宽至 3 米。在危险路段采取必要安全措施，具有探险性的游览路段，可以不加铺筑，似路非路，任其自然。（4）交通设施规划出入口：规划10处出入口，其中，主入口5处，次入口5处。停车场：各个景区结合村寨、旅游服务设施布局设置外来车辆停车场、观光车停车场。第十四条旅游服务设施规划第十四条旅游服务设施规划1、床位规模控制与分布近期：4250 床；远期：8000 床。2、旅游服务设施布局与分级配置规划按旅游服务城、旅游服务镇、旅游21、服务村、旅游服务点、旅游服务部等五级配置。规划在中心城区设置旅游服务城，在黄丝设置旅游服务镇，在沈万三府邸、三江口、文庙、李家湾等设置旅游服务村 8 处，在雄镇楼、福泉山、双谷等设置旅游服务点 10 处，在将军坡、葛镜桥、红庙等设置旅游服务部 6 处。2.旅游服务设施建设控制引导福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本12（1）旅游服务城提供旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等综合性服务，满足游客的需求。（2）旅游服务镇合理布局游客服务中心、宾馆酒店、休闲娱乐设施、餐饮、商业服务、停车场、游船码头等设施，其建筑体量不宜过大，建筑风貌及形式应与地方建筑相统一。（3）旅22、游服务村安排接待、展示、咨询、住宿、餐饮、购物、娱乐、医疗点及其他辅助用房等，为旅游提供完善的配套服务。（4）旅游服务点分布于各景区的主要游览区域和主要游线上，为游客提供较简易的住宿、咨询、餐饮、购物、其他辅助用房等。（5）旅游服务部分布于主要景源附近，为游客提供简易提供简易的游客服务、小卖、商亭、公厕等。第十五条基础工程规划第十五条基础工程规划1、给水工程规划供水水质达到生活饮用水卫生标准GB57492006 的规定标准，总用水量约为 2400 立方米/日。2、排水工程规划规划在旅游服务设施集中区就近设置集中污水处理设施，污水按照污水综合排放标准（GB89782002）要求处理达标后排放。污23、水量总量为 1800 立方米/日。3、供电工程规划风景名胜区供电可依托城镇的电网设施解决，预测用电量约为 4200kw。4、电信工程规划风景名胜区的内外通讯系统要在原有基础上全面实现数字化，提高移动通讯的覆盖率，保证在风景名胜区内无盲区，通讯线路要采取暗地敷设或遮蔽措施。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本13在各旅游村、旅游点加快 5G 基站建设。5、环卫设施规划要建立环卫机构，采用村收集镇转运城处理。6、综合防程规划防洪规划:根据国家防洪标准（GB5020194），中心城区防洪能力为 50 年一遇防洪标准，村寨等防洪标准为 10 年，增强防洪意识，做到“防治结合”24、。消防规划:规划新建城区金鸡山站、城区马场坪站和咁耙哨站以及保留老城区站 4 座消防站、消防栓等消防设施，规划在福泉旅游服务城和旅游服务镇设置消防指挥中心。森林防火：规划风景名胜区森林防火指挥中心设于福泉市区，建立完整的森林防火指挥系统和规章制度。地质灾害防治：加强对山体破碎地段的监控，及时清理或固定松动土石，加强对可能发生泥石流地段的监控。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本14第五章居民社会调控与经济发展引导规划第五章居民社会调控与经济发展引导规划第十六条居民点调控第十六条居民点调控风景名胜区内仅涉及江边寨一个居民点，调控类型为聚居型一类。风景名胜区内居民点建设应25、符合总体规划和村庄的要求，各项建设项目应报风景名胜区管理部门审核审批，严格执法，违规必究。第十七条经济发展引导规划第十七条经济发展引导规划1、未来重点进行村庄风貌整治，引导附近村寨聚集，合理控制人口、利用土地，重点发展特色农业、农村旅游服务业，为风景名胜区提供服务，鼓励村寨从农业型向旅游服务型转变，实现乡村振兴战略。2、调整农业产业结构，针对农业比重小，但是特色鲜明的特点，大力发展棚菜、特色瓜菜、水果种植等特色农业，提高农业经济效益；3、实行农业产业化经营和生态化经营，发展规模化经济，实现农业的现代化发展的同时，保持农村资源和风景资源的可持续发展；4、依托周边区域发展观光农业，提高农业和旅游业26、的关联作用，提升风景名胜区农业发展的特色。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本15第六章土地利用协调规划第六章土地利用协调规划第十八条土地利用规划第十八条土地利用规划用地类型分为风景游赏用地、旅游服务设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域、滞留地共十类。见附表 1-6福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本16第七章 相关规划协调第七章 相关规划协调第十九条国土空间规划协调第十九条国土空间规划协调1、与生态保护红线协调风景名胜区内生态保护红线范围严格按照 贵州省生态保护红线 要求执行,还需满足风景名胜区的相关规范规划27、要求。2、与永久基本农田保护区协调风景名胜区内永久基本农田可继续保留，风景名胜区内永久基本农田使用除了需要符合永久基本农田的相关规定外，还需满足风景名胜区的相关规范规划要求。3、与城镇开发边界协调洒金谷景区位于中心城区，涉及沙河、浪坝河、重安江沿岸的城镇开发边界的交叉重叠，重叠面积 3.40 平方公里。重叠区域为城市绿地系统建设，建议风貌尽量与风景名胜区内风貌协调。第二十条其他相关规划和管理规定协调第二十条其他相关规划和管理规定协调1、与现行城乡规划协调与重叠区域为福泉市城市总体规划（2012-2030）规划的公园绿地和农林用地等非建设用地；涉及的古城区域必须严格按照福泉历史文化名城保护规划修28、编（2014-2030）划定的保护范围对资源进行保护、管理和利用。2、与其他自然保护地协调与其他自然保护地无交叉重叠。3、与林地保护利用协调落实森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源。位于一级保护区内的人工商品林需逐步退出风景名胜区，位于二级、三级保护区的人工商品林，原则上有条件区域，在满足风景名胜区风貌的情况下有序的进行生产，风景名胜区内的其他林地在满足林地的保护规定外，还需满足风景名胜区的相关规范规划要求。4、与矿产普查区协调与固态矿业权、探矿权不涉及交叉重叠。与黄平凸起油气页岩气普查重叠，福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本17由于贵州省页岩气分布广，分布面积29、巨大，还未被开发利用，要求不得在风景名胜区内设置开采作业区；与福泉黄丝镇地热普查重叠，地热矿为风景名胜区延伸业态，建议保留在风景区内使用。5、与文物保护单位协调落实文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。6、与水利工程规划协调涉及十四五规划小寨水库部分尾水区域，纳入风景名胜区规划。不涉及其他新建省级重大水利、水电工程规划。7、与能源规划协调不涉及风电场、光伏等能源规划项目。8、与旅游景区协调落实旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平，设施布局、资源展示与风景名30、胜区资源作充分协调。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本18第八章分期发展规划第八章分期发展规划第二十一条发展分期和实施重点第二十一条发展分期和实施重点1、按照风景名胜区总体规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、按照风景名胜区总体规划，编制江边寨、三江口大桥等重点区域详细规划。3、改善各个景区之间的交通联系，设置旅游交通专线，合理疏导游客。4、加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。5、结合风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。6、加强资源和生态环31、境保护，加快基础工程和游览设施的建设，健全管理机构，提高风景名胜区的知名度以及风景名胜区的经济效益。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本19附表附表表表 1-1 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表序号景区名称景源名称景源类型级别序号景区名称景源名称景源类型级别1洒金谷景区洒金谷景区福泉城墙胜迹/遗址遗迹二级2福泉山胜迹/遗址遗迹一级3通远桥建筑/工程构筑物三级4山石闹地景/石林石景三级5将军坡地景/石林石景三级6涌雪瀑水景/瀑布跌水三级7金龟戏瀑水景/瀑布跌水三级8将军过河水景/瀑布跌水三级9黑巷地景/峡谷一级10三江口大桥建筑/工程构筑物三级11麻哈峡谷地景/峡谷32、二级12葛镜桥建筑/工程构筑物二级13鸭爪坝地景/山景三级14迭翠山地景/山景三级15雄镇楼建筑/纪念建筑三级16沈万三府邸建筑/纪念建筑三级17太极宫建筑/纪念建筑二级18文庙建筑/纪念建筑三级19抗日阵亡将士纪念塔建筑/纪念建筑三级20葛镜桥碑林胜迹/摩崖题刻三级21大小猴洞地景/洞府三级22黄丝景区黄丝景区老山峡谷地景/峡谷二级23猫鼻岭地景/石林石景三级24南天门地景/石林石景三级25大黑冲峡谷凸峰地景/山景二级26水头山峡谷地景/峡谷三级27大黑冲峡谷地景/峡谷三级28龙洞湾溶洞地景/洞府三级29三仙捧印地景/山景二级30金狮把门地景/山景三级31圣水寺遗址胜迹/遗址遗迹三级32虎刨33、泉水景/其他水景三级33轿顶山地景/山景二级34红庙遗址胜迹/遗址遗迹三级35莲子冲山谷地景/峡谷三级福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本2036大水仙山地景/山景三级37江边布依寨建筑/特色村寨三级38姊妹岩地景/石林石景三级39银杏王（天下第一大银杏）生景/古树名木一级表表 1-2 文物保护单位一览表表文物保护单位一览表表 1-2 分区设施控制与管理要求一览表分区设施控制与管理要求一览表设施类型设施类型一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区序号文物单位名称年代保护级别所在地公布时间序号文物单位名称年代保护级别所在地公布34、时间1福泉城墙明国家级老城区2001 年 5 月2葛镜桥明国家级城南教场2005 年 5 月3竹王城遗址明省级凤山镇杨老1985 年 11 月4高石头磨崖明省级龙昌镇大石马1985 年 11 月5福泉山明市级城区西南隅1982 年 9 月6月山寺明市级城南猪肠街月山1982 年 9 月7大夫第清市级城中东门1982 年 9 月8印河湾汉墓汉市级城东人事局宿舍蒯1982 年 9 月9仙影岩明市级城南武胜关旁1982 年 9 月10仙人洞明市级城西南玉屏山1982 年 9 月11黄丝江边桥清市级黄丝江边村1982 年 9 月12瓮初文昌阁清市级道坪镇瓮初1982 年 9 月13上大坪农民起义遗址清35、市级道坪镇上大坪1982 年 9 月14凤山万昌塔清市级凤山镇粮管所前1982 年 9 月15潮音阁遗址明市级城南观音庵下2000 年 6 月16皋阳桥明市级凤山镇杨老2006 年 12 月17广济桥清市级凤山镇冬青2006 年 12 月18昇仙桥清市级马场坪响琴峡2006 年 12 月19王公桥明市级牛场镇蒋家隆2011 年 11 月20花嬉桥清市级陆坪镇赏郎坝2011 年 11 月21葛忠墓明市级城西太平路排路丫2011 年 11 月22沈万三墓明市级福泉山南下2011 年 11 月福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本211.道路交通索道、公路等机动车道、停车场游36、船码头栈道土路石砌步道其它铺装游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点家庭客栈小型宾馆中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物银行医院疗养院商摊、小卖部商店卫生救护站6.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施7.游览设施风雨亭休息椅凳景观小品8.基础设施邮电所多媒体信息亭夜景照明设施应急供电设施给水设施排水管网垃圾站公厕福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划文本22防火通道消防站9.其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用表表 1-4 分区活动控制与37、管理一览表分区活动控制与管理一览表活动类型活动类型一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区旅游活动1.休闲散步2.登山3.骑自行车游览4.古迹探访5.文化交流6.摄影、摄像7.登高眺望8.采摘9.垂钓10.动植物观赏11.游泳12.海洋运动13.野营露营14.民俗节庆15.海滨休闲16.休养疗养17.文博展览经济社会活动1.伐木2.采药、挖根3.开山采石、采矿挖沙4.放牧5.赢利性捶拓6.人工养殖、种植7.抽取地下水8.商业活动科研活动1.采集标本2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄橡管理1.标桩立界2.植树造林福泉洒金谷风景名胜区总体规划(38、2021-2035 年)规划文本23活动3.灾害防治4.引进外来树种5.监测6.解说活动注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用表表 1-5 游客容量表游客容量表景区名称一次性游人容量（人/次）日游人容量（人次/日）日极限容量（人次/日）年游人容量（万人次/年）洒金谷景区72001440014400360黄丝景区430086008600215合计115002300023000575表表 1-6 风景名胜区土地利用规划表风景名胜区土地利用规划表风景区规划用地面积统计表（平方千米）序号用地代号用地名称面积占总用地1甲风景游赏用地6.8222.61%2乙旅游服务设施用地0.280.939、2%3丙居民社会用地0.030.11%4丁交通与工程用地0.200.68%5戊林地20.7268.72%6己园地0.311.01%7庚耕地0.702.32%8辛草地0.752.49%9壬水域0.250.84%10癸滞留用地0.090.30%11合计风景区规划地30.16100.00%福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书福泉洒金谷风景名胜区总体规划（福泉洒金谷风景名胜区总体规划（20212035 年）年）规划说明书规划说明书组织编制单位：福泉市人民政府承担编制单位：贵州省城乡规划设计研究院编 制日 期：2021 年 11 月福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2040、35 年)规划说明书1目 录目 录规划说明书规划说明书第一章关于规划总则的说明第一章关于规划总则的说明.1一、规划背景.1二、规划依据.2三、规划范围与面积.3四、风景名胜区性质与资源特色.13五、规划期限.35六、规划目标.35第二章关于保护培育规划的说明第二章关于保护培育规划的说明.39一、资源分级保护.39二、资源分类保护.41三、建设控制管理.47四、生态环境保护.50五、规划环境影响评价.51第三章关于游赏规划的说明第三章关于游赏规划的说明.55一、游客容量.55二、特色景观与展示.56三、景区规划.58四、游线组织及游程安排.58第四章关于设施规划的说明第四章关于设施规划的说明.641、0一、道路交通规划.60二、旅游服务设施规划.63三、基础工程规划.70第五章 关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明第五章 关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明.76一、居民社会现状.76二、居民点调控.76三、经济发展引导规划.77四、乡村振兴战略规划.78第六章关于土地利用协调规划的说明第六章关于土地利用协调规划的说明.85一、土地利用分类.85二、土地利用规划.85第七章关于相关规划协调的说明第七章关于相关规划协调的说明.88一、与国土空间规划协调.88二、与现行城乡规划、保护规划协调.91三、与其他自然保护地协调.92四、与林地保护利用协调.92福泉洒金谷风景名胜区总体规划(242、021-2035 年)规划说明书2五、与矿产资源协调.93六、与文物保护单位协调.94七、与水利工程规划协调.94八、与能源规划协调.94九、与旅游规划协调.94第八章关于分期发展规划的说明第八章关于分期发展规划的说明.96一、发展分期和实施重点.96二、近期建设内容.96福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书1第一章关于规划总则的说明第一章关于规划总则的说明一、规划背景一、规划背景福泉洒金谷风景名胜区是 1990 年 8 月经贵州省人民政府以黔府办发199057 号文件公布设立的第二批省级风景名胜区，位于福泉市城南 4 公里的郊区，景点 18 个，面积 30 平方公43、里。洒金谷风景名胜区是自然与人文景观兼备的地方，自然景观以奇特的岩溶峡谷、险峻的悬壁栈道、古城古桥古驿道、幽深的洒金古巷及暗河为保护对象；人文景观以历史文化、遗址遗迹为代表的小西门水城为保护对象，是目前国内保存最完好的水城，具有很高的历史、文化研究价值和观赏价值。然而从 1990 年至今，福泉市人民政府先后于 2002 年、2007 年、2018 年三次组织编制洒金谷风景名胜区总体规划，皆因与城市规划发展问题、矿业权问题难以协调，至今无批复版总体规划。2019 年，按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（中办发201942 号）的有关要求，我省在开展包括风景名胜区在内的自然保护地整合优化工44、作的同时，基本暂停了各类自然保护地总体规划的编制和审批工作。2020 年 9 月 1 日，自然资源部、国家林业和草原局下发了 关于自然保护地整合优化有关事项的通知（自然资办发202042 号），明确本次自然保护地整合优化预案暂不涉及风景名胜区自身范围调整，风景名胜区体系予以保留，并依据现行风景名胜区条例管理。风景名胜区条例第十四条风景名胜区应当自设立之日起 2 年内编制完成总体规划。2020 年 12 月 2 日省林业局关于恢复部分省级风景名胜区总体规划编制和审批工作的通知，分三类情况的风景名胜区启动编制和审批工作。一是省级风景名胜区总体规划从未批复实施的；二是风景名胜区总体规划已过期或到期的45、；三是通过评估确实需要重新编制规划或调整规划的。福泉洒金谷风景名胜区属于自设立以来批复实施总体规划一类。根据批复版福泉市城市总体规划（2012-2030）中心城区规划区范围比福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书2对，洒金谷风景名胜区与中心城区规划区范围重叠面积 19.62 平方公里，占风景名胜区面积的 65.41%；如果按照城市规划区范围比对，则整个风景名胜区全部位于福泉市城市规划区范围内。2019 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见和关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，指出生态保护红线、永久基本46、农田、城镇开发边界三条控制线要做到“不交叉不重叠不冲突”原则。因此，历史遗留问题急需合理解决。二、规划依据二、规划依据风景名胜区规划依据涉及范围较为广泛，为了清晰表达，采用分类表述的方法，分为国家法律法规、国家相关行政规章、关于风景名胜区的法规文件及技术标准、贵州省地方法规和行政规章、相关规划的协调衔接五个方面。（一）国家法律法规（一）国家法律法规1中华人民共和国城乡规划法；2中华人民共和国环境保护法；3中华人民共和国文物保护法；4中华人民共和国土地管理法；5中华人民共和国森林法；6中华人民共和国水法；7中华人民共和国防洪法；8中华人民共和国水土保持法；9中华人民共和国非物质文化遗产法。（二）47、国家相关行政规章（二）国家相关行政规章1国务院关于加强文化遗产保护的通知；2中华人民共和国河道管理条例；3规划环境影响评价条例。（三）风景名胜区的法规、文件及技术标准（三）风景名胜区的法规、文件及技术标准福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书31风景名胜区条例；2国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知；3国家级风景名胜区规划编制审批办法；4风景名胜区总体规划标准；5风景名胜区分类标准；6风景名胜区条例（征求意见稿）；7中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知；8自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然保护区范围48、及功能分区优化调整前期有关工作的函；9自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于自然保护地整合优化有关事项的通知；10贵州省林业局关于恢复部分省级风景名胜区总体规划编制和审批工作的通知。（四）贵州省地方法规和行政规章（四）贵州省地方法规和行政规章1贵州省风景名胜区条例；2贵州省文物保护条例；3贵州省国有林场条例；4贵州省林地管理条例；5贵州省森林公园管理条例。（五）其他相关规划（五）其他相关规划1.福泉市县城总体规划（2012-2030）；2.福泉市土地利用总体规划修编（2006-2020）。三、规划范围与面积三、规划范围与面积（一）风景名胜区范围与面积（一）风景名胜区范围与面积福泉洒金谷风49、景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书4根据风景资源分布状况，综合考虑景源特征及其生态环境的完整性、行政区划以及地势关系，考虑保护、利用、管理的必要性与可行性，规划福泉洒金谷风景名胜区范围。风景名胜区总面积 30.15 平方公里，划分 2 个景区。范围涉及金山街道办事处和马场坪街道办事处共 2 个街道办，地理坐标东经 10721541073010，北纬 2634826424。表 1-1 景区面积一览表表 1-1 景区面积一览表景区名称面积（平方公里）洒金谷景区5.64黄丝景区24.51合计30.151、洒金谷景区地理坐标及边界描述：景区位于福泉市中心城区，面积 5.64 平方公里50、。北起王家营，南至金鸡山，西抵双古村，东达毛栗树村，东经 1073051073010，北纬 26404026424。2、黄丝景区地理坐标及边界描述：景区位于马场坪街道办西部，面积 24.51 平方公里。北起李家湾，南至江边村，西起黄龙山，东至金竹挡，地理坐标东经 10721541072553，北纬 26348263915。（二）核心景区范围与面积（二）核心景区范围与面积核心景区总面积 1.78 平方公里，占风景名胜区总面积的 5.90%。表 1-2核心景区范围一览表表 1-2核心景区范围一览表序号景区名称景区面积（平方公里）核心景区面积（平方公里）比例（%）1洒金谷景区5.640.000.0051、%2黄丝景区24.511.787.26%合计30.151.785.90%（三）关于风景名胜区范围划定的说明1、主要存在问题（三）关于风景名胜区范围划定的说明1、主要存在问题福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书5（1）风景名胜区与“三条控制线”关系问题1）与城镇开发边界矛盾问题福泉洒金谷风景名胜区内，按国土空间规划中城镇开发边界试划范围测算，与风景名胜区范围重叠 23.81 平方公里，占风景名胜区总面积的 79.37。图 1 风景名胜区与城镇开发边界（试划）关系图2）与永久基本农田矛盾问题福泉洒金谷风景名胜区内有永久基本农田 1.06 平方公里，防止永久基本农田非农化52、非粮化，不符合三条控制线不交叉不重叠不冲突要求。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书6图 2 风景名胜区与永久基本农田关系图3）与生态保护红线矛盾问题福泉洒金谷风景名胜区未划入生态保护红线范围内。图 3 风景名胜区与生态保护红线关系图（2）风景名胜区与矿业权矛盾问题福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书7福泉洒金谷风景名胜区与矿业权重叠 3 个（指合法矿业权个数），面积为0.9 平方公里。1）福泉市獐子岩矿区水泥用石灰岩矿，采矿证有效期为 2012 年 7 月至 2032年 7 月，矿区面积 0.8 平方公里。该矿位于城市建成区内。2）福泉53、市宏润建材厂建筑石料用灰岩，采矿证有效期为 2018 年 10 月至 2023年 10 月，矿区面积 0.1 平方公里。该矿位于城市建成区内。3）贵州省黔南坳陷黄平凸起油气页岩气是 2013 年 7 月以2013第 0301 号由国土资源部核发的勘查许可，探矿有效期为 2013 年 7 月 4 日2015 年 7 月 4日，总面积 42.41 平方公里，覆盖我省都匀市、龙里县、贵定县、福泉市、麻江县、黄平县、施秉县、镇远县、余庆县等 9 个县市。该页岩气经数据核对，与洒金谷风景名胜区重叠面积 29.83 平方公里，基本为全交叉覆盖。图 4 风景名胜区与矿业权关系图2、范围调整的说明2、范围调整54、的说明（1）福泉市建置时间较早，1953 年改名为福泉县，1996 年改县建市，这里世代居住着各族先民，如今已发展成为黔中地区的重要城市。1990 年省人民政福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书8府公布设立洒金谷风景名胜区为省级风景名胜区，设立之初旨在将具有较高观赏、文化价值的自然景观和人文景观划定边界，进行科学管理和合理利用。但基于对风景名胜区的历史认知主要依托景观价值，对范围划定未从技术规程、管理角度上科学分析，导致风景名胜区范围边界镶嵌于福泉市中心城区中，与现状建成区交叉重叠面积达 16.79 平方公里，占风景名胜区总面积的 55.96。涉及金山办事处和马场坪55、办事处，居民点分布较多，共计 4.7 万户 11.8 万人。而作为风景资源单体实际分布主要集中在洒金谷峡谷一带及小西门古城片区，而外围大面积协调范围被划入风景名胜区，造成对福泉市建设发展用地的诸多限制，历史遗留问题多，开发与保护的矛盾十分突出。图 5 风景名胜区与福泉市城市总体规划关系福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书9图 6 风景名胜区与中心城区建成区关系（2）洒金谷风景名胜区风景资源主要分布在沙河鱼梁河浪坝河周边 100 米范围内。依据中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知文件的分类有序解决历史遗留问题，对保护价值低的建制镇调出自然保护地范围。保留沙河鱼梁河浪坝56、河沿线 30-500 米范围，保留叠翠山区域。调整后洒金谷景区主体资源不变，。调整后的洒金谷景区，一是将无保护对象和无变化价值的城市建成区调出，有序解决历史遗漏问题，妥善处理风景名胜区保护与发展问题，二是保障保护对象仍纳入风景名胜区保护。优化调整洒金谷景区范围：1）北太平煤矿相邻，将福泉古城核心区保留在风景名胜区；2）根据福泉市总体规划 2012-2030沙河 30 米划定蓝线和公园绿地。将结合“三调成果”沙河两岸 30 米左右保留在风景名胜区内；3）鱼梁河两岸西接湿地公园，东至毛栗树村，结合生态红线、基本农田、城市规划，30-500 米范围保留在风景名胜区内；4）南至叠翠山范围保留在风景名胜57、区范围内；福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书105）划定后洒金谷片区面积 5.64 平方公里。图 7 优化后洒金谷景区与设立范围关系（3）依据关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知文件要求，遵从面积不减少。需补划减少面积，从而需筛选新的风景资源。结合 2018 年贵州省旅游资源大普查成果,新划定区域不新增与其他自然保护地、矿产资源、永久基本农田等主要矛盾，同时协调生态保护红线的原则。选择具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。通过数据叠加，马场坪街道办事处行政范围内黄丝麻秧洞一带58、和陆坪镇行政范围内黄炳小岩一带，生态环境好，资源价值高，景点集中，交通条件好。黄丝一带现状有 AAA 级景区，旅游设施条件较好，交通条件较好，因此，将黄丝麻秧洞一带纳入洒金谷风景名胜区，结合地区、地标知名度，命名为黄丝景区。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书11图 8 旅游资源大普查与成果与其他保护地、生态红线、城镇开发边界、矿权关系新增划定的黄丝景区范围：1）北至鱼西村一带；2）西与黄龙山 1、2 号矿区普查范围相邻；3）东至黄丝砂石厂；4）南至黄丝旅游度假区片区凤山水库尾水；6）黄丝片区 15.98 平方公里与生态保护红线重叠，占该片区面积的 65.19%；559、）划定后黄丝片区面积 24.51 平方公里.福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书12图 9 新增黄丝景区范围福泉洒金谷风景名胜区范围依据资源分布重新划定后面积为 30.15 平方公里。与批复面积一致，新增黄丝片区。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书13图 10 调整后福泉洒金谷风景名胜区范围四、风景名胜区性质与资源特色四、风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质（一）风景名胜区性质性质表达采用“资源特征功能级别”“资源特征功能级别”的形式。福泉洒金谷风景名胜区是以喀斯特地貌为基本特征，以险峻峡谷的自然景观为主要特色，以名胜古迹和布依60、风情等人文景观相融合，具有观光揽胜、休闲度假、户外运动和文化体验等功能的省级风景名胜区。（二）风景名胜资源特征（二）风景名胜资源特征1、风光绮丽，引人入胜自然风光绮丽，层次丰富，类型多样。洒金谷景区以其“古、幽、奇、险、峻、秀”构成了独具特色的旅游资源；黄丝景区则以良好的生态，旖旎的风光，吸引了众多游人；有沿岸山山对峙，林木阴翳，溪流淙淙的重安江，有载入基尼福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书14斯世界纪录的李家湾古银杏，有世外桃源般的境地黄龙山，主峰是福泉和贵定县的交界地，主峰海拔 1715.8 米，主峰下是一片开阔地，散散落落的居住十几户人家，这里民风淳朴，他们61、过着自给自足的生活，宛若陶渊明笔下的世外桃源，具有较高的观赏价值和科研价值。2、文化璀璨、怡神逸心拥有深厚的古城文化、道教文化、苗族文化、且兰文化和翰林文化。福泉历史悠久，建于明洪武年间的古城墙四座城门，至今保存完好；小西门“水城”更以其 独具匠心的巧妙设计构思为国内所罕见。迄今已有 400 多年历史的葛镜桥，结构独特，工程艰巨，保存完好，令人叹为观止。该桥以其较高的历史价值和建筑艺术价值被我国著名桥梁专家茅以升先生收入其专著。道教武当山内家功夫开山鼻祖张三丰在福泉山修道成仙等传说为“古城文化”增添了神秘色彩，丰富了民间文化。阳戏是其独具特色的原生态文化遗产，被誉为戏剧活化石。约建于汉代的竹王62、城，现存有城门洞及部份城墙，这是贵州境内唯一幸存年代久远、规模宏大的古石城。这块古老的热土人杰地灵，明清两代先后中进士 40 余人、举人100 余人，这里有被永乐皇帝封为隆平侯的平越卫指挥张信，有载入明史的开疆卫士总兵安大朝，有户部尚书兼左都御史黄绂，更有“一朝三翰林”的佳话。（三）风景名胜资源类型与评价1、评价方法与分级标准（三）风景名胜资源类型与评价1、评价方法与分级标准（2）评价依据1）景源的美学、科学、文化、保健、游憩价值；2）景源的生态特征、保护状态、环境质量、监护管理；3）利用条件；4）规模范围。其中以前两项为主要依据进行综合评定。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 63、年)规划说明书152、评价方法2、评价方法对景点景物的评价上，一般从景源价值、环境水平、利用条件、规模范围等四个综合评价层入手，采用综合评分来评定等级。其中景源价值是综合评价层的主要指标，包括美学价值、科学价值、文化价值、保健价值、游憩价值等五个项目评价层，美学价值又包括景感度、奇特度、完整度等三个因子评价层。不同的景源类型有不同的价值取向，自然景源以审美要求为主，突出其游览观赏价值，人文景源主要体现其历史文化价值。因此其评分要素及权重比例也有所不同，力求科学准确地反映其内在价值。表 1-3 风景名胜资源评价指标层次表表 1-3 风景名胜资源评价指标层次表综合评价层赋值项目评价层权重因子评价层64、1.景源评价60（1）美学价值景感度奇特度完整度（2）科学价值科研值科普值科教值（3）文化价值年代值知名度人文值特殊值（4）保健价值生理值心理值应用值（5）游憩价值功利性舒适度承受力2.环境水平30（1）生态特征种类值结构值功能值贡献值（2）保护状态整度真实度受威胁程度（3）环境质量要素值等级值灾变率（4）监护管理监测机能法规配套机构设置3.利用条件5（1）交通通信便捷性可靠性效能（2）食宿接待能力标准规模（3）其他设施工程设施环保设施安全设施（4）客源市场分布结构消费（5）运营管理职能体系经济结构居民社会4.规模范围5（1）面积（2）体量（3）空间（4）容量3、资源分级标准3、资源分级标准景65、源等级划分标准，主要依据景源价值和构景作用及其吸引力范围来确定。（1）特级景源应具有珍贵、独特和世界遗产价值与意义，具有世界奇迹般的吸引力：（2）一级景源应具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外闻名和有国际吸引力；福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书16（3）二级景源应具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力；（4）三级景源应具有一定价值和游线辅助作用，在市县级保护价值和相关地区的吸引力。（5）四级景源应具有一般价值和构景作用，有本风景名胜区当地的吸引力。4、风景资源分布4、风景资源分布福泉洒金谷风景名胜区设立66、较早，但一直没有批复的总体规划，后期随着申报材料福泉洒金谷风景名胜区资源评价报告的遗失，关于设立最初的风景名胜区定位及主要保护对象等均无书面材料佐证，仅从省政府的设立文件及地方相关部门口头回忆进行判别。省政府批复设立时对资源描述为“奇特的岩溶裂谷；险峻的悬崖栈道；古城、古桥、古驿道；幽深的洒金古巷、暗河。景色可用奇、险、古、幽四个字概括。”“古城垣的小西门水城是国内保存最完好的水城，具有很高的历史、文化研究价值和观赏价值。”2019 年，省林业组织编制贵州省地方级自然保护地保护价值科学评价中，对于福泉洒金谷风景名胜区的资源认定基本为：洒金谷风景名胜区是自然与人文景观兼备的地方，共计景点 28 67、处（含蛤蚌河景区 10 处，洒金谷景区实际只有 18 处，后文景点均只采用 18 处为分析对象）。自然景观以奇特的岩溶峡谷、险峻的悬壁栈道、古城古桥古驿道、幽深的洒金古巷及暗河为保护对象，景观可用“奇、险、古、幽”四字概括；人文景观以历史文化、遗址遗迹为代表的小西门水城为保护对象，是目前国内保存最完好的水城，具有很高的历史、文化研究价值和观赏价值。总体评价为：福泉洒金谷风景名胜区是以峡谷、溪河、古树名木和各具特色的历史文化、遗址遗迹为代表的省级风景名胜区，其突出的景观特征是以蛤蚌河景区富有原始韵味的森林峡谷风光为主，在市域范围内资源价值特征比较明显，是市域及周边区域的风景资源代表，有较好的保护68、价值，应对风景福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书17名胜区进行整体的保护利用。但结合部分资源的评价及历史遗留问题，建议对福泉洒金谷风景名胜区进行优化整合。表 1-4风景资源分类一览表表 1-4风景资源分类一览表序号类型数 量景点名称1山景4将军坡、山石闹、迭翠山、鸭爪坝2峡谷3黑巷、麻哈峡谷、响琴峡3石林石景1将军过河4瀑布跌水2涌雪瀑、金龟戏瀑5民居宗祠1大夫第6工程构筑物4三江口大桥、葛镜桥、昇仙桥、通远桥7遗址遗迹2福泉城墙、福泉山8摩崖题刻1垮岩摩崖图 11 景源分布示意图福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书185、风景资源筛选69、5、风景资源筛选福泉洒金谷风景名胜区批复设立景源 18 处，本规划结合景源现状保存和贵州省旅游资源大普查成果，福泉洒金谷风景名胜区划出景源 4 处，保留 14 处，新增 25 处。筛选后福泉洒金谷风景名胜区景源为 39 处。（1）划出景源（1）划出景源根据福泉洒金谷风景名胜区的资源特色，本次规划资源筛选中，将资源价值同质性较强、自身资源价值较低且不能体现风景名胜区资源特色、受城市建设影响资源价值较低，不利于统一组织游赏、管理利用上不具有可操作性且资源价值不高的景源划出风景资源系统。本规划划出景源 4 处，主要是因为受城市建设不利于统一组织游赏和管理。分别为大夫第、垮岩摩崖、响琴峡、昇仙桥。其中70、，大夫第位于中心城区社区内，不便于纳入风景名胜区管理，属于县级文保单位，仍可得到保护和纳入城市文化开展游赏；垮岩摩崖、响琴峡、昇仙桥位于中心城区马场坪工业园区西侧重安江沿岸，距离洒金谷直线距离约 6 公里，受城市建设阻隔，不利于统一组织游赏和管理。福泉市城市总体规划（2012-2030）规划为农林用地，属于非建设用地，仍可得到保护与利用。（2）保留景源（2）保留景源福泉洒金谷风景名胜区的峡谷、遗址保存核心资源较好，保留福泉城墙、福泉山、黑巷、葛镜桥、麻哈峡谷等 14 处景源。（3）新增景源（3）新增景源1）为丰富游览内容、完善游赏组织、提升游赏价值，结合现状对新的风景资源进行挖掘。结合贵州省旅71、游资源大普查成果，根据现场踏勘，中心城区的雄镇楼、文庙、沈万三府邸、太极宫、抗日阵亡将士纪念塔、葛镜桥碑林等人文资源，具有一定价值和作为洒金谷景区游线辅助作用，有一定保护利用价值和地区的吸引力。洒金谷景区新增 7 处景源。2）重安江旁边的江边布依寨、李家湾红庙遗址、圣水寺遗址等人文资源有一定保护利用价值和地区的吸引力。大黑冲山周边的峡谷、崖壁、古银杏、溶洞以及李家湾的银杏王等自然资源，有一定保护利用价值和地区的吸引力。黄丝景区新增 18 处景源。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书19表 1-5 景源筛选表资源类别保留景源划出景源增加景源合计表 1-5 景源筛选表资72、源类别保留景源划出景源增加景源合计洒金谷景区福泉城墙、福泉山、通远桥、山石闹、将军坡、涌雪瀑、金龟戏瀑、将军过河、黑巷、三江口大桥、麻哈峡谷、葛镜桥、鸭爪坝、迭翠山响琴峡、昇仙桥、垮岩摩崖、大夫第雄镇楼、沈万三府邸、太极宫、文庙、抗日阵亡将士纪念塔、葛镜桥碑林、大小猴洞21黄丝景区无无老山峡谷、大水仙山、南天门、猫鼻岭、水头山峡谷、大黑冲峡谷凸峰、大黑冲峡谷、龙洞湾溶洞、三仙捧印、金狮把门、圣水寺遗址、虎刨泉、轿顶山、红庙遗址、莲子冲山谷、江边布依寨、姊妹岩、银杏王（天下第一大银杏）18处数14425397、评价结果（1）评价分级7、评价结果（1）评价分级福泉洒金谷风景名胜区的风景资源主要是以73、自然景源为主，人文景源为辅。从景源价值、环境水平、利用条件、规模范围等指标入手，对风景名胜区设立和新挖掘总的 43 处景源进行定量分析和评价分级，评出一级景源 3 处，占 7%；二级景源 8 处，占 20%；三级景源 28 处，占 71%。8089 分的为一级景源，7079 分的为二级景源，6069 分的为三级景源，5059 分的为四级景源，50 分以下为无保护价值。表 1-6 景源综合评价一览表序号原景区名称本规划景区名称景源名称景源类型原级别本次评价备注综合评价层总分级别景源价值环境水平利用条件规模范围100分(60分)(30分)(5分)(5分)表 1-6 景源综合评价一览表序号原景区名称74、本规划景区名称景源名称景源类型原级别本次评价备注综合评价层总分级别景源价值环境水平利用条件规模范围100分(60分)(30分)(5分)(5分)1洒金谷景区洒金谷景区洒金谷景区洒金谷景区福泉城墙胜迹/遗址遗迹一级45205373二级2福泉山胜迹/遗址遗迹二级50245483一级3通远桥建筑/工程构筑物二级44203269三级福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书204大夫第建筑/民居祠堂二级40202163三级因城市建设不变组织游赏和管理而划出5山石闹地景/石林石景三级42222268三级6将军坡地景/石林石景三级38193161三级7涌雪瀑水景/瀑布跌水三级4321275、268三级8金龟戏瀑水景/瀑布跌水三级42212368三级9将军过河水景/瀑布跌水三级39211263三级10黑巷地景/峡谷一级50254584一级11三江口大桥建筑/工程构筑物三级39192262三级12麻哈峡谷地景/峡谷二级45234476二级13葛镜桥建筑/工程构筑物一级44233272二级14鸭爪坝地景/山景三级40222266三级15迭翠山地景/山景二级39202364三级16垮岩摩崖地景/石林石景二级38201160三级因城市建设不变组织游赏和管理而划出17昇仙桥建筑/工程构筑物三级39211162三级18响琴峡地景/峡谷三级43221167三级19雄镇楼建筑/纪念建筑/3920476、366三级20沈万三府邸建筑/纪念建筑/39214367三级21太极宫建筑/纪念建筑/43234373二级22文庙建筑/纪念建筑/40214267三级23抗日阵亡将士纪念塔建筑/纪念建筑/42194267三级24葛镜桥碑林胜迹/摩崖题刻/38193161三级25大小猴洞地景/洞府/39202263三级福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书2126无黄丝景区无黄丝景区老山峡谷地景/峡谷/43243373二级27猫鼻岭地景/石林石景/45202168三级28南天门地景/石林石景/40233369三级29大黑冲峡谷凸峰地景/山景/42254374二级30水冲山峡谷地景/峡谷77、/41204368三级31大黑冲峡谷地景/峡谷/40204367三级32龙洞湾溶洞地景/洞府/41223369三级33三仙捧印地景/山景/43234373二级34金狮把门地景/山景/38242266三级35圣水寺遗址胜迹/遗址遗迹/37202261三级36虎刨泉水景/其他水景/38202262三级37轿顶山地景/山景/42234271二级38红庙遗址胜迹/遗址遗迹/37203262三级39莲子冲山谷地景/峡谷/39202364三级40大水仙山地景/山景/39222265三级41江边布依寨建筑/特色村寨/40203265三级42姊妹岩地景/石林石景/39212264三级43银杏王（天下第一大银杏78、）生景/古树名木/48245582一级（2）结论（2）结论通过评价，福泉洒金谷风景名胜区包括 39 处景源，其中，一级景源 3 处，二级景源 8 处，三级景源 28 处。表 1-7 评价结果一览表序号景区名称景源名称景源类型级别表 1-7 评价结果一览表序号景区名称景源名称景源类型级别1洒金谷景区洒金谷景区福泉城墙胜迹/遗址遗迹二级2福泉山胜迹/遗址遗迹一级3通远桥建筑/工程构筑物三级4山石闹地景/石林石景三级5将军坡地景/石林石景三级6涌雪瀑水景/瀑布跌水三级7金龟戏瀑水景/瀑布跌水三级8将军过河水景/瀑布跌水三级福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书229黑巷地景79、/峡谷一级10三江口大桥建筑/工程构筑物三级11麻哈峡谷地景/峡谷二级12葛镜桥建筑/工程构筑物二级13鸭爪坝地景/山景三级14迭翠山地景/山景三级15雄镇楼建筑/纪念建筑三级16沈万三府邸建筑/纪念建筑三级17太极宫建筑/纪念建筑二级18文庙建筑/纪念建筑三级19抗日阵亡将士纪念塔建筑/纪念建筑三级20葛镜桥碑林胜迹/摩崖题刻三级21大小猴洞地景/洞府三级22黄丝景区黄丝景区老山峡谷地景/峡谷二级23猫鼻岭地景/石林石景三级24南天门地景/石林石景三级25大黑冲峡谷凸峰地景/山景二级26水头山峡谷地景/峡谷三级27大黑冲峡谷地景/峡谷三级28龙洞湾溶洞地景/洞府三级29三仙捧印地景/山景二级80、30金狮把门地景/山景三级31圣水寺遗址胜迹/遗址遗迹三级32虎刨泉水景/其他水景三级33轿顶山地景/山景二级34红庙遗址胜迹/遗址遗迹三级35莲子冲山谷地景/峡谷三级36大水仙山地景/山景三级37江边布依寨建筑/特色村寨三级38姊妹岩地景/石林石景三级39银杏王（天下第一大银杏）生景/古树名木一级7、景源类型7、景源类型综合以上因素，调整后风景区仍以自然景源为主，核心资源仍以洒金谷峡谷为主。根据 风景名胜区总体规划标准 的分类，自然景观以峡谷风光、山峦群峰、为主；布依文化与遗址遗迹融入其中。共 39 处景源，分为地景、水景、生景、建筑、胜迹 5 个种类层及山景、峡谷、洞府、石林石景、瀑布跌水81、其他水景、古树名木、民居宗祠、工程构筑物、特色村寨、遗址遗迹、摩崖题刻 12 个形态福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书23层。根据 风景名胜区总体规划标准 的分类，风景名胜区风景资源共有 2 大类，5 中类，12 小类，39 处风景资源。表 1-8 风景资源类型一览表表 1-8 风景资源类型一览表自然资源地景山景鸭爪坝、迭翠山、大黑冲峡谷凸峰、轿顶山、三仙捧印、金狮把门、大水仙山8 处峡谷黑巷、麻哈峡谷、老山峡谷、大黑冲峡谷、南天门、莲子冲山谷、水头山峡谷7 处洞府大小猴洞、龙洞湾溶洞2 处石林石景山石闹、将军坡、猫鼻岭、姊妹岩4 处水景跌水瀑布涌雪瀑、金龟戏瀑82、将军过河3 处其他水景虎刨泉1 处生景古树名木银杏王（天下第一大银杏）1 处人文资源建筑纪念建筑雄镇楼、沈万三府邸、太极宫、文庙、抗日阵亡将士纪念塔5 处工程构筑物通远桥、三江口大桥、葛镜桥3 处特色村寨江边布依寨1 处胜迹遗址遗迹福泉城墙、福泉山、圣水寺遗址、红庙遗址4 处摩崖题刻葛镜桥碑林1 处8、景源描述（1）洒金谷景区8、景源描述（1）洒金谷景区1)福泉古城墙福泉古城墙，建于明代洪武十四年(1381)，距今六百多年。初建时为土城。洪武三十四年(1401)改建为石城。城墙为青条石建筑，周长 4.9km，高 7m，宽3m。古城辟有城门 4 个，城楼 4 座。成化年间(1465-1486)83、，为防范所谓“苗乱”，又在西门外增设一处水城，并增辟小西门一处，用于解决城内军民牲畜用水问题。明代正德年间(1506-1521)分别在南门和北门城上修建了威武楼和福泉楼。明代万历三十一年(1603)，又在水城外围增设了 83m 长的外城。这样，在西门一带就形成了城内有城，城外套城，完全适应军事需要的奇特建筑。明代崇祯十五年(1642)平越(福泉)知府陈绍英于城北隅修敌台，台上建“雄镇楼”，在城墙上修望楼 12 座。清代咸丰年间，贵州各族农民起义风起云涌，起义队伍围攻平越县城，致使大部份城楼建筑毁于兵燹。后来，东城和小西门城墙也因年久失修，坍塌多处。此后历任州、府衙又进行了补修。清光绪时又先后重84、建了东、西两城楼，福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书24还在小西门水道增设了铁栏闸门，从而断绝了水上通道，以防农民起义军从水道袭城。至今福泉古城墙在我国古城墙建筑中保存最完好，独具特色，是国内具有唯一性的古城建筑，具有很高的历史价值、科研价值和游览价值。1935 年红军长征时，贺龙率红二方面军过平越，在古城上写下了许多红色革命标语，为古城增添了光辉的一页。现福泉古城墙中的东、南、西、北门及水城保持较为完好，1956 年列为省级重点文物保护单位，1984 年县人民政府在东、南、北三门及水城修建了保护标志。水城古城墙于 2001 年被列为国家级文物保护单位。2)福泉山85、又名高真观，位于福泉市西南隅，福泉因此山而得名，福泉山山形灵秀，泉水不竭，原有山门一道，门额镶嵌“福泉山”三个大字。楼阁亭台，依山而建。主体建筑高真观，为明洪武指挥张信所建。观高约 15m，底层直径 8m，三重翘角攒尖顶，筒瓦屋面。屋脊雕塑长龙、狮子，栩栩如生。龙嘴系铜铃，微风吹拂，音韵悠扬。阁南为“三丰仙祠”，祠内有张三丰石刻像。祠畔是“礼斗亭”，亭中有明天启元年（1621 年）新添司理李若楠请鸾降笔所书的礼斗亭原先刻。亭前为“福泉”，池侧有“读书亭”，亭前有草鞋井，井旁有两株“回生桂”。山门左侧为三丰对类亭。亭前有一吊井，深近 6m，清澈如镜。山门外，有草亭和半山亭。民国 25 年（19386、6 年）在半山请客送礼建祭祠一座。山后有龙虎池，池上有石拱桥一座，桥头是对奕石，现建有一张三丰塑像，龙虎池南岸上有天池，草亭等建筑。“福泉”，又名浴仙池、半月池。泉水冬不竭，夏不盈，清冽甘甜。1953年改县名时，则以福泉有“福泉”和“幸福”的双重含义将平越县改为福泉县。“福泉”既是福泉人民饮水思源的象征，也是群众游览的胜景。福泉山古建筑群，六十年代后高真观、礼斗亭、读书亭、宏览太极等先后被拆毁，改建为招待所。至今福泉山只剩下浴仙池、回生桂、草鞋井、吊井、龙虎池以及象征吉祥如意的浮雕。3)葛镜桥俗称豆腐桥，位于福泉东南 3km，是平越（今福泉）明代人葛镜耗时 30 年福泉洒金谷风景名胜区总体规划87、(2021-2035 年)规划说明书25之功修建而成，为 3 孔石拱桥，桥面长 51.44m，宽 8.5m，高约 30m。3 孔跨径分别为 25.62m、12.3m、6.26m、拱高分别为 9.61m、9.9m、5.02m，工程艰巨，雄伟壮观。该桥两岸，岩峡壁，江水湍急，是滇黔通往湖广古必经之地。乾隆贵州通志载：“葛公桥，在城东五里，跨麻哈江，明万历间（1573-1619）郡人葛镜建，屡为水圯，三建乃成。縻金数万，悉罄家资”。初建于上游马腰河处，示成桥塌，故称“上倒桥”；再建于下游鸭爪坝，亦被水圯，故称“下倒桥”，现两桥遗址尚存。葛镜两建两毁，其志犹坚，决心“罄竭家产，以成此桥；如功在隳败，将88、以身殉之耳”。遂凿石垒石，石皆如罄，方不足尺，层累而上，大石横空，悬构酾水，桥终建成。泰昌元年（1620 年），云贵总督张鹤鸣题“葛镜桥”三字嵌于桥侧，并撰葛镜桥碑记赞葛镜“前后三十年，功始成于此”。清康熙二年（1663 年），新镇道徐宏业维修过桥面。康熙九年（1670 年）建三元阁于桥西，贵州巡抚佟凤彩修腰墙数十米以卫行人安全。民国二十九年（1940年）中国桥梁专家茅以升带唐山工程学院学生测绘，该桥各孔净重对称荷载 10t重型汽车安全，此桥载入中国桥梁技术史，为著名石拱桥。1985 年经省人民政府批准列为省级文物保护单位，2005 年 5 月被列为国家级文物保护单位。4)通远桥亦称南门桥，在89、福泉南门外，横跨沙河之上，桥高 8m，宽 6.8m，长 28m，为三孔青石拱桥，其上游是犀牛洞，下游有潮音阁、通幽桥、涌雪桥、翰墨池等景物景观。通远桥将县城和猪场街连为一体，原为通往马场坪的重要公路桥梁之一。此桥建于明代永乐年间（1403-1424），清代嘉床二年（1797 年）又募资修葺。桥晚建古城墙二十余年，比葛镜桥早建 200 余年，是福泉兴建的最早的一座桥，距今 590 余年，桥仍坚固完好。5)涌雪瀑沙河绕福泉市区缓缓流向三江口，在千家河河段，两岸悬崖峭壁，如刀切斧削，在近百米的河段上，形成近 20m 的落差，沙河水汹涌咆哮，如雷贯耳，似万马奔腾，一往无前地向下奔泄而去，直撞得粉身碎骨90、，浪花飞溅，在绿树掩荫中，如片片白雪飘飞，即壮美又秀丽。6)金龟戏瀑福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书26在三江交汇处，因沙河河床高于三江口 10 余 m，沙河水如一帘白练，形成瀑布，飞流直下，在跌水的岩片上，恰有一突起的岩石，如龟头般藏于水中，随着水量的变化，龟头时隐时现，远处看去好似一伸一缩，故称金电戏瀑。7)将军过河距金龟戏瀑数十米的江中兀立一石，高 50 余 m，貌如古代战将，人称将军石，古云：“有石笋横砥中流，高数丈，名将军石，平越绝景。8)将军坡现党校一片，一侧为马瓮公路，一侧为沙河环绕，地势平缓，北高南低，其上植被茂盛，偶有巨石点缀其间。而将军坡崖脚91、，沙河水不疾不徐缓缓流过与两岸危石高耸的悬崖峭壁相对，一动一静，一缓一险，相映成越。9)黑巷诸梁江洒金桥到三江汇合处有约一公里的峡谷，该段危岩高耸，如刀削爷劈，两岸对峙，咫尺相望，但见天开一线，高不可攀。真可谓“蚁缘上下，府入无地，仰即登天”。而谷底终日不见阳光，幽深宁静，凉爽宜人。10)山石闹与将军坡隔河相望，坡度平缓，其上植被茂盛，绿草如茵，脚下万丈悬崖，绝壁如刀削爷凿，形态各异，绝壁上原生态森林保存完好。诸梁江、沙河款款而来，若建索道将三石坳与将军坡连为一体，游客至此，处于索道之上，俯首深渊，目眩神摇，心惊胆颤，而过完索道之后，将是一片迥然不同的景观。11)三江口大桥有“一桥飞架南北，天92、堑变通途”之称的三江口大桥，建成于 1980 年 6 月，为钢筋混凝土双曲拱桥，桥长 87.5m，高 61m，净跨 55.5m，气势恢宏。其立于三江之上，如长虹卧涧，与洒金谷构成一副“一桥锁三江，三江竞相来”的壮景；而与下游的葛镜桥，一今一古，相映成趣，各显风采，都是我华夏儿女聪明才智的展示。12)麻哈峡谷鱼梁江、诸梁江、沙河汇于三江口后，三水直奔麻哈峡谷，此谷与黑巷相比，福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书27较为开阔，宽约 40m，高约 80m，两岸高耸却不陡峭，植被较好，与岩壁上的岩溶地貌结合，形成道道景物景观，而且该段水流急而不险，河滩比比皆是，让人留连忘返93、。13)鸭爪坝穿出麻哈峡谷后，眼前豁然开朗，只见一弯碧流，江天一色，两岸柳枝轻拂，町畦相连，一派田园风光，而坡上便是石壁连延，落日映照，余晕数里，一向有“七盘晚照”之称的七盘坡。14)迭翠山位于县城南 4km，大小山峰九十九，苍碧一色，形如翠玉屏风，鱼梁江绕山而下，水衬山色，山增水趣，相得益彰。迭翠峰峰峰有名，首推老人、金鸡二峰。老人峰挺拔群峰之上，状如老人瞰视；金鸡山似金鸡翘首，啼报晓。山腰有一洞，洞前原立一庙。相传洞中每日漏米，恰够老僧度日，俗称“金鸡漏米”。立于山巅，福泉山城、洒金谷尽收眼底。15)抗日阵亡将士纪念塔抗日战争时期，爱国将士浴血奋战，战死沙场，后人为纪念他们而修建了此纪念塔94、，外观呈四方柱体塔，塔座长宽约 1.1 的正方形，厚度 10cm，塔的底部长宽约 1m，呈正方形状，塔身高约 2.5m，塔顶长宽约 0.4m，塔身材质为刻有竖条纹饰，正面有一道高 2.1m，宽 0.25m 的凹槽，凹槽深度约 0.04m，书写“抗日阵亡将士纪念塔”几个红底大字。塔顶有一四角翘起的帽檐。帽檐顶部有一石球。为纪念爱国将士而建，供后人瞻仰。16)雄镇楼雄镇楼坐北朝南，位于福泉古城墙老北门以西约 300 米处。原为福泉城墙老北门一座城楼，由于地处城北军事要塞，是兵家必争之地。该楼雄踞于王家营至高点上，可俯瞰整座古城，远远望去，气势雄伟，是镇守古城北大门守军的指挥用兵之楼，故称雄镇楼。据95、说雄镇楼建成之后将陈列福泉（平越）自古以来在承接中东与西南商业贸易和社会发展，促进全国统一大业中发挥重大作用的有关史实资料、文物，供游客休闲、观光。雄镇楼属于徽派复古建筑风格的塔形建筑，内部钢筋水泥结构，外部是木质福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书28材料。雄镇楼内部 5 层墙壁上悬挂着一幅面积约为 70 多平方米的木雕，取名为“雄镇天下图”，雕刻有树、丹顶鹤等，栩栩如生，有着比较高的观赏价值；7层悬挂着一幅“历代名仕高贤图”，在这可以一览福泉古代的名仕的风采。在雄镇楼的正门的前方是一拥有七级台阶的广场，广场上有雕刻古代十大军事家、古代十大经典战役、古代十大名将、96、古代十大兵书图案的十根全铜柱子，对称分布在雄镇楼前方的两侧；有大理石雕刻的浮雕，图案栩栩如生，非常精美；有数座凉亭和廊亭分布在雄镇楼的周围。17)沈万三府邸沈万三府邸，又称中华商圣园，坐落于福泉山西南向约 200 米处。该府邸由12 座仿明房屋建筑、水池以及中华商圣园大门组成。进入该府邸前的主道路上建有一座高约 12 米，宽约 10 米的三孔大型石门，上书“中华商圣”四个大字，该石门中间通车，两旁通人，在石门的石柱下共有 4 个小型石狮，看起来十分庄严，其石门上刻有字画。而该府邸的主入口位于府邸南向，其进入后是府邸中央，在中央有一水池约 2000 平方米，在水池的南北两向有两座供人休息的亭子，97、在府邸左侧有纳川院，商圣主题园以及绿洲院，右侧有五栋供人休息住宿的客房。沈万三府邸背靠南城墙，另外三面修有围墙，共有两个进出口。18)太极宫相传武当派开山祖师张三丰，曾经在福泉市的福泉山修行 8 年，并在此成仙。而张三丰在福泉修道期间，建有高贞观，已年久老旧。目前，福泉市正在大力发展旅游文化，因此全新规划了福泉山太极宫，又名三丰太极文化馆。福泉山太极宫现由武当三丰派第十四代大弟子、武学正宗传承人钟云龙道长主持，在此修行传播道家文化。太极宫位于福泉市福泉山南向约 200 处，又称为三丰主题文化馆。福泉山太极宫坐南朝北，一条中线贯穿山门、朝拜殿、大殿。规划用地 86144 平方米，其中总建筑面积 98、20411 平方米。整个太极宫建有龙虎殿、朝拜殿、太极殿 3 大殿以及道院 4 座，御碑亭 4 座，配房 10 座，钟楼、鼓楼、大殿、父母殿，三清阁等一应俱全。太极宫的大殿内神像皆为铜铸，三丰真人端坐殿中，宝相庄严，侧立有金童、玉女。三丰六大弟子列立两厢，威严勇猛，是全铜铸造像艺术精华所在。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书29在朝拜殿左侧是太极宫办公区，右侧为太极宫道士的居住与吃饭的区域。钟鼓二楼设大殿前左右两方，古有“左钟右鼓”之称。清晨称“开静”，即打开一夜之沉静，晚上称“治静”，即停止一天之活动，复归于宁静。清晨先击钟后击鼓，晚上先击鼓后击钟，故又称之为“99、晨钟暮鼓”。在钟鼓楼及御碑之后，各修有道院 4 座，每座道院面积 1869 平方米，是道长们打坐参道，练习太极，养性修身之地。19)文庙文庙初为卫学，宣德八年（1433 年）参议李睿创建。万历二十九年（1601年）改为平越府学。清顺治十七年（1661 年）守道徐宏业，知府喻全昱复建于原址。后平越府学屡修屡毁，解放后原建筑大多陆续拆毁。今在福泉古城文化建设中，通过对福泉历史文化的挖掘和保护，打造福泉独特的文化品牌，在平越府学原址上重新修建文庙。平越文庙是“庙学合一”的仿古建筑群。平越文庙是过去平越府祭祀孔子的庙宇和封建官办学堂，因玄宗追封孔子为文宣王，故称文庙。文庙坐北朝南，三进四合院中轴对称布100、局，建筑布局以大成殿为中心，南北成一条中轴线，左右对称排列，同时又分前后两部分，前半部分为陪衬建筑，有文庙前的一道照壁、“泮池”上并排的三座“状元桥”和五道牌坊；后半部分为主体建筑，有大成殿、两庑殿、崇圣祠、名宦祠、乡贤祠和游廊。其正门由三扇大门组成，中门高约 8米，门楼正中书写“文庙”，两旁有一幅对联。中门左右各有一扇大门，高约 6米。门楼顶为灰色筒瓦，飞檐翘角。在庙前广场，正对大门，有一尊高约 2.2米石刻雕像我国伟大思想家、教育家、政治家、儒家文化的创始人孔子。朝拜完孔子后，有三个台阶，一字排开，栏杆为白玉石砌成，上面雕有各式各样龙的图案。进入庙前广场后半部分，左右各有一座大门。庙前广场101、后半部分正中为庙门，沿阶而上，到庙门。沿庙门修建有走廊，一直连通到围墙。沿围墙各修建有走廊一直通向后面的亭子。跨过庙门，沿阶而上，进入殿堂，有三尊神像。20)葛镜桥碑林由于明朝时期麻哈江江水汹涌，两岸又为悬崖陡壁，在葛镜等人的努力之下终建成该三孔石拱桥，400 多年来关于葛镜桥的许多大事记于人文故事皆记于石福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书30碑林中，俗称：“北有赵州桥，南有葛镜桥。”位于葛镜桥南岸桥头有碑 17 块，其中 15 块为单立碑，2 块为嵌入碑；另有一块嵌入碑在桥北岸。部分碑有龙纹图案，碑林主要记载了葛镜桥的来历与建造时间，文人墨客关于葛镜桥的诗文，以102、及葛镜桥各个时期的桥名碑，书法家为葛镜桥的题词手碑。21)大小猴洞大猴洞处于两山之间的过渡接触带，洞口朝向为南东向 125，洞口植被发育，遮挡洞口，洞口基本呈圆形，直径约 20 米。洞底有一蘑菇状钟乳石，高约20 米，底座约 2 平方米，洞内钟乳石发育，景观奇特。小猴洞位于山脚，洞口呈弧形，像一张张开的大嘴，洞口为北西向 303；洞内宽敞，有少量钟乳石发育，洞内有小洞，仅够容纳一成年进入。洞内有乱石堆放，有的为人工堆砌，有的为自然破碎脱落，岩石风化程度严重，破碎带长达3 米，洞内阴凉，无暗河。（2）黄丝景区（2）黄丝景区22)江边布依寨位于福泉与贵定交界，由上、中、下三个自然村寨组合而成，村寨103、依山而建，背靠着郁郁苍苍的麒麟山，布依寨里几十幢楼房黛瓦粉墙错落有致地布局在参天的古树和摇曳的凉伞竹之间，修建 2 个停车场，有若干条稍窄一点的水泥路通向竹林间的各家各户，寨子里大部分人家都开起了农家乐，正盛情地接待着来来往往的游客。拥有“中国少数民族特色村寨”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”两张国家级名片；获得了“贵州省观光农业和乡村旅游示范点”称号。800 余亩的田坝成了现代农业产业的一个重要基地，寨前自西向东缓缓流过来的是美丽的鱼梁江，布依寨前横跨江上的那座雄奇壮丽的风雨桥叫和善桥。顺江而上，远处矗立在江中的高高的石头就是神奇的姊妹岩了。中华民族文化长廊位于和善桥上游左岸，其右岸是生态观104、光园、农业产业园。将自然风光和人文景观巧妙的融合在一起，江边布依寨吸引大量的游客来参观、学习。江边布依寨面积大约为 3 平方公里；共 89 户 359 人，居住有布依、苗、水等少数民族，其中布依族人口占 72.2%。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书31鱼梁江缓缓从寨前流过，四周峰峦叠嶂，四季如春，民风民俗浓郁，真是独具特色的好地方。23)姊妹岩传说很就以前这里江水涛涛，当地一位好心的年轻人义务摆渡，并以捕鱼为生，一个月明星稀的夜晚，七仙女来到江中沐浴，拂晓前，年轻人捕到一条大鱼，七妹前去帮忙，忘记了姐姐们的催促，一声鸡鸣，三姊妹再也回不了天宫，被化作了三座巨岩。105、在江边寨上游，有三座拔地而起的巨岩，遥相对应，每座高二三十米，酷似人形，故称“姊妹岩”，大姐在沙子岩山坳处，二姐立于半山腰，七妹站在江中，立于一长约 25 米，宽约 8 米的白云岩上，呈锥状，单独成山，底部较细，中上部体积较大，顶上长满蕨类植物、杂木及棕树等。24)轿顶山轿顶山山脉走向为东西向，长约 10k,山脉层峦叠嶂，树木茂盛，杂草丛生。山脉南侧分布有次一级石山，沟壑切割深，高陡悬崖发育，山脉具“惊、奇、险、峻”自然景观。深谷内有潺潺小溪流，流水清澈甘甜，空气清新，山脉展布范围无污染及污染源。主峰为轿顶山山顶海拔 1420.7m，峰脚最低侵蚀面标高1029.1m，相对高差 391.6m,其106、高大陡峻，主峰下由多级次一级山峰组成，次一及山峰独立锥形山峰立于轿顶山南坡，景观独特，在轿顶山北坡中下部陡崖上有一个溶洞“出水洞”(已作单体调查），雨季从洞口流出地下水沿陡崖形成壮观瀑布。北坡为当地称之为“三道岩”。25)老山峡谷又称黄龙山峡谷，峡谷呈北西-东南走向，由多条长度不等的峡谷共同组成。河谷两岸多为倾斜陡坡，切割较深，峡谷两侧植被茂密，绿树成荫。由于长期地表水作用，沿岩壁形成许多条带状花纹，沿陡崖壁之节理裂隙生长茂密的乔木。据当地村民介绍，峡谷有一条小溪，流水常年不断，溪水清澈见底，河床平均宽约 1.5 米。北东方向是黄丝村，正南方向是沙坪村，峡谷与贵定的千亩荷花相连接，峡谷两岸的植107、被茂密，环境优美，景色宜人；峡谷地层较为平缓，岩性为灰质白云福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书32岩。26)大黑冲峡谷凸峰凸峰位于大黑冲峡谷中段侧面的一陡峭山峰的肩部，该岩石呈柱状，分两层，岩石下大上小，下层石条较上层石条高。从远处看像一根粗壮的竹笋，当地人都称作石笋；近处观看又像是人，向远处眺望。四周群山环绕，均为山势陡峭的山峰，植被茂密，古藤环绕。峡谷底部宽约10 米有一条以前因开矿留下来的部分被冲坏的道路，旁边有一条水质较好清澈见底的小河；周围地层较为平缓，岩性为灰质白云岩。27)大黑冲峡谷整个峡谷位于一片群山之中，峡谷底部有一条河道宽约 10-50 米，河108、床宽约为 1.5-5 米的河流，河流水质良好，清澈见底，无色无味。在河床的两侧是较为广阔的平坦草地，草丛杂而茂密。两侧山体个别区段坡度较陡，大部区段坡度相对比较平缓，植被茂密。整个峡谷最宽处约 50 米，窄的地方只有约 10 米，据村民所述该峡谷长约 5公里。28)南天门该门朝向北东，正门前为径直小路，四周被植被掩盖，植被茂盛。两旁为悬崖峭壁，该门现已拆除。据村民所述，南天门是当时此山中的和尚所修建，是当时进入寺庙的第一道门。清朝时和尚所修建，该门以前宽约 5 米，高约 3 米，现已被摧毁。四周植被茂盛，山路两旁为悬崖峭壁，峭壁近乎垂直，被植被掩盖。29)猫鼻岭猫鼻岭是一座山，形似猫的鼻子，所109、以就这样叫这座山。它是一条蜿蜒的山脉，座落在大水仙山山峡中部进入水头山 1 公里处。贵州省海拔较高的山脉有雷公山、冷竹山、南刀坡、佛顶山、轿顶山、香炉山、龙头岩、老山界、青山界、牛角山、天子岭、高岳山、猫鼻岭、月亮山、孔明山等，猫鼻岭也是在列之一。30)大水仙山大水仙山连接着黄龙山和纱帽山，是鱼梁江重要支流大水河的发源地。大水福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书33仙山高耸林立，威武雄伟，其森林覆盖面积可达 95，大山最高海拔达 1310 米，山中野生水果较多，满眼奇峰秀石，葱绿苍翠。大水仙山上植被茂密，植物种类繁多，其天然植被多为亚热带常绿栎木、落叶阔叶混交林和竹110、林，大水仙山山顶部还有还有珍贵的方竹。山上植被茂密，四周都是山脉，山脚为村寨，山腰处有圣水寺遗迹。多株银杏是独株生长，主干以上 2 米处开始分枝，分枝一级一级向上交错盘旋，形成一个标准的伞形树冠，叶小量多，将这棵树装点的更加漂亮，秀丽，树下是村民夏天乘凉的好去处。31)三仙捧印该景点只有在观景点可见。三仙捧印是由三座相连大山组成，中间为着一块较为平坦的地势，就像是山中的一块“大印”，被三座大山捧在当中，四周树木茂盛，据村民介绍是一位阴阳师以风水的角度而命名为三仙捧印。三座大山连成一块“大印”，两边山头略小，中间一座稍大。由于站在远处观看，所以具体面积无法估算。32)金狮把门金狮把门实际上是一块111、在山腰上自然形成的奇石，形状像一只狮子，顶部中间向内凹，犹如一头狮子守在山路旁。换个角度观察又像是骆驼的驼峰。是风化侵蚀所形成的自然产物。长约 1.8 米，宽约 30 厘米。33)圣水寺遗址据当地 80 多岁的老人所述，圣水寺为清朝时和尚所修建。老人们说“这个庙宇鼎盛的时期，僧人达到二三十人，香火不断，香客来来往往”，但是，到咸丰年间，农民起义，就将庙宇破坏了。尽管如此，到民国初期，还有和尚在这里上香供奉。解放后，这座庙宇彻底败落。圣水寺遗址如今只能看到一处 1 米多高、用长条巨石堆砌起来的像围墙一样的建筑物。这一个长条巨石结构的建筑物，四方环绕。村民说，这是一个圣水寺正殿的遗址。石头上已经爬112、满了绿茵茵的苔藓，在屋基间，还发现了多处满是杂草、苔藓的石头台阶。根据村民所述，该寺庙总面积约 50 亩，位于山顶之上，现只见城墙与地基。34)虎刨泉福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书34虎刨泉是当时圣水寺和尚比较重要的饮用水源点。该泉位于大水仙山山腰处，泉口由十几块岩石堆砌而成，调查时泉水已干涸，岩石风化严重。长约 2米，宽 2 米左右。35)龙洞湾溶洞该溶洞洞口位于半山腰，有水流从洞口处流出，水量比较大，据说一年四季连续不断。洞口往里是恰好能一人通过，从洞口往里 30 米，该路段比较崎岖，可见溶蚀过的钟乳石，路段尽头为一地下暗河，河宽约 3 米，河对面情况不清113、。成分为娄山关组白云岩，为典型的喀斯特溶洞景观，其形成与演化主要由于地表水沿岩石节理裂隙下参形成地下水，地下水沿着岩石节理密集带等薄弱地带常年溶蚀作用，形成现今溶洞景观。洞口高约 1.5 米，宽约 1.2 米，洞长不确定。36)水头山峡谷峡谷呈北西-东南走向，由多条长度不等的峡谷共同组成。河谷两岸多为倾斜陡坡，切割较深，峡谷两侧植被茂密，绿树成荫。由于长期地表水作用，沿岩壁形成许多条带状花纹，沿陡崖壁之节理裂隙生长茂密的乔木。据当地村民介绍，峡谷有一条小溪，流水常年不断，溪水清澈见底，河床平均宽约 2.0 米。37)莲子冲山谷莲子冲山谷是一个典型的构造山谷，山谷为近南北走向，两侧山峰俊秀、陡峭114、，植被茂盛，虫鸣鸟叫不绝于耳。有两条小溪汇于谷口，有的山体似人似物惟妙惟肖，山体的岩性为厚层块状白云岩。主山谷南北长约 2 公里，东西宽约 50-70米；次山谷东西长约 500 米，南北宽约 40-60 米。38)红庙遗址由明清时期当地人民修筑，几经修善和扩建，后因大跃进炼钢而拆除，后因破四旧彻底毁坏，现今只残留一些碎瓦片和石头地基。据村民介绍该庙占地约为500 多平方。据村民介绍，红庙是四合院形式的寺庙，分为东西厢房和正门，大殿红庙建在山脚，是明清时期和民国时期当地人民朝拜的圣地是木材机构的传统瓦房，现今原址隐约可见遗留下来的碎瓦片和地基石头依然能感受到当年的轮廓。福泉洒金谷风景名胜区总体规115、划(2021-2035 年)规划说明书3539)银杏王（天下第一大银杏）相传，该树为一白姓秀才的化身，故俗称“白秀才”；不知是哪一年，古银杏从根部到树干 5 米多的一段，遭雷击烧空；2001 年被载入上海大世界基尼斯记录。树高 50 米，胸径 4.79 米，树冠覆盖 600 余平方米，需 13 个成人手拉手才能将其围抱。银杏树树主干坚韧挺拔，主干和枝干的表皮内，渗出一条条血红的斑痕，宛如流淌的血脉，在方圆数里之外，便可看到他的婆娑风姿。古银杏树为雄性植株，树龄估计 3000 余年。历史上它曾屡遭雷击火烧，下部的树干已中空，但仍枝繁叶茂。每年深秋过后，银杏美丽的扇形叶片变成柠檬黄色。在阳光的映照116、下，一片金黄，装点着人间秋色，演绎着金色浪漫，散发着黄色诱惑。在银杏古树周边砌起了圆形护栏，让银杏王有自己的专属地盘，在护栏的外围铺设了观光道路，方便游客观赏与拍照。属于自然生长，在很久以前，古银杏从根部到树干 5 米多的一段，遭雷击烧空，树干被劈成几瓣，尽管如此，但古银杏仍充满活力，枝叶婆娑，浓荫覆地。周围是村民的庄稼地和农户，附近还有一家农家乐；周边还有多棵桂花等古树。五、规划期限五、规划期限按照风景名胜区条例要求，兼顾国民经济和社会发展计划以及与福泉市城市总体规划的衔接，总体规划的期限确定为 15 年，即 2021 年2035 年。近期规划为 2021 年2025 年，远期规划为 202117、6 年2035 年。六、规划目标六、规划目标（一）总目标（一）总目标1、竭力保护风景名胜区的自然文化资源，真实体现风景名胜区内现状景源的原真性，完整展现风景名胜区的风景审美、科学研究、历史文化和休闲游憩价值。结合县城经济情况，在环境承载力范围内、分期分阶段将风景名胜区建设成为生态环境优美、山水风景秀丽、文化内涵丰富、旅游设施一流、社会经济良好的省级风景名胜区。2、充分发掘洒金谷、福泉古城和黄丝旅游度假景区等知名品牌效应和境内福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书36交通区位优势，以此带动和促进区域社会、经济、环境持续协调发展。到规划期末，把福泉洒金谷风景名胜区打造成为118、黔南地区及贵州南部旅游线路上的知名亮点。（二）分项目标（二）分项目标1、近期目标（2021-2025 年）（1）资源保护严格保护风景名胜区的生态环境及风景资源，建立健全管理机制，加强保护管理监督；加强对风景名胜区内的生态保护和风景恢复，风景名胜区内森林覆盖率达到 70%；对风景名胜区所有的山峦水体、秀丽的田园风光等自然景观实施严格有效的保护，强化其景观与科学价值，禁止以任何名义、任何方式对山体进行破坏，保持景观资源的完整性。（2）旅游发展通过科学规划，合理开发，充分挖掘自然资源与人文资源的价值，积极发展旅游经济；加强与周边县份、贵州福泉国家森林公园、贵州福泉岔河国家湿地公园的互动合作；强化 2119、 个景区之间的交通联系和游览组织，满足游客多元化的旅游需求，推动福泉旅游业持续稳步发展，形成以峡谷观光揽胜体验为主体，生态观光、乡村旅游、休闲度假为特色的多样化旅游发展模式；完善优化旅游服务设施及基础设施，保证游客进得来，住得下，游得好，出得去的良好旅游环境，实现资源、环境、社会、经济的可持续发展。建立健全风景名胜区管理机构，培养技术、管理干部，根据风景名胜区总体规划和风景名胜区有关法规条例，全面开展管理和规划实施的工作。（3）居民社会控制风景名胜区内居民点人口规模，严控按照国土空间规划，严格实施三生空间管控，合理组织居民生产与生活，提高居民环境保护意识，结合乡村振兴战略，对景区村寨人居环境、120、基础设施、产业布局等实施，因地制宜的发展“一村一品”，制定中长期农业产业化和农业设施配套计划，集中生产要素高效使用耕地，扩大生态涵养空间，提升景区内居民的物质生活条件。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书372.远期目标（20262035 年）（1）资源保护加强对风景名胜区内的生态保护、风景恢复和植被绿化，到规划期末风景名胜区森林覆盖率达到 80%；充分保护风景名胜区内自然景源和人文景源的真实性、多样性与完整性，加强对风景名胜区内民族文化的保护，制定专人定期对人文景观进行维护和修缮；对景区内的人文景观进行必要的维护和修缮，各专项工程的实施都需要在有关专家进行充分论证121、的基础上，由相关部门严格监督实施。（2）旅游发展进一步突出风景名胜区的人文景观及自然景观，彰显民族文化等人文资源的特点，加强福泉洒金谷风景名胜区与周边旅游资源以及省会贵阳市、贵定县、黄平县、都匀市等旅游目的地的联动发展，丰富游览线路和方式；加大对整个风景名胜区的旅游发展力度，完善优化旅游服务设施及基础设施，带动全县旅游产业发展。到 2035 年，将风景名胜区打造成为资源环境、管理水平、服务质量高，游赏内容丰富，自身特色突出的旅游目的地。（3）居民社会规划期末，乡村产业全面升级，特色优势产业做大做强，三产融合发展新体系基本构建，农业提质增效、转型升级取得重大成效，农村人居环境更加整洁优美，乡风文122、明大幅提升，乡村优秀文化遗产得到全面保护，现代农村社会治理格局基本形成。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书38福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书39第二章关于保护培育规划的说明第二章关于保护培育规划的说明一、资源分级保护一、资源分级保护依据风景名胜区总体规划标准，规划按照风景名胜资源性质、特征和管理条件，将福泉洒金谷风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区。（一）一级保护区（核心景区）（一）一级保护区（核心景区）规划本风景名胜区的一级保护区主要是在自然资源为主的大黑冲峡谷周围的山峰泉景、一级景点周边生态价值高的区域，将一级景123、源周围以及风景资源最集中的区域划入一级保护区，主要依据景点游览过程中景观视线可及范围以及结合河流、地景山景等景源特征需要严格山林植被、水体环境保护等生态和视觉敏感性都很高的区域进行划定，面积 1.78 平方公里，占风景名胜区面积的 5.90%。以自然资源为主的黄丝景区内的一级保护区，要严格保护地形地貌、河流水体、植被物种等特色资源，严禁开山采石以及破坏自然植被、山体、河岸的建设行为；只适宜开展观光游览、生态旅游活动，应严格控制游客容量；区内严禁建设与风景保护和游赏无关的建筑物，可适当设置景观休憩、游览步道、生态厕所、游客安全等设施；严格控制机动交通进入，可结合游览区域的地形地貌等自然条件，从为124、游客提供更为舒适、可行的游览组织的角度出发，在不对风景环境造成破坏性影响的基础上，适当选择环保观光车、自行车、步道、游船等多种交通方式；加强对居民点的规划建设管理，严格控制村民活动和村寨规模。（二）二级保护区（二）二级保护区规划根据风景环境的连续性、景观环境的整体性以及视觉空间的完整性，将一级保护区外的其它景源周围及其辐射的具有一定观赏游览价值，包括生态较为敏感的河流水体、山体植被等区域，同时还包括文物保护单位建筑控制地带的范围等区域划入二级保护区，面积 7.56 平方公里，占风景名胜区面积的 25.07%。以自然景观资源为主的二级保护区，其生态和视觉敏感性都较高，具有一定福泉洒金谷风景名胜区125、总体规划(2021-2035 年)规划说明书40的环境承载力，对整个风景名胜区的整体环境有较大的影响力。该区域内加强对乡土物种的抚育，保护生物多样性，加强对河流水体的保护和涵养；加强对传统建筑风貌的维护和保护；可以结合风景资源和游览需求进行适度开发利用，结合资源特色适宜安排各种游览欣赏项目；区内可建设必要的服务设施，开展一定的服务接待，并严格控制本区的建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等；可结合游赏需要，进行内部旅游公路建设，但应限制机动交通工具的使用。文物保护单位建设控制地带应根据文物的性质、视线分析结果和防火要求等进行划定，全国重点文物保护单位的建设控制地带为保护范围向外延伸 5126、0 米100 米距离的范围，省级文物保护单位的建设控制地带为保护范围向外延伸 30米50 米距离的范围，市（县）级文物保护单位的建设控制地带为保护范围向外延伸 10 米距离的范围。在文物保护单位建设控制地带内，建筑物檐口高度控制在 9 米，位于自然风景名胜区域的文物保护单位，其建设应以园林绿化为主；区内凡可保留的传统建筑应加强维修，不需保留的建筑应逐步拆除，建筑之间保留一定的防火间距，并满足消防的要求；区内凡有新建工程设施，建设项目应满足保护对象的要求，所有的建设活动，包括地上、地下均需经过县规划主管部门、文管部门的审核批准；在此地段内的建筑物及各种设施的性质和内容不能与保护对象有冲突，在外观127、造型、体量、高度和色彩上都要与保护对象相协调。（三）三级保护区（三）三级保护区三级保护区范围是除一、二级保护区以外的区域，是风景名胜区主要的设施建设区或环境背景区，可以安排同风景名胜区性质与容量相一致的各项旅游设施及服务基地。面积 20.80 平方公里，占风景名胜区面积的 68.98%。三级保护区的生态和视觉敏感性都相对较低。在该区域应保持风景名胜区整体自然山水格局，可以安排适量与风景名胜区性质、容量、村寨旅游相一致的旅游服务设施和基地，可以准许原有土地利用方式与形态的存在；在开展各种旅游活动的同时，可以安排有序的生产、经营管理等设施，但要加强对各种设施规模和内容的控制；并且严格执行居民点规128、划中人口控制要求，加快协调经济发展方向；居民社会及其它各类设施的建设用地，必须严格执行风景名胜区和城乡规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、规模，注重建筑风貌与自然环境相协调。区内应编制详细规划，控制和引导建设活动，做到建筑风格与景区环境协福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书41调。表 2-1 保护分级统计一览表表 2-1 保护分级统计一览表序号序号景区名称景区名称景区面积景区面积一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区（平方公里）（平方公里）（平方公里）（平方公里）（平方公里）（平方公里）（平方公里）（平方公里）1洒金谷景区5.6400.129、495.152黄丝景区24.511.787.0815.653面积合计（平方公里）30.151.787.5720.84比例（%）100.00%5.90%25.10%68.98%二、资源分类保护二、资源分类保护风景名胜区风景资源以峡谷、山峰等自然景观为核心资源特色，规划在分区保护的基础上，对构成风景名胜区主体的资源提出相关针对性要求。（一）喀斯特地貌景观保护（一）喀斯特地貌景观保护喀斯特地貌景观是喀斯特地区最常见而又极具特色的景区构架。为了保护和展现地形地貌特征，保护风景资源。1、维护黄龙山、叠翠山、轿顶山地貌特征和地景环境。保护岩石与基岩、土层与地被、水体与水系，严禁炸山采石与取土、乱挖滥填盲目130、整平、剥离及覆盖表土，防止水土流失、土壤退化、污染环境。2、合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、因高就低地组织地景特色。不得大范围的改变地形或平整土地，应把未利用的废弃地等纳入治山理水范围加以规划利用。3、有效保护和展示黄龙山主峰、叠翠山主峰、轿顶山主峰及大地标志物、地形与测绘控制点。对海拔高度差、坡度坡向、水网密度、地表排水与地下水系与水土流失等地形因素，均应有明确的分区分级控制。4、针对峡谷、山景、峰石和洞穴，主要是保持山体的自然风貌，严禁炸山采石取土、乱挖滥填，保护峡谷生态多样性，大力发展植树造林，防止水土流失和石漠化。针对钙化岩壁等特殊的岩溶地貌，保护石林生态，要加大对峡谷周边山石131、及水域的保护，严禁水体污染的发生以及山石岩壁的破坏。在保护峰石植被、福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书42山体岩壁的前提下，适当开展徒步探险、野营露营等游赏项目，但应控制游人数量，减少过度人为活动带来的破坏。必要的游览车道及步道应避免大量的开挖，并做好沿线植被抚育工作。对一些景观价值较高的景点，除少量必要的人工防护和游览设施外，尽量保持自然原貌。（二）非物质文化遗产保护（二）非物质文化遗产保护非物质文化是指以非物质形态传承遗留下来的，有艺术价值和历史价值的文化，是人类生活丰富多彩的形态之一，同时又是容易受到社会发展和其他文化影响而流失甚至于消亡的文化。因此，既显得132、珍贵而又具有脆弱性，应积极采取措施加以保护。1、高度重视民族文化传承，尊重、选拔文化传承带头人，对具有民族文化传承的技艺的民间艺人进行普查登记，给予他们优惠政策和待遇，帮助他们组织村民进行培训，建立相应的艺人协会，开展多种形式的研讨会、交流会，以提高技艺，扩大影响，促进民族文化的传承和发扬光大。2、要保护非物质文化遗产艺术形式的原真性，包括其服饰、道具、音乐等，切忌为满足舞台表演的任何改变，盲目加入非物质文化遗产不能接受或融合的现代元素。3、继承与发扬福泉的优秀传统文化，建立福泉非物质文化遗产资料库，征集并妥善保管非物质文化遗产的实物与记载非物质文化遗产的资料，通过博物馆等多种途径进行展示。表133、 2-4 福泉市非物质文化遗产保护名录表演艺术表 2-4 福泉市非物质文化遗产保护名录表演艺术黄土哨阳戏、苗族芦笙舞口头传统和表达口头传统和表达张三丰在福泉的传说、苗族语言社会风俗、礼仪、节庆社会风俗、礼仪、节庆布依族“四月八”、“六月二十四”、苗族跳月节、斗牛节、杀鱼节、黄丝鼎罐城传统的手工技能传统的手工技能任安堂葫芦工艺、苗族刺绣（三）古树名木保护（三）古树名木保护福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书43福泉洒金谷风景名胜区内古树名木众多，突出代表的有李家湾古银杏、山茶树等。古树名木比一般的观赏树木价值高，为一般树木所不可比拟的。但由于树龄大、树体生长势逐渐衰弱134、根生长力减退、死枝数目增多、抗逆性差、极易遭受不良因素的影响，或遭受人为破坏直至死亡，导致古树名木数量急剧减少。为此，对古树名木的管理工作要认真细致，为古树名木创造良好的生长环境。1、保护生态环境（1）古树一般在某一环境生活了千百年，适应了当地的生态环境，因此，不要随便搬迁，也不应在古树周围修建房屋、挖土、倾倒垃圾、污水等。（2）有效抵御自然灾害，古树一般树身高大，雷雨时极易遭雷击，因此，在较高大的古树上要安装避雷针，以免雷电击伤树木。对树木空朽、树冠生长不均衡、有偏重现象的树木，应在树干一定部位撑三角架进行保护。此外，应定期检查树木的生长情况，及时截去枯枝，保持树冠的完整性。（3）广泛宣传135、保护古树名木的重要性，由于古树名木分布广泛、树种多，光靠业务部门的保护和管理是不够的，应大力宣传保护古树名木的重要性，大力宣传古树名木的生态、科研、旅游、观赏和文化价值，提高公众爱护、保护古树名木的意识，依靠全社会的力量对古树名木进行监管和保护。提高广大群众对古树名木的知情权、监督权和保护权，使保护古树、珍爱绿色成为人民群众的自觉行动。（4）加强法制建设，依法保护古树名木 根据中华人民共和国森林法、国务院 城市园林绿化条例 及全国绿化委员会 关于加强保护古树名木的决定等法律、法规和文件规定，因地制宜制定本地的有关古树名木的规章制度。同时要加大执法力度，采取有效措施，严厉打击各种破坏古树名木的违136、法活动，使古树名木的保护和管理工作走上法制化、规范化。（5）有关部门要加大资金支持，保护古树名木是一项社会性公益事业，各级公共财政应当把古树名木资源保护管理等工作经费列入年度预算，或设立古树名木保护专项基金，吸纳民间和社会公众资金，作为保护古树名木的有关费用。同时，鼓励单位和个人认养古树名木和资助古树名木的养护以及开展冠名保护等活动。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书44（6）普查建档管理部门，要查清当地的古树名木，实行编号挂牌，时时对号巡查古树名木的有关情况。（7）设立栅栏，为了防止人为撞伤和刻伤树皮，保持土壤的疏松透气性，在古树周围应设立栅栏隔离游人，避免践踏137、，同时在古树周围一定范围内不得铺水泥路面。2、古树名木的复壮措施（1）去枯弱枝、促发新壮枝对萌芽力和成枝力强的树种，当树冠外围枝条衰弱枯梢时，用回缩修剪截去枯弱枝更新，修剪后应加强肥水管理，以促发新壮枝，形成茂盛的树冠。对于萌蘖能力强的树种，当树木地上部分死亡后，根颈处仍能萌发健壮的根蘖枝时，可对死亡或濒临死亡而无法抢救的古树干截除，由根蘖枝进行更新。（2）对树势衰弱的古树采用桥接方法，可采用桥接法使之恢复生机，在一定程度上改善了古树体内的水分和养分状况，对恢复古树的长势有较好的效果。（3）在生长季节进行多次松土、培土，冬季进行深翻，施有机肥料，以改善土壤的结构及透气性。（4）加强肥水管理，由138、于古树年老，生长势弱，根系吸收能力差，故施肥时不能施大肥、浓肥;同时应开设盲沟排除积水，以保持土壤中有适当的空气含量。或在树冠投影范围的缓坡地带挖水平沟，筑成截留雨水的土坝，遇天旱要进行人工担水入沟，以满足古树名木对水分的需要。（5）病虫害防治，古树因树势衰弱，抗逆能力差，常易遭受病虫的侵害，一旦发现要及时防治。（6）补洞、治伤，衰老的古树加上人为的损伤，病菌的侵袭，使木质部腐烂蛀空，造成大小不等的树洞，对树木生长影响很大，因此要及时填补。（四）文物古迹保护（四）文物古迹保护1、根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护。同时对没有定级的文物古迹，设定相应的暂保等级，139、并建议按此申报和进行保护。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书452、根据文物保护单位的级别划定保护范围和建设控制地带，建立标志。对保护范围内的居民点进行疏解，并根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。3、对文物古迹的任何改动都要报风景名胜区管理部门审核同意，并按文物保护的法定程序报请主管部门批准。文物保护单位建控地带内建设项目也应履行相应申报程序。表 2-5 福泉洒金谷风景名胜区文物保护单位表 2-5 福泉洒金谷风景名胜区文物保护单位（五）自然水体保护（五）自然水体保护序号文物单位名称年代保护级别所在地公布时间序号文物单位名称年代保护级别所在地公布时间1140、福泉城墙明国家级老城区2001 年 5 月2葛镜桥明国家级城南教场2005 年 5 月3竹王城遗址明省级凤山镇杨老1985 年 11 月4高石头磨崖明省级龙昌镇大石马1985 年 11 月5福泉山明市级城区西南隅1982 年 9 月6月山寺明市级城南猪肠街月山1982 年 9 月7大夫第清市级城中东门1982 年 9 月8印河湾汉墓汉市级城东人事局宿舍蒯1982 年 9 月9仙影岩明市级城南武胜关旁1982 年 9 月10仙人洞明市级城西南玉屏山1982 年 9 月11黄丝江边桥清市级黄丝江边村1982 年 9 月12瓮初文昌阁清市级道坪镇瓮初1982 年 9 月13上大坪农民起义遗址清市级道141、坪镇上大坪1982 年 9 月14凤山万昌塔清市级凤山镇粮管所前1982 年 9 月15潮音阁遗址明市级城南观音庵下2000 年 6 月16皋阳桥明市级凤山镇杨老2006 年 12 月17广济桥清市级凤山镇冬青2006 年 12 月18昇仙桥清市级马场坪响琴峡2006 年 12 月19王公桥明市级牛场镇蒋家隆2011 年 11 月20花嬉桥清市级陆坪镇赏郎坝2011 年 11 月21葛忠墓明市级城西太平路排路丫2011 年 11 月22沈万三墓明市级福泉山南下2011 年 11 月福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书461、加强中心城区河流水体保护。加快城镇与企业污142、水处理工程建设，强化污水排放管理，控制农业面源污染，对水体及周边生态环境进行重点保护，收集河流两侧生产和城镇居民生活污水，污水处理后达到二级标准后排放，禁止直接向河流排放污水，清理沿岸的生活垃圾，禁止一切破坏水源周边植被的活动，尽快形成和完善污水处理系统加强对河流中乱石、淤沙的清理和整治，提高河流的通行能力，为风景游赏提供多样性，更好的展示风景特色。2、加强水质监管，严控污水排放。在风景名胜区及其上游重点控制区范围内，建立完善的水质监测预警系统，严格控制污染排放；对新建旅游服务设施的污水排放进行严格审批；完善污水处理和排放的法治监管措施，加大处罚力度，严格控制和逐步减少风景名胜区内各类污水的直143、接排放。完善风景名胜区内的生活污水和工矿企业污水处理设施系统，污水必须集中处理达标后排放。3、保护自然风貌，严控建设行为。避免人为改造风景名胜区地貌发育区的自然环境，保持原有地表水与地下水径流模式。禁止在水系河谷及其周边区域挖沙取砾、破坏植被。已发生植被破坏或生态退化的河谷水系周边应进行生态恢复和绿化建设。风景名胜区范围内水系周边拟建项目均须进行环境影响评价，对现状视觉影响范围内的村镇居民点实施景观环境整治。4、加强水源保护区的保护措施。水源地禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动，并严格执行中华人民共和国水污染防治法，以及全国饮用水水源地环境保护规划，对市域城镇生活饮用水水源设立保护144、区并实行相应的保护措施。（六）野生动植物保护（六）野生动植物保护野生动植物资源的保护，应符合国家森林法、野生动物保护法,贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”十六方针。保护现有森林植被，严禁滥砍滥伐；保护森林区内的名木古树，挂牌并设立福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书47档案；修筑围栏，避免人为的机械损伤；及时防治病虫害；预防森林火灾，贯彻“预防为主，积极消灭”的方针；加强森林防火工程建设和管理。加强对风景名胜区内野生动物的管理,严禁滥捕盗猎。加强枪支弹药及狩猎工具的管理,严令禁止偷猎、诱捕珍稀濒危野生动物,对种群数量过多或有重要用途的野生动物,必须经过上145、级主管部门的批准,严格按照批准的数量捕猎；不破坏野生动物生长环境,营造栖息环境,解决食物短缺。在经过充分野外调查的基础上,分析风景名胜区内野生动物的分布、活动规律、繁育、食物链等以及鸟类的迁徙律、繁育特点、食物特性。在食物短缺的季节,对种群数量少及珍稀濒危的野生物提供食物；野生动物的救护繁育。野生动物的救护实行个体的人工救护,对离受伤、感染疫病老弱的野生动物以迁地的方式进行人工救护、健康恢复、野生放生等措施,以维持和壮大野生动物尤其是珍稀濒危野生动物的种群；推出实行驯养繁殖活体野生动物的标识制度,努力建立驯养繁殖活体野生动物的档案。三、建设控制管理三、建设控制管理为了方便管理，规划确定了各保护146、区的分区控制与管理要求，包括设施控制与管理、人类活动控制与管理两个方面的内容。（一）分区设施控制管理（一）分区设施控制管理风景名胜区内因为生产、生活、生态及旅游要求，需要进行一些必要的设施建设，根据福泉洒金谷风景名胜区的情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等九种类型。根据风景名胜区条例、贵州省风景名胜区条例等相关法律法规，风景名胜区内重大建设工程铁路、公路、水库、桥梁、电梯、索道、缆车、缆线、管道；大型文化、体育与游乐设施；宾馆建筑等住宿、餐饮设施、停车场、游客服务中心以及由省林业局风景名胜区管理部门认定的其他重大建设工程。由福泉洒金谷风景名147、胜区管理机构核准后，按程序上报省林业局主管部门核准。风景名胜区内其他建设工程项目选址方案由风景名胜区管理机构核准后，报黔南州风景名胜区行政主管部门核准。风景名胜区内村寨通村路、通组路、产业路、停车场等交通设施，必要的村委会、教育设施、活动广场、村民活动中心等公共服务设施，村民给排水设施、农村产业等的建设活动，按着村寨等规划，应取得福泉洒福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书48金谷风景名胜区管理机构同意。表 2-6 分区设施控制管理一览表表 2-6 分区设施控制管理一览表设施类型设施类型一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护148、区1.道路交通索道、公路等机动车道、停车场游船码头栈道土路石砌步道其它铺装游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点家庭客栈小型宾馆中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物银行医院疗养院商摊、小卖部商店卫生救护站6.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施7.游览设施风雨亭休息椅凳景观小品8.基础设施邮电所多媒体信息亭夜景照明设施应急供电设施福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书49给水设施排水管网垃圾站公厕防火通道消防站9.其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置149、；禁止设置；不适用（二）分区活动控制管理（二）分区活动控制管理居民和游客的活动对风景资源影响是较大的，因此，对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和管理，对风景保护而言是非常重要的，各分区内人类活动的控制与管理要求见下表：表 2-7 分区活动控制管理一览表表 2-7 分区活动控制管理一览表活动类型活动类型一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区旅游活动1.休闲散步2.登山3.骑自行车游览4.古迹探访5.文化交流6.摄影、摄像7.登高眺望8.采摘9.垂钓10.动植物观赏11.游泳12.海洋运动13.野营露营14.民俗节庆15.海滨休闲16.休养疗养1150、7.文博展览经济社会活动1.伐木2.采药、挖根3.开山采石、采矿挖沙4.放牧5.赢利性捶拓6.人工养殖、种植福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书507.抽取地下水8.商业活动科研活动1.采集标本2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄橡管理活动1.标桩立界2.植树造林3.灾害防治4.引进外来树种5.监测6.解说活动注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展四、生态环境保护四、生态环境保护（一）生态环境概况（一）生态环境概况福泉洒金谷风景区内经济形态仍是自然小农经济，人口稀少，生活污染较少，且未建有污染的工矿企业，机动交通位于峡谷上方，通行方式为架桥，所以排151、放量小，大气环境一般。环境空气二氧化硫、二氧化氮日均值达到环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准；可吸入颗粒物日均值达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。交通噪声均不超过声环境质量标准（GB3096-2008）昼间 4a 类标准。监测点，昼、夜间噪声均达到声环境质量标准（GB3096-2008）2 类。（二）生态环境主要存在问题（二）生态环境主要存在问题生活垃圾和固体废弃物堆场对风景名胜区造成不良影响。（三）生态环境分级保护（三）生态环境分级保护根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准（GB 3095152、2012）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB 3096-2008）的要求，实施分级生态环境保护。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书51全面落实建设项目水土保持“三同时”制度，依法编制水土保持方案并全面实施。大力发展绿色有机农业技术，限制使用农药、化肥，提倡科学种田，减轻农业生产对土壤的污染。1、一级保护区福泉洒金谷风景名胜区的一级保护区大气环境质量达到环境空气质量标准（GB 30952012）的一类区标准；水域水质达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）的 III 类标准；污水必须全部达标处理，并经主管部门行政许可后153、，才可排放；环境噪声和交通噪声达到或优于 声环境质量标准（GB3096-2008）的 0 类区标准；绿化覆盖率超过 85%。2、二级保护区大气环境质量达到环境空气质量标准（GB 30952012）的一类区标准；农田、林地系统得到有效保护，水域水质达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）的 III 类标准；环境噪声和交通噪声达到或优于声环境质量标准（GB 3096-2008）的 3 类标准；绿化覆盖率超过 70%。3、三级保护区大气环境质量达到环境空气质量标准（GB 30952012）的一类区标准；水域水质达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）的 III 类标准；环154、境噪声和交通噪声达到或优于声环境质量标准（GB 3096-2008）的 4 类标准；绿化覆盖率超过 60%。五、规划环境影响评价五、规划环境影响评价依据中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例对福泉洒金谷风景名胜区总体规划规划范围进行环境影响评价，编写本篇章。（一）主要建设内容（一）主要建设内容本规划的主要建设项目可分为公路、游览步道、停车场、游船码头等基础设施建设项目及服务设施等其他建设项目共 2 大类。（二）环境影响分析（二）环境影响分析福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书521、施工期影响公路建设会引起地貌、水文的改变，可能造成工程地质灾害。可能造成植155、被的破坏，可能会造成线路中古大稀树、珍稀植物的破坏；开采土石料、山体的切割及施工中产生的大量弃土弃碴及生活垃圾会造成景观的破坏和新的水土流失；施工期间产生的废水、施工人员的生活废水、雨水冲刷施工场地的地面污水造成的污染；施工机械及运输车俩产生的噪声和大气污染等。其它建设项目如宾馆、管理用房等服务设施供水、供电工程建设选址不当会造成视角污染，破坏景区的和谐，施工期间会产生废水、废气、废渣及噪声污染及植被破坏；弃渣及垃圾填埋场建设不当将会因渗漏造成地下水污染。2、营运期影响（1）废气：景区生态停车场产生的汽车尾气；景区中的餐厅、风味小吃等餐饮服务业等排放的油烟废气。（2）生活污水：主要是餐饮业工作156、人员及住宿游客产生的生活污水、冲洗厕所产生的污水。（3）生活垃圾：主要为游客旅游垃圾和景区工作人员的生活垃圾，以及旅游服务设施的营业垃圾。（4）噪声：交通工具产生的交通噪声；游客及娱乐设施产生的社会生活噪声等。（5）生态影响：植被变化导致自然生态环境向人工生态环境变化；土地利用类型的比例发生变化；生态环境变化，导致生物种类、数量变化，自然景观结构也发生相应变化。游船油泄漏会造成水质污染。（6）游客不规范的行为对环境的影响：采折花木、践踏草坪、寻挖奇石、涂鸦刻画等破坏环境的行为，以及拥挤超过环境承载力造成的影响。（三）避免或减轻不利影响的措施（三）避免或减轻不利影响的措施1、施工期措施（1）减少157、扬尘。对车辆行驶的路面和施工现场实施洒水抑尘；对土石方临福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书53时堆放场及建筑材料（如水泥、砂石等）修建维护设施；对土石方转运及材料运输车辆进行严格清洗，运行车辆尽可能减缓行驶速度；土石方及建筑弃渣等运输车辆，车厢遮盖严密后方可运出场外。（2）减小噪声。合理布设施工场地，将产生噪声的作业区布设在远离敏感点的方位；合理安排作业时间，尽量避免午间和夜间施工，如确因施工需要必须在午间、夜间施工的工序，需经有关部门批准同意；合理安排工序，支拆模板、搭、拆脚手架等工序均安排在白天作业。（3）处理废水。场地冲洗、构筑物冲淋和设备清洗等废水，经隔油158、沉淀处理后循环使用；生活污水经三级化粪池生化处理后排放。（4）固体废弃物。废木料、废金属、废钢筋等回收利用。砂石、石块、碎砖瓦等用于场地、道路回填，余下部分送至指点地点填埋。施工人员产生的生活垃圾由建设单位统一收集运输到指定的垃圾处理场。（5）水土流失防治。夯实回填土，施工结束后及时绿化，施工场地建排水沟，并在排水口设置沉淀池等措施。土石料须在选定的料场开采，严禁在随意就地取料。杜绝随意倾倒弃土弃石的行为。（6）对受到影响的珍稀植物，古大稀树木要采取迁地保护的措施，移植到能受到有效保护的地方，挂牌保护。（7）按设计规范施工，防止工程地质灾害的发生。2、营运期措施（1）减少废气排放。停车场选址159、通风良好地段，降低汽车尾气污染物浓度，降低汽车尾气对周围环境的影响。鼓励使用清洁能源。所有公共设施、宾馆、餐馆、服务接待中心（站）等全部使用清洁能源。餐饮业油烟要求安装油烟净化器，达到饮食业油烟排放标准(试行)(GBl84832001)。（2）处理生活污水。按本规划中的排水规划要求执行。（3）处理生活垃圾。按本规划中的环境卫生规划要求执行。（4）减小噪声。进入景区周边道路的车辆禁止鸣笛。控制噪声源大的单位和建筑建设于景区及周边。设置提示标牌，禁止噪声大的娱乐项目入驻景区。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书54（5）保护生态。加强景区绿化，种植乡土树种，增加生物多样160、性，设置野生动物生态廊道，为动植物的生存营造良好的环境。游船上须设置垃圾收纳设施，以便将游客产生的垃圾带上岸的垃圾中转地，游船上须设置无害厕所，防止游客粪便进入河流水体。（6）引导游客规范游览，保护环境。（四）规划环境影响评价结论（四）规划环境影响评价结论本规划符合国家及地方有关产业政策，体现了绿色、环保、低炭和文化保护与传承的理念，协调了其它相关规划。具有较好的经济效益、社会效益和环境效益。建设项目选址布局基本合理。不利影响分析全面，措施得当。在落实各项环保措施及风险防范措施的前提下，本规划是可行的。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书55第三章关于游赏规划的说明161、第三章关于游赏规划的说明一、游客容量一、游客容量风景名胜区游人容量是旅游环境承载力的重要指标，也是确定游览设施配置的主要依据，本规划仅就基本游人容量进行测算。计算方法采用面积法，一年中可游天数为 250 天。游客容量包括风景名胜区的日容量、极限容量及重要景区景点的日容量、极限容量。依据风景名胜区总体规划标准第 3.3“容量与人口”，游客容量采用面积法计算，以每个游人所占平均游览面积计算。其中：主要景点：50-100 平方米/人(景点面积)；一般景点：100-400 平方米/人(景点面积)。结合福泉洒金谷风景名胜区实际，取 500-3000 平方米/人(可游览面积)；各景区容量计算：（一）洒金谷162、景区（一）洒金谷景区景区总面 5.64 平方公里，可游览面积 4.35 平方公里，平均以 600 平方米/人计算，则一次性游人容量（瞬时容量）约为 7200 人。日周转率为 2 次，则日容量为 14400 人次/日，全年 250 天可游，年游人容量为 360 万人次/年。（二）黄丝景区（二）黄丝景区景区总面积 24.51 平方公里，可游览面积 6.51 平方公里，平均以 1500 平方米/人计算，则一次性游人容量（瞬时容量）约为 4300 人。日周转率为 2 次，则日容量为 8600 人次/日，全年 250 天可游，年游人容量为 215 万人次/年。表 3-1各景区游客容量统计表表 3-1各景163、区游客容量统计表景区名称一次性游人容量（人/次）日游人容量（人次/日）日极限容量（人次/日）年游人容量（万人次/年）洒金谷景区72001440014400360福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书56黄丝景区430086008600215合计115002300023000575由此，综合确定福泉洒金谷风景名胜区一次性游人容量（瞬时容量）11500人/次，日游人容量为 23000 人次/日，日极限容量为 23000 人次/日，以全年 250天可游计算，风景名胜区的年容量为 575 万/人次。由此，综合确定福泉洒金谷风景名胜区一次性游人容量（瞬时容量）11500人/次，164、日游人容量为 23000 人次/日，日极限容量为 23000 人次/日，以全年 250天可游计算，风景名胜区的年容量为 575 万/人次。二、特色景观与展示二、特色景观与展示（一）特色景观类型与展示主题（一）特色景观类型与展示主题科学展示风景名胜区的喀斯特地貌、城区历史文化两大特色景观。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。自然景观展示主要采用各种标牌和解说设施，而城区历史文化的展示的采取体验和解说。1、喀斯特地貌景观突出展示风景名胜区内奇峰异石、洞窟瀑布、河湖溪泉、花木植被等不同层次，不同类型、不同内涵的165、自然山水特色。2、历史文化景观突出展示福泉城区丰富的历史文化资源，如福泉古城、葛镜桥等（二）解说展示场所与方式（二）解说展示场所与方式1.解说体系结构风景名胜区解说系统内容包括游客中心、景区标识、印刷品、网络、音响等，内容庞杂，要分层次系统地分析和设定。风景名胜区以风景游赏的节点作为解说系统的骨架，解说系统的分层次布点以节点的重要性和次要性来划分，通过实现游赏解说物设置的体系化，形成景区空间结构构成要素在视觉环境意义上的体系化，强化景区内的联系与促成景点、设施的网络化，引导空间秩序的形成。2.解说的展示主题风景名胜区科普与解说展示主题主要包括峡谷风光及生态资源、抗战历史文化、布依族民俗民风、古166、城文化四个方面。3.解说展示场所福泉洒金谷风景名胜区解说展示产所主要设置在游客服务基地和游览步道福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书57沿线、观景点周边。具体解说展示的内容有：游览景源的介绍和说明；游览线路说明；提前预告会出现的游览状况；对游客人流的疏导和平衡；解说沿途会遇到的自然现象以及安全注意事项。游览步道将根据不同的游览线路提供不同的游客体验、游览主题和解说方式。4、解说展示方式规划中解说展示方式分为解说导览与设施展示两大类。（1）解说导览导游解说：以具有能动性的专业导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。其职责包括：信息咨询、导游活动、向团队演讲167、现场解说。在引导游客游赏的过程中，向游客进行解说宣传，回答游客疑问。导游解说的最大特点是双向沟通，能够回答游客提出的各种问题，可以因人而异提供个性化服务。语音导览：可通过租借语音导览机的方式向游客提供个人化的导览服务，游客可依托个人兴趣和游览速度，自由聆听导览解说。（2）设施展示设施展示即时由书面材料、标准公共信息图形符号、语音、网络平台等设施设备向游客提供静态的信息服务。其服务形式包括视听媒体、介绍标牌、室内展示。出版品和印刷品等多种类型，其内容应简练明确、具有较强的科学性和权威性。视听媒体：风景名胜区应在各服务基地建立多媒体展示和计算机导览系统，充分展示风景名胜区的特色，提供游览服务信息168、查阅服务。出版物、印刷品与电子阅读产品：风景名胜区应组织编撰各类出版物、印刷品与电子阅读产品，面向社会和游客介绍风景资源、文化资源和生态资源。出版物、印刷品与电子阅读产品的编撰应注意针对不同类型受众的差异性，在保证科学性的基础上，注重可读性、趣味性和知识性。应注重布置免费发放和有偿出售的出版物和印刷品的发放和销售地点，电子阅读产品应保证多元的下载渠道，以达到较好的科普宣传效果。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书58三、景区规划三、景区规划（一）洒金谷景区（一）洒金谷景区1.游赏主题：洒金谷景区以古城文物建筑和峡谷风光为主，有保存完好的福泉古城墙、历史悠久的古建筑群169、及良好的景区不同的峡谷风光。该景区可乘船观赏峡谷风光、游赏布依村寨、观赏人文古迹、户外徒步登山等活动。发展思路：规划保护好现有文物建筑，结合古城建筑、多元的人文文化为资源特色，完善景区的游览服务设施建设，修建游客中心和文化展示中心；规划好峡谷景观周围的设施建设，修建游览步道和观景平台，开展登山徒步、涉水探险等活动。梳理景区的游览线路，增加游赏项目的类型，丰富游赏体验。（二）黄丝景区（二）黄丝景区1.游赏主题：以布依民族风情、古老的银杏群、原始韵味的峡谷风光为主要资源特色，开展侗族民俗体验、观光游览、寻幽访古、考察研究、乡村休闲度假等类型的游赏活动。2.发展思路：完善黄石景区道路交通体系，打造东170、西两个景区出入口标志及形象。景区内建设自行车道和游览步道，修建停车设施提高景区的交通服务质量。结合现状的服务设施，修建游客服务中心及配套的基础设施。加强古银杏景点的保护与适度开发，保护古银杏的自然生态不受破坏，在保护的前提下进行适度开发，建设必要的游览设施。核心区域可以开展山地运动、热气球观光等活动。规划注重核心区域内部游线的挖掘，通过实地勘查，合理组织徒步游线，使步行爱好者可深入丛林内部，深度体验自然魅力。四、游线组织及游程安排四、游线组织及游程安排（一）游线组织1、区域游线（一）游线组织1、区域游线加强福泉与贵阳、都匀、瓮安、凯里以及周边风景名胜区的区域协作和优势互补，形成区域旅游线路。(171、1)贵阳贵定福泉镇远（阳河）铜仁（九龙洞）的旅游福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书59精品线（依托沪昆高速）。(2)瓮安福泉都匀独山三都桂林的都柳江黄金线。(3)贵阳福泉都匀榕江从江的特色民族风情线（借助厦蓉高速）。(4)都匀福泉湄潭桐梓重庆的旅游精品线（依托银百高速和兰海高速）。2、风景名胜区内游线2、风景名胜区内游线(1)大环：黄丝金鸡山鸭爪坝雄镇楼文庙双谷李家湾青山坡江边寨。（黄丝景区、洒金谷景区）(2)小环（可逆向）：1)江边寨姊妹岩娇顶山黑冲峡谷凸峰大黑冲峡谷老山峡谷黄丝镇。（黄丝景区）2)李家湾红庙遗址龙洞湾溶洞圣水寺南天门虎刨泉小寨黄丝镇。（黄丝景区172、）3)雄镇楼文庙三江口大桥叠翠山麻哈江峡谷鸭爪坝葛镜桥福泉城墙（洒金谷景区）。2.特色游线根据各景区的景观特征，组织富有情趣的特色游线，规划组织了 3 条特色游线：（1）文化体验游洒金谷景区（2）康养度假游黄丝景区（3）峡谷观光游洒金谷景区、黄丝景区(二)游览日程(二)游览日程福泉洒金谷风景名胜区根据游客的来向和实际需要分一日游、二日游和多日福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书60游。以二日游为主，游客可根据情况和喜好自由安排。1、洒金谷景区一日游。2、黄丝景区二日游。第四章关于设施规划的说明第四章关于设施规划的说明一、道路交通规划一、道路交通规划（一）对外交通1、173、航空（一）对外交通1、航空利用贵阳龙洞堡机场和黄平机场，福泉距离黄平机场70公里，距离龙洞堡机场100公里。2、铁路2、铁路利用已建成的沪昆高铁，在福泉境内为设站，利用贵定站；已建成的沪昆线，在福泉设有福泉站、黄丝站；已建瓮马铁路，设有姜家坪站、福泉东站、牛场站；规划武贵高铁（贵阳至铜仁段），在瓮安设站。3、高速公路3、高速公路规划高速公路为“两横一纵”。两横即现状沪昆高速，在福泉境内设有黄丝、马场坪互通；现状在建贵黄高速，在福泉境内设有仙桥、龙昌、陆坪落地互通。一纵为现状道新高速，在福泉境内设有牛场、福泉北、福泉东、福泉南落地互通。4、主要公路4、主要公路改善风景名胜区对外联系公路等级，规划174、干线公路为“四横三纵八联”。一横：高石牛场道坪，该横向干线路网主要由S308线和X911线等普通省道和重要县乡道构成，主要连接了牛场、道坪、高石（原乡镇）、高坪（原乡镇）等重要乡镇。二横：黄平（上塘）哨田龙昌仙桥新巴，该横向干线路网主要由S103线和X9C0线等普通省道和重要县乡道构成，主要连接了龙昌、仙桥、地松（原乡镇）等重要乡镇。三横：黄平（桐木坳）陆坪福泉岔河贵定，该横向干线路网主要由福泉岔河贵定城际快速路、X9A4线、X915线、X034线等重要县乡道构成，主福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书61要连接了福泉市、藜山（原乡镇）、岔河（原乡镇）等重要乡镇和福175、泉花园城市综合体、福泉经济开发区等重要经济节点。四横：凯里（炉山）凤山马场坪贵定，该横向干线路网主要由G210线和G551线等普通国道构成，主要连接了凤山、马场坪、黄丝（原乡镇）等重要乡镇。一纵：岚关陆坪凤山麻江，该纵向干线路网主要由S205线构成，主要连接了陆坪、凤山、高石（原乡镇）、地松（原乡镇）、藜山（原乡镇）等重要乡镇。二纵：瓮安牛场龙昌福泉马场坪麻江，该纵向干线路网主要由S206线构成，主要连接了牛场镇、龙昌镇、福泉市、马场坪等重要乡镇。三纵：瓮安（建中）道坪仙桥贵定，该纵向干线路网主要由Y005线、S207线等重要县乡道和省道构成，主要连接了道坪、仙桥、高坪（原乡镇）等重要乡镇。一176、联：福泉松江（S103）二联：X9C8（福泉葛镜桥）三联：X912（福泉经济开发区）四联：Y018、Y015（洒金谷）五联：Y016、Y017（蛤蚌河）六联：X032（种植基地）七联：X9C7（磷矿）八联：X917（仙桥石林）（二）内部交通1、车行游览线路（二）内部交通1、车行游览线路风景名胜区内部交通现状等级较低，规划将提高道路等级，为游人提供快捷舒适的游览道路。为使景区间形成游览环线，游人不走回头路，结合县域道路交通规划，新建、改建部分道路，使各景区、景点相互联通。风景名胜区道路规划以改造、拓宽、新建现有公路为主，提高公路路面质量、等级和通行能力，完善风景名胜区游览公路系统。表4-1 风景177、名胜区内部主要车行游览线路规划一览表表4-1 风景名胜区内部主要车行游览线路规划一览表福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书62序号所属景区起止地点规划等级控制宽度（米）里程（公里）规划要求1洒金谷景区X205小猴洞四级6.52.0改建2古城墙太极宫四级6.51.8改建3古城墙沈万三府邸四级6.51.5改建4三江口葛镜桥红岩环形观光车道兼步道四级5.510.0新建5黄丝景区G210 大冲轿顶山观光车道四级5.53.0改建6G210 黄丝镇小寨大黑冲老山旅游道路四级6.58.0改建7高岩冲大养马小养马青山坡旅游道路四级6.58.5改建2、步行游览线路2、步行游览线路完善178、各景区内部游览步道，尽可能利用原有步行小路，因地制宜、因景制宜、曲直自如进行游步道的规划与改造，与风景环境融为一体，保留自然野趣。游步道路面可由水泥、石板、石块、卵石、水泥、素土等铺筑，可筑成梯道或坡道形式，坡度不限，布置灵活，路面宽 1.5-2.0 米,局部游人集中路段可根据地形适当拓宽至 3 米。在危险路段采取必要安全措施，具有探险性的游览路段，可以不加铺筑，似路非路，任其自然。（三）交通设施（三）交通设施1、景区出入口结合道路等级和游览组织，规划主要出入口10处，其中，主入口5处，次入口5处。表 4-2 风景名胜区出入口规划一览表表 4-2 风景名胜区出入口规划一览表序号所属景区位置规划179、要求备注1洒金谷景区三江口大桥现状主入口2福泉古城北门新建主入口3金鸡山新建次入口4洒金大桥现状次入口5金山北路现状次入口6文化路现状次入口7黄丝景区大冲新建主入口8小寨新建主入口9李家湾新建主入口10青山坡新建次入口福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书632、停车场为解决各景区、景点停车问题，规划修建停车场，停车场面积的测算公式为：每车载客数：旅游大巴按每车载客35人的旅游车计算，私家车按每车载客3人的旅游车计算。单位停车面积：每辆车停放所需面积，旅游大巴取55平方米，小车取30平方米。停车率：旅游巴士和自驾车各占总游客量。周转率：每日停车周转批数，各点有所不同。180、洒金谷景区：新建外来车辆停车场23000平方米，观光车停车场3500平方米。自驾车占总游客量的80%，旅游巴士占总游客量20%，周转率为2。黄丝景区：新建外来车辆停车场30000平方米，观光车停车场4500平方米。自驾车占总游客量的90%，旅游巴士占总游客量10%，周转率为1。表 4-3 风景名胜区停车场规划一览表序号景区名称位置观光车停车场外来车辆停车场（平方米）（平方米）规模合计规模合计表 4-3 风景名胜区停车场规划一览表序号景区名称位置观光车停车场外来车辆停车场（平方米）（平方米）规模合计规模合计1洒金谷景区福泉古城北门100035006000230002三江口大桥100080003洒181、金大桥50040004金鸡山100050005黄丝景区江边寨1000450010000300006小寨100080007李家湾100080008老红岩50020009将军岩500200010大养马500二、旅游服务设施规划二、旅游服务设施规划（一）旅游服务设施分级配置（一）旅游服务设施分级配置福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书64风景名胜区规划游览设施分为五级，依次为旅游服务城、旅游服务镇、旅游服务村、旅游服务点、旅游服务部。1、旅游服务城：旅游服务城主要依托福泉主城区。结合城市发展规划，建设完备的基础工程及配套服务设施，提供旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保182、健等综合性服务，满足游客的需求。2、旅游服务镇：依托黄丝镇。加快镇区旅游接待服务设施和基础设施的建设，给游客提供旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等方面的综合性服务，满足游客的需求。3、旅游服务村：共设置文庙、三江口、沈万山府邸、洒金大桥、鸭爪坝、江边寨、小寨、李家湾8处下旅游服务村。逐步完善旅游接待服务设施和基础设施。给游客提供旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等方面的综合性服务，满足游客的需求，依托村寨设置部分乡村旅舍，可参照贵州省乡村旅舍建设技术导则实施。4、旅游服务点：共设置在雄镇楼、莲子冲、福泉山、双谷、大黑冲峡谷、龙洞湾等10处。主要提供小卖、快餐、导游、游憩、摄影、通183、信、公共厕所等服务。依托野毛村、岩上设置部分乡村旅舍，可参照贵州省乡村旅舍建设技术导则实施。5、旅游服务部：共设置将军坡、葛镜桥、老山、红庙等共6处。主要提供小卖、快餐、游憩、公共厕所等服务。表 4-4 游览设施配置一览表表 4-4 游览设施配置一览表序号服务设施级别所在景区位置1旅游服务镇黄丝景区黄丝镇2旅游服务村洒金谷景区沈万三府邸3文庙4三江口大桥5洒金大桥6鸭爪坝7黄丝景区江边8李家湾9小寨10旅游服务点洒金谷景区雄镇楼11沈万三遗址12福泉山13双谷福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书6514黄丝景区轿顶山15大黑冲峡谷凸峰16大黑冲峡谷17圣水寺18龙洞184、湾19莲子冲20旅游服务部洒金谷景区将军坡21葛镜桥22麻哈峡谷23黄丝景区老山24一碗井25红庙表 4-5 旅游服务镇和旅游服务村游览设施配置表设施类型设施项目设置位置备注表 4-5 旅游服务镇和旅游服务村游览设施配置表设施类型设施项目设置位置备注一、旅行1、非机动交通全部设置步道2、邮电通讯全部设置电话亭、邮亭二、游览1、导游小品全部设置标志、标示、公告牌、解说图片2、休憩庇护全部设置座椅桌、风雨亭、集散点3、环境卫生全部设置垃圾转运站、废弃物箱、公厕4、宣讲咨询全部设置宣讲设施5、公安设施黄丝镇派出所三、饮食1、饮食点全部设置冷热饮料、乳品、糕点、糖果2、饮食店全部设置快餐、小吃、3、一185、般餐厅全部设置饭馆4、中级餐厅全部设置有停车车位5、高级餐厅文庙、江边寨、洒金大桥、三江口大桥有停车车位四、住宿1、乡村旅舍江边寨、李家湾2、中级旅馆黄丝镇有停车车位3、高级旅馆黄丝镇有停车车位五、购物1、小卖部、商亭全部设置2、商店全部设置购物点3、银行、金融黄丝镇储蓄所六、娱乐1、艺术表演江边寨演绎场2、游戏娱乐全部设置活动中心3、体育运动江边寨、三江口大桥户外运动营地七、保健1、医院黄丝镇有床位2、救助站黄丝镇无床位3、休养度假全部设置有床位八、其他1、审美欣赏全部设置景观、寄情、鉴赏、小品类设施2、科技教育全部设置科教、纪念设施福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划186、说明书66表 4-6 旅游服务点游览设施配备表设施类型设施项目设置位置备注表 4-6 旅游服务点游览设施配备表设施类型设施项目设置位置备注一、旅行1、非机动交通全部设置步道2、邮电通讯全部设置电话亭3、机动车船全部设置停车场二、游览1、导游小品全部设置标志、标示、公告牌、解说图片2、休憩庇护全部设置座椅桌、风雨亭、集散点3、环境卫生全部设置垃圾收集点、废弃物箱、公厕4、宣讲咨询全部设置宣讲设施三、饮食1、饮食点全部设置冷热饮料、乳品、糕点、糖果2、饮食店全部设置快餐、小吃、野餐烧烤点3、中级餐厅太极宫、沈万三遗址、福泉山有停车车位四、住宿1、乡村旅馆沈万三遗址不计床位数五、购物1、小卖部、商亭187、全部设置六、其他1、审美欣赏全部设置景观、寄情、鉴赏、小品类设施（二）旅游设施分类（二）旅游设施分类风景名胜区的旅游服务设施分为旅行交通、游览解说、餐饮、住宿、购物、卫生保健、娱乐、旅游管理等八类。表 4-7 旅游服务设施功能类型览表设施类型规划功能服务设施项目表 4-7 旅游服务设施功能类型览表设施类型规划功能服务设施项目旅行交通设施长途汽车站对外交通邮电通讯电话亭、邮亭、邮电所、邮电局、网吧区域旅游咨询旅行社宣讲服务宣讲服务点、导游点景区旅游咨询导游服务中心、模型展示、影视游览解说设施导游小品标示、标志、公告牌、图片休憩庇护坐椅桌、风雨亭、避难屋、集散点环境卫生废弃物箱、公厕、洗漱处、垃圾188、站纪念展览文化遗存展示解说、展览馆科普科考科普馆、地质水文科普标识餐饮设施饮食点冷热饮料、礼品、面包、糕点、糖果饮食店包括快餐、小吃一般餐厅饭馆、饭铺、食堂中级餐厅饭馆、有停车位高级餐厅饭店、有停车位福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书67特色休闲餐厅酒吧、特色民族餐饮店住宿设施简易旅宿点包括野营点、公用卫生间民俗旅馆民俗客栈、家庭旅馆中级旅馆招待所、三星以下宾馆高级旅馆三星宾馆豪华宾馆四星及以上宾馆购物设施小卖部、商亭商摊、集贸市场商店各类商店、超市银行、金融储蓄所、银行大型综合商店卫生保健设施门诊所卫生站、无床位医院有床位、有设备救护站有应急设备休养度假有床位娱189、乐设施文博展览文化、图书、博物等馆厅艺术表演民俗表演场、影剧院游戏娱乐游乐场、歌舞厅体育休闲活动垂钓点、游泳池户外运动蹦极台、漂流点、户外徒步路、宿营地旅游管理设施旅游管理门票处安全监管派出所、公安局、消防站、巡警（三）床位规模与分布（三）床位规模与分布1、床位计算计算公式：年游人总数游人住宿率预测总床位数年可游天数床位利用率年可游天数：取250天床位利用率：近期80，远期85住宿率：近期15，远期30计算结果：近期：约4250床，远期：约8000床。依上所算，结合风景名胜区具体情况，为更好地保护风景名胜区生态环境，规划主要床位设在福泉城区和旅游服务镇内，具体布局如下：表 4-8 旅宿床位规划190、表表 4-8 旅宿床位规划表福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书68序号所在景区位置近期（床）远期（床）等级配置1市区20003000中高档，纳入到市区建设用地范围2洒金谷景区沈万三府邸200300中高档3文庙200400中高档4洒金大桥200300中高档5三江口大桥150250中高档6鸭爪坝100300中高档，结合民居村落打造农家乐度假模式7金鸡山100200中高档，结合民居村落打造农家乐度假模式8黄丝景区黄丝镇5001500中高档，纳入到城镇建设用地范围9江边5001000中高档，结合民居村落打造农家乐度假模式10李家湾100300中高档，结合民居村落打造农家乐191、度假模式11小寨50150中高档，结合民居村落打造农家乐度假模式12轿顶山50100中高档，结合民居村落打造农家乐度假模式13圣水寺50100中高档，结合民居村落打造农家乐度假模式14莲子冲50100中高档，结合民居村落打造农家乐度假模式合计42508000（四）旅游服务设施控制要求（四）旅游服务设施控制要求旅游服务设施是风景名胜区开展旅游活动的基础保障，一般来说需满足以下三点要求：协调性：必须与自然景观、生态环境协调，设施建设应“按需定量”。功能性：游览设施应能满足游客旅游活动的需要。特色性：设施建设应在满足上述两个条件下尽可能营造地方特色。1、游览设施（1）旅游服务镇规划旅游服务镇均结合集192、镇镇区设置，应纳入集镇区规划进行统一建设，本次规划不具体划定其建设用地范围及其规模。旅游服务镇建设应结合其承担的功能要求，合理布局游客服务中心、宾馆酒店、休闲娱乐设施、餐饮、商业服务、停车场、游船码头等设施，其建筑体量不宜过大，建筑风貌及形式，应与地方建福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书69筑相统一，与景区环境相协调。（2）旅游服务村参考国内外旅游城镇相关经验，旅游服务设施用地的人均用地指标为常住人口的 70%左右，其建设用地需求主要集中在道路用地、绿地和旅游服务设施用地等用地。结合本风景名胜区的实际情况，规划旅游服务村建设用地指标取 100平方米/人。为游客配套193、完整的游客服务、休闲度假、游娱设施、餐饮、住宿、商业、交通换乘、停车场、公厕等服务设施。对于利用现状建筑改造的旅游服务设施，不占用规划用地规模、建筑规模指标。表 4-9旅游服务村规模指标控制表表 4-9旅游服务村规模指标控制表景区名称旅游服务村建设用地规模（公顷）建筑规模（平方米）高度控制（米）主要建设内容及要求洒金谷景区沈万三府邸3.01000015结合城区、村寨设置集中商业、休闲娱乐、餐饮、特色住宿、停车换乘、游客接待等服务功能。建筑形式、色彩、材料、体量等方面与周围环境相统一协调。文庙4.0800015三江口大桥2.51000012洒金大桥3.0800012鸭爪坝3.01500015黄丝194、景区江边8.03000015李家湾3.01500012小寨1.5150009（3）旅游服务点旅游服务点主要根据不同的游赏组织要求，配置相应的诸如游客服务、乡村旅舍、饮食店、小卖、商亭、公厕等。其规模主要视游赏服务内容、用地条件或结合村寨而定。对于利用现状建筑改造的旅游服务设施，不占用规划用地规模、建筑规模指标。表 4-10 旅游服务点规模指标控制表表 4-10 旅游服务点规模指标控制表景区名称旅游服务点建设用地规模（公顷）建筑规模（平方米）高度控制（米）主要建设内容及要求洒金谷景区雄镇楼20009结合城区、村寨山体周边地形，利用现有空地、草地、坡地等区域，主要提供小卖、快餐、游憩、公厕等服务。195、建筑形式、色彩、材料、体量等方面与周围环境相统一协调。沈万三遗址0.530009福泉山0.510006双谷0.520009黄丝景区轿顶山1.030009大黑冲峡谷凸峰0.410009大黑冲峡谷0.410009圣水寺1.030009龙洞湾0.510009福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书70莲子冲1.020009（4）旅游服务部旅游服务部分布于主要景源附近，为游客提供简易提供简易的餐饮、咨询等服务项目。其规模主要视游赏服务内容及用地条件而定。对于利用现状建筑改造的旅游服务设施，不占用规划用地规模、建筑规模指标。表 4-11旅游服务点规模指标控制表表 4-11旅游服务196、点规模指标控制表景区名称旅游服务点建设用地规模（公顷）建筑规模（平方米）高度控制（米）主要建设内容及要求洒金谷景区将军坡0.35006结合村寨山体周边地形，利用现有空地区域，主要提供小卖、游憩、公共厕所等服务。建筑形式、色彩、材料、体量等方面与周围环境相统一协调。葛镜桥0.58006麻哈峡谷0.58006黄丝景区老山0.35006一碗井0.25006红庙0.510006三、基础工程规划三、基础工程规划（一）供水排水规划（一）供水排水规划1、给水工程（1）用水量定额不住宿游客用水量定额为15L/capd；旅游接待床位用水量定额为200L/capd；景区服务人员用水量定额为180L/capd；=未197、预见水量及管网漏失水量按生活用水量的一定20%比例计入。（2）用水量风景名胜区内主要生活用水区域有8处，分别为雄镇楼文庙、三江口大桥、鸭爪坝、洒金大桥、金鸡山、江边寨、小寨、李家寨等片区，预测总用水量为：整个风景名胜区总用水量为2400立方米/天。序号序号类别类别床数（床）床数（床）人口数（人）人口数（人）供水标准供水标准用水量（立方米/日）用水量（立方米/日）备注备注1住宿8000升/人1600该表格统计的规划福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书71日区日用水量未包含消防用水，消防用水一次火灾一小时，10L/S 计。2游客16100升/人日241.53居民395升198、/人日71.14服务人员271升/人日40.655未预见水量394.65合计2347.9（3）水源靠近城区的洒金谷景区依托市政管网供水，远离城镇的黄丝景区就近选用优质山泉水作为给水水源，尽可能采用重力自流供水。其次，可采用河水作为供水水源。旅游城、旅游镇的旅游生活用水由城区供水系统供水。景区内服务点可与邻近村寨统一建设供水设施。（4）输配水管道沿规划区内道路敷设，主干管为DN100球墨铸铁管，支管为DN40-DN80的PVC-U给水塑料管。消防用水与生活供水为同一系统，室外地上式消火栓管道直径DN100，消火栓间距不超过120米。不通行车的道路应在建筑室外墙上设置DN50室内消火栓，室内消火栓199、的间距不大于50米。2、给水工程（1）排水体制规划采用分流制排水系统，生活污水经收集接纳输送后进行处理，雨水沿山坡及道路边沟自然排放。（2）污水量污水量按用水量的75%估算，各区域预测污水量为：污水总量为1800立方米/天。（3）污水管网污水管道沿规划内道路及山坡布置，管材为PVC-U排水管。污水管道直径不小于DN200。在管道转弯处、管道交汇处、管径或坡度改变处以及直线管段上每隔一定距离处设置污水检查井。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书72（4）污水处理粪便污水需经化粪池预处理，餐厅污水需经隔油池预处理。污水处理应为二级生物处理。可采用生物接触氧化工艺，各景区200、及服务城镇根据生活污水量设置埋地式一体化污水处理设施。经处理后的污水符合国家污水综合排放标准（GB8978-2002）的标准后排放，对类水体应设置稳定塘对污水进行深度处理，稳定塘内水可兼作景观用水。（5）污水排放污水经稳定塘处理后用于农灌或绿化，或用于厕所及卫生间的冲洗水。未经处理的污水严禁直接排入河流内。（二）电力电讯工程规划（二）电力电讯工程规划1、电力工程规划（1）用电负荷预测风景名胜区旅游用电负荷采用旅游床位综合指标法进行负荷预测。本风景名胜区内采用旅宿床位500w/床，居民400w/人的标准计算，预测福泉洒金谷风景名胜区旅游用电负荷4200kw。（2）电源规划洒金谷景区利用中心城区市201、政电网，黄丝景区利用村寨电网，随着服务设施接待建设，用电负荷会随之增加，加强35KV电网建设，提高电网综合供电能力及供电的可靠性。改造、完善10KV配电网，优化网络结构，提高供电的可靠性和灵活性。洒金谷景区10KV配电线全部采用采用地下电缆；黄丝10KV配电线采用绝缘导线架空敷设，局部采用地下电缆。架空电力线路走向、变电所选址避开主要景点及旅游视线，注重空间环境质量的保护。10kV变电所深入负荷中心，低压供电半径不大于300米。2、电信工程规划（1）电信规划在国家统筹布局背景下，实施通信“村村通”工程，实现风景名胜区自然村寨5G网络100%全覆盖。积极推进三网融合，组织试点，逐步扩大试点广度和202、范围。各景区主要出入口、停车场、人员密集活动区等配套设置wifi全覆盖，推进云计算技术应用，实施智慧旅游。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书73（2）邮政规划建立和完善景区邮政服务设施，旅游村、服务部及景区主要入口设置邮政服务网点。增强邮政通信能力，实现电子邮政通信。（三）环卫设施规划（三）环卫设施规划建立健全环卫机构，设置环卫管理站，负责风景名胜区的环卫工作。配置必须的环卫设施和垃圾运输、清洁车辆及洒水车等。1、垃圾处理根据风景名胜区规划预测游人数及住宿床位数，每日产生垃圾以1kg/人计算，日产垃圾约23吨/日，垃圾清运率为100%，规划在黄丝景区设一座垃圾转运203、站，面积50-100平方米；洒金谷景区利用中心城区就近垃圾转运站。旅游镇垃圾转运站由镇区设置，各景区垃圾运至城区垃圾填埋场处理。景区内垃圾箱、果皮箱设置应达到国家规定的标准，并由专人管理收集清运。风景名胜区的道路、场站每日清扫二次，白天保洁。安排环卫专员负责清理因旅游活动产生的垃圾，应针对主要景区、景点，定时查看、清理，并设置温馨提示牌，共同营造良好的游览环境。2、公厕新建公厕主要结合景点和停车场处应设公厕。公厕一律为水冲式公厕，逐步达到A级旅游厕所标准。3、洗车场黄丝景区在通往景区的乡镇设洗车场，共设2座，分别位于黄丝收费站、李家湾；洒金谷景区的洗车场利用中心城区入城的设施。（四）综合防灾规204、划（四）综合防灾规划1、游客安全制定风景名胜区旅游安全与防范措施，在风景名胜区交通节点处设立宣传栏，提出进入风景名胜区的安全注意事项和防范措施，采用口头或印发传单的形式，教给游客基本的安全游览常识；完善游客安全防护设施，重视内部道路的安全，沿主要游路修建防护墩、防护栏，水上游线必须有救生员和救生设施，并对各景区内可能存在的危险情况作出相应的警示；加强社会治安的综合治理，成立集中统一的游人安全管理机构，专人24小时值班，并加强对游览路线较长，较偏福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书74僻，地形较复杂的景区的巡逻，确保游人安全。2、防洪规划根据国家防洪标准（GB5020205、194），福泉洒金谷风景名胜区防洪等级属级，防洪标准为3050年。本规划确定风景名胜区内的福泉主城区旅游服务城防洪标准为50年，黄丝镇防洪标准为20年，村寨等防洪标准为10年。整治河道，提高河道泄洪能力；在主要建设地段修建排水设施，建立水情预警机制，加强洪水预测和预报能力，加强居民的防洪教育，增强防洪意识，做到“防治结合”；加强沿河绿化植被种植，提高植物涵养水分的能力，防止水土流失，以减弱景区遭受洪灾的威胁并保护河岸生态环境；重安江、浪坝河设立至少三处救生平台，保证游人游赏观光安全；河道两侧建筑物必须满足防洪要求。3、消防规划风景名胜区消防依托福泉市总体规划修编（20122030年）中规划的规206、划新建城区金鸡山站、城区马场坪站和咁耙哨站以及保留老城区站4座消防站、消防栓等消防设施，其中，马场坪消防站负责马场坪片区、凤山、黄丝、兴隆等区域的消防工作。规划在福泉旅游服务城和各旅游服务镇设置消防指挥中心，风景名胜区建筑应根据消防规范要求设置消防通道、消火栓、灭火器具等，在重要节点和标志建筑设立明显的防火标示；严格划分用火区域，加强灭火设施的配备和建设，重视风景名胜区内居民、游客的消防安全意识宣传教育工作，加大对游人的防火意识的宣传，减少人为失误引起火灾的概率。除旅游服务区外，其它游览区域禁止明火。4、森林防火规划风景名胜区森林防火指挥中心设于福泉主城区，建立完整的森林防火指挥系统和规章制度207、，配备专职人员和防火设施；在金鸡山、轿顶山、莲子冲等3处设置防火瞭望台，在重点林区，建立防火物资储备仓库；加强与林业部门的合作，建立火情瞭望、监控报警、防火通道、防护林带等消防措施；严禁火种带入林区，严格防范森林火灾。5、地质灾害防治规划加强对山体破碎地段的监控，及时清理或固定松动土石，加强对可能发生泥石流地段的监控。综合治理风景名胜区原有水土流失，通过生态修复、营造水土福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书75保持林等措施，将平均水土流失强度控制在允许范围内。建设单位必须依法编报水土保持方案，控制施工过程中的水土流失，保护风景名胜区生态环境。重大建设项目必须进行地质208、灾害评估，根据评估结果确定建设地点。对有地质灾害隐患区域的村民逐步进行搬迁。6、监测机制的建立风景名胜区内应该健全完善的灾情监测机制，要对各种灾害（泥石流、滑坡、崩塌、洪水、森林火灾等）进行科学的监测、预防和预报，要建立起相应的抢险救援机构，并有完善的抢险救援措施。要加强风景名胜区内外的灾情防治联系，以便迅速的对各种灾情作出相应的反应。8、紧急救援（1）提高风景名胜区内医疗急救系统的救治能力，结合旅游服务村共设置9处医疗救助站，配备好医疗设备和具有高技术水平的医护人员，增强景区医疗急救能力。（2）在旅游服务城、旅游服务镇建立救助物质的定期定点储备，在各旅游服务村作为临时避难处，在车行游览路作为209、主要紧急逃生路线，各步行路为次要逃生线路。（3）建立良好的救护通讯系统，风景名胜区内不留通讯盲区，保证各级指挥系统正常运行，并与福泉市医院建立紧密联系。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书76第五章 关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明第五章 关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明一、居民社会现状一、居民社会现状风景名胜区涉及 1 个乡镇，1 个行政村，人口 395 人。表 5-1 风景名胜区居民点现状人口一览表表 5-1 风景名胜区居民点现状人口一览表景区名称乡镇村寨现状人口黄丝景区马场坪街道办事处黄丝村江边寨395合计395二、居民点调控二、居民点调控为了210、严格控制人口规模，缓解风景名胜区人口压力，改善风景名胜区内居民的生活水平，建立适合福泉洒金谷风景名胜区特点的居民点体系，保证风景名胜区内居民社会与自然环境协调发展，规划对风景名胜区内的居民点进行科学合理的调控。（一）调控类型本规划福泉洒金谷风景名胜区内居民点 1 个，同时与福泉市县域乡村建设规划衔接，根据村庄的地理位置及周边环境资源，按照风景名胜区总体规划标准规划福泉洒金谷风景名胜区内居民点调控类型为聚居型。（二）调控措施规划结合风景名胜区居民社会的现状特点，制定具体调控措施如下：1、风景名胜区内居民点建设应符合总体规划的要求，各项建设项目应报风景名胜区管理部门审核审批，严格执法，违规必究。2211、依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。严格控制村寨规模的增长，对风景名胜区内各村寨人口总量、户数等需福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书77提出一定的控制指标，按着国土空间规划、村庄规划明确村寨现状建设红线控制范围界线。新增建筑要严格按照村庄规划要求进行，对村寨用地面积、新建居民宅基地面积、人均建设用地面积、建筑高度提出相应的控制指标，严格限制村民房基地的扩大，特别要严禁占用农田耕地新建房屋，尽量在旧房基上翻建、维修。人均宅基地符合当地建设标准，村民按一户一宅，宅基地面积每人 30 平方米，户均宅基地控制在 120 平方米左右，层高212、不超过 3 层。三、经济发展引导规划三、经济发展引导规划（一）利用风景资源优势，多方位发展风景旅游通过对风景名胜区的环境建设与景观培育，开发乡村旅游、休闲度假游等旅游项目，扩大风景名胜区的游赏内容，更好的吸引游客，为当地群众带来旅游收益。（二）调整产业结构，发展特色种植业和第三产业1、利用优势，大力发展特色农业，建立各类农产品生产基地。调整农业产业结构，针对农业比重小，但是特色鲜明的特点，大力发展棚菜、特色瓜菜、水果种植等特色农业，提高农业经济效益；实行农业产业化经营和生态化经营，发展规模化经济，实现农业的现代化发展的同时，保持农村资源和风景资源的可持续发展；依托周边区域发展观光农业，提高农业213、和旅游业的关联作用，提升风景名胜区农业发展的特色。2、优化第三产业结构依托主城区做大做强第三产业。通过增加旅游购物、旅游文化娱乐项目占旅游投资的比重带动旅游商贸和旅游娱乐业发展，逐步提高旅游购物和文化娱乐收入比重。着重培育发展面向区域的大型旅游企业集团，提高旅游企业生产效益。延伸旅游产业链，进一步增强旅游产业关联能力。重点加快旅游业与交通运输业、信息服务业合作，推进旅游交通和旅游信息化建设。注重旅游业与农业、工业、商务休闲等产业的融合互动，大力发展面向区域的组合型旅游产品。以村寨为空间载体，依托村寨景观、田园风光、民俗资源和特色产业种植，福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规214、划说明书78组织村民开展观光农业、民宿接待、文化创意、旅游手工艺品、休闲运动等旅游服务产业类型。文化产业与旅游业的联动方面：风景名胜区内具有内涵丰富、特色鲜明的民族地域文化，为旅游业与文化产业的整合奠定了良好的基础。如能得到合理有效的开发经营，将会增加农村居民的旅游收入，增获更多的就业岗位。通过宣传发展饮食文化、节日庆典、歌舞演艺、文化夜生活、文博展览等各种形式加强旅游文化氛围，进而带动吃、住、行、游、购、娱的全面发展。四、乡村振兴战略规划四、乡村振兴战略规划（一）发展要求（一）发展要求围绕乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求，贯彻“乡村振兴”战略建215、设目标，把握乡村振兴战略发展的核心，落实乡村振兴战略规划要点，走中国特色社会主义乡村振兴道路。（二）高质量发展现代农业（二）高质量发展现代农业1.实施技术保障工程一是支持和鼓励科技人员开展有偿技术服务；通过“科研机构（教学单位）+推广部门+企业”模式合建试验示范基地、产学研基地，推动农科教、产学研深度合作。二是引进知名专家担任产业技术体系首席，通过传、帮、带壮大专业技术团队，强化农技队伍人才建设，提高高级岗位比例；培育生产经营主体专业人员，特别是加强对产业“行家”、农业“土专家”“二传手”等能人的培养。三是组建技术服务团队，扎实做好“科技服务下乡”工作；组织好农技人员将技术带到田间地头，实现技216、术服务到村到户到人到产业；依托农业云平台，推进“互联网+农业”技术服务，让手机成为“新农具”；支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销合作社等，提供以生产托管和保姆式服务为主的社会化服务。2.组织开展培训，培育新型职业农民一是充分发挥新时代农民讲习所的阵地作用，采取以会代训、现场培训、专项指导等方式，丰富培训内容，解决好农民不会种、不会养、不会卖的问题。二福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书79是充分支持企业开展务工农民向技术工人的转化培训，以小农户特别是农村青壮年为重点，围绕农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主217、体骨干和农业产业扶贫对象等开展职业技能培训，着力培养一批产业革命的能手和行家，促进农民向“爱农业、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民转变。（三）完善产业带动联结（三）完善产业带动联结1.推广订单协作型利益联结探索普通农户与家庭农场、专业大户、合作社以及龙头企业之间的利益联结机制，创新不同经营主体联合与合作的新模式。建立订单农业信用体系。打造标准化订单示范基地，开展基地备案、有机认定认证、订单销售、统一防治、生物农药、专用有机肥技术推广示范等。鼓励工商资本、产业龙头企业与农民专业合作社、专业大户、家庭农场、普通农户签订保护价收购合同或者高于市场价收购合同，形成稳定购销关系，按收购量对农户进行218、利润返还或二次结算，与农户建立紧密的利益联结机制，促进农户直接受益、均衡受益。支持龙头企业协助订单农户申请封闭贷款，提供信用贷款。鼓励龙头企业为农户提供贷款担保，发挥财政撬动金融资本作用，促进龙头企业与农户建立紧密的利益联结关系。引导新型农业经营主体发挥技术、管理优势，通过统一安排种植计划、统一供应种苗、统一技术培训、统一植保、统一质量标准和包装、统一加工和对外销售等，与订单农户全产业链连接。鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，打造联合品牌，实现利益共享。2.健全产业链利益联结机制探索将国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩，强化龙头企业联农带农激励机制。围绕股份合作、订单219、合同、服务协作、土地流转等利益联结模式，引导龙头企业与合作社、农户密切合作。推广“企业+合作社”发展模式，鼓励龙头企业创办、领办或入股合作组织。支持农民专业合作社，兴办龙头企业，或合作社、农户利用土地承包经营权、产品、技术、资金等要素入股龙头企业，采取“保底收益、按股分红”的分配方式，福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书80实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。支持龙头企业向订单农户统一提供良种、技术和社会化服务，倡导龙头企业发展利益兜底、利润返还、收益分成、一体化经营等模式，试行农产品原料收购价格与制成品销售价格挂钩联动、价款二次结算等办法，承担更多自然和市场风险220、，与生产者建立利益共享、风险同担的机制。3.发展股份合作型利益联结在农村集体产权制度改革的基础上，推广股份合作方式，探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。农户以土地承包经营权、粮食、地上附着物、机械、仓库等资产要素入股，入股土地等资产由合作社统一经营，资产股份化、土地股权化，收益分配采取“保底分红+二次浮动分红+合作社提留”的利润分配方式，实现合作社与农户紧密连接。培育土地托管合作社，由农户和村集体签订土地委托流转协议后将土地交付村集体，村集体再将统一流转来的整片土地流转给其他从事农业生产的新型经营主体，村集体支付农户土地流221、转费用。结合农村集体产权制度改革，鼓励将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体（合作）经济组织成员长期分享资产收益。建立农业技术开发、农产品生产标准体系和上下游连接的质量追溯体系。鼓励通过交叉持股、联合研发、交互许可、供应商契约等方式结成利益共同体。依托龙头企业或行业协会，联合农民专业合作社、种养大户和家庭农场设立共同营销基金，专项用于农产品销售推介、品牌运作和出口服务。推进官产学研合作，打造政府、企业和研发队伍三方利益联结机制，培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，允许农业科研人员以科技成果分享产业融合利益。4.建立风险防范机制引导建立土地流转、订单农业等风险保222、障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。推行涉农合同示范文本，规范合同内容，加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，保护双方合法权益。推进农业产业链风险管理，逐步建立产业融合企业社会责任报告制度，强化福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书81龙头企业社会责任意识，支持龙头企业为土地流转农户提供技能培训、就业岗位和社会保障。探索成立农业风险咨询公司，设立政府作为出资主体和企业、专业合作组织与其他主体为补充的农业风险基金，统筹用于土地流转、涉农贷款等风险防范。注重培养农民公民意识和契约精神，增强新型农业经营主体契约意识，采用表彰、奖励223、和乡土文化宣传等方式，努力培育农村各类经营主体的守约光荣、违约可耻的契约意识。鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系，实施守失信奖惩机制，支持各经营主体依法维护契约权威，逐步与农户形成相对稳定、合理的购销关系。5.促进企业、农民专业合作社、农户相互之间利益的紧密联结以尊重农民的参与意愿为基础，引导企业针对不同生产规模、能力水平的农户和农民专业合作社，建立多层次、差异化的利益联结机制。支持合作方式多样化，要求企业给予农户返利与风险保障，允许农户自主选择不同层次合作模式。引导龙头企业通过土地流转、入股、共同投资生产设施等方式创办或入股合作组织，深化与农户的合作关系。鼓励龙头企业根据需求建立供种、技224、术指导、用药、施肥、收购等统一服务机制，为农户提供专业化服务。充分发挥农民专业合作社桥梁、纽带作用。通过土地流转、股份合作、公司+基地+农户等方式打造利益共同体、打造统一品牌，形成联系紧密的利益共同体，实行统一管理、统一品牌、统一标准、统一包装、统一销售，共同开拓市场。（四）提升农村生产、生活、生态环境（四）提升农村生产、生活、生态环境一是统筹山水林田湖草系统治理。统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系。大力实施大规模国土绿化行动，加大对江河、山地等重要生态屏障和城市生态的保护修复力度，继续实施长江防护林体系建设工程，加快筑牢长江上游绿色屏障。对具有225、代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，形成专项保护方案，严禁破坏，尤其做好着重做好都柳江的专项保护福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书82与修复。继续开展好石漠化综合治理工程等重点生态建设工程，加快推进城乡造林绿化，以交通干道、生态廊道、盘江两岸作为绿化重点，确保森林面积稳步增长。加强矿产资源开发集中地区地质环境治理和生态修复以及损毁土地、山体、矿山废弃地修复。全面推进村内绿化、围村片林和农田林网建设，完善天然林保护制度。到 2025 年，村226、庄绿地率不低于 40%。二是统筹划定“三区三线”，形成科学合理的国土开发保护格局。“三区三线”是实现国土主体功能区战略精准落地的重要手段，是空间规划的前提和基础。“三区三线”的明确能有效整合形成协调一致的空间管制分区，从而实现空间总体管控与具体用地布局的有机结合。三是分类推进村庄治理。立足因村制宜、分类施策、彰显特色原则，立足优化城乡空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，结合区域特色和实际，规划将风景名胜区内村庄划分为城郊集约型村庄、产业特色型村庄、旅游休闲型村庄、生态保护型村庄、康体养生型村庄、文化传承型村庄、民族特色型村庄“七型”村庄。其中同时具备两个及两个以上类型的村庄227、，类型特点较为综合的村庄划定为综合型。四是推动农村交通基础设施提档升级。推进城乡“路网”畅通建设；继续开展小康路建设工程，深入推进乡村公路路网建设；加快推进旅游环线城乡路网建设，推动旅游环线与区内轨道交通、高速公路等互联互通。构建由公交、班线客运、出租车等客运方式为主的城乡客运服务网络，实现城乡客运一体化。五是完善乡村“水网”建设。充分利用已建骨干水源工程，结合规划和正在建设的骨干水源工程，科学配置水资源、合理布局，采取工程措施，推行城乡一体化供水工程的规划和建设，实行多源头供水、管网互通的城乡供水格局，进一步提高供水保证率，实现农村饮水巩固提升，保证农村饮水安全。在农村推行节水型社会建设，加228、大污水再生利用和雨水利用量，提高城乡污水处理率和减少城乡污水排放量。六是推进乡村“电网”升级建设。新建或改造农村电网安全隐患的中低压线路，保持农网用电户“一户一表”率达到 100%。大力实施农村用电公共服务均等化，实现城乡居民半小时缴费圈覆盖率、供电可靠率、居民端电压合格率等指福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书83标分别达到或超过小康标准。七是突出治理农村环境突出问题。加强农村面源污染治理，规范农业发展过程中投入品使用，加强对农药、肥料及种子等产品的监管，建立农药包装容器等废弃物回收制度。强化农村垃圾治理，落实农村垃圾户分类，实施近郊区“村收镇运县处理”，以集镇为229、中心、分年度逐步实现偏僻乡村“就近就地生态环保处理”。八是建立农村人居环境管护长效机制。坚持“建管并重”，探索政府支持与村民自治、市场化运作相结合的农村环保设施管理体制，将管理主体、经费保障、人员配备等内容制度化、规范化，确保运行维护长效管理。全面完成县域乡村建设规划编制，推进实用性村庄规划编制实施，加强乡村建设规划许可管理。探索推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标230、程序，降低建设成本。加强对农村环保支持力度，财政部门积极统筹各类相关资金，对农村环保基础设施建设给予奖补。县、乡两级将农村环境基础设施运行费纳入本级财政保障或予以补贴。（五）强化农村基层党组织作用（五）强化农村基层党组织作用一是突出农村基层党组织在乡村治理体系中的领导和引导核心作用。切实加强以创新型党支部为核心的基层党组织建设，深入开展领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”基层组织创建活动，选优配齐政治素质好、带富能力强、协调能力强的村党组织书记。建立健全关爱帮扶基层干部制度，建立“村级版”权力清单制度，建立健全村务联席会议制度，加大基层微权力腐败惩处力度。完善和落231、实村党组织定期听取村民委员会工作报告制度。二是健全五级书记抓乡村振兴考核机制。各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人。上级党委和政府应当对下级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记履行第一责任人职责情况开展督查考核，并将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书84三是大力推进村民自治。加强农村群众性自治组织建设，健全农村基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制。深入实施“四议两公开一监督”机制，推行村级事务阳光工程，建立健全村务监督委员会，切实保障村民合法权益和232、村集体利益。探索民选、民议、民建、民管的村级公益项目建设模式，丰富基层民主协商形式，拓宽村民自治渠道，修订完善村规。推进以村民小组或自然村为最小单元的村民自治。四是深入推行依法治村。开展“法律进乡村”宣传教育活动，依托公众号、农村广播和农家书屋等纸质、网络媒体等进行法制教育和宣传，开展和丰富“民主法治示范村”创建、评比等活动。健全农村公共法律服务体系，完善“一村（居）一法律顾问”制度，搭建联村联户的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。建立完善村级人民调解委员会，推动执法队伍整合。五是建设数字乡村。快乡村信息基础设施建设，大幅提升乡村网络设施水平，完善信息终端和服务供给，加快乡村基233、础设施数字化转型；推进乡村治理能力现代化，推动“互联网+党建”，提升乡村治理能力；深化信息惠民服务，深入推动乡村教育信息化，完善民生保障信息服务，激发乡村振兴内生动力，支持新型农业经营主体和服务主体发展，大力培育新型职业农民，激活农村要素资源；推动网络扶贫向纵深发展，助力打赢脱贫攻坚战，巩固和提升网络扶贫成效；统筹推动城乡信息化融合发展，统筹发展数字乡村与智慧城市，分类推进数字乡村建设，加强信息资源整合共享与利用。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书85第六章关于土地利用协调规划的说明第六章关于土地利用协调规划的说明一、土地利用分类一、土地利用分类风景名胜区规划用地234、类型可分为风景游赏用地、游览服务设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域共十类。本规划分为风景游赏用地、旅游服务设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域、共九类。通过规划调整，与福泉市国土空间规划衔接，并与福泉市土地利用总体规划（2006-2020）进行参考，风景名胜区内的风景游赏用地有了较大的扩展，并配置了相应的旅游服务设施用地，居民社会用地和交通与工程用地控制在了合理的规模内，林地、耕地和水域得到了有效的保护。从而得以更加充分地利用风景名胜区的土地潜力，表达风景名胜区用地特征，增强风景名胜区的主导效益。二、土地利用规划二、土地利用规划235、通过规划调整，并与福泉市土地利用总体规划进行协调，风景名胜区内的风景游赏用地有了较大的扩展，并配置了相应的旅游服务设施用地，居民社会用地和交通与工程用地控制在了合理的规模内，林地、耕地和水域得到了有效的保护。从而得以更加充分地利用风景名胜区的土地潜力，表达风景名胜区用地特征，增强风景名胜区的主导效益。协调各种用地矛盾，限制不适当开发利用行为，实施宏观控制管理的基本依据和手段，其重在协调。福泉洒金谷风景名胜区用地区划以风景名胜区用地特征和作用及管理需求为基本原则，依照土地的主导用途共划分为以下十类：1、风景游赏用地：主要是指向游客开放并且游览欣赏对象集中区的用地，包括风景点建设、保护和恢复用地以236、及野外游憩用地。规划因地制宜，通过对现状滞留用地和居民社会用地的改造，在四大景区内合理扩大风景游赏用地面积，景观条件较好的林地也可适当转化为游赏用地。主要位于洒金谷景区的峡谷河流区域以及黄丝景区的大黑冲峡谷区域。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书862、旅游服务设施用地：旅游服务设施用地是指直接为游人服务而又独立于景点之外的旅行游览接待服务设施用地。规划在江边、鸭爪坝、李家湾、文庙、三江口、小寨、洒金大桥、金鸡山等区域适当增加旅游服务设施用地，包括旅游村、旅游点等游览设施基地的用地。3、居民社会用地：居民社会用地是指间接为游人服务而又独立设置的居民社会、生产等用地237、。对于风景名胜区中的各个居民点采取控制的原则，使其对景区影响降低到最小。4、交通与工程用地：交通与工程用地是指风景名胜区自身需求的对外、内部交通通讯与独立的基础工程用地。包括联系各景区、景点间的游览道路、环保环卫设施等。风景名胜区内道路的建设，要注重与地形的结合，同风景名胜区景观和环境相协调，在选线时尽量减少对地貌和环境的破坏，不得损坏景物和景观；风景名胜区外围道路的建设要与风景名胜区风貌相协调，按景观路的要求建设，主要停车场均做成生态型。5.林地：林地是指生长乔木、竹类、灌木等林木的土地，风景林不包括在内。风景名胜区内坡度在 25以上的耕地应实行退耕还林；严重砍伐的区域实行植树造林，尽量恢复238、原有植被；严禁砍伐天然林，严禁狩猎。主要位于龙王潭水库、信地、四寨河、都柳江区域等。6、园地：园地是指种植以采集果、叶、根、茎为主的集约经营的多年生作物。主要类型有果园、茶园。7、耕地：耕地是指种植农作物的土地。类型有水田、水浇地、旱地、菜地和其他耕地。耕地是关系到人民群众吃饭的保障，国家对耕地实行严格保护，控制耕地转为非耕地。8、草地：草地是指生长各种草本植物的土地。主要用于发展畜牧业，实行限制性放牧，逐步向观光方向发展。9、水域：未列入各景点或单位的水域。主要有都柳江等。表 6-1 风景名胜区土地利用规划表表 6-1 风景名胜区土地利用规划表风景区规划用地面积统计表（平方千米）福泉洒金谷风239、景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书87序号用地代号用地名称面积占总用地1甲风景游赏用地6.8222.61%2乙旅游服务设施用地0.280.92%3丙居民社会用地0.030.11%4丁交通与工程用地0.200.68%5戊林地20.7268.72%6己园地0.311.01%7庚耕地0.702.32%8辛草地0.752.49%9壬水域0.250.84%10癸滞留用地0.090.30%11合计风景区规划地30.16100.00%福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书88第七章关于相关规划协调的说明第七章关于相关规划协调的说明一、与国土空间规划协调一、与国土空240、间规划协调（一）与生态保护红线协调（一）与生态保护红线协调1、生态红线类型福泉洒金谷风景名胜区内生态保护红线有 15.98 平方公里，占风景名胜区总面积的 53.00%。洒金谷景区内生态保护红线面积 0 平方公里，洒金谷景区位于城区，不涉及生态红线。黄丝景区内生态保护红线面积 15.98 平方公里，占该景区面积的 53.00%，主要分布在该景区中部的大黑冲峡谷以及南部的轿顶山区域。2、规划协调（1）风景名胜区内涉及生态保护红线范围严格按照 生态红线管理办法（试行）、贵州省生态保护红线管理暂行办法、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见等相关规定执行外，还需满足风景名胜区的相关规范241、规划要求。（2）福泉市生态保护红线优化成果还未最终批复，本规划与收集的最新预案资料进行对接，风景名胜区内集中建设的旅游服务设施用地不涉及占用福泉市生态保护红线范围。对于风景名胜区涉及生态保护红线的游赏必要配套的交通、服务等设施项目，在不破坏生态功能的前提下，满足风景名胜区规划外，还按着生态保护红线相关规定执行。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书89（二）与永久基本农田保护区协调（二）与永久基本农田保护区协调1、与风景名胜区相互关系福泉洒金谷风景名胜区内永久基本农田面积有 0.23 平方公里,占风景名胜区总面积的 0.76%。其中：洒金谷景区内永久基本农田面积 0.242、23 平方公里，主要分布在该景区东部鸭爪坝周围，永久基本农田利用主要为特色种植和传统种植为主，该区域不涉及景点，属于该景区自然空间、生态空间。黄丝景区是新划景区不涉及与永久基本农田面积重叠。2、规划协调（1）以福泉洒金谷风景名胜区省局入库矢量范围作对比，本规划方案新纳入风景名胜区范围以开天窗的形式调出永久基本农田，新纳入的范围内不涉及与永久基本农田交叉重叠。（2）本规划要求风景名胜区内永久基本农田可继续保留，风景名胜区内项目不得占用永久基本农田，满足永久基本农田保护允许的项目，确实无法避开永久基本农田保护区，确需要占用永久基本农田，需按程序获得许可。永久基本农洒金谷景区黄丝景区福泉洒金谷风景名243、胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书90田使用除了需要符合永久基本农田的相关规定外，还需满足风景名胜区的相关规范规划要求。（三）与城镇开发边界协调（三）与城镇开发边界协调1、福泉市城镇开发边界成果目前还未最终批复，本规划与城镇开发边界过渡期成果进行协调，洒金谷景区位于中心城区涉及城镇开发边界的交叉重叠，重叠面积 3.40 平方公里。2、与黄丝景区相邻的城镇建设区域，本规划建议城市建筑风貌尽量与风景名胜区内风貌协调。黄丝景区洒金谷景区福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书91二、与现行城乡规划、保护规划协调二、与现行城乡规划、保护规划协调1、福泉洒金谷风景名244、胜区包括两个景区，分别为洒金谷景区、黄丝景区。洒金谷景区涉及现行城乡规划福泉市城市总体规划（2012-2030）的中心城区及规划区，黄丝景区不涉及规划区范围。2、洒金谷景区位于福泉市城市规划区范围。资源类型以各级文物保护单位形成的人文景观为主，因此，必须严格按照 福泉市城市总体规划（2012-2030）、福泉历史文化名城保护规划修编（2014-2030）划定的保护范围对资源进行保护、管理和利用。黄丝景区洒金谷景区福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书92三、与其他自然保护地协调三、与其他自然保护地协调与福泉市其他自然保护地无交叉重叠。四、与林地保护利用协调四、与林地保245、护利用协调风景名胜区内现有人工商品林 1.22 平方公里，占风景名胜区面积的 4.04%。其中，位于一级保护区内的人工商品林规划要求逐步退出风景名胜区，位于二级保护区和三级保护区的人工商品林，原则上有条件区域，在满足风景名胜区风貌的情况下有序的进行生产，风景名胜区内的其他林地在满足林地的保护规定外，还需满足风景名胜区的相关规范规划要求。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书93五、与矿产资源协调五、与矿产资源协调福泉洒金谷风景名胜区与固态矿业权、探矿权不涉及交叉重叠。风景区范围与黄平凸起油气页岩气矿权高度重叠，由于贵州省页岩气分布广，分布面积巨大，还未被开发利用，如果246、进行利用，其对生态环境、景观视线基本上无影响，要求不得在风景名胜区内设置开采作业区；黄丝景区与福泉黄丝镇地热普查矿重叠，温泉的价值本身为旅游开展服务，本温泉资源作为服务设施景区业态之一，仅为风景区服务，对生态环境、景观视线基本上无影响，本规划建议其作为风景区配套服务设施延伸业态利用保留在风景区内。黄丝景区洒金谷景区福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书94六、与文物保护单位协调六、与文物保护单位协调风景名胜区内文物保护单位有福泉城墙、葛镜桥、福泉山、沈三万墓、黄丝江边桥、潮音阁遗址等 6 个，其中 2 处国家级、4 处市级，除了按文保单位保护要求进行保护，还需满足风景247、名胜区的相关规范规划要求。七、与水利工程规划协调七、与水利工程规划协调本规划范围的省级“十四五规划”重大水利工程项目小寨水库部分尾水淹没区涉及黄丝景区，主体工程不在风景名胜区内，不涉及对景源的影响，本项目水体景观也是自然风光，纳入风景名胜区规划；不涉及其他水电规划项目。八、与能源规划协调八、与能源规划协调本规划范围不涉及风电场、光伏等项目规划。九、与旅游规划协调九、与旅游规划协调落实旅游法等相关规定，与福泉市旅游发展规划的项目做好衔接，项目的旅游综合服务区不涉及与风景名胜区范围。同时，规范旅游和旅游经营活黄丝景区洒金谷景区黄丝地热普查黄平凸起页岩气福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-203248、5 年)规划说明书95动，提升旅游服务水平，设施布局、资源展示与风景名胜区资源作充分协调。福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书96第八章关于分期发展规划的说明第八章关于分期发展规划的说明一、发展分期和实施重点一、发展分期和实施重点（一）按照风景名胜区总体规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。（二）按照风景名胜区总体规划，编制洒金谷景区、黄丝景区重点区域详细规划，例如三江口大桥、黄丝江边农旅示范点。（三）改善各个景区之间的交通联系，设置旅游交通专线，合理疏导游客。（四）加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。（五）结合249、风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。（六）加强资源和生态环境保护，加快基础工程和游览设施的建设，健全管理机构，提高风景名胜区的知名度以及风景名胜区的经济效益。二、近期建设内容二、近期建设内容结合风景名胜区总体布局及近期实施重点，规划拟定各景区近期 2021-2025年的重点建设内容。表 8-1 风景名胜区近期建设项目一览表表 8-1 风景名胜区近期建设项目一览表建设分区建设分区项目内容项目内容综合管理风景名胜区、核心景区范围标界立桩风景名胜区徽志及入口标志风景名胜区详细规划、专项规划洒金谷景区景区保护景源保护文物保护单位建筑250、资源保护风景游赏景点景观营造景点、游线导游标识解说道路交通三江口-红岩车行游览线古城墙-沈万三府邸车行游览线福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书97古城墙-太极宫车行游览线X205小猴洞车行游览线服务设施沈万三服务村游览门禁及游客集散游客中心及管理用房宾馆住宿（200 床）及餐饮娱乐绿化游憩设施文庙服务村游览门禁及游客集散宾馆住宿（200 床）及餐饮娱乐游客中心及配套餐饮服务绿化游憩设施三江口服务村游览门禁及游客集散宾馆住宿（150 床）及餐饮娱乐滨水绿化游憩设施洒金大桥游览门禁及游客集散宾馆住宿（200 床）及餐饮娱乐滨水绿化游憩设施鸭爪坝游览门禁及游客集散宾馆住251、宿（100 床）及餐饮娱乐绿化游憩设施基础设施文庙、三江口、鸭爪坝服务村设置高位水池及净水设施、给水管网、消防设施、排水管网、污水处理设施、电力电信、公厕、小型垃圾转运站、果皮箱等设施福泉山、双谷服务点给排水管网、消防设施、电力电信、公厕、果皮箱等设施综合防灾结合增冲设森林防火指挥中心、医疗救护站地质灾害点防治黄丝景区景区保护景源保护古银杏群落保护、布依民族村寨建筑保护风景游赏景点景观营造景点、游线导游标识解说道路交通高岩冲至青山坡车行游览线大冲至轿顶山车行游览线黄丝镇至老山车行游览线服务设施江边服务村游览门禁及游客集散游客中心及管理用房宾馆住宿（500 床）及餐饮娱乐滨水绿化及游憩设施李家湾服务村游览门禁及游客集散游客中心及配套餐饮服务宾馆住宿（100 床）及餐饮娱乐绿化游憩设施小寨服务村游览门禁及游客集散福泉洒金谷风景名胜区总体规划(2021-2035 年)规划说明书98宾馆住宿（50 床）及餐饮娱乐绿化游憩设施基础设施李家湾、江边、小寨服务村高位水池及净水设施、给水管网、消防设施、排水管网、污水处理设施、电力电信、公厕、小型垃圾转运站、果皮箱等设施大黑冲、轿顶山、龙洞湾溶洞、古银杏服务点给排水管网、消防设施、电力电信、公厕、果皮箱等设施综合防灾结合大黑冲、李家湾、江边设森林防火指挥中心、医疗救护站地质灾害点防治居民社会景区江边居民点的规划整治